Dra. Montserrat Daz Fernndez Universidad de Oviedo UNA APROXIMACION TEORICA A LA VIVIENDA Concepto de vivienda MODELIZACION ECONOMICA DE LA VIVIENDA Concepto de vivienda La vivienda, un bien econmico El mercado de la vivienda LA INTERVENCIN PBLICA EN EL ANLISIS DE LA VIVIENDA UNA APROXIMACION TEORICA A LA VIVIENDA Concepto de vivienda MODELIZACION ECONOMICA DE LA VIVIENDA Concepto de vivienda La vivienda, un bien econmico El mercado de la vivienda LA INTERVENCIN PBLICA EN EL ANLISIS DE LA VIVIENDA Concepto de vivienda INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA Recinto estructuralmente separado e independiente que, por la forma en que fue construido est concebido para ser habitado por personas, o constituye la residencia habitual de alguien en el momento censal VIVIENDAS residencia habitual de alguien en el momento censal Los recintos que, a pesar de estar concebidos para habitacin humana inicialmente, en el momento censal estn dedicados a otros fines NO VIVIENDAS Vivienda Familiar Destinada a ser habitada Se consideran Colectiva Destinada a ser Destinada a ser habitada por una o varias personas, no necesariamente unidas por parentesco Se consideran independientemente de que estn ocupadas o no en el momento censal Destinada a ser habitada por un colectivo. Puede ocupar parcial o totalmente un edificio (conventos, cuarteles, hoteles ...) PRINCIPAL NO PRINCIPAL SECUNDARIA DESOCUPADA OTRO TIPO Residencia habitual Conjunto de operaciones tendentes a recopilar, resumir, valorar, analizar y publicar los datos relativos a todos publicar los datos relativos a todos los lugares destinados a habitacin humana que han sido concebidos como tales, y a enumerar aquellos que no habiendo sido concebidos para este fin tienen sin embargo ese uso. Respecto a las viviendas clase, zona, instalaciones, superficie til en metros cuadrados, periodo de construccin, nmero de cuadrados, periodo de construccin, nmero de habitaciones, rgimen de tenencia y clase de propietario; y por tipo, nmero de plantas, nmero de viviendas, clase de propietario, estado y periodo de construccin del edificio Informacin estadstica Informacin estadstica NACIONAL AUTONMICA PROVINCIAL MUNICIPAL
PARQUE DE VIVIENDAS
Censo Nacional Principado de Asturias 1991 17.220.399 463.203 2001 20.958.000 523.917
DISTRIBUCIN TERRITORIAL DEL PARQUE DE VIVIENDAS Ordenacin Decreciente
Comunidad Autnoma Porcentaje 1 Andaluca 16,86 2 Catalua 15,82 3 Comunidad Valenciana 12,16 4 Madrid (Comunidad de) 11,83 5 Castilla y Len 6,92 523.616 viviendas familiares 21,70 % 13,10 % 5 Castilla y Len 6,92 6 Galicia 6,25 7 Castilla-La Mancha 4,71 8 Pas Vasco 4,25 9 Canarias 4,06 10 Aragn 3,12 11 Murcia (Regin de) 2,83 12 Extremadura 2,74 13 Asturias (Principado de) 2,50 14 Balears (Illes) 2,40 15 Cantabria 1,36 16 Navarra (Comunidad Foral de) 1,24 17 Rioja (La) 0,74 18 Ceuta 0,11 19 Melilla 0,11
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (INE). Elaboracin propia. 523.616 viviendas familiares 301 viviendas colectivas Dimensin reducida UNA APROXIMACION TEORICA A LA VIVIENDA Concepto de vivienda MODELIZACION ECONOMICA DE LA VIVIENDA Concepto de vivienda La vivienda, un bien econmico El mercado de la vivienda LA INTERVENCIN PBLICA EN EL ANLISIS DE LA VIVIENDA La vivienda, un bien econmico CARACTERISTICAS ... con particularidades intrnsecas, diferente a otros bienes que se 1. Necesidad 2. Importancia 3. Durabilidad un bien econmico caractersticas otros bienes que se comercializan en el mercado ... 