TSE Manual de Arrecadacao Gastos Prestacao de Contas 2014

Manual de arrecadao,
gastos e prestao de contas da

campanha eleitoral
2014
Braslia 2014
2014 Tribunal Superior Eleitoral
proibida a reproduo total ou parcial desta obra sem a autorizao expressa dos
autores.
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Editorao
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Reviso editorial
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(Tribunal Superior Eleitoral Biblioteca Prof. Alysson Darowish Mitraud)
Brasil. Tribunal Superior Eleitoral.
Manual de arrecadao, gastos e prestao de contas da campanha eleitoral 2014.
Braslia : Tribunal Superior Eleitoral, 2014.
56 p. ; 55 cm.
1. Eleies (2014) Brasil. 2. Eleies (2014) Brasil Arrecadao. 3. Eleies (2014)
Brasil Gastos eleitorais. 4. Eleies (2014) Brasil Prestao de contas. 5. Eleies
(2014) Brasil Campanha eleitoral. I. Ttulo.

CDD 324.981
Tribunal Superior Eleitoral
Presidente
Ministro Dias Tofoli
Vice-Presidente
Ministro Gilmar Mendes
Ministros
Ministra Laurita Vaz
Ministro Joo Otvio de Noronha
Ministro Henrique Neves
Ministra Luciana Lssio
Procurador-Geral Eleitoral
Rodrigo Janot Monteiro de Barros
Ministros Auxiliares nas Eleies 2014
Tarcisio Vieira de Carvalho Neto
Maria Thereza Rocha de Assis Moura
Admar Gonzaga Neto
Organizao
Grupo de Trabalho de Contas Eleitorais da Justia Eleitoral
Asepa/TSE
Thiago Bergmann de Queiroz
Eron Junior Vieira Pessoa
Lurdete Vieira Queiroz
Adelimara Gomes Ferreira Marques
STI/TSE
Jos de Meio Cruz
Daniel Carlos Lima Corra
Mrcio Clayton do Nascimento
TRE/GO
Jos Fernando Alves de Sousa
TRE/MG
Jlio Csar Diniz Rocha
TRE/PA
Marcos Antnio Barreiros Leo
TRE/PI
Raquel Maria Ferro Nogueira
TRE/RN
Lgia Regina Carlos Limeira
TRE/SC
Denise Goulart Schlickmann
Sumrio
1. Legislao Aplicvel ......................................................................................................... 9
2. Disposies Gerais ............................................................................................................. 9
2.1. Providncias preliminares ao incio da campanha .........................................9
2.2. Comits fnanceiros ...................................................................................................9
2.3. Recibos eleitorais ..................................................................................................... 12
2.4. Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica .............................................................. 13
2.5. Contas bancrias ...................................................................................................... 15
3. Arrecadao de Recursos .............................................................................................19
3.1. Requisitos obrigatrios ......................................................................................... 19
3.2. Perodo da arrecadao ........................................................................................ 19
3.3. Dvidas de campanha ............................................................................................ 20
3.4. Fontes de arrecadao........................................................................................... 20
3.5. Fontes vedadas de arrecadao ......................................................................... 21
3.6. Aplicao de recursos pelos partidos polticos ........................................... 22
3.7. Doaes ...................................................................................................................... 23
3.8. Comercializao de bens e servios e promoo de eventos ................. 27
3.9. Recursos de origem no identifcada ............................................................... 27
3.10. Comprovao dos recursos arrecadados ..................................................... 28
4. Aplicao de Recursos ...................................................................................................29
4.1. Perodo de aplicao .............................................................................................. 29
4.2. Limite de gastos ....................................................................................................... 30
4.3. Gastos eleitorais ....................................................................................................... 32
5. Prestao de Contas ........................................................................................................36
5.1. Obrigatoriedade ...................................................................................................... 36
5.2. Obrigatoriedade de constituir advogado ....................................................... 37
5.3. Obrigatoriedade de assinatura de contador ................................................. 37
5.4. Prestaes de contas parciais.............................................................................. 37
5.5. Prazos ........................................................................................................................... 38
5.6. Renncia, desistncia, substituio e indeferimento do registro .......... 39
5.7. Falecimento ............................................................................................................... 39
5.8. Administrao fnanceira ...................................................................................... 40
5.9. Contas dos comits fnanceiros .......................................................................... 40
5.10. Sistema de Prestao de Contas (SPCE) ........................................................ 40
5.11. Peas integrantes da prestao de contas ................................................... 40
5.12. Sobras de campanha ........................................................................................... 43
5.13. Entrega da prestao de contas ...................................................................... 43
5.14. Impugnao da prestao de contas............................................................. 44
6. Anlise e Julgamento das Contas .............................................................................45
6.1. Diligncias .................................................................................................................. 45
6.2. Prestao de contas retifcadora ........................................................................ 46
6.3. Abertura de vista ..................................................................................................... 46
6.4. Julgamento das contas ......................................................................................... 47
7. Prestao de Informaes pelos Diretrios Municipais ................................50
7.1. Prazos ........................................................................................................................... 50
7.2. Apresentao das informaes .......................................................................... 51
7.3. Aplicao de recursos ............................................................................................ 51
7.4. Anlise das informaes ....................................................................................... 52
8. Fiscalizao .........................................................................................................................52
8.1. Guarda da documentao comprobatria .................................................... 52
8.2. Acompanhamento .................................................................................................. 52
8.3. Informaes sobre doaes e gastos de campanha ................................... 52
8.4. rgos e entidades da administrao pblica ............................................. 53
8.5. Dos processos de prestaes de contas ........................................................ 54
8.6. Representaes ...................................................................................................... 54
9
1. Legislao Aplicvel
Lei n 9.096, de 19 de setembro de 1995;
Lei n 9.504, de 30 de setembro de 1997;
Resoluo-TSE n 23.406, de 27 de fevereiro de 2014;
Instruo Normativa Conjunta-RFB/TSE n 1.019, de 10
de maro de 2010, alterada pela Instruo Normativa
Conjunta-RFB/TSE n 1.179, de 2 de agosto de 2011;
Comunicado-Bacen n 25.091, de 9 de janeiro de 2014.
2. Disposies Gerais
2.1. Providncias preliminares ao incio da campanha
(art. 3 da Resoluo-TSE n 23.406/2014)
A arrecadao de recursos, ainda que estimveis em
dinheiro, e a realizao de gastos de campanha por partidos
polticos, comits fnanceiros e candidatos s podero ocorrer
depois de observados os seguintes requisitos:
solicitao dos respectivos registros
1
(candidato ou
comit fnanceiro, conforme o caso);
inscrio no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica
(CNPJ);
abertura de conta bancria especfca para o registro de
toda a movimentao fnanceira de campanha;
requisio de faixa numrica e emisso de recibos
eleitorais.
2.2. Comits fnanceiros
(art. 2, 1, e arts. 5 a 9 da Resoluo-TSE n 23.406/2014)
O partido poltico poder constituir comits fnanceiros
com a fnalidade de arrecadar recursos e aplic-los nas campanhas
eleitorais, podendo optar pela criao de:
um nico comit, compreendendo todas as eleies de
determinada circunscrio; ou
um comit para cada eleio (governador, senador,
deputado federal e deputado estadual) em que o
partido apresente candidato prprio.
1
Sobre o registro de candidatos, consultar a Resoluo-TSE n 23.405/2014.
10
Os partidos polticos que optarem por realizar, direta
e exclusivamente, a arrecadao e a aplicao de recursos de
campanha esto dispensados da constituio de comit fnanceiro,
exceto para a eleio de presidente da Repblica.
2.2.1. Composio
(art. 5, 2, da Resoluo-TSE n 23.406/2014)
Os comits fnanceiros sero constitudos por tantos mem-
bros quantos forem indicados pelo partido poltico, sendo obriga-
tria a designao de, no mnimo, um presidente e um tesoureiro.
2.2.2. Coligao
No ser admitido pedido de registro de comit fnanceiro
de coligao partidria. Nessa hiptese, incumbe a cada partido
integrante da coligao constituir o respectivo comit.
2.2.3. Prazos
(arts. 5 e 6 da Resoluo-TSE n 23.406/2014)
Para constituio: at dez dias teis aps a escolha dos
candidatos do partido em conveno;
Para registro: at cinco dias aps a constituio do comit
fnanceiro.
2.2.4. Instrues para o registro
O pedido de registro do comit fnanceiro, se constitudo,
ser encaminhado ao Tribunal Eleitoral responsvel pelo registro
de seus candidatos, instrudo com os seguintes documentos:
1 Requerimento de Registro do Comit Financeiro (SRCF)
contendo:
relao nominal dos membros do comit fnanceiro, com
a designao das funes e a indicao dos nmeros
de identifcao no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF),
correio eletrnico e respectivas assinaturas;
11
nmero de telefone (fac-smile) e endereo, por meio
dos quais os membros do comit fnanceiro podero
receber notifcaes, intimaes e comunicados da Jus-
tia Eleitoral;
2 ata da reunio lavrada pelo partido, na qual foi delibe-
rada a constituio do comit, indicando a data de sua
constituio e a especifcao do tipo de comit;
3 comprovante de regularidade do CPF do presidente e
do tesoureiro do comit fnanceiro;
4 pedido de registro, que dever ser apresentado em
meio eletrnico gerado pelo Sistema de Registro do
Comit Financeiro (SRCF), acompanhado da via im-
pressa do formulrio de Requerimento de Registro
do Comit Financeiro (RRCF), emitido pelo sistema e
assinado pelo presidente e pelo tesoureiro do comit
fnanceiro.
2.2.5. Deferimento do registro
Caso entenda necessrio, o relator poder determinar,
assinalando prazo de at 72 horas, sob pena de indeferimento
do pedido de registro do comit fnanceiro, o cumprimento
de diligncias para a obteno de informaes e documentos
adicionais e/ou a complementao dos dados apresentados.
Verifcada a regularidade da documentao, o relator de-
terminar o registro do comit fnanceiro e a guarda da documen-
tao para subsidiar a anlise da prestao de contas.
2.2.6. Atribuies
O comit fnanceiro ter por atribuio:
arrecadar e aplicar recursos de campanha;
fornecer aos candidatos orientao sobre arrecadao
e aplicao de recursos, bem como sobre as prestaes
de contas de campanha;
encaminhar, Justia Eleitoral, as prestaes de contas
12
dos candidatos s eleies majoritrias, inclusive as de
vice e suplentes, caso eles no o faam diretamente;
encaminhar, Justia Eleitoral, as prestaes de contas
dos candidatos s eleies proporcionais, caso eles no
o faam diretamente.
