PROGRAMA DE ORIENTACIN Y ASISTENCIA JURDICA

GRATUITA CARITAS
Ciudad de Puerto Madryn
Equipo Profesional:
Dra. Indira Bianciotti.
Dra. Marisa Isabel Aguilera


1. INTRODUCCIN
1.1 El acceso a la justicia como un servicio pblico a la
comunidad
El derecho de acceso a la justicia comprende, entre otras obligaciones
del Estado, la de establecer un sistema de asistencia profesional
gratuita. Este mandato surge del reconocimiento del acceso a la
justicia como un derecho subjetivo de todos los habitantes.
Para los fines de este Programa de orientacin jurdica, interesa
destacar que en la prestacin del servicio de asistencia profesional
gratuita se encuentra comprometida la satisfaccin de intereses que
involucran al conjunto de la comunidad.
El principio de uniformidad que rige los servicios pblicos garantiza
que todos los habitantes tengan derecho a exigir y recibir el servicio de
acceso a la justicia en igualdad de condiciones como manda nuestra
carta magna y los pactos de Derechos Humanos con jerarqua
constitucional.
La caracterizacin de los servicios de orientacin jurdica como
servicio pblico a la comunidad desde una Organizacin no
gubernamental como lo es CARITAS es de naturaleza pblica (segn
manda el art 33 inc. 3 del cd. Civil), obliga adems a dar informacin
precisa a quien demanda el servicio, no slo sobre el tipo de
prestacin que recibir sino en particular sobre los criterios y
procedimientos de seleccin de los casos y sobre la asistencia que la
institucin -a travs de los abogados- realiza en su representacin,
enmarcndose en los deberes de informacin y consentimiento
propios de la relacin entre abogado / ciudadano.

1.2 Acceso a la Justicia y su Gratuidad

El acceso a la justicia, derecho reconocido constitucionalmente, se
encuentra hoy en da nuevamente en el centro del debate por efecto
de

su reconocimiento como un derecho humano de tercera generacin.
Este derecho tiende a aliviar una de las expresiones ms dramticas
de la pobreza, la pobreza legal producto de la ignorantia iuris de
amplios sectores de la ciudadana, que les impide hacer uso material
de la ley y de sus instituciones. Este derecho exige, en su concrecin,
que no slo se proporcione una asistencia judicial que garantice un
debido proceso por la va de la igualdad de las partes en el ejercicio de
sus derechos, sino que adems se entregue un servicio formativo e
informativo que permita al ciudadano adquirir el conocimiento jurdico
necesario para comprender el alcance de sus derechos. Siendo as, la
calidad de los servicios del profesional jurdico se medir de acuerdo a
su desempeo como formador de una conciencia jurdica tal que,
frente a una problemtica legal, cada ciudadano sea capaz de adoptar
decisiones informadas y responsables en aquellos temas que le
afecten.

1.3 ANTECEDENTES
Este nuevo enfoque es reconocido por la ciudadana. As, en un
estudio realizado por la Facultad de Derecho de la Universidad de
Chile, 811 personas de las 1200 encuestadas considera que para
mejorar la justicia en Chile es necesario informar a la gente de sus
derechos, mientras que slo 234 sostienen que es necesario que haya
ms abogados gratis. Esta nueva expectativa social convoca al mundo
de la abogaca a desarrollar sus capacidades para transmitir el
conocimiento jurdico a travs de un lenguaje claro y asequible al
grueso pblico.
Este nuevo concepto de acceso a la justicia implica que al momento
de definir las condiciones mnimas de satisfaccin del servicio, este

debe dar respuesta a las necesidades de justicia en forma integral,
oportuna, eficiente y eficaz, y promover la participacin, la capacidad
de discernimiento jurdico de las personas y el desarrollo de relaciones
de confianza.



