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Cultures & Conflits

58 (t 2005)
Suspicion et exception
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Didier Bigo
La mondialisation de l(in)scurit?
Rflexions sur le champ des professionnels de
la gestion des inquitudes et analytique de la
transnationalisation des processus d(in)scurisation
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Rfrence lectronique
Didier Bigo, La mondialisation de l(in)scurit? , Cultures & Conflits [En ligne], Tous les numros, Suspicion et
exception, mis en ligne le 06 janvier 2010, Consult le 11 avril 2012. URL: /index1813.html
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La mondialisation de l(in)scurit? 2
Cultures & Conflits, 58 | t 2005
Didier Bigo
La mondialisation de l(in)scurit?
Rflexions sur le champ des professionnels de la gestion des inquitudes
et analytique de la transnationalisation des processus d(in)scurisation
Pagination de l'dition papier : p. 53-101
1 Les discours sur la mondialisation ncessaire de la scurit sous la houlette des Etats-Unis et
de leurs allis les plus proches existent depuis la fin de la bipolarit mais ont pris une intensit
et une extension sans prcdent depuis le 11 septembre 2001
1
. Ils se prsentent comme la seule
analyse possible de la srie dattentats qui ont frapp les Etats-Unis, lAustralie, la Turquie,
lEspagne et tout rcemment le Royaume-Uni. Ils se justifient par lide que la mondialisation
de la scurit est la seule rponse possible la mondialisation de linscurit et quelle
est particulirement urgente tant donne la possibilit dun dveloppement de menaces
dusage darmes de destruction massive qui pourraient tre le fait dorganisations terroristes
ou criminelles et de gouvernements les soutenant. Cette mondialisation de linscurit rendrait
obsoltes les frontires nationales et obligerait la collaboration internationale en mme temps
quelle remettrait en cause la distinction classique entre dun ct la guerre, la dfense, lordre
international, la stratgie et de lautre le crime, la scurit intrieure, lordre public, lenqute
de police. Le crime atteindrait lampleur de la guerre, la guerre serait faite par des criminels.
Et la rponse cette fusion du crime et de la guerre serait une fusion des services de police,
de justice avec les forces spciales et les actions militaires extrieures, sous la supervision
de services de renseignement policiers et militaires, travaillant de concert tant lchelle
nationale que transatlantique
2
. Cela supposerait un ragencement complet des appareils de
scurit locaux, nationaux, europens et transatlantiques et une nouvelle manire de penser
afin de faire face au terrorisme global. Aussi, nest-il pas surprenant quaprs des annes
de silence et dignorance, depuis le 11 septembre 2001, tout le monde politique occidental
et celui des experts es scurit semblent pris dune frnsie explicative sur les relations
entre dfense et scurit intrieure dans un contexte mondialis dinscurit qui nest plus ni
discut ni discutable.
2 Cet article vise nanmoins discuter les prmisses sur lesquelles repose cette vision dune
inscurit globale, consquence naturelle des attentats, et qui dboucherait sur une solution
efficace unique: la mondialisation des professionnels de la scurit et leur collaboration contre
la barbarie. Nous nous appuierons, pour ce faire, sur les travaux de Pierre Bourdieu et de
Michel Foucault afin de proposer une analyse des discours sur les menaces la scurit, en
les mettant en relation avec les agents sociaux qui les noncent, et en particulier avec les
professionnels qui visent en donner le sens et qui grent pratiquement la mise en uvre
des technologies qui y sont associes. Nous essaierons de comprendre quand et comment
sest dvelopp ce discours sur la mondialisation de la scurit travers les notions
de champ des professionnels de la gestion des inquitudes, et de transnationalisation des
processus d(in)scurisation. Nous verrons que ces processus sont lis aux transformations de
la violence politique mais aussi au dveloppement europen et transatlantique des appareils
policiers, militaires, de renseignement, de douanes, dorganismes grant les migrants, leur
structuration en un champ professionnel, et leurs effets sur nos socits du risque, du doute,
de lincertitude.
3 On peut remarquer travers une analyse de la littrature que de nombreux discours
acadmiques actuels ne font que reproduire les dbats internes aux professionnels de la scurit
et aux professionnels de la politique. Ils en sont plus la forme euphmise et rationalise
quune approche diffrente. Ils visent se placer en conseillers du prince sans en avoir les
responsabilits. Souvent ces articles et ouvrages sont des essais, des billets dhumeur visant
le succs de librairie, plutt que des analyses sociologiques du monde du renseignement et
de la police fondes sur des entretiens
3
. Ils entretiennent souvent avec certains acteurs de
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la scurit des relations de connivence, en particulier lorsque leur trajectoire est constitue
par un multipositionnement dans le monde acadmique et dans le monde de la dfense.
Nanmoins le monde universitaire des spcialistes de relations internationales et de dfense
a aussi ses rgles. Il nest ni le pur reflet des luttes internes des services, ni celui de lego
des chercheurs sabreuvant la violence pour parler dans les mdias. Chaque vnement
saillant apporte avec lui une srie dexplications qui se veulent indites et qui sont censes
gnrer de grands dbats . La Seconde guerre aurait activ celui entre des idalistes et
des ralistes, la cyberntique aurait engendr celui entre ralistes et behaviouristes, lchange
ingal celui entre ralistes, dpendantistes et interdpendantistes, la fin de la bipolarit celui
entre noralistes, no-institutionnalistes et post-positivistes, post-structuralistes. Et enfin le
11 septembre est prsent comme la revanche des ralistes bien quils se lancent dans lutopie
mondialiste de la scurit globale et sinspirent du noconservatisme. Les articles et ouvrages
de relations internationales sont emplis de ces grands dbats qui sont aussi souvent de faux
dbats. Cest pourquoi je ne discuterai pas ici de lordre ou du dsordre mondial, de la fin
des territoires et de la responsabilit des Etats, de savoir si le dsordre envahit linterne et si
lanarchie internationale se propage dans les cits et touche tous les individus, ou si lordre
sest instaur globalement, sans centre prcis mais aussi sans priphrie, et en ne laissant
aux multitudes que le choix de sunifier pour rsister ou dtre complice. Les questions
restent ouvertes et doivent dpasser le stade de lessai pour celui de recherches argumentes
sociologiquement. Je ne discuterai pas non plus de la lisibilit immdiate ou non du sens de
la violence et de limpact de sa matrialit qui discrdite, et les thses empiricistes qui ne
veulent voir quun sens aux attentats, celui que lanalyste leur prte, et les thses constructivo-
idalistes qui font comme si la violence se rsumait une forme de langage, et comme si
elle navait pas de matrialit propre affectant les enjeux de scurit. Jadmets ds lors pour
acquis, ici mme, une approche matrialiste constructiviste mettant dune part laccent sur
la matrialit des actes de violence confrant la mort ou cherchant conduire les vies des
individus, et dautre part la construction sociale des significations de cette violence et des
contextes qui la produisent; significations qui dpendent des pratiques d(in)scurisation et
des positions et trajectoires de ceux qui les noncent
4
.
Les discours d(in)scurisation: la querelle des Anciens et
des Modernes
5
4 Toute une srie darticles, de communications et de papiers officiels ou provenant de la
littrature grise de certains think tanks fontcomme si ce sujet des rapports entre dfense et
scurit intrieure tait neuf et comme si la question ne se posait que depuis quatre ans en
dlimitant un Avant et un Aprs 11 septembre. Ceci est non seulement faux intellectuellement,
comme nous lavons montr par ailleurs
6
, mais de plus, ce nest pas innocent. Cela permet
des reconversions brutales de savoir, et maintenant nimporte quel spcialiste de dfense
veut simproviser spcialiste des questions de police, de maintien de lordre, de service de
renseignement, de terrorisme, partir dun savoir constitu sur les questions de relations
internationales et les tudes stratgiques, alors quauparavant il mprisait ces recherches ou
les considrait comme hors de son champ de rflexion.
5 Ceci a un impact sur le nouveau dbat autour de la scurit dans un ge de Terreur, comme
aiment lintituler ses promoteurs. En effet, chaque internationaliste spcialiste (ou non) des
questions militaires se sent autoris y prendre part et proposer sa solution, mme si les
terroristologues de vieille date, ceux qui avaient voqu le fil rouge communiste ou les
conflits asymtriques (coloniaux), ont quelques avantages tactiques au plan rhtorique. La
transplantation des raisonnements entre la guerre clausewitzienne et la violence politique se
fait dautant plus facilement que lon parle de mondialisation et, ds lors, il ressort de ces
multiples mises en rcit post 11 septembre une stratgisation de linterne qui inscurise
le social et des comptitions sur la prtention dire ce quest la scurit. Mais ces transferts
illgitimes de concepts et de terminologies dun domaine lautre ont beau tre massifs
et rptitifs, ils ont beau arguer de leur nouveaut, ils ne masquent gure leur pass colonial,
leur faiblesse et leur ignorance des enjeux. Ainsi, dans ces discours dexperts, la notion de
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violence politique, au cur du sujet, napparat nulle part ou presque dans les commentaires.
Elle est remplace par celle de terrorisme global occultant la dimension du politique. Il en va
de mme des considrations stratgiques et organisationnelles des organisations clandestines
diverses qui frappent et dont, chez les gopoliticiens , on fantasme une unit avec la
base (Al Qaeda) que les responsables policiers peinent dcouvrir. Les mmes auteurs
barbarisent les acteurs cyniques de ces attentats visant maximiser les victimes en
sattaquant aux anonymes et ds lors ne comprennent plus leurs motivations, sinon les
renvoyer un irrationnel et du fanatisme en redupliquant un certain type de rapport lAutre,
connu lors des phases chaudes de la Guerre Froide
7
.
6 Labsence de rflexion sur la violence politique de ces auteurs est promue rflexion
travers les terminologies de nbuleuse, de rseau sans frontire, de mondialisation du danger,
dincertitude, dennemi invisible o ce qui est dcrit nest pas la figure de ladversaire
mais lignorance de celui qui crit. Lobligation de ces experts de rpondre aux demandes
des mdias le jour mme des attentats, pour noyer lhorreur du silence de la violence par
le flot de leurs mots, renforce cette tendance comme lont montr les vnements de New
York, Bali, Madrid et Londres. Incapables danalyser prcisment la matrialit dune violence
qui ne parle pas delle-mme, et souvent (mais pas toujours) inconscients de la projection
de leurs croyances sur les significations donnes cette violence, la stratgie de ces experts
auto dsigns est alors dinscuriser encore un peu plus une population dj coeure de
cette violence dont le caractre politique chappe lentendement immdiat en multipliant les
pistes, les possibles et le danger du futur
8
. Les profilers des bases de donnes et leurs agents
en communication deviennent alors lquivalent fonctionnel des astrologues, mais ils lisent
les augures travers la technique plutt que la religion et se parent dun savoir spcifique et
secret, partag avec les agences de renseignement, qui serait celui de prvoir, danticiper, de
connatre le futur et de pouvoir le modifier la faon des mutants de Minority report
9
.
7 Mais, de facto, loin de ce savoir optimal, en multipliant le nombre de personnes surveiller
et contrler pour mieux grer les inquitudes, on cre en effet linverse de lefficacit au nom
de lefficacit. On puise un personnel policier limit en nombre en les retirant du terrain
pour les mettre derrire des crans de bases de donnes
10
. Seulement la stratgisation
de linterne via lide dune guerre au terrorisme continue toujours de plus belle, acclrant
le recours aux technologies des industries de scurit sur la biomtrie et linterconnectivit
informatique car elle rencontre avant tout les attentes des professionnels de la politique qui
veulent montrer quils font quelque chose et sont aux commandes. Comme on montrait
des chars et des avions lors des parades militaires pour impressionner ladversaire et lopinion,
on montre maintenant des bases de donnes et leurs possibles connexions ainsi que leur
relation aux identifiants biomtriques. Big Brother devient une image protectrice valorise,
quil faut aimer
11
. Pour justifier ce choix (surveiller des grands nombres par des technologies
informatiques, au lieu de focaliser sur des petits groupes par des moyens humains), les discours
dexpertise insistant sur la nouveaut du 11 septembre font toujours un lien entre lexterne et
linterne, selon une dynamique fusionnelle que le terme globalisation finit par prendre. Mais
ces discours rencontrent des limites. Ils ne reprsentent quune partie de ceux tenus par les
professionnels de la gestion des inquitudes. Ils proviennent plus des prtendants que
des hritiers. Seulement leurs promoteurs profitent de la dstabilisation des repres entre
scurit intrieure et extrieure lie la rptition dactes de violence de grande ampleur, dans
des pays qui voudraient faire la guerre uniquement distance. Ils profitent de lescalade cre
par un cycle provocation-rpression dune violence qui saffranchit de plus en plus de tous les
codes thiques. Et chaque attentat supplmentaire, ainsi que la mise en srie quils en font avec
un narratif unificateur et angoissant, leur permet de pousser leurs avantages face aux policiers
traditionnels qui ne savent gure grer des crimes de si grande ampleur et face des militaires
qui classiquement ne veulent pas trop intervenir en interne.
8 La vision moderniste de ces experts les plus radicaux recruts dans les milieux du
renseignement, de la communication, des industries prives de scurit et souvent mieux
connects aux hommes politiques que les reprsentants traditionnels des grandes institutions,
prtend en effet une abolition des distinctions entre interne et externe et linvasion de la
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guerre au sein du pacte social depuis le 11septembre 2001. Toutes leurs analyses reposent
sur ce prdicat de linfiltration de la guerre dans le social et du caractre alatoire mais
infiniment long de la situation de violence qui ne peut tre rsolue que par llimination totale
de lennemi. Ce scuritarisme sans frontire et illimit va au-del des mcanismes de
drogation et dexception que nous avons analyss dans la nord-irlandisation du monde
12
.
La suspicion se nourrit de limpuissance prvenir la violence et renforce des systmes
techniques qui accroissent la suspicion en largissant toujours plus les cibles. Surveiller tout
le monde en interne permettrait de reprer les ennemis infiltrs, cachs mais diffrents
13
. La
moindre incivilit est alors lue par certains de ces experts comme le signe dune hostilit, la
mixit culturelle comme une faiblesse, la diffrence comme le signe de la prsence dennemis
intrieurs, et in fine la lecture du coran apparat comme un signe dappartenance au terrorisme.
