BREVES CONSIDERACIONES PARA LAS AUDIENCIAS DE FLAGRANCIAS

SEGN EL CODIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL

I.- GENERALIDADES
1.- Cuando exista una infraccin de trnsito flagrante (delito o contravencin); la
ciudadana o el ciudadano involucrado ser aprendido o aprendida por las
circunstancias fcticas del hecho ilcito, bajo los requisitos exigidos en la
Constitucin de la Repblica del Ecuador y del Cdigo Orgnico Integral Penal.
El agente de trnsito que realiz la aprehensin deber concurrir de forma
obligatoria con la noticia criminis a la Unida Judicial N. 1 Florida Norte, donde
tomar contacto con el Fiscal o la Fiscal de Trnsito de turno informando los
hechos y las circunstancias del accidente para que resuelva:
1) El inicio de la instruccin fiscal;
2) Mantener la causa en indagacin previa cuando no existan elementos de
conviccin necesarios para el inicio de la instruccin; y,
3) Inhibirse cuando el hecho no constituya delito.
En la aprehensin por contravenciones muy graves, acudir ante el Juez o la
Jueza de Garantas Penales de Transito de Turno, para que se realice el
procedimiento expedito dentro de las 24 horas como establece el Art. 645 del
COIP.
2.- Para la aplicacin de los turnos es necesario que tanto el Juez o Jueza y el
Fiscal o la Fiscal de Trnsito, se encuentren en la Unidad Judicial Penal Norte 1,
por lo que, dichos turnos se realizarn en la sala de audiencias que existen en la
Unidad Judicial antes singularizada.
La Jueza o el Juez de turno obligatoriamente debern estar en la sala de
audiencias de acuerdo a lo dispuesto por el Consejo de la Judicatura.
3.- La CTE deber hacer conocer a todos los miembros del Cuerpo de Vigilantes
que las aprehensiones de ciudadanas o ciudadanos por infracciones de trnsito
tendrn el siguiente procedimiento:
a) Al momento de aprender a una persona por infraccin de trnsito, el agente
tiene la obligacin de hacer conocer y leer los derechos constitucionales a la
persona aprendida, garantizando el derecho al debido proceso previsto en la
Constitucin de la Repblica del Ecuador.
b) Cuando se trate de delitos de trnsito. El agente debe reunir todos los
elementos necesarios (Informe mdico, protocolo de autopsia, informe de prueba
de alcoholemia o psicosomtica y otros) para acudir ante la Fiscal o el Fiscal del
Turno para que de acuerdo a las atribuciones previstas en el Art. 195 de la
Constitucin aplique el procedimiento previsto en la ley.
c) Cuando se trate de contravenciones muy graves y gravsimas. El agente de
trnsito debe reunir los elementos necesarios (Informe de prueba de alcoholemia o
psicosomtica y otros) para acudir ante la Jueza o Juez de Turno para que
proceda con el procedimiento expedito que la ley seala.
d) Cuando se trate de inhibiciones decretadas por la Fiscala. El agente de trnsito
deber mantenerse en la Unidad Judicial Penal Norte 1 Guayaquil y acudir ante la
Jueza o Juez de Turno, para que proceda con el procedimiento expedito con los
indicios o medios de prueba que han sido remitidos por la Fiscala al Juez para su
resolucin.
4.- El Juez o Jueza, la Fiscal o Fiscal competente para conocer las
contravenciones y delitos de trnsito ser exclusivamente el que se encuentre de
turno al momento de cometerse la infraccin o en su defecto cuando el Juez de
Turno que le corresponda conocer dentro de las 24 horas de cometida la
infraccin.
Los partes policiales as como las instrucciones debern ser entregados al juez o
Fiscal competente, es decir, al Juez o Fiscal que estuvo de turno al momento de
cometerse la contravencin o delito; o al que ingrese dentro de las 24 horas de
haberse cometida la infraccin por cuestiones inherentes al cambio de turno.
5.- Los partes policiales sern realizados directamente en la Unidad Judicial
Florida Norte, en las Oficinas de Enlace de acuerdo a los formatos establecidos
previamente para el efecto.
6.- Los exmenes mdicos legales sern entregados a la Fiscala va internet y de
ser posible debern ser entregados de manera fsica al agente de trnsito, para lo
cual una vez suscitado el accidente de trnsito el agente solicitara a la Central de
radio que se comunique con el mdico perito para que este se traslade al lugar
donde se encuentra la o las victimas (herido/s) y realizar el examen
correspondiente emitiendo un informe para que la Fiscala cuente con los
elementos de conviccin para iniciar la Instruccin Fiscal.
7.- Los informes tcnicos mecnicos de los vehculos participantes en un delito de
trnsito, sean realizados inmediatamente cuando lleguen estos vehculos a los
patios de retencin vehicular de la CTE, por un perito acreditado, el mismo que
una vez realizado el informe deber remitir inmediatamente por internet a la
Fiscala para que disponga de este elementos de conviccin lo ms pronto
posible.
8.- Los seores Jueces o juezas debern obligatoriamente realizar la audiencia de
flagrancia de infracciones de trnsito (delitos y contravenciones) de acuerdo a los
formatos establecidos por el Consejo de la Judicatura.
II.- Para la aplicacin del numeral 1 del art. 77 de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador dentro de las infracciones de trnsito relativos a
delitos donde existan victimas (heridos o fallecidos) se considera:
1.- El agente de trnsito que llegue al lugar del accidente de trnsito, tomar
procedimiento de acuerdo a lo establecido en la ley y reglamentos a fines,
recabando toda la informacin necesaria para realizar el parte policial de acuerdo
al formato establecido.
2.- Se deber realizar la aprehensin del presunto infractor de trnsito hacindole
conocer los derechos que la Constitucin consagra como derechos de proteccin
(debido proceso), garantizando que el aprendido tenga derecho a comunicarse
con sus familiares o un abogado de su eleccin y se harn cargo de los presuntos
responsables de conformidad al numeral 3 del Art. 460 del COIP

