LA REFORMA AGRARIA DECRETO 900

Guatemala se ha visto de manera continua en problemas agrarios, hecho reconocido a travs de

los intentos efectuados por producir un cambio estructural agrario, desde la Independencia
hasta nuestros das. Sin embargo por lo parcial o improvisado de los proyectos, por su timidez y
por falta de planificacin previa, adems de factores externos, los intentos de reforma agraria, no
han pasado de ser mas que medidas paliativas, sin que hayan llegado a resolver, o cuando menos
a atenuar el problema, y antes bien, a veces han contribuido a agravarlo; como consecuencia los
campesinos han recurrido en los ltimos aos a la ya conocidas invasiones de tierra,
generalmente en propiedades privadas ocasionando enfrentamientos entre ellos, y las
autoridades junto con los terratenientes con saldos ya conocidos.
En los aos comprendidos entre 1944 y 1954; con las nuevas corrientes ideolgicas, producto de la
Revolucin de Octubre de 1944, se hicieron las primeras investigaciones tcnicas sobre el
rgimen de tenencia de la tierra, merece mencionarse el primer Censo Agropecuario en 1950; que
puso al descubierto el desequilibrio en ese rgimen de tenencia de la tierra, al existir grandes
extensiones de tierra sin aprovecharse como propiedad de pocas personas, en marcado contraste
con la numerosa poblacin rural carente de ella.
El presidente Juan Jos Arvalo, minimizaba o eluda la cuestin de Reforma Agraria, indicando
que eso lo resolver a el prximo gobierno.
Es as, que la campaa presidencial de 1950, en la cual los partidos democrticos y las
organizaciones populares apoyaron la candidatura de Jacobo Arbenz Guzmn, se realizo bajo el
lema de Reforma Agraria, pues esta era un tema o lnea de accin fundamental, bien definida,
que conformaba el programa de Arbenz. Como es del conocimiento de todos Jacobo Arbenz gan
las elecciones para el segundo periodo revolucionario sustituyendo a Juan Jos Arvalo.
En este marco, el 17 de junio de 1952 se promulga la Ley de Reforma Agraria contenida en el
Decreto 900 del Congreso de la Repblica, e l cual trataba de solucionar este agudo problema,
mediante realizaciones efectivas de transformacin agraria, y as beneficiar al gran sector de
campesinos y eventualmente fuera formando las bases para la futura industrializacin del pas.
La Ley de Reforma Agraria estuvo vigente hasta finales de junio de 1954; aplicndose solamente
durante 18 meses; poca en la cual fue derrocado el Gobierno de Arbenz, cerrando as el siclo de
transformaciones iniciado en 1944. As desafortunadamente esta medida que constituida el
inicio de un racional desarrollo econmico par a el pas se vio frenado por los intereses polticos y
de clase, que al verse afectados, se valieron de cuantas medidas y recursos estuvieran a su alcance
has ta conseguir su anulacin; de esa manera se congel la aplicacin del Decreto 900, que en este
lapso de tiempo de aplicacin haba beneficiado entre un 31 y 40% de los campesinos y
trabajadores agrcolas sin tierra. Segn recuentos pormenorizados se lleg a beneficiar hasta
500,000 personas del rea rural.
La Reforma Agraria se observaba como una necesidad para el progreso de los pases de economa
retrasada, aqu se trataba de concluir con la etapa econmica retrasada, aqu se trataba de
concluir con la etapa econmica feudal de esa manera desarrollarse hacia el capitalismo. Contena
medidas como la abolicin de la esclavitud y persegua como fines fundamentalmente:
- Distribuir mejor la tierra,
- Elevar el nivel de vida de los campesinos.
- Aumentar la produccin agrcola, mediante la inversin de capitales que modernicen los
mtodos de explotacin.
