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COLLOQUE

Le Renouveau de la Sanction Pnale


2 et 3 avril 2009
Compte-rendu du colloque organis par M. Sylvain Jacopin, Matre de Confrences en droit
priv la Facult de droit de Caen les et ! avril ""#, en colla$oration avec le C%&F'&, le
C%&( et l)'*+(
,(u$lication venir au- ditions .ruylant/.
(ar Marie %enouf et 0o1c Frossard
Premire journe : eudi 2 avril 2009 : ! Le "voiement de la Sanction Pnale # $ou$ la
%r$idence de &adame &arie'Eli$a(et) Cartier* Pro+e$$eur mrite , l-Univer$it de
Pant)on'.$$a$ /Pari$ 001
0a sanction pnale traverse une 2one de tur$ulences. 'lle a en effet fait l)o$3et de
nom$reuses rformes directes, mais aussi de modifications rsultant de te-tes ne concernant
qu)indirectement la sanction pnale. Selon le sens gnral, le terme de dvoiement signifie
inclinaison, sortie 4ors du droit c4emin. 5l renvoie galement l)arc4itecture ou encore la
mdecine6 +ppliqu la sanction pnale, le terme de dvoiement dsignerait l)volution
ngative de cette notion. 7andis que le t48me de la 3ourne est le dvoiement de la sanction
pnale, l)intitul du colloque voque son renouveau. 5l peut paratre difficile au premier a$ord
de concilier ce dernier terme faisant rfrence au printemps, la renaissance de la sanction
pnale avec son dvoiement et ses drives contesta$les. 9ne position intermdiaire paratrait
donc pouvoir :tre adopte, le terme de dvoiement pouvant :tre utilis dans un sens positif
comme ngatif.
+vant d)voquer ces deu- aspects, de se pro3eter dans l)avenir et d)voquer un ventuel
renouveau de la sanction pnale, rcolter le point de vue du p4ilosop4e quant sa finalit tait
indispensa$le. 'n effet, l)ide de sanction pnale est une ide 3uridique mais sa naissance rel8ve
de la p4ilosop4ie ontologique et de la mtap4ysique. Selon M. Stamatios 72it2is, p4ilosop4e du
droit, une incursion dans le pass est ncessaire car m:me si l)on est tri$utaire des anciens, la
rationalit moderne est compl8tement diffrente. &e fa;on sc4matique, la civilisation grco-
romaine se rfrait au devoir de punir et non au droit de punir. Ce devoir de punir trouvait sa
source dans l)ide de cosmos. (endant la priode pr-socratique, la sanction e-iste
o$3ectivement, ce n)est pas l)individu qui doit s)approprier le droit de punir mais l)'tat.
+u3ourd)4ui, la dignit de la personne, les droits de l)4omme font $arrage au volontarisme
pnal. 0a modernit ne serait pas fonde sur le personnalisme pnal mais sur l)4umanitarisme
de la dignit 4umaine.
+u fil des interventions sur des t48mes varis, le dvoiement de la sanction pnale a pu
:tre voqu tant sous des aspects positifs ,5/ que ngatifs ,55/.
0' Le$ a$%ect$ %o$iti+$ du dvoiement de la $anction %nale
7out d)a$ord, traitant de < 0a sanction pnale sous l)influence du Conseil de l)'urope =,
M. Jean-Manuel 0arralde, professeur la Facult de droit de Caen, a soulign que l)essentiel du
travail du Conseil de l)'urope s)tait construit partir de l)article ! de la Convention
europenne des droits de l)4omme pro4i$ant les peines in4umaines et dgradantes. 0e Conseil
de l)'urope s)efforce d)essayer de concilier les e-igences rpressives de la sanction pnale avec
le respect des droits de l)4omme, il c4erc4e ainsi notamment promouvoir une sanction pnale
plus respectueuse des droits des dlinquants et de lutter contre le tout pnitentiaire. 0e Conseil
de l)'urope cadre le droit pnal gr>ce au- principes fondamentau- poss par la Convention,
principes qui ont t mis en mouvement par la Cour. +insi, la Cour a pu travailler pour
dvelopper la prvisi$ilit de la sanction pnale et renforcer la scurit 3uridique ? elle c4erc4e
faire respecter le principe de proportionnalit et souligne le refus des peines in4umaines et
dgradantes. (arall8lement ce travail de cadrage par la Cour, le Conseil a c4erc4
promouvoir un syst8me pnitentiaire respectant la dignit de la personne, il c4erc4e notamment
4umaniser les peines privatives de li$ert et tente de proposer des peines alternatives.
