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CARREIRA JURIDICA
Md II Direito Constitucional
Robrio Nunes
1
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- Organizao do Estado.
- Ttulo III da CF/88
- Formas de Estado:
- Unitrio Concentrao do
Poder, que uno em relao ao
territrio
- Federal Diviso do poder em
relao ao territrio

- Origens da Federao (EUA)
- Artigos da Confederao:
- Art. 2. Cada Estado
reter sua soberania,
liberdade e
independncia, e cada
poder, jurisdio e
direitos, que no sejam
delegados
expressamente por esta
Confederao para os
Estados Unidos,
reunidos em Congresso.

- Caractersticas bsicas da
confederao:

- Existncia de um tratado (e no
de uma constituio);
- Reunio de Estados soberanos;
- Possibilidade, portanto, do
Estado se retirar da
confederao, ou revogar, a
qualquer momento, a delegao
de poderes para a entidade
central;
- Necessidade de unanimidade
para alterao do tratado;
- Necessidade de concordncia
de cada Estado para as
decises centrais valerem
internamente.

- Caractersticas bsicas da federao:

- Existncia de uma constituio;
- Reunio de coletividades
regionais (Estados) autnomos;
- Princpio da indissolubilidade,
no sendo possvel o Estado se
retirar da federao;
- No h necessidade de
unanimidade para a alterao
da constituio, embora sujeita
a um processo (emendas) mais
difcil do que a elaborao das
leis comuns;

No h necessidade de concordncia de cada
Estado para as decises centrais valerem
internamente.

- Federao.

- Jos Afonso da Silva:

- Soberania o poder
supremo consistente na
capacidade de
autodeterminao.
- Autonomia o governo
prprio dentro do crculo
de competncias traado
pela constituio
federal.

- Caractersticas da autonomia.

- Capacidades:

- Autogoverno (poderes prprios)
- Auto-organizao (Constituies
estaduais)
- Auto-legislao (normas
estaduais)
- Auto-administrao
- Autonomia tributria, financeira
e oramentria

- Origens da Federao (Brasil).

- Constituio Brasileira de 1824:

- Art. 1. O IMPERIO do Brazil a
associao Politica de todos os
Cidados Brazileiros. Elles
formam uma Nao livre, e
independente, que no admitte
com qualquer outra lao algum
de unio, ou federao, que se
opponha sua Independencia.
- Art. 2. O seu territorio dividido
em Provincias na frma em que
actualmente se acha, as quaes







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podero ser subdivididas, como
pedir o bem do Estado.

- O Decreto n 1, de 15/11/1889, assim
disps:

- Art. 1 - Fica proclamada
provisoriamente e decretada
como a forma de governo da
Nao brasileira - a Repblica
Federativa.
- Art. 2 - As Provncias do Brasil,
reunidas pelo lao da
Federao, ficam constituindo
os Estados Unidos do Brasil.
- Art. 3 - Cada um desses
Estados, no exerccio de sua
legtima soberania, decretar
oportunamente a sua
constituio definitiva, elegendo
os seus corpos deliberantes e os
seus Governos locais.

- Constituio de 24/02/1891:

- Art 1 - A Nao brasileira adota
como forma de Governo, sob o
regime representativo, a
Repblica Federativa,
proclamada a 15 de novembro
de 1889, e constitui-se, por
unio perptua e indissolvel
das suas antigas Provncias, em
Estados Unidos do Brasil.
- Art 2 - Cada uma das antigas
Provncias formar um Estado e
o antigo Municpio Neutro
constituir o Distrito Federal,
continuando a ser a Capital da
Unio (...)

- Federao

- Outras caractersticas da federao:
- Descentralizao poltico-
administrativa constitucional
- Repartio constitucional
de competncias.
- Constituio rgida
- Controle de constitucionalidade
- Princpio da indissociabilidade
ou da indissolubilidade:
- Art. 1 A Repblica
Federativa do Brasil,
formada pela unio
indissolvel dos
Estados e Municpios e
do Distrito Federal,
constitui-se em Estado
Democrtico de Direito e
tem como fundamentos:
(...)

- Existncia de um rgo que
manifeste a vontade dos
membros da federao:

- Senado Federal

- Auto-organizao dos Estados:

- Constituies estaduais

- Autonomia financeira
- Autonomia recproca
- Existncia de mecanismos de
segurana em face de ameaas
sistmicas:

- Interveno.

- Existncia de um rgo neutro
para dirimir conflitos:

- Supremo Tribunal
Federal CF/88, art.
102, I, f: competncia
do STF para processar e
julgar originariamente:

- as causas e os
conflitos entre a
Unio e os
Estados, a Unio
e o Distrito
Federal, ou entre
uns e outros,
inclusive as
respectivas
entidades da
administrao
indireta.










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- STF:

- A norma inscrita no art. 102, I, f,
segundo o entendimento
assentado nesta Corte,
restringe-se, to somente,
queles litgios cuja
potencialidade ofensiva se
revele apta a vulnerar os valores
que informam o princpio
fundamental que rege, em nosso
ordenamento jurdico, o pacto
federativo. O caso dos autos
apresenta-se desvestido de
qualquer projeo de carter
institucional e em nada afeta as
relaes polticas entre as
unidades federadas, no
possuindo densidade suficiente
para abalar o pacto federativo.
, portanto, inapto para provocar
a manifestao do STF na
qualidade de Tribunal da
Federao. Precedentes. (ACO
1802 AgR, Rel. Min. Dias Toffoli,
Pleno, j. em 16/05/2013).