3. Durabilidad 4. Carcter fijo 5. Indivisibilidad 6. Complejidad 7. Estrechez del mercado 8. Asimetras en la informacin 9. Actuacin del Sector Pblico 10. Etc. NECESIDAD ... satisface la condicin de alojamiento y resguardo ... CONSTITUCIN ESPAOLA - Artculo 47 CONSTITUCIN ESPAOLA - Artculo 47 Todos los espaoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada ... Figura entre los derechos sociales y econmicos y no en los fundamentales IMPORTANCIA ... DECISIN FINANCIERA y apartado de consumo relevante en el ciclo de vida de la unidad familiar ... El elevado precio de la vivienda en relacin a la renta familiar hace del recurso a la FINANCIACIN EXTERNA una cuestin obligada DURABILIDAD ... Las unidades construidas anualmente representan ... la reproduccin de la vivienda est fuertemente acotada a diferencia de otros bienes de consumo ... doble percepcin como BIEN DE representan un porcentaje pequeo del stock de capital residencial ... ... doble percepcin como BIEN DE CONSUMO E INVERSIN Permite materializar el ahorro familiar y obtener rentabilidad en un horizonte temporal de medio o largo plazo CARCTER ESPACIALMENTE FIJO ... las caractersticas espaciales de una vivienda se adquieren conjuntamente con las estructurales ... Los bienes inmuebles no son trasladables Los bienes inmuebles no son trasladables Los bienes inmuebles responden a necesidades que surgen del mercado local Externalidades inherentes a la localizacin elegida para el consumo del bien INDIVISIBILIDAD ... las unidades familiares no mezclan ... las unidades familiares no mezclan de forma tpica fracciones de unidades de vivienda ... NATURALEZA COMPLEJA Y HETEROGENEA COMPLEJIDAD ... unidades con el mismo precio de mercado pueden ser contempladas por oferentes y demandantes como diferentes ... ... coexistencia simultnea excesos de oferta y demanda de vivienda ... como diferentes ... HETEROGENEIDAD ... la vivienda no es un bien nico, son bienes distintos segn su localizacin, edad y prestaciones ... NATURALEZA COMPLEJA Y HETEROGENEA ... dicha caracterstica impide que se produzcan movimientos uniformes a la baja en los precios en caso de EXCESO DE OFERTA... movimientos uniformes a la baja en los precios en caso de EXCESO DE OFERTA... el ajuste se produce a travs de disminuciones en el nmero de transacciones (AJUSTE VIA CANTIDAD) ESTRECHEZ DE MERCADO ... unidades de vivienda y economas ... unidades de vivienda y economas domsticas se encuentran dispersas por el espacio de las caractersticas ... ASIMETRIAS EN LA INFORMACION ... desconocimiento mutuo del total de caractersticas de caractersticas de la vivienda y agentes implicados en el proceso ... ACTUACION DEL SECTOR PUBLICO ... preocupacin pblica acerca de la eficiencia en las decisiones ...amplia panoplia de instrumentos de actuacin (imposicin, gasto, etc.) ... en las decisiones asignativas y desigualdades en la distribucin en su consumo ... (imposicin, gasto, etc.) ... ... visibilidad y rentabilidad poltica en las actuaciones ... UNA APROXIMACION TEORICA A LA VIVIENDA Concepto de vivienda MODELIZACION ECONOMICA DE LA VIVIENDA Concepto de vivienda La vivienda, un bien econmico El mercado de la vivienda LA INTERVENCIN PBLICA EN EL ANLISIS DE LA VIVIENDA El mercado de la vivienda ... el consumo del bien vivienda exige su conceptualizacin ... SERVICIOS DE VIVIENDAS STOCK DE VIVIENDAS SERVICIOS DE VIVIENDAS