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COMISION DE PRODUCTOS BANDERA

COPROBA
Antecedentes
El Per ha sido bendecido por una mega diversidad animal, vegetal y cultural.
Lamentablemente, no hemos sabido aprovecharlo no en vano Antonio
Raimondi nos dijo ue el Per era! "n mendigo sentado en un banco de oro.
#tros pa$ses, vienen reivindicando como propios productos originarios del
Per% el pisco, la papa, el ma$&, el man$, el tomate, entre otros, son productos
ue el Per nos supo aprovechar d'ndole valor agregado y generar riue&a en
el pa$s.
Ante el riesgo ue suceda esto con otros productos, se (orm) la *omisi)n de
Productos +andera, con(ormada por un representante de cada una de las
siguientes instituciones! *ome,, Ade,, -./, *on(iep, 0/1/.*/, 0inag,
/ndecopi, PromPer, Prompe,, R.R.E.E.
El objetivos de la *omisi)n era presentar una estrategia de protecci)n y
promoci)n de los Productos +andera, los cuales (ueron de(inidos como nicos
en su origen, con caracter$sticas di(erenciales, las cuales otorgan ventajas
comparativas y transmiten la imagen del Per.
2icha *omisi)n ha presentado su plan de trabajo, el cual incluye un -istema
de valoraci)n y certi(icaci)n de productos originarios peruanos, y un plan de
promoci)n de los ue tengan mayor potencial de e,portaci)n.
Misin
Posicionar al Per como un pa$s e,portador de productos de calidad
reconocida y pre(erida por los mercados e,ternos, ue resaltan la imagen del
Per y contribuyen a su desarrollo.
Objetivos
- Promover el desarrollo del pa$s.
- /ncrementar las e,portaciones.
- 3enerar una imagen de pa$s e,portador de productos nicos y de gran
calidad.
- *rear nuevos mercados nicho
- 2iversi(icar y (omentar las e,portaciones del Per.
- 3enerar trabajo.
- 2esarrollar las ventajas comparativas de los productos bandera y
convertirlas en competitivas.
Seleccin de Productos Bandera
-e har' una convocatoria nacional a todos los gremios, universidades e
instituciones representativas a ue hagan propuestas de productos originarios
del Per ue pudiesen ser considerados Productos +andera.
-e seleccionar'n mediante un procedimiento ya de(inido cuales son los cuatro
o cinco principales Productos +andera. El resto de productos ser'n incluidos en
el sistema de valoraci)n y certi(icaci)n de productos originarios peruanos.
A los Productos +andera seleccionados se les apoyar' con un euipo
especiali&ado, el cual se encargar' de generar una estrategia espec$(ica para
ue 4stos sean introducidos en el e,terior. 2ichos productos ser'n la cabe&a
de playa de otros productos de su sector.
*ada una de estos euipos especiali&ados, preparan proyectos los cuales
tendr'n apoyo del Estado pero sobre todo participaci)n privada. La
participaci)n ue el Estado tenga en ellos, ser' luego vendida al sector privado
generando (ondos para la auto(inanciaci)n del la *omisi)n de Productos
+andera *#PR#+A, similar a lo ue reali&a 5undaci)n *hile.
E,periencias como estas han sido muy e,itosas en otros pa$ses, utili&ando
algunas veces recursos no originarios, como .ueva 6elandia con el 7i8i, 9orea
con el ginseng, *olombia con el ca(4, Rusia con el caviar, *hile con el salm)n y
el pino, entre otros.
El mercado mundial pre(iere y esta dispuesto a pagar un valor adicional por
productos cuyo origen sea de dichos pa$ses.
2e esta manera, el Per ser' reconocido internacionalmente, por la variedad y
calidad de productos nicos de origen peruano, los cuales ser'n
comerciali&ados con gran 4,ito en el mundo entero.
Sistema de valoracin y certificacin de productos originarios peruanos.
1
a. 5undamentos para su implementaci)n.
Es necesario crear un sistema de promoci)n y protecci)n para los productos
originarios peruanos.