'nsuite, M. Sylvain Jacopin, Matre de confrences la Facult de droit de Caen s)est
interrog sur la dpnalisation du droit pnal des affaires et l)ventuel recul de la sanction
pnale. 5l nous rappelle que la dpnalisation est un terme mal connu et qui < fait souvent
peur =. 0e principal facteur de la dpnalisation serait que le droit pnal des affaires, droit
rcent et insta$le, constitue un frein l)activit conomique. 9n des principau- constats fait est
qu)il e-iste $eaucoup trop de sanctions pnales qui ne sont pas appliques. &8s lors, la sanction
pnale se dvalorise. 5l parat donc utile de rserver la sanction pnale au- infractions les plus
graves. 0a ncessit de dpnaliser, de < faire le mnage =, redonnerait tout son sens la
sanction. 0a sanction pnale recule ici quantitativement, mais elle y gagne qualitativement* et
sauverait le droit pnal. +insi, le Code pnal retrouverait sa 3eunesse.
0a 3ustice s)est de plus en plus soucie des $esoins des victimes. Mme Cat4erine Marie,
professeur la Facult de droit de 0a %oc4elle s)est attac4e confronter la sanction pnale au-
droits des victimes. 0e dveloppement de sanctions alternatives rparatrices, de la cessation de
la sanction en cas d)efforts srieu- de rinsertion sociale ont pu entraner une valorisation de la
sanction, par la civilisation. 0a sanction pnale peut ainsi apparatre au service de la victime
comme mdiation, le 3uge de l)application des peines devant de plus en plus prendre en compte
ses intr:ts, attestant du dveloppement de ce qu)il convient d)appeler < la 3ustice restaurative =.
'nfin, en tudiant la confrontation de la sanction pnale au- e-igences du proc8s
quita$le, Mme +gn8s Cerf, Matre de confrences la Facult de droit de Caen, a pu
s)interroger sur les mesures de s@ret. +vant tout, il convient de dissocier la rponse pnale de
la peine au sens strict. 'n amont, les alternatives au proc8s pnal sont matrises par le (arquet,
ce type de rponse restant classique car elle sont fondes sur la culpa$ilit. 'n aval, arrivent en
force les mesures de s@rets qui classiquement taient re3etes par le lgislateur. 'n effet, ces
mesures peuvent :tre considres de < peines apr8s la peine =, elles ne sont plus fondes sur la
culpa$ilit mais sur la dangerosit de l)individu. +insi, pour protger, la socit va retenir
l)individu pour viter qu)il ne rcidive. 9n des argument ma3eur allant dans le sens d)un
dvoiement positif de la sanction pnale est que le prsum dangereu- se voit octroyer un
certain nom$re de droits et de garanties. +insi, des garanties entourent le prononc de la mesure
de s@ret, celle-ci devant :tre par e-emple dcide deu- fois par un tri$unal indpendant et
impartial ? les recours e-istants contre le prononc d)une telle mesure sont inspirs de la
dtention provisoire ? enfin, l)e-cution de la rtention est cadre par des garanties et la
personne retenue $nficie en principe d)un certain nom$re de droits.
Si le dvoiement de la sanction pnale peut :tre per;u dans un sens positif, il peut
galement l):tre dans un sens p3oratif.
