MGP XIV

SISTEMA NACIONAL DE RRHH

SISTEMA DE EVALUACIN DEL PERSONAL DE OFICIALES DEL
EJRCITO DEL PER

El sistema de evaluacin de Oficiales en el Ejrcito del Per, est dado desde
la creacin del mismo, por el General San Martn en 1821. Y, si bien es cierto,
este sistema de evaluacin consista simplemente en la formulacin de
informes del superior acerca del desempeo de los subordinados, la
centralizacin de los mismos y la posterior revisin para que constituyan la
base de una promocin al grado inmediato superior; stos, ms estaban dados
por el comportamiento en el campo de batalla, el pundonor, la entrega y
herosmo propios de los albores de nuestra repblica, que en algn tipo de
gestin.

Con el correr de los aos, la evaluacin en el campo de batalla, se hizo ms
espordica; y durante las ltimas dcadas, si bien es cierto se han dado
conflictos tanto en el frente externo como en el frente interno, el sistema de
evaluacin en el Ejrcito no ha variado sustancialmente en cuanto a quien
evala, y la finalidad de esta evaluacin.

La Ley N 28359 LEY DE SITUACIN MILITAR DE LOS OFICIALES DE LAS
FUERZAS ARMADAS (Octubre 2004), establece los derechos y obligaciones
de los Oficiales de las FFAA, y dispone los criterios rectores de situacin
militar, clasificacin, categora, grado y empleo con observancia de la
Constitucin y las leyes; y en su Art 20 establece que los requisitos para el
ascenso en el grado militar son previstos en la Ley N 29108 LEY DE
ASCENSOS DE OFICIALES DE LAS FUERZAS ARMADAS (Octubre 2007), la
cual invoca dentro de sus principios, al de meritocracia; y, en su Art 16 indica
que la aptitud profesional comprende la evaluacin del desempeo y
experiencia laboral, la capacitacin permanente del Oficial y la aplicacin de los
exmenes de ascenso en los grados correspondientes. Mediante DS N 011-
2008-DE (Julio 2008) se aprueba el reglamento de esta ley, en el cual se
establecen criterios para determinar la aptitud profesional, los mismos que se
detallan en el Anexo 3, Apndice C (Antecedentes de desempeo
administrativo y operativo). Sin embargo, en este apndice tan slo se
describen aspectos cuantitativos de la primera parte de un informe de
eficiencia: El factor Rendimiento; y, en el Apndice D (Antecedentes de
rendimiento) se describen aspectos cuantitativos de la segunda parte de un
informe de eficiencia: El factor Potencial.

El Ejrcito dispone del RE 625-100 ADMINISTRACIN DE PERSONAL DE
OFICIALES, norma en la cual se define entre otros aspectos, la evaluacin del
Oficial como el proceso por el cual se analiza y obtienen conclusiones sobre
cualidades, aptitudes y rendimiento en el desempeo de una funcin; y, con
respecto a la finalidad del informe de eficiencia, indica que sirve de base para
tomar determinadas acciones de personal, tales como: Cambios de colocacin,
seleccin para seguir cursos, ascensos, etc. As mismo, establece que cada
Oficial debe ser evaluado por dos superiores jerrquicos:
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1er calificador : Jefe inmediato, y de mayor grado que el evaluado.
2do calificador : Jefe inmediato del 1er calificador.
Dentro de las normas y procedimientos del Comando de Personal del Ejrcito
(COPERE), no existe reglamento o directiva que establezca claramente un
sistema de evaluacin del desempeo; sin embargo, existe un reglamento
denominado RE 623-100 INFORME DE EVALUACIN PARA OFICIALES (Ao
2000) el cual establece como principios fundamentales, los siguientes:
Actuar con honestidad
Evitar juicios preconcebidos
Evitar la apreciacin subjetiva
Buscar la diferenciacin
Evaluar en forma individual
Controlar la evaluacin

Este reglamento, sigue en vigencia, a pesar que los procedimientos de
evaluacin y formatos han sido modificados a travs de directivas, en las
cuales se puede apreciar que la calificacin cualitativa por atributos establecida
en esta publicacin ha sido sustituida por una calificacin cuantitativa
centesimal. En sntesis, el RE 623-100 es un reglamento que describe e indica
cmo llenar un formato de Informe de Eficiencia que en la realidad es distinto al
descrito en esta norma, sin establecer un sistema de evaluacin del
desempeo.