Caso o partido opte por no constituir comit fnanceiro,
nos termos do 1 do art. 2 da Resoluo-TSE n 23.406/2014, ele
assumir as atribuies anteriormente descritas.
2.3. Recibos eleitorais
2.3.1. Obrigatoriedade de utilizao
Recibo eleitoral o documento ofcial emitido pelo parti-
do, pelo comit ou pelo candidato todas as vezes que receberem
doao de recursos fnanceiros ou estimveis em dinheiro para a
campanha ou que aplicarem recursos prprios.
Toda e qualquer arrecadao de recursos para a campanha
eleitoral, fnanceiros ou estimveis em dinheiro, inclusive recursos
prprios, s poder ser efetivada mediante a emisso do recibo
eleitoral, feita concomitantemente ao recebimento da doao.
O Recibo Eleitoral possui duas partes: uma deve fcar com
quem receber o recurso e a outra deve ser entregue ao doador.
indispensvel que o recibo eleitoral seja integralmen-
te preenchido e nele constem data e assinaturas do doador e do
candidato, ou do representante do comit ou do partido. S dis-
pensada a assinatura do doador para os recursos arrecadados pela
Internet.
2.3.2. Impresso
Os candidatos, partidos polticos e comits fnanceiros de-
vero imprimir recibos eleitorais diretamente do Sistema de Pres-
tao de Contas Eleitorais (SPCE), mediante prvia autorizao
13
obtida no Sistema de Recibos Eleitorais (SRE), disponvel na pgina
da Internet do Tribunal Superior Eleitoral, no menu Eleies 2014.
Depois de autorizada a emisso de recibos eleitorais, a con-
cesso de nova permisso fcar condicionada prvia incluso
da informao, no Sistema de Recibos Eleitorais, relativa utiliza-
o dos recibos anteriormente autorizados, com a identifcao do
CPF ou do CNPJ do doador, do valor e da data das doaes realiza-
das, ou ainda os dados relativos sua inutilizao.
2.3.3. Candidatura de vice e suplentes
Caso arrecade recursos para a campanha, o candidato a
vice ou a suplente dever utilizar os recibos eleitorais do titular.
2.4. Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica
(IN-RFB/TSE n 1.019/2010)
2.4.1. Inscrio
A inscrio de candidatos, inclusive de vices e suplentes,
e de comits fnanceiros no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica
(CNPJ) destina-se abertura de conta bancria para movimenta-
o de recursos fnanceiros de campanha eleitoral e ao controle
de documentos relativos captao, movimentao de fundos e
aos gastos de campanha eleitoral.
A Justia Eleitoral remeter a relao de comits fnancei-
ros e candidatos que requereram registro Secretaria da Receita
Federal do Brasil, que efetuar, de ofcio, no prazo de 48 horas, as
inscries no CNPJ. Apenas as inscries solicitadas pela Justia
Eleitoral sero deferidas.
Antes da abertura de conta bancria e aps solicitarem
Justia Eleitoral os seus respectivos registros, candidatos e comits
fnanceiros devero consultar o seu nmero de inscrio no CNPJ.
14
2.4.2. Divulgao
Os nmeros de inscrio no CNPJ sero divulgados na pgi-
na de Internet da Secretaria da Receita Federal do Brasil e do Tribu-
nal Superior Eleitoral.
Candidatos e comits fnanceiros, de posse do nmero de
inscrio no CNPJ, obtido mediante consulta aos referidos ende-
reos e posterior impresso do respectivo comprovante de inscri-
o, devero providenciar a abertura de conta bancria destinada
movimentao de recursos fnanceiros para fnanciamento da
campanha.
Os candidatos a vice e suplentes no sero obrigados a abrir
conta bancria especfca, mas, se o fzerem, os respectivos extra-
tos bancrios devero compor a prestao de contas dos titulares.
Os diretrios nacionais e estaduais dos partidos polticos
devem utilizar o CNPJ prprio j existente para a abertura da con-
ta bancria de campanha eleitoral. Caso ainda no possuam CNPJ,
devem procurar a unidade da Secretaria da Receita Federal do
Brasil qual estejam jurisdicionados a fm de inscreverem-se no
CNPJ.
2.4.3. Alterao e cancelamento
Na hiptese de alterao de candidatura, a Secretaria da
Receita Federal do Brasil, mediante solicitao da Justia Eleitoral,
tornar disponvel novo nmero de inscrio no CNPJ, procedendo
ao imediato cancelamento da inscrio anterior.
As inscries no CNPJ de candidatos e comits fnanceiros
sero canceladas de ofcio em 31 de dezembro de 2014.
2.4.4. Correo da Negativa de Gerao do CNPJ
Se o CNPJ de campanha do candidato no for gerado de-
vido a inconsistncia no nmero do CPF (nmero no fecha com
DV dgito verifcador ou no consta da base) ou a CEP invlido,
deve ser solicitada a correo no sistema CAND mediante requeri-
mento apresentado no Tribunal Eleitoral.
15
O CNPJ do comit fnanceiro estar vinculado ao CPF do
presidente. Se o CNPJ do comit no for gerado devido a inconsis-
tncia no nmero do CPF do presidente (nmero no fecha com
DV dgito verifcador ou no consta da base) ou a CEP invlido,
deve ser solicitada a correo no SRCF mediante requerimento
apresentado no Tribunal Eleitoral.
O ato de correo ativa o reenvio da solicitao de CNPJ
Receita Federal do Brasil.
2.5. Contas bancrias
(arts. 12 a 18 da Resoluo-TSE n 23.406/2014; Comunicado-Bacen
n 25.091/2014)
A abertura de conta bancria destina-se a registrar todo o
movimento fnanceiro da campanha, inclusive os recursos pr-
prios do candidato e aqueles oriundos da comercializao de bens
e servios e da promoo de eventos, ou a comprovar a ausncia
de movimentao fnanceira.
A movimentao de recursos fnanceiros fora da conta es-
pecfca de doaes para a campanha ou a movimentao de re-
cursos do Fundo Partidrio de que tratam os arts. 12 e 13 da Reso-
luo-TSE n 23.406/2014 implicar a desaprovao da prestao
das contas. Remetidos os autos ao Ministrio Pblico e comprova-
do abuso do poder econmico, ser cancelado o registro da can-
didatura ou cassado o diploma, se este j houver sido outorgado,
sem prejuzo de outras sanes previstas em lei (art. 22, 3 e 4,
da Lei n 9.504/1997).
A conta bancria somente poder receber depsitos/crdi-
tos de origem identifcada pelo nome ou razo social e respectivo
nmero de inscrio no CPF ou no CNPJ.
2.5.1. Obrigatoriedade
(arts. 12, 13 e 16 da Resoluo-TSE n 23.406/2014)
obrigatria a abertura de conta bancria especfca
Doaes para Campanha, mesmo na ausncia de movimentao
fnanceira, para os candidatos, comits fnanceiros e partidos
polticos, nos nveis de direo estadual e nacional, na Caixa
16
Econmica Federal, no Banco do Brasil ou em outra instituio
fnanceira com carteira comercial reconhecida pelo Banco Central
do Brasil, sendo vedada a utilizao de conta bancria preexistente.
Candidatos e comits fnanceiros devero abrir conta
bancria distinta e especfca para o recebimento e a utilizao
de recursos do Fundo Partidrio, no caso de repasse desse tipo de
recurso.
proibida a transferncia de recursos do Fundo Partidrio
para conta bancria de campanha, mesmo que do prprio diretrio
partidrio.
Os bancos so obrigados a acatar, no prazo de at trs dias,
o pedido de abertura de conta de comit fnanceiro, partido po-
ltico ou candidato escolhido em conveno, sendo-lhes vedado
condicion-la a depsito mnimo e a cobrana de tarifas de aber-
tura e de taxas e/ou outras despesas de manuteno.
Se o candidato ou o representante do comit fnanceiro es-
tiverem no Cadastro de Emitentes de Cheques sem Fundos (CCF),
o banco no poder fornecer talo de cheques. Nesse caso, deve-
ro solicitar carto magntico para efetuar operaes nos caixas
eletrnicos (transferncias, pagamentos) ou usar cheques avulsos.
2.5.2. Candidatura de vice e suplentes
Os candidatos a vice e a suplentes no sero obrigados a
abrir conta bancria especfca, mas, se assim procederem, os
respectivos extratos bancrios devero compor a prestao de
contas dos titulares.
2.5.3. Prazo para abertura e encerramento
(art. 12, 2, da Resoluo-TSE n 23.406/2014; pargrafo
11 do Comunicado-Bacen n 25.091/2014)
Candidatos e comits fnanceiros: no prazo de dez dias, con-
tados da data de concesso da inscrio no CNPJ, independen-
temente de o candidato ou de o comit disporem de recursos
fnanceiros.
17
Partidos polticos: a partir de 1 de janeiro de 2014 at 5 de
julho de 2014 (com a utilizao do CNPJ j existente).
A conta bancria dever ser encerrada pelo candidato ou
pelo comit fnanceiro aps a quitao de todos os dbitos da
campanha eleitoral, ou at a diplomao dos eleitos, o que ocorrer
primeiro.
A conta bancria de campanha do partido poltico tem
carter permanente e no ser encerrada.
2.5.4. Abertura e identifcao da conta
(art. 14 da Resoluo-TSE n 23.406/2014; pargrafo 7 do
Comunicado-Bacen n 25.091/2014)
A conta bancria deve ser aberta mediante a apresentao
dos seguintes documentos:
1 candidatos e comits fnanceiros:
Requerimento de Abertura de Conta Bancria Eleitoral
(Race), disponvel na pgina de Internet do Tribunal Su-
perior Eleitoral;
comprovante de inscrio no CNPJ para as eleies, dis-
ponvel na pgina da Internet da Secretaria da Receita
Federal do Brasil, aps a solicitao do registro na Jus-
tia Eleitoral.
Na hiptese de abertura de conta bancria para movimen-
tao de recursos do Fundo Partidrio na mesma agncia banc-
ria da conta Doaes para Campanha, fca dispensada nova apre-
sentao dos documentos anteriormente elencados.
2 partidos polticos:
Requerimento de Abertura de Conta Eleitoral de Parti-
dos (Racep), disponvel na pgina de Internet do Tribu-
nal Superior Eleitoral;
Comprovante da respectiva inscrio no CNPJ da
Secretaria da Receita Federal do Brasil, a ser impresso
mediante consulta na Internet;
Certido de composio partidria, a ser obtida na
pgina da Internet do Tribunal Superior Eleitoral.
