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72 Metodologia
As definies para as categorias de zonas a serem consideradas para o zoneamento interno das
cavidades vm se consolidando a partir da evoluo conceitual e de sua aplicao em diversas
situaes no territrio nacional. Na atualidade, sua base terico-conceitual parte do escopo
tcnico do zoneamento de unidades de conservao de proteo integral.
Nesse sentido, o prprio processo de desenvolvimento do zoneamento ambiental espeleolgico
(ZAE) ocorrido no presente PME, apresentou evolues e acrscimos tcnicos, metodolgicos e
conceituais, conferindo maior transparncia e dilogo entre as partes envolvidas.
As zonas de manejo encontram-se abaixo apresentadas:
Zona Intangvel (ZI): aquela onde o ambiente deve permanecer o mais preservado possvel, no se
tolerando quaisquer interferncias antrpicas, representando o mais alto grau de preservao.
dedicada proteo integral do ambiente subterrneo, ao monitoramento ambiental e
desenvolvimento de projetos de pesquisa.
Zona Primitiva (ZP): aquela onde, ainda que j tenha ocorrido pequena ou mnima interveno
humana, contm espcies da fauna caverncola ou apresenta caractersticas naturais de grande valor
cientfico. Apresenta aspectos de transio entre a Zona Intangvel e a Zona de Uso Extensivo. O
objetivo de manejo preservar o ambiente natural e promover atividades de pesquisa cientfica,
educao ambiental, e atividades de explorao e documentao espeleolgica.
Zona de Uso Extensivo (ZUE): aquela constituda em sua maior parte por reas naturais, sendo
constituda por ambientes suficientemente resistentes para permitir a implantao de facilidades
educativas e recreativas em escala extensiva, que possibilitaro a minimizao dos impactos da
visitao. O objetivo do manejo a manuteno de ambientes naturais com mnimo impacto
humano, de forma a promover atividades educativas e de recreao, pesquisa cientfica e atividades
de explorao e documentao espeleolgica.
Zona Histrico-Cultural (ZHC): aquela onde so encontradas amostras do patrimnio
histrico/cultural ou arqueolgico, que sero preservadas, estudadas, restauradas e traduzidas para
o pblico, servindo pesquisa e a educao, podendo ocorrer turismo contemplativo e uso
cientfico. O objetivo de manejo proteger stios histricos, arqueolgicos e paleontolgicos,
possibilitando visitao pblica em harmonia com o meio ambiente.
Zona de Recuperao (ZR): aquela que contm reas antropizadas e potencial recuperao.
considerada como uma zona provisria, uma vez restaurada, ser incorporada s demais. O
objetivo geral de manejo deter a degradao dos recursos ou restaurar a rea. A restaurao
dever ser natural ou naturalmente induzida
4
. Esta Zona permite realizao de pesquisas, inclusive
com experimentao, explorao e documentao espeleolgica e uso pblico somente para a
educao ambiental.
Alm destas zonas, a discusso desenvolvida durante Reunies Tcnicas e Oficinas de Zoneamento
apontou para a necessidade de se qualificar em nveis distintos o uso turstico de determinadas
cavernas, em funo da diferena dos vetores de presso exercidos por meio das diferentes
densidades, intensidades de visitao e impactos resultantes.
4
Alguns impactos ambientais em cavernas podem ser minimizados como o restabelecimento das condies de temperatura (Ex.
substituio de lmpadas quentes por lmpadas frias e de menor intensidade); outros impactos so irreversveis como os
espeleotemas danificados por depredaes antigas. Trata-se de aqui de manter os ambientes subterrneos o mais prximo
possvel de suas condies naturais, com eventual interveno fsica devidamente indicada e autorizada.
Metodologia 73
Existem nveis de intensidade distintos nas cavernas objeto dos PME e so relativos ao espao
disponvel, fragilidade do ambiente, ao perfil geral de pblico e s prticas exercidas. Assim, as
cavernas do Diabo, Santana, Morro Preto, Couto e Alambari de Baixo atingiram nveis de
intervenes mais significativos com suas pontes, passarelas, e no caso da caverna do Diabo
iluminao artificial, e volumes de visitao que vo alm do entendimento das equipes envolvidas
com a elaborao dos PME quanto a sua classificao em Zona de Uso Extensivo.
