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Norberto Bobbio

A teoria das formas de


governo
Tradu
o Srgio
Bath
10
a
Edio
EDITORA
UnB
Sumrio
Prefcio para a edio brasileira 3
Nota para a edio brasileira 7
Prefcio !elso "a#er 13
$gradecime%tos &'
Nota 31
(%troduo 33
!ap)tulo ( *ma +iscusso !lebre 3'
!ap)tulo (( Plato ,-
!ap)tulo ((( $rist.teles --
!ap)tulo (/ Pol)bio 0-
$p1%dice 7-
!ap)tulo / (%ter2alo 77
!ap)tulo /( 3a4uia2el 53
!ap)tulo /(( Bodi% '-
!ap)tulo /((( 6obbes 107
!ap)tulo (7 /ico 117
!ap)tulo 7 3o%tes4uieu 1&7
!ap)tulo 7( (%ter2alo8 o +espotismo 13'
!ap)tulo 7(( 6egel 1,-
$p1%dice 93ichela%gelo
$ 3o%ar4uia !o%stitucio%al8 e 3o%tes4uieu
!ap)tulo 7((( 3ar: 103
!ap)tulo 7(/ (%ter2alo8 a +itadura 173
Prefcio para a edio brasileira
Este li2ro %o propriame%te um li2ro; < uma srie
de aulas de filosofia pol)tica mi%istradas %a =aculdade
de !i1%cias Pol)ticas da *%i2ersidade de >urim %o a%o
leti2o de 1'7-?70; $p.s ter e%si%ado filosofia do direito
dura%te muitos a%os@ em 1'7& decidi passaro e%si%o da
filosofia pol)tica@ cadeira criada h poucos a%os pela
reforma das =aculdades de !i1%cias Pol)ticas; A fato de
eu ter dei:ado a matria 4ue e%si%ara por mais de tri%ta
a%os@ 4ua%do # ha2ia 4uase chegado ao fi%al da carreira
94ue se e%cerrou em 1'7'B@ re4uer uma rpida
e:plicao;
Em 1'7&@ meu 2elho amigo@ $lessa%dro Passeri%
+CE%trDEes@ 4ue poucos a%os a%tes ha2ia i%augurado a
primeira ctedra de filosofia pol)tica@ e%trara em goFo
de lice%a@ e co%2idoume para suced1lo; No hesitei
%em um pouco e aceitei8 ambos t)%hamos sido alu%os@
ele algu%s a%os a%tes de mim@ do mesmo mestre@ Gioele
Solari@ 4ue@ com a hist.ria das doutri%as pol)ticas@
i%iciara %a (tlia um ciclo de estudos co%duFidos
media%te rigoroso mtodo hist.rico e com forte
i%spirao filos.fica; $ maior parte dos escritos de Solari
foram reu%idos em dois 2olumes sob a respo%sabilidade
de outro de seus alu%os@ "uigi =irpo8 La Filosofia Poltica,
2ol; (8 Da Campanella a Rousseau, e 2ol; ((8 Da Kant a Comte
9Bari@ "aterFa@ 1'7,B; $o aceitar o co%2ite@ co%tribuiria
para dar co%ti%uidade a uma tradio 4ue %o merecia
ser i%terrompida;
+e2o acresce%tar 4ue est2amos em meados de 05@
a%o dos protestos #u2e%is@ 4ue foram particularme%te
mais i%flamados %a (tlia; $ *%i2ersidade italia%a
9embora %o ape%as a italia%aB mostrarase politiFada e
mal politiFada sobretudo %as =aculdades de !i1%cias
6uma%as; PolitiFada %o se%tido de 4ue a re2olta dos
estuda%tes 9por4ue se tratou realme%te de uma re2oltaB
ocorrera sob o lema H>udo Pol)ticaH ou@ i%2ersame%te@
mas com o mesmo efeito@ H$ Pol)tica >udoH; 3al
politiFada %o se%tido de 4ue a re2olta co%tra o poder
acad1mico@ 4ue tambm podia ter suas raFIes@ muitas
2eFes tra%sformouse em re2olta co%tra a seriedade dos
estudos@ co%tra a pes4uisa le2ada a efeito com rigor@
co%tra a cultura do passado em %ome da atualidade@ %a
e:altao do
$ >eoria das =ormas de Go2er%o
mais dese%freado te%de%ciosismo@ da le2ia%dade@ da
impro2isaoJ %a substituio do discurso
fu%dame%tado e docume%tado pelo pala2reado oco;
Parecia chegado o mome%to de faFer e%te%der aos
estuda%tes to i%flamados 4ua%to despreparados 4ue a
pol)tica era uma outra coisa e 4ue@ com certeFa@ era
importa%te tra%sformar o mu%do@ mas@ para
tra%sformlo para melhor e %o para pior@ era
%ecessrio a%tes de tudo compree%d1lo; Para
compree%d1lo@ era preciso estudar@ relacio%ar os
problemas do prese%te aos do passado@ defi%ir os
co%ceitos fu%dame%tais para e2itar as superficialidades
e as co%fusIes@ darse co%ta de 4ue a hist.ria@ com
seus problemas %o resol2idos@ %o recomea a cada
geraoJ em suma@ faFer da pol)tica um ob#eto de
a%lise racio%al e %o ape%as uma ocasio de desabafos
passio%ais@ de pro#etos fa%tasiosos@ de co%tro2rsias
despro2idas de fi%alidade e i%fecu%das; Para i%iciar o
meu primeiro curso de filosofia pol)tica %o outo%o de
1'7&@ escolhi como tema a relao e%tre sociedade ci2il
e Estado de 6obbes a 3ar: e colo4uei como subt)tulo
H$ "io dos !lssicosH;
$ lio dos clssicos pode ser di2idida de 2rios
modos@ ou dese%2ol2e%do si%teticame%te sua hist.ria em
forma de ma%ual@ desde os gregos at os %ossos dias@
escolhe%do um autor@ uma escola ou um per)odo a
serem tratados em forma de mo%ografia; $mbos os
mtodos so geralme%te seguidos@ pelo me%os %as
u%i2ersidades italia%as@ %os cursos de hist.ria das
doutri%as pol)ticas; Para um curso de filosofia pol)tica@ 4ue
de2eria ter sido mais te.rico do 4ue hist.rico@ decidi
tomar um terceiro cami%ho8 escolher como ob#eto do
curso um dos temas fu%dame%tais@ 4ue chamei de
Htemas recorre%tesH@ da teoria pol)tica@ e seguilo de um
autor a outro para captarlhe o dese%2ol2ime%to
i%ter%o atra2s das afi%idades e das difere%as@ das
persist1%cias e das i%o2aIes; Naturalme%te@ em uma
escolha desse tipo est impl)cita uma idia ce%tral 9%o
4uero diFer 4ue era propriame%te uma teoria 4ue
ti2esse %ecessidade de um outro aparato de docume%tos
e de argume%tosB8 a idia da co%ti%uidade hist.rica alm
das modificaIes@ das rupturas@ das co%2ulsIes e
tambm do 4ue de i%)cio parece catastr.fico; 3as e:iste
tambm@ embora como subclasse@ a idia da
e:traordi%ria origi%alidade e fecu%didade das
categorias elaboradas pelos gregos@ em particular por
$rist.teles@ a cu#a Poltica de2e o Acide%te um sistema
co%ceituai 4ue resistiu ao tempo e chegou at %.s
praticame%te i%tacto; Era uma idia 4ue de2ia ser posta
K pro2a8 pareceme 4ue %e%hum tema se adaptaria mais
a esta pro2a do 4ue a forma de go2er%o@ %o m)%imo por
duas raFIes8 %o h obra pol)tica clssica 4ue %o trate
desse tema e %o h autor clssico@ 4ue@ trata%do dele@
%o faa@ direta ou i%diretame%te@ refer1%cia aos autores
gregos 9de resto@ os termos ai%da ho#e usados
mo%ar4uia@ oligar4uia@ aristocracia@ democracia@
autocracia@ tira%ia so de origem grega@ do mesmo
modo 4ue os termos co%stru)dos artificialme%te@ como
tec%ocracia e hierocraciaB; $lgu%s a%os mais tarde@ %o
Lltimo a%o de magistrio 91'75?7'B@ escolhi como tema
do curso um outro dos temas recorre%tes@ o da
passagem de uma forma de go2er%o a outra@ e tambm
%este caso o po%to de partida obrigat.rio foi a Poltica
de $rist.teles@ em particular o famoso "i2ro /@ dedicado
Ks muda%as;
Prefcio para a edio brasileira
-
A fato de o curso termi%ar com 3ar: %o sig%ifica
4ue o tema se te%ha e:aurido %a segu%da metade do
sculo passado; >ratase de um trmi%o purame%te
ocasio%al e imposto pelas circu%stM%cias; >a%to o tema
%o se e:auriu@ 4ue foi amplame%te dese%2ol2ido@ %a
trilha da tradio@ por duas das maiores obras de teoria
pol)tica do sculo passado@ Vorlesungen er Politi!, de
6ei%rich 2o% >reitschNe 915'715'5B e os "lementi di
scien#a poltica, de Gaeta%o 3osca 915'-B@ 4ue retoma@
e%tre outras coisas@ a teoria tradicio%al do go2er%o
misto com uma refer1%cia e:pl)cita a $rist.teles e a
Pol)bio; $ escolha dos autores@ esta sim@ tal2eF se#a
arbitrria; No 4uero diFer 4ue %o e:istam outros
autores 4ue tambm merecessem e%trar %o noile
castello$% faltam os autores medie2ais@ desde Ooh% of
SalisburE e So >oms@ e@ e%tre os moder%os@ falta@ por
e:emplo@ Gio2a%%i $lthusius; 3as te%ho moti2os para
acreditar 4ue todos a4ueles por mim co%siderados como
coautores mereceriam e%trar %a4uele castelo;
Sou grato K Editora da *%i2ersidade de Bras)lia por
ter tido a idia de publicar este meu li2ro %o Brasil em
uma l)%gua bem mais difu%dida 4ue o italia%o@ da%dome
assim a satisfao de@ pela primeira 2eF@ poder ler um
li2ro meu escrito em portugu1s@ l)%gua 4ue %u%ca
estudei@ mas %a 4ual muitas 2eFes me e:ercitei para ler
as obras do meu colega e amigo@ o Professor 3iguel
Peale; Qua%do escre2i estas pgi%as para os meus
alu%os de >urim@ %o poderia #amais imagi%ar 4ue a
mi%ha 2oF chegaria to lo%ge; $gradeo com particular
afeto ao tradutor@ ao Professor Nelso% Salda%ha@ ao
Professor !elso "fer@ por me ha2er aprese%tado de
forma to i%sig%e@ embora com algu%s elogios e:cessi2os@
demo%stra%do sobre a mi%ha obra um co%hecime%to
4ue me impressio%ou e me dei:ou assombrado;
&orerto 'oio
Setembro de
1'51;
+a%te@ Di(ina Com)dia, !a%to (/@ 2erso 100;
Nota para a edio brasileira
Se%do esta a primeira traduo do li2ro de Norberto
Bobbio surgida %o Brasil@ cabe certame%te realar o alto
sig%ificado do fato; E reallo com algumas pala2ras@
desti%adas %o propriame%te a Haprese%tarH aos leitores
brasileiros a obra ou a figura do emi%e%te professor
italia%o@ 2astame%te di2ulgado como pe%sador e cr)tico@
mas a situar algu%s traos e aspectos fu%dame%tais de
sua obra em geral@ como tambm do prese%te li2ro@ em
especial;
!omecemos pelos dados pessoais; Nascido em
>urim em 1'0'@ e%si%ou em Sie%a 91'351',0B e em
Pdua 91',01',5B@ %a peregri%ao 4ue
fre4Re%teme%te se %ota %a 2ida doce%te europia; $
partir de 1',5@ professor em >urim; Seus escritos
i%iciais@ 4ue re2elam um i%teresse forte e %)tido pela
filosofia alem@ alis pela filosofia em geral@ co%stituem@
%o diFer de um estudioso de sua obra
1
@ uma fase
preparat.ria@ 4ue ter ido at 1',-; $ partir de 1',-@ o
pe%same%to de Bobbio se defi%ir@ sob a forma de
trabalhos cada 2eF mais seguros@ em tor%o de algu%s
temas ce%trais@ ligados K teoria do direito 9e da ci1%cia
#ur)dicaB e K teoria pol)tica 9e das ideologiasB;
A dese%2ol2ime%to da obra de Bobbio se ma%ifestou
atra2s de uma 4uase i%i%terrupta se4R1%cia de e%saios
e li2ros@ abra%ge%do 4uestIes de filosofia #ur)dica@ l.gica
e teoria da li%guagem@ bem como problemas de hist.ria
do pe%same%to pol)tico campo@ alis@ 4ue culti2ou
desde cedo com admir2el pe%etrao; Nos li2ros sobre
teoria do direito 9dos 4uais se destacam o sobre a teoria
da %orma@ o sobre a teoria do orde%ame%to e o sobre a
teoria da ci1%cia #ur)dicaB@ a refle:o de Bobbio se
%otabiliFa pelo co%scie%cioso hbito do rigor de
e:presso@ 4ue se disti%gue da4uele 2erbalismo fcil 2eF
por outra e%co%trado em autores lati%os@ mas 4ue por
outro lado %o se tra%sforma %um culto e:cessi2o@
%uma ma%ia; $ este rigor de e:presso@ 4ue
e2ide%teme%te correspo%de a um rigor de pe%same%to@
se liga uma 2isceral te%d1%cia ao racio%alismo; Este
racio%alismo se acha pate%te em algu%s de seus
e%saios cr)ticos mais i%teressa%tes@ i%clusi2e %a4uele
sobre o e:iste%cialismo
&
e %os estudos sobre o problema
do direito %atural
3
;
$ >eoria das =ormas de Go2er%o
+esta4uemos e%to o desdobrame%to de seus
i%teresses temticos@ 4ue abra%gem a teoria pol)tica e
a teoria #ur)dica; !omo ta%tos outros gra%des
pe%sadores do direito 9um +el /ecchio@ um Pou%d@ um
Selse%B e da pol)tica 9um "asNi@ um Burdeau@ uma
6a%%ah $re%dtB@ Bobbio sempre culti2ou os chamados
temas abra%ge%tes; 3as@ ao co%trrio de Selse% cu#o
formalismo alis o i%flue%ciou em larga medida como
rigorismo@ alm de dei:ar marcas espec)ficas %a teoria da
%orma e do orde%ame%to @ Bobbio #amais le2ou a ple%as
co%se4R1%cias a idia de uma separao imperme2el e
i%tra%spo%)2el e%tre o estudo do direito e o das demais
ci1%cias sociais; E%4ua%to Selse%@ autor de estudos
eruditos e profu%dos sobre hist.ria de idias@ adotou
uma drstica ascese separatista@ reser2a%do ao #urista
uma seca misso de a%lise %ormati2a e Hi%tra
sistemticaH do direito positi2o@ Bobbio sempre dei:ou
4ue em seus estudos #ur)dicos pe%etrasse 9embora
discretame%te e %a medidaB a luF da perspecti2a
pol)tica@ da teoria das ideologias@ e tambm o po%to de
2ista hist.rico
,
;
$ lucideF de Bobbio se e2ide%cia@ por e:emplo@ %as
suas pala2ras a respeito da opo e%tre #us%aturalismo
e #uspositi2ismo8 para ele@ precipitado afirmar 4ue o
positi2ismo sempre algo reacio%rio@ ou afirmar 4ue
ele esse%cialme%te HprogressistaH@ por4ua%to
posiIes #us%aturalistas t1m sido assumidas por
liberais e por co%ser2adores@ e posiIes positi2istas
t1m sido tambm estadeadas por u%s e por outros;
!o%fessa%do@ com %ot2el ho%estidade@ %o ter %u%ca
co%seguido decidirse e%tre uma e outra alter%ati2a@
preferiu Bobbio a%alisar o carter relati2o e i%suficie%te
de ambas as posiIes
-
;
$ mesma lucideF@ 4ue sempre um correlato de
e4uil)brio sem ser acomodao@ se reflete %as posiIes
pol)ticas de Bobbio@ alis@ %as te.ricas@ assim como %as
prticas; Seu pe%same%to pol)tico se acha fu%dado sobre
lLcidas co%sideraIes filos.ficas@ geralme%te %utridas
pelo racio%alismo acima me%cio%ado@ e geralme%te
co%duFidas com fle:ibilidade e sem radicalismo; No
caso@ lembraria seus i%teressa%tes estudos sobre a
igualdade e outros problemas fu%dame%tais
0
;
"embraria tambm sua co%sta%te e atua%te prese%a %o
pr.prio debate pol)tico italia%o@ o%de se tem re2elado
um socialista co%2icto@ com srio co%hecime%to da obra
de 3ar:@ mas sem ser absolutame%te um mar:ista stricto
sensu, sem dogmatismo@ sem u%ilateralismos@ sem
ma%i4ue)smos
7
;
>odos estes aspectos do pe%same%to de Bobbio
de2em ser tidos em co%ta ao co%siderarmos os
caracteres do prese%te li2ro; $%otese e registrese@
desde logo@ 4ue %o se trata a meu 2er@ ao me%os de um
dos li2ros mais profu%dos do autor; Ele %o tem@ por
e:emplo@ a erudio compacta dos estudos i%clu)dos em
De *oes a +ar,, %em tem a comple:idade a%al)tica
e%co%trada em certos e%saios de Bobbio; >ratase@ em
realidade@ de um li2ro didtico@ oriu%do 9como ta%tos
outros li2ros seusB de um curso proferido dura%te o a%o
acad1mico de 1'7-1'70; Suas e:pla%aIes se aplicam
sobre determi%ados autores e determi%adas obras@ um
ta%to ao modo do mtodo utiliFado por Oea%Oac4ues
!he2allier em seu 2alioso e co%hecido li2ro sobre -s grandes
oras polticas de +a.uia(el a nossos dias/ Este mtodo@
e:cele%te como forma de fi:ar a ate%o do estuda%te
sobre determi%ados Hmome%tosH da e2oluo de
Nota para a edio brasileira
'
um tema@ tem seu re2erso@ dificulta%do a a%lise de
4uestIes HlateraisH@ 4ue so laterais em relao aos
Hgra%des %omesH escolhidos@ mas %o o seriam se o
e%fo4ue utiliFado fosse outro;
*m dos mritos maiores da e:posio de Bobbio@
%este li2ro@ co%siste #ustame%te %a impressio%a%te
clareFa@ 4ue se alia a uma magistral e escrupulosa
e:atido %o i%dicar as Hpassage%sH fu%dame%tais das
obras come%tadas;
Na realidade@ algu%s dos gra%des desdobrame%tos
te.ricos do problema das Hformas de go2er%oH esto
#ustame%te em pla%os doutri%rios o%de se co%#ugam a
perspecti2a filos.ficosocial@ a pol)tica e a #ur)dica; A
tema Hgo2er%oH tem sido co%siderado de modos os mais
di2ersos@ mas %a 2erdade o seu e%te%dime%to ple%o tem
de abra%ger estas tr1s perspecti2as; Ts 2eFes@ alis@ a
di2erg1%cia e%tre dois autores se ace%tua ou se agra2a
pelo fato de um utiliFar prefere%teme%te uma delas@
e%4ua%to o outro se coloca %outra; >odo mu%do sabe
4ue@ dos tr1s pri%cipais fu%dame%tadores do
absolutismo moder%o@ 3a4uia2el foi sobretudo pol)tico@
Bodi% predomi%a%teme%te #urista e 6obbes basi
came%te fil.sofo; (sto para %o falar %o teologismo #
e%to meio a%acrU%ico de =ilmer@ al2o espec)fico de
"ocNe;
!oloca%dose %o M%gulo de um curso de hist.ria do
pe%same%to pol)tico@ Bobbio selecio%ou os autores 4ue
lhe pareceram mais decisi2os e marca%tes para a
tra#et.ria 9ou as tra#et.riasB do problema; Selecio%ouos
sob critrio %otadame%te pol)tico@ sem se preocupar
gra%deme%te com o co%tributo 4ue ao problema
te%ham traFido #uristas e fil.sofos; (sto@ e2ide%teme%te@
%a medida em 4ue poss)2el suste%tar uma disti%o
perfeita e%tre as tr1s perspecti2as me%cio%adas acima@
por4ua%to as formulaIes pol)ticas se acham sempre
mo%tadas sobre supostos filos.ficos ao me%os
impl)citos e se acham 2i%culadas a categorias #ur)dicas;
A problema das formas de go2er%o precisame%te
um problema em 4ue a i%terligao e%tre matria
pol)tica e matria #ur)dica se aprese%ta oste%si2ame%te
92 a pala2ra HmatriaH a4ui em seu se%tido mais clssico@
e passa%dose ao largo da idia restri%ge%te e sibili%a de
4ue o direito sempre HformaHB; Por isso mesmo ele
tem sido colocado e recolocado com impressio%a%te
i%te%sidade@ desde os publicistas do fim do sculo
passado; $ssim@ ti2emos o tema re2isado por#elli%ecN e
/ittore Arla%doJ e depois por Giese@ por Selse%@ por
6eller@ por Schmitt; !ertame%te 4ue %estes autores o
prisma #ur)dico foi at certo po%to prefere%cialJ mas o
pe%same%to pol)tico %o pode dei:ar de prestar ate%o@
por e:emplo@ ao es4uema de !arl Schmitt@ refere%te ao
Estado legislati2o ou parlame%tar e ao Estado
admi%istrati2o e ditatorialJ ou ao de =riedrich Giese@
4ue disti%gue as Verfassungsformen 9formas co%stitucio%aisB
e as Regierungsformen, 4ue seriam propriame%te formas
de go2er%o
5
; $ssim como %o pode dei:ar de ter em
2ista o surgime%to da pr.pria disti%o@ dita#ur)dica mas
em geral politicame%te situada@ e%tre formas de
go2er%o e formas de Estado; A mesmo se diga com
refer1%cia K disti%o e%tre formas de go2er%o e
HregimesH@ sempre discutida embora corre%te;
$ combi%ao 9%o co%fusoB e%tre problemtica
Hpol)ticaH e problemtica H#ur)dicaH@ ho#e prese%te em
algu%s dos mais sugesti2os
10 $ >eoria das =ormas de Go2er%o
pe%sadores do direito ou da pol)tica@ tem sido realme%te
o cami%ho mais frtil para o aprofu%dame%to das
refle:Ies@ em ambos os campos; Na (tlia@ este tem
sido o cami%ho do pr.prio Bobbio@ como tem sido o de
"uigi Bagoli%i e como foi@ em dias passados@ o de Piero
!alama%dreiJ %a $lema%ha@ 2em se%do o cami%ho de
NiNlas "uhma%%@ e%tre outros; No Brasil@ foi o de Po%tes
de 3ira%da como 2em se%do o de 3iguel Peale 9to
difere%tes e%tre si@ emboraB@ o de $fo%so $ri%os@ de Paulo
Bo%a2ides e de >rcio =erraF OL%ior@ para citar ape%as
estes
'
;
Na i%troduo do li2ro@ Bobbio coloca o problema
dos Hdois aspectosH sob os 4uais tem sido feita a hist.ria
do problema das formas de go2er%o; Ele os de%omi%a
aspecto descriti2o e aspecto prescriti2o; +o mesmo
modo disti%gue@ correlatame%te@ dois HusosH %a
e:posio da4uele problema8 o uso sistemtico e o uso
a:iol.gico@ aos 4uais@ adia%te@ acresce%ta a aluso ao
Huso hist.ricoH; Este correspo%deria@ diF@ K utiliFao do
problema das formas de go2er%o para a co%struo de
uma imagem filos.fica da hist.ria;
Estas li%eares tipologias@ propostas de resto sem
maiores prete%sIes@ mas a%tes como estratgia
e:positi2a@ so efeti2ame%te ma%tidas por Bobbio %as
e:pla%aIes 4ue e%chem os di2ersos cap)tulos do li2ro;
(%feliFme%te@ porm@ o carter didtico destas
e:pla%aIes bem como o fato de 4ue o cap)tulo fi%al
se demarca em tor%o das e:peri1%cias dos a%os tri%ta e
4uare%ta V %o permitiu 4ue o autor aprofu%dasse e
desdobrasse a meditao sobre os caracteres
Ha:iol.gicosH e os sistemticos de certas rece%tes
ma%ifestaIes doutri%rias refere%tes a formas de
go2er%o;
!reio pessoalme%te 4ue as gra%des reformulaIes
do problema t1m ocorrido %os mome%tos de
tra%sformao maior das estruturas e da e:peri1%cia
i%stitucio%al dos po2os@ tal como as gra%des
reformulaIes do tema Hclassificao das ci1%ciasH
sempre ocorreram em correlao com re2oluIes
cie%t)ficas fu%dame%tais; $ partir de Pe2oluo =ra%cesa@
por e:emplo@ o triadismo clssico@ de origem sobretudo
aristotlica@ passou a ser superado pelos dualismos
93a4uia2el ha2ia proposto um dualismo@ com as frases
i%iciais de 0 Prncipe, mas sua formulao %o obte2e
maior co%ti%uidadeB8 da) 4ue %o sculo 77 a difere%a
e%tre autocracia e democracia@ prese%te em Selse%@ em
6eller e outros@ se tor%asse mais represe%tati2a e mais
co%2i%ce%te do 4ue o a%tigo tr)ptico Hdemocracia
aristocraciamo%ar4uiaH@ por4ue o a2a%o da
me%talidade democrtica tor%ara obsoleta a separao
e%tre mo%ar4uia e aristocracia
10
; 3as ho#e a
ob#eti2idade tipol.gica 4ue se acha2a )%sita %os
dualismos 94ue ai%da co%ti%ham algu%s eleme%tos do
relati2ismo liberalB se acha ameaada por algu%s
