Vous êtes sur la page 1sur 12

DOSSIER DE PRESSE

Plan de relance du logement







Paris, le vendredi 29 aot 2014
















Contact presse
Service de presse du ministre du Logement, de lgalit des territoires et de la uralit
!2, rue de "arenne, !#00! Paris $ 01 44 49 %# 1&
'''(territoires(gouv()r



1


Sommaire




Librer le foncier priv ................................................................................................ page 2


ugmenter l!offre de logements neufs intermdiaires et sociau" .......................... page 2


#avoriser l!ac$uisition de logements neufs .............................................................. page %


mliorer l!&abitat ....................................................................................................... page %


Poursuivre la simplification des normes de construction ......................................... page '


Simplifier et recentrer les dispositions de la loi lur .................................................. page (




))E*E

Point d!avancement des mesures annonces le 2( +uin 2,-' ............................... page .



















2


-. LI/0RER LE #O)CIER PRI10


Ob+ectif

Pour relancer la construction, il est indispensa*le de li*rer des terrains, en particulier dans les
+ones o, lo))re de logements est insu))isante( -ela permettra aussi de )aire *aisser le cot du
)oncier .ui pse sur les pri/ de limmo*ilier en 0rance(

2esures

1ligner de )a2on prenne la )iscalit applica*le au/ plus3values sur les terrains 4 b5tir sur
celle des immeubles b5tis, soit une e/onration totale au *out de 22 ans de dtention, 3
compter du 1
er
septem*re 2014(

1ccorder un abattement e"ceptionnel de %, 6 de l!imp7t sur le revenu et des
prl8vements sociau" sur les plus3values ralises en cas de cession de terrains 4 b5tir
pour toute promesse de vente conclue avant le &1 dcem*re 201#(

Crer un abattement e"ceptionnel de -,, ,,, euros pour les donations de terrains
ralises +us$u!4 fin 2,-(, 3 la condition .uils soient ultrieurement construits(




2. 9:2E);ER L!O##RE DE LO:E2E);S )E9#S
I);ER20DIIRES E; SOCI9*


Ob+ectif

4velopper le parc de logements 3 lo5er intermdiaire et social(


2esures

Refonder le dispositif fiscal d!investissement locatif


Donner le c&oi" au" investisseurs de sengager 3 louer pour si"< neuf ou dou=e ans 6au
lieu de neu) ans uni.uement au7ourd8ui9 en contrepartie davantages )iscau/
proportionnels, 3 compter du 1
er
septem*re 2014(

Permettre de louer 4 un ascendant ou 4 un descendant sous certaines conditions(

ligner sur celui des particuliers l!avantage fiscal du dispositi) pour les socits civiles de
placement immobilier >SCPI? .ui ralisent des investissements locati)s, 3 compter du 1
er

septem*re 2014(

&


Construire plus de logements 4 lo@er intermdiaire


Construire %, ,,, logements intermdiaires en =ones tendues dans les cin$ proc&aines
annes par une intervention e/ceptionnelle de l:tat et du groupe -aisse des dp;ts(



Construire plus de logements sociau"


ppli$uer d8s le -
er
+anvier 2,-( les pnalits renforces prvues par la loi SR9 pour les
villes .ui ne remplissent pas leurs o*ligations de construction de logements sociau/(

2ettre en Auvre au -
er
+anvier 2,-( la possibilit pour les Prfets de dlivrer des permis de
construire dans les communes ne remplissant pas leurs o*ligations de construction de
logements sociau/(



%. #1ORISER L!CB9ISI;IO) DE LO:E2E);S )E9#S



Ob+ectif

en)orcer le soutien des mnages primo$accdants(

2esures

llonger la priode pendant la$uelle le remboursement du prCt 4 tau" =ro >P;D? est
diffr(

ppli$uer le tau" de ;1 4 (<( 6 pour l!accession 4 la proprit dun logement neu) pour
les mnages modestes dans les nouveau/ .uartiers prioritaires de la politi$ue de la ville(

Crer un abattement e"ceptionnel de -,, ,,, euros pour les donations au/ en)ants et
petits$en)ants ralises 7us.u3 )in 201< de nouveau/ logements neu)s(





'. 20LIORER L!E/I;;


Ob+ectifs

1ider les mnages 3 raliser les travau/ de rnovation nergti.ue de leur logement pour
allger leurs c8arges( =aintenir et crer plusieurs milliers d>emplois supplmentaires sur
l>ensem*le des territoires(

