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INFORME FINAL
ANEXO 1
SCOPING
Evaluacin Ambiental Estratgica del
Corredor Vial Amazonas Norte
La orografa y la deforestacin se presentan
como una dificultad para el manejo de las
cuencas altas de la zona de influencia directa
del corredor vial.
ANEXO 1 SCOPING
Consecuencias
Ambientales
SI/NO
SI
SI
SI
Positivo o
Negativo?
+/_
Medidas Propuestas
-
Elaboracin y ejecucin de
planes de manejo de cuencas,
por el MINAG*.
Conducir
procesos
de
desarrollo rural - urbanos en
el marco de los proyectos
especiales de desarrollo
(INADE).
Regulacin o
normas sobre
Territorial
Municipales
LOM.
ejecucin de
Ordenamiento
y
Planes
conforme la
Garantizar aplicacin de
normas de usos de suelos
Recomendaciones para la
implementacin del Plan de
Gestin Ambiental
-
Revisin de las
medidas propuestas
para facilitar su
aplicacin
Definir
reas
receptoras
de
poblacin con el
desarrollo
de
infraestructura
agrcola, pecuaria
y/o forestal.
Llevar a la prctica
el desarrollo de
proyectos
de
agroforestera
y
silvicultura
Generar programas
de
desarrollo
ganadero
sostenibles con el
potencial forrajero
de la zona, evitando
la destruccin de
arbustos
y
vegetacin de la
Comentarios
-
Los
costos
de
mantenimiento
y
operacin del corredor se
pueden
ver
incrementados por la falta
de aplicacin de las
medidas propuestas, as
como los costos de
operacin
de
los
vehculos que transitan
por el corredor.
La conduccin de ganado
se efecta a libre albedro
de ganaderos a lo largo de
la carretera, perjudicando
el trnsito y especialmente
propiciando en algunas
zonas la deforestacin.
PG. 212
INFORME FINAL
zona.
ANEXO 1 SCOPING
PG. 213
del
Consecuencias
Ambientales
SI/NO
SI
SI
INFORME FINAL
Positivo o
Negativo?
+/_
Medidas Propuestas
-
Revisin y reformulacin de
la
normatividad,
fundamentalmente en su
aplicacin.
Promover
y
fortalecer
mecanismos de participacin
y vigilancia local para la
gestin de los recursos
naturales previstos por Ley.
ANEXO 1 SCOPING
Recomendaciones para la
implementacin del Plan de
Gestin Ambiental
-
Revisar
las
funciones de las
diferentes
dependencias
pblicas que operan
en las distintas
zonas
con
problemas
ambientales propios
de cada una de las
reas.
Proponer un marco
de regulacin de
uso de los recursos
naturales
renovables.
Implementar
un
cdigo de sanciones
y multas por faltas a
la
ley
de
conservacin
de
recursos naturales.
Normar
la
aplicacin
de
sistemas
de
explotacin
integrado del agro.
Buscar fuentes de
financiamiento
Desarrollar
programas
capacitacin.
de
Generar
inversiones
productivas
que
empleen mano de
Comentarios
Persisten
problemas
socio
ambientales y econmicos de
mantenimiento del corredor; as
como, de seguridad en las vas.
La pobreza es el principal
factor
de
la
mala
explotacin y degradacin
de la tierra.
PG. 214
INFORME FINAL
obra
en
los
diferentes procesos
de las cadenas
productivas.
ANEXO 1 SCOPING
PG. 215
ANEXO 1 SCOPING
Consecuencias
Ambientales
SI/NO
SI
SI
INFORME FINAL
Positivo o
Negativo?
+/_
Medidas Propuestas
-
Propiciar
la
alianza
estratgica entre el Gobierno
Regional, PROVIAS Rural y
Gobiernos Locales con la
participacin del Estado para
la adecuacin de las vas
secundarias.
Recomendaciones para la
implementacin del Plan de
Gestin Ambiental
-
Buscar
nuevas
modalidades
de
explotacin vial que
permitan generar
inversiones con el
desarrollo
de
caminos vecinales a
travs
del
desarrollo
de
proyectos
integrales.
Establecer
un
Fondo vial para el
desarrollo de la red
vial que provocar
el Corredor, en
base a las iniciativas
locales
de
explotacin
de
recursos naturales,
paisajes y otros
recursos tursticos.
Establecer
una
labor permanente
de una Unidad de
Emergencia para
prevenir los daos
que podran ser
causados por este
fenmeno; el cual
con
recursos
suficientes podra
ser adscrito al
Proyecto Olmos Tinajones.
Comentarios
-
La no adecuacin de las
vas secundarias relega
territorios en el desarrollo
de la macro regin.
No facilita el acceso y la
participacin
de
la
poblacin en los beneficios
y las oportunidades que
representa el Corredor.
Genera
aumento
de
malestar de las poblaciones
relegadas del comercio y el
transito vehicular.
El Fenmeno El Nio
afecta diferentes tramos de
la carretera, siendo el mas
notorio el comprendido
entre los poblados de
Olmos Piura y Paita.
PG. 216
Consecuencias
Ambientales
SI/NO
SI
INFORME FINAL
Positivo o
Negativo?
+/-
Medidas Propuestas
-
ANEXO 1 SCOPING
SI
Recomendaciones para la
implementacin del Plan de
Gestin Ambiental
-
Normar o implementar
normas de prevencin por
riesgos ambientales y a la
salud por el transportes de
mercancas y sustancias
peligrosas
Ayudas a la navegacin en
los puertos de Iquitos y
Yurimaguas.
Comentarios
No se incluye
recomendaciones
directas; pero, se
hace nfasis en el
control
de
la
biodiversidad del
rea de PacayaSamiria y de las
riberas de los ros
Maran y Ucayali
para
evitar
el
aumento de la
colonizacin
espontnea en estos
territorios.
El
incremento
del
transporte por estos ros
puede ocasionar una gran
alteracin ecolgica del
rea, como tambin,
incrementar el nmero de
accidentes y prdida de
vidas humanas
Diseo de los
puertos de acuerdo
a
los
requerimientos del
rea y a las
condiciones
del
rea donde se
ubican, teniendo en
cuenta
las
recomendaciones
ambientales
para
este
tipo
de
proyectos.
El mayor trfico y
transporte
de
carga
aunada a la del corredor
constituyen podra generar
mayor contaminacin.
PG. 217
ANEXO 1 SCOPING
Consecuencias
Ambientales
SI/NO
SI
SI
SI
INFORME FINAL
Positivo o
Negativo?
+/-
Recomendaciones para la
implementacin del Plan de
Gestin Ambiental
Medidas Propuestas
-
Poltica
definida
y
estructurada
para
el
desarrollo de fronteras.
Yurimaguas
debe
constituirse
como
plataforma de soporte
logstico para el enlace de
Iquitos con el pas.
Reforzar
las
instituciones de frontera
a travs de un proyecto
de desarrollo fronterizo
integral,
que
vele
principalmente por el
desarrollo econmico de
estas zonas.
Garantizar cumplimiento
de exigencias ambientales
de la autoridad portuaria,
pesquera
y
martima
(DICAPI conforme sus
competencias de Ley
Revisar la normatividad
vigente adecundola para
facilitar su aplicacin para
la conservacin del medio
ambiente y la identidad
natural del rea.
Se debe impulsar el
proceso
de
descentralizacin en el
marco de la Consejo
Nacional
de
Descentralizacin.
Provocar la generacin
de
proyectos
productivos y rentables
y
ecolgicamente
apropiados
a
las
diferentes
zonas
ecolgicas del corredor
Regulacin o ejecucin de
normas
sobre
Comentarios
-
Abrir
un
mayor
mercado
a
la
produccin del rea y un
mayor desarrollo social
y econmico del rea
por haberse facilitado su
accesibilidad.
Se desarrollarn polos
de
desarrollo
y
concentracin comercial
no previstos y sin el
equipamiento
urbano
suficiente.
PG. 218
INFORME FINAL
Ordenamiento Territorial
Ambiental
y
Planes
Municipales conforme la
LOM.
ANEXO 1 SCOPING
Fortalecer
los
Programas de Inversin
de construccin de
obras de saneamiento,
electrificacin
y
viviendas
en
estas
localidades.
PG. 219
Consecuencias
Ambientales
SI/NO
S
INFORME FINAL
Positivo o
Negativo?
+/-
Desarrollar programas
control de vehculos
Promover
actualizacin
normativa sobre calidad de
aguas y su aplicacin por las
autoridades, empresas y
personas.
El Gobierno Regional de
Loreto deber reglamentar
adecuadamente la navegacin
fluvial en los puntos de
mayor fragilidad, definiendo
las caractersticas de atencin
a las naves, el tipo de
embarcadero o puerto a
construirse e impidindolo en
la zona de la reserva y frente
a ella.
ANEXO 1 SCOPING
Recomendaciones para la
implementacin del Plan de
Gestin Ambiental
Medidas Propuestas
-
-Implantar redes de
control de avenidas y
mediciones de calidad
de las aguas a travs de
estaciones digitalizadas
por satlite para un
permanente monitoreo
de la calidad de las
aguas.
Se debe sancionar un
Plan de Manejo de la
Reserva de Pacaya Samiria.
El desarrollo de ambos
ejes implica la navegacin
intensa en los ros Ucayali,
Maran y Huallaga,
afectando la biodiversidad
de la Reserva de Pacaya Samiria.
Se deben priorizar
trabajos
de
investigacin
y
conservacin de esta
importante reserva.
de
Regulacin o ejecucin de
normas sobre Ordenamiento
Territorial
Ambiental
y
Planes Municipales conforme
la LOM.
Comentarios
PG. 220
INFORME FINAL
hidrobiolgicos de la
reserva.
ANEXO 1 SCOPING
PG. 221
ANEXO 1 SCOPING
INFORME FINAL
Consecuencias
Ambientales
SI/NO
SI
SI
SI
Positivo o
Negativo?
+/_
+/-
Medidas Propuestas
-
Es necesario el inicio de
programas de conservacin
fortaleciendo los programas
educativos en la regin.
Promover
y
fortalecer
mecanismos de participacin y
vigilancia local para la gestin
de los recursos naturales
previstos por Ley.
Control
de
colocacin
de
hidromtricas
monitoreo de
correlacionar la
riberas.
Programas de promocin,
difusin
y
conocimiento
internacional de la riqueza
histrico cultural de esta
macroregin.
Promover
y
fortalecer
mecanismos de participacin y
vigilancia
local
para
la
proteccin del patrimonio
cultural previstos por Ley
caudales
y
estaciones
para
el
caudales y
erosin de
Recomendaciones para la
implementacin del Plan
de Gestin Ambiental
Comentarios
El PGSA debe
incorporar
medidas
de
manejo adecuadas
para la proteccin
y conservacin de
la flora y fauna
amenazada
La intensificacin del
transporte por las rutas
fluviales del ro Huallaga,
Maran y Amazonas
ejercern
una
mayor
presin
sobre
estos
ecosistemas frgiles.
El PGSA debe
considerar
la
responsabilidad
que
tiene
el
concesionario en
el mantenimiento
de las obras de
infraestructura del
corredor
vial,
como las defensas
ribereas.
La dinmica de la
deforestacin
en
las
cabeceras de cuenca han
acelerado los procesos de
colmatacin
y
torrencialidad en el cauce
y flujo de ros y quebradas.
El PGSA debe
considerar
medidas
para
fomentar
el
turismos en el
rea de influencia
del corredor vial,
complementando
los
proyectos
elaborados para el
desarrollo
del
Constituye un circuito
turstico que fortalece la
sostenibilidad
del
Corredor Vial. Surge al
respecto
una
alianza
estratgica
entre
el
Concesionario
y
los
inversionistas en circuitos
tursticos
Sin
embargo,
de
no
PG. 222
INFORME FINAL
-
ANEXO 1 SCOPING
circuito turstico
nororiental.
implementarse medidas de
proteccin a las zonas
tursticas y de proteccin,
puede
producirse
su
deterioro.
PG. 223
ANEXO 1 SCOPING
INFORME FINAL
Consecuencias
Ambientales
SI/NO
SI
SI
SI
Positivo o
Negativo?
+/+
Medidas Propuestas
-
Seguimiento de Planes de
Manejo Ambiental (Monitoreo)
Garantizar cumplimiento de
exigencias ambientales de la
autoridad portuaria, y martima
(DICAPI)
conforme
sus
competencias de Ley.
Promover
y
fortalecer
mecanismos de participacin y
vigilancia local para la gestin
de los recursos naturales
previstos por Ley.
Recomendaciones para la
implementacin del Plan
de Gestin Ambiental
-
Revisin de
normatividad
ambiental.
Promover
y
fortalecer
mecanismos
de
monitoreos
y
vigilancia
local
para los planes de
gestin ambiental.
Los proyectos de
desarrollo
respecto al Puerto
debern realizarse
a corto plazo,
incentivando los
programas y la
dinamizacin del
corredor.
Revisin de las
funciones
gubernamentales
competentes en el
proyecto.
Exigencia de la
normatividad
ambiental
respecto a las
reas
naturales
protegidas,
implementando
sanciones
por
falta a las normas
la
Comentarios
-
No
considerar
estos
proyectos en escenarios de
mediano y largo plazo
restan sostenibilidad del
Corredor Vial y relegan
posibilidades de desarrollo
regional. Es importante
notar como la concesin
se encuentra a cargo de
una empresa de Brasil que
estratgicamente
esta
tomando
posicin
territorial para la inversin
de capitales y generar muy
posiblemente un comercio
de agroexportacin hacia
la China.
En caso de no realizarse
las medidas establecidas,
las
consecuencias
ambientales
pueden
provocar la prdida de
biodiversidad y acelerar los
procesos de erosin y
deslizamientos de taludes.
PG. 224
INFORME FINAL
-
ANEXO 1 SCOPING
de conservacin y
preservacin.
PG. 225
Consecuencias
Ambientales
SI/NO
SI
INFORME FINAL
Positivo o
Negativo?
+/_
Falta complementar
sobre CC NNN.
Supervigilancia y control de la
normativa de recursos naturales
(vg. Tierras) y otros aspectos socio
ambientales sobre comunidades y
programas y dems medidas.
ANEXO 1 SCOPING
SI
SI
Recomendaciones para la
implementacin del Plan
de Gestin Ambiental
Medidas Propuestas
normativa
Se
requiere
garantizar
el
cumplimiento de la normativa
sobre residuos slidos
Comentarios
Se recomienda e
primer
termino
respetar los limites
de
influencia
territorial de las
CCNN,
incluyndoselos
en los procesos de
integracin
desarrollo
regional, bajo los
trminos de su
cosmovisin.
Se
establecern
claramente
las
reas destinadas
para el depsito
de
materiales
excedentes,
asegurando
no
afectar
propiedades
de
terceros, para lo
cual,
evaluar
efectuar
las
compensaciones
econmicas
y
obtener
autorizaciones
respectivas.
El material de corte
excedente es de mas de un
milln de m3. Siendo
necesario determinar el lugar
adecuado para la disposicin
de los mismos, sin que se
altere la calidad paisajstica
del lugar, ni se genere zonas
inestables.
Asimismo,
los
cortes
realizados
durante
la
construccin
de
la
plataforma, podran generar
inestabilidad de taludes; as
como, afectacin a la flora y
fauna del rea.
Se
establecern
acciones
referentes
al
manejo
de
Residuos Slidos,
estableciendo las
pautas tcnicas.
Aplicacin de programas de
monitoreo
ambiental
contemplados en el Manual
Ambiental de Diseo y
Construccin de Carreteras
del MTC o en los Estudios
de
Impacto
Ambiental
PG. 226
INFORME FINAL
respectivo al tramo afectado.
-
ANEXO 1 SCOPING
Especialmente en reas
colindantes a los puertos que
forman parte del Corredor.
PG. 227
INFORME FINAL
ANEXO 2A
PRIMERA RONDA DE CONSULTAS: RESULTADOS DE
LOS TALLERES DE TRABAJO (05)
LISTADO DE TALLERES REALIZADOS
Lugar/Taller
Chiclayo
Piura
Jan-Bagua Grande
Moyobamba
Regin
Lambayeque
Piura
Cajamarca y
Amazonas
San Martn
Fecha
8 de julio del 2004
7 de julio del 2004
9 de Julio del 2004
N de Participantes
17
10
12
24
Crecimiento del Producto Bruto Interno. Incremento del volumen de exportaciones no tradicionales a
nivel regional (mango, menestras, banano orgnico, etc.).
Mercado internacional atractivo para los productos de la regin
- Pesca. Segunda actividad de importancia, destacando la exportacin de pota
- Agricultura orgnica
- Fosfatos de Bayvar
Disminucin de la produccin y productividad agropecuaria tradicional. Aparicin de enfermedades y
plagas en los cultivos.
Configuracin de Paita como un eje econmico importantsimo.
A partir de la dcada del 70 se configura el complejo pesquero de Paita.
Las provincias de Chulucanas, Piura y San Lorenzo viven el aumento de la agroexportacin de mango
con el consiguiente ingreso de divisas.
Se produce la diversificacin de la produccin en la sierra de Piura, como es el caso del caf y la panela
granulada, en las provincias de Ayabaca, Huancabamba y Morropn.
En Transportes y Comunicaciones
Mejora y aumento de corredores viales, con mejoramiento de vas. En los ltimos aos se est
mejorando las carreteras en algunas provincias.
El aeropuerto de Talara ha sido mejorado.
Uso desordenado del transporte urbano en las principales ciudades de la regin Piura, por aumento
del parque automotor y falta de control.
Uso de unidades muy antiguas que contaminan el ambiente.
Disponibilidad y aprovechamiento de tecnologa en la era de la telecomunicacin.
En las reas urbanas de la regin se observa una falta de mantenimiento de pistas.
En las localidades de sierra de la regin ha habido un incremento de la red vial rural (trochas
carrozables), sin embargo, el transporte an es bastante deficiente.
PG. 221
INFORME FINAL
En lo econmico
An cuando se reconoce que ha habido un cambio positivo en lo social y econmico, sin embargo los
participantes perciben el incremento de la pobreza, la desnutricin y la desercin escolar.
Acompaa a este proceso la escasez de fuentes de trabajo.
Incremento excesivo de la inseguridad ciudadana y de la violencia social.
La corrupcin que genera inestabilidad social y poltica en el gobierno regional y los gobiernos locales.
Aparicin de enfermedades terminales como el SIDA y el cncer.
Exclusin de las comunidades campesinas en la priorizacin de los presupuestos participativos.
Migracin interna hacia la provincia de Piura con incremento del cinturn de pobreza en
asentamientos humanos.
En Paita se vive un acelerado proceso de crecimiento demogrfico por incremento del movimiento
migratorio.
Se da una participacin ms activa de la ciudadana en espacios como las mesas de concertacin.
Mientras que en Talara se produce un aumento del desempleo, en Piura sucede lo contrario, es decir,
habra una disminucin del desempleo.
Los pequeos productores se estn organizando en Asociaciones. Es el caso de las provincias de Paita,
Ayabaca, Morropn y Huancabamba.
En lo Institucional
El proceso de descentralizacin.
Diseo y ejecucin de planes estratgicos participativos a nivel regional, provincial y distrital.
La implementacin de presupuestos participativos a nivel del gobierno regional y provinciales.
Plan vial departamental en proceso de formulacin por el gobierno regional y el MTC.
Interferencia de competencias entre la Direccin Regional de Transporte y PROVIAS departamental
(desde el ao 2000).
Fortalecimiento de los gobiernos locales por mayor asignacin de recursos de canon petrolero,
habiendo disminuido para el gobierno regional.
Mejoramiento de las capacidades humanas de gobernabilidad.
Mayor presupuesto al Programa a Trabajar Urbano, en la Costa.
Cumplimiento de manera ineficaz de la Marina de Guerra y Ministerio de Pesquera. Todo se resuelve
en Piura.
En lo Ambiental
PG. 222
2.
INFORME FINAL
Soluciones
Orientar inversiones para aprovechar mejor la
infraestructura de riego.
Programas de capitalizacin para reactivar o repotenciar
las embarcaciones pesqueras artesanales por entidades
financieras.
Voluntad poltica por desarrollar el centro logstico
biocenico de Paita (CLAB-Paita)
Cambio total de la poltica econmica del Estado.
Aumento de presupuesto de la regin, por parte del
gobierno central y por derechos de canon.
Normas que permitan endeudamiento externo a la
regin.
Incentivos concretos a los inversionistas.
PG. 223
INFORME FINAL
En lo Social
Problemas Crticos
Insuficiente infraestructura educativa y baja
calidad de la educacin.
Acceso limitado a los servicios bsicos (agua,
desage y energa elctrica).
Incremento del desempleo.
Prdida de los valores ticos y morales de las
personas.
Corrupcin y delincuencia.
Acelerados procesos migratorios del campo a la
ciudad.
Problemas Crticos
Falta de asistencia mdica en las provincias de
la sierra.
Desempleo
Desnutricin
Problemas Intermedios
Inequidad de gnero y escasa participacin
ciudadana en las provincias de la sierra
Soluciones
Distribucin equitativa para desarrollar los prioritarios
programas sociales.
El gobierno regional debe tomar parte en la licitacin
de la EPS Grau.
Promover la inversin nacional y extranjera en
agroindustrias.
Atencin a las demandas del sector educacin.
Brindar atencin al campo con programas
agroindustriales, artesanales y microempresas rurales.
Soluciones
Soluciones
Incrementar las mesas de concertacin.
Planes de vigilancia ciudadana
En lo Institucional
Problemas Crticos
Soluciones
Inseguridad para la inversin nacional e Conformacin de un organismo regulador que haga
internacional.
cumplir normas.
Establecimiento de reglas de juego claras y sostenibles.
Inadecuada aplicacin poltico-administrativa Cambio o rotacin de funcionarios, previa evaluacin:
de normas de control, a pesar de contar con Pesquera, Marina, PNP.
voluminosa legislacin.
Restricciones en la asignacin de mayores Acelerar proceso de descentralizacin verdadera,
competencias
al
gobierno
regional. luchando contra tendencia a microcentralismos.
PG. 224
INFORME FINAL
Soluciones
PG. 225
INFORME FINAL
Destaca el desarrollo turstico que se est produciendo en la regin, con una mayor afluencia turstica.
- Lambayeque cuenta con tres Museos importantes: Brunnig, Lambayeque y Sican.
- El turismo cultural, vinculado a la brujera en Salas, Mrrope, Tcume y Chiclayo.
- Desarrollo de su arte culinario con variedad de bebidas y el atractivo de sus bailes folklricos.
- El desarrollo de su artesana variada, destacando Chulucanas y Catacaos, entre otros.
- Turismo ecolgico a partir del corredor ecolgico Chaparr y reas protegidas.
Desarrollo de la agroindustria y agricultura regional.
- Motupe con el mango, el limn y el maracuy.
- Formacin del corredor agroindustrial (carretera Lambayeque-Chiclayo), con ms de 80 molinos
de arroz, empresas que adems se comportan como entidades financieras.
- Procesamiento de azcar.
- Inversiones privadas en cerveza y caf.
Sin embargo, se ha producido la disminucin de la actividad agrcola en otros rubros (algodn) por
impacto del cultivo del arroz.
Incremento comercial en mercados mayoristas.
Relanzamiento y ejecucin del Proyecto Olmos, que permitir:
- Venta de energa a pases vecinos.
- 100,000 Has. Dedicadas a la agroindustria.
- Demanda de mano de obra.
En Lambayeque se ha incrementado la instalacin de fbricas agroindustriales.
En Transportes y Comunicaciones
En lo Social
PG. 226
INFORME FINAL
En lo Institucional
En lo Ambiental
PG. 227
2.
INFORME FINAL
Disminucin de reas verdes (agrcolas), debido a construcciones en zonas o reas de cultivo. Cambio
del paisaje.
Extincin de especies nativas, en flora y fauna silvestre, por destruccin de bosques y caza
indiscriminada (falta de conciencia ambiental):
- venados
- oso de anteojos
- faiques
- iguanas
- algarrobos milenarios
- huerequeque
- pava aliblanca
Razones:
- En el caso de Pacora se debe al uso de la tierra como pastizales para la ganadera, por parte de la
poblacin migrante de Chota.
- La madera de los rboles la usan como carbn para vender en Lima, por demanda de las polleras.
- La destruccin de algarrobos es para el uso de tierras agrcolas.
Contaminacin por parte de la instalacin de las mineras, afectando el recurso hdrico.
Acumulacin de desechos en periferia de carretera interprovincial Chiclayo-Lambayeque, por falta de
presencia de autoridad competente.
Un cambio positivo es el recojo diario de basura en las zonas urbanas.
Congestin y tugurizacin de ambulantes en los mercados.
Excesivos ruidos del parque automotor en las capitales de provincias.
Eliminacin de residuos slidos a lo largo de la carretera panamericano y carreteras auxiliares
(materiales plsticos y otros).
Aumento de gases contaminantes en las ciudades, como el caso de Lambayeque por las ladrilleras
artesanales que emiten cenizas y en algunos casos gases txicos. En el caso de la ciudad de Chiclayo la
contaminacin del aire se produce por la emanacin de gases provenientes de fbricas de harina de
pescado en Trujillo (Chicama).
Soluciones
La va Jan-Olmos-Puerto Eten no sufre de
cortes mayores por efecto del fenmeno El
Nio.
Se plantea como ruta alternativa del Corredor
vial, porque no sufre mayor afectacin por
Fenmeno El Nio.
PG. 228
INFORME FINAL
los distritos.
Problemas Intermedios
Soluciones
Problemas crticos comunes que no se trabajan en Mesas de concertacin tcnicas para discutir
conjunto y en forma multisectorial.
problemas crticos.
En lo Social
Problemas Crticos
Soluciones
Incremento de la delincuencia en general y juvenil, Incorporar en la curricula educativa principios y
vandalismo en las zonas urbanos y urbano valores de la persona.
marginales.
Migracin intensa desde la sierra y nororiente del Poltica econmica de descentralizacin con
Per, asentndose en zonas urbano marginales, sin delegacin de facultades a gobiernos regionales.
los medios de vida adecuados.
Escasez de puestos de trabajo que permitan mejorar Mayor inversin en proyectos productivos.
la calidad de vida de la poblacin, generando
problemas de delincuencia, pandillaje.
Desatencin total a los jubilados y poblacin en Otorgar beneficios adecuados a los jubilados
general
Ampliacin de la cobertura de salud.
Implementar los centros educativos.
Agricultor sin apoyo y asesoramiento tcnico para el Capacitar en cursos y talleres a los agricultores,
sembrado de sus productos. Agricultura sin para nuevas alternativas de productos.
planificar.
Educacin deficiente y bajo nivel educativo
Incremento de la desocupacin
Poltica econmica de descentralizacin con
delegacin de facultades a gobiernos regionales.
Limitada accesibilidad a servicios bsicos
Caso sembradores de caa de azcar las empresas
agroindustriales Tuman, Pomalca, Pucal, Cayalti,
no cumplen los contratos de molienda y no
entregan las cosechas. Les adeudan ms de 700,000
bolsas de azcar a los sembradores, sumando 20
millones de dlares, mientras tanto los bancos estn
rematando las parcelas.
En lo Institucional
Problemas Crticos
Soluciones
Necesidad de actualizar estudios del INEI sobre la Que el Estado implemente sus instituciones para
pobreza
mejorar sus estudios: INEI reevale la
determinacin de los niveles de pobreza en cada
una de las localidades.
Centralizacin administrativa de la educacin en la Creacin de las UGEs locales (Unidades de
Direccin Regional de Educacin
Gestin Educativa)
Falta de presencia de la autoridad, por Fortalecer las instituciones para su mejor
improvisacin, desconocimiento de su funcin o desempeo, dando un mejor servicio.
falta de capacidad de los funcionarios.
Crecimiento desordenado de la ciudad de Formular un Plan de Desarrollo Urbano (Catastro)
Lambayeque
Problemas Intermedios
Soluciones
Lenta descentralizacin de las instituciones del Mayor compromiso de nuestras autoridades para
Estado.
acelerar la descentralizacin
Falta de personal idneo en cargos de gestin de las
instituciones.
Capacitad operativa (personal y equipos) del Estado
en la regin, no utilizada.
Centro Penitenciario con nombre de la localidad de Cambio de nombre del centro penitenciario para
PG. 229
Picsi
INFORME FINAL
En lo Ambiental
Problemas Crticos
Contaminacin de los cuerpos de agua por
vertimientos de desages domsticos, industriales y
por disposicin de residuos slidos municipales y
peligrosos
Soluciones
Promover proyectos de tecnologa limpia que no
generen efluentes con alto grado de
contaminacin.
Fomentar la disposicin adecuada de los residuos
slidos y el reciclaje.
Sustituir el cultivo del arroz por otros rotativos,
que permitan un mejor uso del agua en funcin al
suelo.
Fomentar control biolgico de plagas, uso de
fertilizantes que no deterioran el medio ambiente
(p.e. compost) y pesticidas adecuados.
PG. 230
INFORME FINAL
En lo econmico
Desde hace 20 aos se produjo la reconversin de cultivos oriundos como los frutales por cultivo de
arroz, pasando a un segundo plano incluso el cultivo de caf
El incremento de la produccin agrcola, fue otro avance en el desarrollo local.
En los ltimos 5 aos, se viene produciendo un cambio en la mentalidad del agricultor, pues ahora
piensa de manera ms empresarial.
Se ha elevado la accesibilidad hacia otros mercados, mediante el mejoramiento del acceso hacia el
corredor vial, mayor libertad en la compra y venta; antes solo los patrones eran los nicos
compradores (monopsio).
En Transportes y Comunicaciones
En lo Institucional
El proceso de descentralizacin, influye en la rigidez de las decisiones y acciones para la gestin local.
Diseo y ejecucin de planes estratgicos participativos a nivel regional, provincial y distrital.
La implementacin de presupuestos participativos a nivel del gobierno regional y provincial.
En lo Ambiental
2.
Los cambios climatolgicos es un fenmeno que se advierte en la zona desde hace ms de 10 aos.
Ello se manifiesta con las sequas (falta de lluvias) o lluvias torrenciales, es decir se dan cambios
bruscos en el clima.
Proceso de deforestacin que se ha venido produciendo desde dcadas pasadas, siendo las principales
causas el desarrollo de la agricultura y la minera.
Contaminacin del agua por parte de actividades mineras, agrcolas y aguas residuales domsticas.
PG. 231
INFORME FINAL
PG. 232
INFORME FINAL
Falta de mercados en los que se Mejorar las condiciones del Corredor Biocenico, que involucra
pueda colocar productos
al tramo: Reposo - Sarameriza, apara acceder a los mercados de
Ecuador y Brasil.
Deficiente apoyo para impulsar el Apoyo del Estado en cuanto a la promocin de recursos
turismo.
tursticos de la zona.
Vas de acceso al eje en condiciones
Mejoramiento de caminos de caminos de acceso en los cuales se
que encarecen los costos de
desplaza los mayores volmenes de carga.
transporte y dificultan el acceso a los
mercados.
En Transportes y Comunicaciones
Problemas
Incremento desmedido del parque
automotor de Jan y otras ciudades
principales falta de control de la
PNP y Municipalidad.
Excesivo nmero de mototaxis con
que no son seguros y no tiene el
acondicionamiento debido
Escasos
recursos
para
mejoramientos de caminos
acceso y mantenimiento
Soluciones
Construccin de Terminales Terrestres al Sur y Norte de la ciudad
de Jan
En lo Social
Problemas Crticos
Insuficiente
infraestructura
educativa y baja calidad de la
educacin.
Servicios bsicos limitados e
inadecuados (agua, desage y
energa elctrica).
Incremento del desempleo.
Soluciones
Distribucin equitativa para desarrollar los prioritarios programas
sociales.
Soluciones
Bsqueda de mayores acuerdos y consensos con los actores
sociales.
Aplicar multas por incumplimiento de normas establecidas.
Cambios en las normas que funda la interrelacin entre los
organismos sectoriales y los rganos descentralizados(OPD).
Bsqueda de entidades financieras internacionales, que permitan
financiar obras y proyecto econmicos y sociales estratgicos
Aceleracin de la descentralizacin administrativa y econmica a
los gobiernos locales.
PG. 233
INFORME FINAL
PG. 234
INFORME FINAL
comercializacin de sus productos, a propiciar una integracin vial que mejorara las condiciones de
transporte de los productos agrcolas al mercado, principalmente arroz y maz.
Las desavenencias del gobierno de turno a fines de la dcada del 80 llevaron a la retraccin del apoyo
financiero del Banco Mundial al pas, retirando lo poco que quedaba de financiamiento del Proyecto
Especial Alto Mayo, que desde ese momento contara con muchas limitaciones con unos pequeos fondos
de FIDA. El proyecto haba logrado un 90% de sus propsitos.
Para reforzar la infraestructura econmica de la provincia y la regin, en 1994 se construy en Moyobamba
la Central Hidroelctrica del Gera, con una capacidad instalada de generacin de energa de 5.6 MW. Ms
adelante (1998) se llevara a cabo la interconexin regional del sistema elctrico, sentando una slida base
para el desarrollo de otras actividades y significativamente la industrial.
Esta capacidad energtica ha hecho posible la instalacin de la planta de cemento en la provincia de Rioja
en el ao 1996.
Los productores locales se vieron favorecidos con el boom del caf incrementando significativamente la
produccin.
Transportes y Comunicaciones
Construccin y apertura de la carretera marginal de la Selva, hoy Belaunde Terry, en la dcada del 70.
El asfaltado de la carretera Fernando Belaunde Terry en el ao 1997, permiti un mayor flujo de transporte
de todo tipo, registrndose la apertura de empresas de transportes interprovinciales e internacionales. Esto
ha facilitado en gran medida el desarrollo de la actividad turstica.
Un hecho importante es la instalacin de la empresa telefnica en 1988, lo que significara una mayor
conectividad del Alto Mayo con el resto del pas y el mundo.
Como parte del inters de los pueblos sanmartinenses, de articularse a los mercados internacionales, en
1993 el Alcalde de la provincia de Moyobamba entreg un perfil Proyecto para la carretera transocenica
Moyobamba Balsapuerto Yurimaguas, al Presidente de la Repblica.
El fortalecimiento de la conectividad se da al borde de los 2000, con la instalacin de internet en el Alto
Mayo, lo que permite un mayor acceso a la informacin y apoyo al desarrollo de los negocios, educacin,
en estos tiempos en que los pueblos conectados se perfilan a mayores posibilidades de desarrollo.
En lo Social
La apertura de la carretera marginal de la Selva, hoy Belande Terry permiti la intensificacin de un
proceso de migracin de poblaciones desde las serranas cajamarquina y piurana y zonas de Selva Alta del
departamento de Amazonas, al departamento de San Martn. El inicio de la migracin de poblaciones con
muchas necesidades, escasa instruccin y fundamentalmente, una cosmovisin andina particularizada en el
sustrato material.
En 1984 se inicia accin subversiva en San Martn con la presencia de Sendero Luminoso en la parte sur de
departamento fenmeno que se extendi a nuevos grupos como el MRTA en los aos siguientes, con un
territorio hacia el norte del departamento.
La etapa de violencia social ha durado hasta los aos 92 y 93 con una secuela de muertes que ha dejado
huellas profundas principalmente en los pobladores del campo.
En el ao 2,002 una epidemia del clera ocasion gran cantidad de prdida de vidas humanas lo que
tambin fue motivo para implementar programas para mejoras en el saneamiento bsico regional y siempre
la cultura de prevencin en salud.
En ambos casos las organizaciones populares, no formales han participado al lado de las oficiales,
demostrando la capacidad de la poblacin de afrontar sus problemas con sus propias capacidades.
ANEXO 2A PRIMERA RONDA DE CONSULTAS: RESULTADOS DE LOS TALLERES DE TRABAJO (05)
PG. 235
INFORME FINAL
El proceso migratorio se intensific con el enlace de la carretera marginal en el lugar llamado Venceremos,
en el ao 1978, lo que reforz el proceso de migracin al Alto Mayo.
Se fueron creando asentamientos desordenados a lo largo de la carretera recin inaugurada, sobre la base
de los campamentos que se construyeron para la construccin de la va. Haba en el valle una escasa
integracin vial.
El PEAM se orient a mejorar las condiciones de vida de los productores al contar con mejores servicios
de salud y educacin. Hizo tambin un trabajo de significativa importancia con las comunidades nativas
entre lo que estaba la titulacin de sus tierras. Sin embargo algunos componentes no consideraron mucho
las recomendaciones sobre manejo adecuado de la realidad indgena.
Una de las herencias de la presencia de la subversin en San Martn es la intensificacin de la delincuencia
comn en las zonas rurales, en la va principal de transporte, la carretera Fernando Belande y el
resquebrajamiento de las organizaciones sociales.
En los aos 1990 y 1991 se produjeron tres terremotos de grados 5.3 y 5.6 de la escala de Mercalli, con
epicentros en las ciudades de Moyobamba, Soritor, que ocasionaron cuantiosas prdidas de vidas humanas
y materiales. Las instituciones locales organizaron planes de emergencia y reconstruccin, logrando el
establecimiento de programas de vivienda, modesto apoyo a la produccin y el desarrollo de una
conciencia de prevencin de desastres con el apoyo de ONGs nacionales
En el aspecto educativo, es importante sealar la descentralizacin de la Universidad Nacional de San
Martn, con sede en Tarapoto, con la creacin en 1995, de las facultades de Ecologa y Educacin, en
Moyobamba y Rioja respectivamente.
Una manifestacin de la beligerancia popular se dio en el ao 2001, cuando un grupo de pobladores
representantes de la organizacin popular quemaron el local del ex CTAR de San Martn, reclamando por
la atencin del gobierno, sobre las necesidades ms lgidas de la poblacin.
En lo Institucional
La Ley de reforma agraria a fines de 1970, modifica el sistema de propiedad de la tierra.
Desde 1974 se haban registrado algunos hechos administrativos del gobierno relacionados con el proceso
de colonizacin como, la dacin de la Ley de Comunidades Nativas y de tierras de selva y ceja de selva
(DL20653), NIVEL.
En 1983 se crea la CORDESAM, sucesora institucional del Comit de Desarrollo, como un intento de
descentralizacin, pero en la prctica no seran ms que intermediarios y consolidadores del centralismo
limeo.
Las dificultades administrativas llevan a que entre los aos 1989 y 1990 se desactiven ECASA y ENCI.
Un hito importante en el protagonismo del pueblo sanmartinense en la defensa de sus posiciones de
identidad cultural y autosuficiencia fue lograr en el 1992, despus de largas luchas, la Creacin de la Regin
autnoma de San Martn, que significara la construccin de su propio destino, sin la presencia del
hegemonismo costeo, mas an cuando la propuesta contraria de integracin transversal con otros
departamentos obedeca a claras consignas poltico partidarias, sin mas sustento tcnico que consolidar las
relaciones de complementariedad entre espacios de diferentes desarrollos relativos, lo que a la larga lleva a
la acentuacin de relaciones de dependencia interna y por ende al empobrecimiento de los pueblos de
menor desarrollo.
Apertura de una Agencia del Banco Agrario en el Alto Mayo, en la ciudad de Rioja el 12 04 1976.
Proceso de adjudicacin de tierras mediante parcelaciones en el Alto Mayo en 1977.
PG. 236
INFORME FINAL
En 1977 la ONERN (Oficina Nacional de Evaluacin de Recursos Naturales) realiz los estudios de los
recursos naturales del Alto Mayo.
En 1978 se instale en el Alto Mayo, en la ciudad de Moyobamba, ECASA (Empresa Comercializadora de
Arroz S.A.) y mas tarde, en 1980, ocurre lo mismo con ENCI (Empresa Comercializadora de Insumos).
En 1982 se crea el Proyecto Especial Alto Mayo - PEAM, como parte de los planes del Estado Peruano de
impulsar proyectos hidrulicos para la ampliacin de frontera agrcola. Este Proyecto tena 15
componentes, entre los cuales se encontraban: catastro y titulacin de tierras, mecanizacin de tierras,
desarrollo de infraestructura de riego, asistencia tcnica, capacitacin y promocin agraria, investigacin
agraria, infraestructura de almacenamiento, infraestructura social (educacin, salud), equipamiento de estos
servicios, crdito agropecuario, comunidades nativas, forestal, caminos vecinales.
En lo Ambiental
Antes de la gran afluencia migratoria a San Martn haba un paisaje escasamente intervenido, con
abundante y diversa biomasa; los ciclos hdricos eran relativamente estables y las aguas de los ros con
mnimo nivel de contaminacin.
El tema de las concesiones forestales en San Martn, llevado a la mesa en el ao 2002, es causa de grandes
debates debido a las experiencias anteriores, respecto al desinters que siempre han demostrado los
conductores de grandes concesiones forestales, an cuando las regla sealen todas las seguridades del caso.
Sin embargo no se descarta que deba ser la base para un manejo realmente sostenible de los bosques de la
Regin San Martn y la Amazona peruana.
Entre las dcadas del 60 y 70, antes de que se iniciara el proceso masivo de inmigracin al departamento
de San Martn por el lado del Alto Mayo (norte), las condiciones naturales del Alto Mayo eran
significativamente estables.
Los efectos ms relevantes de la migracin han sido la deforestacin acelerada de los bosques y con ello
significativa prdida de la biodiversidad, el Inicio de la desecacin de pantanos, introduccin del
monocultivo del arroz, incremento en la contaminacin de las aguas de ros y quebradas por los desechos
de las poblaciones ribereas, proceso de degradacin de los suelos, incremento de centros poblados a lo
largo de la carretera, alteracin del rgimen hdrico en las microcuencas.
El PEAM propici con sus paquetes tecnolgicos el uso intensivo de agroqumicos, con impactos
negativos en la salud y los suelos del valle.
Por el ao1982 se crea el Bosque de Proteccin del Alto Mayo con la finalidad de salvaguardar un rea en
constante peligro de intervencin ya que la migracin constante haba originado su invasin.
El boom del caf dio lugar a un reinicio de un proceso migratorio hacia el Alto Mayo que ya se haba
estabilizado aos atrs, y comenz una etapa de ocupacin intensiva de tierras, invasiones, ocupacin de
los bosque con mas intensidad que nunca, porque se saba que el hbitat del caf era el bosque.
2.
PG. 237
INFORME FINAL
Transportes y Comunicaciones
Problemas Crticos
De 03 aeropuertos importantes en la Regin,
02 estn inoperativos
Mientras que el 80% de la poblacin urbana
cuenta con servicio telefnico, el 10% de la
poblacin rural no dispone del servicio.
Soluciones
Gestionar presupuestos para poner en funcionamiento
aeropuertos de Rioja y Juanju.
Gestionar la instalacin de centros comunitarios en
todos los centros poblados rurales.
En lo Social
Problemas Crticos
Sistema de Educacin Superior deficiente,
incongruente con las necesidades y realidad
regional.
Futuro impreciso de estudiante que egresa de
centros de educacin superior.
Estudiantes que egresan tienen bajo nivel
profesional.
Escasa implementacin de los servicios.
Soluciones
Adecuacin de la educacin realidad regional y
necesidades educativas locales.
Debe emigrar por falta de oportunidades en la Regin y
dbil estado de desarrollo.
Mecanismos de refuerzo al educado.
PG. 238
INFORME FINAL
En lo Institucional
Problemas Crticos
Mecanismos de participacin ciudadana con
limitaciones.
Poca implementacin de instituciones de
educacin tecnolgica.
Escasez de lugares de esparcimiento para
nios jvenes
Soluciones
Respeto de las instituciones a los resultados de la
propuesta ciudadana.
Implementar Instituciones de Educacin Tecnolgica para
una formacin ms efectiva.
Compromiso de lo Gobiernos locales crear parques de
diversin y centros de esparcimiento para consolidar los
valores en la juventud.
De los 20 distritos del Alto Mayo, 14 Priorizar la inversin en electrificacin en zonas rurales a
disponen de energa elctrica (capitales). Las fin de que en la medida de lo posible puedan procesar sus
poblaciones de la zona rural solo disponen productos.
del 10%, lo que no garantiza el
establecimiento de industrias.
En lo Ambiental
Problemas Crticos
Baja capacidad de inversin
concesiones forestales
Soluciones
para El Estado debe crear programas de crditos
promocionales para el sector forestal, con estrictas
recomendaciones en el contrato.
Falta de recursos pblicos para manejo de Gestionar a travs de presupuestos participativos la
ecosistemas.
mejor atencin al componente medio ambiental.
La ocupacin inadecuada de la cuenca del Trabajo intersectorial para un manejo adecuado de la
ro Gera por agricultores, ha ocasionado la cuenca del Gera.
alteracin del rgimen hdrico, afectando la
disponibilidad de agua para la hidroelctrica.
Desarrollo de cultivos (caf) en bosque de Desarrollar programas de manejo sostenible del bosque
proteccin, principalmente por poblaciones y mejorar las condiciones de produccin del caf
de la zona de amortiguamiento.
orgnico.
Crecimiento desmesurado de centros Mejorar las condiciones de equipamiento social y
poblados en bosque de proteccin.
econmico de las poblaciones antiguas para garantizar su
retentividad de poblacin.
Se deforestan unas 40,000 has de bosque Estimular la formacin de guardias forestales comunales
anualmente en el Alto Mayo.
con los Comits de Autodefensa y Desarrollo.
Casi la totalidad de los residuos slidos y Gobiernos locales deben priorizar manejo de residuos
lquidos no son debidamente manejados.
slidos.
Escasa educacin ambiental.
Formar desde las escuelas la conciencia ambiental, con
programas y actividades apoyadas con diferentes
instituciones.
PG. 239
INFORME FINAL
ANEXO 2B
RELACIN DE PARTICIPANTES EN LOS TALLERES DE
TRABAJO Y ENTREVISTAS EN PROFUNDIDAD
1. Relacin de Entrevistados en el mbito Piura-Lambayeque
-
Eco. Huber Portella Vejarano (Gerente Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente.
Gobierno Regional de Lambayeque). 01-07-04.
Ing. Antonio Arellano (Gerente Trnsito y Transporte. Consejo Provincial de Chiclayo). 30-06-04.
Sr. Justo Lpez Jaramillo (Presidente y Junta Directiva. Asociacin de Sembradores de Caa de
Azcar del Dpto. de Lambayeque). 30-06-04.
Sr. Ricardo Alvarez Elas (Presidente de la Cmara de Comercio y Produccin de Piura). 05-07-04.
Sr. Hugo Sosa Martino (Primer Regidor de la Municipalidad Distrital de Olmos). 06-07-04.
Sr. Maximiliano Ruiz Rosales (Director de ONG CIPCA (Centro de Investigacin y Promocin del
Campesinado)). 06-07-04.
Sr. Pedro Novel Flores (Alcalde de la Municipalidad de Limn de Porcuya, Huacabamba -Piura).
Sr. Claudio Cubas Tenorio (Alcalde de la Municipalidad Distrital de Santo Domingo de La Capilla,
Cutervo - Cajamarca).
Sr. Justiniano Heredri Bustamante (Alcalde de la Municipalidad Distrital de Callayuc, Cutervo Cajamarca).
Sr. Manuel Novoa Vela (Alcalde de la Municipalidad Distrital de Pucar, Jan - Cajamarca).
Ing. Hernando Daz Delgado (Responsable de la Oficina Sub regional Agraria de Jan, Cajamarca).
Sr. Wilman Elera Cabrera (Alcalde de la Municipalidad Distrital de San Felipe, Jan - Cajamarca).
Sr. Humberto Troyes Samaniego (Alcalde de la Municipalidad Distrital de Chontali, Jan Cajamarca).
Sr. Nicanor Alvarado Carrasco (Responsable de la Vicara del Medio Ambiente de la Provincia de
Jan, Cajamarca).
Sr. Beder Guevara Monje (Alcalde de la Municipalidad Distrital de Colasay, Jan - Cajamarca).
Sr. Gilberto Castro Ramos (Regidor de la Municipalidad Provincial Pomahuaca, Jan - Cajamarca).
INFORME FINAL
Sr. Jorge Canta Ventura (Responsable del Area Forestal, del Instituto Nacional de Recursos Naturales
de la Provincia de Jan, Cajamarca).
Sr. Godofredo Mendoza Caldern (Director de Gestin Pedaggica. Direccin Sub regional de
Educacin de la Provincia de Jan, Cajamarca).
Sr. Luis A. Jaramillo Llontop (Director de la Oficina de la Agencia Agraria de la Provincia de Bagua,
Amazonas).
Sr. Felix Valdera Mora (Relacionista Pblico de la Municipalidad Distrital de Bagua, Amazonas).
Sr. Alfonso Mendoza Lingn (Alcalde de la Municipalidad Distrital de La Peca, Bagua -Amazonas).
Sr. Francisco Gil Delgado (socio de APROCAN - Productores de Caf de La Peca, Bagua Amazonas).
Sr. Felipe Huaman Yajahuanca. (Gerente General de la Cooperativa Agraria Cafetalera de Bagua
Grande, Utcubamba - Amazonas).
Sr. Alberto Pintado Villaverde (Jefe de Imagen Institucional de la Municipalidad Distrital de Cajaruro,
Utcubamba - Amazonas).
Sr. Augusto O. Dvila (Director de Productores de Arroz de Bagua Grande, Utcubamba Amazonas).
Sr. Augusto O. Dvila (Director de Productores de Arroz de Bagua Grande, Utcubamba Amazonas).
Sr. Herclito Moya (Teniente Alcalde de la Municipalidad Distrital de la Florida, Bongar Amazonas).
Sr. Jos Ventura Ramos (Alcalde de la Municipalidad Distrital de Jazn - Pob. Pedro Ruz Gallo,
Bongar Amazonas).
Miguel Paredes (Direccin Regional Produccin San Martn Sub Sector Pesquera).
Hugo Egoavil Reategui (Direccin Regional Produccin San Martn Sub Sector Industria).
INFORME FINAL
Gustavo Hidalgo Marinho (Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo, San Martn).
INFORME FINAL
Cuadro 01
Taller de Trabajo - Chiclayo
N
NOMBRES Y APELLIDOS
INSTITUCION
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
CELAM
Direccin Regional Agricultura
CARGO
Director
Inf. Infraestructura
Resp. Presupuesto
Ing. Cuatro
Director de Estudios
Director I Ing.
Grte. Zona Norte
Jefe Laboratorio
Jefe Presupuesto
Ing. Sup. Obras
Residente
Sub-Gerente
Asesor Tcnico
Unidad Saneamiento
Bsico
Delegado
Resp. Presupuesto
TELEFONO
CORREO ELECTRONICO
(074)968-3463
(074)28-7670
23-8501
234471-105
201301
202941-130
202946
205889
208302-124
236087
421363
226887-222
591382
201351
499810
231141
felg26947@hotmail.com
201988
234471-105
jgomez2110@hotmail.com
hectorim@arqa.com
simeamau10@hotmail.com
Jose_vega_calderon@yahoo.es
cbacaa@yahoo.es
joguerchi@yahoo.es
rosasjc@hotmail.com
cats181@hotmail.com
raulsanchezm50@hotmail.com
jamin_904@hotmail.com
jerch@universia.edu.pe
be_sol@yahoo.com
PG. 241
INFORME FINAL
Cuadro 02
Taller de Trabajo - Piura
N
1
2
3
4
NOMBRES Y APELLIDOS
Francisco Morocho Calle
Ing. Juan Garca Montalvo
Eliseo Tocto Yahuana
Segundo Rojas Hernndez
INSTITUCION
P.E. Chira Piura
Gob. Regional Piura
Pdte. CEPI CAF PIURA
CEPI CAF
CARGO
Director de Estudios
Supervisor Programa
Presidente
Sub-Gerente
TELEFONO
321330-218
328232-118
344983
344983
6
7
611043-220 (m)
611299 (casa)
645389 (cel)
645389
8
9
10
Municipalidad Catacaos
Dir. Regional TPTE
Toriz-Paita
Asoc. Pescadores Artesanal
Direccin de Servicios
Sociales
Planificador
Encargado Of. Inversiones
CTI
Regidor
Director de Caminos
Presidente
CORREO ELECTRONICO
estudios@chirapiura.gob.pe
jgarcia@regionpiura.gob.pe
cepicafe@cpi-udep.edu.pe
fragacu46@hotmail.com
mpp_cepripaita_lp@yahoo.es
esquenecheandiajf5@hotmail.com
370239-13
321021-222
497870
PG. 242
INFORME FINAL
Cuadro 03
Taller de Trabajo - JAEN
Evaluacin Ambiental Estratgica Corredor Vial Amazonas Norte
Fecha: 09/07/04
Lugar: Despacho Provincial de la Municipalidad Provincial de Jan, Regin Cajamarca
NOMBRES Y APELLIDOS
1
2
3
4
5
6
7
INSTITUCION
Editorial Universal
Municipalidad San Jos del Alto
Agencia Agraria Jan
Municipalidad de Jan
Vicara del Medio Ambiente
Municipalidad Provincial de Jan
Internacional Consultores
CARGO
Administrador
Administrador
Promotor Agrario (Mdico Veterinario)
Coordinador Binacional de Alcaldes
Coordinador General
Teniente Alcalde
Gerente General
TELEFONO
732159, 9862701
733357
731236
734295
733948
9992706
733749
PG. 243
INFORME FINAL
Cuadro 04
Taller de Trabajo Bagua Grande
Evaluacin Ambiental Estratgica Corredor Vial Amazonas Norte
Fecha: 09/07/04
Lugar: Cooperativa Agraria Cafetalera de Bagua Grande-Utcubamba, Cajamarca
NOMBRES Y APELLIDOS
INSTITUCION
1
Felipe Huamn Sayahuanca
Cooperativa Agraria Cafetalera de Bagua Grande
2
Gonzalo Alarcn Carranza
Cooperativa Agraria Cafetalera de Bagua Grande
3
Wilmer Oblitas Snchez
Cooperativa Agraria Cafetalera de Bagua Grande
4
Filiberto Atalaya Alvarez
5
Alfonso Mendoza Lingan
Municipalidad Distrital El Parco
CARGO
Gerente General
Agricultor-Socio
Agricultor Socio
Agricultor
Alcalde
TELEFONO
7744319
041 811458
774504
800603, 9995939
PG. 244
INFORME FINAL
Cuadro 05
Taller de Trabajo - Moyobamba
Fecha: 09/07/04
Lugar: Auditorio de la Regin Agraria Moyobamba
NOMBRES Y APELLIDOS
1
Santiago Casas Luna
2
Mximo Salazar Llanos
3
Rolando Prez Retegui
4
Wilson Becerra Prez
5
Edith Clemente Adrianzen
6
Neptal Arista Lpez
7
Jorge Barbero Morales
8
Severo Ruiz del Aguila
9
Marita Lozano Siguenza
10 Fernando Lopez Prez
11 Rafael Rengifo del Castillo
12 Norith Lopez Sandoval
13 Gamaniel Villegas Ruiz
14 Juan Britman Vallejos Tafur
15 Erick del Castillo Vela
16 Roger Melndez Ganoza
17 Percy Peralta Avellaneda
18 Anbal Tuesta Snchez
19 Ernesto Gutirrez Vela
20 Roger Valles Flores
21 Wilmer Percy Vilca
22 Marco Alejandro Minaya
23 Llery Gardini Terrones
24 Omar Sandoval Cento
INSTITUCIN
UNSM Ecologa
Empresa Transportes ETRISA
MTC - Moyobamba
PEAM
INRENA
Municipalidad Habana
Gobierno Regional San Martn
Gobierno Regional San Martn
Gobierno Regional San Martn
Practicante
Regidor
Finanzas
Planificador
OAT
GEO-YABAI
CARITAS Moyobamba
Agencia Agraria Moyobamba
PRONAA
UNSM
PEAM
Municipalidad Yorongos
Gobierno Regional San Martn
Gobierno Regional San Martn
Gobierno Regional San Martn
Gobierno Regional San Martn
Gobierno Regional San Martn
Direccin Regional energa y Minas
Cmara Comercio y Produccin Tarapoto
Administrador
Ecoturismo
Director
Gerente
Estudiante
Supervisor
Alcalde
OPI
Evaluador
Evaluador
Gegrafo
Subgerente
Directora
Coordinador
CARGO
TELEFONO
563224
562092
562092
562092
561243
9625205
561133
563096
563091
563398
520372
562092
9820639
9620754
9786537
98896952
562269
522872
PG. 245
INFORME FINAL
INFORME FINAL
PG. 247
INFORME FINAL
PG. 248
INFORME FINAL
INFORME FINAL
ANEXO 3
GUAS DE ENTREVISTAS EN PROFUNDIDAD Y
TALLERES DE TRABAJO
1. Guas de Entrevistas en Profundidad
La gua que orientar la entrevista consta de cuatro temas para el mbito costeo y de sierra (Formato 1) y cinco
temas para el mbito de selva (Formato 2) donde hay presencia de comunidades indgenas.
Las preguntas que figuran en la gua funcionan como lista de chequeo que orienta la entrevista, el objetivo es
obtener la informacin. Para mejores resultados, ser necesario formular las preguntas en trminos sencillos y de
manera coloquial. Si el entrevistado no entiende una pregunta, se har la repregunta en otros trminos, cuidando
de no influir en su respuesta. Si an as no se obtiene respuesta, simplemente se registrar la no respuesta.
Respecto a la informacin sobre salud y educacin, slo es referencial por parte de los entrevistados.
Adicionalmente, para mayores precisiones, se debe visitar la UGE, que debe tener estadsticas al respecto, as como
la Direccin regional de salud (en su caso el centro de salud o el puesto de salud) que anualmente elabora el ASIS
(anlisis de la situacin de salud).
Algunas precisiones:
Pregunta 2, se procurar registrar las actividades econmicas por orden de prioridad y por producto o servicio.
Pregunta 4, anotar los bienes de consumo ms importantes por rubro.
Pregunta 9, si cuentan con un proyecto de inversin de envergadura (no slo en infraestructura)
Pregunta 12, empezar preguntando Cules son los principales problemas de salud en la zona en nios, mujeres y
jvenes? Los indicadores que figuran en el cuestionario, averiguarlos en la regin/centro de salud.
Pregunta 13, preguntar antes a dnde acude la gente para solucionar sus problemas de salud?, para inferir un
estimado de poblacin que no acude a los establecimientos de salud, si no posiblemente recurre a la medicina
tradicional.
Pregunta 14, preguntar adems si existen programas de alfabetizacin de adultos, de qu institucin, etc.
Pregunta 15, situacin de los nios y nias respecto a escolaridad; adems, si hay desercin escolar, si ha
aumentado o disminuido en los ltimos 5 aos.
Pregunta 16, agregar: En qu poca ha habido ms migracin? Por qu? Hay poblacin indgena en la zona? (en
vez de carcter tnico)
Pregunta 17, respecto al mantenimiento, adems, averiguar quin lo realiza.
Pregunta 18, preguntar tambin cules son los lugares ms concurridos a donde viaja la gente.
Pregunta 23, tambin preguntar sobre la labor del gobierno regional y el gobierno local en el manejo y
mantenimiento de la infraestructura de transporte.
La pregunta 29 es clave para aproximarnos al tema de la concesin, debemos procurar llegar al tema de todas
maneras pues es una parte crucial del estudio. Sin embargo, debemos tratarlo con mucha sutileza.
Pregunta 35, algunas alternativas de respuesta pueden ser:
- Control
PG. 250
INFORME FINAL
Supervisin
Financiero
Operador
Mantenimiento
Co-gestin
Evaluacin de impacto, etc.
PG. 251
INFORME FINAL
GUA DE ENTREVISTA
LIDERES INSTITUCIONALES Y ACTORES CLAVE 1
DATOS GENERALES
INSTITUCIN:
_________________________________________
__________________________
PROVINCIA: ________________________
____________________________________
FECHA:
DISTRITO:
NOMBRE
DE
LA
_______________________________________________
PERSONA
CARGO:
____________________________________TIEMPO
______________________
ENTREVISTADA:
EN
EL
CARGO:
Somos de la empresa ECSA Ingenieros que, por encargo del MTC, estamos realizando un estudio que evala en el mediano y largo
plazo los aspectos sociales, ambientales y econmicos de la operacin del Corredor Vial Amazonas Norte. (Exponer brevemente el
carcter del estudio)
Por ello y dada su experiencia, nos interesa muchsimo conocer su opinin respecto a los temas vinculados con la operacin del Corredor.
(Solicitar permiso para usar grabadora)
PREGUNTAS
I.
ASPECTOS ECONMICO-SOCIALES
PG. 252
INFORME FINAL
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
8. Algunos problemas ambientales que quisiera comentar?(causas, posibles soluciones)
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
9. En esta regin/provincia/distrito, cuentan con un proyecto de inversin en infraestructura que sea de
importancia o envergadura? Cul?
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
10. Situacin del empleo en la zona. Chequear que actividad ocupa ms a la gente. Magnitud del desempleo y
sub-empleo.
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
11. Respecto a los servicios bsicos. Cuentan con agua, desage, electrificacin? (a nivel regional/ provincial /
distrital estimar porcentaje de la poblacin carente de estos servicios)
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
12. Situacin de salud en los ltimos 5 aos. (datos ms precisos en el ASIS de la Direccin de Salud)
Cinco primeras causas de morbilidad general:
Cinco primeras causas de mortalidad general:
Cinco primeras causas de morbilidad infantil (nios < 1):
Cinco primeras causas de mortalidad infantil (nios < 1):
% Nios menores de 5 aos con desnutricin:
Esperanza de vida al nacer al ao 2003 (si no es posible, al ao 2002):
13. Cul es el centro de referencia para los pacientes? Qu tiempo de viaje hay? Cul es la va? Dificultades.
Ha habido fallecimientos por las dificultades (falta o mal estado de va, etc.)?
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
14. Indagar sobre analfabetismo, incidencia en varones y mujeres, incidencia por rangos de edad.
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
15. Indagar sobre porcentaje de nios matriculados en el 2002 y 2003, respecto al total de nios en edad
escolar.
______________________________________________________________________________________
16. La poblacin de la zona es oriunda y/o migrante? Cul predomina? Desde donde migran (carcter tnico)?
______________________________________________________________________________________
II.
PG. 253
INFORME FINAL
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
21. Pagan peaje? S ___ No ___ Cunto? ____ Cuntas veces? _________ Qu opina al respecto?
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
22. Qu impacto considera usted que tiene el sistema actual en el desarrollo de la regin/ provincia/distrito
(positivo o negativo), en particular sobre la pobreza y la exclusin?
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
23. Qu opina sobre la labor del Ministerio de Transportes y Comunicaciones en el manejo y mantenimiento
de la infraestructura de transporte?
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
24. Cree que se debe mejorar la situacin actual? Cmo?
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
III.
25. Conoce usted la propuesta del Corredor Vial Amazonas Norte? Si no la conoce, se le da a leer una resea
del mismo. Qu le parece?
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
26. Usted me dijo que actualmente tenan problemas en el transporte. por qu cree que sucede esto?
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
27. Qu aspectos mejorarn (o empeorarn) con una buena carretera? (econmicos -competitividad,
asociatividad, cadenas productivas- y sociales)
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
28. Si se mejorase la carretera, cmo cree usted que se asegurara su mantenimiento?
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
29. Podra darme una alternativa de solucin financiera para que la carretera se mejore?
i. Que el Estado contine
ii. El gobierno regional
iii. Que participen los productores
iv. Darla en concesin
v. Otra
vi.
30. Cree que la poblacin apoyara esta propuesta? Por qu? Cmo?
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
IV.
ROLES Y COMPROMISOS
31. Cules son los transportistas importantes de la zona? (nombre, rubrocarga/pasajeros, ubicacin)
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
32. Empresarios de mayor importancia en la localidad (productores y comerciantes)
Nombre _______________________________ Producto/Servicio ______________________________
Ubicacin____________________________________________________________________________
Nombre _______________________________ Producto/Servicio _______________________________
Ubicacin ____________________________________________________________________________
Nombre ______________________________ Producto/Servicio ________________________________
Ubicacin ____________________________________________________________________________
33. Qu organizaciones sociales y ONGs tienen presencia en la regin/provincia?
ANEXO 3 GUIAS DE ENTREVISTAS EN PROFUNDIDAD Y TALLERES DE TRABAJO
PG. 254
INFORME FINAL
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
PG. 255
INFORME FINAL
PG. 256
INFORME FINAL
GUA DE ENTREVISTA
LIDERES INSTITUCIONALES Y ACTORES CLAVE 2
DATOS GENERALES
INSTITUCIN: _________________________________________ FECHA: _______________
PROVINCIA: ________________________
DISTRITO: ____________________________
I.
ASPECTOS ECONMICO-SOCIALES
PG. 257
INFORME FINAL
______________________________________________________________________________________
9. En esta regin/provincia/distrito, cuentan con un proyecto de inversin en infraestructura que sea de
importancia o envergadura? Cul?
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
10. Situacin del empleo en la zona. Chequear que actividad ocupa ms a la gente. Magnitud del desempleo y
sub-empleo.
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
11. Respecto a los servicios bsicos. Cuentan con agua, desage, electrificacin? (a nivel regional/ provincial /
distrital estimar porcentaje de la poblacin carente de estos servicios)
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
12. Situacin de salud en los ltimos 5 aos. (datos ms precisos en el ASIS de la Direccin de Salud)
Cinco primeras causas de morbilidad general:
Cinco primeras causas de mortalidad general:
Cinco primeras causas de morbilidad infantil (nios < 1):
Cinco primeras causas de mortalidad infantil (nios < 1):
% Nios menores de 5 aos con desnutricin:
Esperanza de vida al nacer al ao 2003 (si no es posible, al ao 2002):
13. Cul es el centro de referencia para los pacientes? Qu tiempo de viaje hay? Cul es la va? Dificultades.
Ha habido fallecimientos por las dificultades (falta o mal estado de va, etc.)?
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
14. Indagar sobre analfabetismo, incidencia en varones y mujeres, incidencia por rangos de edad.
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________
15. Indagar sobre porcentaje de nios matriculados en el 2002 y 2003, respecto al total de nios en edad
escolar.
______________________________________________________________________________
16. La poblacin de la zona es oriunda y/o migrante? Cul predomina? Desde donde migran (carcter tnico)?
______________________________________________________________________________
II.
PG. 258
INFORME FINAL
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
24. Cree que se debe mejorar la situacin actual? Cmo?
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
III.
25. Conoce usted la propuesta del Corredor Vial Amazonas Norte? Si no la conoce, se le da a leer una resea
del mismo. Qu le parece?
