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La Interventora es la labor que cumple una persona natural o jurdica, para controlar, exigir y

verificar la ejecucin y cumplimiento del objeto, condiciones y trminos de la invitacin y las


especificaciones del contrato, convenio, concertaciones celebradas por las entidades pblicas
dentro de los parmetros de costo, tiempo, calidad y legalidad, conforme a la normatividad
vigente.
La ejecucin idnea del presupuesto de las Entidades Pblicas exige dentro de otros aspectos
un proceso contractual gil, eficiente y desarrollado dentro de los principios de economa,
transparencia y objetividad consagrados en la Constitucin Poltica, la Ley 80 de 1993 y sus
decretos reglamentarios.
Para garantizar el cumplimiento de estos principios en trminos de calidad, cantidad y
oportunidad, es necesario adoptar mecanismos de control y seguimiento a travs de
unainterventora o supervisin que aseguren y garanticen a la entidad como a sus
responsables el cumplimiento del objeto contractual, mediante el examen sobre las exigencias
legales, financieras (en lo contable, Presupuestal y tesorera), misional y tcnico.
Con la Constitucin Poltica de 1991 se cambio la figura del control previo, perceptivo y
posterior por parte de los organismos de control, propiciando la figura del control interno como
sistema implcito sustentado en el Autocontrol, sin embargo la experiencia ha demostrado que
sta prctica obedece a una cultura arraigada en principios morales y ticos de quienes
manejan y deciden sobre la utilizacin de los recursos pblicos, los cuales estn lejos de
interiorizarse dada la experiencia y resultado en los ltimos aos.
De esa circunstancia nace el hecho, que para garantizar el cumplimiento del objeto contractual
en trminos de eficiencia, eficacia y economa se requiere ejercer un control permanente sobre
el proceso contractual a travs de un interventor o supervisor para cada contrato, que ejerza el
control previo, perceptivo y posterior a todo el proceso, pero sin despojar de la responsabilidad
que se le endilga al dueo del proceso.

La experiencia me ha demostrado que la figura del interventor/ supervisor no cumple con las
exigencias y rigor que requiere la responsabilidad atribuida, y por el contrario es cubierta por
funcionarios carentes de experiencia, independencia y buen juicio y en otros casos atiborrados
por cargas de trabajo diversas, que distraen y minimizan la atencin sobre la ejecucin de los
contratos que garanticen el cumplimiento de los objetivos pactados.
Para que ste encargo sea efectivo, el perfil del interventor o supervisor debe corresponder a
un profesional con experiencia en el objeto contratado y en temas administrativos y financieros,
con criterios claros y soportados y con amplio sentido de independencia, es decir, para cumplir
con los propsitos de su misin, un interventor debe cumplir funciones tcnicas, funciones
administrativas y funciones contables. Las funciones tcnicas son las que se refieren al objeto
del contrato; Las funciones administrativas son las acciones que debe adelantar el interventor
para garantizar el cumplimiento de las clusulas del contrato que controla y de la normatividad
referente a los contratos; las funciones contables son las relativas al manejo de cuentas del
contrato.
Por todo esto creo en la necesidad de propiciar la creacin de una Unidad de Interventora en
las entidades donde exista alto volumen de presupuesto ejecutado a travs de la figura de la
contratacin, dado el proceso de modernizacin en la que sta incursa las entidades del
estado, que contribuya a buscar la armona en un proceso de manera planificada, a blindar a la
organizacin permanentemente a travs de un grupo calificado, especializado y organizado,
como Unidad de apoyo y control.
Dicha Unidad deber contar con un manual formalizado mediante acto administrativo, que
contenga los procedimientos detallados que debe seguir la entidad para realizar labores de
interventora de contratos de consultora, suministros, servicios y obra pblica, para cumplir con
la normatividad vigente en lo referente a control de contratos.
De la misma manera llevara un archivo de todos y cada uno de los contratos, informes y actas
propias de las intervenciones de Interventora. Adems de un compendi de normas
relacionadas con el objeto de la Unidad, categorizada como el NORMOGRAMA de la Unidad.
OBJETIVOS DE LA INTERVENTORIA:
- Asegurar el cumplimiento de las obligaciones contractuales logrando que se desarrollen
los objetos de los contratos dentro de los presupuestos de tiempo e inversin previstos
originalmente.