ma%i4ue)smos emerge%tes8 uma forma de go2er%o
para estes uma opo radical co%#ugada a uma deciso
escatol.gica e uma co%cepo dogmtica das coisas;
A li2ro de Bobbio@ i%iciado com a clssica e fict)cia@
mas sempre e:emplar@ teoriFao de 6er.doto@ %a 4ual
o triadismo se propIe pela primeira 2eF@ e termi%ado
com algumas refle:Ies sobre a ditadura i%feliFme%te
um ta%to bre2es @ te%ta ser uma eficie%te s)%tese da
e2oluo do tema; E co%segue s1lo@ como i%dicao
precisa e preciosa de po%tos
Nota para a edio brasileira
11
fu%dame%tais@ e como autoriFada base para 4ue se 2olte
sempre e sempre K refle:o sobre o tema@ to esse%cial@
to decisi2o %as cogitaIes dos home%s sobre seus
modos de ser e de co%2i2er;
&elson 1aldan2a
Pecife@ fe2ereiro de
1'50
Notas
1;$S><P(A +E !$3PAS@ S+B@ 0 pensamento3urdico de &orerto 'oio, ed;
Sarai2aEditora
da *SP@ So Paulo@ 1'00@ cap)tulo (@ p; -;
&;NAPBEP>A BABB(A@ "l e,istencialismo, ensa4o de interpretaci5n, ;>rad;
"; >erraci%i@ ed;
=!E; 3:ico@ 1'-5 9o origi%al italia%o foi de 1',,B; $ mesma critica K
filosofia e:iste%cial@
por si%al algo r)gida@ se e%co%tra %o pargrafo &7 da 6ntrodu#ione alia
Filosofia dei Diritto 9ed;
!lappichelli@ >urim@ 1',5B;
3 Por e:emplo; HQuel4ues argume%ts co%tre le droit %aturelH@ em Le
Droit &atureL, obra coleti2a@ P*=@ Paris@ 1'-'J H(( modello
gius%aturalisticoH@ em Re(ista 6ntema#ionale di Fascfia dei Dirilto,
outubrodeFembro 1'73@ p; 003 e segs;
,;A artigo sobre o modelo #us%atural)stico@ citado %a %ota a%terior@ se
acha todo mo%tado
sobre es4uema hist.rico; >ambm %a Teoria de7ordinamenio giuridico
9Giappichelli@ >urim@
1'00B o item & do cap)tulo (( se 2olta para a formao hist.rica do
orde%ame%to; /e#amse
tam bm os estudos sobre o #us%aturalismo em 6 obbes e em "ocNe@ em Da
*oes a +ar,, Ed;
3ora%o@ Npoles@ 1'0-;
-;"l prolema dei positi(ismo 3urdico, trad; E; GarF.% /alds@ ed; Eudeba@
Bue%os $ires@ 1'0-;
!f; Ks pp; ' e 10 da H(%troduoH;
0;!f; por e:emplo HEguaglia%Fa ed e4ualitarismoH em Ri(/ 6ntema#ionale
di Filosofia dei
Dintto, #ulhosetembro 1'70@ p; 3&1 e segs; Na 6ntrodu#ione alia Filosofia
dei Diritto 9op; cit;B@ o
cap)tulo ((@ refere%te K #ustia@ se acha todo e%laado a uma idiasoc)a? de
#ustia@ co%clui%do
o li2ro com um pargrafo sobre a co%e:o e%tre #ustia e ideologia
pol)tica;
89 !f por e:emplo sua parte %a mesaredo%da sobre HPoder e
ParticipaoH@ ocorrida em /e%eFa em 1'0' e editada %a Ri(/ 6nt/ de
FiL dei Diritto, #a%eiromaro de 1'70@ p; &3 e segs; E tambm seu
debate com *mberto !erro%i e outros sobre o mar:ismo e o Estado@
editado %os :uadernt de +ondoperaio ;0 +ar,ismo e o "stado, trad; =; ";
Boccarelo e P; "e2ie@ ed; Graal@ Pio de Oa%eiro@ 1'7'B;
5;!$P" S!63(>>@ Legalidad 4 Legitimidad, trad; Oos +WaF Garcia@ ed;
$guillar@ 3adrid
1'71@ passim e pri%cipalme%te p; 100 e segs; Para G(ESE@ 4ue
para as Hformas
co%stitucio%aisH se 2ale do triadismo clssico@ as Hformas de go2er%oH
abra%geriam o
absolutismo e o co%stitucio%alismo; Seu es4uema complicado e
discut)2el mas sem dL2ida
i%teressa%te e muito represe%tati2o para o segu%do p.sguerra e os
esforos doutri%rios
alemes de e%to ;-<gemeines 1taatsrec2t, ed; O;!;B; 3ohr@ >Rbi%ge%@
1',5@ X X 5 e 'B;
';>omaria a liberdade de i%cluir %esta li%ha meas trabalhos@ i%clusi2e a
tese?,) Formas de
=o(erno e o Ponto de Vista *ist5rico 9Pecife@ (mpre%sa (%dustrial@ 1'-5J &Y
edio PBEP@ Belo
6oriFo%te@ 1'00B; >ambm 2ale me%cio%ar@ de%tro da bibliografia
brasileira@ pela ampli
tude da a%lise@ o li2ro deOAS< $"=PE+A +E A"(/E(P$ B$P$!6A@
Regimes Polticos, ed;
Pese%ha *%i2ersitria@ S; Paulo@ 1'77;
10; NE"SAN S$"+$N6$@ -s Formas de =o(erno e o Ponto de Vista
*ist5rico, cit;@ pri%cipal
me%te cap)tulos / e /(; $ refer1%cia Ks ditaduras do sculo 77 se acha
sobretudo %o cap)tulo
/((@ i%clusi2e %as %otas;
Prefcio
Norberto Bobbio %asceu em >urim 9(tliaB em 1'0';
Estudou +ireito e =ilosofia@ te%do sido alu%o e disc)pulo
de Gioele Solari 9157&1'-&B@ o emi%e%te historiador de
filosofia #ur)dica e pol)tica; =oi professor %as
*%i2ersidades de Sie%a 91'351',0B e Pdua 91',01',5B@
at assumir@ em 1',5@ a ctedra de filosofia do direito %a
*%i2ersidade de >urim@ da 4ual acaba de apose%tarse;
- Teoria das Formas de =o(erno na *ist5ria do Pensamento
Poltico sua primeira obra publicada %a )%tegra %o
Brasil; +a) a co%2e%i1%cia de oferecer ao leitor
brasileiro algumas i%dicaIes a respeito de como esta
obra se i%sere %o pe%same%to de Bobbio um homem@
co%forme apo%tou com #usta perti%1%cia Guido =assZ@
ate%to aos mais 2i2os e %o2os problemas de %osso
tempo@ 4ue 2em e:ami%a%do@ por fora de um
temperame%to racio%al@ com um rigor i%telectual e
uma limpideF e:positi2a 2erdadeirame%te admir2eis
1
;
- Teoria das Formas de =o(erno na *ist5ria do Pensamento
Poltico foi o curso dado por Bobbio %a *%i2ersidade de
>urim@ %o a%o acad1mico de 1'7-?70; !reio@ por isso
mesmo@ 4ue as primeiras i%dicaIes sobre esta obra
podem ser e%co%tradas %o programa de trabalho 4ue
Bobbio traou para si e%4ua%to professor de filosofia
do direito;
Num e%saio de 1'0&@ posteriorme%te i%serido em
=iusnaturalismo e Positi(ismo =iuridico, Bobbio apo%ta
4ue os seus cursos u%i2ersitrios obedeciam a tr1s
orde%s de i%dagaIes@ 4ue co%stituiriam as tr1s partes
em fu%o das 4uais orga%iFaria um tratado de filosofia
do direito;
$ primeira parte a Teoria do Direito/ Para Bobbio@ o
problema fu%dame%tal da teoria do direito a
determi%ao do co%ceito de direito e a difere%ciao do
fe%Ume%o #ur)dico de outros fe%Ume%os@ como a moral
e o costume; Em matria de teoria do direito@ Bobbio
reala o H%ormati2ismoH@ 2e%do o direito como um
co%#u%to de %ormas a serem
1, $ >eoria das =ormas de
Go2er%o
estudadas sistematicame%te por meio
do co%ceito de orde%ame%to #ur)dico;
A estudo do orde%ame%to #ur)dico
compree%deria8 9iB a HcomposioH do
orde%ame%to@ ou se#a@ o co%ceito de
%ormas e os seus 2rios tiposJ 9iiB a
HformaoH do orde%ame%to@ou se#a@ a
teoria das fo%tes do direitoJ 9iiiB a
Hu%idadeH do orde%ame%to@ ou se#a@ o
problema da hierar4uia das %ormasJ 9i2B
a Hi%teireFaH do orde%ame%to@ ou se#a@
o problema das lacu%as e de sua
i%tegraoJ 92B a Hcoer1%ciaH do
orde%ame%to e%4ua%to sistema@ ou
se#a@ o problema das a%ti%omias e da
sua elimi%aoJ e 92iB fi%alme%te@ as
relaIes espaciais@ materiais e temporais
deri2adas do i%terrelacio%ame%to e%tre
orde%ame%tos 4ue e%se#am o problema
do Hree%2ioH &;
Nesta refle:o o%tol.gica sobre o
direito@ a 1%fase dada por Bobbio K
%orma apro:imao de algumas
corre%tes do positi2ismo #ur)dico e de
autores como Selse%@ 6art e Poss@ aos
4uais se iguala em rigor a%al)tico; So
testemu%hos do seu esforo %esta li%ha o
curso de 1'-5 sobre a teoria da %orma
#ur)dica e o de 1'00 sobre teoria do
orde%ame%to #ur)dico@ bem como uma
srie ime%sa de artigos e trabalhos em
parte recolhidos %os li2ros 1tudi per una
Teoria =enerale dei Diritto 91'70B e Dalla
1truttura alia Fun#ione &uo(i 1tudi di
Teoria dei Diritto 91'77B3;
Bobbio salie%ta 4ue e:istem tr1s
po%tos de 2ista a partir dos 4uais se pode
a2aliar uma %orma8 o da #ustia@ o da
2alidade e o da eficcia; < por isso 4ue@
para ele@ a e:peri1%cia #ur)dica@ %a sua
i%teireFa@ de2e le2ar em co%ta as idias
de #ustia a realiFar@ as %ormas 4ue as
e:primem e a ao e reao dos home%s
em relao a estas idias e a estas
%ormas
,
; $ opo de Bobbio pelo
%ormati2ismo em matria de teoria do
direito %o sig%ifica@ porta%to@ uma
2iso reducio%ista da e:peri1%cia
#ur)dica; Ele %o ide%tifica a lei com a
#ustia@ %em desco%sidera a reao dos
home%s e%4ua%to desti%atrios das
%ormas; A %ormati2ismo@ para Bobbio@
sig%ifica ape%as 4ue@ ta%to por uma
e:ig1%cia de rigor@ 4ua%to em fu%o de
uma a2aliao da pr:is do direito@ o
mu%do do direito um mu%do em 4ue a
e:peri1%cia se d 8su specie legis8 e %o
4ual a disti%o e%tre fatos
#uridicame%te rele2a%tes e irrele2a%tes
e%co%tra %a %orma um dos pressupostos
do trabalho 4uotidia%o dos operadores
do direito;
Em outras pala2ras@ o %ormati2ismo
%o e:aure a filosofia do direito e@
precisame%te por4ue@ para Bobbio@ a lei
positi2a %o #usta pelo simples fato de
ser lei e resultar de uma co%2e%o 4ue
de2e ser cumprida ;8pacta sunt
ser(anda8>, 4ue a sua teoria do direito
e:ige uma teoria da #ustia 4ue %o se#a
ape%as formal
-
; +a) a raFo de uma
segu%da ordem de i%dagaIes@ ou
segu%da parte@ 4ue orie%ta e i%forma a
sua proposta pedag.gica8 a teoria da
#ustia;
Bobbio 21 a Hteoria da#ustiaH como
uma rea pouco estudada e 4ue re4uer
%o ape%as uma refle:o a%al)tica do tipo
da4uela feita por Selse% e Perelma%0@
mas tambm um estudo 4ue passe
igualme%te pela hist.ria do direito; Esse
estudo teria como critrio co%dutor o
co%ceito de H#ustiaH e%te%dido como
um co%#u%to de 2alores@ be%s e
i%teresses para cu#a proteo e
i%creme%to os home%s se 2alem do
direito e%4ua%to tc%ica de co%2i21%cia;
Para Bobbio o po%to de partida desta
i%2estigao
Prefc
io
1-
a:iol.gico e sociol.gico@
i%clusi2e et%ogrfico@ e por
isso 4ue@ ao co%trrio dos
#us%aturalistas@ a %atureFa do
homem o seu po%to de
chegada e %o de partida;
Neste se%tido@ Bobbio um
historicista 4ue combi%a a
deo%tologia 9o 4ue o direito
de2e serB com a
sociologia#ur)dica 9a e2oluo
do direito %a sociedade e as
relaIes e%tre o direito e a
sociedadeB
7
;
T falta de melhor termo@
Bobbio de%omi%a a terceira
parte de Hteoria da ci1%cia
#ur)dicaH@ %ela i%seri%do o
problema metodol.gico e o
estudo dos modelos utiliFados
%a percepo da e:peri1%cia
#ur)dica; Na sua i%dagao
epistemol.gica@ 4ue
tambm hist.rica@ i%dica ele
como o modelo dos
#us%aturalistas era o
matemticoJ como o da escola
hist.rica era a historiografiaJ
como Oheri%g assume o
modelo de hist.ria %aturalJ
como@ com o positi2ismo l.gico
%o campo #ur)dico@ a ci1%cia do
direito foi e%carada do M%gulo
da teoria da li%guagemJ e
assim por dia%te; !o%clui 4ue@
dia%te da 2ariedade de
modelos e da dificuldade de
a#ustlos K
e:peri1%cia#ur)dica co%creta@ o
mais perti%e%te i%2erter a
rota e comear por uma
a%lise dos tipos de
argume%tos 4ue os #uristas
usam %o seu trabalho
4uotidia%o;
Esta preocupao com a
8logica legalis8$ o 4ue
apro:ima Bobbio@ %esta sua
refle:o epistemol.gica e
metodol.gica@ %o s. da l.gica
#ur)dica moder%a mas@ tambm@
de Perelma% e da %o2a ret.ricaJ
de /ieh[eg e da t.picaJ de
Pecase%s Siches e da l.gica do
raFo2elJ do $scarelli dos
estudos sobre a origem da
dogmtica #ur)dica e sobre a
i%terpretao e@ e%tre %.s@ de
>rcio Sampaio =erraF Or; e da
pragmtica
'
;
Bobbio@ %o seu #
me%cio%ado e%saio de 1'0&@
tambm faF refer1%cia K
hist.ria da filosofia do direito@
4ue ele 21 como algo Ltil e
apai:o%a%te %o co%te:to de
seu programa de trabalho@
apo%ta%do 4ue %o co%cebe
uma boa teoria do direito sem
o co%hecime%to@ por e:emplo@
de Gr.cio@ 6obbes@ Sa%t ou
6egelJ uma boa teoria da
#ustia sem o "i2ro / da ?tica a
&ic@maco, de $rist.teles@ e
uma boa teoria da ci1%cia
#ur)dica sem "eib%iF ou Oheri%g;
No aprecia ele@ %o e%ta%to@ as
hist.rias de filosofia do direito
e%4ua%to ele%cos e:positi2os
sumrios de doutri%as
heterog1%eas;
Para Bobbio@ igualme%te@
e%4ua%to disc)pulo de Solari@
o melhor modo de faFer
hist.ria da filosofia do direito
refaFer as doutri%as do
passado@ tema por tema@
problema por problema@ sem
es4uecer@ %o trato dos
assu%tos e argume%tos@ os
precede%tes hist.ricosi\;
E:emplos desta sua ma%eira
de faFer hist.ria da filosofia e
hist.ria da filosofia do direito
podem ser apreciados %o seu
curso@ publicado em 1'-7 e
re2isto em 1'0'@ sobre direito
e Estado %o pe%same%to de
Sa%tJ %o seu curso@ publicado
em 1'03@ sobre "ocNe e o
direito %aturalJ %a coletM%ea de
e%saios reu%idos %o li2ro Da
*oes a +ar, 91'0,B e
tambm 4ue o 4ue i%teressa
apo%tar %o curso sobre - Teoria
das Formas de =o(erno na *ist5ria
do Pensamento Polico
u
/
Porta%to@ a primeira
i%dicao a respeito deste
li2ro@ 4ue ora se publica em
portugu1s@ a de 4ue se
i%sere@ coere%teme%te@ %um
programa de trabalho
pedag.gico e %uma
determi%ada ma%eira de faFer
a hist.ria da filosofia esclarecer
e permear as i%dagaIes a
partir das 4uais Bobbio
orga%iFa o campo da filosofia
do direito;
10 $ >eoria das =ormas de
Go2er%o
((
- Teoria das Formas de =o(erno na *ist5ria
do Pensamento Poltico, como o pr.prio t)tulo
i%dica@ um mergulho %a filosofia
pol)tica; +a) a pergu%ta8 4ual @ para
Bobbio@ a relao e%tre filosofia pol)tica e
filosofia do direito@ e como 1 4ue esta
relao@ uma 2eF e:plicitada@ se a#usta K
sua proposta pedag.gicaY $ resposta a
esta i%dagao permite oferecer uma
segu%da ordem de i%dicaIes a respeito
da i%sero desta obra %o percurso
i%telectual de Norberto Bobbio;
!omo se sabe@ o termo filosofia do
direito rece%te@ te%dose difu%dido %a
Europa %os Lltimos 1-0 a%os; *ma das
muitas acepIes do termo@ diF Bobbio@
a 4ue e%globa propostas sistemticas de
reforma da sociedade prese%te@ com
base em pressupostos@ e:pl)citos ou
impl)citos@ te%do como ob#eti2o realiFar
certos fi%s a:iol.gicos@ tais como8
liberdade@ ordem@ #ustia@ bemestar@ etc;
Nesta acepo@ a filosofia do direito
co%fi%a com a filosofia pol)tica; Para a
difuso desta acepo cabe diFer 4ue
muito co%tribuiu a estreita relao 4ue se
2erificou e%tre a %oo de direito e a de
Estado@ ocorrida %a Europa com o
aparecime%to do Estado moder%o
1&
; >al
relao@ 4ue pro2m da utiliFao do
direito como i%strume%to de go2er%o e
da co%se4Re%te estatiFao das fo%tes
de criao %ormati2a@ aparece@ por
e:emplo@ %a hist.ria da filosofia
e:plicitada em 6obbes@ autor 4ue
Bobbio estudou com gra%de i%teresse e
acuidade@ te%do preparado e prefaciado
a edio italia%a de De Ci(e
lA
/
- co%2erg1%cia e%tre filosofia pol)tica
e filosofia do direito e:ige@ para ser bem
compree%dida@ uma discusso sobre o
i%terrelacio%ame%to e%tre o direito e o
poder; Em estudo rece%te@ Bobbio
apo%ta a rele2M%cia das gra%des
dicotomias %o percurso do
co%hecime%to@ me%cio%a%do e%tre
outras8 comu%idades 7 sociedade@
solidariedade orgM%ica 7 solidariedade
mecM%ica@ estado de %atureFa 7 estado
de sociedade ci2il;
No campo do direito@ diF Bobbio@ a
gra%de dicotomia a 4ue resulta da
disti%o e%tre direito pri2ado e direito
pLblico
1,
; < com base %esta disti%o
4ue se pode aferir de 4ue ma%eira os
#uristas lidam com o fe%Ume%o do poder;
Para os #uristas e #usfil.sofos@ 4ue
e%caram o direito a partir do direito
pri2ado@ o direito aparece
Na%tia%ame%te como um co%#u%to de
relaIes i%tersub#eti2as 4ue se
disti%guem da classe geral das relaIes
i%tersub#eti2as pelo 2)%culo obrigat.rio
4ue u%e os dois su#eitos; Nesta
perspecti2a@ a fora 2ista como um
HmeioH de realiFar o direito atra2s do
meca%ismo da sa%o orga%iFada
1-
;
E%treta%to@ para os #uristas e
#usfil.sofos 4ue e%caram o direito a
partir do direito pLblico@ como o caso
de Sa%tiPoma%o@ Selse%@ Bobbio e@
e%tre %.s@ de 3iguel Peale V o 4ue salta
aos olhos a e:ist1%cia do Estado como
i%stituio
10
; Nesta perspecti2a@ 4ue a
de 4uem e%cara a e:ist1%cia da
pirMmide escalo%ada de %ormas a partir
do seu 2rtice@ o direito aparece como
um co%#u%to de %ormas 4ue
estabelecem compet1%cias e 4ue
permitem o e:erc)cio do poder@ i%clusi2e
o poder de criar %o2as %ormas
#ur)dicas
17
;
Bobbio@ %o e%ta%to@ %o a%alisa a
pirMmide escalo%ada de %ormas 8e, parte
principis8, isto @ %a perspecti2a da4ueles
a 4uem as %ormas co%ferem poderes; Para
esses@ como ele apo%ta em - Teoria das
Formas de =o(erno na
Prefcio
17
*ist5ria do Pensamento Poltico, o tema recorre%te o da
Hdisc.rdiaH@ e a preocupao co%sta%te a de e2itar a
desagregao da u%idade do poder
15
; < por isso@ por
e:emplo@ 4ue %a filosofia pol)tica de 6obbes o direito
co%cebido como i%strume%to para i%staurar uma
rigorosa gramtica de obedi1%cia
1'
; No este@ %o
e%ta%to@ o M%gulo de Bobbio@ 4ue e%cara as %ormas de
orga%iFao do Estado@ isto @ a4uelas 4ue tor%am
poss)2el a cooperao de i%di2)duos e grupos@ cada um
persegui%do %o Mmbito do Estado o seu papel
espec)fico@ para um fim comum
&0
@ e, parte populi/
", parte populi, o 4ue i%teressa a Bobbio ressaltar so
as te%d1%cias K i%stitucio%aliFao do poder %o mu%do
co%temporM%eo@ fe%Ume%o 4ue 3iguel Peale 2em
de%omi%a%do H#urisfaoH do poder
&1
; Nesta perspecti2a@
Bobbio apo%ta 4ue uma das ma%eiras de disti%guir a
tra%sformao do Estado absolutista e arbitrrio %um
Estado de direito a e:te%so do meca%ismo de sa%o@
da base para o 2rtice da pirMmide #ur)dica@ isto @ dos
cidados para os go2er%a%tes; Este processo@ 4ue
assi%ala a passagem da irrespo%sabilidade para a
respo%sabilidade #ur)dica de cargos@ .rgos e fu%Ies e a
substituio da fora arbitrria por poderes
#uridicame%te co%trolados e discipli%ados@ uma das
co%4uistas da tc%ica do Estado de +ireito e da refle:o
liberal
&&
;
Bobbio e%cara positi2ame%te esta te%d1%cia K
legaliFao do poder@ pois@ para ele@ a legalidade
H4ualidade do e:erc)cio do poderH@ 4ue i%teressa a%tes
aos go2er%ados do 4ue aos go2er%a%tes@ uma 2eF 4ue
impede a t4rannia .uoad e,ercitium
BA
; < por isso 4ue ele
e:ami%a a fora como conteCdo da %orma #ur)dica@
ide%tifica%do o problema da legalidade 8e, parte populi8
%a determi%ao e 2erificao atra2s do direito de8 9iB
H4ua%doH e em 4ue co%diIes o poder coati2o da
coleti2idade pode e de2e ser e:ercidoJ 9iiB como@ ou
se#a@ 4ue pessoas podem e de2em e:ercitloJ 9iiiB
HcomoH@ ou se#a@ 4uais os procedime%tos 4ue de2em
reger o e:erc)cio do poder por determi%adas pessoas e
em determi%adas circu%stM%ciasJ e 9i2B fi%alme%te@
H4ua%toH de fora de2em e podem dispor a4ueles 4ue@
obser2a%do certos procedime%tos@ esto i%cumbidos de
e:ercer@ em determi%adas circu%stM%cias@ em %ome da
coleti2idade@ o poder coati2o
&,
;
Bobbio@ %o e%ta%to@ %o um %ormati2ista puro@ K
moda de Selse%@ 4ue 21 o direito tosome%te como um
i%strume%to espec)fico@ sem fu%o espec)fica@ isto @
ape%as como uma forma de co%trole social@ 4ue se 2ale
abstratame%te da coero orga%iFada; Bobbio registra e
reco%hece a historicidade do papel do direito e as fu%Ies
de co%trole e est)mulo 4ue e:erce %uma dada
sociedade@ reco%hece%do@ ao mesmo tempo@ o
impacto destas fu%Ies %a elaborao hist.rica da
teoria do direito; < %este se%tido 4ue@ ao estudar a
teoria de Selse% sobre a estrutura i%ter%a do sistema
#ur)dico@ Bobbio apo%ta 4ue ela resulta de uma refle:o
sobre a comple:a %atureFa da orga%iFao do moder%o
Estado co%stitucio%al@ traduFi%do@ %o pla%o do direito@ a
refle:o sociol.gica de 3a: ]eber a respeito do
processo de racio%aliFao formal do poder estatal
&-
;
A %ormati2ismo de Bobbio @ basicame%te@ uma
e:ig1%cia de rigor@ i%dispe%s2el %o mome%to da
pes4uisa; Ele co%sidera compat)2el esta
15 $ >eoria das =ormas de
Go2er%o
e:ig1%cia de rigor com uma co%cepo
democrtica de Estado@ posto 4ue
2islumbra@ %uma das dime%sIes do
positi2ismo #ur)dico@ uma tica de
liberdade@ de paF e de certeFa; !reio
%o distorcer o seu pe%same%to ao
afirmar 4ue@ %um segu%do mome%to@
co%ceitualme%te disti%to %o seu
percurso 4ue o da cr)tica das leis
&0
o
rigor de seu %ormati2ismo est a ser2io
da causa da liberdade; $ este tema
co%sagrou ele@ %a dcada de 1'-0@
importa%tes e%saios@ e%tre os 4uais me
permito lembrar Democra#ia e Dittatura e
Delia Lierta dei +oderni Comparata a .uella
dei Posteri/
Nesses e%saios@ ele chamou a ate%o
ta%to para a liberdade moder%a
e%4ua%to %oimpedime%to e %o
i%terfer1%cia do todo pol)ticosocial em
relao ao i%di2)duo@ 4ua%to para a
liberdade a%tiga e%4ua%to auto%omia
%a aceitao da %orma elaborada por
meio da participao do cidado %a 2ida
pLblica; Nestas duas dime%sIes de
liberdade@ Bobbio e%:erga estados
dese#2eis do homem 4ue@ %o e%ta%to@ s.