9 Les confusions de ces analyses dites stratgiques portent, pour ne citer que les plus flagrantes,
sur le rapport entre scurit de lEtat et scurit personnelle, sur la relation entre menace
de dfense, menace policire, risque pour la socit et changement social. Il en rsulte la
plupart du temps une incomprhension du social, avec une stratgisation des dangers
du quotidien, une inscurisation du monde o le risque est toujours lu comme danger et
non comme opportunit, et une monte des intolrances o le racisme et la xnophobie sont
justifis par une grille de lecture en termes de conflits civilisationnels. La gopolitique des
Etats est alors brusquement relue sur le plan local et socital en termes de danger de la mixit
culturelle sur le mme espace gographique et lintercommunautaire devient lintrieur
lquivalent de la grille de lecture gopolitique intertatique
14
. Le brouillage cr par ces
discours de confusion entre guerre et crime afin de justifier leurs positions produit des effets
contre-productifs pour la lutte contre la violence politique des organisations clandestines, dans
la mesure o cela leur donne une ampleur que ces organisations nont pas, et que par ailleurs
cela affaiblit les ressources des services en termes de moyens humains (enqutes cibles et
au contact) en mettant toutes les ressources dans des moyens techniques (bases de donnes,
systmes experts, contrle distance). Bref, au lieu de rassurer et de protger effectivement,
ils troublent et inquitent pour gnrer de lobissance, tout en ne protgeant pas mieux, mais
en proposant de contrler toujours plus de personnes, par des moyens toujours plus intrusifs,
certes, mais toujours aussi aveugles aux tactiques banales des poseurs de bombes.
10 Ces nouveaux experts qui se veulent modernes viennent des think tanks, de lindustrie
prive, de milieux journalistiques. Ils proviennent aussi des milieux militaires hritiers des
troupes coloniales, longtemps marginaliss durant la Guerre Froide et aprs lchec du
Vietnam par les responsables de la dissuasion et du conflit Est-Ouest en Europe qui estiment
quils ont leur revanche (thorique et pratique) avec le dveloppement dune forme de violence
dans les dmocraties occidentales quils veulent lire travers leur vieille thorie des conflits
de basse intensit et de combat asymtrique. Ils sont soutenus par les intrts dune industrie
de la surveillance de masse en pleine expansion partir des compagnies de gardiennage, mais
qui maintenant prtend la haute technologie via le dveloppement des bases de donnes,
de leur interconnexion rapide malgr les distances, de leur corrlation avec des identifiants
biomtriques ; industrie qui sappuie sur le croisement de rseaux professionnels de jeunes
cadres sortant des meilleures coles de commerce et des jeunes et moins jeunes retraits des
armes professionnelles et des services de police et de renseignement. Ils proviennent enfin et
surtout de la multiplication de cellules danalyse de risque, mi-prives, mi-policires, souvent
transnationales, visant anticiper les comportements des acteurs sociaux partir de larges
sries statistiques variables multiples que le data mining , laccumulation de sources
ouvertes, et les logiciels experts de profil favorisent. Les services de renseignement et
danalyse policire sont les plus consommateurs de ce genre dexpertise rserve auparavant
au secteur bancaire. Ils y voient la solution technique la demande politique davoir des
politiques proactives anticipant les vnements.
11 Ces Modernes sopposent dautres experts plus traditionnels qui critiquent cette vision de
la mondialisation des inscurits dbouchant sur des rformes et obligeant lintgration des
forces car ils y voient une rhtorique bien ancienne et bien connue de la part de ceux venant
de la fraction du monde militaire ayant opr dans les vraies guerres et ayant thoris les
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conflits de basse intensit, ou venant de la part des spcialistes du monde du contre terrorisme.
Ils y voient une analyse fausse de la hirarchie des dangers, une exagration des risques,
qui, bien quminemment srieux, ne mettent pas en cause la survie de la nation et qui sont
aggravs par des solutions purement coercitives, visant llimination totale de ladversaire et
engendrant une escalade de la violence. Ils y voient aussi une attaque contre la souverainet
de leur pays (au nom de la collaboration) et pire encore une attaque contre le pouvoir des
catgories dominantes quils reprsentent haute hirarchie militaire et policire, juges Ils
prfrent donc les anciennes solutions des contrles des frontires nationales, de la distinction
claire entre guerre et terrorisme, et de la stricte rpartition des comptences entre militaires et
policiers avec le minimum de chevauchement possible entre leurs missions respectives. Ils sont
partisans de contrles renforcs aux frontires mais craignent la suspicion gnralise interne,
privilgient souvent une vision judiciaire de la violence sur une vision guerrire. Ils sont aussi
les promoteurs dun renseignement humain et cibl, plus crdible que le tout technologique de
la connexion bases de donnes et identifiants biomtriques. Bien que plus efficace et moins
destructeur des liberts, leur discours est nanmoins mal accept par les hommes politiques
lheure actuelle car ils ne proposent que dintensifier ce qui existe, l o les leaders veulent
du radicalement neuf pour montrer leur activit politique.
12 Ces anciens occupent encore les positions les plus puissantes et les plus prestigieuses dans
la plupart des pays, et tout particulirement en Europe et surtout au Royaume-Uni, mais ils sont
en perte de vitesse aux Etats-Unis o les no-conservateurs ont fait le choix dune alliance
avec les scuritaires sans frontires et ont abandonn la logique purement territoriale de
protection du homeland , de la patrie. La patrie se dfend lextrieur en frappant les
bases et en dmantelant les rseaux, en faisant la guerre au terrorisme avec lespoir un
peu fou quil ny aura pas de raction en chane et que lon arrivera prvenir des attentats
chez soi en portant le fer ltranger
15
.
13 Les compromis et les alliances entre ces visions et les institutions qui les portent, se multiplient
et expliquent la difficult de remettre en cause les catgories communes ces deux discours.
Une doxa simpose. En mme temps, il y a conflit entre divers discours d(in)scurisation,
et non pas un seul discours scuritaire homogne. Et cest cette querelle entre Anciens et
Modernes alimentant le discours d(in)scurisation qui submerge le monde politique et les
mdias. Cest elle qui empche un dbat quilibr autour des relations entre danger, scurit
et libert, car la libert est prise entre larbre de la scurit intrieure et lcorce de la
scurit extrieure. Rien narrte plus les discours d(in)scurisation sinon eux-mmes et
leurs contradictions. Les reprsentations et les vrits de linscurit sont contradictoires
lintrieur mme de lespace discursif des professionnels qui les grent avec, en particulier
des reprsentations trs diffrenties de lefficacit du contrle des frontires et des capacits
des organisations clandestines.
14 Ce conflit nous prserve pour linstant de limposition univoque dune problmatique de la
scurit maximale o la suspicion lemporte en permanence sur la confiance lgard des
trangers et cela vite que la surveillance, rebaptise scurit, prenne dfinitivement le pas
comme valeur centrale sur les liberts. Mais les modernes, en cherchant crer un tat
durgence permanent afin de profiter des effets de consensus en priode de guerre, semblent
vouloir modifier cet quilibre et sappuient en ce moment sur la radicalisation droite du
parti rpublicain aux Etats-Unis et sur la dimension religieuse dun message dapocalypse
pour demain. Cest dans ce contexte quils appellent de leurs vux plus de coopration
internationale, plus de centralisation, plus dunification des services au nom de lefficacit. Et
plus les attentats sanglants frappent des pays occidentaux, plus leur discours devient la seule
interprtation des vnements, alors mme que les enqutes divergent de ces apprciations
et insistent sur les dimensions locales et coloniales de ces violences
16
. Mais ces appels
lunit impriale restent plus ou moins sans effet car jouent contre eux les intrts
organisationnels de chaque bureaucratie, les enjeux nationaux et les rsistances intellectuelles
une vision cherchant tout prix unifier, homogniser via la gopolitique globale des
situations diffrentes. A cet gard, ce que lon appelle dans les mdias la guerre des polices,
et au-del des services secrets et des autres agences de scurit, nest pas un dysfonctionnement
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de la dmocratie, mais une des conditions sine qua non pour quun quilibre des pouvoirs
ncessaire la dmocratie politique reprsentative puisse se maintenir. Il est ncessaire
que les services produisent des analyses diffrenties et non pas une synthse productrice
dunanimisme au prix de discours creux, no-diplomatiques et dabsence danalyse dtaille.
En effet, seuls les rgimes autoritaires ont confi jusqu prsent un seul organisme les
fonctions de renseignement, darrestation et de lutte contre les activits subversives.
15 Ds quun rgime brandit les arguments de la ncessit dunit, de centralisation et les
combine avec ceux de lurgence, de la ncessaire mise lcart du judiciaire qui serait trop
lent et trop laxiste, on rentre dans une srie de pratiques qui relvent de la drogation et
de lexceptionnalisme
17
. Il se dveloppe dans ce contexte dun quasi tat durgence
permanent une multiplication de pratiques illibrales au sein mme des rgimes
libraux
18
. Cest ce que jappellerai plus loin une forme de gouvernementalit par linquitude,
o pour rassurer les populations et les amener obir, on exacerbe leur peur par un discours
du risque et de la suspicion au sein dun horizon prsent comme celui de lApocalypse. Cette
forme de gouvernementalit par linquitude est alors gnre par la concurrence au sein du
champ des professionnels de l(in)scurit sur les enjeux du prsent et les visions du futur,
concurrence qui nempche pas une croyance commune sur la ncessit de laction, du secret,
de la dcision souveraine et rapide.
16 Ce dveloppement est dou dune dynamique propre dans la mesure o il est port par des
rseaux transnationaux de professionnels de l(in)scurit qui dpassent les frontires dun seul
Etat.Il conforte dans un Etat des pratiques illibrales dans la mesure o elles se transmettent
dans les autres Etats et finissent par se lgitimer de par leur simple prolifration.
17 Peut-on alors parler de complicit globale et de drive vers un nouveau fascisme
ou de marche force vers lempire comme le fait une certaine critique ? Existe-t-il une
stratgie unifie de certains professionnels (policiers, militaires, agents de renseignement) qui
viserait changer de rgime, diminuer les liberts publiques, toujours contrler et surveiller
davantage tous les individus ? Ce nest pas impossible dans certains cercles restreints,
mais, pour linstant rien ne le prouve. Et il faut bien comprendre que l(in)scurisation se
nourrit de ces comptitions discursives qui saturent le champ professionnel et des luttes
organisationnelles et politiques qui sont gnres par ces oppositions. Le complot des services
de scurit est tout aussi fantasmatique que le complot mondial dune seule organisation
clandestine ayant des ramifications et des soldats infiltrs partout dans le monde.
18 Lanalyse en termes de champ que je propose est ds lors dcale par rapport certains discours
critiques enclins prjuger trop rapidement de lunit des agents et agences de la scurit.
En ce sens mon analyse est plus centre sur les effets du pouvoir que sur son intentionnalit.
Elle se distancie aussi du discours dexpertise la recherche dune solution plus efficace pour
rprimer la violence et interroge du mme tenant efficacit et lgitimit, efficacit de court
terme et crdibilit de la solution moyen et long terme. La critique porte sur le processus
et se mfie des stigmatisations et accusations que lon retrouve dans les thses de la guerre
au terrorisme comme dans celles du complot des services secrets, qui, bien quen apparence
opposes, se rejoignent dans la manire dont elles focalisent sur un type dacteur sans tudier
la relation entre eux
19
.
La transnationalisation des professionnels de la gestion
des inquitudes: l(in)scurisation en de et au-del des
noncs politiques nationaux et souverains
19 Dans cette approche des processus d(in)scurisation, il est important de bien diffrencier
les prises de position sur la hirarchisation des menaces (terrorisme, guerre, crime organis,
invasion migratoire) et voir la corrlation qui existe avec les divers mtiers: mtiers de police
urbaine, de police criminelle, de police antiterroriste, de douane, de contrle de limmigration,
de renseignement, de contre-espionnage, de matrise des technologies de linformation, de
surveillance par des systmes de dtection des activits humaines distance, de maintien de
lordre, de rtablissement de lordre, de pacification, de protection, de combat urbain, daction
psychologique Ces mtiers nont pas les mmes logiques, nassurent pas une seule et mme
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fonction que lon pourrait nommer scurit. Ils sont htrognes et en comptition, mme
si, nous allons le voir avec les effets de la transnationalisation, la diffrentiation institue
autour du mythe dune frontire tatique impermable tend disparatre. La structuration du
rapport priv / public dfinit un axe permettant de distribuer les agences rgulant la vie ou
sappuyant sur le pouvoir de tuer. Auparavant il existait un monopole des agences publiques
sur la gestion de la menace externe et des crises graves lordre public. Mais celui-ci est remis
en question par la multiplication dagences mixant priv et public, et apportant les capacits
des systmes de prvision et danticipation bancaire vers les services de renseignement publics
ou lorganisation en termes entrepreneurial de la guerre et de la consolidation de la paix.
Les comptences managriales prives simposent en mme temps que la transnationalisation
sur le rapport au public et au national dans la gestion de l(in)scurit. Les agences qui
combinent ces proprits structurelles renforcent ainsi leurs positions et sont en homologie
avec les discours des hommes politiques et think tanks sur le terrorisme global. Il en rsulte,
aprs des sicles de spcialisation, une d-diffrentiation des activits professionnelles, un
accroissement des luttes autour des systmes de classement qualifiant les vnements sociaux
et politiques de menaces la scurit, et une redfinition pratique des systmes de savoirs
et de savoir-faire entre les agences de scurit (publiques ou prives) qui disent avoir en
leur possession une vrit fonde sur des chiffres, sur des statistiques, sur des cas de
personnes ayant peur, et se sentant en inscurit. Cette transnationalisation dstabilise les effets
dobissance lgard des leaders politiques nationaux qui nont plus forcment le dernier
mot sur ce quest la scurit (mme nationale), surtout lorsque celle-ci est dite dpendante
dun contexte global. Il y a alors comptition sur le savoir et la vrit des menaces ainsi que
sur la capacit les anticiper et les prvenir efficacement en les empchant de sactualiser. Les
professionnels de la gestion des inquitudes sont souvent en situation, chiffres lappui
disent-ils, de classer, de hirarchiser ce qui est menaant et ce qui ne lest pas, de dterminer
ce quest la scurit (rduite la coercition dans les rapports la guerre, au crime, la
migration) et ce qui relve du risque (la perte demploi, laccident automobile, la bonne
sant qui inversement est inscurise par le dmantlement des bnfices sociaux), et de
gnrer un champ de l(in)scurit, plus ou moins autonome du champ des professionnels
de la politique, dans lequel ils se reconnaissent mutuellement comptents, tout en tant en
comptition pour le monopole du savoir lgitime sur ce quest une peur fonde, une inquitude
relle
20
.