4



2esures

Simplifier et augmenter le crdit d!imp7t dveloppement durable ? son tau/ sera port 3
&0 @ pour les travau/ de rnovation nergti.ue engags 3 partir du 1
er
septem*re 2014(

ssurer le financement des (, ,,, pro+ets de travau" de rnovation nergti$ue de
propritaires modestes, aids par l1gence nationale de l8a*itat 61A1B9 en 2014(




(. PO9RS9I1RE L SI2PLI#IC;IO)
DES )OR2ES DE CO)S;R9C;IO)



Ob+ectifs

Caisser les cots et acclrer les dlais de construction(


2esures

2ettre en place les (, premi8res mesures de simplification annonces le 2# 7uin avant le
%- dcembre 2,-'(

Lancer de nouvelles mesures d!ici la fin de l!anne 2,-' 3 partir des propositions des
pro)essionnels dposes sur la plate)orme Dnternet du ministre du Logement
6'''(territoires(gouv()rEsimpli)ier$la$construction 9(

Raccourcir les dlais d!obtention des permis de construire ? une mission est con)ie au
Pr)et Fean$Pierre 4GPHI .ui rendra ses premires conclusions dici trois mois(

Prolonger les dlais de validit des permis de construire de deu/ 3 trois ans, ds cet
automne(



#


.. SI2PLI#IER E; RECE);RER
LES DISPOSI;IO)S DE L LOI L9R



Ob+ectifs

ta*lir la con)iance des investisseurs et com*attre lattentisme(


2esures

Limiter la mise en Auvre de l!encadrement des lo@ers de la loi 1lur 3 titre e/primental 3
la "ille de Paris(

Simplifier certaines dispositions de la loi lur, notamment les )ormalits en cas
dac.uisition dun *ien(

Recentrer la :arantie universelle les lo@ers 6JGL9, vers les +eunes salaris et les personnes
en situation prcaire(


<






))E*E


!
POI); D!1)CE2E); DES C;IO)S ))O)C0ES LE 2( F9I) 2,-'



PRIORI;0 - G #1ORISER L!CCESSIO) H L PROPRI0;0

+uster les dispositifs de financement de l!accession

:n7eu/ ?
Laccession 3 la proprit est lune des cls du succs de la relance de la construction(
Lo*7ecti) est dadapter les dispositi)s de )inancement de laccession pour ren)orcer leur
e))icacit et den )aire *n)icier davantage de mnages primo$accdants(


en)orcer le prKt 3 tau/ +ro 6PIL9 sur les +ones o, son
e))et de levier est le plus grand pour les classes mo5ennes
et modestes(
:ntre en vigueur le 1
er
octo*re
2014
Huvrir le prKt 3 tau/ +ro 3 lac8at de logements anciens
3 r8a*iliter sur des territoires en milieu rural pour )avoriser
la revitalisation des centres *ourgs(
Fanvier 201#
Scuriser laccession sociale 3 la proprit des classes
mo5ennes et modestes en 8armonisant les *armes du
prKt 3 tau/ +ro et du prKt daccession sociale(
:ntre en vigueur le 1
er
octo*re
2014



PRIORI;0 2
SI2PLI#IER LES RI:LES DE CO)S;R9C;IO)
E; D01ELOPPER L!I))O1;IO)

Simplifier la rglementation de la construction pour abaisser les coJts

:n7eu/ ?
Dl ne sagit pas de diminuer les e/igences de .ualit, mais de mieu/ articuler les di))rentes
rglementations e/istantes autour dun pro7et de construction, de )i/er des e/igences de
rsultats et non de mo5ens, de mutualiser les procdures lors.ue cest possi*le, de rduire les
ris.ues de contentieu/(

#0 premires mesures de simpli)ication de la
rglementation(
- -ertaines mesures sont dores et d73 applica*les
6ascenseurs, transport de )onds, accessi*ilit des
logements 3 occupation temporaireM9
- Pour lessentiel des mesures, les te/tes ont t
la*ors( Dls ont t transmis au/ instances dont
lavis est ncessaire et seront pu*lis dans les mois
3 venir ? rglementation sismi.ue, rglementation
t8ermi.ue, matriau/ *iosourcs en )a2ade des
*Ntiments, .uipements de rec8arge des
v8icules lectri.ues, local 3 vlo, termitesM
- -ertains te/tes re.uirent un processus de travail
=ise en Ouvre dici )in 2014

%
particulier pour leur la*oration ? norme lectri.ue
dont la modi)ication est pilote par les
pro)essionnels, mesures relatives 3 loutremer , etc(

