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donde n es la duracin promedio de los prstamos, es la devaluacin o erosin monetaria y i
F
es la
tasa libre de riesgo.
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Gua de armonizacin de la terminologa de COSITU en Centroamrica
Por lo tanto, se puede aplicar el modelo COSITU conociendo el valor de o estimndolo mediante
esta ltima expresin.
5.6 Resultados del clculo de costos
En las secciones anteriores se ha explicado la terminologa relacionada con la especificacin de datos
de entrada para el clculo de costos de los segmentos de red. Como se mencion previamente, se
puede obtener informacin detallada en lnea sobre cada dato que se va a ingresar al computador,
directamente en la aplicacin de COSITU, presionando la tecla F1 cuando el cursor del computador se
ubica sobre el campo de informacin a introducir. Esta informacin se puede complementar con la
explicacin de la terminologa dada en esta seccin. No obstante, cuando COSITU despliega los
resultados de los clculos de costos, no hay una ayuda en lnea para obtener el significado de los
trminos relacionados con los resultados desplegados.
En el siguiente captulo se explica la forma como COSITU calcula los costos de los servicios a partir
de los costos de los segmentos de red y de costos especficos. En esta seccin se explica la
terminologa de los resultados del clculo de costos de los segmentos de red y de los costos especficos
calculados para algunos tipos de trfico especficos.
Cuando se ejecuta la aplicacin de COSITU, despus haber introducido la informacin de trfico en el
mdulo Estimacin de Trfico, el usuario puede seleccionar el mdulo Costo de los Elementos en
el cual se despliega inicialmente dos cuadros de resultados, el primero denominado Costos netos con
ocho (8) resultados numricos, y el segundo denominado Costos especficos a con seis (6)
resultados numricos. Dichos resultados son producto de haber ingresado apropiadamente la
informacin de costos y de los clculos de COSITU. Para comprender estos resultados es necesario
describir la terminologa de otro grupo de resultados que COSITU obtiene, como se ver a
continuacin:
Presionando el botn calcular en la primera pantalla que despliega un cuadro para ingresar la
informacin de costos de la red dependiendo del tipo de contabilidad empleada: si es
contabilidad general, se despliega el cuadro Costo de los Elementos Contabilidad General;
si es contabilidad analtica, se despliega el cuadro Evaluacin de Costos Contabilidad
Analtica. En cualquiera de los casos se ingresa la informacin de activos fijos netos, los datos
para calcular los costos de operacin y mantenimiento de la red, y la amortizacin.
Una vez ingresada esta informacin, al presionar el botn OK se despliega un nuevo cuadro
titulado Evaluacin de Costos Costos Comunes, Indirectos y Especiales.
Habiendo ingresado esta informacin, al presionar el botn OK se despliega el cuadro
Resultados de Costos, que muestra los primeros resultados de los clculos de costos.
El cuadro Resultados de Costos presenta la siguiente informacin para cada uno de los segmentos de
red:
Amortizacin: La contabilidad define el trmino amortizacin como la reduccin sistemtica
del valor en libros de un activo. El manual de COSITU indica que amortizacin es generalmente igual
al precio pagado por el activo divido por la vida til del activo (empleando el mtodo de depreciacin
en lnea recta). En el contexto de clculo de costos que realiza COSITU, se entiende amortizacin
como el valor numrico del costo del activo fijo en cuestin que se ha de aplicar para el ao de estudio
como gasto de depreciacin, es decir, que el costo del activo se ha de distribuir en entre los aos de su
vida til y para cada ao se aplica la parte correspondiente como gasto de depreciacin por el uso dado
al activo. Cada valor de amortizacin que aparece en el cuadro de Resultados de Costos es igual al
valor de Depreciacin de activos tangibles ingresado en el cuadro Costo de Elementos Contabilidad
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Gua de armonizacin de la terminologa de COSITU en Centroamrica
General multiplicado por el porcentaje respectivo de distribucin de activos fijos netos o
inmovilizaciones netas ingresado en el mismo cuadro.
En la aplicacin de COSITU a un modelo de costos es de ayuda considerar el archivo de activos fijos
de la contabilidad. En este archivo se registran todos los activos fijos o componentes de los activos
fijos de la empresa; cada registro contiene los siguientes campos:
Nombre o designacin del activo fijo
Precio de compra o de adquisicin
Fecha de compra
Fecha de inicio de explotacin
Depreciacin acumulada
Depreciacin aplicada para el ao en cuestin
Activo neto (no depreciado): Diferencia entre el precio de compra y la depreciacin acumulada
Vida til
Este es un archivo que puede contener de cientos a miles de registros. Cada registro se puede clasificar
como uno de los tipos de segmentos de red. El valor a amortizar de cada segmento de red ser el
resultante la suma de la depreciacin aplicada para el ao en cuestin de los activos clasificados dentro
del mismo conjunto de segmento de red. Es de anotar que si un activo cumple funciones de varios
segmentos de red, ser necesario dividir apropiadamente los valores correspondientes en valores para
cada tipo de segmento de red y clasificarlos de conformidad.
