ABUSO SEXUAL E A

VIOLNCIA CONTRA
CRIANAS E ADOLESCENTES
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Material Textual Para subsidiar as aulas







Campo Grande/MS
2012


EDUCAO CONTINUADA- ABUSO SEXUAL E A VIOLNCIA CONTRA CRIANAS E ADOLESCENTES 2
INTRODUO
A violncia domstica contra a criana e o adolescente, embora repudiada
socialmente, pode ser considerada fato cotidiano.
Governos e sociedade civil despertam para a importncia de se dar mais
ateno ao grupo social formado por esse segmento. Afinal de contas, sero as
crianas e jovens de hoje que estaro frente dos destinos do mundo. A
conjuntura difcil que nos apresentada, marcada pela excluso social, injustias,
marginalizao, violncias e com conflitos tnicos surgindo a cada momento,
aponta para a necessidade de no mais ser ignorada a problemtica da violncia
contra a criana e o adolescente e de, ao contrrio, serem viabilizados
investimentos para esse segmento da populao.
Esse novo olhar sobre a situao da criana e do adolescente fez com que
comeasse a se tornar visvel a triste realidade de violncia perpetrada contra
meninos e meninas em todo o mundo. Este um fenmeno que atinge todas as
classes e ambos os sexos.
Talvez, possam surgir novas idias que busquem romper as cadeias que nos
intimida, que nos castra diariamente. Sabemos que romper estas cadeias no fcil,
porque o modo violento de viver est entrando em nosso cotidiano. Entretanto,
mesmo que a luta seja difcil, vale a pena enfrent-la, assim como vale a pena
seguir vivendo. (GUERRA, 1998, p.129).
A partir de 1991 ocorreu a disseminao do paradigma dos direitos da
criana e do adolescente, difundido pelo movimento dos direitos da criana e
expresso no Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA, que criou as bases para o
surgimento de um sentimento de intolerncia em relao violncia sexual contra
crianas e adolescentes. Esse paradigma deu origem, na sociedade brasileira, a
uma nova conscincia de que as crianas tm o direito de terem direitos, criou
novos parmetros para aferir as violaes macias dos direitos da criana, bem como
gerou novos instrumentos legais para o enfrentamento das violaes dos direitos da
criana. Apesar de o abuso sexual domstico representar a maioria dos casos de
violncia sexual contra crianas e adolescentes, o eixo da explorao sexual

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(prostituio infanto- juvenil, pornografia, sexo-turismo e trfico de crianas e
adolescentes para fins sexuais,) transforma-se gradativamente em carro-chefe da
mobilizao social brasileira tendo em vista seu poder aglutinador.
O desafio est lanado, a capacitao proposta pretende despertar
profissionais das mais diversas reas para identificao e reflexes sobre situaes
que possam expressar a vitimizao de crianas e adolescentes, seja por meio do
abuso, da explorao sexual ou at mesmo vtimas de outros tipos de violncia e
negligncia. Importante indignar-se e agir.
A lei do silncio precisa ser quebrada, novos caminhos precisam ser traados,
as crianas precisam realmente ser prioridade.
O novo paradigma de uma sociedade de direito rompe com padres antigos,
exige a construo de uma nova cultura de proteo e respeito aos direitos humanos
da criana e do adolescente, implica tecer relaes de trocas afetivas e de
aprendizagem, coibir abusos, enfrentar ameaas, proteger os vulnerveis e as
testemunhas e responsabilizar os agressores. Pois, Somente poder amar cada
criana com amor sbio, quem se interessar por sua vida espiritual, por suas
necessidades, por seu futuro. Quanto mais se aproximar da criana; mais ver
nela coisas dignas de sua ateno. E nessa observao escrupulosa que
encontrar sua recompensa e a coragem para novos esforos, que permitam que
v sempre em frente. (KORCZAK, 1983, p.234)
Agora a sua vez de participar. Essa a proposta do projeto de
Capacitao Crianas e Adolescentes: abuso ou carinho? apresentada pelo SESI em
consonncia com a Lei Estadual n 3.953/2010.
A proposta visa contribuir para que trabalhadores da indstria do Estado do
Mato Grosso do Sul, tenham oportunidade de capacitar- se periodicamente, para
sejam capazes de identificar o abuso e a explorao sexual de crianas e
adolescentes e os respectivos crimes e conhecer os mecanismos de denncia no
municpio ou regio do Estado em que se encontrem.

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MDULO I
ENTENDENDO O ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE
1.1 Conceito de criana e adolescente
O que uma criana quando observamos na sua estrutura espiritual, que
diferente da nossa? Quais so seus traos principais, suas necessidades, suas
possibilidades escondidas? O que essa metade da humanidade que, vivendo ao
lado e com os adultos, est ao mesmo tempo to separado deles? Ns fazemos
com que carreguem o fardo de seus deveres de futuros homens sem lhes dar hoje
direitos como seres humanos. (KORCZAK,1983, p.96).
Crianas e adolescentes a partir do ECA, tornam-se sujeitos de direito e dever
civis, humanos e sociais previstos na Constituio e em outras leis. Passam a ser
considerados cidados em desenvolvimento. Distingue a criana do adolescente, PIS
Considera-se criana, para os efeitos desta Lei, a pessoa at doze anos de idade
incompletos e adolescente aquela entre doze e dezoito anos de idade.
(Art.2.ECA)
A psicologia e a pedagogia tem nos ajudado a compreender melhor as
caractersticas peculiares de crianas e adolescentes. Hoje sabemos que crianas e
adolescentes no so adultos em miniaturas. Infelizmente, na prtica, comum
"adultizarmos" as crianas, isso se manifesta, por exemplo, na maneira de vestir, na
imposio de modelos d comportamento adulto para as crianas, nas
responsabilidades que transferimos para as crianas, no uso de uma linguagem
conceitual, no impedimento da brincadeira, no acmulo de atividades que levam as
crianas ao estresse. Isto no significa que a educao far-se- d forma frouxa, sem
colocar limites e responsabilidades; Significa to somente que a educao far-se-
respeitando a condio de infncia da criana. Se quisermos uma sociedade
saudvel, devemos comear a cuidar melhor das crianas, que em sntese significa
deixar as crianas viver a sua infncia. Ultimamente estamos to preocupados em
preparar as crianas para o mundo globalizado e tecnolgico que descuidamos de
algo muito importante: deixar a criana curtir a sua infncia, ter contato com a
natureza, brincar com os amigos... descobrir um mundo que no s fardo. Elas tm

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esse direito, inclusive reconhecido internacionalmente pela Declarao dos
Direitos da Criana (20 de novembro de 1959) e pela Conveno Internacional
pelos Direitos da Criana e/do Adolescente (20 de novembro de 1989).

