Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per
Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Climtico
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PROYECTO DE LEY QUE SUSPENDE LA ENTRADA EN VIGENCIA DE LA LEY N30082 Y CREA UN COMIT CONSULTIVO PARA EVALUAR ALGUNOS ARTCULOS DE LA LEY N29903, LEY DE REFORMA DEL SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES.
El Congresista de la Repblica NORMAN LEWIS DEL ALCZAR, integrante del Grupo Parlamentario UNION REGIONAL, en ejercicio de las facultades que le confiere el Artculo N 107 de la Constitucin Poltica del Per y en cumplimiento de lo establecido en el Artculo 75 del Reglamento del Congreso de la Repblica, formula la siguiente iniciativa legislativa:
FORMULA LEGAL PROYECTO DE LEY
El Congreso de la Repblica Ha dado la Ley siguiente
LEY QUE SUSPENDE LA ENTRADA EN VIGENCIA DE LA LEY N30082 Y CREA UN COMIT CONSULTIVO PARA EVALUAR ALGUNOS ARTCULOS DE LA LEY N29903, LEY DE REFORMA DEL SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES
Artculo 1.- Objeto de la Ley La presente Ley tiene por objeto suspender, por CIENTO CINCUENTA (150) das calendarios, la entrada en vigencia de la Ley N30082 Ley que modifica la Ley N29903, Ley de Reforma del Sistema Privado de Pensiones, y el Texto nico Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Climtico
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Ordenado de la Ley del Sistema Privado de Administracin de Fondos de Pensiones.
Artculo 2.- Sobre la Obligatoriedad de la Aportacin Dejar sin efecto la obligatoriedad de los trabajadores independientes de aportar al Sistema Privado de Pensiones o al Sistema Nacional de Pensiones, conforme lo establece el numeral 8.1 del Artculo 8 y el Artculo 9 de la Ley N29903 Ley de Reforma del Sistema Privado de Pensiones, modificado por la Ley N30082, y el Art. 33 del Texto nico Ordenado de la Ley del Sistema Privado de Administracin de Fondos de Pensiones, aprobado por el Decreto Supremo N054-97-EF.
Artculo 3.- Creacin del Comit Consultivo El Poder Ejecutivo, dentro del plazo establecido en el artculo anterior, conformar un Comit Consultivo Especializado, encargado de evaluar, revisar, proponer y recomendar las mejoras de la calidad del Sistema Privado de Pensiones (SPP) y Sistema Nacional de Pensiones (SNP), en especial de los artculos que se refieren al aporte obligatorio de los trabajadores independientes al fondo de pensiones previsionales, sean pblicos o privados, y a las tasas de aportes graduales que varan de acuerdo al sistema a que se afilien facultativamente; el cual estar conformado por un representante del MEF, de la SUNAT, de la SBS, de la ONP, de las AFPs y dems organizaciones pblico y privados que tengan un inters directo o indirecto con el funcionamiento y ejecucin del Sistema Privado de Pensiones en el Pas, teniendo como una de sus funciones la difusin de las mejoras del Sistema de Fondo Previsional.
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Artculo 4.- Implementacin El Poder Ejecutivo dictar las disposiciones necesarias para implementar las recomendaciones del Comit Consultivo Especializado dentro del plazo establecido en el Art. 1 de la presente Ley.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA.- De los aportes efectuados Los aportes previsionales obligatorios realizados dentro del marco de cumplimiento del Art. 9 de la Ley N29903 y del Art. 33del Texto nico Ordenado de la Ley del Sistema Privado de Administracin de Fondos de Pensiones, aprobado por el Decreto Supremo N054-97-EF, sern considerados como pagos a cuenta de los futuros aportes previsionales y reconocidos para el clculo de la pensin a eleccin del trabajador.