Depreciacin: Asignacin del costo de un activo fijo a gastos durante su vida til.
Ajuste a costos corrientes: Indica para cada tipo de segmento de red, el valor en que se
ajustan la amortizacin para pasar de costos histricos a costos actuales o corrientes. El ajuste toma en
cuenta que los precios de los equipos pueden desde su adquisicin hasta el momento presente debido a
las tendencias tecnolgicas y tambin porque el precio del dlar ha podido cambiar respecto a la
moneda local (depreciacin o apreciacin monetaria) dado que os equipos se adquieren usualmente en
dlares y los costos de los servicios se calculan en moneda local. El valor del ajuste est dado por la
siguiente frmula:
( )
( )
+
= 1
1
1
*
2
2
D
D
AMO ACC
donde ACC es en valor del ajuste, AMO es el valor de la amortizacin, es la tasa de crecimiento anual
promedio en el precio de los equipos, es la tasa promedio anual de depreciacin de la moneda local y
D es la vida til de los activos o perodo de depreciacin.
Costos de operacin y mantenimiento: Para cada segmento de red corresponde al valor
ingresado por el usuario en el cuadro Evaluacin de costos Contabilidad Analtica por concepto de
los costos asociados a la operacin y mantenimiento de los elementos de red, cuando el usuario ha
seleccionado Contabilidad Analtica como mtodo de contabilidad. En el evento que el usuario
selecciones Contabilidad General, COSITU calcula los costos de operacin y mantenimiento de toda la
red a partir de los dato de costos ingresados por el usuario en el cuadro central Costos del cuadro
Costo de los Elementos Contabilidad General y los distribuye entre los segmentos de red en
proporcin directa a los activos fijos netos. Los costos de operacin y mantenimiento incluyen las
compras y variacin de las existencias, transporte, servicios externos consumidos, impuestos y
aranceles que gravan la explotacin, gastos de personal, gastos financieros y amortizaciones no
industriales, entre otros.
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Gua de armonizacin de la terminologa de COSITU en Centroamrica
Costo total: Para cada segmento de red, es el resultado de correspondiente a la suma de
amortizacin de los activos fijos, el ajuste en los costos para pasar de costos histricos a costos actuales
o corrientes y los costos de operacin y mantenimiento.
TCCA (CAGR): Tasa promedio de crecimiento anual compuesto. Para cada segmento de red,
si la TCCA es y el precio inicial del equipo es P
0
, entonces el precio promedio del equipo al cabo de
n aos est dado por
( )
n
n
P P + = 1
0
Plazo de amortizacin real: Plazo de amortizacin contable del activo fijo que establece el
contador de conformidad con las reglas establecidas por la administracin tributaria o fiscal local.
Plazo de amortizacin requerido: Para los efectos de clculo de costos, COSITU prev la
posibilidad de que se establezca un plazo de amortizacin cercano al ciclo de vida til (real) del
equipo, el cual puede ser diferente al elegido por el contador. Este es el plazo de amortizacin
requerido para el clculo de costos.
Habiendo explicado la terminologa del cuadro Resultados de Costos se puede pasar a describir los
resultados que aparecen en los campos que COSITU despliega cuando el usuario selecciona el mdulo
Costo de los Elementos en la aplicacin COSITU. En el cuadro Costos especficos a aparecen
los siguientes seis (6) resultados numricos de costos especficos, todos calculados con base en las
cifras de costos especiales introducidos por el usuario en el cuadro Evaluacin de costos Costos
indirectos, comunes y especiales.
Trfico internacional entrante: Costo especfico al servicio telefnico internacional entrante
originado en la provisin para las deudas de dudoso cobro o deudas malas de operadores
internacionales, pero slo aquellas consideradas como irrecuperables.
Trfico internacional: Suma de los costos especficos relativos a relacin con operadores,
actividades dedicadas exclusivamente a promover el trfico internacional y de conciliacin contable
con otros operadores.
Trfico internacional lejano: Suma de los costos especficos relacionados con los servicios
internacionales recibidos de terceros como INTELSAT, mantenimiento de los cables submarinos,
derechos de paso, etc. y de los costos especficos relacionados con los servicios internacionales
prestados por los proveedores internacionales del servicio de trnsito, excluidos los costos relativos al
trfico internacional terminal saliente.