3.- Cuando se trate de delitos de trnsito con personas fallecidas. El agente de
trnsito deber obtener copia del acta de levantamiento del cadver o el informe
mdico legista de protocolo de autopsia as como indagar sobre la necesidad de
determinar los nombres y apellidos de la vctima para dar aviso en lo posible a sus
familiares.
4.- Cuando se trate de delitos de trnsito con personas heridas. El agente de
trnsito debe obligatoriamente solicitar al mdico de turno el reconocimiento
mdico as como indagar sobre la necesidad de determinar los nombres y
apellidos de la vctima para dar aviso en lo posible a sus familiares.
5.- En caso de que el aprendido este con aliento a licor, el agente de trnsito
solicitar al mdico de turno efecte el examen de alcoholemia o alcohotest al
aprendido siempre que este lo consienta de forma libre y voluntaria, en caso de no
hacerlo se debe realizar el examen psicosomtico conforme lo establece el
numeral 5 del Art. 464 del Cdigo Orgnico Integral Penal
6.- Una vez recabados los documentos necesarios para realizar el parte policial, el
agente de trnsito se trasladar a la Oficina de Enlace de la Unidad Judicial
Florida Norte donde realizar el correspondiente parte policial, detallando de
manera minuciosa el hecho y las circunstancias del accidente de trnsito de
acuerdo al formato establecido.
Una vez realizado se entregara el parte policial y documentos anexos a la fiscala
de turno de trnsito, quien de acuerdo a lo dispuesto en el Art. 195 de la
Constitucin verificara, analizar e iniciar el procedimiento correspondiente de
instruccin fiscal, para lo cual solicitar en forma inmediata la audiencia de
flagrancia de transito al Juez de Garantas Penales de Transito.
7.- Una vez recibida la solicitud oral de parte del seor Fiscal de trnsito de turno
se realizara inmediatamente la audiencia de flagrancia, la misma que se llevara de
acuerdo a lo dispuesto en el Cdigo Orgnico Integral Penal y el formato
establecido por el Consejo de la Judicatura, debiendo para tal efecto estar
presente el agente de trnsito que aprendi a las presuntas o presuntos
infractores, puesto que la Jueza o el Juez, debe efectuar las siguientes diligencias
de acuerdo al COIP:
a) Calificar la legalidad de la aprehensin.- Esto significa que la Jueza y Juez en la
audiencia de formulacin de cargos y procedimiento expedito (juzgamiento
contravencional) debe efectuar un control de la legalidad del procedimiento
efectuado por el agente de trnsito al momento que aprendi a la persona,
garantizando que no se haya vulnerado el debido proceso, por ende, el agente de
trnsito debe estar presente en la audiencia para que absuelva las preguntas que
el Juez formule sobre la aprehensin del sujeto activo, a fin de que se verifique el
correcto procedimiento empleado por el agente o en su defecto para que
determine si existi violacin al debido proceso.
De conformidad al Art. al 529 del COIP, en infracciones flagrantes, el Juez debe
efectuar dos diligencias dentro del proceso: 1) La calificacin de la flagrancia.- Es
decir la Jueza y el Juez, debe advertir si el hecho fctico puesto a su conocimiento
cumple con los requisitos determinados en el Art. 527 COIP; y, 2) Calificar la
aprehensin. Que como se mencion es determinar la legalidad del proceso
ejecutado por el agente. En estos dos casos a criterio del suscrito la calificacin de
flagrancia y de la legalidad de la aprehensin son dos cosas distintas que en el
Cdigo no hace relacin, puesto que en un hecho fctico puede ser flagrante pero
el procedimiento de aprehensin puede ser nulo al haberse vulnerado derechos
fundamentales, ejemplo de ello:
Ejemplo 1) Delito: Juan conduce su vehculo por la va perimetral en estado de
embriaguez por la va perimetral, al llegar al redondel, atropella a Victor quien
cruzaba por una zona configurada para el paso peatonal, hecho fctico que se
suscita el 10 de agosto del 2014, a las 16H00, los moradores del sector detienen a
Juan, llamando a los integrantes de la CTE, quienes llegan al lugar de los hechos
a eso de las 17H00. El parte de aprehensin es elaborado a las 18H00, siendo
remitido al Fiscal el 11 de agosto del ao en curso a las 16H06, para que el Fiscal
solicite al Juez la audiencia de formulacin de cargos.
En este ejemplo el Juez debe calificar la flagrancia y la legalidad de la
aprehensin. En el caso de la aprehensin no existe vicio alguno que determinar
pero en el caso de la flagrancia, ha caducado las 24 horas que determina la ley,
por ende, el Juez si califica el delito como no flagrante por la caducidad, es lgico
que ya no se puede dar inicio a la instruccin fiscal por cuanto el delito se torna
como no flagrante correspondiendo seguir con el trmite previsto en la ley para los
delitos no flagrantes. Por ende la persona debe ser liberada de forma inmediata.
b) Conocer del hecho fctico.- Esto significa que el Juez solicite al agente de
trnsito de forma breve y resumida relate el hecho fctico acontecido para que se
forme criterio de la circunstancias que rodean al accidente de trnsito para emitir
en el caso de formulacin de cargos una medida cautelar de acuerdo al pedido
del Fiscal o una pena de privacin de la libertad en el caso del procedimiento
expedito (juzgamiento contravencional)
8.- El caso de que el presunto infractor del accidente de trnsito no disponga de un
abogado particular, el defensor pblico asumir la defensa tcnica del
aprehendido.
III.- Para la aplicacin del numeral 1 del art. 77 de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador dentro de las infracciones de trnsito relativos a
delitos donde existan daos materiales con aliento a licor y solo daos
materiales:
1.- El agente de trnsito que llegue al lugar del accidente de trnsito, donde
existan daos materiales con aliento a licor, tomara procedimiento de acuerdo a
las disposiciones policiales que le han sido impartidas, deber recabar toda la
informacin necesaria para realizar el parte policial de acuerdo al formato
establecido.
2.- Se deber realizar la detencin del presunto autor slo en el caso de haber
daos materiales con aliento a licor, as como la retencin de los vehculos
involucrados.
En el caso de existir solo daos materiales no se detendr a los conductores de
los vehculos, los vehculos sern retenidos y el parte policial ser enviado a la
Fiscala de trnsito.
3.- Al detenido con aliento a licor ser trasladado a la Unidad Judicial Florida Norte
para realizarle el respectivo examen de alcoholemia o de alcohotest en forma libre
y voluntaria, en caso de existir oposicin por parte del aprendido se le efectuar el
examen psicosomtico conforme lo establece el numeral 5 del Art. 464 del Cdigo
Orgnico Integral Penal
5.- Una vez recabados los documentos necesarios para realizar el parte policial, el
agente de trnsito se trasladar al departamento de enlace en la Unidad Judicial
Florida Norte donde realizar el correspondiente parte policial, detallando el
accidente de trnsito de manera minuciosa el hecho y las circunstancias de
acuerdo al formato establecido.
6.- Una vez realizado el parte policial y documentos anexos se entregara en la
fiscala de trnsito, quien de acuerdo a lo dispuesto en el Art. 195 de la
Constitucin verificara, analizar e iniciar el procedimiento correspondiente de
