INSTRUMENTOS DE PLANEACION

LA PLANIFICACION DEL DESARROLLO.

LA PLANIFICACION DEL DESARROLLO
Ley Orgnica de Municipalidades 27972
Art. 73 - Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento
territorial provincial, recogiendo las prioridades propuestas en los
planes de desarrollo local de carcter distrital.
- Promover la Coordinacin estratgica de Planes Integrales de
Desarrollo Distrital - Provincial - Regional.
- Promover y ejecutar Proyectos de Inversin y Servicios pblicos
de mbito provincial, en convenio con municipalidades distritales.
- Emitir las normas tcnicas de organizacin del espacio fsico y
uso del suelo y sobre proteccin y conservacin del ambiente.
73- 87 Competencias y Funciones Especfica
1. Organizacin del Espacio Fsico, infraestructura urbana y rural
2. Servicios Pblicos Locales: Saneamiento, salubridad y salud,
transporte pblico, vialidad y trnsito; educacin, cultura, deporte y
recreacin, registros civiles, seguridad ciudadana, abastecimiento
y comercializacin de productos y servicios.
3. Proteccin y Conservacin del Ambiente.
4. Desarrollo Econmico Local: fomento a Pymes, el turismo.
5. Participacin Vecinal, canales de informacin y fiscalizacin.
6. Programas Sociales, Defensa y Promocin de Derechos.
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL - POT
POT: Instrumento tcnico - normativo y
de gestin para promover y orientar el
desarrollo urbano - rural sostenible del
territorio, en funcin de sus recursos y
potencialidades y teniendo en cuenta sus
fragilidades y limitaciones.
El Ordenamiento Territorial se puede
aplicar en los contextos:
Municipal, Regional o Nacional.
Para el OT a nivel local, se debe identificar
nfasis y contenidos en la determinacin
de reas urbanas y suburbanas (espacio
inmediato) consistente con POT de escala
mayor.
EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Leyes Peruanas
LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIN N 27783, Art. 6
Es Objetivo (de la descentralizacin) a nivel nacional, el ordenamiento territorial y
del entorno ambiental, desde los enfoques de la sostenibilidad del desarrollo.
ORGANIZACION DEL TERRITORIO
Conjunto de lineamientos tcnicos normativos orientados a la adecuacin de
las circunscripciones territoriales a la dinmica de los procesos polticos,
econmicos, sociales y fsico-ambientales. (Art. 2, numeral 2.2, Ley de
Demarcacin y organizacin Territorial).
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Tiene por objeto establecer las condiciones de uso y ocupacin del territorio y
de sus componentes de manera que se realice de acuerdo con las caractersticas
ecolgicas, econmicas, culturales y sociales de estos espacios, teniendo en cuenta la
fragilidad, vulnerabilidad y endemismo de los ecosistemas y las especies, as como la
erosin gentica, con el fin de obtener el mximo aprovechamiento sin comprometer
su calidad y sostenibilidad (D.S.102-2001-PCM Estrategia Nacional de la Diversidad
Biolgica del Per..y..Ley 27867, Art. 53, inciso. a)
ORDENAMIENTO AMBIENTAL
Tiene por objeto orientar y establecer que las condiciones del uso del
espacio y que sus componentes se realicen de acuerdo con sus caractersticas
ambientales, econmicas, culturales y sociales con el fin de obtener su mximo
aprovechamiento sin comprometer su calidad y sostenibilidad. (Art. 22. D.S.022-
2001-PCM)
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL
D.S. N 007-85-VC
D.S. N 027-2003-VIVIENDA
REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
ANTECEDENTES DE LA PLANIFICACION URBANA EN EL PERU
Desde 1940 y hasta 1968, fueron 11 Instituciones las que participaron en
actividades de planificacin Urbana y desarrollo urbano de las ciudades
- Ministerio de Fomento, ONPU, Fondo de Desarrollo econmico, Otros.
- Fueron elaborados en forma centralizada los Planes Urbanos de las ciudades.
- Afines de la dcada de 1960 se crea el Ministerio de Vivienda.
