1

Qu es?
La Reforma en Materia de Competencia Economica
El desarrollo econmico, la productividad y la competitividad del pas se han visto
frenados por la existencia de restricciones a la libre concurrencia y a la
competencia econmica, as como por la ausencia de medidas que prevengan
monopolios y conductas anticompetitivas, consistentes en prcticas monoplicas,
concentraciones ilcitas y barreras que disminuyen, daan, impiden o condicionan
de cualquier forma la libre concurrencia o la competencia econmica. Lo anterior,
se refleja en el Reporte del Foro Econmico Mundial sobre Competitividad Global
2013 2014, mismo que al evaluar la Efectividad de la Poltica de Competencia
Econmica, ubica a Mxico en el lugar 114 de 148 pases.
En este sentido, las conductas anticompetitivas y las concentraciones indebidas
provocan un incremento excesivo de precios, reduciendo con ello el consumo y la
capacidad de ahorro de las familias, especialmente de las ms vulnerables.
Adems, al obstruir la participacin de ms y mejores empresas en cada mercado,
se inhibe la innovacin.
De acuerdo con la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
(OCDE), los consumidores mexicanos pagan un sobreprecio de alrededor de 40
por ciento en aquellos mercados en donde la competencia es baja o no existe. En
el caso de la poblacin de menores ingresos, el impacto es mayor, ya que este
segmento gasta alrededor de 42 por ciento de su ingreso en sectores con falta de
competencia.
Para enfrentar estos obstculos, el Ejecutivo Federal propuso una nueva Ley
Federal de Competencia Econmica que implementa un nuevo sistema de
competencia econmica en el pas, con la que se busca generar un mercado
interno no solamente con mayor competencia, sino ms robusto, competitivo y
dinmico, con procesos econmicos ms eficientes, mejor tecnologa, ms
infraestructura e insumos ms baratos, de manera que las personas y empresas
puedan aprovechar mejor sus recursos para generar riqueza y ser ms
productivas. En un marco de una sana competencia, tambin se incentivar la
participacin de ms agentes econmicos, as como la inversin nacional y
extranjera.
La Reforma en materia de Competencia Econmica resultar en un entorno
competitivo ms abierto y ms justo que permita incrementar el bienestar de los
mexicanos, as como generar mayor innovacin y crecimiento econmico en todos
los sectores de la economa. Con la reforma, las personas y las empresas podrn
llevar a cabo sus actividades comerciales, productivas o de prestacin de servicios
en mercados ms justos, competitivos, transparentes y eficientes, lo que se
traducir en una mayor oferta de productos y servicios a precios ms bajos.
En la reforma se establecen tres ejes estratgicos:
2