Trfico clientes locales: Se compone de los siguientes costos especficos: provisin para
clientes deudores (slo aquellas consideradas como irrecuperables), costo de estudio de productos,
costo de agencias comerciales, costos de facturacin y el costo del sistema de informacin comercial
de servicio al cliente.
Trfico nacional (Op Loc): Costo especfico de seguimiento a las actividades con otros
operadores nacionales. Son los costos de las actividades dedicadas exclusivamente a liquidar los saldos
de otros operadores nacionales; se financian con el trfico nacional. Los costos relativos al trfico
nacional a nacional ofrecido por otros operadores quedan excluidos.
Operador local entrante: Costos especficos relacionados con las provisiones para deudas de
dudoso cobro a los operadores locales relacionadas nicamente con las comunicaciones de origen local
(slo aquellas consideradas como irrecuperables).
Tambin en el cuadro Costo de los Elementos COSITU despliega un cuadro denominado Costos
netos con ocho (8) resultados numricos, cuya terminologa se describe a continuacin: Las cinco
primeros valores corresponden a los costos de los siguientes elementos de red: transmisin
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Gua de armonizacin de la terminologa de COSITU en Centroamrica
internacional, transmisin nacional, conmutacin internacional, conmutacin nacional y red de
acceso. Cada valor incluye la amortizacin de los activos fijos, el ajuste para costo actual o corriente,
operacin y mantenimiento, y costos de investigacin y desarrollo. Esta ltima parte de los costos,
investigacin y desarrollo, corresponden a los costos de planeacin de red e ingeniera, y en
consecuencia, deben ser asignados a la infraestructura tcnica de la red. Se distribuyen entre todos los
elementos de red de acuerdo a su estructura de costos, es decir, en proporcin directa a los Activos
Fijos Netos, a menos que otra mejor asignacin sea posible.
Costo de capital: Calculado como se explica en la seccin 5.5 Costo de Capital.
Otros costos comunes: Corresponde a la suma de los siguientes costos especiales introducidos
por el usuario en el cuadro Evaluacin de costos Costos indirectos, comunes y especiales:
publicidad si los costos de publicidad se han de introducir en otros costos comunes (si ste no es el
caso, los costos de publicidad se han de incluir en costo de agencias comerciales) ms otros costos de
soporte identificados como de naturaleza general entre otros costos. Estos costos se asignan a todos los
servicios en proporcin al trfico cursado en minutos, a menos que haya disponible otro mtodo ms
preciso.
Costo total de la red: Suma de los costos de transmisin internacional, transmisin nacional,
conmutacin internacional, conmutacin nacional y red de acceso, ms otros costos comunes.
Costo de ineficiencia: Es una estimacin de lo que cuesta no usar toda la capacidad instalada
de la red, y se da cuando la red est sobredimensionada. Corresponde al producto entre el porcentaje de
ineficiencia de la red (ver ms adelante) y la suma del costo total de la red y del costo del capital. La
ineficiencia en el uso de la red castiga los costos de los servicios; por lo tanto, este costo debe
deducirse del costo de cada servicio en proporcin al trfico cursado de cada uno de ellos.
Eficiencia de la red: Dentro del contexto de la aplicacin de COSITU, la eficiencia de la red
un indicador que establece el porcentaje de utilizacin real de la red respecto de su capacidad.
Capacidad (de la red): En el contexto de la aplicacin de COSITU, capacidad de la red indica
el tamao de la red en trminos de la cantidad de recursos para cuyas comunicaciones est diseada la
red, ya sea que estn en uso o no.
Capacidad usada (de la red): En el contexto de la aplicacin de COSITU, capacidad usada de
la red indica el nmero de recursos empleados en las comunicaciones de los usuarios en condiciones de
alta carga de trfico.
En trminos sencillos, una economa es eficiente en la produccin si se encuentra en su frontera de
posibilidades de produccin. La eficiencia productiva se define como sigue: Una asignacin de los
recursos es eficiente en la produccin (o tcnicamente eficiente) si ninguna otra asignacin de
recursos permite producir una cantidad mayor de un bien sin reducir necesariamente la produccin de
otro. Aun cuando los recursos se asignen eficientemente tanto dentro de una empresa como a todas
ellas, existe otra condicin de produccin eficiente que debe obedecerse: la frontera de eficiencia
productiva o curva de posibilidades de produccin muestra las combinaciones posibles para
incrementar la produccin de un bien reduciendo la produccin de otro bien.
