Derechos de Los Niños

CARTAS DE NAVEGACIN
PARA LA PREVENCIN Y
ERRADICACIN DE
LA EXPLOTACIN SEXUAL
COMERCIAL INFANTIL -ESCI-
ESCI
CARTADE
NAVEGACIN
VU L N E RA C I N
D E L OS
D E RE C HOS
HU M A N OS D E
L OS N I OS Y
L A S N I A S
2
Copyright Organizacin Internacional del Trabajo 2005
Las publicaciones de la Oficina Internacional del Trabajo gozan de la proteccin de los derechos de
propiedad intelectual, en virtud del protocolo 2 anexo a la Convencin Universal sobre Derecho de Autor.
No obstante, ciertos extractos breves de estas publicaciones pueden reproducirse sin autorizacin, con la
condicin de que se mencione la fuente. Para obtener los derechos de reproduccin o de traduccin deben
formularse las correspondientes solicitudes a la Oficina de Publicaciones (Derechos de autor y licencias),
Oficina Internacional del Trabajo, CH - 1211 Ginebra 22, Suiza, solicitudes que sern bien acogidas.
Tercera impresin, 2006
Datos de Catalogacin de la OIT
ARENAS HIGUERA, Myriam y QUINTERO BUENO, Catalina.
Vulneracin de los derechos humanos de las nias y los nios. Cartas de navegacin para la
prevencin y erradicacin de la explotacin sexual comercial infantil ESCI-.
Bogot: OIT/IPEC, Sudamrica, 2005. 48 p.
TRABAJO DE MENORES, PROSTITUCION, NIOS, NIA., DERECHOS DEL
NIO, DERECHOS HUMANOS, ETICA, ASPECTO JURIDICO, PUB. OIT. 14.02.2
ISBN: 92-2-317176-8 (versin impresa)
ISBN: 92-2-317181-4 (versin web, pdf)
ISBN: 92-2-317180-6 (coleccin completa)
Las denominaciones empleadas, en concordancia con las prcticas seguidas en las Naciones Unidas, y la
forma en que aparecen presentados los datos en las publicaciones de la OIT, no implican juicio alguno por
parte de la Oficina Internacional del Trabajo sobre la condicin jurdica de ninguno de los pases, zonas o
territorios citados o de sus autoridades, ni respecto de la delimitacin de sus fronteras.
La responsabilidad de las opiniones expresadas en los artculos, estudios y otras colaboraciones firmados
incumbe exclusivamente a sus autores, y su publicacin no significa que la OIT las sancione.
Las referencias a firmas, procesos o productos comerciales no implican aprobacin alguna por la Oficina
Internacional del Trabajo, y el hecho de que no se mencionen firmas, procesos o productos comerciales no
implica desaprobacin alguna.
Las publicaciones de la OIT pueden obtenerse en las oficinas locales de la OIT en muchos pases o
pidindolas a: Las Flores 275, San Isidro, Lima 27 - Per, Apartado Postal 14-124, Lima, Per.
Esta publicacin puede obtenerse tambin directamente en: Av. 82 N 12-18 Of. 504, Bogot, Colombia.
Vea nuestro sitio en la red:
Impreso en Colombia
www.oit.org.pe/ipec
3
* De acuerdo con las recomendaciones realizadas por el Comit Interinstitucional de Erradicacin del
Trabajo Infantil y Proteccin del Joven Trabajador, para efectos de este material comunicativo, se ha
decidido hacer distincin entre nios y nias con el propsito de hacer ms visibles las referencias al
gnero femenino.
ADVERTENCIA
El uso de un lenguaje que no discrimine ni marque diferencias entre
hombres y mujeres es una de las preocupaciones de nuestra organizacin.
Sin embargo, no hay acuerdo entre los lingistas sobre la manera de
hacerlo en nuestro idioma.
En tal sentido y con el fin de evitar la sobrecarga grfica que supondra
utilizar en espaol o/a para marcar la existencia de ambos sexos, hemos
optado por emplear el masculino genrico clsico, en el entendido de que
todas las menciones en tal gnero representan siempre a hombres y
mujeres. *
4
Programa de accin sobre estructuracin de redes sociales para la prevencin y erradicacin de
la explotacin sexual comercial infantil - ESCI - .
Financiado por la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional AECI
Agencia ejecutora
Fundacin ESPERANZA
Elaboracin de las cartas de navegacin para la prevencin y erradicacin de la explotacin
sexual comercial infantil -ESCI-.
Mara Esperanza Joves Rueda
Navegar con Rumbo
Lucrecia Caro Gmez
Carta de navegacin 1. ESCI: Conceptos bsicos
Catalina Quintero Bueno y Myriam Arenas Higuera
Carta de navegacin 2. Vulneracin de los derechos humanos de las nias y los nios
Mara Gabriela Hermida Bruno
Carta de navegacin 3. Caractersticas de la infancia que generan vulnerabilidad
Camilo Guqueta Rodrguez
Carta de navegacin 4. ESCI: Prcticas culturales que la promueven
Lyda Patricia Guarn Martnez
Carta de navegacin 5. Trabajo en red y acciones de intervencin social
Comit Interinstitucional para la Erradicacin del Trabajo Infantil y la
Proteccin del Joven Trabajador
Comit Asesor del Programa de Accin
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)
Direccin Tcnica - Subdireccin de Intervenciones Directas
Elena Motta Serna y Salom Vlez Meja
Ministerio de la Proteccin Social
Direccin de Proteccin Laboral
Carmenza Perilla Enciso y Carlos Plaza Trujillo
Oficina Internacional del Trabajo
Director para los Pases Andinos
Ricardo Hernndez Pulido
Coordinacin Subregional Programa IPEC para Amrica Latina (e)
Elena Saura de la Campa
Coordinadora del Programa IPEC en Colombia
Liliana Obregn Espinel
Coordinadora del Programa de Accin
Revisin Tcnica del Mdulo
Gabriela Luna vila
Publicacin Financiada por el Departamento del Trabajo de los Estados Unidos.
Esta publicacin ha sido financiada por el Departamento de Trabajo de los Estados Unidos. Esta publicacin no
necesariamente refleja el punto de vista o las polticas del Departamento de Trabajo de los Estados Unidos, ni la
mencin de marcas registradas, productos comerciales u organizaciones, implica el respaldo del Gobierno de los
Estados Unidos.
Ilustracin: Iban Varn Olaya Impresin: Litografa Corona
INTRODUCCION
EL TALLER
El Encuentro
Dinmica para presentacin de los participantes
1. DIMENSION ETICA Y POLITICA DE LOS DERECHOS HUMANOS
Tema 1
Hacia el concepto de dignidad frente a la explotacin sexual comercial infantil
Actividades
Apoyos Conceptuales
2. ESCI, ESPACIO EN EL QUE SON VULNERADOS Y VIOLADOS LOS DERECHOS
SEXUALES Y REPRODUCTIVOS
Tema 1
Explotacin sexual comercial infantil y su relacin con los Derechos Sexuales
Y Reproductivos
Actividades
Apoyos conceptuales
3. DIMENSION JURIDICA DE LA EXPLOTACION SEXUAL COMERCIAL INFANTIL
Tema 1
Estudio de casos
Actividades
Apoyos conceptuales
BIBLIOGRAFIA
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10
11
11
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29
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47
CONTENI DO
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7
I NTRODUCCI N
Con este mdulo se busca identificar la problemtica de la explotacin sexual comercial infantil, como
una violacin a los Derechos Humanos de los nios y nias, al utilizarlos como objetos y no reconocerlos
como sujetos de derecho.

Para ello gran parte del mdulo se destina a interiorizar el concepto de DIGNIDAD y a entender cules
son las consecuencias de no respetar este principio en los nios y las nias.
Se presenta brevemente el desarrollo histrico de los instrumentos internacionales y nacionales relativos a
la niez y los desarrollos jurdicos puntuales relacionados con la proteccin de los nios y las nias frente
a la ESCI.
Se exponen los principios plasmados en la Convencin sobre los Derechos del Nio, para fortalecer la
perspectiva de derechos frente a la de necesidades, especialmente ante una problemtica como la
explotacin sexual comercial infantil -ESCI-. Se explica el Convenio 182 de la OIT y la importancia de su
cumplimiento. Se ve que los derechos sexuales y reproductivos son Derechos Humanos vulnerados en las
nias y los nios que son expuestos a experiencias sexuales tempranas en las que se violenta su cuerpo y
se marca su alma.
Se realiza el cierre con la explicacin de las sanciones jurdicas que se aplican a los explotadores a nivel
penal colombiano y la interpretacin de la normativa penal en favor del inters superior del nio.
Para ello, en este mdulo se utiliza el taller como experiencia de trabajo colectivo, a travs de actividades
que pretenden que los asistentes, a partir de vivencias y del intercambio de ideas y opiniones, interioricen y
se apropien de los conceptos que posteriormente se amplan por parte del facilitador. Se busca que con
cada dinmica quede un concepto claro y una reflexin que posteriormente puedan ser trabajados por los
asistentes al taller.
Para reforzar las ideas analizadas y ampliar los conceptos, el facilitador puede utilizar una exposicin
magistral en la que presente una sntesis de ideas fundamentales a travs de carteleras, acetatos u otras
1
tcnicas a su alcance (ver CD, Documento didctico de apoyo, carpeta correspondiente) .
1
Es necesario precisar la diferencia conceptual entre violacin y vulneracin de Derechos Humanos: Cuando en el mdulo se
hace referencia a violacin de Derechos Humanos indicamos el no reconocimiento de los Derechos por parte del Estado, por
omisin o por accin. Cuando se hace referencia a vulneracin de Derechos Humanos indicamos que el agresor es el particular,
para el caso de ESCI es el explotador / proxeneta y el explotador / cliente, quienes responden jurdicamente con las penas
establecidas en el cdigo penal.
EXPL OTA CI N SEXUA L COMERCI A L
1
I NFA NTI L : VUL NERA CI N
DE L OS DERECHOS
HUMA NOS DE L A S NI A S Y DE L OS NI OS
8
Para iniciar el taller, es necesario empezar por identificar la Explotacin Sexual Comercial Infantil como
una problemtica que afectan los Derechos Humanos de la niez.
Cada da un nmero creciente de nios y nias de todo el mundo son objeto de explotacin sexual
comercial infantil -ESCI-. Decimos objeto porque as son vistos por quienes los explotan, perdiendo de
esta manera su condicin de sujetos de derecho. Esta violacin de los derechos humanos de nias y nios
incumbe tanto al Estado, como a la familia y a la sociedad en general, e impulsa a definir una estrategia
concertada tanto a nivel internacional, como nacional y local que aglutine esfuerzos ante una problemtica
compleja en la que intervienen muchos aspectos y factores que facilitan su presencia y permanencia. De
esta manera es fundamental analizar, entender y comprender el contexto social en el que se desarrolla
dicho fenmeno, para as orientar acciones precisas en la direccin correcta, que permitan garantizar sin
discriminacin alguna los derechos de los nios y las nias.