18
A conta bancria especfca para a campanha eleitoral deve-
r ser identifcada com a mesma nomenclatura constante do Race
ou do Racep. Se a abertura de conta bancria para movimentar
recursos do Fundo Partidrio ocorrer na mesma agencia bancria
onde foi aberta a conta bancria de campanha, no necessria a
reapresentao de documentos.
2.5.5. Partidos polticos
Os partidos polticos devero manter, em sua escriturao
contbil, contas especfcas para o registro da movimentao
fnanceira dos recursos destinados s campanhas eleitorais,
distinguindo-os, assim, de quaisquer outros e identifcando sua
origem.
O partido poltico que aplicar recursos do Fundo Partidrio
na campanha eleitoral dever moviment-los exclusivamente na
conta destinada movimentao de recursos daquela natureza
(estabelecida no art. 43 da Lei n 9.096/1995), sendo vedada
a transferncia desses recursos para a conta Doaes para
Campanha.
2.5.6. Extratos eletrnicos
As instituies fnanceiras fornecero mensalmente, aos
rgos da Justia Eleitoral, os extratos eletrnicos com o registro
da movimentao fnanceira dos candidatos, comits fnanceiros
e partidos polticos para fns de instruo dos processos de presta-
o de contas, do perodo entre a data da abertura e a do encerra-
mento da conta bancria.
19
3. Arrecadao de Recursos
3.1. Requisitos obrigatrios
A arrecadao de recursos de qualquer natureza, ainda que
fornecidos pelo prprio candidato, deve observar os requisitos
estabelecidos no art. 3 da Resoluo-TSE n 23.406/2014
2
.
3.2. Perodo da arrecadao
3.2.1. Inicial
Os candidatos e os comits fnanceiros podero iniciar a
arrecadao de recursos a partir da solicitao dos respectivos re-
gistros, desde que aberta a conta bancria especfca para a movi-
mentao fnanceira de campanha e emitidos os recibos eleitorais,
ou seja, desde que cumpridos todos os requisitos estabelecidos
no art. 3 da Resoluo-TSE n 23.406/2014.
Os candidatos a vice e a suplentes no sero obrigados a
abrir conta bancria especfca, mas, se o fzerem, os respectivos
extratos bancrios devero compor a prestao de contas dos
titulares.
3.2.2. Final
Os candidatos, partidos polticos e comits fnanceiros
podero arrecadar recursos at o dia da eleio.
permitida, excepcionalmente, a arrecadao de recursos
aps o dia da eleio para custear as despesas j contradas e no
2
Art. 3 A arrecadao de recursos de qualquer natureza e a realizao de gastos de
campanha por partidos polticos, comits fnanceiros e candidatos devero observar
os seguintes requisitos:
I requerimento do registro de candidatura ou do comit fnanceiro;
II inscrio no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ);
III abertura de conta bancria especfca destinada a registrar a movimentao
fnanceira de campanha;
IV emisso de recibos eleitorais.
20
pagas at aquela data, as quais devero estar integralmente quita-
das at a entrega da prestao de contas Justia Eleitoral, respei-
tado o prazo legalmente fxado para esse fm.
3.3. Dvidas de campanha
(art. 30, 2 a 5, da Resoluo-TSE n 23.406/2014)
Eventuais dbitos de campanha no quitados at a data f-
xada para a apresentao da prestao de contas podero ser as-
sumidos pelo partido poltico, por deciso da respectiva direo
nacional, com apresentao de cronograma de pagamento e qui-
tao que no ultrapasse o prazo fxado para a prestao de contas
da eleio subsequente para o mesmo cargo, e com a anuncia
expressa dos credores. Nesse caso, o rgo partidrio da respecti-
va circunscrio eleitoral passar a responder por todas as dvidas
solidariamente com o candidato.
Os valores arrecadados para a quitao dos dbitos de cam-
panha devem, alm de obedecer aos requisitos referentes aos li-
mites legais de aplicao e s fontes lcitas de campanha, transitar
pela conta bancria especfca Doaes para Campanha do parti-
do poltico, a qual no ser encerrada, mesmo aps a quitao de
todos os dbitos. Os valores arrecadados tambm devem constar
da prestao de contas anual do partido at a quitao integral
dos dbitos, conforme o cronograma de pagamento e quitao
apresentado.
3.4. Fontes de arrecadao
So fontes de arrecadao, respeitados os limites legais:
os recursos prprios dos candidatos;
os recursos prprios dos partidos polticos, desde que
identifcada a sua origem;
as doaes fnanceiras ou estimveis em dinheiro de
pessoas fsicas ou de pessoas jurdicas;
as doaes de outros candidatos, comits fnanceiros ou
partidos polticos;
os repasses de recursos provenientes do Fundo
Partidrio;
21
as receitas decorrentes da comercializao de bens e
servios e da promoo de eventos;
as receitas decorrentes da aplicao fnanceira dos
recursos de campanha.
3.5. Fontes vedadas de arrecadao
vedado ao candidato, ao partido poltico e ao comit
fnanceiro receber, direta ou indiretamente, doao em dinheiro
ou estimvel em dinheiro, inclusive por meio de publicidade de
qualquer espcie, procedente de:
entidade ou governo estrangeiro;
rgo da administrao pblica direta e indireta ou
fundao mantida com recursos provenientes do poder
pblico;
concessionrio ou permissionrio de servio pblico;
entidade de direito privado que receba, na condio de
benefciria, contribuio compulsria em virtude de
disposio legal;
entidade de utilidade pblica;
entidade de classe ou sindical;
pessoa jurdica sem fns lucrativos que receba recursos
do exterior;
entidades benefcentes e religiosas;
entidades esportivas;
organizaes no governamentais que recebam recur-
sos pblicos;
organizaes da sociedade civil de interesse pblico;
sociedades cooperativas de qualquer grau ou natureza,
cujos cooperados sejam concessionrios ou permissio-
nrios de servios pblicos ou que estejam sendo bene-
fciados com recursos pblicos;
cartrios de servios notariais e de registros.
Os recursos oriundos de fonte vedada devero ser recolhi-
dos ao Tesouro Nacional, por meio de Guia de Recolhimento da
Unio (GRU), to logo sejam identifcadas, observando-se o limite
de at cinco dias da deciso defnitiva que julgar as contas. O com-
provante de recolhimento poder ser apresentado em qualquer
fase da prestao de contas ou at o dia til seguinte ao prazo de
cinco dias antes fxado, sob pena de encaminhamento Procura-
doria-Geral da Fazenda Nacional para cobrana.
22
A transferncia dos recursos recebidos de fonte vedada
para outros diretrios partidrios, comits fnanceiros e candidatos
no isenta os donatrios da obrigao de recolher esses valores ao
Tesouro Nacional.
A devoluo ou o recolhimento, ao Errio, dos recursos de
fonte vedada no impede eventual declarao de insanabilidade
das contas, considerados os elementos do caso concreto.
3.6. Aplicao de recursos pelos partidos polticos
As doaes recebidas pelos partidos polticos, inclusive em
anos anteriores ao da eleio, podero ser aplicadas na campanha
eleitoral de 2014, desde que observados os seguintes requisitos:
identifcao da sua origem e escriturao contbil
individualizada dos recursos recebidos;
observncia das normas estatutrias e dos critrios
defnidos pelos respectivos rgos de direo nacional,
os quais devem ser comunicados ao Tribunal Superior
Eleitoral at 5 de julho de 2014, que dar ampla
divulgao;
transferncia para a conta especfca de campanha do
partido poltico, antes de sua destinao ou utilizao,
respeitados os limites legais das doaes, tendo por
base o ano anterior ao da eleio;
identifcao do benefcirio.
Os recursos auferidos nos anos anteriores devero ser iden-
tifcados como reserva ou saldo de caixa nas prestaes de contas
anuais a serem apresentadas at 30 de abril de 2014.
O benefcirio de transferncia de recursos de fonte vedada
responde solidariamente pela irregularidade, cujas consequncias
sero aferidas por ocasio do julgamento de suas contas.
Os partidos polticos podero aplicar, nas campanhas
eleitorais, recursos do Fundo Partidrio, inclusive aqueles recebidos
em exerccios anteriores, por meio de doaes a candidatos e a
comits fnanceiros, observadas as hipteses de aplicao desses
recursos (art. 44 da Lei n 9.096/1995) e a movimentao em conta
prpria (art. 13 da Resoluo-TSE n 23.406/2014), devendo manter
23
escriturao contbil que identifque o destinatrio dos recursos
ou o seu benefcirio.
O partido poltico que aplicar recursos do Fundo Partid-
rio na campanha eleitoral dever fazer a movimentao fnan-
ceira diretamente na conta bancria especfca (art. 43 da Lei
n 9.096/1995), vedada a transferncia desses recursos para a con-
ta bancria Doaes para Campanha.
3.7. Doaes
(arts. 22 a 26 da Resoluo-TSE n 23.406/2014)
Desde que observados os requisitos estabelecidos no
art. 3 da Resoluo-TSE n 23.406/2014, candidatos, partidos po-
lticos e comits fnanceiros podero receber doaes de pessoas
fsicas e jurdicas, inclusive pela Internet, mediante depsitos em
espcie devidamente identifcados com o CPF ou com o CNPJ do
doador, cheques cruzados e nominais, transferncias bancrias,
boletos de cobrana com registro, cartes de crdito ou dbito e
doaes ou cesses temporrias de bens e/ou servios estimveis
em dinheiro.
Recursos de campanha so todos os bens, valores e servi-
os aplicados em campanha por partidos polticos, comits fnan-
ceiros e candidatos.
Recursos fnanceiros so as doaes em dinheiro, cheques,
transferncias eletrnicas, boletos de cobrana, carto de dbito e
crdito, usados para pagamentos dos gastos de campanha.
Recursos estimveis em dinheiro so os bens e servios do-
ados ou cedidos para as campanhas eleitorais. No so dinheiro,
mas possuem um valor econmico, o qual deve ser estipulado
com base nos valores de mercado para fns de contabilizao na
prestao de contas.
24
3.7.1. Bens e servios estimveis em dinheiro
So considerados bens estimveis em dinheiro fornecidos
pelo prprio candidato apenas aqueles integrantes do seu patri-
mnio em perodo anterior ao pedido do registro de candidatura.