20 Dans la production de ce rgime de vrit sur ce qui fait peur, sur ce qui inquite et dans la
gestion de ces inquitudes qui sappuie sur la monte en puissance du doute et de lincertitude
dans les socits contemporaines, ces professionnels, en raison des combats qui les opposent en
interne, sont amens dpasser les frontires nationales, nouer des alliances professionnelles
corporatistes renforant la crdibilit de leurs assertions. Ainsi, pour ne donner quun exemple,
la DST franaise a-t-elle engage une preuve de force avec la DGSE sur la connaissance des
rseaux terroristes au Maghreb en mettant en place des changes de services entre services
de lutte anti-terroriste ou de contre-espionnage qui donnent ainsi un service limit par
ses fonctions aux activits internes un savoir et des capacits daction sur lextrieur. Il en
a rsult des liens ambigus avec les services tunisiens, marocains, algriens et syriens qui
sopposent aux stigmatisations politiques de ces mmes rgimes. La DST, en contrepartie de
la surveillance dopposants ces rgimes installs en France et certaines rumeurs voquent
mme des complicits dassassinat a obtenu des informations plus prcises que celles
de la DGSE, et sest servi de ce rseau transnational pour renforcer sa position interne.
Les luttes entre FBI, DEA et CIA sont aussi assez connues. Elles ont dbouch sur des
politiques opposes lgard de certains groupes clandestins en Afghanistan dont Al Qaeda
dans les annes 1990. Les professionnels de ces organisations, en particulier les services de
renseignement, tirent des ressources spcifiques de cette transnationalisation en termes de
savoir et de pouvoir symbolique, ressources qui peuvent ventuellement les amener critiquer
ouvertement les hommes politiques nationaux et leurs stratgies. Ainsi, comme on la vu,
lorsque le prsident des Etats-Unis voque une menace, il nest crdible qu la condition de
ne pas tre contredit par la communaut des services de renseignement, sinon la condition
La mondialisation de l(in)scurit? 9
Cultures & Conflits, 58 | t 2005
du secret et de limpossibilit de rvler des preuves pour des raisons dimpratif national et
de raison dEtat est mise en doute
21
. En cas dopposition frontale entre professionnels de la
politique et de la scurit, le secret nest plus preuve dune vrit cache rserve aux hommes
politiques mais, au contraire, doute sur le statut de cette vrit et croyance dune partie de
lopinion dans leur possible mensonge (comme celui des armes de destruction massive en
Irak et en particulier leur lien avec Al Qaeda). Il ne reste plus alors souvent aux hommes
politiques qu jouer la carte charismatique lgard de leur opinion. Ils doivent rentrer dans
une surenchre sur la confiance, en demandant aux lecteurs une croyance quasi religieuse
dans leur jugement, alors que les mouvements de citoyens doutent toujours encore un peu plus
des informations
22
.
21 La notion dEtat, au sens classique des relations internationales, comme acteur unitaire
dgageant un intrt national, ne rsiste pas ces tensions cres par lexistence de
liens bureaucratiques transnationaux entre polices, services de renseignement, ou armes.
Contrairement aux assertions de base des auteurs cynico-ralistes de relations internationales,
il ne se forme pas dintrt national, de convergence nationaliste permettant de runir autour
dun gouvernement des positions bureaucratiques diffrencies. Au contraire, celles-ci se
cristallisent au cur de rseaux transnationaux et autonomisent des politiques sectorielles
qui chappent aux professionnels de la politique, et ce tout particulirement dans larne
europenne qui a institutionnalis un espace au-del du national. Il se dveloppe depuis
plus de trente ans de nouvelles organisations ou au moins des rseaux et groupes informels
structurs qui transcendent les frontires nationales et qui dlocalisent en fait les lieux de
dcision politique. Le champ sinstitue donc entre spcialistes , avec des rgles du
jeu spcifiques qui supposent une socialisation particulire, un habitus hrit des
trajectoires professionnelles et des positions sociales, mais qui nest pas forcment frontaliris
nationalement.
22 LEtat nest pas le dieu Janus de lantiquit la double face. Les gouvernants ne peuvent
sappuyer sur les rhtoriques de la souverainet, de la citoyennet, de la raison dEtat avec la
mme performativit. Le doute est l, sur leurs capacits grer, sur la correspondance entre
leurs croyances et les situations contemporaines.La domination se dcouplerait de la forme
tatique territoriale et des classes politiques traditionnelles. Elle nen serait pas moins puissante
mais prendrait de nouvelles formes: transnationalisation des bureaucraties de surveillance et
de contrle, changement des systmes de responsabilit entre les entreprises et les hommes
politiques en ce qui concerne le travail et les formes de redistribution, styles de vie et
cultures professionnelles transfrontires Or, ces formes originales de gouvernementalit,
en prise avec le transnational, en se dveloppant, renforcent la remise en cause de la notion
dEtat territorial, tel quil tait classiquement dfini par Max Weber et auparavant par
Hobbes travers la monopolisation de lusage de la force et sapent parfois les bases dune
lgitimit que ces groupes ne peuvent encore abandonner totalement
23
. En parallle avec la
monte dun monde des corporations, la transnationalisation a donc touch lensemble des
bureaucraties et des agents qui composaient lEtat, une fois admis que celui-ci nest pas un
acteur unitaire. Cette transnationalisation na donc pas simplement affect les acteurs privs,
les ONG, les mouvements protestataires, elle a centralement affect les acteurs dits publics.
La transnationalisation des bureaucraties a cr une socialisation et des intrts professionnels
diffrencis qui prennent le pas sur les solidarits nationales. LOTAN dans les milieux
de la dfense, comme Interpol et plus rcemment Europol dans les milieux policiers, ainsi
quEurojust dans le milieu judiciaire ont depuis longtemps concouru la formation de ces
socialisations et solidarits au-del du national.
23 Ce champ des professionnels de la gestion des inquitudes explique donc la fois la
constitution des rseaux policiers lchelle globale, la policiarisation des fonctions militaires
de combat et la transformation de la notion de guerre au sens o le pouvoir souverain de tuer
(attribut militaire par excellence) se change en forme de pouvoir de conduire les vies (attribut
plus policier de gestion biopolitique). Il explique la criminalisation et la judiciarisation de la
notion de guerre qui dcoulent de son mancipation du cadre stato-centr qui lavait captur
langagirement pour lui faire signifier uniquement le choc arm entre les nations. Il permet
La mondialisation de l(in)scurit? 10
Cultures & Conflits, 58 | t 2005
de comprendre la mise en place dune forme spcifique de gouvernementalit de linquitude
comme forme de gestion des vies que lon peut rsumer travers linstauration dun dispositif
Ban-optique passant par le dveloppement de pratiques exceptionnalistes, la mise lcart des
trangers et limpratif normatif de mobilit
24
.
24 Je vais maintenant prciser pourquoi la notion de champ est utile pour analyser la convergence
des processus d(in)scurisation interne et externe et ensuite montrer les spcificits de la
notion de champ des professionnels de l(in)scurit qui diffre dune stricte application des
thses de Pierre Bourdieu et engage dans une redfinition de la notion de champ.
Le champ des professionnels de la gestion des
inquitudes: scurit intrieure et extrieure
25 Si ce champ existe depuis longtemps, une question prliminaire se pose en termes de savoir.
Pourquoi na-t-il pas dj fait lobjet danalyses ? Pourquoi a-t-on t aveugle cet aspect
central des relations de domination ? Lide que les militaires et les policiers sont des
excutants, des serviteurs zls de lEtat qui correspond aussi bien au discours interne de
ces professionnels quau discours critique sur les appareils rpressifs dEtat a sans doute
jou. Par ailleurs, la constitution des savoirs disciplinaires en sciences sociales, en particulier
la coupure entre domestique relevant de la science politique et externe relevant des relations
internationales, a empch pour beaucoup de comprendre les relations entre lensemble de
ces professionnels et a eu tendance diviser le champ en deux univers sociaux autonomes
qui seraient le monde des polices et celui des armes, dvaluant du mme coup toutes les
institutions intermdiaires comme les polices statut militaire, les garde-frontires ou
les douanes. La structuration du savoir acadmique en reproduisant les lignes de partage
organisationnelles de la frontalirisation tatique avec dun ct linterne et de lautre
lexterne ; dun ct le pacte social et le monopole de la violence, de lautre lanarchie du
systme international et lhorizon hobbesien transplant lchelle internationale, avec la
possibilit de la guerre de chaque Etat contre lautre; dun ct la police et la justice nationale,
de lautre les armes et la diplomatie a bloqu lanalyse.
26 Le simple fait de dcrire une activit comme celle des policiers ltranger comme nous
lavons fait dans notre livre
25
, ou bien lactivit des militaires lintrieur de leur territoire,
ou la surveillance de lInternet par les services de renseignement, ou les dveloppements de
la justice pnale lchelle internationale
26
perturbe en effet ces catgories dentendement
traditionnel reposant sur cette coupure entre inside et outside dont Rob Walker a montr
la fois la cohrence et les limites en termes dimagination politique
27
. Comme le
soulignait Ethan Nadelmann dans un livre pionnier, propos des policiers de la DEA (Drug
Enforcement Agency) travaillant hors des Etats-Unis Ce domaine dactivit gouvernementale
lintersection de la justice criminelle et de la politique trangre sest accru de manire
considrable ces vingt dernires annes et na toujours pas fait lobjet dune recherche
universitaire... il est pourtant si significatif quil nous faut la fois lidentifier, le dcrire et
lui poser une srie de questions qui habituellement relvent de diffrentes disciplines. Il nous
faudra donc traverser les barrires intellectuelles habituelles pour proposer des hypothses
de travail puisant aussi bien aux relations internationales qu la criminologie
28
.
27 Seulement, si louvrage de Ethan A. Nadelmann est sans doute novateur sur le plan de
lobjet dans la mesure o il remet en cause les interprtations les plus conventionnelles en
montrant que linternationalisation de la police ne sexplique pas par linternationalisation du
crime, mais provient plutt de la criminalisation dactivits qui ne ltaient pas auparavant, du
renforcement du rle des agences fdrales et des rivalits institutionnelles poussant trouver
des soutiens lextrieur, ainsi que de la volont gouvernementale amricaine dimposer une
certaine vision de la loi et de lordre hors de ses frontires , il est nanmoins limit en ce
quil ne voit pas la connexion entre ce domaine de la lutte contre le crime et la lutte contre
limmigration illgale, pas plus quil ne peroit linterpntration entre scurit intrieure et
scurit extrieure dont une des consquences est justement la criminalisation de la guerre, la
transformation des fonctions de combat des militaires en oprations de police internationale
et en oprations dites humanitaires ou de consolidation de la paix
29
. Peter Katzenstein, en
La mondialisation de l(in)scurit? 11
Cultures & Conflits, 58 | t 2005
revanche, dans ses diffrents articles, est un des auteurs ayant le mieux peru quil tait
ncessaire danalyser ensemble les problmes de scurit intrieure et de scurit extrieure. Il
est un des premiers voir les relations entre arme et police dans les pays comme lAllemagne
et le Japon o la limitation de la fonction militaire a cr une hypertrophie de lappareil policier
et de son dploiement international dans le cas allemand. Il est aussi un des premiers noter
quaprs la fin de la bipolarit, les militaires se retrouvent dans une situation o la perte dune
menace prcise les pousse se replier vers des menaces diffuses (terrorisme international,
lutte contre les mafias de la drogue) dj traites par les policiers sous de nombreux angles
et tous ces travaux mettent mal les thses rcentes sur limpact fondateur des attentats du
11 septembre dans ce domaine
30
. Sur le plan mthodologique, Peter Katzenstein met aussi en
garde contre les segmentations des questions et des savoirs, mme sil se positionne un peu
trop strictement comme internationaliste. Par ailleurs, il juxtapose plus quil ne restructure les
dimensions de linterne et de lexterne; cela lui semble plus proche de vases communicants
mais nanmoins distincts que de phnomnes de d-diffrentiation. Dans mon ouvrage Polices
en rseaux comme dans les diffrents articles qui ont suivi,jai franchi un pas de plus en
reconsidrant ce qui est admis traditionnellement comme les frontires lgitimes dans le
savoir acadmique, en particulier en proposant une sociologie politique de linternational
normalisant linterprtation des phnomnes internationaux et en en faisant des faits
sociaux ordinaires. En cassant cette dichotomie entre savoir sur linterne et sur lexterne, la
frontire entre monde policier et monde militaire sest montre bien plus permable, et a
permis de prendre en considration toutes les agences intermdiaires comme les polices statut
militaire, les gardes frontires, les douanes, les agents dimmigration en comprenant mieux
les liens instaurs par ces agences entre elles et les effets que ces carts de position ont sur
leurs prises de position ainsi que sur la constitution dun continuum smantique qui lie un
bout du spectre la lutte anti-terroriste et lautre bout la situation daccueil des rfugis. La
dconstruction de la frontire mme entre ces savoirs a permis de faire surgir un champ
cohrent danalyse, une configuration ayant ses propres rgles et sa cohrence le champ
des professionnels de la gestion des inquitudes l o lon ne voyait avant que des sujets
marginaux aux confins de disciplines signorant mutuellement et se construisant en opposition
ou, au mieux, une intersection entre domaines diffrents les policiers ltranger ou la justice
internationale dans ses rapports aux militaires, ou la construction de limage de lennemi
intrieur par les services de renseignement et son application certaines catgories dtrangers.
28 Avec la thorie du champ des professionnels de la gestion des inquitudes, ontraverse ainsi
la ligne habituelle trace par les sciences sociales entre externe et interne, entre problmes
de dfense et problmes de police, entre problme de scurit nationale et problme dordre
public. Cette hypothse runit en effet aussi bien les militaires que les policiers et tous les autres
professionnels de la gestion de la menace au sein dune mme configuration, pour utiliser le
terme de Norbert Elias, ou de champ, pour utiliser celui de Bourdieu.
29 Cest pourquoi, aprs des hsitations sur la formulation exacte de lhypothse travers
diffrents articles interpntration entre secteurs, chevauchement des univers sociaux, perte
de repres et de frontires des acteurs, brouillage des identits je prfre parler maintenant
en termes de d-diffrenciation des questions de scurit intrieure et extrieure
31
. Cette
formulation permet en effet de rappeler le caractre de construit social-historique du processus
de diffrentiation dont rend compte la sociogense de lEtat occidental chez Norbert Elias ou
Charles Tilly. Cela permet aussi de penser le champ de la scurit comme champ traversant
linterne et lexterne, comme nouvel espace de lutte gnrant entre professionnels de la scurit
des intrts communs, un mme programme de vrit, de nouveaux savoirs.
