Unidad 6

Estrategia para la sustentabilidad.

Docente:

Isaac Morales Jimnez

Presentado por:

Brenda Yazarel Lia Martnez
Instituto Tecnolgico Superior de
Villa La Venta, Huimanguillo


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Unidad 6
Estrategias para la sustentabilidad.

De los muchos libros que se han escrito sobre estrategias para diversas especialidades, hay
dos de obligada lectura:


El arte de la guerra, de Sun Tzu, quien deca que "la guerra es de vital importancia para el
Estado; es el dominio de la vida o de la muerte, el camino hacia la supervivencia o la
prdida del Imperio: es forzoso manejarla bien.

Hay que valorarla en trmino de cinco factores fundamentales...


1. LA DOCTRINA
2. EL TIEMPO
3. EL TERRENO
4. EL MANDO
5. LA DISCIPLINA
Estos cinco factores son, sin duda, los componentes de la estrategia. Atributos que para
escalar hacia la sustentabilidad de una manera u otra habr que tener en cuenta,
particularmente el segundo y el cuarto.

De la guerra, de Karl von Clausewitz (1983), es otro importante texto en el estrategia se
define como "el uso del encuentro para alcanzar el objetivo de la guerra. Por lo tanto, debe
dar un propsito a toda la accin militar, propsito que debe esta de acuerdo con el objetivo
de la guerra. En otras palabras, la estrategia traza el plan de la guerra y para el propsito
mencionado aade las series de actos que conducirn a ese propsito".

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Y el objetivo, en este caso, es la sustentabilidad en todas sus dimensiones. Luego explica:
"El encuentro es combate y en ese aspecto su objetivo es el de la destruccin o
sometimiento del oponente".

Las definiciones anteriores, as como el Diccionario Enciclopdico Grijalbo, sugieren que
la estrategia es una tcnica para organizar operaciones blicas. Para los fines de la
sustentabilidad, de Sun Tzu habr que tomar en cuenta los cinco factores fundamentales y
de Clausewitz el encuentro, el propsito y el objetivo. Con base en lo anterior se trata de
reconocer los vnculos y las contradicciones que existen entre las condiciones ambientales y
las actividades humanas, dnde median las capacidades tcnicas locales para le evaluacin
integral del estado del medio ambiente, as como identificar los problemas ambientales
ms crticos por sector.

6.1 Sociales.




Las Estrategias Sociales se distinguen por darle especial importancia a la participacin
social con el propsito de identificar nuevas oportunidades a fin de asegurar el bienestar de
la poblacin. Asimismo, promueven la distribucin equitativa de los recursos para una
mejor calidad de vida de la comunidad y ponen de relieve la seguridad nutricional.
Mediante la gestin local impulsan el diseo de polticas, planes y programas para la
produccin y distribucin de alimentacin, infraestructura para salud y educacin, as
como proyectos especficos para la poblacin vulnerable.





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6.1.1 Reuniones y acuerdos internacionales.
Hay 196 pases en el mundo, cada uno con diversas poblaciones, grupos culturales, y de
intereses propios. En consecuencia, los pases a menudo se involucran en conflictos unos
con otros cuando estn en desacuerdo sobre ciertos temas. Debido a la singularidad de cada
uno de los pases, existe un consenso de que debe haber alguna manera para que los pases
interacten o cumplan con los dems pases sobre una base regular.
Este es uno de los propsitos de las Naciones Unidas: proporcionar una autoridad
centralizada para las relaciones internacionales entre los pases. Aunque las Naciones
Unidas tienen sus defectos, todava sirve como una manera eficaz a los pases para discutir
temas importantes. Uno de los rasgos ms caractersticos de las Naciones Unidas es su
capacidad para organizar reuniones y acuerdos internacionales. En particular, cuando la
investigacin cientfica demostr que los humanos estn causando daos al medio ambiente
de la Tierra, la ONU llev a los pases para discutir estos temas.
Una de las reuniones internacionales ms importantes fue la Cumbre de la Tierra o
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo en 1992. La
conferencia se celebr en Ro de Janeiro, Brasil entre el 3 junio y el 14 junio y reuni a 172
gobiernos de todo el mundo para debatir cuestiones relacionadas con el medio ambiente y
desarrollo. Algunos de los principales puntos de debate fueron la eliminacin de
componentes txicos en los procesos de produccin (como el plomo en la gasolina), la
creciente escasez de agua, la necesidad de formas alternativas de energa para sustituir los
combustibles fsiles, y la necesidad de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero
a travs de opciones de transporte alternativo.
Uno de los mayores xitos de la conferencia fue el de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico (CMNUCC), fue un tratado ambiental internacional encargado de la reduccin de
gases de efecto invernadero antropognicas a niveles a niveles seguros. Este amplio
acuerdo sobre la Convencin Marco allan el camino para otra reunin internacional en
Kyoto, Japn, varios aos despus.
El Protocolo de Kyoto fue adoptado en 1997 por 191 pases, tras varios meses de
negociaciones. El objetivo del Protocolo de Kyoto fue la consagracin de la reduccin de
emisiones en un tratado jurdicamente vinculante. El protocolo estipula que los pases
deben reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero ciertos puntos porcentuales por
debajo de los niveles de 1990. Por ejemplo, pases del Anexo 1 (Estados Unidos, Canad,
Australia, la UE y otros pases desarrollados) todos de acuerdo para reducir sus emisiones
de gases de efecto invernadero colectiva en un 5.2% a los niveles de 1992 para el ao 2012.
Sin embargo, ahora ms de una dcada despus, est claro que el Protocolo de Kyoto en su
mayora no se cumpli. Con pocas excepciones, la mayora de los pases fueron incapaces
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de reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero, y de hecho las emisiones a nivel
mundial aumentaron desde el Protocolo de Kyoto. Esto pone de relieve uno de los
problemas inherentes a los tratados internacionales, no hay mecanismo de aplicacin
efectiva a escala internacional.
A pesar de los fracasos del Protocolo de Kyoto, la Convencin an se rene en una base
bastante regular. Por ejemplo, la cop15 se celebr en Copenhague en 2009. Sin embargo,
muchos ambientalistas no estaban satisfechos con los resultados de la cop15, la conferencia
no dio lugar a los objetivos de reduccin de emisiones legalmente vinculantes.
En cambio, los pases simplemente se comprometieron a porcentajes que les gustara
alcanzar. Una vez ms, no hay ningn mecanismo para hacer cumplir las promesas cop15,
as que para que los pases realmente alcancen sus objetivos, no hay muchas oportunidades
para el optimismo.

6.1.2 Carta de la Tierra.



La carta de la Tierra es un documento que se public en el ao 2000, en el marco de las
actividades de la ONU. En el prembulo subraya que la Tierra transita por un momento
crtico; mientras que la humanidad tendr que elegir su futuro. Es una declaracin
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internacional de cuatro principios que contiene, cada uno, un conjunto de compromisos
generales que habra que asumir. El principio II, "Integridad ecolgica", inspira para la
formulacin de un sistema de valores y principios ticos para un nuevo ciudadano del
mundo (Carta de la Tierra 2000).


6.1.3 Agenda 21.

La Agenda 21 es un documento marco que contiene cuatro secciones y 40 captulos a travs
de los cuales se describen las acciones del Programa 21 que los Estados miembros de la
ONU deberan llevar a cabo para promover el desarrollo sustentable y transformar el
sistema econmico actual.

Es un documento que guarda desafos para su implementacin. Uno de ellos es el de cmo
conseguir un grado preciso de concurrencia de la poblacin en tornos a problemas torales
que ataen al ambiente , la economa y a la sociedad. El segundo desafo es la
CONFIANZA.



Cmo tener confianza de una autoridad pblica que por siempre no ha cuidado los factores
bsicos del ambiente y tampoco se ha ocupado de velar por la seguridad de la comunidad?

Otro desafo es romper el esquema de egosmo individual y sembrar el espritu de
pertenencia. El fin se inscribe en el aseguramiento de la identidad como una condicin de la
supervivencia. En suma, la Agenda 21 es un programa de ACCIN para
PRESERVAR A LOS HUMANOS.



6.1.4 La responsabilidad social de las empresas sustentables.

Para abordar el estudio de las empresas que asumen socialmente responsables y
sustentables durante el ejercicio de sus operaciones, en el marco de la sociedad y de sus
nexos con otras empresas, se recomienda revisar las definiciones que explica la ISO 26000.
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La Responsabilidad Social de la Corporacin (RSC) hace referencia a la actitud y
comportamiento de las empresas en materia de derechos humanos y medio ambiente.
La norma ISO 26000 aborda siete temas centrales:









6.1.5 Planes de Desarrollo Nacional, Estatal y Municipal.

El Plan Nacional de Desarrollo es un documento marco de mltiples dimensiones que tiene
como finalidad establecer los objetivos nacionales, las estrategias y las prioridades que
desarrollar el gobierno federal mexicano durante el tiempo que dure el ejercicio de la
actual administracin.

El plan se formula de acuerdo con los lineamientos del artculo 2o. de la Ley de Planeacin
que dice: "La planeacin deber llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeo
de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del pas y deber
tender a la consecucin de los fines y objetivos polticos, sociales, culturales y econmicos
contenidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexcnos".

Obedece tambin a los criterios que contiene el captulo II, Sistema Nacional de
Planeacin Democrtica artculo 12 que seala: "Los aspectos de la planeacin nacional
del desarrollo que correspondan a las dependencias y entidades de la adminsitracin pblica
fenderal formarn parte del sistema, a travs de las unidades adminsitrativas que tengan
asignadas las funciones de planeacin dentro de las propias dependencias y entidades".


Los mismos principios y criterios se siguen para formular los planes estatales y
municipales. De los planes, segn el nivel de gobierno (federal, estatal o municipal), se
derivan los programas sectoriales en materia de desarrollo social, industria, agricultura,
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minera, silvicultura, ganadera, pesca, turismo, comercio exterior, salud, educacin,
seguridad, empleo y otros, de los que a su vez se formulan los proyectos especficos.

Esta periodicidad, va de acuerdo al periodo que dura un periodo presidencial. El actual es
para el periodo comprendido del 2012 al 2018, y abarca varios rubros como lo son
educacin, salud, vivienda, empleo, entre otros muchos. A cada uno de los cuales se les fija
metas a lograr por cada ao y al final del periodo sexenal y tambin a cada uno de ellos se
les asigna un determinado presupuesto.

Particularmente el plan nacional de desarrollo 2012-20018, tiene 5 ejes rectores y son:

Eje 1. Estado de derecho y seguridad.
Eje 2. Economa competitiva y generadora de empleos, economa y finanzas
pblicas.
Eje 3. igualdad de oportunidades.
Eje 4. Sustentabilidad ambiental.
Eje 5. Democracia efectiva y poltica exterior responsable.



En el eje 1. Estado de derecho y seguridad. Se incluyen los siguientes rubros:

1.1. Certeza jurdica.
1.2. Procuracin e imparticin de justicia.
1.3. Informacin e inteligencia.
1.4. Crimen organizado.
1.5. Confianza en las instituciones pblicas.
1.6. Cultura de la legalidad.
1.7. Derechos humanos.
1.8. Defensa de la soberana y la integridad del territorio.
1.9. Seguridad fronteriza.
1.10. Cooperacin internacional.
1.11. Prevencin del delito.
1.12. Cuerpos policacos.
1.1.3. Participacin ciudadana.



En el eje 2. Economa competitiva y generadora de empleos, economa y finanzas pblicas,
se incluyen los siguientes rubros:

2.1. Poltica hacendaria para la competitividad.
2.2. Sistema financiero eficiente, 2.3. Sistema nacional de pensiones.
2.4. Promocin del empleo y paz laboral.
2.5. Promocin de la productividad y competitividad.
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2.6. Pequeas y medianas empresas.
2.7. Sector rural.
2.8. Turismo.
2.9. Desarrollo regional integral.
2.10. Telecomunicaciones y transportes.
2.11. Energa, electricidad e hidrocarburos.
2.12. Sector hidrulico.
2.13. Construccin y vivienda.


En el eje 3. Igualdad de oportunidades, se incluyen los siguientes rubros:

3.1. Superacin de la pobreza.
3.2. Salud.
3.3. Transformacin educativa.
3.4. Pueblos indgenas.
3.5. Igualdad entre mujeres y hombres.
3.6. Grupos vulnerables.
3.7. Familia, nios y jvenes.
3.8. Cultura, arte, deporte y recreacin.