surgem 4ua%do se cuida
i%stitucio%alme%te do problema do
e:erc)cio do poder;
A problema do e:erc)cio do poder@
co%ti%ua Bobbio %estes e%saios da
dcada de -0@ e%co%trou@
historicame%te@ co%tribuiIes
importa%tes %a tc%ica #ur)dica e %a
age%da de preocupaIes do Estado
liberal 4ue %o podem ser
desco%sideradas em 4ual4uer proposta
sig%ificati2a de reforma da sociedade
&7
;
E%treta%to@ em 2irtude de sua percepo
sociol.gica das fu%Ies do direito %uma
dada sociedade@ a causa da liberdade e
da reforma da sociedade e:igiram de
Bobbio 4ue fosse alm do tema tc%ico
da 2alidade da %orma e da legalidade
do poder@ co%fro%ta%dose igualme%te
ta%to com o problema da #ustificao do
poder e do t)tulo para o seu e:erc)cio@
4ua%to com a #ustia das %ormas;
Para Bobbio@ poder e %orma so as
duas faces da mesma moeda@ e:isti%do
um e2ide%te paralelismo e%tre os dois
re4uisitos fu%dame%tais da %orma
#ur)dica #ustia e 2alidade e os dois
re4uisitos do poder legitimidade e
legalidade
&5
;
Este paralelismo co%clusi2o
apo%tado por Bobbio permite chegar a
uma segu%da ordem de i%dicaIes a
respeito de como o li2ro 4ue ora se
publica em portugu1s se i%sere %o seu
percurso i%telectual; !omo %orma e
poder@ %o mu%do moder%o@ so as duas
faces da mesma moeda@ e:iste uma
co%2erg1%cia substa%ti2a e%tre filosofia
pol)tica e filosofia do direito; $ teoria do
direito@ com a 4ual se ocupa Bobbio@
e%4ua%to teoria do orde%ame%to@ re4uer
uma teoria do Estado; $mbas e:igem
uma teoria da #ustia e da legitimidade@
pois %o e:iste uma ciso@ mas um
continuum e%tre forma e substM%cia@
uma 2eF 4ue a legalidade remete K
2alidade@ a 2alidade K legitimidade e a
legitimidade K #ustia@ assim como@
i%2ersame%te@ a #ustia fu%dame%ta a
legitimidade@ a legitimidade fu%dame%ta
a 2alidade e a 2alidade fu%dame%ta a
legalidade %a i%terseo 4ue se
estabelece e%tre a li%ha do poder e a
%orma
&'
;
(((
- Teoria das Formas de =o(erno na *ist5ria
do Pensamento Poltico @ como # foi
apo%tado@ o curso dado por Norberto
Bobbio %o a%o acad1mico de 1'7-?70;
+ata tambm de 1'70 o seu li2ro :uale
1ocialismoD, 4ue reL%e
Prefcio
1'
trabalhos redigidos e%tre 1'73 e 1'70; :uale 1ocialismoD
um e:cele%te e:emplo da4uilo 4ue Bobbio de%omi%a
cr)tica ticopol)tica@ 4ue ele 2em co%duFi%do %a forma
de i%cisi2as e bem formuladas pergu%tas em relao a
certos temas para os 4uais %o tem respostas
defi%iti2as
30
; +a) a co%2e%i1%cia de mais uma i%dagao
para arrematar estas i%dicaIes a respeito de seu
percurso i%telectual;
Esta Lltima i%dagao cifrase@ em s)%tese@ %o
segui%te8 4ual a relao e%tre filosofia #ur)dico
pol)tica@ tal como a co%cebe Norberto Bobbio@ e a sua
cr)tica ticopol)tica@ e:emplificada em :uale 1ocialismoD
:uale 1ocialismoD um li2ro de%so e 4ual4uer resumo
de seu co%teLdo corre o risco de %Ko faFer #ustia K
i%teireFa de seus argume%tos; !om esta ressal2a@
arriscaria@ %o e%ta%to@ diFer 4ue a tese ce%tral de
Bobbio %este li2ro a de 4ue %o se e2ita@ a partir de
uma 2erdadeira .tica socialista@ o problema de HcomoH
se go2er%a reala%do ape%as a dime%so de H4uemH
go2er%a 9de poucos burgueses para as massas
operriasB; !omo ta%to o Estado@ 4ua%to o poder
pol)tico co%ti%uam a perdurar %os regimes comu%istas
com a estatiFao dos meios de produo@ uma iluso
pe%sar 4ue a ditadura do proletariado um fe%Ume%o
ef1mero;
$ muda%a de hegemo%ia@ afirma Bobbio@ %o
suficie%te para mudar a estrutura do poder e do direito@
e o proletariado @ %a melhor das hip.teses@ um su#eito
hist.rico; Por essa raFo@ a Hditadura do proletariadoH
%o uma i%stituio apta a resol2er o problema do bom
go2er%o@ 4ue %o se esgota com a mera muda%a dos
dete%tores do poder; Por isso@ as metas de uma
democracia socialista e%te%dida como uma democracia
%oformal@ mas substa%cialJ %o ape%as pol)tica@ mas
tambm eco%UmicaJ %o s. dos proprietrios@ mas de
todos os produtoresJ %o ape%as represe%tati2a@ mas
tambm diretaJ %o s. parlame%tar@ mas de co%selhos
e:ige a discusso e a proposta 4ua%to a i%stituiIes
pol)tico#ur)dicas; < com base %esta colocao 4ue
Bobbio i%siste %a atualidade de uma das pergu%tas
clssicas de filosofia pol)tica Hcomo se go2er%aYH Hbem
ou malYH; Bobbio afirma 4ue@ por mais perti%e%te 4ue
se#a a pergu%ta sobre H4uem go2er%aYH VHpoucos ou
muitosYH eaoportu%idade de se discutir a afirmao de
3ar: e E%gels@ baseada %o realismo pol)tico@ de 4ue@
4uem go2er%a@ go2er%a em fu%o dos i%teresses da
classe domi%a%te@ igualme%te urge%te cuidar do
problema i%stitucio%al e das formas de go2er%o em
4ual4uer proposta sig%ificati2a de reforma da
sociedade
31
;
Bobbio lembra 4ue o socialismo@ e%4ua%to aspirao
de #ustia@ um mo2ime%to 4ue 2isa acabar %o ape%as
com a mais2alia eco%Umica@ mas tambm assegurar a
ema%cipao do homem de suas ser2idIes; Essa
liberao@ para ser traduFida em liberdade@ e:ige
auto%omia; No campo do direito@ o co%ceito de
auto%omia utiliFado %o se%tido pr.prio de %orma ou
comple:o de %ormas em relao Ks 4uais os criadores e
os desti%atrios das %ormas se ide%tificam; < o caso da
esfera da auto%omia pri2ada um co%trato@ por e:emplo@
bilateral ou plurilateral@ em relao ao 4ual os 4ue pIem
as regras e os 4ue as de2em seguir so as mesmas
pessoas; < o caso de um tratado %o direito das ge%tes e
tambm o caso@ %o campo do direito pLblico@ do ideal a
4ue te%de o Estado moder%o 4ue se dese#a
democrtico@ e 4ue se difere%cia de um Estado
autocrtico
&0 $ >eoria das =ormas de Go2er%o
precisame%te pela me%or pre2al1%cia da %orma
heterU%oma; Neste se%tido@ como diFia Pousseau %o
Contrato 1ocial, a liberdade e%4ua%to auto%omia
co%siste %a obedi1%cia K lei 4ue cada um se
prescre2eu
3&
; =alta@ para a pre2al1%cia da auto%omia e
da democracia@ uma teoria do Estado socialista; $s
i%dicaIes de 3ar:@ de "e%i% ou de Gramsci so
i%suficie%tes %este se%tido@ uma 2eF 4ue a 1%fase
maior da refle:o mar:ista sobre o poder gira em tor%o
de como ad4uirilo da) a teoria do partido e %o de
Hcomo e:erc1loH
33
;
>or%ase e2ide%te@ K luF de algu%s destes temas
suscitados por Bobbio em :uale 1ocialismoD, a raFo de
seu i%teresse pelo estudo das formas de go2er%o; +e
fato@ ao refaFer as doutri%as do passado@ tema por
tema@ problema por problema@ sem es4uecer@ %o trato
dos assu%tos e argume%tos@ os precede%tes hist.ricos@
Bobbio procurou eleme%tos sobre Hcomo se pode bem
e:ercer o poderH 2ale%dose desses eleme%tos %a sua
cr)tica ticopol)tica; - Teoria das Formas de =o(erno na *ist5ria
do Pensamento Poltico @ porta%to@ %o pla%o da filosofia
pol)tica@ tambm uma preparao para a cr)tica tico
pol)tica de :uale 1ocialismoD, 4ue parte %o s. da
a2aliao de 4ue os abusos de poder@ %uma sociedade
socialista@ sono altrettanto possiili c2e in una societE
capitalistica mas@ sobretudo@ da asserti2a de 4ue a ditadura
do proletariado %o o melhor i%2.lucro do
socialismo
3,
;
^ por essa raFo 4ue@ ao estudar as formas de
go2er%o e%4ua%to modos de orga%iFao da 2ida
coleti2a@ Bobbio@ %o seu curso@ apo%ta %o ape%as a
rele2M%cia do uso descriti2o e sistemtico das formas de
go2er%o como@ tambm@ o seu uso prescriti2o e
a:iol.gico; < por essa raFo@ igualme%te@ 4ue@ ao
resgatar a importM%cia da discusso sobre as formas
boas e ms de go2er%o@ Bobbio apo%ta@ %a discusso
sobre o go2er%o misto 4ue remo%ta a $rist.teles e
Pol)bio e tra%sita por 3a4uia2el@ Bodi%@ 3o%tes4uieu@
3ablE e 6egel a e:ist1%cia de um tema recorre%te %a
hist.ria do pe%same%to pol)tico@ 4ue deri2a da
e:ig1%cia de um co%trole do poder
3-
como co%dio da
liberdade; Este co%trole@ de acordo com Bobbio@ pode
apoiarse %o direito e%4ua%to tc%ica de co%2i21%cia@
apta a e%cami%har@ %o mu%do co%temporM%eo@ a tutela
de 2alores 4ue se desti%am a co%duFir a reforma da
sociedade;
Bobbio tambm chama a ate%o@ %o seu curso@ para
o fato de 4ue@ %a (dade 3dia@ pouco se elaborou a
teoria das formas de go2er%o@ a2e%ta%do a hip.tese de
4ue@ %essa poca@ como se pode ler em (sidoro de Se2ilha
9--0030B@ o Estado era 2isto como um mal %ecessrio
deri2ado da 4ueda do homem; +a) o s)mbolo da espada e a
sal2ao %o pela p5lis, mas sim pela (gre#a; >odas as
formas de go2er%o so ms por4ue %ecessariame%te
desp.ticas@ %o e:isti%do Estados bo%s ou maus; $
dicotomia medie2al era a relao (gre#a e Estado@
e%co%tra%do esta co%cepo %egati2a de Estado um
paralelo moder%o em 3ar:;
+e fato@ para os escritores cat.licos medie2ais@ o
mome%to positi2o da 2ida %a >erra era a (gre#a e %o o
Estado como %a tradio clssica V assim como@ para
3ar:@ o mome%to positi2o %o o Estado@ mas a futura
sociedade sem classes e@ porta%to@ sem Estado
30
;
Numa co%cepo %egati2a de Estado@ a disti%o
e%tre formas de
Prefcio
21
go2er%o perde substM%cia; Ara@ como para 3ar: o
Estado %o surge@ como em 6obbes@ para pUr termo K
guerra de todos co%tra todos mas sim para perpetula
atra2s da ma%ute%o da di2iso do trabalho@ 4ue
perpetua a desigualdade@ o Estado e o direito sempre
represe%tam o despotismo de uma classe em relao a
outras; < por isso 4ue@ para 3ar:@ o despotismo se
e%car%a %o Estado@ pois ele tem do Estado uma
co%cepo tc%ica e realista@ graas K 4ual ele o
a%alisa como um i%strume%to de dom)%io
37
@ pro2e%ie%te
da di2iso da sociedade em classes;
Na tradio mar:ista@ a obra mais completa sobre o
Estado@ lembra Bobbio %o seu curso@ a de E%gels@
4ue@ %o e%ta%to@ cuida mais da formao hist.rica do
Estado do 4ue a da orga%iFao do poder pol)tico
35
; <
por essa raFo 4ue a tradio mar:ista i%suficie%te
para a elaborao de uma doutri%a socialista do Estado;
$ supera2aliao das poucas i%dicaIes prospecti2as
sobre a 2ida coleti2a@ dadas por 3ar: %a sua a%lise da
!omu%a de Paris@ registra Bobbio em :uale 1ocialismoD,
uma pro2a da e:igRidade da docume%tao sobre o
tema do Estado %a tradio do pe%same%to socialista@
sobretudo 4ua%do comparada com a rica tradio do
pe%same%to liberal; *m Estado sobrecarregado de
fu%Ies@ 4ue geram i%clusi2e uma multiplicidade de
e%tidades dispersas 4ue escapam aos co%troles clssicos@
como se 2erifica %a pr:is do Estado co%temporM%eo@ e
4ue te%de a perdurar@ se#a 4ual for o regime eco%Umico@
co%clui Bobbio %a sua cr)tica ticopol)tica@ %o pode ser
democratiFado ape%as atra2s de f.rmulas de
co%frater%iFao do tipo das preco%iFadas por 3ar: e
retomadas por "e%i% em 0 "stado e a Re(oluoAF/
+a) a co%2e%i1%cia@ para uma cr)tica ticopol)tica
baseada %estas perspecti2as@ de se retomar@ %o pla%o da
filosofia pol)tica e #ur)dica@ o tema da tira%ia e do
despotismo;
Bobbio@ %o seu curso@ me%cio%a@ e%tre os tratados
medie2ais sobre o tema@ o De regimine ci(itatis, de Bartolo
9131,13-7B@ %o 4ual este i%troduF a disti%o e%tre o
t4rannus e,part e,ercitii, isto @ a4uele 4ue tira%o por4ue
e:erce abusi2ame%te o poder@ e o t4rannus e, defectu tituli,
isto @ a4uele 4ue tira%o por4ue co%4uistou o poder
sem ter direito; Esta disti%o te2e sucesso e o pr.prio
Bobbio dela se 2aleu para disti%guir e difere%ciar
legalidade de legitimidade
,0
;
Bobbio tambm discute o Tractatus de t4ranno,
escrito %o fi%al do sculo 7/ por !olucio Salutati@ em 4ue
este retoma a disti%o de Bartolo e i%dica@ como
caracter)stica do principatus despoticus, a4uela em 4ue o
rei go2er%a %o i%teresse pr.prio@ adicio%a%do a esta
postura aristotlica a %ota8 como se os seus sLditos
fossem escra2os
,1
e %o home%s li2res;
E%treta%to@ mais do 4ue a discusso sobre o tema
da tira%ia e do despotismo %os di2ersos autores 4ue
Bobbio e:ami%a@ creio 4ue importa me%cio%ar@ para os
prop.sitos deste e%saio@ os cap)tulos 7( e 7(/ do curso
i%titulados@ respecti2a e sig%ificati2ame%te@ 6nterme##o
sul dispotismo e 6nterme##o sulla dittatura/ Em ambos@
Bobbio refaF as doutri%as do passado para poder
e%cami%har a cr)tica ticopol)tica do prese%te@ com os
olhos 2oltados para o futuro;
No interme##o sobre o despotismo@ Bobbio apo%ta as
co%ti%uidades e
&& $ >eoria das =ormas de Go2er%o
as desco%ti%uidades e%tre 3o%tes4uieu e a tradio
4ue o precede; A eleme%to de co%ti%uidade@ em relao
K categoria do despotismo@ reside %a delimitao
hist.rica e geogrfica desta forma de go2er%o@ 4ue a
tradio ocide%tal sempre localiFou fora da Europa %a
_sia ou %o Arie%te; A eleme%to de desco%ti%uidade a
origi%alidade de 3o%tes4uieu ao co%siderar o
despotismo %o como uma mo%ar4uia dege%erada@ K
ma%eira de $rist.teles@ 3a4uia2el e Bodi%@ mas sim
como uma forma autU%oma de go2er%o@ e:plic2el por
uma srie de 2ari2eis e%tre as 4uais se i%cluem o clima@
o terre%o@ a e:te%so do territ.rio@ a religio e a )%dole
dos habita%tes;
$t o sculo 7/((@ se#a como mo%ar4uia dege%erada@
se#a como categoria autU%oma@ o despotismo sempre foi
e%carado como uma forma %egati2a de go2er%o;
E%treta%to@ %esta poca 4ue pela primeira 2eF %a
hist.ria do pe%same%to pol)tico surge@ com os
fisiocratas@ uma a2aliao positi2a do despotismo; < a
clebre tese do Hdespotismo esclarecidoH@ propug%ada
por =ra%ois Ques%aE 910',177,BJ PierreSamuel
+upo%t de Nemour 9173'1517B e PaulPierre 3ercier de
la Pi2iDre 917&017'3B; Em s)%tese@ para esses autores as
leis positi2as de2em ser leis declarat.rias da ordem
%atural@ aplicadas por um pr)%cipe ilustrado@ pois
ape%as o go2er%o de uma s. pessoa pode se dei:ar guiar
pela e2id1%cia racio%al
,&
@ 4ue segu%do essa corre%te
capaF de esclarecer e %ortear a 2ida da comu%idade
pol)tica;
Se o despotismo at o sculo 7/(( sempre foi 2isto
como uma forma dege%erada de go2er%o@ o mesmo %o
se pode diFer da ditadura@ 4ue %a sua origem roma%a@
como lembra Bobbio %o 8interme##o8 fi%al de seu curso@
era uma magistratura co%stitucio%al e:traordi%ria@ 4ue
%ada ti%ha a 2er com o despotismo@ pois a
e:cepcio%alidade dos poderes do ditador@ pro2e%ie%te
de um estado de %ecessidade e %o da hist.ria ou da
geografia@ ti%ha como co%trapeso uma durao limitada;
!lassicame%te@ o poder do ditador era ape%as o
e:ecuti2o; Ele podia suspe%der as leis@ mas %o
modificlas; Esta a acepo de ditadura tal como
aparece@ por e:emplo@ %as refle:Ies e a%lises de
3a4uia2el@ Bodi% e Pousseau`
3
;
Este co%ceito de ditadura se altera com a Pe2oluo
=ra%cesa@ 4ua%do se i%staurou@ como dir !arl Schmitt@
uma ditadura sobera%a e co%stitui%te; Esta@ %a lio de
Sai%tOust e Pobespierre@ baseiase %a co%comitM%cia da
2irtude e do terror@ posto 4ue o terror@ sem a 2irtude@
fu%esto@ e a 2irtude sem o terror impote%te; $
ditadura#acobi%a@ ao i%sistir %o terror@ apro:ima@ pela
primeira 2eF@ o despotismo@ caracteriFado@ como diFia
3o%tes4uieu@ pela igualdade dia%te do medo@ da
ditadura;
$ ditadura #acobi%a assi%ala tambm o
desaparecime%to da mo%ocraticidade do poder@ pois
este %o mais@ como %a tradio clssica@ a
magistratura de uma s. pessoa@ mas a ditadura de um
grupo re2olucio%rio %o caso da =ra%a@ a !omisso de
Sal2ao PLblica; Esta dissociao e%tre o co%ceito de
ditadura e o co%ceito de poder mo%ocrtico i%dica@
co%soa%te Bobbio@ a passagem do uso clssico do
co%ceito ao uso mar:ista@ e%gelsia%o e le%i%ista@ 4ue
i%troduFiu e di2ulgou a e:presso Hditadura da
burguesiaH e Hditadura do proletariadoH@ com isso
e%te%de%do o dom)%io e:clusi2o de uma s. classe
social,,;
Prefcio
&3
No preciso lembrar 4ue o medo e o terror 4ue se
associaram ao co%ceito de ditadura #acobi%a deram a
esta forma de go2er%o uma co%otao %egati2a@ 4ue se
2erifica ho#e em dia %o uso 4uotidia%o da pala2ra; Por
outro lado@ a dime%so de 2irtude imprime ao termo a
sua co%otao positi2a clssica; Esta co%otao positi2a
tem@ como apo%ta Bobbio@ um %e:o com o despotismo
esclarecido %a medida em 4ue@ %a sua 2erte%te
mar:istale%i%ista@ uma forma de go2er%o co%duFida
por uma 2a%guarda apare%teme%te ilumi%ada por
prop.sitos de 2irtude; Se e:iste um %e:o com a tira%ia e
estas so as pala2ras fi%ais de Bobbio %o seu curso este
um #u)Fo 4ue ele submete@ hegelia%ame%te@ ao tribu%al
da hist.ria
,-
;
Se Bobbio@ %o seu curso@ suspe%de o #u)Fo@ at
mesmo por uma e:ig1%cia de rigor e:pl)cita %a sua
proposta pedag.gica@ %o isto o 4ue ele faF %a sua
cr)tica ticopol)tica 4ua%do@ em :uale 1ocialismoD, %o
hesita em diFer 4ue@ se ditadura dom)%io discricio%rio
e se esta %o se re2este de uma %atureFa e:cepcio%al e
pro2is.ria@ o termo apropriado despotismo@ com
todas as cargas %egati2as 4ue esta forma de go2er%o
carrega %a tradio da filosofia pol)tica
,0
; +a) a
i%sist1%cia de Bobbio@ e%4ua%to liberal e socialista@ %a
democracia e%4ua%to forma de go2er%o;
+iria@ %este se%tido@ 4ue a tradio do pe%same%to
liberal "ocNe@ Sa%t@ Be%#ami% !o%sta%te@ >oc4ue2ille
e as tc%icas do Estado de direito 4ue i%spiraram o
%ormati2ismo co%2ergem@ %a refle:o de Bobbio@ %o
se%tido de e2ide%ciar 4ue o e:erc)cio do poder@ %o bom
go2er%o@ re4uer i%stituiIes discipli%adas pelo
pri%c)pio da legalidade; Por outro lado@ a tradio
socialista de Bobbio o impele a i%sistir %o
aprofu%dame%to e %a e:te%so@ e, parte populi, da
legalidade@ atra2s da recuperao das i%stM%cias
democrticas da sociedade por meio de regras 4ue
permitam a participao de maior %Lmero de cidados
%as deliberaIes 4ue lhes i%teressam@ se#a %os di2ersos
%)2eis 9mu%icipal@ regio%al@ %acio%alB@ se#a %os di2ersos
loci 9escola@ trabalho@ etcB;
Em s)%tese@ para Bobbio o problema do
dese%2ol2ime%to da democracia %o mu%do
co%temporM%eo %o ape%as 4uem 2ota@ mas o%de se 2ota
e se delibera coleti2ame%te@ pois %o co%trole
democrtico do poder eco%Umico 4ue@ segu%do ele@ se
2e%cer ou se perder a batalha pela democracia
socialista; Esta postura em prol da democracia@ 4ue
mais re2olucio%ria do 4ue a socialiFao dos meios de
produo@ posto 4ue sub2erte a co%cepo tradicio%al
de poder@ Bobbio a #ustifica com argume%tos hist.ricos@
ticos@ pol)ticos e utilitrios
,7
;
Bobbio apo%ta 4ue ho#e se atribui K democracia um
2alor positi2o@ 4ue co%trasta com sig%ificati2as
corre%tes da tradio clssica; 6istoricame%te@ este
2alor positi2o resulta do dese%2ol2ime%to@ a partir do
sculo passado@ %o co%te:to i%stitucio%al do Estado
liberal@ do mo2ime%to operrio@ da e:te%so do
sufrgio e da e%trada em ce%a dos partidos de massa
4ue@ %um processo de ao co%#u%ta@ e2ide%ciaram as
%ecessidades de reforma da sociedade;
Eticame%te@ Bobbio e:plica por 4ue o mtodo
democrtico te%de a ati2ar a auto%omia da %orma
aceita e@ porta%to@ dimi%uir a hetero%omia da %orma
imposta; Politicame%te@ e2oca ele a sabedoria
i%stitucio%al da
&, $ >eoria das =ormas de Go2er%o
democracia@ 4ue e%se#a um co%trole dos go2er%a%tes
atra2s da ao dos go2er%ados@ com isto
i%stitucio%aliFa%do um dos poucos remdios 2lidos
co%tra o abuso de poder; E@ fi%alme%te@ a partir de uma
.tica utilitria@ Bobbio reafirma a sua co%2ico de 4ue
os melhores i%trpretes do i%teresse coleti2o so os
pr.prios i%teressados
,5
;
Bobbio %o ig%ora as dificuldades da democracia@
porm i%siste %os seus mritos@ se#a por4ue e:ami%a os
problemas do Estado e, parte populi, 2e%do porta%to
como problema de fu%do das formas de go2er%o o da
liberdade
,'
@ se#a por4ue@ coere%teme%te com esta
perspecti2a@ reala 4ue as %ormas podem ser criadas de
dois modos8 auto%omame%te pelos seus pr.prios
desti%atrios@ ou hetero%omame%te por pessoas
di2ersas dos desti%atrios; ", parte populi, e2ide%te a
raFo pela 4ual Bobbio prefere a democracia e%4ua%to
processo de %omog1%ese #ur)dica@ posto 4ue se trata de
uma forma de go2er%o 4ue pri2ilegia uma co%cepo
asce%de%te de poder graas K 4ual a comu%idade
pol)tica elabora as leis atra2s de uma orga%iFao
apropriada da 2ida coleti2a; +e fato@ como diF Bobbio@
democrtico o sistema de poder %o 4ual as decisIes
4ue i%teressam a todos e 4ue por isso mesmo so
coleti2as so tomadas por todos os membros 4ue
i%tegram uma coleti2idade
-0
; (sto@ %o e%ta%to@ %o
ocorre espo%ta%eame%te@ sem uma orga%iFao
apropriada 4ue@ por sua 2eF@ re4uer regras de
procedime%tos; +a) o papel do direito e%4ua%to tc%ica
de co%2i21%cia i%dispe%s2el para a reforma da
sociedade;
Estes procedime%tos 4ue@ e%4ua%to legalidade@
co%ferem 4ualidade ao e:erc)cio do poder@ so
i%dispe%s2eis@ dada a rele2M%cia da relao e%tre
meios e fi%s e o %e:o estreito 4ue e:iste e%tre
procedime%tos e resultados; A resultado da tortura@
lembra Bobbio@ pode ser a obte%o da 2erdade@
e%treta%to tratase de procedime%to 4ue des4ualifica
os resultados; As meios@ porta%to@ co%dicio%am os fi%s@ e
os fi%s@ co%clui Bobbio@ s. #ustificam os meios 4ua%do os
meios %o corrompem e desfiguram os fi%s alme#ados
-1
;
< %este se%tido 4ue se pode diFer 4ue o rigor tc%ico
do %ormati2ismo de Bobbio est a ser2io da causa da
liberdade %a sua defesa de um socialismo democrtico;
+e fato@ uma das %otas importa%tes 4ue o rigor tc%ico
de Bobbio e2ide%cia@ %o estudo dos orde%ame%tos
#ur)dicos do Estado co%temporM%eo@ o fato de os
orde%ame%tos obedecerem@ ho#e em dia@ a um pri%c)pio
di%Mmico@ ou se#a@ as %ormas 4ue os compIem mudam
co%sta%teme%te para e%fre%tar os desafios da
co%#u%tura; < por essa raFo 4ue ele d 1%fase K
disti%o tc%ica e%tre %ormas primrias e %ormas
secu%drias; $s %ormas primrias so as 4ue
prescre2em@ proscre2em@ estimulam ou desestimulam
comportame%tos para a sociedade; !omo elas esto em
co%t)%ua tra%sformao@ tor%ase cada 2eF mais rele2a%te
ao co%trrio do 4ue ocorre %um +ireito tradicio%al e
sedime%tado V estudar os procedime%tos por meio dos
4uais estas %ormas so criadas e aplicadas; +a) a
rele2M%cia do estudo das %ormas secu%drias@ isto @
das %ormas sobre %ormas@ 4ue so basicame%te
a4uelas 4ue tratam@ ou da produo das %ormas
primrias@ ou do modo como as normas primrias so
aplicadas; <@ porta%to@ atra2s das %ormas secu%drias
4ue se pode@ %uma compree%so moder%a da
legalidade@
Prefcio
&-
cuidar da 4ualidade dos procedime%tos e do %e:o
positi2o e%tre meios e fi%s-&;
Por outro lado@ afirma Bobbio@ o modo como o poder
co%4uistado %o irrele2a%te para a forma pela 4ual ele
ser e:ercido
-3
@ estabelece%do ele@ desta ma%eira@ o %e:o
e%tre a legalidade e%4ua%to 4ualidade dos procedime%tos
e a legitimidade e%4ua%to t)tulo para o e:erdcio do poder; O
Pol)bio o gra%de te.rico do go2er%o misto@ 4ue Bobbio
a%alisa com muita fi%ura %o cap)tulo (/ do seu curso
afirma2a 4ue o i%)cio %o ape%as a metade do todo@
como reFa o pro2rbio grego@ mas alca%a e 2i%cula o
trmi%o
-,
; Na e:pressi2a afirmao de Guglielmo
=errero@ a legitimidade uma po%te de %atureFa #ur)dica
4ue se i%sere e%tre o poder e o medo para tor%ar as
sociedades mais huma%as
--
J se assim @ %o h de ser
pelo terror@ ai%da 4ue imbu)do de 2irtude@ mas sim pelo
co%se%so do agir co%#u%to@ 4ue se impla%tar %a 2iso
de Bobbio@ uma democracia socialista;
Esta postura de Bobbio@ %a sua cr)tica tico
pol)tica@ 4ua%to ao tema da legitimidade e da legalidade@
resulta@ creio eu@ da firmeFa de suas co%2icIes liberais e
da ge%erosidade de sua militM%cia socialista; PaEmo%d
$ro% tem raFo 4ua%do afirma 4ue os liberais da
li%hagem de >oc4ue2ille@ e%tre os 4uais se i%clui Bobbio@
participam sem receio da empresa prometeica do futuro@
esfora%dose para agir segu%do as liIes@ por mais
i%certas 4ue se#am@ da e:peri1%cia hist.rica@ preferi%do
co%formarse com as 2erdades parciais 4ue recolhem do
4ue 2alerse de falsas 2isIes totais
-0
; O os socialistas
democrticos@ como Bobbio@ de e:te%sos co%hecime%tos
de filosofia@ %o faFem parte da4ueles 4ue diFem8 H<
preciso tudo destruir para@ a seguir@ recomear da
estaca FeroH; !omo afirma outra gra%de figura
co%temporM%ea da es4uerda democrtica@ Pierre
3e%des=ra%ce@ %a co%cluso de seu li2ro La V)rit) guidait
leur/Pas% 80n ne repartpas de #ero V ou alors on impose des cruaut)s
et des con(ulsions .ue nous a(ons le de(oir d G)pargner au,
plusfailes etau, nou(elles g)n)rations/ "t onperds du temps/ He
suis irnpatient8
IJ
/
Pe%so 4ue@ %a defesa da causa da liberdade@ a 2erdade
guiou os passos de Bobbio para co%cluir com o t)tulo do
li2ro de 3e%des=ra%ce %o cami%ho 4ue percorreu e
4ue tra%sita@ co%forme procurei mapear %estas %otas@
pela filosofia do direito@ pela filosofia pol)tica e pela
cr)tica ticopol)t)ca das leis; *m cami%ho em 4ue o
rigor da a%lise do fil.sofo %o impede o #u)Fo do
milita%te e a tc%ica do #urista %o paralisa os esforos
do cidado para realiFar os 2alores da #ustia;
Celso Lafer So Paulo@
maio de 1'50
Notas
1;!f; $S><P(A !$3PAS@ 0 Pensamento Hurdico de &orerto 'oio, S; Paulo8
Sarai2a@ 1'00@
cap; (J G*(+A =$SSa@ 1toria delia Filosofia delDiritto, 2ol; (((8 0ttocento e
&o(ecento, Bolo%ha8 ((;
3uli%o@ 1'70@ pp; ,10,1&;
&;NAPBEP>A BABB(A@ =iusnaturalismo e Positi(ismo =iuridico, 9&Y ed;B@
3ilo8 Ed; di
Nota
Este curso tem como tema as teorias das formas de
go2er%o; Em a%os a%teriores ti2e # a oportu%idade de
afirmar 4ue se h uma raFo 4ue #ustifi4ue um curso de
filosofia da pol)tica@ disti%to dos cursos sobre a hist.ria
das doutri%as pol)ticas e da ci1%cia pol)tica@ a
%ecessidade de estudar e a%alisar os chamados Htemas
recorre%tesH@ 4uer diFer@ os temas 4ue t1m sido
propostos e discutidos pela maioria dos escritores
pol)ticos@ em especial pelos 4ue elaboraram ou
esboaram teorias gerais ou parciais da pol)tica; A
estudo desses temas recorre%tes tem dupla importM%cia8
de um lado@ ser2e para ide%tificar algumas categorias
gerais 9a comear pela pr.pria categoria do Hpol)ticoHB
4ue permitem a a%lise e a fi:ao dos 2rios aspectos
do fe%Ume%o pol)tico@ sua comparao@ a co%struo de
sistemas co%ceituais mais ou me%os coere%tes e
compree%si2osJ ser2e tambm para determi%ar
afi%idades e difere%as e%tre teorias pol)ticas di2ersas@
de pocas disti%tas;
*m desses temas recorre%tes a tipologia das
formas de go2er%o; Quase todos os escritores pol)ticos
propuseram e defe%deram uma certa tipologia das
formas de go2er%o; < des%ecessrio ace%tuar a4ui a
importM%cia dessas tipologias@ se#a por4ue por meio
delas algu%s co%ceitos gerais foram elaborados e
e:ami%ados repetidame%te 9os de oligar4uia@
democracia@ despotismo@ go2er%o misto@ etcB@ se#a
por4ue co%stituem um dos aspectos em 4ue uma teoria
pode ser melhor caracteriFada e co%fro%tada com outras
teorias;
Se co%siderarmos a sociedade pol)tica 9%uma
defi%io pro2is.riaB a forma mais i%te%sa e 2i%cula%te
de orga%iFao da 2ida coleti2a@ a primeira co%statao
de 4ual4uer obser2ador da 2ida social a de 4ue h
2rios modos de determi%ar essa orga%iFao@ co%forme
o lugar e a poca; < a segui%te a pergu%ta 4ue a
temtica das formas de go2er%o 2ai respo%der8
HQua%tos so esses modos e 4uais so elesYH
A ob#eti2o deste curso #ustame%te e:ami%ar
algumas respostas a essa pergu%ta@ de sig%ificao
especial@ comea%do com a filosofia grega e
3& $ >eoria das =ormas de Go2er%o
