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Traitement des
plaintes de bruit de
voisinage

Guide lattention des maires et des
services communaux dhygine et de sant




SOMMAIRE


INTRODUCTION ............................................................................... 1

I. NOTION PHYSIQUE DU BRUIT ................................................. 2
1 - Dfinition ............................................................................... 2
2 - Caractristiques .................................................................... 2
3 - Principes de calcul en dcibel .............................................. 6
4 - Le dcibel A .......................................................................... 8

II. LE BRUIT ET LA SANTE .............................................................. 9
1 - Mcanisme de laudition ....................................................... 9
2 - Effets nocifs du bruit ........................................................... 10

III. POUVOIR DE POLICE DU MAIRE EN MATIERE DE BRUIT ... 13
1 - Pouvoir de police administrative ......................................... 13
2 - Mdiation ............................................................................ 14

IV. TRAITEMENT DUNE PLAINTE ................................................ 15
1 - Gnralits sur la rglementation ....................................... 15
2 - Code de la sant publique .................................................. 15
3 - Schma de traitement dune plainte ................................... 18
4 - Les diffrents types denqutes .......................................... 19

V. ELEMENTS DE JURISPRUDENCE ........................................... 28

CONCLUSION ................................................................................. 33

ANNEXE 1 : COURRIERS TYPES POUR LES MAIRES ............... 34

ANNEXE 2 : CALCUL DES EMERGENCES .................................. 51

ACRONYMES ................................................................................. 52

CONTACTS UTILES ....................................................................... 53


Ple Rgional Bruit - BRUIT DE VOISINAGE, Guide de traitement des plaintes Juillet 2013 1
TRAITEMENT DES PLAINTES DE BRUIT DE VOISINAGE
INTRODUCTION


Le bruit est considr par les Franais comme une des principales sources de nuisances de leur
vie quotidienne.


Une tude publie en 2009 par lObservatoire rgionale de sant (ORS) dle-de-France sur les
perceptions du bruit a montr que 71% des Franciliens sont gns par le bruit leur domicile.
Cette tude a t ralise partir des donnes du Baromtre sant environnement 2007 de
lInstitut national de prvention et dducation sur la sant (INPES).


La majorit des plaintes relatives aux nuisances sonores, reues par les services Contrle et
scurit sanitaires des milieux des dlgations territoriales (anciennement DDASS) de lARS le-
de-France, concernent des bruits de voisinage qui relvent de la comptence des pouvoirs de
police du maire.


Lors du traitement des plaintes relatives aux nuisances sonores, les agents des services
communaux sont amens rencontrer les parties antagonistes (plaignants et responsables des
nuisances) et rechercher toutes les solutions mme de rgler le problme soulev.


Cest dans son rle de conseil que lARS a labor ce guide pratique avec lobjectif dapporter aux
agents chargs de lutter contre les bruits de voisinage, les lments ncessaires pour une vision
gnrale sur les diffrents aspects du bruit ainsi que des informations pratiques pour traiter ce type
de plaintes.



*******


Ce guide a t ralis par le service Contrle et scurit sanitaires des milieux de
lAgence Rgionale de Sant dIle-de-France et la Prfecture de Police de Paris dans le
cadre des travaux du Ple rgional bruit. Ce document est une actualisation du guide
ralis en janvier 2002 par Monsieur Henri Ly-Cong-Kieu de la DDASS de lEssonne.









Ple Rgional Bruit - BRUIT DE VOISINAGE, Guide de traitement des plaintes Juillet 2013 2
TRAITEMENT DES PLAINTES DE BRUIT DE VOISINAGE

I. NOTION PHYSIQUE DU BRUIT
1 - Dfinition
Le bruit est un mlange de sons.
Le son se propage dans lair par un phnomne vibratoire et parvient jusqu notre oreille.
La vitesse de propagation du son dpend du milieu dans lequel il est mis. Dans lair elle est de
340 mtres par seconde (m/s), soit 1 224 km/h.



2 - Caractristiques
Un son est caractris par :
- sa force sonore,
- sa hauteur,
- sa dure.

A chacune de ces caractristiques correspond une grandeur physique :

Perception Echelle Grandeurs physiques Units
Force sonore
Forte
Faible
Intensit I
Pression acoustique P
Niveau de pression sonore L
W/m
Pascal
dB
Hauteur
Aigu
Grave
Frquence F Hz
Dure
Longue
Courte
Temps t s



Ple Rgional Bruit - BRUIT DE VOISINAGE, Guide de traitement des plaintes Juillet 2013
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TRAITEMENT DES PLAINTES DE BRUIT DE VOISINAGE

a) La force sonore

Intensit acoustique (I)
Lintensit acoustique I dveloppe par une source sonore engendre une pression acoustique P
laquelle sont sensibles nos oreilles et le sonomtre. Il sagit du flux moyen dnergie transmise
dans une direction donne travers une unit de surface perpendiculaire.

La relation entre lintensit acoustique, exprime en W/m, et la pression acoustique est la
suivante :

I = P
2
/Impdance de lair

Limpdance de lair est une caractristique qui reprsente la rsistance que lair oppose sa mise
en vibration.


Niveau de pression sonore (L)
Le rapport entre la pression acoustique maximale supportable et la pression de rfrence
correspond au seuil daudibilit. Il est de lordre dun million.
Lutilisation dune telle chelle de nombres tant incommode, on fait appel une chelle plus
pratique : lchelle logarithmique des dcibels (dB).
Le passage de lchelle des pressions acoustiques celle des dcibels se dfinit
mathmatiquement par la formule :

L
dB
= 20 log P/P
0
avec :
L
dB
: le niveau de pression sonore exprim en dcibel (dB)
P : la pression acoustique
P
0
: la pression de rfrence

Le niveau sonore obtenu par rapport lintensit est :

L
dB
= 10.Log (I/I
0
)
avec :
L
dB
: le niveau de pression sonore exprim en dcibel (dB)
I : lintensit acoustique
I
0
: lintensit de rfrence correspondant la plus petite intensit audible.



Ple Rgional Bruit - BRUIT DE VOISINAGE, Guide de traitement des plaintes Juillet 2013
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TRAITEMENT DES PLAINTES DE BRUIT DE VOISINAGE

b) La hauteur
La hauteur dun son est caractrise par sa frquence. La frquence correspond au nombre de
vibrations par seconde et se mesure en Hertz (Hz).
Plus un son est aigu et plus sa frquence est leve.
Loreille humaine peut percevoir les frquences comprises entre 20 et 20 000 Hz :
- en dessous de 20 Hz, les infrasons peuvent tre perus par certains animaux
comme les lphants ;
- au-dessus de 20 000 Hz, les ultrasons sont perus par les chauves-souris, les
dauphins ou les chiens.
Par ailleurs, les paroles humaines ont des frquences allant de 250 4000 Hz.



Le spectre audible est dcoup en bandes doctaves normalises.
Une bande doctave correspond lintervalle entre deux frquences telles que lune est le double
de lautre. Elle est dsigne par sa frquence centrale Fc et correspond une octave dans le
domaine musical (cart entre 8 notes de la gamme).




Ple Rgional Bruit - BRUIT DE VOISINAGE, Guide de traitement des plaintes Juillet 2013
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TRAITEMENT DES PLAINTES DE BRUIT DE VOISINAGE

Les bruits sont gnralement des ensembles de multiples frquences.
Lanalyse dun son permet de dterminer les frquences qui le composent.


Lanalyse en frquence


























c) La dure
La dure d'un bruit est un lment dterminant pour sa perception, la gne ou le plaisir qu'il
provoque, sans oublier son intensit qui peut fluctuer dans le temps.
Le niveau moyen quivalent, Leq, est utilis pour la mesure de la gne provoque par un bruit.
Il permet de quantifier la dose de bruit reue pendant un temps donn (intensit moyenne).




Ple Rgional Bruit - BRUIT DE VOISINAGE, Guide de traitement des plaintes Juillet 2013
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TRAITEMENT DES PLAINTES DE BRUIT DE VOISINAGE


3 - Principes de calcul en dcibel
Les dcibels ne sadditionnent pas de faon arithmtique mais selon une formule logarithmique
avec des niveaux sonores de mme pondration.

Les deux exemples ci-dessous illustrent ce principe.

Doublement de la puissance :
Lorsque lon met en prsence deux sources de bruit de mme niveau sonore, on obtient une
lvation du niveau sonore de 3 dB.




Effet de masque :
Lorsque lon met en prsence deux sources sonores dont la diffrence est suprieure ou gale
10 dB, le bruit rsultant est gal au niveau sonore le plus lev.







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TRAITEMENT DES PLAINTES DE BRUIT DE VOISINAGE

Mthode dutilisation de lchelle :

Dans la pratique on se rfre une chelle pour calculer toutes les valeurs des niveaux de bruit
(cf. illustration ci-dessous).

1) Addition de deux niveaux de bruits :
- faire la diffrence entre les deux valeurs et reporter le rsultat sur lchelle bleue,
- lire la majoration correspondante sur lchelle verte et lajouter au niveau de bruit le plus
lev pour obtenir le niveau sonore rsultant des deux niveaux de bruit.

2) Addition de plusieurs niveaux de bruits :
- classer les niveaux par ordre croissant,
- regrouper deux par deux les niveaux et les additionner de la mme faon quau 1),
- reprendre ces trois tapes jusquau dveloppement complet de la dmonstration.

Exemple :





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TRAITEMENT DES PLAINTES DE BRUIT DE VOISINAGE

4 - Le dcibel A

a) Dfinition
Loreille na pas la mme sensibilit aux diffrentes frquences : elle est plus sensible dans les
mdiums que dans les aigus et les graves.
Pour que la mesure sonore effectue laide dun sonomtre corresponde ce que peroit
loreille, les valeurs mesures sont pondres en appliquant un filtre lappareil de mesure
(filtre A). Ce filtre ajoute des dcibels dans les mdiums et en retranche progressivement vers les
frquences graves ou aigues.
Le dcible A, ou dB(A), est lunit de mesure obtenue avec la pondration A qui est utilise pour
les mesures de bruit de lenvironnement et qui traduit la sensibilit de loreille humaine.

b) Echelle de bruit
Le graphique suivant donne une ide de ce que notre oreille peroit en rapport avec les valeurs
mesures en dB(A).




Ple Rgional Bruit - BRUIT DE VOISINAGE, Guide de traitement des plaintes Juillet 2013
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TRAITEMENT DES PLAINTES DE BRUIT DE VOISINAGE

II. LE BRUIT ET LA SANTE
1 - Mcanisme de laudition
Le systme auditif se divise en trois parties :
- loreille externe,
- loreille moyenne,
- loreille interne.




Partie de loreille Structure Rle
Oreille externe
- le pavillon
- le conduit
- le tympan
Collecte les ondes sonores
Oreille moyenne
- la cavit
- trois osselets :
marteau, enclume et trier
Transmet les vibrations du tympan loreille interne
Oreille interne
- la cochle
- le vestibule
Transforme les vibrations en influx nerveux qui se
propage par le nerf auditif vers le cerveau





Ple Rgional Bruit - BRUIT DE VOISINAGE, Guide de traitement des plaintes Juillet 2013
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TRAITEMENT DES PLAINTES DE BRUIT DE VOISINAGE

2 - Effets nocifs du bruit
Les caractristiques qui rendent un bruit plus ou moins dangereux pour lhomme sont :
- lintensit ;
- la frquence (les frquences leves sont les plus traumatisantes pour loreille) ;
- la dure dexposition (plus lexposition est longue plus le bruit est nocif) ;
- la puret ;
- le caractre inattendu ;
- la discontinuit ;
- lassociation avec les vibrations.

Le bruit agit directement sur loreille, il exerce des effets auditifs et extra-auditifs.

a) Effets auditifs
La perte daudition sous leffet du bruit est souvent temporaire.
Par exemple, la sortie dune discothque, les oreilles sifflent, et il est difficile dentendre les
conversations. Aprs un temps de rcupration dans le calme, laudition redevient normale.

Cependant, la perte daudition peut devenir irrversible lorsque la personne est expose :
- un bruit particulirement fort (suprieur 105 dB(A)) pendant un temps court, il
sagit alors dun traumatisme sonore aigu (TSA) ;

- un bruit moins lev ( partir de 80 dB(A)) long terme, il sagit alors dun
traumatisme sonore chronique (TSC).

La perte daudition est souvent graduelle, dabord dans les aigus, puis dans les mdiums.
Elle survient aussi naturellement du fait du vieillissement : on parle alors de presbyacousie.

b) Effets extra auditifs
Le bruit ne se cantonne pas seulement des effets sur loreille. Il entrane des ractions qui
mettent en jeu lensemble de lorganisme.

Effets subjectifs :

Le bruit occasionne aussi des effets subjectifs comme :
- une gne ;
- des effets sur les attitudes et les comportements ;
- des effets sur les performances ;
- des effets sur lintelligibilit de la parole.





Ple Rgional Bruit - BRUIT DE VOISINAGE, Guide de traitement des plaintes Juillet 2013
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TRAITEMENT DES PLAINTES DE BRUIT DE VOISINAGE

Le bruit peut galement avoir les impacts suivants sur la sant :

Effets immdiats et passagers :

- troubles cardio-vasculaires (augmentation du rythme cardiaque et de la tension artrielle) ;
- diminution de lattention et de la capacit de mmorisation ;
- agitation ;
- rduction du champ visuel ;
- troubles gastro-intestinaux.

Effets long terme :

- fatigue physique et nerveuse ;
- troubles du sommeil avec insomnie ;
- boulimie ;
- hypertension artrielle chronique ;
- anxit ;
- comportement dpressif et agressif.

Ces consquences lies au stress sont durables mais naboutissent gnralement pas des
lsions irrversibles.

c) Perturbation du sommeil
Le sommeil a une fonction rparatrice de la fatigue ; cest un lment essentiel de la sant.
Il comporte 4 5 cycles de 1h30 2h chacun.



