En el eje 4. Sustentabilidad ambiental, se incluyen los siguientes rubros:
4.1. Agua.
4.2. Bosques y selvas.
4.3. Biodiversidad.
4.4. Gestin y justicia en materia ambiental.
4.5. Ordenamiento ecolgico.
4.6. Cambio climtico.
4.7. Residuos slidos y peligrosos.
4.8. Investigacin cientfica ambiental con compromiso social.
4.9. Educacin y cultura ambiental.


En el eje 5. Democracia efectiva y poltica exterior responsable, se incluyen los siguientes
rubros:



5.1. Fortalecimiento de la democracia.
5.2. Modernizacin del sistema poltico.
5.3. Participacin ciudadana.
5.4. Eficacia y eficiencia gubernamental.
5.5. Transparencia y rendicin de cuentas.
5.6. La poltica exterior, palanca del desarrollo nacional.
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5.7. Mxico en la construccin del orden mundial.
5.8. Diversificar la agenda de la poltica exterior.
5.9. Mexicanos en el exterior y migracin.

De igual forma el plan de desarrollo estatal, se realiza cada 6 aos, en los que respecta al
estado de Campeche, el plan vigente es el que corresponde al periodo 2009-2015 y abarca
los mismo aspectos que contempla el plan de desarrollo nacional y contiene los mismos
objetivos de avance que el nacional. El plan de desarrollo municipal del municipio de
Calkin, tambin abarca los mismos aspectos de educacin, salud, generacin de empleos,
vivienda etc. En el caso de los planes desarrollo municipal tiene una duracin de 3 aos,
que es el tiempo de cada periodo de gestin municipal. En el caso del municipio de Calkin,
el que est vigente es el del periodo 2012-2015.

6.2.2 Produccin ms limpia.
La produccin ms limpia implica en el despliegue de la empresa prcticas especficas de
proteccin del medio ambiente que son de carcter preventivo. Esto significa la reduccin
de residuos y la contaminacin antes de que se conviertan en problemas al final del ciclo de
produccin. En otras palabras, la produccin ms limpia significa redisear los ciclos de
produccin aguas arriba en lugar de deshacerse de la contaminacin en el extremo de la
tubera.
El objetivo conjunto de produccin ms limpia es la reduccin de residuos y emisiones
generadas por las prcticas comerciales cotidianas de una sociedad annima. Se podra
centrarse en la empresa como un todo, o en una fbrica en particular en un lugar remoto. El
capitalismo natural ha sido introducido con anterioridad y es un concepto en particular
instructivo cuando se trata de una produccin ms limpia. Recordemos que el capitalismo
Natural promueve modelos de produccin de la re conceptualizacin de imitar los procesos
naturales. Puesto que no hay residuos en la naturaleza, no debe haber residuos en los
modelos de produccin, todo debe ser usado para algo o reciclarse.
Este concepto de cero residuos es fundamental para lograr una produccin ms limpia.
Uno de los pilares clave del capitalismo natural es el uso eficiente de los recursos. Al
obtener el mximo provecho de las aportaciones iniciales del ciclo de produccin, se reduce
el consumo de energa y la minimizacin de los residuos al final de la lnea. Con el fin de
maximizar el uso de una empresa de recursos, se debe repensar completamente lo que hace
para la fabricacin de un producto en particular. Debe asegurarse de que est desplegando
la tecnologa de energa ms actualizada y eficiente reduciendo las oportunidades para la
generacin de residuos.
Cualquier producto invendible que se genera al final del ciclo de produccin debe ser
reutilizado para otros procesos (reciclados). Para ilustrar los fundamentos centrales del
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capitalismo natural y la produccin limpia, vamos a ver el caso de una Corporacin. En una
de sus fbricas de alfombras de Shanghi, el ingeniero de la interfaz Jan Schilham
realizando algunas correcciones de diseo sencillas podra reducir el consumo de energa
por la cantidad del 92%.
Mientras que el rediseo de la distribucin en las fbricas, que iban en contra de la
sabidura convencional que sugieren el uso de tuberas de agua ms delgadas (porque eran
ms baratos) y se utiliza tubos gruesos en su lugar. Los tubos gruesos generan menos
friccin, y por lo tanto requieren menos energa para impulsar el agua. Esto a su vez
significa que la fbrica podra utilizar tanto los sistemas ms pequeos en motor. Entonces,
en lugar de una forma arbitraria de colocacin de equipos de fbrica y colocacin de las
tuberas ms tarde, se coloc la primera tubera y se planifico el equipo de acuerdo con el
diseo de la tubera.
Esto le permiti asegurar que las tuberas sean ubicadas de forma lgica y se estableci
directamente para a reducir las vas de prdida de energa. Al final, el ahorro de energa a
partir de esta fbrica fue bastante y cre menos residuos adems de la reduccin de las
emisiones de gases de efecto invernadero. Este ejemplo en particular ilumina los peligros
de confiar en las viejas ideas de las prcticas comerciales actuales. No slo corrige
Schilham el diseo y ahorra dinero de la compaa, sino que reduce drsticamente el
impacto de la fbrica en el medio ambiente.
Todo lo que se necesita es una re imagen conceptual de los ciclos de produccin basados en
la mejora de la eficiencia energtica, la reduccin de aportaciones iniciales de los recursos
materiales (por ejemplo, tuberas), la implementacin de eco productos sensibles, y la
incorporacin de una evaluacin de ciclo de vida en cada etapa de produccin. Siguiendo
estos procedimientos de diseo simple, una empresa puede asegurar ciclos de produccin
ms limpia y una menor huella de carbono.

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6.2.4. Enfoque de la economa sustentable

Es posible que las economas de los pases del mundo puedan surgir y mantenerse sin
la presencia activa de un regulador econmico y ecolgico?. Sin duda es muy difcil
imaginar una economa totalmente liberal. No se trata de crear una visin Anti- Empresa,
en la cual se niegue la posibilidad de crecimiento, lo que plantea la perspectiva que
describiremos a continuacin es una visin que garantice soluciones ecolgicas mediante
la aplicacin de las fuerzas del mercado y las regulaciones peridicas de un estamento
pblico, por lo tanto el desarrollo es, segn esta perspectiva, la unin entre las fuerzas del
mercado y las regulaciones econmicas y ecolgicas por parte de un organismo superior
denominado Estado. De esta manera se relaciona, directamente, la economa ecolgica
con el desarrollo sustentable.
() nada podra estar ms alejado de la verdad que afirmar que el proceso econmico
es una cuestin aislada y circular, tal como lo representa el anlisis tradicional () el
proceso econmico est cimentado slidamente en una base material sujeta a
determinadas restricciones. En razn de estos obstculos, el proceso econmico tiene
una evolucin unidireccional irrevocable. En el mundo de la economa, slo el dinero
circula en dos direcciones de un sector econmico a otro () Si se considera esto ltimo
parecera que los economistas () han sucumbido ante el peor fetichismo econmico: el
monetario.
Nicholas Georgescu- Roegen, 1971
Economa Ecolgica
La mayor parte de los autores que trabajan en economa ecolgica han ido coincidiendo
en la definicin siguiente:
La economa ecolgica es la ciencia de la gestin de la sustentabilidad
Si adems consideramos que la sustentabilidad (o la viabilidad en el tiempo de un
sistema), est condicionada por sus intercambios con el entorno fsico y que sta es una
relacin esencial no considerada en el anlisis de la economa tradicional, se puede
complementar la definicin diciendo que:
La economa ecolgica es tambin la ciencia que estudia las relaciones entre los
sistemas econmicos y los ecosistemas, a partir de una crtica ecolgica de la economa
neoliberal.
El enfoque de la economa, ha estado tradicionalmente centrado en la formacin de los
precios en los mercados, disociando el mercado de la biosfera y de la comunidad y
dejando a stas dos ltimas fuera de su campo de estudio. Pero pese a ello, el
surgimiento de la evidencia de que las consecuencias de las transacciones del mercado,
sobrepasan los lmites de lo estrictamente econmico, ha obligado a esta economa
neoliberal o tradicional a intentar nuevas respuestas.
La economa ecolgica sostiene que es imposible adjudicar valores monetarios a las
externalidades, porque muchas de ellas son inciertas, desconocidas e irreversibles. De
esta manera la economa ecolgica, en la medida que va avanzando en los temas de la
distribucin y de los criterios ticos y ecolgicos, se va transformando, en cuanto a ciencia
en una verdadera crtica de la economa tradicional de Libre Mercado.
Principales caractersticas de la economa ecolgica
Investiga aspectos que quedan ocultos por un sistema de precios, que sobrevalora la
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escasez y los perjuicios del medio ambiente y sociales actuales y futuros.
Hace de la discusin de la equidad, la distribucin, la tica y los procesos culturales, un
elemento central para la comprensin del problema de la sustentabilidad.
Pone nfasis en los conflictos ecolgicos distributivos nter e intra generacionales.
Considera como una cuestin central la sustentabilidad ecolgica de la economa, en
oposicin a la visin tradicional solamente centrada en el crecimiento econmico.
Se plantea el uso de los recursos renovables (como pesca, lea, etc.), en un ritmo que
no exceda su tasa de renovacin, as como el uso de los recursos no renovables (como el
petrleo y la minera en general), en un ritmo no superior al necesario para su sustitucin
por recursos renovables.
Tiene como objetivo conservar la diversidad biolgica y entiende que los residuos, slo
pueden ser generados, en una magnitud que el ecosistema pueda asimilar o sea capaz
de reciclar.
La economa ecolgica no est relacionada con las tcnicas de manipulacin de la
propiedad y la riqueza, ni comparte los objetivos de maximizar al ms corto plazo los
valores de cambio monetarios, para propietarios determinados. La economa ecolgica es
una economa que adopta una visin a largo plazo y que evala los costos y beneficios
considerando los intereses del conjunto de la comunidad