Los operadores deben verificar que la capacidad ociosa de la red no es el resultado de un uso
ineficiente de la red. Usualmente la red se dimensiona para tramitar las llamadas de los usuarios en
condiciones de alta carga de trfico. En la medida que crece el nmero de usuarios y de la carga de
trfico, la rede ampliarse. Por lo tanto la capacidad de la red debe soportar la carga de trfico de lo
usuarios hasta que se realice el siguiente proyecto de ampliacin (regularmente uno o dos aos, y
depende de los procesos internos de cada operador y de la modularidad de los equipos). Si la capacidad
no utilizada de la red permite cubrir el crecimiento de trfico para un perodo de tiempo superior al
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Gua de armonizacin de la terminologa de COSITU en Centroamrica
perodo de ampliacin de la red, no sera posible ocupar esta capacidad ociosa de la red en el siguiente
perodo de ampliacin y por consiguiente sera una capacidad ineficiente.
La Fig. 4 muestra el crecimiento de la utilizacin de la capacidad de la red. Si inicialmente se tiene
instalada una capacidad K
0
, y la utilizacin crece a una tasa , la capacidad utilizada promedio al cabo
de un perodo de ampliacin de N aos es K
0
(1+)
N
, donde es la tasa anual de crecimiento. Asuma
que se hace una ampliacin de capacidad en K unidades en la red para cubrir el crecimiento de la
demanda del servicio. Ntese que K es mucho ms de lo necesario resultando en un exceso de
capacidad K dado por
( ) [ ] 1 1 '
0
+ =
N
K K K .
tiempo
N
K
0
K
0
(1+)
N
K
K
Capacidad instalada Capacidad
Capacidad utilizada
Fig. 4. Utilizacin de la capacidad de la red en .un perodo de N aos.
Ineficiencia: En el contexto de aplicacin de COSITU, se define ineficiencia como la
diferencia entre la capacidad instalada de la red y la capacidad prevista a ser utilizada hasta cuando
haya culminado un perodo de crecimiento de la red, es decir, es la capacidad que quedara ociosa
despus que haya pasado un perodo de ampliacin de la red sin requerir ampliacin. Si hubiera
capacidad ociosa, debe ser positiva.
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Gua de armonizacin de la terminologa de COSITU en Centroamrica
6. Terminologa relacionada con el clculo de costos unitarios
6.1 Matriz de enrutamiento
Cuando se elabora un modelo de costos de servicios de telecomunicaciones con COSITU, una vez que
esta herramienta dispone de los costos de los segmentos de red, de los costos identificados como
especficos, y de los costos del capital, se procede a su distribucin entre los servicios. Para ello se
emplea el concepto de factores de enrutamiento. La red se compone de elementos de red. Cualquier
comunicacin o servicio de interconexin usa en promedio un nmero de veces cada uno de estos
elementos de red. Los factores de enrutamiento representan el nmero promedio de veces que un
elemento de red dado es usado por el servicio considerado. Por lo tanto, para cada servicio COSITU
produce internamente una columna de factores de enrutamiento por cada segmento de red, es decir,
produce una columna de datos por servicio indicando en nmero de veces que el servicio en cuestin
hace uso de cada elemento de red referenciado horizontalmente.
Adicionalmente, COSITU debe distribuir los costos especficos entre servicios especficos, como su
nombre lo indica. Para ello usa un procedimiento similar. Para cada servicio COSITU produce
internamente una columna de factores de enrutamiento por cada costo especfico, es decir, produce una
columna de datos por servicio indicando en nmero de veces que el servicio en cuestin hace uso de
cada costo especfico referenciado horizontalmente.
En cada caso, si se disponen las columnas en una sucesin horizontal se obtiene una matriz. Las dos
matrices construidas de esta manera conforman, al colocarlas una encima de la otra produce una nueva
matriz que COSITU llama matriz de enrutamiento.
6.2 Distribucin de costos
El proceso de distribucin de costos de los segmentos de red y de los costos especficos segn servicios
se realiza en COSITU siguiendo la metodologa ABC, por intensidad y frecuencia. Cuando se va a
distribuir el costo de un segmento de red entre los diferentes servicios, la frecuencia est determinada
por el factor de enrutamiento correspondiente, e decir, el nmero de veces que el segmento de red es
usado por un servicio particular. La intensidad hace referencia al uso relativo del elemento de red por
parte de un servicio dado, es decir que es proporcional al trfico del servicio. Por lo tanto, el costo de
cada segmento de red o cada costo especfico se distribuye entre los servicios en proporcin directa al
factor de enrutamiento correspondiente y al trfico del servicio. La matriz de distribucin de costos de
COSITU es el resultado de este proceso.
6.3 Costos Unitarios
Costos de los servicios telefnicos: Con los costos que se atribuyen a los servicios tal como se
ha indicado anteriormente, el costo unitario de cada servicio se define como el coste total del servicio
dividido por su trfico real.
Costos de servicios de interconexin: Con los costos asignados a los servicios tal como se ha
indicado anteriormente, el costo unitario de cada servicio se define como igual al costo total del
servicio dividido por su trfico real.