chega%do ao limiar da (dade !o%temporM%ea; Em cada
per)odo e:ami%aremos ape%as algu%s autores@ 4ue
reputo e:emplares; Ser des%ecessrio e:plicar ai%da
uma 2eF 4ue %osso ob#eti2o %o ser hist.rico@ porm
co%ceituai; Por outro lado@ como %o me co%sta 4ue se
te%ha #amais feito te%tati2a semelha%te do po%to de
2ista hist.rico isto @ da hist.ria das idias o material
a4ui reu%ido poder co%stituir um i%strume%to de
trabalho Ltil tambm para os historiadores;
(%troduo
$%tes de dar i%)cio K e:posio e ao come%trio de
algumas das teorias mais co%hecidas sobre as formas
de go2er%o@ cabe tecer certas co%sideraIes ge%ricas
sobre o tema;
$ primeira delas a de 4ue@ de modo geral@ todas as
teorias sobre as formas de go2er%o aprese%tam dois
aspectos8 um descriti2o@ o outro prescriti2o; Na sua
fu%o descriti2a@ o estudo das formas de go2er%o le2a a
uma tipologia classificao dos 2rios tipos de
co%stituio pol)tica 4ue se aprese%tam K co%siderao do
obser2ador de fato@ isto @ %a e:peri1%cia hist.rica; 3ais
precisame%te@ %a e:peri1%cia hist.rica co%hecida e a%ali
sada pelo obser2ador; Nesse caso@ o escritor pol)tico se
comporta como um botM%ico 4ue@ depois de obser2ar e
estudar com ate%o um determi%ado %Lmero de
pla%tas@ di2ideas de acordo com suas peculiaridades@ ou
as reL%e segu%do suas afi%idades@ chega%do assim a
classificlas com uma certa ordem; $s primeiras gra%des
classificaIes das formas de go2er%o@ como as de Plato
e $rist.teles@ perte%cem a essa categoria8 baseiamse
em dados e:tra)dos da obser2ao hist.rica@
espelha%do a 2ariedade dos modos com 4ue se 2i%ham
orga%iFa%do as cidades hel1%icas@ a partir da (dade de
6omero;
No e%ta%to@ %o h tipologia 4ue te%ha
e:clusi2ame%te uma fu%o descriti2a; $o co%trrio do
botM%ico@ 4ue s. se i%teressa pela descrio@ e2ita%do
escolher e%tre as 2rias espcies descritas@ o escritor
pol)tico %o se limita a um e:erc)cio descriti2o8 ele
postula@ geralme%te@ um outro problema o de i%dicar@
de acordo com critrio 4ue difere %aturalme%te de
autor para autor@ 4uais das formas descritas so boas@
4uais delas so msJ 4uais as melhores e as pioresJ por
fim@ 4ual a melhor de todas@ e a pior; Em suma@ %o se
limita a descre2er@ isto @ a e:pressar um #ulgame%to
de fatoJ sem o perceber e:atame%te@ e:erce tambm
uma outra fu%o V a de e:primir um ou mais
#ulgame%tos de 2alor@ orie%ta%do a escolha por parte
dos outros; Em outras pala2ras@ prescre2e%do; !omo se
sabe@ a propriedade de 4ual4uer#u)Fo de 2alor %a base da
4ual achamos 4ue alguma coisa 9uma ao@ um ob#eto@
um i%di2)duo@
3, $ >eoria das =ormas de Go2er%o
formao socialB boa ou m a de e:primir uma
prefer1%cia@ com a fi%alidade de modificar o
comportame%to alheio %o se%tido por %.s dese#ado;
Posso diFer tambm a mesma coisa da segui%te
forma8 uma tipologia pode ser empregada de dois modos
difere%tes@ HsistemticoH ou Ha:iol.gicoH; A primeiro
a4uele %a base do 4ual a tipologia usada para
orde%ar os dados colhidosJ o segu%do@ a4uele em 4ue a
mesma tipologia ser2e para determi%ar uma ordem de
prefer1%cia e%tre tipos ou classes dispostos
sistematicame%te@ com o prop.sito de suscitar %os
outros uma atitude de apro2ao ou desapro2ao e@ por
co%segui%te@ de orie%tar sua escolha;
Seria o caso de pergu%tar como o escritor pol)tico 9de
modo geral@ o cie%tista socialB pode ter comportame%to
difere%te do botM%ico 9de modo geral@ do cie%tista da
%atureFaB; A problema muito comple:o@ mas pode ter
uma resposta basta%te simples8 a postura assumida pelo
cie%tista social e pelo cie%tista da %atureFa@ dia%te do
ob#eto da sua i%2estigao@ i%flue%ciada pelo fato de
4ue o primeiro cr1 poder i%terferir diretame%te %as
tra%sformaIes da sociedade@ e%4ua%to o segu%do %o
prete%de i%fluir sobre as tra%sformaIes da %atureFa;
A emprego a:iol.gico de 4ual4uer co%ceito est ligado
estreitame%te K idia de 4ue uma muda%a %a estrutura
da realidade@ K 4ual o co%ceito em 4uesto se refere@
%o s. dese#2el mas poss)2elJ um #ulgame%to de 2alor
pressupIe 4ue as coisas a 4ue atribuo importM%cia
podem 2ir a ser difere%tes do 4ue so; *m #ulgame%to
factual s. tem a prete%so de dar a co%hecer um certo
estado de coisasJ mas um #ulgame%to de 2alor prete%de
modificar o estado de coisas e:iste%te; Podese diFer o
mesmo de outro modo8 e%4ua%to uma teoria sobre um
aspecto 4ual4uer da %atureFa ape%as uma teoria@ a
teoria relati2a a um aspecto da realidade hist.rica e
social 4uase sempre tambm uma ideologia isto @ um
co%#u%to mais ou me%os sistemtico de a2aliaIes@ 4ue
de2eriam i%duFir o ou2i%te a preferir uma determi%ada
situao a outra; Em suma@ para co%cluir e:trai%do as
co%se4R1%cias e:tremas do afastame%to e%tre o
cie%tista %atural e o cie%tista social@ e e:ibi%doo em
toda a sua e2id1%cia @ %i%gum se espa%ta 4ua%do um
pes4uisador social 94ue@ de acordo com o ideal cie%t)fico
do %aturalista@ de2eria s. Hdescre2er@ e:plicarH e
e2e%tualme%te Hre2erHB %os oferece um pro#eto de
reforma da sociedadeJ mas todos 2eriam com
compree%s)2el desco%fia%a o f)sico 4ue aprese%tasse
um pro#eto de reforma da %atureFa;
!reio 4ue ser Ltil diFer algo mais sobre o emprego
a:iol.gico; +ia%te da 2ariedade de formas de go2er%o@
h tr1s posiIes poss)2eis8 aB todas as formas e:iste%tes
so boasJ bB todas so msJ cB algumas so boas@ outras
so ms; +e um modo muito geral@ podese diFer 4ue a
primeira posio implica uma filosofia relati2ista e
historicista segu%do a 4ual todas as formas de go2er%o
so apropriadas K situao hist.rica co%creta 4ue as
produFiram 9e %o poderiam produFir uma outra@
difere%teB8 %a co%cluso de La 1cien#a &uo(a, /ico fala a
respeito de uma Heter%a repLblica %atural@ e:cele%te em
cada uma das suas espciesH; Em Plato@ e%co%tramos
um e:emplo clssico da segu%da posio@ segu%do a
(%troduo
3-
4ual todas as formas de go2er%o reais so ms@ pois
represe%tam uma corrupo da L%ica forma boa@ 4ue
ideal; $ terceira posio a mais fre4Re%teJ como foi
formulada %uma obra 4ue marcou poca %a hist.ria da
filosofia pol)tica a Poltica de $rist.teles @ podemos
chamla de HaritotlicaH;
< %ecessrio acresce%tar@ co%tudo@ 4ue de modo geral
uma a:iologia %o se limita a disti%guir o 4ue bom 9%o
se%tido absolutoB do 4ue mau 9%o mesmo se%tidoBJ
geralme%te estabelece uma ordem@ hierar4uia ou
melhor@ uma ordem hierar4uiFada e%tre as coisas 4ue
so ob#eto de a2aliao@ por meio do #ulgame%to
comparati2o; A mesmo aco%tece com o uso a:iol.gico das
tipologias das formas de go2er%o@ de modo 4ue as formas
boas %o so todas boas do mesmo modo@ ha2e%do
algumas melhores do 4ue outrasJ e e%tre as formas ms
h algumas piores; Por meio de um #ulgame%to do 2alor
comparati2o@ o 1:ito de uma a:iologia das formas de
go2er%o termi%a se%do sua orde%ao de modo hierar
4uiFado@ permiti%do passar do melhor ao pior atra2s do
me%os bom e do me%os mau@ %uma escala de
prefer1%cias; Parece suprfluo %otar 4ue a possibilidade
de estabelecer tal escala de prefer1%cias le2a a uma
gra%de 2ariedade de tipologias@ sobretudo 4ua%do os
ob#etos a orde%ar so %umerososJ de fato@ duas tipologias
4ue co%cordam %a a2aliao de certas formas como boas@
e de outras como ms@ podem disti%guirse pela
caracteriFao das melhores formas@ de%tre as boas@ e das
piores@ de%tre as ms;
$lm de um #ulgame%to de 2alor comparati2o@ uma
a:iologia pode compree%der tambm #u)Fos absolutos de
2alor; (sso sig%ifica 4ue uma tipologia das formas de
go2er%o pode le2ar a uma tomada de posio 4ue@ i%di4ue
4ual a melhor forma@ e 4ual a pior; < fre4Re%te o caso
de escritores pol)ticos 4ue formularam uma teoria da
melhor forma de repLblica@ ou do melhor Estado;
Podemos disti%guir pelo me%os tr1s ma%eiras difere%tes
com 4ue# se elaboraram modelos do melhor Estado8
1BHPor meio da idealiFao de uma forma
hist.ricaH; < o 4ue
aco%teceu@ por e:emplo@ como 2eremos mais
adia%te@ com relao a
$te%as e sobretudo Esparta@ %a $%tigRidade 9mas %o
s. %a $%tigRidadeB@
com a PepLblica Poma%a co%siderada por algu%s dos
mais importa%tes
escritores pol)ticos como um modelo de Estado@ o
segredo de cu#o poder e
gl.ria se procura2a descobrir @ com a PepLblica
de /e%eFa@ %o
Pe%ascime%to@ com a mo%ar4uia i%glesa@ %a (dade
3oder%a; Poder)amos
acresce%tar 4ue o primeiro Estado socialista@ a
*%io So2itica@ tem
e:ercido a mesma fu%o@ se%do co%siderado como um
Estadoguia pelos
partidos comu%istas dos Estados ai%da %o
tra%sformados pela re2oluo;
&BH!ombi%a%do %uma s)%tese ideal os 2rios eleme%tos
positi2os de
todas as formas boas@ de modo a elimi%ar seus efeitos@
co%ser2a%dolhes as
4ualidades;H < o ideal do chamado Estado misto@ de
4ue e%co%traremos
muitos e:emplos %as liIes 4ue seguem@ e cu#a melhor
formulao te.rica
remo%ta ao historiador Pol)bio;
3BPor fim@ Ha co%struo da melhor repLblica pode
ser uma pura
elaborao i%telectual@ completame%te abstrata@ em
relao K realidade
hist.ricaH@ como pode ser co%fiada K imagi%ao@ K
2iso potica@ 4ue se
30 $ >eoria das =ormas de Go2er%o
compraF em pla%e#ar Estados ideais 4ue %u%ca
e:istiram e %u%ca e:istiro; >ratase do pe%same%to
ut.pico@ 4ue aparece em todas as pocas@
especialme%te dura%te as gra%des crises sociais@
elaborado por criadores apai:o%ados e i%spirados;
E%4ua%to as duas formas precede%tes do melhor Estado
so uma idealiFao da realidade@ a utopia d um salto
para fora da hist.ria@ pro#eta%dose em lugar e poca
imagi%rios;
Estas obser2aIes i%trodut.rias %o estariam
completas se %o me%cio%ssemos o fato de 4ue@ ao lado
do uso sistemtico e a:iol.gico da tipologia das formas de
go2er%o@ estas podem ter e t1m tido efeti2ame%te V um
outro emprego@ 4ue chamar)amos Hhist.ricoH8 a4uele
4ue e%co%tramos em algu%s autores@ i%teressados em
esboar uma filosofia da hist.ria propriame%te dita@
isto para diF1lo de modo mais simples com o
prop.sito de dese%har as li%has do dese%2ol2ime%to
hist.rico; *m dese%2ol2ime%to cu#o traado@ de uma
forma de go2er%o para outra@ %aturalme%te 2aria
co%forme o autor; (sso tem o segui%te resultado8 as
2rias formas de go2er%o %o so ape%as modos
di2ersos de orga%iFar a 2ida pol)tica de um grupo social@
mas tambm fases ou modos di2ersos e sucessi2os@
geralme%te co%cate%ados@ um desce%de%do do outro@
pelo seu dese%2ol2ime%to i%ter%o@ de%tro do processo
hist.rico; !omo teremos oportu%idade de 2er@ %a
$%tigRidade clssica as teorias das formas de go2er%o
se resumem muitas 2eFes@ ai%da 4ue de forma mais ou
me%os mecM%ica@ %uma co%cepo c)clica da hist.riaJ
isto @ %uma co%cepo da hist.ria segu%do a 4ual
determi%ada forma de go2er%o se dissol2e para
tra%sformarse em outra@ pro2oca%do assim uma srie
de fases de dese%2ol2ime%to ou de decad1%cia 4ue
represe%tam o curso fatal dos aco%tecime%tos huma%os;
6egel %os d um e:emplo %ot2el do emprego hist.rico
de uma teoria das formas de go2er%o ou@ melhor dito@ da
tra%sformao do uso sistemtico %o uso hist.rico da
mesma tipologia@ ao assumir a clebre di2iso tr)plice
das formas de go2er%o@ e%u%ciada por 3o%tes4uieu
9mo%ar4uia@ repLblica@ despotismoB@ faFe%do dela os
tr1s mome%tos fu%dame%tais do progresso hist.rico;
!o%sidera o despotismo como a forma de go2er%o t)pica
do mu%do orie%talJ a repLblica do mu%do roma%oJ a
mo%ar4uia@ do mu%do moder%o;
/ale a pe%a lembrar 4ue@ de modo geral@ %o
emprego hist.rico de uma tipologia %o irrele2a%te a
disti%o e%tre a forma boa e a m@ por4ue esta Lltima@
dege%erao da primeira@ permite a passagem para
uma %o2a forma boa@ a 4ual@ por sua 2eF@ ao se
corromper@ cria co%diIes para uma passagem ulterior;
$ssim@ 4ua%do a mo%ar4uia 4ue a forma boa se
tra%sforma em tira%ia forma m @ %asce como reao
a aristocracia@ 4ue tambm uma forma boaJ esta@
decai%do@ tra%sformase em oligar4uia@ 4ue 2ai gerar a
democracia@ e assim por dia%te; Em substM%cia@ a forma
m co%stitui uma etapa obrigat.ria da tra%sformao de
uma fase em outra@ te%do porta%to uma fu%o positi2a
9embora se#a esse%cialme%te %egati2aB@ %o em si
mesma@ porm 4ua%do co%siderada como um mome%to
da totalidade; Poderseia diFer tambm 4ue 4ua%do
uma tipologia empregada historicame%te@ isto @ para
traar as li%has de uma filosofia da hist.ria@ read4uire
uma fu%o merame%te descriti2a@ perde%do todo
carter prescriti2o; Qua%do a4uilo 4ue a:iologicame%te
(%troduo
37
%egati2o se tra%sforma em algo historicame%te
%ecessrio@ o #ulgame%to dos latos predomi%a sobre o
#ulgame%to de 2alor; 3as este um po%to ao 4ual farei
a4ui ape%as uma refer1%cia;
!ap)tulo ( *3$
+(S!*SSbA !<"EBPE
*ma hist.ria das tipologias das formas de go2er%o@
como esta@ pode ter i%)cio %a discusso referida por
6er.doto@ %a sua *ist5ria 9"i2ro (((@ XX 505&B@ e%tre tr1s
persasAta%es@ 3egabises e +ariosobre a melhor
forma de go2er%o a adotar %o seu pa)s depois da morte
de !ambises; A epis.dio@ purame%te imagi%rio@ teria
ocorrido %a segu%da metade do sculo /( a%tes de
!risto@ mas o %arrador@ 6er.doto@ escre2e %o sculo
segui%te; +e 4ual4uer forma@ o 4ue h de %ot2el o
grau de dese%2ol2ime%to 4ue # ti%ha ati%gido o
pe%same%to dos gregos sobre a pol)tica ura sculo
a%tes da gra%de sistematiFao te.rica de Plato e
$rist.teles 9%o sculo (/B; $ passagem
2erdadeirame%te e:emplar por4ue@ como 2eremos@
cada uma das tr1s perso%age%s defe%de uma das tr1s
formas de go2er%o 4ue poder)amos de%omi%ar de
HclssicasH %o s. por4ue foram tra%smitidas pelos
autores clssicos mas tambm por4ue se tor%aram
categorias da refle:o pol)tica de todos os tempos
9raFo por 4ue so clssicas mas igualme%te moder%asB;
Essas tr1s formas so8 o go2er%o de muitos@ de poucos e
de um s.@ ou se#a@ HdemocraciaH@ HaristocraciaH e
Hmo%ar4uiaH@ embora %a4uela passagem %o
e%co%tremos ai%da todos os termos com 4ue essas tr1s
modalidades de go2er%o foram co%sig%adas K tradio
4ue perma%ece 2i2a at %ossos dias; +ado o carter
e:emplar do trecho@ e sua bre2idade@ co%2m reproduFi
lo i%tegralme%te8
H!i%co dias depois de os M%imos se ha2erem
acalmado@ a4ueles 4ue se rebelaram co%tra os magos
e:ami%aram a situaoJ as pala2ras 4ue disseram e%to
pareceriam i%cr)2eis a algu%s gregos@ mas foram real
me%te pro%u%ciadas;
Ata%es propUs e%tregar o poder ao po2o persa@
argume%ta%do assim8 C3i%ha opi%io 4ue %e%hum de
%.s de2e ser feito mo%arca@ o 4ue seria pe%oso e i%#usto;
/imos at 4ue po%to chegou a prepot1%cia de !ambises@
e sofremos depois a dos magos; +e 4ue forma poderia
%o ser irregular o go2er%o mo%r4uico se o mo%arca
pode faFer o 4ue 4uiser@ se %o
,0 $ >eoria das =ormas de Go2er%o
respo%s2el pera%te %e%huma i%stM%ciaY !o%feri%do tal
poder@ a mo%ar4uia afasta do seu cami%ho %ormal at
mesmo o melhor dos home%s; $ posse de gra%des
ri4ueFas gera %ele a prepot1%cia@ e a i%2e#a desde o
pri%c)pio parte da sua %atureFa; !om esses dois defeitos@
alime%tar todas as mal2adeFas8 cometer de fato os atos
mais repro22eis@ em algu%s casos de2ido K prepot1%cia@
em outros K i%2e#a; Poderia parecer raFo2el 4ue o
mo%arca e tira%o fosse um homem despido de i%2e#a@ #
4ue possui tudo; Na 2erdade@ porm@ do modo como
trata os sLditos demo%stra bem o co%trrio8 tem i%2e#a
dos poucos bo%s 4ue perma%ecem@ compraFse com os
piores@ est sempre ate%to Ks calL%ias; A 4ue h de mais
2ergo%hoso 4ue@ se algum lhe faF home%age%s com
medida@ cr1 %o ter sido basta%te 2e%eradoJ se algum o
2e%era em e:cesso@ se e%rai2ece por ter sido adulado;
+irei agora@ porm@ o 4ue mais gra2e8 o mo%arca
sub2erte a autoridade dos pais@ 2iola as mulheres@ mata
os cidados ao sabor dos seus caprichos;
A go2er%o do po2o@ porm@ merece o mais belo dos
%omes@ Ciso%omiaCJ %o faF %ada do 4ue caracteriFa o
comportame%to do mo%arca; As cargos pLblicos so
distribu)dos pela sorteJ os magistrados precisam prestar
co%tas do e:erc)cio do poderJ todas as decisIes esto
su#eitas ao 2oto popular; Propo%ho@ porta%to@
re#eitarmos a mo%ar4uia@ ele2a%do o po2o ao poder o
gra%de %Lmero faF com 4ue tudo se#a poss)2elC;
Esse foi o parecer de Ata%es; 3egabises@ co%tudo@
aco%selhou a co%fia%a %o go2er%o oligr4uico8
CSubscre2o o 4ue disse Ata%es em defesa da abolio da
mo%ar4uiaJ 4ua%to K atribuio do poder ao po2o@
co%tudo@ seu co%selho %o o mais sbio; $ massa
i%epta obtusa e prepote%teJ %isto %ada se lhe compara;
+e %e%huma forma se de2e tolerar 4ue@ para escapar da
prepot1%cia de um tira%o@ se ca)a sob a da plebe
desati%ada; >udo o 4ue faF@ o tira%o faF co%scie%teme%teJ
mas o po2o %o tem se4uer a possibilidade de saber o
4ue faF; !omo poderia sab1lo@ se %u%ca apre%deu %ada
de bom e de Ltil@ se %o co%hece %ada disso@ mas
arrasta i%disti%tame%te tudo o 4ue e%co%tra %o seu
cami%hoY Que os 4ue 4uerem mal aos persas adotem o
partido democrticoJ 4ua%to a %.s@ e%tregar)amos o
poder a um grupo de home%s escolhidos de%tre os
melhores e estar)amos e%tre eles; < %atural 4ue as
melhores decisIes se#am tomadas pelos 4ue so
melhoresC;
=oi esse o parecer de 3egabises; Em terceiro lugar@
+ario ma%ifestou sua opi%io8 CA 4ue disse 3egabises a
respeito do go2er%o popular me parece #usto@ mas %o o
4ue disse sobre a oligar4uia; E%tre as tr1s formas de
go2er%o@ todas elas co%sideradas %o seu estado perfeito@
isto @ e%tre a melhor democracia@ a melhor oligar4uia e
a melhor mo%ar4uia@ afirmo 4ue a mo%ar4uia superior
a todas; Nada poderia parecer melhor do 4ue um s.
homem o melhor de todosJ com seu discer%ime%to@
go2er%aria o po2o de modo irrepree%s)2elJ como
%i%gum mais@ saberia ma%ter seus ob#eti2os pol)ticos a
sal2o dos ad2ersrios;
Numa oligar4uia@ fcil 4ue %asam gra2es co%flitos
pessoais e%tre os 4ue praticam a 2irtude pelo bem
pLblico8 todos 4uerem ser o chefe@ e faFer pre2alecer
sua opi%io@ chega%do por isso a odiarseJ de o%de
*ma +iscusso
!lebre
,1
surgem as facIes@ e delas os delitos;
As delitos le2am K mo%ar4uia@ o 4ue
pro2a 4ue esta a melhor forma de
go2er%o;
Por outro lado@ 4ua%do o po2o
4ue go2er%a@ imposs)2el %o ha2er
corrupo %a esfera dos %eg.cios
pLblicos@ a 4ual %o pro2oca i%imi
Fades@ mas sim s.lidas alia%as e%tre
os malfeitores8 os 4ue agem co%tra o
bem comum faFem%o co%spira%do
e%tre si; < o 4ue aco%tece@ at 4ue
algum assume a defesa do po2o e
pIe fim Ks suas tramas@ toma%dolhes
o lugar %a admirao popularJ
admirado mais do 4ue eles@ tor%a
se mo%arca; Por isso tambm a
mo%ar4uia a melhor forma de
go2er%o;
Em suma@ para diF1lo em
poucas pala2ras8 de o%de %os 2eio a
liberdadeY Quem a deuY A po2o@
uma oligar4uia@ ou um mo%arcaY
Suste%to 4ue@ liberados por obra de
um s. homem@ de2emos ma%ter o
regime mo%r4uico e@ alm disso@
co%ser2ar %ossas boas i%stituiIes
ptrias8 %o h %ada melhorC H;
$ passagem to clara 4ue
4uase des%ecessrio come%tla; $
obser2ao mais i%teressa%te 4ue
podemos faFer a de 4ue cada um
dos tr1s i%terlocutores faF uma
a2aliao positi2a de uma das tr1s
co%stituiIes e a%u%cia um
#ulgame%to %egati2o das outras
duas; +efe%sor do go2er%o do po2o
94ue ai%da %o chamado de
HdemocraciaHJ esse termo tem de
modo geral@ %os gra%des pe%sadores
pol)ticos@ uma acepo %egati2a@ de
mau go2er%oB@ Ata%es co%de%a a
mo%ar4uia; +efe%sor da aristocracia@
3egabises co%de%a o go2er%o de um
s. e o go2er%o do po2o; Por fim@
+ario 4ue defe%de a mo%ar4uia@
co%de%a ta%to o go2er%o do po2o
como o go2er%o de u%s poucos
9usa%do o termo desti%ado a
descre2er ordi%ariame%te a forma
%egati2a do go2er%o de poucos a
oligar4uiaB; !omo # foi obser2ado@
o fato de 4ue cada co%stituio
aprese%tada como boa por 4uem a
defe%de e como m pelos
defe%sores dos dois outros tipos tem
o efeito de dei:ar bem clara@ %o
debate@ a classificao completa@ 4ue
ser e%u%ciada por sucessi2os
pe%sadores@ para 4uem elas %o
sero ape%as tr1s@ porm seis V #
4ue Ks tr1s boas correspo%dem tr1s
outras@ ms; $ difere%a e%tre a
aprese%tao dessas co%stituiIes %o
debate de 6er.doto e %as
classificaIes segui%tes 9como a de
$rist.telesB est em 4ue %o debate@
4ue um discurso do tipo
prescriti2o 92ide a (%troduoB@ a
cada co%stituio proposta como
boa correspo%dem duas outras@
2istas cor%o msJ em $rist.teles@ cu#a
li%guagem simplesme%te
descriti2a@ a cada co%stituio boa
correspo%de a mesma %a sua forma
m; $ difere%a ficar clara %os dois
es4uemas segui%tes8
*er5doto
mo%ar4uia aristocracia democracia
Ata%es
+
3egabises
+ -
+ario
+ - -
$ >eoria das =ormas de Go2er%o
-rist5teles
3o%ar4uia
+ -
$ristocracia
+ -
+emocracia
+ -
!o%2m esclarecer@ a4ui@ 4ue a classificao s1:tupla
9com tr1s co%stituiIes boas e tr1s msB deri2a do
cruFame%to de dois critrios@ um dos 4uais respo%de K
pergu%ta HQuem go2er%aYH@ o outro K pergu%ta H!omo
go2er%aYH 9isto @ HcomoH go2er%am a4uele ou a4ueles
i%dicados pela resposta K primeira pergu%taB; !omo se
pode 2er %o es4uema segui%te 9%o 4ual empregamos a
termi%ologia de Pol)bioB8
!omoY
bem mal
QuemY um mo%ar4uia tira%ia
poucos aristocracia oligar4uia
muitos democracia oclocracia
Ser i%teressa%te co%siderar tambm bre2eme%te os
argume%tos com 4ue os tr1s i%terlocutores e:altam uma
co%stituio e criticam as outras duasJ algu%s desses
argume%tos ma%ifestam de forma surpree%de%te esses
Htemas recorre%tesH@ aos 4uais me referi %o i%)cio deste
curso; A co%traste e%tre a mo%ar4uia co%siderada %o
seu aspecto %egati2o 9isto @ tira%iaB e o go2er%o do
po2o@ co%forme represe%tado por Ata%es@ o 4ue e:iste
e%tre ura go2er%o irrespo%s2el e porta%to %aturalme%te
arbitrrio 9Ho mo%arca pode faFer o 4ue 4uiser;;; %o
respo%s2el pera%te %e%huma i%stM%ciaHB e o go2er%o
baseado %a igualdade pera%te a lei 9H;;; o mais belo dos
%omes@ Hiso%omiaH;;;HB e %o co%trole pelo po2o 9Htodas as
decisIes esto su#eitas ao 2oto popularHB porta%to@
%em irrespo%s2el %em arbitrrio; $o tira%o se
atribuem algu%s 2)cios@ como a Hprepot1%ciaH@ a
Hi%2e#aH@ a HirascibilidadeH@ 4ue co%stituem e:emplos #
basta%te e2ide%tes de uma fe%ome%ologia da tira%ia 4ue
2em at %ossos dias@ com di2ersas 2ariaIes; 3ais
ai%da8 e%4ua%to a tira%ia caracteriFada por atributos
psicol.gicos@ o go2er%o do po2o descrito sobretudo por
meio de uma i%stituio a distribuio dos cargos
pLblicos media%te sorteio@ o 4ue pressupIe a igualdade
absoluta dos cidadosJ fica clara assim@ desde o i%)cio
como se 21@ e se 2er melhor ai%da mais adia%te a
relao e:iste%te e%tre os co%ceitos de HigualdadeH e de
Hgo2er%o popularH; !om efeito@ o sorteio s. %o um
procedime%to arbitrrio se se baseia %a premissa da
igualdade dos cidados isto @ de 4ue todos 2alem o
mesmo
*ma +iscusso !lebre
,3
e 4ue@ porta%to@ 4ual4uer 4ue se#a a i%dicao da sorte@ o
resultado tem o mesmo 2alor;
No 4ue diF respeito Ks co%sideraIes de 3egabises@
2ale obser2ar 4ue o go2er%o popular tambm
caracteriFado por atributos psicol.gicos 9o desati%oB; A
mais i%teressa%te 4ue das duas formas de go2er%o
re#eitadas@ uma 9o go2er%o popularB co%siderada pior
do 4ue a outra 9o go2er%o mo%r4uicoBJ essa
comparao %os d um e:emplo claro da gradao das
co%stituiIes@ boas ou ms@ de 4ue falei %a (%troduo
9%Ko h ape%as go2er%os bo%s e maus@ mas go2er%os
melhores e piores do 4ue outrosB; A 4ue falta %a a%lise
de 3egabises uma caracteriFao espec)fica do
go2er%o proposto como melhor@ difere%teme%te do 4ue
t)%hamos obser2ado %o discurso de Ata%es@ o%de o
go2er%o do po2o caracteriFado por uma i%stituio
peculiar o sorteio; $ prop.sito do go2er%o de poucos@
seu defe%sor se limita a diFer@ %uma petio de
pri%c)pio@ 4ue Has melhores decisIes 9soB tomadas
pelos 4ue so melhoresH;
Na e:posio de +ario aparece pela primeira 2eF a
co%de%ao do go2er%o de poucosJ Ata%es criticara o
go2er%o tirM%ico mas %o o oligr4uico@ e 3egabises
ha2ia co%siderado o go2er%o de poucos como o melhor; A
po%to cr)tico da oligar4uia a facilidade com 4ue o
grupo dirige%te se fragme%ta em facIes isto @ a falta
de um guia L%ico@ %ecessrio para ma%ter a u%idade do
Estado; A po%to cr)tico do go2er%o popular #ustame%te
o co%trrio8 %o a disc.rdia dos bo%s@ mas o acordo e%tre
os maus 9as Hs.lidas alia%as e%tre os malfeitoresHBJ %o
a ciso do 4ue de2eria perma%ecer u%ido@ mas a
co%spirao do 4ue de2eria estar di2idido; $i%da 4ue
por raFIes opostas@ ta%to o go2er%o de poucos como o de
muitos so maus; Oustame%te por causa da sua corrupo
eles geram por co%traste a L%ica forma boa de go2er%o
a mo%ar4uia V 4ue@ porta%to@ %o ape%as melhor do
4ue as outras co%stituiIes@ de modo abstrato@ mas
tambm %ecessria@ em co%se4R1%cia da corrupo das
outras duas por co%segui%te@ i%e2it2el; +e2emos ter
prese%te o argume%to usado por +ario em fa2or da
mo%ar4uia8 sua superioridade depe%de do fato de 4ue
respo%de a uma %ecessidade hist.rica@ se%do a L%ica
forma capaF de assegurar a HestabilidadeH do poder; No
em 2o 4ue i%sistimos desde o i%)cio %este tema da
HestabilidadeH@ por4ue@ como 2eremos@ a capacidade 4ue
tem 4ual4uer co%stituio de perdurar@ de resistir K
corrupo@ K degradao@ de se tra%sformar %a
co%stituio co%trria@ um dos critrios pri%cipais se
%o mesmo o pri%cipal com 4ue podemos disti%guir as
boas co%stituiIes das 4ue so ms;
!ap)tulo
(( P"$>bA
Em 2rias das suas obras Plato 9,&53,7 a;!;B fala
das di2ersas modalidades de co%stituio@ assu%to 4ue
dese%2ol2ido particularme%te %os tr1s dilogos de -
RepClica, de 0 Poltico e das Leis; /ou determe a4ui@ em
especial@ em - RepClica, 4ue dedica ao tema dois li2ros@ o
oita2o e o %o%oJ termi%arei com uma refer1%cia ao 0
Poltico/
A dilogo de - RepClica @ como todos sabem@ uma
descrio da repLblica ideal@ 4ue tem por ob#eti2o a
realiFao da #ustia e%te%dida como atribuio a cada
um da obrigao 4ue lhe cabe@ de acordo com as
pr.prias aptidIes; !o%siste %a composio harmU%ica e
orde%ada de tr1s categorias de home%s os go2er%a%tes
fil.sofos@ os guerreiros e os 4ue se dedicam aos
trabalhos produti2os; >ratase de um Estado 4ue %u%ca
e:istiu em %e%hum lugar@ como come%tam dois
i%terlocutores@ %o fi%al do li2ro dcimo8
HV !ompree%doJ tu falas do Estado 4ue fu%damos e
discutimos i%e:iste%te a %o ser %as %ossas pala2rasJ
%o creio 4ue ele e:ista em %e%hum lugar %a terra;
3as tal2eF ha#a um e:emplo de tal Estado %o cu@
para 4uem 4ueira e%co%trlo@ a#usta%dose a ele %o
go2er%o de si pr.prioH 9-'& bB;
>odos os Estados 4ue realme%te e:istem@ os Estados
reais@ so corrompidos embora de modo desigual;
E%4ua%to o Estado perfeito um s. 9e %o pode dei:ar
de ser assim@ por4ue s. pode ha2er uma co%stituio
perfeitaB@ os Estados imperfeitos so muitos@ de
co%formidade com o pri%c)pio afirmado em um trecho do
dilogo@ segu%do o 4ual H$ forma da 2irtude uma s.@
mas o 2)cio tem uma 2ariedade i%fi%itaH 9,,- cB; Segue
se 4ue a tipologia das formas de go2er%o de - RepClica,
em co%traste com a 4ue co%sideramos at agora@
origi%ada %o primeiro debate sobre o tema@ i%clui s.