6.2.6. Caractersticas del emprendedor.
A continuacin les presentamos una lista de las principales caractersticas que se suelen
encontrar en los emprendedores o empresarios de xito. Y, por tanto, los requisitos que
debemos cumplir si es que queremos llegar a ser un buen emprendedor o empresario. Sin
embargo, debemos sealar que para alcanzar el xito en los negocios no es necesario contar
con todas las caractersticas que mencionaremos; pero mientras ms de ellas poseamos,
mayores posibilidades tendremos de lograrlo.
Asimismo, puede que pensemos que no tengamos algunas de estas caractersticas, o que
algunas de ellas las tengamos poco desarrolladas; pero debemos resaltar que ello no
significa que poco a poco podamos ir adquirindolas o desarrollndolas. Veamos a
continuacin cules son dichas caractersticas, cualidades o atributos de un emprendedor o
empresario de xito:
Energa y entusiasmo.
Un emprendedor empresario de xito es una persona llena de energa y entusiasmo. Tiene
suficiente energa como para cumplir con todas las diferentes funciones o tareas que
conlleva ser un emprendedor o empresario, y tiene suficiente entusiasmo como para realizar
dichas funciones o tareas con alegra y pasin. Para lograr dicha energa y entusiasmo, ama,
se divertirse y gusta mucho de lo que hace. Y, adems, es consciente de los beneficios o
recompensas que conlleva lograr el xito en un negocio propio; se repite constantemente a
s mismo estos beneficios o recompensas, y los utiliza para motivarse a seguir adelante.
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Confianza en s mismo.
Un emprendedor empresario de xito es una persona con confianza en s mismo. Es
consciente de sus virtudes y capacidades, las cuales trata de mejorar y sacarles el mximo
provecho, pero tambin es consciente de sus limitaciones y defectos, los cuales trata de
corregir y superar. En cuanto empiezan a surgir los problemas o dificultades, sigue adelante
pues confa en s mismo, confa en que sus virtudes y capacidades les ayudarn a sortear y
hacer frente a estos problemas o dificultades.
Perseverancia.
Un emprendedor empresario de xito tiene la suficiente tenacidad, determinacin y
perseverancia para hacer frente a los obstculos, percances, imprevistos, dificultades o
cadas que pueda tener en su camino. Sabe que en el camino de un emprendedor empresario
siempre surgirn estos inconvenientes, y cada vez que ello sucede, es persistente y sigue
adelante. Sabe, por ejemplo, que las cadas son parte del camino hacia el xito, y por ello,
ante una cada, no se detiene, y ms bien, la utiliza como impulso y motivacin para seguir
adelante. Y, en cuanto a los errores, sabe que por ms preparado que est, no es perfecto y
siempre los cometer, pero sabe que precisamente de ellos es cuando uno ms aprende, por
lo que cada error que comete, lo valora y aprende de l para ser cada vez mejor.
Paciencia.
Un emprendedor empresario de xito sabe qu xito no llega de la noche a la maana, que
para alcanzarlo se necesita de tiempo, trabajo y dedicacin. Sabe que el camino hacia el
xito es largo y lleno de dificultades, por lo que tiene la suficiente paciencia para buscarlo.
Para lograr paciencia, confa en s mismo y en su capacidad. Sabe que por ms esquivo que
parezca, o por ms que demore ms de lo previsto, el xito tarde o temprano ser suyo.
Capacidad para adaptarse a los cambios.
Un emprendedor empresario de xito est siempre atento a todo lo que suceda en el
mercado. Est consciente en todo momento de los cambios que puedan suceder y trata
siempre de preverlos, por ejemplo, est atento a las nuevas preferencias o gustos de los
consumidores, a las nuevas tendencias, a las nuevas modas, a los nuevos competidores, a
sus nuevas estrategias, etc. Y, a la vez, tiene la capacidad para adaptarse rpidamente a
estos cambios, es decir, tiene la suficiente flexibilidad como para guiar su negocio o
empresa de tal modo que pueda aprovechar estos cambios, o hacerles frente oportunamente.
Por ejemplo, tiene suficiente flexibilidad para dejar de lado sus antiguos producto y disear
otros que satisfagan las nuevas preferencias o gustos, tiene flexibilidad para dejar de lado
antiguas estrategias de marketing y disear nuevas que permitan hacer frente a las de sus
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nuevos competidores, tiene suficiente flexibilidad para aceptar que cuanta con tecnologa
obsoleta, y que necesita adquirir nueva que le permita estar acorde con el momento actual.
Tolerancia al riesgo.
Un emprendedor empresario de xito busca minimizar los riesgos en sus emprendimientos
o negocios. Para ello, se informa, se capacita, se prepara, planifica, prev posibles
percances, disea estrategias de emergencia, etc. Sin embargo, es consciente de que por
ms planificacin o preparacin que realice, siempre existir el riesgo de que las cosas no
resulten como lo esperado, de que surjan imprevistos, percances, dificultades o problemas.
Un emprendedor empresario de xito es consciente de ello, y por eso se prepara
mentalmente, sabe que el riesgo es parte de la vida de un emprendedor empresario, y los
enfrenta y asume la total responsabilidad por lo podra pasar.
Creatividad e innovacin.
Un emprendedor empresario de xito es una persona creativa e innovadora. Sabe que en el
contexto actual, debido a la alta competencia y las exigencias de los consumidores, la clave
del xito empresarial, est en ser creativo e innovador constantemente. Sabe que el ciclo de
vida de un producto es cada vez ms corto, y por ello, est constantemente siendo creativo e
innovando, ya sea creando nuevos productos o servicios, o rediseando o mejorando los
que ya ofrece.
Visin de negocios.
Un emprendedor empresario de xito tiene la habilidad para identificar oportunidades de
negocio donde otros no las ven. Para ello, est constantemente analizando el mercado,
analizando los nuevos gustos, las nuevas modas, estudiando tendencias, etc.; sabe
igualmente, proyectarse en el futuro y prever los cambios que se avecinan. Asimismo, est
permanentemente en bsqueda, y atento al surgimiento de nuevas oportunidades de
negocio. Y, en cuanto detecta una atractiva, la estudia y analiza, y si descubre que es una
buena oportunidad, no pierde el tiempo y consigue rpidamente todos los recursos
necesarios que le permitan capitalizar dicha oportunidad.
Capacidad para rodearse con las personas indicadas.
Un emprendedor empresario de xito sabe identificar a las personas que les puedan ayudar
a alcanzar el xito en sus emprendimientos o negocios. No busca personas que sepan menos
que l, sino que busca personas mejor capacitadas que l en determinados aspectos, sabe
que solo as puede crear un buen equipo que se complemente bien. Sabe identificar este tipo
de personas no slo por su apariencia, sino tambin, por sus palabras, por sus gestos o su
modo de expresarse. Y luego, una vez identificada estas personas, las contrata o se asocia
con ellas, y luego, al trabajar con ellas, sabe liderarlas.
Liderazgo.
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El emprendedor empresario de xito ejerce la calidad de lder. Tiene la habilidad y
capacidad para influir, inducir, animar y motivar a sus trabajadores, para que estos lo sigan
con entusiasmo, por voluntad propia y sin poner condiciones. Su carisma e inspiracin hace
que sus trabajadores o personas que lo rodean se identifiquen, no slo con l, sino tambin,
con sus ideas, proyectos, emprendimientos y negocios que decide realizar.
Capacidad para planificar.
Un emprendedor empresario de xito es consciente de la importancia de la planificacin.
Sabe que al planificar objetivos, recursos y estrategias, tendr mayores posibilidades de
alcanzar el xito, pues lograr un manejo ms eficiente de su negocio, adems de que
minimizar el riesgo. Por lo que antes de cada emprendimiento o negocio que decide
emprender, investiga bien, se informa, analiza, y planifica todas las acciones, objetivos,
recursos y estrategias que realizar.
Capacidad de decisin.
Un emprendedor empresario de xito cuenta con el conocimiento, experiencia, capacidad y
sentido comn necesario para tomar buenas decisiones. Sabe que en el mundo de los
negocios, cada decisin es importante y, por tanto, antes de tomarlas, se toma su tiempo, las
medita y analizar bien. Pero tambin sabe que en ocasiones debe tomar decisiones
rpidamente. Sabe identificar estos momentos, y toma rpidas decisiones, confiando en su
instinto de empresario, sin remordimientos y asumiendo su responsabilidad.
Capacitacin constante.
Un emprendedor empresario de xito sabe que el aprendizaje nunca termina, sabe que
siempre habr algo nuevo para saber y aprender. Por ello, a pesar de lo que mucho que sepa
o sea capaz, siempre busca la manera de seguir aprendiendo o capacitndose, ya sea por
cuenta propia o asistiendo a cursos o seminarios. Pero no slo busca seguir capacitndose
para de ese modo ser ms competente, sino tambin, para estar a la par con los nuevos
avances, las nuevas tecnologas y las nuevas tcnicas o herramientas empresariales. Sabe
que el cambio es vertiginoso, y procura siempre estar al da con los nuevos cambios o
avances, y, de ese modo, poder usarlos a su favor o poder hacerles frente oportunamente.


6.3.1. SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL


Un Sistema de Gestin Medioambiental (SGMA) es aquella parte del sistema de gestin
general que comprende: la estructura organizativa, las responsabilidades, las prcticas, los
procedimientos, los procesos y los recursos para determinar y llevar a cabo una poltica
medioambiental.

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Los Sistemas de Gestin Medioambiental surgen en la dcada de los aos 90, como
instrumentos de carcter voluntario dirigidos a alcanzar un alto nivel de proteccin
del medio ambiente en el marco de un desarrollo sostenible.
Para llevar a cabo la implantacin de un Sistema de Gestin Medioambiental en una
entidad existen diferentes modelos cuya finalidad es facilitar la estructuracin y el
desarrollo del Sistema.

El Sistema de Gestin Medioambiental que propone el proyecto Municipio
Turstico Sostenible est basado concretamente en el Reglamento Comunitario
761/01 (EMAS). Este Reglamento tiene como fin proporcionar los elementos de un
Sistema de Gestin Medioambiental efectivo para ayudar a las organizaciones a
conseguir objetivos medioambientales.
Un Sistema de Gestin Medioambiental (SIGMA) se basa en cuatro elementos
clave: 1. La gestin medioambiental 2. Las auditorias medioambientales, 3.
Validacin, 4. Informacin.

Es el instrumento fundamental para ejecutar la poltica medioambiental del
municipio. Se trata de integrar en la gestin municipal, aspectos relativos al medio
ambiente, apoyndose en una serie de instrumentos que ayudan a su aplicacin:
manual interno, programa, evaluaciones medioambientales,. Sin embargo, a
diferencia de una aplicacin estrictamente normativa, el municipio puede
determinar el ritmo de aplicacin de mejoras medioambientales, las cuales se van
realizando de manera continua.

Son un instrumento de gestin que comprende la evaluacin sistemtica, objetiva,
documentada y peridica del funcionamiento del Sistema de gestin
medioambiental (organizaciones, procedimientos que aseguren la proteccin
medioambiental y la adecuacin de las actuaciones del municipio a sus polticas
medioambientales). Es decir, comprueba peridicamente si el Sistema de gestin
medioambiental se est aplicando y funciona adecuadamente.

Validacin del Sistema de gestin medioambiental por parte de verificadores
medioambientales independientes, imparciales y reconocidos para actuar en todo el
mbito comunitario. Esta validacin otorga validez oficial en todo el mbito
comunitario al Sistema de gestin medioambiental implantado en el Ayuntamiento.

Informacin al pblico y a todos los agentes tursticos acerca del comportamiento
del Ayuntamiento en materia de medioambiente, a travs de la declaracin
medioambiental.
El Sistema de Gestin Medioambiental se define a partir de la descripcin de una
poltica y unos objetivos, en la confeccin de los cuales se deben tener en cuenta los
requisitos legales y la informacin sobre los aspectos medioambientales que la
organizacin puede controlar y sobre los cuales pueda esperarse que tenga
influencia.
18


Los objetivos del Sistema de Gestin Medioambiental desarrollan los grandes
propsitos generales en materia de comportamiento medioambiental que han sido
identificados en la Poltica de Gestin Medioambiental establecida por el
Ayuntamiento.
Una vez que el Ayuntamiento ha definido voluntariamente las actuaciones que
quiere llevar a cabo en materia medioambiental debe proceder a la implantacin de
las mismas.

Las normas ISO 14000 consisten en una serie de normas y guas internacionales que tratan
sobre la Gestin Ambiental. En lenguaje llano esto significa que se ocupan de que es lo
que la empresa hace para minimizar los efectos perjudiciales de sus actividades sobre
medio ambiente.

ISO 14000 se ocupa de la manera en que la empresa desarrolla sus actividades y no
se ocupa, al menos de manera directa, de los resultados de dichas actividades. O sea
se involucra con los procesos y no con los productos de la empresa.
Indudablemente la manera en que la organizacin gestiona sus procesos afectar el
producto final. En este contexto el Sistema de Gestin Ambiental permitir asegurar que se
ha hecho todo lo necesario para minimizar el impacto adverso sobre el medio ambiente al
tomar consideracin la incidencia sobre los recursos naturales y la contaminacin ambiental
durantes los procesos productivos y el ciclo de vida del producto, incluyendo su destino
final.
Las normas ISO 14000 son normas voluntarias y genricas pues la empresa decide
libremente sobre su adopcin y se aplican a cualquier organizacin, grande o
pequea, cualquiera sea su producto o servicio, en cualquier sector de la actividad, y
tanto si se trata de una empresa privada, como de la administracin pblica o de un
departamento del gobierno.