- Verificar que para el contrato se hayan cumplido en su totalidad los requisitos de
perfeccionamiento y legalizacin antes de la iniciar la ejecucin del mismo.
- Suscribir el acta de iniciacin de los contratos, para formalizar el inicio de las labores.
- Vigilar el cumplimiento de los plazos contractuales, la vigencia del contrato y de los
amparos de la garanta nica.
- Hacer seguimiento al cumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista, para
suscribir el acta de cumplimiento de las obligaciones.
- Presentar por escrito al contratista las observaciones o las recomendaciones que estime
oportunas para el mejor cumplimiento del servicio.
- Servir de enlace entre el contratista y la Entidad.

- Supervisar la ejecucin de los recursos entregados por la entidad al contratista para el
desarrollo del contrato.
- Avisar oportunamente a las reas correspondientes, sobre cualquier retraso,
incumplimiento parcial o total de obligaciones durante la ejecucin del contrato, para que se
adopten las medidas oportunas.
- Elaborar el proyecto de la liquidacin definitiva a la terminacin del contrato dentro de
los plazos establecidos.
RESPONSABILIDADES DEL INTERVENTOR
El interventor responder civil y penalmente, tanto por el cumplimiento de las
obligaciones derivadas del contrato de interventora , como por los hechos u omisiones que le
fueren imputables y que causen dao o perjuicio, derivados de la celebracin y ejecucin del
contrato respecto del cual haya ejercido o ejerza las funciones de Interventora.
Para efectos penales, el interventor, cuando es contratado, se considera un particular que
cumple funciones pblicas en todo lo concerniente a la celebracin, ejecucin y liquidacin de
los contratos que celebre con la Entidad, y por lo tanto, estar sujeto a la responsabilidad que
en esta materia seala la ley para los servidores pblicos.
Adems de las anteriores responsabilidades, deber tener en cuenta las sealadas por las
disposiciones legales vigentes y las que se adicionen para el buen desarrollo de la
Interventora, o las que le sean asignadas por el jefe inmediato en caso de ser funcionario de la
entidad.
FUNCIONES DEL INTERVENTOR