- CF/88:

- Art. 109. Aos juzes federais
compete processar e julgar:
- (...) II - as causas entre Estado
estrangeiro ou organismo
internacional e Municpio ou
pessoa domiciliada ou residente
no Pas;
- Art. 105. Compete ao Superior
Tribunal de Justia:
- II - julgar, em recurso ordinrio:
- (...) c) as causas em que forem
partes Estado estrangeiro ou
organismo internacional, de um
lado, e, do outro, Municpio ou
pessoa residente ou domiciliada
no Pas;


- A diviso em federao centrpeta e
centrfuga pode levar em considerao:

- 1) O processo histrico de
formao do Estado:

- Agregao (centrpeta);
- Desagregao
(cetrfuga).

- 2) O resultado da concentrao
do poder:

- Centrfuga o poder fica
concentrado nos
Estados-membros, fora
do centro (tendncia das
federaes por
agregao);
- Cetrpeta o poder fica
concentrado na Unio,
no centro (tendncia das
federaes por
desagregao).

- Federalismo brasileiro (tricotmico).

- 1) Unio

- a) Pessoa jurdica de direito
internacional (pratica atos
soberanos em nome do Estado
brasileiro)
- b) Pessoa jurdica de direito
pblico interno (pratica atos
autnomos como entidade
federada)

- 2) Estados (arts. 25 a 28)

- 3) Municpios (arts. 29 a 31)

- 4) Distrito Federal (art. 32)







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- OBS: territrios (art. 33) no so
entidades federadas.

- Federao.

- Distino quanto a simetria:

- Federalismo simtrico
- Federalismo assimtrico

- Simetria/Assimetria:

- Em relao ao modelo
clssico de federao
- Em relao s diferenas
jurdicas ou fticas entre
entidades federadas

- Federalismo cooperativo.

- Art. 23, pargrafo nico da
CF/88: Leis complementares
fixaro normas para a
cooperao entre a Unio e os
Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, tendo em vista o
equilbrio do desenvolvimento e
do bem-estar em mbito
nacional (Redao da EC n 53,
de 2006)
- Art. 30. Compete aos
Municpios:
- (...) VI - manter, com a
cooperao tcnica e financeira
da Unio e do Estado,
programas de educao infantil
e de ensino fundamental;
(Redao dada pela Emenda
Constitucional n 53, de 2006)
- Art. 30. Compete aos
Municpios:
- (...) VII - prestar, com a
cooperao tcnica e financeira
da Unio e do Estado, servios
de atendimento sade da
populao;

- Federao.

- Sistemas de execuo de servios:
- Sistema imediato
- Sistema mediato
- Sistema misto
- Sistemas de execuo de servios.

- CF/88:

- Art. 241. A Unio, os Estados, o
Distrito Federal e os Municpios
disciplinaro por meio de lei os
consrcios pblicos e os
convnios de cooperao
entre os entes federados,
autorizando a gesto
associada de servios
pblicos, bem como a
transferncia total ou parcial de
encargos, servios, pessoal e
bens essenciais continuidade
dos servios transferidos.
(Redao dada pela EC
19/1998).

- Federao.

- Definio de competncia:

- Jos Afonso da Silva;

- Competncia a
faculdade juridicamente
atribuda a uma entidade
ou a um rgo ou agente
do poder pblico para
emitir decises.

- Tcnicas de repartio de
competncias:

- 1) Enumerao dos poderes da
Unio, ficando os poderes
remanescentes para os
Estados (predominante: EUA,
Sua, Argentina, Mxico).
- 2) Enumerao dos poderes dos
Estados, ficando os poderes
remanescentes para a Unio
(Canad).
- 3) Enumerao dos poderes dos
Estados e da Unio, ficando os
poderes residuais para a Unio
(ndia e Venezuela).

- Classificao da competncia

- Quanto origem







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- Originria
- Delegada

- Quanto extenso
- Exclusiva (indelegvel)
- Privativa (delegvel)
- Comum
- Concorrente
- Geral
- Suplementar

- Quanto forma
- Enumerada
- Remanescente
(reservada)
- Residual
- Implcita (resultante)

- Quanto ao objeto

- Material
- Exclusiva
- Comum

- Legislativa
- Exclusiva
- Privativa
- Concorrente
- Geral
- Suplementar
- Quanto ao objeto

- Material
- Exclusiva (art. 21;
30, IV)
- Comum (art. 23
U, E, DF, M)

- Legislativa
- Exclusiva (art. 25,
caput; 30, I)
- Privativa (art. 22)
- Concorrente (art.
24, 1 a 4)
- Geral (art.
24, 1)
- Suplement
ar (art. 24,
2; 30,
II)

- Federao

- CF/88:

- Art. 25. Os Estados organizam-
se e regem-se pelas
Constituies e leis que
adotarem, observados os
princpios desta Constituio.
- 1 - So reservadas aos
Estados as competncias que
no lhes sejam vedadas por
esta Constituio.
- Art. 30. Compete aos
Municpios:
- I - legislar sobre assuntos de
interesse local;
- II - suplementar a legislao
federal e a estadual no que
couber;













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