Reporte de Diseno SGM

Servicio Geolgico Mexicano
Evaluacin del Diseo del

Reporte de Diseo

ndice

RESUMEN EJECUTIVO ........................................................................ 3
INTRODUCCIN ............................................................................... 5
CAPTULO 1. EVALUACIN DE DISEO ................................................... 6
CAPTULO 2. PRINCIPALES FORTALEZAS, RETOS Y RECOMENDACIONES........ 42
CAPTULO 3. CONCLUSIONES ............................................................ 44
BIBLIOGRAFA .............................................................................. 46
ANEXO I: CARACTERSTICAS GENERALES DEL PROGRAMA (FORMATO 1) ...... 47
ANEXO II: OBJETIVOS ESTRATGICOS DE LA DEPENDENCIA ...................... 58
ANEXO III: ENTREVISTAS Y/O TALLERES REALIZADOS ............................ 62
ANEXO IV: INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE INFORMACIN ................ 63
ANEXO V: BASES DE DATOS DE GABINETE UTILIZADAS PARA EL ANLISIS EN
FORMATO ELECTRNICO ................................................................... 64
ANEXO VI: POBLACIN POTENCIAL Y POBLACIN OBJETIVO ..................... 65
ANEXO VII: PROPUESTA DE NUEVO INDICADOR PARA EL PROPSITO DE LA
MML .......................................................................................... 66
ANEXO VIII: CARACTERSTICAS DE LOS INDICADORES ........................... 67

3

Resumen ejecutivo

El Servicio Geolgico Mexicano (SGM) busca como Fin la contribucin al
crecimiento de la inversin y el empleo en el Sector Minero, a travs de los servicios
que ofrece y los productos que genera y que pueden ser aprovechados tanto por
los gobiernos, entidades gubernamentales y pblicas as como inversionistas y
empresarios del sector para contar con informacin actualizada, detallada y
fundamental en proyectos de inversin y desarrollo mineros.
El SGM cumple con una importante labor al proveer informacin oportuna y
actualizada sobre los recursos geolgico-econmicos de Mxico tanto al sector
minero como a otros usuarios potenciales. La presente evaluacin muestra que la
MIR del SGM cuenta con un buen diseo, que en trminos generales cumple con
los requerimientos establecidos en la metodologa del marco lgico.
Esta evaluacin fue realizada con base en las 34 preguntas incluidas en los
lineamientos y trminos de referencia del CONEVAL e incluye seis temas de
diseo: 1) Caractersticas del Programa, 2) Contribucin a los objetivos
estratgicos, 3) Matriz de indicadores, 4) Poblacin potencial y objetivos, 5)
Vinculacin con las ROP, y 6) Coincidencias, complementariedades y duplicidades.
Especficamente, se determinaron las siguientes fortalezas del diseo del
Programa: el SGM es el nico organismo pblico que genera y desarrolla la
informacin geolgico-econmica de Mxico; el diseo del SGM es congruente con
el Plan Nacional de Desarrollo, as como, con los objetivos estratgicos de la
Secretara de Economa; Cuenta con listados actualizados de clientes y
beneficiarios que requieren sus productos o servicios; la lgica vertical y horizontal
de la Matriz son vlidas y cada uno de los componentes son claros y precisos, y; los
medios de verificacin de los indicadores de desempeo del SGM son objetivos y
de muy fcil acceso para la medicin de los impactos que desean medir.

4

Dentro de las reas de oportunidad para su diseo encontramos que: sera
deseable contar con un indicador que vinculara de forma ms directa sus servicios
con las nuevas oportunidades de inversin generadas.
La congruencia entre Fin, Propsito, Componentes y Actividades permite suponer
que el SGM est teniendo un impacto positivo en el sector minero mexicano, y por
tanto en el desempeo de la economa nacional.

5

Introduccin

El Propsito de la presente evaluacin es constatar que el diseo del SGM sea
coherente, se encuentre orientado a los resultados deseados y est alineado con
los Objetivos Estratgicos de la Secretara de Economa (SE) y a su vez con el Plan
Nacional de Desarrollo. Para esta evaluacin se considerarn sus caractersticas,
sus contribuciones a los objetivos de la SE, la Matriz de Indicadores, la poblacin
potencial y objetivo, as como sus fortalezas, retos y recomendaciones.
Es importante sealar que el SGM no es un programa de gobierno dedicado a la
atencin de un sector especfico de la poblacin o de la economa, sino un
organismo pblico descentralizado (OPD) cuyas funciones, determinadas en la Ley
Minera, le atribuye una variada gama de actividades enfocadas primordialmente en
el Sector Minero. Sin embargo, al tratarse de un organismo coordinado por la SE,
tiene que ser sujeto a la evaluacin de diseo referida en los Lineamientos
Generales para la Evaluacin de los Programas Federales de la APF, el cual
incluye a este efecto a los programas federales de Desempeo de las Funciones
bajo la modalidad presupuestaria E (Prestacin de servicios pblicos).
El hecho de que la metodologa de la CONEVAL est diseada para evaluar
programas, gener ciertas complicaciones en la presente evaluacin, ya que ciertos
conceptos bsicos de un programa, particularmente reglas de operacin y
beneficiarios, no se aplican directamente a un OPD. Sin embargo, se han adaptado
las respuestas y los resultados del anlisis a los estndares de evaluacin
recomendados por CONEVAL y la SHCP.

6

Captulo 1. Evaluacin de diseo

El Servicio Geolgico Mexicano se fundamenta en la Ley Minera, reglamentaria del
Artculo 27 Constitucional, y en el Artculo 9 de la Ley Reglamentaria del Artculo 27
constitucional en Materia Nuclear; su Estatuto Orgnico est fundamentado en la
Ley Federal de Entidades Paraestatales publicada el 14 de mayo del 1986 en el
Diario Oficial de la Federacin y de acuerdo con el Presupuesto de Egresos de la
Federacin para el Ejercicio Fiscal 2009, emitido por la SHCP en el DOF el 28 de
noviembre de 2008, los programas que deben sujetarse a reglas de operacin son
aquellos sealados en el Anexo 18 del citado decreto. En dicho Anexo, no aparece
listado el Servicio Geolgico Mexicano, por lo que sta entidad no cuenta con ROP.
Sin embargo, al tratarse de un organismo pblico que recibe recursos de la
federacin a travs de la Secretara de Economa, el SGM debe ser sometido a la
evaluacin de diseo que aqu se presenta para comprobar que sus objetivos son
congruentes con el Plan Nacional de Desarrollo y los Objetivos Sectoriales de la
Secretara de Economa.
El Fin del SGM es Contribuir al incremento de la inversin y el empleo en el sector
minero y su Propsito es Mxico cuenta y hace uso del conocimiento geolgico-
econmico para la inversin, mismos que se encuentran definidos en la Matriz de
Indicadores proporcionada por esta entidad. El SGM se enfoca en las reas de
atencin de Ciencia y tecnologa, Desastres Naturales, y Medio ambiente y recursos
naturales, en la Localizacin de Recursos Minerales Metlicos y No Metlicos y
Energticos, y en la Elaboracin de Cartografa geolgica, geoqumica y geofsica.
Estos factores a su vez tienen un impacto en el Desarrollo industrial, empresarial y
comercial, y en la generacin de empleo en el sector minero.
Todas las entidades federativas y el D.F. pueden participar y hacer uso de los
productos y servicios del SGM.
Para el ejercicio fiscal 2009, el presupuesto asignado al Servicio Geolgico
Mexicano fue de $643,066,353.00, el cual est integrado por 48% de Recursos

7

Propios, 31% de Recursos Fiscales y 21% de Disponibilidad Final; mismo que fue
modificado el 23 de julio de 2009 (2 modificacin) a $684,745,401.00, integrado por
44% de Recursos propios, 28% de Recursos Fiscales y 28% de Disponibilidad
Final.
Ms que beneficiarios del Servicio, estos deben ser llamados usuarios, los cuales
incluyen a todos aquellos organismos o personas morales o fsicas que requieren
de los servicios de informacin geolgica-econmica. No se encuentra ningn tipo
de poblacin marginada, con algn tipo de discapacidad o forman parte de algn
grupo vulnerable.
El artculo 9 de la Ley Minera define las 26 funciones que debe realizar el SGM.
Dichas funciones son muy diversas y van desde la generacin de cartas geolgico
mineras, geoqumicas y geofsicas, la localizacin de yacimientos minerales, la
certificacin de reservas, entre otras. En el artculo 9 de la Ley Reglamentaria del
artculo 27 Constitucional en Materia Nuclear, establece que la exploracin,
explotacin y beneficio de minerales radiactivos estar a cargo exclusiva y
directamente del Servicio Geolgico Mexicano. Cada una de estas funciones
representa un significativo aporte al conocimiento y a la promocin de la inversin
en el sector.

8

1. El problema o necesidad prioritaria al que va dirigido el Servicio est
correctamente identificado y claramente definido?
S.
El problema Conocimiento Geolgico-Econmico de Mxico limitado y subutilizado
para la inversin, esta correctamente identificado ya que se defini a partir de la
construccin del rbol de Problemas, mediante el cual se identific el problema
principal y se examinaron tanto sus causas como sus efectos. Es la necesidad
prioritaria que se trata de satisfacer a travs de:
Cartas geolgico-mineras y geoqumicas.
Cartas geofsicas.
Proyectos mineros apoyados y asesorados
Recursos minerales municipales inventariados.
Estudios geolgicos no mineros.
Localidades mineras de carbn, gas asociado a carbn (GAC) y minerales
radiactivos.
Productos y publicaciones digitales.
As mismo, el problema est claramente definido ya que esta formulado como una
situacin negativa que debe ser revertida.

9

2. Existe un diagnstico actualizado y adecuado, elaborado por el
programa, la dependencia o entidad, sobre la problemtica detectada que
sustente la razn de ser del programa?
Si.
El SGM cuenta con el documento La Geologa al Beneficio de la Nacin, el cual fue
elaborado, como propuesta para la evolucin del COREMI hacia el SGM, en este se
detalla la necesidad los servicios de informacin geolgica-econmica y se
enumeran los componentes del Servicio con un anlisis de los beneficios que
otorgan cada uno de estos.
Adicionalmente, existe un diagnstico elaborado por la Coordinacin General de
Minera de manera conjunta con las entidades que la conforman, con tres grandes
acciones: la primera, un proceso de consulta con el sector; la segunda el proceso
formal de consulta para el Plan Nacional de Desarrollo, un Anlisis FODA y un
Diagnstico Interno de cada una de las reas que atienden al sector minero dentro
de la Secretara de Economa. En ste diagnstico est incluido el que corresponde
al Servicio Geolgico Mexicano. El referido diagnstico fue utilizado para la
definicin de estrategias y acciones contenidas en el Programa Nacional de
Minera.

10

3. El fin y el propsito del programa estn claramente definidos?
S.
El Fin establecido en la Matriz responde a la pregunta de cul es la finalidad del
SGM?, dando como respuesta Contribuir al incremento de la inversin y el empleo
en el sector minero. Como se observa, el fin establecido en la Matriz cumple con la
metodologa para este nivel de objetivos ya que el fin debe ser un objetivo de
desarrollo de nivel superior y de importancia nacional y sectorial a cuyo logro el
SGM contribuir a mediano o largo plazo.
Por su parte, el propsito s est redactado en trminos de ser un resultado
concreto esperado. Tambin est claramente definido ya que significa un propsito
nico y no genera confusin respecto a lo que se espera lograr. Sin embargo,
siendo un poco ms exigentes respecto a la metodologa, la redaccin del propsito
como Mxico cuenta y hace uso del conocimiento geolgico-econmico para la
inversin significa la convivencia de dos objetivos dentro del propsito: Mxico
cuenta con informacin y Mxico hace uso de la informacin. Dos o ms objetivos
en el propsito no es recomendable, no solo por la falta de claridad sobre qu se
desea logar, sino tambin porque puede presentarse una competencia por los
recursos entre los objetivos planteados.
Para el caso, se puede priorizar por el objetivo ms fcil de lograr o que le signifique
menos recursos que evitaran complicaciones en la evaluacin de resultados.
Con el fin de hacer ms claro el Propsito, se sugiere que quede nicamente como:
Mxico hace uso del conocimiento geolgico-econmico para la inversin, en el
entendido de que para hacer uso de ste, tiene previamente que existir.