formas ms@ embora %em todas igualme%te msJ
%e%huma dessas formas boa; E%4ua%to %o dilogo de
6er.doto ta%to as formas boas como as ms so@ de
acordo com os po%tos de 2ista
,0 $ >eoria das =ormas de Go2er%o
dos tr1s i%terlocutores@ formas hist.ricas realiF2eis@ em
- RepClica as formas hist.ricas 94ue Plato e:ami%a
detidame%te %o li2ro oita2oB so ms@ #ustame%te
por4ue %o se a#ustam K co%stituio ideal; $ L%ica
forma boa ultrapassa a hist.ria pelo me%os at o
prese%te; $i%da mais8 como 2eremos melhor em seguida@
a idia predomi%a%te@ de $rist.teles a Pol)bio@ a de 4ue
a hist.ria uma sucesso co%t)%ua de formas boas e
ms@ como %o es4uema segui%te8
+-+-+-
Para Plato@ ao co%trrio@ s. se sucedem
historicame%te formas mascada uma pior do 4ue a
precede%te; $ co%stituio boa %o e%tra %essa
sucesso8 e:iste por si mesma@ como modelo@ %o
importa se %o pri%c)pio ou %o fim da srie; Podese
represe%tar a idia platU%ica assim8
cB 9c
Na 2erdade@ Plato como todos os gra%des
co%ser2adores@ 4ue sempre 21em o passado com
be%e2ol1%cia e o futuro com espa%to V tem uma
co%cepo pessimista da hist.ria 9uma co%cepo
HterroristaH@ como diria Sa%tB; /1 a hist.ria %o como
progresso i%defi%ido mas@ ao co%trrio@ como regresso
defi%idoJ %o como uma passagem do bem para o
melhor@ mas como um regresso do mal para o pior;
>e%do 2i2ido %a poca da decad1%cia da gloriosa
democracia ate%ie%se@ e:ami%a@ a%alisa e de%u%cia a
degradao da p.lis8 %o o seu esple%dor; < tambm
como todos os gra%des co%ser2adores um historiador
9e um moralistaB da decad1%cia das %aIes@ mais do
4ue da sua gra%deFa; +ia%te da degradao co%t)%ua
da hist.ria@ a soluo s. pode estar HforaH da hist.ria@
ati%g)2el por um processo de sublimao 4ue
represe%ta uma muda%a radical 9a po%to de le2a%tar a
suspeita de 4ue a hist.ria %o capaF de receb1la e de
suportlaB com relao ao 4ue aco%tece de fato %o
mu%do;
$s co%stituiIes corrompidas 4ue Plato e:ami%a
demoradame%te %o li2ro oita2o so@ em ordem
decresce%te@ as 4uatro segui%tes8 timocracia@ oligar4uia@
democracia e tira%ia; /1se logo 4ue faltam %essa
e%umerao duas das formas tradicio%ais a
mo%ar4uia e a aristocracia; Numa passagem 4ue
co%2m citar em seguida@ essas duas formas so
atribu)das i%difere%teme%te K co%stituio ideal8
H +igo 4ue uma das formas de go2er%o
#ustame%te a 4ue co%sideramos 9a co%stituio idealB@
4ue podemos chamar de duas ma%eiras8 se um de%tre
todos os go2er%a%tes predomi%a sobre os outros@ a
mo%ar4uiaJ se a direo do go2er%o cabe a mais de
uma pessoa@ a aristocracia;
< 2erdade;
V Essas duas modalidades co%stituem@ porta%to@
uma L%ica forma8
%o importa se so muitos ou um s. 4ue go2er%amJ %ada
se altera %as leis
fu%dame%tais do Estado@ desde 4ue os go2er%a%tes
se#am trei%ados e
educados do modo 4ue descre2emosH 9,,- dB;
Plato
,7
Em substM%cia@ Plato tambm aceita 4ue ha#a
seis formas de go2er%oJ destas@ porm@ reser2a duas
para co%stituio ideal e 4uatro para as formas reais 4ue
se afastam@ em grau maior ou me%or@ da forma ideal; +as
4uatro co%stituiIes corrompidas@ a segu%da@ a terceira
e a 4uarta correspo%dem e:atame%te Ks formas
corrompidas das tipologias tradicio%ais V a oligar4uia
correspo%de K forma corrompida da aristocracia@ a
democracia K HpoliteiaH 9como $rist.teles chamar o
go2er%o do po2o %a sua forma puraB@ a tira%ia K
mo%ar4uia; $ timocracia 9de tim), 4ue sig%ifica Hho%raHB
uma forma i%troduFida por Plato para desig%ar a
tra%sio e%tre a co%stituio ideal e as tr1s formas
rui%s tradicio%ais; Ele se pergu%ta8 HNo esta tal2eF 9a
timocraciaB uma forma de go2er%o situada e%tre a
aristocracia e a oligar4uiaYH 9-,7 cB;
Na realidade hist.rica do seu tempo@ a timocracia
esta2a represe%tada em especial pelo go2er%o de
Esparta@ 4ue Plato admira2a@ e 4ue tomou como modelo
para descre2er sua repLblica ideal; +e fato o go2er%o
timocrtico de Esparta era o mais pr.:imo da co%stituio
ideal8 sua falha@ e fator de corrupo@ co%sistia em
ho%rar os guerreiros mais do 4ue os sbios 9-,7 eB;
Autra obser2ao a faFer a segui%te8 e%4ua%to %as
tipologias tradicio%ais@ 4ue 2amos estudar@ as seis
formas se alter%am@ sucede%do K forma boa a m 4ue
lhe correspo%de@ %a represe%tao platU%ica@ uma 2eF
proposta a forma ideal 94ue %o li2ro oita2o
assemelhada K aristocraciaB@ seguemse as outras 4uatro
corrompidas@ de modo desce%de%teJ %o h assim
alter%M%cia@ mas uma decad1%cia co%t)%ua@ gradual@
%ecessria@ um mo2ime%to de cima para bai:o at
ati%gir o po%to i%ferior e:tremo@ 4ue o Lltimo elo da
cadeia; Nas represe%taIes tradicio%ais h ape%as um
mo2ime%to desce%de%te8 a timocracia a dege%erao
da aristocracia@ pressuposta forma perfeita@ descrita
como Estado idealJ a oligar4uia a corrupo da
timocracia@ e assim por dia%te; $ forma mais bai:a a
tira%ia@ com a 4ual o processo dege%erati2o chega ao
po%to m:imo; Plato %o e:plica se a partir desse po%to
ocorre um retor%o@ %em de 4ue ma%eira; < poss)2el
tra%sformar o tira%o em reifil.sofoY =oi o 4ue o pr.prio
fil.sofo te%tou faFer@ em Siracusa@ com os tira%os locais;
Empree%dime%to 2rias 2eFes te%tado@ em 2o;
Eis como Plato i%troduF sua e:posio sobre as
4uatro formas corrompidas8
H$s co%stituiIes a 4ue me refiro@ 4ue t1m um %ome
especial@ so8 a%tes de mais %ada@ a 4ue lou2ada por
muitos V a de !reta e de Esparta 9a forma timocrticaBJ
em segu%do lugar@ tambm lou2ada@ a chamada
oligar4uia@ go2er%o ple%o de i%fi%itas dificuldadesJ em
seguida@ oposta K forma precede%te@ a democraciaJ por
fim@ a %obil)ssima tira%ia@ superiora todas as demais@
4uarta e m:ima ga%gre%a do EstadoH 9-,, cB;
Para caracteriFar essas difere%tes formas@ Plato
ide%tifica as peculiaridades morais 9isto @ os 2)cios e as
2irtudesB das respecti2as classes dirige%tes; /ale
lembrar 4ue a primeira disti%o e%tre as formas de
go2er%o %asce da resposta K segui%te pergu%ta8 HQuem
go2er%aYH Em 2irtude desse critrio de disti%o@ a
resposta de Plato 4ue %a aristocracia go2er%a o
homem aristocrtico@ %a timocracia o timocrtico@ %a
oligar4uia o oligr4uico@ etc8
,5 $ >eoria das =ormas de Go2er%o
HV O e:ami%amos o homem 4ue se a#usta K
aristocraciaJ %o por acaso 4ue o co%sideramos bom
e #usto;
VSimJ # o co%sideramos;
VNo te parece 4ue se#a apropriado passarmos
agora em re2ista os
tipos i%feriores@ isto @ o tipo de homem prepote%te
e ambicioso@ 4ue
podemos co%siderar como correspo%de%te K
co%stituio esparta%aJ em
seguida@ o oligr4uico@ o democrtico e o
tirM%ico@ de modo 4ue@
compree%dido 4ual o 4ue mais se afasta da #ustia@
possamos oporlhe o
4ue mais #ustoYH 9-,- eB;
!ada um desses home%s@ 4ue represe%ta um tipo de
classe dirige%te@ e porta%to uma forma de go2er%o@
retratado de modo muito eficaF media%te a descrio
da sua pai:o domi%a%te8 para o timocrtico@ a
ambio@ o dese#o de ho%rariasJ para o oligr4uico@ a
fome de ri4ueFaJ para o democrtico@ o dese#o
imoderado de liberdade 94ue se tra%sforma em lice%aBJ
para o tirM%ico@ a 2iol1%cia; PeproduFimos a4ui algu%s
trechos desses retratos8
0 2omem timocrKtico%
H;;; se2ero com os criados@ mas %o dei:a de ter
co%sci1%cia deles@ como 4uem recebeu uma educao
perfeitaJ bra%do para com os home%s li2res@
submete%dose i%teirame%te K autoridadeJ dese#oso do
coma%do@ ama%te das ho%rarias@ aspira a coma%dar %o
pela 2irtude das suas pala2ras@ ou por outra 4ualidade
4ual4uer do mesmo g1%ero@ mas sim pela sua ati2idade
blica@ pelo tale%to militarJ ter igualme%te a pai:o da
gi%stica e da caaH 9-,' aB;
0 2omem oligKr.uico%
H Qua%to mais se i%cli%am a acumular di%heiro@ e
4ua%to mais os tratam com ho%rarias@ mais se reduF o
respeito 4ue t1m pela 2irtude; Au ser 4ue %o
2erdade 4ue@ postas %os dois pratos de uma bala%a a
2irtude e a ri4ueFa sempre pesam em se%tido
co%trrioY
V< assim mesmo;
VPorta%to@ se a ri4ueFa e os ricos so 2e%erados
%um Estado@ da
mesma forma so ali despreFados a 2irtude e os
home%s 2irtuosos;
VEst claro;
VPor outro lado@ sempre se pratica a4uilo a 4ue se
atribui o 2alor@
aba%do%a%do o 4ue se despreFa;
VE:ato;
V$ssim@ os home%s 4ue dese#am a supremacia e
ho%rarias termi%am
sempre por agir a2arame%te como cLpidos
trafica%tes de ri4ueFasJ
aplaudem e admiram o rico@ oferece%dolhe as mais
importa%tes fu%Ies
pLblicas@ despreFa%do o pobreH 9--0 a --1 aB;
0 2omem democrKtico%
HV !omo 4ue uma democracia se go2er%aY Que
carter tem esse go2er%oY E2ide%teme%te@ o homem 4ue
se assemelha a esse modelo ser o homem democrtico;
Plato
,'
Est claro;
$%tes de mais %ada@ %o sero home%s li2res@ e %o
se e%cher o
Estado de liberdade liberdade de pala2ra@ lice%a
para todos faFerem o
4ue 4uiseremY
Pelo me%os o 4ue se diF;
VE 4ua%do tudo se permite@ est claro 4ue cada um
pode ter seu
pr.prio estilo de 2ida pessoal@ co%forme melhor lhe
parea@ %oYH
9--7 bB;
0 2omem tirLnico%
H;;; A go2er%a%te@ 2e%do 4ue a multido est pro%ta a
obedecer@ %o sabe e2itar o derramame%to de sa%gue
dos cidadosJ com falsas acusaIes@ usa%do os meios
preferidos pelos 4ue agem assim@ arrasta as pessoas aos
tribu%aisJ maculase com o homic)dio@ pro2a%do com a
l)%gua@ e os lbios celerados@ o sa%gue do pr.:imo; $
outros e:ila@ promo2e sua morte; +e outro lado@ pre21 a
remisso de d)2idas e a redistribuio de terras; Por
isso %o ser %ecessrio@ i%e2it2el mesmo@ 4ue esse
homem morra pela mo dos seus i%imigos ou se faa um
tira%o@ tra%sforma%dose de lobo em homemYH 9-0- eB;
!omo e por 4ue ocorre a passagem de uma
co%stituio para outraY Para descre2er essa
tra%sformao@ o fil.sofo ace%tua a importM%cia do
re2eFame%to das geraIes; $ muda%a de uma
co%stituio para outra parece coi%cidir com a passagem
de uma gerao a outra; < uma muda%a %o s.
%ecessria@ %um certo se%tido i%e2it2el@ mas tambm
muito rpida; Parece ser a co%se4R1%cia fatal da rebelio
do filho co%tra o pai@ da muda%a de costumes 4ue ela
pro2oca 9muda%a 4ue correspo%de a uma piora
co%sta%teB@ especialme%te %a passagem da aristocracia
para a timocracia@ da timocracia para a oligar4uia; Eis
a4ui um e:emplo dessa a%lise sobre geraIes 9tratase
da passagem do pai timocrtico ao filho oligr4uicoB8
HV Qua%do o filho de um homem timocrtico desde
o pri%c)pio emula o pai@ segui%dolhe os passos@ ao 2er
4ue este se choca co%tra o Estado@ como co%tra um
escolho@ e 4ue depois de ter perdido tudo@ a si mesmo e
a seus be%s@ processado ou %as suas fu%Ies de
coma%da%te supremo do e:rcito ou e%4ua%to ocupa%te
de algum cargo go2er%ati2o de importM%cia@ acusado
por 4uem calu%iou@ e desse modo co%de%ado K morte
ou ao e:)lio@ K perda dos direitos pLblicos e dos be%s;;;
VNaturalme%te;
VPrecisame%te por 2er essas coisas e sofrime%tos V
por ter perdido
tudo V@ ele se dei:a domi%ar pelo medo e@ de
repe%te@ aba%do%a
precipitadame%te a ambio e o orgulho da autoridade
4ue ha2ia a%tes %o
seu esp)rito; 6umilhado pela pobreFa@ pIese a ga%har
di%heiro e@ graas
ao trabalho e ao esforo de eco%omia@ aos poucos
recolhe uma %o2a
ri4ueFa; No cr1s 4ue@ chega%do a tal po%to@ esse
homem %o le2ado a
e%tro%iFar a cupideF e a a2areFa@ faFe%doas
sobera%as@ cobri%doas de
tiaras@ colares e cimitarrasYH 9--3 bcB;
Qua%to ao moti2o 4ue e:plica a muda%a@ de2e ser
procurado sobretudo %a corrupo do pri%c)pio 4ue
i%spira todos os go2er%os; Para
50 $ >eoria das =ormas de
Go2er%o
uma tica como a hel1%ica@ acolhida e
propug%ada por Plato@ fu%dame%tada
%a idia do Hmeio douradoH@ a corrupo
de um pri%c)pio co%siste %o seu
He:cessoH; $ ho%ra do homem timocrtico
se corrompe 4ua%do se tra%sforma em
ambio imoderada e M%sia de poder; $
ri4ueFa do homem oligr4uico@ 4ua%do
se tra%sforma em a2ideF@ a2areFa@
oste%tao despudorada de be%s@ 4ue
le2a K i%2e#a e K re2olta dos pobres; $
liberdade do homem democrtico@
4ua%do este passa a ser lice%cioso@
acredita%do 4ue tudo permitido@ 4ue
todas as regras podem ser
tra%sgredidas impu%eme%te; A poder
do tira%o@ 4ua%do se tra%sforma em
puro arb)trio@ e 2iol1%cia pela pr.pria
2iol1%cia; Sobre este tema@ bastar citar
uma pgi%a famosa 9a prop.sito da
corrupo da democraciaB8 HV Que bem
propIe a democraciaY
$ liberdade; Num Estado
go2er%ado democraticame%te@ a
liberdade 4ue 2ers proclamada
como seu maior bemJ por isso em tal
Estado s. pode 2i2er 4uem for
liberal por temperame%to;
!om efeito o 4ue se ou2e com
muita fre4R1%cia;
+e fato@ o 4ue te 4ueria diFer; No
tal2eF o dese#o i%saci2el
desse bem@ em troca do 4ual tudo o
mais aba%do%ado@ 4ue determi%a
tambm a deformao dessa forma
de go2er%o@ prepara%do o cami%ho
para a tira%iaY
+e 4ue modoY
Pe%so 4ue 4ua%do um Estado
co%stitu)do democraticame%te@ com
sede de liberdade@ est em poder de
maus go2er%a%tes@ e to i%ebriado
dessa liberdade 4ue a usufrui alm da
medida@ se os 4ue o go2er%am %o
so e:tremame%te complace%tes@
permiti%do a mais absoluta liberdade@
o
po2o os tratar como rus@ pu%i%do
os como traidores e oligarcas;
< e:atame%te assim;
E a4ueles cidados 4ue obedecem
Ks autoridades co%stitu)das so
ultra#ados@ tratados como home%s sem
4ual4uer 2alor@ 4ue se e%trega
ram 2olu%tariame%te K escra2idoJ por
outro lado@ os magistrados 4ue
parecem iguais aos cidados@ e os
cidados 4ue se assemelham aos
magistrados@ ta%to %as coisas pri2adas
como %as pLblicas@ so lou2ados e
recebem ho%rarias; No i%e2it2el@
assim@ 4ue %um Estado como esse
rei%e acima de tudo o esp)rito da
liberdadeY
!omo %oYd
E mais ai%da@ meu amigo8 4ue ele
se i%si%ue %a i%timidade das
fam)lias@ e 4ue fi%alme%te a a%ar4uia
ati%#a os pr.prios a%imaisY
Em 4ue se%tidoY
Por e:emplo8 o pai se habitua a
tratar os filhos como iguais@ e a
tem1los@ o mesmo ocorre%do com os
filhos em relao aos pais@ de modo
4ue os primeiros passam a %o mais
respeitar ou temer os pr.prios
ge%itores@ #ustame%te por serem
li2res; As metecos se tor%am iguais
aos
cidados@ e estes aos metecos@ o
mesmo se pode%do diFer com relao
aos
estra%geiros;
< e:atame%te o 4ue aco%tece;
Sim@ e mais ai%da8 %um Estado
semelha%te o professor teme e
adula seus alu%os@ 4ue %o do
importM%cia ao mestre@ como aos
educadoresJ em poucas pala2ras@ os
#o2e%s se igualam aos 2elhos@ ta%to %o
Plato
-1
4ue diFem como %o 4ue faFem; Por sua 2eF@ os 2elhos
so co%desce%de%tes com relao aos #o2e%s com sua
2i2acidade e alegria @ imita%doos para %o parecerem
i%tolera%tes e desp.ticosH 9-0& ce -03 abB;
!omo se ma%ifesta a corrupo do EstadoY
Esse%cialme%te pela disc.rdia; Esse um dos gra%des
temas da filosofia pol)tica de todos os tempos um tema
recorre%te; Sobretudo de2ido K refle:o pol)tica 4ue
e:ami%a os problemas do Estado %o e, parte populi
9por4ue deste po%to de 2ista o problema de fu%do o da
liberdadeB@ mas e, parte principis isto @ do po%to de
2ista da4ueles 4ue det1m o poder e 4ue t1m a
respo%sabilidade de co%ser2lo; Para os 4ue
co%sideram o problema pol)tico e, parte principis 9e
Plato segurame%te um deles@ tal2eF o maior de todosB@
o tema fu%dame%tal %o o da HliberdadeH do i%di2)duo
com respeito ao Estado@ mas o da Hu%idadeH do Estado
com relao ao i%di2)duo; Se este o bem maior@ o mal
ser a disc.rdia pri%c)pio da desagregao da u%idade;
+a disc.rdia %ascem os males da fragme%tao da
estrutura social@ a ciso em partidos@ o cho4ue das
facIes@ por fim@ a a%ar4uia o maior dos males@ 4ue
represe%ta o fim do Estado@ a situao mais fa2or2el K
i%stituio do pior tipo de go2er%o8 a tira%ia; A tema da
disc.rdia como molstia@ como patologia do Estado
fre4Re%teJ a corrupo do Estado muitas 2eFes
comparada K doe%a do orga%ismo@ dada a a%alogia
co%t)%ua proposta por Plato e%tre o corpo do i%di2)duo e
o corpo do Estado8
H/amosd >e%temos e:plicar como 4ue a timocracia
pode %ascer da aristocracia; Para comear@ %o
2erdade i%discut)2el 4ue todas as formas de Estado se
tra%sformam de2ido #ustame%te K4ueles 4ue
go2er%am@ 4ua%do e%tre eles surge a disc.rdiaY E 4ue@
e%4ua%to o go2er%o se ma%tm em harmo%ia@ embora
pe4ue%o@ perma%ece %ecessariame%te i%alteradoYH
9-,- dB;
3as especificame%te@ h duas modalidades de
disc.rdia 4ue le2am uma cidade K ru)%a8 a primeira a
4ue ocorre de%tro da classe dirige%teJ a outra@ o co%flito
e%tre a classe dirige%te e a classe dirigida@ e%tre
go2er%a%tes e go2er%ados; Na descrio platU%ica das
formas corrompidas de co%2i21%cia pol)tica@ esses dois
tipos podem ser 2istos; Na passagem da aristocracia
para a timocracia@ e da timocracia para a oligar4uia@ a
disc.rdia destruti2a do primeiro tipoJ %a passagem da
oligar4uia para a democracia@ ao co%trrio@ do
segu%do tipo; $s duas primeiras so@ com efeito@
tra%sformaIes i%ter%as das classes dirige%tesJ a
terceira implica a tra%sfer1%cia do poder de uma classe
para outra8 para usar a termi%ologia a%tiga 94ue
perdurou at PousseauB@ a muda%a do dom)%io dos
ricos para o dos pobres;
< amplame%te reco%hecido 4ue a teoria platU%ica do
Estado como orga%ismo de2e muito K sua teoria do
homem; $ filosofia platU%ica um e:emplo %ot2el da
teoria orgM%ica da sociedade isto @ da teoria 4ue
co%cebe a sociedade 9ou o EstadoB como um 2erdadeiro
orga%ismo@ K imagem e semelha%a do corpo huma%o;
!omo %a repLblica ideal@ Ks tr1s classes 4ue compIem
orga%icame%te o Estado correspo%dem tr1s almas
i%di2iduais8 a racio%al@ a passio%al e a apetiti2aJ do
mesmo modo@ as formas de go2er%o podem tambm
ser disti%guidas com base %as
-& $ >eoria das =ormas de Go2er%o
difere%tes almas 4ue as a%imam; A tema %o foi
perfeitame%te dese%2ol2ido@ mas se %o h dL2ida de
4ue a co%stituio ideal domi%ada pela alma racio%al@
i%dubit2el 4ue a co%stituio timocrtica 94ue e:alta
o guerreiro@ mais do 4ue o sbioB domi%ada pela alma
passio%al; $s outras tr1s formas so domi%adas pela
alma apetiti2a8 o homem oligr4uico@ o democrtico e o
tira%o so todos eles cLpidos de be%s materiais@ esto
todos 2oltados para a >erra embora aprese%tem
aspectos di2ersos; $ passagem mais i%teressa%te o%de
se surpree%de o critrio para a disti%o e%tre as 2rias
formas@ com base %as respecti2as almas@ a4uela 4ue
descre2e o %ascime%to do homem timocrtico como
filho rebelde do homem aristocrtico8
HNosso #o2em@ 4ue ou2e e 21 tudo isso@ e por outro
lado escuta as pala2ras do pai@ ao mesmo tempo 4ue
obser2a sua co%duta@ comparaa com a dos outros@
se%tese atra)do por uma e por outra8 pelo pai@ 4ue irriga
e culti2a o aspecto racio%al da sua almaJ pelos outros@
4ue alime%tam o aspecto da co%cupisc1%cia e do
impulso; No se%do mau por %atureFa@ mas esta%do
fre4Re%teme%te em ms compa%hias@ e sofre%do essa
dupla atrao@ co%stitui em si mesmo um carter
i%termedirio@ co%fia%do o go2er%o de si mesmo K parte
mdia da alma@ prepote%te e ambiciosa@ tor%a%dose
um homem arroga%te e sede%to de ho%rariasH 9--0 a
bB;
>ambm sob esse aspecto a timocracia aparece como
forma 4ualitati2ame%te difere%te das demais@
i%termediria e%tre a perfeita e a mais imperfeita;
Embora %o se#a perfeita@ me%os imperfeita do 4ue as
4ue se lhe seguem; No 4ue co%cer%e K parte da alma
correspo%de%te@ as tr1s Lltimas perte%cem K mesma
espcie@ e%4ua%to a timocracia participa de espcie
disti%ta; Neste se%tido@ a difere%a e%tre esta Lltima e
a4uelas outras formas %o ape%as de grau@ mas de
4ualidade;
Qua%to Ks tr1s Lltimas formas@ o critrio de
disti%o a 4ue Plato recorre se baseia %a difere%a
e%tre os 2rios tipos de %ecessidade ou de dese#o 9o
termo grego epit2umia>, 4ue em cada uma delas
ate%dido prepo%dera%teme%te; 6 tr1s espcies de
%ecessidades8 as esse%ciais@ as suprfluas e as il)citas;
A homem oligr4uico se caracteriFa pelo ate%dime%to
das %ecessidades esse%ciaisJ o democrtico@ das
suprfluasJ o tirM%ico@ das il)citas; Plato defi%e os dois
primeiros tipos da segui%te forma8
H< #usto chamar %ecessrios a4ueles dese#os 4ue %o
poss)2el despreFar@ e todos os outros 4ue de2emos
satisfaFer %os dois casos@ so i%cli%aIes de2idas a uma
%ecessidade %atural;;; No 4ue respeita K4ueles dese#os
de 4ue %os podemos liberar@ se %os dedicamos a isso
desde a #u2e%tude@ e 4ue 4ua%do e:istem em %.s %o
%os traFem %e%hum bem@ mas podem causar%os mal@
%o estar)amos usa%do a de%omi%ao correta se os
chamssemos de dese#os suprfluosYH 9--5 de --' aB;
Eis algu%s e:emplos8 o dese#o de alime%tarse
%ecessrioJ o de comer alime%tos refi%ados suprfluo;
$s %ecessidades il)citas so uma modalidade das
suprfluas@ pr.prias dos tira%os@ embora afli#am todos os
home%s 9podem co%tudo ser e:tirpadas pela educaoB;
$ difere%a e%tre o homem %ormal e o tira%o est em 4ue
esses dese#os il)citos 9H2iole%tosH
Plato
-3
ou HtumultuososH@ como tambm so co%hecidosB
perturbam o primeiro s. em so%hos@ e o segu%do %a
2ig)lia;
- RepClica uma descrio da melhor forma de
co%stituioJ 0 Poltico uma i%2estigao@ estudo e
descrio do melhor tipo de go2er%a%te o reifil.sofo@
4ue possui a ci1%cia do bom go2er%o; A 4ue %os
i%teressa a4ui ape%as um trecho de Plato em 4ue o
fil.sofo e:pIe suas idias sobre as formas de go2er%o;
>ratase de passagem curta@ 4ue reproduFiremos
completame%te8
HV No acreditamos 4ue a mo%ar4uia uma das
%ossas formas de go2er%oY
!ertame%te;
E depois da mo%ar4uia poder)amos citar o go2er%o
dos poucos;
Naturalme%te;
*m terceiro tipo %o seria o go2er%o do gra%de
%Lmero@ a chamada
democraciaY
Sim;
Ara@ como so tr1s@ essas formas de go2er%o %o
passaro a ci%co@
de certo modo@ cada uma com dois outros %omesY
QuaisY
As 4ue se referem@ de certa ma%eira@ K %atureFa
2iole%ta ou
2olu%tria@ K pobreFa ou K ri4ueFa@ K legalidade ou
ilegalidade@ di2idi%do
em duas cada uma das formas@ assim como
chamamos K mo%ar4uia
tira%ia ou go2er%o real;
< 2erdade;
E o Estado go2er%ado por poucos@ %.s o
co%hecemos como
aristocracia@ ou oligar4uia;
E:ato;
Na democracia@ ao co%trrio@ o po2o domi%a os 4ue
possuem be%s@
se#a com o seu co%se%time%to@ se#a com a foraJ se#am
as leis guardadas
ciosame%te@ se#am 2ioladas@ %u%ca se alterou essa
de%omi%aoH 9&'1
de &'& aB;
No 4ue diF respeito K tipologia de - RepClica, ela
me%os origi%al; Sua L%ica difere%a@ em comparao
com a tipologia 4ue se tor%ar clssica@ a das seis
formas de go2er%o tr1s boas e tr1s ms 4ue em 0
Poltico a democracia tem um s. %ome@ o 4ue %o 4uer
diFer 4ue@ difere%teme%te das outras formas de
go2er%o@ aprese%te um L%ico modelo; >ambm do
go2er%o popular h uma 2erso boa e uma 2erso m
9embora sob o mesmo %omeB@ como 2emos %a segui%te
passagem8
H>emos@ %a mo%ar4uia@ o go2er%o real e o tirM%icoJ #
dissemos@ com respeito ao go2er%o dos poucos@ 4ue este
pode ser a aristocracia@ de %ome promissor@ ou a
oligar4uiaJ 4ua%to ao go2er%o dos muitos@ admitimos
i%icialme%te 4ue dele e:istisse uma s. modalidade8 a
democracia; < preciso aceitar agora 4ue se aprese%ta
tambm sob forma dupla;;; 9N.s o di2idiremosB;;; com
um critrio igual ao 4ue foi aplicado aos outros@ embora
percebamos agora 4ue o %ome dessa forma tem duas
acepIes; 3as a disti%o e%tre o go2er%o de acordo com
as leis e em oposio a elas aplic2el a este caso@ como
aos demaisH 90 Poltico, 30& dB;
!o%ti%ua%do o dilogo@ Plato coloca tambm o
problema do
-, $ >eoria das =ormas de Go2er%o
co%fro%to e%tre as 2rias formas de go2er%o@ para
a2aliar se so relati2ame%te mais ou me%os boas 9ou
msBJ e suste%ta a tese de 4ue@ se 2erdade 4ue a
democracia a pior das formas boas@ %o e%ta%to a
melhor das ms 92ide 30& de e 303 abB; Qual a
co%se4R1%cia dissoY Se colocamos em ordem
decresce%te as seis formas@ as tr1s primeiras as boas
de2em ser postas em determi%ada posio 9mo%ar4uia@
aristocracia@ democraciaB@ e as ms em posio i%2ersa
9democracia@ oligar4uia@ tira%iaB; $ democracia est ao
mesmo tempo %o fim da srie HboaH e %o pri%c)pio da
srie HmH; $lm do mais@ essa disposio pode ser2ir
para e:plicar por 4ue a democracia tem um s. %ome8
se%do a pior forma de%tre as boas@ e a melhor das ms@
%o aprese%ta@ %as duas 2ersIes@ a difere%a do
go2er%o de um s.@ 4ue %a 2erso boa o melhor e %a
2erso m o pior; !olo4uemos@ assim@ as seis formas
%a ordem da sua aceitabilidade8 mo%ar4uia@
aristocracia@ democracia positi2a@ democracia %egati2a@
oligar4uia@ tira%ia; < e2ide%te 4ue as duas espcies de
democracia formam um continuum, e%4ua%to as duas
formas do go2er%o de um s. ocupam os dois e:tremos
da escala;
Autra coisa a obser2ar@ %o mome%to s.
