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Antigedad grecolatina.

En esta poca apareci el esclavismo; la administracin se caracteriz por su orientacin hacia una
estricta supervisin del trabajo y el castigo corporal como forma disciplinara. El esclavo careca de
derechos y se le ocupa de cualquier labor de produccin. Existi un bajo rendimiento productivo
ocasionado por el descontento, el trato inhumano que sufrieron los esclavos debidos a estas
medidas administrativas. Esta forma de organizacin fue en gran parte la causa de la cada del
imperio romano.
CARACTERSTICAS DE LA ADMINISTRACIN
La administracin posee ciertas caractersticas inherentes que la diferencian de otras disciplinas:
1. Universalidad: Existe en cualquier grupo social y es susceptible de aplicarse lo mismo en una
empresa industrial, el ejercito, un hospital, una escuela, etc.
2. Valor Instrumental: Dado que su finalidad es eminentemente prctica, la administracin
resulta ser un medio para lograr un fin y no un fin en s misma: mediante sta se busca
obtener un resultado.
3. Unidad Temporal: Aunque para fines didcticos se distingan diversas fases y etapas en el
proceso administrativo, esto no significa que existan aisladamente. Todas las partes del
proceso administrativo existen simultneamente.
4. Amplitud de ejercicio: Se aplica en todos los niveles o subsistemas de una organizacin
formal.
5. Especificidad: Aunque la administracin se auxilie de otras ciencias y tcnicas, tiene
caractersticas propias que le proporcionan su carcter especfico.
6. Interdisciplinariedad: La administracin es afn a todas aquellas ciencias y tcnicas
relacionadas con la eficiencia en el trabajo.
7. Flexibilidad: los principios administrativos se adaptan a las necesidades propias de cada
grupo social en donde se aplican. La rigidez en la administracin es inoperante
Administracin democrtica griega:
La administracin gubernamental griega tuvo cuatro pasos evolutivos, puesto que sus estados
tuvieron:
Monarquas
Aristocracias
Tiranas
Democracias
Con la nica excepcin de Esparta, en donde siempre hubo una aristocracia.
La monarqua ateniense fue su primer sistema de gobierno y tuvo relativamente poca importancia
desde un punto de vista administrativo; en tanto que el perodo aristocrtico, que dur hasta el
siglo y ante de Jesucristo, y el democrtico si tuvieron una gran transcendencia. Mientras la
democracia, el sistema de gobierno griego consisti en una asamblea popular denominada la
eclesia, en el cual resida la autoridad mxima, y en ella participaban directamente todos los
ciudadanos. Fue as sa la primera manifestacin que tuvo del concepto de gobierno de la mayora
y de que la soberana del Estado la tiene el pueblo. En la eclesia se encuentran en buena parte las
bases de nuestros sistemas democrticos actuales, con algunas limitaciones y diferencias. En la
eclesia se discutan los asuntos y se formulaban las polticas a travs de decisiones en las cuales
tenan participacin todos los ciudadanos.
Administracin romana:
Despus de varios siglos de monarqua, ejercida por soberanos etruscos, la repblica es instaurada
en 509 a. J. C. En lo sucesivo, todos los ciudadanos forman el populus romanus, que se rene en
unas asambleas, los comicios. Cada ao eligen unos magistrados encargados de gobernar el pas:
Cuestores (finanzas), ediles (administracin), y pretones (justicia). En la cumbre, dos cnsules
ostentan el poder ejecutivo, dirigen al ejrcito y realizan las funciones de jefes de estado. Acceder
a estas diferentes funciones, una despus de otra, constituye el curus honorum. Por ultimo, todos
los antiguos magistrados componen el senado, que controla la poltica interior y dirige la poltica
exterior.
Conquistadores atrevidos, cultivadores y comerciantes prudentes, los romanos manejan con igual
ardor la espada que el arado. De esta manera engrandecen sus territorios e implantan una
administracin encargada de fomentar su desarrollo. Cada uno de los pueblos sometidos les
suministra un importante contingente de soldados y esclavos. Los ciudadanos van abandonando
progresivamente a estos ltimos, cada da ms numerosos, la mayor parte de sus tareas.
Este sistema subsistir durante varios siglos y permitir que los romanos lleven a cabo una obra
gigantesca y mltiple en los lmites de su inmenso imperio: construccin de incontables
monumentos, carreteras y acueductos; explotacin de minas y canteras, irrigacin. Pero tambin
les quitar el sentido a la lucha y el esfuerzo, dejndolos finalmente desarmados ante las
invasiones de los brbaros, que acabarn con su podero a partir del siglo IV de nuestra era.
El espritu de orden administrativo que tuvo el Imperio Romano hizo que se lograra, a la par de las
guerras y conquistas, la organizacin de las instituciones de manera satisfactoria. El estudio de
estos aspectos se puede dividir en las dos etapas principales por las cuales pas la evolucin
romana, a saber; La Repblica y el Imperio. Sin embargo, deben estudiarse tambin la monarqua y
la autocracia militar. La primera poca de la Repblica comprendi a Roma como ciudad y la
segunda a su transformacin en Imperio mundial, y es justamente este ltimo perodo el que
puede ser de mayor inters de estudio por el ejemplo administrativo que ha dado. Cuando vino el
Imperio, y ste extendi sus dominios, el sistema consular tuvo que transformarse en el
proconsular que trat de lograr una prolongacin de la autoridad del cnsul. Fue as como stos y
los pretores reciban una extensin del territorio bajo su tutela, despus de un ao de trabajo y
pasaban as a tener jurisdiccin sobre una provincia, bien como cnsules o como pretores.
Aos ms tarde, al comienzo de la Era Cristiana, vino otro cambio de gran importancia, al
convertirse el imperio Romano en una autocracia militar establecida por Julio Cesar y mantenida
luego por sus antecesores. Correspondi a Diocleciano (284-205 despus de Jesucristo) reformar
la autoridad imperial; elimin los antiguos gobernadores de provincias y estableci un sistema
administrativo con diferentes grados de autoridad. Fue as como debajo del emperador venan los
prefectos pretorianos. Najo ellos los Vicario o gobernantes de la dicesis, y subordinados a ellos
los gobernadores de provincias hasta llegar finalmente a los funcionarios de menor importancia.
Entre las limitaciones mayores que se le apuntan a los sistemas administrativos romanos estn
la era de ampliacin que tuvo la forma de gobierno de la ciudad de Roma al Imperio, y tambin
la reunin de las labores ejecutivas con las judiciales, a pesar de que se reconoce que fueron
aislados los conflictos de autoridad que se presentaron por equivocadas concepciones entre los
derechos y los deberes particulares. Ello se subsan por la disciplina que tuvieron en su
organizacin jurdica, la cual ha servido de pilar fundamental a la concepcin del derecho.
Esclavitud: La esclavitud es una actividad econmica mientras que el esclavismo es la ideologa
que la sustenta.