11

4. El fin y el propsito corresponden a la solucin del problema?
S.
El Fin est redactado de manera coincidente con los efectos de la problemtica
identificada mediante el mtodo de la construccin de rboles de problemas y
objetivos, que es la falta de inversin, de empleo y de desarrollo del sector.
Por su parte, el Propsito, establecido en la Matriz parte del supuesto de que el uso
de informacin de calidad contribuye al incremento del desarrollo e inversin del
sector. El conocimiento geolgico-econmico resulta de gran utilidad para, por
ejemplo, la ubicacin de posibles yacimientos y sus caractersticas y dems
informacin relacionada a los estudios previos a un proyecto de inversin del sector
minero.

12

5. El programa cuenta con evidencia de estudios o investigaciones
nacionales y/o internacionales que muestren que el tipo de servicios o
productos que brinda el programa es adecuado para la consecucin del
Propsito y Fin que persigue el programa? De no ser as, el evaluador deber
investigar y, de existir, presentar dicha evidencia.
S.
El SGM cuenta con el documento Improved Government Geological Map
Information for Mineral Exploration: Incorporating Efficiency, Productivity,
Effectiveness, and Risk Considerations, realizado en conjunto por el Geological
Survey of Canada y el U.S. Geological Survey. El documento se enfoca en el valor
de la informacin y el conocimiento geocientfico como el que es provisto y
publicado a travs de las cartas geolgicas, geoqumicas y geofsicas, por
instancias gubernamentales; se realiza un modelo econmico que muestra la
relacin entre el aporte que hace el conocimiento de yacimientos minerales en la
exploracin, productividad, efectividad y reduccin de riesgos y costos.
Adicionalmente, se encontr en el Fraser Institute Annual Survey of Mining
Companies 2006/2007 dos indicadores que relacionan la calidad percibida de las
bases de datos geolgicos y su impacto en la promocin de la inversin.
1

Con base en la bibliografa del primer documento mencionado, se encontraron cinco
referencias ms que cuantifican el impacto de tener una mejor informacin
geolgica en el desempeo del sector.
2

1
Tabla A13 de McMahon, Fred, Melhem, Anas, Survey Coordinators. Fraser Institute Annual Survey of Mining Companies
2006/2007.
2
Bernknopf, R.L., Brookshire, D.S., McKee, M.J., Soler, D.R. Estimating the social value of geologic map information: a
regulatory application, 1997; Bernknopf, R.L., Brookshire, D.S., Soller, D.R., McKee, M.J., Sutter, J.F., Matti, J.C. and Capbell,
R.H. The societal value of geologic maps, 1993; Gilbert, R.J. The social and private value of exploration information, 1981;
Scott, M., Dimitrakopoulos, R. and Brown, R.P.C. Valuating regional geoscientific data acquisition programmes: addressing
issues of quantification uncertainty and risk, 2002; Stanley, M.C., A quantitative estimation of the value of geoscience
information in mineral exploration: optimal search sequences, 1994.

13

6. Con base en los objetivos estratgicos de la dependencia y/o entidad
que coordina el programa, a que objetivo u objetivos estratgicos est
vinculado o contribuye el programa?
En cuanto a los objetivos de la Secretara de Economa, el trabajo del SGM esta
vinculado con el objetivo sectorial 3.2 Incremento de la participacin de Mxico en
los flujos de comercio mundial y en la atraccin de IED, y contribuye con la Lnea
Estratgica 3.2.7 Reconversin de los productos del Servicio Geolgico Mexicano
para enfocarse a presentar informacin para el desarrollo econmico y social. Ya
que la informacin que aportan la cartografa geolgica, minera, geoqumica y
geofsica, los inventarios de recursos minerales y los productos y publicaciones
tcnicas digitales, acercan a los posibles inversionistas del sector a los recursos de
explotacin potencial, adems que su intencin es permitir un considerable ahorro
de recursos a los inversionistas en la fase de exploracin, as como los proyectos
mineros adjudicados a particulares, que en principio son explorados y desarrollados
en su fase inicial por el SGM.
Con la Coordinacin General de Minera y el Programa Nacional de Minera, el
trabajo del SGM se vincula al de Informacin geolgica para la inversin.
Para las dos entidades mencionadas, el SGM representa el vnculo directo para la
atraccin de inversiones. El propsito del SGM es que Mxico cuente y haga uso
del conocimiento geolgico-econmico para la inversin a partir de la informacin
generada por el mismo.

14

7. De lo anterior, analizar y evaluar si existe una relacin lgica con los
objetivos nacionales del Plan Nacional de Desarrollo*
El programa tiene una relacin clara y lgica con el PND.
En particular con el Eje 2, Economa Competitiva y Generadora de Empleos, del
que parte el Objetivo 5, Potenciar la productividad y competitividad de la economa
mexicana para lograr un crecimiento econmico sostenido y acelerar la creacin de
empleos, toda vez que la Misin del SGM es generar y proveer el conocimiento
geolgico-econmico del pas enfocado al fomento de la inversin y al
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales no renovables.
En este sentido, el SGM a travs de sus cartas geolgico-mineras, geoqumicas y
geofsicas y de la informacin de inventarios de yacimiento minerales, proporciona
informacin til sobre la situacin geolgica-econmica de Mxico, que puede ser
aprovechada por inversionistas y empresarios del sector, adems que esta
informacin representa un considerable ahorro de tiempo y recursos en misiones
exploratorias que suelen desalentar las posibles inversiones en el sector.

15

8. Las Actividades del programa son suficientes y necesarias para
producir cada uno de los Componentes?
S.
Las Actividades del programa son suficientes y necesarias para producir cada uno
de los Componentes ya que siguen la lgica de la Matriz.
Las Actividades definidas en la Matriz de Marco Lgico son las funciones que
corresponden por Ley al Servicio Geolgico Mexicano. Las Actividades se
encuentran agrupadas por Componente y se enlistan las necesarias para la
consecucin de cada uno. Se entiende la participacin de cada Actividad las cuales
quedan bien definidas y se verifica la relacin de causalidad con sus Componentes
correspondientes.

16

9. Los Componentes son necesarios y suficientes para el logro del
Propsito?
S.
Los componentes definidos en la Matriz de Marco Lgico son:
Cartas geolgico mineras y geoqumicas generadas
Cartas geofsicas generadas
Proyectos mineros apoyados y asesorados
Recursos minerales municipales inventariados
Estudios geolgicos no mineros
Localidades mineras de carbn (GAC) y minerales radiactivos identificados
Productos y publicaciones digitales dispuestas en www.sgm.gob.mx
Los siete componentes son suficientes para el logro del propsito y su redaccin es
clara y cumple con la sintaxis sugerida por la Matriz de Marco Lgico.

17

10. Es claro y lgico que el logro del Propsito contribuye al logro del
Fin?
S.
El Propsito del SGM es: Mxico cuenta y hace uso del conocimiento geolgico-
econmico para la inversin. Bajo el anlisis realizado a partir de la lgica vertical
de la MML se valor que efectivamente el Propsito tal y como est redactado es el
resultado directo de la utilizacin de los Componentes (mencionados en la pregunta
9).
Respecto a la contribucin del Propsito al logro del Fin, s se da el caso ya que
ambos son claros y congruentes con la MML del SGM.
El Fin del SGM se expres de la siguiente manera: Contribuir al incremento de la
inversin y el empleo en el sector minero, se entiende perfectamente como un
objetivo estratgico de nivel superior con respecto del Propsito ya que tiene
relacin directa con los objetivos estratgicos de la Secretara de Economa, a cuyo
logro contribuir en alguna medida el Propsito del SGM.

18

11. Considerando el anlisis y la evaluacin realizados en este punto, la
lgica vertical de la matriz de indicadores del programa es clara y se valida en
su totalidad? Es decir, la lgica interna del programa es clara?
S.
La verificacin de la lgica vertical nos lleva a establecer una relacin de causalidad
desde abajo hacia arriba entre los distintos niveles de objetivos:

Aplicando lo anterior al caso del Servicio bajo evaluacin, tenemos que:
Las Actividades definidas en la MML son necesarias y suficientes para
producir los Componentes definidos.
Los componentes son necesarios y suficientes para lograr el Propsito
del Servicio.
El Propsito del Servicio Geolgico Mexicano efectivamente
contribuye al logro del Fin.
En el caso particular de los componentes, se puede asegurar que son suficientes y
consistentes con la lgica vertical ya que son los enunciados en las Leyes
Reglamentarias en Materia Minera y Nuclear del Artculo 27 Constitucional, como
las facultades que corresponden al SGM. De aqu podemos afirmar que los
objetivos planteados en la MML del SGM cumplen con los requisitos de suficiencia y
causalidad.
Actividades
Componentes
Propsito
Fin
Son las necesarias y suficientes para producir cada
componente
Son los necesarios y suficientes para lograr el
propsito del proyecto
Si se logra el propsito, el proyecto contribuir al
logro del fin

19

12. Si no es as, proponer los cambios que deberan hacerse en el diseo
del programa y en su lgica interna. Estos cambios deberan reflejarse en la
matriz de indicadores definitiva del programa.
Como resultado del anlisis de la lgica vertical, no se considera necesario
redisear el resumen narrativo de la MML ya que cumple con la metodologa
establecida para el diseo de la MML.

20

13. En trminos de diseo, existen indicadores para medir el desempeo
del programa a nivel de Fin, Propsito, Componente y Actividades e insumos?
S.
Todos los niveles de objetivos cuentan con al menos un indicador para medir el
desempeo.
Todos los indicadores utilizados por el Servicio Geolgico Mexicano miden el nivel
de cumplimento de los objetivos, es decir, se trata de indicadores de Eficacia.

21

14. Todos los indicadores son claros, relevantes, econmicos, adecuados
y monitoreables?
S.
Todos los indicadores contenidos en la matriz del SGM son claros, relevantes,
econmicos, adecuados y monitoreables.
A continuacin se resume el anlisis de las principales caractersticas de los
indicadores:
Claridad. Todos los indicadores de la Matriz son precisos e inequvocos.
Relevancia. Todos los indicadores reflejan una dimensin importante en el
logro de los objetivos.
Economa. Todos los indicadores resultan econmicos pues la informacin
necesaria para generarlos se encuentra disponible en fuentes existentes
(bases de datos internas del Servicio Geolgico Mexicano y otras entidades
de gobierno).
Monitoreable. Todos los indicadores son monitoreables ya que es posible
obtenerlos de manera peridica y pueden ser sujetos a verificaciones
independientes.
Adecuado. Todos los indicadores aportan base suficiente para medir el
desempeo de los objetivos.
Se puede afirmar que todos los indicadores cumplen con los criterios necesarios y
se consideran buenos indicadores de desempeo.

22

15. De no ser el caso, la institucin evaluadora, en coordinacin con el
programa, deber proponer los indicadores faltantes y necesarios para cada
mbito de accin o las modificaciones a los indicadores existentes que sean
necesarias.
Aunque el nmero de indicadores es suficiente y stos cumplen con las
caractersticas deseables para los indicadores de desempeo de la MML, se podra
sugerir la inclusin de un indicador nico en el nivel de propsito: Nuevas
oportunidades de inversin generadas a partir de la identificacin, estimacin e
inventario de los depsitos minerales del pas. Este nuevo indicador tendra que
englobar los resultados que actualmente arrojan los ya existentes.
La sugerencia se hace por dos razones: 1) Que la SHCP pide limitar a un indicador
por objetivo de Fin, Propsito, Componente y Actividad a las evaluaciones que se
hagan a partir de 2010, y 2) Que los indicadores actuales miden parcialmente el
alcance de la informacin generada por el SGM respecto a la incidencia de la
atraccin de nuevas inversiones. El mismo indicador sera til para demostrar, de
manera emprica, la incidencia de los estudios geolgicos-econmicos en la
inversin en el sector minero. En el Anexo VII se encuentra la propuesta de este
nuevo indicador en la Matriz.
Para que dicho indicador sea econmico, se propone utilizar un indicador cuasi-
experimental que compare los municipios en los que el SGM est realizando una
accin, con municipios con caractersticas similares que no tengan dicha
intervencin.