Costos de los componentes de la red: El costo por unidad de cada segmento de la red se
determina dividiendo su valor consolidado por el trfico.
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Gua de armonizacin de la terminologa de COSITU en Centroamrica
7. Terminologa relacionada con el mdulo de tarifas y simulacin
7.1 Tarifas y tasas de los servicios telefnicos
Los costos unitarios referidos en el captulo anterior difieren de las tarifas, ya que no incluyen los
componentes especficos de la poltica fiscal o de las polticas del Estado con respecto a las
Obligaciones de Servicio Universal. Por lo tanto no se pueden comparar directamente con las tarifas
actuales. No obstante, estos costos son la base para todos los dems clculos que finalmente conducirn
a la determinacin de las tarifas orientadas a costos y de las tarifas basadas en costos.
De conformidad con el Manual de Reglamentacin de las Telecomunicaciones [Infodev, 2000], las
polticas de servicio universal en general se centran en la promocin o el mantenimiento de una
disponibilidad universal de conexiones desde cada uno de los hogares a las redes de
telecomunicaciones pblicas. Este objetivo, de conectar a todos o a la mayora de los hogares a las
redes de telecomunicaciones pblicas, se conoce en general como la obligacin de servicio
universal. El servicio universal es un objetivo de poltica prctico en muchos pases industrializados.
Sin embargo, no es viable desde el punto de vista econmico en la mayora de los pases en desarrollo,
en los que el objetivo ms prctico es el acceso universal.
Por acceso universal se entiende en general la situacin en que todas las personas tienen los medios
razonables para acceder a un telfono disponible al pblico. Los medios para suministrar el acceso
universal pueden ser los telfonos de pago, centros telefnicos comunitarios, teletiendas, terminales
comunitarios de acceso a Internet y medios similares. Si bien las polticas de servicio universal y
acceso universal pueden ser bastante diferentes, los conceptos estn estrechamente relacionados. En
algunos casos, las expresiones servicio universal, obligacin de servicio universal y acceso
universal se usan indistintamente. Aqu se utiliza la palabra universalidad para referir a la vez al
servicio universal y al acceso universal.
Los objetivos primordiales de las polticas de universalidad son ampliar y mantener la disponibilidad
de servicios de telecomunicaciones asequibles para el pblico. En particular, las polticas de servicio
universal y acceso universal apuntan a suministrar o mantener servicio a los sectores que de otra
manera normalmente no estaran atendidos. Entre estos sectores figuran las zonas de servicio de costo
elevado, tales como las regiones rurales y distantes, y los grupos con ms bajos ingresos.
Dficit de Acceso: El dficit de acceso est definido como la diferencia entre los costos y los
ingresos asociados con la provisin del acceso ms el servicio local. Tambin es la parte del costo fijo
de desplegar una red no cubierta por las sumas que pagan los usuarios de la red del operador. Cuando
los costos de prestacin del servicio son superiores a los ingresos percibidos por ello y, si las
autoridades se oponen a un reajuste de tarifas, se dar lugar a un dficit de acceso que debe ser
eliminado por todos los operadores en forma equitativa a travs de la red en cuestin. Para ello se debe
remover previamente los costos de la capacidad ociosa debido a ineficiencias.
Tarifas orientadas a costos: Las tarifas orientadas a costos se obtienen a partir de los costos
endgenos, teniendo en cuenta la obligacin de servicio universal, el impuesto sobre la renta o
impuesto sobre los beneficios, los importes recibidos por tasa de conexin y abono mensual o cargo
fijo mensual y el dficit de acceso. No obstante, el dficit de acceso slo se tiene en cuenta si las
autoridades fijan tarifas inferiores a las tarifas basadas en costos para los servicios nacionales.
Tarifas basadas en costo: Ocurren cuando el dficit de acceso es exactamente igual a cero. En
este contexto, una vez que COSITU calculada las tarifas orientadas a costo, procede a calcular las
tarifas basadas en costo modificando el precio de los servicios urbano e interurbano hasta que el dficit
de acceso sea exactamente igual cero.
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Gua de armonizacin de la terminologa de COSITU en Centroamrica
Tarifas actuales: COSITU compara tarifas orientadas a costos o las tarifas basadas en costos
con las tarifas actuales, en cuyo caso es necesario ingresar stas ltimas al modelo. Los resultados
aparecen en los campos de prdidas y ganancias como la diferencia entre los dos tipos de elementos
que se comparan. Puesto que COSITU calcula el costo promedio endgeno de un minuto de
comunicacin en tiempo real para cada tipo de servicio y hay que comparar en igualdad de condiciones,
las tarifas que se deben ingresar deben corresponder a los valores promedios de un minuto de
conversacin en tiempo real despus de descontar los costos exgenos para cada tipo de servicio.
