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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION
UNIVERSITARIA
INSTITUTO UNIVERSITARIO POLITECNICO SANTIAGO MARIO
SAN CRISTOBAL ESTADO TACHIRA














LEY DE AGUAS
GACETA OFICIAL No.38.595 del 1/01/2007


Participante:
Gerson Carvajalino
C.I. No. 20.368.355
Prof. Pedro Bautista













San Cristbal, Junio de 2014

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NDICE
Pg.
Introduccin 3
Ttulo I 4
Disposiciones Generales 4
Ttulo VI de los Instrumentos de Gestin 10
Captulo I 10
Disposiciones generales 10
Captulo II 11
De los planes de gestin integral de las aguas 11
Conclusiones 18
Referencias Bibliogrficas 19


















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INTRODUCCIN

El presente trabajo tiene como finalidad obtener una visin ms amplia del
Aprovechamiento de los Recursos Hdricos", y de polticas hidrulicas de la Venezuela
del siglo XXI. La Repblica Bolivariana de Venezuela ha incluido en el texto de la
Constitucin de 1999 una nueva visin poltica y humanstica para reorientar las
estrategias de la gestin integral de los recursos hdricos. El Art. 304 de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, establece que las aguas son: Bien de Dominio
Pblico de la Nacin, insustituible para la vida y el desarrollo sustentable del Pas,
introduciendo un cambio fundamental, al impedir su privatizacin y las perversiones
derivadas del criterio mercantilista. La Ley de Aguas de la repblica Bolivariana de
Venezuela, vigente a partir del 02 de enero de 2007: Dicho instrumento legal entr en
vigencia el mismo momento de su publicacin. La Ley de Aguas qued sancionada por la
Asamblea Nacional en diciembre de 2006 y es publicada en la Gaceta Oficial N 38.595
de 02-01-2007.Esta Ley tiene por objeto establecer las disposiciones que rigen la gestin
integral de las aguas, como elemento indispensable para la vida, el bienestar humano y el
desarrollo sustentable del pas, y es de carcter estratgico e inters de Estado. Los
planes de gestin integral de las aguas comprenden un plan nacional y en el mbito de
regiones hidrogrficas y de cuencas hidrogrficas y es pblica y de obligatorio
cumplimiento como lo establece la Ley de Aguas. Es por ello que a continuacin
analizaremos los ocho ttulos que contiene nuestra nueva Ley.






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LEY DE AGUAS
GACETA OFICIAL No.38.595 del 1/01/2007