23

16. Los indicadores incluidos en la matriz de indicadores tienen
identificada su lnea de base y temporalidad en la medicin?
S.
Todos los indicadores tienen identificada su lnea base que van desde el ao 2006
al ao 2008. Ambas lneas se pueden considerar adecuadas ya que el SGM
comenz a trabajar en 2008 bajo la normatividad actual, regida por la Ley Minera, y
es a partir de esta fecha que se empieza a trabajar en los componentes de la Matriz
de Indicadores presentada, por lo que resulta lgico que los resultados
correspondan a fechas recientes.
En cuanto a la temporalidad, el Fin proyecta una medicin sexenal para medir el
avance de un objetivo y anual para el segundo. El Propsito y los Componentes
tienen una temporalidad anual y las actividades se miden mensualmente.

24

17. El programa ha identificado los medios de verificacin para obtener
cada uno de los indicadores?
S.
Todos los indicadores cuentan con medios de verificacin claramente identificados.
En el caso de los indicadores del Fin, los medios de verificacin corresponden a la
Direccin General de Minas, la Cmara Minera de Mxico y el Instituto Mexicano
del Seguro Social, aunque la informacin necesaria para calcular estos indicadores
es fcil de localizar en otros medios diferentes a los mencionados.
El resto de los indicadores se verifican a partir de fuentes existentes, como el
Informe de Autoevaluacin del SGM y su Informe Mensual de Metas Fsicas, salvo
para el caso de las Cartas Geofsicas y, Geolgicas cuyos Medios de Verificacin
son los Mapas ndice, desarrollados tambin por el SGM.

25

18. Para aquellos medios de verificacin que corresponda (por ejemplo
encuestas), el programa ha identificado el tamao de muestra ptimo
necesario para la medicin del indicador, especificando sus caractersticas
estadsticas como el nivel de significancia y el error mximo de estimacin?
S.
Bajo la lgica de que todos son indicadores de eficacia y por lo tanto slo miden el
desempeo y avance de los servicios prestados y la cantidad de cartas generadas,
el Servicio da seguimiento a la totalidad de los proyectos que realiza. Al dar
seguimiento a la totalidad de los proyectos, no es relevante hablar de significancia o
de error mximo de estimacin, puesto que no se prevn indicadores estadsticos
como tales, que impliquen definiciones muestrales.

26

19. De qu manera el programa valida la veracidad de la informacin
obtenida a travs de los medios de verificacin?
Para cada uno de los indicadores el SGM identifica claramente la fuente de
informacin, sobre todo porque para la mayora de los objetivos, sus medios de
verificacin se encuentran en el Informe Mensual de Metas Fsicas del SGM y sus
Informes de Autoevaluacin.
En el caso del Fin, no se menciona ningn reporte en especfico aunque si lo hace
con las fuentes de informacin que son la Direccin General de Minas, la Cmara
Minera de Mxico y el Instituto Mexicano del Seguro Social. Para los indicadores del
Fin se pueden utilizar adems otras fuentes de informacin como la de INEGI, los
informes de Presidencia de la Repblica, entre otros.

27

20. Se consideran vlidos los supuestos del programa tal como figuran en
la matriz de indicadores?
S.
Se consideran vlidos los supuestos del programa ya que se encuentran bien
relacionadas con las Actividades de cada componente. Se muestran lgicas, claras
y concretas. Adems, cumplen con la redaccin y sintaxis sugerida en el modelo de
MML.

28

21. Considerando el anlisis y evolucin realizado en este punto, la lgica
horizontal de la matriz de indicadores se valida en sus totalidad?
S.
Se valida la lgica horizontal de la MML, ya que tanto los supuestos como los
indicadores corresponden a cada nivel de objetivos. Es decir, cada indicador est
midiendo lo que corresponde a su respectivo objetivo y tiene previstos los
supuestos adecuados en cada caso.

Aplicando esta lgica al caso del Servicio, tenemos que:
Los medios de verificacin identificados son los necesarios y suficientes para
obtener los datos requeridos para el clculo de los indicadores.
Los indicadores definidos permiten hacer un buen seguimiento del proyecto y
evaluar adecuadamente el logro de los objetivos.

F Fi in n
P Pr ro op p s si it to o
A Ac ct ti iv vi id da ad de es s
C Co om mp po on ne en nt te es s

Son los
necesarios
y suficientes
para obtener
la informacin
requerida para
generar los
Indicadores

Permiten hacer
un buen
Seguimiento
del proyecto
y evaluar
el logro de
los objetivos
Indicadores
Medios de
Verificacin

29

22. Si no es as, proponer los cambios que deberan hacerse a la lgica
horizontal de la matriz de indicadores (indicadores, medios de verificacin y
supuestos).
Como resultado del anlisis de la lgica horizontal, no se considera necesario
redisear la Matriz de Indicadores ya que cumple con la metodologa establecida
para el diseo de la MML.
En el Anexo VII se propone el nuevo indicador de Propsito que se mencion en la
pregunta 15.

30

23. La poblacin que presenta el problema y/o necesidad (poblacin
potencial), as como la poblacin objetivo estn claramente definidas?
S.
La poblacin potencial est definida de forma muy amplia e incluye tanto al sector
minero como a un variado grupo de instituciones, tanto gubernamentales como
educativas y de investigacin, adems del pblico en general; mientras que la
poblacin objetivo muestra un claro enfoque hacia el sector minero, ya sea a nivel
internacional como nacional para la atraccin de inversiones, como a la pequea y
mediana minera, municipios de vocacin minera y entidades gubernamentales
como la Comisin Federal del Electricidad.
En el Anexo VI se incluye una tabla con cada uno de los componentes del SGM y
sus respectivas poblaciones potencial y objetivo.

31

24. El programa ha cuantificado y caracterizado ambas poblaciones,
segn los atributos que considere pertinentes? (En el caso de individuos, en
trminos de edad, sexo, nivel socio-econmico -sealar que quintil del
ingreso si corresponde-, principales caractersticas de la actividad econmica
que desempea rama de actividad, condicin de empleo, etc.-, condicin
indgena u otros atributos que sean pertinentes).
S.
La poblacin objetivo est caracterizada en los actores del sector minero cuyo uso
de la informacin geolgico-econmica puede ser trascendental en la inversin y en
la generacin de nuevos empleos del sector a nivel nacional.
La poblacin potencial abarca un grupo ms amplio de actores que no
necesariamente tienen relacin con el sector minero pero para los cuales la
informacin que se genera en el SGM es de utilidad.

32

25. Cul es la justificacin que sustenta que los beneficios que otorga el
programa se dirijan especficamente dicha poblacin potencial y objetivo?*
La necesidad de informacin geolgica-econmica para la atraccin de inversiones
en el sector minero nacional; si bien la informacin geolgica puede ser utilizada
tanto por universidades, centros de investigacin, diversas entidades
gubernamentales y gobiernos locales, el sector que tiene uso ms inmediato y
directo de la informacin es el sector minero, particularmente los inversionistas de
cuyas decisiones depende en buena medida el desarrollo del sector y que a partir
de la informacin geolgica-econmica podran ver incentivado su inters de
realizar nuevas inversiones en el sector.

33

26. La justificacin es la adecuada?
S.
Ya que la disposicin de informacin geolgica-econmica elaborada por el SGM
pretende que las decisiones para invertir en el sector tomen menos tiempo y que
adems procuren un ahorro en actividades de preinversin que pueden suponer en
algunas situaciones gastos que desalientan la inversin.

34

27. Los criterios y mecanismos que utiliza el programa para determinar las
unidades de atencin (regiones, municipios, localidades, hogares y/o
individuos, en su caso) son los adecuados? (Sealar principales
mecanismos).
S.
Los mecanismos que utiliza el Servicio Geolgico Mexicano son adecuados ya que
cada proyecto es realizado bajo peticin expresa de los interesados en stos, y de
acuerdo con la lgica territorial (localidades y municipios) que es congruente con la
naturaleza misma de los estudios geolgicos a realizar, lo cual evita el trabajo
innecesario y permite que el trabajo contenga la informacin y caractersticas que
los interesados requieren.

35

28. Existe informacin sistematizada y actualizada que permita conocer
quines reciben los apoyos del programa (padrn de beneficiarios), cuales
son las caractersticas socio-econmicas de la poblacin incluida en el
padrn de beneficiarios y con qu frecuencia se levanta la informacin?
S.
El SGM lleva un registro sistemtico y actualizado de todos los usuarios de los
productos y servicios que desarrollo, adems, ya que el SGM es un organismo
pblico y no un programa propiamente dicho, se conforma de varios componentes
muy diversos que a su vez proporcionan diferentes tipos de informacin respecto a
los usuarios de ste, desde que aquellos que disponen del servicio de venta de
cartografa y publicaciones y certificacin de reservas y evaluaciones, de los
convenios con otros rganos de gobiernos e incluso gobiernos locales y estatales
para la elaboracin de cartas geolgicas e inventarios mineros.

36

29. El diseo del programa se encuentra correctamente expresado en sus
ROP o normatividad correspondiente?
S.
De acuerdo con el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal
2009, emitido por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico en el diario Oficial de
la Federacin el 28 de noviembre de 2008, los programas que deben de sujetarse a
reglas de operacin son aquellos sealados en el Anexo 18 del citado decreto.
3
En
dicho Anexo no aparece listado el Servicio Geolgico Mexicano, por lo que ste no
cuenta con ROP, aunque si con la definicin de sus funciones contenidas en la Ley
Minera reglamentaria del artculo 27 Constitucional, en el Artculo 9 de la Ley
Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en Materia Nuclear, y con un Estatuto
Orgnico fundamentado en la Ley Federal de Entidades Paraestatales publicada el
14 de mayo de 1986 en el Diario Oficial de la Federacin.
El diseo de Servicio Geolgico Mexicano es congruente y sus funciones y
componentes se encuentran correctamente expresados en el Estatuto Orgnico.

3
Ttulo Cuarto, De las reglas de operacin para programas. Captulo I. Disposiciones generales. Artculo 28.

37

30. Existe congruencia entre las ROP o normatividad aplicable del
programa y su lgica interna?
S.
La normatividad aplicable del Programa es correcta ya que existe congruencia
entre:
El Fin y Propsito y el objetivo y las funciones planteados en el Estatuto
Orgnico del SGM.
Los Componentes y los bienes y servicios especificados en el Estatuto
Orgnico.
Actividades del SGM con las Actividades especificadas en el Estatuto
Orgnico.

38

31. Como resultado de la evaluacin de diseo del programa, el diseo del
programa es el adecuado para alcanzar el Propsito antes definido y para
atender a la poblacin objetivo?
S.
El diseo del Servicio es el adecuado para alcanzar el propsito definido. Y su
poblacin objetivo y potencial estn claramente definidas de acuerdo a cada uno de
los componentes que integran el SGM.