No caso de doao de pessoas fsicas e jurdicas (excetuan-
do-se partidos polticos, comits fnanceiros e candidatos), os bens
e servios estimveis em dinheiro doados devem constituir produ-
to de seu prprio servio, de suas atividades econmicas e, no caso
de bens permanentes, devem integrar o patrimnio do doador.
Partidos polticos, comits fnanceiros e candidatos podem
doar entre si bens ou servios estimveis em dinheiro, ainda que
no constituam produto de seus prprios servios ou de suas ati-
vidades, exceto quando a doao for realizada para suas prprias
campanhas.
3.7.2. Arrecadao pela Internet
Para arrecadar recursos pela Internet, candidatos, partidos
polticos e comits fnanceiros devero tornar disponvel mecanismo
em pgina eletrnica, devendo obedecer aos seguintes requisitos:
identifcao do doador pelo nome ou pela razo social
com CPF ou com CNPJ;
emisso obrigatria de recibo eleitoral para cada doa-
o, dispensada a assinatura do doador;
utilizao de terminal de captura de transaes para as
doaes por meio de carto de crdito ou carto de dbito,
pelo titular do carto.
Eventuais estornos, desistncias ou no confrmao da
despesa do carto sero informados pela administradora ao bene-
fcirio e Justia Eleitoral.
3.7.3. Limites
As doaes para campanha fcam limitadas:
25
em se tratando de pessoa fsica a 10% dos rendimentos
brutos auferidos em 2013, com exceo de doaes es-
timveis em dinheiro relativas utilizao de bens m-
veis ou imveis de propriedade do doador ou da pres-
tao de servios prprios, at o valor de R$50.000,00
(valor de mercado);
em se tratando de pessoa jurdica a 2% do faturamen-
to bruto de 2013;
em se tratando de candidato que utilize recursos
prprios ao valor mximo do limite de gastos infor-
mado Justia Eleitoral ou fxado por lei, observado
o limite de 50% do patrimnio informado Receita
Federal do Brasil na Declarao de Imposto de Renda da
Pessoa Fsica do exerccio anterior ao pleito (Resoluo-TSE
n 23.406/2014, art. 19, pargrafo nico), o que for
menor.
vedada a doao por pessoa jurdica que tenha iniciado
ou retomado suas atividades no ano-calendrio de 2014, em virtu-
de da impossibilidade de apurao dos limites de doao.
3.7.4. Doaes entre candidatos, partidos polticos e comits
fnanceiros
As doaes realizadas entre candidatos, partidos polticos e
comits fnanceiros:
devero fazer-se mediante emisso de recibo eleitoral
para cada doao;
devero identifcar o CPF ou o CNPJ do doador originrio;
no estaro sujeitas aos limites legais para doao
(art. 25, I e II, Resoluo-TSE n 23.406/2014);
em se tratando de doaes oriundas dos recursos pr-
prios da pessoa fsica do candidato, dever ser observa-
do o limite legal estabelecido para pessoas fsicas.
Todas as doaes de recursos fnanceiros devero transitar
em conta bancria antes da sua utilizao.
Partidos, comits fnanceiros e candidatos, ao receberem
recursos de outros partidos, comits fnanceiros e candidatos,
precisam identifcar, em suas prestaes de contas, a fonte
originria dos recursos recebidos. Para cada fonte da doao
26
realizada, deve ser feito repasse especfco com a correspondente
emisso do recibo eleitoral.
Emprstimos contrados pela pessoa fsica do candidato
so considerados doao de recursos prprios se aplicados na
campanha eleitoral, devendo estar respaldados por documenta-
o idnea e observar o limite de 50% do patrimnio informado
na Declarao de Imposto de Renda da Pessoa Fsica referente ao
exerccio de 2013 (pargrafo nico do art. 19 da Resoluo-TSE
n 23.406/2014).
3.7.5. Verifcao do cumprimento dos limites
Aps a consolidao nacional, pela Justia Eleitoral, dos
valores doados e apurados at 31.12.2014, sero verifcados os
limites legais a partir do encaminhamento, at 10.1.2015, dessas
informaes Receita Federal do Brasil que, se apurar alguma
infrao, far, at 31.3.2015, a devida comunicao ao Ministrio
Pblico Eleitoral, a quem incumbir propor representao,
solicitando a quebra do sigilo fscal ao juiz eleitoral competente,
resguardado o respectivo sigilo dos rendimentos da pessoa fsica,
do faturamento da pessoa jurdica e do possvel excesso apurado.
3.7.6. Penalidades
(art. 25, 2 e 3, da Resoluo-TSE n 23.406/2014)
Pessoa fsica: a doao de quantia acima dos limites fxados
sujeitar o doador ao pagamento de multa no valor de cinco a dez
vezes a quantia em excesso, sem prejuzo de responder o candi-
dato por abuso do poder econmico, nos termos do art. 22 da Lei
Complementar n 64/1990.
Pessoa Jurdica: alm de estar sujeita penalidade prevista
para a pessoa fsica, a pessoa jurdica que ultrapassar o limite de
doao sujeitar-se- proibio de participar de licitaes pbli-
cas e de celebrar contratos com o poder pblico pelo perodo de
at cinco anos, por deciso da Justia Eleitoral, em processo no
qual seja assegurada a ampla defesa.
27
3.8. Comercializao de bens e servios e promoo de
eventos
Quando a comercializao de bens e servios e a promoo
de eventos tiverem por objetivo a arrecadao de recursos para
a campanha eleitoral, o comit fnanceiro, o partido poltico ou o
candidato devero:
comunicar a sua realizao, formalmente e com ante-
cedncia mnima de cinco dias teis, Justia Eleitoral,
que poder determinar sua fscalizao;
manter disposio da Justia Eleitoral a documenta-
o necessria comprovao de sua realizao.
Os recursos arrecadados com a venda de bens ou servios
ou com a promoo de eventos destinados a angariar recursos
para a campanha:
sero considerados doao;
estaro sujeitos aos limites legais e emisso de reci-
bos eleitorais;
devero ser integralmente depositados, no montante
bruto arrecadado, na conta bancria especfca, antes
de sua utilizao.
Nos trabalhos de fscalizao de eventos, a Justia Eleitoral
poder nomear, dentre os servidores, fscais ad hoc, devidamente
credenciados, para a execuo do servio. Despesas e gastos
relativos realizao do evento devero ser comprovados por
documentao idnea e respectivos recibos eleitorais, mesmo
quando provenientes de doaes de terceiros, em espcie, bens
ou servios estimados em dinheiro.
3.9. Recursos de origem no identifcada
3.9.1. Defnio
A falta de identifcao do doador e/ou a informao de
nmeros de inscrio invlidos no Cadastro da Pessoa Fsica (CPF)
ou no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ) caracterizam o
recurso como de origem no identifcada.
28
3.9.2. Impossibilidade de utilizao
Os recursos de origem no identifcada no podero ser uti-
lizados por candidatos, partidos polticos ou comits fnanceiros.
3.9.3. Destinao
Os recursos de origem no identifcada no podero ser
utilizados, devendo ser transferidos ao Tesouro Nacional, por meio
de Guia de Recolhimento da Unio (GRU), to logo seja constata-
da a impossibilidade de identifcao, observando-se o prazo de
at cinco dias aps o trnsito em julgado da deciso que julgar
as contas de campanha. O comprovante de recolhimento poder
ser apresentado em qualquer fase da prestao de contas ou at o
dia til seguinte ao trmino do prazo de cinco dias do trnsito em
julgado, sob pena de encaminhamento das informaes Procura-
doria-Geral da Fazenda Nacional para fns de cobrana.
3.10. Comprovao dos recursos arrecadados
(arts. 44, 45 e 47 da Resoluo-TSE n 23.406/2014)
Os recursos fnanceiros arrecadados pelos candidatos, par-
tidos polticos e comits fnanceiros sero comprovados, concomi-
tantemente:
pelos canhotos dos recibos eleitorais emitidos, devida-
mente preenchidos;
pelos extratos das contas bancrias especfcas (Doa-
es para Campanha e, se pertinente, do Fundo Parti-
drio);
A ausncia de movimentao fnanceira ser comprovada
com a apresentao dos extratos bancrios ou da declarao fr-
mada pelo gerente da instituio fnanceira atestando a ausncia
de movimentao de recursos.
Os recursos arrecadados por meio de bens ou servios
estimveis em dinheiro sero comprovados pela apresentao,
alm dos canhotos dos recibos eleitorais emitidos, dos seguintes
documentos:
documento fscal de doao de bens ou servios, quando o
doador for pessoa jurdica, e termo de doao por ele frmado;
29
documentos fscais emitidos em nome do doador ou
termo de doao por ele frmado, quando se tratar de
bens ou servios doados por pessoa fsica;
termo de cesso ou documento equivalente, quando se
tratar de bens pertencentes ao doador, pessoa fsica ou
jurdica, cedidos temporariamente a candidato, partido
poltico ou comit fnanceiro, acompanhado da respec-
tiva comprovao da propriedade.
Havendo indcio de recurso recebido de fonte vedada apu-
rado durante o exame, incumbe ao prestador de contas compro-
var a regularidade da origem dos recursos.
No caso de utilizao de recursos fnanceiros prprios, a
Justia Eleitoral poder exigir do candidato a apresentao de do-
cumentos comprobatrios da respectiva origem.
4. Aplicao de Recursos
4.1. Perodo de aplicao
4.1.1. Inicial
Os candidatos, partidos polticos e comits fnanceiros po-
dero dar incio realizao de despesas de campanha eleitoral a
partir do preenchimento dos seguintes requisitos:
solicitao do registro na Justia eleitoral;
inscrio no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica
(CNPJ);
abertura de conta bancria especfca para a movimen-
tao fnanceira de campanha;
emisso dos recibos eleitorais.
4.1.2. Final
Os candidatos, partidos polticos e comits fnanceiros
podero contrair obrigaes at o dia da eleio.
30
permitido o pagamento de despesas aps o dia da elei-
o apenas na hiptese daquelas j contradas at aquela data,
as quais devem estar integralmente quitadas at a apresentao
das contas Justia Eleitoral, observado o prazo legalmente fxado
para esse fm.
As despesas pagas aps o dia da eleio devero ser com-
provadas por documento fscal hbil e idneo, emitido na data da
sua realizao.
Eventuais dbitos de campanha no quitados at a data f-
xada para a apresentao da prestao de contas podero ser as-
sumidos pelo partido poltico, por deciso da respectiva direo
nacional, com apresentao de cronograma de pagamento e qui-
tao que no ultrapasse o prazo fxado para a prestao de con-
tas da eleio subsequente para o mesmo cargo, e com anuncia
expressa dos credores. Nesse caso, o rgo partidrio da respecti-
va circunscrio eleitoral passar a responder por todas as dvidas
solidariamente com o candidato, hiptese em que a existncia do
dbito no poder ser considerada como causa para a desaprova-
o das contas.