______________________________________________________________________________________
26. Usted me dijo que actualmente tenan problemas en el transporte. por qu cree que sucede esto?
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
27. Qu aspectos mejorarn (o empeorarn) con una buena carretera? (econmicos competitividad,
asociatividad, cadenas productivas- y sociales)
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
28. Si se mejorase la carretera, cmo cree usted que se asegurara su mantenimiento?
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
29. Podra darme una alternativa de solucin financiera para que la carretera se mejore?
i. Que el Estado contine
ii. El Gobierno Regional
iii. Que participen los productores
iv. Darla en concesin
v. Otra
vi.
30. Cree que la poblacin apoyara esta propuesta? Por qu? Cmo?
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
IV.
ROLES Y COMPROMISOS
31. Cules son los transportistas importantes de la zona? (nombre, rubrocarga/pasajeros, ubicacin)
______________________________________________________________________________________
32. Empresarios de mayor importancia en la localidad (productores y comerciantes)
Nombre ______________________________ Producto/Servicio _______________________________
Ubicacin____________________________________________________________________________
Nombre ______________________________ Producto/Servicio ________________________________
Ubicacin ____________________________________________________________________________
Nombre ______________________________ Producto/Servicio ________________________________
Ubicacin ____________________________________________________________________________
33. Qu organizaciones sociales y ONGs tienen presencia en la regin/provincia?
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________
34. Cmo evaluara usted el entorno sociopoltico de su regin/provincia/distrito? (principales demandas,
grupos/organizaciones representativos de estas demandas, qu es lo que piden?
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
35. Cul cree que sera el rol de su institucin en la operacin del Corredor?
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
36. Qu compromiso asumira usted para ello?
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
37. Cul cree que debe ser el compromiso del que tome a su cargo la carretera?
______________________________________________________________________________________
ANEXO 3 GUIAS DE ENTREVISTAS EN PROFUNDIDAD Y TALLERES DE TRABAJO
PG. 259
INFORME FINAL
______________________________________________________________________________________
PG. 260
INFORME FINAL
V.
ASPECTOS SOCIO-CULTURALES
PG. 261
INFORME FINAL
Nivel
Econmico
Produccin
Consumo
Turismo, etc.
Socio-Cultural
Empleo/ingreso
Salud
Educacin, etc.
Ambiental
Transportes y
Comunicaciones
Regional
Local
Provincial
Distrital
a)
Dividir en cuatro grupos de trabajo sobre los temas que a continuacin se indican. (2 horas) Cada grupo
designa un conductor/a del grupo y un secretario/a. Trabajan con tarjetas y luego lo pasan al papelgrafo.
Verificar que los problemas y soluciones estn planteados de manera adecuada y priorizados. Tarjeta roja:
problema crtico, tarjeta amarilla: problema intermedio; tarjeta celeste: problema menor; tarjeta verde:
solucin.
Nivel
Econmico
Probl
Soluc
Socio-poltico
Probl.
Soluc.
Ambiental
Prob.
Soluc
Transportes y
Comunicaciones
Probl.
Soluc.
Regional
Local
PG. 262
INFORME FINAL
b) Presentacin en Plenaria (2 horas). El representante del grupo hace la presentacin en plenaria. El/la
facilitador/a propicia la participacin de la Plenaria para enriquecer las conclusiones.
c)
PG. 263
INFORME FINAL
ANEXO 4A
SEGUNDA RONDA DE CONSULTAS: RESULTADOS DE
LOS TALLERES DE TRABAJO AMPLIADOS (16)
En el trabajo de campo vinculado a la realizacin de los Talleres Ampliados en 13 ciudades a lo largo del
Corredor y con 4 comunidades indgenas, se tuvo como objetivo ampliar el conocimiento de los posibles
impactos de la operacin del Corredor Vial Amazonas Norte (CVAN), a partir de las percepciones de los grupos
de inters e individuos que participaron en la consulta y recoger sus propuestas de medidas, a ser tomadas en
cuenta en la elaboracin del Plan de Gestin Socio ambiental.
LISTADO DE TALLERES REALIZADOS
Taller/Ciudad o Pueblo
No de
Regin
Fecha
Indgena
Participantes
Piura
Piura
20/09/04
35
Olmos
Lambayeque
21/09/04
29
Pucar
Cajamarca
22/09/04
19
Jan
Cajamarca
22/09/04
43
Bagua Grande
Amazonas
23/09/04
50
Pedro Ruiz
Amazonas
23/09/04
51
Rioja
San Martn
27/09/04
15
Moyobamba
San Martn
28/09/04
30
Lamas*
San Martn
29/09/04
22
Tarapoto
San Martn
30/09/04
31
Yurimaguas
Alto Amazonas-Loreto
01/10/04
21
Paita
Piura
06/10/04
50
Pueblo Indgena de Imaza
Amazonas
24/09/04
35
Pueblo Indgena de Awajun
San Martn
26/09/04
18
Pueblos Indgena de Yurimaguas
Alto Amazonas-Loreto
02/10/04
30
* Se realiz en simultneos el taller con participantes de la Comunidad Nativa Quechua Lamistas.
Considerando los tres sectores en que se dividi la zona de influencia del eje vial Amazonas Norte, en los
prximos prrafos se resume de forma sistematizada los impactos ambientales y propuestas establecidas por los
diversos actores sociales del mbito de estudio (mbito occidental y de las Comunidades Nativas).
El Fenmeno El Nio: Es una preocupacin de los actores consultados que las carreteras
del CVAN pudieran ser destruidas a consecuencia del Fenmeno de El Nio que se presenta
cada cierto tiempo en el pas, lo cual ocasionara interferencia e interrupcin en el flujo
vehicular. La experiencia al respecto es bastante negativa en esta zona del pas.
ANEXO 4A SEGUNDA RONDA DE CONSULTAS: RESULTADOS DE LOS TALLERES DE TRABAJO AMPLIADOS (16)
PG. 6
INFORME FINAL
Contaminacin del medio ambiente: Esta es una gran preocupacin de la poblacin. Tanto
en lo que se refiere a la contaminacin del aire, los ros, el mar, las playas y la sonora. As
tenemos que en Paita se mencion que el humo de los carros y los desechos txicos de las
empresas y domicilios podran acrecentarse. En Piura se expres que habra una excesiva
contaminacin de la Baha de Paita; en Olmos se mencion que los gases txicos emitidos
por los vehculos de transporte, con alto contenido de Pb y S, as como el polvo que levantan,
afectaran a los cultivos agrcolas.
Medidas propuestas: Se proponen una serie de medidas, que podran integrarse en un
Programa de mitigacin de la contaminacin:
-
Legislacin ambiental
Creacin de una autoridad ambiental.
Construccin de lagunas de oxidacin en la zona industrial II de Paita.
Tratamiento de residuos orgnicos en biofertilizantes.
Construccin de relleno sanitario.
Elaborar un Plan de limpieza de playas y bahas
Implementar bases de control sanitario para prevenir la contaminacin de playas y bahas
del puerto de Paita (PAMA-EIA).
Proteger las zonas agrcolas aledaas al Corredor sembrando especies forestales (cercos
vivos de casuarinas, algarrobos, eucaliptos, etc.)
Propiciar el uso de gas natural en reemplazo de combustible contaminante.
Control y cumplimiento estricto de las normas vinculadas al parque automotor.
ANEXO 4A SEGUNDA RONDA DE CONSULTAS: RESULTADOS DE LOS TALLERES DE TRABAJO AMPLIADOS (16)
PG. 7
INFORME FINAL
Impactos Positivos
Mejoramiento paisajstico del rea del eje vial: Se espera que con la operacin del CVAN
se presente la oportunidad para mejorar el paisaje aledao. Esto redundar favorablemente en
la mejora del ornato pblico de las ciudades, para el turismo.
Medidas propuestas:
- Arborizar los desiertos de las regiones y la zona del proyecto.
- Construir un parque ecolgico
- Presentar proyectos de arborizacin y su mantenimiento, ante MINIAG
- Capacitar a las instituciones comunales para mantener el embellecimiento de la ciudad.
Las instituciones responsables son el concesionario, los municipios locales, los gobiernos
regionales, sociedad civil, organismos de participacin vecinal.
Desarrollo de conciencia sobre el medio ambiente: Lo que podr conducir a que los
industriales tengan responsabilidad ambiental.
Medidas propuestas:
- Sensibilizacin de los industriales
- Mantenimiento adecuado de las lagunas de oxidacin para que brinden un buen servicio.
Las instituciones responsables involucran a las Municipalidades y Gobierno Regional.
.
b)
ANEXO 4A SEGUNDA RONDA DE CONSULTAS: RESULTADOS DE LOS TALLERES DE TRABAJO AMPLIADOS (16)
PG. 8
INFORME FINAL
Medidas propuestas:
- Identificacin previa de reas de expansin urbana, planificacin urbana.
- Promover actividades alternativas de produccin y trabajo en las zonas rurales, para evitar
migracin masiva
Las instituciones responsables son los gobiernos locales con una accin ms firme, alianzas
estratgicas con COFOPRI, Ministerio de Trabajo, CND, SIN, ADEX, ONGs.
Prdida de identidad
Medidas propuestas:
- Promover y conservar el acervo cultural.
ANEXO 4A SEGUNDA RONDA DE CONSULTAS: RESULTADOS DE LOS TALLERES DE TRABAJO AMPLIADOS (16)
PG. 9
INFORME FINAL
ANEXO 4A SEGUNDA RONDA DE CONSULTAS: RESULTADOS DE LOS TALLERES DE TRABAJO AMPLIADOS (16)
PG. 10
INFORME FINAL
Incremento del valor del pasaje por alto costo del peaje
Medidas propuestas:
- El Estado debe normar y establecer reglas que impidan la concertacin de precios.
- Corresponde al Gobierno Nacional, gobiernos locales, el concesionario y la participacin
ciudadana.
Impactos Positivos
PYMES,
PROMPERU,
ANEXO 4A SEGUNDA RONDA DE CONSULTAS: RESULTADOS DE LOS TALLERES DE TRABAJO AMPLIADOS (16)
PG. 11
INFORME FINAL
II)
ANEXO 4A SEGUNDA RONDA DE CONSULTAS: RESULTADOS DE LOS TALLERES DE TRABAJO AMPLIADOS (16)
PG. 12
INFORME FINAL
Impactos positivos
ANEXO 4A SEGUNDA RONDA DE CONSULTAS: RESULTADOS DE LOS TALLERES DE TRABAJO AMPLIADOS (16)
PG. 13
b.
INFORME FINAL
Medidas propuestas:
- Planificacin del crecimiento de las ciudades por donde pasa la va. Plan maestro
(convenio con universidades y municipalidades).
- Cumplimiento de lo planificado.
- Implementacin del sistema de zonificacin ecolgica y econmica en el mbito regional.
- Plan de viviendas.
- Saneamiento fsico legal de tierras.
- Convenios con COFOPRI/PETT.
- Eficiencia en el Poder Judicial.
Instituciones responsables: Gobiernos regionales y locales, Ministerio de Vivienda, inversin
privada, COFOPRI, PETT.
ANEXO 4A SEGUNDA RONDA DE CONSULTAS: RESULTADOS DE LOS TALLERES DE TRABAJO AMPLIADOS (16)
PG. 14
INFORME FINAL
Impactos Positivos
ANEXO 4A SEGUNDA RONDA DE CONSULTAS: RESULTADOS DE LOS TALLERES DE TRABAJO AMPLIADOS (16)
PG. 15
INFORME FINAL
III)
ANEXO 4A SEGUNDA RONDA DE CONSULTAS: RESULTADOS DE LOS TALLERES DE TRABAJO AMPLIADOS (16)
PG. 16
INFORME FINAL
Contaminacin del aire y agua por efecto de las maquinarias a emplearse en las obras
y aumento del IMD-ndice medio diario de vehculos en el tramo TarapotoYurimaguas
Medidas propuestas:
- Mantenimiento constante de vehculos, para reducir emisin de CO2.
- Instituciones responsables: MTC, Ministerio de Salud, PNP, propietarios de vehculos.
Insercin de nuevas especies biolgicas y/o cepas que pueden afectar el equilibrio
bioecolgico de las comunidades nativas
Medidas propuestas:
- Establecer e institucionalizar polticas y programas de gestin ambiental local,
contribuyendo a fortalecer la gestin de la salud ambiental en todas sus competencias,
mejorando sus capacidades.
- Establecer mecanismos de vigilancia y control sanitario en todos los niveles.
ANEXO 4A SEGUNDA RONDA DE CONSULTAS: RESULTADOS DE LOS TALLERES DE TRABAJO AMPLIADOS (16)
PG. 17
INFORME FINAL
Impactos Positivos
Mejoramiento del medio ambiente. Siembra de plantas agroindustriales (cacao, caf y caa
de azcar), mediante el empleo de abonos e insecticidas orgnicos, aprovechando tierras aptas
para cultivos agroindustriales.
Medidas propuestas:
- Invertir recursos en educacin ambiental.
Instituciones: MINSA-DIGESA, MINAG-INRENA, PRODUCE-Pesquera, Gobierno
Regional-GTSRAA, Ministerio de Educacin, MTC.
b)
ANEXO 4A SEGUNDA RONDA DE CONSULTAS: RESULTADOS DE LOS TALLERES DE TRABAJO AMPLIADOS (16)
PG. 18
INFORME FINAL
ANEXO 4A SEGUNDA RONDA DE CONSULTAS: RESULTADOS DE LOS TALLERES DE TRABAJO AMPLIADOS (16)
PG. 19
INFORME FINAL
Invasin de productos externos (Brasil). Con desventaja de productos locales por la baja
productividad de productos agropecuarios, con riesgo de su desplazamiento.
Medidas propuestas:
- Polticas para mejorar calidad y competitividad de productos regionales
- Normas menos burocrticas que faciliten la exportacin
- Implementacin de centros de investigacin agropecuarios
- Difusin y promocin
- Acuerdos como TLC, MERCOSUR, CAF
Instituciones responsables: Gobiernos regionales y locales, Direccin Regional de Industria,
Universidad, INIA, Representantes de organizaciones sociales, Cmaras de comercio, colegios
profesionales, ONGs, medios de comunicacin.
Impactos Positivos
ANEXO 4A SEGUNDA RONDA DE CONSULTAS: RESULTADOS DE LOS TALLERES DE TRABAJO AMPLIADOS (16)
PG. 20
INFORME FINAL
ANEXO 4A SEGUNDA RONDA DE CONSULTAS: RESULTADOS DE LOS TALLERES DE TRABAJO AMPLIADOS (16)
PG. 21
INFORME FINAL
IV)
El CVAN beneficiar principalmente a los mestizos ya que son ellos los que usarn el corredor
y principalmente los comerciantes y otros intermediarios y porque sus centros poblados estn
ms prximos al mismo.
Medida propuesta:
- Mejoramiento de los caminos interiores as como los que conectan a las comunidades
distantes con el Corredor Vial.
Se producirn cambios en la cultura indgena por contacto con los mestizos, debido a que las
actividades econmica y social, que realizan son diferentes y muchas veces contradictorias con
la experiencia indgena o porque atentan contra los recursos naturales.
Medida propuesta:
- Fortalecimiento de la cultura indgena rescatando sus valores tradicionales y desarrollando
los proyectos que sean necesarios aprovechando sus recursos racionalmente y con
tecnologas que partan de la concepcin indgena.
ANEXO 4A SEGUNDA RONDA DE CONSULTAS: RESULTADOS DE LOS TALLERES DE TRABAJO AMPLIADOS (16)
PG. 22
INFORME FINAL
Aunque el CVAN les permitir colocar sus productos comerciales en los mercados forneos,
principalmente el de Chiclayo, las condiciones de precios impuestas por los intermediarios son
muy desventajosas.
Medida propuesta:
- Mejorar los canales de comercializacin para la produccin indgena y dotar de la
infraestructura adecuada.
Inestabilidad social por el ingreso de personas forneas e instituciones a las comunidades con
diferentes fines, generalmente discordantes con la realidad indgena.
Medida propuesta:
- Precisin de los objetivos de las personas e instituciones que ingresen a las comunidades
indgenas para la adecuacin de estos a la realidad del pueblo indgena, derecho que
ejercern las mismas comunidades.
Amenaza a las comunidades por el aumento de la delincuencia en los pueblos vecinos a estas.
Medidas propuestas:
- Fortalecimiento de los mecanismos de seguridad ciudadana en las comunidades.
- Fortalecimiento de los principios tradicionales en las comunidades para evitar la
contaminacin ideolgica en su juventud.
Impactos Positivos
La reduccin de los costos y tiempos en el transporte tanto de carga como de pasajeros, con la
operacin del CVAN.
Medida propuesta:
- Facilitar el acceso de los pueblos indgenas al CVAN
DEMANDAS Y PROPUESTAS
ANEXO 4A SEGUNDA RONDA DE CONSULTAS: RESULTADOS DE LOS TALLERES DE TRABAJO AMPLIADOS (16)
PG. 23
INFORME FINAL
Los pueblos Aguarunas del Alto Mayo estn perdiendo las bases de su cultura por el intenso
contacto con la sociedad occidental a travs de sus diferentes agentes y medios, sin oponer sus
fundamentos culturales.
Medida propuesta:
- Fortalecimiento de la cultura indgena rescatando sus valores tradicionales y desarrollando
los proyectos que sean necesarios aprovechando sus recursos racionalmente y con
tecnologas que partan de la concepcin indgena.
ANEXO 4A SEGUNDA RONDA DE CONSULTAS: RESULTADOS DE LOS TALLERES DE TRABAJO AMPLIADOS (16)
PG. 24
INFORME FINAL
Las instituciones de Desarrollo no consultan al pueblo indgena sobre las obras que ejecutan
en sus territorios, como el Proyecto Especial Alto Mayo, la GTZ y otras.
Medida propuesta:
- La participacin de instituciones de desarrollo en los pueblos indgenas debe ser sometida
a consulta con estos, sealando los objetivos de manera transparente.
El mayor contacto con los mestizos, hace que los jvenes adopten actitudes ajenas a la moral
tradicional y buenas costumbres indgenas.
Medida propuesta:
- Fortalecimiento de los principios tradicionales en las comunidades para evitar la distorsin
ideolgica de la juventud.
La mayor accesibilidad de las comunidades al Corredor Vial permitir mejorar las condiciones
de la infraestructura educativa y sus niveles.
Medida propuesta:
- Elaborar proyectos de Educacin Superior para el establecimiento de sta en las
comunidades, con programas diseados adecuadamente.
Impactos Positivos
La operacin del Corredor Vial permitir un mayor acceso de los productores indgenas a los
mercados.
Medida propuesta:
- Preparar la oferta de los pueblos indgenas de acuerdo a sus estrategias productivas para
facilitar su participacin en el mercado.
ANEXO 4A SEGUNDA RONDA DE CONSULTAS: RESULTADOS DE LOS TALLERES DE TRABAJO AMPLIADOS (16)
PG. 25
INFORME FINAL
Mejorarn las condiciones de salud en las comunidades al tener su poblacin mayor acceso a
programas que no se oponen a la prctica de la medicina natural y que responden a males
modernos, contrados en el contacto intercultural.
Medida propuesta:
- Combinacin de las medicinas tradicional y moderna en el tratamiento de los males en las
comunidades.
DEMANDAS Y PROPUESTAS
El CVAN beneficiar principalmente a los que estn en mejor situacin econmica ya que son
ellos los que usarn el corredor y principalmente los comerciantes y otros intermediarios,
quedando los indgenas al margen.
Medida propuesta:
- Mejoramiento de los caminos interiores as como los que conectan a las comunidades
distantes con el Corredor Vial.
ANEXO 4A SEGUNDA RONDA DE CONSULTAS: RESULTADOS DE LOS TALLERES DE TRABAJO AMPLIADOS (16)
PG. 26
INFORME FINAL
Los pueblos Kechwa Lamistas seguirn perdiendo las bases de su cultura por el intenso
contacto con la sociedad occidental a travs de sus diferentes agentes y medios.
Medida propuesta:
- Fortalecimiento de la cultura indgena rescatando sus valores tradicionales y desarrollando
los proyectos que sean necesarios aprovechando sus recursos racionalmente y con
tecnologas que partan de la concepcin indgena.
Cumplimiento de las leyes que dan a los pueblos indgenas la propiedad de sus recursos
biogenticos.
Las ONGs van a seguir utilizando a las comunidades indgenas para conseguir recursos
que no siempre llegan a estas.
Medida propuesta:
- Las instituciones forneas deben respetar a los pueblos indgenas en todos los aspectos,
para lo cual las autoridades internas conjuntamente con el Estado deben poner reglas muy
claras de participacin de estas en acciones de desarrollo.
ANEXO 4A SEGUNDA RONDA DE CONSULTAS: RESULTADOS DE LOS TALLERES DE TRABAJO AMPLIADOS (16)
PG. 27
INFORME FINAL
Medida propuesta:
- Informacin adecuada de mercados a los productores.
DEMANDA Y PROPUESTAS
El mejoramiento del corredor vial dar lugar a la mayor actividad maderera y la consecuente
depredacin de los bosques.
Medida propuesta:
- Debe aplicarse estrictamente las leyes de proteccin de los recursos naturales.
Las concesiones forestales, que muchas veces comprenden los territorios de las comunidades
indgenas, no cumplen con los convenios de manejo sostenible del bosque y continan
depredando.
Medida propuesta:
- Hacer un seguimiento serio a los beneficiarios de las concesiones forestales y si es
necesario rescindir contratos. Corregir las concesiones dentro de los territorios
comunales.
ANEXO 4A SEGUNDA RONDA DE CONSULTAS: RESULTADOS DE LOS TALLERES DE TRABAJO AMPLIADOS (16)
PG. 28
INFORME FINAL
Con la operacin del Corredor Vial se desarrollarn nuevas lneas de produccin agrcola que
puede ser depredadora de recursos naturales.
Medida propuesta:
- Evaluar los cultivos que pueden ser adecuados a la realidad del medio natural as como
planificar el manejo sostenible del bosque en las comunidades.
Invasin de tierras comunales por mayor afluencia de gente de todos lugares en el Corredor.
Medida propuesta:
- Es muy importante la titulacin de las tierras comunales.
Las comunidades son marginadas de las decisiones que tienen que ver con la vida de los
pueblos de la zona, como la formacin de la macro regin.
Medida propuesta:
- Incluir la participacin de los pueblos indgenas en las consultas populares acerca de las
decisiones de Gobierno.
Mayor presencia de ONGs en las comunidades las que desarrollan actividades de poco efecto
en estas pero de muchos beneficios para aquellas.
Medida propuesta:
- Regular la presencia de las ONGs respecto a los proyectos que desarrollan en las
comunidades y supervisar la relacin beneficio costo o efectividad.
ANEXO 4A SEGUNDA RONDA DE CONSULTAS: RESULTADOS DE LOS TALLERES DE TRABAJO AMPLIADOS (16)
PG. 29
INFORME FINAL
Las nuevas actividades demandarn mas mano de obra, que generalmente es explotada.
Medida propuesta:
- El Estado debe salvaguardar las condiciones laborales de los trabajadores.
Impactos Positivos
El mejoramiento de las condiciones del corredor vial permitir un acceso ms fcil a los
establecimientos de salud.
Medida propuesta:
- Mejor equipamiento y dotacin de los establecimientos de salud as como la promocin
de la medicina indgena en establecimientos de las comunidades.
Se facilitar el acceso a los mercados para que los agricultores vendan sus productos en
Tarapoto y otros mercados.
Medida propuesta:
- Mejorar los canales de comercializacin de los pueblos indgenas y dotarlos de la
infraestructura necesaria.
Facilitara el turismo a los pueblos indgenas y la venta de artesana por las mujeres.
Medida propuesta:
- Garantizar que las instituciones tursticas desarrollen un turismo responsable y sostenible
respetuoso de las culturas indgenas.
ANEXO 4A SEGUNDA RONDA DE CONSULTAS: RESULTADOS DE LOS TALLERES DE TRABAJO AMPLIADOS (16)
PG. 30
INFORME FINAL
ANEXO 4A SEGUNDA RONDA DE CONSULTAS: RESULTADOS DE LOS TALLERES DE TRABAJO AMPLIADOS (16)
PG. 31
INFORME FINAL
ANEXO 4B
SEGUNDA RONDA DE CONSULTAS: TRANSCRIPCIN DE TALLERES DE
TRABAJO AMPLIADOS (16)
ZONA 1
PAITA-PIURA-OLMOS-LIMN DE PORCULLA
PG. 31
INFORME FINAL
TALLER EN PAITA
1
-
IMPACTOS NEGATIVOS
Destruccin de carreteras a consecuencia del
fenmeno El Nio con impacto en el retroceso
comercial y econmico debido a las vas deterioradas.
Traera enfermedades a la poblacin.
Deforestacin.
Contaminacin ambiental: aire, ros por industrias,
emanacin de gases txicos, humo de carros,
desechos txicos de las empresas en la provincia.
Mayor contaminacin de playas y bahas con residuos industriales y domsticos; por falta de medios suficientes de control.
Reduccin en los niveles de salud humana, debido al
Incremento de residuos industriales y domsticos (no
tienen implementado relleno sanitario, destino final de
residuos).
IMPACTOS POSITIVOS
Mejoramiento paisajstico del rea del eje vial
MEDIDAS
Construccin de drenajes pluviales, para evitar la
contaminacin de las aguas y evitar la destruccin de las
carreteras.
Campaas de prevencin de enfermedades
Creacin de una autoridad ambiental.
Legislacin ambiental.
Elaboracin, ejecucin y supervisin de planes y programas.
Evitar la contaminacin ambiental.
RESPONSABLES
Gobierno Central, Regional, Local.
Sociedad civil organizada.
Formacin de institucin neutral para
supervisar a la empresa concesionaria.
Gobierno Regional
Poder Legislativo
Concesionario
Municipalidades
Ministerio de Salud
ONGs ambientales
Grupos ecolgicos
INDECI
Ciudadana
Oficina de Medio Ambiente de la
Municipalidad provincial de Paita
Ministerio de la Produccin (pesquera)
Ministerio de Salud
Ministerio de Salud
Municipalidad
ONG extranjeras y nacionales
Empresarios Privados
RESPONSABLES
Concesionario
Municipalidad Provincial de Paita
Gob. Regional (ecologa)
Sociedad Civil
PG. 32
INFORME FINAL
Mejoramiento del paisaje en las ciudades, para hacerlas ms Mejoramiento del ornato pblico en la ciudad.
atractivas a los turistas.
Capacitar a las instituciones comunales para mantener el
embellecimiento de la ciudad.
Desarrollo de la conciencia ambiental para la proteccin del medio Mantenimiento adecuado de las lagunas de oxidacin para
ambiente y tener responsabilidad en los industriales.
que brinden buen servicio.
Sensibilizacin de los empresarios industriales.
Mejoramiento y conservacin de las playas y bahas de la ciudad por Elaborar proyecto de capacitacin para el cuidado y
accin de la sociedad civil.
mejoramiento de las playas, programa de vigilancia y
control por parte de una entidad correspondiente.
Municipalidades
Gobierno Regional
Capitana de Puertos.
Municipalidad: oficina de servicios
comunales, oficina del medio ambiente.
IMARPE.
IMPACTOS NEGATIVOS
MEDIDAS
RESPONSABLES
Interferencias en el flujo normal del transporte vehicular.
Seguimiento y control permanentes a programas de Ministerio de Transportes, Direccin Regional
Congestionamiento vehicular (local, interprovincial e internacional). mantenimiento de carreteras.
de Transporte, PROVIAS departamental.
Incremento de trfico vehicular que deteriora superficie de
rodadura.
Prdida de identidad y transculturizacin
Promover y conservar el acervo cultural.
- Municipalidad
Creacin de normas legales que frenen la prdida de - Gobierno Regional y Local
identidad.
- Participacin Ciudadana
Competencia desleal de la mano de obra calificada Regional (con Favorecer al profesional peruano a travs de leyes y otros pases como Brasil).
enseanza a las empresas con promociones.
Buena plana docente en universidades.
-
Estado Peruano
Ministerio de Educacin
Ministerio de Trabajo
Congreso
PROINVERSION
ONGs
Municipios
Gobierno Regional y otros privados
Municipalidad
Ministerio de Salud
Ministerio del Interior
Direccin Regional de Educacin
Municipio
ONG APRODEP
Prostitucin controlada y normada. Establecer prostbulos legales para erradicar la prostitucin clandestina.
- Orientacin a la juventud para erradicar la droga.
- Crear un albergue de habilitacin adecuada.
-
PG. 33
INFORME FINAL
-
Desabastecimiento de los servicios bsicos, debido al mayor Realizar proyecto de la 3era lnea de agua para aumentar crecimiento poblacional.
las horas de servicio.
Apoyo a proyectos de agua y alcantarillado.
Agudizacin en la carencia de infraestructura de servicios de salud y Construccin de Centros Educativos y de Salud.
educacin.
Incrementos en el valor del costo del transporte o pasajes, por alto Estado debe normar y establecer reglas que no concerten valor de peaje.
precios.
IMPACTOS POSITIVOS
MEDIDAS
Incremento del flujo turstico por mejoramiento de carreteras y - Presentar proyectos para tener un turismo competitivo donde el estado y la sociedad civil se reduccin de horas de viaje.
comprometan para el desarrollo.
- Recuperacin de monumentos.
- Mejorar el acceso vial, martimo y de aeropuertos.
- Promocionar la cultura popular.
- Constitucin de la Macroregin
Integracin nacional e internacional a nivel econmico y social.
- Convenios Internacionales
- Mejoramiento de vas de acceso.
Introduccin de nuevas tecnologas en lo agrcola y marinos.
Creacin de institutos de capacitacin para la Mejoramiento de las capacidades humanas.
industrializacin de productos agrcolas y marinos.
Desarrollo cultural y tecnolgico.
Mejoras educativas.
Capacitacin, tecnificacin para ser ms competente.
Intercambio cultural, tecnolgico, capacitacin extranjera. ANEXO 4B SEGUNDA RONDA DE CONSULTAS: TRANSCRIPCIN DE TALLERES DE TRABAJO AMPLIADOS (16)
INFORME FINAL
Creacin de centros de estudios especializados en la zona de influencia.
-
IDEM
Familias deben tomar
preparacin tcnica.
Concesionario
Ministerio de Trabajo
Ministerio de Trabajo
Empresas
Organismos de verificacin.
OSITRAN
Comit de Vigilancia
conciencia
PG. 35
en
INFORME FINAL
TALLER EN PIURA
TEMA 1: RECURSOS NATURALES
IMPACTOS NEGATIVOS
Excesiva contaminacin de la Baha de Paita
Disminucin de reas de recreacin (playas).
MEDIDAS
Estrategias de control de normas.
Alteracin del rgimen hdrico por inadecuado manejo de la Estudios de ejecucin de proyectos.
cuenca.
Destruccin de las vas de comunicacin por el Fenmeno El
Nio.
IMPACTOS POSITIVOS
Manejo integrado de bosques secos.
MEDIDAS
Transferencia integrada de tecnologas.
RESPONSABLES
Ministerio de Pesquera
Marina de Guerra
Gobierno Regional
Gobierno Local
Gobierno Regional
INRENA
Junta de Usuarios
PROVAS
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Gobierno Regional
RESPONSABLES
- Ministerio de Agricultura
- INRENA
- Gobierno Regional y Local
- Organizaciones de base
- ONGs
Debilidad o Capacidad Institucional
Sostenibilidad del desarrollo econmico social de la
poblacin.
-
ciudades
MEDIDAS
por Identificacin previa de reas de expansin urbana: planes urbanos (actualizarlos).
Deterioro de salud humana, como consecuencia del aumento del volumen de evacuacin de residuos domsticos (slidos y
lquidos) en centros poblados urbanos y rurales.
-
RESPONSABLES
Municipalidades
distritales,
provinciales
(Presupuesto, alianzas estratgicas - COFOPRI,
necesaria accin mas firme de Gobiernos locales).
Gobierno Regional
MINSA
DIGESA (normatividad).
Ministerio de Vivienda y Saneamiento bsico (rector).
Municipios (FONCODES, ya est a cargo de
municipios).
PG. 36
INFORME FINAL
IMPACTOS POSITIVOS
Incremento de la actividad comercial, desarrollndose la exportacin e importacin de productos, particularmente el comercio de productos agroindustriales
-
MEDIDAS
Construccin de Centro de Abastos
Mejora de servicios y facilidades portuarias
Difundir Proyectos Productivos.
Simplificar y facilitar trmites documentarios.
Promover y facilitar capital de inversin inicial
(banca).
Inicio de horarios de atencin ms temprano
en entidades pblicas.
Ministerio de Agricultura
Gobiernos Locales
Gobiernos Regionales
RESPONSABLES
-
PG. 37
INFORME FINAL
-
PG. 38
INFORME FINAL
TALLER EN OLMOS
TEMA 1: RECURSOS NATURALES
IMPACTOS NEGATIVOS
Contaminacin del aire por:
-
MEDIDAS
Para la emisin de material particulado:
- Proteger las zonas agrcolas aledaas al corredor vial,
sembrando especies forestales a manera de cercos vivos
(como casuarinas, eucaliptos, algorrobos, etc.).
- Establecer Programas de Sensibilizacin para la
reforestacin.
Para la emisin de gases txicos:
- Propiciar el uso de gas natural en reemplazo al uso de
combustible contaminante.
- Reduccin del ndice de contaminantes.
- Control y cumplimiento estricto de las normas vinculadas al
parque automotor.
Construccin de estructuras adecuadas que soporten las intensas
lluvias de la zona, incluyendo un sistema de drenaje adecuado.
RESPONSABLES
Ministerio de Agricultura
Asociacin de agricultores y ganaderos.
Universidades e institutos.
Ministerio de Transporte.
Ministerio de Energa y Minas
Gobierno Local
Gobierno Regional
Polica Nacional de Per
Ministerio de Transportes.
Empresas constructoras.
INRENA
ONG Ambientalistas
Universidades
Institutos.
Asociacin de Agricultores y ganaderos
Ministerio de Transporte
Ministerio de Educacin
Ministerio de Agricultura (SENASA)
Asociacin de Agricultores.
PG. 39
INFORME FINAL
MEDIDAS
Planificacin urbana zonificada por reas de trabajo
Control y exigencia de documentos personales
Estado debe normar estrictamente la identificacin del
ciudadano.
Degradacin de conductas sociales:
- Concientizacin por diversos medios: Colegios, padres de
- Drogadiccin
familia, Iglesia y otras instituciones.
- Alcoholismo
- Creacin de Escuelas para padres principalmente en zonas
rurales, para la prevencin del embarazo prematuro
- Desviaciones sexuales
- Aplicacin de leyes que regulen los ruidos y el consumo de
- Delincuencia
bebidas alcohlicas
- Prostitucin con el consecuente aumento en
- Comunicacin mediante telfonos pblicos para prevenir
enfermedades de transmisin sexual (ETS).
los actos delincuenciales y el abigeato en diversos centros
poblados
Empeora las condiciones de salud por:
- Coordinar y solicitar a EPSEL la ampliacin del servicio de
- Deficiencia de servicios bsicos
agua-desage.
- Falta de infraestructura de salud
- Mejorar los servicios de salud
- Introduccin de enfermedades infecto contagiosas que - Construccin de Mini Hospital para contrarrestar las
pondra en riego la salud y vida de la poblacin.
enfermedades infecto contagiosas.
Destruccin de zonas histricas arqueolgicas.
Cercado y vigilancia permanente de las zonas histricas arqueolgicas.
Capacitacin e informacin.
RESPONSABLES
- Gobiernos locales
Debilidad o capacidad institucional
Carencia de medios econmicos
Aumentar la capacidad de gestin de los alcaldes
- Ministerio de Educacin: ADE, DRR.
- Gobierno local y Gobierno regional para las
escuelas para padres.
- Polica Nacional del Per.
- Comits de Autodefensa
- Juntas Vecinales
Debilidad o capacidad institucional
Falta de apoyo de los jefes policiales
-
MEDIDAS
Realizacin de talleres de capacitacin en todos los aspectos
productivos
Terminal terrestre en Olmos con servicios de mantenimiento y centro de negocios
Facilitar la constitucin de empresas
-
RESPONSABLES
Municipalidad Distrital de Olmos
Gobierno Regional
Gobierno Local
Empresarios
El Concesionario
Gobiernos Local y Regional
PG. 40
INFORME FINAL
Creacin de Fuentes de Trabajo que permite la disminucin del desempleo, tanto de la mano de obra calificada (profesionales) y no calificada
Pronta ejecucin de los estudios tcnicos por intermedio de ONG o empresas privadas para la ejecucin elctrica y servicios bsicos.
-
Ministerio de Educacin
Ministerio de Salud
Empresas privadas
ONGs
Gobiernos local y regional
PG. 41
INFORME FINAL
ZONA 2
LIMN DE PORCULLA-PUCAR-CHAMAYA-BAGUA GRANDE-EL PROGRESO
PG. 42
INFORME FINAL
TALLER EN PUCAR
TEMA 1: RECURSOS NATURALES
MEDIDAS
IMPACTOS NEGATIVOS
Prdida de biodiversidad por la depredacin de bosques y recursos Educar y concientizar a la poblacin sobre la importancia de la naturales protegidos.
conservacin y proteccin de los recursos naturales
Contaminacin de cuencas hidrogrficas afectando recursos No permitir explotacin minera dentro del corredor vial.
hidrobiolgicos por acceso a la explotacin minera.
Prdida de reas frtiles por ubicacin de asentamientos humanos. Determinar las zonas apropiadas para planificacin humana
Alejamiento y muerte de fauna silvestre.
Sealizacin y avisos publicitarios que protejan la vida de la fauna silvestre (la contaminacin lleva a prdida de RR.NN)
Polucin ambiental por transporte masivo, incrementando las Control permanente del parque automotor y uso de lluvias cidas.
combustibles no contaminantes.
IMPACTOS POSITIVOS
MEDIDAS
Mejor aprovechamiento de los Recursos Naturales.
Prcticas de uso sostenible de los recursos naturales
Mayor conocimiento y valoracin de los recursos naturales.
Investigar y aprovechar el valor nutritivo y medicinal de los recursos naturales y econmico.
Mejor control de salida de los recursos naturales.
Garantizar la presencia de la Polica Ecolgica con valores tico
profesionales.
Desarrollo del turismo ecolgico y otros (de aventura, cientfico, Hacer un plan de desarrollo turstico significativo que involucre
vivencial).
a la poblacin.
RESPONSABLES
Ministerio de Salud
Ministerio de Educacin
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Energa y Minas
ONGs ambientalistas
Sociedad Civil
Ministerio de Vivienda
Gobiernos Locales y Regionales
Gobierno Regional
Ministerio de Transporte
INRENA
Ministerio de Transporte
Gobierno Local y Regional
RESPONSABLES
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Salud y Educacin
Ministerio de Turismo
Gobierno Regional y Local
ONGs
Sociedad Civil con Org. de Base
Universidades e Institutos Superiores
Iglesias
INC
PG. 43
INFORME FINAL
-
MEDIDAS
Promocionar la inversin.
Baja capacidad cultural y econmica de los ciudadanos para la Desarrollar la calidad educativa.
inversin.
Mayor hacinamiento en la zona de Puertos (centros de Plan de expansin urbana con la municipalidad.
intercambio), como en el caso de Chiple.
Riesgos a la salud de la poblacin por:
- Fortalecimiento de los servicios de salud y de los servicios
bsicos (agua, desage y luz).
- Proliferacin y aumento de enfermedades contagiosas y/o - Hacer talleres de capacitacin rurales descentralizados para dar a
contagiosas por la presencia demogrfica creciente.
conocer a la poblacin a cerca del problema.
- Incremento de embarazos prematuros.
- Educar a la poblacin sobre las enfermedades transmisibles.
- Educar a la poblacin acerca de mtodos de planificacin
familiar.
IMPACTOS POSITIVOS
MEDIDAS
Mayor demanda de productos de la zona.
Ejecucin de la va interocenica.
Mejor acceso a los mercados internos y externos.
Transparencia y honestidad en la gestin del corredor.
Mejora en el transporte de abonos y tecnologa para mejorar la Organizacin de transportistas, rebajar el costo de peajes.
produccin.
Mayor productividad.
- Crear centros de acopio de productos.
- Organizarse en todos los pueblos productores.
RESPONSABLES
Gobierno Regional
Municipalidad
Cmara
de
Comercio PROMPYME
(Limitaciones: falta de presupuesto
Gob. Regional: distribucin equitativa
del Gob. Central; se necesita
capacitacin y organizacin).
Sector educacin
(Necesario trabajo integral y formativo
de los docentes)
Municipalidades
-
Min. Salud
Ministerio de Educacin
Ministerio de Energa y Minas
Gobierno Regional
Municipalidades
PG. 44
INFORME FINAL
Oportunidad de trabajo para todos sin excepcin (ocupar a la gente de la zona).
Tomar medidas preventivas sobre salud integral.
Motivar, capacitar al recurso humano y tener presupuesto para hacerlo.
- Capacitacin a la poblacin para integrar al visitante.
- Identificar y promover los lugares tursticos.
- Implementar una infraestructura turstica.
-
Ministerio de Trabajo
Concesionario
Asociacin de Trabajadores
Ministerio de Salud
Municipalidad
Instituciones Educativas
Ministerio de Economa y otras
instituciones
Municipios
Sector Educacin
Ministerio de Turismo
Instituto Nacional de Cultura
Municipalidades
PG. 45
INFORME FINAL
TALLER EN JAN
TEMA 1: RECURSOS NATURALES
-
IMPACTOS NEGATIVOS
Agudizacin de la deforestacin y la desertificacin de los
nicos bosques que quedan.
Incremento de empresas que depredan los bosques.
Disminucin de las reas agrcolas por incremento de la
comercializacin de las parcelas agrcolas en la zona
Explotacin desmedida y creciente de los RRNN (Flora, fauna, minerales, etc.) por grandes empresas.
Se puede afectar el ecosistema: fauna y flora en proporciones
menores
Incremento de la venta de madera (materia prima).
-
Contaminacin del aire con gases txicos (por el mayor trnsito de vehculos), desperdicios de mviles ms ruidos.
-
MEDIDAS
Aplicacin del canon forestal y del uso del agua.
Proyectos de reforestacin a largo plazo.
Dotacin de Financiamiento para la reforestacin.
Aplicacin de normas a travs del INRENA.
Educacin ambiental a todo nivel (inicial, primaria,
secundaria, superior).
Regulacin de la titulacin de tierras agrcolas en la
zona.
RESPONSABLES
- Municipalidades
- Ministerio de Agricultura
- Ministerio de Salud
- INRENA
- Ministerio de Educacin
- Ministerio de Agricultura (PETT)
Para la reforestacin:
- EMAPA
- Municipalidades
- Proyecto Especial
- Ministerio de Energa y Minas
- Ministerio
de
Agricultura(INRENA)MINCETUR.
- Ministerio del Interior(PNP)
- Ministerio Pblico
- Poder Judicial
- Rondas Campesinas
- MINSA
- Ministerio de Transportes y Comunicaciones
- Gobiernos Locales y Regionales
- OSITRAN
- Municipalidades
- Organizaciones de Base
- Defensora del Pueblo
Para tratamiento de residuos:
- Municipalidades locales
- Gobierno Regional
Para la educacin:
- UGE
- DISA
- PNP
PG. 46
INFORME FINAL
Promover polticas y normas para la investigacin de
nuestro potencial gentico (Germoplasma) para
patentarlo.
Introduccin de plagas (plantas) y enfermedades (ser humano) por Mejorar la normatividad y su cumplimiento
productos y personas forneas.
IMPACTOS POSITIVO
Incremento del Turismo (ecolgico y de aventura)
MEDIDAS
Identificar y promover los lugares tursticos.
Implementar una infraestructura turstica.
Universidades
INDECOPI
Registros Pblicos
CONAM
INRENA
Instituciones Privadas Nacionales
Ministerio de Agricultura (SENASA)
Ministerio de Salud
Ministerio del Interior
Ministerio de RR. EE
RESPONSABLES
Ministerio de Turismo.
Instituto Nacional de Cultura.
Municipales.
MEDIDAS
Planificacin del crecimiento de ciudades por las que
atraviesa la va.
- Cumplimiento de lo planificado.
- Implementacin del Sistema de zonificacin
ecolgica y econmica a nivel regional
- Plan de viviendas.
- Saneamiento fsico legal de tierras.
- Convenios con COFOPRI/PETT.
- Eficiencia en el Poder Judicial.
Escasez de productos alimenticios por la conversin de la Dar atencin prioritaria a la agricultura, incentivando a la
poblacin migrante rural en poblacin urbana.
poblacin campesina a no emigrar a las ciudades.
Mayor consumo de productos brasileros en el mercado peruano, - Priorizar la agricultura como poltica de desarrollo a
debido a sus precios inferiores, perjudicando al productor
nivel nacional, regional y local
nacional
- Generar o promover la agroindustria
- Priorizar la Industria Forestal.
- Inversin
Privada-Agricultura
Diversificada
(Exportadora).
-
RESPONSABLES
Municipalidades locales y Regionales.
Ministerio de Vivienda a travs de sus
subdirecciones
Gobierno Central y Regional
Inversin privada
COFOPRI
PETT
Agencias agrarias
Gobierno central y Regional
Ministerio de Agricultura
Gob. Regional
Gobierno Local (provincial y distrital)
PG. 47
INFORME FINAL
Control sanitario de poblacin migratoria.
Ministerio de Salud
Hospitales, Centros de Salud, Postas de Salud,
etc.
EsSalud
MAX SALUD
Ministerio de Educacin
Poder Judicial
Ministerio del Interior
Mayor participacin de la Ciudadana
Polica Nacional del Per
Ministerio de Educacin
Ministerio de Educacin y rganos
intermedios.
MINCETUR
Medios de Comunicacin
Universidades
Gobiernos Regional y locales
Grupos Artsticos y Culturales (INC).
Ministerio de la Presidencia (CONAPA)
MINCETUR
Ministerio de Economa y Finanzas
Misterio de Transportes y Comunicaciones
Ministerio de la Produccin
Ministerio de Energa y Minas
Ministerio de Relaciones Exteriores
Gobiernos Regionales y Locales
Gobierno Regional-Local
Cmaras de Comercio
Colegios profesionales
Organizaciones populares
Comunidades nativas
UGE
DISA
PNP
Municipalidades distritales y provinciales
PG. 48
INFORME FINAL
-
Desarrollo tecnolgico
MEDIDAS
Certificacin de productos y servicios mediante
normas de calidad.
Mayor apoyo a la actividad agrcola.
Capacitar al agricultor en trminos de producir
calidad y cantidad de productos agrcolas
(competitividad)
Sacar Leyes que favorezcan la exportacin de
productos en beneficio de la Regin.
Fortalecimiento de la macro regin y acuerdos
binacionales.
Polticas de integracin comercial, a travs de tratados
bilaterales y multilaterales privilegiando a la Regin
Latino Americana.
RESPONSABLES
Ministerio de la Produccin(Industria)
Ministerio de Comercio y Turismo.
Organizaciones que otorgan certificacin
acreditada.
Ministerio de Agricultura
Ejecutivo-Legislativo
Gobiernos Municipales y Regionales
ONGs
MINCETUR
Ministerio de RREE.
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
y P.S.
MINSA.
Gobierno Central y Regional con polticas
claras.
ONGs
Municipios
Congreso de la Repblica
Sector educacin
Universidades
Institutos de investigacin
Ministerio de educacin
Gobiernos locales, regionales y central
Intervencin privada.
Gobiernos Regionales a travs de sus
subdirecciones.
Gobiernos locales
Inversin privada.
PG. 49
INFORME FINAL
Crear fuentes de trabajo en el rea agrcola para las poblaciones cercanas al corredor.
Generacin de empleo temporal y permanente en empresas
(Turismo e industria)
-
Ministerio de Agricultura
Municipalidades
ONGs
Gobiernos Regionales
Sociedad Civil
Empresas concesionarias
PG. 50
de
la
INFORME FINAL
Sector Educacin
Universidades
Institutos de investigacin
Empresas pblicas y privadas prestadoras de
servicios
Ministerio Pblico
Poder Judicial
Sociedad Civil organizada
PG. 51
INFORME FINAL
IMPACTOS NEGATIVOS
MEDIDAS
Hacer cumplir las leyes vigentes para la conservacin de bosques.
Declaracin de zonas intangibles.
Programa de Reforestacin.
Depredacin de la Fauna y Flora.
Creacin de parques que alberguen animales a fin de evitar su extincin; Creacin de invernaderos.
Mayor contaminacin atmosfrica que afectara an ms a los sembros - Programa de Reforestacin
agrcolas, debido a:
- Plan de ordenamiento territorial
- Plan de normatividad Inst. Fbricas.
- La generacin de polvo por vehculos motorizados
- Coordinacin de los rganos encargados para el - Monxido de fbricas y por vehculos de transporte.
control de gases txicos procedente de los vehculos. - Equipamiento
y
capacitacin
de
personal especializado.
- Difusin de medidas a adaptarse.
-
RESPONSABLES
El ministerio de Agricultura
INRENA
SENASA
Instituto Superior Tecnolgico
La Comunidad
Ministerio de Agricultura
INRENA
SENASA
Instituto Superior Tecnolgico
La comunidad
Ministerio Agricultura
Ministerio de Salud
Ministerio de Educacin
ONGs
Gobierno Local, Central, Regional
Ministerio
de
Transportes
Comunicaciones
Medios de comunicacin
P.N.P
Ministerio
de
Transporte
Comunicaciones
Municipalidades
Medios de comunicacin
P.N.P
SENASA,
SONAGAN
Poblacin Civil
Municipios, autoridades en general
Poblacin en su conjunto
Crear entidades responsables de la preservacin de las zonas verdes (as aumentar la cantidad de turistas).
Alta contaminacin de ros - quebradas (mayor carga bacteriana), - Mejoramiento de sistema de alcantarillado y Sistema debido a la generacin de residuos contaminantes de origen domstico
de drenajes.
y de algunas actividades econmicas.
- Tratamiento aguas hervidas.
- Proyectar unas pozas de oxidacin.
- Industrializar la basura en toda la zona.
-
PG. 52
INFORME FINAL
Contaminacin ecoturstica: trastoque del medio ambiente con mutaciones de agentes infecciosos (por enfermedades y generacin de
residuos)
-
Migraciones
Sector Salud (MINSA, ESSALUD),
MITINCI
INC
Gob. Locales
Polica Ecolgica
El Ministerio de Agricultura
INRENA
SENASA
Instituto Superior Tecnolgico
La comunidad
Escasa educacin en medio ambiente y baja cultura de proteccin al - Introduccin en la estructura curricular, cursos de medio ambiente
conservacin del Medio Ambiente.
- Cursos de capacitacin en los Colegios por M.S
IMPACTOS POSITIVOS
MEDIDAS
Encauzamiento de ros, quebradas, canales
Poltica sectorial y participacin ciudadana.
Ministerio de Educacin
Toda la ciudadana
RESPONSABLES
MEDIDAS
Mantener un equilibrio entre las reas verdes y reas
construidas.
- Dar cumplimiento estricto a las normas y reglas de
trnsito.
Incremento en los accidentes de trnsito por la operacin del CVAN. - Controlar la velocidad del vehculo cuando este en
funcionamiento.
- Cumplir con el reglamento de trnsito.
- Concienciar y organizar a la poblacin.
Saturacin de la Av. Chachapoyas causando congestionamiento vial y Construccin de va de evitamiento y puentes peatonales.
accidentes de trnsito.
Abandono de la va del CVAN en mantenimiento.
RESPONSABLES
Trabajo coordinado entre gobierno regional y
agencia agraria
- Ministerio
de
Transportes
y
Comunicaciones, Polica de Trnsito
- Gobiernos Regionales, Locales
- Subprefectura de la Polica Nacional
- Sociedad Civil
-
PG. 53
INFORME FINAL
Crecimiento poblacional acelerado en el sector urbano y rural, debido Crear polos de desarrollo.
al incremento de las migraciones. Esto generar:
Crear fuentes de trabajo
Insuficiencia de servicios de salud y educacin
Construccin e implementacin de la infraestructura de
salud y educacin.
Establecer convenios con universidades y municipalidades
para la elaboracin del plan maestro y urbanizar la ciudad
por efecto de la migracin.
IMPACTOS POSITIVOS
MEDIDAS
Ampliacin de comercio y mercados, por oportunidad de acceso a la Construccin de redes de carreteras.
produccin agropecuaria rural para su comercializacin en el mercado. Potenciar las empresas locales.
Mejoramiento de los precios de productos agrcolas.
Generar prestamos para la agricultura arroz, caf, cacao
Incremento del turismo local, provincial y regional, trayendo consigo la diversificacin y multiplicacin de la economa. Esto trae como
consecuencia:
Demanda en los servicios de hospedaje y otros.
-
Ministerio de Agricultura
Instituciones Financieras
Instituto Nacional de Cultura
Municipalidad Provincial de Utcubamba
Cmara de Turismo Local o Regional,
Sociedad Civil
Gobiernos Regionales, locales
MINCETUR
Empresariado privado
PG. 54
INFORME FINAL
-
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Transportes
Gobierno Regional y Local
Empresa privada
Cmara de Comercio
Concesionario
Ministerio de Transportes, Banca Social
Ministerio de la Produccin (Industria)
ONGs
Sociedad Civil
Banca Estatal y Privada
Ministerio de Agricultura
Ministerio de la Produccin
PRONAA
Ministerio de Agricultura
Municipalidad provincial
Ministerios de Salud
Gobiernos locales
Sector Educacin
Gobiernos Regionales
Municipalidades
PG. 55
INFORME FINAL
IMPACTOS NEGATIVOS
Deforestacin por tala y quema de bosques con fines
agrcolas, que deteriora la capa de ozono.
Deforestacin por la tala de rboles (madera y lea) y
movimiento de suelo.
Incendios forestales.
Desequilibrio ecolgico ocasionado por el uso irracional de
los recursos naturales: sequas de las quebradas de la localidad
de Pedro Ruiz Gallo causado por deforestacin irracional.
Cambios al paisaje y contaminacin ambiental.
Contaminacin de agua y suelos por el uso desmedido de productos qumicos en la agricultura, desechos inorgnicos derivados de Centros poblados (falta de sistemas desages) y
por los vehculos motorizados que arrojan residuos de lavado.
Contaminacin del agua, aire, mayor ruido, basura y enfermedades, debido al impulso a la industrializacin.
-
RESPONSABLES
Gobiernos locales
Magisterio
Sociedad Civil
PG. 56
INFORME FINAL
Proliferacin de las enfermedades que afectan a animales, plantas y personas, por inmigracin e intercambio comercial. -
IMPACTOS NEGATIVOS
MEDIDAS
Incremento de la delincuencia, prostitucin, drogadiccin, Concienciar y realizar operativos con la participacin ciudadana debido al crecimiento de las Migraciones.
para erradicar el contrabando y los estafadores.
Contrabando y estafa por la facilidad del transporte y - Organizar a la poblacin y poner en funcionamiento el proliferacin de negociantes.
Comit de Seguridad Ciudadana, Rondas urbanas y campesinas, Comit de Defensa Civil.
- Realizar Campaas de Concientizacin.
Mayor riesgo de contagio de enfermedades de transmisin Prevencin y concientizacin por los medios de informacin sexual.
masiva.
Nuevas tendencias culturales se sobreponen a las existentes generando el cambio brusco de costumbres y modos de vida
-
RESPONSABLES
PNP
ADUANA
SUNAT
Gobierno Local
Concejo Municipal
Autoridades Polticas
Autoridades Religiosas
Autoridades Judiciales y Policiales
Pueblo organizado a nivel local, provincial,
regional y nacional
Sector Salud
Conductores y propietarios de medios de
comunicacin.
PG. 57
INFORME FINAL
Imagen inadecuada y atractiva al turismo, debido a la inmigracin y deforestacin local y cambios a la cultura nativa.
Diseo de la carretera no prev crecimiento poblacional
- El Ejrcito
- Gobiernos Locales
- Iglesias
- ONGs
Ministerio de Transportes
PG. 58
INFORME FINAL
-
Incremento del comercio y servicios en Pedro Ruiz; zona de intercambio estratgica, por su ubicacin geogrfica.
Mejoramiento de la actividad turstica.
Ministerio
de
Agricultura
(PRONAMACHCS)
Ministerio de Economa y Finanzas
Ministerio de la Produccin
Instituciones Educativas
Gobierno Central
Empresas privadas
ONGs
Ministerio de Educacin
Gobierno Regional y Local
PG. 59
INFORME FINAL
ZONA 3
EL PROGRESO-NUEVA CAJAMARCA-RIOJA-TARAPOTO-YURIMAGUAS
PG. 60
INFORME FINAL
TALLER EN RIOJA
TEMA 1: RECURSOS NATURALES
IMPACTOS NEGATIVOS
Deterioro de las reas Naturales Protegidas y cuencas hidrogrficas
por:
- Deforestacin
- Contaminacin de microcuencas.
- Establecimiento de Asentamientos Humanos, infraestructura
dentro de un rea natural Protegida, lo cual no est permitido
por la ley N 26834.
- Modificacin del paisaje por construcciones no acordes con el
medio (bosques, ros, quebradas).
MEDIDAS
- Campaas de sensibilizacin en manejo de recursos
naturales y proteccin de ecosistemas sustentadores de
vida (Regin San Martn, tiene un 1 lugar en
deforestacin 57,521 ha. al ao)
- Establecer una asignatura referida al medio ambiente en el
nivel, inicial, primario, secundario y superior.
- Educacin en medio ambiente RRNN a los estudiantes de
diferentes niveles
- Conformar Comits encargados de cuidar y evitar que
deforesten los bosques.
- Desarrollo Sustentables de la Amazona Peruana, sobre la
base de una gestin integrada de cuencas.
- Antes de comenzar cada Proyecto se debe planificar.
- Establecimiento de leyes ms drsticas y el respeto a las
mismas.
- Respetar la Ley de reas Naturales Protegidas
No realizar construcciones en el territorio Amaznico.
RESPONSABLES
Ministerio de Educacin
INRENA (BPAM)
GORESAM-Gobierno Regional de San
Martn (Gerencia de IRIN y MA)
UGEL-Unidad de Gestin Educativa
Local
Empresas y sociedad civil.
Ministerios de Economa
Ministerio de Transportes
Ministerio de Industria
Comunidades Nativas y Campesinas
El Congreso (Que dicen los
congresistas por San Martn?).
PG. 61
INFORME FINAL
RESPONSABLES
- Ministerio de Educacin
- Instituto Nacional de Cultura
- APDAYC
- Centros culturales de la Regin
- Barrios (Juntas Vecinales)
- Gobierno Regional
- Municipalidades
- Concentrar las nuevas poblaciones en zonas aledaas a las - Municipalidades
existentes(denegando toda peticin de creacin, - Ministerio
de
Transportes
y
reconocimiento, servicios bsicos, etc.)
Comunicaciones
- Ordenamiento territorial sobre el uso adecuado del - Ministerio de Vivienda, Construccin y
recurso suelo.
Saneamiento
- Banco de Materiales
- Gobierno Regional
- Proteger va aporte tecnolgico y econmico a la pequea Por parte del Estado:
industria, agroindustria y a la agricultura a travs de las - Ministerio de Economa
autoridades correspondientes.
- Ministerio de Salud
- Centralizar la informacin Interinstitucional (Ministerios) - Ministerio de Educacin.
para hablar un solo idioma.
- Ministerio del Interior.
- PROINVERSION
- La Sociedad, aprovechando las
posibilidades que el Estado presenta.
Organizar un ente civil para el cumplimiento de obligaciones
- Comit de transportistas
del Concesionario (tomar personal en la zona)
- Gobierno local
- CGTP-Base Rioja
- Junta de trabajadores desocupados.
Educacin informativa y vial
- Ministerio de Educacin
Sealizacin vial adecuada.
- Ministerio
de
Transportes
y
Comunicaciones.
MEDIDAS
RESPONSABLES
- Flexibilizacin y descentralizacin de los paquetes - Autoridades nacionales, regionales y
financieros y tecnolgicos de nuestro pas.
locales.
- Flexibilizacin de las leyes.
- Poblacin en general.
-
MEDIDAS
Capacitacin en autoestima e identidad regional (cultural).
Incentivar a las instituciones educativas, clubs de madres,
poblacin a cultivar el mantenimiento de usos y
costumbres.
PG. 62
INFORME FINAL
-
PG. 63
INFORME FINAL
TALLER EN MOYOBAMBA
TEMA 1: RECURSOS NATURALES
-
IMPACTOS NEGATIVOS
Mayor deforestacin debido a la mayor migracin y desorden urbano.
Cambios climticos por efecto de la deforestacin.
Extincin de especies de flora y fauna.
Falta del lquido elemental debido a la deforestacin
Deterioro del suelo y calidad del agua.
Derrumbes en carreteras.
-
MEDIDAS
Priorizar la zonificacin ecolgica y econmica de la
Regin San Martn.
Ordenamiento territorial, de acuerdo a la capacidad de uso
de las tierras.
Reforestar los taludes para evitar derrumbes.
Capacitacin en toma de conciencia a la poblacin rural y
realizar charlas para evitar deforestacin.
Vigilancia de las zonas de proteccin y ANP.
Implementar sanciones drsticas para los que destruyen
los RRNN.
Nuevo enfoque de conservacin.
Trabajos con comunidades locales.
Cada Proyecto que se realice debe tomar en cuenta la
conservacin de los recursos naturales, bajo las normas
legales vigentes.
RESPONSABLES
Ministerio de Agricultura
GORESAM
Gobiernos locales
Universidades
ONG
Ministerio
de
Transportes
Comunicaciones
INRENA
Ministerio de Salud
Ministerio de Educacin
Polica Ecolgica
Rondas Campesinas
PG. 64
INFORME FINAL
Normar el uso de silenciadores vehiculares
PG. 65
INFORME FINAL
IMPACTOS NEGATIVOS
Aumento de la migracin sin planificacin
Establecimiento de Asentamientos humanos
desordenada.
en
forma -
Cambios culturales en las Comunidades Nativas y prdida en general de los patrones culturales Amaznicos
-
MEDIDAS
Realizar la Planificacin
Ordenamiento Territorial
Mejorar el nivel cultural
Plan de vivienda
Considerar a la poblacin migrante como una oportunidad
y no como una amenaza
Fortalecer con medidas legales la identidad de las
Comunidades Nativas
Valorar las costumbres e identidad cultural de las CCNN
Revalorar la cultura Amaznica mediante la educacin
Competencia desleal de los productos externos (brasileros) respecto de los productos locales (baja productividad de productos
agropecuarios), pudiendo producirse el desplazamiento de los -
RESPONSABLES
Gobierno Regional
Gobierno Local
INRENA
ONGs
Ministerio de Educacin
Gobierno Local y Regional
Organizaciones de CCNN.
DIRCETUR
PEAM
DRE/INC/CAAP
Universidades
Concesionario
Ministerio de Salud
Ministerio de Educacin
Fiscala
Clnicas
MEF
GORESAM
Universidad
PG. 66
INFORME FINAL
-
Aumento del costo de los servicios bsicos (agua-electricidadcomunicacin) por escasez de recursos.
IMPACTOS POSITIVOS
Mejora en el comercio interno y externo por la expansin de los
mercados.
Gobiernos Locales
Universidad
INIA
Representantes de las organizaciones
sociales
Cmaras de Comercio
Colegios Profesionales
ONGs
Medios de comunicacin
OSINERG
OSIPTEL
SUNASS
Gobiernos Locales
Gobierno Central
Gobiernos Regionales
GORESAM
Gobiernos Locales
Sectores
ONG
PEAM
RESPONSABLES
Gobiernos locales
Organizaciones de Base
PG. 67
INFORME FINAL
-
Acondicionar el territorio
Dar facilidades a los inversionistas
Establecer polticas comerciales claras que favorezcan la
inversin y dinamicen la economa
Desburocratizar procedimientos y procesos en los
sectores pblicos.
Integrar el ALCA y ATPDA.
Creacin de entidades financieras con bajo inters.
Reducir costos del combustible (Gas)
Medidas legales para garantizar el mantenimiento del eje
vial.
Mantener en buen estado las carreteras
Gobierno Nacional
Congreso de la Repblica
Gobierno Regional
Gobierno local
DIRCETUR
PEAM
Empresas privadas y pblicas
ONGs
Gobierno Central
Gobiernos Locales
Ministerio de Transporte (INRENA)
Ministerio de Economa y Finanzas
El Concesionario
Direccin Regional de Trabajo
MINSA
Ministerio de Educacin
Organizaciones de Base
MTC-Direccin Regional
Empresas pblicas y privadas
PG. 68
INFORME FINAL
TALLER EN TARAPOTO
3
-
IMPACTOS NEGATIVOS
Deforestacin indiscriminada por aumento de la explotacin y
comercio ilegal de recursos forestales maderables y no
maderables
Reduccin de los caudales de agua en los ros
Prdida de biodiversidad, fauna y flora disminuida.
Incremento de la contaminacin del agua y el ambiente por
manejo inadecuado de los recursos naturales.
MEDIDAS
Reforestacin en las nacientes de los ros y cuencas
Aplicacin del plan de ordenamiento territorial.
Programa de Gestin Social del Agua y Ambiente con
enfoque de cuencas y microcuencas.
Elaboracin y Gestin de Planes Maestros en las reas
Naturales Protegidas vinculadas al rea de influencia al eje vial
CVAN.
IMPACTOS NEGATIVOS
Aumento de la migracin no controlada y desordenada.
Emergencia de nuevos centros poblados y ciudades desordenadas.
Invasin en terrenos urbanos
MEDIDAS
Ordenamiento territorial
Implementacin de Catastros.
RESPONSABLES
Ministerio de Agricultura (INRENA),
Direccin tcnica.
Gobiernos Locales
ONGs
Proyectos Especiales (Alto Mayo, Bajo
Mayo)
Polica Nacional del Per
FONDEBOSQUE, WWF, CEDISA,
IICA GSAAC Comits de Gestin
de Cuenca.
Ministerio de Agricultura (SENASA)
INIA
GORESAM
Universidad
CEDISA
CHEMONICS
CONCESIONARIO
PROINVERSIN
RESPONSABLES
Gobierno Regional, Locales,
Universidades con carreras afines a este
problema (Arq. Ing. Civil). Institutos,
Min. Salud, PNP.
PG. 69
INFORME FINAL
-
PG. 70
INFORME FINAL
Mayor integracin espacial a nivel local, regional y entre los pases vecinos
-
Idem
PG. 71
INFORME FINAL
TALLER EN LAMAS
IV.