Ntese que dependiendo la forma en que el operador tasa la duracin de una llamada, ser necesario
realizar los ajustes para determinar la tarifa correspondiente a un minuto en tiempo real.
Todos los costos y tarifas se expresan en moneda local por lo que tratndose del trfico internacional,
se deber realizar las conversiones de monedas correspondientes dependiendo del pas y del tipo de
cambio respectivo. En algunos casos, la liquidacin del trfico internacional se da en Derecho Especial
de Giro o DEG (Special Drawing Right SDR).
DEG: [IMF, 2008] Es empleado como una unidad contable por el Fondo Monetario
Internacional y varias organizaciones internacionales. Se define en trminos de una cesta de las
principales monedas usadas en comercio internacional y finanzas. Actualmente, las monedas en la
cesta son el euro, la libra esterlina, el yen japons y el dlar de Estados Unidos.
Precio normal: Precio sin IVA en moneda nacional facturado al abonado por un minuto de
comunicacin durante la franja horaria de precio normal.
Precio reducido: Precio sin IVA en moneda nacional facturado al abonado por un minuto de
comunicacin durante la franja horaria de precio reducido.
Trfico entrante: Trfico anual en minutos que, independientemente de su destino, entra a la
red objeto del clculo de costos.
Trfico saliente: Trfico anual en minutos que, independientemente de su origen, sale de la
red objeto del clculo de costos.
Tasa de liquidacin de trfico entrante: Participacin alcuota o tasa de liquidacin en DEGs
que se exige a una relacin de trfico internacional por la terminacin de un minuto de trfico en la red
objeto de clculo.
Tasa de liquidacin de trfico saliente: Participacin alcuota o tasa de liquidacin en DEGs
que exige una relacin de trfico internacional por la terminacin de un minuto de trfico saliente de la
red objeto de clculo y entrante a la red del operador interconectante.
7.2 Interpretacin de resultados del clculo de tarifas
En el ltimo mdulo de la aplicacin de COSITU, Tarifas/Simulacin, se compara las tarifas
orientadas a costos o las tarifas basadas en costos con las tarifas actuales del operador en cuestin para
los 16 tipos de servicios telefnicos modelados por COSITU. Tanto las tarifas ingresadas por el usuario
de COSITU como las calculadas por COSITU son tarifas endgenas. Los resultados muestran las
tarifas promedio tericas orientadas a costos o basadas en los costos de un minuto de comunicacin
para cada tipo de servicio, teniendo en cuenta los costos, el impuesto sobre la renta, la contribucin a la
Obligacin de Servicio Universal y el dficit de acceso.
Es de anotar que para que una comparacin real entre las tarifas tericas y las vigentes tenga sentido en
la prctica, es estrictamente necesario que el operador en cuestin calcule la tarifa promedio por cada
tipo de servicio. Por ello, aunque los operadores ofrezcan a sus usuarios mltiples planes tarifarios, en
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Gua de armonizacin de la terminologa de COSITU en Centroamrica
la prctica cada operador busca que las tarifas promedio sean consistentes con los costos promedio de
cursar un minuto de conversacin y por ello tiene sentido calcular los costos y tarifas promedio.
Los resultados se presentan en los cuatro cuadros superiores de la ventana del mdulo
Tarifas/Simulacin y se analizan uno a uno. Se presentan las tarifas tericas orientadas a costos o
basadas en los costos calculadas por COSITU para los servicios que modela (ver definiciones en la
seccin 4.1), y si hay prdidas o ganancias (P&G) al compararlas con las tarifas promedio actuales del
operador en cuestin.
El cuadro superior izquierdo presenta los resultados para los servicios bsicos o servicios al usuario
final o trfico minorista, considerados por COSITU:
Trfico urbano
Trfico interurbano o trfico troncal
Trfico internacional saliente
Trfico internacional entrante
Trfico subregional saliente
Trfico subregional entrante
El cuadro de la mitad en la parte izquierda presenta los resultados para los servicios de trnsito o
servicios mayoristas de trnsito internacional, considerados por COSITU:
Trfico internacional a internacional
Trfico internacional a subregional
Trfico subregional a internacional
Trfico subregional a subregional
Ntese que por tratarse de servicios de trnsito y al considerar slo los costos endgenos, las tarifas
tericas de trfico internacional a subregional y de subregional a internacional son exactamente iguales
puesto que el tratamiento endgeno que da la red del operador en cuestin a estos dos tipos de trfico
es totalmente simtrico. En consecuencia, COSITU despliega un solo valor para estos dos tipos de
trfico (Int <->Subreg).