Priode de rcupration
psychique
Priode de rcupration physique
Scrtion de lhormone
croissance


Ple Rgional Bruit - BRUIT DE VOISINAGE, Guide de traitement des plaintes Juillet 2013
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TRAITEMENT DES PLAINTES DE BRUIT DE VOISINAGE



Le bruit perturbe le sommeil et donc sa fonction rparatrice.

Modifications de la structure du sommeil
Lorganisation du sommeil peut tre dforme pour des niveaux stables de lordre de 35 dB(A) en
niveau moyen quivalent (Leq) sur toute la nuit.
Il en rsulte :
- des difficults dendormissement ;
- un veil au cours de la nuit ;
- un raccourcissement de certains stades du sommeil ;
- une dgradation de la qualit du sommeil.

Modifications ponctuelles du sommeil
Le sommeil est interrompu par des vnements acoustiques isols (avion, camion, train).
A 55 dB, un individu sur deux est rveill.
Si le dormeur est rveill au milieu dun cycle, il ne pourra plus se rendormir aussi facilement quau
dbut du cycle suivant.
Les consquences lies aux modifications ponctuelles du sommeil peuvent tre :
- une vigilance du lendemain perturbe ;
- un quilibre nerveux fragilis ;
- des ractions cardiovasculaires ou respiratoires ;
- une sensation permanente de fatigue ;
- des effets secondaires.
Par ailleurs il faut savoir quil ny a pas daccoutumance physiologique aux bruits rptitifs pendant
la nuit. En effet, les expriences ont montr que mme si les personnes pensent stre habitues
au bruit pendant leur sommeil, la ractivit cardio-vasculaire persiste.




Ple Rgional Bruit - BRUIT DE VOISINAGE, Guide de traitement des plaintes Juillet 2013
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TRAITEMENT DES PLAINTES DE BRUIT DE VOISINAGE

III. POUVOIR DE POLICE DU MAIRE EN MATIERE DE BRUIT
Ltude de lORS les perceptions du bruit en le-de-France publie en 2009 montre que 39%
des Franciliens qui sont gns par le bruit leur domicile citent le bruit du voisinage comme source
de gne.
Selon 31 % dentre eux, lacteur le mieux plac pour lutter contre le bruit est le pouvoir public.
Le bruit est considr depuis longtemps comme une nuisance sociale contre laquelle les pouvoirs
publics doivent agir. Larticle 97 de la loi du 5 avril 1884 a confr au maire un pouvoir de police
administrative gnrale afin de prvenir les troubles lordre public, cest--dire la scurit, la
salubrit et la tranquillit publiques. Cette disposition, toujours en vigueur, est aujourdhui insre
larticle L. 2212-2 du Code gnral des collectivits territoriales (CGCT).
La loi n92-1444 du 31 dcembre 1992 relative la lutte contre le bruit est le premier texte gnral
sur le bruit. Elle a pour objet, dans tous les domaines o il ny est pas pourvu par des dispositions
spcifiques, de lutter contre les bruits pouvant nuire la sant ou porter atteinte lenvironnement.
En matire de lutte contre le bruit de voisinage le maire peut engager des actions de prvention,
de mdiation ou de sanction en fonction de la nature des nuisances.

1 - Pouvoir de police administrative
Pour mener les actions de prvention et de sanction, le maire dispose des pouvoirs de police
administrative gnrale issue du CGCT.
Par ailleurs, il peut mettre en uvre dautres comptences. Ces pouvoirs de police spciale
coexistent avec les pouvoirs de police gnrale. Par exemple, certaines dispositions du Code de la
sant publique (CSP) donnent comptence au maire en matire de lutte contre le bruit. Ainsi, le
maire peut prendre des arrts de porte gnrale ou individuelle pour prescrire des dispositions
respecter sur sa commune.
Pour que lacte soit lgal, les mesures de police doivent tre ncessaires et proportionnes. De
plus, lacte doit tre motiv quand il sagit dun arrt porte individuelle ou quand il a t prvu
par les textes viss.
La jurisprudence considre que le maire a lobligation dagir lorsque les circonstances lexigent.
Ladministr qui sestime victime dun bruit excessif demande au maire dintervenir, au moyen de
son pouvoir de police, pour faire cesser ce bruit excessif. Ladministr attend une rponse du
maire, constitue soit par une lettre (rponse expresse), soit par son silence gard pendant deux
mois et qui vaut refus. Si la rponse est ngative, ladministr peut saisir le tribunal administratif
dune demande en annulation du refus dagir oppos par le maire.
Le maire a lobligation dagir pour faire cesser un trouble la tranquillit publique. En cas de
carence, le prfet peut se substituer au maire aprs une mise en demeure reste sans succs
(article L. 2215-1 du CGCT).
Le prfet exerce galement un pouvoir de police administrative gnrale lorsque la mesure
sapplique deux ou plusieurs communes du dpartement ou en cas durgence.
Le maire dispose par consquent dun pouvoir de police administrative gnrale trs tendu. Il
peut et doit lorsque les circonstances lexigent renforcer les mesures prises contre le bruit par les
autorits suprieures, comme le ministre ou le prfet, eu gard aux besoins particuliers de sa
commune.
En outre, le maire peut prendre des arrts en vue dassurer la protection de la sant publique sur
la base de larticle L.1311-2 du Code de la sant publique, notamment pour rendre plus svres
les textes rglementaires sur le bruit de voisinage.



Ple Rgional Bruit - BRUIT DE VOISINAGE, Guide de traitement des plaintes Juillet 2013
14
TRAITEMENT DES PLAINTES DE BRUIT DE VOISINAGE

Rglementation : Pouvoirs de police des prfets et des maires
Police gnrale
Code gnral des collectivits
territoriales
Articles
L. 2215-1et L. 2212-2
Police spciale Code de la sant publique
Articles
L. 1311-1 et L. 1311-2


2 - Mdiation
Les pouvoirs de police du maire ne lempchent pas davoir un rle de mdiateur.
La circulaire du 27 fvrier 1996
1
relative la lutte contre les bruits de voisinage demande que les
maires exercent pleinement cette mission.
Le maire peut mettre en place une quipe charge du traitement des plaintes o les agents
enquteurs sont forms pour privilgier la mdiation.
Le traitement amiable est recommand pour les infractions qui ne sont pas clairement caractrises et
pour tous les bruits de comportement (bruit danimaux, horaires de bricolage, quipements bruyants
tels des climatiseurs).
Lintervention dun mdiateur attentif et qualifi permet dobtenir dans la plupart des cas des rsultats
satisfaisants.
Certaines solutions proposes par le responsable du bruit peuvent tre retenues si elles sont de
nature rduire le bruit, sans aggraver le niveau sonore vis vis des autres voisins :
- rduction la source : rvision et rglage des appareils, remplacement du moteur ou du
matriel par un autre moins bruyant,
- rduction de la propagation et la transmission du bruit : doter les appareils de coussins, de
coffrage, amnagement dun cran anti-bruit, isolement des parois du local,
- dplacement de linstallation par loignement ou changement dorientation de la
propagation,
- rvision de lorganisation du travail : programmer les oprations bruyantes aux horaires o
les voisins sont absents.







1
Journal Officiel du 7 avril 1996


Ple Rgional Bruit - BRUIT DE VOISINAGE, Guide de traitement des plaintes Juillet 2013
15
TRAITEMENT DES PLAINTES DE BRUIT DE VOISINAGE

IV. TRAITEMENT DUNE PLAINTE

1 - Gnralits sur la rglementation
- Code de lenvironnement (CE) aux articles L. 571.1 L. 571.26 (Loi n92-1444 du 31 dcembre
1992 relative la lutte contre le bruit).
- Code de la sant publique (CSP) aux articles R. 1334-30 R. 1334-37 et R. 1337-6
R. 1337-10-2 relatifs la lutte contre les bruits de voisinage.
- Arrt du 5 dcembre 2006 relatif aux modalits de mesurage des bruits de voisinage,
- Circulaire du 27 fvrier 1996 relative la lutte contre les bruits de voisinage,
- Arrts Prfectoraux et municipaux relatifs aux bruits, pris sur la base du Code gnral des
collectivits territoriales (CGCT) ou du CSP,

2 - Code de la sant publique
Le Code de la sant publique comprend :
- une section intitule lutte contre le bruit comportant 8 dispositions
rglementaires (articles R. 1334-30 R. 1334-37) dont la dernire se rapporte
aux sanctions administratives ;
- une section intitule bruits de voisinage comportant 7 dispositions pnales
(articles R. 1337-6 R. 1337-10-2).

Note :
Sanctions administratives : larticle R. 1334-37 du CSP donne la possibilit lautorit comptente
(le prfet ou le maire) de prendre des mesures administratives dans les conditions prvues
larticle L. 571-17 du CE. Ces mesures sont mises en uvre afin de faire respecter les dispositions
des articles R. 1334-32 R. 1334-36 du CSP.

Ces dispositions incluent notamment :
- lobligation pour le responsable de consigner une somme correspondant au
montant des travaux raliser,
- lexcution doffice de travaux des mesures prescrites,
- la suspension de lactivit jusqu excution des mesures prescrites.

a) Bruits concerns
Il ny a pas de texte rglementaire qui dfinit un bruit de voisinage.
Cependant, daprs larticle R. 1334-30 du CSP, tous les bruits relvent de la rglementation
bruit de voisinage figurant dans le CSP lexception de ceux qui relvent dune
rglementation spcifique et qui sont exclus de son champ dapplication, tels que les bruits
provenant :
- des aronefs ;
- des installations classes pour la protection de lenvironnement (ICPE) ;
- des mines et carrires ;
- des ouvrages de transport et de distribution de lnergie lectrique soumis larticle 19
de la Loi du 15 juin 1906 sur les distributions de lnergie ;


Ple Rgional Bruit - BRUIT DE VOISINAGE, Guide de traitement des plaintes Juillet 2013
16
TRAITEMENT DES PLAINTES DE BRUIT DE VOISINAGE

- des activits et installations de la dfense nationale ;
- des installations nuclaires de base (INB) ;
- des infrastructures de transport et des vhicules qui y circulent ;
- les bruits sur les lieux de travail mentionns larticle L. 231-1 du Code du travail.

b) Les diffrentes catgories de bruits de voisinage
Le Code de la sant publique distingue trois catgories de bruits de voisinage :
- les bruits domestiques et de comportement (article R. 1334-31 du CSP) ;
- les bruits de chantier (article R. 1334-36 du CSP) ;
- les bruits provenant des activits professionnelles, culturelles, sportives
ou de loisirs (articles R. 1334-32 R. 1334-35 du CSP).

c) Constatation des infractions
Les infractions au CSP peuvent tre constates :
- sans mesure acoustique pour :
les bruits de comportement : dans les conditions dcrites larticle R. 1334-31,
infraction de 3
ime
classe (article R. 1337-7).
Larticle R. 48-1 du Code de procdure pnale prvoit la possibilit dutiliser lamende
forfaitaire pour relever cette infraction,
les bruits de chantier : dans les conditions dcrites larticle R. 1334-36, infraction de
5
ime
classe (article R. 1337-6).
- avec mesure acoustique pour les bruits dactivits dans les conditions dcrites aux articles
R. 1334-32 R. 1334-34, infraction de 5
ime
classe (article R. 1337-6).
Les lments constitutifs de linfraction sont diffrents pour chaque catgorie de bruit (voir
paragraphes ci-dessous).
Le non-respect des dispositions particulires fixes par une autorit comptente pour un bruit de
voisinage constitue une infraction au CSP (R. 1337-6).

d) Agents enquteurs
Les officiers de police judiciaire (OPJ) et les agents de police judiciaire (APJ) ont comptence pour
la recherche et la constatation des infractions. Le maire et ses adjoints sont OPJ de fait.
Le Code de lenvironnement (article L. 571-18) liste les agents chargs de procder la recherche
et la constatation des infractions. Les pouvoirs dont ces agents disposent sont noncs dans les
articles L. 571-19 L. 571-21.
Au pralable, ces agents doivent recevoir une formation spcifique dont lobjectif, le contenu, la
dure, ainsi que les organismes ayant aptitude la formation, sont prciss dans lannexe de la
circulaire du 27 fvrier 1996 relative la lutte contre les bruits de voisinage.

Note :
Larticle L. 571-19 prcise que le procureur de la Rpublique doit tre pralablement inform des
oprations envisages en vue de la recherche des infractions et peut s'opposer ces oprations.




Ple Rgional Bruit - BRUIT DE VOISINAGE, Guide de traitement des plaintes Juillet 2013
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TRAITEMENT DES PLAINTES DE BRUIT DE VOISINAGE



Les agents mentionns l'article R. 1312-1 du CSP peuvent galement constater les infractions
aux rgles relatives la lutte contre les bruits de voisinage, telles que dfinies par les articles
R. 1334-30 R.1334-37 et R. 1337-6 R. 1337-10-2 de ce code.
Ainsi, les agents des SCHS sont chargs de la recherche des infractions.
Le maire peut galement nommer dautres agents communaux chargs de rechercher et constater
les infractions relatives au bruit sur la base du CSP (article R. 1337-10-2) et du CE
(articles R. 571-91 R. 571-93). Ils devront ensuite tre agrs par le procureur de la Rpublique
et prter serment devant le tribunal dinstance de leur lieu de rsidence.