instruccin fiscal de ser necesario o dejara en indagacin previa, para lo cual
solicitar en forma inmediata la audiencia de flagrancia de trnsito al Juez de
Garantas Penales de Trnsito para resolver la situacin jurdica del detenido.
7.- Una vez recibida la solicitud oral de parte de la seora o seor Fiscal de
trnsito de turno se realizara inmediatamente la audiencia de flagrancia, la misma
que se llevara de acuerdo a lo dispuesto en el Cdigo Orgnico Integral Penal y el
formato establecido por el Consejo de la Judicatura.
La seora o el seor Juez debern resolver de acuerdo al pedido de la seora o
seor Fiscal.
En caso que el hecho no constituya delito, el Fiscal debe inhibirse de conocer la
causa para remitir el expediente al Juez de Turno para que se d inicio al proceso
de juzgamiento contravencional por el estado de embriaguez o aliento a licor as
como tambin por no portar la licencia de conducir u otras conexas.
8.- En el caso de que el presunto infractor del accidente de trnsito no disponga de
un abogado particular, el defensor pblico asumir la defensa del usuario
indistintamente del delito de transito acusado y la presunta responsabilidad que el
aprehendido pudiera tener, deber actuar en inters de su defendido.
IV.- Para la aplicacin del numeral 1 del art. 77 de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador dentro de las infracciones de trnsito relativos a
contravenciones muy graves de trnsito (comprendidos en el Art 383, 384,
385; y 386 del Cdigo Orgnico Integral Penal, con las excepcione previstas
a la privacin de la libertad en el Art. 386) se considera
1.- El agente de trnsito que llegue a conocer de una contravencin muy grave de
transito comprendidos en el Art 383, 384, 385; y 386 del Cdigo Orgnico Integral
Penal con las excepciones previstas a la privacin de libertad en el Art. 386;
tomar procedimiento de acuerdo a las guas e instructivos policiales, debiendo
recabar toda la informacin necesaria para realizar el parte policial de acuerdo al
formato establecido.
2.- Se deber realizar la aprehensin del presunto infractor de trnsito, en caso de
aliento a licor se le deber trasladar al Unidad Judicial Norte, donde se le realizar
el respectivo examen de alcoholemia o de alcohotest en forma libre y voluntaria,
en caso de no hacerlo se debe realizar el examen psicosomtico conforme lo
establece los numerales 1, 2, 3, 4 y 5 del Art. 464 del Cdigo Orgnico Integral
Penal
5.- Una vez recabados los documentos necesarios para realizar el parte policial, el
agente de trnsito se trasladar a la Oficina de enlace de la Unidad Judicial Florida
Norte donde realizar el correspondiente parte policial, detallando la contravencin
muy grave de transito comprendidos en el Art 383, 384, 385; y 386 del Cdigo
Orgnico Integral Penal con las excepciones previstas a la privacin de libertad
en el Art. 386 de manera minuciosa de acuerdo al formato establecido con los
hechos y sus circunstancias donde se deber agregar fotografas o videos.
6.- Una vez realizado el parte policial con los documentos anexos se entregara a
la Jueza o Juez, para que se d inici al juzgamiento expedito conforme lo dispone
el Art. 645 del Cdigo Orgnico Integral Penal. EL Juez al Finalizar la audiencia,
emitir su resolucin de forma oral y luego la notificar por escrito de forma
motivada a los sujetos procesales
7.- En el caso de que el presunto autor de la contravencin muy grave no
disponga de un abogado particular, el defensor pblico asumir la defensa del
usuario indistintamente de la contravencin muy grave de transito acusada y la
presunta responsabilidad que el detenido pudiera tener, deber actuar en inters
de su defendido.