30 Pour comprendre ce champ, tel quil se constitue en tant quespace transnational de
gouvernementalit de linquitude dans les socits du risque de lespace occidental, il est
alors ncessaire den faire la gnalogie, den marquer les similitudes dans tout cet espace
et den signifier les diffrences, tant gographiques que professionnelles. Un des intrts de
lapproche est de montrer comment la coopration policire est lie la question du contrle
des frontires, de limmigration, la lutte antiterroriste et aux relations avec les forces armes,
aux relations transatlantiques, et on pourrait ajouter aux relations entre la gestion publique et
La mondialisation de l(in)scurit? 12
Cultures & Conflits, 58 | t 2005
prive de la scurit sous son angle coercitif. Lide est de refuser de crer un isolat acadmique
considrant les organisations qui sappellent polices nationales comme un objet allant de soi
et dterminant ce quest la police aujourdhui. Faire la police est de moins en moins une
question nationale et de moins en moins une activit rserve aux organisations publiques
sintitulant police nationale. Je ne vais pas refaire ici une description dtaille des pratiques
de la collaboration policire lchelle europenne et des archipels institutionnels qui les
alimentent. Plusieurs articles et ouvrages lont dj fait. Je voudrais plutt, aprs en avoir
brivement rappel quelques caractristiques, discuter des implications mthodologiques et
thoriques de ce que lanalyse en termes de champ peut montrer propos de la collaboration
policire europenne et que les autres analyses ignorent.
Polices en rseaux, polices distance: les effets des archipels
institutionnels
31 Les activits de police se sont tendues. Elles se font en connectant les diffrentes institutions,
elles se font en rseaux. Elles se font aussi en englobant un nouveau spectre large dactivits et
en le projetant bien au-del des frontires nationales. Ces mises en rseaux gographiques, en
termes de mission, en termes dinstitutions dterritorialisent les activits de police (y compris
judiciaire avec la mise en place dun Eurojust). Ces activits de police, en particulier celles
de surveillance et de prvention des dsordres lordre public se font maintenant distance,
au-del des frontires nationales avec lenvoi dexperts invits lors de matchs de football dits
risque, ou lors de manifestations pour des contre-sommets. Mais ces activits dpassent
celles des seuls policiers envoys ltranger. Elles touchent, avec lenvoi de conseillers
de scurit intrieure, les consulats pour la dlivrances des visas afin dentrer dans la zone
Schengen, les compagnies ariennes avec la dlgation des oprations de vrification des
passeports, les militaires en oprations de consolidation de la paix et qui on demande de
surveiller les activits mafieuses de ces pays, les services de renseignement avec le partage
des bases de donnes Toutes activits qui participent ce quon appelle des retours de
scurit intrieure o la surveillance se projette sur les terrains, les Etats, les personnes juges
dangereuses.
32 Cet au-del gographique dpasse non seulement les frontires nationales avec les activits
Schengen et celles des officiers de liaison, mais aussi les frontires actuelles de lUnion
europenne avec les exigences auprs des pays candidats, et mme au-del de lEurope des
25 concernant dune part la conditionnalit entre aide conomique au cercle dami , et
dautre part leur acceptation dactivits de police et dimmigration des pays de lUnion sur
leur territoire.
33 Ces activits de police sont en mme temps lobjet dune redfinition qui en largit
singulirement le spectre. Lide quelles seraient principalement tournes vers le crime ou la
lutte antiterroriste est fausse. Lactivit principale est la mise distance des trangers les plus
pauvres, le contrle des flux de circulation. Cest au prix dune activit rhtorique intensive de
plus de quinze ans que lon a cr dans les esprits lide que ces phnomnes sont intimement
corrls, mais ceci reste minemment discutable. La corrlation crime, tranger, pauvret est
fausse
32
.
34 Le terme de scurit intrieure utilis lchelon europen est un indicateur de cette
double extension: extension gographique, dune part, avec la dimension de la coopration
europenne (et transatlantique ?), extension du rle et des tches des diverses agences
affectes la scurit, dautre part. Lextension gographique et la redfinition des sphres
de comptence quelle implique a fait lobjet de nombreux commentaires, mme si lon a mal
pris la mesure des changements impliqus au quotidien par le report thorique des contrles
des frontires dites intrieures aux frontires dites extrieures de lEurope, et si lon croit trop
vite la suppression des contrles aux frontires intrieures alors quon les a moderniss et
dlocaliss mais pas supprims. En revanche, on est rest discret tant chez les professionnels
de la scurit que chez les hommes politiques sur lextension des activits lies au contrle
des flux transnationaux de personnes, ajoutes maintenant dans la dfinition de la scurit aux
tches traditionnelles de contrle du crime. La scurit intrieure inclut en effet au niveau
La mondialisation de l(in)scurit? 13
Cultures & Conflits, 58 | t 2005
europen dans un mme continuum la lutte contre le terrorisme, la drogue, la criminalit
organise, la criminalit transfrontire, limmigration clandestine, ainsi que le contrle des flux
transnationaux de personnes (migrants, demandeurs dasile, circulation transfrontire), voire
mme le contrle de tout citoyen qui a priori ne ressemble pas limage sociale que lon a de
lidentit nationale (jeunes issus de limmigration, groupes minoritaires...). Ce contrle largit
donc au-del du contrle classique du crime et de la police des trangers, les activits policires
en y incluant le contrle de personnes que lon surveillera en raison dun type didentit et
de comportements supposs en driver ds lors quelles traverseront les frontires ou vivront
dans des zones dnommes risque: banlieues, centre villes dgrads...
35 Cette extension des activits favorise une nouvelle logique de surveillance plus individualise
et se fait en faveur des ministres de lIntrieur et de la Justice, dans la mesure o, justement,
ils ont su combiner celle-ci avec la mise en place au niveau de la collaboration policire
europenne dun rseau de relations entre fonctionnaires leur permettant de connatre la
situation au-del de leurs frontires. Il en rsulte une capacit dexpertise sur ltranger qui
permet de parler dune internationalisation des ministres chargs de la scurit intrieure.
Sans tre somme nulle, cette extension se fait dans le mme sens que celle qui affecte
les douanes et elle seffectue au dtriment des ministres sociaux (Travail) ou spcialiss
(Affaires europennes). Elle va jusqu faire chevaucher les sphres dactivits du ministre
de lIntrieur avec celles des ministres tourns vers linternational : Affaires trangres et
Dfense. Les ministres de lIntrieur prennent ainsi des initiatives en matire de politique
trangre ds que la conduite de celle-ci peut avoir des rpercussions en matire de scurit
intrieure.
36 Comme de nombreux livres lont signal, les polices nationales se structurent en rseaux
diffrencis en puisant dans les ressources de linternational selon les activits professionnelles
spcialises (drogue, terrorisme, maintien de lordre et hooliganisme) et ne forment donc
pas un seul rseau policier unique et homogne. Il vaut mieux parler darchipel des polices
ou de mosaque regroupant polices nationales, polices statut militaire, douanes, agences
dimmigration, consulats et, mme, services de renseignement ou militaires dans les oprations
de police internationale dans les Balkans. Ces archipels policiers sont structurs, outre par
lactivit, selon des lignes didentification en termes de nationalit (Franais, Britanniques,
Allemands... ou Europens du Nord et du Sud) de mtier (policiers, gendarmes, douaniers),
mais aussi dorganisation (nationale, locale, municipale) de mission (renseignement, contrle
frontalier, police criminelle), de savoirs (perception des menaces, des adversaires prioritaires),
dinnovation technologique (systmes informatiques, surveillance lectronique, officiers de
liaison).
37 Le champ de la scurit se structure depuis longtemps travers ces changes dinformations
transnationaux, travers la routinisation du renseignement, et il est naf dy voir un simple
effet de la globalisation. Les polices nationales, ds leur cration comme institutions, ont t
en rseaux: rseaux au pluriel et non rseau au singulier, rseaux structurs et dlimits par
des socialisations professionnelles et des conceptions du mtier sopposant les unes aux autres
et crant de fortes solidarits professionnelles entre nationalits diffrentes solidarits qui
transcendent les solidarits nationales et simposent de plus en plus elles, malgr les efforts
des hommes politiques, au niveau des chefs de gouvernement, de reprendre la main. Ainsi
polices judiciaire et de renseignement obissent des logiques profondment diffrentes quant
la suspicion, au moment o il faut arrter un suspect, aux bases lgales et aux formes de
procdures quil faut respecter, et la notion defficacit policire. Les jeux se structurent
par carts distinctifs entre un ple reprsent par une conception de la rgle de droit dont
les magistrats du sige et les avocats sont les reprsentants, jusqu un ple reprsent par
la rgle de la raison de gouvernement dont les services spciaux et les services actions
militaires sont les acteurs les plus significatifs. La police de renseignement, au contraire de
la police judiciaire, sest ainsi toujours faite au-del du territoire, sur les identits, relles ou
empruntes, des personnes, et non sur leur seule localisation. Elle se proccupe de connatre
les intentions stratgiques de lennemi dclar et non darrter lun dentre eux. Elle place
lefficacit bien au-del du respect des rgles de droit et sinquite peu de la lgitimit, en
La mondialisation de l(in)scurit? 14
Cultures & Conflits, 58 | t 2005
sautorisant de lexception pour se justifier. Cest pourquoi la police en gnral nest pas
tant contrainte par la souverainet territoriale, contrairement la justice. Ds la fin du dix-
neuvime sicle la collaboration policire tait trs active contre les subversifs. Et cest
ce moment que se sont diffrencis les services policiers et militaires de renseignement
33
.
Mais cest surtout partir des annes 1970 avec la cration des clubs de Berne et de Trvi que
leuropanisation va activer un approfondissement des relations, au-del de la collaboration
via Interpol qui elle-mme remontait aux annes 1920. Au niveau europen, le thme de la libre
circulation et du contrle des frontires revient en force dans les annes 1980. Les catgories
juridiques sont mises mal par ces transformations: distinction des frontires intrieures et
extrieures de lUnion, cration de zones dattente internationales dans les aroports, tentative
dimposer la terminologie de rfugis conomiques et de restreindre la porte du droit dasile,
utilisation de la catgorie dimmigr en lieu et place de celle dtranger, et relativisation de
cette dernire au profit de celle entre communautaire et extra-communautaire. Seulement,
faute de pouvoir refouler et tenir les frontires comme laffirment les rhtoriques scuritaires,
chaque organisme, chaque pays, individuellement ou en liaison avec dautres, cherche en
pratique bloquer les flux transfrontaliers en amont, dans les pays dorigine, et reporter le
poids du contrle effectif des flux et du crime sur les autres polices
34
.
38 Il en rsulte une disjonction profonde entre les discours sur la scurit en Europe et les
pratiques constates. Les frontires extrieures sont parfois des lieux darbitraire, mais ne sont
en aucun cas un cordon lectronique de scurit efficace. Les frontires terrestres sont trs
facilement franchissables et les polices laissent parfois passer les candidats lentre, sil est
clair quils ne resteront pas sur le territoire du pays qui contrle. Les frontires intrieures
en revanche ne sont en aucun cas dmanteles en termes de contrle comme le voudrait la
rhtorique de la libre circulation et des mesures compensatoires. Les contrles sont privatiss,
reports vers les compagnies ariennes et les aroports qui engagent leur tour des compagnies
de gardiennage priv
35
. Ils sont aussi dplacs parfois simplement de quelques kilomtres mais
maintenus. Et cest surtout via les visas et le contrle dans les consulats des pays dorigine que
sexerce le plus gros du travail policier. Cest larticulation du SIS et des visas qui structure les
pratiques de contrle, do laccent mis sur la lutte contre les faux documents et la tentation
de gnraliser des cartes infalsifiables didentit fondes non plus sur les empreintes mais sur
dautres technologies (ADN, rtiniennes) dont laccord de Prm (ou Schengen 3), entre sept
pays (Benelux, Allemagne, Autriche, Espagne et France), conclu dans le plus grand secret fin
mai 2005, est un exemple frappant. Ces technologies, permettant de surveiller et de punir au-
del des frontires via la collaboration entre agences de scurit, se multiplient. Cela polarise
le mtier de policier. Deux grands types de police se font jour au sein de linstitution police
nationale; le premier emploie du personnel peu ou non qualifi qui doit tre visible et proche
localement. Il est lauxiliaire de la justice pnale, du maire, du prfet ou de lautre police. Il
est concurrenc par le priv. Le second type emploie linverse peu de personnes, hautement
qualifies, en contact avec les autres agences de scurit et de contrle social, personnes dont
la discrtion et la distance sont les deux principales caractristiques
36
. En soi-disant osmose
avec les hautes sphres gouvernementales et les acteurs privs stratgiques, ces individus se
donnent comme mission de prvenir le crime en agissant sur ces conditions de manire active,
en anticipant do il viendra et par qui. Il sagirait de faire de la prospective partir des
volutions, de devenir le lieu de rflexion sur lensemble des volutions socitales. Monter des
cellules de renseignement couplant les informations ouvertes, les savoirs des sciences sociales,
et un renseignement oprationnel policier technique et humain est alors lambition de tous ces
professionnels qui sestiment plus professionnels et comptents que les autres. Ce rve dune
communaut pistmique commune et consensuelle hante limaginaire de ces professionnels
qui piloteraient distance gographique et temporelle via lanticipation les volutions
socitales. Ils seraient dans un lieu virtuel do ils pourraient tout voir, tout en tant si discrets
quon ne les verrait pas et que lon ne connatrait que leurs excutants les masses policires,
les juges et les gardiens de prison. La gestion de la population est moins celle du troupeau
garder que celle du suivi des transhumances via des logiques proactives.
La mondialisation de l(in)scurit? 15
Cultures & Conflits, 58 | t 2005
39 La surveillance distance, qui vise contrler la circulation des flux, passe par les pratiques
des sas, des filtres ou des cluses (visas, contrles par les compagnies ariennes, contrles aux
aroports, renvois, radmissions). Elle dbouche, non pas sur la libre circulation, mais sur les
lieux denfermement non reconnus comme tels (centres de rtention et zones dattente)
37
. Elle
institue une fonction policire dlocalise dans les consulats placs dans les pays dorigine et
qui est bien moins visible que la police des frontires. Le refus de visa devient la premire
arme des polices et cest l dailleurs o larbitraire des dcisions est le plus fort. La pratique
policire vise alors la surveillance des trangers ou des minorits ethniques qui sont pauvres
et largir son champ daction au-del de la recherche du crime, en mettant en avant des
logiques proactives qui permettraient de reprer des groupes criminognes grce un savoir
sociologique. La figure du coupable change: ce nest plus le criminel mais lindsirable.