Com base nestas observaes, ficou evidente e coerente a necessidade de se qualificar o
ordenamento de visitao e de intervenes em escalas distintas. Assim, uma diferente
compreenso, para estas 5 cavidades, levou o GTC a reapresentar a categoria de zoneamento,
abaixo transcrita, conforme apresentada inicialmente no TdR ao Cecav/ICMbio e Ibama-SP.
Zona de Uso Intensivo (ZUI): constituda por reas naturais ou alteradas. Esta zona concentra as
atividades de visitao pblica voltadas aos diferentes perfis de visitantes. Nela podero ser
instalados equipamentos para minimizao de impactos, de segurana e apoio ao visitante. O
objetivo do manejo a manuteno de ambientes naturais com mnimo impacto humano, de forma
a estimular atividades educativas, de recreao intensiva, de aventura e de explorao e
documentao espeleolgica, alm da pesquisa cientfica.
Zoneamento externo
Zona de Uso Conflitante (ZUC): constituda por espaos localizados na rea de influncia, cujos
usos e finalidades, estabelecidos antes desse Plano de Manejo, conflitam com os objetivos de
conservao da rea protegida. So reas ocupadas por empreendimentos de utilidade pblica,
como gasodutos, oleodutos, antenas, captao de gua, estradas, cabos ticos e outros. O objetivo
de manejo contemporizar a situao existente, estabelecendo procedimentos que minimizem os
impactos sobre a cavidade.
rea de Influncia (AI): Se constitui em 250 m a partir da projeo horizontal em superfcie da
caverna, independente do seu desenvolvimento
5
. Contudo, a abordagem sobre o entorno da
caverna pode ampliar-se ou reduzir-se, conforme os parmetros de anlise adotados, variando
desde uma grande extenso at a delimitao restrita (s) rea(s) de influncia direta sobre a
caverna, a partir de sua(s) entrada(s) e clarabia(s).
O Zoneamento de cada caverna foi obtido com base em critrios tcnicos, classificveis em duas
categorias:
1. os fatores detratores do uso antrpico, expressos pelos mapas de fragilidade do meio
fsico, microclima, espeleobiologia e, em alguns casos, com os apontamentos de fragilidades
da equipe de arqueologia; e os mapas de fragilidade integrada (mxima e ponderada);
2. os fatores motivadores do uso pblico, representados nos mapas de potencialidades de
visitao e respectivos cenrios propostos, bem com nas observaes apresentadas pelos
atores participantes do processo.
O Zoneamento foi consensuado em oficinas, com a participao de coordenadores temticos,
membros do GTC, consultores, representantes dos Conselhos Consultivos das UC e do poder
pblico municipal, monitores ambientais, pesquisadores e demais interessados. A lgica de
5
Fonte: Anexo 1 do Termo de Ajuste de Conduta (TAC) homologado pela Justia Federal no processo 2008.61.04.000728-5
ACP da 4 V. Federal de Santos.
74 Metodologia
discusso dos materiais elencados partia da apresentao do mapa de potencialidades de visitao e
dos respectivos cenrios projetados, na forma de roteiros e propostas de capacidade de carga
preliminar, em sua maioria, baseadas em coeficientes de rotatividade (cf. classificao de LOBO et
al., 2009). Na sequncia, as fragilidades do ambiente eram expostas, j com vistas ao cenrio
projetado, apresentando os possveis detratores presso antrpica. A busca pelo equilbrio entre
as diversas reas de conhecimento e temticas estudadas foi ponto fundamental deste processo. O
resultado final para cada zona de manejo j forneceu a capacidade de carga provisria da caverna.