MEDIDAS
Uso racional de reas de zonificacin ecolgica. Educacin
de los habitantes inmersos en el corredor con relacin a
impacto ambiental. Compromiso del concesionario de
respetar las reas de conservacin.
- Concientizacin de la poblacin.
- El Estado debe invertir en proyectos productivos para
beneficiar al agricultor.
- Educacin a agricultores, medidas que se cumplan y control
de los entes involucrados.
- Proyectos sostenibles.
Programas financieros y que incentiven los cultivos perennes
-
RESPONSABLES
Mesas de concertacin
Concesionario
Min. De Agricultura. Municipalidad.
Comunidades nativas. ONGs
Gobiernos Regional y Locales
Ministerio de Agricultura que trabaje con
informacin operativa y no con
informacin memorista
Comunidades nativas
Universidad
Empresa privada
V.
MEDIDAS
Iniciativa legislativa de manejo y control migratorio (bosques de proteccin) y otros.
Zonificacin territorial.
Promover mas fuentes de trabajo.
Sensibilizacin.
-
RESPONSABLES
Gob. Regional Consejeros regionales.
CCR.
Congresistas de la Regin
A travs de organismos estatales y privados
Comunidades religiosas
AMRESAM
(asociacin
de
Municipalidades de la Regin San Martn)
Direccin Regional del Ministerio de la
Produccin
Gobierno Local y Regional
Concesionario y MTC
Ministerio Transportes y Comunicaciones
PG. 72
INFORME FINAL
IMPACTOS POSITIVOS
MEDIDAS
Desarrollo del comercio por mayor accesibilidad a centros de Contar con los servicios bsicos y sus complementarios
consumo.
Mejora de la competitividad en el aspecto productivo (vas de Transformacin de la materia prima, mantenimiento permanente
acceso a tecnologas)
del corredor
RESPONSABLES
Entidades Privadas
-
Generacin de empleo
Conformacin de la Macroregin
Proceso y desarrollo tanto individual y colectivo en el aspecto
socio-cultural y econmico
-
Mayor informacin
Inventario Turstico
Implementacin de Productos Tursticos.
OSITRAN
Concesionario
Asociacin de Transportistas
MINCETUR
DIRCETUR
Universidad
PROMPERU
Municipalidades
Comunidad local
Municipalidad
Ministerio de Trabajo
Gobierno Regional
INC
Comunidades Nativas
Financiamiento del Gobierno Regional y
Local
Sociedad civil
PG. 73
INFORME FINAL
TALLER EN YURIMAGUAS
VI.
IMPACTOS NEGATIVOS
Destruccin del medio ambiente y microclimas:
- Deterioro del suelo por el uso de abono y fertilizantes
qumicos
- Mayor deforestacin debido al crecimiento de los pueblos
asentados en el eje carretero Yurimaguas-Tarapoto.
- Incremento de la polucin (contaminacin sonora)
- Alteracin del hbitat natural de la fauna
- Deterioro de la fauna entomolgica benfica y de la
ornitologa, creando daos irreversibles en la cadena trfica
Deterioro de la calidad de vida de las poblaciones nativas
Insercin de nuevas especies biolgicas y/o cepas que pueden afectar el equilibrio bioecolgico de las comunidades nativas
-
MEDIDAS
Identificacin previa de los hbitats especficos para
promover su proteccin.
Reforestacin total del corredor vial
Polticas de concientizacin y educacin escolar para la
revaloracin de la flora y fauna.
RESPONSABLES
- INRENA
- GGLL
- GGRR
- Direccin Regional de Educacin
Crear y darle vida orgnica a una Comisin Provincial
del Ambiente, con un captulo para el CVAN-tramo
Yurimaguas-Tarapoto (para una adecuada gestin
ambiental)
Poder Legislativo
Ministerio de Agricultura
INRENA
SENASA
COPRI
Ministerio de Salud
SENASA
MINSA
DIGESA
DESA-Alto Amazonas (laboratorios de control
ambiental)
Ministerio de Pesquera
Ministerio de Salud
Municipio
PG. 74
INFORME FINAL
- INRENA
Instalacin de servicios de agua potable, plantas de
tratamiento de aguas contaminadas, alcantarillado y
relleno sanitario.
- Exhortar a la poblacin por los medios de comunicacin
(radio-TV), a reducir el nivel de riesgo por contaminacin,
ocasionado por el hombre en su hbitat.
- Contaminacin del aire, agua por efecto de las distintas Mayor mantenimiento de los vehculos, cuantas veces sea
- Ministerio de Transportes y Comunicaciones
maquinarias a emplearse en las obras y por el aumento del necesario para reducir la emisin de CO2.
- Ministerio de Salud
IMD (ndice medio diario de vehculos).
- Polica Nacional el Per
- Contaminacin sonora y visual (avisos, etc.)
- Los propietarios de los vehculos
IMPACTOS POSITIVOS
MEDIDAS
RESPONSABLES
Mejoramiento del medio ambiente, por el empleo de abonos e
Invertir Recursos en educacin ambiental.
- MINSA-DIGESA
insecticidas orgnicos y aprovechando tierras aptas para cultivos
- MINAG-INRENA
agroindustriales (cacao, caf y caa de azcar).
- PRODUCE-PESQUERIA
- GOREL-GTSRAA
- MPAA
- MINED-UGEZA
- MTC
Mejora de los medio biolgico y natural por la instalacin de
- Fortalecer las capacidades locales de nuestras instituciones - COPAM-Alto Amazonas.
servicios bsicos como agua, alcantarillado, Plantas de
relacionadas con el desarrollo de la gestin ambiental.
Debe centralizar toda la informacin y la gestin
Tratamiento de aguas servidas, rellenos sanitarios
regional, para lograr el desarrollo sostenible en
armona con el medio ambiente.
Disminucin de riesgos de inundaciones a causa de las lluvias
Mejora del drenaje de las aguas, por medio de cunetas,
Concesionario
alcantarillas, badenes, etc.
Repoblamiento de las especies pisccolas y acucolas en las
- Normatividad
fuentes de agua.
- Capacitacin tcnica
- Capacitacin de crditos
- Construccin de infraestructura
- Canales de comercializacin
-
VII.
IMPACTOS NEGATIVOS
Aumento de accidentes a los pobladores debido a la mayor
circulacin de vehculos.
MEDIDAS
Capacitar a los conductores de vehculos para respetar las reglas de trnsito.
Construccin de longitudes adecuadas para los carriles en
RESPONSABLES
Concesionario debe asumir la aplicacin de las
medidas necesarias, en coordinacin con
educacin, salud, polica.
PG. 75
INFORME FINAL
lados de la carretera-bermas
Ms seguridad de efectivos policiales en las carreteras para
velar por la integridad fsica y econmica del ciudadano
(garitas)
Capacitacin en prevencin de enfermedades dirigido a la
juventud.
OSITRAN
Polica Nacional del Per
Sociedad Civil organizada.
Ministerio de Salud
Critas Yurimaguas
Gobierno Regional
Municipalidades
Municipalidades
Ministerio de Educacin
Gerencia Sub regional de Alto Amazonas.
GOREL
COPRI (Corporacin Regional de Pueblos
Indgenas)
Municipalidades
Instituciones Particulares
Ministerio de Educacin
Instituto Nacional de Cultura
Gobierno Regional
Municipalidades
RESPONSABLES
Concesionario
OSITRAN
Empresas privadas
Gobierno Regional y local
Gremios de productores
Cmara de Comercio
FONGAL
Entidades financieras estatales y privadas
PG. 76
INFORME FINAL
-
Municipalidades
Gobierno Regional
Productores
Empresarios privados
Cmara de Comercio
Direccin Regional de Turismo
Gobiernos Locales
Poblacin organizada, mestizos y nativos
Gremios organizados
Ministerio de Trabajo
Empresas Privadas
Universidades
Institutos tecnolgicos
Direccin Subregional de Salud
Unidad Educativa local UGEL
Cmara de Comercio
Empresa Privada
MTC Subregional.
Gobierno Nacional
Ministerio de Relaciones Exteriores
Gobierno regional.
Sociedad Civil
Consejo de Coordinacin local y provincial
Juntas Vecinales.
PG. 77
INFORME FINAL
RESMENES DE GRABACIONES:
TALLERES DE TRABAJO CON
COMUNIDADES NATIVAS
INFORME FINAL
No quieren la carretera.
No lo van a utilizar, solo los mestizos.
Mejore el precio del pltano.
Mejorar el mercado.
Las mujeres trabajan en el campo, la casa.
Los compromisos con las autoridades no se cumplen.
Se ha acercado la educacin, antes los nios caminaban mucho. Ha mejorado la educacin, han
aumentado los profesores.
Ahora ya hay profesores awajunas, antes no haba.
El problema es que los profesores violan a sus alumnos, desde los 3 hasta los 13 aos.
Hay mucho ausentismo de los profesores awajunas, no cumplen con sus das, no llegan a sus horas.
Profesores dejan a sus esposas por irse con sus alumnas.
Hay abandono a los hijos.
Hay mucho machismo, no hay dilogo de pareja.
Aumento de la delincuencia el robo.
Las APAFAS deben ser gobernados por mujeres.
Capacitacin a los profesores sobre derechos de mujeres y nios.
Las gestantes ni las que dan a luz acceden al centro de salud, porque sienten vergenza, y porque sus
esposos son celosos.
Las parteras abundan en Imaza. Utilizan plantas como medicina natural.
Se estn organizando las mujeres para tener un comn con todas las plantas medicinales.
El mejoramiento de la carretera, reducir los costos de transporte y podrn sus productos.
B)
Deforestacin, es ms ventajoso vender madera a los comerciantes que llegar a comprar con mejores
precios.
Mejorar los caminos de acceso, que permita la integracin de su localidad con el corredor vial.
Sumndose el acceso a otros caminos por intercomunicarse con comunidades ms. Con buena
carretera, permitir exportar los productos y acceder a mercados externos.
Cambios culturales, en la forma de vestir, educacin, practica de la medicina natural.
Marginacin social, sometimiento que obedecen las personas forneas.
Implementar otras carreras: computacin, tcnicas, medicinas.
Necesitan becas de estudio para capacitarse.
La educacin debe incrementarse con desarrollo tecnolgico: computacin, en lengua nativa y
espaol.
Requieren apoyo del Estado y entidades privadas para invertir en actividades agrcolas.
Los jvenes quieren seguir estudios superiores y ya no tanto como el casarse. Quieren generar
ingreso y desarrollarse individualmente. Los jvenes varones apoyan y dicen que ya no son
machistas.
C)
INFORME FINAL
No hay escrito sobre la realidad de impactos, a pesar que se han hecho varios.
Los talleres tienen que verse reflejados en acciones.
Los impactos negativos continuarn si se sigue as.
Abunda la contaminacin en Awajun.
Mejorar el modo de vida, no a la delincuencia.
Impactos (Hombres)
-
Marginacin Cultural
Falta de capacitacin en agricultura.
INFORME FINAL
Educacin
Aumentarn las culturas occidentales.
Aumento de colores.
Deterioro de la identidad.
Enfermedades.
Invasin de tierras.
Acceso a las universidades con adecuada currcula, desconocimientos ancestrales.
Medicina, bioexportacin, hay que patentarlo.
Planificacin familiar con plantas.
Celos del nativo porque el mestizo se pone vestimenta del nativo.
Federacin de mujeres ashaninkas buscan valores las culturas indgenas.
INFORME FINAL
ANEXO 4C
RELACION DE PARTICIPANTES SEGUNDA
RONDA DE CONSULTAS
PG. 80
INFORME FINAL
PG. 81
INFORME FINAL
PG. 82
INFORME FINAL
PG. 83
INFORME FINAL
PG. 84
INFORME FINAL
PG. 85
INFORME FINAL
PG. 86
INFORME FINAL
PG. 87
INFORME FINAL
PG. 88
INFORME FINAL
PG. 89
INFORME FINAL
PG. 90
INFORME FINAL
PG. 91
INFORME FINAL
PG. 92
INFORME FINAL
PG. 93
INFORME FINAL
PG. 94
INFORME FINAL
PG. 95
INFORME FINAL
PG. 96
INFORME FINAL
PG. 97
INFORME FINAL
PG. 98
INFORME FINAL
PG. 99
INFORME FINAL
PG. 100
INFORME FINAL
PG. 101
INFORME FINAL
PG. 102
INFORME FINAL
PG. 103
INFORME FINAL
PG. 104
INFORME FINAL
PG. 105
INFORME FINAL
PG. 106
INFORME FINAL
PG. 107
INFORME FINAL
PG. 108
INFORME FINAL
PG. 109
INFORME FINAL
PG. 110
INFORME FINAL
PG. 111
INFORME FINAL
PG. 112
INFORME FINAL
PG. 113
INFORME FINAL
ANEXO 5A
EL FENMENO EL NIO Y LOS IMPACTOS
SOCIOECONMICOS
Aparte de una serie de grandes terremotos en ciudades importantes, erupciones volcnicas, tsunamis, huracanes,
entre otros, el principal fenmeno natural que ha originado daos de gran magnitud a los pases andinos es el
Fenmeno El Nio; el cual ha producido amenazas recurrentes de diferente naturaleza como son los excesos o
dficit de precipitacin, as como el incremento o reduccin inusual de la temperatura. Ello ha venido
desencadenando amenazas como inundaciones, sequas y deslizamientos, entre estos, con impactos
socioeconmicos de gran envergadura.
En el presente siglo se han presentado veintids episodios El Nio (excepcionalmente intensos y persistentes)
siendo los mismos cada vez ms recurrentes e intensos. Los fenmenos ocurridos en 1925, 1982 83 y 1997 98
han sido calificados de extraordinarios desde el punto de vista de la magnitud de las alteraciones y de haber
dejado una secuela de problemas sociales y econmicos en los pases que rebasan la capacidad de respuesta de los
gobiernos.
A pesar de que la tecnologa disponible permiti conocer con antelacin la llegada del fenmeno y emprender
obras y acciones de prevencin por parte de algunos gobiernos en la regin andina, los daos al acervo y las
prdidas de produccin generadas por El Nio 1997 98 han sido estimadas en 7500 millones de dlares (sin
considerar los daos intangibles) y sus efectos se prolongarn hasta el mediano plazo.
En trminos globales puede afirmarse que el episodio El Nio 1997 98 fue atpico para Per ya que rompi
con patrones atmosfricos y ocenicos establecidos, produciendo un comportamiento climtico muy variado,
tanto en el espacio como en tiempo, no observado en otros Nios. A nivel mundial evolucion rpidamente
desde marzo de 1997. Durante los meses anteriores, la situacin observada en el Pacfico Ecuatorial mostraba la
presencia an de la fase fra La Nia 1995 96, iniciada en octubre de 1995.
El Nio 1997 98 desarroll una gran intensidad en el Per, siendo considerado como uno de los ms fuertes
ocurridos sobre el Pacfico Ecuatorial Central y Oriental en el ltimo siglo.
Comportamiento Atmosfrico
El calentamiento de las temperaturas del mar en las costas del Per empez en reas donde tradicionalmente el
agua es ms fra, manifestndose dicho incremento en el mes de marzo de 1997, debido a la incursin de aguas
subtropicales y ecuatoriales.
Debido al receso temporal de invierno a primavera, las condiciones atmosfricas y ocenicas a macro escala se
mantuvieron, presentndose las mximas intensidades de las condiciones atmosfricas y ocenicas de noviembre
a diciembre de 1997.
La presencia de El Nio 1997 98 afect el clima del pas desde inicios del otoo de 1997. Entre abril y julio se
registraron incrementos significativos en la temperatura del aire hasta llegar a niveles, superiores a sus patrones
normales, ocasionando uno de los inviernos ms clido de la historia peruana, con anomalas que alcanzaron
hasta 5C en la costa norte, 6.0C en la costa central y 3.0C en la costa sur. Asimismo, la cada de la presin
atmosfrica en el Pacfico Oriental contribuy a la alta sensacin trmica de bochorno en la costa peruana, en
especial durante el verano de 1998.
En diciembre de 1997, la presencia de las mximas anomalas positivas de la temperatura superficial del mar, el
colapso de los vientos Ecuatoriales del Este (Alisios), la formacin definida del Par Anticiclnico y la intensa
actividad convectiva sobre el Pacfico Tropical, indicaron que El Nio 1997 98 haba alcanzado su mximo
desarrollo.
De enero a mayo de 1998, la disminucin de las anomalas positivas de la temperatura superficial y subsuperficial
del mar y el desencadenamiento de las intensas precipitaciones en la costa del Per, en especial en el norte,
ANEXO 5A EL FENMENO EL NIO Y LOS IMPACTOS SOCIOECONMICOS
PG. 114
INFORME FINAL
fueron indicativos de que el fenmeno haba entrado en su fase de declinacin (fase ms crtica, fase de liberacin
de la energa acumulada hasta su disipacin). Las intensas lluvias desencadenadas se registraron justamente en ese
periodo (de enero a marzo), en especial en las partes baja y media de la costa norte, en los departamentos de
Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad y Ancash, superando inclusive a las registradas en diciembre de 1982 y
enero abril de 1983.
Durante enero de 1998 las lluvias alcanzaron entre el 50 y el 100% por encima de los promedios normales en
toda la costa y vertiente occidental de los Andes. Sin embargo, las anomalas mayores estuvieron en la Costa
Norte 1000% en Lambayeque, 3000% en Tumbes y 26000% en la franja litoral de Piura, durante enero de 1998.
En febrero, las anomalas mantuvieron niveles significativamente altos en la costa norte, an cuando no
alcanzaron los registros de enero. En el litoral de Piura se registraron anomalas de precipitacin entre 5000 a
10000%.
En marzo, las lluvias se replegaron hacia el norte para encontrarse en mayores volmenes en Tumbes, Piura y
Lambayeque, presentando el mayor nivel de anomalas en Lambayeque y Piura, donde alcanzaron entre 1000 y
3000%.
Una visin por departamentos refleja que en Piura, las precipitaciones se incrementaron a partir de diciembre de
1997, presentndose las ms altas intensidades en el mes de enero de 1998.
Comportamiento Hidrolgico
En correspondencia con las condiciones pluviomtricas el comportamiento de los ros tambin expres
anomalas de gran significancia. Las cuencas afectadas por exceso de precipitacin fueron durante los dos
primeros meses de 1998, las de los departamentos de Tumbes, Piura y la provincia de Lambayeque.
Los efectos encadenados durante este lapso se expresaron de varias formas. En condiciones normales, el
comportamiento hidrolgico de las cuencas de la costa peruana depende de las precipitaciones que ocurren en la
sierra, durante la poca de lluvia entre diciembre y marzo. Durante la ocurrencia del Fenmeno El Nio 1997
98, en muchas de las cuencas se incrementaron extraordinariamente el caudal de los ros, debido a que se
sumaron las torrenciales lluvias que cayeron en la parte media y baja de las mismas. La posibilidad de desborde se
vio favorecida por la enorme cantidad de material slido que transportaron los ros, suelos arrastrados desde las
laderas ridas y deleznable de las partes altas y medias de las cuencas.
En la cuenca del ro Chira, el ro no alcanz en promedio valores de 198283, ao en el cual las crecidas fueron
progresivamente entre mayo y julio de 1983. En dicha ocasin los caudales se incrementaron 150% respecto a los
valores normales. Para El Nio 199798, los caudales se incrementaron desde enero, subiendo vertiginosamente
hasta llegar a su pico ms alto en abril de 1998, alcanzando cerca de 1497 m3/s. Los mayores incrementos con
respecto a 198283 se produjeron en los meses de marzo y abril para descender en mayo de 1998.
Causas y consecuencias del Fenmeno El Nio
Las probables causas de este fenmeno obedeceran a profundas alteraciones entre la atmsfera y el ocano, que
se generaran en la regin del Pacfico Tropical, ocasionando anomalas en la circulacin general de la atmsfera,
repercutiendo con efectos muy variados a nivel global.
La ocurrencia de este fenmeno trae como consecuencia alteraciones climticas, acompaadas principalmente de
abundantes lluvias, alteraciones en los ecosistemas marinos y terrestres, trastornos en la poblacin directamente
afectada e impactos negativos en la economa nacional.
Ocurrencia Histrica del Fenmeno El Nio en el Per
Existe evidencia geolgica de los efectos ocasionados por el fenmeno El Nio en las comunidades costeras
desde hace trece mil aos, adems se cuenta con crnicas escritas sobre la ocurrencia de este fenmeno durante
la poca de la conquista.
Documentos histricos, indican que ocurrieron fenmenos El Nio extraordinarios, durante los aos:
PG. 115
INFORME FINAL
Cuadro 1
Ocurrencia histrica del Fenmeno El Nio
N
AO DE
CARACTERSTICAS
ORDEN OCURRENCIA
01
1847, 1963
Lluvias leves, algunos daos.
02
1911, 1994
Lluvias moderadas, daos a la agricultura y vivienda.
03
1858, 1972-73 Lluvias intensas, secuelas de huaycos e inundaciones.
Lluvias torrenciales, huaycos, inundaciones, aluviones, vientos,
04
1891, 1925
prdidas de vidas humanas.
Fue muy intenso y produjo prdidas catastrficas ascendente a ms
05
1982 - 83
de mil millones de dlares aproximadamente. Produjo inundaciones
en la zona Norte del Per y sequa en la zona Sur del Per.
Segn los Organismos internacionales fue uno de los ms
catastrficos de la historia porque afect a cerca de 41 pases
06
71997 -98
dejando en el Per prdidas ascendente a mi1 ochocientos millones
de dlares aproximadamente.
Manifestacin del Fenmeno El Nio en nuestra regin
Las caractersticas ms importantes que presenta el Fenmeno El Nio en las costas occidentales de
Sudamrica (lado Este del Pacfico) son las siguientes:
PG. 116
INFORME FINAL
El Nio 1982/83
De las informaciones obtenidas (MEF, MINAG, BCR), se observ que durante 1982-1983, el Fenmeno
El Nio, ocasion daos a la economa nacional ascendente al 12.5% del Producto Bruto Interno (PBI).
La mayor parte de los mismos fueron ocasionados por las fuertes inundaciones ocurridas en el norte del pas
y contrariamente, por la sequa que afect el sur del Per.
Fenmeno El Nio 1982-1983 en Piura
Este Nio fue uno de los ms fuertes e intensos ocurridos en el Nor Oeste peruano, segn datos de
CORPAC del Aeropuerto de Piura, las precipitaciones fueron superiores a los 2400 mm, ms de 50 veces el
promedio de 45 mm de los 26 aos anteriores.
La zona de mxima lluvia se present por debajo de los 500 metros de altitud sobre el nivel del mar, en aos
que no son de Fenmeno El Nio, la mayor lluvia se produce hacia los 2500 m, irnicamente casi
coincidiendo con la zona de mnima lluvia en 1983.
Las prdidas totales producidas fueron de 397 millones de dlares americanos en produccin, 456 millones
en infraestructura y 147 millones en prdidas sociales. Los daos en la infraestructura de transportes y
comunicaciones ascendi a 189 millones.
Como consecuencia de este fenmeno se puede estimar que la poblacin afectada aproximadamente
ascendi a 6 millones, en esa poca aproximadamente la tercera parte de la poblacin del pas. El impacto
econmico, se reflej en la disminucin significativa del producto bruto interno del pas.
El Nio 1997-98
Diferentes sectores econmicos y la poblacin recibieron impactos del Fenmeno El Nio 1997 98. Al
elevarse la temperatura del aire y aumentar la radiacin solar, con el consiguiente aumento de la evaporacin
y evapotranspiracin de las plantas, se gener una mayor demanda hdrica de las mismas, la cual fue notoria
durante los primeros meses de evolucin de El Nio, es decir, en 1997. Ello produjo alteraciones en el ciclo
normal de crecimiento de las plantas y en la afectacin de los procesos de floracin, redundando en una
disminucin de la productividad de los renglones afectados. El efecto socioeconmico de la elevacin de la
temperatura fue muy evidente en los cultivos transitorios y permanentes de los valles de la costa, siendo los
ms afectados la papa, maz, algodn, olivos, pecanas, limn, tomate, mango, vid y otros frutales.
PG. 117
INFORME FINAL
El clima clido tambin fue propicio para la aparicin de plagas y proliferacin de insectos, que
contribuyeron a mermar la agricultura y afecta al ganado, as como a la salud de las personas.
Gracias a la oportuna prediccin de la llegada de El Nio a principios de 1997, las autoridades peruanas
pudieron abocarse a la realizacin y ejecucin de planes, obras y acciones de prevencin y mitigacin. En
numerosas ocasiones tales obras, ensanchamiento de cauces, proteccin de bordes de ros, la limpieza de los
drenajes, etc. evitaron que las crecidas de los ros causen graves inundaciones. Sin embargo, se presentaron
oportunidades en que los caudales de diseo para tales obras fueron excedidos con creces, dandose
incluso la infraestructura construida en la fase de prevencin.
Durante El Nio de 1997-98, las lluvias, crecidas, inundaciones y deslizamientos fueron los mayores
generadores de impactos en el territorio nacional, sobre todo en la costa norte donde no existan previsiones.
Las amenazas mencionadas produjeron impactos muy importantes sobre los asentamientos humanos, la
agricultura, los sistemas de agua potable y saneamiento, las vas de comunicacin, etc.
El incremento de caudales tuvo efectos dramticos sobre algunas poblaciones emplazadas en el trayecto de
los cursos de agua o en las zonas ribereas. Un dao importante se evidenci en las obras de captacin y
distribucin de agua para consumo humano, lo que origin la suspensin de los servicios. Las crecidas de los
ros produjeron socavaciones en numerosas carreteras afectando los cimientos de las vas y produciendo
inundaciones sobre la carpeta asfltica y por ende su destruccin.
Una consecuencia destacada de los daos a las vas fue el aislamiento de muchas zonas agrcolas y poblados;
ello imposibilit tanto el suministro de combustible para plantas trmicas en algunas comunidades como el
suministro de alimentos y la salida de productos agrcolas, entre otros.
Los huaycos o avalanchas de lodo que se produjeron en el departamento de Piura, fueron de manera
continua porque las quebradas normalmente secas tuvieron mucha actividad geodinmica externa, cortaron
carreteras como la de Tumbes Piura por varias semanas y tambin arrasaron tuberas de conduccin de
agua.
El arrastre de sedimentos hacia las zonas bajas fue un factor determinante en el taponamiento de redes de
alcantarillado, a la vez que contribuy a la reduccin de la capacidad til de algunos embalses utilizados
como fuente para la produccin de agua potable, riego o electricidad.
Cmo afect El Nio en la produccin agrcola de la Costa del Chira - Piura
Al inicio del fenmeno, desde octubre del 97, afect los sectores de Chira, Cieneguillo, Poechos, El Arenal,
etc. La gran parte de las 25 000 ha sembradas en el valle, con cultivos de limn, esprragos, pltano y mango,
se han visto afectados en sus cosechas por efecto de las avenidas, las altas temperaturas y las precipitaciones
pluviales. As mismo en Sullana de las 14 000 ha sembradas con diversos cultivos se han perdido 6000 ha de
arroz y frutales, afectando de igual manera la economa de los agricultores.
Previsiones que se tomaron en El Nio 98
Mediante D.S. N 031-97PCM del 19 de junio de 1997, se declar en emergencia varios departamentos del
pas, lo que dio lugar a una notable movilizacin de esfuerzos del Gobierno y Defensa Civil. Esto fue un
buen sntoma, que confirm la efectiva preocupacin de las autoridades competentes por prevenir los
efectos negativos del Fenmeno El Nio.
Si bien lo que sucedi fue debidamente anticipado y el gobierno adopt una serie de medidas de prevencin,
hoy podemos comprobar que su magnitud super toda estimacin inicial.
Hasta la fecha, el gobierno central a destinado, por todo concepto, recursos ascendentes a 462 millones de
dlares para ejecutar e implementar medidas de prevencin y disminuir las inversiones en la posterior
reconstruccin de infraestructura, as como otras inversiones. Este monto incluye operaciones de
endeudamiento externo que el gobierno suscribi el ao de 1997 con el Banco Mundial y el Banco
Interamericano de Desarrollo BID, por un total de 300 millones de dlares.
PG. 118
INFORME FINAL
Asociados a otras
amenazas
Sectores impactados
INUNDACIONES Y AVALANCHAS DE LODO
TROPICALIZACIN
Agua Potable y Saneamiento
Agricultura
Colapso de puentes, con afectacin de colectores por efectos de la inundacin, en Alteracin fisiolgica en
las ciudades del norte.
cultivos,
afectando
la
Afectacin de la calidad del agua.
productividad debido a
Agricultura
tropicalizacin del clima
Daos en la infraestructura de riego (canales y drenajes) por avalanchas de lodo.
durante 1997
Prdida de reas de cultivo por sedimentacin del terreno.
Recarga de acuferos y embalses.
Infraestructura Vial
Destruccin de pistas, erosin y cortes en las carreteras.
Daos a la vialidad agrcola en el valle de Chira por avalanchas de lodo.
DESBORDES Y AVALANCHAS DE LODO
Agricultura
Daos a la infraestructura de riego y drenaje por avalanchas de lodo.
Daos en la infraestructura de riego en los valles.
Recargo de acuferos y embalses.
* FEN - Fenmeno El Nio
Fuente: Las lecciones de El Nio-Per. Memorias del Fenmeno El Nio 1997-1998. Retos y Propuestas para la Regin
Andina.
Influencia del Fenmeno El Nio en el Sector Transporte
La red vial peruana, principalmente en su sector norte costero, sufri fuertes afectaciones como consecuencia de
los excesos de precipitacin que estuvieron presentes durante la contingencia. Igual situacin, pero en menor
grado, se present en el transporte ferroviario. Los aeropuertos, puertos y las telecomunicaciones sufrieron
solamente averas de tipo menor, cuya rehabilitacin requiri poco tiempo y esfuerzo de parte de las autoridades
respectivas.
La red de transporte que existe actualmente en el Per es resultado de un proceso progresivo de integracin e in
terconexin de un territorio muy difcil.
Como se ha visto en el Captulo I, existen tres regiones naturales con diferencias climticas, ecolgicas y geogr
ficas muy marcadas. Estas regiones son tres franjas longitudinales de distinto ancho orientadas de sureste a
noreste, que han condicionado la estructura del sistema vial. La costa, debido a su topografa plana, es una franja
desrtica muy estrecha que ofrece las condiciones fsicas ms favorables para la vialidad terrestre, dado que es
relativamente plana con colinas y faldas de los Andes que en algunos puntos llega hasta el mar. La sierra, por la
configuracin accidentada de la cadena montaosa de la Cordillera de los Andes, resulta un medio difcil y
costoso para la construccin de carreteras as como para el mantenimiento de las mismas. A ello se adicionan sus
extremas condiciones climticas y la gran actividad geodinmica que las afecta. Finalmente, la selva, debido a su
PG. 119
INFORME FINAL
gran extensin y a que ha permanecido en su mayor parte sin habitar y con frondosa vegetacin, tiene un
desarrollo muy incipiente de la vialidad.
La relevancia de las carreteras desde el punto de vista nacional e internacional, es tambin diferente en estas tres
zonas y define el grado de importancia que tuvieron las afectaciones del Fenmeno El Nio durante 1997-98 en
cada una de ellas. En la dcada de los aos sesenta se consigui interconectar partes importantes del territorio,
primeramente culminando la carretera Panamericana que recorre la costa de norte a sur, luego construyendo
otras vas principales transversales, tales como: en la costa norte la que une con Cajamarca, en la costa central de
Lima a Junn y posteriormente con extensin a Pasco y Hunuco; y en el sur las vas que interconectan Nasca y
Cuzco y otra entre Arequipa, Puno y Cuzco.
Actualmente, la red vial terrestre est constituida por tres tipos de rutas: las nacionales (30.000 Km.), que cruzan
el territorio a nivel longitudinal y transversal; las departamentales (14.267 Km.), que unen capitales de provincia
dentro de cada departamento; y las vecinales (46.909 Km.), que son ramificaciones de las anteriores que unen
diversos pueblos o lugares dentro de cada departamento. En total, Per cuenta con 78.034 Km. ce carreteras de
todo tipo, de las cuales 10.050 kms son asfaltadas, 18.535 Km. afirmadas; 13.848 Km. sin afirmar y 35.600 Km.
corresponden a trochas.
Cuando en mayo de 1997 se anuncia la presencia del Fenmeno El Nio, la vialidad haba sufrido un proceso de
mejoramiento progresivo desde 1994-95, con la aplicacin de un prstamo del Banco Interamericano de
Desarrollo que se orient a recuperar y asfaltar vas muy deterioradas como la carretera panamericana y otras
transversales; se asfaltaron carreteras que estaban afirmadas y se ampliaron y afirmaron carreteras
departamentales. Igualmente, se construyeron numerosos puentes y se mejoraron muchos de los existentes. Con
base en ello, entre 1990-95, si bien no se produjo un gran incremento en la longitud vial, la calidad de las
carreteras se vio ampliamente mejorada: las carreteras en buen estado subieron de 12% a 30%, las carreteras en
regular estado apenas mejoraron ligeramente y las de mal estado bajaron de 44% a 23%. Sin embargo, a pesar de
ello, una evaluacin de las carreteras en la costa norte que se llev a cabo durante 1997 para conocer la
vulnerabilidad fsica de las mismas frente a lluvias intensas, escorrentas superficiales, activacin de quebradas y
crecidas extraordinarias de ros, permiti constatar que stas no estaban preparadas para soportar los efectos de
un cambio climtico de la naturaleza que se esperaba.
A fines de 1998, habiendo terminado el perodo de afectacin de El Nio, el porcentaje de carreteras en buen
estado disminuy en 1,3% respecto a 1997 y el de regular y mal estado se increment, aunque levemente. Se
puede advertir que el mayor dao lo recibieron las carreteras afirmadas.
Encadenamiento de efectos sobre la vialidad y el transporte
Los daos producidos en las carreteras y puentes como consecuencia del Fenmeno El Nio, se deben a la
intensa actividad pluviomtrica que se produjo entre 1997-98. Los excedentes pluviomtricos desencadenaron
una serie de amenazas para la vialidad, ocasionando impactos negativos sobre la infraestructura y produciendo
afectaciones en diversos sectores y a la poblacin.
Los costos asociados a los daos
Se estima que el costo total de rehabilitacin y reconstruccin de la infraestructura caminera total del pas
incluyendo la red principal, la secundaria y los caminos vecinales, todo ello con sus puentes- alcanza cifras de
1.920 millones de nuevos soles, o 686 millones de dlares. De ello, 1.602 millones corresponden a la
infraestructura misma del sector, en tanto que 318 millones adicionales representan el mayor costo en que habr
de incurrirse para el transporte de carga y personas, debido al mayor tiempo requerido para transitar por los
caminos en mal estado. Cabe sealar que, debido a que se requiere importar equipo, maquinaria y materiales para
la rehabilitacin y la reconstruccin que no se producen en el pas, se generar un efecto negativo importante en
el sector externo nacional (248 millones de dlares).
En el siguiente Cuadro se presenta un consolidado de los daos producidos por el Fenmeno El Nio en el ao
1997 1998, destacando principalmente los departamentos dentro del rea de Influencia del Proyecto Corredor
Vial.
PG. 120
INFORME FINAL
Cuadro 3
Consolidado de daos producidos por el Fenmeno El Nio, periodo 1997 - 1998
Departamento
Total N de N de
Fenom. Damnif. heridos
TOTAL
748 602481
1040
366
163
740
AMAZONAS
46
2888
0
17
0
49
ANCASH
83 13196
17
33
31
101
APURlMAC
9
1357
0
0
0
3
AREQUIPA
24
3511
19
37
31
5
AYACUCHO
7
500
0
0
0
4
CAJAMARCA
31
2214
1
24
18
35
CALLAO
2
1826
0
0
0
0
CUSCO
33
4443
8
28
24
25
HUANCAVELICA
19
1551
10
4
3
2
HUANUCO
21
1267
7
14
7
7
ICA
14 51530
11
10
0
12
JUNIN
14
1350
6
7
0
7
LA LIBERTAD
89 75487
7
28
3
64
LAMBAYEQUE
86 73759
882
73
9
108
LIMA
59 21183
18
10
10
1
LORETO
56 52410
4
8
0
107
MADRE DE DIOS
1
60
0
0
0
2
MOQUEGUA
3
130
0
0
0
1
PASCO
7 37989
22
11
6
5
PIURA
85 115250
23
46
0
92
PUNO
19
5815
6
4
0
27
SAN MARTN
36
6598
2
2
0
2
TACNA
19
5431
0
8
20
3
TUMBES
25 15250
0
2
1
58
UCAYALI
8
400
0
0
0
2
Fuente: Direcciones Regionales de Defensa Civil- Direc. Naoional de Operaciones. INDECI
Elaboracin : Oficina de Estadstica y Tetemtica del INDECI
218
0
53
0
0
0
0
0
0
0
1
0
1
65
81
0
1
0
0
5
2
1
0
0
16
0
69
1
1
0
1
0
22
0
0
0
0
1
0
8
2
6
2
0
0
1
5
1
0
0
12
0
511
6
35
0
4
0
45
0
25
2
0
25
8
68
18
78
15
0
2
22
77
10
5
2
68
0
47409 93691
290
796
1540 4591
40
12
171
665
10
35
46 1497
0
0
725
245
60
117
89
56
1607 9367
100
85
11500 8852
14800 22888
704 2986
1291 8725
0
0
18
8
46 6999
13672 24122
134
468
233 1211
71
20
478 2298
84
971
74161 131000
2580
9600
3540 12500
860
2860
286
520
135
160
860
920
0
0
970
480
132
3$0
351
720
2450
2780
250
180
8228 14600
5180
6600
680
1680
23269 37410
0
10
100
350
1576
4500
6650
8170
2830
5600
3207
8800
1980
2300
7907 12000
1151
0
Cabezas
Kms.
Puente
ganado
Carreteras
destruid.
prdidas
destruidas
10790
357
944
83
6
108
297
114
114
0
0
11
8
8
5
5
3
3
50
6
86
0
0
0
0
14
15
80
14
12
80
10
7
0
5
2
0
1
11
55
31
135
85
61
90
0
34
55
2862
0
2
0
0
1
0
3
6
798
11
17
250
13
142
0
19
3
0
2
10
357
10
38
5800
2
71
0
0
0
PG. 121
La escasa capacidad actual de prediccin climtica de los efectos de El Nio sobre la precipitacin al nivel de las
diferentes zonas geogrficas de Per y de la relacin de estas variables con la escorrenta y con el caudal de los
ros y quebradas expresadas en forma cuantificable, constituyen vulnerabilidades para el sector transporte, al
limitar la capacidad de respuesta para diseos adecuados y para tomar acciones de prevencin que permitan
mitigar los impactos de este fenmeno meteorolgico. Un aspecto importante de este tipo de vulnerabilidades es
la limitacin que tiene el sector transporte para recibir y dar los avisos relacionados con las predicciones de
ocurrencia de posibles afectaciones. El sector transporte y vialidad no dispone de sistemas de previsin
hidrolgica, con lo cual resulta imposible prevenir los daos ocasionados por este fenmeno.
Sin embargo, la capacidad de pronstico que ofrece el desarrollo cientfico mundial -respecto al Fenmeno El
Nio, y los avances, aunque limitados, del conocimiento de la relacin con la precipitacin al nivel de Per,
permiten contar con una base para direccionar polticas de limpieza de cauces y alcantarillados, definir
parmetros de diseo, etc., orientados a reducir los daos en el sector.
Plan de Contingencia para el Fenmeno El Nio asumido por el MTC
Las actividades programadas son:
En la Emergencia:
PG. 122
PG. 123
INFORME FINAL
ANEXO 5 B
DESCRIPCIN DE UNIDADES POR ECOREGIONES
Ecoregin Costa: Paita Abra de Porculla
I.
GEOLOGA
CENOZOICO
Cuaternario
Terciario
PG. 123
INFORME FINAL
MESOZOICO
Cretceo
PG. 124
INFORME FINAL
Jursico
Trisico
PALEOZOICO
Indiviso ( Pi)
Son rocas metamrficas que afloran a la altura de Paita a lo largo de la margen costanera, formando el
basamento, sobre el cual se asientan rocas cretcicas terciarias y cuaternarias marinas. Abarca una
superficie de 6,868.26 ha, es decir 1.04 % del rea que comprende la Ecoregin Costa del rea de
estudio.
Conformado por Pizarras y esquistos peliticos micaceos de color oscuro, ademas de areniscas y lutitas
esquistosas de color gris verdoso con estratificacion delgada.
Devoniano
Ordoviciano
PG. 125
INFORME FINAL
intercaladas con cineritas verde palidas o gris bromaceas; intercaladas con capas delgadas de cuarcitas de
grano fino, blanco grisaceos. Las rocas de origen volcanico son anfibolitas de textura granoblastica,
cuyos minerales esenciales son el cuarzo, biotita, plagioclazas y hornblenda. Abarca una superficie de
13,876.64 ha. lo que representa el 2.11% del rea que comprende la Ecoregin Costa del rea de estudio.
PRECMBRICO
Complejo de Olmos (PE co)
Secuencia de esquistos, de naturaleza peltica, de textura granoclstica. Contiene minerales como el
cuarzo, que se presenta en cristales grandes y alargados, la biotita se presenta en fenocristales a veces
adherida a clorita y la moscovita, Silicato de Aluminio y Potasio. Este complejo tiene una superficie de
32,912.81 ha, que representa el 5.0% del rea que comprende la Ecoregin Costa del rea de estudio.
ROCAS IGNEAS
Tonalita (KT To)
Son de color gris claro, de grano medio; contienen grandes placas de biotita negra; litolgicamente estn
constituidos de los siguientes minerales: plagioclasas mezclado con oligoclasa, andesina; cuarzo, biotita.
Tienen una superficie de 12,557.77 ha que representa el 2.0% del rea que comprende la Ecoregin
Costa del rea de estudio.
Granticos Indiferenciados (KT i)
Conformado por plutones, los que han participado en la cratonizacin y edificacin de la cordillera.
Tienen una superficie de 6,641.39 ha que representa el 1.01% del rea que comprende la Ecoregin
Costa del rea de estudio. Mineralgicamente estn constituidos por tnalitas y granodioritas, los cuales
son rocas grises leucocratas de grano medio a fino generalmente aliotromorfas.
Granito Paltashaco (KT gr p)
Es un plutn que presenta una textura granular alotriomrfica, levemente porfirtica. Esta constituido
por los siguientes minerales: ortosa, cuarzo y plagioclasas, as como tambin biotita, palos, epidata y
zircn; como minerales secundarios se observan arcillas, clorita, epdota, calcita y serecita. Abarcan una
superficie de 5,580.38 ha que representan el 0.85% del rea que comprende la Ecoregin Costa del rea
de estudio
Granito (Pi gr)
Se trata de rocas grises, de grano medio holocristalino, con abundante mica, ortosas plagioclasas y
cuarzo. Estn ubicadas en el cerro Sillas, con orientacin de minerales de rumbo N70 E. Tiene una
superficie de 4,416.01 ha que representa el 0.67% del rea que comprende la Ecoregin Costa del rea
de estudio.
II.
GEOMORFOLOGA
1.
PG. 126
INFORME FINAL
La zona alta del valle presenta una topografa abrupta, con pendientes naturales entre el 20% al 70%. En
las partes altas se observan deslizamientos, erosin fluvial e inestabilidad de taludes, activados por los
agentes modeladores naturales, intervencin del hombre y las pendientes pronunciadas.
2.
3.
Paisaje Montaoso
Formado por procesos estructurales dominados por la accin combinada de movimientos orognicos y
epirognicos de levantamiento y a la accin modeladora de la erosin pluvial, los que poco a poco
fueron formando importantes estratos potentes de tal material, por los procesos de diagnesis se
consolidaron y posteriormente por accin del levantamiento de la cordillera de los andes, se origin este
gran paisaje, caracterizado por presentar actualmente superficies con ondulaciones pronunciadas que le
confieren un aspecto corrugado de intensidad variable.
Valle Intercolinoso
El origen de esta unidad se remonta a una diseccin, la misma que por accin de la precipitacin pluvial
y la escorrenta superficial ha ido erosionando gradualmente las antiguas disecciones. Como resultado, se
ha producido el ensanchamiento y deposicin del material acarreado, formndose como tal, valles
estrechos de fondo plano o en forma de V. Tiene una superficie de 12,566.71 has que representa el
1.91% del rea que comprende la Ecoregin Costa del rea de estudio.
Lomadas
Dentro del rea de estudio sobresalen lomadas aisladas de baja altura y cimas redondeadas, se han
formado por los diferentes niveles de erosin de sedimentos de aluviales antiguos, en el terreno
representan superficies elevadas dentro del valle agrcola. Tiene una superficie de 32 999.45 has que
representa el 5.02% del rea que comprende la Ecoregin Costa del rea de estudio
Colinas
Estas unidades se distribuyen ampliamente en la parte central y esta ecoregin, formando un sistema de
colinas erosionadas y cubiertas por sedimentos elicos, la topografa presenta pendientes naturales entre
25% y 50%. Por lo general, son zonas estables, producindose nicamente fenmenos de erosin elica.
PG. 127
INFORME FINAL
Esta unidad abarca una superficie de 53,943.90 has que representa el 8.05% del rea comprendida entre
la ecoregin en mencin.
Laderas de Montaa
Estn distribuidas en la vertiente occidental de la cordillera occidental, es decir, en la divisoria de aguas
continentales (Cuenca del Pacfico Cuenca del Atlntico). Son formas que alcanzan alturas mayores a
los 300 m, se reconocen como cumbres y estribaciones del sistema de cordilleras que atraviesan, los
mismos que han sido deformados por la erosin y la influencia de elementos formadores antiguos y
otros ms modernos. El origen obedece a una serie de eventos de diferente naturaleza. Los principales
agentes modeladores fueron: procesos de compresin, distensin y vulcanismo. Abarca una superficie
de 79,788.99 ha, representando el 12.13 % respecto al rea total de la Ecoregin Costa del rea de
estudio.
Procesos Morfodinmicos Actuales
La ocurrencia de procesos erosivos recientes en la zona de estudio, se encuentran relacionados a las
formas de tierra en que se producen. A continuacin se describe cada uno de los procesos identificando
los problemas que ocasionan.
Lnea de cresta o divisoria de cuencas
Representa la divisoria de aguas. Su representacin en el mapa resulta til para reconocer la forma y
dimensiones de las distintas sub cuencas, aspecto que aunado al conocimiento litolgico, topogrfico,
climtico, etc., permiten desarrollar hiptesis adecuadas sobre el comportamiento de las cuencas. As
mismo, sirven como elementos de reconocimiento de los caracteres geolgicos.
Erosin laminar
Es un proceso visible de la erosin, especialmente cuando se concentra en surcos. Su presencia es
implcita en las reas afectadas por abarrancamientos, desarrollndose tambin en todas las zonas de
pendientes pronunciadas, incluso en reas poco inclinadas. Su accin est directamente relacionada a la
cubierta vegetal que pueda contener el rea afectada a mayor cubierta vegetal es menor la accin erosiva
de la lluvia. En la zona en estudio, por ser escasa la cubierta vegetal, estos procesos son evidentes.
Solifluxin
Flujo del suelo: movimiento de ste y de fragmentos de roca cuesta abajo, ms rpido que el
desplazamiento del suelo. Se produce principalmente en las laderas, donde la capa superior del suelo
permanece descubierta, teniendo lugar alternadamente su hidratacin y deshidratacin.
Erosin elica
Desgaste de la superficie terrestre por accin del viento, en donde los materiales acarreados son
depositados en otro lugar, ocasionando cambios tanto en su forma original como en los lugares de la
deposicin. Las dunas se originan por este medio.
III.
FISIOGRAFA
a.
b.
Terrazas Planas (te pl), el relieve del terreno es plano a ligeramente depresionado, originada
en los ltimos perodos de erosin activa y profundizacin del ro. Por su escasa altura estn
sujetas a inundaciones frecuentes. Ocupan una superficie de 45,171.75 ha que representa el 6.87%
del rea total de la Ecoregin Costa del rea de estudio.
Paisaje Marino
Se ha formado directamente por los movimientos orognicos y levantamiento de los andes, en donde
por el retiro progresivo del mar se han originado diferentes geoformas, las que actualmente estn sujetos
a acciones erosivas y formadoras, principalmente elicas.
ANEXO 5B DESCRIPCIN DE UNIDADES POR ECOREGIONES
PG. 128
INFORME FINAL
En este grupo se incluyen a las unidades de origen marino, y que se encuentran comprendidos en las
reas ms prximas al mar:
c.
Playa (Pl), que abarca una superficie de 440.94 ha, esto representa el 0.07% de la Ecoregin
Costa del rea de estudio.
Zona Depresionada Hmeda (zo - de - hu), que abarca una superficie de 5,696.73 ha, esto
representa el 0.87% de la Ecoregin Costa del rea de estudio.
Paisaje Elico
Se encuentra en diversos sectores y principalmente hacia el sector Este. Se caracteriza por presentar
acumulaciones de arena de diferentes formas y pendiente acarreados por la accin del viento. Las
formas caractersticas son:
d.
Llanura Elica (lla - eol), que abarca una superficie de 355,570.60 ha, esto representa el 54.07%
de la Ecoregin Costa del rea de estudio.
Dunas (Du), que abarca una superficie de 18,691.15 has, esto representa el 2.84% del rea total
de la Ecoregin Costa del rea de estudio.
Arenales amorfos (ar), que abarca una superficie de 52,708.29 has, esto representa el 8.02% del
rea total de la Ecoregin Costa del rea de estudio.
Paisaje Montaoso
PG. 129
INFORME FINAL
esquistos, filitas, y rocas volcnicas del paleozoico, las mismas que le han conferido un estado poco
estable. La superficie que representa este paisaje es de 79,784.00 has representando el 12.13% del rea
total de la Ecoregin Costa del rea de estudio.
Se caracteriza por presentar las cimas crestadas como resultado de la interestratificacin de litologas
variadas; en algunos casos son cimas amplias y/o subredondeadas, las que constituyen las divisorias de
aguas, muchas de ellas se encuentran sin cubierta de suelo, es decir, la roca se encuentra expuesta a la
intemperie y en pleno proceso de meteorizacin y erosin superficial. Las laderas, se encuentran
constituidas en forma compleja, tanto en su litologa como en su configuracin externa, con moderada
intensidad de diseccin y erosin, generalmente ubicadas inmediatamente debajo de las cimas, presenta
una buena parte de depsitos de coluvios de remocin procedente de la parte alta, son un tanto
irregulares respecto a sus pendientes las mismas que son complejas, a veces cncavas y otras convexas.
Esta unidad, de acuerdo con la inclinacin del terreno, presenta el siguiente elemento del paisaje: Muy
empinada (50 - 75%).
Valle intercolinoso
Estos ocupan una superficie de 12,588.75 ha. que representa el 1.20% del rea total de la Ecoregin
Costa del rea de estudio. El origen de estas unidades se remonta a una diseccin, la misma que por
accin de la precipitacin pluvial y la escorrenta superficial ha ido erosionando gradualmente las
antiguas disecciones. Como resultado, se ha producido el ensanchamiento y deposicin del material
acarreado, formndose como tal, valles estrechos de fondo plano o en forma de V.
IV.
SUELOS
La unidad edfica que caracteriza a este grupo se encuentra ubicada fisiogrficamente en las denominadas
terrazas de origen fluvial, conformado por materiales litolgicos variados en base a rocas sedimentarias
como son las areniscas, arcillitas y limolitas. Estn ubicadas sobre un rea de pendiente 0 4% (planas a
ligeramente inclinadas) y ocupan una superficie de 45,171.65 ha esto representa el 6.87% del rea total de la
Ecoregin Costa del rea de estudio.
Morfolgicamente, son suelos moderadamente profundos, de textura media (franco limoso a franco
arenoso), drenaje bueno a moderado, sin desarrollo gentico, con perfil tipo AC; de color pardo grisceo; de
reaccin ligeramente alcalina (pH 7.5), con contenido medio de materia orgnica (2.3%), bajos en Fsforo y
Potasio, por consiguiente de fertilidad natural baja a media.
Las limitaciones de estos suelos estn bsicamente relacionadas a caractersticas de inundabilidad espordica
con la ocurrencia del Fenmeno El Nio. La vegetacin que presenta la zona est conformada por cultivos
principalmente de pan llevar y vegetacin riberea tipo gramneas. Se localizan a ambas mrgenes de los ros
Piura y Olmos.
Estn distribuidos en las terrazas marinas bajas prximos al litoral, bajo un relieve topogrfico plano casi a
nivel (0 - 2%). Suelos sin desarrollo gentico con perfil tipo AC; profundos, homogneos; de color pardo
amarillento a pardo amarillento claro; de textura gruesa (arenosa a arena franca), de buen drenaje, estructura
granular; no presentan modificadores texturales. Estos suelos ocupan una superficie de 355,569.97 ha
representando un 54.07% del rea total de la Ecoregin Costa del rea de estudio.
Qumicamente son suelos de reaccin ligeramente alcalina a moderadamente alcalina (pH 7.8 8.3); la
conductividad elctrica vara entre 20 y 30 dS/m (fuertemente salinos); con contenido bajo de materia
orgnica, bajo de Potasio y Fsforo disponibles, por lo tanto son suelos de fertilidad natural baja.
Sus requerimientos hdricos son muy altos, en general no presentan problemas de drenaje, salvo en las reas
prximas al litoral; su productividad est limitada al factor agua (riego) y a la excesiva salinidad.
PG. 130
INFORME FINAL
Estn distribuidos en las terrazas marinas altas, ubicadas cerca a las estribaciones de las colinas y montaas
prximos a la costa; bajo un relieve topogrfico ligeramente inclinada (2 4%). Suelos sin desarrollo
gentico con perfil tipo AC; profundos, homogneos; de color pardo amarillento a pardo plido; de textura
gruesa (arenosa), presencia de gravillas en el perfil en cantidades variables; con drenaje excesivo; sin
estructura (grano simple). Estos suelos ocupan una superficie de 52,708.29 ha representando un 8.02% del
rea total de la Ecoregin Costa del rea de estudio.
Qumicamente son suelos de reaccin ligeramente alcalina a moderadamente alcalina (pH 7.6 7.9); la
conductividad elctrica vara entre 10 y 15 dS/m (moderadamente salinos); con contenido bajo de materia
orgnica, bajo de Potasio y Fsforo disponibles, por lo tanto son suelos de fertilidad natural baja.
Son suelos eriazos que por sus caractersticas edficas tienen moderadas limitaciones en su vocacin
agrcola. As como, sus requerimientos hdricos son muy altos; en general no presentan problemas de
drenaje; su productividad est limitada al factor agua (riego) y a la moderada salinidad. El potencial de uso
de estos suelos es para cultivos en limpio, siempre que se le dote de un manejo adecuado, es decir,
incorporacin de materia orgnica, adoptar sistemas de riego adecuado, etc.
Estn distribuidos en las denominadas lomadas, bajo un relieve topogrfico fuertemente inclinado (8
15%). Suelos sin desarrollo gentico con perfil tipo AC; profundos, homogneos; de color pardo a pardo
plido; de textura gruesa (arenosa), con presencia de gravillas en el perfil (10 - 15%); con drenaje excesivo;
sin estructura (grano simple). Estos suelos ocupan una superficie de 33,178.70 has representando un 5.05%
del rea total de la Ecoregin Costa del rea de estudio.
Qumicamente son suelos de reaccin moderadamente alcalina (pH 8.1); la conductividad elctrica vara
entre 8 y 12 dS/m (moderadamente salinos); con contenido bajo de materia orgnica, bajo de Potasio y
Fsforo disponibles, por lo tanto son suelos de fertilidad natural baja. Estos suelos, por sus caractersticas
edficas, as como qumicas, tienen limitaciones en su vocacin agrcola. As mismo, sus requerimientos
hdricos son muy altos; estando su productividad limitada al factor agua (riego) y a la moderada salinidad. El
potencial de uso de estos suelos es para cultivos permanentes, siempre que se le dote de un manejo
adecuado, es decir, incorporacin de materia orgnica, adoptar sistemas de riego adecuado, etc.
Estn distribuidos en las unidades fisiogrficas denominadas valles intercolinosos, bajo un relieve
topogrfico moderadamente inclinado (4 8%). Suelos de origen coluvio aluvial, sin desarrollo gentico,
con perfil tipo AC; moderadamente profundos; de color pardo a pardo amarillento claro; de textura gruesa
(arenosa), presencia de gravillas y fragmentos rocosos en el perfil en cantidades variables (10%); con drenaje
bueno a excesivo; sin estructura. Estos suelos ocupan una superficie de 12,588.74 ha representando un
1.91% del rea total de la Ecoregin Costa del rea de estudio.
Qumicamente son suelos de reaccin neutra (pH 7.1); la conductividad elctrica vara entre 4 y 6 dS/m
(ligeramente salinos); con contenido bajo de materia orgnica, bajo de Potasio y Fsforo disponibles, por lo
tanto son suelos de fertilidad natural baja. Suelos eriazos que por sus caractersticas edficas y topogrficas
tienen limitaciones en su vocacin agrcola, as como sus requerimientos hdricos son altos; en general no
presentan problemas de drenaje; su productividad est limitada principalmente al factor agua (riego) y a la
topografa. El potencial de uso de estos suelos es para cultivos permanentes, siempre que se le dote de un
manejo adecuado, es decir, incorporacin de materia orgnica, adoptar sistemas de riego adecuado, etc.
Son suelos originados a partir de materiales residuales y coluviales. Sin desarrollo gentico, con epipedn
crico, perfil tipo ACR, de color pardusco; de textura media a moderadamente gruesa, con abundantes
fragmentos rocosos, subyace en la mayora de los casos sobre contacto ltico o paraltico; de relieve
empinado (25 50%); superficial; presentan un drenaje interno bueno a excesivo. Estos suelos ocupan una
superficie 50,254.78 ha representando un 7.64 % del rea total de la Ecoregin Costa del rea de estudio.
ANEXO 5B DESCRIPCIN DE UNIDADES POR ECOREGIONES
PG. 131
INFORME FINAL
Sus caractersticas qumicas estn expresadas por una reaccin neutra (pH 6.9); con moderada saturacin de
bases con predominancia de cationes bsicos. Estas condiciones sumadas a los contenidos: bajo de materia
orgnica y Nitrgeno, bajos de Fsforo y medio de Potasio disponibles, determinan que la fertilidad natural
de la capa arable sea baja. Por sus caractersticas edficas y topogrficas adversas, estas unidades son
consideradas como reas de proteccin.
Son suelos derivados a partir de rocas de variada composicin litolgica como gneis, esquistos, filitas,
pizarras y eventualmente areniscas y lutitas. Son suelos moderadamente profundos a superficiales, con
desarrollo gentico incipiente, con perfil tipo AC; de color pardo oscuro a pardo amarillento, de textura
media a moderadamente gruesa; presencia de gravas en el perfil de forma y proporciones variables, con
drenaje natural bueno. Estos suelos ocupan una superficie 220.90 ha representando un 0.03 % del rea total
de la Ecoregin Costa del rea de estudio.
Sus caractersticas qumicas estn expresadas por una reaccin cida, saturacin de bases menor a 50%,
contenido medio de materia orgnica, bajo en Fsforo y Potasio, los que determinan una fertilidad natural
baja. Esta unidad de suelos fisiogrficamente se ubica en colinas altas y laderas de montaa de relieve
accidentado y con pendientes que van desde empinados hasta muy empinados. Litolgicamente son suelos
que se han desarrollado a partir de rocas volcnicas constituido por basaltos y andesitas.
Tierras Miscelneas
Est conformada por un conjunto de tierras donde sus propiedades tanto materiales como de ubicacin son
tan pronunciadas que los suelos no pueden agruparse dentro de ninguna clasificacin; por lo que su valor
agrcola es muy restringido o nulo. Dentro de esta unidad se considera reas como afloramientos lticos.
Esta unidad no edfica, est constituida por materiales rocosos o afloramientos lticos, o reas con
abundante pedregosidad superficial y por suelos esquelticos muy superficiales. Este conjunto de tierras
abarca una superficie de 104,613.65 has que representan el 15.91% del rea total de la Ecoregin Costa del
rea de estudio. Adems, se tiene los lechos o cauce de ro, frecuencia de dunas, presencia de canales de
riego y caminos, tierras de litoral, as como formaciones colinosas. Estas tierras por lo general, no tienen
ninguna aptitud de uso para fines agrcolas, pecuarios o forestales sino que estn relegadas para otros usos,
como reas de recreacin y otros, por lo que entre otros aspectos constituyen las Tierras de Proteccin (X):
V.
a.
Clase A1
Agrupa tierras de calidad agrolgica alta, con caractersticas apropiadas para la explotacin agrcola con
prcticas moderadas de manejo y conservacin de suelos. Sus limitaciones estn referidas
principalmente al factor edfico y el riego. Representan las mejores tierras del rea de estudio y estn
ubicadas en las terrazas aluviales del valle del ro Piura sobre superficies planas a ligeramente inclinadas.
Dentro de esta Clase se ha determinado la Sub Clase de Capacidad de Uso Mayor: A1s
PG. 132
INFORME FINAL
Sub-Clase A1s
Agrupa tierras de calidad agrolgica alta, con suelos de textura media, con drenaje natural bueno; de
reaccin ligeramente alcalina a neutra. Estn ubicadas principalmente en el valle del ro Piura y abarcan
una superficie de 45,171.73 ha que representa el 6.87% del rea total de la Ecoregin Costa del rea de
estudio.
i. Limitaciones de Uso
Las mayores limitaciones de uso de estas tierras estn referidas, principalmente, a la fertilidad natural,
generalmente de baja a media, determinada por contenidos medios de materia orgnica y Nitrgeno
disponible, bajo de Fsforo y Potasio disponible. Asimismo a la falta de agua para poder desarrollar una
agricultura normal, por lo que necesita de riego.
ii. Lineamientos de Uso y Manejo
La utilizacin de estas tierras para la produccin de cultivos anuales en forma intensiva y
econmicamente rentable, requiere de moderadas medidas de manejo y conservacin de suelos,
mediante la aplicacin racional y balanceada de fertilizantes qumicos nitro-fosfo-potsicos, acorde con
un previo anlisis de fertilidad para incrementar y mantener la fertilidad natural, incorporaciones de
materia orgnica en sus diversas formas: abonos verdes, guano de corral y/o residuos de cosecha para
mejorar las condiciones fsico-mecnicas, qumicas y retentivas de los suelos. Se deben considerar un
adecuado programa de rotacin de cultivos bien adaptados a las condiciones ecolgicas de la zona.
Asimismo, es necesario implementar sistemas de riego tecnificado, tanto para la conduccin del agua
como para la aplicacin de la misma en los campos de cultivo.
iii.Especies Recomendables
Dadas las condiciones ecolgicas y edficas, se recomienda la siembra de cultivos intensivos tales como
maz, hortalizas, leguminosas, arroz, etc.
-
ClaseA2
Agrupa tierras de calidad agrolgica media, con caractersticas apropiadas para la explotacin agrcola
con prcticas moderadas de manejo y conservacin de suelos; sus limitaciones estn referidas
principalmente al factor edfico y a la falta de agua para riego. Estn ubicados en las zonas de las
terrazas elicas, sobre superficies planas a ligeramente inclinadas.
Dentro de esta Clase se ha determinado la Sub Clase de Capacidad de Uso Mayor: A2s (r).
Sub Clase A2s (r)
Agrupa tierras de calidad agrolgica media, poseen una textura media, con drenaje natural bueno de
reaccin alcalina y ocupan una superficie de 368,248.98 has que representa el 56.0% del rea total de la
Ecoregin Costa del rea de estudio.
i. Limitaciones de Uso
Las mayores limitaciones de uso de estas tierras estn referidas, principalmente, a la fertilidad natural,
generalmente de media a baja, determinada por contenidos: medios de materia orgnica y Nitrgeno
disponible, bajo de Fsforo y Potasio disponible. Asimismo a la falta de agua para poder desarrollar una
agricultura normal, por lo que necesita de riego.
ii. Lineamientos de Uso y Manejo
La utilizacin de estas tierras para la produccin de cultivos anuales en forma intensiva y
econmicamente rentable, requiere de moderadas medidas de manejo y conservacin de suelos,
mediante la aplicacin racional y balanceada de fertilizantes qumicos, acorde con un previo anlisis de
PG. 133
INFORME FINAL
fertilidad para incrementar y mantener la fertilidad natural, incorporaciones de materia orgnica en sus
diversas formas: abonos verdes, guano de corral y/o residuos de cosecha para mejorar las condiciones
fsico-mecnicas, qumicas y retentivas de los suelos. Se debe considerar un adecuado programa de
rotacin de cultivos bien adaptados a las condiciones ecolgicas de la zona.
Asimismo es necesario implementar sistemas de riego tecnificado, tanto para la conduccin del agua
como para la aplicacin de la misma en los campos de cultivo.
iii.Especies Recomendables
Dadas las condiciones ecolgicas y edficas, se recomienda la siembra de cultivos intensivos tales como
maz, hortalizas, etc.
b. Tierras aptas para cultivo permanente (C)
Incluye aquellas tierras que presentan las mejores caractersticas edficas, topogrficas y climticas de la
zona, para el establecimiento de cultivos permanentes, en base a especies adaptadas a las condiciones
ecolgicas del medio. Dentro de este grupo se han determinado las clases de capacidad de uso mayor:
C2 y C3.
-
Clase C2
Agrupa tierras de calidad agrolgica media, con caractersticas apropiadas para la implantacin de
cultivos permanentes, con prcticas moderadas de manejo y conservacin de suelos; sus limitaciones
estn referidas principalmente al factor edfico.
Dentro de esta Clase se ha determinado la siguiente SubClase: C2 s (r).
Sub Clase C2s (r)
Agrupa tierras de calidad agrolgica media, con suelos de textura media, con drenaje natural bueno; de
reaccin ligeramente alcalina, estn ubicados dentro de las unidades fisiogrficas denominadas arenales
amorfos. Estas tierras ocupan una superficie de 52,708.30 ha que representa el 8.02% del rea total de la
Ecoregin Costa del rea de estudio.
i. Limitaciones de Uso
Las mayores limitaciones de uso de estas tierras estn referidas, principalmente, a la fertilidad natural
media, determinada por contenidos: medios de materia orgnica y Nitrgeno disponible, bajo de
Fsforo disponible y alto de Potasio disponible. As mismo a la falta de agua para poder establecer
plantaciones que necesitan riego.
ii. Lineamientos de Uso y Manejo
La utilizacin de estas tierras para la produccin de cultivos permanentes en forma intensiva y
econmicamente rentable, requiere de medidas de manejo y conservacin de suelos, mediante la
aplicacin racional y balanceada de fertilizantes qumicos nitro-fosfo-potsica, acorde con un previo
anlisis de fertilidad para incrementar y mantener la fertilidad natural, incorporaciones de materia
orgnica en sus diversas formas: abonos verdes, guano de corral y/o residuos de cosecha para mejorar
las condiciones fsico-mecnicas, qumicas y retentivas de los suelos. Se deben considerar un adecuado
sistema de plantaciones de acuerdo a las caractersticas topogrficas del terreno.
