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Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per

Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Climtico




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PROYECTO DE LEY QUE SUSPENDE LA
ENTRADA EN VIGENCIA DE LA LEY
N30082 Y CREA UN COMIT
CONSULTIVO PARA EVALUAR ALGUNOS
ARTCULOS DE LA LEY N29903, LEY DE
REFORMA DEL SISTEMA PRIVADO DE
PENSIONES.

El Congresista de la Repblica NORMAN LEWIS DEL ALCZAR, integrante del
Grupo Parlamentario UNION REGIONAL, en ejercicio de las facultades que le
confiere el Artculo N 107 de la Constitucin Poltica del Per y en cumplimiento
de lo establecido en el Artculo 75 del Reglamento del Congreso de la Repblica,
formula la siguiente iniciativa legislativa:

FORMULA LEGAL
PROYECTO DE LEY

El Congreso de la Repblica
Ha dado la Ley siguiente


LEY QUE SUSPENDE LA ENTRADA EN VIGENCIA DE LA LEY
N30082 Y CREA UN COMIT CONSULTIVO PARA EVALUAR
ALGUNOS ARTCULOS DE LA LEY N29903, LEY DE REFORMA
DEL SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES

Artculo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto suspender, por CIENTO CINCUENTA (150) das
calendarios, la entrada en vigencia de la Ley N30082 Ley que modifica la Ley
N29903, Ley de Reforma del Sistema Privado de Pensiones, y el Texto nico
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Ordenado de la Ley del Sistema Privado de Administracin de Fondos de
Pensiones.

Artculo 2.- Sobre la Obligatoriedad de la Aportacin
Dejar sin efecto la obligatoriedad de los trabajadores independientes de aportar al
Sistema Privado de Pensiones o al Sistema Nacional de Pensiones, conforme lo
establece el numeral 8.1 del Artculo 8 y el Artculo 9 de la Ley N29903 Ley de
Reforma del Sistema Privado de Pensiones, modificado por la Ley N30082, y el
Art. 33 del Texto nico Ordenado de la Ley del Sistema Privado de
Administracin de Fondos de Pensiones, aprobado por el Decreto Supremo
N054-97-EF.

Artculo 3.- Creacin del Comit Consultivo
El Poder Ejecutivo, dentro del plazo establecido en el artculo anterior, conformar
un Comit Consultivo Especializado, encargado de evaluar, revisar, proponer y
recomendar las mejoras de la calidad del Sistema Privado de Pensiones (SPP) y
Sistema Nacional de Pensiones (SNP), en especial de los artculos que se refieren
al aporte obligatorio de los trabajadores independientes al fondo de pensiones
previsionales, sean pblicos o privados, y a las tasas de aportes graduales que
varan de acuerdo al sistema a que se afilien facultativamente; el cual estar
conformado por un representante del MEF, de la SUNAT, de la SBS, de la ONP,
de las AFPs y dems organizaciones pblico y privados que tengan un inters
directo o indirecto con el funcionamiento y ejecucin del Sistema Privado de
Pensiones en el Pas, teniendo como una de sus funciones la difusin de las
mejoras del Sistema de Fondo Previsional.



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Artculo 4.- Implementacin
El Poder Ejecutivo dictar las disposiciones necesarias para implementar las
recomendaciones del Comit Consultivo Especializado dentro del plazo
establecido en el Art. 1 de la presente Ley.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA.- De los aportes efectuados
Los aportes previsionales obligatorios realizados dentro del marco de
cumplimiento del Art. 9 de la Ley N29903 y del Art. 33del Texto nico Ordenado
de la Ley del Sistema Privado de Administracin de Fondos de Pensiones,
aprobado por el Decreto Supremo N054-97-EF, sern considerados como pagos
a cuenta de los futuros aportes previsionales y reconocidos para el clculo de la
pensin a eleccin del trabajador.

SEGUNDO.- Vigencia
La presente Ley entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin en
el Diario Oficial El Peruano.
Lima, 27 de agosto de 2014