El cuadro superior derecho presenta los resultados para los servicios nacionales de interconexin que
son servicios de trfico mayorista, en los que la red del operador en cuestin se interconecta con otros
operadores nacionales:
Trfico internacional a nacional
Trfico nacional a internacional
Trfico nacional entrante en trnsito simple
Trfico nacional saliente
Trfico nacional entrante trnsito doble
Trfico nacional a nacional
En el cuadro de la mitad, parte derecha, aparece el resultado del dficit de acceso, es decir, el valor
calculado del dficit en que incurre el operador para prestar los servicios orientados a costos. En la
prctica existe un dficit de acceso cuando el gobierno exige cobertura del servicio en zonas distantes
cuyos costos de prestacin de los servicios son superiores a los costos reales incurridos, y que tambin
las tarifas sean asequibles para los usuarios. Es por ello que para asegurar la viabilidad financiera del
operador sus ingresos deben ser balanceados con los costos, es decir, que las tarifas sean basadas en
costos.
La ventana de la aplicacin COSITU que despliega el mdulo Tarifas/Simulacin, muestra en la parte
inferior derecha una serie de botones que permiten hacer simulaciones de clculo de tarifas.
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Gua de armonizacin de la terminologa de COSITU en Centroamrica
Presionando el botn Tarifas orientadas a costos, COSITU despliega las tarifas orientadas a los
costos. En este caso el dficit de acceso, que aparece en el cuadro de la mitad en la parte derecha, es
diferente de cero. Presionando el botn Tarifas basadas en costos, COSITU calcula las tarifas basadas
en costos para de tal manera que el dficit de acceso es exactamente igual a cero. Este ltimo clculo
toma en cuenta los siguientes valores que el usuario de COSITU ha ingresado previamente:
contribucin a la Obligacin del Servicio Universal que hace el operador al Estado o la cifra recibida
del Estado para financiar el dficit de acceso, la tasa promedio de conexin que paga el usuario por
tener derecho a una lnea telefnica y abono promedio mensual de suscripcin o cargo fijo mensual que
es una suma fija que paga el usuario independiente de su consumo telefnico.
7.3 Simulaciones
Se ha visto en la seccin anterior que COSITU calcula las tarifas orientadas a costos y basados en
costos, tomado en cuenta los valores de parmetros que el usuario de COSITU ha ingresado
previamente: contribucin a la Obligacin del Servicio Universal que hace el operador al Estado o la
cifra recibida del Estado para financiar el dficit de acceso, la tasa promedio de conexin que paga el
usuario por tener derecho a una lnea telefnica y abono promedio mensual de suscripcin o cargo fijo
mensual que es una suma fija que paga el usuario independiente de su consumo telefnico.
Sin embargo COSITU una poderosa herramienta para realizar numerosas simulaciones. El modelo de
clculo de costos, tarifas y tasas de interconexin COSITU maneja bastante informacin como para
realizar mltiples clculos de costos y tarifas con tan solo variar algunos de los parmetros.
Por ejemplo, ajustando parmetros que aparecen en cuadro inferior izquierdo de la ventana del mdulo
Tarifas/Simulacin tales como la contribucin a la Obligacin del Servicio Universal o la cifra recibida
del Estado para financiar el dficit de acceso o la tasa promedio de conexin o el abono promedio
mensual de suscripcin o cargo fijo mensual, es posible calcular nuevamente las tarifas orientadas a
costos o basadas en costos y ver el impacto en dichas tarifas por haber ajustado algunos parmetros.
Para el efecto, slo es necesario ajustar los parmetros y presionar el botn simular ubicado en la parte
inferior derecha de la ventana, con lo cual se obtienen los nuevos valores calculados de las tarifas.
Mientras se realizan las simulaciones, siempre es posible volver a las tarifas actuales, a las tarifas
orientas a costos o a las tarifas basadas en costos presionando respectivamente los botones tarifas en
vigor, tarifas orientas a costos o tarifas basadas en costos.
En particular, es de inters eliminar el dficit de acceso o realizar un rebalanceo tarifario y esto se
puede hacer ajustando varias variables:
Incrementando los precios de los servicios local (urbano) y nacional (troncal).
Incrementando los precios del cargo fijo mensual.
Incrementando la tasa de conexin de la lnea local (tiene un impacto muy limitado).
Obteniendo un subsidio para reducir el costo de la obligacin del servicio universal.