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Objeto
Artculo 1
Esta ley tiene por objeto establecer las disposiciones que rigen la
gestin integral de las aguas, como elemento indispensable para la vida, el
bienestar humano y el desarrollo sustentable del pas, y es de carcter
estratgico e inters de Estado.
Definiciones
Artculo 2
A los efectos de la presente Ley se entiende por:
Acufero: Reservorio constitutivo por materiales porosos y permeables
del cual se pueden extraer aguas subterrneas.
Aguas subterrneas: Aguas que se infiltran y penetran en el suelo y
subsuelo saturando los poros o grietas de las rocas, y que eventualmente se
acumulan encima de capas impermeables formando un reservorio
subterrneo.
Aguas superficiales: Cuerpos de aguas naturales y artificiales que
incluyen los cauces de corrientes naturales continuos y discontinuos, as
como los lechos de los lagos, lagunas y embalses.
Calidad de un cuerpo de agua: Caracterizacin fsica, qumica y
biolgica de aguas naturales para determinar su composicin y utilidad al
hombre y a la mujer y dems seres vivos.
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Ciclo hidrolgico: Circulacin de las masas de aguas en diferentes
estados fsicos inter convertibles entre s, que se da entre el ambiente y los
seres vivos motorizada por la fuerza de gravedad y la energa solar.
Contaminacin de las aguas: Accin y efecto de introducir materias
o formas de energa o inducir condiciones en el agua que, de modo directo o
indirecto, impliquen una alteracin perjudicial de su calidad en relacin con
los usos posteriores o con su funcin ecolgica. El Concepto de degradacin
de las aguas, a los efectos de esta Ley, incluyen las alteraciones
perjudiciales de su entorno.
Cuenca hidrogeolgica: Espacio geogrfico en el cual las aguas
subterrneas presentes y que en razn de las caractersticas geolgicas
dominantes, drenan y descarguen en un sitio comn, el cual puede ser un
ro, lago o mar y est delimitada por una divisoria de aguas.
Cuenca hidrogrfica: Unidad territorial delimitada por las lneas
divisorias de aguas superficiales que convergen hacia un mismo cauce, y
conforman espacios en el cual se desarrollan complejas interacciones e
interdependencias entre los componentes biticos y abiticos, sociales,
econmicos y culturales, a travs de flujo de insumos, informacin y
productos.
Cuencas hidrogrficas transfronterizas: Espacio geogrfico que se
extienden por el territorio de dos o ms pases, demarcada por la lnea
divisora de un sistema hidrolgico de aguas superficiales y subterrneas que
fluyen hacia una salida comn. Dentro de esta categora se encuentran
aquellas cuencas que Venezuela comparte o que son comunes con
Colombia, Brasil y Guyana.
Descargas msicas: Volumen de efluentes lquidos contaminantes
que se incorporan a un cuerpo de agua. Tales volmenes pueden ser
referidos segn la fuente contaminante y el tipo de contaminante del cual se
trate.
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Perodo de retorno de las crecidas de los ros: Intervalo de tiempo
necesario para que una crecida de igual caracterstica en volumen o
magnitud se repita.
Provincias hidrogeolgicas: Regiones de caractersticas generales
similares en cuanto a las condiciones de ocurrencia de las aguas
subterrneas, tomndose como factores para su definicin la conformacin
geolgica y la caracterstica fisiogrfica, entre otros.
Esta unidad espacial comporta varias cuencas hidrogeolgicas
contiguas.
Regin hidrogrfica: Unidad espacial correspondiente a un territorio
muy extenso que integra varias cuencas hidrogrficas contiguas.
Subsidencia: Hundimiento o asentamiento del terreno debido a la
extraccin desde el subsuelo de hidrocarburos, agua o por actividades
mineras.
Trasvases de agua: Operacin mediante la cual se transfiere parte de
los recursos hdricos desde una cuenca a otra, sin que las mismas
necesariamente sean contiguas, con fines de aprovechamiento agrcola,
industrial, hidroelctrico o de abastecimiento a poblaciones.
Usuario o usuaria institucional: Persona jurdica representante del
Poder Pblico que aprovecha las fuentes de aguas superficiales o
subterrneas con fines de abastecimiento de agua o de generacin de
energa elctrica.
Vertido lquido: Toda descarga de agua que se realice directa o
indirectamente a los cuerpos de agua mediante canales, desages o
drenajes de agua, descarga directa sobre el suelo o inyeccin en el
subsuelo, descarga a redes cloacales, descarga al medio marino costero y
descargas submarinas.


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Gestin integral de las aguas
Artculo 3
La gestin integral de las aguas comprende, entre otras, el conjunto
de actividades de ndole tcnica, cientfica, econmica, financiera,
institucional, gerencial, jurdica y operativa, dirigidas a la conservacin y
aprovechamiento del agua en beneficio colectivo, considerando las aguas en
todas sus formas y los ecosistemas naturales asociados, las cuencas
hidrogrficas que las contienen, los actores e intereses de los usuarios o
usuarias, los diferentes niveles territoriales de gobierno y la poltica
ambiental, de ordenacin del territorio y de desarrollo socioeconmico del
pas.
Objetivos de la gestin integral de las aguas

Artculo 4
La gestin integral de las aguas tiene como principales objetivos:
1. Garantizar la conservacin, con nfasis en la proteccin,
aprovechamiento sustentable y recuperacin de las aguas tanto superficiales
como subterrneas, a fin de satisfacer las necesidades humanas, ecolgicas
y la demanda generada por los procesos productivos del pas.
2. Prevenir y controlar los posibles efectos negativos de las aguas
sobre la poblacin y sus bienes.

Principios de la gestin integral de las aguas
Artculo 5
Los principios que rigen la gestin integral de las aguas se enmarcan
en el reconocimiento y ratificacin de la soberana plena que ejerce la
Repblica sobre las aguas y son:
1. El acceso al agua es un derecho humano fundamental.
2. El agua es insustituible para la vida, el bienestar humano, el
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desarrollo social y econmico, constituyendo un recurso fundamental para la
erradicacin de la pobreza y debe ser manejada respetando la unidad del
ciclo hidrolgico.
3. El agua es un bien social. El Estado garantizar el acceso al agua a
todas las comunidades urbanas, rurales e indgenas, segn sus
requerimientos.
4. La gestin integral del agua tiene como unidad territorial bsica la
cuenca hidrogrfica.
5. La gestin integral del agua debe efectuarse en forma participativa.