Os valores arrecadados para a quitao dos dbitos de cam-
panha devem observar os requisitos da Lei n 9.504/1997 quanto
aos limites legais de aplicao e s fontes lcitas de arrecadao;
transitar necessariamente pela conta Doaes para Campanha
do partido poltico, a qual no ser encerrada; e constar da presta-
o de contas anual do partido poltico at a integral quitao dos
dbitos, conforme o cronograma do pagamento e quitao apre-
sentado por ocasio da assuno da dvida.
4.2. Limite de gastos
4.2.1. Fixao
(art. 4, caput e 1 e 2, da Resoluo-TSE n 23.406/2014)
A lei fxar, at o dia 10 de junho de 2014, o limite mximo
dos gastos de campanha para os cargos em disputa. No editada
a lei, os partidos polticos, por ocasio do registro de candidatura,
31
fxaro para os seus candidatos os valores mximos de gastos na
campanha, por cargo eletivo.
Na hiptese de coligao em eleies proporcionais, cada
partido que a integra fxar o limite para seus candidatos.
4.2.2. Alterao
A alterao dos limites de gastos somente poder ocorrer
mediante solicitao justifcada, atendidos os seguintes requisitos:
prova da ocorrncia de fatos supervenientes e imprevisveis;
comprovao de que o impacto dos referidos fatos
sobre a campanha inviabiliza o limite de gastos fxado
inicialmente;
autorizao do relator do processo, mediante julgamen-
to da solicitao.
O pedido de alterao ser encaminhado Justia Eleitoral
pelo partido poltico a que est fliado o candidato interessado,
protocolado e juntado ao processo de registro de candidatura,
para apreciao e julgamento.
Julgada procedente a alterao, as informaes sero inse-
ridas no Sistema de Registro de Candidaturas (sistema CAND).
No ser admitida a alterao do limite aps a realizao do
pleito, salvo em decorrncia da realizao de segundo turno.
4.2.3. Candidatura de vice e suplente
Os limites de gastos dos candidatos a governador e a
senador incluem os referentes aos candidatos a vice e a suplente,
respectivamente, e devem ser informados pelo partido poltico a
que forem fliados os titulares.
Os candidatos a vice e a suplente so solidariamente res-
ponsveis no caso de extrapolao do limite de gastos fxados
para os respectivos titulares.
32
4.2.4. Penalidade
(art. 4, 5 da Resoluo-TSE n 23.406/2014)
Gastar recursos alm do limite fxado sujeita os responsveis
ao pagamento de multa no valor de cinco a dez vezes a quantia em
excesso, a qual dever ser recolhida no prazo de cinco dias teis,
contados da intimao, podendo responder, ainda, por abuso do
poder econmico, nos termos do art. 22 da Lei Complementar
n 64/1990.
4.3. Gastos eleitorais
So considerados gastos eleitorais, sujeitos a registro e aos
limites fxados:
confeco de material impresso de qualquer natureza e
tamanho;
propaganda e publicidade direta ou indireta, por qual-
quer meio de divulgao;
aluguel de locais para a promoo de atos de campanha
eleitoral;
despesas com transporte ou deslocamento de candida-
to e de pessoal a servio das candidaturas;
correspondncias e despesas postais;
despesas de instalao, organizao e funcionamento
de comits e servios necessrios s eleies;
remunerao ou gratifcao de qualquer espcie, paga
a quem preste servios s candidaturas, aos partidos
polticos ou aos comits fnanceiros;
montagem e operao de carros de som, de propagan-
da e de assemelhados;
realizao de comcios ou eventos destinados promo-
o de candidatura;
produo de programas de rdio, televiso ou vdeo,
inclusive os destinados propaganda gratuita;
realizao de pesquisas ou testes pr-eleitorais;
custos com a criao e incluso de pgina na Internet;
multas aplicadas, at as eleies, aos partidos polticos
ou aos candidatos por infrao do disposto na legisla-
o eleitoral;
doaes para outros candidatos, partidos polticos ou
comits fnanceiros;
33
produo de jingles, vinhetas e slogans para propagan-
da eleitoral.
Os gastos eleitorais efetivam-se na data da sua contratao,
independentemente da realizao do seu pagamento, observado
o disposto no item 4.3.6 deste manual.
As multas aplicadas por propaganda antecipada no so
consideradas despesas de campanha, devendo ser arcadas pelo
responsvel, ainda que venha a se tornar candidato.
4.3.1. Pagamento
Os gastos eleitorais de natureza fnanceira somente pode-
ro ser efetuados por meio de cheque nominal ou transferncia
bancria, com exceo das despesas de pequeno valor.
As multas eleitorais no podem ser quitadas com recursos
do Fundo Partidrio.
4.3.2. Despesas consideradas de pequeno valor
Despesas de pequeno valor so os gastos individuais at o
limite de R$400,00.
Para o pagamento dessas despesas, os candidatos, parti-
dos polticos e comits fnanceiros podero constituir um fundo
de caixa em montante a ser aplicado por todo o perodo da cam-
panha eleitoral, observado o trnsito prvio desses recursos na
conta bancria especfca de campanha e devendo ser mantida a
documentao correspondente para fns de fscalizao. O valor
desse fundo no deve ser superior a 2% do total das despesas rea-
lizadas ou a R$100.000,00, o que for menor.
Os pagamentos de pequeno valor realizados por meio do
fundo de caixa no dispensam a respectiva comprovao por
meio de documentos fscais hbeis, idneos ou por outros permi-
tidos pela legislao tributria, emitidos na data da realizao da
despesa.
34
Candidatos a vice e suplentes no podero constituir o
fundo de caixa.
4.3.3. Material impresso
Todo material impresso dever conter os dados relativos
ao nmero de inscrio no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica
(CNPJ) ou no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) do responsvel pela
confeco e de quem contratou os servios, bem como acerca da
respectiva tiragem.
4.3.4. Despesas efetuadas em benefcio de outro candidato
ou comit
Quando o material impresso veicular propaganda conjunta
de mais de um candidato, os gastos relativos a cada um deles de-
vero ser registrados nas respectivas prestaes de contas de cada
candidato, ou ento somente na prestao de contas de quem
houver arcado com a despesa.
As despesas efetuadas por candidato em benefcio de outro
candidato, partido poltico ou comit sero consideradas doaes
estimveis em dinheiro e computadas no limite de gastos de
campanha.
4.3.5. Responsabilidade pelo pagamento
O pagamento das despesas contradas pelos candidatos
ser de sua inteira responsabilidade, cabendo aos comits fnan-
ceiros e aos partidos polticos responder apenas pelos gastos que
realizarem.
4.3.6. Preparao da campanha e instalao fsica de comits
de campanha
(art. 31, 13 da Resoluo-TSE n 23.406/2014)
Os gastos destinados preparao da campanha e insta-
lao fsica de comits de campanha de candidatos e de partidos
35
polticos podero ser contratados a partir de 10 de junho de 2014,
considerada a data efetiva da realizao da respectiva conveno
partidria, desde que devidamente formalizados e que o desem-
bolso fnanceiro ocorra apenas aps a obteno do nmero de
registro no CNPJ, a abertura de conta bancria especfca para a
movimentao fnanceira de campanha e a emisso de recibos
eleitorais.
4.3.7. Gastos de apoio campanha
(arts. 27 da Lei n 9.504/1997 e 32 da Resoluo-TSE n 23.406/2014)
Qualquer eleitor poder realizar pessoalmente gastos em
apoio a candidato de sua preferncia, at o limite de R$ 1.064,10,
no sujeitos contabilizao, desde que no reembolsados,
devendo o documento fscal, nesse caso, ser emitido em nome do
eleitor.
Para serem assim considerados, os bens ou servios resul-
tantes do gasto no podem ser entregues ou prestados ao candi-
dato; caso contrrio, fca ele obrigado ao registro da doao e
emisso do correspondente recibo eleitoral.
4.3.8. Documentao comprobatria
(arts. 40, 2, e 46 da Resoluo-TSE n 23.406/2014)
A documentao fscal comprobatria das despesas eleito-
rais dever ser emitida em nome dos candidatos, partidos polti-
cos ou comits fnanceiros, inclusive com a identifcao do n-
mero de inscrio no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ),
observada a exigncia de apresentao, em original ou em cpia,
da correspondente nota fscal ou do recibo, este ltimo apenas
nas hipteses permitidas pela legislao fscal.
Os documentos fscais comprobatrios dos gastos realiza-
dos com recursos do Fundo Partidrio devem compor a prestao
de contas (Resoluo-TSE n 23.406/2014, art. 40, II, d). Os demais
comprovantes no integram a prestao de contas, podendo ser
requeridos, a qualquer tempo, pela Justia Eleitoral, para subsidiar
o exame das contas.
36
A comprovao de despesas relativas a transporte areo e
hospedagem do candidato e das pessoas que trabalham em prol
da sua campanha podero ser comprovadas mediante a apresen-
tao das respectivas faturas emitidas pelas agncias de viagem,
desde que, concomitantemente, seja apresentado:
prova de que o benefcirio participa da campanha
eleitoral e de que a viagem foi realizada para atender
propsitos da campanha;
bilhete da passagem, acompanhado dos comprovantes
de embarque ou da declarao de embarque emitida
pela companhia responsvel pelo transporte;
nota fscal emitida pelo estabelecimento hoteleiro com
identifcao do hspede.
5. Prestao de Contas
5.1. Obrigatoriedade
(art. 33, I e II, e 7, arts. 34, 35 e 72 da Resoluo-TSE n 23.406/2014)
Devero prestar as contas:
os candidatos;
os diretrios partidrios, nacional e estaduais, em
conjunto com seus respectivos comits fnanceiros, se
constitudos;
As contas do candidato titular abrangero as do vice e dos
suplentes. Comit fnanceiro no presta conta isoladamente. Ele o
faz em conjunto com o respectivo partido poltico.
Sem prejuzo da prestao de contas anual prevista na Lei
n 9.096/1995, os diretrios nacional e estadual do partido poltico
devero prestar contas dos recursos arrecadados e aplicados
exclusivamente em campanha, conforme segue:
diretrio estadual e respectivo comit fnanceiro: enca-
minham a prestao de contas, conjuntamente, ao Tri-
bunal Regional Eleitoral;
diretrio nacional e respectivo comit fnanceiro: enca-
minham a prestao de contas, conjuntamente, ao Tri-
bunal Superior Eleitoral.