39

32. Con cules programas federales podra existir complementariedad y/o
sinergia?
La Secretara de Economa ha diseado una estructura organizacional para el
desarrollo del sector minero cuyos programas son integrados y seguidos por la
Coordinacin General de Minera, esta estructura est integrada por las siguientes
dependencias:
Fideicomiso de Fomento Minero
Direccin General de Minera
Direccin General de Promocin Minera
El trabajo desarrollado por el Servicio Geolgico Mexicano crea sinergias con cada
una de estas dependencias en beneficio del sector minero.
En cuanto a complementariedades, los productos y servicios que presta el SGM son
base fundamental para el desarrollo de estrategias, planes y programas de
dependencias de otros sectores como SEDENA, CONAGUA, SEMARNAT,
CENAPRED, SEGOB, gobiernos estatales, universidades, empresas mineras, entre
otros.
As mismo, existe complementariedad con la Comisin Federal de Electricidad en
cuanto a la generacin de energa, ya que el SGM es el encargado de la
localizacin y explotacin de yacimientos de uranio, reservas de carbn y gas
asociado utilizados en la generacin de energa elctrica.

40

33. Con cules programas federales podra existir duplicidad?*
Por las caractersticas y atribuciones del Servicio Geolgico Mexicano, establecidas
dentro de la Ley Minera, no existen organismos o dependencias de cualquier nivel
que realicen funciones similares a las del SGM y por lo tanto no puede existir
duplicidad con ste.

41

34. El programa cuenta con informacin en la que se hayan detectado
dichas complementariedades y/o posibles duplicidades?
S.
En cuanto a las complentariedades, el SGM es consciente de que el trabajo que
realiza es clave en el trabajo de otras dependencias, adems de que en sus
informes de actividades siempre queda registrado con quien o para quien se
realizan los proyectos.
En cuanto a duplicidades, al no ser posibles, no existe registro de stas.

42

Captulo 2. Principales fortalezas, retos y recomendaciones

Fortaleza y Oportunidad Referencia Recomendacin
Los servicios de informacin geolgica econmica son un
factor importante en el desarrollo de la inversin y el empleo en
el sector minero. El SGM es el nico organismo pblico que
genera y desarrolla la informacin necesaria para el logro de
dichos puntos.
Preguntas 32,
33 y 34.
No aplica.
El diseo del SGM es congruente con el Plan Nacional de
Desarrollo, as como, con los objetivos estratgicos de la
Secretara de Economa.
Preguntas 6 y 7. No aplica.
El Fin y el Propsitos son claros y consistentes con la solucin
del problema.
Preguntas 4 y
10.
No aplica.
El SGM cuenta con listados actualizados de clientes y
beneficiarios que requieren de sus productos y servicios.
Pregunta 28. No aplica.
En lo referente a la lgica vertical de la Matriz, est
correctamente diseada y cada uno de los componentes son
claros y precisos.
Preguntas 8, 9,
10, 11 y 12.
No aplica.
La lgica horizontal de la Matriz esta correctamente diseada y
sus componentes es congruente con el logro de los objetivos.
Preguntas 13,
14, 16, 20 y 21.
No aplica.
Los medios de verificacin del SGM son claros y de muy fcil
acceso para la medicin de los impactos que pretende tener el
Servicio.
Preguntas 17,
18 y 19.
No aplica.

43

Debilidad o Amenaza

Referencia

Recomendacin
Los indicadores del nivel Propsito, no consideran muchos de
los servicios que presta el SGM.
Pregunta 15
Se sugiere la elaboracin de un indicador ms amplio
que incluya los diferentes servicios del SGM. Para
mayor detalle sobre posibles mtodos de clculo para
ste indicador ver Anexo VII.
El nivel Propsito est compuesto por dos objetivos diferentes. Pregunta 3
Se sugiere cambia su redaccin a Mxico hace uso del
conocimiento geolgico-econmico para la inversin,
en el entendido de que para hacer uso de ste, tiene
previamente que existir.

44

Captulo 3. Conclusiones
El objeto del SGM es promover mejor el mejor aprovechamiento de los recursos
minerales y generar la informacin geolgica bsica de la nacin; la Ley Minera y
la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en Materia Nuclear definen sus
facultades. El Programa Nacional de Minera 2007-2012 establece la necesidad de
reforzar la generacin de informacin geolgica econmica para la atraccin de
inversiones del sector, as como de reenfocar las actividades de investigacin
geolgica minero metalrgica para identificar, estimar e inventariar depsitos de
minerales del pas que generen nuevas oportunidades de inversin. El SGM es un
organismo pblico descentralizado que esta coordinado por la SE, identificado
dentro del Grupo de Programas Presupuestarios en la clasificacin E, Prestacin
de Servicio Pblicos, es por ello que a pesar de su personalidad jurdica debe ser
evaluado como un proyecto federal.
Por su misma personalidad jurdica el SGM no debe sujetarse a Reglas de
Operacin, sin embargo cuenta con un Estatuto Orgnico que define su objetivo,
sus funciones y las de cada una de las Unidades Administrativas que lo integran.
La informacin que proporcionan los servicios de informacin geolgica-
econmica son importantes para el desarrollo del sector minero, muchos pases
desarrollados cuentan con servicios de este tipo que han dado paso a mayores
niveles de inversin privada en el sector, es por ello que se asume la
trascendencia del Servicio Geolgico Mexicano en la economa nacional.
En general se encontr un adecuado diseo de la Matriz de Marco Lgico para el
logro de los objetivos deseados. Destaca que la definicin de los objetivos de su
Matriz fue resultado de la aplicacin del mtodo de rbol de problemas y de
objetivos, lo cual documenta la lgica seguida para determinar los objetivos
identificados y permiti la congruencia entre los diferentes niveles de objetivos. En
suma, el SGM tiene muy bien definidos sus objetivos y su contribucin en los
objetivos de la Secretara de Economa y del Plan Nacional de Desarrollo.

45

El objetivo definido a nivel del propsito es claro; sin embargo, con el nimo de
darle an ms claridad y ajustarlo plenamente al mtodo de marco lgico, que
indica que los objetivos deben contener nicamente un objetivo, podra cambiar su
sintaxis para quedar en trminos de un solo objetivo y no dos, como est
actualmente: Mxico cuenta con conocimiento y Mxico hace uso del
conocimiento...
De igual forma, la lgica vertical de la Matriz es vlida, ya que existe una relacin
de causalidad entre el logro de un nivel de objetivo y el siguiente. Respecto a la
lgica horizontal, los medios de verificacin son los necesarios y suficientes para
obtener la informacin requerida para generar los indicadores, mientras que estos
ltimos permiten un buen seguimiento del proyecto y evaluar el logro de los
objetivos. En lo que toca a los supuestos de la Matriz, stos expresan las
condiciones que deben darse para que se cumpla la relacin de causalidad en la
jerarqua de objetivos.
Por lo que toca a los indicadores en particular, solamente se hace la sugerencia
de un indicador que proporcione una dimensin ms clara y directa de la
incidencia de los recursos desarrollados por el SGM en la inversin en el sector
minero.
Un tema que result complejo al momento de la evaluacin fue la caracterizacin
de la poblacin potencial y la poblacin objetivo, componentes difciles de
categorizar dada, principalmente la personalidad jurdica del SGM, ya que como
organismo pblico descentralizado muchos de sus servicios no se enfocan
exclusivamente a un sector especfico de la poblacin; adems, su poblacin
objetivo se define en buena medida en funcin de la demanda de servicios. Por
otro lado, son varios los productos y servicios que desarrolla el SGM, algunos de
los cuales, en efecto, solo pueden ser aprovechados por empresarios del sector
minero o por otros organismos pblicos con intereses bien definidos.

46

Bibliografa

Matriz de Marco Lgico del Servicio Geolgico Mexicano 2009.
Matriz de Indicadores en los Trminos de Referencia del Servicio Geolgico
Mexicano 2009.
Estatuto Orgnico del Servicio Geolgico Mexicano.
ILPES, Metodologa del Margo Lgico, Boletn del Instituto 15, 2004.
CONEVAL, TR2: Modelo de Trminos de Referencia para la Evaluacin en
Materia de Diseo.
Anexo Dos del Oficio Circular 307.A.1593 emitido por la SHCP.
Plan Nacional de Desarrollo PND 2007-2012.
Programa Nacional del Minera (Preliminar).
Pgina de Internet del Servicio Geolgico Mexicano.
Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2009.
Fraser Institute, Annual Survey of Mining Companies 2006/2007.
Geological Survey of Canada & U.S. Geological Survey, Analysis of
Improved Government Geological Map Information for Mineral Exploration:
Incorporating Efficiency, Productivity, Effectiveness and Risk
Considerations.

47

Anexo I: Caractersticas generales del programa (Formato 1)
Formato INV01-07 Caractersticas Generales del Programa

I. DATOS DEL RESPONSABLE DEL LLENADO (EL EVALUADOR)
1.1 Nombre: Roco Magnolia Villafaa Garca
1.2 Cargo: Investigador
1.3 Institucin a la que pertenece: Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico
1.4 ltimo grado de estudios: Maestra
1.5 Correo electrnico: rocio.villafana@itam.mx
1.6 Telfono (con lada): 55-56 28 40 00 ext. 6533
1.7 Fecha de llenado (dd.mm.aaaa): - -

II. IDENTIFICACIN DEL PROGRAMA
2.1 Nombre del programa: Servicio Geolgico Mexicano
2.2 Siglas: SGM
2.3 Dependencia coordinadora del programa: Secretara de Economa
2.3.1 En su caso, entidad coordinadora del programa: Servicio Geolgico Mexicano
2.4 Dependencia(s) y/o entidad(es) participante(s) de manera directa: Secretara de Economa, Coordinacin
General de Minera
2.5 Unidad administrativa responsable de contratar la evaluacin: Direccin General de Planeacin y
Evaluacin
2.6 Direccin de la pgina de internet del programa: www.coremisgm.gob.mx
2.7 Nombre del titular del programa en la dependencia: Rafael Alexandri Rionda
2.8 En que ao comenz a operar el programa? (aaaa)

IDENTIFICADOR PROGRAMA
(DEJAR VACO)
2 2
1 0
2 0 0 9
El presente formato deber ser entregado en diciembre 2008 como anexo al informe de evaluacin
correspondiente. Cada entrega incorporar la informacin actualizada del programa, de tal manera que
al comparar ambos formatos se evidencien las modificaciones del programa ocurridas en el periodo
comprendido entre las dos fechas. La informacin vertida en estos formatos deber basarse en la
normatividad ms reciente -de preferencia en las reglas de operacin- as como en los datos y
documentacin proporcionados por el programa para realizar la evaluacin de consistencia.

2 0 0 8

48

III. NORMATIVIDAD

3.1 Con qu tipo de normatividad vigente se regula el programa y cul es su fecha de publicacin ms reciente?
D d - m m - a a a a

Reglas de Operacin.
- -
Ley Minera
2 6 - 0 6 - 2 0 0 6
Ley Federal de Entidades Paraestatales
2 8 1 1 2 0 0 8
Ley que declara reservas mineras
nacionales los yacimientos de uranio, torio y
las dems substancias de las cuales se
obtengan istopos hendibles que puedan
producir energa nuclear-
1 2 0 1 1 9 7 2
Ley Reglamentaria del Artculo 27
constitucional en Materia Nuclear
2 3 0 1 1 9 9 8
Reglamento de la Ley Minera
1 5 - 0 2 - 1 9 9 9
Reglamento de la Ley Minera en materia de
gas asociado a los yacimientos de carbn
mineral
1 6 1 2 2 0 0 8
Reglamento de la Ley Federal de Entidades
Paraestatales
0 7 0 4 1 9 9 5
Reglamento de la Ley que declara reservas
mineras nacionales los yacimientos de
uranio, torio y las dems substancias de las
cuales se obtengan istopos hendibles que
puedan producir energa nuclear.
1 7 0 1 1 9 5 2

Decreto ..
- -

Lineamientos ....
- -

Manual de Operacin
- -

Memorias o Informes ..

-

-

Descripciones en la pgina de Internet
- -
Otra: Estatuto Orgnico
2 8 - 0 9 - 2 0 0 9

Ninguna

49

IV. FIN Y PROPSITO
4.1 Describa el Fin del programa (en un espacio mximo de 900 caracteres):

Contribuir al incremento de la inversin y el empleo en el sector minero.