Es necesario establecer un r4gimen voluntario basado en criterios
reglamentarios, un sistema ue permita a los operadores dar a conocer a nivel
nacional y mundial la calidad, origen, y dem's cualidades de los productos
originarios peruanos, o(reciendo totales garant$as ue justi(iuen las
re(erencias ue a 4stos puedan hacerse en el comercio
La promoci)n de productos originarios peruanos puede resultar muy positiva
para el desarrollo sostenible de la descentrali&aci)n, especialmente para el
desarrollo empresarial en &onas rurales, de las comunidades nativas y
campesinas del pa$s.
Es conveniente poner a disposici)n de los sectores econ)micos, instrumentos
ue les permitan valori&ar sus productos originarios peruanos garanti&ando al
mismo tiempo tanto la protecci)n del consumidor contra pr'cticas abusivas
como la lealtad de las transacciones comerciales.
Es conveniente tener presente el creciente inter4s de los consumidores por una
mayor calidad y mejor in(ormaci)n sobre la naturale&a, los m4todos de
producci)n o trans(ormaci)n y las caracter$sticas espec$(icas de determinados
productos originarios peruanos.
Estrat4gicamente es necesario o(recer al consumidor :nacional y e,tranjero;
una in(ormaci)n clara y concisa sobre las caracter$sticas espec$(icas del
producto originario peruano ue le permita elegir con mayor conocimiento de
causa.
Es necesario ue los productores nacionales, ue desean valori&ar las
caracter$sticas espec$(icas de los productos originarios peruanos puedan
di(erenciarse claramente de otros productos similares por caracter$sticas ue
les son propias.
*onsiderando ue, para ue resulten interesantes para los productores y, al
mismo tiempo, (iables para los consumidores, las menciones re(erentes a las
caracter$sticas espec$(icas de un producto originario peruano deben go&ar de
protecci)n jur$dica y ser objeto de controles pblicos.
b. *onsideraciones para el sistema de valoraci)n y certi(icaci)n.

<. Las siguientes son algunas pautas con arreglo a las cuales se podr' obtener la
certi(icaci)n de caracter$sticas espec$(icas para productos originarios peruanos.
=. -e entender' por!
*aracter$sticas Espec$(icas! el elemento o conjunto de elementos por los ue un producto
originario se distingue claramente de otros productos similares pertenecientes a la misma
categor$a.
Las caracter$sticas espec$(icas no podr'n limitarse a la composici)n cualitativa
o cuantitativa o a un modo de producci)n de(inidos por la normativa nacional,
por normas establecidas por organismos de normali&aci)n o por normas
voluntarias% no obstante, esta disposici)n no se aplicar' cuando la normativa
1
Tomado del Reglamento (CEE) No 2082/92 del Consejo de las Comunidades Europeas del 14 de julio
de 1992 relatio a la !erti"i!a!i#n de las !ara!ter$sti!as espe!$"i!as de los produ!tos agr$!olas %
alimenti!ios& % adaptado para el presente tra'ajo de inestiga!i#n(
nacional o la norma de ue se trate haya sido establecida para de(inir las
caracter$sticas espec$(icas de un producto.
Productos originarios peruanos! Productos ue resaltan la imagen del Per
nicos en su origen o desarrollo, con caracter$sticas di(erenciales y ue
reportan ventajas comparativas, con potencial de mercado
.
=

Agrupaci)n! toda organi&aci)n, cualuiera ue sea su (orma jur$dica o su composici)n, de
productores y>o de trans(ormadores ue trabajen con el mismo producto originario. Podr'n
(ormar parte de la agrupaci)n otras partes interesadas.
*erti(icaci)n de caracter$sticas espec$(icas! el reconocimiento por parte de la *omisi)n de
Productos +andera ? *#PR#+A, de las caracter$sticas espec$(icas de un producto
mediante su registro.
@. La *#PR#+A crear' y llevar' un registro de certi(icaciones de caracter$sticas
espec$(icas en el ue (igurar'n los nombres de los productos originarios cuyas
caracter$sticas espec$(icas hayan sido reconocidas para el e(ecto.
A. Para (igurar en el registro mencionado, los productos originarios deber'n o bien
haber sido producidos a partir de materias primas tradicionales, o bien presentar
una composici)n tradicional o un modo de producci)n y>o de trans(ormaci)n ue
pertene&ca al tipo de producci)n y>o de trans(ormaci)n tradicional.
