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cidadania
Redes sociais e
sociedade em rede
Democracia e novas formas
de participao social
Empreendedorismo social
e desenvolvimento
sustentvel
Organizao
Augusto de Franco
Cssio Martinho
Ceclia Maria Vellez
Elisa Reis
Ezequiel Reficco
Gerard Clarke
Graa Machel
Guiomar Namo de Mello
Gustavo Cardoso
Lesley Esters Redwine
Lourdes Sola
Maria Helena Guimares de Castro
Rosa Maria Fischer
Thereza Lobo
Polticas sociais
ideias e prtica
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Autores
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Polticas sociais
ideias e prtica
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ORGANIZAO
CENTRO RUTH CARDOSO
Polticas sociais
ideias e prtica
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EDITORA MODERNA LTDA.
Rua Padre Adelino, 758 Belenzinho
So Paulo SP Brasil CEP 03303904
Tel. (11) 27901500
Fax (11) 27901501
www.moderna.com.br
2011
Impresso no Brasil
2011, Centro Ruth Cardoso
ORGANIZAO E EDIO: Centro Ruth Cardoso
TRADUO DO ESPANHOL (CECLIA M. VELLEZ): Lgia Saad
TRADUO DO INGLS (GERARD CLARKE, LESLEY E. REDWINE, EZEQUIEL REFICCO): Anne Speyer
COORDENAO EDITORIAL: Srgio Couto
REVISO: Afonso N. Lopes, Millyane M. Moura, Nancy H. Dias, Viviane T. Mendes
PROJETO E EDITORAO: Ricardo Postacchini
FOTOS: Gui Tamburus/Centro Ruth Cardoso
COORDENAO DE PRODUO INDUSTRIAL: Wilson Aparecido Troque
IMPRESSO E ACABAMENTO:
ISBN 978-85-16-07127-1
Nota Os textos deste livro foram produzidos em forma de papers ou editados a partir
das apresentaes dos participantes do I Seminrio Internacional Centro Ruth Cardoso,
realizado nos dias 24 e 25 de novembro de 2010 em parceria com o Centro de Empre-
endedorismo Social e Administrao do Terceiro Setor da FEA/USP, nas dependncias
da Universidade de So Paulo. A organizao dos temas obedece a programao origi-
nal das mesasredondas, oficinas e palestras do Seminrio. As opinies expressas nos
textos aqui publicados so de responsabilidade de seus autores.
Centro Ruth Cardoso
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SUMRIO
Apresentao
Polticas sociais na trilha da poltica participativa
Lourdes Sola ....................................................................................... 107
Introduo
Dos nossos compromissos de vida
Graa Machel ..................................................................................... 111
Democracia e novas formas de participao social
A democracia e a problematique da participao: as Filipinas
no governo de Gloria Macapagal Arroyo (20012010)
Gerard Clarke ...................................................................... 127
Novos padres de interao entre Estado e sociedade
Elisa Reis.............................................................................. 161
Sntese da discusso: Democracia e novas formas
de participao social
Maria Helena Guimares de Castro .................................... 179
Educao e cidadania
Os colgios em concesso da Colmbia
Ceclia Maria Vellez ............................................................. 191
Redefinindo a educao na Amrica: um olhar histrico e
moderno sobre as estratgias de reforma que tratam do
dficit de desempenho
Lesley Esters Redwine ........................................................... 103
Sntese da discusso: Educao de qualidade para todos,
premissa da reduo da pobreza e fator coadjuvante na
aquisio do capital social
Guiomar Namo de Mello ..................................................... 135
Empreendedorismo social e desenvolvimento sustentvel
As empresas na sociedade: os limites das boas intenes
Ezequiel Reficco ................................................................... 161
Empreendedorismo social: apontamentos para um debate
Rosa Maria Fischer .............................................................. 183
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Sntese da discusso: empreendedorismo social e
desenvolvimento sustentvel
Thereza Lobo ....................................................................... 207
Redes sociais e sociedade em rede
Mudana social em rede
Gustavo Cardoso.................................................................. 219
A sociedade da conexo: notas sobre a representao de rede
Cssio Martinho .................................................................. 259
Sntese da discusso: Redes sociais e sociedade em rede
Augusto de Franco ............................................................... 287
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7
Apresentao
Polticas sociais na trilha da poltica
participativa
Lourdes Sola
Livredocente pela Universidade de So Paulo,
conselheira do Ncleo de Polticas Pblicas da USP e
presidente do Conselho Consultivo do Centro Ruth Cardoso.