Como se menciona en el mdulo I de conceptos bsicos sobre explotacin sexual comercial infantil, son
muchos los factores que contribuyen a que se presente esta problemtica, dentro de los cuales se encuentra
la desintegracin familiar, las estructuras socioeconmicas injustas, la pobreza, la falta de oportunidades
educativas, el creciente consumismo, la migracin rural urbana, la discriminacin de gnero, la conducta
sexual masculina irresponsable, la impunidad y los sistemas jurdicos dbiles. Todas estas causas
exacerban la vulnerabilidad de nios y nias frente a aquellos que buscan lucrarse de una situacin,
convirtindose estos nios y nias en vctimas de personas inescrupulosas que se aprovechan de su
circunstancia y necesidades jugando con sus esperanzas y sus sueos.
Se debe tener presente que la ESCI es practicada por una amplia gama de individuos en todos los niveles de
la sociedad. Adicionalmente, esta problemtica se agudiza por la indiferencia del Estado y la sociedad
civil, por lo tanto es primordial recalcar que el bienestar de la infancia, es uno de los principios
fundamentales del ordenamiento social; por ello la integridad fsica, moral, intelectual y espiritual de la
niez, y la garanta de la plenitud de sus derechos son, en estricto sentido, asunto de inters general.
Cuando ignoramos las consecuencias que sufre la niez vulnerada con la ESCI, estamos contribuyendo a
perpetuar actitudes y valores que consideran a los nios y a las nias como mercanca, y nos olvidamos que
hacen parte de un negocio que lesiona y degrada su cuerpo, capacidades y autoestima, que conlleva
consecuencias para toda la vida, en su salud fsica y mental, impidiendo as el logro armnico de su
desarrollo.
De ah la importancia de dimensionar la ESCI desde una perspectiva de vulneracin de Derechos
Humanos, en la que se hace evidente que mediante esta conducta ilcita se atenta contra el principio
universal de la dignidad, y en consecuencia de la libertad y la autonoma de nios y nias.
9
Objetivos del mdulo
Ubicar la problemtica de la ESCI como una violacin y vulneracin de los Derechos Humanos en
general y de los Derechos de los nios y las nias en particular, a partir de la interiorizacin del
concepto de dignidad.
Comprender qu y cules son los derechos sexuales y reproductivos y cmo estos son vulnerados
y violados a travs de la ESCI.
Entender cmo la violacin y vulneracin de los derechos de los nios y las nias en la ESCI, trae
como consecuencia sanciones jurdicas.
Qu temas se abordarn en este mdulo?
Se trabajar el desarrollo histrico del concepto de dignidad-como principio rector de los derechos
humanos - , la dimensin tica y poltica de los derechos, la dimensin humana y la dimensin jurdica.
Se har nfasis en las siguientes ideas fuerza:
Ser digno implica ser merecedor de moverse por el mundo sin que nadie nos pueda cosificar o
reducir a la condicin de medio. Implica ser reconocido como un fin y no como un medio.
Las nias y los nios tambin tienen derechos sexuales y reproductivos y stos son una
herramienta para limitar el ejercicio arbitrario del poder de un adulto sobre sus cuerpos.
Es fundamental denunciar la ESCI para que los explotadores sean sancionados. Por lo tanto es
prioritario conocer nuestra legislacin e interpretarla siempre a la luz del inters superior de los
nios y las nias y de la prevalencia de sus derechos sobre los de los dems.
EL TA L L ER
Art. 219 B. Cdigo Penal. Omisin de denuncia: El que, por razn de su
oficio, cargo, o actividad, tuviere conocimiento de la utilizacin de menores
para la realizacin de cualquiera de las conductas previstas en el presente
captulo y omitiere informar a las autoridades administrativas o judiciales
competentes sobre tales hechos, teniendo el deber legal de hacerlo, incurrir
en multa de diez (10) a cincuenta (50) salarios mnimos legales mensuales
vigentes.
10
Dinmica de presentacin de los participantes
Objetivos
Romper el hielo entre los participantes del taller.
Generar un espacio para el conocimiento personal y de las instituciones que representan.
Recursos
Stickers grandes (uno por participante)
Marcadores de diferente color
Tiempo
Treinta minutos aproximadamente.
Descripcin
Se har un crculo para que todos puedan ver los zapatos de los dems y elegir los que ms les
hayan llamado la atencin.
Cada participante se acercar a la persona que porte los zapatos elegidos y le preguntar sobre la
historia de esos zapatos (quin se los dio, dnde los compr, qu diran esos zapatos si hablaran),
adems preguntar su nombre si no lo sabe y la institucin de donde proviene.
Cada persona presentar a la dueo/a de los zapatos elegidos y compartir la historia de los
mismos.
Se entregar a cada persona un sticker con su nombre.
EL ENCUENTRO

Hacia el concepto de dignidad frente a la explotacin sexual comercial infantil
Objetivo
Reflexionar sobre el sentido del concepto de dignidad y su directa relacin con la ESCI.
Recursos
Tarjetas
Papeles que representen dinero y que tengan valores marcados.
Papelgrafo
Pliegos de papel
Marcadores
Tiempo
Treinta minutos aproximadamente
Descripcin
1. Se pide a los asistentes que escriban en una tarjeta las tres cualidades de su personalidad, de las que se
sientan ms orgullosos y las partes de su cuerpo que ms les gustan.
2. Luego se pide que se dividan en grupos, uno de mujeres y otro de hombres.
3. Cada grupo deber escoger una persona del sexo contrario, respondiendo la pregunta Si usted tuviera
que escoger a alguien del grupo a quin escogera? El facilitador menciona que ningn grupo puede
abstenerse de hacer la eleccin.
4. Una vez escogidas las dos personas, se les solicita que pasen al frente del grupo.
5. Se le informa al grupo que van a participar en una subasta para lo cual deben cumplir las siguientes
instrucciones:
1 Actividad
11
1. DI MENSI N TI CA Y POL TI CA
DE L OS DERECHOS HUMA NOS
Tema 1
12
Deben formarse en grupos mixtos - hombres y mujeres - de 5 personas.
Cada grupo recibir un monto de dinero (los papeles que simulan dinero) que deben contar muy
bien antes de iniciarse la subasta. Ningn grupo mencionar la suma que le ha sido asignada.
El facilitador distribuir previamente los montos para cada grupo, pero tendr la precaucin de
hacerlo inequitativamente, de tal forma que algunos grupos tengan ms recursos que otros.
Para mencionar la cifra de dinero con la que quiere participar el grupo, una persona
delegada levantar la mano; una vez sea sealada por el animador de la subasta,
mencionar la propuesta.
Ningn grupo puede abstenerse de jugar.
Cada grupo puede decidir si participa en la subasta de las dos personas o de una sola. Esto lo
pueden decidir a medida que van jugando.
6. Se pide a las personas elegidas, el papel en el que han anotado sus cualidades y las partes preferidas de su
cuerpo.
El animador utilizar lo que all han escrito para animar el juego. Se presenta la primera persona que ser
subastada con sus respectivas cualidades y partes destacadas del cuerpo y se da la cifra de arranque,
posteriormente se invita a los grupos a participar. Es muy importante que la persona que dirija la subasta
motive con arengas que se utilizan para dichas actividades como: Quin da ms? Treinta mil pesos a la
una!, treinta mil pesos a las dos!...
Una vez un grupo gane la subasta de la primera persona, se procede a la segunda subasta hasta que algn
grupo obtenga el triunfo.
Al finalizar se menciona qu grupo gan a cada persona subastada.
Elementos para el cierre de la actividad
El facilitador preguntar a las personas que fueron subastadas cmo se sintieron en la dinmica.
En la mayora de los casos surgen sentimientos ambivalentes. Para algunos, es un reconocimiento
ser elegidos y ver como se peleaban los grupos por ellos. Para otros, es una sensacin muy
incmoda sentir cmo eran promocionados, cmo se les asignaba un precio y cmo no tenan
control sobre lo que estaba pasando. Se anotan todas las percepciones en un papelgrafo.
Luego se le pregunta a los grupos cmo se sintieron. Muchos expresarn su inconformidad porque
no todos tenan el mismo dinero y por lo tanto la participacin fue desigual. Algunos se sienten
incmodos al sentir que compraban a las personas que asisten al taller.
Se retoma lo mencionado tanto por las personas elegidas como por los grupos y se invita a
reflexionar sobre las consecuencias de tratar al otro como un objeto y el poder ejercido a travs
del dinero o por otro tipo de elemento y cmo estos elementos son una constante en las situaciones
de explotacin sexual comercial, en especial la referida a los nios y nias.
Se explica el concepto del principio de la dignidad como principio fundamental de los
Derechos Humanos y cmo se vulnera cuando se comercia con las personas y cmo este acto se
constituye en una indiscutible vulneracin a los Derechos Humanos.
Se refuerza la idea de que las personas que fueron subastadas no tuvieron la posibilidad de decidir
si queran ser subastadas o no, con lo cual se desconoca su autonoma
2 Actividad
Recursos
Diapositivas de presentacin en documento de apoyo didctico, CD anexo
Tiempo
Treinta minutos aproximadamente.
Descripcin
A partir de los elementos que surjan de la reflexin, el facilitador introducir el tema de los Derechos
Humanos desde las siguientes perspectivas, utilizando para ello la ltima parte de este mdulo
denominada Apoyos Conceptuales:
Gnesis del concepto de dignidad, como principio de los Derechos Humanos
Qu son los Derechos Humanos?
Derechos Humanos de los nios y las nias, construccin social de la infancia y la propuesta desde
la Convencin de los Derechos del nio.
La ESCI como atentado a los derechos de las nias y los nios.
Enfoque de necesidades vs. Enfoque de derechos para la intervencin frente a la explotacin
sexual comercial infantil.
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DIMENSION ETICA Y POLITICA DE LOS DERECHOS HUMANOS
Cuando se habla de Derechos Humanos es imprescindible partir de la dimensin tica, por cuanto los
derechos son propios de un sujeto o individuo por el hecho mismo de ser humano, y de la dimensin
poltica, puesto que este mismo ser humano, por su carcter gregario evoluciona y trasciende dentro de una
sociedad y en un tiempo histrico determinado.
ticamente, los Derechos Humanos buscan garantizar que se le reconozca a todos los individuos el
principio fundamental y universal en el cual se basan estos derechos, cul es la dignidad humana. Este
principio es constante, permanece en cualquier sociedad en la que se aplique y es absoluto por cuanto no
admite restricciones, en contraposicin a los valores, que s varan de acuerdo con la sociedad de que se
trate, de la cultura, del grado de civilizacin o del momento histrico.
Desde la anterior perspectiva es claro que los Derechos Humanos no son una concesin sino una
obligacin estatal para con los ciudadanos y por lo tanto la dignidad humana es el fin y fundamento de toda
organizacin poltica democrtica.
Y qu son los Derechos Humanos?
Los Derechos Humanos son inherentes a todas las personas y les pertenecen por la simple condicin de ser
seres humanos.
El fundamento y principio de los derechos humanos radica en que las personas tienen atributos que les son
inherentes por el hecho de ser humanos: son libres, iguales y DIGNOS. Los Derechos Humanos se
encuentran estrechamente vinculados con la dignidad humana y son, al mismo tiempo, las condiciones de
desarrollo de esa dignidad.
Por ser este el principio que funda los Derechos Humanos es importante delimitar el concepto de la
DIGNIDAD HUMANA: (Ver CD, documento de apoyo didctico, carpeta correspondiente).
La dignidad se refiere al valor intrnseco del ser humano como miembro de la especie humana, ms all de
toda diferencia de nacionalidad, raza, sexo, religin, EDAD, orientacin sexual u origen social.
Ser digno implica ser merecedor de moverse por el mundo sin que nadie lo pueda cosificar o reducir a la
condicin de medio. Implica ser reconocido como un fin y no como un medio.
Se funda en el hecho incontrovertible de que el ser humano es, en cuanto tal, nico en relacin con los
otros seres vivos, dotado de la racionalidad como elemento propio, diferencial y especfico, por lo cual
excluye que se le convierta en medio para lograr finalidades estatales o privadas, pues como lo ha repetido
2
la jurisprudencia, la persona es un fin en si mismo .
14
2
Corte constitucional, Sentencia T/ 556 de 1998. M.P. Dr. Jos Gregorio Hernndez.
A POYOS CONCEPTUA L ES
A lo largo del desarrollo de todos y cada uno de los mdulos que componen este material educativo se
puede observar como este principio se ve SIEMPRE violentado en la ESCI pues los nios y las nias son
tratados como objetos que son usados como un medio de lucro para terceros, convirtindose en esclavos
de los explotadores.
Los Derechos Humanos han sido reconocidos por los Estados, y su origen se encuentra en la Carta
Internacional de Derechos Humanos, la cual ha sido integrada por los siguientes instrumentos jurdicos
internacionales (Ver CD, documento de apoyo didctico, carpeta correspondiente).
Declaracin Universal de los Derechos Humanos
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (PIDCP)
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (PIDESC)
Estos instrumentos sobre Derechos Humanos se aplican a los nios y nias por el hecho de ser humanos.
Sin embargo, la comunidad internacional se ha preocupado por realizar aplicaciones concretas de los
Derechos Humanos a la niez, es as como el primer instrumento se encuentra en la Declaracin de los
Derechos del Nio de 1959.
Posteriormente, en 1989, los Estados aprobaron un instrumento de Derechos Humanos de suma
importancia relativo a los nios, las nias y jvenes:
La Convencin sobre los Derechos del Nio, aprobada en Colombia mediante la ley 12 de 1991, en la
que se reconoce a los nios y las nias como sujetos activos de derechos, se les otorga intervencin en los
asuntos que competen a su propia vida y a su destino y en la que, particularmente, en sus artculos 34 y 35,
se compromete a los Estados a proteger a nios y nias contra toda forma de explotacin y abuso sexual.
En esta Convencin los Derechos de los Nios son definidos como una prioridad para el Estado, la
sociedad y la familia, se pasa a ver a los nios como SUJETOS de derechos y no como OBJETOS de
proteccin:
Los Derechos Humanos de las Nias y de los Nios
(Ver CD, documento de apoyo didctico, carpeta correspondiente)