6. El uso y aprovechamiento de las aguas debe ser eficiente,
equitativo, ptimo y sostenible.
7. Los usuarios o usuarias de las aguas contribuirn solidariamente
con la conservacin de la cuenca, para garantizar en el tiempo la cantidad y
calidad de las aguas.
8. Es una obligacin fundamental del Estado, con la activa
participacin de la sociedad, garantizar la conservacin de las fuentes de
aguas, tanto superficiales como subterrneas.
9. En garanta de la soberana y la seguridad nacional no podr
otorgarse el aprovechamiento del agua en ningn momento ni lugar, en
cualquiera de sus fuentes, a empresas extranjeras que no tengan domicilio
legal en el pas.
10. Las aguas por ser bienes del dominio pblico no podrn formar
parte del dominio privado de ninguna persona natural o jurdica.
11. La conservacin del agua, en cualquiera de sus fuentes y estados
fsicos, prevalecer sobre cualquier otro inters de carcter econmico o
social.
12. Las aguas, por ser parte del patrimonio natural y soberana de los
pueblos, representan un instrumento para la paz entre las naciones.
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Bienes del dominio pblico
Artculo 6
Son bienes del dominio pblico de la Nacin:
1. Todas las aguas del territorio nacional, sean continentales, marinas
e insulares, superficiales y subterrneas.
2. Todas las reas comprendidas dentro de una franja de ochenta
metros (80 mts.) a ambas mrgenes de los ros no navegables o
intermitentes y cien metros (100 mts.) a ambas mrgenes de los ros
navegables, medidos a partir del borde del rea ocupada por las crecidas,
correspondientes a un perodo de retorno de dos coma treinta y tres (2,33)
aos. Quedan a salvo, en los trminos que establece esta Ley, los derechos
adquiridos por los particulares con anterioridad a la entrada en vigencia de la
misma.

Declaracin de utilidad pblica e inters general
Artculo 7
Se declara de utilidad pblica e inters general la gestin integral de
las aguas.

Normas tcnicas
Artculo 8
El Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros y
Ministras, mediante Decreto, dictar las normas tcnicas que regulen los
aspectos contenidos en la presente Ley.




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Difusin de informacin y participacin
Artculo 9
El Estado promover la participacin de las organizaciones sociales,
en la gestin integral de las aguas, mediante la difusin de informacin que
involucre al ciudadano y a la ciudadana en los problemas del agua y sus
soluciones.

TTULO VI
DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Finalidad
Artculo 40
Los instrumentos para la gestin integral de las aguas tienen como fin
alcanzar los objetivos establecidos en el artculo 4 de esta Ley.

Instrumentos
Artculo 41
Son instrumentos para la gestin integral de las aguas:
1. El Subsistema de Informacin de las Aguas.
2. Los planes de gestin integral de las aguas.
3. El control administrativo previo, para el uso de las aguas.
4. El Registro Nacional de Usuarios y Usuarias de las Fuentes de las
Aguas.
5. El Sistema Econmico Financiero.



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CAPTULO II
DE LOS PLANES DE GESTIN INTEGRAL DE LAS AGUAS

Seccin primera
De los planes
Creacin
Artculo 42
Se crea el Subsistema de Informacin de las Aguas, que formar parte
del Sistema de Informacin Ambiental; bajo la coordinacin del ministerio que
ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas.
La reglamentacin de esta Ley establecer las regulaciones relativas a la
organizacin y funcionamiento del Subsistema.

Alcances
Artculo 43
El Subsistema de Informacin de las Aguas comprender las
actividades de recoleccin, procesamiento, sistematizacin, almacenamiento
y divulgacin de datos e informacin de tipo hidrometeorolgico,
hidrogeolgico, fisiogrfico, morfomtrico y de calidad de aguas; entre otros,
provenientes de los sectores pblico y privado.

Planes integrales
Artculo 44
Los planes de gestin integral de las aguas comprenden un plan
nacional y los planes en el mbito de regiones hidrogrficas y de cuencas
hidrogrficas, y sern pblicos y de obligatorio cumplimiento.