Asimismo, es necesario implementar sistemas de riego tecnificado, tanto para la conduccin del agua
como para la aplicacin de la misma en los campos de cultivo.
iii.Especies Recomendables
Dadas las condiciones ecolgicas y edficas, se recomienda el cultivo de frutales exticos tales como
mango, vid, palta, ctricos, etc.
PG. 134
INFORME FINAL
Clase C3
Agrupa tierras de calidad agrolgica baja, con caractersticas apropiadas para la implantacin de cultivos
permanentes, con prcticas adecuadas de manejo y conservacin de suelos; sus limitaciones estn
referidas principalmente al factor edfico, topogrfico y el riego. Dentro de esta Clase se ha determinado
la Sub Clase de Capacidad de Uso Mayor: C3se (r).
Sub Clase C3s (r)
Agrupa tierras de calidad agrolgica baja, con suelos de textura gruesa a media, con drenaje natural
bueno a excesivo; de reaccin ligeramente alcalina, estn ubicados dentro de las unidades fisiogrficas
denominadas lomadas. Estas tierras ocupan una superficie 33,178.80 ha que representa el 5.04% del rea
total de la Ecoregin Costa del rea de estudio.
i. Limitaciones de Uso
Las mayores limitaciones de uso de estas tierras estn referidas, principalmente, al factor edfico, es
decir a la fertilidad natural baja, determinada por contenidos bajos de materia orgnica y Nitrgeno
disponible, bajo de Fsforo y Potasio disponible, as como a la textura gruesa que predomina en estas
unidades. As mismo, a la falta de agua para poder establecer plantaciones que necesitan riego.
iii.Especies Recomendables
Dadas las condiciones ecolgicas y edficas, se recomienda el cultivo de frutales exticos tales como
mango, vid, palta, ctricos, etc.
c.
Unidad Xse
Est conformada por aquellos suelos sin vocacin agrcola; moderadamente profundos; abundante
gravosidad, pedregosidad y/o contacto ltico dentro y/o sobre el perfil, que limitan la profundidad
efectiva y el volumen til del suelo; as como, aquellas reas sujetas a erosin severa y reas ocupadas
PG. 135
INFORME FINAL
con restos arqueolgicos. Estas tierras ocupan una superficie de 154,777.97 ha que representan el
23.54% del rea total de la Ecoregin Costa del rea de estudio.
i. Limitaciones de Uso
Las limitaciones de mayor importancia est referida a la topografa, debido a la pendiente empinada de
las laderas de montaa donde se localizan los suelos. Esta incide directamente en prdida de su capa
superficial, por efecto de la gravedad y la escorrenta superficial, favorecida por la falta de una adecuada
cobertura vegetal.
La baja fertilidad natural constituye otra limitacin importante debido a las deficiencias nutricionales,
especialmente Nitrgeno y Fsforo; as como la presencia de fragmentos gruesos en algunos sectores,
tanto dentro como sobre el perfil, o la presencia de un contacto ltico que reduce o limita el volumen
til del suelo.
iii.Especies Recomendables
Dada las caractersticas de estas tierras se recomienda mantener y/o mejorar el pasto natural, mediante
la coleccin y seleccin de aquellas pasturas de mejor calidad palatable, tales como las siguientes
especies: Festuca dolicophilla, Poa aequigluma, Calamagrostis ovata, Calamagrostis heterophilla, Alchemilla pinnata,
Mulembergia ligularis, Eragrostis sp, Poa gymnantha, Nassella publiflora, Piptochaetum panicoides, etc.
d. Unidades asociadas P3se(t) Xse
Se ha identificado una unidad asociada: P3se(t) Xse, que abarca una superficie de 220.90 ha
representando el 0.03% del rea total de la Ecoregin Costa del rea de estudio.
VI.
PG. 136
INFORME FINAL
superficie del suelo, haciendo que el desarrollo de la vegetacin est restringida slo a aquellos que
soportan la salinidad extrema como la grama salada.
c.
Matorrales
reas, donde casi permanentemente estn cubiertos de vegetacin arbustiva y en el que se desarrollan slo
especies adaptadas a las condiciones de extrema aridez. En la Ecoregin Costa del rea de estudio, slo
ocupa una superficie de 5,650.90 ha., representando el 0.86% de dicha ecoregin. El manejo de estas
tierras debe de estar orientado al mantenimiento de la cobertura vegetal arbustiva a fin de proteger este
ecosistema considerado el hbitat natural de la fauna silvestre.
f.
g.
Terrenos Urbanos
Comprende los centros poblados propiamente dichos, carreteras y reas de expansin urbana, los mismos
que ocupan un 0.30 % (1,958.57 has.) del rea total de la Ecoregin Costa del rea de estudio. Los centros
poblados ms importantes son: Paita, Piura, Chulucanas, Olmos, y Limn de Porculla, principalmente.
Piura, perteneciente a la regin del mismo nombre, ubicada a ambas mrgenes del ro Piura, donde su
importancia radica en que en ella se concentran todas las actividades comerciales y de servicios ms
importantes de la zona.
Uno de los beneficios que viene ligado al corredor vial, es la mejora del sistema de riego por las
oportunidades de asistencia tcnica y un incremento de lneas de cultivo.
En trminos generales, es importante considerar que el proceso de expansin urbana involucrar, en
muchos casos, el cambio de uso de suelo de terrenos agrcolas y frtiles, generndose la sub utilizacin de
los mismos, sin tener en consideracin que en este sector son escasos los suelos que cumplen con estas
caractersticas, con lo cual se vera afectada no slo la calidad del suelo, sino tambin la capacidad de
potenciar estos terrenos y otros ms, mediante la puesta en marcha de los proyectos especiales de
irrigacin.
Al respecto, no slo debe considerarse desde el punto de vista ambiental, sino tambin econmico, dado
que en muchos casos la ocupacin de estos terrenos estar supeditado al consentimiento de los titulares de
PG. 137
INFORME FINAL
los terrenos, que en muchos casos son personas cuyas vidas giran en torno a la actividad agrcola. Por lo
cual, se estara generando un impacto en la calidad de vida de los agricultores, los cuales abandonaran sus
terrenos buscando ocupar puestos laborales en las diversas empresas de la regin, aumentando la demanda
de empleo, que en muchos casos resulta excesiva ante la falta de oferta de puestos de trabajo. Este proceso
requiere de la adaptacin de los agricultores y sus familias a un nuevo estilo de vida.
En las ciudades establecidas a lo largo del tramo de carretera comprendida en esta ecoregin, se pueden
presentar el levantamiento de polvo el cual afecta a las plantas, disminuyendo su capacidad de fotosntesis.
Otro de los problemas que se pueden identificar son la introduccin de plagas y enfermedades por el
ingreso de frutas y material propagativo(semillas contaminadas)
VII.
Se localiza en las partes bajas prximas al litoral marino, extendindose desde el nivel del mar hasta los 200
msnm, la localidad de Paita se ubica dentro de su mbito. Se caracterizan por presentar un clima seco, con
una precipitacion promedio totale anual mxima de 21.6 mm y mnima de 2.2 mm, cuyas lluvias no son
suficientes para satisfacer el desarrollo de una posible vegetacin, presenta una biotemperatura media anual
se enuentra alrededor de los 23oC. El promedio de evapotranspiracin potencial total por ao vara entre 32
y 64 veces el valor de la precipitacin y por lo tanto se ubica en la provincia de humedad: Desecado. Esta
zona de vida abarca una superficie de 49,680.42 has que representa el 7.55% del rea total de la Ecoregin
Costa del rea de estudio.
El relieve es plano, alternando con pequeas reas colinosas o lomadas y los suelos varan desde profundos
a moderadamente profundos.
La vegetacin natural no existe o es muy escasa y lo poco que existe est constituida principalmente de
plantas halofticas distribuidas en pequeas manchas. Por las condiciones de extrema aridez y la falta del
recurso agua, actualmente no est dedicado al uso de ningn cultivo.
-
Se localizan en las partes medias del llano aluvial desrtico, entre los 200 y 400 msnm. Se caracterizan por
presentar un clima seco, con precipitaciones promedios totales anuales alrededor de 45 mm, no siendo
suficientes para satisfacer la demanda de algn tipo de vegetacin permanente. Presenta una biotemperatura
media anual se encuentra alrededor de los 22oC. El promedio de evapotranspiracin potencial total por ao
vara entre 16 a 32 veces el valor de la precipitacin. Abarca una superficie de 130,275.63. que representa el
19.81% del rea total de la Ecoregin Costa del rea de estudio.
El relieve es plano, alternando con pequeas lomadas y los suelos varan desde profundos a
moderadamente profundos.
La vegetacin natural est constituida principalmente de arbustos xerofticos, adems de las especies que se
desarrollan en las riberas de las vegas como: algarrobo, faique, sapote, caa brava (Generyum sagitatum),
pjaro bobo (Tesaria integrifolia).
-
Se localiza en la parte media de la Ecoregin Costa del rea de estudio, abarcando la parte media de la
cuenca del ro Piura. Se caracteriza por presentar un clima rido, con precipitaciones promedio totales
anuales alrededor de 80 mm, cuyas lluvias no son suficientes para satisfacer la demanda de agua de los
cultivos, desarrollndose una agricultura bajo riego principalmente. Con una biotemperatura media anual se
encuentra alrededor de los 24C. El promedio de evapotranspiracin potencial total por ao vara entre 16 a
32 veces el valor de la precipitacin, ubicando a esta zona de vida en la provincia de humedad: Superarido.
Esta zona de vida ocupa una superficie de 76,857.55 ha. que representa el 11.09% del rea total de la
Ecoregin Costa del rea de estudio.
El relieve es plano y los suelos varan desde profundos a moderadamente profundos.
ANEXO 5B DESCRIPCIN DE UNIDADES POR ECOREGIONES
PG. 138
INFORME FINAL
La vegetacin natural est constituida principalmente de plantas xerofticas muy dispersas, tambin se
observa la presencia de asociaciones de Cereus, Cephalacereus y Melocactus. As mismo, la ocurrencia de
humedad en el subsuelo conduce al desarrollo de asociaciones edficas perhmedas, con una vegetacin
natural que llega a ser arbrea, con especies como: Acacia, Salix Schinus, Caesalpina, Tessaria, algarrobo
(Prosopis sp) y sapote (Capparis sp). Del mismo modo, bordeando el cauce del ro Piura se presentan
gramneas leosas como la caa brava (Bynerium y Cortaderia).
-
Se localiza en las partes medias del llano aluvial desrtico y prximo a las estribaciones de las colinas, entre
los 200 y 400 msnm. Se caracterizan por presentar un clima seco, con una precipitacin promedio totales
anuales alrededor de 55 mm, cuyas lluvias no son suficientes para satisfacer la demanda de agua de los
cultivos, desarrollndose una agricultura bajo riego principalmente. Con la biotemperatura media anual que
alcanza los 20oC. Esta zona de vida ocupa una superficie de 48,090.94 has que representa el 7.31% del rea
total de la Ecoregin Costa del rea de estudio.
El relieve es plano, alternando con pequeas lomadas y colinas bajas y los suelos varan desde profundos a
moderadamente profundos.
La vegetacin natural est constituida principalmente de plantas suculentas conocidos como cactceas,
observndose tambin asociaciones de Cereus, Cephalacereus y Melocactus. El uso actual est dedicado al
cultivo de pan llevar.
-
Se ubica en la llanura costera entre los 200 y 400 msnm, con una temperatura promedio anual de 24C una
precipitacin total anual de 125 mm. La interrelacin precipitacin pluvial baja y temperatura relativamente
alta, da lugar a una evapotranspiracin potencial entre 8 y 16 veces mayor que la precipitacin pluvial, lo
que se ubica en la provincia de humedad: Perarido. Esta zona de vida ocupa una superficie de 95,997.35 has
que representa el 14.6% del rea total de la Ecoregin Costa del rea de estudio.
El relieve predominante est constituido por colinas bajas con pendientes entre 15 y 25%, con suelos
moderadamente profundos y superficiales, de textura media a gruesa. La cobertura vegetal, es escasa y rala,
ubicndose principalmente en la parte baja de las colinas y constituidos por algarrobo, sapote, bichayo,
cuncun, etc. y cactceas del gnero Cereus; toda esta vegetacin prospera con las lluvias de la estacin de
verano (diciembre a marzo). El uso actual est destinado principalmente a lugares de pastoreo temporal, as
como a la extraccin forestal del algarrobo.
-
Esta zona se caracteriza por presentar una biotemperatura mxima anual de 25C y la media mnima anual
de 22C. El promedio mximo de precipitacin total anual es de 242.1 mm y el promedio mnimo de 100.9
mm. La interrelacin precipitacin pluvial baja y temperatura relativamente alta, da lugar a una
evapotranspiracin potencial entre 4 y 8 veces mayor que la precipitacin pluvial, lo que la ubica en la
provincia de humedad: Arido. Esta zona de vida abarca una superficie de 162,478.40 has que representa el
24.71% de la Ecoregin Costa del rea de estudio.
El relieve predominante est constituido por colinas bajas con pendientes entre 15 y 25%, con suelos
moderadamente profundos y superficiales, de textura media a gruesa.
La vegetacin natural est constituida por rboles pequeos, como el sapote (Capparis angulata), algarrobo
(Prosopis juliflora); arbustos, como el bichayo (Capparis ovaliflora), as como una vegetacin herbcea rala como
gramneas pequeas. Toda esta vegetacin prospera con las lluvias de la estacin de verano (diciembre a
marzo). El uso actual est destinado principalmente a lugares de pastoreo temporal, principalmente con
ganado caprino, aprovechando las lluvias estacionales de verano, as como a la extraccin forestal del
algarrobo.
PG. 139
INFORME FINAL
La implementacin del corredor en esta ecoregin, favorecer el proceso de conurbacin, sobre todo en las
reas prximas a las principales ciudades como son Paita, Piura y Olmos, lo cual, puede repercutir de
manera negativa en la calidad de vida de la poblacin que se asiente en este sector, pues en muchos de los
casos las caractersticas de la zona no son apropiadas para el asentamiento de centros poblados. A esta
situacin se le debe agregar la carencia de los servicios bsicos, lo que pondra en riesgo la salud de la
poblacin, sobre todo teniendo como sectores ms vulnerables de la adquisicin de enfermedades, a la
poblacin infantil.
Esta situacin de ocupacin de terrenos, se podra dar siempre y cuando responda a una adecuada
planificacin, la cual cumpla con todos los requerimientos bsicos que permitan una calidad de vida
adecuada.
-
Se localiza entre los 500 y 1,500 msnm. Se caracteriza por presentar una preciptacin media total anual, que
flucta entre los 250 y 500 mm. La biotemperatura media anual est por debajo de 24 oC. El promedio de
evapotranspiracin potencial total por ao vara entre 2 a 4 veces el valor de la precipitacin y por lo tanto
se ubica en la provincia de humedad: Semiarido. Esta zona de vida ocupa una superficie de 75,992.72 has
que representa el 11.56% del rea total de la Ecoregin Costa del rea de estudio.
La vegetacin natural est constituida por las siguientes especies: palo de diente (Coccoloba sp), shapra
(Leucaena canascens), mosquera (Bouganvilla sp), overo (Cordia rotundifolia), frejolillo (Capparis
mollis), etc.
-
Se localiza entre los 1,800 y 2,200 msnm. Se caracterizan por presentar una precipitacin promedio total
anual entre 500 y 1,000 mm; con una biotemperatura media anual que oscila entre los 12C y 17.5C. Por la
interrelacin de estos dos elementos climticos se obtiene el valor de la evapotranspiracin potencial total
por ao que es de 1.5 2 veces mayor que la precipitacin, lo que indica que hay un dficit de precipitacin,
ubicando a esta zona de vida en la provincia de humedad: Subhumedo. Esta zona de vida ocupa una
superficie de 14,933.67 has que representa el 2.27% del rea total de la Ecoregin Costa del rea de estudio.
La vegetacin natural ha sido sustancialmente modificado por accin del hombre, a fin de incorporar reas
para la agricultura. En algunos lugares todava se observa especies como: palo blanco (Celtis iguanea),
nogal (Juglans neotropical), chachacomo (Escallonia resinosa), higuern (Fam Lauraceae), etc.
GEOLOGA
CENOZOICO
Cuaternario
PG. 140
INFORME FINAL
desembocadura, en donde predomina la arena y el limo. Estos depsitos ocupa una superficie de 153.37
has que representa el 0.02% del rea total de la Ecoregin Sierra del rea de estudio
PG. 141
INFORME FINAL
Neogeno
Terciario
Palegeno
PG. 142
INFORME FINAL
MESOZOICO
Cretceo
PG. 143
INFORME FINAL
tubulares. Esta formacin ocupa una superficie de 15,290.62 has que representa el 2.27% del rea total
de la Ecoregin Sierra del rea de estudio, y presenta un espesor promedio de 200 metros.
Formacin Inca y Chulec (Km-ich)
Los elementos del conglomerado basal estn compuestos por calizas rojizas arenceas y tobas calcreas
y capas delgadas de margas gris-marrones bastante frgiles, que infrayacen a lodositas calcreas tobceas
grises a negras, con concreciones duras de calizas grises. En la parte superior se observa calizas
nodulares con oxidaciones ferruginosas en la matriz y alto contenido de ostras, constituyendo bancos
masivos que delinean la morfologa. Esta formacin ocupa una superficie de 8,509.23 has que
representa el 1.26% del rea total de la Ecoregin Sierra del rea de estudio y presenta un espesor
promedio de 80 metros.
Formacin Chulec (Ki-ch)
Abarca una superficie de 18,330.79 ha (2.72 % del rea total de la Ecoregin Sierra del rea de estudio).
Los elementos del conglomerado basal estn compuestos por calizas rojisas arenceas y tobas calcreas
y capas delgadas de margas gris-marrones bastante frgiles, que infrayacen a lodositas calcreas tobceas
grises a negras, con concreciones duras de calizas grises. En la parte superior se observa calizas
nodulares con oxidaciones ferruginosas en la matriz y alto contenido de ostras, constituyendo bancos
masivos que delinean la morfologa. Presentan un espesor promedio de 80 metros.
Formacin Gollarisquizga (Ki-g)
Est constituido principalmente de facies volcnicas sedimentarias, areniscas, cuarcitas blancas, lutitas y
pizarras. Evidencian haber sufrido un intenso diastrofismo. Esta formacin ocupa una superficie de
54,154.16 has que representa el 8.05% del rea total de la Ecoregin Sierra del rea de estudio y sus
estratos acusan plegamientos y callamientos. Presentan un grosor aproximado de 600 metros en su parte
basal.
Grupo Oriente (Ki-O)
Litolgicamente est constituido por areniscas cuarzosas blancas, de grano grueso, intercaladas con
limoarcillitas y limonitas. En esta unidad destacan el contenido de material carbonoso como laminillas
que le dan una coloracin gris con efloresencias amarillentas. Este grupo ocupa una superficie de
11,940.96 has que representa el 1.77% del rea total de la Ecoregin Sierra del rea de estudio y su
grosor se calcula en aproximadamente 350 metros.
Formacin Sayaraquillo (Js-s)
Se caracteriza por su coloracin rojiza. Ocupa una superficie de 11,959.10 has que representa el 1.78%
del rea total de la Ecoregin Sierra del rea de estudio. Litolgicamente consiste de lodositas, limonitas
y areniscas intercaladas en estratos medios. Presentan abundantes estructuras sedimentarias, en algunos
casos las areniscas gris verdosas incluyen restos de troncos y tallos de plantas con lminas delgadas de
carbn. Se estima un grosor mximo de 800 metros.
Formacin Condorsinga (Ji-c)
Se caracteriza por tener una estratificacin delgada en su base y gruesa hacia el tope. Litolgicamente
consiste de una secuencia de calizas micrticas de color gris a beige. Esta formacin ocupa una superficie
de 21,748.20 has que representa el 3.19% del rea total de la Ecoregin Sierra del rea de estudio y su
grosor promedio es de 100 150 metros a la altura del ro Utcubamba.
Formacin Aramachay (Ji-a)
Se caracteriza por que sus estratos tienen grosores de 5 a 40 m. y sus afloramientos son menos
resistentes a la erosin. Generalmente, sobre sta se desarrollan cultivos y pastos naturales. Esta
formacin ocupa una superficie de 18,876.15 has que representa el 2.81% del rea total de la Ecoregin
Sierra del rea de estudio.
PG. 144
INFORME FINAL
Litolgicamente consiste de calizas y limoarcillitas de color marrn oscuro, intercaladas con calizas de
grises a negras. El grosor promedio es de 150 200 metros en el valle de Utcubamba.
Formacin Tinajones (Jkl-T)
Constituido por una gruesa secuencia de rocas sedimentarias arenceas, intercaladas con tobas y
graucavas que suprayacen con ligera discordancia. Esta formacin ocupa una superficie de 2,849.98 has
que representa el 0.42% del rea total de la Ecoregin Sierra del rea de estudio.
Morfolgicamente est formada por una sucesin de rocas arenceas, brechas y piroclastos,
conglomerados, limonitas y calizas impuras, que en conjunto alcanzan un grosor de 500 metros. La
secuencia se inicia con areniscas limoliticas, en capas delgadas, intercaladas con cineritas frgiles de color
blanco grisceas. Hacia la parte superior predominan microconglomerados de cuarzo lechoso
intercaladas con areniscas limoliticas grises. Tambin se observa la presencia de tobas blancas
intercaladas con cineritas claras.
Volcnico Oyotum (J-vo)
Est constituido en su nivel inferior por lavas cidas flsicas de estructura fluidal, seguidos hacia arriba
por calizas blanco amarillentas y filitas lustrosas con segregaciones de calcita. El estrato superior est
integrado por una secuencia de ms de 1,000 metros de materiales volcnicos, entre estas predominan
las andesitas de matices gris verdosas, graucavas y calizas chrticas en capas delgadas. Ocupa una
superficie de 65,668.20 has que representa el 9.76% del rea total de la Ecoregin Sierra del rea de
estudio.
Formacin Chambar (TR-ch)
Se subdivide en dos miembros: uno inferior constituido por calizas en capas de 1 3 m. de grosor y que
contienen generalmente abundantes ndulos e inclusiones silcicas de forma irregular; el superior que
est constituido por estratos de 10 40 m. de grosor de calizas con micritas y biomicritas con restos de
moluscos y calciesferas y ocupa una superficie de 12,537.58 has que representa el 1.86% del rea total de
la Ecoregin Sierra del rea de estudio.
Grupo Pucar (TrJ-P)
Est constituido por calizas de color gris, pardo amarillentos con tonalidades rojizas por meteorizacin;
lo conforman estratos medios a delgados, de textura microcristalina ondulados. Esta grupo ocupa una
superficie de 1,207.76 has que representa el 0.18% del rea total de la Ecoregin Sierra del rea de
estudio. Tambin presentan brechas calcreas con fracturas irregulares en estratos gruesos macizos que
tienden a formar escarpes.
PALEOZOICO
Prmico
Ordoviciano
PG. 145
INFORME FINAL
Consiste de una secuencia de rocas metamorficas, dominantemente formada por filitas y tobas
pizarrosas. Litologicamente est constituido por filitas argilaceas de gris marron a gris violceas,
intercaladas con cineritas verde palidas o gris bromaceas; intercaladas con capas delgadas de cuarcitas de
grano fino, blanco grisaceos. Las rocas de origen volcnico son anfibolitas de textura granoblstica,
cuyos minerales esenciales son el cuarzo, biotita, plagioclazas y hornablenda. Este grupo representa el
0.88 % del rea total de la Ecoregin Sierra del rea de estudio.
PRECAMBRICO
Complejo de Olmos (PE-co)
Consiste de una secuencia de esquistos, de naturaleza peltica, de textura granoclstica; contiene
minerales como el cuarzo, que se presenta en cristales grandes y alargados; la biotita se presenta en
fenocristales a veces adherida a clorita y la moscovita, silicato de aluminio y Potasio. Esta unidad
geolgica ocupan una superficie de 23,713.74 has que representa el 3.52% del rea total de la Ecoregin
Sierra del rea de estudio.
ROCAS IGNEAS
Cenozoico
Mesozoico
Granito (Kp-gr)
PG. 146
INFORME FINAL
Se trata de rocas grises rosadas, de grano medio holocristalino, con abundante mica, ortosas plagioclasas
y cuarzo. Estn ubicadas en el cerro Sillas, con orientacin de minerales de rumbo N70 E y ocupan una
superficie de 652.79 has que representan el 0.10% del rea total de la Ecoregin Sierra del rea de
estudio.
Tonalitas Dioriticas (KT-Td)
Es un plutn que mitolgicamente estn constituidos por una tonalita gris clara, de textura granular
aliotromrfica; plagioclasas; cuarzo; biotita y hornblenda; adems de ortosa, apatita y zircn. Ocupan
una superficie de 12,565.96 has que representan el 1.87% del rea total de la Ecoregin Sierra del rea
de estudio.
Granodiorita (Kti-gd)
Constituye el plutn granodiortico que se expone en la parte occidental y central del rea en estudio, se
presenta en forma muy alargada. Es una roca de grano grueso, gris claro y de textura granular
alotriomrfica. Oupan una superficie de 4,403.48 has que representan el 0.65% del rea total de la
Ecoregin Sierra del rea de estudio. Litolgicamente est constituido por los siguientes minerales:
plagioclasa, cuarzo y como accesorios por biotita, apatita y circn.
Tonalita (Kti-TO)
Son de color gris claro, de grano medio; contienen grandes placas de biotita negra; mitolgicamente
estn constituidos de los siguientes minerales: plagioclasas mezclado con oligoclasa, andesina; cuarzo,
biotita. Ocupan una superficie de 3,730.30 has que representan el 0.55% del rea total total de la
Ecoregin Sierra del rea de estudio.
II.
GEOMORFOLOGA
1.
Se ha formado directamente por la accin demoledora y deposicional del agua de los ros: Huancabamba,
Chamaya, Maran y utcubamba, quienes han modelado al material original hasta llegar a su actual
configuracin. Esta unidad fisiogrfica, se encuentra conformada por la unidad: terraza fluvial.
2.
Paisaje Montaoso
Valle intercolinoso (co-vi)
El origen de estas unidades se remonta a una diseccin, la misma que por accin de la precipitacin
pluvial y la escorrenta superficial ha ido erosionando gradualmente las antiguas disecciones. Como
resultado, se ha producido el ensanchamiento y deposicin del material acarreado, formndose como
tal, valles estrechos de fondo plano o en forma de V. Ocupan una superficie de 576.95 has que
representa el 0.09% del rea total de la Ecoregin Sierra del rea de estudio.
Lomadas (co-l)
Est representado por formas de tierra de relieve suave y en diferentes grados de diseccin, con
alturas que no sobrepasa los 20 metros desde el nivel de base local y con pendientes que varan entre
PG. 147
INFORME FINAL
4 y 15%. Este paisaje abarca una superficie de 55,479.60 que representa el 8.25% del rea total de la
Ecoregin Sierra del rea de estudio. Litolgicamente estn constituidos por materiales sedimentarios,
constituidos bsicamente por lutitas, arcillitas y areniscas, tanto cidas como calcreas.
PG. 148
INFORME FINAL
Colinas altas, abarcan una superficie de 183,735.91 has que representa el 27.31% del rea total de
la Ecoregin Sierra del rea de estudio.
b) Colinas bajas, abarcan una superficie de 142,475.80 has que representa el 21.18% del rea total de
la Ecoregin Sierra del rea de estudio.
2.
3.
4.
Deslizamientos antiguos
Los deslizamientos se definen como la cada de una masa de tierra de un talud, por efecto de la
gravedad. El deslizamiento se efecta generalmente por una superficie interna convexa hacia el
interior, que en seccin transversal viene a ser un arco de crculo y se produce cuando el momento
de la masa considerada respecto al centro de la curvatura del arco de deslizamiento, excede la
PG. 149
INFORME FINAL
Los deslizamientos antiguos han tenido lugar por los menos con dos aos de antigedad.
Deslizamientos recientes
El mismo proceso, pero de evidencia actual (menores de un ao).
6.
Erosin laminar
Es un proceso visible de la erosin, especialmente cuando se concentra en surcos. Su presencia es
implcita en las reas afectadas por abarrancamientos, desarrollndose tambin en todas las zonas de
pendientes pronunciadas, incluso en reas poco inclinados. Su accin est directamente relacionado a
la cubierta vegetal que pueda contener el rea afectada; a mayor cubierta vegetal es menor la accin
erosiva de la lluvia. En la zona en estudio por ser escasa la cubierta vegetal estos procesos son
evidentes.
7.
8.
9.
10. Solifluxin
Se entiende por solifluxin al flujo del suelo: movimiento de ste y de fragmentos de roca cuesta
abajo, ms rpido que el desplazamiento del suelo; se produce principalmente en las laderas, donde la
capa superior del suelo permanece descubierta, teniendo lugar alternativamente su hidratacin y
deshidratacin.
11. Reptacin de suelos
Es el descenso lento y contnuo por accin gravitativa que sufre un material que se halla en un plano
inclinado natural, tal como la ladera de una colina o montaa.
En esta ecoregin podemos encontrar que la zona que se encuentra entre los centros poblados de
Pomahuaca y Pucar presenta una inestabilidad, la cual se manifiesta por la cada de rocas, las cuales
podra afectar a las posibles viviendas que se podran establecer a lo largo de la carretera,
ocasionando tambin que se deban realizar trabajos de limpieza, periodo para eliminar el material
que se pueda concentrar en parte de la carretera, a fin de evitar la intransitabilidad parcial de la zona.
PG. 150
INFORME FINAL
Los mayores impactos ambientales se presentan en el corredor vial debido a la exposicin de ste a
los procesos geodinmicos antes mencionados (deslizamientos, derrumbes, aludes, etc), que
repercutirn en la comunicacin, aumento de las horas de traslado de un lugar a otro, lo que
generara un malestar general a la poblacin. Es por esto que se hace necesario contar con un
adecuado plan de mantenimiento de va la cual nos permita resolver todos estos impases en el
tiempo y momento adecuado.
III.
FISIOGRAFA
a.
PG. 151
INFORME FINAL
Montaas (mon)
Se encuentra conformado por laderas largas que en su mayor parte sobrepasa los 300 m sobre el nivel
de base local, respecto a la base de los ros o quebradas circundantes; se encuentra constituida por
rocas metamrficas en avanzado estado de meteorizacin superficial y de erosin, cuya litologa
dominante son los esquistos, filitas, y rocas volcnicas del paleozoico, las mismas que le han
conferido un estado poco estable. La superficie que abarca es de 273,386.30 has representando el
40.64% del rea total de la Ecoregin Sierra del rea de estudio.
Se caracteriza por presentar las cimas crestadas como resultado de la interestratificacin de litologas
variadas. En algunos casos son cimas amplias y/o subredondeadas, las que constituyen las divisorias
de aguas, muchas de ellas se encuentran sin cubierta de suelo, es decir, la roca se encuentra expuesta a
la intemperie y en pleno proceso de meteorizacin y erosin superficial. Las laderas, se encuentran
constituidas en forma compleja, tanto en su litologa como en su configuracin externa, con
moderada intensidad de diseccin y erosin, generalmente ubicadas inmediatamente debajo de las
cimas, presenta una buena parte de depsitos de coluvios de remocin procedente de la parte alta,
son un tanto irregulares respecto a sus pendientes las mismas que son complejas, a veces cncavas y
otras convexas. Esta unidad, de acuerdo con la inclinacin del terreno, presenta el siguiente elemento
del paisaje: Muy empinada (50 - 75%).
El Corredor de acuerdo a la configuracin del terreno descrita no podr generar mayores impactos al
medio ambiente salvo en la alteracin del paisaje natural, el cual es fuente de atrativo turstico,
pudiendo verse afectado en un primer momento; sin embargo, se ver compensado al brindar a los
visitantes una mayor rapidez en las horas de viaje, las cuales tambin se harn ms cmodas puesto
que el corredor se encontrar debidamente asfaltado.
IV.
SUELOS
1.
La unidad edfica que caracteriza a este grupo se encuentra ubicada fisiogrficamente en las denominadas
terrazas de origen fluvial. Son suelos originados a partir de depsitos de materiales aluviales de variada
composicin litolgica correspondiente principalmente a fragmentos derivados de gneis, esquistos, filitas,
pizarras y eventualmente de areniscas cidas, tonalitas y granodioritas, los cuales han sido transportados y
mezclados por accin del agua. Este suelo ocupan una superficie de 29,719.15 has que representa el 4.42%
del rea total de la Ecoregin Sierra del rea de estudio.
Agrupa a suelos moderadamente profundos, estratificados, de perfil tipo AC, de textura media a
moderadamente gruesa; con gravosidad dentro del perfil, de formas y proporciones variables. El drenaje
natural es bueno a algo excesivo. Sus caractersticas qumicas estn expresadas por una reaccin neutra a
ligeramente alcalina, con saturacin de bases mayor a 50%. Estas condiciones, sumadas a los contenidos
medios de materia orgnica, bajo de Fsforo y medio de Potasio disponible, determinan una fertilidad
natural que varia de media a baja de la capa arable. Ocupan las reas planas prximas a los cauces de los
ros: Huancabamba, Chamaya, Maran y Utcubamba.
2.
Dentro de este grupo se encuentran suelos con desarrollo gentico incipiente a partir de materiales de
origen coluvio-aluvial o residuales de litologa diversa. Son profundos a moderadamente profundos y
ocupan posiciones fisiogrficas variables con un rango de pendiente de 4 a 15%. Es de perfil tipo ABC, de
textura moderadamente fina, de color pardo amarillento a pardo rojizo. Presentan modificadores
texturales (gravas) de tamao, forma y proporcin variable; con drenaje natural bueno. Este suelo ocupan
una superficie de 49,318.08 has que representa el 7.33% del rea total de la Ecoregin Sierra del rea de
estudio.
Sus caractersticas qumicas estn expresadas por una reaccin moderadamente cida, con una saturacin
de bases mayor a 50%. Estas condiciones y por el bajo contenido de materia orgnica, Fsforo y Potasio,
determinan su fertilidad natural baja.
PG. 152
3.
INFORME FINAL
Esta unidad de suelos fisiogrficamente est ubicada sobre superficie plano inclinados as como sobre
lomadas, de relieve moderada a fuertemente inclinada. Este suelo ocupan una superficie de 97,227.33 has
que representa el 14.45% del rea total de la Ecoregin Sierra del rea de estudio.
Suelos de origen aluvial, de incipiente desarrollo, con perfil tipo ABC, moderadamente profundos a
profundos, con textura arcillosa, drenaje natural de moderado a bueno; permeabilidad moderada a lenta.
Qumicamente son de reaccin ligeramente cida (pH 6.3). Baja saturacin de bases, bajo contenido de
materia orgnica, Fsforo y Potasio. Por lo tanto, estos suelos tienen una fertilidad natural baja.
4.
Suelos derivados a partir de rocas de variada composicin litolgica como gneis, esquistos, filitas, pizarras
y eventualmente areniscas y lutitas. Son suelos moderadamente profundos a superficiales, con desarrollo
gentico incipiente, con perfil tipo AC de color pardo oscuro a pardo amarillento, de textura media a
moderadamente gruesa; presencia de gravas en el perfil de forma y proporciones variables, con drenaje
natural bueno. Este suelo ocupa una superficie de 156,926.00 has que representa el 23.33% del rea total
de la Ecoregin Sierra del rea de estudio.
Sus caractersticas qumicas estn expresadas por una reaccin cida, saturacin de bases menor a 50%,
contenido medio de materia orgnica, bajo en Fsforo y Potasio, los que determinan una fertilidad natural
baja.
Esta unidad de suelos fisiogrficamente se ubica en colinas altas y laderas de montaa de relieve
accidentado y con pendientes que van desde empinados hasta muy empinados. Litolgicamente son suelos
que se han desarrollado a partir de rocas volcnicas constituido por basaltos y andesitas.
5.
Suelos sin desarrollo gentico, con perfil tipo AC; de moderadamente profundos a superficiales (< de 50
cm. de espesor al material rocoso coherente), en algunos lugares afloran rocas baslticas oscuras; drenaje
natural bueno; permeabilidad buena; textura de franco a franco limosa; escurrimiento superficial muy
rpido. Este suelo ocupa una superficie de 107,349.81 has que representa el 15.96% del rea total de la
Ecoregin Sierra del rea de estudio.
Qumicamente son suelos de reaccin ligeramente cida (pH 6.1); saturacin de bases baja; tiene un alto
contenido de materia orgnica y de Fsforo y un bajo contenido de Potasio; por lo tanto, se le califica
como suelos de fertilidad natural media.
6. Suelo Huayruro (Tropudult tpico - Huay)
Suelos de origen residual, fisiogrficamente ubicados en las unidades denominadas lomadas, de relieve
ondulado con pendientes fuertemente inclinados. Incluye suelos con buen desarrollo gentico, con perfil
tipo ABC; profundos; textura franco arcillo arenosa a franco arcillosa sobre arcilla, con presencia en los
horizontes intermedios de acumulacin de arcilla iluvial; de color pardo sobre rojo amarillento a rojo
amarillento; drenaje bueno, permeabilidad moderada a lenta. Este suelo ocupa una superficie de 5,308.71
has que representa el 0.79% del rea total de la Ecoregin Sierra del rea de estudio.
Qumicamente son suelos de reaccin extremadamente cida (pH 3.5), con baja saturacin de bases y alto
contenido de aluminio cambiable; bajo contenido de materia orgnica, as como bajo en Fsforo y Potasio
disponibles, por consiguiente son de fertilidad natural baja.
7.
Suelos de origen residual, fisiogrficamente ubicados en las denominadas colinas bajas, de relieve
accidentado y con pendientes moderadamente empinados. Este suelo abarca una superficie de 2,986.77
has que representa el 0.44% del rea total de la Ecoregin Sierra del rea de estudio. Son suelos con
ANEXO 5B DESCRIPCIN DE UNIDADES POR ECOREGIONES
PG. 153
INFORME FINAL
desarrollo gentico incipiente, con perfil tipo ABC; profundos a moderadamente profundos; textura
franco, franco arcillosa a arcillosa; de color pardo, pardo fuerte a rojo amarillento; drenaje bueno,
permeabilidad moderada a lenta.
Qumicamente son suelos de reaccin extremadamente cida (pH 4.5), con baja saturacin de bases y alto
contenido de aluminio cambiable; bajo contenido de materia orgnica, as como de Fsforo y medio de
Potasio disponibles, por consiguiente son de fertilidad natural baja.
PG. 154
INFORME FINAL
De acuerdo a su naturaleza puramente ltica (ausencia total de suelo agrcola) escapa a todo uso
agropecuario, pudiendo tener valor slo para propsitos de minera, reas escnicas, etc.
12. Miscelneo Rocas (Misc-Roc)
Esta formacin no edfica est constituido esencialmente por las exposiciones de roca viva o denudada
(afloramientos rocosos) y escombros o detritus poco consolidados de rocas. Se encuentra distribuida en
todo el rea de estudio en forma discontnua, como inclusiones o como reas graficables.
La composicin litolgica es variada, desde materiales gneos extrusivos hasta sedimentarios y
metamrficos.
De acuerdo a su naturaleza puramente ltica (ausencia total de suelo agrcola) escapa a todo uso
agropecuario, pudiendo tener valor slo para propsitos de minera, reas escnicas, etc.
Ocupa una extensin de 67,994.94 has, lo que representa el 3.46 % del rea total de la Ecoregin Sierra
del rea de estudio.
V.
Incluye aquellas tierras que presentan las mejores caractersticas edficas, topogrficas y climticas de la
zona, para el establecimiento de una agricultura de tipo intensivo, en base a especies anuales de corto
perodo vegetativo, adaptados a las condiciones ecolgicas de la cuenca. Dentro de este grupo se ha
determinado las Clases de Capacidad de Uso Mayor: A2 y A3.
- Clase A2
Agrupa tierras de calidad agrolgica media, con caractersticas apropiadas para la explotacin agrcola con
prcticas moderadas de manejo y conservacin de suelos; sus limitaciones estn referidas principalmente
al factor edfico y a la falta de agua para riego. Estn ubicados en las zonas de las terrazas elicas, sobre
superficies planas a ligeramente inclinadas.
Dentro de esta Clase se ha determinado la Sub Clase de Capacidad de Uso Mayor: A2s (r).
Sub Clase A2s (r)
Agrupa tierras de calidad agrolgica media, con suelos de textura media, con drenaje natural bueno; de
reaccin neutra a alcalina. Estas tierras ocupan una superficie de 29,719.15 has que representa un rea de
4.42% del rea total de la Ecoregin Sierra del rea de estudio.
i)
Limitaciones de Uso
Las mayores limitaciones de uso de estas tierras estn referidas, principalmente, a la fertilidad natural,
generalmente de media a baja, determinada por contenidos medios de materia orgnica y Nitrgeno
disponible, bajo de Fsforo y Potasio disponible. Asimismo, a la falta de agua para poder desarrollar una
agricultura normal, por lo que necesita de riego.
ii)
PG. 155
INFORME FINAL
Asimismo es necesario implementar sistemas de riego tecnificado, tanto para la conduccin del agua
como para la aplicacin de la misma en los campos de cultivo.
iii)
Especies Recomendables
Dadas las condiciones ecolgicas y edficas, se recomienda la siembra de los siguientes cultivos intensivos
tales como maz, arroz, frijol, hortalizas, etc.
-
Clase A3
Agrupa tierras que presenta baja calidad agrolgica para la fijacin de cultivos intensivos, con limitaciones
severas, por lo que requieren de prcticas intensivas de manejo y conservacin de suelos, a fin de asegurar
una produccin econmica en forma continuada. Presentan limitaciones de carcter edfico y
topogrfico, principalmente.
Dentro de esta clase se han determinado la siguiente sub clase de capacidad de uso mayor: A3se.
Sub-Clase A3se
Agrupa tierras de calidad agrolgica baja, con suelos de textura moderadamente fina, con drenaje natural
bueno a moderado; de reaccin ligeramente cida. Estas tierras ocupan una superficie de 49,318.08 has
que representa un rea de 7.33% del rea total de la Ecoregin Sierra del rea de estudio.
i)
Limitaciones de Uso
Las limitaciones de uso de estas tierras estn referidas, principalmente, a la fertilidad natural baja,
determinada por contenidos medios de materia orgnica y Nitrgeno disponible, bajo de Fsforo y
Potasio disponible. Asimismo el factor topogrfico incide directamente en el sistema de los cultivos.
ii)
Especies Recomendables
Por las condiciones ecolgicas y edficas, se recomienda la siembra de los siguientes cultivos: maz, habas,
cebada, trigo, y algunas hortalizas como el repollo, col, cebolla, zanahoria, todos adaptados a las
condiciones del medio.
Unidades Asociadas
b. Tierras Aptas para Cultivos Permanentes (C)
Estas tierras, por sus limitaciones edficas, topogrficas y climticas, no son aptas para cultivos
intensivos, pero que si son apropiadas para cultivos permanentes, ya sea en base a especies nativas, o
aquellos mejorados, adaptados a las condiciones ecolgicas de la zona. Dentro de este grupo se ha
determinado las clases de Capacidad de Uso Mayor: C3.
-
Clase C2
Agrupa tierras de calidad agrolgica media, con caractersticas apropiadas para la implantacin de cultivos
permanentes, con prcticas moderadas de manejo y conservacin de suelos; sus limitaciones estn
ANEXO 5B DESCRIPCIN DE UNIDADES POR ECOREGIONES
PG. 156
INFORME FINAL
referidas principalmente al factor edfico. Dentro de esta Clase se han determinado las siguientes
SubClases:
Sub Clase C2se
Agrupa tierras de calidad agrolgica media, con suelos de textura gruesa a media, con drenaje natural
bueno a excesivo; de reaccin ligeramente alcalina, estn ubicados dentro de las unidades fisiogrficas
denominadas lomadas.
i.) Limitaciones de Uso
Las mayores limitaciones de uso de estas tierras estn referidas, principalmente, al factor edfico, es decir
a la fertilidad natural media a baja, determinada por contenidos: bajos de materia orgnica, medios de
Nitrgeno disponible y bajo de Fsforo y Potasio disponible, asi como a la textura gruesa que predomina
en estas unidades.
ii.) Lineamientos de Uso y Manejo
La utilizacin de estas tierras para la produccin de cultivos permanentes en forma intensiva y
econmicamente rentable, requiere de medidas de manejo y conservacin de suelos, mediante la
aplicacin racional y balanceada de fertilizantes qumicos nitro-fosfo-potsica, acorde con un previo
anlisis de fertilidad para incrementar y mantener la fertilidad natural, incorporaciones de materia
orgnica en sus diversas formas: abonos verdes, guano de corral y/o residuos de cosecha para mejorar las
condiciones fsico-mecnicas, qumicas y retentivas de los suelos, se deben considerar un adecuado
sistema de plantaciones de acuerdo a las caractersticas topogrficas del terreno.
Asimismo es necesario implementar sistemas de riego tecnificado, tanto para la conduccin del agua de
riego como para la aplicacin de la misma en los campos de cultivo.
iii.)Especies Recomendables
Dadas las condiciones ecolgicas y edficas, se recomienda el cultivo de frutales exticos tales como:
durazno, manzano, pera, y en los lugares ms clidos palta, ctricos, etc.
-
Clase C3
Agrupa tierras de calidad agrolgica baja, con caractersticas apropiadas para la implantacin de Cultivos
Permanentes, con prcticas adecuadas de manejo y conservacin de suelos; sus limitaciones estn
referidas principalmente al factor edfico, topogrfico y el riego. Dentro de esta Clase se ha determinado
la SubClase de Capacidad de Uso Mayor: C3se (r).
Sub Clase C3se (r)
Agrupa tierras de calidad agrolgica baja, con suelos de textura gruesa a media, con drenaje natural bueno
a excesivo; de reaccin ligeramente alcalina, estn ubicados dentro de las unidades fisiogrficas
denominadas lomadas.
i)
Limitaciones de Uso
Las mayores limitaciones de uso de estas tierras estn referidas, principalmente, al factor edfico, es decir
a la fertilidad natural baja, determinada por contenidos: bajos de materia orgnica y Nitrgeno disponible,
bajo de Fsforo y Potasio disponible, as como a la textura gruesa que predomina en estas unidades. As
mismo a la falta de agua para poder establecer plantaciones que necesitan riego.
ii)
PG. 157
INFORME FINAL
Especies Recomendables
Dadas las condiciones ecolgicas y edficas, se recomienda el cultivo de frutales exticos tales como:
durazno, manzano, pera, y en los lugares ms clidos palta, ctricos, etc.
c. Tierras aptas para produccin forestal (F)
Este grupo de capacidad incluye aquellas tierras con severas limitaciones edficas y topogrficas que las
hacen inapropiadas para las actividades agropecuarias de cualquier tipo, pero que s permiten realizar la
implantacin o reforestacin con especies maderables de valor comercial, propias del medio, o con fines
de proteccin de cuencas. Dentro de este grupo de capacidad de uso mayor se han determinado las
Clases: F2 y F3.
-
Clase F2
Est conformada por tierras de calidad agrolgica media que requieren de prcticas moderadas de manejo
y conservacin de suelos. Incluye a suelos moderadamente profundos de textura media a fina, con buen
drenaje; de reaccin ligera a fuertemente cida; su fertilidad natural es media a baja. Dentro de esta clase
se ha identificado la sub clase de capacidad de uso mayor: F2se.
Sub Clase F2se
Se encuentra conformada por suelos moderadamente profundos, de textura media a fina; de reaccin
muy fuertemente cida y drenaje bueno. Estas tierras ocupan una superficie de 11 021.23 has que
representa un rea de 1.64% del rea total. Estas unidades presentan limitaciones edficas que
condicionan su uso continuo. Esta sub clase se encuentra ubicada sobre laderas de colinas con relieve
moderadamente empinada.
i) Limitaciones de Uso
Dentro de las limitaciones de uso ms importantes de estas tierras, destaca el factor edfico debido a la
profundidad efectiva, la baja fertilidad natural, por deficiencia de nutrientes, principalmente de Fsforo y
Nitrgeno disponibles que limitan el desarrollo de especies forestales nativos, el factor topogrfico,
constituye otra limitacin importante por la presencia de pendientes inclinadas a empinadas, que inciden
la susceptibilidad a la erosin por el incremento de la escorrenta superficial, cuando la cubierta vegetal ha
sido extrada.
ii) Lineamientos de Uso y Manejo
Estas tierras por sus condiciones edficas adversas han sido relegadas para la produccin forestal. Su
utilizacin requiere del aprovechamiento racional de las especies econmicas existentes, paralelo, se debe
realizar programas integrales de reforestacin con el fin de asegurar una produccin continua.
-
Clase F3
Est conformada por tierras de baja calidad agrolgica, apropiadas para la implantacin o forestacin de
especies arbreas de alto valor botnico, econmico, medicinal o industrial, ya sea con fines de
explotacin o conservacin de cuencas; pero con prcticas intensivas de manejo y conservacin de suelos.
Dentro de esta clase se ha identificado una sub clase de Capacidad de Uso Mayor : F3se.
PG. 158
INFORME FINAL
Clase P3
Agrupa aquellas tierras de baja calidad agrolgica de aptitud limitada para pasturas, que sin embargo, con
prcticas intensivas de manejo y conservacin de suelos, se podra desarrollar una actividad pecuaria
rentable, en mediana a pequea escala. Las limitaciones que presentan estas tierras son de carcter
topogrfico, edfico y climtico para especies no adaptadas, principalmente.
Dentro de esta Clase se han determinado la siguiente Sub Clase de Capacidad de Uso Mayor: P3se(t)
Sub Clase P3se (t)
Comprende tierras de calidad agrolgica baja, est conformada por suelos de textura media, con drenaje
natural bueno; de reaccin neutra.
i)
Limitaciones de Uso
Las limitaciones de mayor importancia est referida a la topografa, debido a la pendiente empinada de las
laderas de montaa donde se localizan los suelos. Esta incide directamente en prdida de su capa
PG. 159
INFORME FINAL
superficial, por efecto de la gravedad y la escorrenta superficial, favorecida por la falta de una adecuada
cobertura vegetal.
La baja fertilidad natural constituye otra limitacin importante debido a las deficiencias nutricionales,
especialmente Nitrgeno y Fsforo; as como la presencia de fragmentos gruesos en algunos sectores,
tanto dentro como sobre el perfil, o la presencia de un contacto ltico que reduce o limita el volumen til
del suelo.
ii)
Para poder utilizar en forma racional estas tierras y evitar su deterioro se recomienda evitar la excesiva
carga animal, el sobre pastoreo, la tala indiscriminada de las especies arbustivas existentes y evitar las
prcticas tradicionales de quema, que si bien favorece un rebrote vigoroso de las pasturas de races
permanentes, sin embargo elimina aquellas de mejor calidad palatable, facilitando a su vez la rpida
perdida de nutrientes contenidos en las cenizas ya sea por lixiviacin o lavaje; este efecto aumenta
conforme se incrementa la pendiente del terreno. Asimismo, en aquellas reas de difcil propagacin de
pastos mejorados, se recomienda mantener, conservar y propagar las pasturas nativas de mejor calidad
palatable.
Asimismo, y con el objeto de disminuir la escorrenta superficial y aumentar la infiltracin del agua de
lluvias y con ello, la humedad del suelo, permitiendo un mejor desarrollo de los pastos, se recomienda la
construccin de zanjas de infiltracin en aquellas laderas que permitan su instalacin, cuyo diseo y
distribucin es conveniente precisar en el campo.
iii)
Especies Recomendables
Dada las caractersticas de estas tierras se recomienda mantener y/o mejorar el pasto natural, mediante la
coleccin y seleccin de aquellas pasturas de mejor calidad palatable, tales como las siguientes especies:
Festuca dolicophilla, Poa aequigluma, Calamagrostis ovata, Calamagrostis heterophilla, Alchemilla
pinnata, Mulembergia ligularis, Eragrostis sp, Poa gymnantha, Nassella publiflora, Piptochaetum
panicoides, etc.
d. Tierras de Proteccin (X)
Incluye aquellas tierras con limitaciones edficas, climticas y topogrficas extremas que las hacen
inapropiadas para la explotacin agropecuaria-forestal, quedando relegadas para otros propsitos, como
por ejemplo reas recreacionales, zonas de proteccin de vida silvestre, plantaciones forestales con fines
de proteccin de cuencas, lugares de belleza escnica, etc.
Dentro de este grupo, no se considera clases ni sub clases de capacidad de uso mayor, pero por razones
prcticas se estima necesario presentar el tipo de limitacin que restringen su uso, mediante la
representacin de letras minsculas que indican la o las limitaciones existentes, que acompaan al
smbolo de las tierras de proteccin (X). Se ha determinado la siguiente unidad de tierras de proteccin:
Xse.
-
Unidad Xse
Est conformada por aquellos suelos sin vocacin agrcola; moderadamente profundos; abundante
gravosidad, pedregosidad y/o contacto ltico dentro y/o sobre el perfil, que limitan la profundidad
efectiva y el volumen til del suelo; as como, aquellas reas sujetas a erosin severa y reas ocupadas con
restos arqueolgicos. Esta unidad ocupan una superficie de 323,743.01 has. que representa el 48.12% del
rea total de la Ecoregin Sierra del rea de estudio.
e. Unidades Asociadas
Se han identificado las siguientes unidades asociadas:
C3se (r) P3se (t), que abarca una superficie de 37,378.19 has que representa el 5.56% del rea total
de la Ecoregin Sierra del rea de estudio.
PG. 160
VI.
INFORME FINAL
C3se (r) Xse, que abarca una superficie de 51,816.69 has que representa el 7.70% del rea total de
la Ecoregin Sierra del rea de estudio.
P3se (t) Xse, que abarca una superficie de 156,271.20 has que representa el 23.23% del rea total de
la Ecoregin Sierra del rea de estudio.
USO ACTUAL DE LAS TIERRAS
a.
Bosques Hmedos
Son aquellos bosques que se situan en las partes altas de la cuenca y que estn gran parte del ao
cubiertos de neblina y los que pueden o no haber sufrido una extraccin selectiva de madera, de las
especies siguientes: "shimbillo" Inga sp, "cetico" Cecropia sp, "oj" Ficus insipida, "cedro de altura" Cedrela
odorata, "catahua" Hura crepitans, etc. El sistema de explotacin al que son sometidos estos bosques es
indiscriminado, en muchos casos se est llegando a una exterminacin progresiva de las especies
maderables ms valiosas. Abarca una superficie de 168,1614.32 has, lo cual representa el 25.00 % del
rea total de la Ecoregin Sierra del rea de estudio.
b. Bosques Secos
Abarcan una superficie de 62,309.59 ha, representando el 9.26% del rea total de la Ecoregin Sierra
del rea de estudio. Se denominan as a aquellas reas donde por accin de las lluvias estacionales se
desarrolla un tipo de vegetacin arbustiva constituido principalmente por especies como: porotillo
(eritrina smithiana), palo de diente (Coccoloba sp), shapra (Leucaena canescens) y la borrachera (Ipomoea
sp); las mismas que en pocas de sequia permanecen secos y son utilizados en algunos casos como
combustible para uso domstico. Del mismo modo, tambin es notoria la presencia de algunos rboles
que forman pequeos bosques ralos y que estn constituidos por las siguientes especies: charan
(Caesalpinea corimbosa), hualtaco (Loxopterigium huasango), algarrobo(Prosopis sp), etc., en donde pueden
o no haber sufrido una extraccin selectiva de madera, especialmente para lea.
c.
Matorrales
Terrenos, donde, casi permanentemente estn cubiertos de vegetacin arbustiva y en el que desarrollan
slo especies adaptadas a las condiciones de aridez. Abarcan el 32.34% del rea total de la Ecoregin
Sierra del rea de estudio, con una superficie de 217,528.52has. El manejo de estas tierras debe de estar
orientado al mantenimiento de la cobertura vegetal arbustiva a fin de proteger este ecosistema
considerado el hbitat natural de la fauna silvestre.
d. Pastos Naturales
Estos terrenos abarcan una superficice de 18,221.51 has, representando el 2.71% del rea total de la
Ecoregin Sierra del rea de estudio. Son terrenos, donde, casi permanentemente estn cubiertos de
vegetacin herbcea, constituidos en su gran mayora por gramneas y en el que desarrollan slo especies
adaptadas a las condiciones ecolgicas del medio, utilizados con fines de pastoreo temporal. El manejo
de estas tierras debe de estar orientado al mantenimiento de la cobertura vegetal herbcea a fin de
proteger este ecosistema para evitar su deterioro, especialmente por los fenmenos erosivos.
e.
Cultivos Intensivos
Agrupa superficies destinadas a cultivos de corto perodo vegetativo, abarcan una superficie de
21,779.47ha y representan el 3.24% del rea total de la Ecoregin Sierra del rea de estudio. Los
principales cultivos son: arroz (Oriza sativa) y maz (Zea maiz); siguindole el frijol (Phaseolus vulgaris) y la
yuca (Manihot utilissima).
f.
Cultivos Fraccionados
Se denominan as a aquellos terrenos, donde, no es posible delimitar cartogrficamente el tipo de cultivo,
siendo utilizado en forma arbitraria y en pequeas reas,ocupan el 26.92% del rea de la Ecoregin
Sierra del rea de estudio, y estn ubicadas en la parte media de la cuenca, prxima a las partes altas,
PG. 161
INFORME FINAL
donde se cultiva especies como: papa, maz, habas, trigo, cebada, etc.; todos estos cultivos son de
subsistencia.
g.
Terrenos Urbanos
Comprende una superficie de 413.22 has, 0.06 % del rea total de la Ecoregin Sierra del rea de
estudio), y esta conformado por los centros poblados propiamente dichos, carreteras y reas de
expansin urbana. Los centros poblados ms importantes son: Jaen, Bagua, Bellavista, Florida.
VII.
PG. 162
INFORME FINAL
superficie de 112,383.06 has que representa el 16.71% del rea total de la Ecoregin Sierra del rea de
estudio.
La vegetacin natural es del tipo herbceo, conformado por reas boscosas dispersas, los que son
deforestadas a fin de utilizar como reas para la agricultura; entre las especies predominantes se tiene:
charan (Caesalpinea corymbosa), pasallo (Bombax discolor), almendro (Caryocar amigdaliflorum),
hualtaco (Loxopterigium huasango), ceibo (Bombax sp), etc.
PG. 163
INFORME FINAL
Est ubicado principalmente en las partes altas de la cadena de montaas principalmente cerca al
Abra Pardo y se distribuye a altitudes por encima de los 1,600 msnm. Esta zona de vida ocupa una
superficie de 82,582.30 has que representa el 12.28% del rea total de la Ecoregin Sierra del rea de
estudio.
La temperatura media anual est entre 12C y 18C y la precipitacin pluvial total anual entre los
2,000 y 4,000 mm. Por las observaciones directas se puede determinar que debido a las elevadas cifras
de precipitacin y a las bajas temperaturas, ocurre un sobrante de lluvias durante casi todos los meses
del ao y en aquellos en los que la precipitacin pueda llegar a ser menor que la evapotranspiracin
potencial, el total de agua recibido en stos y en los otros meses es suficiente para conservar un
ambiente hmedo continuo.
La topografa de esta zona es abrupta, con pendientes empinados y muy empinados; y los suelos son
de textura media a fina, moderadamente profundos a superficiales.
La vegetacin natural est constituido por bosques naturales latifoliadas de hoja ancha, que en
conjunto integran los complejos bosques vrgenes; las principales especies son: uvus (Ardisia
paschalis), roble (Quercus peduncularis), nogal (Calatola laevigata), caobina (Guarea kunthiana),
sapote (Hieronyma poasana), trompillo (Ternstroemia tepezapote), olote (Oreopanax xalapensis), etc.
Esta zona de vida presenta una alta humedad as como una topografa muy accidentada, cuyos
factores limitan considerablemente el uso agropecuario; desde el punto de vista estrictamente
ecolgico las posibilidades agropecuarias en esta zona de vida son nulas.
Por su situacin estratgica e inaccesible la mayor parte de estos bosques se consideran verdaderos
bosques de condensacin, ya que las copas de los rboles interceptan, retienen y arrojan al suelo el
vapor de agua de las masas ascendentes de aire. Por estas caractersticas estas reas de bosques
nublados son consideradas exclusivamente de proteccin.
GEOLOGA
CENOZOICO
CUATERNARIO
Depsitos Aluviales (Q-Al)
ANEXO 5B DESCRIPCIN DE UNIDADES POR ECOREGIONES
PG. 164
INFORME FINAL
Constituyen el relleno de los actuales cauces, por donde discurren las corrientes fluviales. Estn
constituidos por conglomerados y arenas, que decrecen en tamao desde las partes altas hasta la
desembocadura, en los que predominan la arena y el limo. Estos depsitos ocupan una superficie de
74,08.46 has, que representa el 11.74% de la Ecoregin Selva del rea de estudio.
Depsitos Fluviales (Qh fl)
Estn limitados al cauce de los ros Mayo, Huallaga y sus tributarios. Compuestas de arena de
diferente grosor, gravas, cantos rodados y limo que no muestran estratificacin. Abarcan 35,995.69
has, que representa el 5.71% de la Ecoregin Selva del rea de estudio.
Depsitos Coluvio Aluviales (Qh co al)
Depsitos de bloques angulosos, gravas angulosas a subredondeadas, mal clasificadas, asociadas con
arenas y limos mezclados; que se encuentran como depsitos de talud inmediatos a cadenas
montaosas longitudinales. Abarcan una superficie de 2,715.28 has, que representa el 0.43% de la
Ecoregin Selva del rea de estudio. Se localizan en cambios bruscos de pendiente.
Depositos Aluviales Antiguos (Qp-al)
Depsitos acumulados en el fondo del gran valle aluvial, y de los grandes cursos fluviales; estan
coinstituidos por depositos de conglomerados inconsolidados, arenas sueltas y materiales limo
arcillosos; estos depositos tienen mayor amplitud en los tramos de llanura. Ocupan una superficie de
7,794.52 has que es el 1.24 % de la Ecoregin Selva del rea de estudio.
Terrazas (Qp te)
Presenta formas planas a ligeramente onduladas, con disecciones originadas por cursos de agua
menores y conformada por materiales de moderadamente finos a finos (arcillitas, limonitas);
constituye la parte alta del paisaje aluvial. Ocupan una superficie de 7,456.52 has que es el 1.18% de la
Ecoregin Selva del rea de estudio.
Formacin Yorongos ( Qp - yo )
Consiste de depositos aluviales y fluviales que ocurren a modo de un gran cono aluvional. Esta
formacion ocurrio durante el Pleistoceno como resultado de los procesos de desglaciacion, en el cual
ocurrio una intensa erosion que acumulo depositos de gravas gruesas a medias que se extienden desde
la parte sur de yorongos hasta la altura de habana, formando algunas terrazas aluviales a ambos lados
del rio Tonchima. Abarcan una superficie de 1,285.24 has que es el 0.20% de la Ecoregin Selva del
rea de estudio.
Neogeno
Formacin Iporuro (N i)
Comprende una superficie de 72,999.16 has, que representa el 11.57% de la Ecoregin Selva del rea
de estudio. Litolgicamente se diferencian dos unidades: una inferior constituida de areniscas gris
claras a marrn claras que por meteorizacin toman coloraciones cremas a amarillo claro, intercaladas
con lodositas y pelitas marrn rojizas menos resistentes y otra superior que consiste de areniscas
grises a pardo, intercaladas con conglomerados polimcticos de formas lenticulares y grosor variable,
con capas delgadas de lodositas y limonitas rojizas.
Esta formacin tiene gran desarrollo hacia la parte central de la cuenca del Huallaga, su grosor
mximo puede alcanzar los 3000 metros.
Formacin Chambira (PN ch)
PG. 165
INFORME FINAL
Es una sucesin gruesa de lodositas de colores marrn a rojiza, en capas mayores de un metro de
grosor, intercaladas con areniscas marrones y rojizas de grano medio, subangulosas, con matriz ms
fina en capas gruesas, resistentes, tienen estratificacin sesgada y estructura de canales; en ellas se
puede encontrar algunos guijarros. Esta formacin ocupa una superficie de 76,745.65 has, que
representa el 12.16% de la Ecoregin Selva del rea de estudio y su grosor excede los 150 metros,
pudiendo alcanzar los 200 metros.
Formacion Ucayali ( NQ-u)
Litologicamente en la parte inferior esta constituido de limolitas, areniscas y conglomerados de
coloraciones rojo amarillentas a blanco amarillentas, hacia la parte superior la secuencia es mas fina
compuesta por limos rojisos con clastos blancos de arcillas verdes, presentan un grosor promedio de
tres metros. Esta formacin ocupa una superficie de 686.39 ha, que representa el 0.11% de la
Ecoregin Selva del rea de estudio.
Paleogeno
Formacion Huayabamba ( PN - hu3)
Est constituido por lodolitas, limolitas y areniscas rojas feldespaticas que suprayacen
concordantemente a las areniscas cuarzosas de la Formacion Vivian. Su caracteristica mas destacable
es la coloracion rojisa y en partes abigarrada con un relieve que muestra la alternancia de unidades de
areniscas y lodolitas. Su grosor aproximado es de 800 - 1000 metros. Esta formacin ocupa una
superficie de 17,255.61 has, que representa el 2.73% de la Ecoregin Selva del rea de estudio.
Formacin Pozo (P p)
Est constituido por limoarcillitas de color verde gris con areniscas verdosas y algunas calizas gris
verdosas, finas, limosas y margas, tambin se encuentran limoarcillitas en ndulos calcreos. Esta
formacin tiene una superficie de 3,962.65 has, que representa el 0.63% de la Ecoregin Selva del
rea de estudio. Esta formacin no se encuentra expuesta completamente, pero se estima un grosor
de 240 metros.
Formacin Yahuarango (P y)
Litolgicamente est constituido por lodositas, areniscas y limonitas rojo prpura y presencia
ocasional de concreciones calcreas y siliceas. Las capas rojas de esta formacin generan terrenos de
relieve suave de un color rojo oscuro. Esta formacin ocupa una superficie de 44,584.53 has, que
representa el 7.07% de la Ecoregin Selva del rea de estudio. Presenta colores por encima de los 100
metros.