Ple Rgional Bruit - BRUIT DE VOISINAGE, Guide de traitement des plaintes Juillet 2013
18
TRAITEMENT DES PLAINTES DE BRUIT DE VOISINAGE

3 - Schma de traitement dune plainte






















































Des modles de lettre pour le traitement des
plaintes lies des bruits de voisinage sont
prsents en annexe 1.
oui
oui
oui
oui
oui
oui
oui
(*)
Installations classes : DRIEE
Ouvrage de transport dnergie
lectrique : DRIEE
Animaux : DDPP
Transport : DDT
Aroport : ADP et DGAC
Travail : DIRECCTE
Installation nuclaire : ASN
Installation de la Dfense : DCSID


non
Plainte
Mairie
Bruit de voisinage ?
Transmettre au
service comptent
(*)

Enqute pralable
Evaluation sur place de la situation
Rencontre avec le plaignant
Demande de prcision sur la source de nuisance
Bruit de comportement
Bruit de voisinage ?
Bruit dactivit Bruit de chantier
Enqute sans mesure de bruit
Plainte fonde ?
Fermeture dossier
Mdiation
Litige persistant ?
Infraction ?
Mise en demeure
Litige persistant ?
Procs-verbal
Procureur
Fermeture dossier
Fermeture dossier
Consigner par crit
laccord lamiable
Mdiation
Litige persistant ?
Consigner par crit
laccord lamiable
Contrle des prescriptions
des conditions dexercice
par lautorit comptente
Enqute avec
mesure de bruit
non
non
non
non
non
non


Ple Rgional Bruit - BRUIT DE VOISINAGE, Guide de traitement des plaintes Juillet 2013
19
TRAITEMENT DES PLAINTES DE BRUIT DE VOISINAGE

4 - Les diffrents types denqutes
a) Bruits domestiques et de comportement
Rglementation

Il sagit des bruits rsultant de la vie quotidienne.
Pour mieux cerner ce type de bruit, la circulaire du 27 fvrier 1996 relative la lutte contre le bruit
de voisinage a tabli une liste non limitative du type de bruit entrant dans cette catgorie. Il sagit
notamment des bruits provoqus par :
- des cris danimaux et principalement les aboiements des chiens ;
- des appareils de diffusions de son et de musique ;
- des outils de bricolage et de jardinage ;
- des appareils lectromnagers ;
- des jeux bruyants pratiqus dans des lieux inadapts ;
- lutilisation de locaux ayant subi des amnagements dgradant lisolement acoustique ;
- des ptards et pices dartifice ;
- des activits occasionnelles, ftes familiales, travaux de rparation ;
- certains quipements fixes : ventilateurs, climatiseurs, pompes chaleur, non lis une activit.
Ces bruits sont qualifis dinutiles, dsinvoltes et agressifs.

Le constat de la nuisance se fait :
- sans mesure acoustique, le principe est bas sur une constatation visuelle et auditive ;
- chez le plaignant, de prfrence lendroit o celui-ci prtend tre le plus gn.

Larticle R. 1334-31 du CSP indique qu aucun bruit particulier ne doit, par sa dure, sa
rptition ou son intensit, porter atteinte la tranquillit du voisinage ou la sant de
lhomme . Larticle R. 1337-7 indique : est puni de la peine damende prvue pour les
contraventions de troisime classe le fait dtre lorigine dun bruit particulier de nature
porter atteinte la tranquillit du voisinage ou la sant de lhomme .

Cette rglementation est valable de jour comme de nuit.
A noter :
- tapage nocturne (article R.623-2 du Code pnal) : bruits ou tapages injurieux ou
nocturnes troublant la tranquillit dautrui.
- agressions sonores (article 222-16 du Code pnal) : bruit caus en vue de troubler la
tranquillit dautrui.

Il est ncessaire que le bruit incrimin constitue une atteinte la tranquillit, un trouble pour
le plaignant, afin de constater le bien-fond de la plainte.
Ce qui caractrise le bruit doit tre prcis, un seul des trois critres (dure, rptition ou
intensit) suffit pour constituer linfraction.

Par consquent, un bruit est constitutif dune infraction :
- soit, sil dure longtemps,
- soit, sil se reproduit priodiquement ou de faon alatoire,
- soit, sil est de forte intensit.


Ple Rgional Bruit - BRUIT DE VOISINAGE, Guide de traitement des plaintes Juillet 2013
20
TRAITEMENT DES PLAINTES DE BRUIT DE VOISINAGE

Prcaution :
Il est possible que dans un quartier, certains voisins mettent des bruits similaires celui qui est
incrimin. Il y a donc lieu de sassurer tout au long de lobservation, que le bruit objet de linfraction
est bien le bruit incrimin.

Mise en uvre dune procdure de mdiation :
Dans le cadre dun traitement lamiable dautres lments peuvent tre relevs pour permettre de
conseiller des solutions qui sont de nature amliorer la situation (configuration des lieux ; moment
o la gne commence se faire sentir ; cause du dclenchement de la nuisance ; observations de la
source, de la manire dont le bruit est transmis, de la rception, ).

Quelques exemples :

Aboiement de chien
- Avertissement : partir dun certain nombre danimaux, llevage relve de la lgislation des
installations classes. Le traitement de la plainte est ralis par la Direction dpartementale de la
protection des populations (DDPP). Dans la pratique, il y a lieu de consulter le directeur
dpartemental de la protection des populations qui a comptence pour savoir si llevage concern
est une ICPE.
Pour les chiens : le seuil de classement du rgime de dclaration est de 10 50 chiens sevrs
(rubrique 2120-2 de la nomenclature des ICPE).

- Prcaution prendre lors dun constat pour procs-verbal :
Bien identifier le chien.
La prsence de lagent enquteur ne doit pas tre la cause des aboiements.
La rdaction du procs-verbal doit tre prcise et bien reflter la situation observe.
Dans le cadre dun traitement lamiable, des observations complmentaires permettant
dapprcier les circonstances sont consigner afin de trouver des solutions efficaces concernant
notamment le comportement du chien, la situation et la configuration du lieu dans lequel lanimal se
trouve, ainsi que le moment, la nature et les raisons du dclenchement des aboiements.

- Quelques suggestions : collier anti-aboiement, loignement de lanimal des lieux de passage,
dressage.

Outils de bricolage et de jardinage
- Avertissement : certaines prfectures et communes ont pris un arrt de lutte contre les bruits de
voisinage, fixant les horaires dutilisation doutils de bricolage et / ou de jardinage pour les jours de
la semaine, les week-ends et les jours fris.

- Prcautions prendre lors dun constat pour un procs-verbal :
En plus des trois critres caractrisant le trouble du voisinage (dure, intensit et rptition), il y a
lieu de contrler aussi le respect des horaires de larrt relatif au bruit le cas chant.
- Dans le cadre dun traitement lamiable, des observations complmentaires sont consigner
afin de trouver des solutions efficaces, notamment sur les bonnes conditions dutilisation et
dentretien du matriel.

- Quelques suggestions : rappel de la rglementation, rvision du matriel,
Si lappareil est trop vieux il pourrait tre conseill lachat dun nouveau matriel peu bruyant.



Ple Rgional Bruit - BRUIT DE VOISINAGE, Guide de traitement des plaintes Juillet 2013
21
TRAITEMENT DES PLAINTES DE BRUIT DE VOISINAGE

Tlvision, chane hi-fi et musique

- Prcautions prendre lors dun constat pour un procs-verbal :
Ce sont des appareils dont le volume du son peut tre modifi rapidement, aussi lintervention doit
tre la plus discrte possible afin que le constat soit reprsentatif de la situation.
Les plaintes lies ce genre de nuisance manent souvent des habitants en immeuble. De plus,
ce type de bruit est produit par la plupart des habitants au mme moment ; il faut donc sassurer
tout au long de la constatation que le bruit observ est bien celui qui est incrimin.

- Dans le cadre dun traitement lamiable, il est frquent que le responsable du bruit ne soit pas
conscient de la gne quil provoque chez le voisin ; il suffit parfois de linformer pour que la
situation samliore. Il peut tre suggr au plaignant dinviter son voisin venir constater par lui-
mme le bruit quil gnre.

- Quelques suggestions : isoler les enceintes du sol et les loigner des parois, rechercher le
volume permettant dcouter la musique sans gner.

Mise en uvre dune procdure pnale :
Linfraction peut faire lobjet soit dune amende forfaitaire de 3
me
classe (article R. 48.1 du Code de
procdure pnale), soit dun procs-verbal dinfraction transmis lofficier du ministre public du
secteur concern.
Lutilisation dune amende forfaitaire permet une sanction immdiate qui peut avoir un effet ducatif
et permettre une prise de conscience immdiate du responsable du bruit qui peut modifier et
adapter son comportement pour faire cesser linfraction.
Le procs-verbal transmis lofficier du ministre public permet le passage du dossier devant le
tribunal de proximit. Laffaire peut alors tre voque sur le fond et la victime la possibilit de se
porter partie civile pour obtenir des dommages et intrts. Mais cette procdure est longue, le
procs intervenant souvent plus dun an aprs la remise du procs-verbal. Elle prsente aussi le
risque dun classement sans suite.

b) Bruits de chantiers
Rglementation

Ce sont des bruits provenant des chantiers de travaux publics ou privs, cest dire tout chantier
entrepris par un particulier, une socit ou une personne publique.
Larticle R. 1334-36 du CSP indique quil y a infraction quand le bruit est de nature porter atteinte
la tranquillit du voisinage ou la sant et quil est la consquence dun comportement fautif
caractris par une des circonstances suivantes :
- non-respect des conditions fixes par les autorits comptentes en ce qui concerne soit la
ralisation des travaux, soit lutilisation ou lexploitation de matriels ou dquipements,
- insuffisance de prcautions appropries pour limiter le bruit,
- comportement anormalement bruyant.

Recherche de linfraction

Une telle infraction est passible dune contravention de 5
me
classe.
Pour caractriser linfraction, il est ncessaire de constater que le bruit incrimin constitue un
trouble pour le plaignant. De plus, il faut prciser le ou les comportements fautifs qui caractrisent
linfraction.


Ple Rgional Bruit - BRUIT DE VOISINAGE, Guide de traitement des plaintes Juillet 2013
22
TRAITEMENT DES PLAINTES DE BRUIT DE VOISINAGE

Aussi, le non-respect des conditions dutilisation ou dexploitation de matriels, ou
dquipements, fixes par les autorits comptentes, peut tre constat en comparant la situation
sur le terrain aux documents se rapportant :
- la conformit ou homologation des engins utiliss. En principe aucune modification ne doit
tre porte sur les engins par une personne non qualifie,
- au respect du carnet dentretien (priodes de rvision),
- au respect du mode dutilisation,
- au respect des horaires fixs par le maire ou le prfet.
Concernant le critre de prcautions appropries pour limiter le bruit, lagent vrifie si les
amnagements effectus par les travailleurs sur le chantier sont de nature rduire le bruit tel que
le placement ou lorientation des engins vis vis des habitations.
Le critre comportement anormalement bruyant a un caractre trs subjectif, il est laiss
lapprciation de lagent asserment en charge du contrle.

c) Bruits manant des activits
Rglementation

Ce sont les bruits manant des activits professionnelles, culturelles, sportives ou de loisirs.

La circulaire du 27 fvrier 1996 donne quelques exemples dactivits :
- activits du secteur tertiaire, commerciales, artisanales, industrielles (non classes),
- manifestations culturelles et de loisirs, thtres, expositions,
- manifestations et comptitions sportives.

Le Code de la sant publique distingue deux catgories de bruits dactivits :
- les bruits des activits ayant fait lobjet de conditions dexercice prescrites par
lautorit comptente ;
- les bruits des activits relevant de larticle R. 1334-32, soumises aux conditions de
dpassements dmergences dfinis dans les articles R. 1334-33 R. 1334-34.

Prcaution : les dispositions du CSP ne sappliquent pas aux activits relevant de la lgislation des
installations classes. Il est ncessaire de vrifier auprs de la prfecture si ltablissement est
class.
De plus, les bruits des quipements professionnels doivent respecter les valeurs limites de
lmergence spectrale dfinies larticle R. 1334-34.

Critres de conditions dexercices

Les conditions dexercices sont fixes par :
- dcrets pris en application de larticle L. 571-6 du CE qui prvoit que les activits bruyantes
pourront tre soumises des prescriptions gnrales prcisant les mesures de prvention,
damnagement ou disolation phonique.
Le dcret n 98-1143 (codifi aux articles R. 571-27 R. 571-31 du CE) relatif aux
prescriptions applicables aux tablissements ou lieux recevant du public et diffusant titre
habituel de la musique amplifie, lexclusion des salles dont lactivit est rserve
lenseignement de la musique et de la danse, est le premier texte qui est pris sur cette base.



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TRAITEMENT DES PLAINTES DE BRUIT DE VOISINAGE

- arrts municipaux ou prfectoraux rglementant le bruit mis par une activit, pris par
exemple en application des articles L. 2212-2 et L. 2214-4 du CGCT ou de larticle L. 1311-2 du
CSP.

Les maires prennent souvent des arrts pour fixer les horaires de fonctionnement dune activit
bruyante, en respectant le principe de lautorit suprieure.

Lorsque les autorits comptentes ont fix des conditions dexercice pour un bruit de voisinage
(exemple : concert en plein air), ces conditions sappliquent en lieu et place des dispositions du
CSP (exemple : dcision du Conseil dEtat 303726 du 11 janvier 2008).
Linfraction est constitue lorsque lexploitant ne respecte pas les conditions fixes dexercice de
lactivit. Le non-respect des conditions dexercice est puni de la peine damende de 5
ime
classe
(article R. 1337-6-2 du CSP).

Recherche de linfraction aux critres dmergence :

Linfraction est caractrise lorsque lmergence induite par le bruit incrimin (E) dpasse
lmergence limite rglementaire (e). La recherche de linfraction ncessite une mesure
acoustique.
La mesure est faite conformment larrt du 5 dcembre 2006 (modifi par larrt du
27 novembre 2008) relatif aux modalits de mesurage des bruits de voisinage :
- chez le plaignant,
- avec un sonomtre intgrateur de classe 2 au moins, homologu, agr et jour de
ses vrifications priodiques,
- selon la dernire version de la norme NF S 31-010 relative la caractrisation et au
mesurage des bruits de lenvironnement,
- sur un temps de mesure minimum dune demi-heure.