002 Le$ a$%ect$ n3ati+$ du dvoiement de la $anction %nale
Si le Conseil de l)'urope concilie les e-igences rpressives de la sanction pnale avec le
respect des droits de l)4omme et que la Cour europenne des droits de l)4omme fait un travail
de cadrage important, deu- secteurs restent en de4ors de ses e-igences. 'n effet, concernant les
conditions de dtention appliques au- dlinquants les plus dangereu-, la Cour laisse une forte
marge d)apprciation au- 'tats notamment sur la question de l)isolement carcral. 0a volont
du Conseil de proposer des sanctions alternatives au- dtenus a notamment a$outi un te-te, la
recommandation " qui contient une liste de sanctions alternatives telles la pro$ation,
l)indemnisation des victimes, l)in3onction de traitement6 Malgr tout, cette recommandation
p8se peu sur les 'tats, ce travail tant en grande partie $rouillons. Si le travail du Conseil n)est
pas sans porte, l)+ssem$le nationale considrant que les normes europennes ont une
influence sur le droit interne, deu- c4ecs peuvent toutefois :tre constats. &)une part, le
Conseil ne parviendrait pas lutter contre la surpopulation carcrale ? d)autre part, le Conseil
pourrait :tre un moyen pour ses 'tats mem$res de s)e-onrer de ne pas reconnatre de
nouveau- droits au- dtenus sous prte-te qu)ils seraient d3 protgs par la Convention
europenne des droits de l)4omme et par la Jurisprudence de la Cour.
0a stratgie de retrait du droit pnal de la vie des affaires, qui impliquerait notamment
de cesser d)incriminer certains comportements, pourrait avoir pour effet un recul de la sanction
pnale. An remarque que si la sanction pnale est vince, certains proposent qu)elle soit
remplace par des sanctions civiles telles les dommages-intr:ts punitifs. Ar la condamnation
civile reposerait alors sur la faute et non sur le pr3udice comme c)est le cas au3ourd)4ui. 0es
sanctions proposes ressem$leraient finalement la sanction pnale. &e plus, certaines
procdures proposes par le rapport Coulon s)inspireraient du droit pnal. 0e recours des
+utorits +dministratives 5ndpendantes afin d)viter le 3uge n)a$outirait-il pas utiliser un
droit mou alors qu)un pouvoir de sanction reste souvent ncessaire B Circonspect de transfrer
le pouvoir de sanctionner vers des ++5, Sylvain Jacopin souligne notamment le pro$l8me de
nomination de ses mem$res et de leur statut et questionne leur indpendance. 5l souligne
galement qu)en droit de la consommation, qui repose sur une relation dsquili$re, la
sanction pnale pourrait avoir un rCle incitatif. 'nfin, si le recours contre les dcisions des ++5
se fait devant 3uge pnal, ne reviendrait-on pas case dpart B
0a confrontation de la sanction pnale et des droits des victimes a pu a$outir une
dnaturation de la sanction pnale. 'n effet, le place grandissante faite au- droits des victimes
a$outirait une confusion entre les intr:ts privs et l)intr:t gnral. 0a sanction pnale
ressem$lerait alors une sanction civile or il n)e-iste pas de dommages-intr:ts punitifs en
droit fran;ais. &e plus, les rformes visant lutter contre la rcidive auraient conduit une
instrumentalisation des droits des victimes des fins rpressives. Ces droits permettraient de
3ustifier des politiques scuritaires qui malm8neraient les principes de la procdure pnale.
Cat4erine Marie nous rappelle de ne pas ou$lier que le proc8s pnal reste celui du dlinquant et
non celui de la victime. +insi il parat difficile d)imaginer que la rparation devienne la peine,
d)ailleurs l)tranger peu de syst8mes accordent une place si importante la victime.
'nfin, s)il e-iste des garanties qui encadrent le prononc et l)e-cution des mesures de
s@rets, celles-ci sont incompl8tes. Concernant la dcision initiale de recourir une telle
mesure, les dispositions sont insuffisantes, la loi n)ayant par e-emple pas prvu que soit pose
la Cour d)assises la question de la dangerosit de l)individu. 0es garanties e-istantes sem$lent
peu adaptes et ne tiennent pas compte du postulat de dpart qui est que l)individu est atteint
par un trou$le psyc4ologique grave entranant un grave danger pour la socit. +ucun lien n)est
par e-emple fait avec le statut du ma3eur protg. 0e fait que l)individu soit retenu est
totalement dulcor, les garanties sem$lent avoir t prvues plus pour viter une condamnation
par la Cour 'uropenne des &roits de l)Domme que pour rellement protger l)individu retenu
et les personnes travaillant dans les centres de rtention de s@ret.