MESOZOICO
Cretceo
Formacin Vivin (Ks v)
Se encuentra en el ncleo en pliegues sinclinales amplios a la altura de las nacientes del ro Mayo.
Litolgicamente consiste de areniscas blancas cuarzosas de grano fino a grueso, separados por capas
muy delgadas de limoarcillitas grises. Esta formacin ocupa una superficie de 18,291.59 has, que
representa el 2.90% del rea total de la Ecoregin Selva del rea de estudio y su grosor se estima
alrededor de 90 metros.
Formacin Chonta (Kis ch)
Consiste de una secuencia de 400 metros de calizas cremas a gris claros, margas, esquistos margosos y
arcillosos y algunas areniscas y calizas en la base. Ocupa generalmente parte de los sinclinales amplios
y genera relieves abruptos en su parte inferior y un relieve suave en su porcin inferior; se distingue
por dar lugar a suelos arcillosos y fangosos con algunos niveles calcreos. El contacto inferior est
ANEXO 5B DESCRIPCIN DE UNIDADES POR ECOREGIONES
PG. 166
INFORME FINAL
dado por una transicin de areniscas limoliticas de color pardo amarillento y niveles discretos de
calizas. Esta formacin ocupa una superficie de 37,157.95 has, que representa el 5.89% de la
Ecoregin Selva del rea de estudio.
PG. 167
INFORME FINAL
PG. 168
INFORME FINAL
Litolgicamente consiste de calizas y limoarcillitas de color marrn oscuro, intercaladas con calizas
grises a negras. El grosor promedio es de 150 200 metros.
Trisico
Formacin Chambar (TR ch)
Se subdivide en dos miembros: uno inferior constituido por calizas en capas de 1 3 metros de
grosor y que contienen generalmente abundantes ndulos e inclusiones silcicas de forma irregular; y
otro superior constituido por estratos de 10 40 metros de grosor de calizas con micritas y
biomicritas con restos de moluscos y calciesferas. Esta formacin tiene una superficie de 32,204.41
has, que representa el 5.1% de la Ecoregin Selva del rea de estudio.
PALEOZOICO
Prmico
Grupo Mitu (PsTr m)
Consiste de rocas clsticas continentales que ocurren en estratos medianos a gruesos y se diferencian
fcilmente por su color rojo y su resistencia a la erosin. Este grupo abarca una superficie de 519.48
has que representa el 0.08% de la Ecoregin Selva del rea de estudio. Litolgicamente estn
constituidos por areniscas, lodositas y conglomerados polimcticos. Su grosor se estima entre 800
1,500 metros.
II.
GEOMORFOLOGA
1.
Est conformada por una llanura fluvial reciente de inundacin, as como por una llanura aluvial
subreciente constituido por diferentes niveles de terrazas, los que se determinan por la altura relativa con
respecto al nivel del ro.
PG. 169
INFORME FINAL
Se caracteriza por presentar formas planas depresionadas, el mismo que fue rellenado con sedimentos
finos (arcilla) y cuya compactacin le da la caracterstica de mal drenaje. En estas undades se
desarrolla un tipo especial de vegetacin constituido por el aguaje y renaco. Esta unidad tiene
una superficie de 15,613.06 has que representa el 2.47 % de la Ecoregin Selva del rea de estudio.
2.
Paisaje Montaoso
El Paisaje Montaoso, se ha formado debido a procesos estructurales dominados por la accin combinada
de movimientos orognicos y epirognicos de levantamiento y a la accin modeladora de la erosin
pluvial, los que poco a poco fueron formando importantes estratos potentes de tal material, por los
procesos de diagnesis se consolidaron y posteriormente por accin del levantamiento de la cordillera de
los andes, se origin este paisaje, caracterizado por presentar actualmente superficies con ondulaciones
pronunciadas que le confieren un aspecto corrugado de intensidad variable; su litologa es muy variada y
compleja originada en el paleozoico y en el meso neo proteozoico.
Se encuentra conformado por las unidades de Lomadas, Colinas bajas y altas y Montaas; todos
provenientes de sedimentos continentales.
Lomadas (Co-l)
Est representado por formas de tierra de relieve suave y en diferentes grados de diseccin, con alturas
que no sobrepasa los 20 metros desde el nivel de base local y con pendientes que varan entre 4 y 15%.
Esta unidad tiene una superficie de 102,224.00 has que representa el 16.2% de la Ecoregin Selva del
rea de estudio . Litolgicamente estn constituidos por materiales sedimentarios, constituidos
bsicamente por lutitas, arcillitas y limolitas, tanto cidas como calcreas.
Colinas Bajas (co-cb)
Est representado por colinas bajas de relieve complejo y en diferentes grados de diseccin, con alturas
que oscilan entre 12 y 80 metros desde el nivel de base local y con pendientes que varan entre 15 y 25%.
Esta unidad tiene una superficie de 100,345.10 has que representa el 15.90% de la Ecoregin Selva del
rea de estudio. Litolgicamente estn constituidos por materiales sedimentarios, constituidos bsicamente
por lutitas, arcillitas y limolitas, tanto cidas como calcreas.
Colinas altas (co-ca)
ESta unidad est representado por colinas altas de relieve complejo y en diferentes grados de diseccin,
con alturas que oscilan entre 80 y 300 m. desde el nivel de base local y con pendientes que varan entre 25
y 75%. Esta unidad tiene una superficie de 91,356.47 has que representa el 14.48% de la Ecoregin Selva
del rea de estudio. Litolgicamente estn constituidos por materiales sedimentarios, constituidos
bsicamente por lutitas, arcillitas y limolitas, tanto cidas como calcreas.
Montaas (Mo-m)
Se encuentra conformada por laderas largas que en su mayor parte sobrepasa los 300 m sobre el nivel de
base local, respecto a la base de los ros o quebradas circundantes, con pendientes que varan entre 50 75
%; se encuentra constituida por rocas metamrficas en avanzado estado de meteorizacin superficial y de
erosin, cuya litologa dominante es el gneis, esquistos, filitas, pizarras del meso neo proterozoico las
mismas que le han conferido un estado poco estable.
Se caracteriza por presentar las cimas crestadas como resultado de la interestratificacin de litologas
variadas; en algunos casos son cimas amplias y/o subredondeadas, las que constituyen las divisorias de
aguas, muchas de ellas se encuentran sin cubierta de suelo, es decir, la roca se encuentra expuesta a la
intemperie y en pleno proceso de meteorizacin y erosin superficial. Las Laderas, se encuentran
constituidas en forma compleja, tanto en su litologa como en su configuracin externa, con moderada
intensidad de diseccin y erosin, generalmente ubicadas inmediatamente debajo de las cimas, presenta
una buena parte de depsitos de coluvios de remocin procedente de la parte alta, son un tanto irregulares
respecto a sus pendientes las mismas que son complejas, a veces cncavas y otras convexas. Ocupan una
extensin de 191,621.06 has, lo que representa un 30.37 % de la Ecoregin Selva del rea de estudio.
PG. 170
INFORME FINAL
PG. 171
INFORME FINAL
Procesos Geodinmicos
La morfologa actual se debe a la accin de procesos geodinmicos internos o externos ocurridos en
determinadas pocas o perodos geolgicos. Estos procesos actualmente continan, modificando la
topografa de la zona, constituyndose en riesgo de diferentes magnitudes para las poblaciones e
infraestructura vial; entre los ms importantes, a continuacin se describen los siguientes:
1.
Son similares al anterior pero en menor magnitud, los surcos en las laderas no son tan evidentes, pero,
potencialmente activas en caso que no se tomen las medidas adecuadas para su control.
2.
Deslizamientos Antiguos
Los deslizamientos se definen como la cada, por efecto de la gravedad, de una masa de tierra de un talud.
El deslizamiento se produce generalmente por una superficie interna convexa hacia el interior, que en
seccin transversal viene a ser un arco de crculo. El deslizamiento se produce cuando el momento de la
masa, considerado respecto al centro de la curvatura del arco de deslizamiento, excede la resistencia a la
sisa en dicho arco. La resistencia a la sisa es igual a la cohesin ms el producto de la presin normal al
plano de deslizamiento por la tangente del ngulo de friccin interna es decir; el deslizamiento de un talud
puede ocurrir por dos tipos de causas: externas, o aumento del momento de fuerza sisante, e internas, o
disminucin de la resistencia de friccin. Lo primero puede deberse a descalce del talud, carga, o
movimientos ssmicos. Lo segundo ocurre especialmente por aumento de la presin interna en los poros
del sedimento, por elevacin del nivel piezomtrico. Este efecto del agua, visible por ejemplo despus de
las lluvias, ha sido errneamente atribuido por algunos a lubricacin. El agua intersticial en realidad, acta
como antilubricante, aunque sin embargo, puede provocar deslizamientos por disminucin de cohesin al
disolver el cemento, especialmente las sales solubles de materiales finos. La naturaleza litolgica y la
estructura (estratificacin, diaclasas, etc.) son factores esenciales en la estabilidad de un talud.
Los deslizamientos antiguos se han producido, hace por lo menos dos aos.
4.
Deslizamientos Recientes
Erosin laminar
PG. 172
7.
INFORME FINAL
Solifluxin
Movimiento de suelo y de fragmentos de roca cuesta abajo, ms rpido que el desplazamiento del suelo;
se produce principalmente en las laderas, donde la capa superior del suelo permanece descubierta,
teniendo lugar alternativamente su hidratacin y deshidratacin.
9.
Reptacin de Suelos
La reptacin de suelos es el descenso lento y continuo por accin gravitativa que sufre un material que se
halla en un plano inclinado natural, tal como la ladera de una colina o montaa.
10. Erosin intensificada por el hombre
En las reas expuestas al intenso trabajo como son los pastizales se produce un tipo de erosin
denominada pie de vaca, el que es originado por el sobre pastoreo y la exposicin continua del suelo
descubierto a la precipitacin pluvial, adems del sistema inapropiado de cultivo (a favor de la pendiente).
III.
FISIOGRAFA
1.
Est conformada por una llanura fluvial reciente de inundacin con sus respectivas unidades, as como
por una llanura aluvial subreciente constituido por diferentes niveles de terrazas, los que se determinan
por la altura relativa con respecto al nivel del ro.
a) Llanura Fluvial reciente
Se caracteriza por presentar unidades fisiogrficas relativamente complejas de origen reciente, sujetas
a la dinmica fluvial de los ros Mayo, Huallaga, Naranjos, Tmbaro, Cumbaza, Caiarachi, Shamusi,
y el ro Paranapura, con regmenes de erosin y sedimentacin de cierto equilibrio; entre las unidades
que las componen se tienen:
Terrazas bajas (te ba)
Constituye el ltimo nivel por donde circulaba anteriormente el ro, estn formadas por tierras de
topografa casi plana con ligeras microondulaciones y debido a su poca diferencia de nivel con
respecto al ro, sufren inundaciones durante la poca de creciente; en estas unidades se desarrolla la
agricultura en forma estacional. Este subpaisaje tiene una superficie de 39,585.04 has que representa
el 6.27% de la Ecoregin Selva del rea de estudio.
b) Llanura Aluvial Subreciente
Son reas que estn ubicadas en partes ms altas que la unidad anterior y estn constituidos por
rellenos subrecientes peistocnicos, de superficies planas a ligeramente onduladas; constituidos por
materiales finos (arcillosa), se han identificado las siguientes unidades:
Terrazas medias (te me)
Se encuentran por encima del nivel de las terrazas bajas, presentan formas planas a ligeramente
inclinadas, constituye la parte media del paisaje aluvial, el mismo que fue rellenado con sedimentos
fluvinicos los que han deformado su configuracin inicial. Abarca 60,542.38, has que representa el
9.60% de la Ecoregin Selva del rea de estudio.
PG. 173
INFORME FINAL
Paisaje de Montaas
Se encuentra conformado por los paisajes de Montaas; provenientes de sedimentos continentales.
Montaa (Mon)
Se encuentra conformado por laderas largas que en su mayor parte sobrepasa los 300 m sobre el nivel
de base local, respecto a la base de los ros o quebradas circundantes; se encuentra constituida por
rocas metamrficas en avanzado estado de meteorizacin superficial y de erosin, cuya litologa
dominante es el gneis, esquistos, filitas, pizarras del meso neo proterozoico las mismas que le han
conferido un estado poco estable. Este paisaje tiene una superficie 185,483.00 has que representa el
29.40 % de la Ecoregin Selva del rea de estudio.
PG. 174
INFORME FINAL
Se caracteriza por presentar las cimas crestadas como resultado de la interestratificacin de litologas
variadas; en algunos casos son cimas amplias y/o subredondeadas, las que constituyen las divisorias
de aguas, muchas de ellas se encuentran sin cubierta de suelo, es decir, la roca se encuentra expuesta a
la intemperie y en pleno proceso de meteorizacin y erosin superficial. Las laderas, se encuentran
constituidas en forma compleja, tanto en su litologa como en su configuracin externa, con
moderada intensidad de diseccin y erosin, generalmente ubicadas inmediatamente debajo de las
cimas, presenta una buena parte de depsitos de coluvios de remocin procedente de la parte alta,
son un tanto irregulares respecto a sus pendientes las mismas que son complejas, a veces cncavas y
otras convexas.
Los impactos ms relevantes se manifiestan en la modificacin del paisaje por construcciones no acordes
con el medio (bosques, ros, quebradas), dentro de estas construcciones se desarrollan cunetas a lo largo
de la va, las cuales si no poseen un adecuado drenaje podrin llevar al aumento de la poblacin de
zancudos, los cuales son transmisores de diversas enfermedades locales.
Se debe velar por el cuidado de las plantas endemicas, labor que debe estar a cargo de las instituciones
responsables en coordinacin con las comunidades indgenas, pues estas son dueas de un basto
conocimiento en el manejo y aprovechamiento, la cual es legada de generacin a generacin.
IV.
SUELOS
1.
Suelo de origen fluvial, fisiogrficamente ubicados en las unidades denominadas terrazas bajas, de relieve
plano e inundables peridicamente.
Estas unidades edficas no presentan desarrollo gentico, con perfil tipo AC estratificado; profundos;
textura franco limosa sobre franco arenoso; de color pardo, pardo amarillento, a pardo grisceo; drenaje
bueno a moderado, permeabilidad moderada a rpida. Este suelo tiene una superficie de 38,779.14 has que
representa el 6.15% de la Ecoregin Selva del rea de estudio.
Qumicamente son suelos de reaccin neutra a ligeramente alcalina (pH 7.2 - 7.4), con alta saturacin de
bases, ausencia de aluminio cambiable; bajo contenido de materia orgnica, bajo en Fsforo y contenido
medio de Potasio disponibles, por consiguiente son de fertilidad natural baja.
2.
Suelos de origen aluvial subreciente, fisiogrficamente ubicados en las terrazas medias, de relieve plano
con ligeras ondulaciones.
Sin desarrollo gentico, con perfil tipo AC; profundos; de textura franco a franco arcilloso; de color pardo
a pardo amarillento; drenaje bueno, permeabilidad moderada a lenta. Este suelo abarca una superficie de
52,453.45 has representando el 8.31% de la Ecoregin Selva del rea de estudio.
Qumicamente son suelos de reaccin extremadamente cida (pH 4.5), con baja saturacin de bases y alto
contenido de aluminio cambiable; bajo contenido de materia orgnica, as como bajo en Fsforo y Potasio
disponibles, por consiguiente son de fertilidad natural baja.
3.
Suelos de origen residual, fisiogrficamente se ubican en superficies plano onduladas o terrazas altas, de
relieve plano a ligeramente ondulada.
Presentan buen desarrollo gentico, con perfil tipo ABC; profundos; con textura franco arenosa sobre
franco arcillo arenosa, con presencia de horizontes intermedios en los que se aprecia acumulaciones de
arcilla fluvial; de color pardo, rojo amarillento y rojo; drenaje bueno, permeabilidad lenta. Este suelo
abarca una superficie de 32,290.03 has representando el 5.12% de la Ecoregin Selva del rea de estudio.
PG. 175
INFORME FINAL
Qumicamente son suelos de reaccin extremadamente cida (pH 3.8), con baja saturacin de bases, y alta
saturacin de aluminio cambiable; contenido medio de materia orgnica, bajo en Fsforo y Potasio
disponibles, por consiguiente son de fertilidad natural baja.
4.
Suelos de origen residual, fisiogrficamente ubicados en las unidades denominadas lomadas, de relieve
ondulado con pendientes fuertemente inclinados.
Incluye suelos con buen desarrollo gentico, con perfil tipo ABC; profundos; textura franco arcillo
arenosa a franco arcilloso sobre arcilla, con presencia en los horizontes intermedios de acumulacin de
arcilla fluvial; de color pardo sobre rojo amarillento a rojo amarillento; drenaje bueno, permeabilidad
moderada a lenta. Este suelo abarca una superficie 95,568.76 has representando el 15.15% de la Ecoregin
Selva del rea de estudio.
Qumicamente son suelos de reaccin extremadamente cida (pH 3.5), con baja saturacin de bases y alto
contenido de aluminio cambiable; bajo contenido de materia orgnica, as como bajo en Fsforo y Potasio
disponibles, por consiguiente son de fertilidad natural baja.
5.
Suelos de origen residual, fisiogrficamente ubicados en las denominadas colinas bajas, de relieve
accidentado y con pendientes moderadamente empinados.
Son suelos con desarrollo gentico incipiente, con perfil tipo ABC; profundos a moderadamente
profundos; textura franco, franco arcillosa a arcillosa; de color pardo, pardo fuerte a rojo amarillento;
drenaje bueno, permeabilidad moderada a lenta. Este suelo abarca una superficie 98,453.42 has
representando el 15.60% del rea total de la Ecoregin Selva del rea de estudio.
Qumicamente son suelos de reaccin extremadamente cida (pH 4.5), con baja saturacin de bases y alto
contenido de aluminio cambiable; bajo contenido de materia orgnica, as como de Fsforo y medio de
Potasio disponibles, por consiguiente son de fertilidad natural baja.
6.
Suelos de origen residual, fisiogrficamente ubicados en colinas altas, de relieve accidentado y con
pendientes que van desde fuertemente inclinadas hasta moderadamente empinadas.
Estas unidades edficas tienen un desarrollo gentico incipiente, con perfil tipo ABC; profundos a
moderadamente profundos; textura franco, franco arcillosa a arcillosa; de color pardo, pardo amarillento,
hasta pardo fuerte; drenaje bueno a moderado, permeabilidad lenta. Este suelo abarca una superficie de
90,780.84 has representando el 14.39% de la Ecoregin Selva del rea de estudio.
Qumicamente son suelos de reaccin ligeramente cida (pH 6.1), con alta saturacin de bases, ausencia de
aluminio cambiable; contenido medio de materia orgnica y Fsforo y alto en Potasio disponibles, por
consiguiente son de fertilidad natural media.
7.
Suelos de origen residual, fisiogrficamente ubicados en las unidades denominadas Montaas, de relieve
muy empinado con pendientes mayor a 50%.
Suelos sin desarrollo gentico, con perfil tipo ACR; superficiales, que descansan sobre materiales rocosos a
base de lutitas y areniscas; textura franco arcillo arenosa; de color pardo oscuro a pardo amarillento;
drenaje bueno, permeabilidad rpida. Este suelo abarca una superficie de 200,950.10 has representando el
31.85% de la Ecoregin Selva del rea de estudio .
Qumicamente son suelos de reaccin fuertemente cida (pH 5.3), con saturacin de bases menor a 50%,
ausencia de aluminio cambiable; contenido medio de materia orgnica, bajo en Fsforo y Potasio
disponibles, por consiguiente son de fertilidad natural baja.
PG. 176
8.
INFORME FINAL
Suelos de origen aluvial subreciente, fisiogrficamente ubicados en las terrazas medias, de relieve plano
cncavo, las que permanecen saturadas de agua casi todo el ao.
Estas unidades no presentan desarrollo gentico, con perfil tipo ACg; superficiales; de textura arcillosa, a
30 cm se nota la presencia de arcilla gris compacta; de color pardo gris oscuro a gris claro, con moteados
rojo en los horizontes intermedios; drenaje muy pobre, permeabilidad lenta. Este suelo abarca una
superficie de 15,613.06 has representando el 2.47% de la Ecoregin Selva del rea de estudio.
Qumicamente son suelos de reaccin fuertemente acida (pH 5.1), con baja saturacin de bases y alta
saturacin de aluminio cambiable; contenido alto de materia orgnica, bajo en Fsforo y Potasio
disponibles, por consiguiente son de fertilidad natural baja.
V.
Clase A2
Agrupa tierras de calidad agrolgica media, con caractersticas apropiadas para la explotacin agrcola
con prcticas moderadas de manejo y conservacin de suelos; sus limitaciones estn referidas
principalmente al factor edfico y el carcter de inundabilidad. Dentro de esta Clase se ha
determinado la Sub Clase de Capacidad de Uso Mayor: A2s(i).
Sub-Clase A2s (i)
Agrupa tierras de calidad agrolgica media, con suelos de textura media a moderadamente fina, con
drenaje natural bueno a moderado; de reaccin ligeramente cida a cida. Se ubican en las reas
denominadas terrazas bajas inundables ocasionalmente. Estas tierras abarcan una superficie de
38,779.01 has que representa el 6.15% de la Ecoregin Selva del rea de estudio.
i.
Limitaciones de Uso
Las mayores limitaciones de uso de estas tierras estn referidas, principalmente, a la fertilidad
natural, generalmente media a baja, determinada por contenidos medios de materia orgnica y
Nitrgeno disponible, bajo Fsforo disponible y alto Potasio disponible; adems de estar sujetos
a inundaciones peridicas.
ii.
PG. 177
INFORME FINAL
Clase A3
Agrupa tierras que presenta baja calidad agrolgica para la fijacin de cultivos intensivos, con
limitaciones severas, por lo que requieren de prcticas intensivas de manejo y conservacin de suelos,
a fin de asegurar una produccin econmica en forma continuada. Presentan limitaciones de carcter
edfico, topogrfico y climtico, principalmente.
Dentro de esta clase se ha determinado la siguiente sub clase de capacidad de uso mayor: A3s.
Sub-Clase A3s
Agrupa tierras de calidad agrolgica baja, con suelos de textura moderadamente fina a fina, con
drenaje natural bueno a moderado; de reaccin ligeramente cida a fuertemente cida. Estas tierras
abarcan una superficie de 87,216.2 has que representa el 13.82% de la Ecoregin Selva del rea de
estudio.
Se encuentran ubicados principalmente sobre las terrazas medias, en donde se practica una agricultura
tipo estacional.
i.
Limitaciones de Uso
Las mayores limitaciones de uso de estas tierras estn referidas, principalmente, a la fertilidad
natural, generalmente media a baja, determinada por contenidos: medios de materia orgnica y
Nitrgeno disponible, bajo de Fsforo y Potasio disponible. Asimismo los contenidos medios a
altos de aluminio cambiable limitan el uso de algunos cultivos.
ii.
Clase C2
Agrupa tierras de calidad agrolgica media, con caractersticas apropiadas para la implantacin de
Cultivos Permanentes, con prcticas moderadas de manejo y conservacin de suelos; sus limitaciones
estn referidas principalmente al factor edfico. Dentro de esta Clase se ha determinado una SubClase
de Capacidad de Uso Mayor: C2 Se
ANEXO 5B DESCRIPCIN DE UNIDADES POR ECOREGIONES
PG. 178
INFORME FINAL
Sub-Clase C2 Se
Agrupa tierras de calidad agrolgica media, esta subclase de tierras de secano con limitaciones por
pendiente y suelo se distribuyen prcticamente en las regiones de Selva Alta y Baja, sobre terrazas,
laderas y lomadas. El relieve topogrfico en la mayor parte de estas tierras flucta entre plano y
ligeramente ondulado variando hasta 30% de gradiente, estas ltimas propias de laderas de cerros y
montaas. En estos terrenos inclinados, la limitacin ms importante es el riesgo o la susceptibilidad a
la erosin. Abarca una superficie aproximada de 54,840.69 Has. que representan el 8.69% de la
Ecoregin Selva del rea de estudio.
i.
Limitaciones de Uso
Las limitaciones o deficiencias para el empleo de estos suelos estn vinculadas a condiciones
climticas y edficas principalmente, caractersticas stas que restringen una tanto su explotacin
ptima para la fijacin de un cuadro amplio de cultivos perennes.
Las condiciones ecolgicas de estas tierras varan ya se trate de aquellas situadas en la Selva Alta
o de aquellas ubicadas en la regin de Selva Baja propiamente dichas. As, las tierras que aparecen
en la regin de Selva Alta (Huallaga Central) se caracterizan por precipitaciones entre 800 y 1,200
mm. al ao con temperaturas promedio entre 24 y 26C. En base a ello se requiere del riego
suplementario para cubrir el dficit de humedad a fin de tener una produccin satisfactoria. En
cambio, en la Selva Baja, los ndices de humedad son ms elevados y, por tanto, el cuadro de
cultivos perennes se ampla adaptndose a una agricultura enteramente de secano. En este
sentido, la precipitacin vara entre 1,500 y 4,000 mm. de promedio anual. Las zonas ms
hmedas constituyen medios favorables para la aparicin de plagas o enfermedades, lo cual
constituye una seria limitacin a menos que se adopten las medidas de control necesarias.
Edficamente, rene suelos de escaso nivel de fertilidad natural, de reaccin o pH muy cido y
un cuadro deficitario de elementos macro-nutrientes vegetales, como Nitrgeno, Fsforo y
Potasio. Los suelos son profundos, muy arcillosos y presentan una proporcin de aluminio en
niveles txicos dentro del complejo de cambio.
ii.
PG. 179
INFORME FINAL
Clase C3
Agrupa tierras de calidad agrolgica baja, con caractersticas apropiadas para la implantacin de
Cultivos Permanentes, con prcticas adecuadas de manejo y conservacin de suelos; sus limitaciones
estn referidas principalmente al factor edfico, topogrfico y el riego. Dentro de esta Clase se ha
determinado una Sub Clase de Capacidad de Uso Mayor: C3 Se.
Sub-Clase C3 Se
Agrupa tierras de calidad agrolgica baja, con suelos de textura fina, con drenaje natural bueno a
moderado; de reaccin fuertemente cida , estn ubicados sobre superficies plano ondulados y
lomadas. Representa el 6.06% de la Ecoregin Selva del rea de estudio.
i)
Limitaciones De Uso
Las mayores limitaciones de uso de estas tierras estn referidas, principalmente, a la fertilidad
natural baja, determinada por contenidos: bajos de materia orgnica y Nitrgeno disponible,
bajo de Fsforo disponible y medio de Potasio disponible, as como a la pendiente.
ii)
iii)
Especies Recomendables
Dadas las condiciones ecolgicas y edficas, se recomienda los siguientes cultivos: pia,
tumbo, pltanos, guaba, mamey, limn rugoso, mandarina, pomelo, toronja, etc; todos ellos
adaptados a las condiciones del medio.
c.
Clase F2
Est conformada por tierras de calidad agrolgica media que requieren de prcticas moderadas de
manejo y conservacin de suelos. Incluye a suelos moderadamente profundos de textura media a fina,
con buen drenaje; de reaccin ligera a fuertemente cida; su fertilidad natural es media a baja. Dentro
de esta clase se ha identificado la sub clase de capacidad de uso mayor: F2se.
Sub-Clase F2se
Se encuentra conformada por suelos moderadamente profundos, de textura media a fina; de reaccin
muy fuertemente cida y drenaje bueno. Estas unidades presentan limitaciones edficas que
condicionan su uso continuo. Esta sub clase se encuentra ubicado sobre laderas de colinas con relieve
moderadamente empinada. Estas tierras abarcan una superficie de 98,751.45 has que representa el
15.65% de la Ecoregin Selva del rea de estudio.
ANEXO 5B DESCRIPCIN DE UNIDADES POR ECOREGIONES
PG. 180
i.
INFORME FINAL
Limitaciones de Uso
Dentro de las limitaciones de uso ms importantes de estas tierras, destaca el factor edfico
debido a la profundidad efectiva, la baja fertilidad natural, por deficiencia de nutrientes,
principalmente de Fsforo y Nitrgeno disponibles que limitan el desarrollo de especies
forestales nativos, el factor topogrfico, constituye otra limitacin importante por la presencia de
pendientes inclinadas a empinadas, que inciden la susceptibilidad a la erosin por el incremento
de la escorrenta superficial, cuando la cubierta vegetal ha sido extrado.
ii.
Clase F3
Est conformada por tierras de baja calidad agrolgica, apropiadas para la implantacin o forestacin
de especies arbreas de alto valor botnico, econmico, medicinal o industrial, ya sea con fines de
explotacin o conservacin de cuencas; pero con prcticas intensivas de manejo y conservacin de
suelos. Dentro de esta clase se ha identificado una sub clase de Capacidad de Uso Mayor: F3se.
Sub-Clase F3se
Se encuentra conformada por suelos superficiales a moderadamente profundos, de textura media a
fina; de reaccin muy fuertemente cida a cida, y drenaje bueno a excesivo. Con severas limitaciones
edficas y topogrficas. Esta sub clase se encuentra localizado en las reas denominadas como colinas,
en laderas con pendiente empinada. Estas tierras abarcan una superficie de 90,482.82 has que
representa el 14.34% de la Ecoregin Selva del rea de estudio.
i.
Limitaciones de Uso
Dentro de las limitaciones de uso ms importantes de estas tierras, destaca el factor edfico
debido a la escasa profundidad efectiva, que en el caso de la selva alta est limitado por un
contacto ltico y en la selva baja por la presencia de la roca madre sedimentaria (arcillitas), que
limitan la profundidad efectiva del suelo; la baja fertilidad natural, por deficiencia de nutrientes,
principalmente de Fsforo y Nitrgeno disponibles que limitan el rango de especies forestales
nativas, o para aquellas especies exticas comerciales, poco adaptables al medio y el factor
topogrfico, constituye la limitacin ms importante por la presencia de pendientes empinadas
que incrementa la susceptibilidad a la erosin por el incremento de la escorrenta superficial, lo
cual determina que el potencial hidroerosivo sea bien alto.
ii.
PG. 181
INFORME FINAL
Unidad Xse
Est conformada por aquellos suelos mayormente de topografa accidentada, con pendientes
empinadas a muy empinadas; superficiales a muy superficiales; con contacto ltico dentro y/o sobre el
perfil, que limitan la profundidad efectiva y el volumen til del suelo; as como, aquellas reas sujetas a
erosin severa y con afloramientos lticos. Estas tierras abarcan una superficie de 200,951.10 has que
representa el 31.85% de la Ecoregin Selva del rea de estudio.
Esta unidad de tierras de proteccin se encuentra localizado sobre superficies con pendientes muy
empinadas >50%, los que se encuentran conformados por suelos superficiales, reas susceptibles a
fuerte erosin y escarpes.
-
Unidad Xsw
Ocupan los denominados reas inundables o reas hidromrficas. Estas tierras abarcan una superficie
de 15,613.06 has que representa el 2.48% de la Ecoregin Selva del rea de estudio.
Estas tierras por su ubicacin, generalmente estn sujetas a inundaciones frecuentes gran parte del
ao, motivo por el cual su uso est restringido como reas de proteccin.
VI.
PG. 182
INFORME FINAL
PG. 183
f.
INFORME FINAL
g.
Terrenos Urbanos
Abarcan una superficie de 3,414.70 ha (0.54% de la Ecoregin Selva del rea de estudio), y estn
comprendidos por los centros poblados propiamente dichos, carreteras y reas de expansin urbana.
Los centros poblados ms importantes son: Rioja, Moyabamba, Tarapoto y Yurimaguas.
Moyobamba es la capital de la regin San Martn, est ubicado en la margen derecha del ro Mayo. Sin
embargo la ciudad de Tarapoto es de mayor importancia y ello radica en que en ella se concentra las
principales actividades comerciales y de servicios ms importantes de la zona.
En las zonas urbanas como Tarapoto, Rioja, Yurimaguas, entre otras, la puesta en marcha del CVAN,
puede fomentar la invasin de terrenos privados y de comunidades nativas, siendo estas ultimas las ms
afectadas en caso no contar con los documentos que acrediten la pertenencia de sus terrenos, llegando
incluso a producir de manera paulatina la perdida de la cultura indgena e identidad amaznica de las
diversas etnias que se desarrollen en el rea del proyecto.
En Lamas parte de las tierras de proteccin no han sido respetados, convirtindolos en maleza, es de
all donde parte el concepto de la preservacin de las tierras y de su aprovechamiento segn su
capacidad de uso mayor.
VII.
PG. 184
INFORME FINAL
rea de estudio. De acuerdo a los datos climticos y los balances hdricos correspondientes no se
presenta una estacin seca definida, siendo los meses de diciembre a marzo los de abundante
precipitacin pluvial.
Esta zona de vida, segn el Diagrama de Holdridge, tiene un promedio de evapotranspiracin
potencial total por ao variable entre la mitad (0.5) e igual (1.00) al promedio de precipitacin total
por ao, lo que ubica a estas zonas de vida en la provincia de humedad: Humedo.
La topografa de esta zona es plana y sujeta a inundaciones peridicas; y los suelos son de textura
media a moderadamente fina, moderadamente profundos y que sobre reas localizadas se practica una
agricultura estacional.
La vegetacin natural clmax ha sido alterada, no obstante, se puede observar a las siguientes especies
ms sobresalientes: uvilla, shimbillo, capirona, zapote, cetico, lupuna, tamamuri, etc.
El principal uso de este ecosistema es en la agricultura estacional, con especies de corto perodo
vegetativo, aprovechando la vaciante del ro Ucayali entre los meses de junio a octubre, se cultivan
especies como: maz, frjol, sanda, meln, arroz.
-
PG. 185
INFORME FINAL
La vegetacin natural es siempre verde, con rboles distribuidos en cuatro estratos: dominantes,
codominantes, suprimidos y oprimidos, sobresaliendo arriba del estrato superior y en forma poco
dispersa los grandes rboles emergentes que alcanzan hasta 45 metros de altura.
Los bosques presentan una composicin florstica muy heterognea, pudindose encontrar en una
hectrea alrededor de 50 especies distintas, de las cuales ms de la mitad pertenecen a los estratos
inferiores y el resto a los estratos superiores, representados por los estratos codominantes,
dominantes y emergentes, los que presentan rboles con fustes rectos. Las principales especies
forestales que caracterizan a esta zona de vida son: moena, tornillo, almendro, quinilla,
shimbillo, cumala, cedro, diablo fuerte, etc.
En las reas con pendiente suave se cultiva ctricos, papaya, pltanos, maz, yuca, etc; el desarrollo de
la ganadera extensiva ha tenido poco xito, debido a la elevada humedad ambiental y a la falta de una
estacin seca bien definida que impida la propagacin de plagas y enfermedades, a parte de estar
susceptibles a procesos de deslizamientos.
Por las condiciones topogrficas y climticas esta zona de vida presenta fuertes limitaciones
ecolgicas y por consiguiente no son muy apropiados para una actividad agropecuaria en forma
econmicamente rentable. En cambio el bosque constituye el recurso ms productivo y estable para
la produccin de maderas y otros productos afines, siempre y cuando su aprovechamiento se lleve a
cabo empleando tcnicas modernas de manejo apropiadas al medio.
-
PG. 186
INFORME FINAL
Tiene un promedio de evapotranspiracin potencial total por ao variable entre la octava (0.125) y la
cuarta parte (0.25) del promedio de precipitacin total por ao, lo que ubica a esta Zona de Vida en la
provincia de humedad: Superhumedo.
El relieve topogrfico es accidentado, con pendientes mayores a 50%, de naturaleza deleznable, por lo
que son muy susceptibles a la erosin y abarrancamientos; y los suelos pueden ser cidos o calcreos,
de textura fina a media; moderadamente profundos a superficiales.
La vegetacin natural es siempre verde, con rboles de distintos tamaos, el sotobosque est
constituido por palmeras y helechos arbreos y con abundantes epfitas, as como bromeliceas,
lquenes, helifitas, as como plantas trepadoras, bejucos y lianas.
En estas reas prcticamente no existe poblacin humana estable, y las tierras dedicadas a la
agricultura son escasas, y sobre todo debido a las condiciones climticas y topogrficas adversas.
Por las condiciones topogrficas y climticas las tierras de esta zona de vida deben dedicarse
exclusivamente como Bosques de Proteccin.
-
En estas zonas se puede contar como uno de los principales riesgos el incremento de la inmigracin, la
cual produce mayores asentamientos en reas de aptitud forestal y de proteccin, con la consecuente
depredacin de los recursos naturales, poniendo en riesgo de extincin algunas de ellas. Esta deforestacin
se ve acrecenta debido a una mayor migracin, entre otras causas.La deforestacin puede llegar a tal
extremo que puede producir cambios clmaticos.
En Moyobamba se cuenta con reas deforestadas las cuales se podran afectar aun ms por el aumento de
la explotacin y comercio ilegal de recursos forestales maderables y no maderables.
PG. 187
INFORME FINAL
ANEXO 5C
ANLISIS DEL COMPONENTE
SOCIOECONOMICO
Anexo 5C-1
Localizacin de provincias y distritos que integran el mbito de estudio, segn latitud,
superficie y regin natural
Regiones
Provincias
Paita
Sullana
Piura
Piura
Morropn
Huancabamba
Lambayeque
Lambayeque
Ferreafe
Jan
Cajamarca
Cutervo
Distritos
Paita
La Huaca
Miguel Checa
Piura
Castilla
Tambo Grande
Catacaos
Chulucanas
La Matanza
Buenos Aires
Morropn
Huarmaca
Olmos
Salas
Caaris
San Felipe
Pomahuaca
Pucar
Colasay
Jan
Pirias
Bellavista
Sallique
Chontali
Callayuc
Santa Cruz
Pimpingos
Choros
Altitud
(msnm)
3
22
70
29
30
68
23
92
116
135
131
2194
175
190
2421
1850
1075
903
1775
729
1625
421
1675
1500
1500
1730
450
400
Superficie
(Km2)
762.76
559.51
450.3
330.32
662.23
1442.81
2565.78
871.19
1039.46
245.12
169.96
1908.22
5335.25
991.80
284.88
255.49
732.8
240.3
735.73
537.25
60.41
870.55
373.89
428.55
316.05
128.00
186.04
276,96
Regin natural
Costa
Costa
Costa
Costa
Costa
Costa
Costa
Costa
Costa
Costa
Costa
Sierra
Costa
Costa
Sierra
Sierra
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Sierra
Sierra
Sierra
Sierra
Selva
Selva
PG. 184
Regiones
Provincias
Distritos
La Peca
El Parco
Collapin
El Milagro
Bagua Grande
Utcubamba
Cajaruro
Jamalca
Cumba
Luya
San Jernimo
Amazonas
Jazn
Shipasbamba
Florida
Yambrasbamba
Cuispes
Bongar
San Carlos
Jumbilla
Corosha
Chisquilla
Pardo Miguel
Awajun
Nueva Cajamarca
Elas Sopln Vargas
Rioja
Rioja
San Fernando
Yuracyacu
Posic.
Yorongos
Calzada
Moyobamba
Yantalo
Moyobamba
Habana
Soritor
Jepelacio
Alfonso Alvarado
San Martn
Pinto Recodo
Tabalosos
Shanao
Lamas
Lamas
Rumisapa
Zapatero
Cuumbuqui
San Roque de Cumbaza
Caynarachi
Cacatachi
Morales
Tarapoto
San Martn
La Banda de Shilkayo
San Antonio
Juan Guerra
Shapaja
Loreto
Alto Amazonas Yurimaguas
Fuente: Anuario Estadstico Per en Nmeros previo al 2000. Cuanto S.A.
Bagua
INFORME FINAL
Altitud
(msnm)
420
600
800
396
440
550
1201
504
1500
1000
1285
2233
1903
1690
1955
1935
1970
2000
1450
1700
1500
975
842
1150
1300
820
860
786
860
960
600
635
1113
1100
1060
1050
1250
809
840
800
830
600
210
295
283
333
350
510
330
207
182
Superficie
(Km2)
291.39
14.37
90.19
313.89
746.64
1763.23
357.98
292.66
214.66
88.83
127.29
203.22
1715.96
110.72
110.76
154.18
45.67
174.96
1131.87
481.08
330.31
199.64
185.64
63.53
13.74
54.65
74.53
95.38
2737.57
100.32
91.25
387.76
360.03
294,2
524.07
485.25
24.59
79.82
39.19
175
191.36
525.15
1679.08
75.36
43.91
67.81
286.68
93.03
196.50
270.44
2684.34S
Regin natural
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Sierra
Selva
Selva
Sierra
Selva
Sierra
Selva
Sierra
Sierra
Sierra
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
PG. 185
INFORME FINAL
Anexo 5C-2
Evolucin de la poblacin rural y urbana, segn regiones. 1993-1998 (en miles)
2000*
1998*
1993
Urbana
Rural
Urbana
Rural
Urbana
Rural
Piura
1088
458
1076
430
411
977
Amazonas
142
264
153
238
217
120
Cajamarca
354
1058
385
992
949
311
Lambayeque
843
250
826
223
211
710
San Martn
452
292
440
252
216
336
Loreto
511
370
498
341
289
398
Total
3390
2691
3378
2476
2294
2851
Peso relativo
56%
44%
58%
42%
45%
55%
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). Censos Nacionales de 1993, IX de Poblacin, IV de Vivienda.
* Per en Nmeros Previo al 2000. Cuanto S.A.
Ambito
Anexo 5C-3
Poblacin por grupos de edades en decenios, segn Regiones, 1998
Regiones
De 0-9
De 50 a ms
Total
Poblacin
Piura
381627
350287
254831
198889
136336
157746
1479716
Amazonas
115978
92000
64375
46542
30270
41913
391078
Cajamarca
390319
337401
224773
153488
107754
163562
1377297
Lambayeque
233062
242052
192287
146588
101605
134686
1050280
San Martn
180503
147830
137484
101489
72759
52343
692408
Loreto
247245
203144
143576
99910
69006
76867
839748
Total
1548734
1372714
1017326
746906
517730
627117
5830527
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). Per : Estimaciones y Proyecciones de la Poblacin por Aos Calendarios y
edades Simples 1970-2025.
Anexo 5C-4
Principales causas de morbilidad en la Regin Piura, 1998
Morbilidad
Total
1
Enf. Apar. Resp.
291374
19.1
Enf. Infec y Paras.
229235
13.2
Enf. Genit. Urinar.
97279
2.3
Enf. Apart. Digest.
78623
3.3
Fuente: Direccin Regional de Salud - MINSA Piura.
1 4
31.6
29.0
3.3
5.9
59
17.6
14.4
3.4
14.8
Aos
10 - 14
9.6
10.0
4.7
11.8
15 - 19
4.4
5.8
9.6
10.3
20 y +
17.7
27.6
76.7
53.9
PG. 186
INFORME FINAL
Anexo 5C-5
Casos notificados de clera, malaria, tuberculosis y SIDA en la regin de Piura y Pas, 1992-2000
Clera
Ao
Piura
Pais
1992
20235 239136
1993
7490 62692
1994
1189 23887
1995
1426 25108
1996
439
4500
1997
92
3528
1998
4172
0
1999
135
1543
2000
55
935
Fuente: Almanaque de Piura
Piura/
Malaria
Pais
%
Piura
Pais
8%
12%
5%
6%
10%
3%
9%
6%
46725
37809
11946
12979
63137
44855
15436
122039
190521
211561
180338
247229
161292
68321
38%
20%
6%
7%
26%
28%
23%
1254
1040
951
1040
888
948
1873
925
732
55336
55018
50120
48074
47438
47062
46223
41730
39918
2%
2%
2%
2%
2%
2%
4%
2%
2%
4
11
11
32
54
73
58
62
101
Piura/
Pais
%
746
710
843
1094
1189
1094
1041
1036
925
1%
2%
1%
3%
5%
7%
6%
6%
11%
Anexo 5C-6
Principales causas de mortalidad en la regin Lambayeque, 1996 1998
Causas de mortalidad
TOTAL
1.- Enfermedades del aparato circulatorio
2.- Tumores
3.- Enfermedades del aparato respiratorio
4.- Traumatismo y envenenamiento
5.- Enfermedades del aparato digestivo
6.- Afecciones originadas en p.perinatal
7.- Enferm.ps.quimica del corazn
8.- Diabetes mellitus
9.- Desinteria y gastroenteritis
10.- Tuberculosis
11.- Anomalias congenitas
12.- Inmaturidad
13.- Infecciones parasitarias
14.- Deficiencia de la nutricin
15.- Enferm.glndulas endoc.metab.e inmun.
16.- Sistema nervioso y de los sentidos
17.- Abortos y hemorragia del emb.parto
18.- Complicaciones embar.parto y puerpera
19.- Enferm.aparato genito urinario
Fuente: Ministerio de Salud- Ofician de Estadstica, 1998.
1996
N casos
3912
776
603
587
384
270
157
138
96
49
76
60
26
19
28
5
10
10
6
15
%
100,0
19,8
15,4
15,0
9,8
6,9
4,0
3,5
2,5
1,3
1,9
1,5
0,7
0,5
0,7
0,1
0,3
0,3
0,2
0,4
Aos
1997
N casos
4217
797
653
641
410
301
154
150
119
64
85
72
34
19
33
6
8
12
7
25
%
100,0
18,9
15,5
15,2
9,7
7,1
3,7
3,6
2,8
1,5
2,0
1,7
0,8
0,5
0,8
0,1
0,2
0,3
0,2
0,6
1998
N casos
2655
524
324
512
235
146
96
88
67
153
45
26
11
120
55
37
56
6
4
89
%
100,0
19,7
12,2
19,3
8,9
5,5
3,6
3,3
2,5
5,8
1,7
1,0
0,4
4,5
2,1
1,4
2,1
0,2
0,2
3,4
PG. 187
INFORME FINAL
Anexo 5C-7
Diez primeras causa de la morbilidad segn categoras en la provincia de Jan, 2003
Causas
Parasitosis Intestinal
Faringitis Aguda
Rinofaringitis
Bronquitis
Diarrea y Gastroenterocilitis
Amigdalitis
Otros trastornos del Sistema Urinario
Enfermedades de la Pulpa y de los Tejidos Blandos
Caries Dental
Otras Enfermedades Locales de la Piel
Total
DISA-Jan. 2003.
Total
48084
35968
27776
23636
22662
18801
15779
13280
13088
12418
231492
%
20.77
15.54
12.00
10.21
9.79
8.12
6.82
5.74
5.65
5.36
100.00
Anexo 5C-8
Diez primeras causas de la morbilidad infantil por categora,
en la provincia de Jan, ao 2003
Causas
Rinofaringitis aguda ( Resfro Comn )
Diarrea y Gastroenterocilitis
Bronquitis
Faringitis Aguda
Otras Infecciones Intestinales Bacterianas
Otras Infecciones Locales de la Piel
Asma
Infec. Agudas de las vas respiratorias Superiores
Conjuntivitis
Otras Dermatitis
Total
DISA-Jan. 2003.
Total
7466
5323
5235
4537
1647
1246
1165
1100
1025
787
29531
%
25.28
18.03
17.73
15.36
5.58
4.22
3.95
3.72
3.47
2.66
100.00
Anexo 5C-9
Nmero de casos e incidencias acumuladas provisionales(AI) , semana epidemiolgica
No. 24
2003
2004
Casos
IA
Casos
IA
Bartonellosis
1021 295.06
996 273.29
Dengue Clsico
131 37.86
74 20.30
Hepatitis B
7
2.02
2
0.55
Leishmaniosis Cutnea
517 149.41
202 55.33
Malaria Plasm. Falcipaium
352 102.30
105 28.81
Malaria Plasm. Vivax
301 86.98
174 47.74
Ofidismo
26
7.51
9
2.47
Peste
14
4.05
7
1.92
Tos ferina
84 24.27
90 24.96
Fuente: Boletn Epidemiolgico No 24-2004. Ministerio de Salud, Direccin de Salud Jan-Direccin de
Epidemiologa. Junio del 2004.
Daos
PG. 188
INFORME FINAL
Anexo 5C-10
Alumnos matriculados en los niveles del sistema educativo nacional, en el mbito de estudio,
segn regiones(1998-2000*)
Regiones
PIURA
LAMBAYEQUE
CAJAMARCA
AMAZONAS
SAN MARTIN
LORETO
Total Ambito
Aos
1998
1999
2000
1998
1999
2000
1998
1999
2000
1998
1999
2000
1998
1999
2000
1998
1999
2000
1998
1999
2000
Inicial
40,938
40,886
41,921
23,212
24,480
24,931
33,764
33,035
34,001
10,982
10,839
10,410
20,275
21,685
21,954
34,598
35,820
37,943
163,769
166,745
171,160
Primaria
274,641
279,742
278,503
160,962
162,783
162,274
290,261
289,877
287,558
80,799
82,952
82,544
125,647
131,614
133,504
188,986
198,847
202,849
1,121,296
1,145,815
1,147,232
Secund.
117,728
123,241
127,635
88,474
86,866
89,900
83,260
87,762
91,745
24,070
25,516
26,101
40,950
45,668
47,395
57,360
60,105
64,776
411,842
429,158
447,552
Universit. No univers.
11,363
13,967
12,888
17,281
13,636
17,057
11,658
20,613
15,803
19,495
17,288
16,120
6,262
12,637
6,420
12,205
6,283
11,559
3,449
3,490
3,336
2,426
5,400
2,634
5,724
2,991
5,820
5,108
5,961
7,338
6,257
7,803
7,866
36,817
62,027
45,083
64,452
48,001
61,758
(*) Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica E Informtica. INEI
PG. 189
INFORME FINAL
Anexo 5C-11
Distribucin porcentual (tasas) de la PEA ocupada en actividades econmicas, segn regiones, 2001
Transporte,
Servicios
Establecimient
Electricidad,
Comercio Comercio Restaurantes Almacenamiento
comunitarios Servicios
Regiones Agricultura Minera Industria
Construccin
os finac.,
Hogares
gas y agua
por mayor por menor y Hoteles
y
sociales y Personales
seguros, etc.
comunicaciones
recreativos
Piura
41.0
0.2
7.5
0.2
3.1
1.9
17.0
7.6
4.2
2.3
9.1
3.0
2.9
Cajamarca
63.2
0.2
8.4
0.1
2.7
0.6
9.6
2.5
1.6
0.5
6.5
2.0
2.1
Lambayeque
28.7
0.0
10.7
0.3
3.8
1.8
22.2
4.5
6.2
2.1
11.9
3.7
4.2
Amazonas
65.9
0.2
4.9
0.3
1.4
0.8
8.2
3.1
1.9
0.5
8.2
3.0
1.7
San Martn
54.6
0.0
5.1
0.3
3.4
0.6
12.3
4.5
2.4
1.3
10.6
2.5
2.3
Loreto
38.6
1.0
7.4
0.1
3.7
1.5
15.8
6.1
4.5
1.0
14.0
3.1
3.0
Total mbito
48.7
0.3
7.3
0.2
3.0
1.2
14.2
4.7
3.5
1.3
10.1
2.9
2.7
Fuente: INEI. Encuesta Nacional de Hogares, 2001. IV Trimestre
MTPE-Programa de Estadsticas y Estudios Laborales (PEEL)
Elaboracin Propia.
PG. 190
INFORME FINAL
A gricultura
70.0
M inera
Industria
60.0
Construccin
Comercio por mayor
40.0
30.0
Transporte, Almacenamiento y
comunicaciones
20.0
10.0
Servicios Personales
Hogares
0.0
Piura
Cajamarca
Lambayeque
Amazonas
San M artn
Loreto
PG. 191
INFORME FINAL
Anexo 5C-12
Estructura porcentual productiva por grandes sectores y sectores preferenciales en el mbito de
estudio, segn regiones, ao 2000
Grandes sectores
Sectores preferenciales
Total Primario Secundario Terciario Sector principal (%) Segundo sector (%)
Piura
100
46.7
20.7
32.6
Minera (27.4)
Comercio (16.3)
Lambayeque
100
18.9
38.5
42.6
Manufactura (32.3) Servicios no Gub. (21.9)
Cajamarca
100
56.3
16.3
27.4
Agropecuario (33.9)
Minera (22.4)
Amazonas
100
50.5
20.0
29.5
Agropecuario (50.5)
Manufactura (15.4)
San Martn
100
35.6
18.4
46.0
Agropecuario (35.6) Servicios no Gub. (19.6)
Loreto
100
63.0
13.8
23.2
Minera (55.5)
Servicios no Gub. (14.2)
Ambito de Estudio 100
42.0
23.7
34.3
Agropecuario (20.8)
Minera (19.8)
Total Per
100
24.3
31.3
44.4
Serv. no Gub. (24.9)
Manufactura (22.2)
FUENTE : INDH - PNUD PERU 2002
ELABORACION: UEESEN - CCPL
Regiones
Anexo 5C-13
Superficie Agrcola y No agrcola en el rea de estudio, segn regiones
Regiones
Total Ha.
Superficie agrcola
Total
Bajo riego
En secano
Piura
1,117,078.60
244,360.10
176,969.30
67,390.80
Lambayeque
63,005.00
42,378.00
40,950.00
3,892.00
Cajamarca
1,703,921.00
618,209.60
122,514.50
495,695.20
Amazonas
975,033.96
159,934.36
25,182.85
134,751.51
San Martn
1,107,357.00
485,154.00
29,191.00
455,964.00
Loreto
3,216,056.10
173,556.80
423.30
173,133.50
Total
8,182,451.66
1,723,592.86
395,230.95
1,330,827.01
1/No incluye a las unidades agropecuarias de a las que sin tener tierras solo conducen especies pecuarias.
Fuente: III Ceso Nacional Agropecuaria 1994. INEI
Superficie No
Agrcola
Total
872,718.50
20,627.00
1,085,711.50
815,099.61
622,202.00
3,042,499.30
6,458,857.91
Anexo 5C-14
Produccin agrcola por tipos de cultivos y segn regiones, aos 2000
(en miles de toneladas)
Cultivos
Piura Lambayeque Cajamarca Amazonas San Martn Loreto
Total
Pltano
62.5
95.6
312.1
470.2
Arroz
222.3
379.3
103.1
139.9
298.2
80.7
1223.5
Limn
195.2
66.9
262.1
Maz Amarillo
13.4
63.3
43.6
12.3
81.4
44.2
258.2
Maz Amilceo
44.4
14
58.4
Caf
2.5
17.2
15.1
34.8
Papa
9.9
188.7
66.3
264.9
Caa de azcar
2249.4
2249.4
Trigo
18.5
18.5
Frijol G.S
9.7
9.7
4.2
23.6
Yuca
54.6
305.3
359.9
TOTAL
443.3
2758.9
408
321.9
544.9
746.5
5223.5
Fuente: Ministerio de Agricultura
Cmara de Comercio y produccin de Lambayeque. Anatoma
Econmica del Sub espacio del Norte, Base de la Macro Regin Norte.
PG. 192
INFORME FINAL
Anexo 5C-15
Cultivos agrcolas del departamento de San Martn 1999-2001
Principales Productos
CONSUMO HUMANO
Arroz Cscara
Papaya
Pia
Pltano
Tomate
Frijol grano seco
Yuca
Limn
Mandarina
Mango
Naranjo
Palto
1997
243,272
11,950
3,081
92,260
910
2,052
48,323
2,029
859
2,000
6,957
181
1998
Aos
1999
2000
2001
328,736
14,179
2,409
119,682
1,377
1,920
45,555
2,837
1,047
2,491
7,921
157
328,253
16,499
2,520
89,930
2,758
2,167
48,982
2,803
897
1,458
11,383
442
305,095
19,796
5,035
183,112
2,634
3,262
44,688
3,207
1,040
3,509
11,392
371
306,576
25,165
7,325
231,313
2,505
2,940
43,895
3,656
1,123
3,666
14,135
579
CONSUMO INDUSTRIAL
Vid
689
664
Cocotero
5,003
9,586
Algodn rama
1,754
5,143
Cacao
518
516
Tabaco
1,170
2,924
Caf
10,333
12,012
Maz amarillo duro
95,428
112,044
Palma aceitera
135,431
155,336
Soya
3,250
213
Caa de azcar
33,563
59,998
Fuente: Plan de Desarrollo Concertado, departamento de San Martn. 2003
742
6,114
3,551
1,215
3,066
18,490
104,476
124,110
532
78,370
839
9,770
10,835
1,099
757
25,200
101,717
129,713
201
98,721
781
9,176
2,794
1,815
277
26,101
115,796
159,883
136
113,249
PG. 193
INFORME FINAL
Anexo 5C-16
Productos agropecuarios de la Regin Amazonas 1989- 1996 (TM)
PRINCIPALES
PRODUCTOS
1989
CULTIVOS PROGRAMADOS
ARROZ CASC.
92318
CAF
9480
FRIJOL G.S.
4751
MAIZ AMAR.DURO
16709
MAIZ AMILACEO
15867
PAPA
23414
CULTIVOS REGIONALES
ALFALFA
1260
CACAO
1124
CEBADA
1020
CEBOLLA
262
COCOTERO
80
CHOCLO
2569
HABA G.S.
329
LIMON
2571
MANGO
565
NARANJO
6574
OLLUCO
1952
PALTO
928
PAPAYO
580
PIA
6300
PLATANO
62173
YUCA
25045
1990
1991
PRODUCCION AGROPECUARIA
1992
1993
1994
1995 p/
1996a/
86944
8330
5126
18426
22540
16507
71906
6751
2531
14158
18570
13843
69122
5652
3145
9873
10889
15717
66912
7269
5090
14747
8574
14373
103112
11499
6274
18726
11071
43590
75103
18530
6410
17527
17332
48075
43271
12614
9919
9516
15889
32847
1443
1044
850
230
80
4964
78
2587
572
6486
472
943
490
6100
15916
16443
1500
905
900
205
80
4353
114
2593
591
6486
1750
946
3727
6180
11690
16647
1610
641
800
200
70
4200
94
3629
500
3063
393
893
8175
2588
13916
12843
2000
436
180
112
80
4727
105
1359
412
1714
1282
867
16528
2621
12293
31303
2000
140
532
73
32
4091
...
2100
398
2089
1864
650
22814
350
31017
65588
2125
698
734
149
167
5787
451
3642
281
4509
1872
534
30710
1715
41080
45792
...
...
57
102
...
...
64
...
...
...
1156
...
...
...
30252
22507
PG. 194
PRODUCCION AGROPECUARIA
PRINCIPALES
PRODUCTOS
1989
1990
1991
1992
1993
1994
PECUARIOS PROGRAMADOS
C.AVE
1254
1426
1600
1532
519
492
C.OVINO
114
126
72
78
100
108
C.PORCINO
2294
1204
1820
1755
1934
858
C.VACUNO
3240
3381
4020
4200
4647
4459
LECHE
16433
17600
16219
13085
15132
14754
HUEVOS
...
...
407
45
...
12
A/Enero-Julio.
FUENTE: MINISTERIO DE AGRICULTURA - Oficina Sectorial de Estadstica.
INFORME FINAL
1995 p/
639
316
1064
8401
18667
305
1996a/
...
109
487
3858
7353
...
PG. 195
INFORME FINAL
Anexo 5C-17
Superficie cultivada segn cultivos principales en la Regin Piura
Principales
Superficie
Cultivos
Has
Cultivos Transitorios
25615
Arroz
4203
Maiz Amarillo Duro
4578
Caa de Azcar
3288
Pltano
2855
Frijol
2383
Yuca
2162
Algodn
1544
Otros
4602
Cultivos Permanentes
16285
Limn
10570
Mango
4317
Caf
1354
Otros
44
Fuente: INEI Censo Nacional Agropecuario CENAGRO 1994
%
100
16.4
17.9
12.8
11.1
9.3
8.4
6.0
18.1
100
64.9
26.5
8.3
0.3
Anexo 5C-18
Principales cultivos agrcolas en la Regin de Piura, 1995-2001
(Toneladas Mtricas)
Cultivos
1995
1996
Algodn
59829
90981
Limn
156858
166469
Arroz
132849
120023
Mango
87213
60474
Pltano
179988
225263
Maz
28611
29155
Caf
3735
Total
645348
696100
Fuente: Direccin Regional de Agricultura Piura
Elaboracin Propia
1997
27506
210810
241319
70864
227852
30928
3157
812436
1998
740
109291
209364
96510
44421
51003
3226
514555
1999
27825
122336
264947
122300
94326
50277
3646
685657
2000
41236
133923
232567
65375
167431
53844
2408
696784
2001
121951
259021
96372
195153
52564
1004
726065
PG. 196
INFORME FINAL
Anexo 5C-19
Poblacin pecuaria segn regiones, ao 1998 y 2000
DEPARTAMENTOS
AVES *
1998
2000
6,200
5,500
4,550
2,176
1,497
1,049
425
575
1,253
5,776
783
965
14,708
16,041
80,120
92,610
18%
17%
Piura
Lambayeque
Cajamarca
Amazonas
San Martn
Loreto
Total mbito
Total Pas
% Respecto al pas
* Miles de Unidades
** No incluye poblacin de aves
Fuente: Compendio Estadstico Financiero 2000- INEI
OVINO
1998
2000
206,250
218,762
65,650
67,680
512,693
358,284
33,533
30,410
17,762
25,000
3,867
4,439
839,755
704,575
13,565,817 14,686,310
6%
5%
PORCINO
VACUNO
CAPRINO
TOTAL **
1998
2000
1998
2000
1998
2000
1998
2000
148,000
167,000 227,708
247,850 368,560
384,000
950,518 1,017,612
52,118
53,740
65,405
91,292
79,722
82,752
262,895
295,464
224,317
199,569 577,356
568,781 102,032
99,507 1,416,398 1,226,141
40,932
39,617 144,547
195,319
7,800
7,540
226,812
272,886
124,415
128,000 117,870
112,400
4,926
4,742
264,973
270,142
63,303
75,521
30,814
37,397
2,585
2,585
100,569
119,942
653,085
663,447 1,163,700 1,253,039 565,625
581,126 3,222,165 3,202,187
2,531,474
2,812,653 4,656,827 4,926,769 2,019,435 2,022,756 22,773,548 24,454,488
26%
24%
25%
25%
28%
29%
14%
13%
PG. 197
INFORME FINAL
Anexo 5C-20
Produccin de petrleo crudo y derivados en la Regin Piura, 1996-1998
(miles de barriles)
Aos
1997
Petrleo Crudo
14,940
15,174.5
Gas Lucuefactado
1334
1675
Gasolina Motor
4828
5120
Kerosene
5122
3198
Petrleo Diesel
5958
5578
Petrleo Industrial
3025
2445
Turbo Industrial A1
1024
889
Fuente: INEI Compendio Estadstico Departamental 1997 -1998
Producto
1996
1998
13,464.3
1470
3865
2345
4357
3343
924
Anexo 5C-21
Produccin de pescado en la regin Loreto (TMB)
Desembarque
(TMB)
Fresco
Salpreso
Seco-salado
TOTAL
FUENTE: DRP
1995
1996
5,180
2,872
6,094
4,840
1,062
2,541
14,146
8,443
1997
5,549
1,111
2,203
8,863
1998
1999
5,221
1,068
1,947
8,237
6,236
870
3,242
10,348
2000
6,514
663
2,430
9,607
Anexo 5C-22
Produccin de Madera Rolliza por Especies en la Regin San Martn, 1997-1999
(En m3 )
Especies
1997
Bolaina Blanca
2 503
Caoba
19 939
Cedro
2 978
Higuerilla
12 050
Huimba
1 018
Ishpingo
3 272
Lagarto Caspi
9 429
Moena
4 554
Quinilla
2 309
Tornillo
29 383
Otras Especies
56 966
Total madera rolliza
144 401
Madera aserrada (m3)
90 381
Parquet (m2)
1 717
Lea (m3)
Fuente: Direccin Regional de Agricultura de San Martn, Tarapoto 2000
Aos
1998
2 259
3 890
599
27 236
3 357
1 308
31
4 029
2 309
41 378
56 746
143 142
93 107
3 203
117 000
1999
1 388
8 762
286
13 170
1 161
1 264
25
1 626
1 376
53 940
49 538
132 536
89 099
973
243 000
PG. 198
INFORME FINAL
Anexo 5C-23
Empresas exportadoras y sus valores FOB generados, segn las regiones
del mbito de estudio, ao 2000
Regin
Piura
Lambayeque
Cajamarca
Amazonas
San Martin
Loreto
Total mbito
Fuente: Aduanas
Elaboracin Propia.
Nmero de
empresas
191
74
38
10
42
166
521
Millones US$
Valor FOB
465.96
78.50
52.99
9.00
16.12
33.60
656.17
Valor FOB
Per cpita
2.4
1.1
1.4
0.9
0.4
0.2
1.3
Anexo 5C-24
Productos agrcolas y agroindustriales exportados por la Aduana de Paita, 1998-1999
Valor (FOB)
Valor (FOB)
Partic. %
Partic. %
1998
1999*
Algodn
3465841
7.3%
311826
0.5%
Hilados de algodn
15160413
32.0%
13541116
19.7%
Desperdicios de Algodn
7601
0.0%
10200
0.01%
Aceite de limn
2602054
5.5%
2895399
4.2%
Cscara de limn
1365920
2.9%
2446386
3.6%
Cebolla
2323
0.0%
Esprrago
3067053
6.5%
3067053
4.5%
Esprrago blanco y jugo de limn
71839
0.2%
71839
0.1%
Esprrago blanco
750186
1.1%
Esprrago blanco y verde
340730
0.7%
2304446
3.3%
Esparrgo y pimiento
980216
2.1%
980216
1.4%
Esprrago en conserva
2384797
5.0%
3331388
4.8%
Frejol castilla
1266585
2.7%
2877915
4.2%
Frejol castilla y zarandaja
62140
0.1%
62140
0.1%
Frejol de palo
1220568
2.6%
2196423
3.2%
Frejol de palo congelado
2625690
5.5%
398694
0.6%
Frejol de palo en conserva
1955848
4.1%
3481012
5.1%
Frejol de palo seco
199565
0.4%
435486
0.6%
Frejol de palo seco y Zarandaja
29225
0.1%
29225
0.04%
Frejol de palo verde
1926669
4.1%
4425422
6.4%
Frejol de palo y Zarandaja
149780
0.3%
149780
0.2%
Frejol de palo, castilla y zarandaja
18250
0.0%
18250
0.0%
Frejol loc-tao
17100
0.0%
67400
0.1%
Frejol ojo negro
29640
0.1%
587664
0.9%
Frejol zarandaja
370108
0.8%
530343
0.8%
Harina de marigold
126600
0.3%
880016
1.3%
Harina de pprika
0.0%
175759
0.3%
Jugo de limn
248803
0.5%
696686
1.0%
Jugo de mango
135135
0.3%
939983
1.4%
jugo de maracuya
1170629
2.5%
884817
1.3%
Mango
6450941
13.6%
20271118
29.4%
Pulpa congelada de mango
20553
0.03%
Total (US$)
47449740
100.0%
68841064
100.0%
* estimado
Fuente: Banco central de Reserva del Per-Sucursal Piura
Producto
PG. 199
INFORME FINAL
Anexo 5C-25
Mercados externos para productos agrcolas segn pases destinos
Producto
Pases de destino
Algodn
Anexo 5C-26
Flujo turstico nacional y extranjero en la Regin de Piura
Arribos
Nacional
Extranjero
1990
263,400
10,672
1992
146,678
5,114
1994
144,295
4,164
1996
163,752
6,945
1997
150,632
5,334
Fuente: Compendio Estadstico Departamental 1997-1998
Aos
Total
274,072
151,792
148,459
170,697
155,966
PG. 200
INFORME FINAL
Anexo 5C-27
San Martn: arribos y pernoctaciones de turistas a los establecimientos de
hospedaje, 1999-2001
Detalle
1999
Arribos
148,357
Nacionales
145,767
Extranjeros
2,590
Pernoctaciones
218,868
Nacionales
212,519
Extranjeros
6,349
Fuente: Direccin Regional de Turismo de San Martn
*A Julio el 2001.