1. Un nuevo diseo institucional que permite una aplicacin ms eficiente y
eficaz de la poltica pblica de competencia econmica: Crea la Comisin
Federal de Competencia Econmica (COFECE) como un rgano del Estado
mexicano, con las atribuciones necesarias para el cumplimiento de su
objeto, y estableciendo mecanismos que garantizan la actuacin
independiente, profesional, tcnica e imparcial de sus funcionarios
Establece un esquema de divisin de funciones que garantiza el
funcionamiento de pesos y contrapesos, fundamental en todas las
democracias modernas
Clarifica las reas de responsabilidad entre la COFECE y el Instituto
Federal de Telecomunicaciones (IFT)
Genera mecanismos de control, transparencia y rendicin de cuentas
Crea una autoridad responsable de la investigacin dotada de autonoma
tcnica y de gestin
Asigna una Contralora Interna que vigile el desempeo de los
funcionarios de la COFECE
2. Ampliacin del catlogo de posibles conductas anticompetitivas que se
llevan a cabo en los mercados y que deben de inhibirse, y en su caso,
sancionarse Aplicable a todos los agentes econmicos que participan en
nuestra econmica, con las nicas excepciones que prev la Constitucin
Define las conductas anticompetitivas y prohbe los monopolios, prcticas
monoplicas, concentraciones ilcitas y las barreras que disminuyen, daan
o impiden la libre concurrencia y la competencia econmica en la
produccin, procesamiento, distribucin o comercializacin de bienes o
servicios
Retoma los conceptos de la ley anterior que probaron su eficacia respecto
de prcticas monoplicas absolutas, prcticas monoplicas relativas,
determinacin de mercado relevante, poder sustancial y concentraciones
Incluye dos nuevos tipos de prcticas monoplicas relativas que
sancionan uso abusivo de un insumo esencial por parte de uno o varios
agentes econmicos con poder sustancial de mercado.
3. Un instrumento con mejor tcnica legislativa que permite su correcta
implementacin y aplicacin
Otorga mayor claridad, predictibilidad, certeza, justicia, transparencia y
eficiencia en su aplicacin
Define con precisin los procedimientos a seguir para la aplicacin
sustantiva de la ley, salvaguardando el debido proceso y los derechos de
todos los agentes econmicos
Fortalece las capacidades sancionatorias de la COFECE al permitirle
desincorporar activos en la proporcin necesaria, como ltimo recurso ante
una prctica anticompetitiva
Con la nueva Ley Federal de Competencia Econmica, todas las empresas, y de
manera sobresaliente los pequeos emprendedores y medianos empresarios,
podrn incursionar en los mercados para ofrecer soluciones innovadoras y precios
ms competitivos, creando empleos y mejorando as el poder adquisitivo de los
3

mexicanos. En un nuevo Mxico ms competitivo, el talento y la innovacin hacen
la diferencia.

4

Mitos
a +
a -
La Ley Federal de Competencia Econmica contempla pocos recursos
de defensa para las empresas Falso
La ley garantiza un proceso justo, equitativo y equilibrado que respeta las
garantas fundamentales del procedimiento y el debido proceso legal en
beneficio de todas las personas, empresas y agentes econmicos en
general, adems de que brinda certidumbre y seguridad jurdica al proceso
econmico en su conjunto con las siguientes acciones:
Protege los datos obtenidos durante la investigacin, como son
aquellos que pudieran afectar la propiedad intelectual del agente
econmico investigado
Obliga a los servidores pblicos a abstenerse de hacer
pronunciamientos pblicos o de revelar informacin relacionada con
los expedientes durante el proceso de investigacin
Los agentes econmicos tendrn la posibilidad de promover el juicio
de amparo indirecto para impugnar las resoluciones finales de las
autoridades de competencia econmica ante juzgados y tribunales
del Poder Judicial Federal especializados en materia de
radiodifusin, telecomunicaciones y competencia econmica.
Aumenta de 30 a 45 das el plazo para que los agentes econmicos
que pudieran verse afectados por las medidas correctivas
manifiesten lo que a su derecho convenga y aporten elementos a su
favor
Los propios agentes econmicos podrn presentar medidas idneas
y econmicamente viables para eliminar el problema de competencia
previamente identificado
Todas las decisiones de la Comisin Federal de Competencia
Econmica (COFECE) pueden ser revisadas por el Poder Judicial,
por lo que se garantiza seguridad jurdica a los agentes econmicos
Antes de que se emita el dictamen de probable responsabilidad, en
un procedimiento seguido ante la COFECE por prctica monoplica
relativa o concentracin ilcita, el agente econmico sujeto a la
investigacin, por una sola ocasin, podr manifestar por escrito su
voluntad de acogerse al beneficio de dispensa o reduccin del
importe de las multas establecidas en esta ley
No se considerarn ilcitas ciertas conductas si el agente econmico
demuestra que generan ganancias en eficiencia e inciden
favorablemente en el proceso de libre concurrencia y competencia
econmica, superando sus posibles efectos anticompetitivos y que
resulten en una mejora del bienestar del consumidor. Entre las
ganancias en eficiencia se podrn incluir:
5