.
NORMAN LEWIS DEL ALCZAR
Congresista de la Repblica


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II. EXPOSICION DE MOTIVOS

Que, mediante Ley N29903 Ley de Reforma del Sistema Privado de Pensiones,
se promulg una serie de modificaciones e incorporaciones normativas al Sistema
Privado de Administracin de Fondos de Pensiones, con la finalidad de contribuir
al desarrollo y fortalecimiento del sistema de pensionario del pas, buscando
proteger a los trabajadores aportantes ante los riesgos de vejez, invalidez y
fallecimiento.
Dentro de estas normas, se introdujo la obligatoriedad a los trabajadores
independientes de afiliarse, segn su eleccin, al Sistema Nacional de Pensiones
o al Sistema Privado de Pensiones, lo que implica un aporte mensual de sus
ingresos, para lo cual se estableci las tasas respectivas. Esta obligatoriedad
empezaba a regir desde el 1 de agosto del 2013, pero su entrada en vigencia fue
postergada a un ao ms, es decir a partir del 1 de agosto del 2014, conforme lo
dispuso la Ley N30082, establecindose que su implementacin se realice en
forma progresiva y a tasas escalonada que la propia Ley lo dispona; sin embargo,
a la entrada en vigencia de esta Ley, se ha presentado una serie problemas y
falencias que la poblacin laboral afectada lo ha manifestado en diferentes medios
de comunicacin, movimientos y marchas sociales, establecindose un consenso
de la no aplicacin de esta obligatoriedad de aportacin de los trabajadores
independientes y la reformulacin profunda del Sistema Pensionario que rige
actualmente para la poblacin laboralmente activa, coincidiendo que la falta de
informacin y difusin de las bondades de estos sistemas para este sector de
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trabajadores independientes ha sido determinante para su rechazo, lo cual debe
ser considerado por sus representantes en el Congreso.
En efecto diferentes fuerzas polticas se han manifestado en contra de la afiliacin
obligatoria de los trabajadores independientes que no superan los 40 aos de
edad a cualquiera de los sistemas pensionarios, precisamente por la ausencia de
participacin de los actores para este tipo de reformas tan sensibles para la
poblacin laboral, reflejando una necesidad de que un grupo de expertos puedan
revisar, analizar y recomendar las mejoras que debe hacerse conforme a nuestra
realidad socio econmica, la cual, la parecer no contempla las normas
cuestionadas, pues se presenta una desaceleracin de la economa y con menor
tasa de empleo formal del sector independiente.
Por otro lado, no todos los trabajadores independientes cuentan con un salario
regular y permanente que vaya ms all de lo que requiere para cubrir su canasta
familiar (S/.1,350.00 nuevos soles) de cinco miembros y donde solo existe un
miembro de la familia que es la fuente econmica familiar.
Un tema de esta naturaleza debe de ir acompaado de una clara y transparente
informacin de los beneficios que les puede brindar para el futuro a los
trabajadores independientes, teniendo en cuenta que los beneficios de la
afectacin mensual en su remuneracin no los vern a corto ni mediano plazo,
generando incertidumbre respecto del monto a recibir como pensin en el futuro.
En este sentido, se deben propiciar alternativas ms favorables al aporte de los
trabajadores independientes, proponiendo frmulas que incentiven de manera
voluntaria a elegir entre los sistemas, sea pblico o privado, el ms conveniente
para su situacin y generar as una cultura del ahorro previsional.
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III. EFECTOS DE LA VIGENCIA DE LA NORMA SOBRE LA LEGISLACION
NACIONAL

El presente proyecto de Ley propone la suspensin de la entrada en vigencia de la
Ley N30082, dejando sin efecto la obligatoriedad de los trabajadores
independientes de aportar al Sistema Privado de Pensiones o al Sistema Nacional
de Pensiones, lo que modificara el Art. 8 y 9 de la Ley N29903 y el Art. 33 del
TUO de la misma Ley, que fuera aprobada por el Decreto Supremo N054-97-EF,
y crea un Comit Consultivo de Especialista en el tema para que realice una
reforma profunda de todo el sistema pensionario del pas.

III. ANALISIS COSTO BENEFICIO

La presente norma no genera costo alguno al erario nacional toda vez que
pretende suspender la entrada en vigencia de una norma legal que perjudica al
grupo de los trabajadores independientes toda vez que limita su derecho al libre
acceso a las prestaciones de salud y pensiones y a la libertad de contratacin
consagrados en los artculos 11 y 62 de nuestra carta magna, as como en el
artculo 23 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos. En ese sentido el
Tribunal Constitucional en la sentencia 0001-2013-PI ha establecido que el libre
acceso a la pensin tambin incluye la libre eleccin de la AFP de los afiliados.
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Respecto al Comit Consultivo Especializado, cabe indicar que estar integrado
por funcionarios del Estado y especialistas de la actividad privada, con lo cual no
se generar gastos al erario pblico y por el contrario ms con el aporte de los
expertos en la materia, mejorar el sistema pensionario de nuestro pas.

IV. VINCULACION CON EL ACUERDO NACIONAL

El presente Proyecto de Ley se encuentra concordado y vinculado con el Acuerdo
Nacional, pues es una poltica del Estado, buscar el bienestar, en el acceso a la
Salud y Seguridad Social, a sus trabajadores.

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