SEGUNDO.- Vigencia La presente Ley entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano. Lima, 27 de agosto de 2014
. NORMAN LEWIS DEL ALCZAR Congresista de la Repblica
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II. EXPOSICION DE MOTIVOS
Que, mediante Ley N29903 Ley de Reforma del Sistema Privado de Pensiones, se promulg una serie de modificaciones e incorporaciones normativas al Sistema Privado de Administracin de Fondos de Pensiones, con la finalidad de contribuir al desarrollo y fortalecimiento del sistema de pensionario del pas, buscando proteger a los trabajadores aportantes ante los riesgos de vejez, invalidez y fallecimiento. Dentro de estas normas, se introdujo la obligatoriedad a los trabajadores independientes de afiliarse, segn su eleccin, al Sistema Nacional de Pensiones o al Sistema Privado de Pensiones, lo que implica un aporte mensual de sus ingresos, para lo cual se estableci las tasas respectivas. Esta obligatoriedad empezaba a regir desde el 1 de agosto del 2013, pero su entrada en vigencia fue postergada a un ao ms, es decir a partir del 1 de agosto del 2014, conforme lo dispuso la Ley N30082, establecindose que su implementacin se realice en forma progresiva y a tasas escalonada que la propia Ley lo dispona; sin embargo, a la entrada en vigencia de esta Ley, se ha presentado una serie problemas y falencias que la poblacin laboral afectada lo ha manifestado en diferentes medios de comunicacin, movimientos y marchas sociales, establecindose un consenso de la no aplicacin de esta obligatoriedad de aportacin de los trabajadores independientes y la reformulacin profunda del Sistema Pensionario que rige actualmente para la poblacin laboralmente activa, coincidiendo que la falta de informacin y difusin de las bondades de estos sistemas para este sector de Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Climtico
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trabajadores independientes ha sido determinante para su rechazo, lo cual debe ser considerado por sus representantes en el Congreso. En efecto diferentes fuerzas polticas se han manifestado en contra de la afiliacin obligatoria de los trabajadores independientes que no superan los 40 aos de edad a cualquiera de los sistemas pensionarios, precisamente por la ausencia de participacin de los actores para este tipo de reformas tan sensibles para la poblacin laboral, reflejando una necesidad de que un grupo de expertos puedan revisar, analizar y recomendar las mejoras que debe hacerse conforme a nuestra realidad socio econmica, la cual, la parecer no contempla las normas cuestionadas, pues se presenta una desaceleracin de la economa y con menor tasa de empleo formal del sector independiente. Por otro lado, no todos los trabajadores independientes cuentan con un salario regular y permanente que vaya ms all de lo que requiere para cubrir su canasta familiar (S/.1,350.00 nuevos soles) de cinco miembros y donde solo existe un miembro de la familia que es la fuente econmica familiar. Un tema de esta naturaleza debe de ir acompaado de una clara y transparente informacin de los beneficios que les puede brindar para el futuro a los trabajadores independientes, teniendo en cuenta que los beneficios de la afectacin mensual en su remuneracin no los vern a corto ni mediano plazo, generando incertidumbre respecto del monto a recibir como pensin en el futuro. En este sentido, se deben propiciar alternativas ms favorables al aporte de los trabajadores independientes, proponiendo frmulas que incentiven de manera voluntaria a elegir entre los sistemas, sea pblico o privado, el ms conveniente para su situacin y generar as una cultura del ahorro previsional. Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Climtico
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III. EFECTOS DE LA VIGENCIA DE LA NORMA SOBRE LA LEGISLACION NACIONAL
El presente proyecto de Ley propone la suspensin de la entrada en vigencia de la Ley N30082, dejando sin efecto la obligatoriedad de los trabajadores independientes de aportar al Sistema Privado de Pensiones o al Sistema Nacional de Pensiones, lo que modificara el Art. 8 y 9 de la Ley N29903 y el Art. 33 del TUO de la misma Ley, que fuera aprobada por el Decreto Supremo N054-97-EF, y crea un Comit Consultivo de Especialista en el tema para que realice una reforma profunda de todo el sistema pensionario del pas.
III. ANALISIS COSTO BENEFICIO
La presente norma no genera costo alguno al erario nacional toda vez que pretende suspender la entrada en vigencia de una norma legal que perjudica al grupo de los trabajadores independientes toda vez que limita su derecho al libre acceso a las prestaciones de salud y pensiones y a la libertad de contratacin consagrados en los artculos 11 y 62 de nuestra carta magna, as como en el artculo 23 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos. En ese sentido el Tribunal Constitucional en la sentencia 0001-2013-PI ha establecido que el libre acceso a la pensin tambin incluye la libre eleccin de la AFP de los afiliados. Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Climtico
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Respecto al Comit Consultivo Especializado, cabe indicar que estar integrado por funcionarios del Estado y especialistas de la actividad privada, con lo cual no se generar gastos al erario pblico y por el contrario ms con el aporte de los expertos en la materia, mejorar el sistema pensionario de nuestro pas.
IV. VINCULACION CON EL ACUERDO NACIONAL
El presente Proyecto de Ley se encuentra concordado y vinculado con el Acuerdo Nacional, pues es una poltica del Estado, buscar el bienestar, en el acceso a la Salud y Seguridad Social, a sus trabajadores.
Ejecución Del Proyecto de Mejoramiento e Implementación Del Sistema de Agua Potable, Alcantarillado en Localidades Del Distrito de Catahuasi y Viñac, en Lima