Tcnicas:
- Conocer los pliegos de condiciones, bases del concurso o trminos de referencia, y el
contrato motivo de la interventora, as como las normas internas y externas de la entidad sobre
contratacin e interventora de contratos.
- Informarse, previamente a la iniciacin de los trabajos, sobre los estudios, informes y
circunstancias relativas al contrato motivo de la interventora, o que dieron origen al mismo.
- Solicitar al contratista, la presentacin de un informe de iniciacin en donde se presente en
forma detallada, el programa de trabajo para la realizacin del contrato.
- Comprobar que el contratista cuenta con los recursos humanos, tcnicos y financieros
requeridos, de acuerdo con los trminos del contrato, antes de la iniciacin del mismo, y la
correcta utilizacin de tales recursos, durante la fase de ejecucin del contrato.
- Verificar que los informes, estudios, conceptos y resultados del contrato, se adapten a las
normas, estndares y especificaciones que forman parte del contrato, as como a los
parmetros de calidad establecidos para la profesin o especialidad a la que pertenezca el
proyecto.- Evaluar el avance y resultados del contrato, en comparacin con el cronograma y
plan previstos, y exigir que se tomen las medidas correctivas necesarias en caso de que se
prevean atrasos en el programa.
- Someter a consideracin del Comit Tcnico, a travs del director o Jefe el rea respectiva
los siguientes temas, adjuntando los documentos soporte requeridos, as como su evaluacin,
concepto y recomendaciones por escrito: Modificaciones al alcance del contrato. Solicitudes de
adicin en plazo y/o valor al contrato. Reclamaciones presentadas por el contratista
- Tomar las medidas necesarias en caso de que se presenten incumplimientos del contratista
.- Consignar en el acta de terminacin del contrato, el estado del estudio o proyecto a la
fecha de tal acta, y requerir al contratista para que realice las correcciones necesarias en caso
de precisarse.
- Evaluar los informes administrativos y tcnicos presentados por el contratista como soporte
de sus respectivas cuentas de cobro, y aprobar o rechazar tales informes.
- Programar y realizar las reuniones de interventora previstas con el contratista, y redactar
las actas de dichas reuniones.
- Atender los requerimientos de las entidades de fiscalizacin y control disciplinario, y de la
rama jurisdiccional.
Administrativas:
- Ejecutar un control administrativo sobre el contratista, con amplio espritu de colaboracin y
apoyo, sin inferir en sus procedimientos privados, y sin llegar a extremar su intervencin a tal
punto que sea contraproducente para el desarrollo normal de los trabajos.
- Presentar informes sobre aspectos especficos, ya sean tcnicos, financieros o
administrativos, cuando las condiciones del contrato lo ameriten, o su superior jerrquico lo
exija.
- Atender las reclamaciones del contratista, dando respuesta directa si es del caso, o
trasladando a las instancias correspondientes aquellas que no pueda resolver directamente.
- Informar a su superior jerrquico sobre el desarrollo del contrato, mediante la presentacin
de informes peridicos y de un informe final de interventora.
- Suscribir con el contratista las siguientes actas: Acta de iniciacin del contrato. Actas de
reuniones de interventora, Actas de suspensin del contrato, cuando se presenten las
causales correspondientes previstas en el contrato respectivo, Actas de reanudacin del
contrato Actas de adicin o modificacin del contrato, Acta de terminacin del contrato. Acta de
liquidacin del contrato.
- Controlar la inversin del anticipo entregado al contratista.
- Estudiar y responder las consultas o reclamaciones presentadas por el contratista, con la
diligencia requerida, evitando que se aplique el silencio administrativo positivo contemplado en
las disposiciones legales.
-Exigir al contratista tomar las medidas para solucionar problemas especficos referentes al
contrato, entre ellos los siguientes: Retrasos en el cronograma de ejecucin del contrato.
Incumplimiento del objeto y/o alcance del contrato. Calidad insatisfactoria de los productos
entregados.
- Solicitar la aplicacin de las sanciones previstas en el contrato, cuando ellas sean
requeridas y justificadas. La aplicacin de sanciones requiere siempre de un anlisis y
documentacin cuidadosos, y de la asesora Subdireccin Jurdica de la entidad.
- Establecer un archivo sistematizado con toda la informacin tcnica utilizada y producida
durante la ejecucin del contrato. Este archivo ser entregado al Centro de Documentacin al
finalizar el contrato.
- Estudiar las necesidades de adiciones o modificaciones al contrato, y en caso de que sea
pertinente, tramitar dichas adiciones o modificaciones dentro de la entidad.
- Controlar la vigencia de las plizas que respalden el contrato, y requerir al contratista para
la ampliacin de las mismas que estn prximas a vencerse.
- Tramitar la expedicin de los certificados de disponibilidad y reserva presupuestal del
contrato, y asegurarse de que en los presupuestos de los aos siguientes, se prevean las
partidas requeridas para la financiacin del contrato.
Contables:
- Aprobar o rechazar las rdenes de pago presentadas por el contratista, y darles trmite
dentro de la entidad en caso de aprobarlas.
- Mantener al da la contabilidad del contrato en trminos de recursos invertidos, recursos
por invertir, y comparacin con el presupuesto del contrato.
- Vigilar el mantenimiento de la ecuacin contractual, y en caso de que se altere, proponer y
- tramitar las medidas requeridas para su restablecimiento.