Si los nios y las nias son SUJETOS DE DERECHO, esto implica reconocerlos como ciudadanos en
proceso de desarrollo, sujetos activos de sus derechos. Sin embargo, este reconocimiento ha sido tardo
en la historia, pues los nios y las nias empiezan a ser visibles a nivel internacional desde el 20 de
noviembre de 1989, cuando la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob la Convencin sobre los
Derechos del Nio. En esta Convencin se considera que ser nio no es ser menos adulto, la niez no es
una etapa de preparacin para la vida adulta. La infancia y la adolescencia son formas de ser persona y
tienen igual valor que cualquier otra etapa de la vida. Tampoco la infancia es conceptualizada como una
fase de la vida definida a partir de las ideas de dependencia o subordinacin a los padres o a otros adultos.
La infancia es concebida como una poca de desarrollo efectivo y progresivo de la autonoma personal,
3
social y jurdica .
15
3
Cillero, Miguel. Infancia, Autonoma y Derechos: Una Cuestin de Principios. Pgina 3.
16
Esta Convencin se basa en cuatro (4) principios que a continuacin se explican brevemente:
No discriminacin:
Participacin:
Supervivencia, desarrollo y proteccin:
El inters superior del nio:
Este principio implica que todos los derechos de los nios se aplican sin
excepcin, sin limitaciones debido a la raza, color, gnero, idioma, religin, nacionalidad,
origen social o tnico, o por opinin poltica o de otro tipo.
Este principio implica que los nios, nias y jvenes tienen derecho a
expresar la opinin en las decisiones que les afecten, y tienen derecho a que sus opiniones
sean respetadas. Los rganos que toman decisiones, las familias y otras instituciones
debern escuchar a los nios y tomar en cuenta sus opiniones, de acuerdo con su edad y
madurez.
Este principio implica que los Estados deben
proteger y garantizar el desarrollo pleno - fsico, espiritual, moral y social de las nias y los
nios para proyectar de manera satisfactoria su potencial, y que para tal efecto es preciso
brindarle apoyo.
Las leyes y las medidas que afecten a la infancia deben tener
en cuenta primero el inters superior del nio y beneficiarlo de la mejor manera posible.
Este principio se aplica en las decisiones que se toman en relacin con las nias y los nios
como una manera de obligar a mirar la situacin concreta de cada uno/a y sus derechos
frente a una decisin; se analiza especialmente los casos que presenten conflictos de
derechos de los nios y las nias.
1.
2.
3.
4.
Un quinto principio que no especifica la Convencin pero que s est presente en el artculo 44 de
la Constitucin Poltica de Colombia, es el principio de prevalencia. En este artculo no slo se
garantizan los derechos fundamentales de los nios, nias y adolescentes y su proteccin en
condiciones especialmente difciles, sino que se enuncia claramente:
siendo el Estado, la sociedad y la familia quienes
deben proteger a nias y nios contra toda forma de abandono, violencia fsica o moral,
secuestro, venta, abuso sexual o explotacin laboral o econmica y trabajos riesgosos.
Los derechos de los nios
prevalecen sobre los derechos de los dems,
Los Estados, conscientes de la importancia de la ESCI como vulneradora de los Derechos Humanos, han
realizado los siguientes congresos con el propsito de discutir la problemtica y proponer acciones para
atacarla:
En el ao de 1996 se realiz el Congreso Mundial contra la Explotacin Sexual de los Nios en Estocolmo,
Suecia.
Este Congreso concluy con la firma de la Declaracin de Estocolmo y el plan de accin. En esta
declaracin se indic que la explotacin sexual comercial infantil se vislumbra como una:
Violacin fundamental de los derechos de la niez. Abarca el abuso sexual por parte de un adulto y
remuneracin en dinero o en especie para el nio (a) o para una tercera persona o personas. El nio(a) es
tratado como objeto sexual y como mercanca. La explotacin sexual comercial de la niez constituye una
forma de coercin y violencia contra sta, equivale al trabajo forzado y constituye una forma
contempornea de esclavitud.
17
En el ao 2001 se realiz el Segundo Congreso Mundial contra la Explotacin Sexual de Nios y Nias en
Yokohama, Japn, en donde se establecen, entre otros, los siguientes compromisos:
Reiterar la importancia y demandar una aplicacin ms efectiva de la Convencin sobre los Derechos
del Nio por parte de los Estados Miembros y organizaciones relacionadas y subrayar nuestra conviccin
de la absoluta necesidad de proteger los derechos del nio contra la explotacin sexual comercial bajo
sus formas de prostitucin infantil, pornografa infantil y trfico de nios por fines sexuales.
Declarar que la explotacin sexual de nios no puede ser tolerada y prometer poner todos los medios
necesarios para erradicarla.
Tambin la Organizacin Internacional del Trabajo adopt el Convenio 182 sobre la prohibicin de las
peor es formas de trabajo infantil y la accin inmediata para su eliminacin de 1999. (Aprobado por
Colombia mediante la ley 704 de 2001).
Este Convenio busca comprometer a los Estados para la eliminacin efectiva de las peores formas de
trabajo infantil. Parte de reconocer que el trabajo infantil se debe en gran parte a la pobreza, y que la
solucin a largo plazo radica en un crecimiento econmico sostenido conducente al progreso social, en
particular a la mitigacin de la pobreza y la educacin universal. Reconoce que las peores formas de
trabajo infantil son objeto de otros instrumentos internacionales.
Mediante este Convenio se incluye dentro de las peores formas de trabajo infantil, las modalidades de
ESCI: Utilizacin de los nios y las nias en la prostitucin, pornografa infantil, trata de personas con
fines de explotacin sexual y turismo sexual.
Adicionalmente, en desarrollo de los artculos 34 y 35 de la Convencin sobre los derechos del Nio, se
proclama otro importante instrumento de Derechos Humanos: El Protocolo Facultativo de la Convencin
sobre los Derechos del Nio relativo a la venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de los nios
en la pornografa, de 2000, (Aprobado por Colombia mediante la ley 765 de 2002).
Mediante este Protocolo los Estados se comprometen a prohibir la utilizacin de nias y nios en la
prostitucin, la pornografa infantil y la venta de nios; es decir las modalidades de la ESCI.
El conocimiento, acatamiento y respeto de los Derechos Humanos de los nios y las nias crea mejores
condiciones para su crecimiento y desarrollo, as como la construccin de una nueva cultura de infancia,
que se convierta en el punto de partida para una nueva sociedad ms justa, en que todos los nios y nias
sean valorados y reconocidos realmente como personas.
De la anterior referencia a los instrumentos jurdicos se puede concluir que
combatir la ESCI es un asunto de Derechos Humanos y debe ser una
prioridad para los Estados que han firmado y ratificado los documentos
internacionales que la prohben, entre ellos Colombia.
18
Reconocer al nio y nia como sujetos plenos de derechos es permitir que sean nios/as y no adultos/as
prematuros, es confirmar que son ciudadanos en sus tres dimensiones: social, civil y poltica, es ratificar el
principio, el derecho y la garanta de la igualdad, la prevalencia de sus derechos y de su inters superior.
En coherencia con la Convencin de los Derechos del Nio de 1989 y con los dems instrumentos que
hemos mencionado, se trata entonces de crear las condiciones necesarias para que todos los nios y nias
puedan disfrutar a plenitud de su derecho a vivir en un ambiente de afecto y proteccin, bajo la tutela y
cuidado de sus padres y dems adultos, en buenas condiciones alimentarias y nutricionales, con servicios
gratuitos y adecuados de salud y educacin, para atender sus necesidades bsicas, reconocidos como
sujetos plenos de derechos, con una visin y una lgica propias para relacionarse e interpretar el mundo
que los rodea y no ser vctimas de la ESCI.
Ellos necesitan del juego, la exploracin y las experiencias de aprendizaje para desarrollar todas sus
potencialidades y participar como sujetos en su grupo social, siendo protagonistas activos de su proyecto
de vida.
La ESCI como atentado a los derechos de los nios
En Colombia y a nivel mundial se observa cmo diversas problemticas vulneran los derechos de los nios
y las nias; entre ellas encontramos a la ESCI. Mediante esta prctica se compromete la vida, la integridad
y, sobre todo, la DIGNIDAD de los nios.
La ESCI es un atentado contra la integridad fsica, psquica, moral y sexual de los nios y las nias, que
vulnera la gran mayora de sus derechos. Es un trato cruel, inhumano y degradante, por medio del cual se
reduce a los nios a la condicin de objetos, al tratarlos como esclavos. Dado que los nios y nias se
encuentran en proceso de desarrollo, al ser vctimas de ESCI, la expresin de sus potencialidades se ve
afectada.
Basta con analizar cmo los derechos de los nios y nias se ven vulnerados de manera drstica con la
ESCI y cmo cada uno de los principios de la Convencin de derechos se viola con esta prctica.
Es as como se afectan los derechos relativos a la supervivencia, al desarrollo y a la proteccin, por
ejemplo cuando nias y nios adquieren enfermedades de transmisin sexual o mueren de SIDA. Tambin
cuando no se protegen contra toda forma de abuso, maltrato, explotacin o se someten prcticas que
atentan contra sus posibilidades de desarrollo integral, como el secuestro, la trata o la venta de nios. De la
misma forma se afectan los derechos relativos a la participacin, entre los cuales se ve vulnerado el
derecho de los nios y las nias a pensar, a expresar libremente su propia opinin y a tener una voz efectiva
sobre cuestiones que influyen de manera negativa en su vida y la de su comunidad, como cuando se les
obliga a asumir una condicin de objeto, al comercializar sus cuerpos o imgenes de los mismos. Es decir,
la totalidad de derechos se ve vulnerada mediante esta prctica.
En sntesis, evitar que los nios y nias se conviertan en vctimas de la explotacin sexual comercial
infantil, implica hacerse conciente que deben crecer y desarrollarse como protagonistas activos de su
propio proyecto de vida, con amplia capacidad de participacin y de integracin a su familia y a la
sociedad, sin que se les manipule, coaccione o amenace para que atenten contra su propia dignidad.
Es importante concientizarse a la vez de dos cosas: la primera que TODOS y TODAS debemos
PROMOVER y GARANTIZAR los derechos fundamentales de los nios y nias con el fin de contribuir
19
a la reduccin y eliminacin de esta prctica que afecta el desarrollo armnico de la niez, y la segunda que
la existencia de una norma no garantiza necesariamente su aplicacin y cumplimiento, es decir que todo lo
que se ha dicho de poco o nada sirve si no asumimos el reto de construir solidariamente una cultura que d
vigencia al concepto de inters superior del nio y de la nia y a la prevalencia de sus derechos como
criterios orientadores de polticas y comportamientos ciudadanos.
Enfoque de Derechos aplicado a la ESCI
A partir de la promulgacin de la Convencin de los Derechos del Nio, hubo un cambio de perspectiva
que implica abordar las acciones y programas relativos a los nios y nias desde un enfoque de derechos.
El anterior enunciado trae como consecuencia que un lugar de que el nio y la nia se conciban como
meros receptores de la asistencia social sean concebidos como sujetos de derecho frente al Estado y la
sociedad.
Es importante interiorizar este enfoque, pues resulta esencial para el abordaje de la problemtica de la
ESCI. A partir de su apropiacin es que se pueden formular polticas, planes y acciones conjuntas que
permitan abordar y enfrentar este fenmeno de una manera adecuada. Este enfoque contempla la
necesidad de revisar las condiciones materiales para el ejercicio de los derechos.
Desde esta perspectiva se desarrolla el principio de la corresponsabilidad, pues tanto el Estado como la
sociedad y la familia deben implementar polticas, programas y proyectos para proteger y restituir los
derechos de los nios y nias cuando estos han sido afectados.
20
A continuacin presentamos dos cuadros explicativos, uno sobre las diferencias entre el enfoque de
necesidades y el enfoque de derechos y otro para precisar las diferencias y similitudes entre el principio
del inters superior y la prevalencia de los derechos de los nios y nias que sirven igualmente como
apoyo conceptual del primer tema
4
CUADRO EXPLICATIVO 1
4
Tomado de la Fundacin Restrepo Barco y del Manual para los miembros de Save the Children.
PERSPECTIVA DE NECESIDADES
Caridad privada.
Voluntario.
Bienestar, limosna, caridad.
Trata los sntomas.
Metas parciales (se inmuniza al 80% de los nios
y nias, se pretende prestar servicio al mayor
nmero de personas).
Jerarqua de necesidades. Algunas necesidades
son ms importantes que otras (alimentos antes
que educacin).
Las necesidades varan segn la situacin del
individuo y el entorno.
Satisfaccin de necesidades (objeto de
necesidades).
La determinacin de las necesidades es subjetiva.
Perspectiva a corto plazo, cerrando brechas.
Provisin de servicios.
Proyectos especficos orientados a grupos
especficos de nios y nias.
Los nios y las nias merecen ayuda.
Los gobiernos deben hacer algo, pero nadie
tienen obligaciones definidas.
Los nios y las nias pueden participar con el fin
de mejorar la prestacin de servicios.
Debido a la escasez de recursos algunos nios y
nias pueden ser excluidos.
PERSPECTIVA DE DERECHOS
Responsabilidad pblica, poltica, moral y legal,
obligacin, deber.
Obligatorio.
Derechos, demandas, garantas, justicia, igualdad,
libertad.
Trata las races y las causas.
Metas totales-todas las personas tienen iguales
derechos ( la inmunizacin al 80% significa que
el derecho a la inmunizacin no se ha cumplido).
Los derechos no pueden dividirse, son
indivisibles e interdependientes.
Los derechos son universales(los mismos en
cualquier lugar).
Empoderado (sujeto de derechos). Poseedores de
derechos, tienen poder de exigir sus derechos.
Los derechos se basan en estndares
internacionales.
Perspectiva a largo plazo para lograr reales
cambios.
Mayor toma de conciencia por todos los grupos
(padres, nios, tomadores de decisiones).
Enfoque integral.
Los nios y las nias tienen derecho a recibir
ayuda.
Los gobiernos tienen obligaciones morales y
legales.
Los nios y las nias son participantes activos
por derecho.
Todos los nios y las nias tienen el mismo
derecho a desarrollar su potencial a plenitud
Cada trabajo tiene su propia meta y no existe un
propsito global unificado.
Ciertos grupos tienen la especializacin tcnica
para satisfacer las necesidades de los nios y las
nias.
Existe una meta global a la cual todo trabajo
contribuye.
Todos los adultos pueden desempear un papel
para el logro de los derechos de los nios y las
5
Najar, Ibez Jorge Enrique, Ministerio de Justicia y del Derecho. La vida de los derechos de la niez, sentencias de la corte
constitucional Pg. 45-52. 1997.
5
CUADRO EXPLICATIVO 2
Inters superior del nio
Se relaciona con las particulares necesidades de
los nios y las nias.
Es independiente del criterio de los dems, por lo
tanto su existencia y proteccin no dependen de la
voluntad o capricho de los padres.
La garanta de su proteccin se predica frente a la
existencia de intereses en conflicto cuyo ejercicio
de ponderacin debe ser guiado por la proteccin
de los derechos del nio, nia y adolescente.
Es la garanta de un inters jurdico supremo
consistente en el desarrollo integral y sano de la
personalidad del nio, nia y adolescente.
El inters superior del nio opera de la siguiente
manera: Por ejemplo un derecho de los nios,
establecido en la Convencin, es el derecho del
nio a la libertad de pensamiento, de conciencia y
de religin.
En desarrollo de este derecho, el nio, puede
heredar las costumbres religiosas de sus padres.
Sin embargo si en alguna religin imponen la
limitacin de no recibir una transfusin de sangre,
en un caso de urgencia, se debe optar por darle
prevalencia y respetar el derecho a la vida y a la
salud de los nios. Pues el derecho a la vida y a la
salud, como lo ha repetido la Corte Constitucional,
son derechos irrenunciables por ser inherentes a la
naturaleza humana.
Prevalencia de los derechos del nio
Es un precepto constitucional que reconoce y
establece la primaca de los derechos de los nios y
las nias sobre los derechos de los adultos.
Mediante este precepto existe una obligacin de
respetar esta prioridad en todas las actuaciones
tanto pblicas como privadas. La prevalencia
debe tenerse en cuenta tanto al momento de la
realizacin de las polticas pblicas como en la
realizacin de acciones concretas que aseguren su
bienestar.
Frente a un conflicto de derechos de los adultos y
de los nios, nias y adolescentes, priman los
derechos de este ltimo tipo de poblacin.
Este principio debe tenerse en cuenta en todo
momento. Por lo tanto debe presidir la
interpretacin y aplicacin de todas las normas de
justicia aplicables a los NNA.
El principio de la prevalencia se puede expresar
mediante este ejemplo:
Un derecho sexual y reproductivo es el derecho a
la libertad. Este derecho implica que el adulto
puede escoger pareja, cuando y como tiene
relaciones sexuales. Sin embargo, cuando este
decide ejercer este derecho con un nio, nia o
adolescente prevalece el derecho de los nios a no
ser sometidos a abuso y/o explotacin sexual.
21
22
Explotacin sexual comercial infantil y su relacin con los derechos sexuales
Y reproductivos
Objetivo
Sensibilizar y crear conciencia en cuanto a la ESCI como prctica violatoria de los Derechos
Sexuales y Reproductivos, DRS, de los nios y las nias, con la que se vulnera su salud fsica y
mental.