1.2 Viso do Estatuto da Criana e do Adolescente
Os direitos da criana perpassaram as diferentes reas, mas so
estabelecidos no artigo 227 da Constituio de 1988:

Dever do Estado e da sociedade os direitos vida, sade,
educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao
respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de
coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao,
explorao, violncia, crueldade e opresso.

A promulgao do Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei 8.069, de 13 de
julho de 1993), com inmeros ttulos, captulos e artigos que garantem imagem da
nossa ltima Constituio, direitos fundamentais respeito vida e sade,
liberdade e dignidade, convivncia familiar e comunitria, educao, cultura,
esporte e lazer, profissionalizao e proteo no trabalho, preveno - vem no
s ratificar a Declarao Universal da Criana, mas reconhecer e consagrar a criana e
o adolescente como indivduos e, portanto, cidados.
O Estatuto um conjunto de regras claras e objetivas para que os cidados
avaliem o conjunto de direitos e deveres que se referem a tudo que tem a ver
com crianas e adolescentes.
Importante lembrar que a aprovao de uma lei no suficiente para
mudar uma concepo to arraigada na nossa sociedade, mas capaz de oferecer
instrumentos para a mudana.
O Estatuto da Criana e do Adolescente introduz um novo paradigma na
legislao brasileira, definindo novos papis para os vrios atores sociais: juzes,
policiais, representantes do Ministrio Pblico, governantes e, sobretudo, a
sociedade civil organizada. Por meio dos Conselhos de Direitos estes segmentos so
chamados a participar na elaborao, controle e avaliao das polticas pblicas

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relacionadas criana e ao adolescente. Os Conselhos Tutelares so encarregados
de fazer valer os direitos dessa categoria social de cidados: as crianas e
adolescentes.
A novidade desta lei considerar que no atendimento das necessidades e
dos desejos de crianas e adolescentes deve ser assegurado como um direito
desses cidados preferenciados e como um dever do Estado e da Sociedade. A luta
pela implantao efetiva dos direitos apia-se na participao da Sociedade Civil, e
dos Governos, numa relao de co-gesto da coisa pblica na arena de negociaes
de interesse que o espao institucional do Estado. Nesse sentido passou-se a usar a
expresso, Sistema de Garantia de Direitos, como uma estratgia sistemtica,
como um plano de ao para promoo e defesa dos direitos.
O Sistema de Garantia de Direitos, prope uma nova gesto para atender ao
cumprimento do art. 86 do ECA, por meio de um conjunto articulado de aes
governamentais da Unio dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. O
Sistema de Garantia de Direitos se apia em trs grandes linhas ou eixo: Promoo,
Defesa e Controle Social
Imagina-se, para cada eixo, uma lgica de articulao de espaos pblicos
e instrumentos, ou seja, mecanismos a serem mobilizados na consecuo dos
objetivos do atendimento da vigilncia e da responsabilizao, respectivamente.

1. Promoo de Direitos:
Tem como objetivos especficos: a deliberao e formulao da Poltica de
Atendimento de Direitos, enfatizando a prioridade qualidade no atendimento
das necessidades bsicas da criana e do adolescente, atravs das demais polticas
pblicas. Para que direitos no ficassem s no papel , foi necessrio criar
instrumentos para garanti-los, torna-los efetivos. O que se prope no apenas
um conjunto de normas, mas um mecanismo que visa a regular as condutas dos
indivduos e das autoridades.
Os instrumentos principais de que se utiliza o sistema esto no art. 87.
So as chamadas polticas pblicas, que podem ser definidas como:

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Polticas Sociais Bsicas Estruturais: destinadas a todas as crianas e
adolescentes, independentemente de sua condio. So as polticas pblicas
relativas sade, educao, transporte, habitao, etc.
Poltica Social Bsica de Assistncia Social: direcionada a grupos de crianas
e adolescentes que, por falta dos mnimos sociais, apresentam-se em estado
de carncia em situaes de vulnerabilidade social (risco de excluso social.)
Polticas de Garantia de Direitos: atendem s crianas e adolescentes que
se encontrem em situao de ameaa ou violao de direitos, resultante da
ao ou omisso dos adultos e de sua prpria conduta, como o caso dos
autores de ato infracional.

Seus Atores:
Conselhos Setoriais delibera e controlar as Polticas Sociais Bsicas.
Conselho de Direitos controla polticas sociais bsicas e poltica de
atendimento, formular e deliberar sobre as polticas de atendimento e o
Plano de garantia de Direitos.
Entidades de Atendimento Governamentais e No Governamentais
responsveis por implementar as polticas de atendimento e o Plano de
Garantia de Direitos atravs de Programas, tais como para: desaparecidos/
infratores/ abandonado/ usurios de substncias psicoativas / vitimizados/
meninos e meninas de rua, etc.

2. Defesa de Direitos:
Este eixo tem como objetivo o atendimento especfico, a responsabilizao do
Estado, da Sociedade e da Famlia, pelo no atendimento irregular ou violao dos
direitos individuais ou coletivos das crianas e dos adolescentes. Ele assegura a
exigibilidade dos direitos. No mbito dos espaos pblicos, temos um conjunto de
atores governamentais e no- governamentais.
a) rgo do Poder Pblico:
Secretaria de Justia (rgos de defesa da cidadania) e Secretaria de

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Segurana Pblica (policias) ou correlata, so responsveis pelos
procedimentos e medidas administrativas ou seja apurao de
irregularidade em entidades de atendimento, apurao de infraes
administrativas s normas de proteo, fiscalizao de entidade, advertncias,
multas, suspenso/ fechamento de atividades.
Poder Judicirio especialmente o Juiz da Infncia e da Juventude.
Defensoria Pblica responsvel por procedimentos e medidas de aes
judiciais habeas corpus, mandado de segurana, aes criminais, ao civil
pblica, etc.
Conselhos Tutelares com procedimentos/ medidas administrativas,
protetivas e poltico-sociais e mobilizao social de presso popular.
Ministrio Pblico Com aes administrativas e judiciais.

b) Os rgos da Sociedade Civil:
Centros de Defesa e Entidades Sociais Com procedimentos e medidas
administrativas e poltico-sociais.