2. PROGRAMA DE ORIENTACIN Y ASISTENCIA JURIDICA
GRATUITA
2.1 ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO
Caritas de la Parroquia Sagrado Corazn de Jess contar con un
consultorio de asesoramiento jurdico gratuito a cargo de dos
abogadas, cuyo objetivo central ser el de orientar jurdicamente a los
vecinos de la ciudad que carezcan de recursos econmicos suficientes
en las distintas materias en derecho civil / comercial/ administrativo/
penal y las respectivas presentaciones que debern efectuar los
consultantes tanto en organismos administrativos pblicos
municipales, provinciales y nacionales as como tambin acerca del
lugar donde necesite dirigir alguna presentacin( segn la materia y el
territorio ) en las distantes mesas de entradas del mbito judicial.
Otra de las misiones y funciones que este Programa de Orientacin
Jurdica otorgar a los ciudadanos ser el de satisfacer la demanda
de meras gestiones extrajudiciales, confeccin de notas y escritos
breves a fin de ser presentados en organismos pblicos o privados as
como redaccin de cartas documentos , seguimientos del estado de
trmites y orientacin jurdica de los mismos.

2.2 Organizacin administrativa
La recepcin de las personas que concurren al servicio estar a cargo
de dos profesionales abogadas aforadas en la jurisdiccin. Su tarea

consiste en escuchar al consultante, determinar si el caso puede
ser atendido all o no, y en su defecto derivarlo al profesional
correspondiente (estudio jurdico especializado en la materia de
consulta, o bien sugerirle otros lugares donde su caso pueda ser
atendido).

Si la demanda de consultas de la comunidad lo requiriese se incluir
la colaboracin gratuita administrativa de un estudiante avanzado en la
carrera de abogaca que se ocupar de organizar las carpetas de los
casos que llevan los abogados; llevar un registro de los casos en los
que se debe realizar el informe socioeconmico y llevar un cuaderno
con el listado de los casos que el servicio recepcion, las consultas
diarias, los datos de los consultantes y el abogado que los atendi.

2.3 Ubicacin, visibilidad y accesibilidad
El Programa de Orientacin y Asistencia Jurdica Gratuita funcionar
en las instalaciones de Caritas perteneciente a la Parroquia Sagrado
Corazn de Jess sito en calle Marcos A Zar esquina Belgrano de la
ciudad de Puerto Madryn.
El espacio: salas, oficinas y despachos
Se requerir a fin de que funcione eficazmente el Servicio una mesa
de recepcin, sillas y un lugar de espera para los consultantes.
Tiempo de espera
El tiempo que una persona tiene que esperar para ser atendida
depende de la cantidad de trabajo y el nmero de consultantes que
haya ese da en el Servicio de Orientacin y Asistencia Jurdica
Gratuita.
En general, el tiempo de espera es de 15 a 20 minutos. El tiempo que
el abogado dedica a escuchar el caso vara de acuerdo a los mismos
factores mencionados.


2.4 Funcionamiento
Al llegar, los consultantes se presentan y en la primera entrevista, el
profesional abogado asesora o deriva a las personas a otro servicio. Si
se trata de un caso complejo o un asesoramiento muy especfico, les

indica que esperen en el pasillo, mientras realiza las consultas
necesarias.
En el caso de que la consulta no pueda ser tratada por el Servicio de
Orientacin y Asistencia Jurdica Gratuita, ya sea porque se trata de
un trmite excluyente del otorgado por este, se indican los trmites a
realizar y se efecta la derivacin al organismo correspondiente.
Cuando el Pro.AJ asuma la recepcin del caso, sus abogados se
encargaran de llevarlo adelante, se encargan del trmite y seguimiento
del caso en cuestin.

2.5 Primera etapa: orientacin de la consulta
Las personas que llegan al servicio , deben llenar un formulario en el
que consignan datos personales, tales como nmero de CUIL;
nacionalidad; fecha de ingreso al pas en caso de ser extranjero;
calificacin y situacin laboral ; remuneracin; aportes previsionales
realizados; empresa y/o tipo de sociedad en la que trabaja o trabaj;
nivel de instruccin; etc.
A continuacin el consultante es atendido por un empleado
administrativo que lo orienta y si el caso es pertinente, carga la
informacin en la base de datos.
2.6 Segunda etapa: atencin con los abogados
Durante la entrevista, el consultante relata su caso; el abogado hace
un resumen de ste y decide si se toma el caso. Si es as, se
confecciona un legajo. Esta asignacin est determinada por un

nmero de caso. Por lo tanto, el abogado que atiende la primera
consulta queda vinculado al caso. Luego, se entrega al consultante
una tarjeta con el nmero de legajo y los datos de das y horarios en
que atiende el abogado que le corresponde.