Marie Renouf
Allocataire de recherches en droit priv
Charge de Travaux Dirigs en droit pnal gnral
Seconde journe : vendredi 3 avril 2009
! Le particularisme de la sanction pnale. Lexemple de la dlinquance sexuelle #
(rsidence de &2 Pa$cal &o4on, directeur du Centre pnitencier de Caen
0e traitement de la dlinquance se-uelle a t profondment rnov par la loi nE #F-GHF du IJ
3uin I##F relative la prvention et la rpression des infractions se-uelles ainsi quK la
protection des mineurs. Cette loi comme ses te-tes complmentaires et modificateurs
tmoignent d)un c4angement de logique du lgislateur dont la proccupation premi8re e-prime
devient la prvention de la rcidive ,5/. 0a consquence de ce c4angement de paradigme est le
dveloppement d)une nouvelle forme de rponse pnale au- infractions se-uelles, une rponse
organise autour de l)ide de protection mais qui ne perd pas tout caract8re de sanction ,55/.
02 "e la rin$ertion , la %rvention de la rcidive* un c)an3ement de %aradi3me
M. (ascal Moyon, directeur du Centre pnitencier de Caen et prsident de cette 3ourne
d)tudes, rappelle que l)un des principau- $uts du lgislateur depuis I##F en mati8re
d)infractions se-uelles notamment est la prvention de la rcidive. 9n constat qui sera
invaria$lement rappel et illustr par les diffrents orateurs appels s)e-primer durant cette
seconde 3ourne.
0e travail lgislatif entam en I##F et qui continue au3ourd)4ui a pour postulat l)ide selon
laquelle la rcidive des dlinquants se-uels serait particuli8rement importante. 0es c4iffres
avancs par M. (ierre-Lictor 7ournier, directeur de rec4erc4e au C*%S, $attent en $r8c4e cet
argument. 'n effet, F# M des personnes condamnes pour infraction se-uelle ne rcidivent pas.
Moins de M des dlinquants se-uels commettent de nouveau- faits motivant une
condamnation criminelle. M. Du$ert Nuyomard, avocat au $arreau d)+len;on, avance un
c4iffre du m:me ordre O le tau- de rcidive pour les faits de viols est d)appro-imativement I,!
M.
(ourtant, m:me si comme le conclut M. (ierre-Lictor 7ournier, la question de la rcidive en
mati8re de dlinquance se-uelle n)a pas vraiment de sens, c)est $ien en direction de l)o$3ectif de
lutte contre cette rcidive que sont orientes toutes les rformes rcentes. Ce $ut sem$le devoir
:tre atteint gr>ce deu- principes que sont la responsa$ilisation de l)auteur de l)infraction
se-uelle et l)valuation de sa dangerosit par une approc4e la fois psyc4iatrique et 3uridique.
La re$%on$a(ili$ation du dlin5uant* selon M. (ierre-Lictor 7ournier, doit :tre une notion
centrale du droit pnal, et spcialement en mati8re d)infractions se-uelles. &ans cette
perspective, il est 4eureu- que le pro3et de loi pnitentiaire adopt par le Snat le H mars dernier
dispose en son article premier que l)incarcration ne doit pas emp:c4er le dtenu de se prparer
< mener une vie responsa$le et e-empte dKinfractions =. Mme Corinne Mascala, professeur
l)9niversit de 7oulouse, souligne dans son rapport de synt48se que cette responsa$ilisation
devrait permettre une meilleure rinsertion des condamns leur li$ration P ce qui est l)une
des fonctions classiques de la sanction pnale, avec l)intimidation et la rtri$ution.
0a responsa$ilisation des condamns va de pair avec le rcent mouvement de contractualisation
des sanctions, rel8vent Mmes Corinne Mascala et Josefina +lvare2, criminologue. 5l s)agit
d)associer le dlinquant sa peine et son e-cution, ce qui devrait l)inciter a$order le
processus pnal dans un esprit de responsa$ilit. Mme Josefina +lvare2 avertit que cette logique
pourrait cependant a$outir dc4arger corrlativement le syst8me pnal de sa propre
responsa$ilit en cas d)c4ec, car elle permet d)imputer l)c4ec au dlinquant qui a par
4ypot48se consenti la sanction. Mme Corinne Mascala met en garde contre un autre danger de
cette contractualisation des sanctions. 0a sanction pnale rel8ve par sa nature m:me du pouvoir
de l)Qtat, et ne doit pas ce titre dpendre e-cessivement de la volont du dlinquant.