B. Asimismo, el producto deber' ser espec$(ico por si mismo, o e,presar las
caracter$sticas espec$(icas del producto originario.
c. #btenci)n de una certi(icaci)n de caracter$sticas espec$(icas
<. Para obtener una certi(icaci)n de caracter$sticas espec$(icas, se deber' acompaCar
una solicitud, con la siguiente in(ormaci)n!
- el nombre del producto, redactado en una o varias lenguas.
- la descripci)n del m4todo de producci)n, incluidas la naturale&a y las
caracter$sticas de la materia prima y>o de los ingredientes utili&ados y>o del
m4todo de elaboraci)n del producto, con re(erencia a sus caracter$sticas
espec$(icas.
- los elementos ue permitan evaluar el car'cter tradicional u originario.
D la descripci)n de las caracter$sticas del producto, indicando sus principales
caracter$sticas ($sicas, u$micas, microbiol)gicas y>u organol4pticas
relacionadas con sus caracter$sticas espec$(icas,
D los reuisitos m$nimos y los procedimientos de control de las caracter$sticas
espec$(icas.
=. -)lo las agrupaciones estar'n (acultadas para presentar una solicitud destinada a
registrar las caracter$sticas espec$(icas de un producto originario.
@. La *#PR#+A velar' por ue las estructuras de control, con el (in de garanti&ar
ue los productos originarios peruanos ue lleven una certi(icaci)n de
caracter$sticas espec$(icas cumplen los reuisitos de la solicitud original.
A. "na estructura de control podr' estar constituida por uno o varios servicios de
control designados y>u organismos privados autori&ados a tal (in.
B. Los costos de los controles establecidos correr'n a cargo de los usuarios de la
certi(icaci)n de caracter$sticas espec$(icas.
E. -)lo los productores ue cumplan con las condiciones antes descritas podr'n
utili&ar!
- una menci)n de se trata de un Producto #riginario Peruano
- el elemento identi(icar correspondiente :signo distintivo;
- el nombre del producto originario peruano registrado.
F. La *#PR#+A, a trav4s de las entidades competentes, adoptar' cuantas medidas
sean necesarias para garanti&ar la protecci)n jur$dica contra cualuier utili&aci)n
abusiva o engaCosa de la menci)n a ue se re(iere en el punto anterior y, en su
caso, del elemento identi(icador, as$ como contra cualuier imitaci)n de los
nombres registrados.
G. Los nombres registrados estar'n protegidos contra cualuier pr'ctica ue pueda
inducir a error a los consumidores, incluidas, entre otras au4llas ue indu&can a
2
)a C*+R*,- adopt# este !on!epto para designar a los .+rodu!tos ,andera/(
creer ue el producto originario go&a de una certi(icaci)n de caracter$sticas
espec$(icas.
Deinicin Producto de Bandera se!"n el Diccionario de la Real Acade#ia
Es$a%ola&
Un producto bandera es aquel que es excelente en su lnea.
Deinicin Productos Bandera del Per"&
Productos que resaltan la imagen del Per nicos en su origen o desarrollo,
con caractersticas diferenciales y que reportan ventajas comparativas, con
potencial de mercado.
Misin&
Elegir, proteger y promover los productos bandera, los cuales sern de calidad
reconocida y preferida por los mercados externos, resaltando la imagen del
Per, contribuyendo a su desarrollo y afianando su identidad.
'isin&
El Per a trav!s de sus productos bandera es reconocido, por la variedad y
calidad de productos nicos en su origen o desarrollo, posicionados y
demandados en el mercado internacional.
Objetivos (enerales&
Elegir y promover los productos bandera del Per
Proteger los productos originarios del Per
"ncrementar, diversificar y fomentar las exportaciones no tradicionales.
Objetivos Es$ec)icos&
#enerar una imagen de pas exportador de productos nicos y de gran calidad.
$esarrollar nuevos mercados %nic&o'
$esarrollar las ventajas comparativas y convertirlas en competitivas de los
productos bandera.