4.2 Describa el Propsito del programa (en un espacio mximo de 900 caracteres):

Mxico cuenta y hace uso del conocimiento geolgico-econmico para la inversin.

50

V. REA DE ATENCIN
5.1 Cul es la principal rea de atencin del programa? (puede escoger varios)

Agricultura,
ganadera y pesca

Alimentacin
Ciencia y
tecnologa

Cultura y recreacin

Deporte

Derechos y justicia

Desarrollo
empresarial,
industrial y
comercial

Sociedad civil
organizada
Desastres
naturales

Educacin

Empleo

Comunicaciones y transportes

Equipamiento urbano: drenaje, alcantarillado,
alumbrado, pavimentacin, etc.
Medio ambiente y recursos naturales

Migracin

Provisin / equipamiento de vivienda

Salud

Seguridad social
Otros:
Recursos minerales metlicos y no metlicos y
energticos.
Cartografa geolgica, geoqumica y geofsica.

51

VI. COBERTURA Y FOCALIZACIN
6.1 En qu entidades federativas el programa ofrece sus apoyos? (slo marque una
opcin)

En las 31 entidades federativas y en el D.F;

En las 31 entidades federativas, con excepcin del D.F;

Slo en algunas entidades federativas. Seleccione las entidades:

Aguascalientes

Baja California

Baja California Sur

Campeche

Chiapas

Chihuahua

Coahuila

Colima

Distrito Federal

Durango

Guanajuato

Guerrero

Hidalgo

Jalisco

Mxico

Michoacn

Morelos

Nayarit

Nuevo Len

Oaxaca

Puebla

Quertaro

Quintana Roo

San Luis Potos

Sinaloa

Sonora

Tabasco

Tamaulipas

Tlaxcala

Veracruz

Yucatn

Zacatecas

No especifica

Aunque se tienen que hacer la aclaracin de que el SGM no entrega apoyos, ya que
lo que genera son productos y servicios.

52

6.2 En qu entidades federativas el programa entreg sus apoyos en el ejercicio
fiscal anterior? (slo marque una opcin)

En las 31 entidades federativas y en el D.F;

En las 31 entidades federativas, con excepcin del D.F;
Slo en algunas entidades federativas. Seleccione las entidades:

Aguascalientes
Baja California
Baja California
Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Coahuila
Colima

Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco

Mxico
Michoacn
Morelos

Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro

Quintana Roo
San Lus
Potos

Sinaloa
Sonora

Tabasco
Tamaulipas

Tlaxcala

Veracruz

Yucatn
Zacatecas

No especifica

No aplica porque el programa es nuevo

53

6.3 El programa focaliza a nivel municipal?

S
No / No especifica

6.4 El programa focaliza a nivel localidad?

S
No / No especifica

6.5 El programa focaliza con algn otro criterio espacial?

S
No / No especifica

6.6 El programa tiene focalizacin: (marque slo una opcin)

Rural

Ambas

Urbana No especificada

6.7 El programa focaliza sus apoyos en zonas de marginacin: (puede seleccionar
varias)

Muy alta

Baja

Alta

Muy baja

Media No especificada

6.8 Existen otros criterios de focalizacin?

No

Si

6.9 Especificar las caractersticas adicionales para focalizar (en un espacio mximo de
900 caracteres):
Dentro de su rea de competencia el SGM presta servicios de informacin geolgica
econmica en todo el territorio nacional.

54

VII. POBLACIN OBJETIVO
7.1 Describe la poblacin objetivo del programa (en un espacio mximo de 400 caracteres):

La poblacin objetivo del SGM esta determinada de acuerdo a cada uno de los
componentes que lo integran:
Cartas geolgico-mineras y geoqumicas: Sector minero nacional y extranjero.
Cartas geofsicas: Sector minero nacional y extranjero.
Proyectos mineros apoyados y asesorados: Sector minero y Pequea y mediana
minera.
Recursos minerales municipales inventariados: Se determinan por municipio para
cada ejercicio fiscal.
Estudios geolgicos no mineros: Se determinan por municipio para cada ejercicio
fiscal y por contrato con diferentes entidades.
Localidades mineras de carbn, gas asociado a yacimientos de carbn mineral y
minerales radiactivos: Inversionistas interesados en el sector, SGM y CFE.
Productos y publicaciones digitales: Sector minero nacional y extranjero.

55

VIII. PRESUPUESTO (PESOS CORRIENTES)
8.1 Indique el presupuesto aprobado
para el ejercicio fiscal del ao en curso
($)
4
:

8.2 Indique el presupuesto modificado del ao en curso ($)
5
:

4
El formato que deber ser entregado en diciembre 2008 indicar el presupuesto de 2008. En cambio, el
formato que deber ser entregado en marzo de 2009 sealar el presupuesto de 2009.
5
Ibd.
3 5 3 0 6 6 6 4 3
4 0 1 7 4 5 6 8 4

56

IX. BENEFICIARIOS DIRECTOS
9.1 El programa beneficia exclusivamente a:

Adultos y adultos mayores

Jvenes

Nios

Discapacitados

Indgenas

Mujeres

Migrantes

Otros
Especifique:
No aplica

En el siguiente cuadro deber responder las preguntas para cada uno de los tipos de beneficiarios identificados por el programa. En
consecuencia, podr tener hasta cinco tipos de beneficiarios identificados en la pregunta 9.2 y en el resto de las preguntas que ahondan sobre
las caractersticas de cada uno de ellos (preguntas 9.3 a 9.10). Un mismo tipo de beneficiario no podr ocupar ms de un rengln. Para mayor
claridad sobre el llenado de este cuadro puede consultar el ejemplo que se encuentra en la pgina de Internet del Coneval.
9.2
A quines (o
a qu)
beneficia
directamente
el programa?
(puede
escoger
varias)

Individuo y/u
hogar..01
Empresa u
organiza-
cin.......02
Escuela....03
Unidad de
salud.04
Territorio...05
9.3
Los bene-
ficiarios
directos
son
indgenas?

S. 01
No. 02
9.4
Los
benefi-
ciarios
directos
son
personas
con
discapa-
cidad?

S. 01
No. 02
9.5
Los
benefi-
ciarios
directos
son
madres
solteras?

S... 01
No... 02
9.6
Los
benefi-
ciarios
directos
son
analfa-
betos?

S ... 01
No ...02
9.7
Los
beneficia-
rios
directos
son
migran-
tes?

S. 01
No. 02
9.8
Los
benefi-
ciarios
directos
se
encuen-
tran en
condi-
ciones
de
pobreza?

S. 01
No. 02

9.8.1
en qu tipo
de pobreza?

Alimen-
taria. 01
Capa-
cidades.02
Patri-
monial......03
No es-
pefica......04
9.9
Los
benefi-
ciarios
directos
tienen
un nivel
de
ingreso
similar?

S.... 01
No02
9.10
Los beneficiarios
directos forman
parte de algn otro
grupo vulnerable?

S. 01 (especifique)
No.02
Cdigo Cdigo Cdigo Cdigo Cdigo Cdigo Cdigo Cdigo Cdigo Cdigo Especifique
01 02 02 02 02 02 02 02 02
02 02 02 02 02 02 02 02 02
03 02 02 02 02 02 02 02 02
05 02 02 02 02 02 02 02 02
Pase a la
pregunta
9.9

57

En el siguiente cuadro deber identificar el (los) tipo(s) de apoyo(s) que ofrece el programa para cada tipo de beneficiario sealado en la
pregunta 9.2 de la seccin anterior. Cabe sealar que un mismo tipo de beneficiario puede recibir ms de un tipo de apoyo y, por tanto, ocupar
tantos reglones como apoyos entreguen a cada tipo de beneficiario. Para mayor claridad sobre el llenado de este cuadro puede consultar el
ejemplo que se encuentra en la pgina de internet del Coneval.
X. APOYOS
T
i
p
o

d
e

b
e
n
e
f
i
c
i
a
r
i
o

(
s
e

d
e
b
e
r
n

u
t
i
l
i
z
a
r

l
o
s

c
d
i
g
o
s

i
d
e
n
t
i
f
i
c
a
d
o
s

e
n

l
a

p
r
e
g
u
n
t
a

9
.
1
)

10.1 De qu
manera se
entrega(n)
el(los)
apoyo(s)?

En:
Especie..01
Monetario......02
Ambos...........03
10.2 Qu apoyo(s) recibe(n) los
beneficiarios directos?
Albergue 01
Alimentos.. 02
Asesora jurdica.. 03
Beca... 04
Campaas o promocin. 05
Capacitacin. 06
Compensacin garantizada al
ingreso...
07
Deduccin de impuesto.. 08
Fianza 09
Financiamiento de investigacin... 10
Guarderas 11
Libros y material didctico. 12
Microcrdito.. 13
Obra pblica. 14
Recursos materiales 15
Seguro de vida y/o gastos mdicos. 16
Seguro de cobertura de patrimonio,
bienes y servicios
17
Pensin. 18
Terapia o consulta mdica. 19
Tierra, lote, predio o parcela.. 20
Vivienda. 21
Otro:.. 22
Especifique

10.3 El
beneficiario debe
pagar
monetariamente
el (los) apoyo(s)?

No.01

S, debe pagar el
costo total del
apoyo02

S, debe pagar
una parte del
costo total del
apoyo03
10.4 El
beneficiario debe
pagar en especie
el (los) apoyo(s)?

No..01

S, debe pagar
el costo total del
apoyo02

S, debe pagar
una parte del
costo total del
apoyo03
10.5 El beneficiario
adquiere alguna
corresponsabilidad al
recibir el (los)
apoyo(s)?

No.01

S ................02
(especifique)
C
d
i
g
o

p
e
r
g
u
n
t
a

9
.
2

Cdigo Cdigo Especifique Cdigo Cdigo
C
d
i
g
o

Especifique

Anexo II: Objetivos estratgicos de la dependencia
Objetivo Estratgico Justificacin Vinculacin con PND 2007-2012

I. Detonar el desarrollo
de las micro, pequeas
y medianas empresas
(Mipymes).

1. Contribuir a la
generacin de empleos a
travs del impulso a la
creacin de nuevas
empresas y la
consolidacin de las
MIPYMES existentes.

2. Impulsar la generacin
de ms y mejores
ocupaciones entre la
poblacin emprendedora
de bajos ingresos,
mediante la promocin y
fortalecimiento de
proyectos productivos.