i%cide%talme%te 9tratase de assu%to ao 4ual 2amos
2oltar com fre4R1%cia dura%te o cursoB@ o critrio ou
critrios com base %os 4uais Plato disti%gue as formas
boas das ms; Pele%do a passagem citada@ 2eremos 4ue
esses critrios so@ em substM%cia@ dois8 2iol1%cia e
co%se%so@ legalidade e ilegalidade; $s formas boas so
a4uelas em 4ue o go2er%o %o se baseia %a 2iol1%cia@
e sim %o co%se%time%to ou %a 2o%tade dos cidadosJ
o%de ele atua de acordo com leis estabelecidas@ e %o
arbitrariame%te;
!ap)tulo
(((
$P(S>e>E"
ES
$ teoria clssica das formas de go2er%o a4uela
e:posta por $rist.teles 935, 3&& a;!;B %a PolticaM
clssica e foi repetida dura%te sculos sem 2ariaIes
se%s)2eis; $4ui tambm $rist.teles parece ter fi:ado
em defi%iti2o algumas categorias fu%dame%tais 4ue
%.s@ seus p.steros@ co%ti%uamos a empregar %o esforo
de compree%der a realidade; $ Poltica est di2idida em
oito li2ros8 destes@ dois o terceiro e o 4uarto esto
dedicados K descrio e K classificao das formas de
go2er%o; A primeiro trata da origem do EstadoJ o
segu%do critica as teorias pol)ticas precede%tes@ em
especial a platU%icaJ o 4ui%to trata das muda%as das
co%stituiIes isto @ da passagem de uma forma de
go2er%o a outra J o se:to estuda em particular as
2rias formas de democracia e de oligar4uia@ as duas
formas de go2er%o em 4ue $rist.teles se detm com
maior ate%o em toda a obraJ o stimo e o oita2o tratam
das melhores formas de co%stituio;
A termo empregado por $rtist.teles para desig%ar o
4ue at a4ui 2e%ho chama%do de Hforma de go2er%oH
politeia, traduFido 2ia de regra como Hco%stituioH; /ale
%otar 4ue na/Poltica e%co%tramos muitas defi%iIes de
Hco%stituioH; *ma dessas defi%iIes est %o li2ro
terceiro8
H$ co%stituio a estrutura 4ue d ordem K cidade@
determi%a%do o fu%cio%ame%to de todos os cargos
pLblicos e sobretudo da autoridade sobera%aH 91&75 bB;
Essa traduo tal2eF se#a um pouco redu%da%te8
$rist.teles de fato se limita a diFer 4ue a co%stituio@ a
politeia, 8tK,is ton arc2on8, isto @ a Horde%ao das
magistraturasH 9ou se#a@ dos Hcargos pLblicosHB; >al
defi%io correspo%de@ 8grosso modo8, ao 4ue
e%te%demos ho#e como Hco%stituioH; +igo 8grosso
modo8 por4ue ho#e i%cluir)amos algo mais %uma
co%stituio8 4ua%do %os referimos K co%stituio
italia%a@ fra%cesa ou chi%esa falamos da lei fu%dame%tal
de um Estado@ 4ue estabelece seus .rgos@ as respecti2as
fu%Ies@ relaIes rec)procas@ etc; Em suma@ para repetir
$rist.teles@ a Horde%ao das magistraturasH;
56
$ >eoria das =ormas de
Go2er%o
*m tema a respeito do 4ual
$rist.teles %o cessa de chamar a
ate%o do leitor o de 4ue h muitas
co%stituiIes difere%tesJ porta%to@ uma
das primeiras tarefas do estudioso da
pol)tica descre21las e classificlas;
$rist.teles e%fre%ta o problema %o X 7
do "i2ro (((@ em passagem@ 4ue@ por sua
importM%cia hist.rica@ merece ser
reproduFida por i%teiro8
H!omo co%stituio e go2er%o
sig%ificam a mesma coisa@ e o go2er%o o
poder sobera%o da cidade@ %ecessrio
4ue esse poder sobera%o se#a e:ercido
por Cum s.C@ por CpoucosC ou por CmuitosC;
Qua%do um s.@ poucos ou muitos
e:ercem o poder busca%do o i%teresse
comum@ temos %ecessariame%te as
co%stituiIes retasJ 4ua%do o e:ercem
%o seu i%teresse pri2ado@ temos
des2ios;;; !hamamos Crei%oC ao go2er%o
mo%r4uico 4ue se propIe a faFer o
bem pLblicoJ CaristocraciaC@ ao go2er%o
de poucos;;;@ 4ua%do tem por fi%alidade
o bem comumJ 4ua%do a massa go2er%a
2isa%do ao bem pLblico@ temos a CpolidaC
@ pala2ra com 4ue desig%amos em
comum todas as co%stituiIes;;; $s
dege%eraIes das formas de go2er%o
precede%tes so a C tira%iaC com
respeito ao rei%oJ a C oligar4uiaC @ com
relao K aristocraciaJ e a C democraciaC@
%o 4ue diF respeito K C polidaC; Na
2erdade@ a tira%ia o go2er%o
mo%r4uico e:ercido em fa2or do
mo%arcaJ a oligar4uia 2isa ao i%teresse
dos ricosJ a democracia@ ao dos pobres;
3as %e%huma dessas formas mira a
utilidade comumH 91&7' abB;
Em poucas li%has@ o autor formula@
com e:trema simplicidade e co%ciso@ a
clebre teoria das seis formas de go2er%o;
=ica bem claro 4ue essa tipologia deri2a
do emprego simultM%eo dos dois
critrios fu%dame%tais H4uemH go2er%a
e HcomoH go2er%a; !om base %o
primeiro critrio@ as co%stituiIes podem
ser disti%guidas co%forme o poder resida
%uma s. pessoa 9mo%ar4uiaB@ em poucas
pessoas 9aristocraciaB e em muitas
9HpolitiaHB; !om base %o segu%do@ as
co%stituiIes podem ser boas ou ms@
com a co%se4R1%cia de 4ue Ks tr1s
primeiras formas boas se acresce%tam e
se co%trapIem as tr1s formas ms 9a
tira%ia@ a oligar4uia e a democraciaB; $
simplicidade e a clareFa desta tipologia
so tais 4ue seria des%ecessrio
4ual4uer come%trio@ alm de certas
co%sideraIes termi%ol.gicas;
H3o%ar4uiaH sig%ifica propriame%te
Hgo2er%o de um s.H@ mas %a tipologia
aristotlica 4uer diFer Hgo2er%o bom de
um s.H@ ao 4ual correspo%de@ como
go2er%o mau@ a tira%ia; +o mesmo
modo@ Holigar4uiaH@ 4ue sig%ifica
propriame%te Hgo2er%o de poucosH@
correspo%de a Hgo2er%o mau de poucosH@
a 4ue est relacio%ada a HaristocraciaH@
como forma boa de go2er%o; A termo
Holigar4uiaH co%ser2ou de fato@ %os
sculos segui%tes@ seu sig%ificado
pe#orati2o origi%alJ ai%da ho#e se
costuma falar de Holigar4uiasH@ %o se%tido
%egati2o@ para desig%ar grupos de poder
restritos 4ue go2er%am sem o apoio
popular 9co%trapo%dose assim K
HdemocraciaHB; Qua%to K HaristocraciaH@
4ue sig%ifica propriame%te Hgo2er%o dos
melhoresH@ o L%ico dos tr1s termos
desig%a%do as formas boas 4ue tem por si
mesmo um sig%ificado positi2o8 %o curso
do tempo ma%te2e sig%ificao me%os
%egati2a do 4ue a de Holigar4uiaH@ mas
perdeu o se%tido origi%al de Hgo2er%o dos
melhoresH 9%a li%guagem pol)tica moder%a
e%te%demos@ 2ia de regra@ por go2er%os
HaristocrticosH os 4ue se baseiam em
grupos restritos@ %os 4uais o poder
tra%smitido por 2ia
$rist.teles
-7
hereditriaB; $ maior %o2idade@ a estra%heFa
termi%ol.gica@ o uso de HpolitiaH para i%dicar a
co%stituio caracteriFada pelo go2er%o de muitos@ e
bom; Estra%heFa por4ue@ como 2imos@ HpolitiaH 9termo
4ue traduF 8politeia8 sem traduFiloB sig%ifica
Hco%stituioH porta%to um termo ge%rico@ %o
espedfico; 6o#e@ 4ua%do 4ueremos usar uma pala2ra
grega para i%dicar o go2er%o de muitos diFemos
Hpoliar4uiaH 9 o 4ue faF@ por e:emplo@ o cie%tista pol)tico
Pobert +ahl@ para de%omi%ar a democracia plural)stica
dos Estados *%idos da $mricaB; As gregos co%heciam
esse termo 94ue e%co%tramos@ por e:emplo@ em >uc)dides@
/(@ 7&B@ mas o emprega2am %a acepo pe#orati2a de
coma%do militar e:ercido por muitas pessoas@ cria%do
desordem e co%fuso; $ co%fuso 4ue cria %o leitor o
uso do termo ge%rico HpolitiaH ou Hco%stituioH para
i%dicar uma das seis poss)2eis co%stituiIes ai%da maior
por4ue em outra obra@ a ?tica a &ic@maco, $rist.teles@
repeti%do a classificao das formas boas e ms@ emprega
para de%otar a terceira forma boa o termo HtimocraciaH@
4ue e%co%tramos em Plato usado para desig%ar a
primeira das 4uatro formas de go2er%o descede%tes da
forma boa; !o%2m reproduFir a passagem por i%teiro8
H>r1s so as formas de go2er%o e tr1s so os des2ios
e corrupIes dessas formas; $s formas so8 o rei%o@ a
aristocracia e@ a terceira@ a4uela 4ue se baseia sobre a
2o%tade popular@ 4ue pareceria pr.prio chamar de
HtimocraciaH@ mas 4ue a maioria chama ape%as de
HpolitiaH;;; A des2io do rei%o a tira%ia;;; +a aristocracia
se passa K oligar4uia@ pela mal2adeF dos go2er%a%tes;;;
+a timocracia K democraciaH 91100 abB;
+e 4ual4uer forma o uso de um termo ge%rico@
como HpolitiaH@ ou impr.prio@ como timocracia@ co%firma o
4ue Plato # %os ha2ia e%si%ado8 ao co%trrio do 4ue
aco%tece com as duas primeiras formas@ para as 4uais
e:istem dois termos co%sagrados pelo uso para i%dicar
respecti2ame%te a forma boa e a m@ com relao K
terceira h@ %o uso corre%te@ um s. termo@ HdemocraciaH@
com a co%se4R1%cia de 4ue@ uma 2eF adotado para
i%dicar e:clusi2ame%te a forma m@ como feF $rist.teles
9ao co%trrio do 4ue far Pol)bio@ como 2eremosB@ falta
uma e:presso tambm co%sagrada pelo uso para
de%otar a correspo%de%te forma boa;
A uso a:iol.gico de uma tipologia comporta@ como
se disse %o cap)tulo i%trodut.rio@ %o s. a disti%o
e%tre formas boas e ms porm uma hierar4uia e%tre as
2rias formas 4uer diFer@ uma disti%o e%tre formas
melhores e piores; $ ordem hierr4uica aceita por
$rist.teles %o parece diferir da 4ue Plato suste%tou em
0 Poltico, 4ue e:pus %o fim do cap)tulo precede%te; A
critrio da hierar4uia o mesmo8 a forma pior a
dege%erao da forma melhor@ de modo 4ue as
dege%eraIes das formas 4ue seguem a melhor so cada
2eF me%os gra2es; !om base %esse critrio@ a ordem
hierr4uica das seis formas a segui%te8 mo%ar4uia@
aristocracia@ politia@ democracia@ oligar4uia@ tira%ia; E o
4ue podemos diFer emprega%do as mesmas pala2ras de
$rist.teles8
H< e2ide%te 4ual dessas dege%eraIes a pior e 4ual
2em logo depois; !om efeito@ %ecessariame%te pior a
co%stituio deri2ada por dege%erao da forma
primeira@ mais di2i%a; Ara@ o rei%o o s. de %ome@ %o %a
realidadeJ rei%o por4ue 4uem rei%a e:cede
e:traordi%ariame%te os
-5 $ >eoria das =ormas de Go2er%o
demais@ da mesma forma 4ue a tira%ia@ 4ue a pior
dege%erao@ a mais afastada da co%stituio
2erdadeira; Em segu%do lugar 2em a oligar4uia 9de 4ue
a aristocracia difere muitoB@ e%4ua%to a democracia
mais moderadaH 91&5' abB;
Na ?tica a &ic@maco podemos co%firmar essa ordem;
Na mesma passagem 4ue citamos h pouco l1se@ depois
da listagem das seis formas de go2er%o8
H+elas a melhor o rei%o@ e a pior a timocraciaH
91100 aB;
E pouco mais adia%te8
H3as a democracia o des2io me%os ruim8 com efeito@
pouco se afasta da forma de go2er%o correspo%de%teH
91100 bB;
Estabelecida assim a ordem hierr4uica@
obser2amos 4ue o maior afastame%to o 4ue e:iste
e%tre Hmo%ar4uiaH 9a melhor co%stituio@ de%tre as
4ue so boasB e Htira%iaH 9a pior@ de%tre as msBJ o
me%or o 4ue e:iste e%tre a HpolitiaH 9a pior das formas
boasB e a HdemocraciaH 9a melhor das msB; E:plicase
tambm por 4ue as duas formas da democracia podem
ter sido de%omi%adas da mesma formaJ esta%do uma %o
fim da primeira srie e a outra %o pri%c)pio da
segu%da@ so semelha%tes a po%to de poderem ser
co%fu%didas; E%tre o 4ue melhor e o 4ue pior a
distM%cia gra%de e i%abra%g)2elJ e%tre o me%os bom e
o me%os mau h uma li%ha co%t)%ua 4ue %os 2eda traar
uma li%ha clara de demarcao;
6 ai%da uma obser2ao a faFer sobre a disti%o
e%tre as formas boas e as ms; !om base em 4ue
critrio $rist.teles disti%gue uma da outraY /ale
lembrar o 4ue disse %a Lltima parte da lio sobre
Plato@ a prop.sito da disti%o 4ue o fil.sofo i%troduF em
0 Poltico/ A critrio de $rist.teles difere%te8 %o o
co%se%so ou a fora@ a legalidade ou ilegalidade@ mas
sobretudo o i%teresse comum ou o i%teresse pessoal; $s
formas boas so a4uelas em 4ue os go2er%a%tes 2isam
ao i%teresse comumJ ms so a4uelas em 4ue os
go2er%a%tes t1m em 2ista o i%teresse pr.prio; Este
critrio est estreitame%te associado ao co%ceito
aristotlico da polis 9ou do Estado@ %o se%tido moder%o da
pala2raB; $ raFo pela 4ual os i%di2)duos se reL%em %as
cidades isto formam comu%idades pol)ticas V %o
ape%as a de 2i2er em comum@ mas a de H2i2er bemH 91&-&
b e 1&50 bB; Para 4ue o ob#eti2o da Hboa 2idaH possa ser
realiFado@ %ecessrio 4ue os cidados 2isem ao
i%teresse comum@ ou em co%#u%to ou por i%termdio dos
seus go2er%a%tes; Qua%do os go2er%a%tes se apro
2eitam do poder 4ue receberam ou co%4uistaram para
perseguir i%teresses particulares@ a comu%idade pol)tica
se realiFa me%os bem@ assumi%do uma forma pol)tica
corrompida@ ou dege%erada@ com relao K forma pura;
$rist.teles disti%gue tr1s tipos de relaIes de poder8 o
poder do pai sobre o filho@ do se%hor sobre o escra2o@
do go2er%a%te sobre o go2er%ado; Essas tr1s formas de
poder se disti%guem e%tre si com base %o tipo de
i%teresse perseguido; A poder dos se%hores e:ercido
%o seu pr.prio i%teresseJ o patemo@ %o i%teresse dos
filhosJ o pol)tico@ %o i%teresse comum de go2er%a%tes e
go2er%ados; +a) a segui%te co%cluso8
H< e2ide%te 4ue todas as co%stituiIes 4ue miram o
i%teresse comum so co%stituiIes retas@ e%4ua%to
co%formes K #ustia absolutaJ as 4ue
$rist.teles
-'
2isam ao i%teresse dos go2er%a%tes so errU%eas@
co%stitui%do dege%eraIes com respeito Ks primeirasH
91&7' aB;
$ importM%cia hist.rica da teoria das seis formas de
go2er%o@ do modo como foi fi:ada por $rist.teles@
e%orme; 3as %o de2emos darlhe uma importM%cia
e:cessi2a de%tro da obra aristotlica@ 4ue mais rica
de obser2aIes e determi%aIes do 4ue poderia
parecer co%sidera%do a tipologia 4ue estudamos; Poder
seia mesmo diFer 4ue o 1:ito hist.rico do es4uema de
classificao 9facilme%te compree%s)2el@ como o de todos
os es4uemas 4ue reduFem uma realidade hist.rica
comple:a@ como era a das cidades gregas@ de suas
e2oluIes e re2oluIesB termi%ou i%duFi%do uma leitura
simplificada da Poltica, despreFa%do a comple:idade das
suas articulaIes i%ter%as; $rist.teles a%alisa cada uma
das seis formas em especificaIes hist.ricas@
subdi2idi%doas em muitas espcies particulares@ cu#a
determi%ao faF com 4ue o es4uema geral parea
muito me%os r)gido do 4ue ficou co%sig%ado %a
tradio do pe%same%to pol)tico; Por 2eFes@ dei:a de
seguir esse es4uema@ ao estudar a passagem de uma
subespcie para outra; !o%siderese@ por e:emplo@ a
primeira forma de go2er%o a mo%ar4uia; $o i%iciar o
seu estudo@ $rist.teles afirma8
H< preciso a%tes de mais %ada determi%ar se a
mo%ar4uia co%stitui um s. g1%ero ou se est
difere%ciada em 2rios g1%erosJ fcil perceber 4ue
abra%ge muitos g1%eros@ em cada um dos 4uais o
go2er%o e:ercido de modo difere%teH 91&5- aB;
Estabelecida esta premissa@ a e:posio sobre a
mo%ar4uia se articula por meio da disti%o de 2rias
espcies de mo%ar4uias@ tais como8 a dos tempos
her.icos@ H4ue era hereditria@ basea%dose %o
co%se%time%to dos sLditosHJ a de Esparta@ em 4ue o
poder supremo se ide%tifica2a com o poder militar@ te%do
durao perptuaJ o regime dos 8esimneti8 isto @ dos
Htira%os eleti2osH V bem como o dos chefes supremos de
uma cidade eleitos por um certo per)odo@ ou em carter
2ital)cio@ %o caso de cho4ues gra2es e%tre facIes
opostasJ a mo%ar4uia dos po2os brbaros; +ete%home
em particular %esta Lltima@ 4ue i%troduF uma categoria
hist.rica desti%ada a ter gra%de importM%cia %os sculos
segui%tes8 a categoria da mo%ar4uia desp.tica ou@
ratione loci, do Hdespotismo orie%talH@ sobre a 4ual
2oltaremos a falar; So duas as caracter)sticas peculiares
desse tipo de mo%ar4uia8 aB o poder e:ercido
tira%icame%teJ %este se%tido se assemelha ao poder do
tira%oJ bB esse poder e:ercido tira%icame%te co%tudo
leg)timo@ por4ue aceitoJ e aceito por4ue Hcomo esses
po2os brbaros so mais ser2is do 4ue os gregos@ e como
os po2os asiticos so mais ser2is do 4ue os europeus@
suportam sem dificuldade o poder desp.tico e:ercido
sobre elesH 91&5- aB; Essas duas caracter)sticas faFem
com 4ue %o se possa assemelhar tal tipo de mo%ar4uia K
tira%ia@ # 4ue os tira%os Hgo2er%am sLditos
desco%te%tes com o seu poderH@ poder 4ue %o se
fu%dame%ta %o co%se%time%to %o Hleg)timoH@ %o
se%tido preciso da pala2raJ ao mesmo tempo@ uma
forma de mo%ar4uia 4ue difere das mo%ar4uias
hel1%icas por4ue e:ercida sobre po2os Hser2isH@ o 4ue
e:ige sua aplicao desp.tica; A poder desp.tico
a4uele 4ue o se%hor 9em grego@ despotes> e:erce sobre
os escra2osJ difere%te@ como #
60
$ >eoria das =ormas de
Go2er%o
2imos@ ta%to do poder pater%o como
do poder pol)tico; A poder desp.tico
absoluto e@ ao co%trrio do pater%o@
e:ercido %o i%teresse dos filhos@ e do
poder pol)tico ou ci2il@ e:ercido %o
i%teresse de 4uem go2er%a ou de 4uem
go2er%ado@ 2isa ao i%teresse do se%hor@
4ue o detm; !omo se sabe@ $rist.teles
#ustifica a escra2ido por co%siderar 4ue
h home%s escra2os pela sua %atureFa;
+a mesma forma@ h tambm po2os
%aturalme%te escra2os 9os Hpo2os ser2isH
das gra%des mo%ar4uias asiticasB; S. se
pode e:ercer sobre esses po2os o poder
do tipo desp.tico 4ue@ %o obsta%te@
perfeitame%te leg)timo8 o L%ico tipo de
poder a#ustado K %atureFa de certos
po2os@ embora dur)ssimo@ como o do
se%hor de escra2os; >a%to assim 4ue
esses po2os o aceitam Hsem dificuldadeH
melhor dito@ sem lame%tarse 9%a
traduo lati%a medie2al@ 8sine tris9
titia8> @ e%4ua%to os tira%os@ cu#os
sLditos so po2os li2res@ go2er%am
cidados Hdesco%te%tesH@ sem serem
aceitos por eles; Oustame%te por isso a
tira%ia uma forma corrupta de
go2er%o@ co%trasta%do com a
mo%ar4uia;
Para a2aliar o afastame%to e%tre o
es4uema geral das seis formas de
go2er%o e as a%lises particulares@ %ada
melhor do 4ue e:ami%ar de perto a forma
de%omi%ada@ K falta de outro termo mais
apropriado@ HpolitiaH; No es4uema@ a
HpolitiaH correspo%de K terceira forma
de2eria co%sistir@ porta%to@ %o poder de
muitos e:ercido %o i%teresse comum;
3as@ 4ua%do se chega K defi%io 4ue
lhe d $rist.teles@ e%co%tramos coisa
bem difere%te8
H$ HpolitiaH @ de modo geral@ uma
mistura de oligar4uia e de democraciaJ
2ia de regra so chamados de polidas os
go2er%os 4ue se i%cli%am para a
democracia@ e de aristocracias os 4ue se
i%cli%am para a oligar4uiaH 91&'3 bB;
E preciso ter muita ate%o@ %este
po%to8 a politia uma mistura de
oligar4uia e democracia; 3as@ o es4uema
abstrato %o %os diF 4ue ta%to a
oligar4uia como a democracia so
formas corrompidasY A primeiro
problema@ porta%to@ colocado dia%te da
politia@ o de 4ue uma forma boa pode
resultar de uma fuso de duas formas
ms; Em segu%do lugar@ se a politia %o
9co%forme de2eria ser@ de acordo com o
es4uemaB o go2er%o do po2o ou a
democracia %a sua acepo correta@ mas
sim uma mistura de oligar4uia e
democracia@ isso sig%ifica 4ue 9este o
segu%do problemaB o go2er%o bom de
muitos@ 4ue figura %o terceiro lugar do
es4uema geral@ uma f.rmula 2aFia@
uma idia abstrata 4ue %o
correspo%de@ co%cretame%te@ a 4ual4uer
regime hist.rico do prese%te ou do
passado; >ratase pois de um problema
4ue complicado 9o 4ue 4uer diFer
tor%ado historicame%te mais
i%teressa%teB pelo fato de 4ue@
co%traria%do tambm o es4uema geral@
para $rist.teles %em a oligar4uia o
go2er%o de poucos %em a democracia o
go2er%o do po2o; A critrio adotado por
$rist.teles para disti%guir a oligar4uia e
a democracia %o o critrio %umrico@
de carter geral@ mas um critrio bem
mais co%creto8 a difere%a e%tre ricos e
pobres8
HNa democracia go2er%am os
home%s li2res@ e os pobres@ 4ue
co%stituem a maioriaJ %a oligar4uia
go2er%am os ricos e os %obres@ 4ue
represe%tam a mi%oriaH 91&'0 bB;
$rist.teles
01
A fato de 4ue a oligar4uia o go2er%o de poucos e a
democracia o go2er%o de muitos pode depe%der ape%as
de 4ue@ de modo geral@ em todas as sociedades os ricos
so me%os %umerosos do 4ue os pobres; 3as@ o 4ue
disti%gue uma forma de go2er%o da outra %o o %Lmero@
e sim a co%dio social dos 4ue go2er%am8 %o um
eleme%to 4ua%titati2o@ mas 4ualitati2o; < o 4ue 2emos
clarame%te %a passagem segui%te8
H$ democracia e a oligar4uia diferem uma da outra
pela pobreFa e a ri4ueFaJ o%de domi%am os ricos@ se#am
muitos ou poucos@ ha2er %ecessariame%te uma
oligar4uiaJ o%de domi%am os pobres@ uma democracia@
embora aco%tea@ como se disse@ 4ue os ricos se#am
poucos e os pobres %umerosos@ # 4ue poucos so os 4ue
se arriscam@ mas todos participam da liberdadeH 91&50
aB;
+iF)amos@ pois@ 4ue a pol)tica uma fuso da
oligar4uia e da democracia; $gora 4ue sabemos em 4ue
co%sistem uma e outra@ podemos compree%der melhor
em 4ue co%siste essa fuso8 um regime em 4ue a u%io
dos ricos e dos pobres de2eria remediar a causa mais
importa%te de te%so em todas as sociedades a luta dos
4ue %o possuem co%tra os proprietrios; < o regime mais
prop)cio para assegurar a HpaF socialH;
HNa maioria das cidades se proclama em altos brados
a HpolitiaH@ procura%dose realiFar a L%ica u%io poss)2el
dos ricos e dos pobres@ da ri4ueFa e da pobreFaH 91&',
aB;
$rist.teles se ocupa tambm com o modo como se
pode fu%dir os dois regimes@ de forma a criar um
terceiro@ melhor do 4ue os dois origi%ais; +etmse em
particular sobre tr1s e:pedie%tes e:tremame%te
i%teressa%tes@ do po%to de 2ista do 4ue chamar)amos ho#e
de He%ge%haria pol)ticaH8
1B!AN!("($N+A PPA!E+(3EN>AS Q*E SEP($3
(N!A3
P$>W/E(S8 e%4ua%to %as oligar4uias se pe%aliFam
os ricos 4ue %o
participam das ati2idades pLblicas@ mas %o se
co%cede %e%hum pr1mio
aos pobres 4ue %elas tomam parte@ %as democracias@
pelo co%trrio@ %o
se i%flige tal pe%a aos ricos e tambm %o se co%cede
esse pr1mio aos
pobres; $ co%ciliao e%tre os dois sistemas poderia
co%sistir em Halguma
coisa i%termediria e comumH@ como diF $rist.teles;
Por e:emplo8 a
promulgao de lei 4ue pe%aliFe os ricos %o
participa%tes e d1 um
pr1mio aos pobres participa%tes;
&B$+A>$N+ASE *3 H3E(A>EP3AH EN>PE $S
+(SPA
S(fgES E7>PE3$S +AS +A(S PEG(3ES8 e%4ua%to
o regime oli
gr4uico s. d o direito de 2oto aos 4ue t1m uma
re%da muito ele2ada@ o
regime democrtico o atribui a todos@ at mesmo aos
4ue %o possuem
4ual4uer terra ou pelo me%os aos 4ue possuem
re%da muito pe4ue%a;
A HmeiotermoH@ %este caso@ co%siste em dimi%uir o
limite m)%imo de
re%da imposto pelo regime dos ricos@ ele2a%do o
admitido %o regime dos
pobres;
3BPE!A"6EN+ASE A 3E"6AP +AS +A(S S(S>E3$S
"EG(S
"$>(/AS8 e%4ua%to %a oligar4uia os cargos pLblicos
so pree%chidos
media%te eleio@ mas s. pelos 4ue possuem uma
certa re%da@ %a
democracia esses cargos so distribu)dos por
sorteio e%tre todos os
0& $ >eoria das =ormas de Go2er%o
cidados; Pecolher o melhor dos dois sistemas@ %este
caso@ sig%ifica co%ser2ar o mtodo eleitoral e e:cluir o
re4uisito de re%da;
A pri%c)pio 4ue i%spira esse regime de HfusoH o da
HmediaoH ideal de toda a tica aristotlica@
fu%dame%tado@ como se sabe@ %o 2alor emi%e%teme%te
positi2o do 4ue est %o meio@ situado e%tre dois
e:tremos; < um ideal referido pelo pr.prio $rist.teles
%uma passagem relati2a ao assu%to de 4ue estamos
trata%do8
HSe e:ata a defi%io da tica segu%do a 4ual a 2ida
feliF a 4ue se dese%2ol2e de acordo com a 2irtude@ e
sem impedime%tos@ e se a 2irtude est %o meiotermo@ a
2ida media%a %ecessariame%te a melhor@ desde 4ue se
trate dessa media%ia 4ue acess)2el a todosH 91&'- aB;
"ogo em seguida@ o critrio da media%ia aplicado
Ks classes 4ue compIem a sociedade8
HEm todas as cidades h tr1s grupos8 os muito ricos@ os
muito pobres e os 4ue ocupam uma posio
i%termediria; !omo admitimos 4ue a medida e a
media%ia so a melhor coisa@ em todas as circu%stM%cias@
est claro 4ue@ em matria de ri4ueFa@ o meiotermo a