3. Controle Social:
No eixo do Controle Social, o objetivo se reporta vigilncia do cumprimento
dos preceitos legais constitucionais, ao controle externo no-institucional da ao
do Poder Pblico.
Este o espao das organizaes da sociedade civil articulada em aes no-
governamentais, isto , entidades de atendimento direto, entidades de classe,
sindicatos, pastorais e associaes, que promovam alianas e do dinamismo na
democratizao das relaes sociais.
Os Fruns de Defesa da Criana e do Adolescente, retaguarda dos Conselhos
Deliberativos so espaos de mobilizao e organizao da sociedade em geral. E
instrumento legtimo de promoo, convocao e fortalecimento das assemblias
para escolha dos representantes da Sociedade Civil Organizada. So em especial,

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espaos de articulao do poder e do saber da sociedade, espao de debate, de
divulgao de idias, de estmulo a proposta de polticas e estratgias que faam
avanar as conquistas democrticas e de articulao com parlamentares e
magistrados.
Alguns instrumentos deste eixo, como os movimentos sociais e ONGS,
devero oferecer potencial de presso, mobilizao, produo de conhecimentos em
torno da problemtica da criana e do adolescente como advogados de seus
interesses, assim como ter a responsabilidade pela capacitao permanente da
sociedade, como agentes multiplicadores que buscam a mobilizao social para uma
nova cultura que valorize as crianas e adolescentes do nosso pas.
Todos os atores formam redes de controle social que subsidiam a
formulao das polticas pblicas e promovem sua divulgao nos meios de
comunicao social.
O Sistema de Garantia de Direitos se caracteriza pela interao no interior de
cada um dos eixos, e por uma interao complementar, retro alimentadora entre os
trs eixos.
O Conjunto dos eixos Promoo, Defesa, Controle, cujo interior se
articulam diferentes espaos e atores, formando uma teia de relaes
entrelaadas, que de modo ordenado, contribuem para o mesmo fim ou objetivo
central definido como Garantia de Direitos constituindo uma unidade completa.
E o Sistema em si mesmo.
O grande desafio, portanto , entender e fazer funcionar o Sistema para
efetivao do objetivo da garantia dos direitos. Saber como posicionar-se
eficazmente dentro da estratgica geral do Estatuto, no que se refere a defesa do
contedo e na implementao e aperfeioamento constante do Sistema de Garantia
de Direitos.
O primeiro passo seria, portanto, estabelecer a criana e o adolescente como
prioridades. E a lei j faz isso no art. 4 do ECA. Depois, garantir a participao de
todos os atores envolvidos na definio de como tais recursos deveriam ser

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utilizados. Por fim, abrir espao para que a sociedade crie formas novas de financiar
os programas da a criao dos fundos pblicos.
O papel do Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente -
CMDCA neste processo, fundamental para a efetivao do Sistema de Garantia de
Direitos, uma vez que so responsveis por deliberar, apreciar e aprovar as polticas
voltadas ao atendimento dos direitos da criana e do adolescente, bem como
controlar a execuo dessas polticas no sentido de garanti-las como prioridade
absoluta.

1.3 Famlia, Sociedade e Estado em rede construindo o paradigma da proteo
integral
No s o futuro das polticas pblicas para a infncia que depende da
construo plena da democracia, a prpria construo plena de democracia que
depende de nossa vontade e capacidade de dar vida s polticas pblicas para a
infncia. (Emlio Garcia Mendez)
A famlia considerada no Estatuto da Criana e do Adolescente ECA,
instituio fundamental para a realizao dos direitos fundamentais da criana e
do adolescente como: o direito vida, sade, liberdade, ao respeito e
dignidade, convivncia familiar, educao, ao esporte, cultura e ao lazer.
Azevedo e Guerra (1989) questionam a concepo da chamada famlia
sagrada, considerada modelo por muitos. A maior expectativa sobre essa famlia
que ela possa oferecer cuidados, afetos; que seja capaz de garantir a
sobrevivncia a seus membros e inclu-los na comunidade e sociedade em que
vivem. No entanto, estas expectativas so possibilidades e no garantias.
Para Foucault a famlia no deve ser mais apenas uma teia de relaes que
se inscreve em um estatuto social, em um sistema de parentesco, em um
mecanismo de transmisso de bens. Deve-se tornar um meio fsico denso,
saturado, permanente, contnuo que envolva, mantenha e favorea o corpo da
criana. Adquire, ento, uma figura material, organiza-se como o meio mais
prximo da criana, tende a se tornar, para ela, um espao imediato de

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sobrevivncia e evoluo. (FOUCAULT, 1999, p.199). A famlia tambm um grupo
social composto de indivduos diferenciados por sexo e por idade, que se
relacionam cotidianamente, gerando uma complexa e dinmica trama de emoes;
(...) a diviso interna de papis pode ser a expresso de importantes relaes de
dominao e submisso, na medida em que configura uma distribuio de privilgios,
direitos e deveres dentro do grupo. (BRUSCHINI, 1997, p.77).
Assim, a famlia percebida no como simples somatria de
comportamentos, anseios e demandas individuais, mas como um processo que
interage na vida e nas trajetrias individuais de cada um de seus integrantes.
impossvel identific-la como um modelo nico ou ideal.
A anlise sobre a famlia na sociedade atual constitui um mosaico que reflete
os diferentes significados que essa instituio, to bsica quanto complexa, pode
assumir.
(...) qualquer que seja a sua estrutura, na famlia se articulam os
fragmentos do cotidiano, isto , as referncias a um projeto de vida
conjunto, a papis e tarefas, socializao das crianas, ao mercado
de trabalho e ao consumo. (AMAS, 1995, 13).

preciso enfatizar tambm o constante movimento das formas de
organizao da famlia ou do chamado entorno familiar. (KALOUSTIAN, 1998). Esse
movimento torna-se visvel quando, por exemplo, as unies conjugais se formam ou
se rompem, parentes passam a viver em um mesmo grupo familiar, crianas vo
viver com parentes ou com um dos cnjuges. Esse movimento de organizao
reorganizao mostra a converso dos grupos familiares entre si: pai-madrasta,
me-padrasto, casais recentes convivendo com parentes de um ou do outro lado;
me, filhos, avs.
No resta dvida de que a situao de bem-estar das crianas e dos
adolescentes encontra-se diretamente relacionada possibilidade de manterem um
vnculo familiar estvel. Nesta perspectiva, a presente coletnea percebe-se a
convivncia familiar como um aspecto essencial de seu desenvolvimento familiar
como um aspecto essencial de seu desenvolvimento e como um direito inalienvel.