a) La introduccin de bienes o servicios nuevos;
b) El aprovechamiento de saldos, productos defectuosos o
perecederos;
c) Las reducciones de costos derivadas de la creacin de nuevas
tcnicas y mtodos de produccin, de la integracin de activos, de
los incrementos en la escala de la produccin y de la fabricacin de
bienes o servicios diferentes con los mismos factores de produccin;
d) La introduccin de avances tecnolgicos que produzcan bienes o
servicios nuevos o mejorados;
e) La combinacin de activos productivos o inversiones que mejoren
la calidad o amplen los atributos de los bienes o servicios, o
f) Las mejoras en calidad, inversiones, oportunidad y servicio que
impacten favorablemente en la cadena de distribucin
Es una iniciativa que puede afectar los niveles de inversin Falso
La Ley Federal de Competencia Econmica genera certidumbre a los
inversionistas y empresas al sancionar conductas anticompetitivas, prohibir
prcticas monoplicas, concentraciones ilcitas o cualquier barrera que
disminuya, dae o impida la libre concurrencia y la competencia econmica
en la produccin, distribucin o comercializacin de bienes o servicios de
las empresas. Por el contrario, uno de los objetivos de esta ley es que se
incremente la inversin nacional y extranjera, en favor del crecimiento
econmico del pas.
La COFECE y el Instituto Federal de Telecomunicaciones tienen las
mismas funciones Falso
La COFECE aplicar la nueva ley en todas las reas de la actividad
econmica, salvo en los sectores de radiodifusin y telecomunicaciones,
sectores sobre los cuales el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT)
ejerce de forma exclusiva las facultades otorgadas en la Constitucin y en
la nueva Ley Federal de Competencia Econmica.
Adems de tener autonoma constitucional, la COFECE y el IFT cuentan
con personalidad jurdica y patrimonio propios, son independientes en sus
decisiones y funcionamiento, as como profesionales en su desempeo e
imparciales en sus actuaciones.
La COFECE y el IFT cuentan con sus respectivos rganos de gobierno,
mismos que se integran por siete Comisionados, incluyendo el
Comisionado Presidente, designados en forma escalonada a propuesta del
Ejecutivo Federal con la ratificacin del Senado.
La nueva Ley Federal de Competencia Econmica no beneficia a los
consumidores Falso
6

La Ley Federal de Competencia Econmica se impuls para impedir que
las empresas con poder sustancial de mercado en un sector o servicio
abusen de su poder de mercado y, con ello, perjudiquen el poder
adquisitivo de los consumidores. Al hacer de la COFECE un rgano
autnomo, la Ley Federal de Competencia Econmica deslinda a la
COFECE de intereses polticos que podran influir las decisiones en
detrimento del consumidor. Con esta caracterstica, las disposiciones de la
COFECE vigilarn la libre concurrencia y la competencia econmica en el
mercado para que el primer beneficiado sea el consumidor.
La COFECE no tiene la fuerza suficiente para corregir prcticas
anticompetitivas o eliminar monopolios Falso
El nuevo sistema de competencia econmica prev una amplia lista de
sanciones de carcter administrativo, penal y de responsabilidad civil para
las empresas que incurran en prcticas que afecten a los consumidores y
los mercados. Dichas multas se determinarn en funcin de la gravedad de
la infraccin, tales como: el dao causado, los indicios de intencionalidad, la
participacin del infractor en los mercados, el tamao del mercado
afectado, la duracin de la prctica o concentracin, as como su capacidad
econmica y, en su caso, la afectacin al ejercicio de las atribuciones de la
COFECE.
La COFECE podr aplicar, entre otras, las siguientes sanciones:
Cuando la infraccin sea cometida por quien haya sido sancionado
previamente por la realizacin de prcticas monoplicas o
concentraciones ilcitas, la COFECE podr resolver la
desincorporacin o enajenacin de activos en la proporcin
necesaria para restablecer las condiciones de competencia efectiva
en los mercados
Se aumentan las penas correspondientes a los delitos derivados de
prcticas monoplicas absolutas de cinco a diez aos de prisin y de
mil a diez mil das de multa, equiparndolas con las ms altas para
delitos patrimoniales y con estndares internacionales
Establece sanciones de pena privativa de libertad a los individuos
que alteren o destruyan documentos, imgenes o archivos
electrnicos con el objeto de desviar, obstaculizar o impedir
investigaciones o diligencias administrativas conducidas por las
autoridades de competencia econmica
Multa hasta por el equivalente a 175 mil veces el salario mnimo
general diario vigente para el Distrito Federal, por haber declarado
falsamente o entregado informacin falsa a la COFECE, con
independencia de la responsabilidad penal en que se incurra
Multa hasta por el equivalente a 10 por ciento de los ingresos totales
a nivel nacional, o hasta 20 por ciento si es reincidente, del agente
econmico por haber incurrido en una prctica monoplica absoluta,
7