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Concordancia con otros planes
Artculo 45
El Sistema Nacional de planes de gestin integral de las aguas
formar parte del Sistema Nacional de Planificacin y estar en concordancia
con los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social, y
de los Planes Nacionales del Ambiente y de Ordenacin del Territorio.

Elaboracin, aprobacin y control
Artculo 46
La elaboracin, aprobacin y control de los planes de gestin integral
de las aguas se regir por las disposiciones establecidas a tales efectos en
esta Ley, en la legislacin sobre planificacin, en la legislacin sobre
ordenacin del territorio, en la legislacin orgnica del ambiente, as como en
la legislacin en materia indgena y en las dems leyes aplicables.

Los planes se elaborarn y ejecutarn mediante un proceso de coordinacin
interinstitucional, multidisciplinario y permanente, que incluir los Medios de
consulta y participacin protagnica previstos en la ley.

Caractersticas generales
Artculo 47
Los planes orientarn la gestin integral de las aguas y constituirn
instrumentos flexibles, dinmicos, prospectivos y transversales que
permitirn prever y enfrentar situaciones cambiantes del entorno que directa
o indirectamente afecten el recurso.




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Plan Nacional
Artculo 48
El Plan Nacional de Gestin Integral de las Aguas tendr carcter
estratgico y orientador, y un horizonte de planificacin de largo plazo.
El Plan contendr, entre otros aspectos, la estimacin del balance
actual y prospectivo de las disponibilidades y demandas de agua para las
regiones hidrogrficas, las decisiones sobre trasvases entre regiones
hidrogrficas as como la identificacin de las cuencas hidrogrficas
prioritarias y del uso primordial al que se destinarn las aguas en cada caso.
As mismo, el plan incluir la definicin de lineamientos y directrices para la
distribucin de las aguas, entre las distintas actividades que demanden su
uso, en funcin de la disponibilidad del recurso y los beneficios sociales e
importancia econmica de cada actividad.

Planes de regin hidrogrfica
Artculo 49
Los planes de gestin integral de las aguas, en el mbito de las regiones
hidrogrficas, desarrollarn en estos niveles territoriales y a escala los
lineamientos y directrices del Plan Nacional de Gestin Integral de las Aguas.

Planes de cuenca hidrogrfica
Artculo 50
Los planes de gestin integral de las aguas en el mbito de las
cuencas hidrogrficas sern elaborados para aquellas cuencas cuya
complejidad, importancia relativa u otra situacin particular as lo justifique,
previa recomendacin de los Consejos de Regin Hidrogrfica.



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Alcance de los planes de cuenca

Artculo 51
Los planes de gestin integral de las aguas en el mbito de las
cuencas hidrogrficas desarrollarn los alcances de los planes de las
regiones hidrogrficas, ajustados a las particularidades, necesidades y
prioridades de uso definidos para cada cuenca.

Seccin segunda
De los trasvases
Condiciones
Artculo 52
Los trasvases de aguas podrn autorizarse cuando se conozcan y
evalen las disponibilidades y demandas presentes y futuras en las regiones
y cuencas hidrogrficas suministradoras y receptoras, y se cumpla con las
estrategias y directrices de los planes de gestin integral de las aguas.
En los trasvases se evitar, en lo posible, afectar la satisfaccin de las
demandas de agua de las regiones o cuencas hidrogrficas suministradoras,
as como el traslado de problemas de calidad de aguas a las regiones o
cuencas hidrogrficas receptoras.

Seccin tercera
De las reas Bajo Rgimen de Administracin Especial para la gestin
integral de las aguas
Figuras
Artculo 53

Se constituyen reas Bajo Rgimen de Administracin Especial para
la gestin integral de las aguas:
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1. Las zonas protectoras de cuerpos de agua.
2. Las reservas hidrulicas.
3. Los Parques Nacionales, Monumentos Naturales, Refugios de Fauna
Silvestre y Reservas Forestales, entre otras figuras jurdicas que
constituyan Reservorios tanto de aguas superficiales como subterrneas.