- Reemplaza en sus funciones urbanas al Ministerio de Fomento
- Se elaboraban los Planes Urbanos, participando 13 Inst. en el Desarrollo de los Planes
- En 1984 con la Ley Orgnica de Municipalidades, se establece que estas ultimas son
las encargadas de Planificar el Desarrollo de sus Circunscripciones y ejecutar sus
planes correspondientes
CONCEPTOS SOBRE PLANIFICACION URBANA
- Poltica Urbana: Acciones de regulacin de actividades en un mbito especfico.
- Relacionado a la economa urbana.
- Estrategia: Reglas que permiten con habilidad asegurar una decisin optima en cada
tiempo
- Horizonte de Tiempo:
Corto Plazo: de un ao: relacionado al presupuesto y estrategia.
Mediano Plazo: entre 1 a 5 aos.
Largo Plazo: de mas de 5 aos, estrategia.
CONCEPTOS SOBRE PLANIFICACION URBANA
- Proceso racional y sistemtico en un contexto urbano definido, tendiente a su
crecimiento.
- Metodologa de Planificacin Urbana:
Tradicional: Reactiva, aplicada en el Per desde la dcada del 40.
Estratgica: Proactiva, Iniciada en el Pas a partir de la dcada de los 90.
- Componentes de la Planificacin Urbana:
Diagnstico: caracterizacin Urbana, socioeconmica, poltica etc.
Pronstico: Concepcin del desarrollo Objetivos, metas, polticas, programas,
proyectos.
PREMISAS BASICAS PARA LA PLANIFICACION URBANA
- Acuerdo entre los diferentes agentes sociales de la ciudad.
- Integracin de la gestin y administracin como sistema articulado.
- Contar con los Instrumentos fundamentales para su ejecucin.
- Marco Legal sobre usos de suelo, tributacin, alquileres, expansin etc.
OTROS INSTRUMENTOS
- Definicin de la estructura general de los usos de suelo y esquema vial.
- El saneamiento Ambiental y los servicios pblicos.
-Desarrollo econmico: generacin de empleo e inversiones.
ETAPAS Y COMPONENTES DE LA PLANIFICACION URBANA
DIAGNOSTICO
- Contexto General: Situacin Fsica y socioeconmica.
- Caracterizacin: Agua, Desage, comercializacin Otros.
PRONOSTICO
- Objetivos: Fines por alcanzar en el tiempo.
- Metas: Cuantificacin de los objetivos en el tiempo.
- Polticas: Urbanas, usos del suelo, otros.
- Programas: Desagregado de polticas y agregado de proyectos
- Proyectos: Inversiones Especficas.
LA PLANIFICACION ESTRATEGICA
PROCESO CONTINUO Y RETROALIMENTADO A PARTIR DE UNA IMAGEN
OBJETIVO ESTABLECIDA POR UN CONSENSO DE AGENTES ECONOMICOS Y
SOCIALES QUE ACTUAN EN UN TERRITORIO
CARACTERISTICAS DE LA PLANIFICACION ESTRATEGICA
- INSTRUMENTO DE CONSENSO CIUDADANO.
- PARTICIPATIVO. - LIDERAZGO.
- CREDIBILIDAD. - DIFUSION.
- DE PROCEDIMIENTOS.
- RENTABILIDAD SOCIOECONOMICA EN EL MEDIANO Y CORTO PLAZO.
CAMBIOS PARADIGMATICOS DE LA PLANIFICACION
- PLAN, PUNTUAL OCASIONAL. - PPROCESO PERMANENTE
- NORMATIVA: - PARTICIPATIVA:
Elaboracin tcnica en oficina Construccin social con actores
- ROL TECNICO - ROL TECNICOPOLITICO
- RETROACTIVA: - PROSPECTIVA:
Responde al principio de una causa efecto anlisis de futuros
- INVESTIGACION. - INVESTIGACION-ACCION
DIFERENCIAS ENTRE LA PLANIFICACION ESTRATEGICA Y
TRADICIONAL