Les prisons qui enfermaient les coupables sont moins significatives dans ce dispositif que ces
nouveaux lieux denfermement comme les zones dattente qui en reproduisent les conditions
matrielles, la culpabilit judiciaire en moins. Le relchement de la surveillance individuelle,
trop lourde, trop maximaliste se fait alors au profit du recueil global dinformations et du
ciblage sur les groupes qui circulent le plus : les diasporas, les migrants et, si lhypothse
est juste, bientt les touristes. Elle se fait aussi sur les bases dune dlimitation dans les
pratiques de lislam entre le bon islam et lislam radical susceptible dalimenter en hommes
les organisations clandestines. La suspicion lgard de tous qui est discursivement centrale
sinflchit de facto vers un contrle spcifique de certains, un Ban.
40 Pour rendre compte de ces archipels institutionnels engags dans des activits de scurit
intrieure (se projetant aussi lextrieur), jai repris la notion de champ en lappliquant ces
professionnels privs ou publics, qui, au nom de la scurit ou de la bonne conduite de notre
vie, grent les technologies de protection, de contrle et de surveillance et veulent nous dire
de qui et de quoi on doit avoir peur et ce qui est inluctable.
Champ et rseaux
41 La notion de champ des professionnels de l(in)scurit ou de la gestion des inquitudes
est trs fortement inspire de celle utilise depuis longtemps par Pierre Bourdieu et quil
dfinit brivement comme un rseau ou une configuration de relations objectives entre
des positions. Positions dfinies objectivement dans leur existence et dans les dterminations
quelles imposent leurs occupants, agents ou institutions, par leur situation actuelle et
potentielle dans la structure de distribution des diffrentes espces de pouvoirs (ou de capital)
dont laccs aux profits spcifiques qui sont en jeu dans le champ, et du mme coup par leurs
relations objectives aux autres positions(domination, subordination, homologie)
38
.
42 Cette analyse en termes de champ a lavantage de mettre laccent sur les relations et en quelque
sorte de dterminer les frontires significatives des rseaux. Elle permet dviter certaines
formes dillusions individualistes, et de rduire par exemple lanalyse des rseaux lanalyse
de multiples trajectoires individuelles, voire la possession de carnets dadresses comme
on le voit dans une certaine littrature se rclamant de la thorie de laction rationnelle. Ce
qui importe dans la dmarche, cest de mettre laccent sur les relations objectives aux autres
positions, sur les carts distinctifs entre ces positions et sur lintrt des agents jouer le
mme jeu.
43 Parler de champ (et non de systme, de structure, despace ou de rseau) renvoie alors
quatre dimensions particulires de lanalyse qui sont toujours prsentes et dont Pierre Bourdieu
a donn, pour les trois premires, des dfinitions prcises.
44 Premirement, comme il le rappelle, le champ doit tre analys comme champ de forces ou
champ magntique, champ dattraction simposant aux agents qui sy trouvent engags. Le
champ gnre un sens du jeu et une illusio commune lensemble des agents qui dbouche
sur une certaine homognit sexprimant par les mmes intrts bureaucratiques, les mmes
types denjeux. Il tend homogniser des types de regard, dfinir une focale partage
par tous.
45 Deuximement, le champ est aussi un champ de luttes ou champ de bataille permettant de
comprendre les activits colonisatrices de certains, les replis dfensifs dautres, et
La mondialisation de l(in)scurit? 16
Cultures & Conflits, 58 | t 2005
les divers calculs tactiques des luttes bureaucratiques autour des missions, des budgets et
de ladaptation au discours politique dominant. Le champ est un champ de luttes pour la
conservation ou la transformation de la configuration de ces forces
39
. Si des luttes existent
entre ces acteurs, si des comptitions ont lieu, cest quils ont justement les mmes intrts, le
mme sens du jeu et de ce qui est en jeu. Mais il ne faut pas cder un certain objectivisme
reliant trop facilement contrario les positions objectives avec un certain type de discours,
sinon fabriquer des strotypes. Le jeu peut tre affect, dans ces petits groupes, par la
dynamique de comportements interpersonnels, par des stratgies de multipositionnement.
De plus lanalyse des carts de position ne doit pas faire oublier que les tactiques de
colonisation bureaucratique ne se font pas forcment de proche en proche, mme sil est
ncessaire de faire croire leur proximit par des ponts smantiques au sein dun continuum
discursif
40
. Mais, ce qui est central la comprhension de lanalyse et la preuve quil sagit
bien dun champ, et non de relations alatoires ou intersectorielles pisodiques, cest que toute
action entreprise par lune des agences pour modifier en sa faveur lconomie des forces a
des rpercussions sur lensemble des autres acteurs. Ces luttes sont ainsi fondamentales pour
comprendre lconomie interne du champ et les processus de constitution et dextension de
ce dernier.
46 Troisimement, le champ est structur socialement par la position des agents et leurs ressources
dans le champ gnral du pouvoir. Pour comprendre les prises de position des agents, leurs
discours,il faut les corrler avec leur socialisation professionnelle, et leur position dautorit
en tant que porte-parole dune institution lgitime lintrieur du champ et les rapporter
dans le temps leurs trajectoires spcifiques. Il est donc ncessaire danalyser les formes de
domination et de subordination dun champ par rapport un autre champ, et de voir comment
le champ spcifique en fonction de son positionnement dans lespace politique et social est
mme ou non dnoncer des vrits sur la base de savoirs et de savoir-faire. Selon moi, cela
connecte la notion de champ et de doxa interne au champ avec le rgime de savoir et dnonc
qui le dpasse et dans lequel il volue. Il faut donc tre plus attentif aux pratiques discursives
dans leur ensemble et aux relations entre champs, en vitant de succomber la tentation de
croire limpermabilit des frontires du champ et lillusion de lautonomie porte par les
agents dominants. Il faut tenir compte des rflexions de Foucault pour amender les hypothses
de Bourdieu sur les effets de clture du champ et la naissance de lillusio.
47 Quatrimement, le champ est transversal. Il nest pas forcment rattach au seul champ du
pouvoir national ou/et socital. Il peut se dployer selon des lignes de forces mobiles et sa
reproduction en tant que champ ne se fait pas simplement lidentique et par proximit de
position, car la forme du champ dpend de la matrialit des enjeux quil a en charge et du cot
daccs au champ que peuvent imposer les agents dominants ainsi que des actions distance
venant dautres champs qui nentrent pas forcment dans une relation de proximit et dcart
distinctif avec les agents du champ.
48 Parler dun espace social en termes de champ suppose donc de dterminer les frontires du
champ. Ce sont en effet les frontires qui font apparatre les effets de champ. Expliquer que
celles-ci ne sont pas traces une fois pour toutes et quelles dpendent de lconomie des
rapports de force relve de la banalit, une fois admise une perspective constructiviste.
49 A un certain niveau, on peut considrer comme le fait Pierre Bourdieu que les limites du champ
sont toujours poses par les agents du champ lui-mme, et donc quil suffit de regarder les
stratgies de distinction entre eux
41
. Mais il est tonnant que sur un point aussi central, on
sen remette au sens commun des acteurs et leurs perceptions spontanes. Les stratgies de
distinction variant selon les positions occupes, il y a autant de frontires que dagents engags.
Par ailleurs, lanciennet dans le champ qui est lautre critre propos nest pas forcment un
critre de lgitimit pour poser ces agents comme les agents centraux car la reconfiguration
des forces a pu marginaliser les premiers entrants. Quant dire que les frontires sont tout
moment le produit des luttes entre les nouveaux entrants et ceux qui sont dj installs, cest
dj supposer la question rsolue en ayant dfini par un acte arbitraire identique celui du
systmisme, qui tait lintrieur, qui tait lextrieur et qui veut entrer. Enfin cest une
tautologie que de dfinir les frontires par les effets de champ et ces derniers par la distinction
La mondialisation de l(in)scurit? 17
Cultures & Conflits, 58 | t 2005
entre lintrieur et lextrieur du champ. La tendance lindtermination dans lespace pousse
une surdtermination dans le temps. On attribue alors au pass, la gense, (la qute de)
lorigine du champ un poids parfois dmesur, en oubliant justement lamnsie de la gense
qui caractrise les agences.
50 Contrairement ce que propose Bourdieu, il ny a donc pas forcment dans tout champ,
ici le champ de l(in)scurit, des ples structurs dpendant des capitaux utiliss qui
dtermineraient des alliances des plus proches contre les plus loigns, des plus anciens contre
les nouveaux. Cela peut exister dans certains champs comme celui de la culture, mais dans
dautres, lconomie des relations favorise les stratgies dalliance avec des lointains et contre
les proches. La topographie ne suffit pas dterminer les jeux dalliances. Cest l une des
limites de lanalyse par homologie de position que propose Bourdieu. Ds lors, la topologie
du voisinage sur laquelle sappuie lanalyse de Bourdieu est problmatique en ce quelle a
des difficults conceptualiser la frontalirisation autrement que par une topologie linaire o
la frontire fait office de barrire et de coupure entre un interne et un externe diffrenci, or
une autre topologie est ncessaire, une topologie de type ruban de Mbius
42
. Le champ qui a
un caractre transversal reconfigure ainsi en une seule face et un seul bord danciens univers
sociaux autonomes, par sa propre trajectoire et bouge les frontires de ces derniers pour les
inclure totalement ou partiellement.
Le champ des professionnels de l(in)scurisation
51 Si lon tente une dfinition prliminaire du champ des professionnels de l(in)scurit ou de la
gestion des inquitudes en suivant ces quatre critres, on dira dabord que le champ dpend,
non pas tant de la possibilit relle de lemploi de la force, telle que la sociologie classique
le donne voir chez Hobbes ou Weber en faisant de celle-ci une proprit des instances
coercitives, mais de la capacit par les agents dune production dnoncs sur les inquitudes
et les solutions pour les grer ainsi que des capacits en hommes et en techniques den faire
une recherche quotidienne, dveloppant des corrlations, des profils et sriant ceux quil
faut identifier et surveiller (voir les graphiques du champ en annexe). Lenjeu du champ des
professionnels de l(in)scurisation est la dfinition de ladversaire, des savoirs sur ce dernier
et des modes de gestion de la vie qui en dpendent. Les agents du champ tendent ainsi essayer
de monopoliser la dfinition des menaces lgitimement reconnues, en excluant les visions
alternatives et en luttant entre eux pour imposer leur autorit sur la dfinition de qui fait peur.
52 Il ne sagit pas simplement de la capacit de donner la mort et dimposer une monopolisation
de la violence permettant lEtat davoir le dernier mot, il sagit aussi de grer la conduite des
individus vivants, de les surveiller, de les contrler, de les dresser. Il ne sagit pas simplement
de la capacit des armes mais aussi de la force de conviction du respect de lordre public,
de la civilit et de la manire de faire la police. Il ne sagit pas simplement de lordre des
relations internationales et intertatiques classiques o la guerre signifie le choc entre les
nations mais aussi de lordre interne et des relations intersocitales o la guerre peut signifier
la lutte interindividuelle et la mise sous influence. Bref le champ de la scurit ne se situe pas
au point extrme de la survie et de la capacit de mise mort, il se dploie sur tout laxe de la
gestion des conduites des vivants jusqu ce point de la survie. Polices, socits dassurances,
socits de protection font partie de cet espace social non rductible aux seuls enjeux militaires
et la seule scurit nationale.
53 Llargissement de la sphre de ce quest l(in)scurit au-del de la survie nous amne aussi
comprendre que les technologies, les ressources capitalistiques de destruction ne sont l
aussi quun des ples du champ. Tout nest pas rductible la manire de survivre. Il sagit
plutt de grer les inquitudes ou le malaise des populations en jouant sur le fait de pouvoir
les inquiter ou les rassurer plutt que sur le fait de les protger. Et lordre discursif est ici
central. Les inquitudes peuvent relever de peurs, de risques, de menaces non intentionnelles
ou intentionnelles. Elles sont plus ou moins fondes, plus ou moins corrles la structure
du danger et la matrialit de ce dernier, ainsi qu sa possibilit effective de sactualiser.
Dans le cas de menaces intentionnelles assorties dun danger dusage dlibr dune violence
physique, la crdibilit de linquitude est plus grande que lors de lnonciation dun risque non
La mondialisation de l(in)scurit? 18
Cultures & Conflits, 58 | t 2005
prcis et dont la temporalit est inconnue ou alatoire. Et les transformations des technologies
de violence ont une incidence certaine sur le champ de l(in)scurit. Mais, celui-ci nen
drive pas. Une des proprits du champ tient ce que les agences, dans leur volont de
gestion et de prvision, disent l(in)scurit en en dlimitant les frontires et en en
donnant les hirarchies. Et si le champ stend cest aussi parce que les agents dominants
utilisent lanthropomorphisation du danger afin de justifier de leur action et de leurs capacits
prvenir le danger, quel quil soit. Cela les amne construire limage dun ennemi, mme
l o il ny en a pas ou l o il en existe une multitude, en fabriquant ds lors, volontairement
ou non, une polarisation sociale prolongeant ou restructurant les alliances politiques ordinaires
et les jeux bureaucratiques. La connexion entre matrialit du danger, exercice de la violence
et signification de cette dernire est structure sous langle de la naturalit pour faire oublier le
travail structurant dnonciation de la menace et de lennemi. Le processus d(in)scurisation
repose alors sur les capacits routinires des agents de grer et de contrler la vie, pour
reprendre la formule de Foucault, travers les agencements concretsquils mettent en place.