Prcaution :
Une mesure nest pas valable par temps pluvieux ou venteux.
Deux personnes sont ncessaires pour raliser les mesures lorsque la configuration du site ne
permet pas un agent seul, de surveiller en mme temps la source de bruit et lenregistrement.

Critre dmergence globale et mesure acoustique

Les bruits rsultant dune activit sont constitutifs dune infraction lorsque la valeur de lmergence
globale mesure (E) est suprieure celle de lmergence limite (e) dfinie larticle R. 1334-33
du CSP.

Mesure de lmergence globale E :

Lmergence globale E est dfinie par la diffrence entre le niveau de bruit ambiant (comportant le
bruit particulier) objet de la plainte et le niveau du bruit rsiduel :

E = niveau du bruit ambiant - niveau du bruit rsiduel

Le niveau du bruit ambiant est la mesure obtenue quand le bruit particulier de linstallation
incrimine est en fonctionnement.



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24
TRAITEMENT DES PLAINTES DE BRUIT DE VOISINAGE

Le niveau du bruit rsiduel est la mesure obtenue sans le bruit engendr par linstallation en
cause. Il est constitu de lensemble des bruits habituels extrieurs et intrieurs dans un lieu
donn, correspondant loccupation normale des lieux.





Les niveaux de bruits de lmergence globale sont exprims en L
Aeq
, lunit de mesure est le dB(A).

Prcaution :
Les bruits qui ont un caractre accidentel ou exceptionnel sont enlever de la mesure, par
exemple les bruits de discussions du plaignant ou des voisins prs du microphone, daboiements
de chiens provoqus par la prsence inhabituelle de loprateur
Ainsi, en cas de travaux dans le quartier avec une dure dtermine tels que la tonte de pelouse
ou les chantiers, il pourrait tre demand au voisin dinterrompre les travaux pendant les mesures
de bruit. En cas de refus il faut revenir un moment plus propice.
Par contre, les bruits nayant pas ce caractre exceptionnel, mais faisant partie de la vie habituelle
du quartier, sont inclus dans le mesurage. Loprateur les signale dans le rapport de mesurage sils
ont un ventuel incident sur les rsultats ou bien lagent prolonge la dure de la mesure jusqu ce
quelle soit reprsentative de la situation.
De plus, la dure et la priodicit de lapparition du bruit particulier pendant la mesure doivent tre
notes pour pouvoir estimer le temps cumul dapparition dans la priode de rfrence considre.
Ces lments sont indispensables pour connatre le terme correctif C
E
appliquer dans le calcul
de lmergence limite.

Calcul de lmergence limite e :
Lmergence limite e correspondant la valeur limite applicable une activit donne, objet de la
recherche dinfraction. Elle est calcule selon la formule suivante :
e = e
0
+ C
E


avec :
e
0
= la valeur critique, fonction de la priode de la journe pendant laquelle se manifeste le bruit
particulier :
e
0
= 5 dB(A) de 7h 22h, priode de rfrence diurne ;
e
0
= 3 dB(A) de 22h 7h, priode de rfrence nocturne.

C
E
= terme correctif appliquer en fonction de la dure cumule dapparition du bruit particulier T
dans lintervalle de rfrence considr. Il est inversement proportionnel la dure cumule
dapparition.

bruit rsiduel bruit rsiduel
bruit particulier


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TRAITEMENT DES PLAINTES DE BRUIT DE VOISINAGE

Les valeurs en terme correctif dfinies larticle R. 1334-33 du Code de la sant publique sont
prsentes dans le tableau suivant :

Dure cumule dapparition du bruit particulier : T
Terme correctif
C
E
en dB(A)
T 1 minute
(la dure de mesure du niveau de bruit ambiant est
tendue 10 secondes lorsque t < 10 secondes)
6
1 minute < T 5 minutes 5
5 minutes < T 20 minutes 4
20 minutes < T 2 heures 3
2 heures < T 4 heures 2
4 heures < T 8 heures 1
T > 8 heures 0

Sil sagit dun bruit qui se rpte avec la mme rgularit au cours de la priode de rfrence
considre, la dure cumule peut tre obtenue en multipliant le temps dapparition du bruit
ambiant mesur en une heure :
- par 15, pour une mesure en priode de rfrence diurne,
- par 9, pour une mesure en priode nocturne.
Dans le cas contraire cette dure sera estime en fonction des lments relevs au cours de
lenqute mene auprs des riverains et du responsable de la structure lorigine du bruit.

Comparaison de lmergence globale E lmergence limite e :
Selon larticle R. 1334-33 (2nd alina), si E > e, linfraction est caractrise.
Il appartient au responsable du bruit de prendre toutes les dispositions pour que son activit
respecte lmergence limite.
Un exemple de calcul de lmergence globale est prsent en annexe 2 du prsent document.

Critre de lmergence spectrale

Lmergence spectrale correspond la diffrence entre le niveau du bruit ambiant et le niveau du
bruit rsiduel par bande doctave.
Il sagit dun critre complmentaire lmergence globale, rechercher si :
- le bruit est mis par un quipement dune activit professionnelle,
- lactivit est non soumise des conditions dexercice,
- la mesure est faite lintrieur, dans une pice de vie dune habitation, fentre ouverte ou ferme,
- le niveau global dpasse le seuil de 25 dB(A) dfini larticle R. 1334-32 du CSP.

Lmergence spectrale est mesure pour chacune des bandes doctaves rglementaires : 125 Hz,
250 Hz, 500 Hz, 1000 Hz, 2000 Hz et 4000 Hz.
Le niveau sonore pour chaque bande est exprim en Leq, lunit de mesure est le dcibel.


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TRAITEMENT DES PLAINTES DE BRUIT DE VOISINAGE
















Note : certains sonomtres donnent directement les valeurs de lmergence spectrale par bande
doctave dans les rsultats de mesure. Cependant, il ne faut pas oublier de programmer
lacquisition des donnes par bandes de frquence avant de faire la mesure.

La comparaison du rsultat des niveaux dmergences mesures aux valeurs limites est faite pour
chaque bande doctave rglementaire.
Note : il ny a pas de terme correctif ajouter aux valeurs limites rglementaires de lmergence
spectrale.

Selon larticle R. 1334-34 (2
nd
alina), les valeurs limites de lmergence spectrale
dans les bandes doctave normalises centres sont :



Linfraction caractrise par le dpassement de lmergence spectrale ne peut tre releve
que lorsque les conditions numres ci-dessus sont runies et quune des valeurs limites
de lmergence spectrale de larticle R. 1334-34 du CSP est dpasse.

Un exemple de calcul de lmergence spectrale est prsent en annexe 2 du prsent document.

Cas particulier o le bruit ambiant est faible

Larticle R. 1334-32 du CSP fixe un seuil du bruit ambiant en dessous duquel il ny a pas lieu de
rechercher lmergence globale ou lmergence spectrale. Ce seuil est fix 25 dB(A) pour les
mesures ralises dans une pice principale dhabitation et 30 dB(A) pour les autres cas.
Ceci implique lors du dpouillement de la mesure que la plainte nest pas fonde au sens du CSP
si le niveau ambiant obtenu est infrieur 25 dB(A) dans une pice principale ou 30 dB(A) pour
les autres cas.


Ple Rgional Bruit - BRUIT DE VOISINAGE, Guide de traitement des plaintes Juillet 2013
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TRAITEMENT DES PLAINTES DE BRUIT DE VOISINAGE

Le procs-verbal de mesurage :
La circulaire du 27 fvrier 1996 prcise que tout constat dinfraction devra comporter un procs-
verbal mentionnant :
- la rfrence la rglementation et la norme de mesures (NF S 31-010) ;
- la description complte des appareils (type, classe, constructeur, numro de srie) ;
- un croquis cot des lieux prcisant les emplacements de mesure avec leur justification ;
- les moments de la priode de rfrence pendant lesquels les bruits se manifestent et lors
desquels les mesures ont t effectues ;
- les conditions de fonctionnement des sources de bruit ;
- les conditions mtorologiques si les mesures ont t effectues en extrieur ;
- les dates et horaires de mesurage, le nom et la qualit de loprateur ;
- les niveaux de pression acoustique continus quivalents pondrs A relevs prcisant les
intervalles de temps associs ;
- si possible, une reprsentation graphique de lvolution temporelle des bruits en prcisant les
chelles sur les axes de coordonnes et la dure dintgration ;
- la valeur limite de lindicateur de gne retenu, associe la situation considre ;
- les incidents ventuels susceptibles dagir sur les rsultats, en particulier les passages de
vhicules, davions, les aboiements de chiens.

Labsence dune de ces mentions dans un procs-verbal peut entraner son annulation par
le tribunal comptent.


Exemples de jugement dannulation de procs-verbaux rendu par la Cour dAppel de Paris,
13
me
Chambre :
- 1er octobre 1991, dfaut de mention de la dure cumule dapparition du bruit, omission de
mention des lments de calcul du terme correctif,
- 31 mai 1991, dfaut dindication de lappareil acoustique employ, dfaut de mention de lendroit
ou de lieu des mesures,
- 14 fvrier 1990, inobservation des prescriptions pour la mesure des bruits.




Ple Rgional Bruit - BRUIT DE VOISINAGE, Guide de traitement des plaintes Juillet 2013
28
TRAITEMENT DES PLAINTES DE BRUIT DE VOISINAGE

V. ELEMENTS DE JURISPRUDENCE
La jurisprudence permet dobtenir un clairage sur certains textes. Ci-jointes quelques jurisprudences
du Conseil dEtat relatives aux comptences du maire, ses pouvoirs dinterdire certaines activits
bruyantes et sa responsabilit.

Comptences du maire :
Le maire peut limiter lusage dobjets bruyants, tels les tondeuses gazon, sous conditions de limiter
cette interdiction dans lespace et dans le temps.

Vu l'ordonnance en date du 2 septembre 1994, enregistre au secrtariat du Conseil d'Etat le
5 septembre 1994, par laquelle le prsident de la cour administrative d'appel de Paris a transmis au
Conseil d'Etat en application de l'article R. 81 du Code des tribunaux administratifs et des cours
administratives d'appel, la demande prsente cette cour par M. Grard X... ;
Vu la requte enregistre au greffe de la cour administrative d'appel de Paris le 9 aot 1994,
prsente par M. Grard X..., demeurant ..., et tendant :
1) l'annulation du jugement en date du 10 mai 1994 par lequel le tribunal administratif de Versailles
a rejet sa demande dirige contre l'article 2 de l'arrt du 11 juin 1991 par lequel le maire de Villiers-
Adam a rglement l'usage en plein air des tondeuses et autres outils moteur ;
2) l'annulation de cet arrt ;
Vu les autres pices du dossier ;
Vu le Code des communes ;
Vu le Code de la sant publique ;
Vu le dcret n88-523 du 5 mai 1988 ;
Vu le Code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel ;
Vu l'ordonnance n 45-1708 du 31 juillet 1945, le dcret n 53-934 du 30 septembre 1953 et la loi
n87-1127 du 31 dcembre 1987 ;
Aprs avoir entendu en audience publique :
- le rapport de M. Pcheur, Matre des Requtes,
- les conclusions de Mme Denis-Linton, Commissaire du gouvernement ;

Sur la rgularit du jugement attaqu :
Considrant que si le requrant a soutenu devant le tribunal administratif que l'arrt municipal
attaqu aurait mconnu tant l'article 34 de la Constitution que l'habilitation que l'article L. 1 du Code de
la sant publique a confre au gouvernement pour fixer, par dcret en Conseil d'Etat, les rgles
gnrales en matire de lutte contre les bruits de voisinage, cette argumentation se rattachait au
moyen prsent par le requrant et tir de la mconnaissance des dispositions du dcret susvis du
5 mai 1988 pris pour l'application de l'article L. 1 du Code de la sant publique ; qu'en relevant que les
dispositions de ce dcret ne privaient pas le maire de la possibilit d'user comme il l'a fait des pouvoirs
de police gnrale qu'il tenait du Code des communes et en apprciant la lgalit de l'arrt attaqu
sur ce dernier fondement, le tribunal administratif a suffisamment motiv sa dcision sur ce point ;
Sur la lgalit de l'arrt attaqu :
Considrant, d'une part, qu'aux termes de l'article L. 1 du Code de la sant publique : "Sans prjudice
de l'application de lgislations spciales et des pouvoirs reconnus aux autorits locales, des dcrets
en Conseil d'Etat, pris aprs consultation du conseil suprieur d'hygine publique de France, fixent les
rgles gnrales d'hygine et toutes autres mesures propres prserver la sant de l'homme,
notamment en matire de lutte contre les bruits de voisinage ..." ; qu'aux termes de l'article L. 2 du
mme code : "Les dcrets mentionns l'article L. 1er peuvent tre complts par des arrts du
reprsentant de l'Etat dans le dpartement ou par des arrts du maire ayant pour objet d'dicter des
dispositions particulires en vue d'assurer la protection de la sant publique dans le dpartement ou la
commune." ;



Ple Rgional Bruit - BRUIT DE VOISINAGE, Guide de traitement des plaintes Juillet 2013
29
TRAITEMENT DES PLAINTES DE BRUIT DE VOISINAGE

Considrant, d'autre part, qu'aux termes de l'article L. 131-2 du Code des communes, applicable la
date de l'arrt attaqu : "La police municipale a pour objet d'assurer le bon ordre, la sret, la
scurit et la salubrit publiques. Elle comprend notamment : ... 2) le soin de rprimer les atteintes
la tranquillit publique ... et tous les actes de nature compromettre la tranquillit publique" ;
Considrant que, si le dcret susvis du 5 mai 1988, pris sur le fondement de l'habilitation prvue
l'article L. 1 prcit du Code de la sant publique, a dfini les rgles propres prserver la sant de
l'homme contre les bruits de voisinage, ni l'intervention de ce dcret, ni l'existence des pouvoirs de
police spciale attribus au maire par l'article L. 2 prcit du Code de la sant publique, ne faisaient
obstacle ce que celui-ci ust des pouvoirs de police gnrale qu'il tenait de l'article L. 131-2 du Code
des communes prcit ;

Considrant qu'en interdisant dans l'agglomration de Villiers-Adam et dans un primtre de 100
mtres autour de celle-ci, l'usage en plein air d'outils moteur tels que, entre autres, les tondeuses
gazon, les dimanches et jours fris pendant une priode s'tendant du 1er mai au 31 octobre, le
maire de ladite commune a pris une mesure qui, compte tenu de sa limitation dans le temps et de la
gne occasionne aux habitants de la commune par l'utilisation de ces engins, n'excde pas les
prcautions ncessaires au maintien de la tranquillit publique ;
Considrant qu'il rsulte de tout ce qui prcde que M. X... n'est pas fond soutenir que c'est tort
que, par le jugement attaqu, le tribunal administratif de Versailles a rejet sa demande tendant
l'annulation de l'arrt du 11 juin 1991 ;
Article 1er : La requte de M. X... est rejete.
Article 2 : La prsente dcision sera notifie M. Grard X..., la commune de Villiers-Adam, au
ministre de la fonction publique, de la rforme de l'Etat et de la dcentralisation et au ministre de
l'intrieur.
Le maire dispose bien des pouvoirs rglementaires lui permettant de rglementer les bruits sur sa
commune. En respectant le principe de lautorit suprieure, lui permettant de durcir les prescriptions
imposes par la rglementation gnrale.