Recursos
Carteleras para presentar el cuento incompleto de la abejita Ze-Ze
Una copia personal del cuento por cada participante
Hojas
Tiempo
30 minutos aproximadamente.
Descripcin
1. Antes de iniciar la actividad se prepara una cartelera con el cuento escrito de manera legible hasta los
primeros puntos suspensivos. En otra cartelera se escribe el ltimo prrafo del cuento inconcluso.
2. Luego se presenta la primera cartelera pidiendo a los participantes que lean el cuento, que ellos debern
completar hasta llegar a un final (no se dice si el final ser feliz o triste).
1 Actividad
2. ESCI , ESPA CI O EN EL QUE SON
VUL NERA DOS Y VI OL A DOS L OS DERECHOS
SEXUA L ES Y REPRODUCTI VOS
Tema 1
La abejita Ze-Ze
En un jardn muy bonito habitaba una familia de abejas, entre ellas viva Ze-Ze, una
abejita muy trabajadora. Ella se levantaba todas las maanas, limpiaba sus alitas y sus
patitas y sala a respirar el aire puro del da, luego volaba hacia otros jardines en busca
del polen que serva para alimentar a toda su familia y amigos. Cuando encontraba
muchas flores con polen, volva rapidito a su jardn y les mostraba a sus familiares y
amigos cmo llegar hasta ah.
23
En la tarde, ella junto con otras abejitas, se dedicaban a construir su panal y arreglar las
partes del panal que estaban estropeadas o rotas; tambin se dedicaban a juntar miel y
guardarla en los cuartos de su panal.
Un da cuando estaba volando y buscando flores, se top con una tela de araa y qued
atrapada. Cuando apareci la araa, la abejita luch y luch para liberarse y en esa
pelea perdi una de sus patitas; as, casi sin poder volar lleg a su panal y se meti en l,
la abejita ze-ze se senta
3. Se reparte la primera parte del cuento para ser completado. El facilitador hace nfasis en los
sentimientos del personaje cuando su cuerpo es atrapado en la telaraa.
4. Pasados 10 minutos de iniciada la actividad se hace un alto y se muestra la segunda cartelera, dando un
giro al cuento para que los participantes lo tengan en cuenta y recompongan su cuento.
Despus de un tiempo, ze-ze supo que otra abejita con la que siempre sala a buscar
polen, haba salido y no haba regresado, se pensaba que haba cado en la tela de la
araa y que no se haba podido escapar, entonces ze-ze se sinti
5. Una vez finalizada la construccin por parte de todos los participantes, se socializan varios de los
cuentos culminados.

6. Se reflexiona sobre la experiencia vivida por el personaje central del cuento.
Para esta reflexin pueden tenerse en cuenta las siguientes preguntas:
Cmo les pareci la historia de Ze-Ze?
Cmo se sentiran si fuesen atrapados y perdieran una parte de su propio cuerpo?
Cuando ze-ze perdi a su amiga sinti algo parecido a cuando perdi parte de su cuerpo?
Qu creen que hizo ze-ze para sentirse mejor despus de haber perdido una parte de su cuerpo y
Una amiga?
Los sentimientos de prdida estn profundamente relacionados con la manera como percibimos el mundo.
Se necesita de cierta estabilidad psicolgica para que la vida transcurra normalmente.
Ante un evento que percibimos como traumtico, la realidad se desorganiza y nos sentimos
psicolgicamente disminuidos y muy inseguros puesto que si no hay estabilidad es difcil predecir lo que
pasar ms adelante. Las personas que son vctimas de delitos, usualmente se sienten impedidas para
continuar la vida misma puesto que la realidad ahora incluye la probabilidad de que un hecho violento
rompa la cotidianidad.
No obstante, el ser humano est en capacidad de habituarse y adaptarse a las prdidas y dificultades y por
ello logra superarse. El concepto de resiliencia se refiere a esa capacidad que tenemos las personas para
resistir los cambios, profundos y fuertes, que experimentamos en el transcurso de la vida.
24
Sin embargo, aunque como seres humanos seamos capaces de reponernos, resistir y aprender de una
prdida, frente a los derechos vulnerados no es posible conformarse porque la vida est incompleta cuando
se es vctima de delitos en los que nuestro cuerpo es violentado, en los que se lesiona nuestra integridad y
se desconoce nuestra dignidad. Los derechos son la estructura sobre la cual podemos movernos para
conseguir el bienestar y la capacidad de manejar la propia vida.
Ser vctima de un delito, ser anulado como ser humano al no sentirse respetado, sentir que se pierde la
dignidad, perder, aunque slo sea de manera transitoria, los derechos fundamentales genera miedo e
incertidumbre para enfrentar el futuro. Si no se tienen certezas en el entorno prximo, si no se puede tener
bajo control la propia vida diaria, qu puede estar bajo control?
Las certezas que necesitamos, las cuales hemos llamado estabilidad psicolgica son fundamentales, y
por ello cuando la garanta de los derechos es una certeza, podemos crecer, aprender y vivir en equidad.
Recursos
Pliegos de papel
Marcadores
Diapositivas presentacin (ver anexo apoyo didctico)
Tiempo
Una hora aproximadamente
Descripcin
1. Una vez hecha la anterior reflexin, se pasa a conocer los DSR y cmo estos son vulnerados en la
ESCI. Para ello se divide a los participantes en grupos de 5 o 6 personas, segn afinidad de intereses o
procedencia.
2. Se entregan por escrito dos derechos sexuales y reproductivos a cada grupo para que los analicen e
identifiquen las formas ms frecuentes de vulnerar esos derechos en las nias, nios y adolescentes
vctimas de ESCI.
3. Cada grupo presenta a la plenaria sus conclusiones. El facilitador ampla y concreta la informacin con
aportes de todos los participantes.


