Septiembre 1 de 2014

Ciudad de Mxico

Luis Gonzlez de Alba:

Leo con frecuencia sus artculos de Milenio. El de esta semana me atrajo sobre todo por
el ttulo y quiero comentar con usted el tema de la consulta popular sobre salario
mnimo que promueve el PAN. Entiendo que en su artculo slo lo menciona de pasada
y despus dedica la mayor parte de su espacio a ilustrar algunas limitantes de las
consultas populares usando como ejemplo el tema de la reforma educativa. An as,
quiero centrar mis comentarios en una lnea del primer prrafo.
Dice usted que no tiene sentido hacer preguntas como le parece bien que el
salario mnimo sea superior a 67 pesos diarios? y adelanta la respuesta Claro que
s!. Yo coincido, si esa fuese la pregunta, esa sera la respuesta. Sin embargo, esa no es
la pregunta que formular la consulta que impulsa el PAN. Usted no dijo que se refera
a la pregunta propuesta por el PAN, pero en el contexto poltico y meditico actual es
inevitable que ambas preguntas se asocien como si fuesen la misma.
La pregunta que formular la consulta es Ests de acuerdo en que la Ley
Federal del Trabajo establezca que la Comisin Nacional de los Salarios Mnimos
(CONASAMI) fije un nuevo salario mnimo que cubra todas las necesidades de una
familia para garantizar al menos la lnea de bienestar determinada por la Comisin
Nacional de Evaluacin (CONEVAL)?
Esta pregunta no es tan simple como la que usted coment. Enfatic en negritas
cursivas cinco elementos distintivos.
El primero es que se propone una reforma legal. Esto diferencia la propuesta de
la Consulta de otras opciones que proponen un acuerdo poltico por fuera del marco que
la ley vigente establece.
El segundo es que fortalece a la institucin que el artculo 123, fraccin VI
establece. No ha faltado quien propone eliminar la Comisin de Salarios Mnimos, pero
parecen omitir cmo sustituirla y omiten mencionar que eso requiere una reforma
constitucional. La pregunta de la Consulta la mantendra, pero con un nuevo mandato
muy preciso.
El tercer elemento es parte de ese nuevo mandato: determinar un nuevo salario
mnimo. Se propone nuevo salario mnimo porque as se enfatiza la necesidad de
desvincular el trmino legal salario mnimo del uso que en la prctica ha adquirido con
el paso del tiempo: es en realidad un referente financiero para indexar obligaciones de
pago legal y contractual. La Comisin Nacional de Salarios Mnimos parece haberse
concentrado ms en ese uso del salario mnimo que en el que la Constitucin le seala.
El cuarto elemento remite, precisamente, a ese uso: debe ser un monto que
satisfaga las necesidades de una familia (no de un trabajador). Con razn se ha sealado
que el concepto las necesidades normales de un jefe de familia, en el orden material,
social y cultural que es la expresin constitucional definitoria de salario mnimoes
vaga y, por ello, requiere definicin precisa.
El quinto elemento enfatizado propone, justamente, una deficin precisa,
contempornea y actualizable de ese concepto: la lnea de bienestar, compuesta por
una canasta alimentaria y una no alimentaria.
El sexto elemento propone que quien determine cul debe ser el monto del
salario as definido sea la CONEVAL, que es un rgano autnomo, tcnico, que se
especializa en esos temas. El propio artculo 123, fraccin VI, prrafo tercero prev la
posibilidad de que la Comisin tripartita encargada de fijar el salario se auxulie de
alguna comisin tcnica.
En resumen, la propuesta de Consulta Popular no formula una pregunta tan boba
como la de estar de acuerdo con aumentar el salario mnimo. La pregunta formulada
plantea el problema con precisin. Si la Consulta se realiza y la respuesta fuese
afirmativa, habra consecuencias polticas singulares que otras maneras de abordar el
tema no proveen. Menciono algunas:
1. Establecera un mandato directo de la ciudadana, va Consulta Popular
vinculante, para que el Estado Mexicano atienda y cumpla con su obligacin
constitucional en materia de salarios.
2. Definira como prioridad poltica del Estado Mexicano el objetivo de un salario
mnimo digno y remunerativo.
3. Definira con precisin el significado actual de las necesidades normales de un
jefe de familia en el mbito material, social y cultural, que hoy es un concepto
vago e indefinido.
4. Desvinculara el salario como referente de obligaciones, pagos o multas al
distinguirlo como nuevo salario mnimo.
5. Vinculara a la CONEVAL como el rgano autnomo tcnico mejor capacitado
para establecer las lneas de bienestar.
6. Fortalecera y reorientara a la Comisin Nacional de Salarios Mnimos como el
rgano que deber fijar el objetivo a alcanzar.
7. Enfocara la visin de los rganos competentes del Estado mexicano para que
definan la ruta, los trminos y las condiciones para que las familias de los
trabajadores de menos ingresos cuenten con los recursos necesarios para atender
sus necesidades materiales, sociales y culturales.
8. Atendera las recomendaciones de los especialistas, analistas, organizaciones
laborales y empresariales y rganos financieros internacionales para establecer
los plazos, ritmos y condiciones que sean fijados por los rganos institucionales
definidos por Ley.
9. Canalizara la energa ciudadana utilizando los nuevos mecanismos
constitucionales de democracia aprticipativa para que se definan con fuerza
objetivos nacionales orientados al bien comn.
10. Reorientara la economa mexicana para que su crecimiento sirva a su propsito
esencial: contribuir a la realizacin de las personas, al bienestar familiar y a
fomentar la equidad entre los mexicanos.