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A promoo e o apoio s famlias, sobretudo quelas em situao mais
vulnervel, e o reconhecimento das mesmas enquanto agente social ativo e objeto
de polticas pblicas, constituem-se em fatores decisivos na busca dos objetivos
prioritrios do desenvolvimento humano, tais como a eliminao da pobreza, o
acesso sade, a educao da igualdade entre gneros e a proteo integral aos
seus membros, das crianas aos mais idosos.
O Brasil, cada vez mais urbano, vem sendo marcado por profundas
transformaes sociais, econmicas, culturais, ticas e mesmo em relao ao
comportamento humano.
Permanece, contudo, um consenso em torno da famlia como espao
privilegiado para a prtica de valores comunitrios e o aprofundamento de relaes
de solidariedade. Reitera-se tambm a permanncia de suas funes, consideradas
insubstituveis quanto assistncia, promoo de valores, educao, proteo aos
seus membros e, sobretudo, lugar de encontro de gneros e geraes.
Por detrs da criana excluda da escola, nas favelas, no trabalho precoce
urbano e rural e em situao de risco, est a famlia desassistida ou inatingida
pela poltica oficial. Quando esta existe, inadequada, pois no corresponde s
suas necessidades e demandas para oferecer o suporte bsico para que a famlia
cumpra, de forma integral, suas funes enquanto principal agente de socializao
dos seus membros, crianas e adolescentes principalmente. Objetivamente, o nvel
de bem estar infantil se manifesta de forma precisa, podendo ser medido e
percebido atravs das condies gerais de sobrevivncia, consumo de alimentos e
grau de nutrio, nvel de educao e respeito dos direitos humanos bsicos, entre
os quais o de manter um vnculo estvel com a famlia.
A ateno famlia, por meio de polticas pblicas adequadas, constitui-se,
sem dvida, em um dos fatores condicionantes das transformaes s quais a
sociedade brasileira aspira e um dos eixos fundamentais da poltica para a criana e o
adolescente.

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1.4 Postura tica e profissional
A origem da palavra tica vem do grego "ethos", que quer dizer o modo de
ser, o carter. Os romanos traduziram o "ethos" grego, para o latim "mos" (ou no
plural "mores"), que quer dizer costume, de onde vem a palavra moral. Tanto
"ethos" (carter) como "mos" (costume) indicam um tipo de comportamento
propriamente humano que no natural, o homem no nasce com ele como se
fosse um instinto, mas que "adquirido ou conquistado por hbito" (VZQUEZ).
Portanto, tica e moral, pela prpria etimologia, diz respeito a uma realidade
humana que construda histrica e socialmente a partir das relaes coletivas dos
seres humanos nas sociedades onde nascem e vivem.
No nosso dia-a-dia no fazemos distino entre tica e moral, usamos as
duas palavras como sinnimos. Mas os estudiosos da questo fazem uma distino
entre as duas palavras. Assim, a moral definida como o conjunto de normas,
princpios, preceitos, costumes, valores que norteiam o comportamento do
indivduo no seu grupo social. A moral normativa. Enquanto a tica definida
como a teoria, o conhecimento ou a cincia do comportamento moral, que busca
explicar, compreender, justificar e criticar a moral ou as morais de uma sociedade. A
tica filosfica e cientfica. "Nenhum homem uma ilha". Esta famosa frase do
filsofo ingls Thomas Morus, ajuda nos a compreender que a vida humana
convvio. Para o ser humano viver conviver. justamente na convivncia, na vida
social e comunitria, que o ser humano se descobre e se realiza enquanto um ser
moral e tico. na relao com o outro que surgem os problemas e as indagaes
morais: o que devo fazer? Como agir em determinada situao? Como comportar-
me perante o outro Diante da corrupo e das injustias, o que fazer?
Portanto, constantemente no nosso cotidiano encontramos situaes que nos
colocam problemas morais. So problemas prticos e concretos da nossa vida em
sociedade, ou seja, problemas que dizem respeito s nossas decises, escolhas,
aes e comportamentos os quais exigem uma avaliao, um julgamento, um juzo
de valor entre o que socialmente considerado bom ou mau, justo ou injusto,

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certo ou errado, pela moral vigente.
O problema que no costumamos refletir e buscar os "porqus" de nossas
escolhas, dos comportamentos, valores. Agimos por fora do hbito, dos costumes
e da tradio, tendendo a naturalizar a realidade, social, poltica, econmica e
cultural. Com isto, perdemos nossa capacidade crtica diante da realidade. Em outras
palavras, no costumamos fazer tica, pois no fazemos a crtica, nem buscamos
compreender e explicitar a nossa realidade moral.

MDULO II
VIOLNCIA CONTRA A CRIANA E O ADOLESCENTE ABUSO E EXPLORAO SEXUAL
2.1 Conscincia e valorizao
Novo paradigma
(...) estamos hoje, no Brasil diante de um novo paradigma em relao
infncia e a juventude. De fato, a Carta constitucional e o Estatuto da Criana e do
Adolescente trazem, em relao criana e ao adolescente, trs novidades e trs
avanos fundamentais quando passa a consider-lo:
Isto significa que a criana e o adolescente j no podero mais ser tratados
como objetos passivos da interveno da famlia, da sociedade e do estado. A
criana tem direito ao respeito, dignidade e liberdade, e este um dado novo
que em nenhum momento ou circunstncia poder deixar de ser levado em conta.
Serem consideradas pessoas em condio peculiar de desenvolvimento foi
uma das principais conquistas. Isso significa que, alm de todos os direitos de que
desfrutam os adultos e que sejam aplicveis sua idade, a criana e o adolescente
tm ainda direitos especiais decorrentes do fato de que:
ainda no tm acesso ao conhecimento pleno de seus direitos;
ainda no atingiram condies de defender seus direitos frente omisses e
transgresses capazes de viol-los;
no contam com meios prprios para arcar com a situao de suas
necessidades bsicas;
por se tratar de seres em pleno desenvolvimento fsico, emocional, cognitivo e

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sociocultural, a criana e o adolescente no podem responder pelo
cumprimento das leis e demais deveres e obrigaes inerentes cidadania da
mesma forma que os adultos.