54 Ainsi, par rapport la dfinition gnrale du champ donne par Pierre Bourdieu, jai t amen
dans lunivers bureaucratique tudi, critiquer la notion des espces de capitaux diffrents
(conomique, culturel, symbolique) qui permettaient de diffrencier les positions, et jai plutt
insist sur une distribution des positions en fonction dun certain type de rapport lEtat
(public/priv) gnrant un capital spcifique qui samenuise sous pression du libralisme et en
fonction dun certain type de savoir (celui de gestion de la vie ou biopouvoir et de la mort
souverainet), et jai essay de montrer leur homologie avec les types dnoncs que chaque
agence vise promouvoir et qui se rapportent la rgulation de la menace par la frontire ou les
flux de populations et l(in)scurit individuelle ou collective
43
. La distribution du pouvoir
au sein du champ stablit donc en fonction de deux axes: le premier positionne les agences
selon quelles visent donner la mort et mettre en jeu la survie collective ou conduire la
vie, protger individuellement; le second les positionne selon les capacits technologiques
et le capital tatique dont elles disposent ainsi que selon leurs capacits managriales quant
aux noncs sur ce qui fait peur, et ce sont ces positions qui permettent de comprendre les
prises de positions des agences. Cest pourquoi la notion de champ que je dveloppe est en
quelque sorte htrodoxe. Les savoirs de ces professionnels ne sont pas des connaissances
neutres ou de simples schmes de perception mais des dispositifs dnoncs et de visibilits,
des agencements pratiques propres un champ spcifique qui conditionnent les noncs sur
la vrit de ce quest l(in)scurit. Ils sont en quelque sorte les relations de mises en forme
des rapports de force entre le champdes professionnels de l(in)scurit et les autres champs
sociaux. Ils participent de collages, dagrandissements de vues partielles qui recouvrent le
tableau gnral, et lui donnent un sens quil na pas forcment
44
.
55 Dans le cas du champ de l(in)scurit, ce champ est dtermin par les luttes entre les agences
policires, intermdiaires et militaires autour de la dfinition de la scurit et de la hirarchie
des menaces. La question centrale pour dfinir la scurit est donc de savoir qui est autoris,
qui on a dlgu le pouvoir symbolique de dire ce que sont les menaces. A cet gard, il est
impossible den rester aux noncs eux-mmes, il faut sintresser aux nonciateurs et
leurs positions dautorit, leurs intrts au sein du champ.
56 Concernant le champ de l(in)scurit, ce qui fait sa force dattraction, cest que les
agents du champ pensent travers les mmes catgories (terrorisme, crime organis) et quils
tendent imposer aux autres agents sociaux via la croyance de ceux-ci en des connaissances
supplmentaires et secrtes de ces professionnels, et via lefficacit de leur travail routinier,
une certaine approche du changement social, des risques, des menaces et des ennemis. Le
champ de l(in)scurit est ce titre au sein du champ du pouvoir en tant que champ
bureaucratique, lintrieur duquel des agents et des groupes dagents gouvernementaux ou
non gouvernementaux entrent en lutte pour pouvoir rgler une sphre particulire de
pratiques (classer, trier, filtrer, protger, exclure, enfermer) par des lois, des rglements et un
pouvoir dapprciation au quotidien du permis et de linterdit. Mme si les hommes politiques
nationaux jouent un rle cl dans la structuration des problmes comme problmes de scurit,
ce dernier point du rapport la pratique, au terrain fait que les agences qui font partie du
La mondialisation de l(in)scurit? 19
Cultures & Conflits, 58 | t 2005
monde de la scurit sont quasiment les seules pouvoir lutter avec des chances de succs pour
imposer leur autorit sur la dfinition de qui fait peur.Elles ont certes tout intrt coller aux
dfinitions donnes par les acteurs politiques mais les investir de leurs propres significations
et pratiques.A cet gard la lutte entre les agences se double dune lutte de reconnaissance
envers les hommes politiques qui ont toujours le pouvoir de les supprimer ou de les rformer.
Elle se double aussi dune lutte pour exclure dautres acteurs (glises, organisations de droits de
lHomme...) en disqualifiant leur point de vue sur les menaces et les politiques publiques visant
les prvenir. Les agents du champ de l(in)scurit ne peuvent entrer en comptition avec
les hommes politiques que si le champ dpasse les jeux nationaux, voque la globalit dune
menace, et contraint les hommes politiques admettre quils doivent cooprer et abandonner
le dernier mot de la souverainet. La monte en puissance des agents du renseignement comme
comptiteur des vrits gouvernementales tient cette globalit prsume.
57 Ainsi, si limmigrant, en particulier musulman, et dfini comme radical, tend devenir
ladversaire commun aux policiers, aux militaires, aux hommes politiques, ce nest pas
parce quil est dsign globalement par tous, de manire consensuelle comme cet adversaire,
mais plutt parce que convergent sur lui des inscurisations diffrentes (policire avec le
crime, le terrorisme, la drogue; militaire avec la subversion, les zones grises, la cinquime
colonne, conomique avec la crise, le chmage, dmographique avec la natalit et la peur du
mlange, du mtissage...). Le discours sur lintgration devient dailleurs lui aussi une ligne de
scurisation lorsquil sagit dintgrer, non pour dvelopper, mais pour se prmunir de futures
rvoltes.
58 Si on analyse maintenant la dynamique des luttes du champ de la scurit, on constate par
exemple quelle est fortement dpendante des formes prises par les conflits politiques autour
de leuropanisation. Mais elle nen est pas pour autant un produit driv, pas plus quelle ne
serait la rsultante conjoncturelle de la fin de la bipolarit ou mme de la mondialisation. Ces
facteurs jouent mais ne sont pas moteurs pour expliquer la d-diffrenciation entre scurit
intrieure et extrieure. En en retraant certains moments cls, jai montr que, ds 1986 et
ensuite dans le document de Palma en 1988, on trouve les logiques de scurisation qui seront
justifies, aprs coup, par la fin de la bipolarit. Il en va de mme des textes europens pris
aprs le 11septembre mais qui avaient t labors avant et surtout en raction aux vnements
de Gnes
45
. On peut dire que la dynamique des contacts et des rseaux entre des agences
aux positions gographiques et professionnelles toujours plus diversifies, anticipe le cadre
institutionnel qui vient ensuite la consacrer et la contraindre. Les volutions des relations
de Schengen avec lUnion nordique et la Suisse, ou dEuropol avec les PECO et la Russie,
ou encore de lEurocorps avec lOTAN, ne sont pas les consquences des changements du
cadre institutionnel. Elles anticipent la direction que peuvent prendre les transformations
institutionnelles et tiennent aux concurrences internes entre les agences et leurs stratgies
de recherche dalliances au-del de lEurope au sens strict. Ainsi pour donner un exemple, au
niveau europen, comme les luttes sexacerbent au niveau national, cela pousse renforcer
des contacts internationaux pour triompher nationalement. La recherche dalliances au-del
des frontires pour promouvoir une certaine conception, un certain style de police lintrieur
des frontires est dterminante pour comprendre cette europanisation et son impact. La police
nationale franaise et tout particulirement les services de lutte antiterroriste ont vu dans
leuropanisation une opportunit permettant de renforcer leur pouvoir et pour certaines sous-
directions la possibilit de smanciper de la vision classique du contre-espionnage. Les liens
sont passs de services centraux services centraux avec une tentative de ces derniers dtre
les seuls interlocuteurs avec ltranger. A contrario, les gendarmes, tard venus, ont tiss des
liens lchelle locale en profitant de leurs effectifs aux frontires, et ont jou la carte du
transfrontalier, avec les polices des landers, elles-mmes opposes au BKA travaillant avec
les policiers franais. Lhistoricit est importante. Ces luttes, contrairement ce quune lecture
rapide dAllison suggre, ne tiennent pas de toute ternit une conomie des dsirs personnels
ou une fatalit des bureaucraties, mais la dynamique relationnelle qui dcoule de leurs
trajectoires rciproques et des savoirs, savoir-faire et technologies dont elles disposent. La
dynamique des luttes tient la configuration particulire du champ qui tend recomposer
La mondialisation de l(in)scurit? 20
Cultures & Conflits, 58 | t 2005
le processus d(in)scurisation par le rapprochement des agences militaires et policires et
donc la modification de leur distance relative. Il sagit dans les luttes budgtaires, les luttes en
termes de mission et de lgitimit de persuader les hommes politiques quelles sont les plus
aptes grer les menaces transnationales. Les trajectoires des agences sont ici dterminantes,
en particulier celles qui tissent un nouveau rseau de relations en connectant des agences qui
auparavant ne ltaient pas. Cest le cas des gendarmeries qui suturent lunivers policier et
le militaire, ou des juges dinstruction qui connectent les mondes policiers et judiciaires, ou
encore celui des douanes dans la lutte contre la drogue qui crent des ponts entre les polices et
les impratifs conomiques de libre circulation. Les intrts des agences intermdiaires relier
les deux univers sopposent ceux des agences les plus traditionnelles et lintrieur delles
ceux qui ont tout perdre dans ce rapprochement, comme les stratges de la dissuasion
chez les militaires et les policiers de scurit publique dans la police. Ainsi, les positions des
acteurs, et plus encore leurs trajectoires, tendent dterminer leurs prises de position, les types
de registres discursifs quils utiliseront, les noncs quils mobiliseront pour leur combat, les
aveuglant ainsi sur leurs ressemblances.
59 Le champ de la scurit nest donc pas institutionnalis une fois pour toute, travers les
diffrents traits de lUnion, comme le veulent les no-institutionnalistes, bien au contraire.
60 La notion de champ transversal de la scurit permet danalyser un espace qui est bien social
et politique, mais qui transcende la coupure interne/externe, national/international pose par
la pense de lEtat territorialis. Le problme nest donc pas dopposer une conception fixiste
de frontires traces une fois pour toutes une conception dynamique, mais de prciser ce
quest une conception dynamique. Les frontires sont toujours des concrtions dans un espace
donn dun rapport de force prcdent. La formule de Michel Foucher dpasse le cadre des
seules frontires gographiques
46
. Elle sapplique aux frontires des champs sociaux. Les
frontires sont parfois des institutions matrialises comme les frontires physiques des Etats
ou inscrites dans une relation juridique rglant par diffrenciation le dedans du dehors. Mais
souvent la fluidit est importante lorsque le champ se constitue et quil nest pas suffisamment
ancien pour que les cots dentre soient prohibitifs. La matrialisation par le droit ou les
normes professionnelles est donc souvent en retard sur les rapports de force. Elle lgitime et
consacre un moment particulier o il tait de lintrt des acteurs de ngocier. Cela signifie
quil est empiriquement difficile de tracer les frontires du champ en en regardant uniquement
les caractristiques institutionnelles puisque celles-ci retracent presque toujours un moment
antrieur du rapport de forces.
61 Cet espace social, ou ce champ de la scurit, se construit donc empiriquement partir
des positions diffrencies des agences de scurit (polices nationales, locales, douanes,
polices des frontires, agences de renseignement... armes) dans les diffrents pays europens
(centralit de la police franaise, diversit des polices anglaises, fdralisme allemand...) et
non partir de sa rationalisation institutionnelle lchelle de lUnion et consacre dans un
second pilier et un troisime pilier qui le dlimiterait tout en lorganisant en deux
modalits distinctes. Si tout champ transgresse donc en permanence ses propres limites, il y a
nanmoins des concrtions, des institutionnalisations, juridiques ou non, qui le cadrent
et donnent des repres aux agents eux-mmes. Le champ est alors dfini par la place que les
agences occupent en fonction des jeux nationaux mais aussi par les rseaux transnationaux de
relations quelles ont su tisser dans un espace plus large et qui a la proprit conjoncturelle de
slargir sans cesse en refusant de dfinir des bornes gographiques ou culturelles. Il nest
pas une srie de sous-champs autonomes (policier, militaire, judiciaire entrant en interaction)
ou/et nationaux (franais, allemand, polonais), mais bien un champ dans lequel, par exemple,
les dcisions et stratgies du BKA ont un impact sur le BGS mais aussi sur la PJ franaise
ou la DIA italienne par une srie de mdiations qui reconfigurent autrement certains mtiers
de police et certains mtiers militaires ainsi que les mtiers intermdiaires, en modifiant
leurs missions et priorits, en crant des convergences sur certains types de dangers, et en
poussant des alliances nouvelles la suite de la d-diffrentiation de linterne et de lexterne
provenant de la transformation des pratiques de violence et des technologies didentification
et de surveillance
47
. Cette reformulation du champ inclut aussi de nouveaux acteurs comme les
La mondialisation de l(in)scurit? 21
Cultures & Conflits, 58 | t 2005
socits prives de surveillance et en relgue dautres aux marges comme les stratgistes en
crant des scissions internes et de nouvelles alliances qui modifient les positions dominantes
dont la seule anciennet ne suffit plus prenniser lautorit. Cette transversalit par rapport
aux tats prcdents du ou des champs, ou pour le dire autrement cette porosit des frontires
est acclre par la centralit des questions gres par le champ pour les autres champs et par
la multiplicit des formes de rsistances venant des agents domins du champ ou de ceux qui
y sont extrieurs mais se mobilisent pour en changer les frontires.
62 Par ailleurs la dynamique du champ transversal de la scurit tend semble-t-il llargir
toujours plus mais des abandons sont aussi possibles. On peut dscuriser certains thmes ou
des pays peuvent se distinguer nouveau et chercher clturer leur espace. Un des problmes
tient alors aux trous que cela cre dans lespace ou pour user dune autre mtaphore, aux
diffrences de pression qui structurent des sous-champs. Lespace nest pas homogne
lintrieur des frontires du champ. Ceci est vrai en termes dactivits comme en termes
gographiques. Plus qu une sphre, le champ ressemble alors la topologie complexe dune
bouteille de Klein (ou dun gruyre franais avec des trous mais des continuits)
48
.
63 Dcrire et analyser le champ de la scurit nest donc pas se contenter de la reconstitution
du savoir pratique des acteurs travers des entretiens, ou faire uniquement le recensement
des agences qui le composent, en pensant pouvoir additionner des acteurs bureaucratiques
et politiques des divers pays membres de lUnion qui seraient naturellement le cadre
de dploiement des relations puis, dans un deuxime temps, regarder leurs interactions en
dcidant de la proximit ou de la distance des agences les unes aux autres travers ce critre
national socital. Il sagit de dcrire des relations renvoyant des pratiques (de surveillance,
de contrle). Pratiques qui, ds lors, sagencent au sein de (ou transversalement ) divers
organismes et institutions dont lespace est dterminer et qui peut aller au-del de lEtat.