Por otra parte, aunque usted no las ha hecho suyas, he ledo y escuchado algunas
crticas de bote pronto a la propuesta de Consulta que vale la pena mencionar, aunque
sea brevemente. Creo que la ms frecuente es repetir un lugar comn basado en
ignorancia o en descuido: "el necesario aumento de los salarios no debe ser por
decreto". Quienes afirman esto parecen ignorar que la Comisin Nacional de Salarios
Mnimos los establece anualmente por decreto, por mandato constitucional y legal. De
hecho, los salarios mnimos se fijan por decreto en todos los pases del mundo que los
tienen, y que son la gran mayora. Los salarios contractuales se fijan por acuerdos de
particulares en un mercado imperfecto, que tiene como uno de sus insumos principales
el salario mnimo. Y la pregunta se refiere a salario mnimo, no a salarios en general.
Por otra parte, la contrapropuesta ms frecuente que he ledo es que los
aumentos de salarios deben ser definidos con base en la productividad. Coincido. El
aumento en la productividad debe ser uno de los factores principales para sostener
aumentos de salario. Acaso no recuerdan quienes prescriben eso que la productividad
laboral mexicana ha crecido 25% en trminos reales desde 1998, pero el salario se
mantuvo estancado. Porqu no comentan ese rezago?
Agrego dos contrastes tiles para la discusin seria: la productividad laboral
mexicana es igual a la chilena, pero el salario mexicano es 1/3 del chileno; por otro
lado, el salario mexicano es similar al de Bolivia y Nicaragua, pero la productividad
laboral mexicana es 5.5 veces ms alta que la esos pases. El salario mexicano es un
outlier mundial, una aberracin estadstica cuando se contrasta con lo que ocurre en los
pases de la OCDE o de Amrica.
Adicionalmente, es muy comn leer o escuchar la advertencia de que el aumento
al salario propiciara inflaciones como las que se tuvieron en el pasado. Incluso se
ejemplifica recordando el tristemente clebre 10, 20, 30 de aumento de emergencia de
Lpez Portillo. La verdad es que el 10, 20, 30 fue una respuesta absurda a una inflacin
galopante que se produjo por otras causas. Cualquiera que estudie con seriedad las
fuentes de inflacin en ese periodo aprender que las principales causas de la inflacin
fueron: 1, el crecimiento excesivo de la base monetaria, que fue posible porque el
gobierno tuvo, hasta 1995, el control del Banco de Mxico. Ya no lo tiene; y 2, el
crecimiento desmedido del dficit pblico, mediante contratacin de deuda pblica
interna y externa. La cada del salario mnimo real fue consecuencia, no causa de esa
inflacin.
Por ltimo, le comparto un documento del PAN sobre el
tema: http://bit.ly/1vd6exu

Cordialmente

Juan Molinar Horcasitas