melhor das co%diIes@ por4ue %ela mais fcil obedecer
K raFoH 91&'- bB;
*ma 2eF i%troduFido %a realidade hist.rica@ o ideal
tico da media%ia se resol2e %o celebrrimo elogio ao
Hpo%to i%termedirioH 94ue i%teressa muito a 4uem@
como %.s@ a%da busca%do Htemas recorre%tesHB8
HEst claro 4ue a melhor comu%idade pol)tica a
4ue se baseia %a classe mdia@ e 4ue as cidades 4ue
t1m essa co%dio podem ser bem go2er%adas a4uelas
o%de a classe mdia mais %umerosa e tem mais poder
do 4ue as duas classes e:tremas@ ou pelo me%os uma
delas; !om efeito@ alia%dose a uma ou a outra@ far com
4ue a bala%a pe%da para o seu lado@ impedi%do assim
4ue um dos e:tremos 4ue se opIem ga%he poder
e:cessi2oH 91&'- bB;
$ raFo fu%dame%tal por 4ue as cidades melhor
go2er%adas so a4uelas o%de predomi%a a classe
mdia e:plicada mais adia%te pelo pr.prio
$rist.teles8
HEst claro 4ue a forma i%termediria a melhor@ #
4ue a mais dista%te do perigo das re2oluIesJ o%de a
classe mdia %umerosa rarame%te ocorrem
co%spiraIes e re2oltas e%tre os cidadosH 91&'0 aB;
!hamamos a ate%o do leitor para este tema8 a
HestabilidadeH; *m tema 2erdadeirame%te ce%tral %a
hist.ria das refle:Ies acerca do Hbom go2er%oH@ pois um
dos critrios fu%dame%tais 4ue permite disti%guir
9ai%da ho#eB o bom go2er%o do mau sua estabilidade; A
4ue faF com 4ue a mistura de democracia e oligar4uia
se#a boa 9se com ela se busca uma determi%ada forma
pol)tica correspo%de%te a certa estrutura social@
caracteriFada pela predomi%M%cia de uma classe 4ue
%o rica@ como %a oligar4uia@ %em pobre@ como %a
democraciaB #ustame%te o fato de 4ue est me%os
su#eita Ks mutaIes rpidas pro2ocadas pelos co%flitos
sociais os 4uais@ por sua 2eF@ resultam da di2iso muito
%)tida e%tre classes co%trapostas;
Pesol2i determe tambm %a HpolidaH por uma outra
raFo8 ela o produto de uma HmisturaH; $ idia de 4ue
o bom go2er%o fruto de uma mistura de di2ersas
formas de go2er%o um dos gra%des temas do
$rist.teles
03
pe%same%to pol)tico ocide%tal@ 4ue chega at os %ossos
dias; >ratase do tema do Hgo2er%o mistoH@ sobre o 4ual
todos os gra%des escritores pol)ticos tero algo a diFer
pr. ou co%tra; Sua formulao mais feliF ser dada pelo
escritor 4ue discutirei %o pr.:imo cap)tulo Pol)bio;
!ap)tulo
(/
PA"WB(A
$lm dos te:tos de Plato e de $rist.teles@ a
$%tigRidade clssica %os legou uma terceira obra
fu%dame%tal para a teoria das formas de go2er%o8 o li2ro
/( da *ist5ria de Pol)bio; < um te:to de autoridade %o
me%or do 4ue a de Plato e $rist.teles 9basta pe%sar em
3a4uia2elB; $o co%trrio dos dois primeiros@ Pol)bio 94ue
2i2eu %o sculo (( a;!;B %o um fil.sofo mas um
historiador; Grego de %ascime%to@ foi deportado para
a Poma depois da co%4uista da GrciaJ e%trou em
co%tato ali com os meios mais ele2ados@ especialme%te o
c)rculo dos !ipiIes@ escre2e%do em grego a primeira
gra%de hist.ria 9apologticaB de Poma a%tes de >ito
"i2io; >ermi%adas as guerras pL%icas@ Poma a2iFi%ha2ase
do auge da sua pot1%cia; +epois de %arrar os epis.dios
da batalha de !a%%es 9&10 a;!B@ Pol)bio se detm@ %o
"i2ro /(@ para faFer uma e:posio porme%oriFada da
co%stituio roma%a@ redigi%do um pe4ue%o tratado de
direito pLblico roma%o@ %o 4ual descre2eu as 2rias
fu%Ies pLblicas 9os cU%sules@ o se%ado@ os tribu%os@ a
orga%iFao militar@ etcB; A moti2o por 4ue o
historiador descre2e a co%stituio do po2o@ cu#a
hist.ria %arra@ e:plicitado8
H+e2ese co%siderar a co%stituio de um po2o
como a causa primordial do 1:ito ou do i%sucesso de
todas as aIesH 9/(@ &B;
Basea%dose %essa premissa@ 4uer demo%strar a
importM%cia 4ue te2e a e:cel1%cia da co%stituio
roma%a para e:plicar o sucesso da pol)tica de um po2o
4ue Hem me%os de ci%4Re%ta e tr1s a%osH@ como se l1 %o
mesmo pargrafo@ co%4uistou todos os outros Estados@
impo%dolhes o seu dom)%io;
$%tes de e:ami%ar a co%stituio roma%a@ Pol)bio
tece algumas co%sideraIes sobre as co%stituiIes em
geral co%sideraIes 4ue co%stituem uma das mais
completas teorias das formas de go2er%o 4ue a hist.ria
%os legou; Nessa teoria ele e:pIe sobretudo tr1s teses
4ue merecem ser e%u%ciadas@ ai%da 4ue bre2eme%te8 1B
e:istem fu%dame%tal
66
$ >eoria das =ormas de
Go2er%o
me%te seis formas de go2er%o tr1s boas e
tr1s msJ &B essas seis formas se sucedem
umas Ks outras de acordo com
determi%ado ritmo@ co%stitui%do assim
um ciclo@ repetido %o tempoJ 3B alm
dessas seis formas tradicio%ais@ h uma
stima e:emplificada pela co%stituio
roma%a 4ue a melhor de todas
e%4ua%to s)%tese das tr1s formas boas;
!om a primeira tese@ Pol)bio co%firma a
teoria tradicio%alJ com a segu%da@ fi:a
%um es4uema completo@ embora r)gido@
a teoria dos ciclos 9ou@ para empregar a
termi%ologia dos gregos@ da
Ha%acicloseHB@ 4ue Plato # ti%ha e:postoJ
com a terceira@ formula pela primeira
2eF@ de modo completo@ a teoria do
go2er%o misto 9da 4ual e:ami%amos
uma forma espLria@ pelo me%os com
respeito K teoriFao clssica 4ue ser
#ustame%te a de Pol)bio@ %a HPolidaH de
$rist.telesB; +estas tr1s teses a primeira
represe%ta o uso sistemtico da teoria
das formas de go2er%oJ a segu%da@ o
uso historiogrficoJ a terceira@ o
a:iol.gico; Em outras pala2ras@ com suas
2rias teses Pol)bio fi:a defi%iti2ame%te a
sistemtica clssica das formas de
go2er%oJ e:pIe uma filosofia da hist.ria in
nuce, segu%do a 4ual o dese%2ol2ime%to
hist.rico ocorre de acordo com uma
certa ordem@ 4ue dada pela sucesso
predetermi%ada e recorre%te das
di2ersas co%stituiIes@ e e:prime a
prefer1%cia por uma co%stituio
relati2ame%te a todas as outras a
co%stituio mista@ em lugar das
co%stituiIes simples;
!omecemos pela primeira tese@ 4ue
%o %os aprese%ta 4ual4uer %o2idade@
depois de tudo o 4ue 2imos at a4uiJ
ser des%ecessrio@ porta%to@ faFer
sobre ela come%trios particulares;
Pol)bio i%icia a e:posio referi%dose K
tipologia tradicio%al8
H$ maior parte dos 4ue %os 4uerem
dar liIes sobre este po%to fala de tr1s
formas co%stitucio%ais@ chama%do a
primeira de Crei%oC@ a segu%da de
CaristocraciaC e a terceira de CdemocraciaC
9/(@ 3J 1%fase acresce%tadaB;
$ L%ica obser2ao 4ue podemos
faFer de %atureFa termi%ol.gica8
Pol)bio chama HdemocraciaH a terceira
forma@ 4ue $rist.teles ti%ha
de%omi%ado de HpolitiaHJ 4uer diFer
emprega o termo HdemocraciaH com
co%otao positi2a@ ao co%trrio de
Plato e de $rist.teles; Pouco depois
passa a tratar@ como seria de esperar@
das formas corrompidas8
HNo se pode chamar de Crei%oC
4ual4uer go2er%o de uma s. pessoa@
mas s. o 4ue aceito 2olu%tariame%te@
e:ercido de acordo com a raFo@ mais do
4ue com o terror e a foraJ tambm %o
se de2e co%siderar CaristocraciaC todo
go2er%o de poucos@ mas s. o 4ue
dirigido por a4ueles 4ue forem eleitos os
mais #ustos e sbios; +a mesma forma@
%o um go2er%o popular a4uele em 4ue
a multido decide o 4ue se de2e faFer@
mas sim a4uele o%de tradicio%al e
habitual 2e%erar os deuses@ ho%rar os
pais@ respeitar os mais idosos@ obedecer
Ks leis;;; Podemos co%siderar assim seis
espcies de co%stituio8 tr1s so
co%hecidas por todos # falamos sobre
elasJ outras tr1s@ deri2adas das
primeiras@ so8 a Ctira%iaC@ a Coligar4uiaC e
a CoclocraciaCH 9/(@ ,J 1%fase
acresce%tadaB;
$ este prop.sito@ h duas
obser2aIes a faFer8 uma@ simplesme%te
termi%ol.gicaJ outra@ mais substa%cial;
>e%do usado o termo HdemocraciaH para
ide%tificar a forma boa de go2er%o
popular@ Pol)bio i%troduF uma %o2a
pala2ra 9desti%ada a %o ter uso muito
difu%dido@ perma%e
Pol)bio
07
ce%do ape%as %a li%guagem cultaB para desig%ar o
go2er%o popular %a sua forma corrompida8 HoclocraciaH@
de oclos, 4ue sig%ifica multido@ massa@ plebe@ e
correspo%de bem ao %osso Hgo2er%o de massaH ou Hdas
massasH@ 4ua%do o termo HmassaH 94ue bi2ale%teB
empregado como sig%ificado pe#orati2o 4ue lhe dado
pelos escritores reacio%rios 9em e:pressIes como Ha
rebelio das massasH@ Hsociedade de massaH@ etc;B; $
obser2ao mais substa%cial tem a 2er com o critrio
adotado por Pol)bio para disti%guir as co%stituiIes boas
das ms; < um critrio 4ue %o correspo%de ao
aristotlico@ mas reproduF o de Plato; 9+e resto@ parece
4ue Pol)bio %o herdou %e%huma das suas teses de
$rist.teles@ segui%do a%tes o modelo platU%ico; Ele
pr.prio cita Plato %o X -@ depois do 4ue estamos
e:ami%a%do;B !omo # 2imos@ o critrio aristotlico o
4ue se baseia %a difere%a e%tre i%teresse pLblico e
pri2ado8 uma difere%a 4ue %o aparece %o te:to de
Pol)bio; No se pode diFer 4ue o critrio da disti%o
e%tre as formas puras e as corrompidas este#a e:presso
muito clarame%te %a passagem citadaJ ou@ pelo me%os@
4ue se#a muito e:pl)citoJ de 4ual4uer modo@ %o o
critrio do i%teresse; As critrios 2elados so dois8 de
um lado@ a co%traposio e%tre o go2er%o baseado %a
fora e o go2er%o fu%dame%tado %o co%se%soJ de outro@ a
co%traposio a%logaV mas %o id1%tica e%tre
go2er%o ilegal 9porta%to arbitrrioB e legal; So dois
critrios 4ue # e%co%tramos em 0 Poltico de Plato;
*ma 2eF defi%idas as seis formas@ Pol)bio as e:pIe
em ordem cro%ol.gica@ aprese%ta%do a teoria dos
ciclos; $4ui tambm co%2e%ie%te repetir toda a
passagem rele2a%te8
HEm primeiro lugar se estabelece sem artif)cio e
C%aturalme%teC o go2er%o de um s.@ ao 4ual segue 9e do
4ual gerado por sucessi2as elaboraIes e correIesB o
Crei%oC; >ra%sforma%dose este %o regime mau
correspo%de%te@ isto @ %a Ctira%iaC@ pela 4ueda desta
Lltima se gera o go2er%o dos CmelhoresC; Qua%do a
aristocracia por sua 2eF dege%era em Coligar4uiaC@ pela
fora da %atureFa@ o po2o se i%surge 2iole%tame%te
co%tra os abusos dos go2er%a%tes@ %asce%do assim o
Cgo2er%o popularC; !om o tempo@ a arrogM%cia e a
ilegalidade dessa forma de go2er%o le2am K CoclocraciaCH
9/(@ ,J 1%fase acresce%tadaB;
6 muitas obser2aIes a faFer sobre esta passagem;
$%tes de mais %ada@ as etapas do processo hist.rico so
as segui%tes8 mo%ar4uia@ tira%ia@ aristocracia@ oligar4uia@
democracia e oclocracia; Em segu%do lugar@ o processo
hist.rico dese%2ol2e@ ciclo por ciclo@ uma te%d1%cia 4ue
@ em Lltima a%lise@ dege%erati2a@ como a descrita por
PlatoJ co%tudo@ difere%teme%te do ciclo platU%ico@ em
4ue cada forma uma dege%erao da precede%te@ %um
processo co%t)%uo@ o ciclo polibia%o se dese%2ol2e
atra2s da alter%M%cia de co%stituiIes boas e msJ
co%tudo@ a co%stituio boa 4ue segue i%ferior K4uela
4ue a precedeJ a m pior do 4ue a m 4ue a
precede; Em outras pala2ras@ a li%ha decresce%te do
ciclo platU%ico co%t)%ua@ a do ciclo polibia%o
fragme%tada por uma alter%M%cia de mome%tos bo%s e
maus@ embora te%da para bai:o; $lm da difere%a e%tre
o processo co%t)%uo@ %um caso@ e o desco%t)%uo@ %o outro@
h tambm uma difere%a %o 4ue respeita a fase fi%al
4ue para Plato a tira%ia@ para Pol)bio a oclocracia;
No se pode sile%ciar o co%traste e%tre
68
$ >eoria das =ormas de
Go2er%o
esta co%cepo regressi2a da hist.ria e a
2iso progressi2a@ to caracter)stica da
idade moder%a@ pelo me%os a partir do
Pe%ascime%to 9embora o tema
merecesse outro tipo de
dese%2ol2ime%toB@ segu%do a 4ual o 4ue
2em depois em Lltima i%stM%cia@ se%o
imediatame%te@ melhor do 4ue o 4ue 2em
a%tes 9recordese a famosa metfora do
a%o sobre os ombros do giga%teBJ e%tre
uma co%cepo a platU%ica para a
4ual a hist.ria cami%ha do mau para o
pior e uma outra moder%a para a 4ual
o curso da hist.ria 2ai do bom para o
melhor; Em outras pala2ras@ e%tre uma
teoria do retor%o i%defi%ido e uma
co%cepo do progresso i%defi%ido;
$ terceira obser2ao 4ue se pode
faFer a de 4ue esta co%cepo da
hist.ria fatalista@ %o se%tido de 4ue a
passagem de uma forma para outra
parece predetermi%ada@ %ecessria e
i%derrog2elJ parece tambm %atural@
%o se%tido de estar pre2ista pela %atureFa
das coisas@ isto @ de estar impl)cita %a
pr.pria %atureFa dos go2er%os@ 4ue %o
podem dei:ar de sofrer o processo de
tra%sformao e tambm %o se%tido@
ai%da mais frtil@ segu%do o 4ual cada
forma de go2er%o s. se pode co%2erter
em uma outra forma determi%ada; Note
se@ %a passagem citada@ a i%sist1%cia em
e:pressIes como H%aturalme%teH@
H%aturalH@ Hpela fora da %atureFaH@ etc;
Para demo%strar de modo e2ide%te 4ue o
germe da corrupo est %o i%terior de
todas as co%stituiIes@ Pol)bio usa a
imagem da o:idao do ferro e da ao
do caru%cho %a madeira@ como se 21
%esta passagem8
H+a mesma forma como a ferrugem@
4ue um mal co%g1%ito do ferro@ o
caru%cho e as traas@ 4ue so males
9i%ter%osB da madeira@ pelos 4uais um e
outra so co%sumidos@ ai%da 4ue
escapem a todos os da%os e:ter%os@
assim tambm toda co%stituio
aprese%ta um mal %atural 4ue lhe
i%separ2el8 o despotismo com relao
ao rei%oJ a oligar4uia com relao K
aristocraciaJ o go2er%o brutal e 2iole%to
com respeito K democracia; Nessas
formas@ como # disse@ imposs)2el 4ue
%o se alterem com o tempo todas as
co%stituiIesH 9/(@ 10B;
=alta diFer o 4ue aco%tece %o fim do
ciclo@ 4ua%do a degradao das
co%stituiIes chega K fase fi%al 94ue a
oclocraciaB; Em Plato pelo me%os %o
li2ro oita2o de - RepClica, a pergu%ta
ti%ha ficado sem resposta; 3as Pol)bio d
uma resposta muito precisa 9resposta
4ue est oculta %o pr.prio PlatoB8 %o
fim do primeiro processo@ o curso das
co%stituiIes retor%a ao po%to de
partida; +a oclocracia se 2olta@ com um
salto@ diretame%te ao rei%o8 da forma
pior K melhor; $ co%cepo 4ue Pol)bio
tem da hist.ria c)clicaJ segu%do ele@ a
hist.ria uma repetio co%t)%ua de
e2e%tos 4ue tor%am sempre sobre si
mesmos o Heter%o retor%o do mesmoH;
+epois de deterse lo%game%te a
descre2er de forma a%al)tica os seis
mome%tos sucessi2os 9e fataisB@ co%clui8
HEste o rod)Fio das co%stituiIes8 a
lei %atural segu%do a 4ual as formas
pol)ticas se tra%sformam@ decaem e C
retor%am ao po%to de partidaCH 9/(@ 10J
1%fase acresce%tadaB;
3esmo %esse caso@ %o se pode
dei:ar de i%dicar outra gra%de teoria
c)clica da hist.ria@ a de Giambattista
/ico@ embora ta%to os mome%tos 4ua%to
o ritmo e as dime%sIes hist.ricas dessa
co%cepo se#am completame%te
difere%tes@ co%forme teremos
oportu%idade de 2er; Basta diFer 4ue
e%4ua%to a teoria de Pol)bio deri2a do
campo de obser2ao
Pol)bio
0'
muito limitado das cidades gregas@ a teoria de /ico
abra%ge toda a hist.ria da huma%idade; $ teoria
polibia%a dos ciclos deduFida da hist.ria das cidades
gregas %o per)odo do seu crescime%to@ esple%dor e
decad1%ciaJ aplicase porta%to s. K4uela limitada parte
do mu%do; $s gra%des mo%ar4uias asiticas escapam
ao Mmbito dessa co%cepo hist.ricaJ co%ti%uaro@ alis@
fora do flu:o da hist.ria europia mesmo %os sculos
segui%tes at 6egel@ e mesmo depois dele;
Peprese%tam %o o pri%c)pio do mo2ime%to e do
progresso@ mas o da imobilidade 94ue %o se de2e
co%fu%dir com a HestabilidadeHB;
$ tese pri%cipal da teoria polibia%a das co%stituiIes
sem dL2ida a do go2er%o misto; Pol)bio passou para a
hist.ria do pe%same%to pol)tico como o defe%sor por
e:cel1%cia do go2er%o misto; No ser dif)cil descobrir
o %e:o e:iste%te e%tre a idia do go2er%o misto e a
teoria dos ciclos8 esta pUs em e2id1%cia o fato de 4ue
todas as formas simples ta%to a4uelas co%sideradas
tradicio%alme%te HretasH como as corrompidas t1m
uma durao bre2e@ por4ue esto desti%adas pela
pr.pria %atureFa a tra%sformarse %uma forma
difere%te; (sso sig%ifica 4ue todas as co%stituiIes
sofrem de um 2)cio@ o da falta de estabilidade 2)cio gra2e
por4ue@ por co%se%so geral@ 4ua%to mais est2el uma
co%stituio@ mais lou22el; Qual o ob#eti2o de uma
co%stituioY Para repetir a defi%io aristotlica@
podese diFer 4ue orde%ar os cargos go2er%ati2os@
isto @ estabelecer 4uem de2e go2er%ar@ permitir o
dese%2ol2ime%to regular e ordeiro da 2ida ci2il o 4ue
%o pode ocorrer se o sistema pol)tico sofre alteraIes
co%t)%uas; *m dos temas recorre%tes da filosofia pol)tica
o da ordem 9muito mais do 4ue seu co%trrio@ a
liberdadeB; $ teoria dos ciclos demo%stra 4ue as
co%stituiIes comu%s so i%st2eisJ e%4ua%to i%st2eis@
todas elas@ mesmo as co%sideradas tradicio%alme%te
boas@ so ms embora isso possa parecer parado:al; +o
po%to de 2ista do 2alor supremo da ordem@ gara%tido
pela estabilidade@ desaparece a disti%o e%tre
co%stituiIes boas e ms; Essa disti%o desaparece se
se obser2a o 4ue umas e outras t1m em comum8 so
co%stituiIes simples@ %as 4uais 4uem go2er%a so o rei
9ou tira%oB@ os melhores 9ou os mais ricosB@ ou o po2o 9ou a
plebeB; $ tese de Pol)bio a de 4ue todas as co%stituiIes
simples so ms por4ue so simples 9mesmo as
co%stituiIes HretasHB; Qual o remdio@ e%toY A
Hgo2er%o mistoH@ isto @ uma co%stituio 4ue combi%e
as tr1s formas clssicas; $%tes mesmo de termi%ar a
e%umerao das tr1s formas boas 9%a passagem citada
acimaB@ Pol)bio acresce%ta as segui%tes pala2ras@
a%tecipa%do um co%ceito 4ue dese%2ol2er mais
completame%te %os pargrafos sucessi2os;
HEst claro@ de fato@ 4ue precisamos co%siderar
.tima a co%stituio 4ue reL%e as caracter)sticas de
todas as tr1s formasH 9/(@ 3B;
A e:emplo hist.rico 4ue demo%stra essa idia a
Esparta de "icurgo; No importa 4ue te%ha ha2ido as
mais di2ersas i%terpretaIes da co%stituio de
Esparta@ %em cabe discutir se a i%terpretao de Pol)bio
esta2a correta; A 4ue %os i%teressa a4ui 4ue@ para
Pol)bio@ a co%stituio de Esparta e:cele%te por4ue
mista; $ relao e%tre go2er%o misto e estabilidade
parece clara desde o i%)cio da passagem8
H"icurgo ti%ha %otado 4ue cada uma das
tra%sformaIes me%cio
70
$ >eoria das =ormas de
Go2er%o
%adas se completa2a %ecessria e
%aturalme%teJ co%sidera2a 4ue todos os
go2er%o simples@ baseados %um s.
pri%c)pio@ eram CprecriosC@ tra%s
forma%dose logo %a forma corrompida
correspo%de%te@ 4ue de2ia suced1los
por fora da %atureFaH 9/(@ 10J 1%fase
acresce%tadaB;
Na sua descrio do remdio de
"icurgo para o i%co%2e%ie%te do carter
HprecrioH desses go2er%os@ Pol)bio
aprese%ta uma formulao do go2er%o
misto e do seu fu%cio%ame%to 4ue se
tor%ou clssica8
H"icurgo;;; %o formulou uma
co%stituio simples e u%iforme@ mas
reu%iu todas as caracter)sticas dos
melhores sistemas pol)ticos@ de modo
4ue %e%huma delas@ ad4uiri%do fora
maior do 4ue a %ecessria@ se des2iasse
%o se%tido dos seus males co%g1%itos
mas@ ao co%trrio@ de forma 4ue cada
uma %eutraliFasse as outrasJ
e4uilibra2amse os di2ersos poderes@
%e%hum deles se tor%a2a e:cessi2o e o
sistema pol)tico perma%ecia
prolo%gadame%te em perfeito e4uil)brio@
como um barco 4ue 2e%ce a fora de
uma corre%te opostaH 9/(@ 10B;
$ composio das tr1s formas de
go2er%o co%siste %o fato de 4ue o rei est
su#eito ao co%trole do po2o@ 4ue
participa ade4uadame%te do go2er%oJ
este@ por sua 2eF@ co%trolado pelo
se%ado; !omo o rei represe%ta o
pri%c)pio mo%r4uico@ o po2o o pri%c)pio
democrtico e o se%ado o aristocrtico@ o
resultado dessa combi%ao uma %o2a
forma de go2er%o@ 4ue %o coi%cide com
as tr1s formas simples retas por4ue
composta@ %em com as tr1s formas
corrompidas por4ue reta; Qua%to K
raFo da e:cel1%cia do go2er%o misto@
Pol)bio 2ai e%co%trla %o meca%ismo de
co%trole rec)proco dos poderes@ ou %o
pri%c)pio do He4uil)brioH; Esse um
po%to de gra%de importM%cia; A tema do
e4uil)brio dos poderes 94ue %a idade
moder%a se tor%ar o tema ce%tral das
teorias Hco%stitucio%alistasH@ com o %ome
de alance of poNer> um dos 4ue
domi%am toda a tradio do pe%same%to
pol)tico ocide%tal; Embora a teoria do
go2er%o misto@ to bem formulada por
Pol)bio@ %o de2a ser co%fu%dida com a
teoria moder%a da separao e do
e4uil)brio dos poderes 9e%u%ciada por
3o%tes4uieu em forma 4ue se tor%ou
famosaB@ um fato 4ue a teoria do
go2er%o misto e a teoria do e4uil)brio
procedem pari passu/ A 4ue a
co%ti%uao do discurso co%firma@
4ua%do Pol)bio e:pIe
particulariFadame%te os pri%c)pios em
4ue se i%spira a co%stituio roma%a;
$ raFo por 4ue Pol)bio e%u%cia a
tese da e:cel1%cia do go2er%o misto a
segui%te8 ele co%sidera como e:emplo
admir2el desse g1%ero de go2er%o a
co%stituio roma%a@ %a 4ual Hos
.rgos;;; 4ue participa2am do go2er%o
eram tr1sH 9os cU%sules@ o se%ado e as
eleiIes popularesB@ com a
co%se4R1%cia de 4ue8
H!o%sidera%dose era especial o
poder dos cU%sules@ o Estado parecia
mo%r4uico e realJ co%sidera%dose em
particular o se%ado@ parecia
aristocrticoJ do po%to de 2ista do poder
da multido@ parecia i%dubita2elme%te
democrticoH 9/(@ 1&B;
A co%ceito do co%trole rec)proco
dos poderes e do resulta%te e4uil)brio
est to estreitame%te ligado K idia do
go2er%o misto 4ue 2olta a surgir depois
da e:posio sobre a co%stituio
roma%a; A pargrafo fi%al do "i2ro /(
comea assim8
Pol)bio
71
H!omo dessa forma cada .rgo pode CobstaculiFarC
os outros ou CcolaborarC com eles@ sua u%io be%fica
em todas as circu%stM%cias@ de modo 4ue %o poss)2el
ha2er um Estado melhor co%stitu)doH;
E termi%a assim8
HQua%do;;; um dos .rgos co%stitucio%ais@
ad4uiri%do fora@ cresce em soberba e e:erce um
dom)%io maior do 4ue o co%2e%ie%te@ est claro 4ue
como %e%huma parte autU%oma@ como # disse@ e
como todo des)g%io pode ser des2iado ou impedido@
%e%huma das pa%es e:cede sua compet1%cia e
ultrapassa sua medida; $ssim@ perma%ecem todos
de%tro dos limites prescritos V de um lado por4ue t1m
impedidos todos os impulsos agressi2os@ de outro
por4ue desde o pri%c)pio temem a 2igilM%cia dos
demaisH 9/(@ 15B;
!om essas afirmati2as@ Pol)bio co%clui perfeitame%te a
e:posio 4ue i%iciara diFe%do 4ue a primeira causa do
1:ito ou do i%sucesso de um po2o de2e ser procurada
%a sua co%stituio; +e fato@ o 4ue Pol)bio e2ide%cia
clarame%te@ para afirmar a e:cel1%cia de uma
co%stituio@ o 4ue ho#e chamar)amos de seu
Hmeca%ismoH; $ teoria de Pol)bio uma teoria dos
meca%ismos co%stitucio%ais 4ue tor%am poss)2el uma
forma de go2er%o est2el V por isso prefer)2el a 4ual4uer
outra; < 2erdade 4ue ho#e %o %os i%cli%amos ta%to a
admitir 4ue a causa fu%dame%tal do 1:ito ou do fracasso
de um po2o se#a sua co%stituio; >e%demos a afastar
%ossa a%lise do sistema pol)tico para o sistema social
sub#ace%teJ da a%atomia das i%stituiIes pol)ticas para a
a%atomia da sociedade ci2il 9como diria 3ar:BJ das
relaIes de poder para as relaIes de produo; No
e%ta%to@ a prefer1%cia atribu)da Ks i%stituiIes
perdurou lo%game%teJ co%forme 2eremos@ %o ser
estra%ha a 6egel;
/ale a pe%a faFer um rpido co%fro%to com a HpolitiaH
de $rist.teles@ represe%tada como uma forma
a%tecipada de go2er%o misto; Segu%do $rist.teles@ a
superao do a%tago%ismo e%tre as duas partes em
co%flito %o ocorre@ como para Pol)bio@ a %)2el
i%stitucio%alJ aco%tece V 4ua%do aco%tece %a
sociedade@ por meio da formao de uma forte classe
mdia com i%teresse pr.prio %a estabilidade; $%tes de
ser i%stitucio%al@ o e4uil)brio aristotlico socialJ ele s.