Con apoyo audiovisual, el facilitador presenta el marco conceptual de los derechos sexuales y
reproductivos, tratando los siguientes puntos clave: definicin de salud sexual y reproductiva y derechos
sexuales y reproductivos, DSR; cules son los DSR; qu necesitan los nios y nias para ejercer sus
derechos sexuales y reproductivos como herramientas de poder frente a los adultos que intentan violentar
sus cuerpos y sus vidas, haciendo nfasis en cmo proteger los DSR de los nios y las nias; y la relacin
existente entre ESCI / DSR.
2 Actividad
SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA
Antes de hablar sobre los derechos sexuales y reproductivos, que garantizan el desarrollo libre, sano,
seguro y satisfactorio de la vida sexual y reproductiva de las personas, as como de la convivencia sexual
entre los seres humanos, es importante conocer el concepto de salud sexual y reproductiva.
La salud sexual y reproductiva en principio fue entendida como un estado general de bienestar fsico,
mental y social, y no slo ausencia de enfermedades o dolencias, en todos los aspectos relacionados con el
6
sistema reproductivo, sus funciones o procesos .
Esta definicin de salud sexual y reproductiva (SSR) ha ido evolucionando y actualmente existe una
visin ms profunda que considera a la persona tanto en su individualidad como su contexto. Esto implica
aproximarnos al cuerpo y a la intimidad, comprendiendo, los temores y las dudas que sienten hombres,
mujeres, nios y nias en el tema sexual y reproductivo. Entender, de igual manera que la sexualidad es
como la huella digital, nica, irrepetible y personal, que se viv desde la gestacin hasta la muerte: en los
eventos vitales del nacimiento, la pubertad, la primera relacin sexual, la unin conyugal, las rupturas
afectivas y las amenazas (gestaciones no planeadas, abortos, ITS, sexismos, comercializacin del
erotismo, violencias sexuales, etc.).
La sexualidad y reproduccin son campos de proyeccin humana pero tambin lo son de ejercicio de
poder. All anclan subordinaciones muy profundas, all pueden expresarse, de manera crtica, las
desigualdades entre los sexos y entre las generaciones. All aparecen riesgos que se relacionan con la
vivencia de la sexualidad asociada con la violencia y con la condicin de desventaja que sufren
especialmente las mujeres, los nios y las nias. Riesgos que se visibilizan en la Explotacin Sexual
Comercial Infantil.
Las relaciones de desigualdad entre sexos y generaciones que se viven en el campo de la sexualidad y la
reproduccin se nutren de mensajes y prcticas poco claros que promueven ideas y valoraciones errneas
sobre mujeres, nios y nias, y sus necesidades e intereses en dicho campo, tal como se puede ver con
mayor profundidad en el mdulo Transformacin de las Prcticas Culturales que promueven la ESCI.
Por ello, la poltica nacional de salud sexual y reproductiva adopta como principios que la inspiran y
orientan:
1. Un enfoque que preconiza que los derechos sexuales y reproductivos son derechos humanos.
2. La bsqueda de la equidad (particularmente en trminos de gnero y de justicia social).
3. El principio de la igualdad de trato y de oportunidades (concepto que incluye el tratamiento
diferenciado de las necesidades especiales referidas a las personas con algn tipo de
discapacidad).
25
6
Naciones Unidas. Informe de la Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo. El Cairo 1994. Nueva York,
pgina 12.
26
4. El empoderamiento, muy importante para esta propuesta (que significa no someterse a otros ni
permitir el abuso de poder).
5. La intervencin focalizada y la concepcin de la salud como servicio pblico que debe ser
Prestado con criterios de calidad, eficiencia, universalidad y solidaridad.
Y cules son los Derechos Sexuales y Reproductivos?
Las relaciones entre los sexos y entre las generaciones, en especial entre adultos, nios y nias,
generalmente pueden llevar al ejercicio de poder, susceptible de asumir formas arbitrarias que atentan
contra los derechos humanos.
Las relaciones de poder en la familia, la escuela, el trabajo y el aprovechamiento por parte de personas
adultas de sus condiciones de superioridad bien sea fsica, de edad, jerarqua, autoridad, posicin
econmica o laboral, es fuente de relaciones desiguales o desventajosas entre hombres y mujeres, que
adquieren mayores dimensiones cuando estas relaciones de poder se ejercen sobre nios y nias, y crean
condiciones de discriminacin, explotacin y violencia.
Para prevenir la violencia sexual, la coercin y la discriminacin, es preciso definir y reconocer de
manera explcita los derechos sexuales y reproductivos como el conjunto de derechos que hacen parte de
los derechos humanos, especficamente dirigidos a la consecucin y mantenimiento de la salud en general
y a la legitimacin del pleno disfrute y bienestar de la salud sexual y reproductiva, haciendo referencia a:
1. Respeto absoluto a la integridad fsica del cuerpo;
2. Derecho a los ms altos niveles de salud sexual y reproductiva;
3. Derecho a la informacin y a los servicios necesarios con una confidencialidad
absoluta;
4. Derecho a tomar decisiones sobre sexualidad y reproduccin libres de discriminacin,
manipulacin, coercin y violencia.
Vale la pena aclarar que estos postulados dentro del contexto de la niez se deben interpretar de
conformidad con los principios de la Convencin sobre los derechos del nio, especialmente de acuerdo
con los principios del inters superior del nio y la prevalencia de los derechos del nio, recordando la
proteccin a los nios contra toda forma de perjuicio o abuso fsico, mental o sexual, descuido o trato
negligente, maltrato o explotacin.
Es importante sealar que plantear los derechos sexuales y reproductivos como derechos humanos es
ampliar el campo de los derechos humanos a terrenos nuevas, lo privado y a lo ntimo como campo de
ejercicio de derechos, y simultneamente someter la sexualidad, como asunto pblico a la regulacin.
Sin embargo, en el contexto de la ESCI es importante enfatizar que aunque algunos nios y nias estn en
la capacidad de entender las actividades sexuales a las que se les somete, en quien debe recaer toda la
responsabilidad, por su misma condicin es el ADULTO.
El consentimiento de los nios y nias est viciado por el adulto explotador o explotadora. Adems se
debe tener en cuenta la etapa de desarrollo y el abuso de poder que se ejerce sobre el nio o la nia. Por
lo tanto, en las diversas modalidades de la ESCI no nos podemos referir a los nios y las nias como
27
prostitutos o prostitutas, ni como nios(as) prostituidos(as) sino como vctimas de la Explotacin Sexual
Comercial Infantil en sus mltiples formas.
A propsito, en el III Plan Nacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil y la Proteccin del Trabajo
Juvenil, se propone nominar la utilizacin de nios y nias en la prostitucin de la manera como se utiliza
en la legislacin penal, es decir, induccin, constreimiento o estmulo a la prostitucin infantil, lo
anterior con el fin de descartar la connotacin de voluntariedad de los nios, nias y jvenes en el
ejercicio de esta actividad, y trasladar la responsabilidad al tercero que se beneficia, es decir, a quien
7
induce, constrie o estimula .
Los derechos sexuales y reproductivos son una herramienta para limitar el ejercicio arbitrario del poder.
Cuando el nio o nia se encuentran en situacin de ESCI, estos derechos son vulnerados. Al atentarse
contra su principio de la dignidad, se altera su proceso de desarrollo como ser humano, debido a que su
cuerpo y personalidad se reducen a la condicin de objeto; el nio o la nia es explotado por su situacin de
indefensin, de carencia de oportunidades y por su dificultad para obrar libre y autnomamente. La
explotacin sexual comercial infantil es una situacin que irrumpe de manera violenta en la vida de las
nias y los nios y muchos de los adultos no alcanzan o no quieren dimensionar el impacto que ello causa.
La cultura propone modelos para la vivencia de la sexualidad y la reproduccin. En la vida cotidiana, los
adultos/as desarrollan una pedagoga de la sexualidad y la reproduccin que manifiesta en actitudes,
comportamientos y opiniones. Por ello, la vivencia de la sexualidad y la reproduccin sana, libre,
responsable, segura y sin riesgos por parte de los/as adultos/as influir favorablemente en las actitudes de
nios y nias frente a su sexualidad y reproduccin, y generar factores de proteccin dentro de la familia
capaces de prevenir problemticas como la ESCI. Se ha podido determinar que las familias disfuncionales
se constituyen en un factor de riesgo para que los nios(as). y jvenes sean vctimas de este tipo de
explotacin. La familia es el espacio de socializacin inicial ms importante para el nio (a), es el grupo
que facilita la estructuracin de la identidad a la vez que es fuente de afecto y refugio.
Otro concepto que debemos a tener en cuenta cuando hablamos de derechos sexuales y reproductivos y su
relacin con la ESCI es el concepto de GNERO, que se refiere a las formas o maneras en que se
construyen los roles, las actitudes, los valores y las relaciones entre hombres y mujeres dentro de la
sociedad.
A travs de procesos de socializacin se aprenden y reconstruyen expectativas sociales y culturales de
gnero y se asimilan las creencias y actitudes que circulan socialmente acerca de hombres y mujeres en el
sistema institucional de una sociedad, que no slo est conformado por la familia como hasta ahora ha
intentado verse, sino que se trata igualmente del sistema de parentesco, las instituciones educativas, las
instituciones de salud y la comunidad religiosa, en los que, de acuerdo a su constitucin y funcionamiento
cotidiano, se construyen las posibilidades y limitaciones para las identidades y relaciones de gnero. El
gnero constituye una parte central de la identidad personal y en la experiencia de campo en Colombia se
8
ha visto que es ms vulnerada la estructuracin de identidad femenina .
7
Comit Interinstitucional para la erradicacin del trabajo infantil y la proteccin del joven trabajador. III Plan Nacional para
la Erradicacin del Trabajo Infantil y la Proteccin del trabajo Juvenil 2003-2006, Pg. 26.
8
BARRETO, Juanita y PUYANA, Yolanda. Sent que se me desprenda el Alma, Anlisis de procesos y prcticas de
socializacin. Programa de estudios de gnero, mujer y desarrollo. Departamento de Trabajo Social, Facultad de Ciencias
Humanas, Universidad Nacional de Colombia, Bogot, mayo 1996.
Es particularmente importante analizar la influencia de los procesos de socializacin de gnero en la
determinacin y consolidacin de patrones diferenciales de desarrollo entre nios y nias. La eliminacin
de todo tipo de discriminacin en los patrones de crianza y la generacin de una real igualdad de
oportunidades para el desarrollo integral de la nia debe ser uno de los fundamentos prioritarios de los
9
programas de atencin a la infancia .
Estos conceptos y su reflexin se abordarn con mayor profundidad en el mdulo de Transformacin de
Prcticas Culturales que promueven la ESCI.
9
Ortiz, Nelson, Hacia el pleno desarrollo de la niez, 1995.
28
29
10
Diferencias tomadas de: Rivera Reyes Nelson E. Abuso y explotacion sexual: Las fronteras de lo invisible, FUNDACIN
RENACER.
Estudio de casos
Objetivos
Identificar los tipos de delitos que se cometen contra los nios y las nias en el contexto de ESCI.
Aprender a aplicar el principio de prevalencia de los derechos de los nios y nias y el principio
de integracin del Cdigo Penal para aplicar los principios de la Convencin sobre los Derechos
del Nio.
Aclarar las diferencias conceptuales y de aplicacin de la norma entre abuso sexual y explotacin
sexual comercial infantil, ESCI.
Recursos
Papelgrafo
Papel peridico
Marcadores
Cuadro sinptico con las normas del Cdigo Penal que tiene relacin con ESCI.
Tiempo
Una hora aproximadamente.
Descripcin
1. Se organizan los participantes en grupos y luego se les entrega papel peridico y marcadores. Se
les pide a los integrantes de cada grupo que hayan conocido sobre algn caso de ESCI, lo
comenten al resto del grupo. Es de anotar que suele confundirse el abuso sexual con ESCI, por lo
10
que es importante tener en cuenta los siguientes elementos para diferenciarlos:
El abuso sexual tiende a lo privado; la ESCI tiende a lo pblico.
Actividad
3. DI MENSI N J UR DI CA
DE L A EXPL OTA CI N SEXUA L
COMERCI A L I NFA NTI L
Tema 1
30
El abuso sexual es perpetrado por un adulto agresor; la ESCI lo es por varios
adultos agresores, existen al menos dos tipos de explotadores: el proxeneta que se lucra
econmicamente de la actividad sexual del nio o la nia y el cliente que paga por tener
acceso sexual, no necesariamente genital, con el nio o la nia.
El abusador, en sentido estricto, utiliza el afecto como medio de violencia sobre el nio o la nia;
los explotadores pueden prescindir del factor afectivo sustituyndolo por un factor de intercambio
mercantil.
El abuso sexual puede ser progresivo mantenindose en el plano de la relacin privada agresor-
vctima; la ESCI tiende a ser progresiva liberndose de una relacin exclusiva.
El facilitador debe estar muy atento a las historias que se presenten, con el fin de identificar si los
grupos reconocen todas las modalidades de ESCI, es decir: utilizacin de los nios/as en la
prostitucin, pornografa infantil, trata de personas con fines de explotacin sexual y turismo
sexual. Si percibe que no tiene casos para todas las modalidades, entregar a algunos grupos casos
previamente elaborados.
A continuacin se presentan algunos casos que pueden servir de gu a.
TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN SEXUAL EN PORNOGRAFA
A.
.. Juan, Pedro y Carlos de 8, 10, y 16 aos, permanecan en las calles vendiendo dulces.
Un da un seor se acerc a hablarles a los nios, les compr gran cantidad de dulces. Ellos se
pusieron muy felices pues lograron vender ms de lo que solian vender en un da.