37
A ausncia de movimentao de recursos de campanha,
fnanceiros ou no, no isenta candidato, partido poltico ou comi-
t fnanceiro do dever de prestar as contas, comprovando-se essa
condio por meio dos extratos bancrios sem movimentao e
das demais peas integrantes da prestao de contas, sem preju-
zo de outras provas que a Justia Eleitoral entenda necessrias.
Na hiptese de dissidncia partidria, qualquer que seja o
julgamento a respeito da legitimidade da representao, o candi-
dato, o partido poltico e o comit fnanceiro dissidentes esto su-
jeitos s normas de arrecadao e aplicao de recursos dessa re-
soluo, devendo apresentar a sua respectiva prestao de contas
Justia Eleitoral para exame de regularidade. Nessa hiptese, a
responsabilidade pela regularidade das contas recai pessoalmen-
te sobre os respectivos dirigentes e o candidato dissidentes, em
relao s suas prprias contas.
5.2. Obrigatoriedade de constituir advogado
obrigatria a constituio de advogado para a apresenta-
o das contas de campanha.
5.3. Obrigatoriedade de assinatura de contador
obrigatria a assinatura do profssional de contabilidade
responsvel pela prestao de contas.
5.4. Prestaes de contas parciais
Os candidatos e os diretrios nacional e estaduais dos par-
tidos polticos so obrigados a entregar, no perodo de 28 de julho
a 2 de agosto e de 28 de agosto a 2 de setembro, as prestaes de
contas parciais, com a discriminao dos recursos em dinheiro ou
estimveis em dinheiro para fnanciamento da campanha eleitoral
e dos gastos que realizaram, detalhando doadores e fornecedores,
as quais sero divulgados pela Justia Eleitoral na Internet nos dias
6 de agosto e 6 de setembro, respectivamente. Aps esse prazo,
ser admitida apenas a retifcao das contas.
38
As prestaes de contas parciais devem ser elaboradas no
Sistema de Prestao de Contas Eleitorais (SPCE) e enviadas pela
Internet Justia Eleitoral. No deve ser entregue nenhuma via im-
pressa ao Tribunal Eleitoral. Vices e suplentes no prestam contas
parciais. A obrigao do titular.
A ausncia de prestao de contas parcial caracteriza grave
omisso de informao, que poder repercutir na regularidade das
contas fnais. A falta de correspondncia com a efetiva movimen-
tao de recursos ocorrida at a data da sua entrega caracteriza
infrao grave, a ser apurada no momento do julgamento da pres-
tao de contas fnal.
Caso os candidatos e partidos polticos no encaminhem as
prestaes de contas parciais, a Justia Eleitoral divulgar os saldos
fnanceiros, a dbito e a crdito, dos extratos bancrios encami-
nhados pelas instituies fnanceiras, o que no supre a obrigao
da apresentao das contas parciais.
5.5. Prazos
Prazo Prestao de contas
28 de julho a 2 de
agosto de 2014
Entrega da primeira prestao de contas parcial.
28 de agosto a 2
de setembro de
2014
Entrega da segunda prestao de contas parcial.
4 de novembro
de 2014
Entrega das prestaes de contas fnais de candi-
datos (exceto se disputarem o segundo turno) e de
partidos polticos, includas as de seus respectivos
comits fnanceiros.
25 de novembro
de 2014
Entrega das prestaes de contas de candidatos
que disputaram o segundo turno, e das prestaes
de contas complementares de partidos, includas
as contas de seus respectivos comits fnanceiros,
que tenham candidato participando do segundo
turno, ainda que coligado, com a arrecadao e a
aplicao dos recursos de todo perodo da campa-
nha eleitoral.
39
5.5.1. Descumprimento do prazo de apresentao
(arts. 38, 3, 55, pargrafo nico, e 60 da Resoluo-TSE
n 23.406/2014)
A inobservncia do prazo para encaminhamento das pres-
taes de contas impedir a diplomao dos candidatos eleitos,
enquanto perdurar a omisso.
Encerrado o prazo para a prestao das contas e constata-
da a sua inobservncia, a Justia Eleitoral notifcar os partidos
polticos e candidatos, inclusive vice e suplentes, da obrigao de
prest-las no prazo de 72 horas, sob pena de serem julgadas no
prestadas.
Se, no prazo legal, o titular de candidatura a cargo majori-
trio no prestar contas, vice e suplentes, ainda que substitudos,
podero faz-lo separadamente, no prazo de 72 horas contado da
notifcao de que trata o art. 38 da Resoluo-TSE n 23.406/2014,
hiptese em que tero suas contas julgadas independentemente
das contas do titular, salvo se o titular, em igual prazo, apresentar
as suas contas, hiptese na qual os respectivos processos sero
apensados e examinados em conjunto.
5.6. Renncia, desistncia, substituio e indeferimento do
registro
O candidato que renunciar candidatura, dela desistir, for
substitudo, ou tiver seu registro indeferido pela Justia Eleitoral,
dever prestar contas referentes ao perodo em que participou do
processo eleitoral, mesmo que no tenha realizado campanha.
5.7. Falecimento
Falecido o candidato, a obrigao de prestar contas do pe-
rodo em que realizou a campanha recair sobre o seu adminis-
trador fnanceiro ou, na sua ausncia, no que for possvel, sobre a
respectiva direo partidria.
40
5.8. Administrao fnanceira
(art. 33, 1 a 4 da Resoluo-TSE n 23.406/2014)
O candidato far, diretamente ou por intermdio de pessoa
por ele designada, a administrao fnanceira de sua campanha.
O candidato solidariamente responsvel com o adminis-
trador fnanceiro por ele designado no que tange veracidade das
informaes fnanceiras e contbeis de sua prestao de contas, a
qual ser encaminhada ao respectivo Tribunal Eleitoral diretamen-
te pelo candidato ou por intermdio do comit fnanceiro ou do
partido poltico. A prestao de contas do titular abrange a do vice
e a dos suplentes, em conformidade com os perodos de composi-
o da chapa.
5.9. Contas dos comits fnanceiros
A prestao de contas dos comits fnanceiros ser feita
conjuntamente com a prestao de contas da direo do partido
poltico que o constituiu.
O presidente e o tesoureiro do partido poltico e do comit
fnanceiro so responsveis pela veracidade das informaes rela-
tivas prestao de contas do partido e dos comits fnanceiros,
devendo assinar todos os documentos que a integram e encami-
nh-la Justia Eleitoral no prazo legal.
5.10. Sistema de Prestao de Contas (SPCE)
A prestao de contas dever ser elaborada por meio do Sis-
tema de Prestao de Contas Eleitorais (SPCE), disponibilizado na
pgina da Justia Eleitoral na Internet.
5.11. Peas integrantes da prestao de contas
(arts. 33, 4, 40 e 42 da Resoluo-TSE n 23.406/2014)
A prestao de contas, ainda que no haja movimentao
de recursos fnanceiros ou estimveis em dinheiro, ser composta:
41
1 pelas seguintes informaes:
qualifcao do candidato, dos responsveis pela admi-
nistrao de recursos do candidato, do partido poltico
ou do comit fnanceiro;
recibos eleitorais emitidos;
recursos arrecadados, com a identifcao das doaes
recebidas, fnanceiras ou estimveis em dinheiro, e
daqueles oriundos da comercializao de bens e/ou
servios e da promoo de eventos;
receitas estimveis em dinheiro, descrevendo:
o bem recebido, informando a quantidade, o valor
unitrio e a avaliao pelos preos praticados no
mercado, com a identifcao da fonte de avaliao;
o servio prestado, informando a avaliao realiza-
da em conformidade com os preos habitualmente
praticados pelo prestador, sem prejuzo da apurao
dos preos praticados pelo mercado, caso o valor in-
formado seja inferior a estes.
doaes efetuadas a partidos polticos, a comits fnan-
ceiros e a candidatos;
receitas e despesas, especifcando-as, bem como
eventuais sobras ou dvidas de campanha;
despesas efetuadas;
comercializao de bens e/ou servios e/ou da promo-
o de eventos, discriminando o perodo de realizao,
o valor total auferido, o custo total, as especifcaes ne-
cessrias identifcao da operao e a identifcao
dos adquirentes dos bens ou servios;
despesas pagas aps a eleio, discriminando as obriga-
es assumidas at a data do pleito e pagas aps essa
data;
conciliao bancria, com os dbitos e os crditos ainda
no lanados pela instituio bancria, a qual dever
ser apresentada quando houver diferena entre o saldo
fnanceiro do demonstrativo de receitas e despesas
e o saldo bancrio registrado em extrato, de forma a
justifc-la;
2 pelos seguintes documentos:
extratos da conta bancria aberta em nome do candi-
dato, partido poltico ou comit fnanceiro, inclusive
da conta aberta para movimentao de recursos do
Fundo Partidrio, quando for o caso, demonstrando
42
a movimentao fnanceira ou a sua ausncia, em sua
forma defnitiva, contemplando todo o perodo de cam-
panha, vedada a apresentao de extratos sem valida-
de legal, adulterados, parciais, ou que omitam qualquer
movimentao fnanceira;
comprovantes de recolhimento (depsitos/transfern-
cias) respectiva direo partidria das sobras fnancei-
ras de campanha;
cpia do contrato frmado com instituio fnanceira ou
administradora de carto de crdito, com o respectivo
extrato das operaes realizadas, se for o caso;
documentos fscais que comprovem a regularidade
dos gastos eleitorais realizados com recursos do Fundo
Partidrio;
declarao frmada pela direo partidria comprovan-
do o recebimento das sobras de campanha constitudas
por bens e/ou materiais permanentes, quando houver;
termo de assuno de dvida, nos termos do art. 30, 2,
da Resoluo-TSE n 23.406/2014;
instrumento de mandato para constituio de advoga-
do para a prestao de contas.
O prestador de contas e o profssional de contabilidade
responsvel devero assinar a prestao de contas.
5.11.1. Outros documentos
(art. 40, 1, e 47 da Resoluo-TSE n 23.406/2014)
A Justia Eleitoral pode, caso entenda necessrio, requerer
a apresentao de outros documentos, alm daqueles elencados
anteriormente:
documentos fscais e outros legalmente admitidos, que
comprovem a regularidade dos gastos eleitorais;
canhotos dos recibos eleitorais;
outros elementos que comprovem a movimentao
realizada em campanha.