A prioridade absoluta da criana e do adolescente entendida como:
primazia em receber proteo e socorro em qualquer circunstncia;
precedncia no atendimento por servio ou rgo pblico de qualquer Poder;
preferncia na formao e execuo das polticas sociais pblicas;
destinao privilegiada de recursos pblicos s reas relacionadas com a
proteo da infncia e da juventude (COSTA,A.G. O Estatuto da Criana e do
Adolescente e o Trabalho Infantil. p. 30-31)

2.2 Atos de configurao de abuso e explorao sexual
Nas relaes de gerao percebido que crianas e adolescentes so
vtimas da violncia sexual. Esta caracteriza- se como um ato contra a liberdade
sexual de uma pessoa, sendo reconhecido atravs do abuso sexual e da explorao
sexual. O abuso ocorre quando um adulto ou adolescente mais velho usa uma
criana ou adolescente para satisfao sexual. A explorao sexual acontece
quando crianas e adolescentes so utilizados para satisfao sexual de outrem em
troca de dinheiro ou outras gratificaes.
Milhares de meninos so explorados sexualmente, sendo estes dados
camuflados pela educao machista que insiste em demonstrar a superioridade
masculina atravs da inferioridade feminina. Os meninos, por meio desta percepo,
no possuem o direito de se mostrarem vtimas. No entanto, a maior parte do
sexo feminino, de baixa renda e da cor parda.
Explorao sexual: compreende o abuso sexual praticado por adultos e a
remunerao em espcie ao menino ou menina e a uma terceira pessoa ou vrias.
A criana tratada como objeto sexual e mercadoria. A explorao sexual
comercial de crianas constitui uma forma de coero e violncia contra crianas,
que pode implicar trabalho forado e forma contempornea de escravido

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(Declarao aprovada no Congresso Mundial contra a Explorao Sexual Comercial
de Crianas e Adolescentes, Estocolmo 1996).
O Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA, juntamente com outras
normas e acordos internacionais, fez com que o abuso e a explorao sexual de
crianas e adolescentes deixassem de ser apenas um crime contra a liberdade sexual
e se transformassem numa violao dos direitos humanos, ou seja, direito ao
respeito, dignidade, liberdade, convivncia familiar e comunitria e ao
desenvolvimento de uma sexualidade saudvel.
A complexidade da violncia sexual demanda aes urgentes e enrgicas,
capazes de interromper a reproduo do ciclo de violncia. Vejamos as seguintes
situaes:
Algumas crianas so vitimizadas quando ainda so muito pequenas.Embora
os casos de abuso sexual se concentrem na faixa etria entre 7 e 14 anos, mais
de um tero das notificaes de abuso sexual envolvem crianas de 5 anos
menos (AZEVEDO E GUERRA, 1997).
A violncia sexual domstica freqentemente ocorre dentro de casa, no
mbito da vida privada, num ambiente em que a criana deveria,
supostamente, sentir-se protegida. Como o lar um espao privado, a
criana e o que acontece dentro de casa esto envolvidos numa atmosfera
de segredo familiar e social. Nessas situaes, comum que o ocorrido seja
mantido em segredo. Em parte, porque as relaes de afinidade e
consanguinidade entre crianas/adolescentes abusados e os agressores
gera a complacncia de outros membros da famlia. Alm disso, o abusador
normalmente tem poder moral, econmico e disciplinador sobre a criana
abusada.
H reincidncia do abuso. Os abusadores no se limitam a abusar de uma
nica pessoa ou da mesma pessoa uma s vez. As ocorrncias de abuso
podem limitar-se a um nico episdio; o mais comum, porm, que a prtica
se repita vrias vezes e dure meses ou anos.

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Essa uma forma de violncia da qual h altos ndices de impunidade. Como
j dito, na maioria das vezes, o abusador um membro da famlia que
exerce importante posio de autoridade moral, afetiva e econmica,
favorecendo o estabelecimento de um pacto de silncio entre os membros
do grupo familiar.
Uma das conseqncias desse tipo de violncia a sada de muitas crianas
e adolescentes para a rua. Muitas crianas fogem de casa por causa de agresso
fsica, ameaa ou abuso sexual. E o que ainda mais drstico: h grandes
probabilidades de a criana abusada se tornar um abusador no futuro. Se a criana
no receber ajuda para elaborar a perversidade ocorrida com ela, tende a repetir
essa violncia com outras pessoas.

Alguns conceitos:
Abuso sexual intrafamiliar
Tambm chamado abuso intrafamiliar incestuoso. qualquer relao de
carter sexual entre um adulto e uma criana ou adolescente ou entre um
adolescente e uma criana , quando existe um lao familiar (direto ou no) ou
relao de responsabilidade (COHEN, 1993; ABRAPIA, 2002).Na maioria dos casos,
o autor da agresso uma pessoa que a criana conhece, ama ou em quem confia.
O abusador quase sempre possui uma relao de parentesco com a vtima e
tem certo poder sobre ela, tanto do ponto de vista hierrquico e econmico (pai,
me, padrasto), como do ponto de vista afetivo (avs, tios, primos e irmos). Nem
toda relao incestuosa abuso sexual, por exemplo, quando se realiza entre
adultos da mesma idade e mesma famlia sem o emprego de fora fsica ou coero
emocional e psicolgica. Mas a relao incestuosa com uma criana ou adolescente
considerado abuso sexual, mesmo quando ocorre sem uso de fora fsica. Nem
todo abuso sexual considerado violncia domstica ou relao incestognica. H
vrias outras formas de violncia praticadas contra crianas e adolescentes por
outras pessoas que no so membros da famlia.


EDUCAO CONTINUADA- ABUSO SEXUAL E A VIOLNCIA CONTRA CRIANAS E ADOLESCENTES 18
Abuso sexual extrafamiliar
um tipo de abuso sexual que ocorre fora do mbito familiar. Tambm
aqui, o abusador , na maioria das vezes, algum que a criana conhece e em
quem confia: vizinhos ou amigos da famlia, educadores, responsveis por atividades
de lazer, mdicos, psiclogos e psicanalistas, padres e pastores. Eventualmente, o
autor da agresso pode ser uma pessoa totalmente desconhecida. Os exemplos so
os casos de estupros em locais pblicos.