ACTUACIONES ENTREGADAS OP REMITIDAS POR LOS AGENTES DE
POLICA A LOS AGENTES DE TRNSTO DE LA CTE.
En los accidentes y contravenciones de trnsito con penas de privacin de la
libertad, en algunos casos, las actuaciones son remitidas por la Polica Nacional
para que el agente de trnsito tome procedimiento, rena los documentos
necesarios y elabor el parte policial; en tal sentido se debe actuar de la siguiente
forma para precautelar un correcto procedimiento.
1) En accidentes de trnsito.- El agente de trnsito debe solicitar al polica
nacional que tom procedimiento deteniendo al presunto infractor que le
entregue toda la informacin necesaria del hecho fctico as como debe
anotar el nmero de celular del polica y la unidad o destacamento
donde presta sus servicios para que el Fiscal en la fase de instruccin
fiscal requiera de este las versiones necesarias o la colaboracin para la
investigacin del delito.

El agente de trnsito debe requerir al polica su presencia obligatoria en la
Sala de Audiencias del Juez de Turno, a fin que el Juez pregunte o solicite
del polica el relato breve de los hechos donde intervino el agente policial.

2) En contravenciones de trnsito con penas de privacin de la libertad.- El
agente de trnsito debe solicitar al polica nacional que tom
procedimiento aprendiendo al presunto infractor que le entregue toda la
informacin necesaria del hecho fctico as como debe anotar el nmero
de celular del polica y la unidad o destacamento donde presta sus
servicios para que el Juez requiera la presencia inmediata del
uniformado en caso de ser necesaria.

El agente de trnsito debe requerir al polica su presencia obligatoria en la
Sala de Audiencias del Juez de Turno, a fin que el Juez le recepte su
testimonio sobre los hechos materia de la contravencin de trnsito, misma
que ser concebida como prueba por parte de la Jueza o Juez para
pronunciar su veredicto al final de la audiencia.

DELITOS DE TRNSITO QUE DEBEN SER EJECIDOS POR
ACCIN PRIVADA
El Art. 152 del COIP, establece el rango de lesiones de una persona que de
acuerdo al Art. 379 del cuerpo de ley citado, en materia de trnsito debe ser
observado con aplicacin al Art.152 ibdem, en el rango de lesiones previstas en
los numerales 1 y 2, estn deber ser conocidas mediante accin privada (numeral
4 del Art. 415 COIP), por ende, la accin privada se ejerce mediante querella y la
actuacin del vigilante debe centrarse:
1) A detener a la persona hasta que el mdico de turno, determine el tiempo
de incapacidad o de recuperacin de la vctima.

2) Si el informe mdico se determina que la lesin es menor de 30 das, el
agente debe dejar en libertad al detenido, efectuar un parte policial
poniendo en conocimiento de su superior el hecho.

Corresponde exclusivamente a la vctima iniciar la accin penal privada.