Huverture dun espace ddi sur le site Dnternet du
ministre du Logement, de l:galit des territoires et de la
uralit(
alis 67uillet 20149
-ration du -onseil suprieur de la construction(
Septem*re 2014
6te/te la*or et soumis au/
instances consultatives9


Simplifier la rglementation en mati8re d!urbanisme pour acclrer les procdures
d!amnagement

:n7eu/ ?
1cclrer les procdures en matire dur*anisme et damnagement dans leur ensem*le(
La premire tape a t )ranc8ie en 201& avec les ordonnances prises pour acclrer les
pro7ets de construction, et .ui sont en vigueur( Larticle ! du pro7et de loi 8a*ilitant le
Jouvernement 3 simpli)ier la vie des entreprises, vot en 7uillet 2014 en 1
re
lecture 3
l1ssem*le nationale, va plus loin en proposant .uatre nouvelles mesures dacclration
des procdures ou de )acilitation de pro7ets de construction(


emplacer, pour certains permis de construire et
damnager, len.uKte pu*li.ue par des modalits de
mise 3 disposition du pu*lic plus simples et rapides(

Le pro7et de loi 8a*ilitant le
Jouvernement 3 simpli)ier la
vie des entreprises sera
e/amin au Parlement 3
lautomne 2014(
:largir le c8amp dapplication territorial des drogations
de lordonnance du & octo*re 201& et introduire de
nouvelles drogations notamment pour les rgles de
retrait par rapport au/ limites sparatives(

duire les o*ligations de cration de parPing dans les
+ones tendues et *ien desservies par les transports(
Se limiter de manire gnrale 0,8 aire de
stationnement maximum par logement ou quivalent
logement en locatif social ou rsidence spcifique
(personnes ges et tudiants) ; et en secteur ien
desservi par les transports en commun, se limiter 0,!
aire de stationnement maximum par logement ou
quivalent logement en locatif social ou rsidence
spcifique et " aire de stationnement maximum par
logement pour les autres t#pes de logement$

0avoriser le dveloppement de pro7ets de construction
de logements au sein des +ones dactivit en entre de
ville ou dans les +ones 3 dominante commerciale,
desservies par des transports pu*lics rguliers, en crant
un *onus de constructi*ilit pouvant aller 7us.u3 #0@(


9
Dvelopper l!innovation

:n7eu/ ?
Pour construire et rnover plus, mieu/ et 3 cots maQtriss, l>innovation dans le *Ntiment doit
ds au7ourd>8ui Ktre une priorit( ->est une condition indispensa*le pour atteindre les *esoins
nationau/ de logements construits et rnovs, mais galement pour garantir la comptitivit
de nos entreprises, 3 l>c8elle europenne et mondiale(


Lancement de lappel 3 mani)estation d>intrKt
R mt8odes industrielles pour la rnovation et la
construction de *Ntiments S par l1deme pour
dvelopper des procds constructi)s innovants(
alis 67uillet 20149
=ise en place dun a))ic8age environnemental des
*Ntiments(
1
er
trimestre 201#
6concertation des acteurs en
cours depuis 7uin 20149
4ploiement de plates$)ormes de l>innovation pour le
*Ntiment sur lensem*le du territoire(
-alendrier c8elonn selon les
territoires dici )in 201#
Aomination dun am*assadeur du numri.ue dans le
*Ntiment(
alis 67uin 20149




PRIORI;0 % G SO9;E)IR L CO)S;R9C;IO) DE LO:E2E);S SOCI9*
E; CR0ER 9)E )O91ELLE O##RE DE LO:E2E);S I);ER20DIIRES E)
DO)ES ;RIS ;E)D9ES


ccroKtre le nombre de logements locatifs sociau"

:n7eu/ ?
:n 201&, 11! 000 logements sociau/ ont t )inancs, soit une augmentation de 14@ par
rapport 3 2012( !2@ de ces logements ont t ddis au/ mnages dont les ressources sont
les plus )ai*les, sous )orme de logements PL1D et PLGS(
-et e))ort doit Ktre ampli)i pour )aire )ace 3 lurgence sociale des demandeurs 61,! millions
de nos concito5ens sont en attente dun logement social, dont prs de #00 000 dans la seule
rgion Dle$de$0rance9( 1 cet e))et, lensem*le des acteurs du logement, et tout
particulirement les collectivits locales, doivent Ktre pleinement mo*iliss(