Las micro, pequeas y medianas empresas (MIPYMES) constituyen el 99% de las unidades
econmicas del pas, representan alrededor del 50% del PIB y contribuyen a generar ms del
70% de los empleos (INEGI).
As, dada la importancia de las MIPYMES para la generacin de empleos y desarrollo
econmico de Mxico, se requiere de una poltica integral de apoyo para este sector que
fomente su creacin, desarrollo y consolidacin mediante un aumento en su nivel de
productividad, competitividad e insercin a la actividad econmica nacional e internacional.
Aunque el hecho de hacer negocios implica costos para todas las empresas, stos afectan en
mayor grado a las MIPYMES. Los costos administrativos, de financiamiento, de infraestructura,
de adecuacin tecnolgica y de capacitacin imponen una gran carga econmica a las
MIPYMES que les dificulta o les impide desarrollarse y consolidarse para contar con el nivel
competitivo adecuado y poder permanecer en el mercado. Ante dicha situacin, es fundamental
que el gobierno intervenga para impulsar el acceso a los servicios requeridos por parte de las
MIPYMES, como son: financiamiento, creacin de capacidades empresariales y articulacin
productiva; as como para crear las condiciones necesarias que hagan redituable que en el
mediano plazo el sector privado provea preponderantemente dichos servicios, ya que en la
actualidad dicho sector no encuentra en el mercado los incentivos necesarios para proveerlos a
las MIPYMES.
Para atender a las MIPYMES se crear una poltica de desarrollo empresarial basada en cinco
segmentos: 1) Emprendedores, personas que se encuentran en proceso de creacin,
desarrollo o consolidacin de una empresa; 2) Microempresas tradicionales; 3) las pequeas y
medianas empresas; 4) empresas Gacela, MIPyMEs con mayor dinamismo en su crecimiento y
en la generacin de empleos; y 5) empresas Tractoras, aquellas empresas establecidas en el
pas que por su posicin en el mercado, vertebran las cadenas productivas. Estos segmentos
recibirn atencin a travs de cinco estrategias: financiamiento, comercializacin, capacitacin
y consultora, gestin e innovacin y desarrollo tecnolgico.
El esquema de apoyo a las MIPYMES se consolidar en una sola instancia, "Mxico
Emprende", que coordinar los programas con una poltica de apoyo integral de acuerdo con
su tamao y potencial.
Objetivo Nacional 3
Alcanzar un crecimiento econmico sostenido
ms acelerado y generar los empleos formales
que permitan a todos los mexicanos,
especialmente a aquellos que viven en pobreza,
tener un ingreso digno y mejorar su calidad de
vida.
Objetivo Nacional 4
Tener una economa competitiva que ofrezca
bienes y servicios de calidad a precios
accesibles, mediante el aumento de la
productividad, la competencia econmica, la
inversin en infraestructura, el fortalecimiento del
mercado interno y la creacin de condiciones
favorables para el desarrollo de las empresas,
especialmente las micro, pequeas y medianas.
Eje 2
Economa competitiva y generadora de
empleos
Objetivo 5
Potenciar la productividad y competitividad de la
economa mexicana para lograr un crecimiento
econmico sostenido y acelerar la creacin de
empleos.
Objetivo 6
Promover la creacin, desarrollo y consolidacin
de las micro, pequeas y medianas empresas
(MIPyMEs).
Objetivo 13
Superar los desequilibrios regionales
aprovechando las ventajas competitivas de cada
regin, en coordinacin y colaboracin con
actores polticos, econmicos y sociales al
interior de cada regin, entre regiones y a nivel
nacional.

58

59

II. Consolidar un avance
significativo de la
competitividad de la
economa mexicana para
impulsar la generacin de
empleos.

1. Promover un funcionamiento
ms eficiente de los mercados
a travs de la aplicacin de
polticas de competencia.

2. Contribuir a la mejora de la
competitividad de los sectores
econmicos mediante la
promocin de una mejora
regulatoria integral.

3. Promover la equidad en las
relaciones de consumo
mediante la aplicacin de
instrumentos de vanguardia
para la proteccin de los
derechos de los consumidores.

4. Mejorar la eficiencia y la
competitividad de los servicios
logsticos del pas.

5. Elevar la competitividad de
las empresas mediante el
fomento del uso de las
tecnologas de informacin, la
innovacin y el desarrollo
tecnolgico en sus productos y
servicios.

6. Dar certidumbre jurdica a
los factores econmicos a
travs de la adecuacin y
aplicacin del marco jurdico,
as como la modernizacin de
los procesos de apertura de
empresas.
En el marco de una economa mundial altamente integrada, la competitividad de un pas cobra vital importancia
para que ste conserve su presencia en los mercados y sostenga un ritmo de crecimiento que permita una
mejora sustancial en el nivel de vida de la poblacin.
De acuerdo al Foro Econmico Mundial, durante el periodo 2006-2007 Mxico ocupa el lugar 58 en
competitividad dentro de un grupo de 125 pases, lo que indica que estamos muy por debajo de los pases
lderes. Por estas razones, es prioridad del PND 2007-2012 contar en el 2012 con una economa situada entre
las 30 ms competitivas del mundo, por ser condicin fundamental para atraer y retener la inversin necesaria
para lograr un mayor crecimiento y nmero de empleos, necesarios para erradicar la pobreza y las disparidades
regionales, igualar las oportunidades y en general, tener una mayor calidad de vida para todos los mexicanos.
Elevar la competitividad del pas es un reto que corresponde a todos los sectores: pblico, privado, social y
educativo. El Estado, como eje rector del desarrollo, interviene para fomentar y coordinar esfuerzos orientados
a elevar la competitividad del sistema econmico; especialmente si tomamos en cuenta que la intervencin
gubernamental se hace necesaria cuando existen fallas de mercado que afectan negativamente a la poblacin y
cuando no existen los incentivos o se presentan barreras como las legislativas- para que el sector privado y/o
educativo acten de manera tal, que beneficien al pas en general.
Para lograrlo, debemos integrar una agenda nacional para la competitividad que involucre a los tres poderes de
la unin, los tres rdenes de gobierno y al sector privado, as como realizar las reformas estructurales que
permitan crear un entorno competitivo en el pas.
Para el caso de la Secretara de Economa, esta agenda debe incluir los siguientes factores que son relevantes
para elevar el nivel de competitividad nacional: libertad para competir y promocin de la competencia;
regulacin eficiente, segura y expedita, sin distorsiones por intervencin estatal; proteccin a los derechos de
propiedad; agendas para elevar la productividad y la insercin al mercado nacional e internacional con un
enfoque sectorial y regional; profundizacin de la apertura comercial; disminucin de las trabas al intercambio
comercial; atraccin de Inversin Extranjera Directa; atraccin y adaptacin de altas tecnologas; e impulso a la
investigacin y desarrollo en materia de financiamiento y su vinculacin con el sector productivo.
Se deben impulsar los trabajos del Gabinete Econmico y de Competitividad, as como de los comits de
competitividad del Senado de la Repblica y de la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin para
integrar una agenda de reformas legislativas y un programa de accin especfico para facilitar la
implementacin de estrategias que impulsen la competitividad. Se debe promover el desarrollo tecnolgico y la
innovacin incorporando el conocimiento al sector productivo para producir bienes y servicios de alto valor
agregado que fortalezcan la competitividad de las empresas.
Impulsar el desarrollo de infraestructura que permita a las empresas llevar a cabo sus actividades productivas
eficientemente.
El combate a las prcticas anticompetitivas y la mejora regulatoria son estrategias que contribuyen a reducir los
costos de las empresas, logrando una mayor competitividad que se traduce en crecimiento econmico y
generacin de empleos.
Actualmente los costos en Mxico para operar un negocio son muy elevados. De acuerdo al estudio "El Costo
de Hacer Negocios en Mxico 2007" (Banco Mundial) se requieren 36 das y nueve trmites (notariales, de
registro pblico y obtencin de permisos municipales) para abrir una empresa. Los costos de apertura en
nuestro pas representan alrededor del 20 por cierto del PIB per cpita, mientras que en Brasil representan
entre el 10 y el 13 por ciento. Aunado a esto, tenemos altos costos para realizar transacciones, existe
incertidumbre en los contratos y en los derechos de propiedad fsica e intelectual.
Es indispensable generar las condiciones que aseguren que las empresas se desarrollen en un clima de
negocios favorable y que los consumidores tengan la facilidad de acceder a los bienes y servicios bajo
condiciones de equidad; por esto es necesario llevar a cabo acciones encaminadas a fortalecer una poltica de
competencia que permita erradicar las prcticas anticompetitivas y que incluya a los mercados de sectores
regulados, adems de fortalecer a los organismos reguladores y sus mecanismos de cooperacin, que se
fomente la normalizacin de productos y servicios y se genere una cultura de consumo inteligente.
Se impulsar una regulacin eficiente que fomente la competitividad de las empresas y de los sectores,
impactando positivamente en el crecimiento econmico y el bienestar social para lo cual es necesario impulsar
una reforma regulatoria administrativa y legislativa.
Se ampliar la cobertura de los Sistemas de Apertura Rpida de Empresas para reducir trmites y hacer ms
expedita la apertura de negocios, disminuyendo as los costos de transaccin.
Objetivo Nacional 4
Tener una economa competitiva que
ofrezca bienes y servicios de calidad a
precios accesibles, mediante el aumento
de la productividad, la competencia
econmica, la inversin en
infraestructura, el fortalecimiento del
mercado interno y la creacin de
condiciones favorables para el desarrollo
de las empresas, especialmente las
micro, pequeas y medianas.
Eje 2
empleos
Objetivo 5
Potenciar la productividad y
competitividad de la economa mexicana
para lograr un crecimiento econmico
sostenido y acelerar la creacin de
empleos.

60

III. Fomentar el comercio
exterior y la Inversin
Extranjera Directa.

1. Fortalecer el proceso de
integracin de Mxico en la
economa mundial.

2 .Incrementar la participacin
de Mxico en los flujos de
comercio mundial y en la
atraccin de Inversin
Extranjera Directa (IED).

La apertura comercial permite un mayor acceso a los productos mexicanos en otros mercados, y
favorece la entrada de bienes de capital e insumos en trminos ms econmicos.
Aunque Mxico es un pas abierto al comercio global y contamos con numerosos tratados y
acuerdos comerciales y de cooperacin, an existen barreras que limitan el intercambio
internacional de bienes y servicios. Las disparidades en las disposiciones de los distintos
acuerdos comerciales del pas y los trmites excesivos incrementan los costos de transaccin en
las operaciones de comercio exterior y dificultan la operacin aduanera. Adems, las
inconsistencias arancelarias encarecen la exportacin de bienes y limitan la inversin en varios
sectores ya que los insumos para producir ciertas mercancas se importan con un arancel ms
alto que el que se aplica al producto final. As, con el objetivo nacional plasmado en el PND de
aprovechar el entorno internacional para potenciar el desarrollo de la economa mexicana, es
necesario profundizar la apertura comercial para responder activa y estratgicamente a una
dinmica global de intensa competencia, de creciente prdida nacional y regional de
competitividad y de proliferacin de acuerdos comerciales en el mundo.
Debemos incrementar el aprovechamiento de los acuerdos comerciales existentes, impulsar la
convergencia de los TLC para simplificar y reducir los costos del intercambio comercial.
Asimismo, es necesario impulsar el desarrollo de un sistema multilateral que d mayor certeza y
equidad al intercambio comercial. Para poder incrementar de manera significativa las
exportaciones y facilitar el comercio exterior, se promovern acciones orientadas a reducir los
costos de transaccin y simplificar las disposiciones normativas. Se mejorarn los trmites,
regulaciones y procedimientos de comercio exterior, se reducirn los costos de las operaciones
aduaneras y se corregirn las incongruencias arancelarias.

Para alcanzar un crecimiento econmico sostenido, generar empleos formales para tener un
ingreso digno y mejorar la calidad de vida, y tener una economa competitiva que ofrezca bienes y
servicios de alta calidad a precios accesibles mediante un aumento en la productividad como lo
establece el PND 2007-2012, el pas necesita incrementar la Inversin Extranjera Directa (IED).
La IED lleva a la generacin de empleos y permite una transferencia de tecnologa de punta,
necesaria como un primer paso para cerrar la brecha de innovacin con los pases ms
industrializados.
Mxico es un pas con altos niveles de IED, no obstante que ha disminuido su captacin en los
ltimos tres aos y que es sustancialmente menor a la registrada en China, Chile, Corea del Sur y
Singapur.
Para inducir un incremento sostenido en los flujos de IED es menester llevar a cabo una
promocin eficaz y permanente a partir del diseo de estrategias y herramientas innovadoras
para competir por IED con los pases punteros, haciendo ajustes e implementando polticas
pblicas, herramientas y procesos que doten al pas de ventajas competitivas que lo hagan
atractivo al exterior.
Se concentrarn en un fideicomiso pblico: PROMXICO: Inversin Extranjera y Comercio
Exterior, todos los esfuerzos de la Administracin Pblica Federal para fomentar las
exportaciones y la atraccin de IED, evitando duplicidades de funciones y dirigiendo los recursos
pblicos hacia las medidas de mayor impacto para la promocin de la actividad exportadora.
Se promover la elaboracin de programas de financiamiento a exportadores, se instrumentarn
mecanismos que apoyen la creacin y desarrollo de empresas proveedoras de empresas
exportadoras y se instrumentarn cupos de importacin como esquema de compensacin para
las industrias en proceso de reconversin.