El formato actual del informe de eficiencia, es una especie de lista de
verificacin para calificacin centesimal, que consta de 2 partes: La primera es
la evaluacin del factor Rendimiento (18 tems), dentro de la cual, se toma los
mismos parmetros para todos los Oficiales sea cual fuere su grado militar o
ejercicio de funcin (15 tems), separando algunos aspectos (3 tems) para el
campo ocupacional en el cual se desempea durante el perodo de evaluacin
(Mando de tropa en zona normal o declarada en emergencia, estado mayor,
puesto administrativo, docencia o alumno); y una segunda parte que evala el
Potencial del Oficial, a travs de 10 tems. Adems, cada calificador debe
agregar una parte literal dentro del formato del informe, en el cual describa las
caractersticas y cualidades del Oficial evaluado. En caso, el promedio de notas
de alguno de los calificadores sea superior a 95.00 puntos (sobresaliente) o
inferior a 65.00 puntos (deficiente); el calificador debe sustentar su calificacin
a travs de una anexo explicatorio, en el cual citar los hechos concretos que
han ocasionado la nota sobresaliente o deficiente, segn el caso.

Como se puede apreciar, el sistema de evaluacin del desempeo en el
Ejrcito del Per no est definido detalladamente, a pesar de tener
(tericamente) una gravital importancia en la carrera del Oficial; pero ms an,
no existe provecho alguno para la institucin, como tal; y tan slo, se limita a
dar una nota anual para los Oficiales, las mismas que son tan similares y por lo
general sobresalientes, que en primer trmino no constituyen un real reflejo
del desempeo y adems no son un factor desequilibrante durante un proceso
de ascensos, como debiera ser. Tampoco se toman en cuenta para
designacin a cursos o cambios de colocacin, como indica el RE 625-100. En
sntesis, se cumple con el proceso administrativo del llenado de los formatos en
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todas las Unidades y dependencias de la institucin, se realiza el
procesamiento de los mismos en el COPERE, pero no existe un resultado real
y efectivo del proceso de evaluacin.

Es muy necesario, la formulacin de un reglamento que establezca las bases
de un sistema de evaluacin del desempeo en el Ejrcito del Per que
responda a las razones reales establecidas en la Ley N 29108 LEY DE
ASCENSOS DE OFICIALES DE LAS FUERZAS ARMADAS y el RE 625-100
ADMINISTRACIN DE PERSONAL DE OFICIALES.

En esta norma se debe visualizar la capacitacin de todo el personal de
Oficiales, respecto al sistema de evaluacin del desempeo y su importancia,
no slo para el personal, sino para la institucin; pues, de darse una evaluacin
justa y veraz redundar en promociones y designaciones basadas en la
meritocracia, y con ello la institucin se ver fortalecida por tener a sus mejores
cuadros en los puestos de mayor importancia y responsabilidad institucional.
Es necesario tambin, identificar y neutralizar los errores comunes del proceso
de evaluacin del desempeo, tales como reacciones negativas de los
evaluados, que sea un proceso tendencioso y subjetivo, y lo que venimos
teniendo: Un proceso orientado al llenado y procesamiento de formatos; sin
mayor provecho para la institucin.

El mtodo de evaluacin propuesto, es el de la Evaluacin de 360, que a
pesar de la verticalidad institucional propia de las FFAA, no es una opcin
descabellada, teniendo en cuenta que la Marina de Guerra del Per, y muchos
Ejrcitos en el mundo lo aplican (con diversas particularidades) sin afectar la
disciplina interna. Se justificara este procedimiento, porque se lograra que el
Oficial no slo trabaje para el superior, sino que lo haga tambin para sus
subordinados. El que un Oficial se preocupe principalmente por sus
subordinados es un principio del don de mando, que se viene desarrollando
cada vez ms en el Ejrcito, y sin embargo no hay indicadores respecto a este
tema; tan slo queda en la satisfaccin personal del Oficial, y el recuerdo y
consideracin de sus subordinados, por lo que sera interesante cuantificarlo
para incentivar y desarrollar el liderazgo, particularmente de los Oficiales
jvenes.

Sera conveniente, implementar un formato del informe de eficiencia, objetivo y
real, de acuerdo al grado militar y a la ocupacin o puesto durante el perodo
de evaluacin, renunciando a un formato nico, que es demasiado general. No
es lgico evaluar con los mismos tems a un Alfrez que a un Coronel, o a un
Capitn que presta servicios en el Valle de los Ros Apurmac, Ene y Mantaro
(VRAEM) que a un Capitn que presta servicios en el Hospital Militar Central,
por ejemplo.

Con la aplicacin de estas medidas, se lograra que la evaluacin del
desempeo sea ciertamente una valoracin sistemtica del desempeo del
personal de Oficiales del Ejrcito del Per, en funcin del puesto que
desempea y su respectiva jerarqua militar, as como de los objetivos
institucionales. De darse estos cambios, el Ejrcito revalorizara su capital
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humano, desarrollara su potencial y enrumbara su camino hacia la excelencia
administrativa, pues el capital humano es lo ms valioso que tiene una
organizacin.