=o*ilisation de l:tat et du mouvement BL= pour soutenir
les pro7ets retards, notamment du )ait de lappropriation
progressive des pro7ets par les e/cuti)s locau/
nouvellement lus(
ecensement en cours des
oprations *lo.ues sur le
territoire 6pour le 1# septem*re
20149
"ri)ication par l:tat .ue les communes na5ant pas
atteint le seuil de la loi SG en matire de logements
sociau/ ont )ourni su))isamment de))orts de rattrapage au
cours des trois dernires annes( 4ans le cas contraire,
pour les communes insu))isamment volontaires, prise des
arrKts de carence et ma7oration des prlvements SG
67us.uau .uintuplement9(
Cilan de la procdure triennale et
de carence disponi*le )in
octo*re 2014

10
1ppel 3 pro7ets pour crer des logements accessi*les au/
personnes les plus )ragiles R prKt locati) aid dintgration
6PL1D9 adapt S 6programme de logements trs sociau/ 3
*as niveau de .uittance9 )inanc par la ma7oration des
prlvements SG verss par les communes carences en
logements sociau/(
1ppel 3 pro7ets en cours(
sultats )in octo*re 2014, pour
un o*7ecti) de 2000 logements
)inancs sur 2014
1ppel 3 pro7ets pour la production de logements
accompagns 3 destination des mnages les plus
modestes(
Premiers pro7ets slectionns en
7uillet 2014(
La 2
e
session sera lance en
octo*re 2014
1ccord national dengagement sur la .ualit de service
dans le logement social entre l>GSB et l:tat(
Signature en septem*re 2014




#avoriser l!mergence d!une nouvelle offre de logements


:n7eu/ ?
Pour rpondre au/ *esoins des 0ran2ais, le Jouvernement sou8aite dvelopper une o))re de
logements dits R intermdiaires S en +ones trs tendues, lors.ue les lo5ers du parc social et
ceu/ du parc priv sont tellement loigns .uil est di))icile pour les mnages des classes
mo5ennes daccder 3 un logement(



=ise en place e))ective dun cadre 7uridi.ue pour le
logement intermdiaire 6rati)ication de lordonnance9(
1
er
semestre 201#
4)inition des pla)onds de ressources, de lo5er et de pri/,
en locati) et en accession, du logement intermdiaire(
1utomne 2014
1mlioration du dispositi) dinvestissement locati)( 1
er
septem*re 2014
vision du +onage R 1 E C E - S a)in de )avoriser
linvestissement locati) et la construction de logements en
+ones tendues(
:ntre en vigueur le 1
er
octo*re
2014
en)orcement des mo5ens daction ? l:tat et la -aisse
des dp;ts, via la socit nationale immo*ilire 6SAD9,
prendront une part dans cet e))ort de construction en
)aveur du logement intermdiaire(
1vant )in 2014
=o*ilisation des acteurs(
Premire runion en septem*re
2014



11

PRIORI;0 ' G RE)#ORCER L 2O/ILIS;IO) D9 #O)CIER

cclrer la mise 4 disposition des terrains

:n7eu/ ?
La contri*ution du )oncier pu*lic 3 l>o))re glo*ale de logements est d>autant plus stratgi.ue
.u>il s>agit gnralement d>un )oncier situ au cOur des agglomrations( Hr la construction
de logements locati)s sociau/ *ien implants est un lment indispensa*le pour )avoriser la
mi/it sociale et l>galit territoriale(
Les mesures prises se rvlent insu))isantes( Dl )aut donc au7ourd8ui ren)orcer le dispositi) et lui
donner un nouvel lan(

Ddenti)ication de cin. pro7ets prioritaires de construction
dans c8a.ue rgion(
Septem*re 2014
Dnstallation de la -ommission nationale de
lamnagement, de lur*anisme et du )oncier(
alis 67uillet 20149
en)orcement de lintervention des ta*lissements
pu*lics )onciers 6:P09 par la pu*lication des dcrets
statutaires des :P0(
1vant )in 2014





L 2O/ILIS;IO) DES C;E9RS LOC9*< CL0 DE L R09SSI;E

Laction de l:tat en )aveur de la construction visera en priorit 3 animer et mo*iliser les
acteurs au niveau local(

La mo*ilisation est la cl ? pr)ets et services de l:tat dans les territoires, ta*lissements
pu*lics )onciers et ta*lissements pu*lics damnagement, collectivits locales, promoteurs
immo*iliers et *ailleurs sociau/, pro)essionnels du *Ntiment(

S5lvia Pinel, ministre du Logement, de l:galit des territoires et de la uralit e))ectuera un
tour de 0rance de la construction ds octo*re 2014 a)in de mo*iliser lensem*le des )orces
vives( 4ans c8a.ue rgion, elle runira les acteurs pour contri*uer 3 le))ort glo*al en )aveur
de la construction de logements(