2.3 Formas da violncia sexual
O abuso sexual intra e/ou extrafamiliar pode se expressar de diversas formas:
1) Abuso sexual sem contato fsico: so prticas sexuais que no envolvem contato
fsico:
O assdio sexual caracteriza-se por propostas de relaes sexuais. Baseia-se,
na maioria das vezes, na posio de poder do agente sobre a vtima, que
ameaada pelo autor da agresso.
O abuso sexual verbal pode ser definido por conversas abertas sobre
atividades sexuais destinadas a despertar o interesse da criana ou do
adolescente ou a choc-los (Abrapia, 2002).
Os telefonemas obscenos so tambm uma modalidade de abuso sexual
verbal. A maioria deles feita por adultos, especialmente do sexo
masculino. Podem gerar muita ansiedade na criana, no adolescente e na
famlia (Abrapia, 2002).
O exibicionismo o ato de mostrar os rgos genitais ou se masturbar diante
da criana ou do adolescente ou no campo de viso deles. A experincia,
contudo, pode ser assustadora para algumas crianas e adolescentes (Abrapia,
2002).
O voyeurismo o ato de observar fixamente atos ou rgos sexuais de
outras pessoas, quando elas no desejam serem vistas e obter satisfao com
essa prtica. A experincia pode perturbar e assustar a criana e o
adolescente (Abrapia, 2002). Nas relaes sexuais entre adultos, o voyeurismo

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pode ser uma pratica sexual consentida.
A pornografia. Essa forma de abuso pode tambm ser enquadrada como
explorao sexual comercial, uma vez que, na maioria dos casos, o objetivo
da exposio da criana ou do adolescente a obteno de lucro financeiro.

2) Abuso sexual com contato fsico
So atos fsico-genitais que incluem carcias nos rgos genitais, tentativas de
relaes sexuais, masturbao, sexo oral, penetrao vaginal e anal. Podem ser
tipificados em: atentado violento ao pudor, corrupo de menores, seduo e
estupro.

3) Pedofilia
O conceito social de pedofilia define-se pela atrao ertica por crianas.
Essa atrao pode ser elaborada no terreno da fantasia ou se materializar em atos
sexuais com meninos ou meninas. Nesse aspecto, h muitos pedfilos pelo mundo
que no cometem violncia sexual, satisfazem-se sexualmente com fotos de revistas
ou imagens despretensiosa de crianas, mas que geram neles intenso desejo sexual.
Atuam na fantasia e, muitas vezes, no tm coragem de pr em ato seu real
desejo. No podemos dizer, portanto, que todo pedfilo seja um agressor sexual e o
inverso tambm no verdadeiro.
Estudos vm apontando que o indivduo adepto da pedofilia e ou da e/ou
prtica de pedofilia indivduo aparentemente normal, inserido na sociedade. Muitos
tm atividades sexuais normais com adultos, no tm fixao ertica nica por
crianas, mas so fixados no sexo.

As crianas e adolescentes avisam de diversas maneiras, quase sempre no
verbais, as situaes de maus-tratos e abuso sexual. Reunimos os principais sinais
da ocorrncia de abuso para ajudar o educador a enxergar essa situao e agir
sobre ela. Contudo, importante lembrar que as evidncias de ocorrncia de
violncia sexual so compostas no s por um, mas por um conjunto de indicadores
apresentados pela criana e listados abaixo.

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Indicadores na Conduta da Criana/Adolescente
a) Sinais corporais ou provas materiais:
Enfermidades psicossomticas, que so uma srie de problemas sem aparente
causa clnica, como dor de cabea, erupes na pele, vmitos e outras
dificuldades digestivas, que tm, na realidade, fundo psicolgico e emocional.
Doenas sexualmente transmissveis (DSTs/Aids), diagnosticadas em coceira
na rea genital, infeces urinrias, odor vaginal, corrimento ou outras
secrees vaginais e penianas e clicas intestinais.
Dificuldade de engolir devido inflamao causada por gonorria na garganta
(amdalas) ou reflexo de engasgo hiperativo e vmitos (por sexo oral).
Dor, inchao, leso ou sangramento nas reas da vagina ou nus a ponto de
causar, inclusive, dificuldade de caminhar e sentar.
Canal da vagina alargado, hmen rompido e pnis ou reto edemaciados ou
hiperemiados.
Baixo controle dos esfncteres, constipao ou incontinncia fecal.
Smen na boca, nos genitais ou na roupa.
Roupas ntimas rasgadas ou manchadas de sangue.
Gravidez precoce ou aborto.
Ganho ou perda de peso, visando afetar a atratividade do agressor.
Traumatismo fsico ou leses corporais, por uso de violncia fsica.

Sinais no comportamento ou provas imateriais
b) Comportamento/sentimento
Medo ou mesmo pnico de certa pessoa ou sentimento generalizado de
desagrado
quando a criana deixada sozinha em algum lugar com algum.
Medo do escuro ou de lugares fechados.
Mudanas extremas, sbitas e inexplicadas no comportamento, como
oscilaes no humor entre retrada e extrovertida.

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Mal-estar pela sensao de modificao do corpo e confuso de idade.
Regresso a comportamentos infantis, como choro excessivo sem causa
aparente, enurese, chupar dedos.
Tristeza, abatimento profundo ou depresso crnica. Fraco controle de
impulsos e comportamento autodestrutivo ou suicida.
Baixo nvel de auto-estima e excessiva preocupao em agradar os outros.
Vergonha excessiva, inclusive de mudar de roupa na frente de outras pessoas.
Culpa e autoflagelao.
Ansiedade generalizada, comportamento tenso, sempre em estado de alerta,
fadiga.
Comportamento agressivo, raivoso, principalmente dirigido contra irmos e
um dos pais no incestuoso.
Alguns podem ter transtornos dissociativos na forma de personalidade
mltipla.
Resistncia em participar de atividades fsicas.
Freqentes fugas de casa.
Prtica de delitos.
Envolvimento em prostituio infanto-juvenil.
Uso e abuso de substncias como lcool, drogas lcitas e ilcitas.
Assiduidade e pontualidade exageradas, quando ainda freqenta a escola.
Chega cedo e sai tarde da escola, demonstra pouco interesse ou mesmo
resistncia em voltar para casa aps a aula.
Queda injustificada na freqncia escolar.
Dificuldade de concentrao e aprendizagem resultando em baixo rendimento
escolar.

c) Explorao Sexual Comercial
A explorao sexual comercial violao fundamental dos direitos da
criana. Esta compreende o abuso sexual por adultos e a remunerao em espcie

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ao menino ou menina e a uma terceira pessoa ou vrias. A criana tratada
como objeto sexual e mercadoria. A explorao sexual comercial de crianas
constitui uma forma de coero e violncia contra crianas, que pode implicar o
trabalho forado e formas contemporneas de escravido.