- Instalar una plataforma de Soberana Alimentaria
El decreto 900 limitaba el derecho de propiedades de las tierras mantenidas incultas y no
trabajadas por sus dueos. Como no podan quedar bien con todos, el gobierno y la reforma
agraria fueron objeto de una serie de crticas y rechazo por parte de los terratenientes afectados y
por el sector religioso, especialmente el catlico, y por los Estados Unidos, especialmente
cuidando las propiedades de la UFCO fueron alcanzadas, por esta ley, usando como argumento
principal que este era un programa de comunistas, por varias razones: porque vulneraba el
Derecho de Propiedad, porque algunos artculos tenan como base terica la doctrina Leninista,
porque en base a los artculos 52 y 60 de tal decreto, decan ellos, el presidente se converta
en un dictador Agrario, etc. Puntos que trata de negar el gobierno. Al comparar estos sectores,
esta ley con las acciones que se realizaban en Rusia, para solucionar sus problemas agrarios el
gobierno indicaba que la diferencia fundamental entre la Reforma Agraria de Guatemala y la
solucin del problema agrario ruso consista que en Guatemala se le daba una solucin
capitalista, y en Rusia una solucin Socialista. La Reforma Agraria, como repetimos adems de
venir a modificar los sistemas de tenencia de la tierra revoluciono los cnones de
arrendamiento los cuales haban sido los ms onerosos.
Esta revolucin estaba contenida en las prestaciones personales gratuitas al campesinado as
como el pago en especie del arrendamiento de la tierra, con nica excepcin de las tierras no
cultivadas, no afectas por la reforma. Otro aspecto interesante era aquel que tena que suprimir la
sujecin personal de lo s trabajadores agrcolas que los propietarios. Adems se declararon para
uso pblico los caminos, que comunicaban caseros urbanizados entre s o con cualquier carretera.
Tambin se declararon para uso pblico las aguas cuyo volumen aprovechable podra se destinado
a satisfacer necesidades de riesgo, electrificacin, etc. Otra de las buenas intenciones de la
Reforma Agraria era solucionar conflictos y dificultades que por los caminos internos y vecinales
venan existiendo en distintos lugares de la Repblica entre patronos y campesinos al disponer de
su expropiacin.
DECRETO 900
Uno de los objetivos fundamentales de la Revolucin de Octubre de 1944, era la necesidad de
realizar un cambio substancial en las relaciones de propiedad y en el de las formas de explotacin
de la tierra, como una medida para superar el atraso econmico de Guatemala y mejorar
sensiblemente el nivel de vida de las grandes masas de la poblacin; ya que la concentracin de la
tierra en pocas manos, no solo desvirta la funcin social de la propiedad, sino que produce una
considerable desproporcin entre los muchos campesinos que no la poseen, no obstante su
capacidad para hacerla producir y unos pocos terrateniente que la poseen en cantidades
desmedidas, sin cultivarla en toda su extensin o en proporcin que justifique su tenencia.
El decreto 900 o reforma agraria en Guatemala, fue por lo tanto una de las metas del gobierno de
Jacobo Arbenz. Con ella se pretenda evitar que hubiera una relacin de latifundio-minifundio. La
mayora apoyaba la idea, menos los grandes terratenientes y los empresarios, sobre todo la United
Fruit Company, que posea una gran cantidad de tierras en Guatemala, era la bananera del pas
que se encargaba de exportar. La Iglesia Catlica, a su vez, se opuso a dicha reforma.
Todo esto se lograra al expropiar tierras ociosas de los grandes latifundistas para poder darlas en
usufructo a quienes no las tuvieran. Dicho procedimiento se lograba por medio de los Comits
Agrarios Locales, los cuales reciban denuncias de tierras en estado ocioso, que pasaban a los
Comits Departamentales y finalmente al Departamento Agrario Nacional.
La reforma pretenda permitir a los campesinos tener tierras para trabajarlas y darles la
oportunidad de tener ms ingresos.
Descripcin del Decreto
Establece liquidar la propiedad feudal en el campo y las relaciones de produccin, que la originan
para desarrollar la forma de explotacin y mtodos capitalistas de produccin en la agricultura y
preparar el cambio para la industrializacin de Guatemala. Regula adjudicacin, usufructo,
arrendamiento, bienes afectables, urbanizacin de caseros, fincas y tierras nacionales, latifundios
feudales, tierras municipales, arrendamientos, de la deuda agraria, constitucin, indemnizaciones,
ayuda tcnica, crditos y refacciones, rganos de la reforma agraria, naturaleza, funciones,
atribuciones y funcionamiento, procedimientos.
Las tierras dadas en propiedad, establecidas en esta ley, no podrn ser enajenadas ni embargadas
durante un trmino no mayor de 25 aos. Los actos y resoluciones de los rganos de la Reforma
Agraria no son puramente administrativos, sino son actos de autoridad eminentemente ejecutivos
y, por consiguiente, contra ellos no cabr ms recurso que los establecidos en esta ley. Quienes se
encuentren prestando servicio militar activo podrn por medio de una simple carta solicitar tierras
y vivienda en propiedad, usufructo vitalicio o arrendamiento, y gozar de los beneficios que la ley
establece.