con independencia de la responsabilidad civil y penal en que se
incurra
Multa hasta por el equivalente al ocho por ciento de los ingresos
totales a nivel nacional del agente econmico, por haber incurrido en
una prctica monoplica relativa, con independencia de la
responsabilidad civil en que se incurra
Multa de cinco mil salarios mnimos y hasta por el equivalente al
cinco por ciento de los ingresos del agente econmico por no haber
notificado la concentracin cuando legalmente debi hacerse
Inhabilitacin para ejercer como consejero, administrador, director,
gerente, directivo, ejecutivo, agente, representante o apoderado en
una persona moral, hasta por un plazo de cinco aos y multas hasta
por el equivalente a 200 mil veces el salario mnimo general diario
vigente para el Distrito Federal, a quienes participen directa o
indirectamente en prcticas monoplicas o concentraciones ilcitas,
en representacin o por cuenta y orden de personas morales
Con la nueva Ley Federal de Competencia Econmica se castigar a
las empresas simplemente por ser grandes y exitosas Falso
La nueva Ley Federal de Competencia Econmica tiene como objeto
promover, proteger y garantizar la libre concurrencia y la competencia
econmica, as como prevenir, investigar, combatir, perseguir con eficacia,
castigar severamente y eliminar los monopolios, las prcticas monoplicas,
las concentraciones ilcitas, las barreras a la libre concurrencia y la
competencia econmica y dems restricciones al funcionamiento eficiente
de los mercados.
Esta nueva ley se aplica a todos los agentes econmicos
independientemente de si se trata de una persona fsica o moral, los fines
que persigue, si es pblica o privada, su tamao, nacionalidad o mercado
en que participe.
De esta forma, esta nueva ley no busca sancionar a las empresas
simplemente por tener un gran tamao o participacin en el mercado, y
parte de la premisa de que su xito, en un entorno competitivo y justo,
beneficia a toda la sociedad. Lo que esta nueva ley sanciona es el abuso
del poder sustancial de mercado por parte de un agente econmico, lo que
afecta la eficiencia del mercado y perjudica a los consumidores.
El Gobierno Federal intervendr en los mercados y fijar precios Falso
La nueva Ley Federal de Competencia Econmica no cambia en lo
absoluto el esquema establecido en la ley anterior de 1992. Por el
contrario, la nueva Ley Federal de Competencia Econmica refleja la firme
conviccin, propsito y objetivo de promover, proteger y garantizar la libre
concurrencia y la competencia econmica, por lo que representa una
8

garanta de que ni el Gobierno Federal, ni tampoco alguna otra autoridad
podrn fijar precios de manera arbitraria.
Ciertamente el artculo 28 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos establece la posibilidad de que bajo ciertas condiciones se
puedan imponer precios mximos, pero solamente sobre bienes y servicios
que sean necesarios para la economa nacional o el consumo popular, con
base en criterios que eviten la insuficiencia en el abasto, y siempre y
cuando la autoridad en materia de competencia econmica haya
determinado previamente que en los mercados a que corresponden dichos
bienes y servicios no existen condiciones de competencia efectiva.

9

Reformas y Leyes
Reforma en materia de Competencia Econmica
DESCARGAR PDF
Leyes Secundarias de la Reforma en materia de Competencia
Econmica
DESCARGAR PDF