Trocas sexuais
a oferta de sexo para obteno de outros favores. Essas prticas so
eventuais e realizadas juntamente com outras estratgias de sobrevivncia, em que
as trocas sexuais no predominam ou predominam apenas temporariamente, ou
no h ao continuada de trabalho sexual.

Trabalho sexual infanto-juvenil autnomo
a venda de sexo realizada por crianas e adolescentes sem a participao
de intermedirios. Entre jovens de camadas populares, jovens de rua e mesmo da
classe mdia, essa pode ser uma maneira de custear o vcio em drogas ou ter um
estilo de vida desejado.

Trabalho sexual infanto-juvenil agenciado
a venda de sexo intermediada por uma ou mais pessoas ou servios. Os
trabalhadores sexuais pagam a essas pessoas ou servios um percentual do que
ganham em troca de residncia, penso alimentar, roupas, transporte, maquiagem e
proteo durante a realizao do trabalho.

Turismo sexual orientado para explorao sexual
comumente conhecido como turismo sexual ou sexo-turismo.
Caracteriza- se, por um lado, pela organizao de excurses tursticas, com fins
no declarados de proporcionar prazer sexual a turistas estrangeiros ou de outras
regies do pas e, por outro lado, pelo agenciamento de crianas e adolescentes para
oferta de servios sexuais.


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Trfico para fins de explorao sexual de crianas e adolescentes
uma das modalidades mais perversas de explorao sexual, pois envolve
atividades de cooptao e/ou aliciamento, rapto, intercmbio, transferncia e
hospedagem da pessoa recrutada para essa finalidade.

MDULO III
ATENDIMENTO DAS SITUAES DE ABUSO E EXPLORAO SEXUAL

3.1 Infraes, delitos e sanes
Art. 18 - dever de todos velar pela dignidade da criana e do adolescente, pondo-os
a salvo de qualquer tratamento desumano, violento, aterrorizante, vexatrio ou
constrangedor. (ECA, 1990)
Com a expanso crescente do mercado do sexo, as organizaes e empresas
que atuam na explorao sexual comercial passaram a atuar em redes, articuladas
em nvel nacional e internacional. O comrcio e a indstria do sexo articulam-se com
outras redes de corrupo, como as de trfico de pessoas e de drogas, e as de
pedofilia e de pornografia via Internet.
As redes de prostituio organizam o trfico de pessoas para o comrcio
sexual, estabelecem rotas, abastecem prostbulos, boates, casas de show e a
indstria pornogrfica (produo de revistas, fotos, filmes, vdeos, objetos). O
trfico nacional e internacional de pessoas , por vezes, articulado com o turismo
sexual. Trata-se da globalizao de mercados da contraveno, que atua atravs de
redes clandestinas, muito poderosas, mafiosas e violentas, vigiadas por fortes
esquemas de segurana.
importante ter presente que, sem essas redes privadas e societrias de
silncio e de conivncia, dificilmente haveria espao para a grande incidncia de
violncia contra crianas e adolescentes existente. Por isso, os artigos 13, 56 e 245
do Estatuto da Criana e do Adolescente estabelecem que profissionais e dirigentes
das reas de educao e de sade so obrigados a notificar (comunicar oficialmente)
aos rgos competentes todos os casos suspeitos ou confirmados de maus-tratos

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contra crianas e adolescente. Destacamos a aprovao da Lei N 9.970/2000
que institui o dia 18 de maio como o Dia Nacional de Combate ao Abuso e
Explorao de crianas e adolescentes. A data foi escolhida durante o 1 Encontro
do "End Child Prostitution, Child Pornography and Trafficking of Children for Sexual
Purposes" (ECPAT) realizada na Bahia. As 80 entidades participantes votaram pelo
dia em memria a Aracelli Cabrera Sanches Crespo, que morreu no dia 18 de maio
de 1973 aps ser brutalmente violentada. Na poca seus violadores, membros
influentes da sociedade capixaba, foram absolvidos. A data tornou-se oficial no Pas
atravs da Lei N 9.970 sancionada em 17 de maio de 2000.

3.2 rgos de defesa e proteo Criana e Adolescente
O Conselho Tutelar e as medidas de proteo
A conjuntura apresentada marcada pela excluso social, injustias,
marginalizao, violncias e conflitos tnicos surgindo a cada momento, aponta
para a necessidade de no mais ser ignorada a problemtica da violncia contra a
criana e o adolescente e de, ao contrrio, serem viabilizados investimentos para
esse segmento da populao.
Reconhecemos o Conselho Tutelar como legtimo instrumento de presso e
preveno para que de fato o Estatuto da Criana e do Adolescente seja vivenciado
no Brasil, destacando a legitimidade do rgo para atender s denncias que lhes
so apresentadas e quais suas reais possibilidades para o enfrentamento da violncia
de pais contra filhos.
Importante lembrar que a aprovao de uma lei no suficiente para mudar
uma concepo to arraigada na nossa sociedade, mas capaz de oferecer
instrumentos para a mudana. Assim, podemos afirmar que nenhum Conselho
poder desempenhar o seu papel sem o apoio e reconhecimento dos demais
organismos que atuam seja na esfera do poder pblico, seja no mbito da sociedade
civil, voltados para a problemtica dos direitos da infncia e adolescncia.
O ECA reconhece a importncia da denncia de casos de violao de direitos,
conforme traz o Art.13: Os casos de suspeita de maus-tratos contra a criana ou