Latifundio
La definicin de Latifundio puede ser considerada como el conjunto de relaciones econmicas y
sociales precapitalistas, en cuyo seno la propiedad de la tierra determina un bajsimo nivel en la
composicin tcnica de las fuerzas productivas, lo cual, combinado a los efectos del capitalismo
monopolista exterior, engendra y mantiene la global situacin subdesarrollada del pas.
De igual manera se puede definir como una explotacin agraria de grandes dimensiones,
caracterizada por un uso ineficiente de los recursos disponibles. La extensin necesaria para
considerar una explotacin latifundista depende del contexto: en Europa un latifundio puede
tener algunos cientos de hectreas. En Latinoamrica puede superar fcilmente las diez mil.
Aparte de la extensin, existen otros elementos caractersticos de lo que se conoce como
latifundismo: bajos rendimientos unitarios, utilizacin de la tierra por debajo de su nivel de
mxima explotacin, baja capitalizacin, bajo nivel tecnolgico, mano de obra empleada en
condiciones precarias y, en consecuencia, con bajo nivel de vida. El latifundismo ha sido
tradicionalmente una fuente de inestabilidad social, asociada a la existencia de grandes masas de
campesinos sin tierras. Para solucionar los problemas originados por los latifundios, se han
probado diversas frmulas, dependientes del tipo de gobierno en el que se encontraban: desde el
cambio de estructura de la propiedad (reforma agraria), con expropiaciones incluidas, hasta la
modernizacin de la explotacin (agricultura de mercado).
REFORMA AGRARIA
Reforma agraria, es el conjunto de medidas polticas, econmicas, sociales y legislativas cuyo fin es
modificar la estructura de la propiedad y produccin de la tierra. Las reformas agrarias buscan
solucionar dos problemas interrelacionados, la concentracin de la propiedad de la tierra en pocos
dueos (latifundismo) y la baja productividad agrcola debido al no empleo de tecnologas o a la
especulacin con los precios de la tierra que impide o desestima su uso productivo.
Las formas de cambiar la tenencia de la tierra son por medio de la expropiacin de la tierra sin
indemnizacin o mediante algn mecanismo de compensacin a los antiguos propietarios.
Generalmente los resultados sociales son la creacin de una clase de pequeos y medianos
agricultores que desplazan la hegemona de los latifundistas.
Expropiacin
La Expropiacin es una institucin de Derecho Pblico, que consiste en la transferencia coactiva
de la propiedad privada desde su titular al Estado, mediante indemnizacin, concretamente, a un
ente de la Administracin Pblica dotado de patrimonio propio. Puede expropiarse un bien para
que ste sea explotado por el Estado o por un tercero.
La expropiacin posee dos notas caractersticas, primera que la expropiacin es una transferencia
de carcter coactivo, lo que hace de ella una institucin caracterstica del Derecho Pblico que no
puede ser asimilada a la compra venta prevista en el derecho privado; segundo que el expropiado
tiene derecho a recibir a cambio una indemnizacin equivalente al valor econmico de la cosa
expropiada, lo que la diferencia de la confiscacin.
La expropiacin est regulada en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala,
especficamente en el Ttulo II Derechos Humanos y Capitulo I Derechos Individuales, Artculo 40 y
en el Decreto Nmero 529 del Congreso de la Repblica, que constituye la Ley de expropiacin,
que es la ley especfica de la materia.
CONCLUSIONES
1. El logro ms importante y sobresaliente, sobre todo fue la imponencia del presidente y la
obtencin legal de tierras, para aquellos que carecan de la misma.
2. Durante la poca, en la cual se determina el Decreto 900, fue la mejor durante toda la historia
de Guatemala.
3. En contra parte al Decreto 900, fue la oposicin al reconocimiento del Decreto por parte de las
fuerzas lites o terratenientes, al igual que la iglesia catlica.
4. Lo negativo es que, surge la Contrarrevolucin durante el ao 1954, que viene a derrocar al
presidente de la dcada de la Eterna Primavera, convirtiendo nuevamente a Guatemala en el pas
de la Eterna Tirana.
5. Que en la actualidad, nadie vela realmente por el beneficio del sector pobre de Guatemala, y se
siguen beneficiando nada ms los de mayor poder econmico.