A qualidade das democracias de massa depende de dois
processos que so, de fato, os dois motores da democracia:
concorrncia poltica; e participao social e poltica. O foco
dos nossos trabalhos o segundo motor hoje, como no pas-
sado. Nosso ponto de partida o de Ruth Cardoso era fruto
de uma constatao: entre as mudanas transformadoras que
ocorreram nos anos de 80 e 90 em vrias frentes, o tratamento
da desigualdade e da pobreza despontava como uma revolu-
o silenciosa. Seus contornos, ainda vagos para a maioria dos
observadores, haviam sido identificados com preciso pela an-
troploga, com base em anos de pesquisa, ancorada em uma
slida formao terica. Mas foram seu sentido de misso e seu
compromisso com a construo de uma sociedade mais justa
que entraram em cena quando o destino lhe pregou a pea de
traz-la para o corao da vida poltica brasileira, como compa-
nheira do presidente Fernando Henrique. Nunca primeira-da-
ma mas primeira em valer-se dessa condio para converter
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8 Polticas sociais ideias e prtica
seus saberes em uma modalidade inovadora de poltica pblica
republicana. dessa alquimia que gostaria de tratar antes de
dizer a que viemos com o seminrio internacional
1
.
A histria das democracias de massa inclui transformaes
que, por serem graduais e levadas a cabo sem uma escalada de
conflitos e sem grandes protagonismos, constituem revolues
silenciosas. So gestadas por mudanas difusas nas prefern-
cias sociais, expressam-se em novas formas de organizao co-
letiva e culminam na formao de consensos abrangentes e em
novos critrios de legitimao poltica.
Toda mudana social desse tipo s levada a bom termo
quando os novos padres de ao coletiva logram moldar a
agenda pblica. Quando isso ocorre, os governos democrticos
so chamados a articular respostas inovadoras, a identificar os
agentes sociais de mudana e a incorporar o novo consenso ao
desenho de suas polticas pblicas. As funes do Estado de-
mocrtico se redefinem, pois embora incluam a universalizao
dos direitos sociais, no se esgotam nisso. Essa travessia, po-
rm, no automtica. Depende da ao deliberada de vrios
agentes sociais, com vistas a converter os impulsos transforma-
dores da sociedade civil em polticas de interesse pblico.
A mudana nos padres de relao entre Estado e socie-
dade nos ltimos 20 anos caracteriza uma revoluo desse tipo,
a partir de trs desdobramentos. Por um lado, mudou a forma
de abordar as desigualdades sociais e a pobreza, em mbito na-
cional e em escala global: como questes cuja superao ob-
jeto de responsabilidade coletiva e no apenas do Estado. Por
outro, o reconhecimento da vocao associativa demonstrada
pelas comunidades carentes, cuja ao coletiva as capacita a
construir, com relativa eficcia, suas estratgias de sobrevivn-
1 Este texto reproduz a fala de Lourdes Sola, presidente do Conselho Consultivo do Centro Ruth
Cardoso, na abertura do I Seminrio Internacional Centro Ruth Cardoso.
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9 Apresentao
cia e suas aspiraes por melhor qualidade de vida. Finalmen-
te, o estudo e a valorizao dessas capacidades e dos tipos de
saber que as diferentes comunidades desenvolvem ao atuar
sobre seus respectivos contextos implicavam tambm legitimar
e fortalecer suas lideranas, como agentes sociais de mudana.
Essas transformaes esto na raiz das novas prticas de
interveno no espao pblico, inauguradas sob a gide da
Comunidade Solidria, criada por Ruth Cardoso nos anos 90.
Combater a desigualdade e a pobreza continuava sendo um
dos deveres do Estado, mas as polticas sociais com foco nesse
objetivo deveriam ser coerentes com as formas emergentes da
poltica participativa e integrar em seu desenho as dinmicas
comunitrias. Teriam por alvo o fortalecimento das capacidades
e dos saberes j mobilizados pelas lideranas das comunidades
em parcerias com as organizaes do terceiro setor, com o po-
der pblico e com setor privado.
a partir dessa visomatriz, que moldou a Rede Solidria
(RedeSol) a rede de todas as redes criadas nos ltimos 15
anos , que o Centro Ruth Cardoso define sua misso. Trata-se
de desenvolver, decantar e atualizar as formas de interveno
no espao pblico, na trilha da poltica participativa concebi-
da como uma interao sustentvel entre setores da sociedade
civil e as redes pblicas.
Consciente das mudanas que j ocorreram no cenrio
original e do conhecimento j acumulado pela RedeSol, o Cen-
tro guia-se por duas diretrizes. A primeira refere-se dimenso
analtica e propositiva, inerente ao legado de Ruth Cardoso.
Quer-se refletir sobre os elementos que balizam a reconfigu-
rao do espao pblico nos ltimos anos no Brasil: luz das
mudanas na sociedade civil, nas redes pblicas, nas formas
de participao do setor privado, como parceiro da RedeSol.
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10 Polticas sociais ideias e prtica
A segunda diretriz de ordem estratgica: consolidar o Cen-
tro como lcus de reflexo, nacional e internacional, sobre as
experincias de interveno, dirigidas ampliao da poltica
participativa.
Em sintonia com o esprito republicano de Ruth Cardoso
que nosso diferencial , o Centro promoveu um seminrio
internacional, em torno de quatro eixos temticos: Democracia
e novas formas de participao social; Educao e cidadania;
Redes sociais e sociedade em rede; Empreendedorismo social
e desenvolvimento sustentvel. Cada um deles com duas ati-
vidades: um painel integrado por pesquisadores e analistas; e
uma oficina, integrada pelos que conduzem os experimentos
em pauta.
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