Caso o candidato utilize recursos fnanceiros prprios, a Jus-
tia Eleitoral poder exigir a apresentao de documentos com-
probatrios da respectiva origem.
43
5.12. Sobras de campanha
Se, ao fnal da campanha, ocorrer sobra de recursos
fnanceiros e/ou de bens e materiais permanentes, em qualquer
montante, ela dever:
ser declarada na prestao de contas;
ser transferida respectiva direo partidria, na cir-
cunscrio do pleito, com a imediata comprovao des-
sa transferncia por ocasio da prestao de contas, de-
vendo o comprovante fazer parte, ainda, da respectiva
prestao de contas partidria.
5.12.1. Composio
Constituem sobras de campanha:
a diferena positiva entre os recursos arrecadados e as
despesas realizadas em campanha; e
os bens e materiais permanentes adquiridos ou
recebidos em campanha.
5.12.2. Destinao
(art. 39, 1 e 2 da Resoluo-TSE n 23.406/2014)
As sobras de campanha devero ser transferidas ao rgo
partidrio na circunscrio do pleito.
As sobras fnanceiras de recursos oriundos do Fundo Par-
tidrio devero ser restitudas ao partido poltico para depsito
na conta bancria destinada movimentao de recursos dessa
natureza. As sobras fnanceiras de origem diversa, por sua vez, de-
vem ser depositadas na respectiva conta bancria do partido.
5.13. Entrega da prestao de contas
Para a elaborao da prestao de contas, dever ser utili-
zado o Sistema de Prestao de Contas Eleitorais (SPCE), disponi-
bilizado na pgina da Justia Eleitoral, na Internet.
44
A prestao de contas ser encaminhada Justia Eleitoral
em meio eletrnico pela Internet. Recebidas na base de dados da
Justia Eleitoral as informaes de que trata o inciso I do art. 40
da Resoluo-TSE n 23.406/2014, o sistema emitir o Extrato da
Prestao de Contas, certifcando a entrega eletrnica, que dever
ser impresso, assinado e, juntamente com os documentos a que se
refere o inciso II do mesmo artigo, protocolizado no rgo compe-
tente para julgar as contas at o prazo legalmente fxado.
Se o prestador de contas encaminhar mais de um arquivo
eletrnico pela Internet, apenas o ltimo encaminhado ser vlido
para fns de prestao de contas.
Aps a certifcao de que o nmero de controle do Extrato
da Prestao de Contas idntico quele constante na base de da-
dos da Justia Eleitoral, ser gerado o recibo de entrega.
O SPCE emitir aviso de impossibilidade tcnica de recep-
o se ausente o nmero de controle no Extrato da Prestao de
Contas, ou se divergente daquele constante da base de dados da
Justia Eleitoral, fazendo-se necessria a reapresentao da presta-
o de contas, sob pena de serem julgadas no prestadas.
5.14. Impugnao da prestao de contas
Apresentadas as contas fnais, a Justia Eleitoral disponibi-
lizar os respectivos dados em pgina da Internet e determinar
a imediata publicao de edital para que qualquer partido po-
ltico, candidato ou coligao, bem como o Ministrio Pblico as
impugne no prazo de trs dias.
A impugnao prestao de contas dever ser formulada
em petio fundamentada dirigida ao relator, que, ao receb-la,
abrir vista ao prestador das contas para manifestao no prazo
de trs dias.
A no apresentao de impugnao no obsta a anlise das
contas pelos rgos tcnicos, nem impede a atuao do Ministrio
Pblico Eleitoral como custos legis.
45
6. Anlise e Julgamento das Contas
6.1. Diligncias
(art. 30, 4, da Lei n 9.504/1997, e arts. 37 e 49 da Resolu-
o-TSE n 23.406/2014)
Aps a divulgao da primeira prestao de contas parcial,
poder ser iniciada a anlise tcnica das contas.
Havendo indcio de irregularidade na prestao de contas,
a Justia Eleitoral poder requisitar diretamente, ou por delega-
o, informaes adicionais do candidato, partido poltico ou co-
mit fnanceiro, bem como determinar diligncias para a comple-
mentao dos dados ou para o saneamento das falhas.
O prazo para o cumprimento das diligncias ser de 72
horas, a contar da intimao, sendo especifcamente dirigidas
(art. 49, 1 a 3):
na hiptese de prestao de contas de candidato elei-
o majoritria: ao titular, ao vice e ao suplente, ainda
que substitudos; e
nas demais hipteses: ao candidato, ou quando se
tratar de prestao de contas de partido poltico, ao pre-
sidente e ao tesoureiro da agremiao partidria e dos
respectivos comits.
Uma vez determinada a diligncia, decorrido o prazo fxa-
do sem manifestao, ou tendo sido prestadas informaes, ainda
que insufcientes, ou apresentados dados incapazes de sanar as ir-
regularidades apontadas, ser emitido parecer tcnico conclusivo
acerca das contas, salvo na hiptese em que se considerar neces-
sria a expedio de nova diligncia.
Na fase do exame tcnico, inclusive de contas parciais, o ti-
tular da unidade tcnica responsvel pelo exame das contas pode-
r promover circularizaes, fxando o prazo mximo de 72 horas
para o seu cumprimento.
O relator poder, em deciso fundamentada, de ofcio ou
por provocao do rgo tcnico, do Ministrio Pblico ou do
impugnante, determinar a quebra dos sigilos fscal e bancrio do
46
candidato, dos partidos polticos, dos doadores ou dos fornecedo-
res da campanha.
6.2. Prestao de contas retifcadora
A retifcao das contas, parciais ou fnal, somente ser per-
mitida, sob pena de ser considerada invlida:
na hiptese de cumprimento de diligncias que implicar
a alterao das peas inicialmente apresentadas;
voluntariamente, na ocorrncia de erro material, detec-
tado antes do pronunciamento tcnico que aponte a
falha.
Em qualquer hiptese, a retifcao das contas obriga a
apresentao de justifcativas e, quando cabvel, de documentos
que comprovem a alterao realizada.
No ser admitida a retifcao da primeira prestao de
contas parcial aps o prazo inicial fxado para a apresentao da
segunda parcial e, desta ltima, aps o prazo inicial fxado para a
prestao de contas fnal.
Considerada invlida a retifcao, a unidade tcnica regis-
trar, no parecer tcnico conclusivo, a fm de que, por ocasio do
julgamento, que seja determinada a excluso das informaes re-
tifcadas na base de dados da Justia Eleitoral.
Prestaes de contas retifcadoras devero ser entregues
via internet e protocolizadas no respectivo Tribunal Eleitoral, com
as justifcativas e os documentos pertinentes.
6.3. Abertura de vista
Havendo a emisso de parecer tcnico conclusivo pela
existncia de irregularidades e/ou impropriedades sobre as quais
no se tenha dado oportunidade de manifestao ao candidato,
ao partido poltico ou ao comit fnanceiro, a Justia Eleitoral abri-
r nova vista dos autos para manifestao em 72 horas, a contar
da notifcao. Quando o Ministrio Pblico Eleitoral apresentar
parecer pela rejeio das contas por motivo que no tenha sido
47
anteriormente identifcado ou considerado pelo rgo tcnico,
tambm ser aberta vista dos autos ao prestador de contas.
O Ministrio Pblico Eleitoral ter vista dos autos da presta-
o de contas, devendo emitir parecer no prazo de 48 horas.
6.4. Julgamento das contas
(arts. 52 e 54 a 57 da Resoluo-TSE n 23.406/2014)
6.4.1. Regularidade das contas
A Justia Eleitoral verifcar a regularidade das contas,
decidindo:
pela aprovao, quando estiverem regulares;
pela aprovao com ressalvas, quando constatadas fa-
lhas que no comprometam a regularidade das contas;
pela desaprovao, quando constatadas falhas que
comprometam a regularidade das contas;
pela no prestao, nos seguintes casos:
quando no forem apresentados tempestivamente
as informaes e os documentos elencados no
art. 40 da Resoluo-TSE n 23.406/2014;
quando no for reapresentada a prestao de
contas, em decorrncia da impossibilidade de sua
recepo eletrnica e nos termos do art. 49, 3, da
Resoluo-TSE n 23.406/2014.
quando a prestao de contas no apresentar
documentos que possibilitem a anlise dos recursos
arrecadados e dos gastos realizados na campanha
eleitoral e cuja falta no seja suprida no prazo de 72
horas, contado a partir da notifcao do responsvel.
A Justia Eleitoral decidir pela regularidade das contas do
partido poltico, que abranger a movimentao realizada pelos
seus respectivos comits fnanceiros. Na hiptese de infrao s
normas legais, os dirigentes partidrios e/ou do comit fnanceiro
podero ser responsabilizados pessoalmente, em processos espe-
cfcos a serem instaurados nos foros competentes.
Erros formais e materiais corrigidos ou considerados irre-
levantes no conjunto da prestao de contas no ensejam a desa-
48
provao das contas e a aplicao de sano a candidato ou parti-
do poltico.
A deciso que julgar as contas dos candidatos eleitos ser
publicada em at oito dias antes da diplomao. A deciso que jul-
gar as contas do candidato s eleies majoritrias abranger as de
vice e as de suplentes, ainda que substitudos.
6.4.2. Deciso acerca de contas eleitorais no prestadas
(arts. 54, 1 a 4, 58, 60 e 61 da Resoluo-TSE n 23.406/2014;
Lei n 9.504/1997, art. 25.)
A deciso que julgar as contas eleitorais como no presta-
das implicar:
ao candidato, o impedimento de obter certido de qui-
tao eleitoral durante o curso do mandato ao qual con-
correu (at o fnal da legislatura), persistindo os efeitos
da restrio aps esse perodo at a efetiva apresenta-
o das contas;
ao partido poltico, em relao s suas prprias contas e
s contas do comit fnanceiro a ele vinculado, a perda
do direito ao recebimento da quota do Fundo Partidrio
do ano seguinte ao trnsito em julgado da deciso, sem
prejuzo de os candidatos benefciados responderem
por abuso do poder econmico ou por outras sanes
cabveis.
A sano de suspenso do repasse de novas quotas do
Fundo Partidrio, por desaprovao total ou parcial da prestao
de contas do candidato ou do julgamento como no prestada,
dever ser aplicada de forma proporcional e razovel, pelo pero-
do de 1 ms a 12 meses, ou por meio do desconto, do valor a ser
repassado, na importncia apontada como irregular, no poden-
do ser aplicada a sano de suspenso caso a prestao de con-
tas no seja julgada aps 5 (cinco) anos de sua apresentao (Lei
n 9.504/97, art. 25, pargrafo nico).