Mme pour un commerce, les heures peuvent tre rglementes si aucune mesure moins
contraignante ne peut permettre le maintien de la tranquillit publique

Conseil d'tat - N 139329 - Mentionn aux tables du recueil Lebon - Lecture du mercredi 7 juillet 1993

1-!1-!1-!1-!2 " C#MM$%C$& 'N()*+%'$& 'N+$%,$N+'#N $C#N#M'-)$ ($ L. /)'**.NC$
/)0L'-)$ - /%'NC'/$* 1$N$%.)2 - L'0$%+$ () C#MM$%C$ $+ ($ L''N()*+%'$ -
%$1L$M$N+.+'#N ($* .C+','+$* /%',$$* - N$ /#%+.N+ /.* .++$'N+$ . L. L'0$%+$

.rr3t munici4al interdisant une acti5it 6ui& sans 3tre elle-m3me contraire 7 la tran6uillit 4ubli6ue& tait
7 la source de troubles 7 l'ordre 4ublic8

.rr3t munici4al interdisant la 5ente& de 22 9eures 7 : 9eures du matin& 7 une boulan;erie-croissanterie&
a<in de lutter contre le bruit 4ro5o6u 4ar l'a<<lux des clients au cours de la nuit8 ('une 4art& la 5ente des
4roduits de la boulan;erie-croissanterie n'tait 4as directement 7 l'ori;ine des bruits 6ue le maire entendait
4r5enir& mais il n'est 4as contest 6ue les clients 6ui 5enaient au cours de la nuit taient 4articuli=rement
bru>ants et 6ue leur 4assa;e troublait le re4os des 9abitants8 (=s lors& aucun texte ni aucun 4rinci4e ne
s'o44osait 7 ce 6ue le maire 4r?t une mesure d'interdiction 7 l';ard d'une acti5it 6ui tait 7 la source des
troubles 6ue la loi lui <ait obli;ation de r4rimer8 ('autre 4art& l'interdiction atta6ue ne 4rsente 4as le
caract=re d'une interdiction ;nrale et absolue et l'objecti< 5is 4ar le maire ne 4ou5ait 3tre atteint 4ar une
mesure moins contrai;nante8

Les textes gnraux rglementant une activit ne font pas obstacles aux pouvoirs de police gnrale
du maire.



Ple Rgional Bruit - BRUIT DE VOISINAGE, Guide de traitement des plaintes Juillet 2013
30
TRAITEMENT DES PLAINTES DE BRUIT DE VOISINAGE

Conseil d'tat - N 1!2!27 - Mentionn aux tables du recueil Lebon - Lecture du lundi @ mars 1993

1:-!3-!3-!@ " C#MM)N$ - /#L'C$ M)N'C'/.L$ - /#L'C$ ($ L. +%.N-)'LL'+$ - .)+%$*
.C+','+$* 0%)A.N+$*

.44areils d'aromodlisme - %;lementation de leur utilisation 4ar le maire - Com4atibilit a5ec les
4ou5oirs 6ue le ministre tient des articles L8131-3 et %8131- du Code de l'a5iation ci5ile8

Les dis4ositions des articles L8131-3 et %8131- du Code de l'a5iation ci5ile& 6ui con<ient au ministre c9ar;
de l'a5iation ci5ile la <acult d'interdire le sur5ol de certaines Bones du territoire <ranCais 4our des raisons
de scurit 4ubli6ue& n'ont 4as 4our objet et ne sauraient a5oir 4our e<<et de 4ri5er le maire d'une commune
de la 4ossibilit d'user des 4ou5oirs de 4olice 6u'il tient de l'article L8131-2 du Code des communes 4our
r;lementer& en 5ue d'assurer la tran6uillit et la scurit des 9abitants de sa commune& l'utilisation des
a44areils d'aromodlisme sur le territoire de cette commune8 Le maire a>ant interdit l'utilisation
d'a44areils d'aromodlisme les dimanc9es et jours <ris toute la journe et les autres jours de la semaine
a4r=s 1@ 9eures& du 1er a5ril au 31 octobre& en 5ue de rduire la ;3ne occasionne 4our les 9abitants de la
commune 4ar le bruit des moteurs& ;arantir la scurit des 4ersonnes et 5iter les d;Dts causs aux
cultures et aux biens8 L;alit de cette r;lementation 6ui ne com4orte 4as d'interdiction ;nrale et
absolue et a t 4rise en 5ue d'assurer la tran6uillit et la scurit 4ubli6ues8


Conseil d'tat - N 7!!79 - /ubli au recueil Lebon - Lecture du mercredi 17 juin 197!

1-!1-!1-!1-!2 " C#MM$%C$& 'N()*+%'$& 'N+$%,$N+'#N $C#N#M'-)$ ($ L. /)'**.NC$
/)0L'-)$ - /%'NC'/$* 1$N$%.)2 - L'0$%+$ () C#MM$%C$ $+ ($ L''N()*+%'$ -
%$1L$M$N+.+'#N ($* .C+','+$* /%',$$* - N$ /#%+.N+ /.* .++$'N+$ . L. L'0$%+$

Mesure de 4olice - %;lementation des 9eures de <ermeture de bals 4ublics8

%e6urant 4ossdant un local dans le6uel il ex4loite une cole de danse et or;anise des bals 4ublics8
L;alit de l'arr3t munici4al 4rescri5ant la <ermeture& 7 23 9eures le samedi et 7 22 9eures les autres
jours& des bals 4ublics& <ond sur l'atteinte 4orte 4ar ces bals 7 la tran6uillit du 5oisina;e8 Mesure ne
<aisant 4as obstacle 7 la libre utilisation du local dont il s'a;it comme cole de danse et ne 4ortant& d=s lors&
4as atteinte 7 la libert du commerce et de l'industrie en ce 6ui concerne l'or;anisation des cours de danse8


Les pouvoirs de police du maire ne permettent pas linterdiction totale dune activit bruyante

Conseil d'tat - N :E!7 - Mentionn aux tables du recueil Lebon - Lecture du 5endredi 2: juin 19@7

1:-!3-!3-!: " C#MM)N$ - /#L'C$ M)N'C'/.L$ - /#L'C$ ($ L. +%.N-)'LL'+$ - 0.L* /)0L'C*

*alle de bal - #bli;ation 4our le maire de 4rendre les mesures de 4olice a44ro4ries 4our limiter les
nuisances dues aux 59icules circulant ou stationnant au4r=s de celle-ci et d'im4oser 7 l'ex4loitant 6u'il
4renne lui-m3me les mesures 4ro4res 7 mna;er la tran6uillit du 5oisina;e - Mesure de <ermeture
entac9e d'ill;alit8



Ple Rgional Bruit - BRUIT DE VOISINAGE, Guide de traitement des plaintes Juillet 2013
31
TRAITEMENT DES PLAINTES DE BRUIT DE VOISINAGE
La circonstance 6ue l'ou5erture de l'tablissement FCa4 2!!!F dans le6uel les consorts 18 or;anisaient des
bals 4ublics de4uis 4lusieurs annes ris6uait d'attirer& comme les annes antrieures& une client=le se
d4laCant sur des 59icules bru>ants en 5iolant les r=;les de stationnement et de la circulation& au m4ris
de la scurit des 4itons& ne constituait 4as 4ar elle-m3me un moti< 6ui 4ou5ait l;alement justi<ier une
mesure de <ermeture de cette salle de bal& alors 6ue le maire a5ait la 4ossibilit de 4r5enir et de r4rimer
les nuisances constates en 4renant les mesures de 4olice a44ro4ries8 *i& 4ar ailleurs& il est constant 6ue
des 9abitants du 5oisina;e s'taient 4laints l'anne 4rcdente de nuisances sonores 4ro5o6ues 4ar le
<onctionnement de la salle de bal& il a44artenait au maire& dans l'exercice des 4ou5oirs 6u'il tenait des
articles L8131-1 et L8131-2 du Code des communes& d'im4oser 7 l'ex4loitant de 4rendre les mesures 4ro4res
7 5iter 6u'il soit 4ort atteinte au re4os et 7 la tran6uillit du 5oisina;e8 'l ne rsulte 4as des 4i=ces du
dossier 6u'une mesure aussi absolue 6ue l'est la <ermeture de l'tablissement tait ncessaire 4our
atteindre ce rsultat8 L'arr3t 4ar le6uel le maire de 0reuc9es-les-Luxeuil a entendu ordonner cette
<ermeture est 4ar suite entac9e d'exc=s de 4ou5oir8


Cependant le maire est tenu dintervenir, au titre de ses pouvoirs de police, pour faire cesser
une activit bruyante, ds lors que lactivit prsente rellement ce caractre
C#MM)N$ C#MM)N$ C#MM)N$ C#MM)N$
/olice Munici4ale-/olice de la +ran6uillit8 1 %e<us du maire d'utiliser les 4ou5oirs de 4olice Garticle L8
.31-2 du Code des communesH8 'll;alit8 .cti5it d'un club de tir 4ortant 7 la tran6uillit 4ubli6ue une
atteinte d'une ;ra5it telle 6ue le maire ne 4ou5ait s'abstenir d'> 4orter rem=de G1H8 2 .utres acti5its
bru>antes8 Club de tir8 'll;alit du re<us du maire de remdier aux nuisances sonores G1H8
/#L'C$ .(M'N'*+%.+',$ /#L'C$ .(M'N'*+%.+',$ /#L'C$ .(M'N'*+%.+',$ /#L'C$ .(M'N'*+%.+',$
#bjet des mesures de 4olice8 +ran6uillit 4ubli6ue8 %e<us d'un maire d'utiliser ses 4ou5oirs de 4olice Garticle
L8 .31-2 du Code des communesH -'ll;alit8 .cti5it d'un club de tir 4ortant 7 la tran6uillit 4ubli6ue une
atteinte d'une ;ra5it telle 6ue le maire ne 4ou5ait s'abstenir d'> 4orter rem=de G1H8
G@ juillet 19928 -EI3 sous-sect8 runies8- @!77E - 8,ille de C9e5reuse8 - MM8 *alat-0aroux& ra448 J Le;al& c8
du ;8 J Me 0araduc-0enabent& a58H

,u la re6u3te sommaire et le mmoire com4lmentaire& enre;istrs au secrtariat du contentieux du
Conseil d'$tat les 3! juillet 19@: et 2: no5embre 19@:& 4rsents 4our la 5ille de C9e5reuse GA5elinesH&
dKment re4rsente 4ar son maire J la 5ille de C9e5reuse demande au Conseil d'$tat "
1H d'annuler le ju;ement du 9 mai 19@: 4ar le6uel le tribunal administrati< de ,ersailles a annul la
dcision im4licite de son maire rejetant la demande de l'.ssociation des amis de la 5alle du %9odon et des
en5irons G.8.8,8%8$8H tendant 7 <aire cesser les nuisances sonores occasionnes 4ar la maison de tir de la
%oc9e-Couloir J
2H de rejeter la demande 4rsente 4ar l'.8.8,8%8$8 de5ant le tribunal administrati< de ,ersailles J
,u les autres 4i=ces du dossier J
,u le Code des communes J
,u le Code des tribunaux administrati<s et des cours administrati5es d'a44el J
,u l'ordonnance n E-17!@ du 31 juillet 19E& le dcret n E3-93 du 3! se4tembre 19E3 et la loi n @7-1127
du 31 dcembre 19@7 J
.4r=s a5oir entendu "
- le ra44ort de M8 *alat-0aroux& .uditeur&
- les obser5ations de Me 0araduc-0nabent& a5ocat de la 5ille de C9e5reuse&
- les conclusions de M8 Le;al& Commissaire du ;ou5ernement J
Considrant 6u'aux termes de l'article L8131-2 du Code des communes& Fla 4olice munici4ale a 4our objet
d'assurer le bon ordre& la sKret& la scurit et la salubrit 4ubli6ues8 $lle com4rend notamment " G888H 2 le
soin de r4rimer les atteintes 7 la tran6uillit 4ubli6ue& telles 6ue les rixes et dis4utes accom4a;nes
d'ameutement dans les rues& le tumulte excit dans les lieux d'assemble 4ubli6ue& les attrou4ements& les
bruits et rassemblements nocturnes 6ui troublent le re4os des 9abitants et tous actes de nature 7
com4romettre la tran6uillit 4ubli6ueF J