Objetivo Nacional 4
Objetivo Nacional 10
Aprovechar los beneficios de un
mundo globalizado para impulsar el
desarrollo nacional y proyectar los
intereses de Mxico en el exterior,
con base en la fuerza de su
identidad nacional y su cultura; y
asumiendo su responsabilidad como
promotor del progreso y de la
convivencia pacfica entre las
naciones.
Eje 2
empleos
Objetivo 5
empleos.

61

IV. Implementar una poltica
sectorial y regional para
fortalecer el mercado
interno.

1. Impulsar la reconversin, el
crecimiento y la competitividad
de sectores estratgicos.

2. Contribuir a la equidad de
gnero y el desarrollo regional
equilibrado en zonas
marginadas.
Al analizar la incidencia de pobreza entre regiones del pas, se hacen evidentes las
desigualdades regionales existentes, lo que implica que el crecimiento y desarrollo econmico no
ha alcanzado por igual a todas las entidades y localidades.
Para alcanzar los objetivos nacionales incluidos en el PND 2007-2012 de reducir la pobreza,
asegurar la igualdad de oportunidades y la ampliacin de capacidades y reducir las brechas
sociales y econmicas existentes, se requiere de una estrategia regional que permita afrontar los
retos de empleo y bienestar social en todo el pas, que promueva la competitividad y crecimiento
de cada regin conforme a las caractersticas y potencialidades de cada una de ellas.
Por estos motivos, es indispensable implementar una poltica sectorial y regional que fortalezca el
mercado interno, promoviendo el desarrollo de sectores econmicos de alto valor agregado y
sectores precursores, as como la reconversin de los sectores tradicionales, a fin de generar
empleos mejor remunerados.
Es importante establecer una diferenciacin de los programas del gobierno federal por regiones,
establecer clusters regionales y promover la integracin de cadenas productivas locales y
regionales.
Se promover el escalamiento de la produccin hacia manufacturas de alto valor agregado y se
disearn agendas de trabajo para promover el desarrollo de sectores estratgicos.
Asimismo, es necesario impulsar los motores internos de la economa, turismo y minera, y
fortalecer a las empresas regionales fomentando la creacin de proveedores del sector pblico.
Objetivo Nacional 3
Alcanzar un crecimiento econmico
sostenido ms acelerado y generar los
empleos formales que permitan a todos
los mexicanos, especialmente a aquellos
que viven en pobreza, tener un ingreso
digno y mejorar su calidad de vida.
Objetivo Nacional 4
Eje 2
empleos
Objetivo 5
empleos.
Objetivo 13
Superar los desequilibrios regionales
aprovechando las ventajas competitivas
de cada regin, en coordinacin y
colaboracin con actores polticos,
econmicos y sociales al interior de cada
regin, entre regiones y a nivel nacional.

62

Anexo III: Entrevistas y/o talleres realizados
Nombre de las personas entrevistadas y participantes de los talleres participativos,
as como las fechas en las cuales se llevaron a cabo.
Fecha Lugar Contenidos Conclusiones generales
5

d
e

o
c
t
u
b
r
e

d
e

2
0
0
9

O
f
i
c
i
n
a
s

d
e
l

S
e
r
v
i
c
i
o

G
e
o
l
g
i
c
o

M
e
x
i
c
a
n
o

Sesin de inicio de la
Evaluacin de Diseo del
SGM con los Directores y
Subdirectores del Servicio.
Se hizo entrega de la informacin
oficial y relevante para la evaluacin
del SGM.
Entrevista con Hctor
Alfonso Alba Infante,
Subdirector de Geociencia
Digital
Mostr el servicio digital del SGM,
sus instalaciones y usos
Entrevista con Alfonso
Martnez Vera, Director de
Operacin Geolgica
Mostr los recursos impresos y
desarrollos tecnolgicos del SGM
Entrevista con Carlos
Francisco Ynez
Mondragn, Director de
Minerales Energticos
Concedi entrevista sobre las
funciones y atribuciones del SGM
respecto a minerales energticos
Entrevista con Enrique
Espinosa Aramburu,
Subdirector de Geologa
Mostr los recursos impresos,
digitales y usos de materiales de
informacin geolgica-econmica del
SGM
Entrevista con Arturo Ruiz
Casaas y Jess Carlos
Rivera Jimnez de la
Gerencia de Planeacin y
Control
Proporcionaron toda la informacin
oficial y relevante utilizada en la
evaluacin. Se acord mantener
comunicacin para posibles dudas y
aclaraciones

63

Anexo IV: Instrumentos de recoleccin de
informacin

Los instrumentos de recoleccin de informacin para la Evaluacin de Diseo del
Servicio Geolgico Mexicano utilizados incluyen:
1. Anlisis de gabinete y revisin documental de la informacin proporcionada
por los directivos del SGM.
2. Consultas de sitios electrnicos relacionados con el SGM.
3. Consultas en la Biblioteca Digital del Instituto Tecnolgico Autnomo de
Mxico y en buscadores abiertos de anlisis, estudios e informes
nacionales o internacionales respecto al impacto de los servicios de
informacin geolgica-econmica en el sector minero, y en las economas.

64

Anexo V: Bases de datos de gabinete utilizadas
para el anlisis en formato electrnico

Biblioteca Digital del Sistema del Instituto Tecnolgico Autnomo de
Mxico.
Sitio electrnico del CONEVAL.
Sitio electrnico del SGM.
Sitio electrnico del Plan Nacional de Desarrollo.
Sitio electrnico de la Secretara de Economa.
Sitio electrnico de la Coordinacin General de Minera.

65

Anexo VI: Poblacin potencial y poblacin objetivo
Componente Poblacin Potencial Poblacin Objetivo
Cartas geolgico -
mineras y
geoqumicas
Sector minero
Inversionistas nacionales y extranjeros
Instituciones de los tres niveles de
gobierno, educativas y de investigacin
Servicios geolgicos
Pblico en general
Sector minero nacional y extranjero

Cartas geofsicas Sector minero
Servicios geolgicos
Pblico en general

Proyectos mineros
apoyados y
asesorados
Sector minero
Pequea y mediana minera
Empresas privadas
Sector minero
Pequea y mediana minera

Recursos
minerales
municipales
inventariados
Estados y municipios Para: 2009.- Caborca, Son.; Villa de
Ramos, Ciudad Valles, Axtla, San
Antonio y Huehuetln, S.L.P.;
Manzanillo, Col.

Estudios
geolgicos no
mineros
Sector minero
Instituciones de los tres niveles de gobierno
Organizacin de las Naciones Unidas
Empresas privadas

Para 2009:
Estudios ambientales: Seis
entidades y dos municipios
(Tamaulipas, Puebla, Hidalgo,
Quintana Roo Yucatn, Zacatecas,
Tulancingo, Oaxaca)
Estudios de geohidrologa: Dos
organismos federales (CONAGUA y
CONACYT), las comisiones
estatales del agua en dos entidades
(Durango e Hidalgo), el Comit
Tcnico de Agua Subterrnea
(COTAS) del Acufero de San Juan
del Ro y el organismo operador de
agua potable del Municipio de
Hermosillo
Localidades
mineras de carbn,
gas asociado a
yacimientos de
carbn mineral y
minerales
radiactivos
GAC y carbn
Sector minero nacional y transnacional

Radiactivos:
SGM
SENER
Inversionistas interesados con el
carbn mineral y el gas asociado a
yacimientos de carbn mineral

SGM
Comisin Federal de Electricidad
Productos y
publicaciones
digitales dispuestas
en
www.sgm.gob.mx
Sector minero
Servicios geolgicos
Pblico en general

66

Anexo VII: Propuesta de nuevo indicador para el
Propsito de la MML

Propsito
Resumen Narrativo Mtodo de Clculo Lnea base Temporalidad Dimensin
Nuevas oportunidades de
inversin generadas a partir
de la identificacin
estimacin e inventario de
los depsitos minerales en
el pas
Encuesta a usuarios del
SGM que solicitan
informacin sobre
inventarios
Contando con la
informacin actualizada
del SGM, es posible
hacer los clculos
desde la fecha del
primer registro
mensual-anual Calidad
Caractersticas Cumplimiento
Claridad Si
Relevancia Si
Economa Si
Monitoreable Si
Adecuado Si
El indicador mide un aspecto importante del logro del objetivo.
La informacin necesaria para generar el indicador se encuentra disponible en fuentes existentes
El indicador puede sujetarse a una verificacin independiente
El indicador aporta base suficiente para medir el desempeo
Indicador (Enunciado)
Relacin nmero de
inversiones hechas a partir del
uso de los inventarios
Anlisis
El indicador es preciso

Propuestas de clculo:

1. Identificar los municipios en los que hayan incrementos significativos (de
explotacin/inversin) y para los cuales el SGM haya generado cartas
geolgicas-geofsicas-geoqumicas previamente.
2. Entrevistar a inversionistas nuevos (que hayan iniciado trabajos a partir
del inicio de actividades del SGM) que realicen explotaciones en municipios
en los que el SGM haya generado cartas, las entrevistas consistirn en
saber si las cartas del SGM fueron utilizadas como parte del estudio de
preinversin y si la informacin de stas incidi en la decisin de invertir en
el yacimiento.
3. Integrar los indicadores actuales con el punto 1, para disear un indicador
ms descriptivo.

67

Anexo VIII: Caractersticas de los indicadores

Fin
Contribuir al
crecimiento de la
inversin y el empleo
en el Sector Minero
[(Inversin en millones de
dlares en minera en el
ciclo)/(Inversin en
millones de dlares en
minera lnea base)]*100
2006 sexenal Eficacia
Claridad Si
Relevancia Si
Economa Si
Monitoreable Si
Adecuado Si
Anlisis
La informacin necesaria para genarar el indicador se encuantra disponible en fuentes
existentes
El indicador aporta base suficiente para medir el desempeo.
ndice de inversin en el sector
minero

Contribuir al
crecimiento de la
inversin y el empleo
en el Sector Minero
(Personal empleado en el
sector minero cierre de
ciclo/Valor lnea base)*100
2006 anual Eficacia
Claridad Si
Relevancia Si
Economa Si
Monitoreable Si
Adecuado Si
Anlisis
El indicador mide un aspecto importante del logro del objetivo
La informacin necesaria para generar el indicador se encuentra disponible en fuentes
existentes
El indicador aporta base suficiente para medir el desempeo.
ndice de empleo en el sector
minero

Propsito
Mxico cuenta y hace
uso del conocimiento
geolgico-econmico
para la inversin
(Nmero de asignaciones
mineras entregaas para
licitacin/Nmero de
asignaciones mineras
programadas para
licitacin)*100
2007 anual Eficacia
Claridad Si
Relevancia Si
Economa Si
Monitoreable Si
Adecuado Si
El indicador mide un aspecto importante del logro del objetivo, aunque hay que
sealar que no es un indicador suficiente.
Asignaciones mineras para
concurso va licitacin
existentes.
Anlisis
El indicador puede sujetarse a verificacin independiente.