2000
146,666
143,484
3,182
224,928
217,477
7,451
2001*
78,142
75,990
2,152
115,106
110,611
4,495
Anexo 5C-28
Regin Amazonas: Pernoctaciones de turistas a los establecimientos de
hospedaje, 1989-1995
Modalidad
1989
1990
1991
Aos
1992
1993
1994
1995
Arribos
Total
70988
70252
65152
43990
54126
34218
34209
Nacional
70508
70216
64872
43790
53900
34007
34043
Extranjero
480
36
280
200
226
211
166
Pernoctaciones
Total
87852
81008
69792
53692
54577
34943
34726
Nacional
87292
80948
69492
53316
54324
34732
34559
Extranjero
560
60
300
376
253
211
167
Fuente: Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales
Oficina estadstica de turismo.
Anexo 5C-29
Regin Loreto: Poblacin turstica visitante
segn origen, 1996
Ambito
Amrica
Alemania
USA
Canad
Espaa
Korea
Japn
Francia
Italia
Argentina
Colombia
Africa
Asia
Europa
Poblacin
2,023
1,474
15,376
791
1,456
510
448
608
569
558
394
291
628
4,203
PG. 201
INFORME FINAL
Anexo 5C-30
Red vial de la Regin de Piura segn superficie de rodadura (KM)
Tipo de
Total
Nacional
superficie
Km.
%
Km.
%
Total
3391.66 100.0
876.60
100.0
departamental
Asfaltado
745.67
22.0
569.00
65.0
Afirmado
360.48
10.6
154.40
17.6
Sin afirmar
519.50
15.3
116.10
13.2
Trocha
1766.01
52.1
37.00
4.2
Fuente: MTC. Direccin General de Caminos
Departamental
Km.
%
576.56
100.0
Vecinal
Km.
%
1938.50
100.0
123.26
116.8
130.2
206.3
53.41
89.18
273.2
1522.71
21.4
20.3
22.5
35.8
2.7
4.6
14.1
78.6
Anexo 5C-31
Red Vial de la Regin Lambayeque, segn tipo de va, 1996
Tipo de carretera (Km.)
Total
(Km.)
Asfaltada
Afirmada Sin afirmada
Total Departamento
2,193.77
716.27
106.65
444.70
Red vial nacional
482.57
463.27
19.30
-Red vial departamental
103
76.10
26.90
-Red vial vecinal
1,608.20
176.90
60.15
444.70
Fuente: INEI-Lambayeque: Compendio Estadstico 1996-1997.
Sistema de red
Trocha
926.45
--926.17
Anexo 5C-32
Red vial de la Regin Amazonas segn tipo de va, 1996
Tipo de carretera (Km.)
Sin
Asfaltada Afirmada
Trocha
afirmada
Total Departamento
1757.94
...
759.33
221.81
776.8
Red vial nacional
765.6
...
668.95
96.65
...
Red vial departamental
331.82
...
50.16
114.66
167
Red vial vecinal
660.52
...
40.22
10.5
609.8
Fuente: Sub Regin V De Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin.
Sistema de red
Total
(KM)
PG. 202
INFORME FINAL
ANEXO 6
TALLERES DE TRABAJO
Taller Multidisciplinario
Identificacin de la Problemtica Ambiental por la Operacin del
Corredor Vial Amazonas Norte
PG. 203
4.
INFORME FINAL
D) Si durante la operacin del Corredor Vial Amazonas Norte persiste el uso inadecuado de las tierras se
perder la capacidad productiva de los suelos.
Afirmacin sustentada en los criterios siguientes:
1. Uso del suelo con fines agropecuarios en tierras forestales
Producindose las consecuencias socio ambientales siguientes:
1. Se contribuir al calentamiento global de la tierra
2. Se intensificara la prdida de recursos genticos
3. Se contribuir al cambio del ciclo hidrolgico, aumentando en algunos lugares la escorrenta
superficial que provocara destruccin de infraestructura, inundaciones, etc.
E) Si en la operacin del CVAN persisten los patrones productivos estructurales de los inmigrantes
(cosmovisin diferente) y no se implementan alternativas adecuadas, se acelerar la degradacin de suelos.
Afirmacin sustentada en los criterios siguientes:
1. Actitudes y prcticas de los agricultores inmigrantes vienen con tecnologas no apropiadas para la
zona Limitadas capacidades de inversin por parte de los productores para practicar una tecnologa
apropiada.
2. El Ministerio de Agricultura no desarrolla alternativas productivas viables.
Producindose las consecuencias Socio Ambientales siguientes:
1. La productividad de la tierra baja, se agotan los suelos, aumentando la pobreza.
F) Si en la operacin del Corredor Vial Amazonas Norte incrementa la caza y pesca de fauna silvestre el
CVAN no ser sostenible ambientalmente.
Afirmacin sustentada en los criterios siguientes:
1. Mayor demanda por consumo de migrantes.
2. Mayor comercializacin de plantas y especies ornamentales entre otros.
Producindose las consecuencias Socio Ambientales siguientes:
3. Prdida de la biodiversidad.
4. Afectacin de la dieta alimentaria y nutritiva de la poblacin en el mediano y largo plazo.
5. Genera mayor presin sobre las reas protegidas (Cerro Escalera, Pacaya Samiria y otras).
G) Si en la operacin del CVAN se incrementa de manera excesiva la caza pesca de algunos especies de
fauna silvestre se producir un dao ambiental.
Afirmacin sustentada en los criterios siguientes:
1. Aumento de la demanda por alimentos de parte de la poblacin.
2. Mayor comercializacin de plantas y peces ornamentales.
Producindose las consecuencias Socio Ambientales siguientes:
1. Riesgo de extincin de especies.
2. Prdida de la biodiversidad.
H) Durante la operacin del CVAN se podra presenta eventos naturales como el Fenmeno El Nio,
que influenciarn en la normal operacin del corredor vial.
Afirmacin sustentada en los criterios siguientes:
1. Existen registros de Fenmenos de El Nio que se han presentado en la zona de la costa,
principalmente, ocasionando daos a la infraestructura vial.
Producindose las consecuencias Socio Ambientales siguientes:
1. Afectacin de la infraestructura vial.
ANEXO 6 TALLERES DE TRABAJO
PG. 204
2.
3.
4.
I)
INFORME FINAL
Si la Operacin del Corredor Vial Amazonas Norte genera la necesidad de las vas secundarias al no
desarrollar la red apropiadamente los beneficios sobre la red vial quedan mediatizados
Afirmacin sustentada en los criterios siguientes:
1. No se ha planificado el desarrollo productivo de la zona.
2. No se ha proyectado la construccin o mejoramiento de las vas alimentadoras.
Producindose las consecuencias Socio Ambientales siguientes:
1. En una primera instancia, mayor presin de carga sobre vas secundarias.
2. Como consecuencia, deterioro rpido de las vas secundarias.
3. Abandono y aislamiento de las reas productivas al perder conexin con la troncal.
J)
Si en la operacin del Corredor Vial Amazonas Norte persiste el aislamiento de centros productivos
importantes, el CVAN no estar integrado a una red vial.
Afirmacin sustentada en los criterios siguientes:
1. Desaprovechamiento del potencial productivo ecolgico que merma la capacidad exportadora de la
macro regin por una inadecuada poltica de acondicionamiento territorial.
Producindose las consecuencias Socio Ambientales siguientes:
1. No se favorece, el desarrollo del potencial ecolgico productivo.
2. Falta de caminos alimentadores que no facilitan la accesibilidad a los mercados de consumo.
3. Agudiza el desempleo.
K) Si durante la operacin del Corredor Vial Amazonas Norte persiste el proceso de asimilacin cultural
de los pueblos indgenas a la sociedad occidental si se acenta pueden producirse conflictos de interferencia
e interrupciones del corredor por las protestas de las organizaciones indgenas.
Afirmacin sustentada en los criterios siguientes:
1. Falta de polticas de tratamiento adecuado a los grupos o pueblos indgenas (o no aplicacin de la
existente.
2. Ejecucin de proyectos y programas modernos sin sustento adecuado a la realidad indgena
amaznica.
3. Intensificacin de contacto indiscriminado entre indgena y resto de la sociedad (basados en
expectativas exgenas).
4. Falta complementar normatividad sobre CC NN.
Producindose las consecuencias socio ambientales siguientes:
1. Prdida de la cultura de manejo del bosque y sus productos.
2. Prdida de beneficios de la medicina natural y herbolaria.
3. Tendencia inadecuada del uso productivo comercial del suelo, respecto a su capacidad de uso mayor
(agricultura comercial).
4. Distorsin de las expectativas de los pueblos indgenas respecto a su visin de desarrollo.
5. Fundamentalmente, prdida de una estrategia de desarrollo amaznico.
Aclaraciones complementarias:
Asimilacin cultural = integracin de pueblos con prdidas de patrones culturales del ms vulnerable.
El desarrollo de estos pueblos o etnias no deben basarse en la introduccin de tecnologas, cultivos,
educacin, etc., ajenos a su realidad, no quiere decir que deben mantenerse al margen del desarrollo
occidental.
L) Si durante la operacin del CVAN se incrementa la marginalidad social, se producirn nuevos problemas
sociales.
Afirmacin sustentada en los criterios siguientes:
ANEXO 6 TALLERES DE TRABAJO
PG. 205
1.
2.
INFORME FINAL
PG. 206
INFORME FINAL
D) Si la operacin del Corredor Vial Amazonas Norte se implementa el desarrollo del eje vial N4 El
reposo Sarameriza la carga hacia el puerto de Yurimaguas disminuir.
Afirmacin sustentada en los criterios siguientes:
1. El flujo comercial ser mayormente hacia Juanjui Tocache Tingo Mara.
2. Se acentuar un mayor flujo migratorio del Norte y del centro va las rutas provenientes de Chiclayo y
Lima.
3. Importante va alterna para mitigar interrupciones que se producen en El Reposo Sarameriza.
Producindose las consecuencias socio ambientales siguientes:
1. Mayor presin por deformacin.
2. Mayor afectacin rea de Pacaya Samiria.
3. Mayor afectacin de recursos naturales renovables de la selva central por incremento de migracin
provenientes del Norte.
E) Si la operacin del Corredor Vial Amazonas Norte persiste la tendencia de crecimiento desigual de los
pueblos a lo largo del corredor vial podran generarse grandes conflictos sociales que podrn en riesgo la
operacin del corredor.
Afirmacin sustentada en los criterios siguientes:
1. Poca atencin a los focos expulsores poblaciones (sierra principalmente).
2. Instrumentos y normatividad "Indicativos de tratamiento de los espacios: ZEE.
3. No aplicacin de recomendaciones de polticas propuestas por la EAE.
Producindose las consecuencias socio ambientales siguientes:
1. Se acenta la ocupacin o presin indiscriminada en el suelo, generando uso inadecuado y mercado
de tierras.
2. Presin sobre servicios sociales, afectando la capacidad de atencin e incrementndose las tasas
negativas.
3. Generacin de sub y desocupacin con aumento de la pobreza, impacto negativo en el desarrollo
humano.
4. Crecimiento de la marginalidad y malestar social y acentuacin de economas sociales.
Aclaraciones complementarias:
ZEE = Zonificacin ecolgica, econmica.
Anomia = desorden social, delincuencia, pandilla, prostitucin, etc.
Estos procesos son inherentes a todo proceso de desarrollo con diferencias internas y externas y deben de
tomarse en cuenta en microprocesos.
F) Si en la Operacin del Corredor Vial Amazonas Norte Incrementa la presencia de riesgo para
conductores y poblacin residente del rea debido al fuerte incremento del trabajo del trfico vehicular.
Afirmacin sustentada en los criterios siguientes:
1. Los reglamentos son insuficientes.
2. No se aplican.
3. Algunas no tienen penalidades.
Producindose las consecuencias socio ambientales siguientes:
1. Alto ndice de siniestros que se traducen en prdidas de vidas.
G) Si en la Operacin del Corredor Vial Amazonas Norte se incrementa el flujo de transporte se
producirn efectos contaminantes en las ciudades.
Afirmacin sustentada en los criterios siguientes:
1. Demanda de mayores servicios conexos (grifos, talleres de mecnica y dems actividades vinculadas).
Producindose las consecuencias socio ambientales siguientes:
1. Incremento de residuos slidos.
2. Aumento de problemas de salud de origen ambiental.
ANEXO 6 TALLERES DE TRABAJO
PG. 207
INFORME FINAL
H) La Operacin del Corredor Vial Amazonas Norte genera La posibilidad de flujos orientados a rutas no
previstas ocasionando daos en la infraestructura existente por el incremento de trafico vehicular en exceso
a su capacidad de soporte: Olmos Chiclayo.
Afirmacin sustentada en los criterios siguientes:
2. La definicin del corredor Paita y Yurimaguas obedecen a una decisin poltica.
3. Todo hace suponer que en los primeros aos se va a producir un trfico ms intenso hacia Chiclayo
que hacia Piura.
Producindose las consecuencias socio ambientales siguientes:
4. Deterioro de una infraestructura no preparada para la intensificacin del trfico.
I)
Si en la Operacin del Corredor Vial Amazonas Norte se genera la prdida de patrones culturales
nativos se pierde identidad nacional.
Afirmacin sustentada en los criterios siguientes:
1. Desconocimiento de valores propios e identidad.
2. Escasa valoracin de patrones culturales propios.
Producindose las consecuencias socio ambientales siguientes:
1. Prdida de manejo apropiado de bosques.
2. Prdida de los beneficios de la medicina natural y herbolaria.
B)
Si en la Operacin del Corredor Vial Amazonas Norte persiste la poca presencia del Estado o
Concesionario (en su momento) para atender las recomendaciones especificas de las EAE se
presentaran conflictos sociales y de uso de RREN.
Afirmacin sustentada en los criterios siguientes:
1. No asignacin de recursos econmicos para sealizacin, vas rentables de conexin interpoblacional
(CVAN).
2. Actitud laboral frente a los procesos sociales.
3. Manejo del corredor vial sin particin de la poblacin (consulta, organizacin).
Producindose las consecuencias socio ambientales siguientes:
1. Ocurrencia de accidentes en el corredor.
2. Dificultades en el corredor por medidas de fuerza de la poblacin.
3. Distanciamiento social entre concesionario poblacin.
4. Incumplimiento del derecho de va y ocupacin inadecuada de taludes, con cultivos a pastos.
Aclaraciones Complementarias
La presencia y atencin del Estado e importante para mantener un equilibrio de fuerzas en las nuevas
poblaciones, no como represivo sino como agente dinmico.
PG. 208
C)
INFORME FINAL
Si la Operacin del Corredor Vial Amazonas Norte persiste genera El desarrollo vial no previsto
en el CVAN o reviste el trazo de vas por zonas intangibles se afectara la biodiversidad.
Afirmacin sustentada en los criterios siguientes:
1. Expectativas de otros pueblos por participar en el CVAN.
2. Necesidades de los centros productivos de dar salida ms fcil a su produccin, canalizar servicios.
3. Falta de alternativas adecuadas en el trazo vial existente.
Producindose las consecuencias socio ambientales siguientes:
1. Peligro de desaparicin de reas intangibles reservadas, ANP (1) por paro de la va, que facilita
ingreso de inmigrantes.
2. Formacin de nuevos corredores que pueden alterar la base econmica de algunos lugares, por
nuevos trazos.
3. Intensificacin de procesos migratorios poblaciones no previstos o no tradicionales.
4. Reproduccin de desequilibrio estructurales macroregional por nuevos roles en centro dinmicos.
Aclaraciones Complementarias
ANP rea Naturales Protegidas.
D)
E)
PG. 209
INFORME FINAL
consecuencias socio
ambientales
1.Afectacin al sistema
nacional de Areas protegidas
(SINANPE)
2.Mermado de la
biodiversidad
1.
2.
3.
consecuencias socio
ambientales
Deforestacin de cuencas
Debilidad
institucional
1. Deforestacin
de cuencas
Falta
de conciencia
ambiental
2. Debilidad
institucional
1. Aumento de la vulnerabilidad
ambiental
por procesos
1. Aumento
de la vulnerabilidad
desencadenantes
de derrumbes,
ambiental por procesos
inundaciones
y otros de derrumbes,
desencadenantes
2. Cambio
del
uso
suelo
inundaciones y del
otros
forestal
a actividades
2. Cambio
del uso del suelo forestal
agropecuarias
(conflictos
de uso)
a actividades
agropecuarias
3. Fuertes
flujos
que
(conflictos
demigratorios
uso)
ejercen
una mayor
sobreque
3. Fuertes
flujospresin
migratorios
el uso
del suelo
ejercen
una mayor presin sobre el
Criterios
consecuencias socio
ambientales
Criterios
Prioridad
N3
Criterios
1.
consecuencias socio
ambientales
Pobreza extrema
Criterios
A) Si la operacin del corredor vial
amazonas norte persiste la
degradacin del suelo, se generan
mayores tasa de desempleo
1. No Asignacin de recursos
econmicos
para sealizacin,
vias
1. No Asignacin
de recursos
rentables
de conexin
interpoblacional
econmicos
para sealizacin,
vias
(CVAN)
rentables de conexin interpoblacional
2.Actitud
laboral frente a los procesos
(CVAN)
sociales
2.Actitud laboral frente a los procesos
3.Manejo
del corredor vial sin particin
sociales
de la
poblacin
3.Manejo
del(consulta,
corredor vial sin particin
de la poblacin (consulta, organizacin)
consecuencias socio
ambientales
1.Perdida de la biodiversidad
2.Perdida
de atractivos
1.Perdida
de la biodiversidad
tursticos
2.Perdida de atractivos tursticos
3.Aumento
de la
3.Aumento
deinestabilidad
la inestabilidad
ambiental del rea
Criterios
consecuencias socio
ambientales
agrcola
consecuencias socio
ambientales
Criterios
Prioridad
N2
Criterios
1.Crecimiento desordenado de
poblados
1.Crecimiento desordenado de
2.Conflicto
por el uso de los
poblados
recursos
naturales
y Servicios
2.Conflicto
por el
uso de los
3.Fraccionamiento
de la
recursos naturales
y Servicios
propiedad
agrcola
3.Fraccionamiento
de la propiedad
consecuencias socio
ambientales
Criterios
consecuencias socio
ambientales
Prioridad
N1
Criterios
PG. 210
Criterios
consecuencias socio
ambientales
consecuencias socio
ambientales
Criterios
Criterios
consecuencias socio
ambientales
consecuencias socio
ambientales
Criterios
consecuencias socio
ambientales
Criterios
consecuencias socio
ambientales
Criterios
Criterios
consecuencias socio
ambientales
INFORME FINAL
PG. 211
Criterios
consecuencias socio
ambientales
Criterios
consecuencias socio
ambientales
1. prdida de la biodiversidad
2. afectacin de la dieta alimentaria y
nutritiva de la poblacion en el mediano y
largo plazo
3. genera mayor presion sobre las areas
protegidas (cerro escalera, pacaya samiria y otras)
consecuencias socio
ambientales
Criterios
1. Desconocimiento de valores
propios
e identidad
1. Desconocimiento
de valores propios e
2. Escasa
valoracin de patrones
identidad
culturales
propios
2. Escasa
valoracin de patrones
culturales propios
consecuencias socio
ambientales
consecuencias socio
ambientales
Criterios
consecuencias socio
ambientales
Criterios
1. Demanda de mayores servicios
conexos
(grifos, de
talleres
de mecnica
1. Demanda
mayores
servicios
y dems
actividades
vinculadas)
conexos
(grifos, talleres
de mecnica y
dems actividades vinculadas)
consecuencias socio
ambientales
Criterios
Criterios
consecuencias socio
ambientales
Criterios
consecuencias socio
ambientales
Criterios
consecuencias socio
ambientales
1. Incremento de prostitucin,
delincuencia, violencia,
drogadiccin
Criterios
consecuencias socio
ambientales
Criterios
INFORME FINAL
PG. 212
INFORME FINAL
ANEXO 7
DIAGRAMA CAUSA-EFECTO DE LA IDENTIFICACIN DE IMPACTOS DE LA EAE DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE (1 de 2)
Incremento de actividades
conexas al turismo
Generacin de Ingresos
Impulso al desarrollo
turstico
Incremento de
flujos
tursticos
Alteracin cultural de
comunidades nativas
Ingresos/Divisas
Incremento de problemas
sociales
Cambio dinmico
econmico
Cambio en la identidad
cultural
Monoculturizacin
Generacin Temporal
de reas de pastura
(Piura-Olmos)
Desarrollo de actividad
ganaderia (caprino)
Desborde de ros
Inundacin
Excesivo escurrimiento
superficial
Fenmeno El Nio
Eventos
Naturales
Deterioro de
infraestructural vial
Deslizamientos de
Taludes
Procesos de erosin y
socavacin
Reduccin de ingreso en la
poblacin
Sequa
Cambio en actividad
econmica
Incremento de Actividad
Comercial y Servicios
Emigracin temporal
Falta de Normatividad
Contaminacin de
agua - suelo - aire
LEYENDA
Inaplicabilidad de la
Normativa
Normativa e
Institucionalidad
Deforestacin
Falta de
Representabilidad
Institucional
Falta de conciencia
ambiental
Conflictos
Institucionales
Afectacin de ANP y
ensibles
ACCIN
IMPACTO
Afectacin de calidad
paisajistica
PG. 213
INFORME FINAL
ANEXO 7
DIAGRAMA CAUSA-EFECTO DE LA IDENTIFICACIN DE IMPACTOS DE LA EAE DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE (2 de 2)
Desarrollo agropecuario
Reduccin de la capacidad
productiva del suelo
Desertificacin
Disminucin de reas
agrcolas
Generacin de zonas
inestables
Contaminacin de agua y
suelo
Incremento de residuos
domsticos
Inadecuado manejo de
residuos slidos
Crecimiento urbano
Flujo
Migratorio
Tala de rboles
Crecimiento rural
Emplazamiento de vIviendas
en el derecho de va
Desarrollo de la actividad
forestal
Deforestacin
Deterioro de la salud de la
poblacin
Riesgo de la integridad fsica
de pobladores
Incremento de la demanda
de agua potable
Inadecuado manejo
Incremento de actividades
econmicas Ilegales, extraccin
forestal, trafico ilcito de drogas
Incremento de problemas
sociales
Ampliacin de reas
agrcolas
Impulso de la produccin
agropecuaria y artesanal
Mayor demanda de
productos qumicos
(fertilizantes y plaguicidas)
Intercambio
Comercial
Impulso al mejoramiento
tecnolgico
Incremento comercial
Impulso de la
agroindustrializacin
Impulso al desarrollo
empresarial
Incremento de de puestos de
trabajo
Incremento de unidades
vehiculares
Generacin de ingresos a
poblacin Involucra
LEYENDA
ACCIN
IMPACTO
PG. 214
INFORME FINAL
ANEXO 8
MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL DEL
CVAN
1.
MARCO LEGAL
La Evaluacin Ambiental Estratgica de la Operacin del Corredor Vial Amazonas Norte se desarrolla teniendo
como marco jurdico, las normas legales de conservacin, proteccin ambiental y aprovechamiento sostenible
vigentes en el Estado Peruano; as como, las funciones y competencias del conjunto de instituciones encargadas
de su cumplimiento.
Estas normas tienen como objetivo principal, ordenar las actividades econmicas dentro del marco de la
conservacin ambiental, as como promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
renovables y no renovables existentes en el mbito de influencia del CVAN.
NORMAS GENERALES
Son normas que tiene aplicacin en todo el mbito del territorio peruano. A continuacin, se presenta un listado
de las normas revisadas, desde una perspectiva aplicativa a los fines del presente estudio
Constitucin Poltica del Per (1993)
La Constitucin Poltica del Per constituye, dentro del ordenamiento jurdico, la norma legal de mayor jerarqua
e importancia. En el artculo 2 se establece que es deber primordial del Estado garantizar el derecho de toda
persona a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
Los artculos 66, 67, y 68 indican que el Estado determina la poltica nacional del ambiente, que los recursos
naturales renovables y no renovables son patrimonio de la nacin y que el Estado est obligado a promover el
uso sostenible de los recursos naturales y la conservacin de la diversidad biolgica. Los trminos que se han
venido discutiendo para la reforma constitucional no alteran en lo esencial lo actualmente contemplado en la
Carta del 1993; por tanto, en buena cuenta el marco general constitucional tendr una suerte de continuidad y
seguridad jurdica. La inminente suscripcin de la Convencin del Mar (CONVEMAR) que para algunos
implicara una reforma constitucional, independientemente de ello, ms bien reforzara la influencia y
perspectivas de desarrollo del CVAN en relacin con la zona
Responsabilidad Constitucional
El sistema de mecanismos de proteccin constitucional a no se refiere explcitamente a la tutela ambiental. Sin
embargo, toda vez que en el Artculo 2, inciso 22, se regula el derecho que todo ciudadano tiene a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida, en esa medida resultan pertinentes, las acciones
(procesos) de garantas constitucionales respecto a dicho derecho, en tanto resulten aplicables. As lo ha
entendido cierta jurisprudencia nacional en trminos de Acciones de Amparo, Habeas Data o Accin de
Cumplimiento. Sin embargo, tambin resultaran invocables, las acciones de inconstitucionalidad, as como las de
accin popular. Evidentemente las acciones con el tema de la Jurisdiccin Nacional y Supranacional de los
derechos humanos desde una perspectiva ambiental representan un potencial futuro escenario de debate jurdico
ambiental. La consolidacin de los procesos de descentralizacin pueden conducir a una bsqueda mas
recurrente a tales mecanismos para afirmar constitucionalmente los denominados poderes regionales y locales
frente al poder nacional. Es importante en ese sentido anotar que en su mayora de la poca jurisprudencia
constitucional ambiental est relacionada con discusiones sobre prevalencias de Ordenanzas Locales y en parte
Regionales respecto a competencias descentralizadas, ciertamente en un escenario de progresiva o relativa
transferencia de poderes a las regiones y municipios. En este contexto se advierte una dinmica que habr de
marcar derroteros a favor o en contra de la consolidacin del Corredor Vial Amazonas Norte y su respectiva
Evaluacin Ambiental Estratgica.
PG. 215
i.
INFORME FINAL
Ley de Promocin y del Desarrollo Econmico y Productivo (Ley N 28304 del 27/07/04)
Norma promisoria que sienta las bases para la competitividad de la Micro y Pequea Empresa
Descentralizada (MYPE Descentralizada); en efecto en su artculo 1, establece como objetivo de la
presente Ley, el impulsar la creacin y el establecimiento, el crecimiento y el desarrollo de la
competitividad de la Micro y Pequea Empresa Descentralizada (MYPE Descentralizada) con la finalidad
de insertarlas en la economa subnacional, nacional e internacional, de manera que los recursos de los
departamentos y regiones sean utilizados eficientemente segn su disponibilidad y potencial. Adems se
promueve la descentralizacin productiva, el desarrollo de los corredores econmicos y ciudades
intermedias y se fortalezcan con las cadenas de valor.
El artculo 2, define a la MYPE. Descentralizada como la unidad econmica constituida por persona
natural o jurdica, bajo cualquier forma de organizacin o gestin empresarial permitida en la legislacin
vigente, conforme a lo establecido en la Ley N 28015, Ley de Promocin y Formalizacin de la Micro y
Pequea Empresa.
De la misma manera, crea el Sistema Integrado de Asistencia Tcnica a la MYPE Descentralizada (SIAT
MYPE), la cual tiene por finalidad elevar la productividad, competitividad y capacidad de crecimiento de
las micro y pequeas empresas rurales, mediante el apoyo al desarrollo empresarial en las reas de gestin,
produccin, tecnologa, capacitacin y finanzas, a travs de la asistencia tcnica directa y permanente
promovida por el Estado, finalidad que alcanza a la poblacin que se encuentra circunscrita al mbito del
Corredor Vial Amazonas Norte.
La presente Ley tambin establece que el SIAT MYPE est constituido por ncleos de apoyo al desarrollo
empresarial en las reas de gestin, produccin, tecnologa, capacitacin y fianzas, sealando que los
ncleos del SIAT MYPE son los rganos operativos de apoyo directo, que estn conformados por grupos
de profesionales que permanentemente asisten tcnicamente a la micro y pequea empresa rural, teniendo
como misin evaluar y mejorar la competitividad de ests, en las reas de gestin, produccin, tecnologa,
capacitacin y finanzas.
Los ncleos podrn coordinar los programas que el Poder Ejecutivo y las Organizaciones No
Gubernamentales puedan establecer para apoyar a la MYPE en materia financiera, educativa, comercial,
entre otros.
Esta Ley permite la creacin de Programas de Desarrollo de Capacidades Empresariales Municipales que
estar a cargo de la Presidencia del Consejo de Ministros en coordinacin con el Consejo Nacional de
Descentralizacin y los Gobiernos Regionales, lo cual ser de suma importancia para el desarrollo
comercial y las capacidades empresariales.
ii.
Ley de Incentivos para la Integracin y Conformacin de Regiones (Ley N28274 del 09/07/04)
Dispositivo que contribuye a sentar las bases realmente operativas de los Gobiernos Regionales y que se
constituye en potencial agente promotor en el escenario del CVAN, sobre todo en la perspectiva de lo
macroregional norte. Los incentivos contenidos en la Ley se refieren a polticas de Estado orientadas a que
los Gobiernos Regionales ejecuten acciones encaminadas a la integracin fsica, econmica, fiscal, cultural,
social y poltica para la conformacin de regiones, de conformidad con los principios y procedimientos
sealados en la Constitucin Poltica y las leyes de la materia (Artculo 2).
Las Juntas de Coordinacin Interregional, previstas en la Ley de Gobiernos Regionales, estn integradas
por dos o ms Gobiernos Regionales y su objetivo es la gestin estratgica de integracin, para la
conformacin de regiones sostenidas, y para la materializacin de acuerdos de articulacin macrorregional.
Por acuerdo de los Gobiernos Regionales que las integran, se establece la disolucin de estas juntas.
Las etapas de creacin y conformacin de Regiones se realizarn mediante referndum, conforme el
artculo 190 de la Constitucin Poltica, en dos etapas consecutivas. En estas etapas, se requiere que se
integren dos o ms circunscripciones departamentales colindantes para la constitucin de una regin, y
permite a las provincias y distritos contiguos a otra regin que, por nica vez, puedan cambiar de
circunscripcin.
PG. 216
INFORME FINAL
Los proyectos presentados por las regiones conformadas segn esta ley, para el financiamiento o
cofinanciamiento por el Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDE) tendrn el doble de
puntaje en la evaluacin frente a los presentados por la Juntas de Coordinacin Interregional; agregando
en el artculo 24, que el Gobierno Nacional otorgar prioridad y trmite preferencial a las contrapartidas y
avales para el financiamiento parcial o total de proyectos presentados por las regiones conformadas.
iii.
Ley que regula el transporte de materiales y residuos peligrosos (Ley N 28256 del 18/06/2004)
Norma que cubre un vaco importante mximo si se considera precedentes nefastos como el acontecido
en Choropampa (Cajamarca). En un escenario estratgico como el del CVAN dicha ley contribuir con la
regulacin de actividades, procesos y operaciones del transporte terrestre de los materiales y residuos
peligrosos, con sujecin a los principios de prevencin y de proteccin de las personas, el medio ambiente
y la propiedad, segn refiere el propio objeto de la ley.
iv.
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (Ley N 28245 del 08/07/04)
Norma que pretende consolidar normativamente la tendencia institucional de los ltimos aos, no
obstante de afirmar el principio de las autoridades sectoriales; sin embargo, traza criterios de
transectorializacin (lo cual sera refrendado ms an con el advenimiento del prximo Cdigo del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales). Sin embargo, hay que tener cuidado, puesto que atribuir muchas
facultades al CONAM sobre el supuesto que holstico que lo ambiental envuelve a los recursos
naturales y a la salud, puede conducir a excesos que van ms all de lo que se le asigna a cualquier
autoridad ambiental en otros pases que asumen con seriedad y responsabilidad el manejo de los aspectos
pblicos ambientales, en armona con otros sectores sin subordinarse uno al otro.
Esta ley tiene por objetivo asegurar el ms eficaz cumplimiento de los objetivos ambientales de las
entidades pblicas, fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestin ambiental, rol que le
corresponde al Consejo Nacional del Ambiente-CONAM y a las autoridades nacionales, regionales y
locales. Establece los instrumentos de gestin y planificacin ambiental.
El ejercicio de las entidades ambientales a cargo de las entidades pblicas se organiza bajo el Sistema
Nacional de Gestin Ambiental y de la direccin de su ente rector, el CONAM. Plantea la inclusin de un
representante de las ONGs especializadas en temtica ambiental en el Consejo Directivo del CONAM.
Se establece la implementacin del Sistema Nacional de Gestin Ambiental en las regiones en
coordinacin con las Comisiones Ambientales Regionales y el CONAM.
Se definen los diversos mecanismos de participacin ciudadana, y se seala que las instituciones pblicas a
nivel nacional, regional y local administrarn la informacin ambiental en el marco de las orientaciones del
Sistema Nacional de Informacin Ambiental.
v.
Ley que regula el derecho por extraccin de materiales de los lveos o cauces de los ros por las
municipalidades (Ley N 28221 del 11/05/04)
Disposicin que potencia posibilidad de generar recursos propios para las municipalidades reforzando en
cierta medida su autonoma; en efecto, su artculo 1, seala que las municipalidades distritales y las
municipalidades provinciales en su jurisdiccin son competentes para autorizar la extraccin de materiales
que acarrean y depositan las aguas en los lveos o cauces de los ros y para el cobro de los derechos que
correspondan.
Los ministerios, entidades pblicas y gobiernos regionales quedan exceptuados del pago de los derechos
cuando tengan a su cargo la ejecucin de obras viales, (artculo 3), agregando en su artculo 4, que la
zona de extraccin se ubicar siguiendo el eje central del ro, sin comprometer las riberas ni obras
hidrulicas existentes en ellas.
De otra parte, se suspenden las actividades de extraccin o de cambio de ubicacin de la zona de
extraccin, si los titulares de los permisos contaminan gravemente las aguas del ro, afectan el cauce o sus
zonas aledaas o la propiedad o afectan la seguridad de la poblacin.
vi.
PG. 217
INFORME FINAL
Se convierte en la matriz de los tres poderes concernidos (Nacional, Regional y Local) En el artculo 6 se
describen los objetivos de esta ley a nivel poltico, econmico, administrativo, social y ambiental. A nivel
ambiental tiene por objetivo el ordenamiento territorial y de su entorno, desde los enfoques de la
sostenibilidad del desarrollo.
En cuanto a la autonoma de gobiernos, el Art. 8 seala que es el derecho y su capacidad efectiva en sus
tres niveles, de normar, regular y administrar los asuntos pblicos de su competencia.
vii.
Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y polticas locales en materia ambiental, en
concordancia con las polticas, normas y planes regionales, sectoriales y nacionales.
Proponer la creacin de reas de conservacin ambiental.
Promover la educacin e investigacin ambiental en su localidad e incentivar la participacin
ciudadana en todos sus niveles.
Participar y apoyar a las Comisiones Ambientales Regionales en el cumplimiento de sus funciones.
Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la correcta aplicacin
local de los instrumentos de planeamiento y de gestin ambiental, en el marco del sistema nacional y
regional de gestin ambiental.
Gran problema al respecto, se advierte en aquellas situaciones en que por ejemplo se sealan funciones
compartidas entre el poder local y regional o con el nacional, tales que pueden generar situaciones que
derivaran en yuxtaposicin de competencias y potenciales conflictos.
viii.
ix.
Ley que crea el Fondo y el Impuesto Extraordinario para la Promocin y Desarrollo Turstico
Nacional ( Ley N27889 del 18/12/02)
Dicho fondo est destinado para financiar las actividades y proyectos de promocin y desarrollo del
turismo nacional. Establece que mediante el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo se aprueba el
Plan Anual de Promocin y Desarrollo Turstico Nacional, en el que se indica la participacin y el aporte
PG. 218
INFORME FINAL
de los Prestadores de Servicios Tursticos del Sector Privado. La Ley que crea este impuesto, grava la
entrada al territorio nacional de personas naturales que empleen medios de transporte areo de trfico
internacional.
x.
Ley que establece el rgimen de proteccin de los conocimientos colectivos de los pueblos
indgenas vinculados a los recursos biolgicos (ley N 27811 del 10/08/02)
Esta norma puede adquirir una relevancia singular, en el supuesto que se implemente y se cumplan los
principios de colaboracin y solidaridad internacional y regional, garantizndose la proteccin de los
derechos indgenas en materia de conocimientos de recursos biolgicos; sin embargo, surgen amenazas
relativas al TLC con los EE UU, lo cual puede extinguir dicho rgimen (an no implementado) o limitarlo
sensiblemente.
En su artculo 1 seala que el Estado reconoce el derecho y la facultad de los pueblos y comunidades
indgenas de decidir sobre sus conocimientos colectivos. Al respecto, el artculo 5 indica que son
objetivos del rgimen los siguientes:
a)
xii.
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (Ley N 27446 del 23/04/01)
Como parte de los procesos hacia la transectorializacin antes reseado, la presente Ley, crea un sistema
nico y coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los
impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio de los proyectos
de inversin. En esta Ley se dan los criterios de proteccin ambiental que hay que seguir, as como los
procedimientos para la certificacin ambiental, adems de definir la clasificacin de estudios que deben
realizarse dependiendo de los tipos de impactos a generarse y de la magnitud del proyecto. Sin embargo,
resulta inoperante al no contar con un reglamento, no obstante, casi cuatros aos de expedida.
Ciertamente se constituye en una de las normas protagnicas en el marco de la EAE del CVAN.
xiii.
PG. 219
xiv.
INFORME FINAL
jurdica bajo cualquier forma de organizacin o gestin empresarial, y que desarrolla actividades de
extraccin, transformacin, produccin y comercializacin de bienes o prestacin de servicios.
Ley Marco de Sanidad Agraria (Ley N 27322 del 23/07/00)
La sanidad agraria es un factor determinante para los procesos de desarrollo del CVAN; en tal sentido, la
prevencin y control de plagas y enfermedades que representan riesgo para la sanidad agraria del pas, el
desarrollo de las actividades y servicios fito y zoosanitarios (orientados al incremento de la produccin y
productividad agropecuaria y la promocin de condiciones sanitarias favorables para el desarrollo
sostenido de la agroexportacin) o la regulacin de la calidad sanitaria en la produccin, comercializacin,
uso y disposicin final de insumos agropecuarios, se convierten en objetivos oportunos de la ley al servicio
del CVAN.
La sanidad agraria, en el mbito el CVAN y del todo el territorio nacional- comprende la sanidad vegetal
y la salud animal,. Las medidas fito y zoosanitarias, emanadas en virtud de la presente Ley, sern
establecidas por la Autoridad Nacional en Sanidad Agraria.(artculo 3)
La Autoridad Nacional en Sanidad Agraria al Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA), es un
organismo pblico descentralizado del Ministerio de Agricultura, con personera jurdica de derecho
pblico interno, autonoma tcnica, econmica, financiera y administrativa. Constituye un pliego
presupuestal.
Reglamento de carcter prioritario para el desarrollo agrario nacional (conforme la Ley N 27322 - Ley
Marco de Sanidad Agraria); en tal sentido Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA), deber
adoptar las medidas de proteccin fito y zoosanitarias concernientes al CVAN y su rea de influencia
declarar y mantener reas libres y de baja prevalencia de plagas y enfermedades; declarar s Estados de
Emergencia fito y zoosanitaria, y evaluar los Sistemas de Vigilancia fito y zoosanitaria.
El escenario fronterizo norte habr de condicionar la Sanidad Agraria Exterior de modo que el SENASA
deber establecer campaas fito y zoosanitarias y se encargar del cumplimiento obligatorio de las
importaciones, exportaciones, anlisis de riesgo de las cuarentenas presentadas, del transito internacional y
el registro de los insumos agrcolas y de su uso.
El SENASA y sus organismos desconcentrados, como los de la zona norte fijarn los sistemas
infraccionarios correspondientes en forma objetiva sin interpretaciones extensivas de las normas.
xv.
xvi.
PG. 220
INFORME FINAL
Aplicable al manejo de los recursos forestales y de fauna silvestre1 en el territorio que concierne al CVAN
de modo que determine su rgimen de uso racional mediante la transformacin y comercializacin de los
recursos que se deriven de ellos. Se trata de normar, regular y supervisar el uso sostenible y la
conservacin de los recursos forestales y de fauna silvestre del rea de estudio compatibilizando su
aprovechamiento con la valorizacin progresiva de los servicios ambientales del bosque, en armona con el
inters social, econmico y ambiental de la nacin (Ttulo I, Artculo 1 de la Ley, su objeto).
El fomento estatal de la conciencia nacional sobre el manejo responsable de las cuencas, bosques y fauna
silvestre (artculo 3) adquiere su propia particularidad local, regional y macroregional debido a las
caractersticas de los ecosistemas y socio ambientales del entorno del CVAN. El Instituto Nacional de
Recursos Naturales el rgano encargado de la gestin y administracin de los recursos forestales y de
fauna silvestre, deber adecuarse a tales dinmicas descentralistas.
Deben adoptarse las medidas especiales que garanticen la proteccin de las especies de flora y fauna
silvestre locales del rea nor amaznica que de acuerdo al reglamento por sus caractersticas o situacin de
vulnerabilidad requieran tal tratamiento. (Artculo 22).
El Plan Nacional de Desarrollo Forestal, contempla particulares alcances que conciernen a la zona nor
amaznica considerando prioridades, programas, operativos y proyectos a ser implementados; stas
consideraciones, deben hacerse extensivas en al Plan Nacional de Prevencin y Control de la
Deforestacin, el Plan Nacional de Reforestacin, el Sistema Nacional de Prevencin y Control de
Incendios Forestales y el Ordenamiento del Uso de la Tierra que deber proponer el INRENA, con la
participacin del sector privado.
xvii.
xviii.
xix.
Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales (Ley N 26821 del
26/06/97)3
El artculo 2 define a los recursos forestales como los bosques naturales, plantaciones forestales y las tierras, cuya
capacidad de uso mayor sean de produccin y proteccin forestal, mientras que los recursos de fauna silvestre se definen
como las especies animales no domesticadas que viven libremente y los ejemplares de especies domesticadas que por
abandono u otras causas se asimilen en sus hbitos a la vida silvestre
2
Establece que la salud es condicin indispensable del desarrollo humano y medio fundamental para alcanzar el bienestar
individual y colectivo. Por tanto, es responsabilidad del Estado regularla, vigilarla y promoverla.
3
Dicha ley norma el rgimen de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, en tanto constituyen patrimonio de
la Nacin, estableciendo sus condiciones y las modalidades de otorgamiento a particulares, en cumplimiento del mandato
contenido en los artculos 66 y 67 del Captulo II, Ttulo III de la Constitucin Poltica del Per y en concordancia con lo
establecido en el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y los convenios internacionales ratificados por el
Per.
PG. 221
INFORME FINAL
Instrumento marco para los derechos de aprovechamiento de los recursos naturales. La dinmica de dicho
aprovechamiento segn los ecosistemas concernidos del CVAN, conlleva una suerte de matriz de
derechos relativos a los recursos forestales, de fauna, hidrobiolgicos, de reas protegidas (en sus
diferentes categoras y niveles segn el caso) incluyendo los de carcter no renovable.
Particular relevancia para la EAE del CVAN adquieren aspectos como los derechos de los ciudadanos a
ser informados y a participar en la definicin y adopcin de polticas relacionadas con la conservacin y
uso sostenible de los recursos naturales. Adems, se les reconoce el derecho de formular peticiones y
promover iniciativas de carcter individual o colectivo ante las autoridades competentes (Art. 5); la
obligacin del Estado de fomentar la conservacin de reas naturales que cuentan con importante
diversidad biolgica, paisajes y otros componentes del patrimonio natural de la Nacin, en forma de reas
Naturales Protegidas en cuyo mbito el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales estar sujeto
a normatividad especial. (Art. 12)
En el se establece la aplicacin local y regional en el rea concernida del CVAN del concepto de
aprovechamiento sostenible4 debe congeniarse con las prcticas consuetudinarias y postulados modernos
sobre la materia expresados en obligaciones tales como: utilizar el recurso natural, de acuerdo al ttulo del
derecho, para los fines que fueron otorgados, garantizando el mantenimiento de los procesos ecolgicos
esenciales; cumplir con las obligaciones dispuestas por la legislacin especial correspondiente; as como,
con los procedimientos de Evaluacin de Impacto Ambiental y los Planes de Manejo de los recursos
naturales establecidos por la legislacin sobre la materia.
xx.
Ley de reas Naturales Protegidas (Ley N 26834 del 04/05/1997)5 y Reglamento de la Ley de
reas Naturales Protegidas (D. S. N038-2001-AG del 26/06/01)
Se convierte en un instrumento central para la decisin en el manejo de los ecosistemas concernidos del
CVAN, sobre todo considerando los esquemas de categoras6 y niveles. Cabe indicar que el "Corredor Vial
Amazonas Norte" involucra, al Bosque de Proteccin Alto Mayo7 y, al Bosque de Proteccin Cordillera
Escalera, principalmente. Adicionalmente, en lo relativo a los parques nacionales, como en todos los
casos, el carcter de intangibilidad no implica que no puedan realizarse intervenciones en el rea con fines
de manejo para asegurar la conservacin de aquellos elementos de la diversidad biolgica que as lo
requieran especficamente
En el artculo 28, se indica que el aprovechamiento sostenible implica el manejo racional de los recursos naturales
teniendo en cuenta su capacidad de renovacin, evitando su sobreexplotacin y reponindolos cualitativa y
cuantitativamente, de ser el caso. En el caso de los recursos no renovables, consiste en su explotacin eficiente, bajo el
principio de sustitucin de valores o beneficios reales, evitando o mitigando el impacto negativo sobre otros recursos del
entorno y del ambiente.
5
Esta Ley norma los aspectos relacionados con la gestin de las reas Naturales Protegidas y su conservacin de
conformidad con el artculo 68 de la Constitucin Poltica del Per. Las reas Naturales Protegidas son los espacios
continentales y/o marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus
categoras y zonificaciones, para conservar la diversidad biolgica y dems valores asociados de inters cultural,
paisajstico y cientfico, as como por su contribucin al desarrollo sostenible del pas
6
Entre las distintas categoras del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado se encuentran los
Parques Nacionales. Estas son reas que constituyen muestras representativas de la diversidad natural del pas y de sus
grandes unidades ecolgicas. En ellas se protegen con carcter intangible la integridad ecolgica de uno o ms
ecosistemas, las asociaciones de flora y fauna silvestre y los procesos sucesionales y evolutivos, as como otras
caractersticas estticas, paisajsticas y culturales asociadas.
En estas reas est absolutamente prohibido el asentamiento de nuevos grupos humanos y el aprovechamiento de los
recursos naturales, a excepcin de lo establecido por la legislacin a favor de las comunidades y grupos ancestrales. Estos
podrn continuar sus prcticas y usos tradicionales en la medida que sean compatibles con los objetivos del rea
protegida.
Se establece que se permitir el ingreso de visitantes con fines cientficos, educativos, recreativos y culturales, bajo
condiciones debidamente reguladas, en cada caso, por la autoridad del Sistema. El uso cientfico es privilegiado en los
parques nacionales por encima de cualquier otro uso pblico.
7
En el artculo 50 del Reglamento de la ley de ANPs se indica que los Parques Nacionales son reas que constituyen
muestras representativas de la diversidad natural del pas y de sus grandes unidades ecolgicas. En ellos se protegen con
carcter intangible la integridad ecolgica de uno o ms ecosistemas, las asociaciones de la flora y fauna silvestre y los
procesos sucesionales y evolutivos, as como otras caractersticas estticas, paisajsticas y culturales que resulten
asociadas
PG. 222
INFORME FINAL
Normas como establecer que todas las solicitudes para la realizacin de alguna actividad, proyecto u obra
al interior de un rea Natural Protegida o de su Zona de Amortiguamiento, requieren de la evaluacin de
su impacto ambiental, representan instrumentos garantes para el manejo de los ecosistemas pertinentes del
CVAN.
Este Reglamento norma la creacin, administracin, conservacin y gestin de las reas Naturales
Protegidas en funcin a las disposiciones establecidas en la Ley de reas Naturales Protegidas y su Plan
Director.
El Corredor Vial Amazonas Norte, cruza el Bosque de Proteccin Alto Mayo, el cual es un rea Natural
Protegida perteneciente al SINAMPE, por lo tanto toda actividad a realizar en el rea, ser realizada,
tomando en consideracin la presente Ley y su reglamento.
xxi.
Ley de Control y Vigilancia de las Actividades Martimas, Fluviales y Lacustres (Ley N 26620
del 09/06/96)
Para la zona concernida importa tomar nota del rol de la Autoridad Martima que es ejercido por el
Director General de Capitanas y Guardacostas (artculo 4)control y vigilancia para prevenir y combatir
los efectos de la contaminacin del mar, ros y lagos navegables, y en general todo aquello que ocasione
dao ecolgico en el mbito de su competencia con sujecin a las normas nacionales y convenios
internacionales sobre la materia, sin perjuicio de las funciones que les corresponde ejercer a otros sectores
de la Administracin Pblica.
xxii.
xxiii.
Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada (D. L. N 757 del 13/11/91)10
Norma que define el derrotero del sistema de autoridades sectoriales y por ende marca la pauta de la
actuacin institucional en el mbito del CVAN. En efecto, las autoridades sectoriales competentes para
conocer sobre los asuntos relacionados con la aplicacin de las disposiciones del Cdigo del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales son los Ministerios o los organismos fiscalizadores, segn sea el caso,
de los sectores correspondientes a las actividades que desarrollan las empresas, sin perjuicio de las
atribuciones que correspondan a los gobiernos regionales y locales conforme a lo dispuesto en la
Constitucin Poltica (Art. 50). Similar condicionamiento sucede en relacin con que la autoridad
sectorial competente determinar las actividades que por su riesgo ambiental pudieran exceder los niveles
Regula los aspectos de control y vigilancia a cargo de la Autoridad Martima, respecto de las actividades que se
desarrollan en los mbitos martimo, fluvial y lacustre del territorio de la Repblica.
9
Dispone que pueden someterse a arbitraje las controversias determinadas o determinables sobre las partes que tienen
facultad de libre disposicin complementara y transitoria. Establece que el CONAM es la institucin organizadora del
arbitraje ambiental, debiendo cumplir con los artculos y disposiciones contenidos en dicha Ley. Es altamente cuestionable
incluir los valores ambientales que son de orden intergeneracional y colectivos como objetos pasibles de libre disposicin
10
Esta ley modifica varios artculos del Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales, con el fin de armonizar las
inversiones privadas, el desarrollo socioeconmico, la conservacin del medio ambiente y el uso sostenible de los recursos
naturales.
El artculo 1 de la Ley garantiza la libre iniciativa y las inversiones privadas, efectuadas o por efectuarse, en todos los
sectores de la actividad econmica y en cualesquiera de las formas empresariales o contractuales permitidas por la
Constitucin y las leyes.
En el artculo 49 se establece que el Estado estimula el equilibrio racional entre el desarrollo socio - econmico, la
conservacin del ambiente y el uso sostenido de los recursos naturales, garantizando la debida seguridad jurdica a los
inversionistas mediante el establecimiento de normas claras de proteccin del medio ambiente.
En los casos de peligro grave e inminente para el medio ambiente, la autoridad sectorial competente podr disponer la
adopcin de una de las siguientes medidas de seguridad, por parte del titular de la actividad: a) Procedimientos que hagan
desaparecer el riesgo o lo disminuyan a niveles permisibles; y b) Medidas que limiten el desarrollo de las actividades que
generan peligro grave e inminente para el medio ambiente. Los Arts. 51 y 52, de la ley en referencia, fueron modificados
por la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y Actividades.
PG. 223
INFORME FINAL
o estndares tolerables de contaminacin o deterioro del medio ambiente, de tal modo que requerirn
necesariamente la elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental (EIA), previos al desarrollo de dichas
actividades (artculo 51). Debe concordarse con la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impactos
Ambientales.
PG. 224
xxiv.
INFORME FINAL
Cdigo Penal, Ttulo XIII - Delitos contra la Ecologa. (D. L. N 635 del 08/04/91)11
La criminalizacin de conductas ambientales y su aplicacin adecuada pasa por aspectos no slo tcnicos
sino culturales y ticos (anticorrupcin y medio ambiente); la trama de los delitos forestales y de fauna o
contra otros recursos naturales requiere la afirmacin judicial, del Ministerio Pblico, autoridades
sectoriales y ciudadana para hacer valer la tutela penal de los valores ambientales del rea concernida.
xxv.
xxvi.
Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nacin (Ley N 24047 del 03/01/85
Derogada)
La nueva ley se encuadra en los procesos actuales en que surgen intereses por aspectos como el
ecoturismo y la arqueologa; las exigencias o certificaciones culturales previas constituyen una garanta (al
menos formal) para proteger el patrimonio cultural.
xxvii.
11
En el Ttulo XIII, artculo 304, se tipifica los delitos contra la Ecologa, los Recursos Naturales y el Medio Ambiente,
estableciendo lo siguiente: "que quien contamina vertiendo residuos slidos, lquidos, gaseosos o de cualquier otra
naturaleza por encima de los lmites establecidos, y que causen o puedan causar perjuicio o alteraciones en la flora, fauna
y recursos hidrobiolgicos ser reprimida con pena privativa de libertad, no menor de uno ni mayor de tres aos o con
ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das - multa".
El Art. 305 establece penas cuando los actos previstos en el Art. 304, ocasionan peligro para la salud de las personas o
para sus bienes; el perjuicio o alteracin ocasionados adquieren un carcter catastrfico; y los actos contaminantes afectan
gravemente los recursos naturales que constituyen la base de la actividad econmica.
El Artculo 307, establece que la persona que deposita, comercializa o vierte desechos industriales o domsticos en
lugares no autorizados o sin cumplir con las normas sanitarias y de proteccin del medio ambiente, ser reprimido con
pena privativa de la libertad no mayor de dos aos.
El Artculo 308 precisa que la persona que caza, captura, recolecta, extrae o comercializa especies de flora o fauna que
estn legalmente protegidas, ser reprimida con pena privativa de la libertad no menor de uno ni mayor de tres aos.
El Artculo 313 determina que la persona que, contraviniendo las disposiciones de la autoridad competente, altera el
ambiente natural o el paisaje urbano o rural, o modifica la flora o fauna, mediante la construccin de obras o tala de rboles
que daan la armona de sus elementos; ser reprimida con pena privativa de libertad no mayor de dos aos y con sesenta
a noventa das-multa.
12
Mediante la presente Ley, el Estado declara de necesidad nacional e inters social y cultural el desarrollo integral de las
comunidades campesinas. Asimismo, garantiza la integridad del derecho de propiedad del territorio, como tambin, respeta
y protege los usos, costumbres y tradiciones de las comunidades campesinas.
El territorio comunal est integrado por: las tierras originarias de la comunidad, las tierras adquiridas de acuerdo al derecho
comn y agrario, y las adjudicaciones con fines de Reforma Agraria. Las tierras originarias comprenden: las que la
comunidad viene poseyendo, incluso las eriazas, y las que indican sus ttulos.
Establece que las comunidades campesinas se rigen, entre otros principios, por la defensa del equilibrio ecolgico, la
preservacin y el uso racional de los recursos naturales.
El territorio comunal puede ser expropiado por causa de necesidad o utilidad pblica, previo pago del justiprecio en dinero,
segn el Art. 7 de la referida Ley.
En cuanto al rgimen de tenencia y uso de la tierra, establece la prohibicin del acaparamiento de tierras dentro de la
comunidad. Cada comunidad campesina determina el rgimen de uso de sus tierras en forma comunal, familiar o mixta, lo
cual no otorga el derecho de propiedad.
PG. 225
INFORME FINAL
xxviii.
La aplicacin de este instrumento es esencial para el mbito del CVAN. En efecto normas sobre ECAs de
aire, ruido, radiaciones no ionizantes (y en su momento suelos y aguas), entre otros que habrn de
desprenderse a partir de este reglamento, marcan el carcter local y casustico de su aplicabilidad en
relacin con el CVAN.
Reglamento de Estndares Nacional
(D.S. N 085-2003-PCM del 30/10/2003)14
xxix.
de
Calidad
Ambiental
para
Ruido
Instrumento que particularizar segn las realidades locales este aspecto tan relevante para la calidad
ambiental como es el ruido. El escenario del CVAN ciertamente apareja grandes problemas de ruido sobre
todo en los ejes urbanos e industriales.
Ley General de Aguas (Ley N 17752 del 24/07/69)15
xxx.
Norma en proceso de derogacin o modernizacin; sin embargo, sus pautas cautelares an representan
una potencial forma de proteccin para los recursos hdricos concernidos del CVAN; por ejemplo, el que
se prohba verter o emitir cualquier residuo slido, liquido o gaseoso, que pueda alterar la calidad de las
aguas y ocasionar daos a la salud humana y poner en peligro los recursos hidrobiolgicos de los cauces
afectados; as como, alterar el normal desarrollo de la flora y fauna silvestre (artculo 22) o que los
efluentes deben ser adecuadamente tratados hasta alcanzar los lmites permisibles.
Los riesgos de contaminacin de los cursos de agua, se convierten en alerta permanente para un escenario
tan dinmico del CVAN. De ah que la Autoridad Sanitaria deba establecer los lmites de concentracin
permisibles de sustancias nocivas, que pueden contener las aguas, segn el uso a que se destinen (artculo
24), as como solicitar a la Autoridad de Aguas la suspensin del suministro del recurso hdrico, en caso
13
El presente reglamento establece las etapas y los procedimientos para la aprobacin y revisin de: (a) los Estndares de
Calidad Ambiental (ECA) y (b) los Lmites Mximos Permisibles (LMP) de las emisiones y efluentes. Siendo los Sectores de
los Ministerios respectivos los encargados de establecer los Lmites Mximos Permisibles (LMP) y los Estndares sern
establecidos por los Grupos GESTAS respectivos. El desarrollo de los procedimientos ser coordinado por el Consejo
Nacional del Ambiente (CONAM).
14
Establece los estndares nacionales de calidad ambiental para ruido y los lineamientos generales para no excederlos,
con el objetivo de proteger la salud, mejorar la calidad de vida de la poblacin y promover el desarrollo sostenible
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido
ZONAS DE APLICACIONVALORES EXPRESADOS EN (LAeqT)HORARIO DIURNO
(De 7:01 a 22:00 hrs.)HORARIO NOCTURNO
(De 22:01 a 7:00 hrs.)Zona de proteccin especial5040Zona residencial6050Zona comercial7060Zona industrial8070
15
Establece que las aguas, sin excepcin alguna, son de propiedad del Estado, y su dominio es inalienable e
imprescriptible. No hay propiedad privada de las aguas ni derechos adquiridos sobre ellas. El uso justificado y racional del
agua, slo puede ser otorgado en armona con el inters social y el desarrollo del pas.
En el artculo 4 se establece que las disposiciones de la presente Ley comprenden las aguas martimas, terrestres y
atmosfricas del territorio y espacio nacional; en todo sus estados fsicos, las que con carcter enunciativo pero no
limitativo son:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.
PG. 226
INFORME FINAL
se compruebe que el cuerpo de agua sea contaminado, poniendo en peligro el desarrollo de las especies de
flora y fauna acutica y la salud humana.
Tema importante para las cuencas concernidas del CVAN es el de los usos y preferencias. Actualmente el
artculo 27 establece un orden de preferencias16 en el uso de las aguas,
a.
b.
c.
d.
e.
Segn el Art. 28, se indica que los usos de las aguas se otorga mediante permiso, autorizacin o licencias.
Adems, el Art. 29 determina que la Autoridad de Aguas de la jurisdiccin ser quien otorgue los
permisos de usos de aguas.
A su vez la Ley General de Aguas desde su publicacin ha sufrido algunas modificaciones todas
pertinentes y aplicables al contexto del CVAN, tales como:
Complementacin del Reglamento del Ttulo III de la Ley General de Aguas (D.L. N41-70 del
24/07/03)
En esta complementacin se estipula que las aguas terrestres o martimas del pas (artculo 173), slo
podrn recibir residuos slidos, lquidos o gaseosos, previa aprobacin de la Autoridad Sanitaria, siempre
que sus caractersticas fsico-qumicas y bacteriolgicas no superen las condiciones mximas establecidas
para dichas aguas.
Modifican el Art. 82 del Reglamento de los Ttulos I, II y III de la Ley General de Aguas (D.S.
N003-03-A del 21/01/03)
En esta modificacin, la Ley General de Aguas plenamente vigentes y aplicables para las tareas del CVAN
encarga a la Autoridad Sanitaria, la obligacin de establecer lmites de concentracin permisible de
sustancias nocivas que puedan contener las aguas segn su uso, ya sean terrestres o martimas.
Modificase el Art. 82 del mencionado Reglamento en el extremo referido a los valores lmites de
concentracin del cianuro, el que quedar redactado en los siguientes tipos y valores lmites.
I
Cianuro
(Ca)
II
Cianuro Wad
80
III
Cianuro Wad
80
IV
Cianuro Wad
100
V
Cianuro Libre
22
VI
Cianuro Libre
22
16
El Poder Ejecutivo podr variar dicho orden preferencial en atencin a los siguientes criterios bsicos: caractersticas de
las cuencas o sistemas, disponibilidad del agua, poltica hidrulica, usos de mayor inters social y pblico y usos de mayor
inters econmico
PG. 227
INFORME FINAL
i.
ii.
Dictan normas para efecto de formalizar denuncia por infraccin de la legislacin ambiental
(Ley N 26631 del 19/06/96)
En concordancia con los aspectos que sealamos anteriormente sobre los delitos ambientales (Cdigo
Penal) esta norma procedimental es condicionante para la efectiva aplicacin de los delitos forestales o
hidrobiolgicos en la zona concernida. Precisa las condiciones procesales para el ejercicio de las acciones
por delitos contra el ambiente. Desde el punto de vista procesal, esta ley establece que el dictamen de la
autoridad sectorial o administrativa constituye un requisito de procedibilidad para las acciones penales
ambientales. Implica solicitar informes especializados a las entidades sectoriales pertinentes, como
exigencia previa para la denuncia ante el juez. El CONAM tendra que dirimir cuando hubiera informes
contradictorios. El desarrollo prolfico de la normativa administrativa permite progresivamente llenar los
contenidos criminalizadores de las respectivas normas penales en blanco, ya sea a partir de los
denominados Lmites Mximos Permisibles (LMPs) o de los Estndares de Calidad Ambiental (ECAs).
iii.
iv.
Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales (D.L. N613 del 08/08/90)
Norma en vas de modificacin radical. Sent las bases del sistema jurdico ambiental peruano. El modelo
del Anteproyecto innova aspectos sobre el Sistema de Gestin Ambiental y sus instrumentos, derechos y
deberes, recursos naturales entre otros, que habrn de incidir en las particularidades del manejo de los RR
NN del rea concernida del CVAN.
De acuerdo al Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales, se establece que toda persona
tiene el derecho irrenunciable a gozar de un ambiente saludable, ecolgicamente equilibrado y adecuado
para el desarrollo de la vida; asimismo, a la preservacin del paisaje y la naturaleza. Tambin, indica que es
obligacin del Estado mantener la calidad de vida de las personas en un nivel compatible con la dignidad
17
En el presente decreto se menciona que la diversidad biolgica peruana es patrimonio natural de la nacin; por
Resolucin Legislativa N26181 y en concordancia con el Ttulo III, Captulo II de la Constitucin Poltica del Per, relativo
al Ambiente y los Recursos Naturales, se ratific el Convenio sobre la Diversidad Biolgica, el cual regula lo relativo a la
conservacin de la diversidad biolgica, utilizacin sostenible de sus componentes y la distribucin justa y equitativa de los
beneficios por su uso.
Se menciona que la Estratgica Nacional de la Diversidad Biolgica es de obligatorio cumplimiento y debe ser incluida en
las polticas, planes y programas sectoriales. Sirve de base para el desarrollo normativo y para propuestas de
ordenamiento marino biolgico, como se acord en el Mandato de Yakarta sobre la Biodiversidad Marina
PG. 228
INFORME FINAL
humana. Por ello se debe prevenir y controlar la contaminacin ambiental y cualquier proceso de deterioro
o depredacin de los recursos naturales, que puedan ser originados por la ejecucin del Corredor Vial
Amazonas Norte.
Instaura en el pas la obligacin, a los proponentes de proyectos, de realizar Estudios de Impacto
Ambiental (EIA). En general, la promulgacin de este Cdigo posibilit que normas preexistentes se
conviertan en importantes instrumentos para una adecuada gestin ambiental.