6.3.2 El Mecanismo de Desarrollo Limpio.

El Mecanismo de Desarrollo Limpio es un procedimiento contemplado en el Protocolo de
Kioto en donde pases desarrollados pueden financiar proyectos de mitigacin de emisiones
de gases de efecto invernadero (GEI) dentro de pases en desarrollo, y recibir a cambio
Certificados de Reduccin de Emisiones aplicables a cumplir con su compromiso de
reduccin propio (IPCC, 2001).
El propsito del Mecanismo de Desarrollo Limpio es, de acuerdo a lo establecido por el
Artculo 12 del Protocolo de Kioto, ayudar a las Partes no incluidas en el anexo I (Partes
No Anexo I) a lograr un desarrollo sustentable y contribuir al objetivo ltimo de la
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, as como ayudar a
las Partes incluidas en el anexo I (Partes Anexo I) a dar cumplimiento a sus compromisos
contrados en virtud del artculo 3 del Protocolo sobre la limitacin y reduccin de las
emisiones de GEI. Mientras que el Mecanismo de Desarrollo Limpio reduce el costo de
cumplimiento de compromisos ente el Protocolo para pases desarrollados, las economas
19


en desarrollo se benefician del incremento en los flujos de capital de inversin para
proyectos de mitigacin y los resultados que estos ofrecen para las polticas de desarrollo
sustentable. El Mecanismo de Desarrollo Limpio es regulado y supervisado por el Consejo
Ejecutivo de MDL de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico. Qu son las Energas Renovables?. Clasificacin. Evolucin histrica. Las
fuentes de energa
Se denomina energa renovable a la energa que se obtiene de fuentes naturales
virtualmente inagotables, unas por la inmensa cantidad de energa que contienen, y otras
porque son capaces de regenerarse por medios naturales
.
Clasificacin de las Energas Renovables.
Las fuentes renovables de energa pueden dividirse en dos categoras: no contaminantes o
limpias y contaminantes. Entre las primeras:
El Sol: energa solar.
El viento: energa elica.
Los ros y corrientes de agua dulce: energa hidrulica.
Los mares y ocanos: energa mareomotriz.
El calor de la Tierra: energa geotrmica.
Las olas: energa undimotriz.
Las contaminantes (que son las realmente renovables, es decir, que se renuevan) se
obtienen a partir de la materia orgnica o biomasa, y se pueden utilizar directamente como
combustible (madera u otra materia vegetal slida), bien convertida en bioetanol o biogs
mediante procesos de fermentacin orgnica o en biodiesel, mediante reacciones de
transesterificacin y de los residuos urbanos. Las energas de fuentes renovables
contaminantes tienen el mismo problema que la energa producida por combustibles fsiles:
en la combustin emiten dixido de carbono, gas de efecto invernadero, y a menudo son
an ms contaminantes puesto que la combustin no es tan limpia, emitiendo hollines y
otras partculas slidas. Sin embargo se encuadran dentro de las energas renovables porque
el dixido de carbono emitido ser utilizado por la siguiente generacin de materia
orgnica. Tambin se puede obtener energa a partir de los residuos slidos urbanos, que
tambin es contaminante.

Ventajas y Desventajas de las Energas Renovables.
Energas ecolgicas.
20


Las fuentes de energa renovables son distintas a las de combustibles fsiles o centrales
nucleares debido a su diversidad y abundancia. Se considera que el Sol abastecer estas
fuentes de energa (radiacin solar, viento, lluvia, etc.) durante los prximos cuatro mil
millones de aos. La primera ventaja de una cierta cantidad de fuentes de energa
renovables es que no producen gases de efecto invernadero ni otras emisiones,
contrariamente a lo que ocurre con los combustibles, sean fsiles o renovables. Algunas
fuentes renovables no emiten dixido de carbono adicional, salvo los necesarios para su
construccin y funcionamiento, y no presentan ningn riesgo suplementario, tales como el
riesgo nuclear. No obstante, algunos sistemas de energa renovable generan problemas
ecolgicos particulares. As pues, los primeros aerogeneradores eran peligrosos para los
pjaros, pues sus aspas giraban muy deprisa, mientras que las centrales hidroelctricas
pueden crear obstculos a la emigracin de ciertos peces, un problema serio en muchos ros
del mundo (en los del noroeste de Norteamrica que desembocan en el Ocano Pacfico, se
redujo la poblacin de salmones drsticamente).
Un problema inherente a las energas renovables es su naturaleza difusa, con la excepcin
de la
energa geotrmica la cual, sin embargo, slo es accesible donde la corteza terrestre es fina,
como
las fuentes calientes y los giseres. Puesto que ciertas fuentes de energa renovable
proporcionan una energa de una intensidad relativamente baja, distribuida sobre grandes
superficies, son necesarias nuevos tipos de centrales para convertirlas en fuentes
utilizables. Para 1.000 kWh de electricidad, consumo anual per cpita en los pases
occidentales, al propietario de una vivienda ubicada en una zona nublada de Europa debe
instalar ocho metros cuadrados de paneles fotovoltaicos (suponiendo un rendimiento
energtico medio del 12,5%).
Sin embargo, con cuatro metros cuadrados de colector solar trmico, un hogar puede
obtener gran parte de la energa necesaria para el agua caliente sanitaria aunque, debido al
aprovechamiento de la simultaneidad, los edificios de pisos pueden conseguir los mismos
rendimientos con menor superficie de colectores y, lo que es ms importante, con mucha
menor inversin por vivienda.

Energa hidrulica.
La energa potencial acumulada en los saltos de agua puede ser transformada en energa
elctrica. Las centrales hidroelctricas aprovechan la energa de los ros para poner en
funcionamiento unas turbinas que mueven un generador elctrico. En Espaa se utiliza un
15 % de esta energa para producir electricidad. Uno de los recursos ms importantes
cuantitativamente en la estructura de las energas renovables es la procedente de las
instalaciones hidroelctricas; una fuente energtica limpia y autctona pero para la que se
necesita construir infraestructuras necesarias que permitan aprovechar el potencial
21


disponible con un coste nulo de combustible. El problema de este tipo de energa es que
depende de las condiciones climatolgicas.

Energa solar trmica.
Se trata de recoger la energa del sol a travs de paneles solares y convertirla en calor el
cual puede destinarse a satisfacer numerosas necesidades. Por ejemplo, se puede obtener
agua caliente para consumo domstico o industrial, o bien para dar calefaccin a hogares,
hoteles, colegios o fbricas. Tambin, se podr conseguir refrigeracin durante las pocas
clidas. En agricultura se pueden conseguir otro tipo de aplicaciones como invernaderos
solares que favorecieran las mejoras de las cosechas en calidad y cantidad, los secaderos
agrcolas que consumen mucha menos energa si se combinan con un sistema solar, y
plantas de purificacin o desalinizacin de aguas sin consumir ningn tipo de combustible.
Con este tipo de energa se podra reducir ms del 25 % del consumo de energa
convencional en viviendas de nueva construccin con la consiguiente reduccin de quema
de combustibles fsiles y deterioro ambiental. La obtencin de agua caliente supone en
torno al 28% del consumo de energa en las viviendas y que stas, a su vez, demandan algo
ms del 12% de la energa en Espaa.

Biomasa.
La formacin de biomasa a partir de la energa solar se lleva a cabo por el proceso
denominado fotosntesis vegetal que a su vez es desencadenante de la cadena biolgica.
Mediante la fotosntesis las plantas que contienen clorofila, transforman el dixido de
carbono y el agua de productos minerales sin valor energtico, en materiales orgnicos con
alto contenido energtico y a su vez sirven de alimento a otros seres vivos. La biomasa
mediante estos procesos almacena a corto plazo la energa solar en forma de carbono. La
energa almacenada en el proceso fotosinttico puede ser posteriormente transformada en
energa trmica, elctrica o carburantes de origen vegetal, liberando de nuevo el dixido de
carbono almacenado.

Energa solar.
La energa solar es una fuente de vida y origen de la mayora de las dems formas de
energa en la Tierra. Cada ao la radiacin solar aporta a la Tierra la energa equivalente a
varios miles de veces la cantidad de energa que consume la humanidad. Recogiendo de
forma adecuada la radiacin solar, esta puede transformarse en otras formas de energa
como energa trmica o energa elctrica utilizando paneles solares. Mediante colectores
solares, la energa solar puede transformarse en energa trmica, y utilizando paneles
22


fotovoltaicos la energa luminosa puede transformarse en energa elctrica. Ambos
procesos nada tienen que ver entre s en cuanto a su tecnologa. As mismo, en las centrales
trmicas solares se utiliza la energa trmica de los colectores solares para generar
electricidad. Se distinguen dos componentes en la radiacin solar: la radiacin directa y la
radiacin difusa. La radiacin directa es la que llega directamente del foco solar, sin
reflexiones o refracciones intermedias. La difusa es la emitida por la bveda celeste diurna
gracias a los mltiples fenmenos de reflexin y refraccin solar en la atmsfera, en las
nubes, y el resto de elementos atmosfricos y terrestres. La radiacin directa puede
reflejarse y concentrarse para su utilizacin, mientras que no es posible concentrar la luz
difusa que proviene de todas direcciones. Sin embargo, tanto la radiacin directa como la
radiacin difusa son aprovechables.
Se puede diferenciar entre receptores activos y pasivos en que los primeros utilizan
mecanismos para orientar el sistema receptor hacia el Sol -llamados seguidores- y captar
mejor la radiacin directa. Una importante ventaja de la energa solar es que permite la
generacin de energa en el mismo lugar de consumo mediante la integracin
arquitectnica. As, podemos dar lugar a sistemas de generacin distribuida en los que se
eliminen casi por completo las prdidas relacionadas con el transporte -que en la actualidad
suponen aproximadamente el 40% del total- y la dependencia energtica. Las diferentes
tecnologas fotovoltaicas se adaptan para sacar el mximo rendimiento posible de la energa
que recibimos del sol. De esta forma por ejemplo los sistemas de concentracin solar
fotovoltaica (CPV por sus siglas en ingls) utiliza la radiacin directa con receptores
activos para maximizar la produccin de energa y conseguir as un coste menor por kW/h
producido. Esta tecnologa resulta muy eficiente para lugares de alta radiacin solar, pero
actualmente no puede competir en precio en localizaciones de baja radiacin solar como
Centro Europa, donde tecnologas como la Capa Fina (Thin Film) estn consiguiendo
reducir tambin el precio de la tecnologa fotovoltaica tradicional.

Energa elica.
La energa elica es la energa obtenida de la fuerza del viento, es decir, mediante la
utilizacin de la energa cintica generada por las corrientes de aire.Se obtiene a travs de
una turbinas elicas son las que convierten la energa cintica del viento en electricidad por
medio de aspas o hlices que hacen girar un eje central conectado, a travs de una serie
engranajes (la transmisin) a un generador elctrico. El trmino elico viene del latn
Aeolicus(griego antiguo / Aiolos), perteneciente o relativo a olo o Eolo, dios de
los vientos en la mitologa griega y, por tanto, perteneciente o relativo al viento. La energa
elica ha sido aprovechada desde la antigedad para mover los barcos impulsados por velas
o hacer funcionar la maquinaria de molinos al mover sus aspas. Es un tipo de energa verde.
La energa del viento est relacionada con el movimiento de las masas de aire que
desplazan de reas de alta presin atmosfrica hacia reas adyacentes de baja presin, con
velocidades proporcionales(gradiente de presin). Por lo que puede decirse que la energa
23


elica es una forma no-directa de energa solar,las diferentes temperaturas y presiones en la
atmsfera, provocadas por la absorcin de la radiacin solar, son las que ponen al viento en
movimiento. El aerogenerador es un generador de corriente elctrica a partir de la energa
cintica del viento, es una energa limpia y tambin la menos costosa de producir, lo que
explica el fuerte entusiasmo por esta tecnologa.
Actualmente se utiliza para su transformacin en energa elctrica a travs de la instalacin
de aerogeneradores o turbinas de viento. De entre todas las aplicaciones existentes de la
energa elica, la ms extendida, y la que cuenta con un mayor crecimiento es la de los
parques elicos para produccin elctrica. Un parque elico es la instalacin integrada de
un conjunto de aerogeneradores interconectados elctricamente. Los aerogeneradores son
los elementos claves de la instalacin de los parques elicos que, bsicamente, son la
evolucin de los tradicionales molinos de viento. Como tales son mquinas rotativas que
estn formadas por tres aspas, de unos 20-25 metros, unidas a un eje comn. El elemento de
captacin o rotor que est unido a este eje, capta la energa del viento. Mediante el
movimiento de las aspas o paletas, accionadas por el viento, activa un generador elctrico
que convierte la energa mecnica de la rotacin en energa elctrica.
Estos aerogeneradores suelen medir unos 40-50 metros dependiendo de la orografa del
lugar, pero pueden ser incluso ms altos. Este es uno de los grandes problemas que afecta a
las poblaciones desde el punto de vista esttico. Los aerogeneradores pueden trabajar solos
o en parques elicos, sobre tierra formando las granjas elicas, sobre la costa del mar o
incluso pueden ser instalados sobre las aguas a cierta distancia de la costa en lo que se
llama granja elica marina, la cual est generando grandes conflictos en todas aquellas
costas en las que se pretende construir parques elicos. El gran beneficio medioambiental
que reporta el aprovechamiento del viento para la generacin de energa elctrica viene
dado, en primer lugar, por los niveles de emisiones gaseosas evitados, en comparacin con
los producidos en centrales trmicas. En definitiva, contribuye a la estabilidad climtica del
planeta.
Un desarrollo importante de la energa elctrica de origen elico puede ser, por tanto, una
de las medidas ms eficaces para evitar el efecto invernadero ya que, a nivel mundial, se
considera que el sector elctrico es responsable del 29% de las emisiones de CO2 del
planeta. Como energa renovable que es contribuye minimizar el calentamiento global. Si
nos centramos en las ventajas sociales y econmicas que nos incumben de una manera
mucho ms directa son mayores que los beneficios que nos aportan las energas
convencionales. El desarrollo de este tipo de energa puede reforzar la competitividad
general de la industria y tener efectos positivos y tangibles en el desarrollo regional, la
cohesin econmica y social, y el empleo.
La industria elica es un sector con indudable futuro. Las repercusiones que en materia de
empleo est teniendo y va a tener esta dinmica inversin son sin duda importantes. Este
despliegue de la energa elica puede ser una caracterstica clave del desarrollo regional
con el objetivo de dar lugar a una mayor cohesin social y econmica. Los fondos
invertidos a escala regional en el desarrollo de las fuentes de energa renovables pueden
24