Zonas protectoras de cuerpos de agua

Artculo 54
Las zonas protectoras de cuerpos de agua tendrn como objetivo
fundamental proteger reas sensibles de las cuales depende la permanencia
y calidad del recurso y la flora y fauna silvestre asociada.
Se declaran como zonas protectoras de cuerpos de agua, con arreglo a esta
Ley:
1. La superficie definida por la circunferencia de trescientos metros de
radio en proyeccin horizontal con centro en la naciente de cualquier
cuerpo de agua.
2. La superficie definida por una franja de trescientos metros a ambas
mrgenes de los ros, medida a partir del borde del rea ocupada por
las crecidas correspondientes a un perodo de retorno de dos coma
treinta y tres (2,33) aos.
3. La zona en contorno a lagos y lagunas naturales, y a embalses
construidos por el Estado, dentro de los lmites que indique la
reglamentacin de esta Ley.





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Reservas hidrulicas

Artculo 55
Las reservas hidrulicas estn compuestas por los territorios en los
cuales estn ubicados cuerpos de agua naturales o artificiales que por su
naturaleza, situacin o importancia justifiquen su sometimiento a un rgimen
de administracin especial.

Declaratoria y modificaciones

Artculo 56
La declaratoria de reas Bajo Rgimen de Administracin Especial
para la gestin integral de las aguas previstas en esta Ley ser realizada por
el Ejecutivo Nacional, mediante Decreto, de conformidad con lo establecido
en la legislacin sobre planificacin y gestin de la ordenacin del territorio, y
de pueblos y comunidades indgenas.
En el caso de las zonas protectoras de cuerpos de agua declaradas
expresamente en esta Ley, el Ejecutivo Nacional, mediante Decreto, podr
ampliar los espacios indicados hasta el lmite mximo que se estime
necesario, de conformidad con los planes de gestin integral de las aguas.

Ajuste a los planes de gestin integral de las aguas

Artculo 57
Los planes de ordenamiento y reglamentos de uso de las reas Bajo
Rgimen de Administracin Especial para la gestin integral de las aguas
previstas en esta Seccin, deben orientar las disposiciones de los planes de
gestin integral de las aguas.

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Requisitos para declaratoria y manejo

Artculo 58
El Reglamento de la ley establecer los requisitos que deben reunir
los espacios a ser afectados como reas Bajo Rgimen de Administracin
Especial para la gestin integral de las aguas, relevantes para la gestin
integral de las aguas, as como los lineamientos para su manejo.






















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CONCLUSIONES

El agua es un bien de dominio pblico no privatizable y de all parte la clara visin
de inclusin, gestin comunitaria y acceso universal a los servicios. Actualmente, y tal
como reza nuestro texto constitucional el principio de corresponsabilidad, de participacin
y el derecho del Agua garantizados en los artculos 60,70, 184 y 304 constituyen el punto
de partida para incorporar legtimamente a cada habitante de esta nacin en el diseo de
las polticas, planes y proyectos de agua y de saneamiento que involucran a todos los
Venezolanos. Con la Ley de Agua, se busca profundizar la cohesin y equidad territorial
Desconcentrar actividades y poblacin, Aprovechar las fortalezas regionales creando
correlacin entre ellas, hace posible calidad de vida, protege espacios para conservar el
agua y la biodiversidad, eleva los niveles de conciencia ambiental en la poblacin,
preserva los ecosistemas ricos en biodiversidad, logra un modelo de produccin y
acumulacin ambiental sustentable, disminuye el impacto ambiental de la intervencin
humana, recupralos suelos y cuerpos de agua degradados La ley de aguas le da al
agua un carcter social, es decir, el Estado debe garantizar el acceso al agua a todas las
personas por igual, segn sus requerimientos, y sealando que la conservacin del agua
debe prevalecer en cualquiera de sus estados fsicos y fuentes, y debe prevalecer sobre
cualquier otro inters de carcter econmico o social. es una obligacin del Estado
con la activa participacin de la sociedad garantizar la conservacin de las
fuentes de agua tanto superficiales como subterrneas. Despus de establecer todos
estos principios y desarrollar la ley a travs de ocho ttulos, en las disposiciones
transitorias la nueva Ley de Aguas establece que el Ejecutivo Nacional dictar la
reglamentacin de esta Ley en un plazo mximo de un ao contados a partir del 2de
enero del 2007.




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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

La Ley de Aguas, Asamblea Nacional en diciembre de 2006 y es publicada en la
Gaceta Oficial N 38.595 de 02-01-2007.