7ous les intervenants s)accordent remarquer que l)valuation de la dan3ero$it du
dlin5uant est devenue l)antienne du lgislateur depuis I##F. C)est l)aune de cette estimation
que l)on pourrait, sem$le-t-il, mesurer le risque de rcidive que prsente l)individu, et 3ustifier
ainsi la mise en Ruvre de sanctions particuli8res pour protger la socit. Mme Josefina +lvare2
fait remarquer que la rforme de I##F rsulte de la volont concerte du 3udiciaire et du mdical
de prendre en c4arge les auteurs d)infractions se-uelles.
Mme *at4alie Derin, vice-prsidente au 7ri$unal de grande instance de Caen c4arge de
l)application des peines, insiste sur le rCle central de l)e-pertise mdicale pour l)apprciation de
ce crit8re de dangerosit. M. C4ristian Sottler, mdecin psyc4iatre au Centre pnitencier de
Caen, constate le dfaut de congruence entre le diagnostic e-prim pour le 3ugement et ce qui
est par la suite constat en dtention. +insi, le 3uge sem$le se reposer en grande partie sur le
mdecin, mdecin qui conc8de la failli$ilit de son e-pertise. An peut voir dans cette situation
un motif d)inquitude au regard de la scurit 3uridique, rendant incertaine toute contestation de
la dangerosit par la dfense de l)individu poursuivi ou condamn. C)est la position de M.
Du$ert Nuyomard, qui dnonce dans son tude relative la rtention de s@ret le caract8re flou
de ce concept de dangerosit.
Mme Josefina +lvare2 dmontre que cette approc4e est ostensi$lement inspire de la t4orie
nord-amricaine de la nouvelle pnologie ,new penology/ dveloppe par Feeley et Simon
partir de I##. +lors que l)ancienne pnologie s)intresse prioritairement au- causes sociales
du crime, la nouvelle pnologie vise avant tout protger la socit contre le risque qu)un
individu lui fait courir. Ce risque est mesur au moyen d)une analyse pro$a$ilstique dont le
param8tre essentiel est la dangerosit de l)individu. C)est cette dangerosit qui peut motiver la
mise en place, gnralement en concertation avec le dlinquant, d)une surveillance accrue se
prolongeant $ien apr8s l)e-cution de la peine privative de li$ert. Cette surveillance accrue est
destine protger la socit du risque de rcidive. &ans cette logique, le com$at o$stin contre
la rcidive ne peut que prendre le pas sur l)o$3ectif de rinsertion, note Mme Josefina +lvare2.
Ces mesures de surveillance constituent une nouvelle forme de rponse pnale d)une nature
fuyante, inspire d)une volont de protection mais gardant la teinte d)une sanction.
002 Le dvelo%%ement d-une nouvelle +orme de r%on$e %nale entre $anction et
%rotection
'n plus des sanctions pnales classiques telles que la privation de li$ert, le droit pnal
dveloppe depuis I##F une nouvelle forme de rponse au- infractions se-uelles qui sont
supposes rendre effective la volont du lgislateur de com$attre la rcidive. + ce titre, il faut
dsormais a3outer au- mesures de suivi socio-3udiciaire mises en place d8s I##F la rcente
cration de la rtention de s@ret.
La rtention de $6ret est instaure par la loi nE ""F-IJG du T fvrier ""F. +u- termes de
l)article J"H-T!-I! du Code de procdure pnale, cette mesure concerne, entre autres, les
personnes condamnes pour viol. Sc4matiquement, elle consiste maintenir une privation de
li$ert l)gard d)un condamn 3ug encore particuli8rement dangereu- l)issue de sa peine de
rclusion criminelle.
M. Du$ert Nuyomard rappelle que la mesure de rtention de s@ret, initialement prononce
pour une dure d)un an, peut :tre indfiniment renouvele pour la m:me dure. Ce dispositif
permet donc la surveillance perptuelle d)un individu, ventuellement 3usqu) sa mort, fait
remarquer Mme Josefina +lvare2. M. Du$ert Nuyomard dplore la victimisation outrance qui
prside cette rforme, qui mconnait gravement selon plusieurs auteurs et lui-m:me les
principes cardinau- de notre droit pnal.