contribuir a elevar los niveles de vida y de renta de las regiones menos favorecidas o en
declive mediante la utilizacin de recursos locales, generando empleos permanentes a nivel
local y creando nuevas oportunidades para la agricultura. Las energas renovables
contribuyen de esta forma al desarrollo de las regiones menos favorecidas, cuyos recursos
naturales encuentran as una oportunidad.
La energa elica supone una evidente contribucin al autoabastecimiento energtico. A
pesar de que las ventajas medioambientales de la energa elica son incuestionables, y de
que existe un amplio consenso en nuestra sociedad sobre el alto grado de compatibilidad
entre las instalaciones elicas y el respeto por el medio ambiente, son muchos los que
consideran que la instalacin concreta de un parque elico puede producir impactos
ambientales negativos, que dependern del emplazamiento elegido. Aunque muchas de
ellas se encuentran en emplazamientos reservados. Hay quienes consideran que la elica no
supone una alternativa a las fuentes de energa actuales, ya que no genera energa
constantemente pro falta o exceso de viento. Es la intermitencia uno de sus principales
inconvenientes. El impacto en detrimento de la calidad del paisaje, los efectos sobre la
avifauna y el ruido, suelen ser los efectos negativos que generalmente se citan como
inconvenientes medioambientales de los parques elicos. Con respecto a los efectos sobre
la avifauna el impacto de los aerogeneradores no es tan importante como pudiera parecer en
un principio. Otro de los mayores inconvenientes es el efecto pantalla que limita de manera
notable la visibilidad y posibilidades de control que constituye la razn de ser de sus
respectivos emplazamientos, consecuencia de la alienacin de los aerogeneradores. A las
limitaciones visuales se aaden las previsibles interferencias electromagnticas en los
sistemas de comunicacin.

Energa geotrmica.
La energa geotrmica es aquella energa que puede ser obtenida por el hombre mediante el
aprovechamiento del calor del interior de la Tierra. Parte del calor interno de la Tierra
(5.000 C) llega a la corteza terrestre. En algunas zonas del planeta, cerca de la superficie,
las aguas subterrneas pueden alcanzar temperaturas de ebullicin, y, por tanto, servir para
accionar turbinas elctricas o para calentar. El calor del interior de la Tierra se debe a varios
factores, entre los que destacan el gradiente geotrmico y el calor radiognico. Geotrmico
viene del griego geo, "Tierra"; y de thermos, "calor"; literalmente "calor de la Tierra".
Energa marina.
La energa marina o energa de los mares (tambin denominada a veces energa de los
ocanos o energa ocenica) se refiere a la energa renovable producida por las olas del mar,
las mareas, la salinidad y las diferencias de temperatura del ocano. El movimiento del
agua en los ocanos del mundo crea un vasto almacn de energa cintica o energa en
25


movimiento. Esta energa se puede aprovechar para generar electricidad que alimente las
casas, el transporte y la industria. Los principales tipos son:
Energa de las olas, olamotriz o undimotriz.
Energa de las mareas o energa mareomotriz.
Energa de las corrientes: consiste en el aprovechamiento de la energa cintica
contenida en las corrientes marinas. El proceso de captacin se basa en
convertidores de energa cintica similares a los aerogeneradores empleando en este
caso instalaciones submarinas para corrientes de agua.
Maremotrmica: se fundamenta en el aprovechamiento de la energa trmica del
mar basado en la diferencia de temperaturas entre la superficie del mar y las aguas
profundas. El aprovechamiento de este tipo de energa requiere que el gradiente
trmico sea de al menos 20. Las plantas Maremotrmica transforman la energa
trmica en energa elctrica utilizando el ciclo termodinmico denominado ciclo de
Rankine para producir energa elctrica cuyo foco caliente es el agua de la
superficie del mar y el foco fro el agua de las profundidades.
Energa osmtica: es la energa de los gradientes de salinidad.

6.3.2 Ciudades Sustentables.
El siglo 20 se caracteriza por la expansin urbana que fue perjudicial para el medio
ambiente. La adopcin generalizada del automvil como una forma de transporte personal
dio a luz a la red de carreteras. Ya no era necesario que la gente viviera cerca de su lugar de
trabajo, sino que puede vivir lejos, en una zona exclusivamente residencial y de irse al
trabajo. En Amrica del Norte, esta predisposicin por el uso del automvil dio lugar al
nacimiento de los suburbios. Suburbios en expansin fueron las comunidades residenciales
ubicadas lejos de los centros urbanos, que se caracteriza por grandes extensiones de casas
de una sola vivienda.
Sin embargo, este uso de la tierra es un desperdicio, ya que se perdieron enormes
extensiones de tierras de cultivo y zonas boscosas. Adems, el uso extenso del automvil
dio lugar a mayores emisiones de CO2, que ms tarde se encontr que contribuyen al
cambio climtico. Por tanto, existe una necesidad actual para modificar el comportamiento
urbano y las ciudades de forma para hacerlas ms sostenibles en el futuro. Una ciudad
sostenible debe primero y ante todo fomentar otras formas de transporte.
Esto significa depender menos de los automviles y ms del pie, en bicicleta o tomar el
transporte pblico. Las formas alternativas de transporte o bien han reducido las emisiones
de CO2 (transporte pblico) o prcticamente son sin emisiones de CO2. Por otra parte, las
ciudades necesitan de incorporar un mayor desarrollo de la densidad para evitar la
expansin suburbana se produzca.
26


El concepto del Nuevo Urbanismo ha surgido recientemente en los crculos de planificacin
de la ciudad con estas ideas en mente. Nuevo Urbanismo es un concepto de planificacin
que promueve la mezcla de usos de la tierra, altas densidades, formas alternativas de
transporte, y la sostenibilidad de los hogares. El componente central del nuevo urbanismo
es su enfoque en la mezcla de la densidad. Contrariamente a las preocupaciones de la
planificacin previa a la segregacin de usos del suelo, el nuevo urbanismo implica y
abarca diversos tipos de usos del suelo en la misma zona.
Por ejemplo, una parcela de tierra podra haber altos edificios con tiendas en la parte
inferior y apartamentos residenciales en la parte superior. La idea es que con la mezcla de
usos de la tierra sera transformar este espacio de vida, sus zonas comerciales y los lugares
ms cercanos al uno del otro. Esto permitira a la gente a caminar con ms frecuencia a
estos lugares cercanos, lo que reduce su huella de carbono.
Nuevo Urbanismo indica que mayor densidad es importante para el diseo de una ciudad
sostenible, ya que permite un uso ms eficiente de la tierra y el aumento de la viabilidad del
transporte pblico. Por ejemplo, reas con edificios de apartamentos son mucho ms fciles
de tener transporte pblico, ya que hay ms personas en el rea que pueden pagar las tarifas
de transporte. Por ltimo, Nueva Urbanismo tiene un componente esttico importante.
Nuevos Urbanistas quieren fomentar el desarrollo de espacios verdes en los centros
urbanos. Tratan de establecer parques, rboles y jardines municipales en las reas urbanas
para que la gente disfrute. No slo va a quitar de estos espacios verdes el CO2 de la
atmsfera, sino que animar a la gente a caminar ms, ya que proporcionan un entorno
natural agradable.
Adems los espacios verdes brindan mayores oportunidades para los habitantes urbanos de
interactuar unos con otros, fomentando as un mayor sentido de comunidad social.
Construir ciudades sostenibles es un aspecto crucial del desarrollo sostenible. Las ciudades
son el motor central del desarrollo econmico y el lugar de residencia de ms de la mitad de
los habitantes de la Tierra. Tal vez mediante la inclusin del Nuevo Urbanismo en las
decisiones de planificacin, podemos llegar ms cerca de lograr entornos urbanos que son
agradables a los habitantes y son ambientalmente ms sostenibles.
6.4.1 Evolucin de la profesin y sus espacios multidisciplinario,
interdisciplinario, intradisciplinario y transdisciplinario.

Las caractersticas, actitudes y conocimientos indispensables de un estudiante para un
futuro sustentable son en muchos aspectos distintos de los requerimientos actuales. Da
mucha importancia a los valores culturales mexicano Tiene empata (simpata con sus
semejantes y las situaciones). Depende del proceso de anlisis combinado con la intuicin
para tomar decisiones importantes. Tiene confianza en s mismo: ejerce iniciativa, pero al
mismo tiempo esta consiente de las contradicciones de la sociedad que tiene que enfrentar.
27


Posee flexibilidad y capacidad de innovacin. Cree en la justicia social y en su
responsabilidad ante la sociedad. Siente la necesidad de ser un buen ejemplo para la
comunidad Perfil de un graduado de la universidad para un futuro sustentable.

Visualiza su futuro segn los siguientes criterios, Autorrealizacin, Ingresos suficientes
para una vida digna, Compatibilidad entre su trabajo y la comunidad, Visualiza su
profesin en un
marco de realidad ecolgica. Se orienta hacia "nosotros" en lugar de hacia "yo", consiente
de las importantes relaciones que hay entre una multitud de factores y personas para su
felicidad futura.

Est convencido de que la filosofa "ganador/ganador" ser el enfoque exitoso para su
futuro.
Considera a la alta tecnologa como una valiosa herramienta pero no como la duea de su
vida Tiene la capacidad de aplicar la teora en la prctica Posee autodisciplina y es
personalmente bien organizado La calidad total se aplica no solo a su trabajo, sino
tambin a su vida personal y
a su relacin con el medio ambiente. Considera al medio ambiente como una prioridad, y
tiene que aprender a vivir y trabajar en armona con las limitaciones de la naturaleza
Elaboracin de una perspectiva y sensibilizacin. Consulta y apropiacin Colaboracin y
redes. Creacin de capacidades y formacin, Investigacin e innovacin Utilizacin de
tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC), Seguimiento y evaluacin.



6.4.3. EDUCACION AMBIENTAL


Educacin ambiental.- Este trmino es como un deber de cada persona, para que
aprendamos a cuidar nuestro medio de vida ya que si eso no sucede nos estaramos yendo a
la destruccin de nuestra naturaleza y por lo consiguiente con nosotros mismos.


La Unin internacional para la conservacin de la Naturaleza y sus Recursos
(Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la ciencia y la Agricultura
UNESCO), defini la educacin ambiental en 1970 de la manera siguiente



El proceso de reconocer valores y aclarar conceptos para crear habilidades y
actitudes necesarias que sirvan para comprender y apreciar la relacin mtua entre el
hombre, su cultura y el medio biofsico circundante. La educacin ambiental tambin
28


incluye la prctica de tomar decisiones y formular un cdigo de comportamiento
respecto a cuestiones que conciernen a la calidad ambiental.


Entre los objetivos de este organismo son:
- Crear conciencia sobre el medio ambiente y sus problemas.
- Proporcionar conocimientos que permitan enfrentarlo adecuadamente.
- Crear y mejorar actitudes que permitan una verdadera participacin de los individuos
en la proteccin y mejoramiento del medio ambiente.


4.- Crear la habilidad necesaria para resolver problemas ambientales.
- Crear la capacidad de evaluacin de medidas y programas en trminos de factores
ecolgicos, polticos, sociales, econmicos, estticos y educativos.
- Garantizar una amplia participacin social que asegura una accin adecuada para
resolver los problemas ambientales.


En la actualidad, existe entre los especialistas una indeterminacin en cuanto a si el trmino
educacin ambiental debe sustituirse por el de formacin ambiental (trmino ms moderno
que implica adems, un compromiso de accin consecuente hacia la defensa del medio
ambiente).