En perspectiva de su aplicabilidad para el escenario del CVAN cabra considerar:
a)
Las bases preliminares del EIA. En el Captulo III - De la Proteccin del Ambiente (artculos del 9 al
13), se establece el contenido de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y, que slo podrn ser
elaborados por las instituciones pblicas o privadas debidamente calificadas y registradas ante la
autoridad competente.
b) El patrimonio cultural en el rea de estudio es muy rico, por mencionar: Vestigios de Kuelap,
pirmides del norte, restos arqueolgicos, etc. En los artculos 36 y 37, se indica que el patrimonio
natural de la Nacin est constituido por la diversidad ecolgica, biolgica y gentica que alberga su
territorio. Es obligacin perentoria del Estado y de las personas naturales y jurdicas velar por la
conservacin, defensa, recuperacin, aprovechamiento sostenido y difusin del patrimonio natural de
la nacin. Se reconoce como recurso natural - cultural a toda obra de carcter arqueolgico o
histrico, que al estar integrada con el medio ambiente permite su aprovechamiento racional y
sostenido (Artculo 59). Se fija la responsabilidad de las autoridades de los gobiernos locales y
regionales, para que en conjunto con el Instituto Nacional de Cultura y sus entidades regionales, velen
por la proteccin, restauracin y aprovechamiento del patrimonio natural cultural. (artculo 60).
c)
Las bases normativas preliminares para las ANPs nor amaznicas estn en los artculos 50 y 51, se
indica que es obligacin del Estado proteger muestras representativas de los diversos tipos de
ecosistemas naturales existente en el territorio nacional a travs de un sistema de reas protegidas, y se
define a las reas naturales protegidas como las extensiones del territorio nacional que el Estado
destina a fines de investigacin, proteccin o manejo controlado de sus ecosistemas, recursos y dems
riquezas naturales.
d)
PG. 229
INFORME FINAL
iii.
iv.
Amparo de la normatividad especial que regula el derecho de va (D.L. N 20081 del ao 2001)
Se requiere una revisin de dicha normativa ante las nuevas tendencias del transporte y el desarrollo
regional y local respecto el rea del CVAN. Esta norma est referida a inmuebles afectados por el trazo de
proyectos viales, las cuales posibilitan adoptar medidas previas para la disponibilidad oportuna de las reas
necesarias para establecer la faja de dominio de derecho de va.
Se autoriza a los entes ejecutores a adquirir los inmuebles que sean necesarios para el derecho de va
mediante el trato directo entre la entidad ejecutora y los propietarios, y conforme a las normas vigentes
sobre expropiacin.
18
Esta disposicin ha establecido en el mbito nacional, los valores de los Lmites Mximos Permisibles (LMPs) de
emisiones contaminantes para vehculos automotores nuevos a ser importados o ensamblados en el pas, y vehculos
automotores usados a ser importados.
PG. 230
i.
INFORME FINAL
Aprueban el Reglamento de los Niveles de Estado de Alerta Nacionales para Contaminantes del
Aire (D.S. N 009-2003-SA del 25/06/03)19
La dimensin transectorial y territorial transversal del CVAN y los riesgos concernidos tienen en este
reglamento un instrumento de prevencin para la salud local y regional, puesto que regula los niveles de
estado de alerta para contaminantes del aire, los cuales se establecen a efectos de activar, en forma
inmediata un conjunto de medidas predeterminadas de corta duracin destinadas a prevenir el riesgo a la
salud y evitar la exposicin excesiva de la poblacin a los contaminantes del aire establecidos en el
presente reglamento, durante episodios de contaminacin aguda.
Las caractersticas casusticas de los entornos urbanos rurales del CVAN debern articularse con lo
previsto en el artculo 3, que define los niveles de alerta por contaminantes crticos del aire respecto a:
Niveles de Alerta para Contaminantes Crticos
TIPO DE
ALERTA
Cuidado
Peligro
Emergencia
Referencia
Material Particulado
(PM10)
Dixido de Azufre
(SO2)
Monxido de carbono
CO
>250ug/m3 promedio de
24 horas
>350ug/m3 promedio de
24 horas
>420ug/m3 promedio de
24 horas
Valor estndar ECA
D.S. N074-2001-PCM
Anual
50
(media
aritmtica anual)
24 horas 150 (NE ms de
3 veces al ao)
>15000ug/m3 promedio
de 8 horas
>20000ug/m3 promedio
de 8 horas
>35000ug/m3 promedio
de 8 horas
Valor estndar ECA
D.S. N074-2001-PCM
Anual
80
(media
aritmtica anual)
24 horas 365 (NE ms de
1 vez al ao)
Sulfuro de
Hidrgeno
H2S
>1500 ug/m3
para 24 horas
>3000 ug/m3
para 24 horas
>5000 ug/m3
para 24 horas
Valor referencial
Organizacin
Mundial de la
Salud 24 horas
150 ug/m3
A mayor abundamiento la dimensin regional mediante los denominados GESTA Zonales de Aire
permite identificar los contaminantes crticos en funcin de los monitoreos de la calidad del aire existentes
y su relacin con los valores indicados en el artculo 3. Para tal efecto, se considerar como contaminante
crtico aquel parmetro que excede persistentemente el estndar nacional de calidad ambiental, del aire o
alcanza al menos una vez los niveles de alerta establecidos en el mencionado artculo (Artculo 6 Responsabilidades de los GESTA Zonales de Aire); as como, elaborar un plan de contingencia segn lo
establecido en el literal c) del artculo 27 del Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 074-2001PCM que contenga las medidas inmediatas que debern ejecutarse para cada uno de los niveles de alerta
pudiendo adoptarse medidas ms estrictas que las consideradas en el artculo 7, segn la realidad de la
respectiva Zona de Atencin Prioritaria.
Los planes zonales para el rea concernida del CVAN conforme al artculo 7.- implican medidas a
incorporar en los planes de contingencia. Tales planes de contingencia que elabore el GESTA Zonal
podrn considerar entre otras medidas las siguientes:
19
PG. 231
TIPO DE
ALERTA
Cuidado
Material Particulado
(PM10)
Restriccin vehicular.
Lavado de calles.
Poblacin
sensible
permanece en sus casas
con puertas y ventanas
cerradas.
Monxido de
Carbono CO
Poblacin
sensible
permanece en sus casas
con puertas y ventanas
cerradas
Restriccin vehicular
Sulfuro de
Hidrgeno H2S
Poblacin sensible
permanece en sus
casas con puertas y
ventanas cerradas
Peligro
Suspensin
de
actividades fsicas al
aire libre para toda la
poblacin.
Mayor
restriccin
vehicular
Adicionalmente a lo Adicionalmente a lo Adicionalmente a lo
anterior,
anterior,
anterior, suspensin de
Suspensin de actividades Suspensin
de actividades educativas
educativas
actividades educativas
Cortes
de
produccin
Suspensin
de
actividades al aire
libre para todos
Emergencia
ii.
Dixido de Azufre
(SO2)
Poblacin
sensible
permanece en sus casas
con puertas y ventanas
cerradas.
Suspensin
de
actividades fsicas al
aire libre en primaria y
secundaria
Mayor
restriccin Suspensin
de
vehicular
actividades fsicas al
Cortes de produccin
aire libre para toda la
Suspensin de actividades poblacin.
fsicas al aire libre
Cortes de produccin
INFORME FINAL
Adicionalmente a lo
anterior, suspensin
de
actividades
educativas
20
En el reglamento se menciona cada una de las autoridades competentes que tiene que ver con la gestin y manejo de
los residuos slidos, como son: CONAM, Ministerio de Salud, autoridades sectoriales, municipales, que en el manejo de
residuos slidos debe tomarse en cuenta las condiciones de almacenamiento, recoleccin y transporte y disposicin final
de stos. Consta de diez (10) Ttulos, ciento cincuenta (150) Artculos, doce (12) Disposiciones Complementarias,
Transitorias y Finales, y seis (6) Anexos.
El Artculo 1 refiere que el reglamento tiene como objetivo asegurar que la gestin y el manejo de los residuos slidos
sean apropiados para prevenir riesgos sanitarios, proteger y promover la calidad ambiental, la salud y el bienestar de la
persona humana.
Dicho reglamento es de aplicacin a conjunto de actividades relativas a la gestin y manejo de residuos slidos; siendo de
cumplimiento obligatorio para toda persona natural o jurdica, pblica o privada dentro del territorio nacional (artculo 3).
En su artculo 4 establece que la gestin y manejo de los residuos slidos corresponde a las siguientes autoridades, de
conformidad a sus respectivas competencias establecidas por ley.
21
Este Protocolo ha sido elaborado para asistir, en el diseo e implementacin de Programas de Monitoreo de Emisiones a
la industria, los entes gubernamentales y empresas consultoras involucradas en la actividad ambiental. Describe los
procedimientos de muestreo, las tcnicas para la toma de muestras, el trabajo analtico en el campo y en el laboratorio;
adems, proporciona los criterios para la interpretacin, procesamiento y reporte de los resultados. El objetivo es
estandarizar los mtodos de muestreo y anlisis, asegurando la calidad de los datos y su compatibilidad.
PG. 232
INFORME FINAL
emisiones a la atmsfera de las industrias, as como su impacto en el medio ambiente. Permitir revisar y
modificar los LMP y establecer requerimientos de monitoreo para determinadas empresas a fin de lograr
el cumplimiento gradual de los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental.
Monitoreo de emisiones gaseosas en chimeneas
Parmetro
Caudal
Partculas
SO2
Nox
Hidrocarburos Totales
Monxido de Carbono
Otros segn el Tipo de Industrias
Emisiones de Combustin
X
X
X
X
X
X
Emisiones de Proceso
X
X
X
X
X
X
X{1)
De acuerdo al tipo de industria se evaluar como mnimo dos contaminantes tpicos del proceso, cuando
sea factible.
ii.
iii.
Aprueban Reglamento de Ordenamiento Pesquero de la Amazona Peruana (R.M. N 147-2001PE del 01/05/01)
Norma que impacta directamente en los aspectos hidrobiolgicos/fluviales del CVAN, al establecer las
bases para un aprovechamiento racional de los recursos naturales y del desarrollo sustentable de la
pesquera amaznica, mediante un marco normativo de acuerdo a la realidad de la regin amaznica
orientado a lograr un equilibrio dinmico entre el crecimiento econmico, el fomento de las inversiones, la
conservacin de los recursos incluyendo la proteccin del ambiente y la biodiversidad.
Para la regin nor amaznica del CVAN importa la investigacin pesquera y que, debe orientarse
prioritariamente a profundizar en los fundamentos biolgicos y socio econmicos de los recursos y las
pesqueras de la Amazona a fin de mejorar progresivamente la ordenacin pesquera y la normatividad.
Tambin se menciona acerca de la conservacin de los recursos y preservacin del medio ambiente, de los
programas de manejo pesquero, de las normas de acceso a los recursos, de las infracciones y controles y
de la vigilancia y control.
iv.
22
Menciona las actividades de la acuicultura, desde su investigacin, cultivo o crianza, poblacin o repoblamiento, y el
procesamiento primario que se le brinda, describiendo cada una de sus etapas.
23
Regula las autoridades competentes en materia ambiental para la industria manufacturera, donde se prioriza la adopcin
de prcticas de prevencin de la contaminacin. Adems de la fiscalizacin del efecto ambiental producido por las
actividades industriales en los centros manufactureros, y racionalizar los procedimientos destinados al cumplimiento de las
obligaciones ambientales. Se menciona los requerimientos para las nuevas actividades y actividades en curso.
PG. 233
INFORME FINAL
Promover en las autoridades y sectores de la sociedad civil, a nivel nacional y de las regiones, una
percepcin de la importancia estratgica de la IIRSA para nuestro pas y contribuir a hacer converger
esfuerzos para su puesta en ejecucin.
El Ministro de Defensa;
Definir la poltica nacional con respecto al Plan de Accin para la Integracin de la Infraestructura
Regional (IIRSA) y poner en ejecucin la estrategia que asegure que los intereses del Per estn
adecuadamente considerados en dicho Plan.
PG. 234
INFORME FINAL
Contribuir al Planeamiento del desarrollo de las regiones en el Per promoviendo una visin
estratgica de infraestructura.
Dar prioridad al desarrollo de la infraestructura para potenciar la integracin con los pases vecinos como
parte sustancial de la poltica nacional de desarrollo fronterizo.
Identificar los proyectos de inversin prioritarios para el Per en los Ejes de Integracin y Desarrollo del
IIRSA manteniendo un enfoque multisectorial del transporte, la energa y las telecomunicaciones; y
desplegar las acciones necesarias para que sean incluidos en dicho Plan.
Identificar en coordinacin con las instituciones financieras multilaterales que participan en IIRSA,
mecanismos innovadores de financiamiento que permitan llevar a cabo las inversiones pblicas necesarias
para los proyectos peruanos incluidos en el Plan.
Realizar trabajos conjuntos con los pases vecinos para identificar el impacto y potencial econmico para
el Per que podra resultar de los Ejes de Integracin y Desarrollo de IIRSA
En su artculo 4 seala que la Comisin Multisectorial dispondr de una Secretara Tcnica que ser
ejercida por el Ministerio de Relaciones Exteriores, y en su literal a establece como una de sus funciones
Hacer el seguimiento de la evolucin del IIRSA en el mbito sudamericano y sus implicancias para el
Per.
Lmites mximos permisibles para efluentes lquidos minero-metalrgicos (RM N011-96EM/VMM del 10/01/96)
Los estudios de evaluacin ambiental tienen como objetivo que los titulares de la actividad minerometalrgica logren reducir sus niveles de contaminacin ambiental hasta alcanzar los Niveles Mximos
Permisibles de los elementos contenidos en los efluentes lquidos, con la finalidad de controlar los
vertimientos producto de sus actividades y contribuir efectivamente a la proteccin ambiental. Los
titulares mineros estn obligados a establecer en el EIA y/o PAMA un punto de control en cada efluente
lquido minero-metalrgico, a fin de determinar la concentracin de cada uno de los parmetros regulados
y el volumen de descarga en metros cbicos por da, que ser medido en el momento de efectuar la toma
de la muestra.
Los Niveles Mximos Permisibles de Emisin para las Unidades Minero Metalrgicas son:
Parmetro
PH (mg/l)
Slidos Suspendidos
Plomo
Cobre
Zinc
Fierro
Arsnico
Cianuro Total
El Cianuro Total, equivalente a 0.1 mg/l de cianuro libre y 0.2 mg/l de cianuro fcilmente disociable en
cido.
PG. 235
ii.
INFORME FINAL
iii.
En esta resolucin se menciona la importancia que tiene la realizacin de los muestreos, para los
responsables de las actividades de hidrocarburos. Y se debe considerar que en el rea de influencia del
Corredor se cuenta con actividades de hidrocarburos.
Conforman Comisin Especial encargada de formular la propuesta del Plan de Contingencias del
Sector Agricultura ante probable presencia de fenmeno El Nio (R.M. N 0895-2004-AG del
21/10/04)
En su artculo 1 establece la conformacin de la Comisin especial encargada de formular la propuesta del
Plan de Contingencias del Sector Agricultura ante la presencia del fenmeno El Nio durante el ao
2005. Esta comisin tendr una vigencia de 45 das a partir de su instalacin.
PG. 236
INFORME FINAL
Habr de someter a prueba esta nueva disposicin conforme a las realidades urbano - rurales del CVAN.
Constituye el marco normativo nacional para los procedimientos de los municipios en el ejercicio de sus
competencias en planeamiento y gestin del acondicionamiento territorial y desarrollo urbano para
garantizar la ocupacin racional y sostenible del territorio, la armona entre el ejercicio del derecho de
propiedad y el inters social, la seguridad y estabilidad jurdica para la inversin inmobiliaria, y entre otros
alcances. Se tiene que definir los mecanismos de planificacin y zonificacin para el CVAN, creando a su
vez las denominadas unidades de gestin urbanstica.
ii.
Ley del Sistema de Acreditacin de los Gobiernos Regionales y Locales (Ley N 28273 del
09/07/04)
En el artculo 1 se regula el sistema, para garantizar la transferencia de competencias, funciones,
atribuciones y recursos del Gobierno Nacional a los Gobiernos Regionales y Locales, y optimizar la
calidad de los servicios pblicos.
El artculo 2 de esta ley define el sistema de acreditacin, el cual comprende la capacitacin, asistencia
tcnica y el conjunto de criterios, instrumentos, procedimientos y normas necesarias para determinar la
capacidad de gestin de los Gobiernos Regionales y Locales, para recibir y ejercer las funciones materia de
transferencia
En el artculo 5 se seala que el Gobierno nacional a travs de los sectores -, el Consejo Nacional de
Descentralizacin y los Gobiernos Regionales y Locales, son los integrantes del Sistema de Acreditacin y,
como tales, son responsables de ejecutar el proceso de Acreditacin de manera consensuada.
Los criterios para la elaboracin de los indicadores de gestin se encuentran indicados en el artculo 9. Se
tomarn en cuenta los siguientes criterios:
De gestin de los servicios que se van a proveer a la poblacin, cuyos componentes son: cobertura,
calidad y costos de los servicios.
De gestin internas, relacionados con los procesos administrativos internos.
PG. 237
INFORME FINAL
Crean Grupo Tcnico Regional de Turismo Sostenible de la Regin Loreto. Ordenanza Regional N 011-2004
(27 de mayo de 2004)
En su Art. 1 estipula la creacin del Grupo Tcnico Regional de Turismo Sostenible de la Regin Loreto
cuyo objetivo central es Elaborar el Plan Regional Concertado de Turismo Sostenible como herramienta
de gestin para el Gobierno Regional de Loreto.
El Art. 2 seala dentro de sus funciones la elaboracin de propuestas para el establecimiento de
polticas, planes, programas y actividades intersectoriales y promover la incorporacin de polticas
ambientales y sociales en el manejo operativo de las empresas privadas.
En el Artculo 4 se establece la creacin de los Grupos Tcnicos Provinciales, las cuales tendrn las
mismas funciones que el Grupo Tcnico Regional de Turismo Sostenible de la Regin Loreto. Promover
la incorporacin de polticas ambientales y sociales en el manejo operativo de las empresas privadas.
Estimular la reconversin de las empresas tursticas hacia la sostenibilidad y llevar a cabo actividades
tendientes a promover el turismo sostenible.
ii.
El objetivo de esta ordenanza es asegurar el ms eficaz cumplimiento de los objetivos ambientales de las
entidades pblicas, privadas y otras organizaciones que representen a la ciudadana en general en la Regin
Loreto, fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestin ambiental regional, el rol que les
corresponde al Gobierno Regional y a las entidades sectoriales, regionales y locales en el ejercicio de sus
funciones ambientales en la Regin Loreto a fin de garantizar que cumplan con sus funciones y de
asegurar que se evite en el ejercicio de ellas superposiciones, omisiones, duplicidades, vacos y conflictos
(artculo 1).
El artculo 2 define al Sistema Regional de Gestin Ambiental como el conjunto integrado de
componentes adoptados por las regiones para desarrollar, implementar, revisar y corregir la Poltica
Ambiental Regional y las normas que regulan su organizacin y funciones. Y tambin para guiar la
Gestin de la Calidad Ambiental, el Aprovechamiento Sostenible y la Conservacin de los Recursos
Naturales y el mayor bienestar de sus habitantes, dentro de un enfoque de desarrollo sostenible, que
integre los aspectos sociales, econmicos y ambientales, y los impactos de las decisiones y acciones
actuales sobre las generaciones futuras.
El numeral 4.2 del Art. 4 seala que el carcter transectorial de la gestin ambiental implica que la
actuacin de las autoridades regionales con competencias y responsabilidades ambientales; se orienta,
integra estructura, coordina y supervisa, con el objeto de efectivizar la direccin de las polticas, planes,
programas y acciones pblicas hacia el desarrollo sostenible de la regin y del pas.
El numeral 6.1 del Art. 6 establece que el Gobierno Regional ejerce sus funciones ambientales sobre la
base de sus leyes correspondientes, en concordancia con las polticas, normas y planes nacionales y
sectoriales, en el marco de los principios de la gestin ambiental nacional.
El Art. 10 seala el Rol del CONAM en el SRGA, como la autoridad ambiental que vela porque la
Poltica Ambiental, el Sistema Regional de Gestin Ambiental y los instrumentos ambientales regionales se
encuentran enmarcadas dentro de la poltica nacional ambiental y el sistema nacional de Gestin
Ambiental.
ANEXO 8 - MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL DEL CVAN
PG. 238
INFORME FINAL
En el Art. 17 se prev que el sistema de Gobierno Regional podr celebrar convenios con organismos
pblicos y privados especificados en materia ambiental para capacitar a los diferentes actores regionales
para la proteccin y conservacin del patrimonio ambiental y los recursos naturales de la regin hacia el
desarrollo sostenible, y posteriormente agrega que, el Gobierno Regional promover e impulsar el
otorgamiento de incentivos para aquellos ciudadanos que realicen adecuadas prcticas ambientales y para
aquellos que colaboren activamente en la proteccin y conservacin del patrimonio ambiental y de los
recursos naturales de la regin, dentro del marco de los programas del gobierno regional.
El artculo 18 establece que las instituciones pblicas a nivel regional manejarn la informacin ambiental
en el marco de las orientaciones del Sistema Nacional de Informacin Ambiental Nodo Regional,
administrado por el gobierno regional, a travs de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin
del Medio Ambiente. Agregando en el artculo 24, las entidades del estado de nivel regional de Loreto,
bajo la responsabilidad, de cualquier dao o infraccin a la legislacin ambiental de la cual tengan
conocimiento en cumplimiento de sus funciones y el resultado obtenido. Esta informacin, tambin
servir para alimentar el Sistema Regional de Informacin Ambiental.
iii.
Con esta ordenanza se aprueba la Poltica Ambiental Regional de Loreto, en base a lo establecido en la
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y en armona con la Poltica Ambiental Nacional y del Gobierno
Regional de Loreto.
La Poltica Ambiental Regional de Loreto tiene los siguientes objetivos:
iv.
Declaran a la Provincia de Alto Amazonas como Capital Arqueolgica de la Regin Loreto Ordenanza
Regional N015-CR/GRL (9 de septiembre del 2003) Gobierno Regional de Loreto.
Aprueban el Plan de Accin Ambiental 2003-2011 y la Agenda Regional del 2004 Ordenanza Regional
N004-2004-GRSM/Cr (14 de Marzo de 2004) Regin San Martn
En su artculo 1 se aprueba el Plan de Accin Ambiental 2003-2011 y la Agenda Ambiental Regional del
2004, instrumentos elaborados por la Comisin Ambiental Regional San Martn (CAR San Martn), en un
proceso participativo y consensuado por los diversos actos pblicos y privados de la Regin San Martn.
En su Art. 2 se encarga a la Gerencia Regional de Recursos Naturales la difusin de estos documentos.
PG. 239
INFORME FINAL
REGIN LAMBAYEQUE
i.
Crean Sistema Regional de Gestin Ambiental para la Regin Lambayeque - Ordenanza Regional N026-2003GR.LAMB./CR (28 de noviembre de 2004)
En su Art. 1 crea el Sistema Regional de Gestin Ambiental para la Regin Lambayeque, el cual est
integrado por instituciones estatales, rganos y oficinas de las distintas instituciones pblicas de nivel
regional que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales, con la
participacin del sector privado y la sociedad civil.
En esta norma figura como anexo el documento del sistema regional de gestin ambiental, dentro de los
principales artculos seala los siguientes:
Sistema Regional de Gestin Ambiental de la Regin Lambayeque
Segn su artculo 1 este sistema tiene por objeto asegurar el ms eficaz cumplimiento de los objetivos
ambientales de las entidades de la Regin Lambayeque; fortalecer los mecanismos de transectorialidad en
la gestin ambiental regional, haciendo cumplir el rol que le corresponde al gobierno regional y a las
entidades sectoriales, regionales y locales en el ejercicio de sus funciones ambientales en las regiones, a fin
de garantizar que cumplan con sus funciones y de asegurar que se evite en el ejercicio de ellas
superposiciones, omisiones, duplicidades, vacos y conflictos.
En el Titulo VIII, artculo 17 seala que la participacin ciudadana dentro del Sistema Regional de
Gestin Ambiental SGRA-, deber ser promovida a travs de diversos mecanismos, tales como:
En su artculo 25 seala que las entidades del Estado de nivel regional, informarn a la Gerencia Regional
de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente, bajo responsabilidad, de cualquier dao o
infraccin a la legislacin ambiental. Asimismo, deber informar, en su oportunidad, sobre las acciones
que desarrolla en el ejercicio de sus funciones y el resultado obtenido.
ii.
Declaran de inters Regional la Conservacin de Bosque ubicados en las Cuencas de Zaa, Chancay, La Leche,
Olmos, Motupe y Cascajal Ordenanza Regional N027-2003-GR.LAMB./CR. (20 de febrero del 2004)
Crean el Consejo Regional de la Micro y Pequea Empresa de la Regin Lambayeque Ordenanza Regional
N028-2003-GR.LAMB./CR (20 de febrero del 2004). Gobierno Regional de Lambayeque
El Art. 2 establece como objetivo de este Consejo la promocin del desarrollo, la formalizacin y la
competitividad de la micro y pequea empresa regional y su articulacin con los planes y programas
nacionales.
En el artculo 3, literal b seala dentro de sus funciones la de contribuir a la coordinacin y armonizacin
de las polticas y acciones sectoriales de apoyo a las MYPES, a nivel regional y local. Adems en literal c
PG. 240
INFORME FINAL
del mismo artculo seala como funcin la de supervisar las polticas, planes y programas de promocin de
las MYPES, en su mbito.
iv.
Aprueban Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010 Ordenanza Regional N013-2003GR.LAMB/PR. (4 de agosto del 2003) Gobierno Regional de Lambayeque
Aprueba el Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010 del Gobierno Regional de
Lambayeque el cual contiene las polticas y estrategias de Desarrollo, as como los Principales Proyectos de
Desarrollo en los diversos aspectos productivos y de infraestructura econmica y proyectos sociales de
lucha contra la pobreza.
Designan Comisin de Transferencia de Recepcin de Proyectos de Infraestructura de Transporte Rural y
de Electrificacin a Favor del Gobierno Regional Resolucin Ejecutiva N276-2003-GR.LAMB/PR (6
de junio de 2003) Gobierno Regional de Lambayeque.
En su artculo 2 establece que la comisin de transferencia de Recepcin Coordinar sus acciones con el
Consejo Nacional de Descentralizacin y la Comisin Sectorial de Transferencia del Sector respectivo.
v.
Conforman el consejo regional de seguridad vial de la Regin Lambayeque. Ordenanza Regional N025-2003GR. LAMB./CR. (20 de febrero del 2004)
Esta ordenanza en su artculo 1 establece que el Consejo Regional de Seguridad Vial de la Regin
Lambayeque por las Direcciones Regionales de Transporte y Comunicaciones, Educacin y de Salud; la II
Direccin Territorial de la Polica Nacional del Per, y las Municipalidades Provinciales de Chiclayo,
Lambayeque y Ferreafe.
El artculo 2 define entre sus funciones bsicas:
Promocionar y difundir la normatividad del trnsito en el pas, as como las medidas de prevencin
orientadas a la seguridad vial en los mbitos urbanos y extra urbanos;
Seleccionar los factores de riesgo que se derivan del trnsito en general sobre los cuales se plantearn
y propondrn alternativas de solucin;
Propender a la disminucin de los accidentes de transito y sus secuelas;
Utilizar como estrategia la accin concertada pblica y privada.
REGIN CAJAMARCA
i. Aprueban Poltica Ambiental Regional y de Recursos Naturales - Ordenanza Regional N005-2004 - CRCAJ- CR.
Regin Cajamarca (04 de junio del 2004)
Se aprueba basada en la realidad de promover y regular actividades y/o servicios de medio ambiente.
ii. Aprueban el Plan de Accin Ambiental Regional 2004 2013 y la Agenda Ambiental Regional 2004 - Ordenanza
Regional N006 2004. Regin Cajamarca (04 de junio del 2004)
Ambos documentos buscan promover y regular actividades y / o servicios de medio ambiente, para lo
cual ha creado cuatro frentes de accin: Verde, Marrn, Azul y Dorado, que se encuentran siendo
trabajados por la Comisin Nacional de Medio Ambiente.
iii.Aprueban El Plan de Desarrollo Regional Cajamarca 2003-2011 Ordenanza Regional N006-2003 GRCAJCR (5 de diciembre del 2003)
En su artculo nico aprueba el Plan de Desarrollo Regional Cajamarca 2003 2011.
REGIN PIURA
i.
Crean Consejo Regional de la Micro y Pequea Empresa - COREMYPE - Ordenanza Regional N0332004/GRP-CR (28 de abril de 2004) Gobierno Regional de Piura
PG. 241
INFORME FINAL
Crean Agencia Regional de Fomento de la Inversin Privada - Ordenanza 034-2004/GRP-CR (28 de abril de
2004)
Aprueban el Plan de Desarrollo Regional Concertado 2003-2006 y el Presupuesto Participativo 2004 del
Gobierno Regional Ordenanza Regional N008-2003/GOB.REG.PIURA-CR (03/08/2003)
REGIN AMAZONAS
i.
Declaran de inters pblico la ejecucin de la zonificacin ecolgica econmica en la Regin Amazonas Ordenanza
Regional N016-2003-CR/RA (13 de diciembre del 2003)
PG. 242
INFORME FINAL
PG. 243
INFORME FINAL
NORMAS INTERNACIONALES
i.
ii.
iii.
Eje Andino, Eje Multimodal Orinoco - Amazonas Plata, Eje MERCOSUR Chile, Eje Multimodal
del Amazonas, Eje Venezuela Brasil Guyana Surinam, Eje Per Brasil, Eje Brasil Paraguay
Bolivia Per Chile, Eje Per Brasil Bolivia.
Acuerdo de Cartagena
El presente Acuerdo tiene por objetivos promover el desarrollo equilibrado y armnico de los Pases
Miembros en condiciones de equidad, mediante la integracin y la cooperacin econmica y social;
acelerar su crecimiento y la generacin de ocupacin; facilitar su participacin en el proceso de integracin
regional, con miras a la formacin gradual de un mercado comn latinoamericano.
En el acuerdo se menciona acerca de la integracin fsica que los pases miembros desarrollarn, donde se
realizar una accin conjunta para lograr un mejor aprovechamiento del espacio fsico, se fortalecer la
infraestructura y los servicios necesarios para el avance del proceso de integracin econmica de la
subregin. Esta accin se ejercer principalmente en los campos de la energa, los transportes y las
comunicaciones, y comprender las medidas necesarias a fin de facilitar el trfico fronterizo entre los
pases miembros.
iv.
El acceso del pblico a la informacin y la consulta con las poblaciones afectadas intensificarn
la eficacia de los proyectos propugnados por el Banco.
PG. 244
INFORME FINAL
Esta poltica se aplica en los campos especficos de actividad del Banco en los cuales la informacin
debe tomarse disponible o ampliar la disponibilidad de informacin a la que hasta ahora se ha
brindado acceso en circunstancias limitadas. Dentro de stas, seala a los siguientes:
Documentos de Proyectos, estarn a disposicin del pblico los perfiles de proyectos, segregando la
informacin delicada o confidencial, a la cual no se le da acceso.
Documentos Relacionados con el medio ambiente, destacndose:
En el caso de las Evaluaciones de Impacto Ambiental (EIA) y Anlisis Ambientales, se seala que los
documentos preparados por los prestatarios, estarn a disposicin del pas prestatario en un lugar
pblico de fcil acceso para los grupos afectados y las ONGs locales.
Tambin se establece la confiabilidad de ciertos documentos que comprometan la propiedad
intelectual, financiera que pueda afectar las actividades del Banco en los mercados financieros y de
capitales, informacin referida en su totalidad a la administracin o los sistemas operativos internos
que no surta efectos fuera de la institucin, informacin privilegiada, informacin personal y
profesional sobre los funcionarios del Banco, informacin concerniente a las operaciones del Banco,
informacin financiera, comercial o propiedad de entidades privadas que el Banco reciba durante el
anlisis o la negociacin de prestamos salvo autorizacin de las entidades, entre otras.
Asegurar que en todos los proyectos financiados por el Banco se tenga en cuenta los aspectos
ambientales y que se adopten las medidas pertinentes a fin de evitar un impacto ambiental
adverso prestando la debida atencin a los costos y beneficios econmicos y sociales.
Cooperar con los pases miembros mediante prstamos y operaciones de cooperacin tcnica
para financiar proyectos preparados con miras a mejorar o preservar el medio ambiente.
Dar asistencia a los pases miembros para identificar problemas ambientales y formular
soluciones, as como tambin para formular proyectos de mejora del medio ambiente.
Dar asistencia en la formulacin, transmisin y utilizacin de la ciencia y la tecnologa en la esfera
del ordenamiento del medio ambiente y contribuir al fortalecimiento de las instituciones
nacionales de ordenamiento del medio ambiente.
PG. 245
INFORME FINAL
Op-710-Reasentamiento Involuntario
Esta poltica operativa fue aprobada por el Banco Interamericano de Desarrollo el 22 de julio de
1998, y se aplica a todas las operaciones financiadas por el Banco, tanto del sector pblico como del
privado; excluyendo los planes de colonizacin as como el asentamiento de refugiados o vctimas de
desastres naturales.
El objetivo de la poltica es minimizar alteraciones perjudiciales en el modo de vida de las personas
que viven en la zona de influencia del proyecto, evitando o disminuyendo la necesidad de
desplazamiento fsico, y asegurando que, en caso de ser necesario el desplazamiento, las personas
sean tratadas de manera equitativa y, cuando sea factible, participen de los beneficios que ofrecen
proyectos que requieren su reasentamiento.
Considera dentro de sus principios:
Tomar las medidas posibles para evitar o reducir al mnimo la necesidad de reasentamiento
involuntario.
Cuando el desplazamiento sea inevitable, se deber preparar un plan de reasentamiento que
asegure que las personas afectadas sern indemnizadas y rehabilitadas de manera equitativa y
adecuada, la cual se deber realizare en el menor plazo posible, logrando estndares mnimos de
vida y acceso a tierra, recursos naturales y servicios bsicos.
En el diseo y ejecucin del plan de reasentamiento, se tomarn en cuenta los puntos de vista de la
poblacin afectada y, cuando sea posible, se establecern procedimientos voluntarios para determinar
qu hogares habrn de ser reubicados. Este plan debe asegurar que las personas desplazadas tengan
acceso a oportunidades de empleo y servicios urbanos equivalentes o mejores.
Seala, adems, que se lleve a cabo tan pronto como sea posible, un anlisis detallado que abarque
consideraciones de gnero, etnias, ingreso y otros factores socioeconmicos, a fin de determinar los
riesgos y elaborar medidas preventivas para reducirlos al mnimo.
Las Comunidades Indgenas o de otras minoras tnicas de bajos ingresos, cuya identidad est basada
en el territorio que han ocupado tradicionalmente son especialmente vulnerables al empobrecimiento
y dislocacin que puede producir el reasentamiento, por lo cual, el Banco dar su apoyo y
consentimiento siempre y cuando: el componente de reasentamiento beneficiar directamente a la
comunidad afectada en relacin con su situacin anterior; los derechos consuetudinarios de la
comunidad se reconocern plenamente y se recompensarn en forma equitativa; las opciones de
indemnizacin incluirn reasentamiento basado en la compensacin de tierra por tierra; y las
comunidades afectadas hayan otorgado su consentimiento fundamentado a las medidas de
reasentamiento y compensacin.
Se establecen los criterios para el diseo y evaluacin del Plan de Reasentamiento, sealando en
relacin al medio ambiente, que stos debern tomar en cuenta las consideraciones ambientales para
prevenir o aliviar los efectos causados por el desarrollo de la infraestructura, la mayor densidad
demogrfica del rea receptora o la demanda excesiva de recursos naturales y las presiones sobre
zonas ecolgicamente vulnerables.
PG. 246
INFORME FINAL
El objetivo general del Banco en relacin con los pueblos indgenas, al igual que con todas los
pueblos de los pases miembros, es asegurarse que el proceso de desarrollo promueva el respeto hacia
su dignidad, derechos humanos y singularidad cultural. Especficamente, el objetivo central de esta
directriz es asegurarse que los pueblos indgenas no sufran efectos adversos durante el proceso de
desarrollo, particularmente de aquellos proyectos financiados por el Banco, y que reciban beneficios
sociales y econmicos que sean culturalmente compatibles.
La poltica del Banco es que la estrategia para tratar los asuntos referidos a pueblos indgenas debe
estar basada en la participacin informada de los propias pueblos indgenas. De esta manera, la
identificacin de las preferencias locales a travs de la consulta directa, la incorporacin, del
conocimiento indgena en los enfoques de los proyectos y la utilizacin de especialistas desde una
etapa inicial son actividades centrales para cualquier proyecto que involucre a los pueblos indgenas y
sus derechos sobre recursos naturales y econmicos.
El plan de desarrollo debe ser preparado en concordancia con la preparacin de la principal inversin.
En muchos casos, la proteccin adecuada de los derechos de los pueblos indgenas requerir de la
implementacin de componentes especiales que podran estar al margen de los objetivos primarios
del proyecto. Estos componentes podrn incluir actividades relacionadas con la salud y nutricin,
infraestructura productiva, preservacin lingstica y cultural, adjudicacin de los recursos naturales y
educacin. El componente del proyecto para el desarrollo de los pueblos indgenas deber incluir los
siguientes elementos, en la medida que fuesen necesarios:
Marco legal
Base de datos
Tenencia de tierras
Estrategia para la participacin local
Identificacin Tcnica de Actividades de Desarrollo o Preservacin.
Capacidad institucional
Programa de implementacin
Control y evaluacin
Costos estimados y Plan de Financiamiento
Durante la identificacin del proyecto, el prestatario deber ser informado de la poltica del Banco
relativa los pueblos indgenas. El nmero aproximado de personas potencialmente involucradas y su
ubicacin debern ser determinados y mostrados en mapas del rea del proyecto. Tambin deber ser
discutido el estatus legal de cualquier grupo involucrado.
La planificacin de la supervisin deber hacer previsiones para incluir las habilidades antropolgicas,
legales y tcnicas apropiadas en las misiones de supervisin del Banco, durante la implementacin del
proyecto. Son esenciales las visitas a la zona por los jefes de proyecto y especialistas. Las evaluaciones
a mitad y final del plazo debern sealar el progreso y recomendar acciones correctivas cuando fueren
necesarias.
v.
PG. 247
INFORME FINAL
El Banco, a su vez, espera que el prestatario tenga en cuenta los puntos de vista, las funciones y los
derechos de los grupos involucrados, incluidas las organizaciones no gubernamentales y las
comunidades locales, que se vean afectados por proyectos financiados por el Banco y que estn
relacionados con hbitats naturales, y que promueva su participacin en la planificacin, el diseo, la
ejecucin, el seguimiento y la evaluacin de tales proyectos. Esa participacin podra traducirse en la
identificacin de medidas apropiadas de conservacin, el manejo de reas protegidas y otros hbitats
naturales y el seguimiento y la evaluacin de proyectos especficos. El Banco alienta a los gobiernos a
facilitar a estas personas la debida informacin y los incentivos adecuados para proteger los hbitats
naturales.
OP 4.36 Bosques
La finalidad de la presente poltica es la de asistir a los prestatarios a aprovechar el potencial de los
bosques para reducir la pobreza en forma sostenible, para integrarlos efectivamente en el proceso de
desarrollo econmico sostenible, y para proteger sus valores y servicios ambientales, a nivel local y
global, el Banco ayuda a los prestatarios en actividades de restauracin forestal, que contribuyan a
mantener o fomentar la funcionalidad de los ecosistemas.
Esta poltica se aplica a los siguientes tipos de proyectos:
2.
Los que tienen o puedan tener impactos en la salud y calidad de los bosques;
Los que afectan a los derechos y el bienestar de las personas y a su nivel de dependencia de los
bosques o a su interaccin con ellos;
Aquellos cuya finalidad es generar cambios en el manejo, la proteccin o la utilizacin de los
bosques naturales o las plantaciones, sean de propiedad pblica, privada o comunal;
El Banco no financia proyectos que puedan implicar una significativa conversin o degradacin
de reas forestales crticas, o de hbitats naturales crticos que estn relacionados.
MARCO INSTITUCIONAL
El Marco Institucional en el que se enmarca la Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Vial Amazonas Norte est
conformado por un conjunto de instituciones tanto de carcter pblico como privado, (gobierno central,
gobiernos regionales, gobiernos locales, organismos no gubernamentales, agrupaciones vecinales y otras del
sector privado), las mismas que participan de una u otra manera en las decisiones de conservacin del medio
ambiente.
Cada sector gubernamental, es autoridad ambiental en las actividades de su competencia contando por tal efecto,
con una dependencia de gestin ambiental; cumpliendo funciones de asesora y apoyo tcnico. Las entidades de
mayor importancia son:
PG. 248
INFORME FINAL
GOBIERNO CENTRAL
i. Presidencia del Consejo de Ministros (PCM)
Organismo tcnico, normativo y administrativo de apoyo al Presidente del Consejo de Ministros,
establecido por Decreto Supremo N 41-94-PCM, del 3 de junio de 1994, para el cumplimiento de las
funciones que la Constitucin y la Ley le confiere.
Son funciones de la PCM:
-
Armonizar las polticas generales de gobierno, en coordinacin con las diversas entidades del Estado;
Coordinar y realizar el seguimiento de las polticas y programas integrales e intersectoriales del Poder
Ejecutivo; y
Coordinar acciones con el Poder Legislativo, con las Instituciones Autnomas y con las
Descentralizadas, para conciliar prioridades y asegurar el cumplimiento de los objetivos de inters
nacional.
Corresponden al mbito de la Presidencia del Consejo de Ministros, los siguientes Organismos Pblicos:
a.
PG. 249
INFORME FINAL
Apoyar los procesos que reviertan la desertificacin en la regin, con incidencia en el manejo
integral de cuencas.
Promover el adecuado manejo ambiental en las actividades mineras y petroleras.
rgano de apoyo de la Secretara Ejecutiva Regional - SER.
Lograr compromisos concretos de las instituciones participantes.
Representar a las instituciones locales ante el CONAM y los Programas que ste coordine.
Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicacin y evaluacin de los instrumentos de
gestin ambiental y la ejecucin de polticas ambientales.
Plantear propuestas para la armonizacin y simplificacin administrativa de acciones.
Firmar los convenios con el CONAM y con los Programas que ste coordine, siendo la
contraparte en ambos casos.
PG. 250
INFORME FINAL
Formular y coordinar el Plan de Accin Ambiental Regional que ser aprobado por el Consejo
Directivo del CONAM.
Contribuir al desarrollo de las Agendas 21 locales.
Lograr compromisos concretos de las instituciones participantes.
Representar a las instituciones locales ante el CONAM y los Programas que este coordine.
Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicacin y evaluacin de los Instrumentos de
Gestin Ambiental y la ejecucin de Polticas Ambientales.
Plantear propuestas para la Armonizacin y Simplificacin Administrativa de Acciones.
Firmar convenios con el CONAM y los Programas que este coordine, siendo la contraparte en
ambos casos.
A nivel regional, impulsar la promocin de la Zonificacin Econmica Ecolgica y del
Ordenamiento ambiental del territorio, dando prioridad a la zona del Alto Mayo.
En la Zona del Huallaga Central, proponer la delimitacin y manejo de la Cordillera Escalera, y
proponer acciones para el adecuado manejo del agua.
En la zona de Tocache contribuir a la elaboracin de propuestas que faciliten el trnsito al
desarrollo sostenible local.
PG. 251
INFORME FINAL
ambiental, est llamado a trabajar estrechamente con el Gobierno Regional de Amazonas y los
gobiernos locales para instalar el Sistema Regional de Gestin Ambiental.
Est conformada por 19 miembros, dentro de los cuales estn organismos pblicos regionales como
el Gobierno Regional, las Direcciones Regionales de Agricultura, Salud, Energa y Minas; entidades
privadas como las ONG ambientalistas, Cmara Regional de Turismo; organizaciones de la sociedad
civil como Comunidades Nativas, Comunidades Campesinas; y centros de investigacin y educacin
como el Instituto de Investigacin de la Amazona Peruana (IIAP) y la Universidad Nacional Toribio
Rodrguez de Mendoza, entre otros actores.
b. Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)
Organismo Pblico Descentralizado, encargado del planeamiento, organizacin, direccin,
coordinacin y control de las actividades del Sistema Nacional de Defensa Civil, as como de la
supervisin de las acciones que ejecutan los organismos y/o entidades que reciban fondos pblicos
para fines de Defensa Civil.
c.
PG. 252
INFORME FINAL
PG. 253
INFORME FINAL
e.
ii.Ministerio de Agricultura
Organismo central rector del Sector Agrario cuya finalidad, segn el Decreto Ley N 25902 del 29 de
noviembre de 1992, es la de promover el desarrollo sostenido del Sector.
Compete al Ministerio de Agricultura las funciones siguientes: formular, coordinar y evaluar las polticas
nacionales, en materia de preservacin y conservacin de los recursos naturales; supervisar y controlar el
cumplimiento de la normatividad vigente en materia agraria, promover la participacin de la inversin
privada y promover el funcionamiento de un Sistema Nacional de Investigacin y Transferencia de
Tecnologa Agraria.
ANEXO 8 - MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL DEL CVAN
PG. 254
INFORME FINAL
Formular, proponer, concertar, conducir y evaluar las polticas, normas, estrategias, planes y
programas para el aprovechamiento sostenible de los recursos agua, suelo, flora y fauna
silvestres, recursos genticos y para la conservacin de la diversidad biolgica silvestre.
Caracterizar, evaluar y vigilar permanentemente los recursos naturales renovables de modo que
sea viable su conservacin, esto es su aprovechamiento sostenible o su proteccin, segn sea el
caso.
Acopiar, producir, consolidar, administrar, reproducir y poner a disposicin de los sectores
pblico y privado, la informacin sobre recursos naturales renovables de su competencia,
facilitando su aporte al desarrollo nacional.
Coordinar con los sectores pblico y privado, lo concerniente a la utilizacin, aprovechamiento
sostenible y proteccin de los recursos naturales renovables, en un marco de promocin a la
inversin privada.
Conducir el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE), en su
calidad de ente rector del mismo y supervisar la gestin de las reas Naturales Protegidas que no
forman parte de este Sistema.
Conducir en el mbito de su competencia, planes, programas, proyectos y actividades en materia
de implementacin de compromisos internacionales asumidos por el Per.
Proponer lineamientos de polticas y normas en materia de manejo de cuencas.
Fomentar y promover la educacin ambiental, sobre la base de la conservacin de los recursos
naturales renovables.
Emitir opinin tcnica previa en aquellos proyectos de inversin de todos los sectores
productivos, que consideran actividades y acciones que modifican el estado natural de los
recursos naturales agua, suelo, flora y fauna silvestre o puedan afectar reas naturales protegidas.
El INRENA cuenta con una serie de direcciones que permiten una mejor y un adecuado
cumplimiento de sus funciones. Entre estas se tienen:
PG. 255
INFORME FINAL
rgano encargado de emitir opinin tcnica previa sobre proyectos de inversin que afecten los
recursos, conducir los sistemas de informacin, cartografa, informtica, biblioteca y estadstica
de los recursos naturales renovables, as como de la coordinacin de estudios concernientes a la
promocin del aprovechamiento sostenible y conservacin de los mismos.
b. Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA)
Organismo pblico descentralizado del Ministerio de Agricultura, con autonoma tcnica,
administrativa, econmica y financiera, fue creado por Decreto Ley N25902, es la autoridad nacional
y el organismo oficial del Per en materia de sanidad agraria.
El SENASA, se encarga de desarrollar y promover la participacin de la actividad privada para
ejecutar planes y programas de prevencin, control y erradicacin de plagas y enfermedades que
inciden con mayor significacin socioeconmica en las actividades agrarias. Adems, cautela la
seguridad sanitaria del agro nacional, a travs de un sistema de Vigilancia Fitosanitaria y Zoosanitaria,
que protegen al pas del ingreso de plagas y enfermedades que no se encuentran en el Per. Adems
cuenta con un sistema de cuarentena de plagas de vegetales y animales, en lugares donde existen
operaciones de importacin.
El SENASA, interacta con organismos pblicos y privados, nacionales y extranjeros, firma alianzas
estratgicas con universidades, gobiernos locales y organizaciones de productores, vinculndolos en
los procesos de proteccin y mejora de la sanidad agropecuaria del pas.
c.
Proponer y concertar con las instituciones del Estado y de la sociedad civil la formulacin e
implementacin de polticas y estrategias vinculadas al manejo de los recursos naturales,
infraestructura rural, produccin y transformacin agropecuaria y la gestin de cuencas para
contribuir al desarrollo rural de la sierra en trminos de sostenibilidad econmica, social y
ambiental.
PG. 256
INFORME FINAL
Promover y coordinar con instituciones gubernamentales y concertar y/o celebrar acuerdos con
empresas e instituciones no gubernamentales para desarrollar acciones articuladas y
complementarias destinadas a fortalecer el manejo integral de cuencas hidrogrficas y el
desarrollo rural de la sierra, en armona con el medio ambiente.
Promover el fortalecimiento y consolidacin de las cadenas productivas concertadas por el
Ministerio de Agricultura para rentabilizar las obras de acondicionamiento territorial y asegurar la
sostenibilidad de las acciones promovidas por la institucin, propiciando la intervencin privada.
Promover el establecimiento de reas piloto que permitan la generacin de modelos de
intervencin, en sus aspectos metodolgicos, tecnolgicos y organizacionales, para mejorar
permanentemente la intervencin concertada y participativa de todos los actores sociales de la
cuenca.
Promover y formular planes, programas y proyectos en le marco del Sistema de Inversin
Pblica y coordinar la concertacin de lneas de financiamiento interno y externo para su
ejecucin.
PG. 257
INFORME FINAL
c.
PG. 258
INFORME FINAL
PG. 259
INFORME FINAL
Una de las caractersticas del trabajo de esta institucin, tal vez la ms importante, es la participacin y
el fortalecimiento de las organizaciones comunales. La base de su modelo de operacin son los
Ncleos Ejecutores, entes representativos de cada comunidad beneficiada y organizada, que asumen
la administracin y empleo de los recursos econmicos que se les otorga esta institucin para que
puedan ejecutar las obras que necesitan.
En la actualidad, se encuentra comprometido con el proceso de descentralizacin del pas,
participando en el Plan de Transferencia de FONCODES a los Gobiernos Locales, adems de poner
en la prctica un Plan de Actividades que garantice un proceso de transferencia tcnico y responsable
de nuestras competencias y funciones a los gobiernos locales.
v.Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Organismo creado mediante Ley N 27779 del 11 de julio de 2002, con el objeto de formular, aprobar,
ejecutar y supervisar las polticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo,
construccin y saneamiento. A tal efecto dicta normas de alcance nacional y supervisa su cumplimiento.
Su competencia se extiende a las personas naturales y jurdicas que realizan actividades vinculadas a los
subsectores Vivienda, Urbanismo, Construccin y Saneamiento.
a.
Dentro de los proyectos que desarrolla el INADE en el rea del Corredor Vial Amazonas Norte
tenemos los siguientes:
Proyecto Especial Alto Huallaga
Es un rgano dependiente estructuralmente del Instituto Nacional de Desarrollo, creado por Decreto
Supremo N 048-81- PCM, del 01 de Diciembre de 1981.
Se encuentra ubicado en el departamento de Huanuco, provincias Ambo, Hunuco, Leoncio Prado,
Huamalies, Maran y Huacaybamba; en el departamento de San Martn en las provincias Tocache y
Mariscal Cceres y en el departamento de Ucayali en la provincia Padre Abad.
Objetivos:
PG. 260
INFORME FINAL
Contribuir al desarrollo agropecuario de los Valles del Huallaga Central y Bajo Mayo.
Contribuir a la proteccin del medio ambiente.
Contribuir a la integracin espacial de las zonas rurales de produccin agropecuaria con los
cientos de consumo.
vi.
a.
Planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la poltica fiscal, financiacin, endeudamiento,
presupuesto y tesorera.
Planear, dirigir, controlar las polticas de la actividad empresarial financiera del Estado as como
armonizar la actividad econmica.
Planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la poltica arancelaria.
Administrar con eficiencia los recursos pblicos del Estado.
Agencia de Promocin de la Inversin Privada (PROINVERSIN)
Busca promover la inversin no dependiente del Estado a cargo de agentes bajo rgimen privado, con
el fin de impulsar la competitividad del Per y su desarrollo sostenible para mejorar el bienestar de la
PG. 261
INFORME FINAL
poblacin. Adems busca ser una agencia reconocida por los inversionistas y por la poblacin como
un eficaz aliado estratgico para el desarrollo de las inversiones en el Per.
En cuanto a promover las inversiones, preferentemente descentralizadas, en regiones y localidades
tiene las siguientes funciones:
vii.
Alentar y brindar asistencia a las autoridades regionales y locales para que compitan en la
atraccin de inversiones.
Estimular la formacin de agrupaciones y organizaciones de la sociedad civil que apoyen la
presencia de inversionistas.
Brindar apoyo a las autoridades regionales y locales para la atraccin y atencin de los
inversionistas.
Colaborar y asesorar a las autoridades regionales y locales en la promocin de proyectos viables
de inversin.
Coordinar con el Consejo Nacional de Descentralizacin acciones y polticas conducentes al
desarrollo de inversiones no dependientes del Estado Peruano.
Ministerio de la Produccin
El Ministerio de la Produccin formula, aprueba, ejecuta y supervisa las polticas de alcance nacional
aplicables a las actividades extractivas, productivas y de transformacin en los sectores industria y
pesquera, promoviendo su competitividad y el incremento de la produccin, as como el uso racional de
los recursos y la proteccin del medio ambiente. A tal efecto, dicta normas de alcance nacional y supervisa
su cumplimiento.
a.
IIAP Ucayali
IIAP San Martn
IIAP Tingo Mara
IIAP Madre de Dios
IIAP Amazonas
PG. 262
INFORME FINAL
Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) Art. 78 y SS. del Decreto Supremo N00292-SA
rgano tcnico normativo de nivel nacional, encargado de normar, supervisar, controlar, evaluar y
concertar con los gobiernos regionales y locales y dems componentes del Sistema Nacional de Salud,
los aspectos de proteccin del ambiente, saneamiento bsico, higiene alimentaria, y salud ocupacional.
Ministerio de Educacin
Es el principal organismo que se preocupa por la conservacin, investigacin y promocin del patrimonio
cultural existente en el pas. En coordinacin con la Biblioteca Nacional, el Archivo General de la Nacin,
el Instituto Nacional de Cultura y otros organismos vinculados a la cultura, vela porque se difunda e
inculque en la conciencia nacional, la importancia y significado del Patrimonio Cultural de la Nacin como
fundamento y expresin de nuestra identidad nacional. El Ministerio de Educacin cuenta, como rgano
de Lnea, con la Direccin Nacional de Promocin, Participacin y Desarrollo Educativo, encargada de
promover, coordinar y normar, en la parte que le corresponda, la participacin de la comunidad en la
gestin del servicio educativo; y, en la promocin y la ejecucin de programas educacionales no formales
de desarrollo comunal.
Su principal funcin es promover actividades destinadas a la revaloracin de la familia, logro de la
identidad nacional, prctica de valores, convivencia pacfica y la conservacin y mejoramiento del medio
ambiente, y otras similares, en coordinacin con otros rganos de lnea del Ministerio.
a.
x.
Optimizar y aprovechar las condiciones de acceso a los mercados internacionales de los bienes y
servicios nacionales.
Promover la competitividad, descentralizacin, sostenibilidad, sustentabilidad y diversificacin de la
oferta exportadora, turstica y artesanal.
Promover el posicionamiento internacional de la imagen del Per en los mbitos de su competencia.
PG. 263
INFORME FINAL
El MINCETUR define, dirige, ejecuta, coordina y supervisa la poltica de comercio exterior y de turismo.
Tiene la responsabilidad en materia de la promocin de las exportaciones y de las negociaciones
comerciales internacionales, en coordinacin con los ministerios de Relaciones Exteriores y de Economa
y Finanzas y los dems sectores del Gobierno en el mbito de sus respectivas competencias.
xi.
GOBIERNOS REGIONALES 24
Los gobiernos regionales involucrados son los de Piura, Lambayeque, Cajamarca, Amazonas, San Martn y
Loreto. Estos gobiernos regionales ejercen las competencias exclusivas y compartidas que les asigna la
Constitucin, la Ley de Bases de la Descentralizacin y la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales; as como, las
competencias delegadas que acuerden entre ambos niveles de gobierno. Entre sus competencias se encuentran la
gestin sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental, preservacin y administracin
de las reservas y reas naturales protegidas regionales, etc. Ver leyes sobre la materia anteriormente expuestas.
GOBIERNOS LOCALES25
Ver leyes sobre la materia anteriormente expuestas.
24
Son personas jurdicas de derecho publico, con autonoma poltica, econmica y administrativa en asuntos de su
competencia. Tienen jurisdiccin en el mbito de sus respectivas circunscripciones territoriales
25
Las municipalidades son los rganos del gobierno local, y representan al vecindario, promueven la adecuada prestacin
de los servicios pblicos locales, fomentan el bienestar de los vecinos y el desarrollo integral y armnico de las
circunscripciones de su jurisdiccin. El accionar de los gobiernos locales est regido por la Ley N 27972. Son funciones de
las municipalidades: velar por la conservacin de la flora y fauna locales y promover las acciones necesarias para el
desarrollo, aprovechamiento racional y recuperacin de los recursos naturales ubicados en el territorio de su jurisdiccin;
promover el aprovechamiento de los recursos energticos de su jurisdiccin; normar y controlar las actividades
relacionadas con el saneamiento ambiental; difundir programas de educacin ambiental y propiciar campaas de
forestacin y reforestacin.
PG. 264
INFORME FINAL
Nacional Cordillera Azul y tiene como meta el desarrollo de dicho parque y de su zona de
amortiguamiento.
Tiene como funcin realizar un trabajo eficaz y rpido de preservacin del medio ambiente, y adems se
propone ampliar las opciones de financiamiento para la implementacin de un programa, a travs de
nuevos proyectos ejecutados conjuntamente con sus aliados. CIMA - Cordillera Azul cuenta actualmente
con el respaldo tcnico del Field Museum de Chicago y el financiamiento de Moore Foundation y de la
Fundacin MacArthur en actividades orientadas al mantenimiento e implementacin del Parque.
La misin de CIMA - Cordillera Azul es trabajar en favor de la conservacin de la diversidad biolgica,
conduciendo el manejo de reas naturales protegidas, promoviendo alternativas econmicas compatibles
con el ambiente, realizando y difundiendo las investigaciones necesarias, promoviendo las alianzas
estratgicas y creando las capacidades necesarias para la participacin privada y local en el manejo de las
reas naturales, y asegurando el financiamiento de las reas bajo manejo directo.
b. Comisin para la Promocin de Exportaciones (PROMPEX)
Busca facilitar y promover las exportaciones peruanas, fomentando la iniciativa privada y contribuyendo
con la generacin de empleo. Tiene las siguientes funciones:
c.
Existen tambin organizaciones indgenas que trabajan en la zona que involucra el corredor, como lo son:
PG. 265
INFORME FINAL
PG. 266
INFORME FINAL
ANEXO 9
PROGRAMAS DE DESARROLLO REGIONAL
PDR 1: MECANISMOS DE GESTIN DEL DESARROLLO SOSTENIBLE
DEL TERRITORIO AMAZNICO
1.
Objetivos
General
-
Objetivos Especficos
Objetivos ambientales: Disear mecanismos de gestin para:
-
Contribuir a la definicin del marco jurdico moderno gil, y polticas forestales de corto,
mediano y largo plazos, as como para la explotacin de los dems recursos.
Definir estrategias para el desarrollo de programas regionales de manejo forestal sostenible,
forestacin y reforestacin, recuperacin de reas forestales degradadas, conservacin de la
diversidad biolgica, compensacin por servicios ambientales, utilizacin con fines industriales
de un mayor nmero de especies forestales, desarrollo de productos amaznicos y desarrollo de
mercados, cooperacin internacional complementaria.
Proponer medidas para fortalecer la administracin forestal amaznica, y su insercin en un alto
nivel de decisin poltica y ordenar el marco jurdico para consolidar la ejecucin de las
actividades forestales incluyendo la infraestructura fsica a nivel nacional y la capacidad tcnica y
administrativa del personal de la administracin forestal.
Definir los mbitos administrativos y de desarrollo de la industria y comercio forestal y la
articulacin y complementacin desde los Ministerios de Agricultura y de la Produccin
considerando entre otros criterios, cadenas de valor.
Proponer medidas para incentivar la participacin de la inversin privada en el sector forestal,
brindando las condiciones adecuadas y asegurando su competitividad frente a otros sectores
econmicos en aspectos tributarios, fiscales y de promocin econmica.
Elaborar y difundir directrices encaminadas a aumentar la eficiencia en la utilizacin de
productos forestales maderables y no maderables y la reduccin de prdidas y desechos en toda
la cadena productiva.
PG. 7
2.
INFORME FINAL
Metas
Desarrollo y Fortalecimiento Institucionales para la Planificacin y Manejo Territorial
Amaznico
-
Evaluacin del Potencial Econmico del Uso y Aprovechamiento de los Recursos Naturales
Mecanismos de gestin de desarrollo sostenible de los Recursos Naturales
-
PG. 8
3.
INFORME FINAL
Pblico objetivo
Est dirigido al Sector Pblico comprendido por el Ministerio de Agricultura, Ministerio de la Produccin,
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Instituto Nacional de Recursos Naturales, CONAM,
Gobiernos Regionales de Piura, Cajamarca, San Martn y Loreto, Consejo Nacional de Descentralizacin y
al Sector Privado comprendido por las Asociaciones de Productores, Comunidades Campesinas,
Federaciones de Comunidades Indgenas, Cmaras de Comercio, Empresa Privada, PYMES,
Organizaciones de la Sociedad Civil, etc.
4.
rea de implantacin
Territorio amaznico del rea de Influencia Directa del CVAN.
5.
Esquema institucional
Para implementar el Programa 4, es necesaria la adecuacin y fortalecimiento de las capacidades de las
oficinas de planificacin y presupuesto de los Gobiernos Regionales de Cajamarca, Amazonas, San Martn
y de la Oficina Proamazona del Ministerio de Agricultura.
PG. 9
INFORME FINAL
Objetivos
Objetivo General
Sentar las bases necesarias para iniciar el desarrollo socioeconmico sostenible de las zonas rurales
expulsoras de poblacin migrante, en las regiones de Piura, Cajamarca, Amazonas y San Martn.
Objetivos Especficos
-
2.
Metas
-
3.
Desincentivar los flujos migratorios no planificados hacia las ciudades de Paita, Piura, Olmos,
Jan, Bagua Grande, Rioja, Moyobamba, Tarapoto y Yurimaguas.
Prever la conformacin de nuevos asentamientos desorganizados en los alrededores al CVAN.
Consolidar zonas rurales en relacin armoniosa con ciudades intermedias, tanto en lo
econmico, social y cultural.
Determinar el origen e intensidad de los flujos migratorios hacia Paita, Piura, Olmos, Jan, Rioja,
Moyobamba, Tarapoto y Yurimaguas.
Formular seis (6) Planes de Desarrollo Rural Integral (PDRI) en las regiones Piura, Lambayeque,
Cajamarca, Amazonas, San Martn y Loreto.
En la formulacin de los PDRI, involucrar a las poblaciones rurales potencialmente migrantes a
fin de lograr su compromiso inicial y facilitar el desarrollo de capacidades locales en la
construccin de las visiones de desarrollo rural y las acciones necesarias para su realizacin.
Reducir las tasas de crecimiento poblacional por migracin, en las ciudades de Paita, Piura,
Olmos, Jan, Bagua Grande, Rioja, Moyabamba, Tarapoto y Yurimaguas, durante el perodo de
operacin del CVAN.
Evitar el desarrollo de asentamientos humanos improvisados en zonas adyacentes al CVAN.
Pblico objetivo
Dirigido a los Gobiernos Regionales de Piura, Lambayeque, Cajamarca, Amazonas, San Martn y
Loreto; las Municipalidades de Paita, Piura (Piura), Olmos (Lambayeque), Jan (Cajamarca), Bagua
Grande (Amazonas), Rioja, Moyabamba, Tarapoto (San Martn), y Alto Amazonas (Loreto); y las
Direcciones Regionales de Agricultura, Produccin, Salud y Educacin.
4.
rea de implantacin
Las zonas rurales potencialmente expulsoras de poblacin hacia las ciudades que conecta el CVAN,
cuya identificacin ms precisa ser producto de los estudios a realizarse.
5.
Periodo de implantacin
Este programa se implantar durante la etapa de operacin del CVAN.
6.
Esquema institucional
Para implementar el presente Programa es necesario el fortalecimiento de capacidades de los
gobiernos regionales y locales involucrados, a niveles de Presidencia y Direcciones Regionales de
Agricultura, Produccin, Educacin y Salud, as como Alcaldes y oficinas de Planificacin y
Presupuesto de los Municipios, los mismos que sern precisados como resultado de los estudios
previos.
PG. 10
INFORME FINAL
Objetivos
Objetivo General
Mejorar los niveles de empleo e ingresos de la poblacin campesina dedicada a la tala de bosques de
algarrobo para lea y carbn en los departamentos de Piura y Lambayeque, mediante alternativas de
aprovechamiento econmico sostenible del algarrobo y de otros recursos naturales que permitan generar
productos con valor agregado y de exportacin, conservando el ambiente.
Objetivos Especficos
2.
Pblico Objetivo
Poblacin campesina tradicionalmente dedicada a la extraccin del algarrobo para lea y carbn como
principal fuente de ingresos de los departamentos de Piura y Lambayeque, prctica que ha llevado a una
mayor desertificacin de la zona exponiendo a mayores riesgos a la infraestructura de transportes,
infraestructura de riego y cultivos agrcolas ante desastres naturales como el Fenmeno El Nio.
3.
rea de implantacin
El programa se implementar en las zonas rurales de los departamentos de Piura y Lambayeque
comprendidos en el rea de influencia del CVAN, las que sern identificadas para tal fin por las
Direcciones de Promocin del Desarrollo de los Gobiernos Regionales de Piura y Lambayeque en
coordinacin con el INRENA y el Ministerio de Agricultura.
4.
Periodo de implantacin
Este programa se implementar en los primeros cinco aos de la etapa de operacin del CVAN.
Posteriormente, las actividades podrn ser continuadas por los propios productores con el apoyo de los
organismos componentes como los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, el Ministerio de
Agricultura, Universidades, ONGs, etc.
5.