Ple Rgional Bruit - BRUIT DE VOISINAGE, Guide de traitement des plaintes Juillet 2013
32
TRAITEMENT DES PLAINTES DE BRUIT DE VOISINAGE

Considrant 6ue le maire de C9e5reuse GA5elinesH& saisi le 12 dcembre 19@2 4ar l'.ssociation des amis de
la 5alle du %9odon et des en5irons G.8.8,8%8$8H d'une demande tendant 7 ce 6u'il <asse usa;e des 4ou5oirs
6u'il tient de l'article 4rcit du Code des communes 4our remdier aux nuisances sonores nes des acti5its
de tir du club de la %oc9e-Couloir& a rejet im4licitement cette demande alors 6u'il ressort des 4i=ces du
dossier 6ue l'acti5it de ce club 4ortait 7 la tran6uillit 4ubli6ue une atteinte d'une ;ra5it telle 6ue le
maire ne 4ou5ait s'abstenir d'> 4orter rem=de& sans mconna?tre ses obli;ations en mati=re de 4olice J
Considrant 6ue les dili;ences dont se 4r5aut le maire de C9e5reuse 4our <aire cesser ce trouble sont
inter5enues a4r=s le rejet im4licite de la demande de l'.ssociation des amis de la 5alle du %9odon et des
en5irons J 6u'elles sont donc sans incidence sur la l;alit de la dcision atta6ue J
Considrant 6u'il rsulte de ce 6ui 4rc=de 6ue la 5ille de C9e5reuse n'est 4as <onde 7 soutenir 6ue c'est 7
tort 6ue& 4ar le ju;ement atta6u& le tribunal administrati< de ,ersailles a annul la dcision im4licite de
son maire J
.rticle 1er " La re6u3te de la 5ille de C9e5reuse est rejete8
.rticle 2 " La 4rsente dcision sera noti<ie 7 la 5ille de C9e5reuse& 7 l'.ssociation des amis de la 5alle du
%9odon et des en5irons& 7 la commune de Milon-la-C9a4elle et au ministre de l'intrieur et de la scurit
4ubli6ue8

18 C<8 29 juin 19@3& Mai;nan& 482@1 Gl;alit du re<us de r;lementer une acti5it bru>anteH J 12 mars 19@:& /r<et de 4olice de /aris cI
MetBler et autres& 48 7! Gl;alit du re<us de <ermer un tablissement de s4ectacleH8

+ran6uillit 4ubli6ue8 +ran6uillit 4ubli6ue8 +ran6uillit 4ubli6ue8 +ran6uillit 4ubli6ue8

%;lementation 4ar le maire de l'mission de bruits 4ar une entre4rise im4lante 7 4roximit dL9abitations
- .bstention - %es4onsabilit 4our <aute sim4le G1H8 - ,ictime du bruit 4roduit 4ar l'acti5it d'une entre4rise
im4lante 7 4roximit de son domicile a>ant saisi 7 4lusieurs re4rises le maire de la commune 4our 6ue
celui-ci <asse usa;e de ses 4ou5oirs de 4olice8 La totale abstention du maire& en d4it de dmarc9es
similaires e<<ectues 4our le com4te du re6urant 4ar le comit d'action contre le bruit et dLune lettre du
4r<et 'n5itant le maire 7 r;lementer les 9oraires d'exercice des acti5its de lLentre4rise& source de
nuisances& est constituti5e d'une <aute de nature 7 en;a;er la res4onsabilit de la commune GLe /iou<le&
+8.8 de %ennes& 2! juin 1991H8

G1H Com48 C$& 17 mars 19@9& commune de Montcourt-Mromon5ille cI La;ran;e& +8 48 @178

+ran6uillit 4ubli6ue8 +ran6uillit 4ubli6ue8 +ran6uillit 4ubli6ue8 +ran6uillit 4ubli6ue8

Mani<estations bru>antes 4rolon;es dans un <o>er rural - Carence de l'autorit de 4olice N Maute lourde N
$xistence N Les mani<estations or;anises dans le <o>er rural situe 7 4roximit immdiate de la maison de
M8 L8 7 Montcourt-Mromon5ille G*eine et MarneH ont& 7 de nombreuses re4rises au cours des annes 197@ et
1979& entra?n des bruits de nature& en raison de leur caract=re excessi< et du <ait 6uLils se sont 4rolon;s
tard dans la nuit& 7 4orter ;ra5ement atteinte 7 la tran6uillit et au re4os nocturne de l'intress8 Les
autorits de 4olice munici4ale& in<ormes de cette situation 4ar les 4laintes de M8 L8 n'ont 4as 4ris les
mesures a44ro4ries 4our mettre <in aux troubles 6ui en rsultaient8 (ans les circonstances de l'es4=ce&
leur carence a 4rsent le caract=re dLune <aute lourde de nature 7 en;a;er la res4onsabilit de la commune
GCommune de Montourt-Mromon5ille cI La;ran;e& 93:7& 17 mars 19@9H8

Le refus du maire de prendre les mesures appropries contre le bruit est constitutif dune faute de
nature engager la responsabilit de la commune.



Ple Rgional Bruit - BRUIT DE VOISINAGE, Guide de traitement des plaintes Juillet 2013
33
TRAITEMENT DES PLAINTES DE BRUIT DE VOISINAGE

CONCLUSION

Les nuisances relatives aux bruits de voisinage sont dlicates traiter. A leurs caractristiques
physiques complexes, vient sajouter le caractre suggestif de perception du bruit par lindividu.

Le traitement de la plainte demande de la part de lagent enquteur des bonnes connaissances sur
les aspects techniques et rglementaires. De plus sur le terrain, lagent doit tre particulirement
attentif la situation pour pouvoir trouver des solutions durables et acceptables et assurer
efficacement son rle de mdiateur.

Si malgr lpuisement de toutes les possibilits quoffre la dmarche administrative, le plaignant est
toujours gn par le bruit, il pourrait lui tre conseill dengager une action auprs des tribunaux
comptents pour demander la cessation de la nuisance et la rparation du prjudice.

























Ple Rgional Bruit - BRUIT DE VOISINAGE, Guide de traitement des plaintes Juillet 2013
34
TRAITEMENT DES PLAINTES DE BRUIT DE VOISINAGE


ANNEXE 1 : COURRIERS TYPES POUR
LES MAIRES


Modles de lettres pour le traitement des plaintes lies des bruits de voisinage :


Modle 1 Accus de rception
Modle 2 Lettre adresse au plaignant (plainte juge non fonde)
Modle 3 Lettre adresse au responsable du bruit
Modle 4 Dmarche amiable lettre adresse au plaignant et au
responsable du bruit

Modle 5 Lettre adresse au conciliateur (saisine)
Modle 6 Accord amiable
Modle 7 Mise en demeure adresse au responsable du bruit
Modle 8 Arrt municipal porte individuelle
Modle 9 Procs-verbal de constatation
Modle 10 Lettre de transmission du Procs-verbal de constatation,
adress au procureur

Modle 11 Arrt municipal de porte gnrale
Modle 12 Modle de rapport de mesurage




Ple Rgional Bruit - BRUIT DE VOISINAGE, Guide de traitement des plaintes Juillet 2013
35
TRAITEMENT DES PLAINTES DE BRUIT DE VOISINAGE


Modle 1 : Accus rception
NOM ET ADRESSE DU PLAIGNANT
Objet : nuisances sonores
Rf : Dossier n(NUMERO DOSSIER).


Madame, Monsieur,

Par votre courrier du (DATE), vous m'avez fait part des problmes de bruit dont vous vous estimez
victime.

Je vous informe que je vais procder une enqute sur les faits signals afin de vrifier si les
prescriptions du Code de la sant publique (articles R. 1334-30 et suivants) et de l'arrt prfectoral
"bruit" sont bien respectes.

Si ces prescriptions n'taient pas toutes respectes, je prendrai contact avec la personne responsable
de ces troubles, afin de lui rappeler la rglementation relative aux bruits de voisinage.

Souhaitant que ce rappel permette de trouver une issue favorable ce problme de voisinage, je
reste votre coute dans le cas o les nuisances sonores se poursuivraient.

Je vous prie de croire, Madame, Monsieur, en lassurance de ma considration distingue


Le Maire





Ple Rgional Bruit - BRUIT DE VOISINAGE, Guide de traitement des plaintes Juillet 2013
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TRAITEMENT DES PLAINTES DE BRUIT DE VOISINAGE

Modle 2 : Lettre adresse au plaignant (plainte juge non fonde)
NOM ET ADRESSE DU PLAIGNANT
Objet : nuisances sonores.

Rf : Dossier n(NUMERO DOSSIER).


Madame, Monsieur,

Par votre courrier du (DATE), vous mavez fait part des problmes de bruit dont vous vous estimez
victime.

Malgr les enqutes menes sur place, ces nuisances nont pu tre constates. Je vous signale que
lintervention de ladministration communale dans ce domaine doit se fonder sur un constat dment
tabli conformment au Code de la sant publique.

Dans ces conditions, je vous informe quil mest impossible dengager une procdure lencontre de
(Nom du responsable du bruit).

Cependant, jai attir lattention de (NOM DU RESPONSABLE DU BRUIT) sur le ncessaire respect
quimposait la vie en collectivit. Il sagit toutefois dun respect mutuel qui doit sappuyer sur une
comprhension et une acceptation des bruits quotidiens quinduit ncessairement la proximit des
voisins.

Considrant donc cette affaire close, je vous prie dagrer, Madame, Monsieur, lexpression de mes
sentiments respectueux.

Le Maire






Ple Rgional Bruit - BRUIT DE VOISINAGE, Guide de traitement des plaintes Juillet 2013
37
TRAITEMENT DES PLAINTES DE BRUIT DE VOISINAGE

Modle 3 : Lettre adresse au responsable du bruit

Objet : rappel de la rglementation relative la lutte contre les bruits de voisinage.

Rf : Dossier n(NUMERO DOSSIER)

Madame, Monsieur,


En date du (DATE), jai t saisi dune rclamation de votre voisinage faisant tat de nuisances
sonores occasionnes par (DESCRIPTION).

Aprs enqute mene sur place, il savre que ce signalement est fond.

Il me semble donc utile de vous rappeler que les bruits de voisinage sont strictement rglements.

Conformment au Code de la sant publique (articles R. 1334-30 et suivants), les bruits domestiques
ne doivent pas tre de nature porter atteinte la tranquillit du voisinage, par lune des
caractristiques suivantes : la dure ou la rptition ou lintensit.

Je compte sur votre comprhension pour entretenir de bonnes relations de voisinage.

Restant votre disposition pour tout renseignement complmentaire, je vous prie dagrer, Madame,
Monsieur, lexpression de mes sentiments respectueux.

Le Maire




Ple Rgional Bruit - BRUIT DE VOISINAGE, Guide de traitement des plaintes Juillet 2013
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TRAITEMENT DES PLAINTES DE BRUIT DE VOISINAGE

Modle 4 : Dmarche amiable
Lettres adresses au plaignant et au responsable du bruit

NOM ET ADRESSE DU PLAIGNANT
OU DU RESPONSABLE DU BRUIT
Objet : Proposition de dmarche amiable
Rf : Dossier n(NUMERO DOSSIER)

Madame, Monsieur,

Le conflit de voisinage qui vous oppose (NOM PLAIGNANT OU DU RESPONSABLE DU BRUIT)
risque, en l'absence de rponse adapte, de s'aggraver et d'entraner une rupture dfinitive de
communication entre vous.
Cette rupture risque daboutir une procdure judiciaire qui peut tre parfois longue, coteuse et sans
apporter de vritable rponse au problme de fond.
Pour viter une telle situation, il me semble judicieux que vous privilgiez une dmarche amiable afin
d'aboutir un compromis respectant les intrts de chacun.
Bien entendu, le succs de cette dmarche repose essentiellement sur la volont des parties se
rapprocher.
Si cette volont vous anime, je souhaite donc favoriser ce rapprochement en proposant de vous runir
la mairie avec (NOM PLAIGNANT OU NOM DU RESPONSABLE DU BRUIT).
Lors de cette runion, il n'est pas exclu qu'une tierce personne qualifie en conciliation ou en
mdiation soit prsente, ma demande, pour vous aider activement dans la recherche d'un
compromis amiable.
Vous voudrez donc bien me faire savoir si vous tes favorables pour participer cette runion, dont
l'organisation reste dfinir, en me retournant le coupon-rponse ci-aprs.
Restant votre disposition pour tout renseignement complmentaire, je vous prie de croire,
Madame, Monsieur, l'assurance de ma considration distingue.

Le Maire
----------------------------------------------------------------
COUPON-REPONSE A RETOURNER A LA MAIRIE
Proposition d'une Dmarche Amiable Dossier n.
(indiquer le numro du dossier rfrenc sur le courrier ci-joint)
Nom
Adresse.
Accepte de participer une runion de conciliation
N'accepte pas de participer une runion de conciliation
(cocher la case correspondante)
Le// SIGNATURE
En cas de compromis amiable, celui-ci sera consign sous la forme d'un engagement crit et sign
par les parties en prsence.



Ple Rgional Bruit - BRUIT DE VOISINAGE, Guide de traitement des plaintes Juillet 2013
39
TRAITEMENT DES PLAINTES DE BRUIT DE VOISINAGE

Modle 5 : Lettre adresse au conciliateur


NOM ET ADRESSE DU CONCILIATEUR

Objet : Conflit de voisinage li des nuisances sonores
Rf : Dossier n(NUMERO DOSSIER)

Madame, Monsieur,

Un conflit de voisinage, li des nuisances sonores, oppose des administrs de ma commune.

(NOM ET ADRESSE PLAIGNANT), m'a signal que (NOM ET ADRESSE RESPONSABLE DU
BRUIT) serait l'origine de bruits domestiques de nature porter atteinte la tranquillit du voisinage.

En labsence de rponse adapte, il est fort probable que ce conflit s'aggrave et entrane une rupture
dfinitive de communication entre les antagonistes.