Adems de la La Unin internacional para la conservacin de la Naturaleza y sus
Recursos, existen otras organizaciones no gubernamentales (ONGs) para la defensa del
medio ambiente y que en cierta forma tambin contribuyen a la educacin ambiental, entre
ellas se encuentran las siguientes:


Educacin ambiental.
todos los ciudadanos, orientada a que en la adquisicin de conocimientos, en el desarrollo
de hbitos, habilidades, capacidades y actitudes, y en la formacin de valores, se armonicen
las relaciones entre los seres humanos y de ellos con el resto de la sociedad y la naturaleza,
para propiciar la orientacin de los procesos econmicos, sociales y culturales hacia el
desarrollo sostenible.


29




Niveles de la educacin ambiental.


I. fundamentos ecolgicos
nivel incluye la instruccin sobre ecologa bsica, ciencia de los sistemas de la
Tierra, geologa, meteorologa, geografa fsica, botnica, biologa, qumica, fsica, etc. El
propsito de este nivel de instruccin es dar al alumno informaciones sobre los sistemas
terrestres de soporte vital. Estos sistemas de soporte vital son como las reglas de un juego.
Suponga que usted desea aprender a jugar un juego. Una de las primeras tareas que necesita
hacer es aprender las reglas del juego. En muchos aspectos, la vida es un juego que estamos
jugando.



Los cientficos han descubierto muchas reglas ecolgicas de la vida pero, con frecuencia, se
descubren nuevas reglas. Por desgracia, muchas personas no comprenden muchas de estas
reglas ecolgicas de la vida. Muchas conductas humanas y decisiones de desarrollo parecen
violar a muchas de ellas. Una razn importante por la cual se cre el campo conocido como
educacin ambiental es la percepcin de que las sociedades humanas se estaban
desarrollando de maneras que rompan las reglas. Se pens que si a la gente se le pudiera
ensear las reglas, entonces ellas jugaran el juego por las reglas.


El segundo nivel de la EA incluye:
II. concienciacin conceptual
de vida humana y la condicin del ambiente. Es decir, no es suficiente que uno comprenda
los sistemas de soporte vital (reglas) del planeta; tambin uno debe comprender cmo las
acciones humanas afectan las reglas y cmo el conocimiento de estas reglas pueden ayudar
a guiar las conductas humanas.


El tercer componente de la EA es:
III. la investigacin y evaluacin de problemas.
demasiados casos de personas que han interpretado de forma incorrecta o sin exactitud
asuntos ambientales, muchas personas se encuentran confundidas acerca de cual es el
comportamiento ms responsable ambientalmente. Por ejemplo, es mejor para el ambiente
usar paales de tela que paales desechables? Es mejor hacer que sus compras la pongan
en un bolsa de papel o en una plstica?

30





IV. la capacidad de accin.
productivamente en la solucin de problemas ambientales presentes y la prevencin de
problemas ambientales futuros. Tambin se encarga de ayudar a los alumnos a que
comprendan que, frecuentemente, no existe una persona, agencia u organizacin
responsable de los problemas ambientales.

6.5 Normativas.
Normas Oficiales Mexicanas en materia ambiental.
Normas Oficiales Mexicanas ordenas por materia
ACUERDO por el cual se reforma la nomenclatura de las Normas Oficiales Mexicanas
expedidas por la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, as como la
ratificacin de las mismas previa a su revisin quinquenal. (23/04/2003)
Las normas ambientales son disposiciones legales que establecen, por acuerdo entre los
distintos sectores de la sociedad, cules sern los niveles de sustancias contaminantes que
sern considerados aceptables y seguros para la salud del ser humano y del medio
ambiente.
Toda norma ambiental debe sealar los valores de las concentraciones y perodos mximos
y mnimos permisibles de elementos, compuestos, sustancias, derivados qumicos o
biolgicos, energas, radiaciones, vibraciones, o combinacin de ellos.
DESCARGAS DE AGUAS RESIDUALES
Clave de la Norma VF Descripcin
NOM-001-
SEMARNAT-1996
NOM-001-ECOL-
1996
06/01/1997 Que establece los lmites mximos permisibles de
contaminantes en las descargas de aguas residuales en
aguas y bienes nacionales.(Aclaracin 30-abril-1997)
NOM-002-
SEMARNAT-1996
NOM-002-ECOL-
1996
03/06/1998 Que establece los lmites mximos permisibles de
contaminantes en las descargas de aguas residuales a
los sistemas de alcantarillado.
NOM-003- 21/09/1998 Que establece los lmites mximos permisibles de
31


SEMARNAT-1997
NOM-003-ECOL-
1997
contaminantes para las aguas residuales tratadas que se
reusen en servicios al pblico.

Normas para Control de la Contaminacin Atmosfrica -
EMISIONES DE FUENTES FIJAS
Clave de la Norma Fecha Descripcin
NOM-039-
SEMARNAT-1993

NOM-039-ECOL-
1993
22/10/1993 Que establece los niveles mximos permisibles de
emisin a la atmsfera de bixido y trixido de azufre
y neblinas de cido sulfrico, en plantas productoras de
cido sulfrico.
NOM-040-
SEMARNAT-2002



NOM-040-ECOL-
1993
18/12/2002


22/10/1993
Proteccin ambiental - Fabricacin de cemento
hidrulico-Niveles mximos permisibles de emisin a
la atmsfera. (MODIFICACIN D.O.F. 20-ABRIL-
2004).
- Que establece los niveles mximos permisibles de
emisin a la atmsfera de partculas slidas, as como
los requisitos de control de emisiones fugitivas
provenientes de las fuentes fijas dedicadas a la
fabricacin de cemento.
NOM-043-
SEMARNAT-1993

NOM-043-ECOL-
1993
22/10/1993 Que establece los niveles mximos permisibles de
emisin a la atmsfera de partculas slidas
provenientes de fuentes fijas.
NOM-046-
SEMARNAT-1993

NOM-046-ECOL-
1993
22/10/1993 Que establece los niveles mximos permisibles de
emisin a la atmsfera de bixido de azufre, neblinas
de trixido de azufre y cido sulfrico, provenientes de
cido dodecilbencensulfonico en fuentes fijas.
NOM-051-
SEMARNAT-1993

NOM-051-ECOL-
1993
Norma cancelada por
NOM-086
22/10/1993 Que establece el nivel mximo permisible en peso de
azufre, en el combustible lquido gasleo industrial que
se consuma por las fuentes fijas en la zona
metropolitana de la Ciudad de Mxico.
32


NOM-075-
SEMARNAT-1995

NOM-075-ECOL-
1995
26/12/1995 Que establece los niveles mximos permisibles de
emisin a la atmsfera de compuestos orgnicos
voltiles provenientes del proceso de separadores
agua-aceite de las refinerias de petrleo.
NOM-085-
SEMARNAT-1994

NOM-085-ECOL-
1994
02/12/1994 Contaminacin atmosfrica-Fuentes fijas- Para fuentes
fijas que utilizan combustibles fsiles slidos, lquidos
o gaseosos o cualquiera de sus combinaciones, que
establece los niveles mximos permisibles de emisin
a la atmsfera de humos, particulas suspendidas
totales, bioxido de azufre y oxidos de nitrogeno y los
requisitos y condiciones para la operacin de los
equipos de calentamiento indirecto por combustin, as
como los niveles maximos permisibles de emisin de
bixido de azufre en los equipos de calentamiento
directo por combustin.
(MODIFICACIN D.O.F. 11-NOVIEMBRE -1997).
NOM-086-
SEMARNAT-
SENER-SCFI-2005

NOM-086-ECOL-
1994
30/01/2006

03/10/2006
Contaminacin atmsferica-Especificaciones sobre
proteccin ambiental que deben reunir los
combustibles fsiles lquidos y gaseosos que se usan
en fuentes fijas y mviles.
Acuerdo de modificacin de la Norma Oficial
Mexicana NOM-086-SEMARNAT-SENER-SCFI-
2005, Especificaciones de los combustibles fsiles para
la proteccin ambiental. D.O.F. 03-OCTUBRE-2006
NOM-092-
SEMARNAT-1995

NOM-092-ECOL-
1995
06/09/1995 Que regula la contaminacin atmosfrica y establece
los requisitos, especificaciones y parmetros para la
instalacin de sistemas de recuperacin de vapores de
gasolina en estaciones de servicio y de autoconsumo
ubicadas en el Valle de Mxico.
NOM-093-
SEMARNAT-1995

NOM-093-ECOL-
1995
06/09/1995 Que establece el mtodo de prueba para determinar la
eficiencia de laboratorio de los sistemas de
recuperacin de vapores de gasolina en estaciones de
servicio y de autoconsumo.
ANEXO 1
NOM-097-
SEMARNAT-1995

NOM-097-ECOL-
1995
01/02/1996 Que establece los lmites mximos permisibles de
emisin a la atmsfera de material particulado y xidos
de nitrgeno en los procesos de fabricacin de vidrio
en el pas.
(1a. ACLARACIN D.O.F. 01-JULIO-1996 y
2a. ACLARACIN D.O.F. 16-OCTUBRE-1996).
33


NOM-105-
SEMARNAT-1996

NOM-105-ECOL-
1996
02/04/1998 Que establece los niveles mximos permisibles de
emisiones a la atmsfera de partculas slidas totales y
compuestos de azufre reducido total provenientes de
los pocesos de recuperacin de qumicos de las plantas
de fabricacin de celulosa.
NOM-121-
SEMARNAT-1997

NOM-121-ECOL-
1997
14/07/1998 Que establece los niveles mximos permisibles de
emisin a la atmsfera de compuestos orgnicos
voltiles (COVs) provenientes de las operaciones de
recubrimiento de carroceras nuevas en planta de
automviles, unidades de uso mltiple, de pasajeros y
utilitarios; carga y camiones ligeros, as como el
mtodo para calcular sus emisiones. (ACLARACIN
D.O.F. 09-SEPTIEMBRE-1998).
NOM-123-
SEMARNAT-1998

NOM-123-ECOL-
1998
14/06/1999 Que establece el contenido mximo permisible de
compuestos orgnicos voltiles (COVs), en la
fabricacin de pinturas de secado al aire base
disolvente para uso domstico y los procedimientos
para la determinacin del contenido de los mismos en
pinturas y recubrimientos. (ACLARACIN D.O.F. 29-
SEPTIEMBRE-1999).
NOM-137-
SEMARNAT-2003
30/05/2003 Contaminacin Atmosfrica - Plantas desulfuradoras
de gas y condensados amargos - control de emisiones
de compuestos de azufre.
NOM-148-
SEMARNAT-2003
28/11/2007 Contaminacin Atmosfrica - Recuperacin de azufre
proveniente de los procesos de refinacin de petrleo.

CONTAMINACIN ATMOSFRICA - MEDICIN DE CONCENTRACIONES.
Clave de la Norma Fecha Descripcin
NOM-034-
SEMARNAT-1993
NOM-034-ECOL-
1993
Anexo
18/10/1993 Que establece los mtodos de medicin para
determinar la concentracin de monxido de carbono
en el aire ambiente y los procedimientos para la
calibracin de los equipos de medicin.
NOM-035-
SEMARNAT-1993
NOM-035-ECOL-
1993
Anexo 1 y 2, Anexo
18/10/1993 Que establece los mtodos de medicin para
determinar la concentracin de partculas suspendidas
totales en el aire ambiente y el procedimiento para la
calibracin de los equipos de medicin.
34


3 y 4, Anexo 5,
Anexo 6, Anexo 7
NOM-036-
SEMARNAT-1993
NOM-036-ECOL-
1993
Anexo
18/10/1993 Que establece los mtodos de medicin para
determinar la concentracin de ozono en el aire
ambiente y los procedimientos para la calibracin de
los equipos de medicin.
NOM-037-
SEMARNAT-1993
NOM-037-ECOL-
1993
Anexo
18/10/1993 Que establece los mtodos de medicin para
determinar la concentracin de bixido de nitrgeno en
el aire ambiente y los procedimientos para la
calibracin de los equipos de medicin.
NOM-038-
SEMARNAT-1993
NOM-038-ECOL-
1993
Anexo 1 Anexo 2
18/10/1993 Que establece los mtodos de medicin para
determinar la concentracin de bixido de azufre en el
aire ambiente y los procedimientos para la calibracin
de los equipos de medicin.