Al da siguiente ya con la confianza adquirida, el seor los invit a comer, a baarse y a un local
de video juegos, los nios no dudaron en aceptar.
Pasaron los das y el seor se ganaba la confianza de los nios, hasta que un da les propuso
viajar con l a una finca que le prestaron, con el propsito de baarse en la piscina y divertirse un
rato. Los nios sin dudarlo y sin pedir permiso a su padre, se fueron con el seor.
En la finca, el seor les propuso a los nios que se tocaran entre ellos y que se besaran, les dijo
que solo era un juego, los nios agradecidos, por todo lo que el seor haba hecho y por miedo
pues estaban solos, accedieron a tocarse.
Despus el seor les propuso que lo tocaran, lo acariciaran y lo besaran a l, que no haba
problema, que no haba nada que temer, y que sera divertido. Los nios con miedo accedieron a
hacer todo lo que el seor les peda, sin percatarse de que el seor los estaba filmando. Estas
situaciones se repitieron durante dos meses.
El DAS recibi una denuncia annima, hizo varios seguimientos y encontr que el seor utilizaba
las redes globales de informacin para comercializar los videos. El seor fue capturado en su
apartamento, cuando se encontraba con los nios en la situacin descrita previamente.
31
Marta estudia en el colegio, en la jornada de la maana, est en 11 grado y tiene 17 aos. Todas
las maanas Marta se va al colegio con Yamileth, quien est en noveno grado y acaba de cumplir
quince aos. Yamileth percibe cmo Marta y sus amigas, en la entrada del colegio siempre se
encuentran con un hombre, de aproximadamente 35 aos, con quien hablan de una manera muy
familiar.
Un da Marta, en el trayecto de la casa al Colegio, le dice a Yamileth que el hombre que la visita
todos los das a la entrada del colegio, quiere conocerla, que dice que es muy bonita y que por su
belleza podra ser modelo.
Yamileth ignora el comentario, sin embargo Marta le sigue insistiendo, hasta que un da le
comenta que el hombre le quiere pagar una suma de dinero por tener relaciones sexuales con ella.
Marta le dice que eso es muy bueno, que ella lo hace, que tiene relaciones sexuales con muchos
hombres y que gana entre 150.000 y 300.000, por cada relacin.
Yamileth decide evitarla, pero Marta y sus amigas le siguen insistiendo, le dicen que sera muy
boba si no acepta la oferta, pues puede ganar mucho dinero y que el hombre se muere de ganas
por estar con ella pues l esta muy enamorado.
Yamileth le informa a la rectora del colegio y a su madre, la rectora encuentra que el caso de
Yamileth no es el nico en el colegio, por lo que decide denunciar.
Marta an sigue estudiando en el colegio, ya no le hace insinuaciones a Yamileth, pero si a otras
nias del curso de Yamileth y de la denuncia instaurada an no hay ningn avance.
UTILIZACIN DE NIAS Y NIOS EN PROSTITUCIN
B.
PORNOGRAFA INFANTIL
C.
Pedro de 27 y Juan de 18 aos, vivan en una pequea ciudad, eran grandes amigos. Pedro y Juan
deciden hacerse amigos de Clara y Maria, de 12 y 13 aos, estudiantes de un colegio cercano a su
lugar de residencia.
Un da Pedro y Juan les proponen a las nias, participar en un video, pero la condicin para
participar es que las nias accedan a tener relaciones sexuales con ellos y que estas sean filmadas.
Las nias deslumbradas, aceptan tener relaciones sexuales con ellos, despus los hombres les
informan que como haban pasado la prueba, podan participar en otros videos pornogrficos
para mandarlos a Europa.
La SIJIN se entera por una llamada telefnica de lo que estaban haciendo Pedro y Juan,
intervienen y los capturan.
Sin embargo, Pedro y Juan ya haban vendido el video. Se tiene conocimiento de que un profesor
del colegio de las nias lo compr y un vecino tambin lo compr para alquilarlo de manera
clandestino en su tienda de video.
32
TURISMO SEXUAL
D.
Mara es gua turstica de una empresa que ofrece visitas a distintas ciudades, el paquete incluye
visita a lugares histricos, paseos ecolgicos y comida de la regin. Un da Mara descubre que es
un buen negocio ofrecer a sus clientes, salidas nocturnas que incluyen entrada a discotecas,
consumo de licor y eventualmente, si desean, se ofrecen acompaantes.
Mara para proveer el servicio de acompaantes decide buscar a nias de la regin, entre los 11 y
16 aos, pues se dice que son muy bonitas. Para ello habla con los padres de las nias, les ofrece
una comisin y les propone que si eventualmente los turistas quieren tener relaciones sexuales
con las nias, adecuen espacios en sus casas para ello. Algunos padres aceptan y Maria empieza
a ofrecer el servicio sin el conocimiento de los dueos de la agencia de viajes.
Un da la duea de la agencia descubre el negocio de Mara, desconcertada decide sancionarla,
sin embargo no denuncia, pues no sabe a quien acudir y le da miedo que su agencia se
desprestigie. As que Mara continua ofreciendo los servicios y la situacin persiste.
2. Cada grupo debe describir en el palegrafo, (a travs de textos, dibujos, etc), el caso de ESCI que
se escogi, bien sea que lo haya seleccionado por conocimiento profesional directo o lo haya
tomado de los casos propuestos en la gua, y analizar con ayuda del cuadro sinptico lo siguiente:
1) Qu tipo de delito tipificado en el Cdigo Penal se identifica ?
2) Cules son las responsabilidades de todos los actores frente al caso?
3) Cul sera la primera accin que los participantes realizaran frente al caso?
3. Cada grupo expone en plenaria el caso y las respuestas a las preguntas sugeridas por el facilitador.
Este paso genera discusiones y anlisis, dado que los casos que se presentan son del contexto
local.
Elementos para el cierre
Con base en los casos expuestos el facilitador, har nfasis en los siguientes puntos:
1. Afianzar, a partir de los casos expuestos, el conocimiento sobre las diversas modalidades de la
ESCI y la sancin jurdica. Si no se expuso en los casos alguna modalidad, el facilitador la
recordar y explicar su sancin jurdica.
2. Recordar, si es el caso, la diferencia entre abuso sexual y ESCI (ver mdulo Explotacin Sexual
Comercial Infantil. Conceptos Bsicos pginas 12 a 19).
3. Har nfasis en que las normas penales se deben interpretar de acuerdo con el principio de
prevalencia de los derechos de los nios y las nias y el bloque de Constitucionalidad, el cual
puede explicarse de acuerdo con los apoyos conceptuales de la dimensin jurdica dados en la
pgina 38 del presente mdulo.
33
DIMENSION JURIDICA DE LA ESCI
En coherencia con las dimensiones tica y poltica de los Derechos Humanos, muchos de estos derechos se
plasman en diversos instrumentos jurdicos de alcance internacional y nacional que facilitan y promueven
su cumplimiento .
A continuacin se resaltan partes fundamentales de los instrumentos que hacen parte de la dimensin
jurdica de la ESCI.
Contexto Internacional
Documentos Jurdicos Aprobados por Colombia
La primera aproximacin jurdica a las modalidades de la ESCI, la identificamos en la Convencin de los
Derechos del Nio de 1991, en la cual se esbozan las modalidades de esta forma de explotacin (los
subrayados son nuestros).
LEY 12 DE 1991
(Enero 22)
Por medio de la cual se aprueba la Convencin sobre los Derechos Del Nio adoptada
por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989
ARTCULO 34.
Los Estados Partes se comprometen a proteger al nio contra todas las formas de explotacin y
abuso sexuales. Con este fin, los Estados Partes tomarn, en particular, todas las medidas de
carcter nacional, bilateral y multilateral que sean necesarias para impedir:
a) La incitacin o la coaccin para que un nio se dedique a cualquier actividad sexual ilegal;
b) La explotacin del nio en la prostitucin u otras prcticas sexuales ilegales;
c) La explotacin del nio en espectculos o materiales pornogrficos.
ARTICULO 35.
Los Estados Partes tomarn todas las medidas de carcter nacional, bilateral y multilateral que
sean necesarias para impedir el secuestro, la venta o la trata de nios para cualquier fin o en
cualquier forma.
34
Posteriormente Colombia ratifica un instrumento que establece medidas en contra de la trata de nios,
nias y jvenes. Este documento es de gran importancia pues la trata de nios y nias con fines de
explotacin sexual es una de las modalidades de ESCI. El instrumento tiene plena vigencia para los
pases que hacen parte del sistema interamericano.
LEY 470 DE 1998
Por medio de la cual se aprueba la "Convencin Interamericana sobre Trfico
Internacional de Menores", hecha en Mxico, D. F, Mxico, el dieciocho (18) de marzo
de mil novecientos noventa y cuatro (1994)
ARTCULO 2.
Para los efectos de la presente Convencin:
a) "Menor" significa todo ser humano cuya edad sea inferior a dieciocho aos;
b) "Trfico internacional de menores" significa la sustraccin, el traslado o la retencin, o la
tentativa de sustraccin, traslado o retencin, de un menor con propsitos o medios ilcitos;
c) "Propsitos ilcitos" incluyen, entre otros, prostitucin, explotacin sexual, servidumbre o
cualquier otro propsito ilcito, ya sea en el Estado de residencia habitual del menor o en el
Estado Parte en el que el menor se halle localizado;
d) "Medios ilcitos" incluyen, entre otros, secuestro, consentimiento fraudulento o forzado, la
entrega o recepcin de pagos o beneficios ilcitos con el fin de lograr el consentimiento de los
padres, las personas o la institucin a cuyo cargo se halla el menor, o cualquier otro medio ilcito
ya sea en el Estado de residencia habitual del menor o en el Estado Parte en el que el menor se
encuentre.
ARTCULO 3.
Esta Convencin abarcar, as mismo, los aspectos civiles de la sustraccin, el traslado y la
retencin ilcitos de los menores en el mbito internacional no previstos por otras convenciones
internacionales sobre la materia.
35
En desarrollo de la Convencin de los Derechos del Nio, se promulga el Protocolo Facultativo de la
Convencin de los Derechos del nio relativo a la venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de
los nios en la pornografa. Este documento tiene por objeto que los Estados Parte prohban todas las
actividades relacionadas con la venta, la prostitucin y la pornografa infantil, es decir, las modalidades
que se han establecido caracterizan la explotacin sexual comercial infantil.
LEY 765 DE 2002
Por medio de la cual se aprueba el Protocolo Facultativo de la Convencin
sobre los Derechos del Nio relativo a la venta de nios, la prostitucin infantil
y la utilizacin de los Nios en la pornografa, adoptado en Nueva York, el
Veinticinco (25) de mayo de dos mil (2000).
ARTCULO 1.
Los Estados Partes prohibirn la venta de nios, la prostitucin infantil y la pornografa infantil, de
conformidad con lo dispuesto en el presente Protocolo.
ARTCULO 2.
A los efectos del presente Protocolo:
a) Por venta de nios se entiende todo acto o transaccin en virtud del cual un nio es transferido por
una persona o grupo de personas a otra a cambio de remuneracin o de cualquier otra retribucin;
b) Por prostitucin infantil se entiende la utilizacin de un nio en actividades sexuales a cambio de
remuneracin o de cualquier otra retribucin;
c) Por pornografa infantil se entiende toda representacin, por cualquier medio, de un nio dedicado
a actividades sexuales explcitas, reales o simuladas, o toda representacin de las partes genitales de
un nio con fines primordialmente sexuales.
36
Recientemente Colombia aprob el Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas,
este instrumento define de una manera clara la trata de personas diferenciando los elementos que
constituyen la trata de nios y nias y la trata de adultos. As mismo, establece medidas de prevencin y
asistencia que los Estados se comprometen a implementar, una vez lo ratifiquen.
Ley 800 de 2003
Por medio de la cual se aprueban la Convencin de las Naciones Unidas
contra la delincuencia organizada transnacional y el Protocolo para
prevenir, reprimir y sancionar la Trata de Personas, especialmente mujeres y
nios, que complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra la
Delincuencia Organizada Transnacional, adoptados por la asamblea general
de las Naciones Unidas el quince (15) de noviembre de dos mil (2000).
ARTCULO 3.
Definiciones
Para los fines del presente Protocolo:
a.)Por "trata de personas" se entender la captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la
recepcin de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coaccin, al
rapto, al fraude, al engao, al abuso de poder o de una situacin de vulnerabilidad o a la concesin o
recepcin de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad
sobre otra, con fines de explotacin. Esa explotacin incluir, como mnimo, la explotacin de la
prostitucin ajena u otras formas de explotacin sexual, los trabajos o servicios forzados, la
esclavitud o las prcticas anlogas a la esclavitud, la servidumbre o la extraccin de rganos;