Pour viter une telle situation, il me semble judicieux de privilgier une dmarche amiable afin
d'aboutir un compromis respectant les intrts de chacun.

Les parties intresses m'ont fait connatre respectivement leur accord pour participer une runion
de conciliation en mairie.
Pour favoriser ce rapprochement, la prsence d'une tierce personne qualifie en conciliation ou en
mdiation me parat indispensable et c'est pourquoi, j'ai l'honneur de faire appel vos comptences.

Vous voudrez donc bien me faire savoir s'il vous est possible de participer cette runion dont
l'organisation reste dfinir.

En vous remerciant l'avance pour votre aide, je reste votre disposition pour tout renseignement
complmentaire.

Je vous prie de croire, Madame, Monsieur, l'assurance de ma considration distingue.

Le Maire



Ple Rgional Bruit - BRUIT DE VOISINAGE, Guide de traitement des plaintes Juillet 2013
40
TRAITEMENT DES PLAINTES DE BRUIT DE VOISINAGE

Modle 6 : Accord amiable

Dossier n(NUMERO DOSSIER)
Prambule
Contenu de laccord amiable





Date :
Signatures des parties en prsence :
(faire prcder les signatures de la mention Lu et approuv puis remettre un exemplaire de
laccord chaque partie en prsence).
M. (NOM ET ADRESSE DU PLAIGNANT), ma signal que M. (NOM ET ADRESSE DU
RESPONSABLE DU BRUIT) est lorigine de bruits domestiques susceptibles de porter atteinte la
tranquillit du voisinage.
Afin de privilgier le traitement amiable de ce conflit, une runion de conciliation a t propose aux
personnes susvises.
Aprs avoir obtenu laccord de principe de participation de M. (NOM DU PLAIGNANT) et M. (NOM DU
RESPONSABLE DU BRUIT), cette runion sest tenue la mairie le (DATE REUNION).
Aprs discussions, les parties se sont rapproches et ont convenu ce qui suit :
Conformment larticle R. 1334-31 du Code de la sant publique, les bruits domestiques ne doivent
pas tre de nature porter atteinte la tranquillit du voisinage, par lune des caractristiques
suivantes : la dure, la rptition ou lintensit.
Dans le cas o cet accord amiable venait tre rompu et si lune des caractristiques prcites ntait
pas respecte, linfraction larticle R. 1334-31 pourrait tout moment tre mise en vidence par
simple constat auditif dun agent asserment vis par la loi sur le bruit. Lamende pnale qui peut en
rsulter relve des contraventions de 3
me
ou de 5
me
classe.




Ple Rgional Bruit - BRUIT DE VOISINAGE, Guide de traitement des plaintes Juillet 2013
41
TRAITEMENT DES PLAINTES DE BRUIT DE VOISINAGE

Modle 7 : Mise en demeure adresse au responsable du bruit

NOM ET ADRESSE DU RESPONSABLE DU BRUIT
Objet : Bruits de voisinage Mise en demeure.
Rf : Dossier n(NUMERO DOSSIER)


Madame, Monsieur,

Pour faire suite au signalement de M. (NOM DU PLAIGNANT), je vous fais savoir quun agent
asserment a constat que vous tes lorigine de bruits domestiques portant atteinte la tranquillit
du voisinage.
(HISTORIQUE TRAITEMENT)
Ces faits constituent une infraction larticle R. 1334-31 du Code de la sant publique.
Cest pourquoi, je vous mets en demeure de prendre, avant le (DATE BUTOIR), les mesures
ncessaires pour ne plus provoquer de gne sonore.
En cas de nouvelle infraction constate sur place et mettant en vidence que vous navez pas
respect la prsente mise en demeure, un procs-verbal sera alors tabli et transmis au Procureur de
la Rpublique pour suite donner.
Vous vous exposerez alors un risque de sanction pnale devant le Tribunal de Police.
Des sanctions administratives (consignation, excution doffice, cessation dactivit), voire un non
renouvellement de votre autorisation dactivit, pourront galement tre prises. En cas de contestation
de cette mise en demeure, je vous demanderai de me faire connatre avant son chance, vos
arguments en dfense.
Indpendamment des poursuites pnales et/ou administratives qui peuvent tre engages, je me dois
de vous informer que M. (NOM DU PLAIGNANT) peut aussi se constituer partie civile pour demander
rparation du prjudice subi.
Je vous prie de croire, Madame, Monsieur, lassurance de ma considration distingue.

Le Maire



Ple Rgional Bruit - BRUIT DE VOISINAGE, Guide de traitement des plaintes Juillet 2013
42
TRAITEMENT DES PLAINTES DE BRUIT DE VOISINAGE


Modle 8 : Arrt municipal porte individuelle

REPUBLIQUE FRANCAISE
MAIRIE DE
A R R E T E D U M A I R E
Le prsent acte sera excutoire aprs sa transmission au reprsentant de lEtat (prfet, sous-prfet)
Le Maire de la Commune de (COMMUNE);
VU le Code gnral des collectivits territoriales et notamment larticle L. 2212-2;
VU le Code de la sant publique et notamment les articles R. 1334-30 et suivants ;
VU le Code de lenvironnement ;
VU larrt prfectoral du (DATE) portant rglementation des bruits de voisinage ;
CONSIDERANT que Monsieur (NOM), na pas respect ma mise en demeure du (DATE),
CONSIDERANT de ce fait que (ORIGINE DU BRUIT) est de nature compromettre la tranquillit
publique, et contrevient aux dispositions lgislatives et rglementaires vises ci-dessus ;

A R R E T E

Article 1er : Lenqute effectue par (NOM), sur la proprit de (NOM du plaignant), a mis en vidence
que le bruit engendr est de nature porter atteinte la tranquillit publique, du fait de la dure, de la
rptition et de lintensit du bruit.
Article 2 : (NOM RESPONSABLE DU BRUIT), doit prendre toutes les mesures propres prserver la
tranquillit du voisinage, ceci de jour comme de nuit.
Article 3 : Faute de la part de (NOM RESPONSABLE DU BRUIT), de se conformer larticle 2, je me
verrais contraint de dresser un procs-verbal et de le transmettre Monsieur le Procureur de la
Rpublique pour suite donner.
Article 4 : Le prsent acte peut tre attaqu dans un dlai de 2 mois devant le tribunal administratif.
Article 5 : Monsieur le Maire de (COMMUNE), Monsieur le Gardien Principal de Police Municipale de
(COMMUNE), Monsieur le Commandant de la Brigade de Gendarmerie de (COMMUNE), sont chargs,
chacun en ce qui le concerne de lexcution du prsent arrt dont ampliation sera transmise
Monsieur le Sous-Prfet de larrondissement de (COMMUNE) et pour notification (NOM
RESPONSABLE DU BRUIT).

Fait le

Le Maire



Ple Rgional Bruit - BRUIT DE VOISINAGE, Guide de traitement des plaintes Juillet 2013
43
TRAITEMENT DES PLAINTES DE BRUIT DE VOISINAGE

Modle 9 : Procs-verbal de constatation
Sans mesure acoustique

Rpublique Franaise
Libert-Egalit-Fraternit
Commune de

PROCES-VERBAL DE CONSTATATION
Article R. 1334-31 du Code de la sant publique

Date : (HEURE)
Lieu : commune de, (ADRESSE DU RESPONSABLE DU BRUIT)
Objet : Bruit de voisinage (NATURE DU BRUIT)
Personnes rencontres :(NOM DU RESPONSABLE DU BRUIT) et (NOM DU PLAIGNANT)
Agent verbalisateur : M. (NOM), Brigadier de Police Municipale, agr par le
Procureur de la Rpublique du Dpartement de. en date du .., asserment par le Tribunal de
Grande Instance du mme dpartement en date du...
Code natinf : 13313 - Emission de bruit portant atteinte la tranquillit du voisinage ou la sant de
lhomme.
RAPPORT : Le (DATE), (NOM DU PLAIGNANT) a dpos, auprs des services de la Police
Municipale, une rclamation l'encontre de (NOM DU RESPONSABLE DU BRUIT), NATURE DU
BRUIT) trouble la tranquillit du voisinage.
Le (DATE), j'ai pu constater, au cours d'une visite sur place, le bien-fond de la rclamation de (NOM
DU PLAIGNANT). (DESCRIPTION DES FAITS) A cette occasion, j'ai rencontr (NOM DU
PLAIGNANT) et (NOM DU RESPONSABLE DU BRUIT) qui m'a dclar que (EXPLICATION DU
RESPONSABLE DU BRUIT SUR LES FAITS).
Le (DATE), j'ai adress (NOM DU RESPONSABLE DU BRUIT) un courrier afin de lui rappeler la
rglementation en matire de bruit de voisinage et lui demander de prendre toutes dispositions pour
quil ne soit plus source de trouble pour la tranquillit du voisinage.
Le (DATE) (HEURE), j'ai de nouveau constat les mmes troubles de tranquillit et ceci dans les
mmes conditions.
Le (DATE), j'ai fait notifier (NOM DU RESPONSABLE DU BRUIT), une mise en demeure lui laissant
(DELAI) pour mettre fin ce trouble de voisinage.
Au terme de ce dlai, les troubles constats n'avaient toujours pas disparu et ont t constats le
(DATE).

Infraction constate :
Les faits constats le (DATE) constituent une infraction l'article R. 1334-31 du Code de la sant
publique (dcret n2006-1099 du 31 aot 2006), rprim par l'article R. 1337-7 du mme code.
Procs-verbal rdig en 2 exemplaires
Clos (COMMUNE), le (DATE)
Vu et transmis, Le Brigadier de la Police Municipale
Le Maire,



Ple Rgional Bruit - BRUIT DE VOISINAGE, Guide de traitement des plaintes Juillet 2013
44
TRAITEMENT DES PLAINTES DE BRUIT DE VOISINAGE

Modle 10 : Lettre de transmission du procs-verbal de constations, adresse au procureur.

Monsieur le Procureur de la Rpublique
(ADRESSE DU TRIBUNAL DINSTANCE)
Objet : Bruits de voisinage.
Infraction larticle R.1334-31
du Code de la sant publique.-
Rf : Dossier n(NUMERO DOSSIER).-
P.J : Un procs-verbal.
Article R.1334-31 du Code de la sant publique.-

Monsieur le Procureur,

Jai lhonneur de vous transmettre un procs-verbal tabli lencontre de M. (NOM, Prnom, n le ,
ADRESSE COMMUNE DU RESPONSABLE DU BRUIT) qui est lorigine de bruits domestiques
portant atteinte la tranquillit de M. (NOM ADRESSE COMMUNE DU PLAIGNANT).

Ces faits, constats par M. (NOM, Prnom ET FONCTION DE LAGENT OU DU MAIRE), constituent
une infraction larticle R. 1334-31 du Code de la sant publique.
(HISTORIQUE TRAITEMENT)

Cest pourquoi, ce procs-verbal a t tabli.
Restant votre disposition pour tout renseignement complmentaire,

Je vous prie de croire, Monsieur le Procureur, lassurance de ma considration distingue.

Le Maire,



Ple Rgional Bruit - BRUIT DE VOISINAGE, Guide de traitement des plaintes Juillet 2013
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TRAITEMENT DES PLAINTES DE BRUIT DE VOISINAGE

Modle 11 : Modle darrt municipal de porte gnrale Exemple : restriction dhoraires

REPUBLIQUE FRANCAISE
MAIRIE DE
ARRETE DU MAIRE

Le Maire de la Commune de (NOM) ;
VU le Code gnral des collectivits territoriales et notamment larticle L. 2212-2 ;
VU le Code de la sant publique et notamment les articles R. 1334-30 et suivants ;
VU le Code de lenvironnement ;
VU larrt prfectoral du (date) portant rglementation des bruits de voisinage ;
CONSIDERANT quil y a lieu de modifier lhoraire dutilisation de matriels bruyants
A R R E T E
Article 1er : Les occupants et les utilisateurs de locaux privs, dimmeubles dhabitation, de leurs
dpendances et de leurs abords doivent prendre toutes prcautions pour viter que le voisinage ne soit
gn par des bruits rpts et intempestifs manant de leurs activits, des appareils ou machines quils
utilisent ou par les travaux quils effectuent.
A cet effet, les travaux de bricolage et de jardinage utilisant des appareils moteur thermique, ne sont
autoriss quaux horaires suivants :
du lundi au vendredi (horaires plus contraignants que larrt prfectoral bruit),
les samedis (horaires plus contraignants que larrt prfectoral bruit),
Article 2 : Le prsent acte peut tre attaqu dans un dlai de 2 mois devant le tribunal Administratif.
Article 3 : Monsieur le Gardien Principal de Police Municipale de (COMMUNE), Monsieur le
Commandant de la Brigade de Gendarmerie de (COMMUNE) sont chargs, chacun en ce qui le
concerne de lexcution du prsent arrt dont ampliation sera transmise Monsieur le Sous-Prfet de
larrondissement de (COMMUNE).

Fait le

Le Maire



Le prsent acte sera excutoire aprs sa transmission au reprsentant de lEtat (prfet, sous-prfet)



Ple Rgional Bruit - BRUIT DE VOISINAGE, Guide de traitement des plaintes Juillet 2013
46
TRAITEMENT DES PLAINTES DE BRUIT DE VOISINAGE

Modle 12 : Modle de rapport de mesurage









Enqute effectue dans la nuit du jeudi 13 au vendredi 14 septembre 2007

Oprateur : [NOM], [TITRE]

Plaignant : Madame [NOM] habitant au [ADRESSE] [COMMUNE].


Ce rapport comporte x pages et x annexes d'une page


1 Rcapitulatif de laffaire
Il sagit dvaluer, en priode nocturne, le niveau sonore engendr par le bruit de linstallation du
[CAUSE] de [NOM] sise [ADRESSE] [COMMUNE].
Cette situation relve des articles R. 1334-30 R. 1334-36 du Code de la sant publique, relatifs
la lutte contre les bruits de voisinage rprims par les articles R. 1337-6 R. 1337-10 du Code de
la sant publique.