0e premier de ces principes cardinau- :tre transgress est celui de la lgalit criminelle. 'n
effet, la rtention de s@ret frappe un individu qui a purg sa peine et qui n)a commis aucun
nouvel acte 3ustifiant de le maintenir enferm. Celui qui devrait :tre considr comme un e--
dlinquant devant retrouver une place dans la socit est au contraire frapp d)une nouvelle
privation de li$ert, sous couvert de son assimilation un malade mental.
9n autre de ces principes :tre mpris est celui de la non-rtroactivit de la loi pnale plus
sv8re. Mme Corinne Mascala rappelle les termes du d$at sur cette question O quelle est la
nature de la rtention de s@ret B 9ne peine, donc soumise au principe de non-rtroactivit B Au
$ien une mesure d)une autre nature, c4appant donc ce principe B 0e Conseil constitutionnel a
estim qu)il ne s)agissait pas d)une peine ou d)une sanction ayant le caract8re d)une punition,
mais en a cart la rtroactivit. Cela parait contradictoire, mais on pourrait voir dans cette
contorsion une prcaution de nature viter une ventuelle condamnation par la Cour
'uropenne des &roits de l)Domme, sugg8re Mme Corinne Mascala. 'n effet, la rtention de
s@ret est la premi8re mesure de ce type entranant une privation de li$ert, potentiellement
perptuelle de surcroit.
'n somme, la mise en place de la rtention de s@ret s)inscrit dans un courant de populisme
pnal, dplore M. Du$ert Nuyomard. Cette tendance pourrait :tre vite par une meilleure prise
en compte des indices c4iffrs fournis par les statistiques, estime M. (ierre-Lictor 7ournier.
0e dlinquant se-uel s)e-pose, outre la rtention de s@ret qui vient d):tre discute, toute
une srie de me$ure$ de $uivi $ocio'judiciaire perdurant apr8s sa sortie de dtention. Ce
dispositif permet de soumettre un condamn diverses o$ligations qui sont autant de < mesures
de surveillance et dKassistance destines prvenir la rcidive =, selon les termes de l)article
I!I-!H-I du Code pnal.
Mme Josefina +lvare2 rappelle que les mesures dites de suivi socio-3udiciaire ont t ta$lies
par la loi du IJ 3uin I##F. 0eur domaine, tout d)a$ord cantonn au- infractions se-uelles, s)est
trouv largi d)autres infractions partir de ""T.
Mme *at4alie Derin dtaille quelques unes de ces mesures les plus frquentes en mati8re de
dlinquance se-uelle. U cCt de l)in3onction de soins, il est possi$le de recourir la surveillance
lectronique mo$ile, plus couramment dnomme < $racelet lectronique =. Ce syst8me a t
gnralis au niveau national fin ""J apr8s avoir t e-priment dans les ressorts des Cours
d)appel de Caen et de &ouai pendant pr8s de deu- ans. 5l permet de surveiller en temps rel les
dplacements de l)intress, ce qui constitue un moyen d)une grande efficacit pour s)assurer
du respect par celui-ci de ses o$ligations de suivi socio-3udicaire. 0 encore, le consentement du
condamn est ncessaire. Cette mesure permettant de lui offrir davantage de li$ert, on
comprend que ce consentement soit la plupart du temps donn sans difficult.
(lusieurs intervenants reconnaissent que la rponse pnale au- infractions se-uelles instaure
par la loi du IJ 3uin I##F P i.e. les mesures de suivi socio-3udiciaire P mrite d):tre approuve.
Mais Mme Josefina +lvare2 s)interroge sur le maintien de la co4rence d)un syst8me sans cesse
rform au ryt4me des em$allements mdiatiques et motionnels de quelques faits divers
sordides qui ne reprsentent a$solument pas la gnralit des situations, comme le remarque M.
(ierre-Lictor 7ournier.
Loc rossard
Allocataire!"oniteur en Droit priv
Charg de Travaux Dirigs de Droit pnal gnral # la acult de droit de Caen