EDUCAO CONTINUADA- ABUSO SEXUAL E A VIOLNCIA CONTRA CRIANAS E ADOLESCENTES 25
adolescente sero obrigatoriamente comunicados ao Conselho Tutelar da
respectiva localidade, sem prejuzo de outras providncias.
Ao aplicar uma das medidas do art. 101 ou 109, o Conselho Tutelar, est
emanando um ato administrativo. Portanto, os conselheiros devem estar atentos
aos cinco requisitos necessrios formao do ato administrativo vlido:
Competncia, Finalidade, Forma, Motivo e Objeto. Limitaes so impostas muitas
vezes, ao Conselho pela prpria forma como os poderes pblicos, na esfera
municipal, atuam no sentido de dificultar sua viabilidade, bem como a prpria ao
dos conselheiros.
Ao inter-relacionar famlia-comunidade-sociedade-Estado, como o quarteto
assegurador de direitos, geradores da paz social que emana da famlia e que tem no
Estado a garantia de sua recomposio quando fraturada, ou assumindo seu lugar
quando por qualquer razo fracassa, o ECA, novamente, revela sua faceta
intervencionista.(PASSETTI,
1999b, p.56).
E essa interveno, conclumos, d-se atravs do Conselho Tutelar, que tem
a funo de atender as denncias de violao dos direitos de crianas e
adolescentes. Diante do caso concreto, cabe-lhe: agir para que cesse a violao
ressarcindo os direitos violados e promover a responsabilizao do agressor.
O Conselho Tutelar composto por cinco membros eleitos pela
comunidade. Cada municpio deve ter pelo menos um CT, podendo ter vrios deles.
Esses conselhos tm-se constitudo em importantes peas na rede de proteo da
criana e do adolescente; em importantes centros de denncias de negligncia,
maus-tratos, abuso fsico e sexual de crianas e adolescentes e tambm instrumento
de combate ao comrcio e explorao sexual de crianas e adolescentes.

3.3 Contatos diretos com os rgos responsveis por acatar, investigar e punir
Delegacia Especializada
rgo da polcia civil encarregado de investigar e apurar fatos em que
crianas e/ou adolescentes so vtimas de crimes. Esse tipo de delegacia foi a

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soluo encontrada para superar tanto o problema da falta de preparo das
delegacias comuns quanto a priorizao dos crimes cometidos contra infncia, que
normalmente se diluem nas j sobrecarregadas delegacias comuns. Denncias de
negligncias e maus-tratos, ocorridos no prprio mbito familiar da vtima, tm
representado a grande maioria dos casos atendidos nessas delegacias. Mas so
poucas as cidades do pas que possuem esse tipo de delegacia especializada.

Ministrio Pblico (MP)
Chamado fiscal da lei responsvel pela fiscalizao do cumprimento da lei.
Promotores e promotoras de Justia tm sido fortes aliados do movimento social
de defesa dos direitos da criana e do adolescente. Em alguns estados brasileiros, o
MP criou o Centro Operacional e as coordenadorias da infncia, que vm se
mostrando instrumento eficaz na aplicao e fiscalizao do cumprimento do ECA.

Defensoria Pblica
o rgo do estado encarregado de prestar assistncia judiciria gratuita a
quem dela precisar, por meio da nomeao de defensores pblicos ou advogados.
Constituio Federal assegurou esse direito e determinou a criao de defensorias
pblicas e o Estatuto da Criana e do Adolescente estendeu esse direito a todas as
crianas e adolescentes. At o momento, poucos estados constituram suas
defensorias. Mas haja ou no as haja, o rgo equivalente tem por obrigao
nomear advogado para crianas e adolescentes envolvidos em contendas jurdicas.

Justia da Infncia e Juventude
o rgo encarregado de aplicar a lei para soluo de conflitos relacionados
aos direitos da criana e do adolescente. O ECA faculta (e estimula) a criao das
chamadas varas especializadas e exclusivas para a infncia e a juventude, mas, at
o momento, h poucas no pas. Nos municpios que no as tm, suas atribuies so
acumuladas por juiz de outra alada, conforme dispuser a Lei de Organizao
Judiciria.

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CREAS Centro de Referncia Especializado da Assistncia Social Centro de
Referncia Especializado de Assistncia Social (Creas)
Configura-se como uma unidade pblica e estatal, que oferta servios
especializados e continuados a famlias e indivduos em situao de ameaa ou
violao de direitos (violncia fsica, psicolgica, sexual, trfico de pessoas,
cumprimento de medidas socioeducativas em meio aberto,
etc.).
Os Creas podem ter abrangncia tanto local (municipal ou do Distrito
Federal) quanto regional, abrangendo, neste caso, um conjunto de municpios, de
modo a assegurar maior cobertura e eficincia na oferta do atendimento.
Centros de Defesa - So organizaes no governamentais que atuam no
campo da defesa jurdica de crianas e adolescentes que tm seus direitos
violados. Atuam, tambm, na divulgao dos direitos infanto-juvenis, na
sensibilizao da populao local sobre esses direitos e no controle da
execuo das polticas pblicas.
Organizaes no governamentais (ONGs) - Essas organizaes da
sociedade civil so parte integrante da Rede de Proteo, nas funes de
Promoo (nos Conselhos de Direitos), Atendimento (em programas nas
reas de sade, educao, assistncia, cultura, profissionalizao e proteo
especial), Controle (Fruns DCA), Defesa e Responsabilizao (Centros de
Defesa).

REFERNCIAS
AMAS. Famlias de crianas e adolescentes: diversidade e movimento. Belo Horizonte,
1995. 168p.
AZEVEDO, M.A., GUERRA, V.N.A.(orgs.) Crianas vitimizadas: A sndrome do pequeno
poder. So Paulo: Iglu, 1989. 211p.
CURY, M. et al. Estatuto da Criana e do Adolescente comentado : comentrios jurdicos
e sociais. 2ed. So Paulo: Malheiros, 1996. 783p.

FOUCALT, Michel. Microfsica do Poder. 14.ed. Rio de Janeiro : Graal, 1999. 295p.

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KALOUSTIAN, S.M. (org.). Famlia brasileira: a base de tudo. 3 ed. So Paulo : Cortez.
Braslia-DF/ UNICEF, 1998. 183p.
S, S.M. Conselho Tutelar: enfrentamento da violncia fsica domstica. Dissertao
de mestrado apresentada Faculdade de Histria, Direito e Servio Social da Universidade
Estadual Paulista Julio de Mesquita Filho UNESP, campus Franca So Paulo, 2001.