2 Conditions de mesures - appareillage

2-1 Norme

Les mesures ont t effectues conformment la norme NFS 31010 relative la
caractrisation et au mesurage des bruits de l'environnement, sans droger aucune de ses
dispositions.

2-2 Matriel utilis

Les mesures ont t effectues au moyen des matriels suivants, rpondant chacun, en ce
qui les concerne, aux exigences de la normalisation (NF EN 61672-1 et NF S-31010).
Sonomtre de prcision classe 1 type Symphonie 01dB nsrie: [xxx]
Approbation du modle : [xxxxxx] du [xxxx]
Microphone de marque Gras/40AE Nsrie [xxx]
Pramplificateur de marque 01 dB, type PRE 12 N, nde srie [xxxxx]
Calibreur de classe 1, nde srie [xxxxx], marque Nordsonic 114dB 1000Hz
Ces appareils ont satisfait aux contrles rglementaires prvus par larrt du
27 octobre 1989.
Dernire vrification par le L.N.E. effectue le [DATE], valable jusquau [DATE]


RAPPORT DE MESURAGE


Ple Rgional Bruit - BRUIT DE VOISINAGE, Guide de traitement des plaintes Juillet 2013
47
TRAITEMENT DES PLAINTES DE BRUIT DE VOISINAGE

2-3 Moment de la journe choisi (priode de mesurage)

Les mesures ont t ralises en priode nocturne de manire inopine dans des conditions
normales de fonctionnement.

2-4 Emplacement de mesurage

La mesure a t effectue dans la chambre, ct jardin, fentre ouverte.


2-5 Croquis des lieux























2-6 Conditions particulires de mesurage

Conditions mtorologiques

- vent faible
- absence de prcipitation





Croquis des lieux



Ple Rgional Bruit - BRUIT DE VOISINAGE, Guide de traitement des plaintes Juillet 2013
48
TRAITEMENT DES PLAINTES DE BRUIT DE VOISINAGE
3 Grandeurs de mesures

Lunit de mesure du niveau sonore est le dcibel, not dB. Lchelle des bruits entre les
seuils daudibilit et de la douleur est comprise entre 0 et 120 dB.
Loreille humaine nest pas sensible de la mme manire toutes les frquences. Pour tenir
compte de cette sensibilit, le niveau sonore mesur est corrig par des filtres de
pondrations frquentielles, par exemple filtre de pondration A ou filtre de pondration C.
Aprs lapplication de la pondration le niveau de bruit est exprim en dB pondr, not dB(A)
ou dB(C) suivant le filtre utilis.
Toutes les mesures rglementaires sont exprimes en termes de niveau continu quivalent
not Leq pondr par le filtre A, not LAeq.
La signification physique la plus frquemment cite pour le terme Leq (t1, t2) est celle dun
niveau sonore fictif qui serait constant sur toute la dure (t1, t2) et contenant la mme nergie
sonore que le niveau fluctuant rellement observ.
Lintgration des donnes dans le sonomtre a t effectue en Leq court, la dure
dintgration choisie pour ce mesurage est de 1s. Le sonomtre utilis pour le contrle a donc
enregistr la valeur des LAeq(1s) pendant toute la priode de mesurage.

4 - Rglementation

Le bruit incrimin dans cette affaire a pour origine une activit professionnelle dfinie larticle
R.1334-32 du Code de la sant publique.
Linfraction au Code de la sant publique est caractrise, pour lmergence globale, par un
dpassement des valeurs limites dmergence, calcules en dB(A) corriges par un terme
correctif dfini dans larticle R. 1334-33.
Linfraction au Code de la sant publique est caractrise, pour lmergence spectrale, par le
dpassement des valeurs limites fixes par larticle R. 1334-34.

Larrt du 5 dcembre 2006 relatif aux modalits de mesure des bruits de voisinage
demande que les mesures soient effectues conformment la norme NF S 31-010.

5 - Rsultats

La mesure a t ralise la nuit entre 22h00 et 22h50. Le bruit perturbateur(compresseur) est
apparu [X] fois pendant cette mesure.

5-1 Mesure du bruit rsiduel

Rsiduel en niveau global :
Le bruit rsiduel mesur a un LAeq (20mn) de 51,1 dB(A), arrondi 51 dB(A)

Rsiduel par bande doctave :
L
125eq(20 mn)
= 52,4 dB
L
250eq(20 mn)
= 48,7 dB
L
500eq(20 mn)
= 45,6 dB
L
1000eq(20 mn)
= 47,7 dB
L
2000eq(20 mn)
= 43,2 dB
L
4000eq(20 mn)
= 36,1 dB




Ple Rgional Bruit - BRUIT DE VOISINAGE, Guide de traitement des plaintes Juillet 2013
49
TRAITEMENT DES PLAINTES DE BRUIT DE VOISINAGE

5-2 Mesure du bruit ambiant en prsence du bruit particulier (compresseur)

Bruit ambiant en niveau global :
Le bruit ambiant comprenant le bruit perturbateur mesur a un LAeq (30 mn) = 56,7 dB(A)
arrondi 56,5 dB(A)

Bruit ambiant par bande doctave :
L
125eq(30 mn)
= 61,8 dB
L
250eq( 30 mn)
= 57,5 dB
L
500eq(30 mn)
= 54,8 dB
L
1000eq(30 mn)
= 52,1 dB
L
2000eq(30 mn)
= 45,4 dB
L
4000eq(30 mn)
= 36,9 dB


6 Emergence, interprtation de rsultats

6-1 Emergence globale :

6-1.1 Terme correctif

Larticle R. 1334-32 du Code de la sant publique dfinit un terme correctif fonction de la
dure cumule dapparition du bruit ajouter aux valeurs admises dmergence.
Pour le compresseur, cette dure cumule est comprise entre 4h et 8h la nuit. Le terme
correctif ajouter est de 1 dB(A)

6-1.2 Emergence limite

En priode nocturne (22h-7h) la valeur admise de lmergence est de 3 dB(A) + 1 dB(A) de
terme correctif soit 4 dB(A).

6-1.3 Calcul de lmergence

Il sagit de la diffrence entre le bruit ambiant comprenant le bruit de l'extracteur et le bruit
rsiduel.
Lmergence globale est de 56,5 dB(A) 51 dB(A) = 5,5 dB(A).

6-1.4 Interprtation

Lmergence limite est dpasse. Il y a une infraction au Code de la sant publique.





Ple Rgional Bruit - BRUIT DE VOISINAGE, Guide de traitement des plaintes Juillet 2013
50
TRAITEMENT DES PLAINTES DE BRUIT DE VOISINAGE
6-2 Emergences spectrales : [chapitre rserv aux mesures en intrieur]

6-2.1 Valeurs limites des mergences

Les valeurs limites de l'mergence spectrale fixes par larticle R. 1334-34 du CSP sont de
7 dB dans les bandes d'octave normalises centres sur 125 Hz et 250 Hz et de 5 dB dans
les bandes d'octave normalises centres sur 500 Hz, 1000 Hz, 2000 Hz et 4000 Hz

6-2.2 Calcul des mergences

E
125
= 61,8 dB 52,4 dB = 9,4 dB
E
250
= 57,5 dB 48,7 dB = 8,8 dB
E
500
= 54,8 dB 45,6 dB = 9,2 dB
E
1000
= 52,1 dB 47,7 dB = 4,4 dB
E
2000
= 45,4 dB 43,2 dB = 2,2 dB
E
4000
= 36,9 dB 36,1 dB = 0,8 dB

6-2.3 Interprtation

Il y a un dpassement des valeurs limites de lmergence pour les bandes doctaves centres
sur 125 Hz, 250 Hz et 500 Hz, ce qui constitue une infraction au Code de la sant publique.


6-3 Commentaires :

Les plaignants mont confirm que la situation lors de la mesure correspondait la situation
au moment du dpt de leur plainte. Il ny a eu aucun incident particulier pendant la mesure.


Conclusion :

Les mesures effectues le [DATE] dans la chambre de Mme et M. [NOM] ont permis de
mettre en vidence que le fonctionnement du compresseur constitue une infraction aux
articles R. 1334-30 R. 1334-36 du Code de la sant publique.


Le [TITRE]



[NOM]






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51
TRAITEMENT DES PLAINTES DE BRUIT DE VOISINAGE
ANNEXE 2 : CALCUL DES
EMERGENCES






































Emergence du bruit particulier
Dcret du 31 aot 2006
Emergence globale
Lieu Voie 1
Source bruit
Niveau du bruit particulier 56,7 dBA
Niveau du bruit rsiduel 51,1 dBA
Intervalle de rfrence Nocturne
Valeur limite dans l'intervalle 3 dBA
Dure cumule d'apparition 4 h < T <= 8 h
Terme correctif 1 dBA
Emergence globale mesure5,6 dBA
Emergence globale limite 4 dBA
Emergence spectrale
Bruit Bruit Emergence Emergence
Octave particulier rsiduel mesure limite
Hz dB dB dB dB
63 64,6 58,4 6,2
125 61,8 52,4 9,4 7,0
250 57,5 48,7 8,8 7,0
500 54,8 45,6 9,2 5,0
1000 52,1 47,7 4,4 5,0
2000 45,4 43,2 2,2 5,0
4000 36,9 36,1 0,8 5,0


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52
TRAITEMENT DES PLAINTES DE BRUIT DE VOISINAGE

ACRONYMES

ADP : Aroports de Paris
APJ : Agent de police judiciaire
ARS : Agence rgionale de sante
ASN : Autorit de sret nuclaire
CE : Code de l'environnement
CGCT : Code gnral des collectivits territoriales
CIDB Centre d'information et de documentation sur le bruit
CSP : Code de la sant publique
DCSID : Direction centrale du service d'infrastructure de la dfense
DDPP : Direction dpartementale de la protection des populations
DDT : Direction dpartementale des territoires
DGAC : Direction gnrale de l'aviation civile
DIRECCTE : Direction rgionale des entreprises, de la concurrence, de la consommation,
du travail et de lemploi
DRIEE : Direction rgionale et interdpartementale de l'environnement et de l'nergie
EHESP : Ecole des hautes tudes en sant publique
ENSP : Ecole nationale de sant publique (devenue EHESP)
ICPE : Installation classe pour la protection de l'environnement
INPES : Institut national de prvention et d'ducation pour la sant
OPJ : Officier de police judiciaire
ORS : Observatoire rgional de la sant
TSA : Traumatisme sonore aigu
TSC : Traumatisme sonore chronique









Ple Rgional Bruit - BRUIT DE VOISINAGE, Guide de traitement des plaintes Juillet 2013
53
TRAITEMENT DES PLAINTES DE BRUIT DE VOISINAGE

CONTACTS UTILES

Agence Rgionale de Sant (ARS)
dIle-de-France
35, rue de la Gare
75935 Paris Cedex 19
Tl. 01.44.02.00.00
http://www.ars.iledefrance.sante.fr/L-ARS-et-
le-bruit-en-Ile-de-Fr.105463.0.html

ARS - Dlgation territoriale de Paris
35, rue de la Gare
75935 Paris Cedex 19
Tl. : 01 44 02 09 00

ARS - Dlgation territoriale
de Seine-et-Marne
49/51, avenue Thiers
77011 Melun
Tl. : 01 64 87 62 00

ARS - Dlgation territoriale des Yvelines
143, boulevard de la Reine BP 724
78007 Versailles Cedex
Tl. 01 30 97 73 00

ARS - Dlgation territoriale
de l'Essonne
Immeuble France-Evry
Tour Lorraine
6/8, rue Promthe
91000 Evry
Tl. 01 69 36 71 71

ARS - Dlgation territoriale
des Hauts-de-Seine
Le Capitole
55, avenue des Champs Pierreux
92012 Nanterre Cedex
Tl. 01 40 97 97 97

ARS - Dlgation Territoriale
du Val-de-Marne
25, chemin des Bassins
CS 80030
94010 Crteil Cedex
Tl. : 01.49.81.86.04
Mail. : mars-dt94-cssm@ars.sante.fr


ARS - Dlgation territoriale de la Seine-
Saint-Denis
Immeuble l'Europen
5/7, promenade Jean Rostand
93000 Bobigny
Tl. 01 41 60 70 00

ARS - Dlgation territoriale du Val d'Oise
2, avenue de la Palette
95011 Cergy-Pontoise Cedex
Tl. 01 34 41 14 00

Prfecture de Police de Paris
Bureau des actions contre les nuisances
Tl. : 01.49.96.34.17
http://www.prefecturedepolice.interieur.gouv.fr/
Vos-demarches/Autres-demarches/Nuisances-
sonores?&spl_f

Le bureau de la rglementation de votre
Prfecture
Seine et Marne : Tl. 01.64.71.77.77
Yvelines : Tl. 01 39 49 79 13
Essonne : Tl. 01 69 91 92 81
Hauts de Seine : Tl. 01 40 97 23 30
Seine Saint Denis : Tl. 01 41 60 55 60
Val de Marne : Tl. 01 49 56 62 24
Val dOise : Tl. 01 34 20 27 82

Le maire de votre commune

ORS

Centre dinformation et de documentation
sur le bruit
12-14, rue Jules Bourdais
75 017 Paris
Tl. 01.47.64.64.64
Fax : 01.47.64.64.65
Site internet : http://www.bruit.fr

Bruitparif
9, impasse Milord
75018 Paris
Tl. 01.75.00.04.00
Site Internet : http://www.bruitparif.fr/













Agence Rgionale de Sant dle-de-France
35 rue de la gare,
75935 PARIS CEDEX 19
Tl 01.44.02.00.00

ars.iledefrance.sante.fr
prs.sante-iledefrance.fr/


A
R
S
-
I
D
F
/
D
S
P
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V
S
S

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G
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