O ponto metodolgico principal adotado pelos coordenadores temticos como diretriz de
conservao do ambiente foi a estratgia de caminhamentos lineares de visitao, tal como
preconizaram os trabalhos de Lino et al. (1994), Lobo (2006) e Boggiani et al. (2007). Assim, foram
estipuladas zonas lineares no Zoneamento restritas ao caminhamento adotado na visitao, de
forma a delimitar o mximo possvel os locais onde cada cavidade estaria sujeita a receber maior
intensidade de impactos. Outras caractersticas inerentes ao processo executado foram:
Em Zonas Primitivas, foi permitida a visitao apenas em pequena escala, ou atividades
especficas de estudo do meio (universidades, por exemplo, para a abordagem de temas
muitas vezes representados pelas prprias fragilidades), em caminhamentos delimitados;
Em reas de baixa fragilidade, permitiu-se o uso pblico em mdia ou larga escala, alm de
atividades ecumnicas (gruta da Santa) e eventos culturais (gruta do Morro Preto),
treinamentos (resgate, monitores etc.) e estudo do meio para todos os nveis de ensino;
A existncia de reas sem classificao na caverna, nos mapas de fragilidade, foi analisada
com extrema cautela. A inexistncia de estudos no foi tomada como uma possibilidade de
uso, mas sim, como uma restrio prvia. Em roteiros propostos nessas reas e
considerados de interesse, registrou-se a necessidade de enfoque nos programas de
pesquisa ou monitoramento para se estabelecer os nveis de fragilidade temtica e futura
anlise de viabilidade da visitao, permitindo o reenquadramento do ZAE.
3.8. Programas de Gesto
3.8.1. Orientao Estratgica
Os Planos de Manejo Espeleolgico foram elaborados a partir de uma abordagem estratgica que
procurou selecionar temas, atividades e aes que fossem consideradas prioritrias para estruturar
os Programas de Gesto, bem como a utilizao dos recursos materiais, humanos e financeiros
disponveis. Esta orientao metodolgica foi desenvolvida durante o processo de elaborao do
Plano de Manejo do PE da Serra do Mar, e devido aos resultados positivos alcanados com esta
primeira experincia, o Ncleo Planos de Manejo/FF pde adapt-la e utiliz-la novamente.
Assim, os PME foram concebidos a partir de uma metodologia de planejamento que combina as
etapas de diagnstico, anlise e elaborao de propostas estratgicas e aes de manejo que mais
contribuam para que as UC possam atingir seus objetivos quanto ao manejo das cavidades naturais.
As principais etapas para a elaborao do planejamento estratgico dos Planos de Manejo
Espeleolgico esto representadas na Figura 12.
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76 Metodologia
Figura 13. Analise situacional estratgica
3.8.2. Formulao dos Programas de Gesto
Os Programas de Gesto so estratgias para que o PME atinja seu objetivo geral. Cada programa
tem seus objetivos e indicadores e constitudo por um conjunto de Diretrizes e suas respectivas
Linhas de Ao.
3.8.2.1. Formulao das Diretrizes
As diretrizes representam a sntese de todas as questes crticas relacionadas a um determinado
programa de gesto. So estrategicamente estruturadas, e promovem o agrupamento de temas
afins atravs das Linhas de Ao. Como as aes so correlacionadas o avano de uma diretriz
impulsiona outras. A implantao das Diretrizes permite que os objetivos do Programa sejam
alcanados.
3.8.2.2. Formulao das Linhas de Ao
As Linhas de Ao so um conjunto de atividades que permite que o objetivo de uma determinada
diretriz seja alcanado. No se constituem em atividades no sentido de uma implantao direta,
mas sim em um contexto e com uma inteno, compondo uma linha diretiva, que abrange vrias
atividades. Neste PME, algumas linhas de ao foram detalhadas e outras no, conforme o grau de
desenvolvimento das aes j desenvolvidas no Parque ou das concepes sobre elas.
3.8.3. Programa de Uso Pblico
Os procedimentos metodolgicos do Programa de Uso Pblico (PUB) seguem as seguintes etapas:
Anlise dos diagnsticos dos meios fsico, bitico, microclima, patrimnio arqueolgico e
cultural e particularmente de turismo;
Contribuies oriundas das Reunies Tcnicas e Oficinas Participativas;
Metodologia 77
Projeo de cenrios desejveis de visitao, concebidos considerando o coeficiente de
rotatividade da caverna;
Estabelecimento de capacidade de carga de cada caverna, definida como o limite mximo
de uso antrpico, para as diversas finalidades possveis, sem causar danos ambientais
irreversveis (CIFUENTES-ARIAS et al., 1999; BOGGIANI et al., 2007; LOBO, 2008).