Esquema institucional
Para implementar el programa descrito se requiere de la concertacin y complementacin de los esfuerzos
interinstitucionales entre los organismos pblicos de nivel central, regional y local, as como la
participacin de universidades y organismos privados y de la propia poblacin, teniendo en cuenta que
algunos campesinos apoyados por ONGs ya estn produciendo y exportando productos a base del
algarrobo.
PG. 11
INFORME FINAL
Objetivos
1.1. General
Mejorar los niveles de empleo, ingresos y condiciones de vida de la poblacin del rea de influencia
del CVAN, promoviendo el desarrollo del turismo sostenible en el marco del Plan Estratgico de
Desarrollo Turstico del Per 2005-2015.
1.2. Especficos
2.
Pblico objetivo
Est dirigido a crear y/o fortalecer la capacidad institucional de las municipalidades y gobiernos regionales
antes mencionados a fin de que stos promuevan el desarrollo del turismo, convocando la inversin
privada, capacitando a operadores locales del turismo, a la poblacin de localidades con potencial turstico
y a los prestadores de servicios vinculados con el turismo (transportistas, hoteles, restaurantes).
3.
rea de implantacin
El programa se ejecutar en las regiones de Piura, Lambayeque, Cajamarca, Amazonas, San Martn y
Loreto, comprendidos en el rea de influencia del CVAN.
4.
Perodo de implantacin
Este programa se implementar durante los primeros 5 aos de la etapa de operacin del CVAN, perodo
en que el esfuerzo estar dirigido a fortalecer la capacidad tcnica de los gobiernos regionales y de las
municipalidades provinciales y distritales con potencial turstico.
5.
Esquema institucional
Para implementar este programa se requerir fortaler la capacidad de gestin de las Oficinas/Unidades
encargadas de la promocin del turismo dentro de la estructura orgnica de los Gobiernos Locales y de
los Gobiernos Regionales, o crear en aquellos donde no existe. El fortalecimiento consiste en capacitar al
personal, dotar de personal si no tiene, dotar de equipos y sistemas informticos, as como asistencia
tcnica en la implementacin del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) a cargo del MEF y de los
Sectores del Gobierno Central, en razn de que toda inversin pblica en infraestructura econmica y
social debe ser sustentada con estudios de preinversin, respectando el Ciclo de Proyecto, definido por el
SNIP y cuyo cumplimiento es obligatorio para todas las instituciones del sector pblico.
PG. 12
INFORME FINAL
Objetivos
2.
Metas
3.
Lograr una efectiva participacin de micro y pequeo empresarios con productos de gran
competitividad en los mercados nacional e internacionales.
Fortalecer la asociatividad de los empresarios en el mbito del CVAN.
Formalizacin de las Mypes que participarn en los mercados en el mbito del CVAN, en un perodo
no mayor de 3 aos
Realizar actividades trimestrales de capacitacin en las reas de competencia de las Mypes.
Adecuar un sistema de informacin de mercados para las Mypes en los mbitos provinciales del rea
del CVAN.
Establecer un sistema de monitoreo y evaluacin peridicos de la calidad de la produccin y servicios
de las Mypes.
Realizar eventos semestrales de evaluacin y fortalecimiento de las Cmaras de Comercio y
APEMIPES.
Pblico objetivo
El Concesionario del CVAN coordinar la programacin para la competitividad de las Mypes con las
instancias correspondientes, realizando las acciones necesarias para que estas participen orgnica y
conscientemente
4.
rea de implantacin
Es el rea de influencia directa del CVAN, funcionalmente dividida en tres sub zonas.
5.
Periodo de implantacin
El Programa se ejecutar durante la Operacin del CVAN.
6.
Esquema institucional
Este Programa requiere involucrar a las instituciones afines al tema en redes de cooperacin para un
sistema de competitividad, lideradas por el Ministerio de Trabajo y Promocin Social en estrecha con el
Operador del CVAN.
PG. 13
INFORME FINAL
Objetivos
1.1.
General
Ordenar el crecimiento urbano de las ciudades del rea de influencia directa del CVAN.
1.2.
Especficos
2.
Pblico objetivo
2
Est dirigido a reforzar las funciones de regulacin y promocin del desarrollo urbano de las
Municipalidades de Paita, Piura, Jan, Bagua, Pedro Ruz, Nueva Cajamarca, Rioja, Moyobamba, Tarapoto
y Yurimaguas, comprendidas en el rea de influencia directa del CVAN.
3.
rea de implantacin
El programa esta dirigido principalmente para las ciudades de Paita, Piura, Jan, Bagua, Pedro Ruz,
Nueva Cajamarca, Rioja, Moyobamba, Tarapoto y Yurimaguas, comprendidas en el rea de influencia
directa del CVAN.
4.
Perodo de implantacin
Se implementar durante los primeros 5 aos de la etapa de operacin del CVAN, perodo en el cual se
deber articular los programas y acciones de fortalecimiento municipal del Consejo Nacional de
Descentralizacin, perteneciente al MEF en lo referente al SIAF-GL y el Programa de Atencin
Municipal de Servicios Bsicos de FONCODES referido al mbito del departamento de Lambayeque y a
seis provincias con 56 distritos del departamento de Cajamarca.
Este perodo coincide precisamente con la necesidad y el inters de fortalecer la capacidad de gestin del
desarrollo local de las municipalidades provinciales y distritales como parte del proceso de
descentralizacin, a efectos de que stas sean los responsables directos de promover el desarrollo integral
de sus jurisdicciones.
5.
Esquema institucional
Para ejecutar el Programa Formulacin y Ejecucin de Planes Directores de Desarrollo Urbano se
propone como estrategia la concertacin y complementacin de los esfuerzos interinstitucionales de los
Gobiernos Locales y de los Sectores del Gobierno Central y de los Gobiernos Regionales responsables de
la provisin de servicios urbanos bsicos a las ciudades, debiendo asumir el liderazgo y la coordinacin en
sus respectivos mbitos las municipalidades de Paita, Piura, Jan, Bagua, Pedro Ruz, Nueva Cajamarca,
Rioja, Moyobamba, Tarapoto y Yurimaguas, comprendidas en el rea de influencia directa del CVAN.
PG. 14
INFORME FINAL
Objetivo
1.1.
General
Consolidar la accesibilidad a todas las reas y pueblos del CVAN mediante el desarrollo de un
sistema vial planificado a Nivel de Red Vial.
1.2.
Especfico
2.
3.
Metas
Llegar a suscribir convenios entre autoridades Locales y Regionales para tomar decisiones respecto a
la atencin de las poblaciones ubicadas en las vas alimentadoras de la troncal del CVAN, para
optimizar el sistema.
Coordinacin entre las autoridades que hagan posible la participacin a la comunidad en programas
de conservacin vial.
Contar con programas reformulados de desarrollo Regional, bajo el concepto de rea servida y de
Red Vial. (Este es el programa de ejecucin, por tanto debe obedecer a las polticas, sus objetivos y
estrategias. No pueden estar desvinculados y tratar estos aspectos tan independientemente, no tendra
sentido lo desarrollado en las polticas).
Pblico objetivo
Dirigido a las autoridades Regionales y Locales de todo el corredor
4.
rea de implementacin
Todo el mbito de influencia directa
5.
Periodo de implementacin
Se implementar durante la etapa de operacin del CVAN.
PG. 15
Objetivos
2.
Metas
3.
Realizar un diagnostico y perspectivas sobre el horizonte del proyecto, del tramo 3 del CVAN (El
Progreso-Nueva Cajamarca-Rioja-Tarapoto-Yurimaguas).
Contar con personal profesional capacitado para que los Gobiernos Regionales y Locales aseguren la
sostenibilidad de los proyectos viales.
Contar con un sistema de control de los Tramos viales: troncal y alimentadores.
Suscribir convenios con autoridades Locales y Regionales para realizar programas de prevencin y
control para la sostenibilidad del sistema vial del CVAN.
Contar con estudios respecto a la recuperacin y prevencin del sistema vial del CVAN.
Organizar cursos de capacitacin tcnica que contemple el desarrollo de estudios de carcter integral
y para la sostenibilidad de los proyectos viales.
Pblico objetivo
Est dirigido a las autoridades Regionales (Amazonas y San Martn) y Locales para recuperar los tramos
viales afectados por el mal uso de la tierra y la deforestacin, el cual tambin es extensivo a la poblacin
en general y a los productores agrcolas en particular.
4.
rea de implementacin
En el tramo 3 del rea directa del CVAN.
5.
Periodo de implementacin
Se implementar durante la etapa de operacin del CVAN.
6.
Esquema institucional
Para la implementacin del sistema de recuperacin de vas del CVAN y control para su sostenibilidad; es
necesario que se organicen las propias autoridades de las Regiones y de los Municipios que conforman el
tramo 3, con participacin de sus sectores representativos, lo que involucrar tambin la participacin del
concesionario.
PG. 16
INFORME FINAL
2.
3.
Objetivos
Contar con profesionales especializados en el diseo vial para poder asegurar la transitabilidad de los
usuarios del transporte en el CVAN.
Limitar los accidentes vehiculares y que se puedan prever en la construccin y mejora del CVAN.
Contar con la normatividad correspondiente y actualizada, sobre diseo vial a disposicin de las
Regiones del CVAN
Metas
Los Gobiernos Regionales y Locales cuenten con los recursos tcnicos y econmicos que les
permitan capacitar debidamente a su personal profesional para prever riesgos en el transito vehicular
a lo largo del CVAN.
Pblico objetivo
Est dirigido a los Gobiernos Regionales y Locales (en lo que les corresponda), del rea de influencia del
CVAN, con el fin de promover la seguridad en el trnsito en el CVAN.
4.
rea de implementacin
En el rea directa del Corredor Vial Amazonas Norte
5.
Periodo de implementacin
Se implementar durante la etapa de operacin del CVAN.
6.
Esquema institucional
Para implementar los estudios necesarios y preparacin para evitar accidentes por defectos en el diseo de
carreteras que puedan presentarse en el CVAN y tomar de inmediato, las medidas correctivas que sean
necesarias, por las mismas Regiones de acuerdo al tramo en que se presenten.
PG. 17
INFORME FINAL
ANEXO 10
PLANOS DE ESCENARIOS
ANEXO 10 PLANOS
PG. 18
INFORME FINAL
ANEXO 11
PLAN DE TRABAJO
I.
INTRODUCCIN
Para lograr el desarrollo sostenible, dentro de los retos que plantea la globalizacin, nuestro pas requiere realizar
importantes inversiones en infraestructura, mas an, para enfrentar en las mejores condiciones posibles los
futuros tratados comerciales con pases vecinos como el Brasil, y el Tratado de Libre Comercio con los Estados
Unidos de Norteamrica; como tambin el futuro comercial que se avecina con los pases asiticos,
principalmente con el gran mercado que representa China. Visto de esta manera, hace falta desarrollar los
recursos subutilizados que se encuentran en el interior del pas, a lo que se agrega su falta de integracin regional
y nacional, necesarios para facilitar la salida de los recursos con valor agregado a los mercados internacionales. En
este contexto internacional, nuestro pas requiere con suma urgencia contar con eficientes corredores viales y/o
corredores intermodales que interconecten los principales centros de produccin con los mercados
internacionales, para insertarse favorablemente en el mercado que se vislumbra entre el Pacfico y el Atlntico.
En ese sentido, el Corredor Vial Amazonas Norte, concebido como un potencial eje de desarrollo productivo,
por incluir la utilizacin de vas de penetracin que integren regiones de variada geografa, excluidas actualmente
del proceso de crecimiento econmico y del comercio internacional, es una posibilidad concreta para integrar a
poblaciones dispersas y marginadas de los beneficios de la educacin, la cultura, la salud y el bienestar en general.
En muchos casos, son poblaciones ubicadas en regiones y/o reas potencialmente productivas, hasta ahora
desaprovechadas. En el marco de este desarrollo sostenible, la calidad de vida constituye un concepto central de
la problemtica ambiental, representando algo ms que un nivel de vida privado; est muy vinculada a calidad
ambiental, a factores no cuantificables cuantitativamente; su importancia es tal que muchas veces constituye el
concepto ordenador para determinar prioridades ambientales.
En este contexto, el Proyecto de Reduccin y Alivio de la Pobreza PRA (PERU), asistido contractualmente por
Chemonics International Inc. y la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (USAID),
viene promoviendo estudios y proyectos que permitan revertir este secular atraso. Uno de estos proyectos, lo
constituye la Concesin del Corredor Vial Amazonas Norte, que comprende los tramos Paita Piura, Piura
Olmos, Olmos Corral Quemado, Corral Quemado Rioja, Rioja Tarapoto y Tarapoto Yurimaguas. Dicha
concesin, ser entregada por PROINVERSION al operador que obtenga la respectiva licitacin; y para tal
efecto, Chemonics apoya a dicha entidad, a travs de la promocin de dicha operacin entre empresas nacionales
e internacionales interesadas en operar el referido Corredor.
Dada la acelerada competencia entre pases por ganar una cuota en el mercado internacional de bienes y servicios,
la oferta de transporte es prioritaria y debe adecuarse a las demandas del comercio y de la produccin. Para el
caso peruano y particularmente para la macro regin norte; enfrentar este reto requiere de alianzas estratgicas
entre empresas para operar las macro-redes de abastecimiento, que PROINVERSION denomina Operador, el
cual, debe poseer la necesaria experiencia y recursos suficientes, para afrontar las nuevas inversiones que se van a
requerir en construccin, mantenimiento y mejoras constantes en las redes de transporte.
Teniendo en consideracin que el Corredor Vial Amazonas Norte, que forma parte del Corredor Multimodal
Amazonas Norte, concentrar los flujos del comercio local, regional e internacional, a travs de las diferentes
redes viales (terrestres, fluviales y martimas) vinculadas a ellos, y por desarrollarse en un ambiente complejo en
los aspectos social, econmico, geogrfico, poltico, ambiental, entre otros, obliga a su anlisis desde una ptica
integral regional. Es decir, examinarlo necesariamente bajo el enfoque de una Evaluacin Ambiental Estratgica
(EAE), contrastndolo con las polticas, planes y programas existentes en las diversas regiones vinculadas a este
corredor vial, para determinar los efectos ambientales acumulativos y sinrgicos, tanto en los aspectos negativos
como en los potencialmente benficos a las poblaciones ubicadas a lo largo del corredor. Estos aspectos pueden
afectar en el largo plazo, la sostenibilidad ambiental del rea de influencia de este corredor.
Por experiencia en otros pases, pueden plantearse desafos desde el punto de vista socioambiental. En un inicio,
surge la necesidad de superar los cuadros de pobreza, lo que lleva a priorizar y evaluar las ventajas econmicas.
Posteriormente, existe la posibilidad de incrementar los costos pblicos y privados no calculados, provenientes
ANEXO 11 PLAN DE TRABAJO
PG. 27
INFORME FINAL
del mal manejo de las reas concernidas, las cuales comienzan a cambiar en su estructura y funcionamiento a
consecuencia de las nuevas condiciones de accesibilidad. Otros casos, son los referidos a las dificultades de
circulacin por problemas de amenazas naturales, tecnolgicas y humanas, que se traducen en costos marginales,
para lo que es necesario establecer medidas coyunturales, con el riesgo que vuelvan a repetirse estas amenazas.
Surge lgicamente, una preocupacin por los temas socioambientales en los corredores viales, que va ms all de
cumplir los necesarios requisitos socioambientales para su apropiada operacin, y es lo vinculado a disponer de
los fondos necesarios de inversin para hacer viable la ejecucin y cumplimiento de estos requisitos.
Considerando que los tramos que comprende la va en estudio se encuentran operativos, a diferentes niveles de
servicio; y la mayora de ellos cuentan con estudios de impacto ambiental con diferente nivel de profundidad y
calidad, este conocimiento no logra responder preguntas estratgicas respecto a la evaluacin del conjunto de
proyectos, del uso mltiple de grandes reas productivas y de hbitats, as como la interrelacin de las variables
sociales, econmicas y polticas de estas reas interconectadas.
En tal sentido, el estudio de la EAE de la operacin del Corredor Vial Amazonas Norte, segn nuestra propuesta
tcnica, se orientar a que ste constituya un valioso instrumento de gestin socioambiental, en el corto, mediano
y largo plazo, que permitir asegurar la sustentabilidad de la operacin del Corredor Multimodal y mejorar las
interrelaciones de la operacin del Corredor Vial con otras propuestas de desarrollo; as como, identificar y
determinar las nuevas posibilidades de desarrollo que refuerzan el progreso y bienestar de la poblacin
circunscrita a su rea de influencia.
II.
II.a. Objetivos
II.a.1 Objetivo General
El objetivo general de la Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE), es establecer un marco orientador para
la gestin socioambiental de la operacin del Corredor Vial Amazonas Norte (Paita Piura Olmos
Corral Quemado Rioja Tarapoto Yurimaguas), en base a un anlisis del marco regulatorio,
institucional y sociopoltico vigente, incluyendo una evaluacin integrada y detallada de las potenciales
consecuencias de su operacin.
Es decir, constituir un instrumento estratgico de gestin para la toma de decisiones en materia de
transporte, en el corto, mediano y largo plazo; que asegure la sustentabilidad de la operacin del corredor
multimodal; mejore las interrelaciones con otras propuestas de desarrollo; alertar sobre nuevas
posibilidades que consoliden el progreso y bienestar de la poblacin asentada en su rea de influencia,
mediante su contraste con polticas, planes y programas propuestos para el desarrollo regional, provincial
y distrital.
Se busca que a travs de la EAE, se efecte el anlisis holstico de toda la problemtica inherente a la
operacin del Corredor Vial, con todos los factores y/o elementos propios de las condiciones de
desarrollo del medio ambiente rural y urbano de las regiones involucradas, en el campo econmico,
poltico, social, institucional, normativo-legal, ambiental, tnico-cultural y en general todo lo que significan
los procesos demogrficos, los flujos migratorios, los potenciales cambios en el patrn de uso del suelo,
los eventuales incrementos en las tasas de deforestacin y/o desertificacin, los cambios tecnolgicos y
los cambios en el nivel o tipo de empleo, entre otros. Es decir, con un enfoque holstico donde los
factores econmico, social y ambiental, sean considerados con todo su rigor.
Para ello, es bsico, indicar los propsitos que persigue la operacin del Corredor Vial Amazonas Norte:
-
PG. 28
INFORME FINAL
Fortalecer lazos comerciales a nivel nacional e internacional, a travs de vas terrestres y fluviales que
faciliten los flujos comerciales.
Asegurar un nivel adecuado de servicios en trminos de accesibilidad, capacidad, transitabilidad,
costos, seguridad, confiabilidad, eficiencia y niveles de servicios, al conectar las reas de produccin a
los puertos martimos, reduciendo tiempos de viaje y generando competitividad frente a los mercados
internacionales.
Como eje estructurador del crecimiento inter-regional, busca inducir la adecuada valorizacin del
espacio; y, fuerza a realizar un apropiado aprovechamiento de los recursos naturales.
c.
d.
e.
f.
g.
Identificar la situacin existente dentro del rea de influencia directa e indirecta del Corredor,
mediante la descripcin del medio ambiente bio-fsico, sociocultural y econmico.
Identificar los impactos socioambientales potenciales a ocurrir como consecuencia de la operacin
del Corredor, abordando los impactos directos e indirectos, acumulativos y de largo plazo con un
enfoque regional que comprenda la dinmica socioeconmica de la regin y que permita identificar
los impactos inducidos y sinrgicos con otros proyectos actuales o futuros.
Identificar y evaluar escenarios posibles de desarrollo socioeconmico regional derivados de la
implementacin del corredor vial, enumerando las acciones y estrategias de conservacin ambiental
necesarias para la conservacin de los ecosistemas naturales de la regin.
Plantear el Plan de Gestin Socio Ambiental (PGSA), con el objetivo de minimizar y/o compensar
los impactos socio ambientales directos, de largo plazo, acumulativos y sinrgicos que resulten de la
operacin del Corredor Vial Amazonas Norte. Adicionalmente al esquema del PGSA se determinar,
solo para lo que correspondera al Concesionario, una estrategia detallada de su accin que incluya la
cuantificacin de costos respecto a la mitigacin de los impactos ambientales identificados.
Realizar un diagnstico del marco institucional para identificar la capacidad real, oficial y privada,
para la aplicacin de medidas ambientales complementarias a las aconsejadas en el Plan de Gestin
Socio Ambiental (PGSA); y, en caso que sea necesario, proponer las acciones pertinentes de
fortalecimiento institucional que permitan la adecuada aplicacin de dichas medidas.
Plantear una poltica de divulgacin de informacin en el proceso de desarrollo de la EAE, para su
respectiva incorporacin en el PGSA, tomando los necesarios cuidados para no generar expectativas
inadecuadas a los productos, propuestas, alcances y objetivos del PGSA.
Plantear una poltica de participacin de la sociedad civil en el proceso de desarrollo de la EAE, para
su respectiva incorporacin en el PSGA, considerando estrategias de fortalecimiento institucional
para una adecuada implementacin del Plan de Gestin Socio Ambiental.
II.b Alcances
La Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) de la operacin del Corredor Vial Amazonas Norte, tiene como
alcance global, identificar las reas afines de convergencia con las polticas, planes y programas propuestos para el
desarrollo de las regiones, principalmente, aprovechando las sinergias del sistema vial (Corredor Amazonas
Norte); como tambin, definiendo reas problemas, no compatibles con el sistema indicado, a fin de
contrarrestar sus efectos con medidas apropiadas y adecuados planes de accin.
A la luz del anlisis de las diferentes alternativas que se plantean en las polticas, planes y programas relacionados,
se tendr especial esmero en la preparacin de escenarios futuros que incluyan las repercusiones en los aspectos
social, econmico, tnico-cultural y ambiental de las regiones, generados por la operacin del Corredor Vial
Amazonas Norte. Este anlisis prospectivo se realizar de acuerdo a una ejecucin ordenada y secuencial de los
diferentes horizontes temporales y sern convenientemente evaluados en el marco regional y nacional.
Teniendo en consideracin el nuevo contexto de globalidad y la interrelacin multimodal del Corredor Vial
Amazonas Norte, se tomar en cuenta su interrelacin e interdependencia con otras regiones circundantes, y su
integracin con Brasil, a travs del Puerto de Manaos; otros procesos polticos, sociales y econmicos imperantes
en el pas y en la regin sudamericana y latinoamericana; as como, la probable salida del gas de Bolivia a la Costa
del Pacifico, que puede hacer variar sustancialmente las propuestas de desarrollo.
PG. 29
INFORME FINAL
De particular inters ser el anlisis de las repercusiones en el Corredor Amaznico de la Iniciativa para la
Integracin de la Infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA), nacida en la Primera Reunin de Presidentes de
Amrica del Sur (Brasilia, 2000), que involucra a doce pases de Amrica del Sur, y que defini nueve ejes de
integracin y desarrollo. Esta es una iniciativa multisectorial que comprende a los sectores transporte, energa y
telecomunicaciones.
En el mismo sentido, es una iniciativa multidisciplinaria, que involucra aspectos econmicos, jurdicos, polticos,
sociales, culturales, ambientales y otros, para la cual se ha pedido apoyo a United States Agency for International
Development, Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Corporacin Andina de Fomento (CAF), y Banco
Mundial (BM), principalmente.
En esta forma, la Evaluacin Ambiental Estratgica de la Operacin del Corredor Vial Amazonas Norte, se
constituir como un sistema de anlisis de sus relaciones con el suprasistema, constituido por la Poltica de
Transporte del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), y que bajo el enfoque sistmico de la
evaluacin propuesta, permitir considerar sus relaciones con el subsistema constituido por proyectos viales en la
regin y fuera de ella. Envolviendo a este conjunto de sistemas y fundindose mediante procesos socio
econmicos interrelacionados, se analizar la industria, agricultura, energa, desarrollo turstico, etc., a fin de
evaluar las probables repercusiones ambientales que se generarn a partir de la ejecucin y operacin del proyecto
Corredor Vial Amazonas Norte.
Para la determinacin de las reas de influencia se utilizarn diversos criterios. El rea de Influencia Directa
(AID) est relacionada con la intervencin del Corredor Vial Amazonas Norte, considerando el rea afectada
directamente por las obras e instalaciones (patio de maquinas, campamentos, talleres, etc.) que requerir el
corredor para lograr su plena operacin, como tambin las reas agropecuarias y forestales, servidas directamente
por la carretera, adems de otras reas vinculadas con la trama vial, en el contexto del Corredor Multimodal
Amazonas Norte, incluyendo factores geogrficos, institucionales, polticos, econmicos y otros. El rea de
Influencia Indirecta (AII) est vinculada a los procesos demogrficos, flujos econmicos y comerciales, redes
viales, jurisdiccin territorial de cuencas e intercuencas, como tambin a los procesos de colonizacin
espontnea, los mismos que han originado en el pasado, procesos de erosin, deforestacin y desertificacin en
los suelos intervenidos.
Tanto el rea de Influencia Directa (AID), como el rea de Influencia Indirecta (AII), se analizan dentro de la
dinmica misma de la estructuracin y reestructuracin del espacio econmico territorial a nivel regional y
macroregional.
Se considerar un rea de Influencia Ampliada (AIA) vinculada al comercio regional con Chiclayo, integracin
fronteriza con Ecuador y comercio exterior con Brasil y el Asia; teniendo en cuenta principalmente los grandes
proyectos de desarrollo en la macroregin como Olmos, Bayvar, Yanacocha, Proyecto de Irrigacin Shumba, en
su vinculacin con el espacio nacional.
Los alcances especficos del servicio, comprendern el desarrollo de las siguientes actividades:
-
Revisin de las polticas, planes y programas planteados y los que actualmente se vienen ejecutando en el
mbito local, nacional y regional, por parte de entidades pblicas (Gobiernos Regionales, MTC, MEM,
MINCETUR, MINAG, PRODUCE, Municipios, etc.) y/o privadas, incluyendo las ONGs, analizando su
relacin e implicancia con la operacin del Corredor Vial Amazonas Norte, en los aspectos de desarrollo
econmico, ambiental, social y cultural, principalmente.
Inspeccin y reconocimiento de campo para verificar in situ las principales caractersticas socio ambientales
del mbito definido para el Corredor Vial Amazonas Norte. Se tendr especial consideracin con todo lo
PG. 30
INFORME FINAL
referido a las reas sensibles (reas naturales protegidas) como la Zona Reservada de Laquipampa, Parque
Nacional de Cutervo, Bosque de Proteccin Alto Mayo, Bosque de Proteccin Cordillera Escalera y la
Reserva Nacional Pacaya - Samiria; as como a las diversas comunidades indgenas (aguarunas, ayaguitas), el
mbito arqueolgico del Ro Utcubamba y Maran, y comunidades campesinas existentes en el rea de
influencia, entre otros.
-
Simulacin y evaluacin de los posibles escenarios futuros a nivel macroregional, en lo referente a las
repercusiones (beneficios, daos y riesgos) de la operacin del Corredor Vial Amazonas Norte, sobre el
desarrollo socioeconmico, aspectos ambientales (procesos de degradacin, deforestacin, desertificacin,
etc.), infraestructuras como puertos martimos y fluviales, aeropuertos (por su carcter multimodal), la
integracin comercial internacional (Brasil, Continente Asitico), entre otros.
Se identificarn y determinarn indicadores que permitan efectuar la programacin y planificacin para una
evaluacin efectiva y apropiado monitoreo de los resultados de la aplicacin de las estrategias diseadas en el
Plan de Gestin Socio Ambiental, donde se considere especialmente lo sealado en la seccin 216 del US
Environmental Code.
Se establecer una poltica de Promocin y Divulgacin, que incluir a las comunidades campesinas e indgenas,
sector privado, gobiernos locales / regionales, instituciones pblicas, entre otras (stakeholders). Esto en vista que
la Evaluacin Ambiental Estratgica es un enfoque que toma en cuenta las consideraciones ambientales en
cualquier nivel de toma de decisiones, dentro de un sistema debidamente jerarquizado.
III.
III.a Referencias
El Desarrollo Metodolgico y el Plan de Trabajo, a seguir para la realizacin del Estudio de Evaluacin
Ambiental Estratgica y que a continuacin se expone de modo sucinto, son fruto de la experiencia del equipo
profesional de ECSA Ingenieros en los estudios socio ambientales que ha realizado en el pas.
En concreto y como referencia similar al marco del estudio que nos convoca, se seala que ECSA Ingenieros,
realiz el Estudio de Evaluacin Ambiental Estratgica del Programa de Transporte Urbano de Lima
PG. 31
INFORME FINAL
Metropolitana en el ao 2003, bajo el marco de referencia y exigencias de las polticas ambientales y sociales,
establecidas por el Banco Mundial (BM) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
El trabajo realizado garantiza que los profesionales a cuyo cargo estar la elaboracin del Estudio de Evaluacin
Ambiental Estratgica de la Operacin del Corredor Vial Amazonas Norte, cuentan con el conocimiento y la
experiencia idnea para llevar a cabo de modo satisfactorio los servicios que se solicitan.
Para la programacin de las actividades del Plan de Trabajo a realizar, as como su Metodologa, se ha efectuado
un anlisis del mbito de la zona de estudio, y se ha tomado conocimiento de algunas polticas, planes y
programas, que tienen relacin con el Corredor Vial.
III.b Conceptualizacin de la EAE
La Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) es un proceso sistemtico de evaluacin de las consecuencias sobre
el medio ambiente de las actividades de una poltica, plan o programa propuesto, que tiene por objeto conseguir
que stas queden plenamente incorporadas y sean tomadas en cuenta en la fase ms temprana del proceso de
decisin, en las mismas condiciones que las consideraciones de ndole econmica y social (Sadler & Verheem,
1996; Partidario, 2001).
Las EAEs intentan superar las limitaciones intrnsecas de las Evaluaciones de Impacto Ambiental (EIA) de
proyectos especficos, al encarar explcitamente los temas relativos a la poltica y a la planificacin en un contexto
legal e institucional definido (Banco Mundial, 1993). La EAE permite especialmente, identificar, evaluar y mitigar
o potenciar los impactos acumulativos, que ocurren en una escala regional y los que surgen de la interaccin con
otros planes o programas.
Al no encontrar una base de datos actualizada y confiable, los estudios de impacto ambiental son los nicos
documentos disponibles para el estudio de los corredores viales; pero muchas veces el EIA da una visin
incompleta de las respuestas ambientales y sociales que se pueden esperar en el mediano y largo plazo. Por ello, la
EAE es una actividad que se realiza en un marco de incertidumbre y con una baja disponibilidad de informacin,
por lo que suele ser ms cualitativa que cuantitativa, aunque permite identificar los vacos de informacin y
programar su generacin durante la fase de implementacin del programa. Apunta al anlisis y comparacin de
alternativas, en funcin de cuestiones estratgicas referidas a un marco de desarrollo sostenible, que integre las
cuestiones ambientales, sociales, econmicas e institucionales, en un mismo plano de detalle y profundidad.
La EAE ofrece la oportunidad de realizar un amplio anlisis de las cuestiones ambientales, antes de que se
determinen las prioridades de inversin, a fin de brindar apoyo a los gobiernos para su integracin en la
planificacin de las inversiones y en el desarrollo de una visin a largo plazo (Partidario, 2001; Banco Mundial,
1993). Por esta razn, la EAE requiere considerar explcitamente el marco institucional y el contexto poltico en
el que se inserta el proceso de toma de decisiones.
La EAE puede (y debe) aportar elementos concretos y novedosos en los componentes esenciales de las polticas,
planes y programas en evaluacin, que sean tiles para la toma de decisiones, incluyendo especialmente los
aportes a la gestin institucional de los mismos. En este sentido, debe recomendar criterios y estndares
ambientales para la implementacin de proyectos, identificar medidas de seguimiento y control; as como, las
necesidades de recursos y tecnologas de gestin. Finalmente, debe brindar las bases para facilitar la coordinacin
de actividades inter-institucionales, a fin de evitar la duplicidad de esfuerzos y las contradicciones en sus polticas.
IV.
A fin de dar cumplimiento y afrontar las exigencias establecidas en los TdR y en las directivas de instituciones
nacionales (CONAM, INRENA, MTC, etc.), internacionales como el Banco Mundial, el Banco Interamericano
de Desarrollo (BID) y USAID, el servicio de consultora se desarrollar en tres etapas definidas, de acuerdo al
siguiente proceso.
IV.a Etapa I: Diagnstico y Anlisis Situacional
Consiste en realizar el diagnstico, a fin de establecer el comportamiento de la situacin general de los
componentes fsico, econmico, biolgico, territorial, social, cultural y tnico; incluyendo el anlisis del sistema
ANEXO 11 PLAN DE TRABAJO
PG. 32
INFORME FINAL
de transporte en el Corredor Vial Amazonas Norte; as como, del marco institucional normativo, en un contexto
y enfoque regional e inter-regional. De la misma manera, se analizarn todas las polticas, planes y programas,
relacionndolos con los objetivos y alcances de la operacin del Corredor Vial Amazonas Norte, teniendo en
consideracin la presencia e implementacin institucional y la normativa ambiental pertinente.
Se considerar adems la influencia de la operacin del Corredor Vial Amazonas Norte sobre los mbitos del rea
de influencia directa e indirecta y sobre las ecoregiones; as como de stos sobre el referido corredor. Para este
efecto, el diagnstico ser abordado por los profesionales, de una manera coordinada y consensuada, a travs de
la participacin en talleres de trabajo interno, multi e interdisciplinario.
Para efectuar el correcto diagnstico, el anlisis se enfocar desde una visin integradora, a travs de la
aplicabilidad de aproximaciones sucesivas, es decir, se expresar conceptualmente y tcnicamente la situacin, el
comportamiento y la tendencia de los componentes medioambientales. De este modo, se considerarn entre
otros: el anlisis por aproximacin econmica (potencialidad y limitantes de aprovechamiento y del desarrollo
regional, teniendo en cuenta el contexto de las decisiones polticas a nivel nacional y regional, principalmente);
anlisis por aproximacin social (relacin del Sistema Vial existente, con el comportamiento migratorio, de la
accesibilidad a los servicios de salud, educacin, agua, energa elctrica, etc.); anlisis por aproximacin regional
(situacin y tendencia de la dinmica y de los flujos de las actividades regionales en funcin del sistema vial) y
anlisis por aproximacin ambiental (repercusiones del sistema vial existente en los componentes ambientales,
que incluye las reas naturales protegidas, procesos de deforestacin, procesos de desertificacin, as como, otros
componentes vinculados a los aspectos negativos, como a los potencializadores de desarrollo comunal).
Para la realizacin del diagnstico y anlisis indicados, se dispondr previamente de informacin, que ser
recabada por personal profesional especialmente asignado para estas tareas, contando con el liderazgo del
profesional clave responsable. Para ello, en primera instancia, se consultar y revisar detalladamente los estudios
de impacto ambiental disponibles para cada uno de los seis tramos que conforman el Corredor Vial, as como,
todos los antecedentes del Corredor Vial Amazonas Norte. Se recabar y/o adquirir informacin actualizada
(libros, estadsticas, reportes, informes, registros, mapas, imgenes satlites, fotografas areas, cartas nacionales,
compendios, etc.) de diversas instituciones locales, distritales, provinciales, departamentales, regionales y del
mbito nacional, incluyendo propuestas de polticas, planes y programas relevantes relacionadas con el Corredor
Vial, en actual ejecucin y existentes a nivel de planteamiento.
Se efectuarn coordinaciones formales con instituciones y organismos pblicos y privados (incluyendo ONGs),
para obtener informacin y datos slidos y confiables para el desarrollo de la EAE del Corredor Vial,
relacionados bsicamente a las temticas de transporte, desarrollo urbano y rural, planificacin (planes directores,
desarrollo econmico, principalmente), medio ambiente, demografa, normatividad legal, agricultura,
saneamiento, comercio, infraestructuras, turismo, etc.
Algunas de estas instituciones son las siguientes: Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC),
Organismo Supervisor de Inversiones en Transporte (OSITRAN), Ministerio de Agricultura (sede nacional y
regionales), Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
(INEI), Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE),
Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), Ministerio de Energa y Minas (MEM), Ministerio de Educacin
(ME), Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), Instituto Nacional de Defensa Civil
(INDECI), Municipalidades (distritales y provinciales), gobiernos regionales, ONGs, cmaras de comercio,
universidades, colegios profesionales, asociaciones civiles, etc.
Se efectuar la inspeccin in situ del mbito de la operacin del Corredor Vial Amazonas Norte, donde
participar todo el personal profesional, quienes estarn distribuidos en grupos de trabajo; debido a que ello, les
permitir evaluar directamente las condiciones sociales, fsicas y biolgicas del rea; percibir las apreciaciones de
los grupos de inters stakeholders, referente a las potencialidades y limitaciones de reas productivas,
acontecimientos sociales, entre otros; evaluar las posibles vulnerabilidades; as como, profundizar, verificar,
completar o rectificar apreciaciones preliminares y/o falta de informacin de importancia para la EAE y la
evaluacin de planes y programas que se ejecutan en el mbito de influencia, entre otros.
Dentro del trabajo de campo, se considera enfocar el aspecto social referido a la participacin de los actores
claves stakeholders identificados; para lo cual, se plantea desarrollar un proceso gradual de participacin
ciudadana, a travs de procesos que respondern a los objetivos secuenciales estratgicos de la EAE de la
operacin del Corredor Vial Amazonas Norte. Participacin ciudadana que se lograr con el desarrollo de
PG. 33
INFORME FINAL
entrevistas, encuestas, reuniones, talleres de trabajo, etc., que se definirn de acuerdo a las necesidades de
informacin y a las condiciones que se presenten en cada uno de los lugares previstos en el trabajo de campo. Las
informaciones y datos obtenidos de fuentes primarias (entrevistas y consultas) y secundarias (instituciones,
publicaciones, etc.), sern procesadas y sistematizadas en una base de datos, ordenadas de acuerdo a las diferentes
temticas y sern el input para los distintos anlisis a efectuarse.
IV.b Etapa II: Formulacin de Estudios Bsicos
Con base en el diagnstico y anlisis situacional, se desarrollarn estudios, simulaciones de la operacin del
corredor, escenarios, predicciones e impactos socioambientales asociados; como podra ocurrir con el proceso de
desertificacin, deforestacin, erosin y salinizacin; como tambin, con los cambios de la cdula de cultivo de
zonas de alta produccin de caf, cacao y tabaco por cultivos de arroz.
Los estudios bsicos estarn organizados y agrupados segn la naturaleza del tema y su escala de anlisis y
gestin. Los temas abordarn estudios bsicos relacionados al aspecto social, cultural, poltico, econmico,
comercial, ordenamiento territorial, normativo institucional, agropecuario, forestal, fsico y bitico. La prediccin
y evaluacin de impactos ambientales (beneficios, daos y riesgos), derivados de la simulacin de la operacin de
Corredor Vial Amazonas Norte, basados en posibles escenarios alternativos a la luz de su relacin, dependencia
y/o incompatibilidad, con otras polticas, planes y programas, planteados para la macroregin, en los diferentes
sectores de las actividades regionales, permitirn establecer conclusiones y recomendaciones para el diseo de
polticas de Gestin Socioambiental. As por ejemplo, consideraremos algunos problemas sociales, para los que
se podran sugerir medidas que amparen los derechos de la niez y que con la operacin del Corredor Vial
Amazonas Norte podran agudizarse de no prever las sanciones penales correspondientes, por abuso, maltrato y
prostitucin de menores.
Esta tarea del estudio de prospeccin futura, se efectuar a fin de prever situaciones o escenarios futuros que
potencialmente puedan relacionarse con el objeto o motivacin de la operacin del Corredor Vial Amazonas
Norte. Esta prospeccin incluye identificar los procedimientos apropiados de la operacin y precisar qu otras
alternativas estratgicas existen o pueden considerarse para el logro de los objetivos del mismo; tal como, la
construccin del tramo El Reposo Sarameriza, la Carretera Chamaya-Jan-San Ignacio y otras vas
comprendidas en la integracin fronteriza con el Ecuador, las cuales sern debidamente ponderadas en el anlisis
de escenarios futuros.
En los estudios tambin se incluir la evaluacin de las consecuencias socioambientales (impactos) sobre los
aspectos institucionales, ambientales - territoriales, econmicos, sociales, comerciales, sobre el transporte en el
mbito macroregional, entre otros, diferencindose aquellos impactos primarios y secundarios en cada una de las
reas temticas mencionadas, donde la naturaleza de la evaluacin ser cualitativa y conceptual y en algunos
aspectos cuantitativa. Una de las consecuencias ambientales que podra presentarse, de no tomar las acciones
necesarias para evitarlo, sera el aumento de la presin sobre la tierra, al ponerse bajo cultivo extensas zonas del
bosque. Otra sera la prdida del potencial hidrobiolgico de los ros que cruzan el Corredor Vial Amazonas
Norte, de no aplicarse adecuadamente los controles y monitoreos de vertimientos, para aumentar la base de
recursos que podran ser mejor comercializados con la puesta en operacin del Corredor Vial Amazonas Norte.
En esta fase, se establecer la generacin de mapas temticos desde una perspectiva macroregional, donde se
muestre la caracterizacin de los componentes ambientales sealados en el diagnstico realizado en la fase
anterior; as como, la elaboracin de mapas georeferenciados de simulacin de escenarios futuros de la operacin
del Corredor Vial Amazonas Norte, utilizando para ello, el Sistema de Informacin Geogrfica (SIG).
IV.c Etapa III: Diseo de Polticas y Plan de Gestin Socio Ambiental
El diseo de Polticas y Plan de Gestin Socio Ambiental comprende un conjunto de estrategias y programas
que, en forma coordinada, deben orientar la gestin socioambiental de la operacin del Corredor Vial Amazonas
Norte, enmarcndose como una herramienta esencial para el gerenciamiento de los aspectos socioambientales del
mismo. Tal como sucede, con la conservacin ambiental de dicho corredor que requiere necesariamente la
aplicacin de un eficaz reglamento de clasificacin de tierras, de manera que los suelos sean debidamente
utilizados y no degradados en tramos del corredor que seran afectados por la ocurrencia de huaycos, derrumbes
y/o deslizamientos.
Las estrategias, programas y acciones a ser incluidas en el Plan del Sistema de Gestin Socio Ambiental (PGSA),
sern diseadas teniendo en consideracin el conjunto de principios bsicos que definen la aproximacin
ANEXO 11 PLAN DE TRABAJO
PG. 34
INFORME FINAL
valorativa de la EAE, establecidos en los enunciados del Banco Mundial para el transporte. Algunos de los
principios a considerar son los siguientes: Transporte, Sostenibilidad, Equidad, Institucionalidad y Eficiencia.
En este sentido, se expresa que el Plan de Gestin Socio Ambiental, establecer entre otros aspectos un conjunto
de medidas mitigadoras y compensatorias de los impactos negativos; as como, medidas potencializadoras de los
beneficios esperados, orientadas a impulsar el desarrollo institucional, social y econmico, como un proceso
armnico y coherente de uso de los recursos naturales y la conservacin del medio ambiente.
Para ello, se especificarn y priorizarn programas, los que incluirn subprogramas detallando las acciones
pertinentes y factibles de ejecutarse, incluyndose la valorizacin econmica, as como, las entidades
involucradas.
Proceso de Consulta Ciudadana
Asimismo, debe sealarse que considerando la consulta y participacin ciudadana como crticas en la EAE, en las
etapas arriba consideradas se tendr en cuenta los principios de calidad del proceso, como 1) La participacin
ciudadana, que involucra actores relevantes, con acceso a la informacin y 2) Iterativo, la informacin estar
disponible lo ms temprano posible para influir en la toma de decisiones, por ello se establecern maneras de
monitorear impactos y replantear decisiones. En tal sentido, en concordancia con los TDR, y los lineamientos
establecidos en la ronda de Consultas con el MTC, PROINVERSION, Banco Mundial y Chemonics, a
continuacin se detalla el proceso de consulta y participacin ciudadana, en el marco de la Evaluacin Ambiental
Estratgica del Corredor Vial Amazonas Norte en el Per, a travs de las siguientes actividades:
1.
2.
3.
Realizar una ronda de consultas con los actores institucionales relevantes, vinculados al rea de influencia
directa e indirecta del mbito del corredor vial, con la finalidad de realizar una primera aproximacin en el
proceso, auscultar el entorno sociopoltico pertinente a la operacin del corredor vial, cuestin clave en la
EAE, y obtener informacin de carcter primario sobre la realidad socio-econmica de estos espacios, la
misma que permitir corroborar o ampliar la informacin secundaria que otorgue sustento al diagnstico
socio-econmico.
Realizar una segunda ronda de consultas con los stakeholders o grupos de inters relevantes, vinculados al
rea de influencia directa e indirecta del corredor vial, con la finalidad de recoger demandas y propuestas a
ser incorporadas en las polticas para la gestin ambiental y social y en el Plan de Gestin Socio-Ambiental.
Tercera ronda de consultas con los lderes institucionales, stakeholders y actores clave, a fin de validar la
propuesta de polticas para la gestin ambiental y social y el Plan de Gestin Socio-Ambiental (PGSA).
ACTIVIDADES.Primera Ronda.1.
2.
3.
4.
Producto: Informe de las consultas realizadas, que incluyan las demandas y propuestas para su debida
incorporacin en el PGSA de la EAE.
Tercera Ronda.-
PG. 35
1.
2.
3.
INFORME FINAL
Preparacin del material informativo para ser validado con los lderes institucionales, stakeholders y actores
clave.
Organizacin y coordinacin de los talleres de consulta.
Trabajo de campo.
V.
i. Informe preliminar
El informe preliminar contendr los siguientes temas:
Revisin de EIAs de los tramos que conforman el Corredor Vial Amazonas Norte.
Diagnstico de otros estudios y datos existentes.
Inventario de los agentes involucrados.
Determinacin del rea de Influencia.
Descripcin y anlisis preliminar del medio biofsico.
Descripcin y anlisis preliminar del medio socioeconmico y cultural.
Anlisis y diagnstico preliminar de la aplicabilidad normativa y de la gestin institucional.
Integracin preliminar de polticas, planes y programas.
Informe de las entrevistas a profundidad y talleres de trabajo.
Anexo de entrevistas realizadas.
ii.Primer Informe
El Primer Informe contendr los siguientes temas:
iii.Segundo Informe
Sobre la base de los aspectos tratados en el Primer Informe, el Segundo Informe incluir los siguientes temas:
PG. 36
INFORME FINAL
Sobre la base de los aspectos tratados en el Segundo Informe y la absolucin de las observaciones
correspondientes, el Borrador del Informe Final incluir los siguientes temas:
v. Informe Final
El Informe Final contendr los resultados definitivos de los temas sealados anteriormente, incluyendo la
absolucin de observaciones y los resultados de las Consultas Publicas Generales, y se presentar de acuerdo a la
siguiente estructura:
VI.
Resumen Ejecutivo
Introduccin
Objetivos del EAE
Metodologa de los estudios y trabajos realizados y las limitaciones encontradas
Descripcin del Corredor Vial Amazonas Norte
Diagnostico del Marco Normativo e Institucional
Diagnstico Socio Ambiental y Cultural
Clima
Hidrologa
Geologa, Geomorfologa y Geotecnia
Suelos
Ecologa y Zonas de Vida
Fauna Silvestre
Flora Natural
Aspectos Demogrficos
Actividades Econmicas
Estudios especficos de transporte
Infraestructura y Servicios Bsicos
Aspectos de salud y educacin
Aspectos culturales
Identificacin y evaluacin de impactos potenciales.
Integracin de Polticas, Planes, Programas relacionados con el corredor.
Escenarios a corto, mediano y largo plazo con relacin a Polticas, Planes, Programas relacionados con el
corredor vial.
Polticas de gestin ambiental y social.
Plan de Gestin Socio Ambiental.
Sntesis detallada del proceso de consulta y participacin ciudadana.
Resultados de la promocin y divulgacin de la EAE.
A continuacin se presenta el Cuadro Matriz, donde se detalla las correspondientes actividades y subactividades,
la descripcin y responsables, segn los objetivos especficos definidos:
PG. 37
Objetivos Especficos
1. Identificar la situa-cin
existente dentro del rea
de influencia directa e
indirecta del Corredor,
mediante la descripcin
del medio ambiente biofsico, sociocultural y
econmico.
Producto
1. Informe de
caracterizacin
Socioambiental del
mbito
de
influencia
del
Corredor
Vial
Amazonas Norte
Actividad
1.1: Revisin de
los EIA de los
tramos
que
conforman
el
Corredor
Vial
Amazonas Norte
Subactividades
INFORME FINAL
Descripcin
Profesional
Duracin
Se revisarn los Estudio de Impacto Ambiental de la carretera Piura - Responsable
29 das
Paita,
Naranjitos-Corontachaca
y
Tarapoto-Yurimaguas, Coordinador del Grupo
considerando aspectos de proteccin de taludes, identificacin de
de Trabajo
pasivos ambientales, mejoras de accesos a centros urbanos, etc.
Participante:
Todos
los
Profesionales
Claves y Personal de Apoyo
Responsable
17 das
Coordinador del Grupo
de Trabajo
Todos los Profesionales
Claves
Nota: Cada profesional clave,
ser responsable en los temas
referente a su especialidad.
Participante:
Todos
los
Profesionales
Claves y Personal de Apoyo
Responsable
40 das
Especialista en Sistema de
Informacin
Geogrfica
(Personal de Apoyo-Asesor)
Participante
Todos
los
Profesionales
Claves y Personal de Apoyo
Responsable
10 das
Coordinador del Grupo
de Trabajo
Participante:
Todos
los
Claves
Profesionales
PG. 38
Producto
Actividad
Subactividades
Descripcin
Norte; reas que potencialmente vern incrementadas sus actividades
productivas y de desarrollo, abarcando a las cuencas hidrogrficas,
con estrecha relacin unitaria con el Corredor Vial Amazonas Norte.
El rea de influencia ampliada (AIA), tiene el criterio conceptual de
origen-destino (oferta demanda) desde el punto de vista
macroregional e internacional, referente a los aspectos comerciales; as
como los mbitos geogrficos definidos para otros proyectos de
alcance nacional, que presentan relacin con el Corredor Vial
Amazonas Norte.
1.2.4: Trabajo de Se realizar en dos periodos, el primero tendr como objetivo tener
campo
un conocimiento global del mbito del Corredor. Igualmente, se
efectuar una evaluacin de polticas, planes y programas
identificados. En una segunda visita de inspeccin, se complementar
con mayor detalle, a fin de contrastar los resultados de los anlisis y
evaluaciones preliminares de gabinete.
Para los trabajos a realizarse en el campo, se conformarn cuatro
equipos de especialistas (infraestructura, normativo-institucional,
recursos renovables y no renovables y territorial-econmico-social),
para ello se dividir el rea de trabajo en dos espacios geogrficos.
Cada equipo de especialistas, desarrollar un esquema del trabajo y
recoleccin de datos, garantizando la interrelacin y sinergia
permanente de todo el personal involucrado en el estudio.
1.2.5: Primera Fase Como una primera aproximacin al desarrollo del proceso de
de Entrevistas a consultas, se realizar en la primera fase:
profundidad
y
Talleres de trabajo a)Entrevistas en profundidad con lderes institucionales relevantes
y actores clave del mbito de influencia del Corredor (Presidentes
regionales, representantes de sectores, lderes de opinin), a quienes
se expondr detalladamente los objetivos y alcances que persigue la
EAE de la operacin del Corredor Vial Amazonas Norte, adems, de
rescatar las apreciaciones y sugerencias que puedan plantear al
respecto, obedeciendo al desarrollo previo de guas y pautas temticas
diseadas para este fin. Asimismo, se recoger informacin preliminar
para el mapeo institucional, necesaria para la organizacin de la
segunda ronda de consultas.
b)Talleres de trabajo. stos sern pequeos talleres a realizarse en
la primera fase del proceso de consultas, con alcaldes provinciales y
distritales, representantes de ONGs y actores clave, a quienes se
expondr los objetivos y alcances de la EAE de la operacin del
Corredor Vial Amazonas Norte, recogindose sus aportes y
INFORME FINAL
Profesional
Duracin
Responsable
15 das
Coordinador del Grupo
de Trabajo
Participante
Especialista en proyectos
viales y transporte
Todos
los
Profesionales
Claves y Personal de Apoyo
PG. 39
Producto
Actividad
Subactividades
INFORME FINAL
Descripcin
sugerencias. Adems, se recoger informacin relevante para
complementar el diagnstico socioeconmico y el marco
sociopoltico; as como, se completar la informacin preliminar para
el mapeo institucional.
Estas actividades tentativamente se han programado realizarse en las
ciudades y centros poblados urbanos y rurales a lo largo de la va
Paita, Piura, Olmos, Bagua, Rioja, Moyobamba, Tarapoto y
Yurimaguas.
Profesional
Duracin
Responsable
20 das
Especialista
en
evaluaciones del medio
natural
Participante
Especialista de apoyo en
flora y fauna
Especialista de apoyo en
recursos
naturales
renovables
Especialista de apoyo en
vulnerabilidad y riesgos
1.2.7: Descripcin
y anlisis del medio
socioeconmico y
cultural
Responsable
20 das
Especialista en anlisis
sociales y comunidades
indgenas
Participante
Especialista en proyectos
viales y de transporte
Especialista de apoyo en
ordenamiento territorial
Especialista de apoyo en
aspectos econmicos
PG. 40
Objetivos Especficos
2.
Identificar
los
impactos
socio
ambientales potenciales
a
ocurrir
como
consecuencia de la
operacin del Corredor
Vial, abordando los
impactos directos e
indirectos, acumulativos
y de largo plazo con un
enfoque regional que
comprenda la dinmica
socio-econmica de la
regin y que permita
identificar los impactos
inducidos y sinrgicos
con otros proyectos
actuales o futuros.
Producto
Actividad
2. Informe de 2.1: Identificacin
identificacin
y y Evaluacin de
evaluacin
de impactos
impactos
potenciales
INFORME FINAL
Subactividades
2.1.1:
Determinacin
de
impactos en el medio
biofsico
Descripcin
La determinacin de impactos ambientales en el medio biofsico,
se fundamentar en el conocimiento pleno de los componentes
ambientales, tanto en su estructura como en su desarrollo, para
los cuales en base a la consideracin de una visin y prospeccin
futura de la operacin del Corredor Vial Amazonas Norte, se
definirn las posibles implicancias (beneficios, riesgos y daos),
teniendo en consideracin adems, la interrelacin con el
desarrollo de otros planes y programas definidos en el mbito
del Corredor Vial.
En principio, se enfocar sobre los impactos ambientales
determinados e identificados en los estudios existentes, para cada
uno de los tramos que conforman el proyecto; para luego sealar
los posibles cambios en el grado e intensidad de los impactos,
considerando la magnitud regional y macroregional de la
operacin del Corredor Vial Amazonas Norte.
2.1.2: Determinacin
de impactos en el
medio
socioeconmico
y
cultural
Profesional
Duracin
Responsable
25 das
Coordinador
del
Grupo de Trabajo
Especialista
en
evaluaciones
del
medio natural
Participante
Especialista de apoyo
en
evaluacin
ambiental
Especialista de apoyo
en flora y fauna
Especialista de apoyo
en recursos naturales
renovables
Especialista de apoyo
en vulnerabilidad y
riesgos
Responsable
25 das
Coordinador
del
Grupo de Trabajo
Especialista
en
anlisis sociales y
comunidades
indgenas
Participante
Especialista
en
proyectos viales y de
transporte
Especialista de apoyo
en
ordenamiento
territorial
Especialista de apoyo
en
aspectos
econmicos
PG. 41
Objetivos Especficos
Producto
Actividad
Subactividades
3. Identificar y evaluar 3. Informe de 3.1: Desarrollar 3.1.1:
Integrar
escenarios posibles de simulacin
de escenarios
con polticas, planes y
desarrollo
escenarios
relacin
a programas
socioeconmico
polticas, planes y
regional derivados de la
programas
implementacin
del
Corredor
Vial,
enumerando las acciones
y
estrategias
de
conservacin ambiental
necesarias
para
la
conservacin de los
ecosistemas naturales de
la regin.
Descripcin
La integracin de polticas, planes y programas, elaborados por los distintos
sectores pblicos y privados, en las diversas reas relacionadas directa e
indirectamente con la operacin de Corredor Vial Amazonas Norte, sern
clasificados y organizados por nivel sectorial, ordenados cronolgicamente
en una matriz, donde se sealar claramente lo siguiente:
- Nombre de polticas, plan o programa segn sea el caso.
- Institucin Responsable: encargada de la elaboracin de la Poltica,
Plan o Programa.
- Comentario: comprende la identificacin de los fines (objetivos) y un
breve anlisis (evaluacin) sobre la importancia del mismo y su relacin
con el Corredor Vial Amazonas Norte (sinergia).
- rea Temtica: donde se identifica las reas sobre las cuales, la
poltica/plan/programa/ tiene relevancia: transporte, ordenamiento
territorial, mejora de calidad ambiental, reduccin de la pobreza,
desarrollo regional, entre otros
- Relacin con el Corredor Vial Amazonas Norte: se analiza el tipo
(sinergia, conflicto) y grado de relacin con el Corredor Vial, tomando
en cuenta si contribuye o complementa los objetivos de la operacin
del Corredor (sinergia) o, si por el contrario, entra en
conflicto.Tambin se toma en cuenta el ao de elaboracin, la
viabilidad de su ejecucin, una eventual superposicin, su incidencia en
el rea especfica del mbito de influencia definida, entre otros aspectos
relevantes.
Sobre la base de un anlisis sinttico de la matriz, y tomando en
consideracin los criterios relevantes con relacin al Corredor Vial
Amazonas Norte, se seleccionarn aquellas polticas, planes y programas que
tienen una mayor relacin o potencial interaccin con los objetivos y fines
del Corredor Vial.
3.1.2: Establecer En la prospeccin de escenarios futuros, se efectuar el anlisis con y sin
escenarios
de Corredor, detallando las fortalezas y debilidades en relacin a las
corto, mediano y implicancias socioambientales y desarrollo en la regin; as tambin, se
largo plazo
considerar la evaluacin por horizontes temporales de corto, mediano y
largo plazo, teniendo en consideracin su interrelacin con las diferentes
polticas, planes y programas existentes en la regin, que permitir definir los
grados de compatibilidades y sinergias.
Se lista las siguientes tareas complementarias que se efectuarn:
Un anlisis de los escenarios con y sin Corredor Vial Amazonas Norte,
en funcin de los impactos sobre el desarrollo regional y los medios
INFORME FINAL
Profesional
Duracin
Responsable
30 das
Coordinador del
Grupo de Trabajo
Todos
los
Profesionales
Claves
Participante:
Todos
los
Profesionales Claves y
Personal de apoyo
Responsable
20 das
Coordinador del
Grupo de Trabajo
Todos
los
Profesionales
Claves
Participante:
Todos
los
Profesionales Claves y
Personal de Apoyo
PG. 42
INFORME FINAL
Responsable:
10 das
Coordinador
del
Grupo de Trabajo
Participantes:
Especialista en anlisis
sociales y comunidades
indgenas, especialista
en
aspectos
econmicos y sociales,
especialista
en
consultas pblicas y
especialista en aspectos
legislativos
e
institucionales
PG. 43
4.1.2: Revisin de
los
aspectos
crticos
ambientales
y
sociales
4.1.3: Definicin
de Polticas
4.2: Elaboracin
del
Plan
de
Gestin
Socio
Ambiental
(PGSA)
4.2.1:
Establecimiento
del
marco
referencial del Plan
de Gestin Socio
Ambiental
4.2.2: Definicin
de las estrategias
del
Plan
de
Gestin
Socio
Ambiental
(PGSA).
INFORME FINAL
Responsable:
15 das
Coordinador
del
Grupo de Trabajo
Participantes:
Equipo
Profesional
Clave
Responsable:
12 das
Coordinador
del
Grupo de Trabajo
Participantes:
Equipo
Profesional
Clave
Responsable:
10 das
Coordinador
del
Grupo de Trabajo
Participantes:
Equipo
Profesional
Clave
PG. 44
Objetivos Especficos
Producto
Actividad
5. Realizar un diagnstico
del marco institucional para
identificar la capacidad real
oficial y privada para la
aplicacin de medidas
ambientales
complementarias a las
aconsejadas en el Plan de
Gestin Socio Ambiental
(PGSA); y, en caso que sea
necesario, proponer las
acciones pertinentes de
fortalecimiento
institucional que permitan
5.
Informe
de
caracterizacin de
los
aspectos
normativos
e
institucional.
5.1 Elaboracin
del diagnstico
del
marco
normativo
e
institucional
Subactividades
4.2.3: Desarrollo
de programas y
subprogramas del
Plan de Gestin
Socio Ambiental
(PGSA).
Descripcin
Cada una de las estrategias establecidas se plasmar a travs de un
programa respectivo. Si bien cada una de las estrategias aborda un
escenario de gestin, ste puede ser complejo y subdividirse en
distintas lneas de accin, enfocadas sobre subconjuntos ms
especficos de reas, actores y procesos. Estas lneas de accin dan
lugar a los subprogramas.
Para cada programa se definirn los siguientes aspectos:
Objetivos del programa.
Actores que conforman el escenario de gestin a construir
con el programa.
Metas propuestas para el programa, como punto de partida
para su concertacin con los actores de cada escenario.
Subprogramas que desarrollan las distintas lneas de accin.
Proyectos prioritarios por subprograma (perfil bsico).
Cronograma general del programa (corto, mediano y largo
plazo)
A continuacin, se muestran los programas que componen el Plan
de Gestin Socio Ambiental (PGSA), de acuerdo a los Trminos
de Referencia del Estudio:
Programa de control y mitigacin de impactos.
Programa de fortalecimiento institucional.
Programa de contingencias.
Programa de monitoreo ambiental.
Programa de reasentamiento poblacional.
Programa de capacitacin y educacin ambiental.
5.1.1: Bsqueda, Se identificarn a las instituciones con injerencia en actividades de
recopilacin de normatividad, a niveles sectoriales y de gobiernos regionales,
informacin
departamental, provinciales y distritales; recabando informacin
referente a la normativa ambiental, normativa sectorial sobre el
transporte y a la normativa sectorial de desarrollo econmico.
INFORME FINAL
Profesional
Duracin
Responsable: Coordinador del 35 das
Grupo de Trabajo
Participantes:
Equipo Profesional Clave y
Equipo Profesional de Apoyo
Responsable
10 das
Especialista en apoyo en
aspectos
legislativo
e
institucionales
Participante
Especialista de apoyo en
aspectos econmicos y
sociales
Especialista de apoyo en
ordenamiento territorial y
planificacin
PG. 45
INFORME FINAL
la adecuada aplicacin de
dichas medidas.
PG. 46
Objetivos Especficos
Producto
Actividad
6.Polticas
de 6.1: Promocin
divulgacin
de y divulgacin de
informacin de la la EAE
EAE que sern
incorporados en el
PGSA.
INFORME FINAL
Subactividades
5.1.2: Anlisis y
diagnstico
de
aplicabilidad
normativa y de
gestin
institucional
Descripcin
El anlisis y descripcin del estado situacional de los aspectos
generales institucionales y jurdicos, responder a su relacin e
incidencia en la operacin del Corredor Vial Amazonas Norte, a
travs de la definicin del marco general aplicable, referido a la
normativa ambiental, normativa sectorial sobre el transporte,
normativa sectorial de desarrollo econmico (proveniente de
instancias pblicas del gobierno central, gobiernos regionales,
provinciales y distritales), entre otros.
Se plantea efectuar el anlisis clasificado del aspecto institucional a
travs de la definicin de una matriz institucional socioambiental
vigente y aplicable a los fines del Corredor Vial, exponiendo las
competencias sectoriales respectivas.
6.1.1: Anlisis de
la informacin,
documentacin y
referencias
sociales de la
poblacin
6.1.2: Realizacin
de eventos de
promocin
y
divulgacin
Profesional
Duracin
Responsable
20 das
Especialista en apoyo en
aspectos
legislativo
e
institucionales
Participante
Especialista
en
evaluaciones del medio
natural
Especialista en anlisis
sociales y comunidades
indgenas
Especialista
en
planificacin regional y
urbana
Especialista en proyectos
viales y transporte
Responsable: Coordinador del 10 das
Grupo de Trabajo
Participantes:
Especialista en anlisis sociales y
comunidades
indgenas,
especialista
en
aspectos
econmicos y sociales
PG. 47
Objetivos Especficos
7. Plantear una poltica de
participacin de la sociedad
civil en el proceso de
desarrollo de la EAE, para
su respectiva incorporacin
en el PGSA, considerando
estrategias
de
fortalecimiento
institucional
para
una
adecuada implementacin
del Plan de Gestin Socio
Ambiental.
Producto
Actividad
Subactividades
7. Incorporacin de 7.1 Consulta y 7.1.1: Realizacin
las conclusiones de participacin
de
Consultas
la validacin, en el ciudadana
Pblicas
informe final de la
Generales
EAE.
INFORME FINAL
Descripcin
Consultas Pblicas Generales. Continuando con el proceso de
consulta y participacin ciudadana de la EAE de la Operacin del
Corredor Vial Amazonas Norte, se realizarn Consultas Pblicas
Generales en las ciudades y/o centros poblados que hayan sido
seleccionados, luego de un exhaustivo anlisis derivado de los
criterios que establezcan su representatividad.
Tal como se establece en el Reglamento de Consulta y
Participacin Ciudadana del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, estarn a cargo de la Direccin General de
Asuntos Socio Ambientales del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, en coordinacin con la Unidad ejecutora del
proyecto, en este caso los promotores de la concesin
(PROINVERSION) y ECSA Ingenieros, como entidad encargada
de la elaboracin del estudio.
En estas consultas se presentar, a las autoridades y a la ciudadana
en general, el Plan de Gestin Socio Ambiental (PGSA), con sus
diferentes programas y subprogramas, para recoger los aportes e
interrogantes que formulen los participantes.
Para las Consultas Pblicas Generales se prepararn exposiciones
adecuadas y se utilizarn medios idneos para la poblacin
convocada, prestndose especial atencin a la lengua hablada por
la poblacin. En los casos en que el idioma sea distinto al
castellano, se contratar anticipadamente un traductor, velando por
su neutralidad en relacin con el estudio.
Profesional
Duracin
Responsable: Coordinador del 10 das
Grupo de Trabajo
Participantes:
Especialista en anlisis sociales y
comunidades
indgenas,
especialista
en
aspectos
econmicos
y
sociales,
especialista
en
consultas
pblicas y especialista en
aspectos
legislativos
e
institucionales
PG. 48
PANEL FOTOGRFICO
PG. 49