2.7 Criterios informales para la aceptacin de casos
Los criterios para la determinacin de la pobreza son fundamentales a
la hora de resolver si un caso va ser recepcionado. Sin embargo, no
hay uniformidad de criterios para decidir si una persona es pobre o no
lo es, y la decisin en definitiva se toma a partir de la consideracin de
una sumatoria de caractersticas. No hay un criterio preestablecido tal
como monto de los ingresos o ser propietario de un inmueble. Se
implementar un formulario que completar la persona objeto de la
atencin jurdica gratuita donde declarar su situacin de pobreza
Cuestiones de urgencia del caso. As, por ejemplo, si se trata de
confeccionar un escrito porque hay un vencimiento y la persona no
acredita pobreza, se recepciona y se le proporcionar asistencia igual
indicndole que posteriormente, contrate un abogado particular.

2.8 Los requisitos que las personas deben cumplir para ser
atendidas en este consultorio
En principio, no debe poseer bienes inmuebles y su ingreso no debe
superar los $ 4.000 (cuatro mil pesos argentinos), o simplemente no
posee ingresos aunque en la actualidad estos criterios se aplican con
bastante flexibilidad y teniendo en cuenta cada caso en particular.
En cuanto al tipo de casos, este consultorio atiende y asiste un amplio
espectro de consultas jurdicas. Los casos que no se atienden son
cuestiones civiles y comerciales de contenido patrimonial (quiebras,
sucesiones, divorcios que impliquen divisin de bienes); cuestiones
contencioso administrativas (mxime si se trata de un caso en que la

Universidad es parte) cuestiones laborales desde el lado patronal;
desalojos y ejecuciones de alquileres de parte del propietario.
Se rechazan, por ejemplo, consultas que no requieren accin judicial,
o no pueden encuadrarse en ningn tipo jurdico. La racionalidad y
razonabilidad de la demanda tambin son evaluadas por los

profesionales, quienes no aceptan los casos que entienden como "no
urgentes" o "incoherentes.
El consultante es atendido por un equipo de dos abogadas. Que
atender slo dos das a la semana, por lo que para sucesivas
consultas las personas concurren siempre en dichos das de atencin.
En la primera entrevista, los abogados toman la declaracin jurada al
consultante, y escuchan en detalle el caso en cuestin, a fin de
evaluar si puede o no ser atendido para su asistencia y orientacin, as
como para poder asesorar al consultante.
Las razones por las cuales una consulta no llega a ser recepcionada
son variadas. En muchos casos, se trata de cuestiones que no pueden
ser resueltas con un asesoramiento inmediato por parte de los
abogados. En ocasiones, un caso puede ser rechazado cuando, tras
varias entrevistas, los abogados consideran que el caso no tiene
viabilidad jurdica, o bien en los casos en que descubren que el
consultante ha consignado datos falsos en la declaracin jurada.
Tambin puede suceder que la persona desista de continuar con la
demanda, ya sea manifestndolo expresamente o bien dejando de
concurrir a las consultas.











Proyecto Pro.AJ es presentado a la Comisin de Caritas de la
parroquia Sagrado Corazn de la Ciudad de Puerto Madryn por las
Abogadas Indira Bianciotti y Marisa Isabel Aguilera.


Fuente utilizada y consultada para la creacin del mismo:
Estatuto Caritas ( ONG) sin fines de lucro.
Basado en el proyecto INSTITUTO DE ESTUDIOS E
INVESTIGACIONES DEFENSORIA DEL PUEBLO DE LA CIUDAD DE
BUENOS AIRES
Servicios de patrocinio y asesoramiento jurdico gratuito en la Ciudad
de Buenos Aires.
Ley XII N COLEGIO PUBLICO DE ABOGADOS.
En consulta con nuestro Colegio Pblico de Abogados de la Ciudad de
Puerto Madryn.

Cristianos en serio, no cristianos a medio tiempo, no cristianos
almidonados con la nariz as, que parecen cristianos y en el fondo no
hacen nada, no cristianos de fachada!... Francisco
Vigilia 2013 Rio de Janeiro.

Autores del presente Proyecto: Dra. Marisa Isabel Aguilera

Dra. Indira Bianciotti