O nvel de detalhe na identificao da capacidade de carga pode ser mais ou menos aprimorado,
variando entre uma diretriz bsica de cunho operacional at a identificao dos limites aceitveis de
variao dos parmetros de controle do ambiente. Desta forma, a capacidade de carga (e por
consequncia, algumas das linhas de ao do Programa de Uso Pblico) deve estar sinergicamente
ligado ao programa de monitoramento.
Do ponto de vista prtico, a capacidade de carga provisria de cada caverna foi desenvolvida em
trs etapas:
i. Projeo de cenrios desejveis de visitao, que foram concebidos considerando o
coeficiente de rotatividade da caverna (cf. classificao de Lobo et al., 2009), a capacidade
de manejo instalada em cada ncleo de visitao e o diagnstico de turismo;
ii. Limitao dos cenrios nas oficinas de zoneamento, por meio dos nveis de fragilidade
ambiental, que tambm foram pontuados em uma escala percentual varivel entre 1%
(baixa fragilidade) e 100% (fragilidade absoluta). A aplicao se diferenciou da proposta de
fatores de correo do mtodo de Cifuentes-Arias et al. (1999), pois no foi feita a
aplicao matemtica do coeficiente de fragilidade por zona mxima ou ponderada. Isto
porque esta aplicao prescindiria uma comprovao de nexo causal entre os aspectos
levantados nos mapas de fragilidade e a presena humana, o que possvel, na maioria dos
casos, aps estudos em intervalos mais amplos de tempo. Todavia, revises futuras podem
considerar estes coeficientes preliminares de fragilidade para eventuais correes
capacidade de carga preliminar proposta;
iii. Ajustes finais para facilitar a gesto integrada dos roteiros, quando necessrio.
Os roteiros foram classificados segundo seu grau de dificuldade, a partir de metodologia
desenvolvida por Lobo et al. (2010), oferecendo um parmetro geral da hierarquizao dos
roteiros espeleolgicos aprovados.
3.8.4. Programa de Monitoramento de Impactos
Com base nos diagnsticos do meio fsico, microclima, meio bitico, arqueologia e patrimnio
cultural e, por fim diagnstico e propostas do uso pblico, conduzidos pelos especialistas, no
mbito deste PME e, ainda na oficina de pesquisa, foi elaborado o programa de monitoramento. A
metodologia adotada para o referido programa segue conforme apresentado na Tabela 9.
78 Metodologia
Tabela 9. Metodologia utilizada para a elaborao do Programa de Monitoramento
Programa de
Monitoramento
Principais Resultados a serem Obtidos:
Levantamento dos principais impactos da visitao
Identificao de indicadores de impactos ambientais de fcil mensurao e diretamente
observveis
Apontamento das necessidades de monitoramento especfico e especializado
Indicao de estratgias de manejo para os impactos verificados.
Procedimentos Metodolgicos:
Anlise dos diagnsticos dos meios fsico e bitico, microclima, patrimnio arqueolgico e cultural e uso
pblico
Contribuies oriundas das Oficinas: Pesquisa, Zoneamento Ambiental Espeleolgico e Conclusivas do PM
Consulta a especialistas para estabelecimento de monitoramento especficos e de acompanhamento obrigatrio
de pesquisadores temticos
Consulta a metodologias de monitoramento dos impactos da visitao j existentes em cavernas.
Produtos Obtidos: Relatrio com a consolidao do Programa.
3.8.5. Programa de Pesquisa Cientfica
O diagnstico das pesquisas relativas s cavernas objeto deste PME baseou-se na avaliao de
levantamentos anteriormente realizados e seleo de referncias, na busca ativa em bases de dados
e na listagem dos dados identificados.
Embora j existam bases de dados de pesquisas e levantamentos bibliogrficos realizados para parte
da regio de estudo ou para reas do conhecimento de espeleologia, este material no foi
compilado especificamente para avaliar o grau de conhecimento sobre as cavernas em questo,
gerando grande volume de dados, mas pouco qualificado para as finalidades deste estudo.