68

Mxico cuenta y hace
uso del conocimiento
geolgico-econmico
para la inversin
(Consultas realizadas en el
ciclo/Consultas
programadas en ao
base)*100
2006 anual Eficacia
Claridad Si
Relevancia Si
Economa Si
Monitoreable Si
Adecuado Si
Anlisis
Consulta de la informacin
geolgica
existentes

Componente 1
Cartas geolgico-
mineras y geoqumicas
generadas
(Cartas disponibles
acumuladas al cierre de
ciclo/Total de cartas que
cubren el territorio
nacional)*100
2008 anual Eficacia
Claridad Si
Relevancia Si
Economa Si
Monitoreable Si
Adecuado Si
existentes
El indicador es preciso, no obstante se sugiere mejorar el "enunciado"
El indicador refleja una dimensin importante en el logro del objetivo
Cobertura de cartas geolgico-
mineras y geoqumicas en escala
1:50,000
Anlisis

Componente 2
Cartas geofsicas
generadas
(Cartas disponibles
acumuladas al cierre de
ciclo/Total de cartas que
cubren el territorio
nacional)*100
2008 anual Eficacia
Claridad Si
Relevancia Si
Economa Si
Monitoreable Si
Adecuado Si
Cobertura de cartas magnticas en
escala 1:50,000
Anlisis
El indicador es preciso, no obstante se sugiere mejorar el enunciado
existentes

69

Componente 3
Proyectos mineros
apoyados y asesorados
(Proyectos mineros
apoyados en el
ciclo/Proyectos mineros
apoyados en el ao linea
base)*100
2007 anual Eficacia
Claridad Si
Relevancia Si
Economa Si
Monitoreable Si
Adecuado Si
Anlisis
Nmero de proyectos mineros
El indicador es preciso, no obstante se sugiere mejorar el enunciado
existentes

Componente 4
Recursos minerales
municipales
inventariados
(Nmero de localidades
entregadas para su
promocin/Nmero de
localidades
programadas)*100
2008 anual Eficacia
Claridad Si
Relevancia Si
Economa Si
Monitoreable Si
Adecuado Si
Tasa de cumplimiento en el nmero
de localidades mineras
Anlisis
existentes

Componente 5
Estudios geolgicos no
mineros generados
Porcentaje de
cumplimineto de estudios
antendidos y concluidos
respecto al nmero de
estudios programados
(sujetos a convenio o
contrato) durante el ciclo
2008 anual Eficacia
Claridad Si
Relevancia Si
Economa Si
Monitoreable Si
Adecuado Si
Anlisis
existentes
Nmero de estudios geolgicos no
mineros generados en el ao

70

Componente 6
Localidades mineras de
carbn, gas asociado a
yacimientos de carbn
mineral y minerales
radiactivos identificados
(Localidades
definidas/Localidades
programadas)*100
2008 anual Eficacia
Claridad Si
Relevancia Si
Economa Si
Monitoreable Si
Adecuado Si
Anlisis
existentes
Nmero de localidades mineras de
carbn, gas asociado a carbn y/o
minerales radiactivos definidas en el
ao

Componente 7
Productos y
publicaciones digitales
dispuestas en
www.sgm.gob.mx
Nmero de productos y
publiacaciones
adicionadas al Banco de
Datos acumuladas en el
ciclo/Nmero de productos
y publicaciones
acumuladas a lnea
base)*100
2007 anual Eficacia
Claridad Si
Relevancia Si
Economa Si
Monitoreable Si
Adecuado Si
Incremento del acervo tcnico del
Banco de Datos Digital
La informacin necesaria para generar el indicador se cuenta disponible en fuentes
Anlisis
El indicador refleja una dimensin importante en e logro del objetivo

Actividad 1
Cartografa geolgico
minera y geoqumica y
evaluacin sistemtica
en escala 1:50.000
(Km2 estudiados/Km2
programados)*100
2008 anual-mensual Eficacia
Claridad Si
Relevancia Si
Economa Si
Monitoreable Si
Adecuado Si
Anlisis
Levantamiento geolgico de campo
en escala 1:50 mil
La informacin necesaria para generar el indicador se encuentra en fuentes
existentes
El indicador puede sujetarse a verificacin independiente

71

Actividad 2
Anlisis de muestras
tomadas en campo
para determinar sus
contenidos qumicos y
minerales
(Anlisis
realizados/Anlisis
programados)*100
Claridad Si
Relevancia Si
Economa Si
Monitoreable Si
Adecuado Si
Anlisis
Anlisis de muestras
La informacin necesaria para generar el indicador se encuentra en fuentes existentes
El indicador aporta base sufiente para medir el desempeo

Actividad 3
Digitalizar y editar
cartas generadas por el
SGM
(Cartas editadas/Cartas
programadas)*100
Claridad Si
Relevancia Si
Economa Si
Monitoreable Si
Adecuado Si
Cumplimiento en las cartas editadas
Anlisis
existentes

Actividad 4
Obtencin de
informacin geofsicas
del territorio nacional
(Km. Lineales
levantados/Km. Lineales
programados)*100
Claridad Si
Relevancia Si
Economa Si
Monitoreable Si
Adecuado Si
Levantamiento geofsicos
Anlisis
El indicador aporta base suficiente para mdeir el desempeo

72

Actividad 5
SGM
programadas)*100
Claridad Si
Relevancia Si
Economa Si
Monitoreable Si
Adecuado Si
existentes
Cumplimiento en las cartas editadas
Anlisis

Actividad 6
Contratos de servicio (Servicios prestados
/Servicios
Programados)*100
Claridad Si
Relevancia Si
Economa Si
Monitoreable Si
Adecuado Si
Porcentaje de contratos atendidos
Anlisis
El indicador mide un aspecto importante del logro del obejtivo
El indicador pude sujetarse a verificacin independiente

Actividad 7
Brindar apoyo
geolgico y financiero a
proyectos mineros
(Servicios
prestados/Servicios
programados)*100
Claridad Si
Relevancia Si
Economa Si
Monitoreable Si
Adecuado Si
Proyectos mineros apoyados
tcnica y econmicamente
Anlisis
existentes

73

Actividad 8
Realizar estudios para
confirmar la existencia
de recursos y/o
reservas minerales y
emisin del certificado
correspondiente
(Certificaciones
reallizadas/Certificaciones
programadas)*100
Claridad Si
Relevancia Si
Economa Si
Monitoreable Si
Adecuado Si
Certificaciones completas
Anlisis

Actividad 9
Evaluacin del
potencial y estimacin
de recursos minerales
en Asignaciones
Mineras del SGM
(Asignaciones mineras
evaluadas/Asignaciones
mineras
programadas)*100
Claridad Si
Relevancia Si
Economa Si
Monitoreable Si
Adecuado Si
existentes
Asignaciones Mineras evaluadas
Anlisis

Actividad 10
Exploracin regional
para la localizacin de
localidades mineras
atractivas y convertirlas
en asignaciones
mineras
(Blancos
identificados/Blancos
programados)*100
Claridad Si
Relevancia Si
Economa Si
Monitoreable Si
Adecuado Si
Blancos identificados
Anlisis
El indicador sporta base suficiente para medir el desempeo

74

Actividad 11
Anlisis de muestras
tomadas en campo
para determinar sus
minerales
(Anlisis
realizados/Anlisis
programados)*100
Claridad Si
Relevancia Si
Economa Si
Monitoreable Si
Adecuado Si
Anlisis
Anlisis de muestras
existentes

Actividad 12
Explorar y evaluar
localidades mineras por
municipio
Km2 a realizar en el
ao/Superficie del territorio
nacional
Claridad Si
Relevancia Si
Economa Si
Monitoreable Si
Adecuado Si
Anlisis
Informacin de inventarios mineros
municipales

Actividad 13
SGM
programadas)*100
Claridad Si
Relevancia Si
Economa Si
Monitoreable Si
Adecuado Si
Anlisis
Cumplimiento de cartas editadas
existentes

75

Actividad 14
Anlisis de muestras
tomadas en campo
para determinar sus
minerales
(Anlisis
realizados/Anlisis
programados)*100
Claridad Si
Relevancia Si
Economa Si
Monitoreable Si
Adecuado Si
Anlisis
Anlisis de muestras

Actividad 15
Producir y proveer al
sector pblico y privado
servicios de
investigacin de
geologa ambiental
(Nmero de estudios
realizados en el
ciclo/Nmero de servicios
programados en el
cliclo)*100
Claridad Si
Relevancia Si
Economa Si
Monitoreable Si
Adecuado Si
Anlisis
Cumplimiento de estudios
geolgicos ambientales
existentes

Actividad 16
Estudios de unidades
hidroecolgicas para
establecer la evolucin
de acuferos y la
calidad de agua que de
ellos se extrae
(Nmero de estudios
realizados en el
ao/Nmero de servicios
programados)*100
Claridad Si
Relevancia Si
Economa Si
Monitoreable Si
Adecuado Si
Anlisis
Cumplimiento de estudios
geohidrolgicos

76

Actividad 17
Producir y proveer al
sector pblico y privado
servicios de
investigacin aplicada
(Nmero de estudios
realizados en el
ao/Nmero de servicios
programados)*100
Claridad Si
Relevancia Si
Economa Si
Monitoreable Si
Adecuado Si
Anlisis
Cumplimiento de estudios de
investigacin aplicada realizados
existentes

Actividad 18
Anlisis de muestras
tomadas en campo
para determinar sus
minerales
(Anlisis
realizados/Anlisis
proggramados)*100
Claridad Si
Relevancia Si
Economa Si
Monitoreable Si
Adecuado Si
Anlisis
Anlisis de muestras

Actividad 19
Investigar e integrar
informacin de carbn
estudiadas/Nmero de
localidades
programadas)*100
Claridad Si
Relevancia Si
Economa Si
Monitoreable Si
Adecuado Si
Anlisis
Porcentaje de cumplimiento en la
investigacin e integracin de
informacin referente a carbn
existentes

77

Actividad 20
Integracin. anlisis.
modelado y evaluacin
de asignaciones
mineras en el pas con
portencial de gas
asociado a yacimientos
de carbn
(Kilmetros cuadrados
explorados/Kilmetros
cuadrados
programados)*100
Claridad Si
Relevancia Si
Economa Si
Monitoreable Si
Adecuado Si
Anlisis
informacin referente a gas
asociado a yacimientos de carbn
La informacin necesaria para generar el indicador se encuantra en fuentes existentes

Actividad 21
Integracin. anlisis.
modelado y evaluacin
de localidades. en el
pas con potencial de
minerales radiactivos
estudiadas/Nmero de
localidades
programadas)*100
Claridad Si
Relevancia Si
Economa Si
Monitoreable Si
Adecuado Si
Anlisis
informacin referente a minerales
radiactivos
existentes

Actividad 22
Anlisis de muestras
tomadas en campo
para determinar sus
minerales
(Anlisis
realizados/Anlisis
programados)*100
Claridad Si
Relevancia Si
Economa Si
Monitoreable Si
Adecuado Si
Anlisis
Anlisis de muestras

78

Actividad 23
Incorporar Cartas
Geolgico-Mineras.
geoqumicas.
magnticas y temticas
al acervo
(Registros
integrados/Registros
programados)*100
Claridad Si
Relevancia Si
Economa Si
Monitoreable Si
Adecuado Si
Anlisis
Registros cartogrficos en la base
de datos digital
existentes

Actividad 24
Convertir e incorporar
al Banco de Datos del
SGM imgenes de
satlite. procesadas por
el mismo
(Registros
programados)*100
Claridad Si
Relevancia Si
Economa Si
Monitoreable Si
Adecuado Si
Anlisis
Registros de imgenes de satlite
en la base de datos digital

Actividad 25
Incorporara el Banco
de Datos del SGM.
paquetes cartogrficos
integrados con
informacin geolgica.
geoqumica. geofsica.
imagen de satlite e
infraestructura
(Registros
programados)*100
Claridad Si
Relevancia Si
Economa Si
Monitoreable Si
Adecuado Si
Anlisis
Registros de paquetes digitales
interactivos en la base de datos
digital
existentes

79

Actividad 26
Convertir e incorporar
al Banco de Datos del
SGM informes
tcnicos. publicaciones
y resultados de
petrografa
(Registros
programados)*100
Claridad Si
Relevancia Si
Economa Si
Monitoreable Si
Adecuado Si
Anlisis
Registros de informes tcnicos.
publicaciones y petrografa en la
base de datos digital

Reporte de Diseno SGM

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Reporte de Diseno SGM

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Servicio Geolgico Mexicano

Evaluacin del Diseo del

Vous aimerez peut-être aussi