6.5.1 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Artculo 25. Corresponde al estado la rectora del desarrollo nacional para garantizar que
este sea integral y sustentable, que fortalezca la soberana de la nacin y su rgimen
democrtico y que, mediante la competitividad, el fomento del crecimiento econmico y el
empleo y una ms justa distribucin del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de
la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege
esta constitucin. la competitividad se entender como el conjunto de condiciones
necesarias para generar un mayor crecimiento econmico, promoviendo la inversin y la
generacin de empleo. (Reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la
federacin el 5 de junio de 2013).
Artculo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todo individuo gozar de las garantas que
otorga esta Constitucin, las cuales no podrn restringirse ni suspenderse, sino en los casos
y con las condiciones que ella misma establece.
Est prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos. Los esclavos del extranjero
que entren al territorio nacional alcanzarn, por este solo hecho, su libertad y la proteccin
de las leyes.
Artculo 10. Los habitantes de los Estados Unidos Mexicanos tienen derecho a poseer
armas en su domicilio, para su seguridad y legtima defensa, con excepcin de las
35


prohibidas por la Ley Federal y de las reservadas para el uso exclusivo del Ejrcito,
Armada, Fuerza Area y Guardia Nacional. La ley federal determinar los casos,
condiciones, requisitos y lugares en que se podr autorizar a los habitantes la portacin de
armas.
Artculo 11. Todo hombre tiene derecho para entrar en la Repblica, salir de ella, viajar por
su territorio y mudar de residencia, sin necesidad de carta de seguridad, pasaporte, salvo-
conducto u otros requisitos semejantes. El ejercicio de este derecho estar subordinado a las
facultades de la autoridad judicial, en los casos de responsabilidad criminal o civil, y a las
de la autoridad administrativa, por lo que toca a las limitaciones que impongan las leyes
sobre emigracin, inmigracin y salubridad general de la Repblica, o sobre extranjeros
perniciosos residentes en el pas.
Artculo 21. La imposicin de las penas es propia y exclusiva de la autoridad judicial. La
investigacin y persecucin de los delitos incumbe al Ministerio Pblico, el cual se
auxiliar con una polica que estar bajo su autoridad y mando inmediato. Compete a la
autoridad administrativa la aplicacin de sanciones por las infracciones de los reglamentos
gubernativos y de polica, las que nicamente consistirn en multa o arresto hasta por
treinta y seis horas; pero si el infractor no pagare la multa que se le hubiese impuesto, se
permutar sta por el arresto correspondiente, que no exceder en ningn caso de treinta y
seis horas.
ART. TEMA CONTENIDO
7
Diversidad tnica y
cultural de la Nacin
Hace reconocimiento expreso de la pluralidad tnica
y cultural de la Nacin y del deber del Estado para
con su proteccin.
8
Riquezas culturales y
naturales de la Nacin
Establece la obligacin del Estado y de las personas
para con la conservacin de las riquezas naturales y
culturales de la Nacin.
49
Atencin de la salud y
saneamiento
ambiental
Consagra como servicio pblico la atencin de la
salud y el saneamiento ambiental y ordena al Estado
la organizacin, direccin y reglamentacin de los
mismos.
58
Funcin ecolgica de
la propiedad privada
Establece que la propiedad es una funcin social
que implica obligaciones y que, como tal, le es
inherente una funcin ecolgica.
63 Bienes de uso pblico
Determina que los bienes de uso pblico, los
parques naturales, las tierras comunales de grupos
tnicos y los dems bienes que determine la ley, son
inalienables, imprescriptibles e inembargables.
79 Ambiente sano Consagra el derecho de todas las personas
36


residentes en el pas de gozar de un ambiente sano
80
Planificacin del
manejo y
aprovechamiento de
los recursos naturales
Establece como deber del Estado la planificacin
del manejo y aprovechamiento de los recursos
naturales, para garantizar su desarrollo sostenible,
su conservacin, restauracin o sustitucin.
88 Acciones populares
Consagra acciones populares para la proteccin de
derechos e intereses colectivos sobre el medio
ambiente, entre otros, bajo la regulacin de la ley.
95
Proteccin de los
recursos culturales y
naturales del pas
Establece como deber de las personas, la proteccin
de los recursos culturales y naturales del pas, y de
velar por la conservacin de un ambiente sano.
330
Administracin de los
territorios indgenas
Establece la administracin autnoma de los
territorios indgenas, con mbitos de aplicacin en
los usos del suelo y la preservacin de los recursos
naturales, entre otros.

6.5.2 Poltica ambiental
La poltica ambiental es el conjunto de los esfuerzos polticos para conservar las bases
naturales de la vida humana y conseguir un desarrollo sostenible. Desde los aos 70, con la
conciencia ambiental creciente, se ha convertido en un sector poltico autnomo cada vez
ms importante tanto a nivel regional y nacional como internacional. En los gobiernos de
muchos pases hay un ministerio encargado de temas ambientales y se han creado partidos
verdes.
La definicin de una poltica ambiental a nivel de empresa es un requisito de los sistemas
de gestin medioambiental certificados como ISO 14001 o EMAS.

Principios de la poltica ambiental
Aunque no existe un acuerdo general sobre los principios de la poltica ambiental, hay
algunas bases generalmente aceptadas.
Los principios del desarrollo sostenible.
El principio de responsabilidad.
El principio de prevencin, segn el cual siempre es mejor prevenir que corregir.
El principio de sustitucin que exige remplazar sustancias peligrosas por substitutos
menos contaminantes y procesos de alta intensidad energtica por otros ms
37


eficientes siempre que estn disponibles. Para determinar las mejores tcnicas
disponibles, 32 grupos de trabajo en el Institute for Prospecitve Technological
Studies en Sevilla elaboran y revisan los llamados BAT Reference Documents para
cada sector industrial.
El principio de: "el que contamina paga" para los casos en los que no se puede
prevenir el dao ambiental, siempre que sea posible identificar el causante.
El principio de la coherencia que requiere la coordinacin de la poltica ambiental
con otros departamentos y la integracin de cuestiones ambientales en otros campos
(por ejemplo poltica de infraestructuras, poltica econmica).
Principio de la cooperacin, segn el que la integracin de importantes grupos
sociales en la definicin de metas ambientales y su realizacin es indispensable.
La poltica ambiental debe basarse siempre en los resultados de investigaciones
cientficas.
Instrumentos de la poltica ambiental
Instrumentos jurdicos: El conjunto de normas y disposiciones legales respeto al
medio ambiente a nivel local, regional, nacional e internacional.
Instrumentos administrativos: Evaluaciones, controles, autorizaciones y
regulaciones. Algunos ejemplos son las evaluaciones de impacto ambiental y
auditoras ambientales.
Instrumentos tcnicos: La promocin y aplicacin las mejores tecnologas
disponibles tanto para acciones preventivas como correctoras.
Instrumentos econmicos y fiscales: Subvenciones, impuestos, tarifas y tasas. La
idea es recompensar parte de los costes de acciones positivas y penalizar los que
perjudican al medio para internalizar los costes ambientales.
Instrumentos sociales: Los puntos claves de este instrumento son la informacin y
la participacin. Intentan concienciar a la sociedad a travs de la educacin
ambiental, informacin pblica y integracin en proyectos ambientales.
Problemas de la poltica ambiental
=== Problemas de un sector poltico interrelacionado La poltica ambiental est
estrechamente interrelacionado con otros sectores polticos, cuyas decisiones y programas
influyen directamente en sus resultados y requiere un alto nivel de coordinacin.
Particularmente la poltica de infraestructuras, la poltica econmica, la poltica agrcola y
la ordenacin del territorio se entrecruzan con la poltica ambiental y la coherencia es una
meta ambiciosa. Por eso, requiere un alto nivel de trabajo interdisciplinario y el poder de
convencer e imponerse a otros intereses polticos, lo cual muchas veces es difcil,
dependiendo de la posicin de los departamentos medioambientales dentro de la jerarqua
del gobierno.
Problemas de un sector poltico con resultados a largo plazo
38


La poltica estatal piensa en periodos de eleccin y el personal cambia segn los resultados
de estas. Los problemas del medio ambiente son a largo plazo y las decisiones y programas
necesitan tiempo para mostrar resultados. No es un campo poltico que permite acciones
populares con resultados rpidos que se pueden utilizar para ganar votos esta es un
problema grave en el mundo =)
Problemas de una poltica multinivel
Hay problemas ambientales a escala local o regional, pero tambin a escala global que
requieren soluciones internacionales. La coordinacin de los diferentes niveles y la
bsqueda de soluciones internacionalmente aceptables y aplicables tanto a los pases
industrializados como a los en va de desarrollo es un problema aadido.

6.5.3 Derecho ambiental.

El Derecho ambiental consiste en un grupo de reglas que resuelven problemas
relacionados con la conservacin y proteccin del medio ambiente y de lucha contra la
contaminacin.
En la actualidad se discute si el Derecho ambiental es una rama autnoma del derecho o si
tiene un carcter transversal a las ramas clsicas del derecho.
Segn el tratadista de Derecho ambiental Raul Braes es el conjunto de normas jurdicas
que regulan las conductas humanas que pueden influir de una manera relevante en los
procesos de interaccin que tienen lugar entre los sistemas de organismos vivos y sus
sistemas de ambiente mediante la generacin de efectos de los que se espera una
modificacin significativa de las condiciones de existencia de dichos organismos.
Para el jurista espaol Javier Junceda, se puede definir como el conjunto de reglas y
principios preservadores de la naturaleza y de sus elementos constitutivos bsicos o
esenciales para su complejo equilibrio: aire, espacios y especies protegidas, paisaje, flora y
fauna, aguas, montes, suelos y subsuelos y recursos naturales.




39


6.5.4 Legislacin y normatividad para el desarrollo sustentable.

Para revisar la legislacin ambiental que ha regido en nuestro pas desde sus orgenes hasta
nuestros das, as como la orientacin que debe tener en el futuro, es necesario conocer la
organizacin y evolucin de la gestin ambiental federal.

La gestin ambiental federal.
El modelo actual de gestin ambiental est contenido en la estructura de la administracin
pblica federal, de la que forma parte la Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales. Esta Dependencia del Ejecutivo Federal, de conformidad con el artculo 32 Bis
de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal tiene como atribuciones: fomentar
la proteccin, restauracin y conservacin de los ecosistemas, sus recursos naturales y
bienes y servicios ambientales; formular y conducir la poltica nacional en materia de
recursos naturales, saneamiento ambiental, agua, regulacin ambiental del desarrollo
urbano y de la actividad pesquera; y administrar y regular el uso y promover el
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.

Asimismo, le corresponde a la Semarnat: establecer normas oficiales mexicanas en materia
ambiental; vigilar y estimular el cumplimiento de la normatividad ambiental; establecer,
administrar y vigilar las reas naturales protegidas; ejercer la propiedad y posesin en las
playas, zona federal martimo terrestre y terrenos ganados al mar; promover el
ordenamiento ecolgico del territorio, evaluar y dictaminar las manifestaciones de impacto
ambiental, promover tecnologas y formas de uso sustentable; fomentar y realizar
programas de reforestacin y restauracin ecolgica; evaluar la calidad del ambiente y
establecer el sistema de informacin ambiental; y promover la participacin social en
materia ambiental.

La organizacin administrativa que precedi a la actual, es la siguiente:
En 1972, la Ley de Secretaras y Departamentos de Estado precedente de la Ley Orgnica
de la Administracin Pblica Federal cre la Secretara de Asistencia y Salubridad, la que
junto con el Consejo de Salubridad General ejercan la funcin de atender el saneamiento
ambiental, mientras que a la Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos le
corresponda regular las aguas residuales para evitar la contaminacin que pusiera en
peligro la salud pblica o degradara los sistemas ecolgicos.

Por acuerdo de 1978, se creo la Comisin Intersecretarial de Saneamiento Ambiental que
ms tarde coordin las acciones de las distintas dependencias que participaban en la gestin
40


ambiental. Las reformas de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal de 1983,
incluyeron la creacin de la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa y de su
Subsecretara de Ecologa, que asumi atribuciones de la entonces Secretara de Salubridad
y Asistencia, de la Secretara de Asentamientos Humanos y Obras Pblicas, y de la
Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos; relativas a los temas de asentamientos
humanos, desarrollo urbano, bienes nacionales, vivienda, saneamiento ambiental, forestal, y
flora y fauna terrestres.

Entre las principales funciones de la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa se
encontraban las materias de: poltica ambiental; expedicin de normas y su aplicacin;
formulacin y aplicacin de programas; y realizacin de acciones para la preservacin y
restauracin del equilibrio ecolgico. Por acuerdo presidencial de 1985, se cre la
Comisin Nacional de Ecologa como rgano permanente de coordinacin intersecretarial e
instancia para promover la concertacin y coordinacin entre el Estado, la sociedad, y las
autoridades locales en la materia.