64 Le champ des professionnels de l(in)scurisation cre donc des formes de collaboration et de
comptition entre des agences qui, auparavant, se ctoyaient minimalement (armes, services
de renseignement, polices statut militaire, polices des frontires, douanes, polices judiciaires,
scurit civile, justice). Il pousse les policiers se dplacer au-del des frontires et y
rester. Il pousse les militaires sintresser de plus en plus ce qui se passe lintrieur des
frontires. Il joue surtout sur les agences intermdiaires ces deux univers en restructurant
leurs missions, quil sagisse des services de renseignement, des polices statut militaire ou des
douanes. Il introduit des systmes dinteractions nouveaux entre les agences en restructurant
leurs activits, en crant dventuelles comptitions budgtaires, en jouant sur leur place dans
la fonction gnrale de coercition ou plus exactement de gestion des menaces. Il pousse
la privatisation de certaines formes de scurit (surtout individuelles mais aussi locales,
communautaires) et la concentration des agences publiques sur les formes de scurit qui
sont cheval sur la frontire entre linterne et lexterne. Il tend aussi marginalement faire
changer le sens des priorits et faire mettre laccent dans le monde policier sur le crime
organis, le terrorisme... (plus que sur la prvention et la police communautaire) et dans le
monde militaire faire plus de place aux menaces dites transverses aux cts de la dissuasion.
Le champ contemporain de l(in)scurit lchelle europenne peut donc tre dcrit comme
un certain univers produisant un savoir spcifique, et confrontant des agents sociaux aux
positions institutionnelles diffrentes.
65 On trouvera donc comme agents de ce champ de la scurit non seulement certains
reprsentants des policiers de terrain ou des gendarmes et des douaniers, des hauts
fonctionnaires de lIntrieur, des Affaires trangres, de la Dfense, mais aussi des politiciens,
souvent spcialiss sur ces questions. Des stratges militaires rejoignent eux-mmes ce
champ et entrent dans les luttes, bouleversant quelque peu les relations complexes entres les
agences (polices, gendarmeries, douanes). Cette extension est corrlative de la stratgisation
de la scurit intrieure et du dsintrt pour les questions plus classiques de dfense.
Ces professionnels de la scurit viennent donc majoritairement des milieux policiers,
douaniers, gendarmiques, mais aussi plus rcemment de juristes, de diplomates, de militaires,
dindustriels travaillant dans la production de matriels utiliss par ces administrations,
dhommes politiques spcialiss dans les affaires de dfense, de membres dassociations
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souvent corrles ces milieux, ainsi que duniversitaires eux aussi spcialiss dans ces tudes
de scurit
49
. Ainsi les agents du champ de la scurit, malgr leur diversit, peuvent-ils
tre dfinis comme des professionnels de la gestion de la menace ou des inquitudes, des
producteurs de savoirs/pouvoirs sur le couple scurit/inscurit.
66 Mais ce qui est essentiel, ce nest pas de les nommer exhaustivement, cest de voir et danalyser
ce qui relie ensemble ces diffrents agents, ce qui fait quils rentrent en comptition pour
les mmes enjeux alors quils ne le faisaient pas auparavant et taient indiffrents les uns
aux autres. Lenjeu est donc de comprendre si soprent en pratique des effets de champ
puisque cest par eux que lon peut dterminer si on est en prsence dun champ ou simplement
dune configuration temporaire, dun espace de ngociation ou de mobilisation entre secteurs
diffrents.
67 A partir de mes travaux prcdents, jarrive la conclusion que les effets de champ permettant
didentifier effectivement un champ des professionnels de l(in)scurit sont les suivants:
68 Premirement, il existe une convergence des systmes de reprsentation dagents qui,
auparavant, ne les partageaient pas, et un intrt spcifique entrer dans les luttes de dfinition
et de hirarchisation des nouvelles menaces.
69 Deuximement, lensemble des agents partage une lecture en termes de danger de toute
transformation sociale globale affectant la socit et laquelle les hommes politiques ne
peuvent rpondre. Ils le font sous langle dune menace et ventuellement de la figuration
dun ennemi, et ce, mme si lexprience immdiate des agents les amne privilgier leur
rle, leur propre mission spcifique et rentrer en comptition (crime organis global contre
terrorisme global) propos des hirarchies et priorits suivre dans la lutte.
70 Troisimement, il existe une reconnaissance pratique que les prises de position dune agence
de scurit, fut-elle dun autre pays ou dune profession diffrente peuvent avoir un effet
perturbateur ou stabilisateur sur lensemble des relations quune agence donne entretient avec
les autres et lintgration de ce savoir pratique joue dans les stratgies des agences.
71 Quatrimement, un des effets de champ les plus puissants tient la modification des images
de certaines agences de scurit qui apparaissaient tous comme marginales quant aux
univers policiers et militaires et qui maintenant apparaissent, tort ou raison, comme
centrales pour les dispositifs de surveillance et de contrle (douanes, agences dimmigration,
gendarmeries), parce quelles possderaient des ressources et des savoir-faire de gestion de
la menace plus adapts.
72 Cinquimement, il existe une allocation diffrentie des missions et des budgets par les
hommes politiques favorisant ces agences intermdiaires et relativisant le poids des
agences plus traditionnelles; ce qui rend le champ plus mobile car les positions dominantes
lies lanciennet sont contrebalances par les volutions internes du champ et par la
matrialit du danger issus de rpertoires dactions violents plus ou moins indits dont les
attentats de grande ampleur.
73 Siximement, tous les agents insistent sur la ncessit de contacts et de rseaux internationaux
dans lconomie des luttes budgtaires nationales ou rgionales et il nest plus dagents qui
ne cherche avoir des correspondants trangers, des synergies, des changes dinformations,
mme les plus rfractaires dentre eux idologiquement, le font en expliquant quils y sont
contraints.
74 Septimement, les succs des agences sont lis linfluence dterminante des savoir-faire en
matire de gestion des inquitudes et en termes de rsolution des pratiques de violence ainsi
qu leur capacit en convaincre les hommes politiques. Pour obtenir ces succs, il leur faut
des alliances lchelle transnationale et des solidarits professionnelles partages ainsi que
des visions homologues du mtier et du sens des priorits.
75 Huitimement, le maintien dans le champ suppose la possession de technologies spcifiques
permettant dagir distance. Et sans ce dernier critre les agents sont peu peu exclus du
champ.
76 En conclusion, je retiens donc des travaux de Pierre Bourdieu essentiellement la notion deffet
de champ, et celle de corrlation entre les prises de position, les systmes de dispositions (lis
la socialisation professionnelle) et les positions objectives des porte-parole et des institutions,
La mondialisation de l(in)scurit? 23
Cultures & Conflits, 58 | t 2005
tenant lhistoricit du champ et lautorit qui leur est reconnue. Mais ma critique de
Bourdieu sur la fixit des critres de diffrentiation au sein du champ et entre les champs
mamne revenir Michel Foucault et lui emprunter les notions de programme de vrit,
de savoir, et de dispositif. La notion de dispositif empche de voir le champ comme une
configuration dagencements techniques et juridiques monolithiques et permet dy voir au
contraire une configuration dagencements sociaux mouvants. Elle est ce qui permet de se
distancier du fantasme de la technique propre aux professionnels de la scurit et croire quils
possdent un capital spcifique, un savoir suprieur ou des technologies au sens troit du terme
(satellites de surveillance, informatique, lectronique de gardiennage...) qui les rendraient plus
crdibles. Ils ne possdent pas un pouvoir ou un capital part. Ils nont part que certaines
pratiques (et les thorisations, justifications de ces dernires).
77 Ces pratiques sont la fois clates, fragmentes, diffractes dans toute la socit (par
exemple les logiques proactives des socits prives dpassent de loin celles des agences
publiques) mais sont plus prgnantes au sein du champ des professionnels de la scurit.
Elles font converger les trajectoires des agents et reconfigurent en un seul champ les univers
autrefois diffrencis de la police et de larme. Les technologies des armes non ltales, du
maintien de lordre, la valorisation de la surveillance et de la prvention remettent en cause,
y compris pour larme, le droit de tuer . Ces technologies rapprochent les pratiques
de la guerre et du maintien de lordre. On en comprend mieux les rgimes dnoncs
en mettant laccent sur les trajectoires des agences intermdiaires (gendarmeries, douanes,
police des frontires) et sur les convergences des proccupations des agences autour des
formes de violence dorganisations clandestines au-del de leur territoire (et labellises comme
terrorisme ou gurilla ou mafia ou crime organis selon les contextes et les rapports de
force symboliques entre les adversaires) ainsi que sur les catgories conues pour signifier
linterpntration (menaces transverses, scurit intrieure, ennemi intrieur).
78 Lensemble des effets de champ signals plus haut nest donc pas le seul rsultat des processus
et relations entre les agents du champ mais aussi le rsultat de leurs relations avec les autres
champs et ce, travers des dispositifs qui traversent les institutions et ne sont pas rductibles
aux logiques de ces dernires ou mme lhabitus de leurs agents
50
. Ce sont les formes prises
par ce dispositif au sens foucaldien que janalyserai dans un prochain article prolongeant celui-
ci.
La mondialisation de l(in)scurit? 24
Cultures & Conflits, 58 | t 2005
Notes
1 Il y a bien entendu des prcdents. Mais le Mc Carthysme tait purement amricain et avait une
dimension anti-gouvernementale initiale absente actuellement. Quant la gnralisation de mesures
durgence permanente au Royaume-Uni dans les annes 1970 au nom de la lutte contre lIRA, elle tait
rserve lIrlande du Nord et ne touchait pas la socit et lensemble du territoire britannique. Voir
Bigo D., Guittet E.-P., Vers une nord irlandisation du monde?, in Militaires et Scurit intrieure,
lIrlande du Nord comme mtaphore, Cultures & Conflits, n56, hiver 2004, pp. 171-182.
2 Pour une analyse dtaille, voir lhabilitation diriger des recherches de Didier Bigo, Terrorisme,
guerre, scurit intrieure, scurit extrieure, IEP, Paris, 18 septembre 2002.
3 Dans le cadre du programme ELISE, une tude de la littrature lchelle de sept pays europens a t
entreprise. Elle est consultable sur le site Internet: http://www.eliseconsortium.org.
4 Bigo D., Policing (In)security Today, New York, Palgrave, paratre.
5 Voir Fumarolli M., Les abeilles et les araignes : la querelle des Anciens et des Modernes, Paris,
Gallimard, 2001.
6 Voir la synthse des rsultats de la recherche du programme PCRD5 ELISE disponible
http://www.eliseconsortium.org ainsi que sur le cd-rom regroupant lensemble des contributions des
quipes europennes de ce programme.
7 Voir les analyses douvrages sur le terrorisme post 11 septembre mises en ligne sur le site Challenge:
http://www.libertysecurity.org. Sur le rapport la Guerre Froide, voir lintervention dAndrew Wachtel
(Northwestern University) prsente lors de la journe transatlantique suivant la confrence inaugurale
de CHALLENGE. Voir aussi les rcentes interventions lISA de John Mueller. Voir aussi Mueller J.,
Simplicity and Spook : Terrorism and the dynamics of threat exaggeration , International Studies
Perspective, vol.6, n2, mai 2005, pp. 208-234.
8 Pour une critique de cette stratgisation de linterne et les tentatives de la masquer sous la rhtorique
de la mondialisation de la scurit, de la confusion entre guerre et crime, voir les prcdents numros de
Cultures & Conflits. Voir Berthelet P., Limpact des vnements du 11 septembre sur la cration de
lespace de libert, de scurit et de justice, in De Tampere Sville : bilan de la scurit europenne
(2), Cultures & Conflits, n46, t 2002, pp. 27-63 ; Bigo D., Les attentats de 1986 en France : un cas
de violence transnationale et ses implications, in Rseaux internationaux de violence, vente d'armes et
terrorisme, Cultures & Conflits, n4, 1992, pp. 123-173; BigoD., Grands dbats dans un petit monde.
Les dbats en relations internationales et leur lien avec le monde de la scurit, in Troubler et inquiter :
les discours du dsordre international, Cultures & Conflits, n19-20, 1997, pp.7-48; BigoD., Scurit
et immigration : vers une gouvernementalit par linquitude?, in Scurit et immigration, Cultures &
La mondialisation de l(in)scurit? 25
Cultures & Conflits, 58 | t 2005
Conflits, n31-32, 1998, pp.13-38; Bigo D., La voie militaire de la guerre au terrorisme, in Dfense
et identit : un contexte scuritaire global, Cultures & Conflits, n44, hiver 2001, pp. 5-18 ; Ceyhan
A., Terrorisme, immigration et patriotisme. Les identits sous surveillance, Cultures & Conflits, n
44, hiver 2001, pp.117-133; Guild E., Exceptionnalism and Transnationalism: UK Judicial Control
of Detention of Foreign International Terrorist, Alternatives-Cultures & Conflits, n28, aot-octobre
2003, p. 491-515 ; Lessana C., Loi Debr : la fabrique de limmigr , in Scurit et immigration,
Cultures & Conflits, n31/32, pp. 125-158 ; Wieviorka M., Le rseau de la terreur : une hypothse
revisiter, in Rseaux internationaux de violence, ventes darmes et terrorisme, Cultures & Conflits, n
4, 1992, pp. 113-122.
9 Bigo D., La recherche proactive et la gestion du risque, Dviance et Socit, n4, vol. 21, 1997,
pp. 423-429; Bigo D., From foreigners to abnormal aliens: How the faces of the enemy have changed
following September the 11
th
with the process of policing beyond borders, in International Migration
and Security: Immigrants as an Asset or Threat?, 2005, edited by Van J., Selm E., Guild E. (dir.),
Londres, Routledge, an imprint of Taylor & Francis Books Ltd. ; Ragazzi F., The National Security
Strategy of the USA ou la rencontre improbable de Grotius, Carl Schmitt et Philip K.Dick , inMilitaires
et scurit intrieure. LIrlande du Nord comme mtaphore , Cultures & Conflits, n56, hiver 2004,
pp. 141-156.
10 Cest l un des rsultats les plus clairs de nos entretiens avec les responsables des services de
renseignement depuis 2002 dans le cadre du programme ELISE. Voir ici mme larticle de Bonelli L.,
Un ennemi anonyme et sans visage. Renseignement, exception et suspicion aprs le 11 septembre .
11 Nous reviendrons sur ce point en analysant les mcanismes de surveillance et lespace Ban-optique
dans un prochain article. Voir Bigo, Didier, Global (in)security: the field of the professionals of
unease management and the Ban-opticon, Traces a multilingual series of cultural theory, Jon Solomon,
Translation, philosophy and colonial difference (4).
12 Bigo D., Guittet E.-P., Vers une nord-irlandisation du monde?, op. cit.
13 Ceyhan A., Peries G., Lennemi intrieur : une construction politique et discursive, in Construire
lennemi intrieur, Cultures & Conflits, n43, 2001, pp. 3-11.