Julgadas no prestadas, mas posteriormente apresentadas,
as contas no sero objeto de novo julgamento, sendo conside-
rada sua apresentao apenas para fns de divulgao e regulari-
zao no cadastro eleitoral por ocasio do trmino da legislatura,
nos termos do inciso I do art. 58 da Resoluo-TSE n 23.406/2014.
49
Nessa hiptese, as contas apresentadas sero submetidas a exa-
me tcnico to somente para verifcao de eventual existncia
de recursos de fontes vedadas, de origem no identifcada e de au-
sncia de comprovao ou irregularidade na aplicao de recursos
oriundos do Fundo Partidrio, com posterior encaminhamento ao
Ministrio Pblico.
A inobservncia do prazo para encaminhamento das pres-
taes de contas impedir a diplomao dos eleitos, enquanto
perdurar a omisso.
A relao dos candidatos que no prestaram contas ser
divulgada pela Justia Eleitoral, e uma cpia encaminhada ao Mi-
nistrio Pblico Eleitoral.
Aps o recebimento das prestaes de contas pelo SPCE,
ser feito, no cadastro eleitoral, o registro relativo apresentao
das prestaes de contas, com base nas informaes inseridas no
sistema.
6.4.3. Desaprovao das contas consequncias e sanes
(arts. 54, 3 e 4, 57, pargrafo nico, e 59 da Resoluo-TSE
n 23.406/2014)
Na hiptese de aplicao irregular de recursos do Fundo
Partidrio ou da ausncia de sua comprovao, a deciso que jul-
gar as contas determinar a sua devoluo ao Tesouro Nacional
no prazo de cinco dias aps seu trnsito em julgado, sob pena de
remessa dos autos Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional para
fns de cobrana.
O partido poltico que, por si ou por intermdio do comi-
t fnanceiro, deixar de cumprir as normas referentes arrecada-
o e aplicao de recursos fxadas na Lei n 9.504/1997 e na
Resoluo-TSE n 23.406/2014 e tiver suas contas desaprovadas,
perder o direito ao recebimento da quota do Fundo Partidrio
do ano seguinte ao trnsito em julgado da deciso, sem prejuzo
de os candidatos benefciados responderem por abuso do poder
econmico ou por outras sanes cabveis.
50
A sano de suspenso do repasse de novas quotas do Fun-
do Partidrio, por desaprovao total ou parcial da prestao de
contas do candidato, dever ser aplicada de forma proporcional e
razovel, pelo perodo de 1 ms a 12 meses, ou por meio do des-
conto, do valor a ser repassado, na importncia apontada como
irregular, no podendo ser aplicada a sano de suspenso caso
a prestao de contas no seja julgada aps 5 (cinco) anos de sua
apresentao (Lei n 9.504/1997, art. 25, pargrafo nico).
Desaprovadas as contas, a Justia Eleitoral remeter cpia
de todo o processo ao Ministrio Pblico Eleitoral para os fns pre-
vistos no art. 22 da LC n 64/1990 (Lei n 9.504/1997, art. 22, 4).
6.4.4. Recursos
Do acrdo do Tribunal Regional Eleitoral caber recurso
especial para o Tribunal Superior Eleitoral, nas hipteses previstas
nos incisos I e II do 4 do art. 121 da Constituio Federal, no prazo
de trs dias, a contar da publicao no Dirio da Justia Eletrnico
(Lei n 9.504/1997, art. 30, 6).
So irrecorrveis as decises do Tribunal Superior Eleitoral,
salvo as que contrariarem a Constituio.
7. Prestao de Informaes pelos
Diretrios Municipais
7.1. Prazos
Os rgos partidrios municipais devem encaminhar infor-
maes Justia Eleitoral sobre a aplicao de recursos nas cam-
panhas eleitorais que eventualmente realizarem, no prazo fxado
para as prestaes de contas parciais e fnal.
51
7.2. Apresentao das informaes
(arts. 64, 1, e 65 da Resoluo-TSE n 23.406/2014)
As informaes a serem prestadas pelos rgos partidrios
municipais sero encaminhadas Justia Eleitoral em meio eletr-
nico pela Internet, com a utilizao do SPCE.
As informaes encaminhadas no perodo de entrega das
prestaes de contas parciais so prestadas apenas pela Internet.
Nenhuma via impressa deve ser protocolada no cartrio eleitoral.
Recebidas na base de dados da Justia Eleitoral as informa-
es prestadas no prazo da prestao de contas fnal, o sistema
emitir o Resumo das Informaes de Diretrios Municipais Rela-
tivas Campanha Eleitoral de 2014, certifcando a entrega eletr-
nica, que dever ser impresso, assinado e protocolizado no juzo
eleitoral respectivo.
Apenas aps a certifcao de que o nmero de controle
do Resumo das Informaes de Diretrios Municipais Relativas
Campanha Eleitoral de 2014 idntico quele constante da base
de dados da Justia Eleitoral, ser gerado o recibo de entrega.
Ausente o nmero de controle no Resumo das Informa-
es de Diretrios Municipais Relativas Campanha Eleitoral de
2014, ou sendo divergente daquele constante da base de dados
da Justia Eleitoral, o SPCE emitir aviso com a informao de im-
possibilidade tcnica de sua recepo, fazendo-se necessria a sua
reapresentao.
7.3. Aplicao de recursos
Os rgos partidrios municipais estaro sujeitos, no que cou-
ber, s regras de aplicao de recursos previstas na Resoluo-TSE
n 23.406/2014, devendo:
manter a documentao comprobatria das operaes
realizadas;
fornecer documentos e informaes aos rgos parti-
drios hierarquicamente superiores, para atendimento
de eventuais diligncias realizadas pela Justia Eleitoral.
52
7.4. Anlise das informaes
As informaes prestadas pelos diretrios municipais pode-
ro ser utilizadas para subsidiar o exame das contas de campanha.
Essas informaes no sero objeto de julgamento especfco pelo
juiz eleitoral, sendo examinadas por ocasio do julgamento da
prestao de contas anual subsequente.
8. Fiscalizao
8.1. Guarda da documentao comprobatria
(arts. 32 da Lei n 9.504/1997 e 68 da Resoluo-TSE n 23.406/2014)
Os candidatos, os comits fnanceiros e os partidos polticos
devero manter disposio da Justia Eleitoral, pelo prazo de 180
dias contados da diplomao, todos os documentos concernentes
s suas prestaes de contas.
Pendente de julgamento processo judicial relativo s con-
tas, a documentao correspondente dever ser conservada at a
deciso fnal.
8.2. Acompanhamento
O Ministrio Pblico Eleitoral, os partidos polticos, os comi-
ts fnanceiros e o candidatos podero acompanhar o exame das
prestaes de contas. No caso de partidos polticos, ser permitida
a presena de apenas um representante por partido, indicado ex-
pressa e formalmente, em cada circunscrio.
8.3. Informaes sobre doaes e gastos de campanha
(arts. 49, 2, 66, 70 e 74 da Resoluo-TSE n 23.406/2014)
Doadores e fornecedores podero, no curso da campanha,
prestar informaes, diretamente Justia Eleitoral, sobre doaes
aos candidatos, partidos polticos e comits fnanceiros e sobre
despesas por eles efetuadas, sendo necessrio, para isso, o cadas-
tramento prvio dos tribunais eleitorais nas pginas da Internet.
53
Na fase de exame tcnico, inclusive de contas parciais,
o titular da unidade tcnica responsvel pelo exame das contas
poder promover circularizaes, fxando o prazo mximo de 72
horas para cumprimento.
Durante todo o processo eleitoral, a Justia Eleitoral poder
fscalizar a arrecadao e a aplicao de recursos, visando subsi-
diar a anlise das prestaes de contas. Essa fscalizao ser:
precedida de autorizao do relator do processo ou, se
no houver, do presidente do Tribunal, que designar,
entre os servidores da Justia Eleitoral, fscais ad hoc,
devidamente credenciados para sua atuao;
registrada no SPCE para confronto com as informaes
lanadas na prestao de contas.
Na hiptese de a fscalizao ocorrer em municpio diferen-
te da sede do Tribunal, o relator do processo ou, se no houver, o
presidente do Tribunal poder solicitar ao juiz da respectiva cir-
cunscrio eleitoral que designe servidor da zona eleitoral para
exercer a referida fscalizao.
As informaes prestadas Justia Eleitoral sero utilizadas
para subsidiar o exame das prestaes de contas de campanha
eleitoral.
A falsidade das informaes prestadas sujeitar o infrator s
penas dos arts. 348 e seguintes do Cdigo Eleitoral, sem prejuzo
de outras sanes cabveis.
A Justia Eleitoral dar ampla divulgao dos dados e in-
formaes estatsticas relativos s prestaes de contas recebidas.
8.4. rgos e entidades da administrao pblica
Os rgos e entidades da administrao pblica direta e
indireta devero fornecer informaes na rea de sua competncia,
caso sejam solicitados pelos tribunais eleitorais, para esclarecer
casos especfcos.
54
8.5. Dos processos de prestaes de contas
Ressalvados os sigilos impostos pela legislao, os proces-
sos de prestao de contas so pblicos, podendo ser consultados,
mediante autorizao da Justia Eleitoral, por qualquer interessa-
do, que poder obter cpia de suas peas e documentos, respon-
dendo pelos custos de reproduo e pela utilizao que deles fzer,
desde que as referidas consultas no obstruam os trabalhos de
anlise das prestaes de contas.
8.6. Representaes
(art. 73 da Resoluo-TSE n 23.406/2014; art. 22 da LC n 64/1990)
A partir do registro da candidatura at 15 dias contados da
diplomao, qualquer partido poltico ou coligao poder repre-
sentar Justia Eleitoral relatando fatos e indicando provas, e pedir
a abertura de investigao judicial para apurar condutas em de-
sacordo com a legislao relativas arrecadao e aos gastos de
recursos.
O ajuizamento da representao no obsta nem suspende
o julgamento da prestao de contas. As decises que julgarem as
contas no vinculam os tribunais na anlise da representao de
que trata este tpico.
Comprovados captao ou gastos ilcitos de recursos, para
fns eleitorais, ser negado diploma ao candidato, ou cassado, se j
houver sido outorgado.
55

Consulte tambm a Cartilha Eleies 2014 e o
curso a distncia (EAD).
Esta obra foi composta na fonte Myriad Pro,
corpo 12, entrelinhas de 13 pontos.

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