STOCK DE VIVIENDAS Conceptos intercambiables para la unidad familiar Listado exhaustivo de caractersticas (la modelizacin del mercado exige una descripcin relativamente simple) Nmero de unidades de servicios de vivienda que proporciona, (alquiler generado en un momento determinado) Conceptualizacin del trmino vivienda Descripcin en trminos de localizacin, superficie, calidad, etc. CONSTRUCCIN (combinacin de suelo, capital y trabajo para producir unidades de vivienda) MANTENIMIENTO (aplicacin gradual de capital a una unidad existente con superficie, localizacin dado para reducir la tasa de deterioro) REHABILITACIN (proceso similar al mantenimiento si bien implica la aplicacin sbita de capital para incrementar de forma discontinua su calidad) CONVERSIN (cambio del tamao de las unidades en un edificio con localizacin y densidad estructural dadas) DEMANDA LARGO PLAZO Variables OFERTA Materias primas Financiacin 25 EL MERCADO DE LA VIVIENDA Variables sociodemogrficas CORTO PLAZO Variables econmicas Variables financieras Fiscalidad y adems ALOJAMIENTO INVERSION Financiacin Polticas pblicas Precio S V Equilibrio del mercado P 26 Cantidad D V P V Q d Precio S V Equilibrio del mercado P D V 27 Cantidad D V P V Q d Precio S V Equilibrio del mercado P D V P V Exceso de demanda 28 Cantidad D V P V Q d Q d Precio S V Equilibrio del mercado P D V P V nuevo precio? S V el equilibrio no es instantneo, distintos niveles de inversin pueden coexistir con la misma funcin de demanda 29 Cantidad D V P V Q d Q d MODELIZACION DEL MERCADO DE LA VIVIENDA Poder de mercado de oferentes y demandantes Equilibrio del mercado Asimetras y externalidades significativas Asimetras y externalidades significativas Mercado de capital, dirigido a la vivienda, imperfecto Proporcin pequea de unidades de vivienda en el mercado Etc. MERCADO IMPERFECTO lgico pensar que oferta y demanda tengan un comportamiento anmalo y que el OFERTA (heterogeneidad del suelo) MONOPOLIO NATURAL, COMPETENCIA MONOPOLISTA anmalo y que el funcionamiento del mercado no sea regular MONOPOLISTA DEMANDA (bien de consumo e inversin) VALOR FUNDAMENTAL PRECIO EFECTIVO el mercado es ineficiente porque se detectan diferencias en la localizacin de la oferta es un mercado segmentado cada vivienda dispone de caractersticas propias y ello implica que el proceso de formacin del precio sea diferente a otros activos en ello se sustenta la dificultad de modelizacin del precio de la vivienda un mercado es eficiente si existen muchos compradores y vendedores productos relativamente homogneos completa informacin SUBSEGMENTOS DEL MERCADO DE LA VIVIENDA VIVIENDA NUEVA VIVIENDA DE SEGUNDA MANO REHABILITACION REHABILITACION LIBRES PROTECCION OFICIAL PROMOCION PRIVADA PROMOCION PUBLICA REGIMEN ESPECIAL UNA APROXIMACION TEORICA A LA VIVIENDA Concepto de vivienda MODELIZACION ECONOMICA DE LA VIVIENDA Concepto de vivienda La vivienda, un bien econmico El mercado de la vivienda LA INTERVENCIN PBLICA EN EL ANLISIS DE LA VIVIENDA la intervencin pblica en el anlisis de la vivienda 1. La intervencin del Estado en la produccin de viviendas se manifiesta como una exigencia para garantizar el acceso a un bien necesario 2. El conjunto de medidas a adoptar constituye la denominada POLITICA DE VIVIENDA que puede adoptar manifestaciones diferentes 3. Razones de naturaleza diversa justifican la intervencin pblica en materia de vivienda 1. ESTADO DE BIENESTAR 2. Actitud paternalista