b.)El consentimiento dado por la vctima de la trata de personas a toda forma de explotacin que se
tenga la intencin de realizar descrita en el apartado a) del presente artculo no se tendr en cuenta
cuando se haya recurrido a cualquiera de los medios enunciados en dicho apartado;
c.)La captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de un nio con fines de
explotacin se considerar "trata de personas" incluso cuando no se recurra a ninguno de los medios
enunciados en el apartado a) del presente artculo;
d) Por nio se entender toda persona menor de 18 aos.
37
ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO
La OIT ha adoptado diversos instrumentos que desde 1919 establecieron lmites a la vinculacin de nios
y nias al trabajo. En particular el num. 182 sobre las peores formas de trabajo infantil, cuyo literal b) del
artculo 3 alude a la ESCI.
LEY 704 DE 2001
Por medio de la cual se aprueba el "convenio 182 sobre la prohibicin de las peores
formas de trabajo infantil y la accin inmediata para su eliminacin", adoptado por la
octogsima sptima (87a.) reunin de la conferencia general de la Organizacin
Internacional del Trabajo, O.I.T., Ginebra, Suiza, el diecisiete (17) de junio de mil
novecientos noventa y nueve (1999).
ARTCULO 2.
A los efectos del presente Convenio, el trmino "nio" designa a toda persona menor de 18 aos.

ARTCULO 3.
A los efectos del presente Convenio, la expresin "las peores formas de trabajo infantil" abarca:

a) Todas las formas de esclavitud o las prcticas anlogas a la esclavitud, como la venta y el trfico de
nios, la servidumbre por deudas y la condicin de siervo, y el trabajo forzoso u obligatorio, incluido
el reclutamiento forzoso u obligatorio de nios para utilizarlos en conflictos armados;

b) La utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la prostitucin, la produccin de
pornografa o actuaciones pornogrficas;

c) La utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la realizacin de actividades ilcitas, en
particular la produccin y el trfico de estupefacientes, tal como se definen en los tratados
internacionales pertinentes, y