Posteriormente, las reformas de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal
crearon a la Secretara de Desarrollo Social, al Instituto Nacional de Ecologa, y la
Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente como organismos desconcentrados de esta
Secretara. Dentro de las principales atribuciones conferidas a la Secretara de Desarrollo
Social estaban: la conduccin de la poltica general ecolgica; la promocin de mecanismos
de financiamiento para la proteccin ambiental; la promocin de la construccin de obras
de infraestructura y equipamiento para la proteccin del ambiente; la promocin del
ordenamiento ecolgico general del territorio; la formulacin y conduccin de la poltica de
saneamiento ambiental; la vigilancia del cumplimiento de las normas ambientales; la
promocin del establecimiento de reas naturales protegidas; y la investigacin en materia
ecolgica.

La siguiente Secretara que se hara cargo de la gestin ambiental en el pas fue la
Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, que precedi a la organizacin
que actualmente nos rige, y en la que se conjuntaron las atribuciones que hasta entonces se
haban conferido a la Secretara de Desarrollo Social, de Agricultura y Recursos
Hidrulicos, de Energa, Minas e Industria Paraestatal, y de Pesca. La Semarnap fue una
dependencia encargada de coordinar la administracin y fomentar el aprovechamiento de
los recursos naturales y la proteccin al medio ambiente para un desarrollo sustentable; es
decir, estaba encargada de la poltica general de los recursos naturales, y no slo se limitaba
como las dependencias que la precedieron, a la regulacin simplemente ambiental de
dichos recursos. Adems, esa regulacin incluy el recurso hdrico y el desarrollo de la
actividad minera y pesquera. Entre las principales atribuciones de esa Secretara se
encontraban: fomentar la proteccin, restauracin y conservacin de los bienes y servicios
ambientales; formular y conducir la poltica ambiental nacional en materia de ecologa,
saneamiento ambiental y regulacin ambiental del desarrollo; las normas oficiales
41


mexicanas; la vigilancia del cumplimiento de la normatividad; las reas naturales
protegidas; las playas y la zona federal martimo terrestre; el ordenamiento ecolgico del
territorio; las tecnologas y formas de uso para el desarrollo de los ecosistemas; el agua y la
pesca.

La legislacin ambiental federal.
En el transcurso de la evolucin de la estructura administrativa que ha estado encargada de
la gestin del medio ambiente y de los recursos naturales en nuestro pas, ha sido diversa la
legislacin que ha regulado tanto la gestin administrativa como la actuacin de los
particulares.

Actualmente, la legislacin que se ocupa de proteger y conservar los ecosistemas y sus
recursos naturales, y de regular la gestin ambiental en nuestro pas es diversa y se
encuentra ubicada en distintos ordenamientos que se encargan de las materias que integran
el universo ambiental, como son: la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente; la Ley de Aguas Nacionales; la Ley General para el Desarrollo Forestal
Sustentable; la Ley de Pesca; la Ley General de Vida Silvestre; la Ley General de Bienes
Nacionales; la Ley Agraria; la Ley Federal de Mar; la Ley Federal de Sanidad Vegetal y
Animal; sus reglamentos; y las normas tcnicas ecolgicas que son complemento de toda la
regulacin mencionada, y mediante las cuales se determinan los parmetros dentro de los
cuales se garantizan las condiciones para el bienestar de la poblacin. Actualmente,
adems de la legislacin federal todas las entidades federativas cuentan con legislacin
ambiental, y que en algunos casos se encuentra en proceso de actualizacin y adecuacin
con la legislacin federal vigente.

El primer antecedente en el mbito federal, en materia ambiental en nuestro pas fue la Ley
de Conservacin del Suelo y Agua publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 6 de
Julio de 1946, que principalmente regulaba la conservacin de los recursos naturales. Su
objeto era fomentar, proteger y reglamentar la conservacin de los recursos del suelo y
aguas bsicos para la agricultura nacional. Adems de sta Ley, existan diversos
ordenamientos relativos al establecimiento de parques nacionales, promulgados entre 1936
y 1940, y que son el antecedente del actual sistema de las reas naturales protegidas.

La primera ley propiamente en materia ambiental fue la Ley Federal para Prevenir y
Controlar la Contaminacin Ambiental, publicada el 23 de Marzo de 1971, que tena como
objetivo principal regular la prevencin y control de la contaminacin del aire, aguas y
suelos, y el mejoramiento, conservacin y restauracin del medio ambiente. Adems, sta
ley fue el fundamento de los primeros Reglamentos en la materia: el Reglamento para el
control y la prevencin de la contaminacin de aguas de 1973; el Reglamento para el
42


control y la prevencin de la contaminacin ambiental generada por emisiones de ruidos de
1976; el Reglamento para el control y la prevencin de la contaminacin del mar por
vertimientos de desechos y otras materias de 1979; y el Reglamento para el control y la
prevencin de la contaminacin atmosfrica originada por humos y polvos de 1971.

Posteriormente, se public en el Diario Oficial de la Federacin del 11 de Enero de 1982, la
Ley Federal de Proteccin al Ambiente que tuvo como objeto: establecer las normas para la
conservacin, proteccin, preservacin, mejoramiento y restauracin del medio ambiente, y
de los recursos que lo integran; y la prevencin y control sobre los contaminantes y las
causas reales que los originan. Esta Ley sufri reformas en 1983, debido a la creacin de la
Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa, y a la fusin de las funciones que antes
desempeaban la Secretara de Asentamientos Humanos y Obras Pblicas, la Secretara de
Salubridad y Asistencia, y la Secretara de Agricultura, Recursos Hidrulicos y del
Patrimonio Nacional. El siguiente ordenamiento fue la Ley General del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, que se public en el Diario Oficial de la Federacin
del 28 de enero de 1988, como una ley marco para regular el conjunto de las disposiciones
de la proteccin del ambiente, y modelo para las legislaciones ambientales estatales. Su
objetivo principal era propiciar el desarrollo sostenible, preservar y restaurar el equilibrio
ecolgico y proteger el ambiente.

Entre sus principales caractersticas se encuentran: el establecimiento de un nuevo sistema
de concurrencia de la Federacin, los estados, y los municipios en los asuntos ambientales,
basado en la reforma de los artculos 27 y 73 constitucionales; y la regulacin integral de la
materia ambiental con una concepcin global del ambiente y de su problemtica. De la
publicacin de sta Ley se desprendieron los reglamentos que han permitido poner en
prctica la legislacin ambiental y sus principios, como: el Reglamento en materia de
contaminacin de la atmsfera; el Reglamento para prevenir y controlar la contaminacin
generada por vehculos automotores que circulan por el Distrito Federal y Municipios de la
Zona Conurbada; el Reglamento en materia de residuos peligrosos; el Reglamento en
materia de impacto ambiental; y el recientemente publicado Reglamento del Ordenamiento
Ecolgico del Territorio.

En el ao de 1995, las Comisiones de Ecologa y Medio Ambiente de las Cmaras de
Diputados y Senadores, el Ejecutivo Federal, y los Congresos de los Estados convocaron a
la sociedad a una Consulta Nacional sobre legislacin ambiental. Como producto de sta
consulta, el 13 de diciembre de 1996, se publicaron en el Diario Oficial de la Federacin los
decretos por los que se reformaron, adicionaron y derogaron diversas disposiciones de la
LGEEPA, y del Cdigo Penal para el Distrito Federal en materia del Fuero Comn y para
toda la Repblica en materia del Fuero Federal. Estas reformas fueron el resultado del
trabajo conjunto del Poder Legislativo Federal, a travs de las comisiones de ecologa y
medio ambiente de las Cmaras de Diputados y Senadores; del Poder Ejecutivo Federal, a
travs de la Semarnap y otras dependencias de la Administracin Pblica Federal; de la
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participacin de diversas organizaciones no gubernamentales, instituciones acadmicas,
organismos empresariales; y de los gobiernos locales.

Los principales objetivos de las reformas a la LGEEPA fueron: establecer en la legislacin
ambiental las orientaciones y los lineamientos de una nueva poltica ambiental basados en
el principio del desarrollo sustentable; establecer las bases para llevar a cabo un proceso de
descentralizacin ordenado y gradual; fortalecer los instrumentos de poltica ambiental;
reducir los mrgenes de discrecionalidad de la autoridad; ampliar espacios de participacin
de la sociedad en la gestin ambiental; e incorporar conceptos nuevos para aplicarlos a las
acciones reguladas en la ley.
- En materia de distribucin de competencias, la Lgeepa establece los mbitos de actuacin
de los tres niveles de gobierno, mediante la atribucin de competencias a cada uno, y un
procedimiento de transferencia gradual de atribuciones para descentralizarlas a los
gobiernos de los estados y de los municipios. Lo anterior, en la medida del desarrollo de
sus capacidades, y mediante convenios de coordinacin, principalmente en las materias de
control de la contaminacin atmosfrica, administracin de reas naturales protegidas,
control de residuos de baja peligrosidad, y zona federal martima terrestre.
- En materia de instrumentos de poltica ambiental, la Ley reforz su carcter preventivo;
reform los instrumentos de ordenamiento ecolgico del territorio, la evaluacin del
impacto ambiental y la regulacin ambiental de los asentamientos humanos; e incluy otros
instrumentos como la autorregulacin y la auditora ambiental, y los instrumentos
econmicos.
- En materia de biodiversidad, se fortaleci la capacidad institucional para preservar los
recursos de las reas naturales protegidas, se trat de incentivar a la sociedad para participar
en su proteccin y administracin, se establecieron zonas de restauracin con programas
para su recuperacin, y se sealaron acciones para la proteccin y aprovechamiento de la
flora y fauna silvestre.

La materia de la biodiversidad, y particularmente de las reas naturales protegidas resulta
de suma importancia; entre otras razones, por los problemas de carcter transversal en
dichas reas; entre los que se encuentran los problemas de tenencia, apropiacin y
regulacin de la tierra, as como las constantes invasiones a dichas reas. Por ello, la
poltica en esta materia est basada en: el fortalecimiento de la capacidad institucional y
consolidacin de las acciones para su manejo sustentable; en el impulso de la sinergia
institucional en la materia y en programas de inspeccin y vigilancia en 52 reas naturales
protegidas; en el establecimiento de mecanismos de valorizacin econmica y social de sus
recursos naturales; y en la promocin de la participacin social en ellas. Lo anterior, ha
permitido y reforzar la conservacin de los recursos naturales bajo esquemas de
reconstruccin de sistemas ecolgicos que puedan crear conjuntamente las condiciones de
crecimiento econmico y de proteccin al medio ambiente. Como ejemplo de lo anterior,
las reas que contaban con un manejo sustentable y programas de inspeccin y vigilancia
en el ao 2001 eran 2, actualmente son 20 reas, y para 2003 se pretende que sean 56; es
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decir, el porcentaje del territorio nacional cubierto por reas en stas condiciones pas de
un 8.6% a un 9.1% para llegar en 2006 a 10%. Adems, dentro de las metas negociadas con
la Presidencia de la Repblica se encuentran: el establecimiento de 18 reas con manejo
sustentable; el reforzamiento de programas de inspeccin y vigilancia; y el desarrollo del
potencial ecoturstico en 10 reas.

- En materia de contaminacin ambiental, se incluyeron instrumentos para consolidar la
gestin ambiental para prevenir y controlar la contaminacin del aire, y se estableci una
poltica de proteccin a la salud y a los ecosistemas, mediante la prevencin de la
generacin de los residuos peligros; y de eficiencia de su gestin administrativa.
- En materia de participacin social e informacin ambiental, la ley ampla los espacios
para que la sociedad participe en la gestin ambiental, mediante la creacin de rganos de
consulta y de nuevos procedimientos de participacin en materia de impacto ambiental y de
ordenamiento ecolgico del territorio.
- En materia de responsabilidades, procedimientos administrativos y sanciones, se otorga a
las comunidades afectadas la posibilidad de impugnar los actos administrativos por medio
del recurso de revisin, y se incluyen nuevos elementos para dar mayor certeza sobre los
criterios para la imposicin de multas.

Por su parte, las reformas al Cdigo Penal incluyeron un nuevo ttulo denominado Delitos
Ambientales, en el que se establecieron como delitos, conductas en contra del medio
ambiente, mismas que fueron integradas en un solo instrumento legal; con la intensin de
reforzar la normatividad que permitiera prevenir o inhibir conductas que puedan ocasionar
daos a los recursos naturales, a los ecosistemas, a la flora y fauna, y a la salud pblica.