de la Administracin Pblica 3. Existencia de interrelaciones entre los distintos consumidores 4. Argumentos polticos 4. Satisfaccin de criterios de EFICIENCIA y EQUIDAD ... maximizacin de la funcin de bienestar social ... eficiencia eficiencia equidad ... maximizacin de la funcin de bienestar social ... EFICIENCIA la competencia perfecta garantiza DURABILIDAD Perodos de ajuste largos HETEROGENEIDAD garantiza una asignacin eficiente HETEROGENEIDAD Mercado segmentado ASIMETRIAS EN LA INFORMACIN Formacin del precio EXTERNALIDADES Bienestar, efecto multiplicador ... maximizacin de la funcin de bienestar social ... HORIZONTAL necesidad de proteger a los colectivos ms desfavorecidos VERTICAL redistribucin de rentas transferencia directa TIPOS DE INTERVENCIN PBLICA la actuacin del Estado en una economa mixta exige el diseo de actuaciones que permitan alcanzar cotas de EFICIENCIA Y EQUIDAD REGULACION SUBSIDIACION DE ALQUILERES EFICIENCIA Y EQUIDAD FINANCIACION PRODUCCION PUBLICA GASTOS FISCALES TIPOS DE INTERVENCIN PBLICA Regulacin TIPOS DE INTERVENCIN PBLICA Subsidiacin de alquileres En algunos mbitos constituyen medidas de carcter local Justificado por dificultades de acceso a la vivienda en propiedad y alquiler privado propiedad y alquiler privado La lista de espera se nutre de nuevos demandantes y actuales beneficiarios con situaciones familiares diferentes Este tipo de medidas normalmente contribuye a la inmovilidad poblacional TIPOS DE INTERVENCIN PBLICA Financiacin Financiacin de prstamos o concesin de garantas Pretenden neutralizar las imperfecciones del mercado de Pretenden neutralizar las imperfecciones del mercado de capitales en el acceso a la vivienda Subsidiacin de precios cuando se constatan divergencias entre la tasa de descuento privada y social (ej. barrios marginales) TIPOS DE INTERVENCIN PBLICA Produccin pblica La asignacin de viviendas desde una perspectiva puramente administrativa puede dar lugar a problemas Cuando el precio de la vivienda es bajo,a menos que la demanda sea inelstica, cualquier subsidio mayor que el razonable por razones de eficiencia elevar la demanda Las subvenciones directas a los que no alcancen un mnimo de renta puede dar lugar a una distribucin en forma de U TIPOS DE INTERVENCIN PBLICA Gastos fiscales Se exige una adquisicin previa de la vivienda Regresividad en el sistema, son las rentas altas las que pueden acceder a grandes hipotecas y deducir mayores pueden acceder a grandes hipotecas y deducir mayores cantidades por inversin y deduccin de intereses La poltica de vivienda en Espaa ... Se enmarca dentro de los objetivos generales de la poltica econmica y, al mismo tiempo, contribuye a fortalecer otras polticas sociales .. Poltica de vivienda protegida DIRECTAS vivienda protegida Poltica de vivienda en alquiler Poltica urbanstica DIRECTAS Programas de gastos INDIRECTAS Va presupuestos de gastos fiscales El modelo reciente se ha caracterizado 1. existencia de una intensa demanda 2. mejora de las condiciones de financiacin 2. mejora de las condiciones de financiacin 3. mejora en el proceso de produccin de suelo desde una perspectiva institucional la eficiencia 1. constituye un concepto relativo 2. supera las restricciones tcnicas o de disponibilidad de recursos disponibilidad de recursos 3. modifica su significado desde lo que es fsicamente posible de realizar o construir hacia el concepto de lo que es socialmente deseable construir