Criterios de inclusin&
CRITERIOS DE INC*USION
+ACTOR DE
PONDERACION
,- EN RE*ACION A* ORI(EN
(.( )rigen peruano (* +
(., Posibilidad de generar algn tipo de protecci-n legal (. +
(./ 0o es producido ni comercialiado %intensivamente' por otros pases. (. +
.- EN RE*ACION A PRODUCCION / (ESTION
,.( 1alidad susceptible a ser normada, estandariada o certificada. 2 +
,., #eneraci-n de empleo 3 +
,./ Efecto 4ultiplicador (( +
0- POTENCIA* DE E1PORTACI2N
/.( 4ercado potencial 5demanda6. ,, +
/., 1apacidad de respuesta 5oferta6. (7 +
Anlisis FODA
Fortalezas:
Hnico
3ran variedad
1iempo ue tardan otros pa$ses en imitarlo :monopolio temporal;
Posibilidad de descremar el mercado
Oportunidades:
3ran mercado potencial
-er los primeros
0ercado internacional 'vido de productos nuevos
1endencia y consumo de productos naturales y>o e,itosos
Debilidades:
Poco conocido
0ercado no de(inido
.o se cuenta con una o(erta desarrollada
.o e,isten est'ndares de calidad
Pocos recursos
Poca capacidad de respuesta
5alta de e,periencia
Amenaza:
#tro pa$s los reivindiuen como propios
+ajen los precios cuando otros los produ&can
Criterios de inclusin&
(. E0 8E9:1")0 :9 )8"#E0
(.( )rigen peruano
Productos oriundos o desarrollados en el Per.
(., Posibilidad de generar algn tipo de protecci-n legal
Iue al ser producto oriundo o desarrollado en el Per, se pueda lograr a
trav4s de /.2E*#P/ o entidades similares, la protecci)n bajo alguna de
las (ormas previstas en la legislaci)n nacional o internacional, sea de
propiedad intelectual u otras, ue de un valor agregado al producto.
(./ 0o es producido ni comercialiado %intensivamente' por otros pases.
-e pretende identi(icar a los Productos +andera con el Per, por lo ue
ser$a importante ue otros pa$ses no lo produ&can o comercialicen, por
lo menos de manera signi(icativa.
,. E0 8E9:1")0 : P8)$U11")0 ; #E<=")0
,.( 1alidad susceptible a ser normada, estandariada o certificada.
2ebe ser posible generar normas t4cnicas o reglamentos, ue permitan
un control de calidad de los productos, de esta manera se tendr' un
est'ndar m$nimo para ellos.
La calidad es una caracter$stica indispensable de los Productos
+andera, pues a trav4s de ellos se va a trasmitir una imagen de lo ue
produce el Per, tanto de los productos similares, como del resto de
origen peruano.

,., #eneraci-n de empleo
3rado de utili&aci)n de mano de obra :cali(icada o no cali(icada; en su
cadena productiva.
,./ Efecto 4ultiplicador
Para su elaboraci)n se reuiera otros productos en el pa$s, lo cual
generar' ue sectores cone,os se desarrollen.
*re&ca la demanda de otros productos complementarios o insumos
producidos en el pa$s.
/. P)=E01":9 $E E>P)8=:1"?0
/.( 4ercado potencial 5demanda6.
En el mercado e,terno debe haber una demanda o necesidad de un
producto con caracter$sticas similares al Producto +andera a
promocionar. Los es(uer&os de mar7eting se dirigir'n a posicionar al
Producto +andera como una mejor alternativa.
Los es(uer&os se concentrar'n en productos ue tengan un mercado
establecido, en el cual se crear' un nicho nico para el Producto
+andera.
/., 1apacidad de respuesta 5oferta6.
Las condiciones geogr'(icas, clim'ticas, productivas, de in(raestructura y
legales en el Per deben permitir cumplir con los reuerimientos del
e,terior.
E,isten capacidades gerenciales y de inversi)n privada su(icientes en
los actores relacionados al Producto +andera.
.ivel de asociatividad.
2e esta manera se asegurar' el cumplimiento de los compromisos ue
se asuman en el e,terior con los clientes ue demanden los productos
banderas.