14 Voir les contradictions de Samuel Huntington qui veut donner des dfinitions homognes des espaces
civilisationnels, veut critiquer localement le multiculturalisme et ses dangers mais veut aussi rejeter lide
dun ennemi intrieur subversif et invisible. Huntington S.P., The clash of civilizations, in Foreign
affairs, 1993, 72, 3, pp. 22-49 ; Huntington S.P., Le choc des civilisations, Paris, Jacob (traduction de
The clash of civilizations and the remaking of world order), 1997.
15 A la relecture des preuves, le Royaume-Uni vient de faire la triste exprience de linanit de cet
espoir dune guerre distance, sans consquence violente en interne. Mais la raction britannique est
pour linstant bien plus mesure que celle des Etats-Unis.
16 Sur la dimension coloniale, il semble que derrire les termes de nbuleuse, rseau et dislamisme se
cache une relation engageant deux deux des adversaires diffrents: Etats-Unis, Afghanistan, Australie,
Indonsie, Madrid, Maghreb et que le fil vert dAl Qaeda est tnu, voire inexistant.
17 Voir dans ce numro larticle fondamental de Walker R.B.J., Linternational, limprial,
lexceptionnel. Voir aussi Armitage J., State of emergency, Theory Culture and Society, vol.19, n
4, aot 2002. Voir aussi Bhuta N., A Global State of Exception? The United States and World Order,
Constellations, vol.10, n3, 2003, pp. 371-391 ; voir aussi Bruin R., Wouters Kees, Terrorism and
the Non-Derogability of Non-Refoulement, International Journal of Refugee Law, vol.15, n1, 2003,
pp. 5-29 ; Cole D., The Course of Least Resistance: Repeating History in the War on Terrorism ,
in Lost Liberties. Ashcroft and the Assault on Personal Freedom, New York et Londres, The New
Press, 2003 ; Cole D., Enemy Aliens. Double Standards and Constitutional Freedoms in the War on
Terrorism, New York et Londres, The New Press, 2003 ; Noll G., Visions of the Exceptional: Legal
and Theoretical Issues Raised by Transit Processing Centres and Protection Zones, European Journal
of Migration and Law, vol.5, n3, 2003, pp. 303-341 ; Huysmans J., International politics of Insecurity,
unilateralism, inwardness and exceptionalism, CEPS, ELISE, 2005; Walker R.B.J., International,
Imperial, Exceptional, CEPS, ELISE, 2005.
18 Pratiques illibrales: terme utilis par Desmond King (dans In the name of liberalism Oxford,
Oxford University press, 1999) propos des politiques sociales et que je gnralise aux politiques
de scurit. Voir aussi lentretien dans Repenser lEtat social in Raisons Politiques, mai 2002,
pp.107-117.
19 Bigo D., Hermant D., La relation terroriste, analyse de la violence politique des organisations
clandestines dans les dmocraties occidentales, Etudes Polmologiques, Paris, Documentation Franaise,
1988.
20 Voir sur ces questions relatives la privatisation de la scurit, Les entreprises para-prives de
coercition, Cultures & Conflits, n52, Paris, LHarmattan, hiver 2003.
La mondialisation de l(in)scurit? 26
Cultures & Conflits, 58 | t 2005
21 Voir la dclaration du directeur de la CIA devant le Congrs contredisant les dires de Georges Bush
la tlvision le jour prcdent sur les informations concernant lexistence darmes de destruction massive
en Irak, le 11 fvrier 2002.
22 Cette dynamique du champ explique mieux notre avis que les thories de linfluence des sectes
religieuses, les comportements messianiques de Tony Blair, Georges Bush, Aznar ou Berlusconi.
23 Anderson M., Frontiers : territory and state formation in the modern world, Malden, MA, Polity
Press, 1996 ; Bigo D., Security, Borders and the state, in Sweedler A., Scott J. (dir.), Border Regions
in Functional Transition, Institute for Regional development (IRS), Berlin, 1996, pp. 63-79 ; Walker N.,
European integration and european policing, in Anderson M., Den Boer M. (dir.), Policing across
National Boundaries, Londres, 1994, pp. 22-45.
24 Dans un prochain article de la revue, je dvelopperai en franais la notion de dispositif Ban-optique
et sa relation avec le champ des professionnels de la gestion des inquitudes. Voir Bigo D., Global
(in)security: the field of the professionals of unease management and the Ban-opticon, op. cit.
25 Voir Bigo D., Polices en rseaux : lexperience europenne, Presses de la Fondation nationale des
sciences politiques, 1996.
26 Travaux raliss par lquipe du Centre dEtudes sur les Conflits et le rseau ELISE. Voir le site
Internet: http://www.eliseconsortium.org.
27 La lecture de louvrage de Rob Walker, Inside/outside a t sur ce point particulirement importante
en ce quil rappelle en quoi notre grille spontane de reprsentation entre linterne et linternational
est le produit de la pense dEtat, des logiques acadmiques disciplinaires et des profits symboliques
et pratiques que cette coupure institue. Il montre quune conceptualisation diffrente du politique en
termes de flux et de champ permet de runifier des catgories de pratiques qui taient diffrencies tort
et permet de diffrencier autrement ces pratiques. A ce titre mon analyse lui est largement redevable.
Walker, R.B.J., Inside/Outside : International Relations as Political Theory,Cambridge, Cambridge
University Press, 1993.
28 Nadelmann E.A., op. cit ; et Nadelmann E.A., Cops across borders : the internationalization of US
criminal law enforcement, Pennsylvania State University Press, 1993.
29 Pour plus de dtails voir le compte rendu de louvrage de Nadelmann par Didier Bigo paru dans la
Revue Franaise de Science Politique, Volume 44, n6, pp. 1102-1103, 1994.
30 Katzenstein P., West Germanys security policy: state and violence in the 1970s and 1980s ,
Western Societies Program occasional paper, n28, Western Studies Program, Center for International
Studies, Cornell University, 1990 ; Katzenstein P., Coping with Terrorism: Norms and Internal Security
in Germany and Japan , in Goldstein J., Keohane R.O., (dir.), Ideas and Foreign Policy: Beliefs,
Institutions and Political Change, Ithaca, Cornell University Press, 1993, pp. 265-95.
31 Bigo D., The Moebius Ribbon of Internal and External security, in Albert M., Jacobson D., Lapid
Y., Identity, borders, orders: Rethinking International Relations Theory, Minneapolis, University of
Minnesotta press, 2001, pp. 91-116.
32 Tournier P., La dlinquance des trangers en France - analyse des statistiques pnales, in Palidda
S. (dir.), Dlit dimmigration, COST A2 Migrations, Commission Europenne, Bruxelles, 1997, pp.
133-162; Tsoukala A., Looking at migrants as enemies, in Bigo D., Guild E., Controlling Frontiers:
Free Movement into and within Europe, Ashgate, 2005 ; Wacquant L., Des ennemis commodes, Actes
de la recherche en sciences sociales, 1999, n129, pp. 63-67; Dal Lago A., Non-Persone. Lesclusione
dei migranti in una societ globale, Feltrinelli, Milan, 1999.
33 Voir les travaux de Sbastien Laurent. Voir sa communication intitule Intelligence and Diplomacy:
the Birth of the Military Attachs in Europe in Nineteenth Century.
34 Bigo D., Europe passoire et Europe forteresse, la scurisation/ humanitarisation de limmigration,
in Rea A., Immigration et Racisme en Europe, Bruxelles, Complexe, 1998, pp.203-241.
35 Lahav G., Immigration and the State: the Devolution and Privatisation of Immigration Control in
the EU, in Journal of ethnic and migration studies, vol.24, n4, 1998, pp. 675-694 ; Guiraudon V.,
De-nationalizing control: analysing state responses to constraints on migration control, in Guiraudon
V., Joppke C., Controlling a new migration world, 2001, Londres, Routledge ; Guiraudon V., Logiques
et pratiques de lEtat dlgateur : les compagnies de transport dans le contrle migratoire distance,
in Bigo D., Guild E., De Tampere Sville, bilan de la scurit europenne, Cultures & Conflits, n45,
printemps 2002, pp. 51-79.
36 Je remercie Laurent Bonelli davoir attir mon attention sur cette polarisation faisant clater la notion
de police nationale comme mtier unique. Voir ce propos Monjardet D., Ce que fait la police :
sociologie de la force publique, Paris, La dcouverte, 1996.
37 Voir Circuler, enfermer, loigner. Zones dattente et centres de rtention des dmocraties
occidentales, Cultures & Conflits, n23, automne 1996, ainsi que les numros coordonns de Cultures
La mondialisation de l(in)scurit? 27
Cultures & Conflits, 58 | t 2005
& Conflits : LEurope des camps : la mise lcart des trangers , n57, printemps 2005), et de la
revue Politix Revue des sciences sociales du politique: Etrangers : la mise lcart, n69, 2005.
38 Bourdieu P., Rponses, Paris, Seuil, Libre examen, 1992, pp. 72-73.
39 Bourdieu P., ibid., p. 78.
40 On peut ici relier les travaux de Graham Allison sur les modles deux et trois quil dveloppe dans
Essence of decision et les travaux sociologiques de Pierre Bourdieu car Graham Allison tudie plus en
dtail les mcanismes de lutte et permet sans doute de mieux comprendre la fluidit de certaines prises
de position. Voir Allison G.T., Zelikow P.T., Essence of Decision, Explaining the Cuban Missile Crisis,
Washington DC, Longman, 1999. Voir en particulier les comptitions autour des frontires floues et des
missions incertaines et les activits colonisatrices des agences.
41 Bourdieu P., Rponses, op. cit., p. 76.
42 Bigo D., The Moebius Ribbon of Internal and External Security, op. cit.
43 La cohrence thorique dune telle lecture croise de deux auteurs qui se sont assez volontairement
ignors peut tre sujette discussion mais elle nous semble fructueuse. Jai essay de montrer comment
articuler les deux penses dans mon article : Les nouvelles formes de la gouvernementalit: surveiller
et contrler distance, in Grangeon M.C. (dir.), Penser avec Foucault, thorie critique et pratiques
politiques, Paris, CERI, Karthala, 2005.
44 Sur le rapport vrit et scurit, voir limportant travail de lquipe de Florence runie autour
de Alessandro Pizzorno et Donatella della Porta. La notion de police knowledge permet sans doute
dapprofondir cette relation entre savoir, savoir pratique et pouvoir dans le champ de la scurit.
Sur police knowledge voir les diffrentes communications de Donatella Della Porta en particulier son
introduction la confrence de Florence de mai 1996. Sur savoir et savoir pratique, voir le dernier chapitre
de Polices en rseaux.
45 Bigo D., Guild E., De Tampere Sville, bilan de la scurit europenne, Cultures & Conflits, op.
cit.; voir le texte European Commission draft definition of terrorism, (doc ref: COM(2001) 521 final,
19.9.01 et les commentaires de Tony Bunyan de Statewatch.
46 Foucher M., Fronts et frontires : un tour du monde gopolitique, Paris, Fayard, 1988.
47 Bigo D., Scurit intrieure, implications pour la dfense , rapport tabli pour la DAS, mai 1998,
207 p.
48 Je dois lide lintervention de John Crowley aux coles de Cotquidan sur les formes de la scurit
contemporaine, juin 1999. Topologie qui nest pas loigne de celle du ruban de Mbius.
49 Je tiens compte ici de la critique que mont adresse Ole Waever et Barry Buzan en faisant remarquer
que le champ de la scurit tel que je le dfinissais dans Polices en rseaux, tait par trop dlimit par les
relations entre des agences essentiellement bureaucratiques et que cela crait un point fixe alors quil
fallait partir du rseau smantique cr par les rfrentiels de la scurisation et llargir aux acteurs privs.
50 Cest ce dernier point que je dvelopperai dans le prochain article.
Pour citer cet article
Rfrence lectronique
Didier Bigo, La mondialisation de l(in)scurit? , Cultures & Conflits [En ligne], Tous les
numros, Suspicion et exception, mis en ligne le 06 janvier 2010, Consult le 11 avril 2012. URL: /
index1813.html
Rfrence papier
Didier Bigo, La mondialisation de l(in)scurit? , Cultures & Conflits, Tous les numros,
Suspicion et exception, 53-101.
propos de l'auteur
Didier Bigo
Didier BIGO est matre de Confrences des Universits lIEP de Paris. Chercheur associ au
CERI et prsident du Centre dEtudes sur les Conflits. Il dirige les programmes cadres de recherche
et dveloppement europens ELISE (European Liberty and Security, PCRD5) et CHALLENGE
(Changing the Landscape of European Security, PCRD6).
La mondialisation de l(in)scurit? 28
Cultures & Conflits, 58 | t 2005
Droits
Licence creative commons
Abstract / Rsum

This article suggests a discussion on the premises on which rest a specific vision of global
(in)security as a natural consequence of the attacks suffered by the US, Australia, Turkey,
Spain, and very recently the United-Kingdom and the corollary of a unique and efficient
solution: the globalisation of security professionals and their cooperation against barbarism.
Referring to Pierre Bourdieu and Michel Foucaults works, the author tries to understand when
and how this discourse on the globalisation of (in)security developed through the notions of
field of the professionals of unease management and of transnationalisation of (in)securisation
processes. A particular attention is given to the way in which these processes are linked to the
transformations of political violence but also to the European and Transatlantic development
of the police, military, and intelligence agencies, to their structuration in a professional field,
and to their effects on our societies of risk, doubt, and uncertainty.

Cet article se propose de discuter les prmisses sur lesquelles repose une certaine vision
de linscurit globale consquence naturelle des attentats ayant frapp les Etats-
Unis, lAustralie, la Turquie, lEspagne et tout rcemment le Royaume-Uni et le corollaire
dune solution efficace unique : la mondialisation des professionnels de la scurit et leur
collaboration contre la barbarie. Prenant appui sur les travaux de Pierre Bourdieu et de Michel
Foucault, lauteur se propose de comprendre quand et comment sest dvelopp ce discours
sur la mondialisation de la scurit travers les notions de champ des professionnels de
la gestion des inquitudes, et de transnationalisation des processus d(in)scurisation. Une
attention particulire est porte sur la manire dont ces processus sont lis aux transformations
de la violence politique mais aussi au dveloppement europen et transatlantique des appareils
policiers, militaires, de renseignement, leur structuration en un champ professionnel, et
leurs effets sur nos socits du risque, du doute, de lincertitude.
Mots cls : suspicion, exception, (in)scurit, mondialisation, Michel Foucault, professionnel, Pierre
Bourdieu, ELISE