Estes levantamentos focam a coleta de referncias relativas a uma regio ou campo do
conhecimento, representando importante fonte de consulta sobre cada assunto, mas no
possibilitando a avaliao do grau de conhecimento especfico de uma caverna ou de um conjunto
de cavernas, j que no trazem este grau de detalhamento de dados.
Alm disso, muitas das referncias listadas no so de fcil acesso e a simples avaliao do ttulo, na
maioria das vezes, no permite identificar se o trabalho tem ou no relao com as cavidades deste
estudo. Outro problema inerente a estes tipos de levantamentos seu alcance no tempo, j que as
pesquisas continuam a ser realizadas e em pouco tempo o material se torna desatualizado.
Para contornar a dificuldade de selecionar pesquisas de interesse para este levantamento, partiu-se
da seleo e busca dos trabalhos listados em levantamentos anteriores, tentando-se, na medida do
possvel, identificar as cavernas abordadas em cada estudo, conforme apresentado na lista abaixo:
Sugieda, A.M. 2008. Pesquisa cientfica e proteo da geodiversidade. In Plano de Manejo
Parque Estadual de Intervales. Fundao Florestal, Geografia USP, Instituto Geolgico
Figueiredo, L.A.V.; Zampaulo, R.A.; Marinho, P.A. 2005. Pesquisas cientficas e qualificao
acadmica em espeleologia e temas afins: desenvolvimento de um catlogo sobre a
produo universitria brasileira. Anais... Congresso Brasileiro de Espeleologia, 28,
Campinas: SBE. p.44-65
Metodologia 79
Salvati, S.S. (Coord.) 2004. Projeto Implementao da 1 fase do Plano de Manejo do
PETAR: Formao do Grupo Interinstitucional de Apoio. Relatrio Tcnico. WWF-Brasil
e Instituto Physis Cultura e Ambiente, 66p
Figueiredo, L.A.V. (Coord.) 2003. Banco de dados bibliogrficos de estudos e pesquisas
realizadas no PETAR e regio. Verso preliminar para discusso. CRBMA, FSA, IF/PETAR, 81p
Figueiredo, L.A.V.; Martins, C.A.; Oliveira, R.R. 1997. Produo tcnico-cientfica em
espeleologia: panorama preliminar brasileiro. Anais... Congresso Brasileiro de Espeleologia,
24, Ouro Preto: SBE. p.21-30
Trajano, E. 1992. Caverncolas brasileiros: uma bibliografia bioespeleolgica. Espeleo-Tema,
So Paulo: SBE, v.12, p.103-108.
Para ampliar o levantamento e incorporar pesquisas recentes ou no listadas anteriormente, foi
feita uma busca ativa em vrias bases de dados como:
Banco de dados da comisso tcnico-cientfica do Instituto Florestal Cotec
Base de dados Scielo FAPESP
Biblioteca Digital de Teses e Dissertaes da USP
Google Scholar
Biblioteca Digital da Unicamp SBU
Biblioteca Espeleolgica da SBE Guy-Christian Collet.
A busca por referncias tambm se estendeu leitura e avaliao da bibliografia citada nas obras
consideradas mais significativas para as cavernas da regio, alm da indicao de pesquisadores de
diversas reas.
Tambm se buscou qualificar as referncias encontradas listando os seguintes dados:
Referncia Bibliogrfica Autor(es), ttulo, dados da publicao, ano de publicao e link
para arquivo disponvel on-line (quando possvel)
Grande rea do conhecimento Geocincias aqui considerados tambm os trabalhos de
topografia e descrio das cavernas , Biolgicas e Humanas
Base de dados do Cotec Identificada ou no na base de dados
Cavernas abrangidas Identificao das cavernas abrangidas no estudo.
As referncias identificadas constam no Anexo 34. Tomando por base os estudos realizados em
cada cavidade natural subterrnea procedeu-se a anlise dos dados. Alm disso, a coleta de
informaes e indicaes das pesquisas prioritrias foi feita durante toda a execuo dos PME,
considerando a manifestao dos consultores em seus relatrios ou durante as diversas oficinas
realizadas. Os dados foram consolidados a partir da Oficina de Pesquisa realizada em 27 de
outubro de 2009, na Fundao Florestal, em So Paulo.