d) El trabajo que, por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo, es probable que dae
la salud, la seguridad o la moralidad de los nios.
38
Contexto Nacional
Legislacin Nacional
A continuacin presentamos una breve sntesis de la legislacin nacional que tiene relacin con el tema, en
orden cronolgico de promulgacin:
El Cdigo del Menor aunque presenta debilidades conceptuales, para la poca en que fue promulgado se
constituy en un avance. Mediante este cdigo se consagran los derechos de los nios y las nias y se
determinan los principios rectores que orientan las normas de proteccin de los nios, entre otras medidas.
Cdigo del Menor
(Decreto Nmero 2737 de 1989)
ARTCULO 8.
El menor tiene derecho a ser protegido contra toda forma de abandono, violencia, descuido o trato
negligente, abuso sexual y explotacin. El Estado, por intermedio de los organismo competentes,
garantizar est proteccin.
ARTCULO 246.
Queda prohibido a los trabajadores menores de dieciocho (18) aos todo trabajo que afecte su
moralidad. En especial les est prohibido el trabajo en casas de lenocinio y dems lugares de
diversin donde se consuman bebidas alcohlicas. De igual modo se prohbe su contratacin para la
reproduccin de escenas pornogrficas, muertes violentas, apologa del delito u otros semejantes.
En la Constitucin de 1991 se plasman los derechos de las nias y nios, como derechos fundamentales
que el Estado y la sociedad deben respetar y promover, para que los nios y nias puedan desarrollarse de
forma armnica e integral. Se establece un principio fundamental referente a la prevalencia de los
derechos de los nios sobre los derechos de los dems.
Constitucin Poltica
ARTCULO 44.
"Son derechos fundamentales de los nios: la vida, la integridad fsica, la salud y la seguridad social,
la alimentacin equilibrada, su nombre y nacionalidad, tener una familia y no ser separados de ella,
el cuidado y amor, la educacin y la cultura, la recreacin y la libre expresin de su opinin. Sern
protegidos contra toda forma de abandono, violencia fsica o moral, secuestro, venta, abuso sexual,
explotacin laboral o econmica y trabajos riesgosos. Gozarn tambin de los dems derechos
consagrados en la Constitucin, en las leyes y en los tratados internacionales ratificados por
Colombia.
39
El Cdigo Penal aunque no tipifica un delito especfico relativo a la ESCI, s consagra las modalidades de
esta prctica. A continuacin se transcriben los delitos que tienen relacin con la ESCI en el Cdigo Penal
Colombiano y algunos comentarios referentes a los delitos.
Previamente es necesario resaltar que en el momento de interpretar la norma jurdica se deben tener en
cuenta los siguientes principios:
La prevalencia de los derechos de los nios: Los derechos de los nios prevalecen sobre los
derechos de los dems, Artculo 44 de la Constitucin Poltica. Las diferencias y las similitudes
entre este principio y el principio del inters superior del nio se presenta en el cuadro explicativo
de la pgina 21.
Bloque de Constitucionalidad y el principio de integracin:
De acuerdo con la Constitucin Poltica Colombiana, Artculo 93, Los tratados y convenios
internacionales ratificados por el Congreso, que reconocen los derechos humanos y que
prohben su limitacin en los estados de excepcin, prevalecen sobre el orden interno.
En desarrollo de este principio se debe entender que en el momento de interpretar o aplicar la
norma, se debe tener en cuenta los principios de la Convencin de los Derechos del Nio, el
principio de la prevalencia de los derechos del nio, el Convenio 182 y dems tratados
internacionales aprobados por la legislacin interna y posteriormente ratificados por Colombia.
As lo ha establecido la Corte Constitucional al indicar lo siguiente:
El hecho de que las normas que integran el bloque de constitucionalidad tengan jerarqua
constitucional hace de ellas verdaderas fuentes de derecho, lo que significa que los jueces en su
providencias y los sujetos de derecho en sus comportamientos oficiales o privados deben
atenerse a sus prescripciones. As como el prembulo, los principios, valores y reglas
constitucionales son obligatorios y de forzoso cumplimiento en el orden interno, las normas del
11
bloque de constitucionalidad son fuente de derecho obligatoria para todos los asociados .
La familia, la sociedad y el Estado tienen la obligacin de asistir y proteger al nio para garantizar su
desarrollo armnico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos. Cualquier persona puede exigir
de la autoridad competente su cumplimiento y la sancin de los infractores.
Los derechos de los nios prevalecen sobre los derechos de los dems.
ARTCULO 45.
El Estado tiene derecho a la proteccin y a la formacin integral. El Estado y la sociedad garantizan
la participacin activa de los jvenes en los organismos pblicos y privados que tengan a cargo la
proteccin, educacin y progreso de la juventud.
11
Corte Constitucional, SU- 640/98 M.P. Dr. Eduardo Cifuentes Muoz
40
Adicionalmente, en el Cdigo Penal, en el artculo 2, se indica lo siguiente:
Las normas y postulados que sobre derechos humanos se encuentren consignados en la
Constitucin Poltica, en los tratados y convenios internacionales ratificados por Colombia,
harn parte integral de este cdigo .
Por lo tanto al momento de interpretar las normas que a continuacin se transcriben, se recalca que se debe
12
acudir a los principios de la Convencin sobre los Derechos del Nio y de acuerdo con Ligia Galvis
En materia de derechos humanos las normas internacionales se aplican en el orden nacional.
Recordemos tambin que las normas relativas a la explotacin y abusos sexuales de los nios, las
nias y los adolescentes, son normas de derechos humanos y por consiguiente la normativa
nacional e internacional forma un cuerpo de aplicacin en el territorio nacional
Cdigo Penal
Ley 599 de 2000
Titulo III
Delitos contra la libertad individual y otras garantas
Captulo Quinto
De los delitos contra la autonoma personal.
ARTCULO 188 A. Trata de Personas:
El que promueva, induzca, constria, facilite, financie, colabore o participe en el traslado de una
persona dentro del territorio nacional o al exterior recurriendo a cualquier forma de violencia,
amenaza o engao, con fines de explotacin para que ejerza prostitucin, pornografa, servidumbre
por deudas, mendicidad, trabajo forzado, matrimonio servil, esclavitud con el propsito de obtener
provecho econmico, para s o para otra persona, incurrir en prisin de diez (10) a quince (15) aos
y una multa de seiscientos (600) a mil (1000) salarios mnimos legales vigentes mensuales al
momento de la sentencia condenatoria.
ARTCULO 188 B. Circunstancia de agravacin punitiva:
Las penas para los delitos descritos en el artculo 188 y 188 A, se aumentarn de una tercera parte a la
mitad, cuando:
1. Se realicen en persona que padezca inmadurez psicolgica, trastorno mental, enajenacin mental
y trastorno psquico, temporal o permanentemente o sea menor de 18 aos.
2. Como consecuencia, la vctima resulte afectada en dao fsico permanente y/o lesin
psquica, inmadurez mental, trastorno mental en forma temporal o permanente o dao en la s a l u d
de forma permanente.
3. El responsable sea cnyuge o compaero permanente o pariente hasta el tercer grado de
consanguinidad, segundo de afinidad y primero civil.
4. El autor o partcipe sea servidor pblico.
12
Galvis, Ligia: para que los nios y las nias puedan crecer en dignidad, pgina 21.
En el artculo188 A se tipifica el delito de trata de personas; de la descripcin penal se pueden extraer
los elementos que caracterizan el delito:
Traslado (al interior o al exterior del pas).
Violencia, amenaza o engao.
Fin de explotacin (prostitucin, pornografa, servidumbre por deudas, mendicidad, trabajo
forzado, matrimonio servil y esclavitud).
41
Cdigo Penal
Ley 599 de 2000
Ttulo IV
Delitos contra la libertad, integridad y formacin sexuales
Captulo segundo
De los actos sexuales abusivos
ARTICULO 208.
Acceso carnal abusivo con menor de 14 aos. El que acceda carnalmente a persona menor
de catorce (14) aos incurrir en prisin de cuatro a ocho aos.
ARTICULO 209.
Actos sexuales con menor de catorce aos. El que realizare actos sexuales diversos del
acceso carnal con persona menor de catorce aos o en su presencia o la induzca a prcticas
sexuales incurrir en prisin de tres (3) a cinco (5) aos.
0
Inc. 2 : Si el agente realizare conductas descritas en este artculo con personas menores de
catorce aos por medios virtuales, utilizando redes globales de informacin, incurrir en
las penas correspondientes disminuidas en un tercera parte.
En este capitulo, el Cdigo Penal se ocupa de castigar a quienes cometen abuso sexual contra los nios,
nias y adolescentes; mencionamos este captulo pues tanto el abuso sexual como la ESCI, hacen parte de
lo que conocemos como violencia sexual contra los nios y las nias. Recordemos que, de acuerdo con la
definicin presentada en el congreso de Estocolmo, la ESCI abarca el abuso sexual por parte de un adulto.
Sin embargo, es necesario aclarar que para el tema de ESCI no aplica la discriminacin por edades que
hace el cdigo penal para el abuso sexual; en los casos de ESCI se hace siempre referencia a menores de 18
aos de edad.
42
En cuanto a la tipificacin de estos delitos y el criterio para fijar la edad, la jurisprudencia ha establecido:
Tanto el artculo 303 como el 305 (antiguo Cdigo Penal) tipifican conductas que afectan a menores
de catorce aos, la una consiste en el acceso carnal abusivo y la otra radica en la ejecucin de actos
sexuales diversos del acceso carnal, con el menor en su presencia, as como en la induccin a prcticas
sexuales.
Se trata de comportamientos cuya sola enunciacin indica el sentido protector de las normas que los
prohben, pues lesionan gravemente la integridad fsica y moral, el desarrollo sicolgico y la honra de
los menores que pueden llegar a ser vctimas de ellos.
Debe observarse que la edad es elemento esencial en los correspondientes tipos penales, ya que la ley
no penaliz los actos sexuales o el acceso carnal, considerado como tales, sino aquellos que se llevan a
cabo con menores de catorce aos.
El legislador consider que hasta esa edad debera brindarse la proteccin mediante la proscripcin de
tales conductas. Era de su competencia propia definir la edad mxima de quien sea sujeto pasivo de los
enunciados hechos punibles, fijando uno u otro nmero de aos Desde luego, debe entenderse que
para hacer tal definicin el legislador tuvo que partir de sus propias concepciones acerca del bien
jurdico que pretenda tutelar y sobre el mayor o menor nivel de proteccin, que a su juicio, se
requera. ( Corte Constitucional, C-146, mar 23/94. M.P. Jos Gregorio Hernndez)
ARTCULO 210.
Acceso carnal o acto sexual abusivos con incapaz de resistir. El que acceda carnalmente a
persona en estado de inconsciencia o que padezca trastorno mental o que est en
incapacidad de resistir, incurrir en prisin de cuatro (4) a ocho (8) aos.
Si no se realizare el acceso sino actos sexuales diversos de l, la pena ser de tres (3) a cinco
(5) aos de prisin.
ARTCULO 211.
Circunstancias de agravacin punitiva: Las penas para los delitos en los artculos anteriores
se aumentarn de una tercera parte a la mitad, cuando:
1. La conducta se cometiere con el concurso de otra u otras personas.
2. El responsable tuviere cualquier carcter, posicin o cargo que le d particular autoridad sobre la
victima o la impulse a depositar en l su confianza.
3. Se produjere contaminacin de enfermedad de transmisin sexual.
4. Se realizare sobre persona menor de doce (12) aos.
ARTCULO 212.
Acceso carnal. Para los efectos de las conductas descritas en los captulos anteriores se
entender por acceso carnal la penetracin del miembro viril, por va anal, vaginal u oral,
as como la penetracin vaginal o anal de cualquier otra parte del cuerpo humano u otro
objeto.
43
Cdigo Penal
Ley 599 de 2000
Ttulo IV
Delitos contra la libertad, integridad y formacin sexuales
Capitulo Cuarto
Del proxenetismo
ARTCULO 213.
Induccin a la prostitucin. El que con nimo de lucrarse o para satisfacer los deseos de
otro, induzca al comercio carnal o a la prostitucin a otra persona, incurrir en prisin de
dos (2) a cuatro (4) aos y multa de cincuenta (50) a quinientos (500) salarios mnimos
legales mensuales vigentes.
ARTCULO 214.
Constreimiento a la prostitucin. El que con nimo de lucrarse o para satisfacer los deseos
de otro constria a cualquier persona al comercio carnal o a la prostitucin, incurrir en
prisin de dos (2) a cuatro (4) aos y multa de cincuenta (50) a quinientos (500) salarios
mnimos legales mensuales vigentes.
ARTCULO 216.
Circunstancias de Agravacin. Las penas para los delitos descritos en los artculos
anteriores se aumentarn de una tercera parte a la mitad, cuando la conducta:
1. Se realizare en persona menor de catorce (14) aos.
2. Se realizare con el fin de llevar la vctima al extranjero.
3. El responsable sea integrante de la familia de la vctima.
Este captulo se ocupa de algunas de las modalidades de la ESCI, como la utilizacin de los nios en la
prostitucin y la pornografa infantil. Sin embargo, los delitos que se refieren a la induccin (artculo 213)
y al constreimiento (artculo 214) no discriminan la edad, ni particularizan respecto a la explotacin de
los nios y nias en la prostitucin, las penas son irrisorias y no se convierten en significativas en las
circunstancias de agravacin punitiva que adems slo se establecen para nios y nias menores de 14
aos. De ah la creciente necesidad de modificar este captulo del Cdigo, para que se sancionen todas las
modalidades de ESCI, se visualice que este fenmeno ocurre contra las personas menores de 18 aos y se
castigue tanto a los explotadores-proxenetas como a los explotadores-clientes.
nicamente el artculo 217 (Estmulo a la prostitucin de menores) y el artculo 219 A (Utilizacin o
facilitacin de medios de comunicacin para ofrecer servicios sexuales de menores) contemplan como
sujetos pasivos del delito o vctimas del delito a las personas menores de 18 aos.
44
ARTCULO 217.
Estmulo a la prostitucin de menores. El que destine, arriende, mantenga, administre o
financie casa o establecimiento para la prctica de actos sexuales en que participen
menores incurrir en prisin de seis (6) a ocho (8) aos y multa de (50) cincuenta a
quinientos (500) salarios mnimos legales mensuales vigentes. La pena se aumentar de
una tercera parte a la mitad cuando el responsable sea integrante de la familia de la vctima.
ARTCULO 218.
Pornografa con menores. El que fotografe, filme, venda, compre, exhiba o de cualquier
manera comercialice material pornogrfico en el que participen menores de edad incurrir
en prisin de seis (6) a ocho (8) aos y multa de cien (100) a mil (1000) salarios mnimos
legales mensuales vigentes. La pena se aumentar de una tercera parte a la mitad cuando el
responsable sea integrante de la familia de la victima.
ARTCULO 219 A.
Utilizacin o facilitacin de medios de comunicacin para ofrecer servicios sexuales de
menores. El que utilice o facilite el correo tradicional, las redes globales de informacin, o
cualquier otro medio de comunicacin para obtener contacto sexual con menores de
dieciocho (18) aos, o para ofrecer servicios sexuales con stos, incurrir en pena de
prisin de cinco (5) a diez (10) aos, y multa de cincuenta (50) a cien (100) salarios
mnimos legales mensuales vigentes. Si la conducta se realizare por servidor pblico, se
impondr adems la prdida del empleo.
ARTCULO 219 B.
Omisin de denuncia. El que por razn de su oficio, cargo o actividad tuviere conocimiento
de la utilizacin de menores para la realizacin de cualquiera de las conductas previstas en
el captulo y omitiere informar a las autoridades administrativas o judiciales competentes
sobre tales hechos, teniendo el deber legal de hacerlo, incurrir en multa de diez (10) a
cincuenta (50) salarios mnimos legales mensuales vigentes. Si la conducta se realizare por
servidor pblico, se impondr adems, la prdida del empleo.
45
Ley 679 de 2001
ESTATUTO PARA PREVENIR Y CONTRARRESTAR LA EXPLOTACIN,
LA PORNOGRAFA Y EL TURISMO SEXUAL CON MENORES, EN DESARROLLO
DEL ARTCULO 44 DE LA CONSTITUCIN
ARTCULO 1.
Objeto. Esta ley tiene por objeto dictar medidas de proteccin contra la explotacin, la
pornografa, el turismo sexual y dems formas de abuso sexual con menores de edad,
mediante el establecimiento de normas de carcter preventivo y sancionatorio, y la
expedicin de otras disposiciones en desarrollo del artculo 44 de la Constitucin.
ARTCULO 19.
Infracciones. Adems de las infracciones previstas en el artculo 71 de la Ley 300 de 1996,
los prestadores de servicios tursticos podrn ser objeto de sanciones administrativas, sin
perjuicio de las penales, cuando incurran en alguna de las siguientes conductas:
1. Utilizar publicidad que sugiera expresa o subrepticiamente la prestacin de servicios tursticos
sexuales con menores de edad.
2. Dar informacin a los turistas, directamente o por intermedio de sus empleados, acerca de lugares
desde donde se coordinen o donde se presten servicios sexuales con menores de edad.
3. Conducir a los turistas a establecimientos o lugares donde se practique la prostitucin de menores
de edad.
4. Conducir a los menores de edad, directamente o por intermedio de sus empleados, a los sitios
donde se encuentran hospedados los turistas, incluso si se trata de lugares localizados en altamar, con
fines de prostitucin de menores de edad.
5. Arrendar o utilizar vehculos en rutas tursticas con fines de prostitucin o de abuso sexual con
menores de edad.
6. Permitir el ingreso de menores a los hoteles o lugares de alojamiento y hospedaje, bares, negocios
similares y dems establecimientos tursticos con fines de prostitucin o de abuso sexual de menores
de edad.
46
DECRETO NUMERO 1524 DE JULIO 24 DE 2002
Con el cual se reglamenta el articulo 5 de la ley 679 de 2001
ARTCULO 2. Definiciones:
Para efectos de este Decreto se adoptan las siguientes definiciones:
1. Menor de Edad: Se entiende por menor de edad la persona que no ha cumplido los dieciocho aos.
2. Pornografa Infantil: Se entiende por pornografa infantil toda representacin por cualquier
medio, de un menor de edad dedicado a actividades sexuales explcitas, reales o simuladas, o toda
representacin de las partes genitales de un nio con fines primordialmente sexuales.
47
CONSEJERA PRESIDENCIAL PARA LOS DERECHOS HUMANOS, FNUAP. Promocin de los
Derechos Humanos Sexuales y Reproductivos. Bogot. Colombia. 2003.
FIGUEROA, Juan Guillermo. Aproximacin al estudio de los derechos reproductivos en Mxico.
Programa Salud Reproductiva y Sociedad, Colegio de Mxico. 1995.
FUNDACIN ESPERANZA. Alto al Trfico de Nios, Nias y Jvenes. Bogot. Colombia. 2002.
FUNDACIN ESPERANZA. Trfico de Personas. Naufragio de Sueos. Bogot. Colombia. 2003.
FUNDACIN RESTREPO BARCO. Nia Azul Nio Rosa. Bogot. Colombia. 2001.
FUNDACIN RESTREPO BARCO. Los Derechos de la Niez. Bogot. Colombia. 1997.
LANGER, Ana y NIGENDA, Gustavo. Salud sexual y reproductiva y reforma del sector salud en
Amrica Latina y el Caribe, desafos y oportunidades. Banco Interamericano de Desarrollo. 2000.
PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION - OIT. Control preventivo y disciplinario de la
Procuradura General de la Nacin a la Ejecucin de Acciones para Prevenir y Erradicar las Peores
Formas de Trabajo Infantil.(Versin en discusin) 2004.
SAVE THE CHILDREN. Programacin de los Derechos del Nio. Edicin en Espaol. Oficina
Regional para Amrica del Sur. 2002.
BI BL I OGRA F A

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