Tradicionalmente los pases en desarrollo han percibido considerables ingresos del servicio de telefona
de larga distancia internacional. Con el avance del desarrollo tecnolgico, los costos de la
infraestructura internacional de telecomunicaciones se han reducido progresivamente y la calidad de
servicio ha mejorado ostensiblemente por lo cual las tarifas de los servicios internacionales se han
reducido notoriamente y en consecuencia los ingresos de los operadores tradicionales tambin se han
reducido significativamente. Esta situacin ha puesto en tela de juicio la viabilidad econmica de los
operadores tradicionales de telefona al punto que han tenido que replantear su estrategia tarifaria y su
estrategia de negocios. Con relacin a las tarifas de los servicios bsicos, mientras que las tarifas de los
servicios de larga distancia se reducen, las de los servicios locales deberan aumentar.
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Gua de armonizacin de la terminologa de COSITU en Centroamrica
COSITU es til en el diseo de la estrategia de rebalanceo tarifario. Si se simula un ajuste gradual de
las tarifas durante un perodo de un cierto nmero de aos, se puede ver cmo se va reduciendo el
dficit y cul es la magnitud necesaria del ajuste tarifario. Para este caso se puede realizar una
simulacin para cada ao.
Otro ejemplo interesante de simulacin, es el anlisis del impacto de una optimizacin de los costos
operativos (reduccin de los costos de operacin de operacin, mantenimiento y explotacin) sobre los
costos de los servicios y sobre las tarifas. Se pueden realizar simulaciones con los costos actuales y
otras con costos optimizados para comparar los resultados. Este ejemplo es aplicable cuando un
operador por su propia iniciativa desea ser ms eficiente en un mercado competido. Tambin puede
aplicar al caso en el que un regulador o un ente supervisor impongan un plan de gestin al operador
para hacer ms eficiente la operacin de la empresa. Naturalmente que una aplicacin a futuro implica
realizar proyecciones del mercado del operador, las proyecciones de trfico, las proyecciones de la
capacidad requerida de la red, las proyecciones de las inversiones adicionales y la proyeccin de los
costos.
Debe observarse que en la medida que se desean resultados ms complejos y sofisticados, se requiere
disponer de herramientas complementarias a COSITU o a cualquier herramienta de clculo de costos
para determinar las proyecciones requeridas (lneas de acceso, trfico, capacidad de la red, inversiones,
etc.). El valor que representa una herramienta de clculo de costos es justamente su potencial para
realizar simulaciones, de valor incalculable para la toma decisiones en las organizaciones.
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8. Actualizacin de COSITU
Para la UIT es importante conocer lo que piensa las distintas regiones sobre sus necesidades en
metodologas de costeo y establecimiento de precios y sobre la aplicacin de COSITU. Esto permite
formular lineamientos para ofrecer metodologas de clculo de costos y tarifas de apoyo a los usuarios
(operadores, reguladores, gobiernos) sobre la base de la experiencia en la implantacin de COSITU y
del resultado de encuestas aplicadas a los usuarios sobre el tema. Tambin permite promover que otras
regiones expongan sus opiniones al respecto y hagan contribuciones relevantes para toda la comunidad
de usuarios de COSITU.
Actualmente COSITU modela con costos totalmente distribuidos (FDC) y se pueden emplear costos
histricos o costos corrientes dependiendo de las fuentes de informacin disponibles regularmente. Por
solicitud de los usuarios se debera incluir otras opciones de modelos de costos que incorporen
caractersticas tales como largo plazo, totales, incrementales, promedio, eficientes, histricos, actuales.
Es posible disear una estructura funcional que permita al usuario seleccionar el tipo de modelo de
costos que desea implementar, pero tambin es importante tener muy en cuenta que mientras que la
versin actual de COSITU permite obtener resultados de costos de referencia de manera sencilla, la
inclusin de modelos LRIC exige un esfuerzo mucho mayor de parte del usuario para construirlos.
En general, los marcos regulatorios de los distintos pases de Amrica Latina exigen emplear modelos
de costos incrementales de largo plazo para determinar las tasas de interconexin. Por tal razn, los
reguladores y operadores desean que COSITU disponga tambin de modelos de largo plazo, costos en
funcin de la demanda futura, costos para empresa eficiente y costos para NGN. Los usuarios sugieren
que COSITU se pueda aplicar a servicios tales como SMS, servicios de datos (acceso a Internet, banda
ancha, retransmisin de seales de TV para operadores de cable, etc.), servicios prestados por redes IP
(VoIP, IPVT, etc.) y empaquetamiento de servicios entre otros.
Por lo anterior, la UIT adelanta trabajos para actualizar el modelo de calculo de costos, tarifas y tasas
de interconexin COSITU, de manera que se pueda utilizar con mltiples metodologas de clculo de
costos, que disponga funcionalidades ms amigables y que se pueda aplicar a servicios basados en
redes IP o en redes de nueva generacin (NGN). Se estima que dicha actualizacin se realice durante
2008 y est lista para su distribucin a principios de 2009.
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