i%stitucio%al se pre2iame%te social; Neste se%tido@ a
teoria aristotlica da HpolitiaH %o ta%to uma teoria do
go2er%o misto@ mas sobretudo a admirao se%tida por
uma sociedade sem gra%des dese4uil)brios de ri4ueFa;
$ prese%a simultM%ea dos tr1s poderes e seu
co%trole rec)proco preser2a as co%stituiIes mistas da
dege%erao a 4ue esto su#eitos os go2er%os simples@
por4ue impede a4ueles e:cessos 4ue@ por reao@
dese%cadeiam a oposio e pro2ocam muda%as; !omo
co%ciliar@ e%to@ a estabilidade dos go2er%os mistos com
a teoria dos ciclosY No h tal2eF uma co%tradio e%tre
a afirmati2a perempt.ria de 4ue os ciclos das
co%stituiIes so um fato %atural 9porta%to i%e2it2elB e
a afirmati2a %o me%os perempt.ria de 4ue os go2er%os
mistos so est2eisY No de ho#e 4ue os a%alistas do
"i2ro /( de Pol)bio obser2am essa co%tradio8 %otase
4ue de fato estra%ho 4ue o teoriFador da fatalidade da
muda%a te%ha dedicado depois algumas pgi%as@ %o
mesmo co%te:to@ a descre2er e e:altar uma
co%stituio cu#a caracter)stica subtrairse K
muda%a; $
7& $ >eoria das =ormas de Go2er%o
e:ist1%cia de uma co%stituio como a roma%a@ 4ue se
formou le%tame%te media%te Hgra%des lutas e agitaIesH
9e #ustame%te por4ue se dese%2ol2eu por meio da
criao de um sistema comple:o de poderes co%trapostos
%o est su#eita K dege%eraoB %o represe%ta um
desme%tido sole%e da teoria dos ciclosY
$ co%tradio mais apare%te do 4ue real; A fato
de 4ue as co%stituiIes mistas so est2eis %o sig%ifica
4ue se#am eter%as@ mas ape%as mais duradouras do 4ue
as simples 9de resto@ o primeiro modelo de co%stituio
mista@ o modelo esparta%o@ %o tempo de Pol)bio # %o
passa2a de uma recordao hist.ricaB; A 4ue difere%cia
as co%stituiIes mistas das simples %o mais a
proteo co%tra as muda%as@ o fato de 4ue podem
escapar ao desti%o mortal 4ue co%de%a todas as
co%stituiIes como todas as coisas 2i2as @ mais sim um
ritmo difere%te e uma raFo difere%te para a muda%a;
No por acaso 4ue@ referi%dose ao Estado roma%o@
Pol)bio escre2e@ logo depois de e%u%ciar a lei dos ciclos
hist.ricos8
HEspecialme%te %o caso do Estado roma%o@ com este
mtodo 9isto @ com a lei dos ciclos@ segu%do a 4ual Cas
formas pol)ticas se tra%sformam@ decaem e retor%am ah
po%to de partidaCB tomaremos co%sci1%cia do seu
surgime%to@ e:pa%so e pot1%cia m:ima@ como da
decad1%cia 4ue seguirH 9/(@ 'B;
Parece %o ha2er dL2ida de 4ue desde o pri%c)pio
Pol)bio tem perfeita co%sci1%cia de 4ue at mesmo o
Estado roma%o@ %o obsta%te sua e:cel1%cia@ est
su#eito K Hlei %aturalH do %ascime%to@ crescime%to e
morteJ 4ue@ porta%to@ o 4ue co%stitui o t)tulo de mrito
do go2er%o misto sua maior estabilidade %o sua
pere%idade;
No 4ue co%cer%e ao ritmo de muda%a@ ele mais
le%to do 4ue o das co%stituiIes simples@ por4ue@
media%te o meca%ismo de co%ciliao das tr1s partes 4ue
compIem a sociedade %o seu co%#u%to@ os co%flitos e%tre
partes 94ue %as co%stituiIes simples pro2ocam as
tra%sformaIes co%stitucio%ais@ a passagem brusca e
2iole%ta de uma forma para outraB so resol2idos de%tro
do sistema pol)ticoJ se produFem muda%as@ elas so@
como dir)amos ho#e@ sistemticas e %o e:trasistemticasJ
graduais e %o 2iole%tas; Pro2ocam %o o dese4uil)brio
impre2isto 4ue gera a re2oluo@ mas uma alterao do
e4uil)brio i%ter%o 4ue absor2ida por um
deslocame%to do mesmo e4uil)brio em grau difere%te; No
4ue respeita K raFo 4ue pode e:plicar por 4ue as
co%stituiIes mistas tambm decaem e morrem@ ela
co%siste %um tal deslocame%to do e4uil)brio e%tre as
tr1s partes@ em fa2or de uma delas@ 4ue a co%stituio
dei:a de ser mista para se tor%ar simples; $ #ulgar pelo
4ue Pol)bio diF sobre !artago@ 4ue ti%ha um go2er%o
misto@ mas 4ue esta2a desti%ada K derrota por4ue ti%ha
ca)do %as mos de um go2er%o democrtico 9%o se%tido
depreciati2o da pala2raB@ e%4ua%to Poma de2eria ser
2itoriosa por4ue ali o e4uil)brio e%tre os tr1s poderes
ai%da %o se ha2ia rompido em fa2or de um s. de%tre
eles@ poderseia deduFir 4ue h uma espcie de ciclo
tambm de%tro das co%stituiIes mistas@ 4uedlugar a um
Hciclo %o cicloH V com a co%se4R1%cia de 4ue %em todas
as co%stituiIes mistas de2eriam ser colocadas %o
mesmo pla%o@ mas sim dei:adas separadame%te@
co%forme
Pol)bio
73
pre2alecesse uma ou outra pa%e da cidade@ em
co%stituiIes mistas predomi%a%teme%te mo%r4uicas@
aristocrticas ou democrticas;
Podese tal2eF arriscar a hip.tese 9embora %o
i%teirame%te e:plicitadaB de 4ue Pol)bio te%ha usado
tambm esse Hciclo %o cicloH de modo a:iol.gico@ alm de
descriti2o@ estabelece%do uma graduao de mrito e%tre
os di2ersos tipos de co%stituiIes mistasJ da%do sua
prefer1%cia ao de predomi%M%cia aristocrtica@ como era
o da Poma do seu tempo@ e co%sidera%do 4ue a
co%stituio mista de predomi%M%cia democrtica fosse
o pri%c)pio do fim; Segu%do esta hip.tese@ a melhor
co%stituio mista seria a4uela em 4ue das tr1s partes
compo%e%tes predomi%a a do meio 9isto @ a aristocrticaB
outro e:emplo claro da primaFia do HmeiotermoH;
$p1%dice
$ e:cel1%cia do go2er%o misto e o elogio da
co%stituio roma%a co%ti%uam paralelame%te %a De
Repulica de !)cero 9cerca de -0 a;!B; Qua%do !)cero
escre2eu sua obra um sculo depois de Pol)bio @ a idia
de 4ue o go2er%o misto o melhor de todos e a
represe%tao da co%stituio roma%a como
co%stituio mista esto # co%solidados; $s duas %oIes
se reforam mutuame%te8 a co%stituio roma%a a
melhor por4ue um go2er%o mistoJ ao mesmo tempo@ o
go2er%o misto o melhor dos go2er%os por4ue foi
elaborado em Poma dura%te sculos;
+epois de e:por a teoria clssica das seis formas@
!)cero escre2e8
H$ meu 2er@ dessas tr1s primeiras formas@ a
mo%r4uica clarame%te prefer)2elJ mas ser superior
a ela a4uela composta Ce4uilibradame%te ;ae.uatum et
temperatum> por todas as tr1s melhores formas de
co%stituioHC 9(@ ,-J 1%fase acresce%tadaB;
Abser2ese a e:presso 8ae.uatum et temperatum8@
4ue lembra o tema polibia%o do e4uil)brio; Qual a raFo
da e:cel1%cia desse tipo de co%stituioY
HNa 2erdade@ bom 4ue ha#a %o go2er%o alguma
coisa de emi%e%te e de real 4ue outros poderes se#am
atribu)dos e deferidos K autoridade dos melhores e 4ue
certas 4uestIes fi4uem reser2adas ao #ulgame%to e K
2o%tade da multidoH 9(@ ,-B;
Quais as co%se4R1%cias dissoY
HEssa co%stituio aprese%ta@ em primeiro lugar@
uma certa igualdade@ 4ue a lo%go praFo os cidados
li2res %o podem dispe%sar se%o com dificuldadeJ em
segu%do lugar@ possui Cestabilidade ;firmitudinem>8G 9(@
,-J 1%fase acresce%tadaB;
+epois do 4ue dissemos a respeito de Pol)bio@
pareceme i%Ltil i%sistir %a importM%cia da idia de
HestabilidadeH %a a2aliao positi2a de 4ual4uer
co%stituio; $ passagem de !)cero 4ue reproduFimos
co%firma isso@ e co%firma tambm 4ue a e:cel1%cia do
go2er%o misto reside@ em Lltima i%stM%cia@ %o fato de
4ue ele assegura uma estabilidade 4ue as outras
formas de go2er%o %o co%seguem gara%tir@ como fica
claro %o trecho a seguir@ 4ue reproduF@ em s)%tese
rpida@ o ciclo polibia%o8
76
$ >eoria das =ormas de
Go2er%o
HE%4ua%to as tr1s primeiras formas
de go2er%o facilme%te se dese%2ol2em
%os defeitos opostos@ de modo 4ue o rei
passa a tira%o@ os melhores co%stituem
uma faco@ o po2o se faF turba e le2a K
desordem@ tra%sforma%dose essas
formas em outras@ o mesmo %o
aco%tece@ de modo geral@ %um go2er%o
como este@ composto e moderadame%te
misto;;; No h@ de fato@ raFo para
muda%a ;causa con(ersionis> o%de todos
se ma%t1m firmeme%te %o seu lugar@
afasta%dose das co%diIes 4ue le2am K
precipitao e K 4uedaH;
$4ui tambm se %ota uma relao
estreita e%tre co%stituio mista e
estabilidade8 4ua%do o go2er%o
composto@ e cada uma das suas partes
e:erce a fu%o 4ue lhe cabe de%tro do
co%#u%to@ %o h causa con(ersionis 9isto @
%o h uma raFo 4ue le2e o go2er%o a
dege%erar@ de modo 4ue dessa
dege%erao sur#a uma forma de
go2er%o completame%te %o2a; 3ais uma
2eF e%co%tramos@ %um te:to clssico de
filosofia pol)tica@ o elogio da estabilidade
ao lado do temor da muda%a
especialme%te 4ua%do esta co%duF K
8tura et confusio8 do go2er%o popular;
!ap)tulo
/
(N>EP/$"
A
!hamarei de H(%ter2aloH a estas poucas %oIes
dedicadas K (dade 3dia V isto @ aos muitos sculos
4ue separam a $%tigRidade clssica de 3a4uia2el@ ao
4ual est dedicado o pr.:imo cap)tulo; O disse 4ue %a
prese%te e:curso hist.rica 2ou determe s. em
algumas fases@ 4ue co%sidero esse%ciais %a hist.ria das
teorias das formas de go2er%o; Quer diFer8 em algumas
teorias 4ue so e:emplares; No curso da filosofia
pol)tica medie2al %ada h de ge%ui%ame%te
fu%dame%tal para o dese%2ol2ime%to das teorias das
formas de go2er%o; "imitarmeei porta%to a dar
algumas raFIes para esse fato@ a procurar e:pliclo;
No se pode sile%ciar um moti2o e:ter%o 4ue pode
ter i%flu)do para moti2ar esse lo%go hiato hist.rico 4ue
2amos e:por bre2eme%te; A te:to ca%U%ico dessa hist.ria
V a Poltica de $rist.teles V %o era co%hecido pelos
escritores cristos dos primeiros sculos8 perdeuse@ %a
crise da cultura a%tiga@ e s. foi redescoberto %o fim do
sculo 7(((; Qua%to ao De Repulica de !)cero@ foi
redescoberto %o pri%c)pio do sculo 7(7;
Pee%co%trado o te:to aristotlico@ te2e gra%de
repercusso V ta%to 4ue a clebre classificao das
formas de go2er%o passou a ser repetida ser2ilme%te@
embora a realidade hist.rica fosse bem di2ersa da 4ue
ti%ha suscitado as obser2aIes e disti%Ies dos
autores gregos; !ito um e:emplo muito sig%ificati2o8
uma das obras pol)ticas mais importa%tes da (dade 3dia
a2a%ada @ sem dL2ida@ o Defensor Pacis, de 3arc)lio de
Pdua 913&,B; No cap; /(((@ dedicado K classificao das
co%stituiIes@ e%co%tramos uma pura e simples
repetio 4uase uma traduo do trecho de
$rist.teles@ 4ue citamos8
H6 dois g1%eros de go2er%os@ um e4uilibrado e
outro 2iciado; !om $rist.teles@;;; chamo de bem
e4uilibrado o g1%ero em 4ue o go2er%a%te Fela pelo
bem comum@ de acordo com a 2o%tade dos seus
sLditosJ o g1%ero 2iciado o 4ue aprese%ta falha@ deste
po%to de 2ista; !ada um desses g1%eros se di2ide@ em
seguida@ em tr1s espcies8 o e4uilibrado@ em
75 $ >eoria das =ormas de
Go2er%o
mo%ar4uia real@ aristocracia e polidaJ o
2iciado@ %as tr1s espcies opostas@ 4ue
so a mo%ar4uia tirM%ica@ a oligar4uia e
a democraciaH;
+ese#aria apo%tar uma raFo mais
profu%da embora o faa com muita
cautela@ por se tratar de ge%eraliFao
4ue precisaria ser apoiada com mais
pro2as; Gra%de parte das teorias
medie2ais sobre o Estado 9pelo me%os as
teorias dos primeiros sculos@ a%teriores K
2iso escolstica@ 4ue retoma as teses
aristotlicasB aprese%ta uma co%cepo
%egati2a do Estado; !o%sidero
Hco%cepo %egati2a do EstadoH a 4ue
lhe atribui a fu%o esse%cial de
remediar a %atureFa m do homem@
2e%doo sobretudo como uma dura
%ecessidade@ co%sidera%doo
particularme%te %o seu aspecto
repressi2o 9simboliFado pela espadaB; $
co%cepo hel1%ica era bem difere%te;
Basta lembrar 4ue@ para $rist.teles@ o
fim do Estado %o s. possibilitar a 2ida
em co%#u%to@ mas assegurar aos 4ue
2i2em em comum uma H2ida boaH; Para
4uem postula a %atureFa m do homem
9o homem depois da 4ueda@ o homem do
pecado origi%alB@ a fi%alidade do Estado
%o promo2er o bem@ mas
e:clusi2ame%te co%trolar@ com a espada
da #ustia@ o dese%cadeame%to das
pai:Ies 4ue tor%ariam imposs)2el
4ual4uer tipo de co%2i21%cia pac)fica;
Quem pro21 a sal2ao do homem %o
o Estado@ mas a (gre#a; Para ilustrar o 4ue
de%omi%ei de Hco%cepo %egati2a do
EstadoH@ reproduFo trecho de um autor
4ue resume@ %a sua obra e%ciclopdica@
o pe%same%to cristo dos primeiros
sculos V (sidoro de Se2ilha 9--0030B8
HPela 2o%tade de +eus@ a pe%a da
ser2ido foi imposta K huma%idade
de2ido ao pecado do primeiro homemJ
4ua%do ele %ota 4ue a liberdade %o
co%2m a algu%s home%s@
misericordiosame%te lhes impIe a
escra2ido; E@ embora todos os fiis
possam ser redimidos do pecado
origi%al pelo batismo@ +eus@ %a sua
e4Ridade@ feF difere%te a 2ida dos
home%s@ Cdetermi%a%do 4ue algu%s
fossem ser2os@ outros se%horesC@ de
modo 4ue o arb)trio 4ue t1m os ser2os
de agir mal fosse limitado pelo poder
dos 4ue domi%am; !om efeito@ se
%i%gum temesse@ 4uem poderia impedir
algum de cometer o malY Por isso so
eleitos pr)%cipes e reis@ para 4ue Ccom o
terrorC li2rem seus sLditos do mal@
Cobriga%doos@ pelas leis@ a 2i2er
retame%teCH ;1ententiae, (((@ ,7B;
Ser dif)cil e%co%trar uma e:posio
mais i%cisi2a e si%ttica da co%cepo
%egati2a do Estado8 como sua raFo de
ser a maldade huma%a@ o poder dos
go2er%a%tes s. se pode aplicar com o
terror; As home%s %o so %aturalme%te
bo%sJ o Estado o i%strume%to dessa
coero; $4uele a 4uem se solicita o
e:erc)cio de poder to terr)2el perte%ce@
pela sua %atureFa@ K raa dos se%hores@
da mesma forma como a4ueles
desti%ados a obedecer perte%cem K raa
dos ser2os; /imos@ %o cap)tulo dedicado
a $rist.teles@ 4ue o regime em 4ue a
relao e%tre go2er%a%tes e go2er%ados
assemelhada K 4ue e:iste e%tre
se%hores e ser2os a mo%ar4uia
desp.tica; Na passagem citada de (sidoro
o regime descrito a mo%ar4uia
desp.tica; < fcil compree%der 4ue
%uma teoria do Estado como esta %o h
lugar para uma teoria das formas de
go2er%o 4ue pressupIe como se 2iu@
repetidame%te a obser2ao de 4ue h
muitas dessas formas@ algumas boas e
outras ms; A%de todas as co%stituiIes
so ms@ todas %ecessariame%te
desp.ticas@ o%de o Estado
(%ter2alo
7'
pelo simples fato de ser Estado s. pode ser desp.tico@
o%de@ em outras pala2ras@ o Estado e o despotismo so
unum et idem, %o h lugar para estabelecer disti%Ies
sutis e%tre as formas de go2er%o@ classifica%doas em
g1%eros@ espcies e subespcies;
Poderseia ob#etar 4ue at mesmo Plato ti%ha uma
co%cepo %egati2a dos Estados e:iste%tes@ 4ue para ele
eram todos maus em relao K repLblica idealJ Plato
compara2a os Estados e:iste%tes ao melhor Estado
poss)2el e@ por deduo@ chega2a K idia do Hbom
EstadoH; *ma passagem como de (sidoro %o co%trapIe o
Estado mau ao Estado bomJ o co%straste 4ue aprese%ta
outro@ e%tre o Estado e a (gre#a; A gra%de tema da pol)tica
medie2al a dicotomia Estado(gre#a@ %o a 2ariedade
hist.rica dos Estados; $ sal2ao dos i%di2)duos %o
algo 4ue ocorre %o Estado como aco%tecia para os
escritores gregos e como ser admitido tambm pelos
escritores pol)ticos 4ue i%auguram a tradio do
#us%aturalismo moder%o 9como 6obbesB mas por meio
de outra i%stituio@ difere%te e superior@ sob certos
aspectos at mesmo a%tittica i%stituio 4ue tem a
fi%alidade e:traordi%ria de co%duFir os home%s ao
rei%o de +eus; Salta%do algu%s sculos@ mas
perma%ece%do de%tro da mesma tradio@ %o resisto K
te%tao de citar uma passagem clebre@ em 4ue o
co%traste e%tre esses dois rei%os %o poderia ter sido
pi%tado com cores mais fortes8 o te:to 1ore a -utoridade
1ecular 91-&3B@ de "utero;
HPerte%cem ao rei%o da >erra 4uer diFer@ esto
su#eitos Ks leis todos os 4ue %o so cristos 9isto @ 4ue
%o combatem o mal@ porm@ ao co%trrio@ o praticamB;
+e fato@ so poucos os 2erdadeiros cristos@ e me%os
%umerosos ai%da os 4ue se co%duFem de acordo com o
esp)rito de crista%dade; $os demais@ 4ue %o t1m
co%dio crist %em perte%cem ao rei%o de +eus@ o
Se%hor impUs outro regulame%to@ submete%doos com a
espada@ de modo a %o poderem e:ercer sua maldade@
o 4ue fariam de bom gradoJ fora%doos a praticla
medrosame%te@ sem co%te%tame%to e sere%idade do
mesmo modo como se pre%de com cordas e cadeias
uma fera sel2agem e perigosa@ para impedila de atacar
e morder@ como lhe orde%a o i%sti%to@ o 4ue faria de boa
2o%tade; No %ecessrio tratar da mesma ma%eira um
a%imal d.cil e domstico@ i%ofe%si2o mesmo sem cordas e
cadeias 4ue o pre%damH 93; "utero@ "scritos Polticos,
Edio *tet@ p; ,03B;
Para e%co%trar outra co%cepo %egati2a do Estado
compar2el K dos primeiros pe%sadores cristos ser
%ecessrio chegar a 3ar:; +edicarei um cap)tulo a
3ar:@ mas desde # se pode diFer 4ue@ parti%do de uma
co%cepo %egati2a da hist.ria 9pelo me%os at o
mome%to da HressurreioH pela re2oluo@ isto @ da
co%cepo segu%do a 4ual todas as sociedades 4ue #
e:istiram@ e:ceto as primiti2as@ esti2eram di2ididas era
classes a%tagU%icasB ele afirma 4ue a classe domi%a%te
tem %ecessidade de uma fora repressi2a V represe%tada
#ustame%te pelo Estado V para ma%ter seu dom)%io; A
po%to de partida de 3ar: %o o homem mau V me%os
ai%da o homem 4ue mau por4ue est maculado pelo
pecado origi%alJ @ por assim diFer@ a sociedade m@ %a
4ual a di2iso do trabalho le2ou K di2iso em classes@
4ue perpetua a desigualdade e%tre os proprietrios e os
4ue %o t1m propriedade; 3as sempre um po%to de
80
$ >eoria das =ormas de
Go2er%o
partida 4ue tem como
co%se4R1%cia o
reco%hecime%to da
%ecessidade de um
dom)%io frreo@ sem o
4ual a classe domi%a%te
%o poderia ma%ter seu
poder;
Para 3ar: tambm o
Estado %o pode ser
ma%tido sem o terror; $
difere%a 4ue esse
terror %o %ecessrio
de2ido K maldade dos
sLditos@ mas as co%diIes
ob#eti2as das relaIes de
produo 4ue deram
origem a uma sociedade
de desiguais@ 4ue s. a
fora pode ma%ter u%ida;
No por acaso 4ue
3ar: se refere ao
Estado burgu1s como
Hditadura da burguesiaH@
e chama de Hditadura do
proletariadoH o Estado
em 4ue a classe
domi%a%te ser o
proletariado; +esig%a o
Estado 4ual4uer forma
de Estado como um
termo 4ue sempre
de%otou uma forma de
poder e:clusi2o e
absoluto; /eremos
oportu%ame%te 4ue@ com
respeito K teoria das
formas de go2er%o@ a
co%se4R1%cia a
mesma 4ue e:tra)mos
da co%cepo %egati2a
do Estado@ pr.pria de
algu%s escritores
cristos8 mesmo em
3ar: %o e%co%tramos
uma ge%u)%a teoria das
formas de go2er%o; Se
todos os Estados so
HditadurasH@ pelo simples
fato de serem Estados@
todos 2alem o mesmo;
E%4ua%to hou2er Estado
ha2er o dom)%io pela
fora@ a coao@ a
represso@ a 2iol1%cia da
classe 4ue detm o poder
sobre a4uela 4ue %o o
tem@ etc; Est claro 4ue
3ar: tambm %o 21 %o
Estado a fi%alidade da
hist.ria8 ele de2er
desaparecer@ se%do
substitu)do pela
sociedade sem Estado@
4ua%do %o e:istirem
mais classes a%tagU%icas;
!
o
$

P
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lad
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es
Y E
(%ter2alo
51
4ue so os ba%dos de ladrIes se%o pe4ue%os rei%osY;;;
Por isso foi i%telige%te e 2eraF a resposta dada a
$le:a%dre 3ag%o por um pirata 4ue caiu sob o seu
poder; !omo $le:a%dre lhe pergu%tasse por 4ue raFo
i%festa2a os mares@ respo%deu com audcia8 Pelo
mesmo moti2o por 4ue i%festas a terraJ mas como o
fao com um pe4ue%o barco@ sou chamado de pirataJ
como o faFes com uma gra%de frota@ s chamado de
imperadorH ;De Ci(itate Dei, (/@ ,B;
Quero ace%tuar pelo me%os uma co%se4R1%cia dessa
colocao tica do problema pol)tico8 o i%teresse 4ue o
pe%same%to pol)tico medie2al demo%strou pelo
problema da Htira%iaH; Auso diFer 4ue@ de todos os
gra%des temas pol)ticos 4ue compIem o legado do
pe%same%to clssico@ a tira%ia tal2eF o 4ue foi tratado
mais particularme%te %o limiar do pe%same%to
moder%o@ Ks 2speras de 3a4uia2el; A tema
ma4uia2elia%o 9e ma4uia2licodB por e:cel1%cia o H%o2o
pr)%cipeH o mesmo tema clssico do tira%o8 a4uele
4ue co%4uista o poder de fato e o ma%tm@ e:erce%doo
segu%do regras 4ue %o so as mesmas da moral pLblica@
ou religiosa;
< o mesmo tema@ mas %o mais tratado como
problema moral ou #ur)dico; +os come%trios medie2ais
sobre a tira%ia@ o mais clebre o de Bartolo 9131,
13-7BJ %o De Regimine Ci(tatis, 4ue i%troduF a disti%o
9desti%ada ao 1:itoB e%tre o tira%o 4ue e:erce
abusi2ame%te o poder 8t4rannus e, parte e,ercitii8 O e o
4ue co%4uistou o poder sem ter direito 8t4rannus e,
defectu tituli8/ Possi2elme%te o mais completo dos
tratados sobre a tira%ia o de !oluccio Salutati@ e Tratado
sore o Tirano, escrito %o fim do sculo 7/@ com o 4ual o
autor prete%de respo%der K pergu%ta sobre se !sar
de2eria ser co%siderado um tira%o e porta%to se
+a%te ti%ha raFo para colocar seus assassi%os %o
Lltimo c)rculo do i%fer%o;
!oluccio retoma uma classificao das formas de
go2er%o@ ou principatus, 4ue e%co%tramos # em So
>oms@ em Ptolomeu de "uca e em Eg)dio Poma%o@ e 4ue
deri2a lo%gi%4uame%te de $rist.teles@ sem chegar a ser
aristotlica %a acepo estrita; $s tr1s formas de
principatus so o principatus regius, o politicus e o
despoticus/ < i%teressa%te o critrio de disti%o@ baseado
%as relaIes familiares 9como ha2iam sido aprese%tadas
%o "i2ro ( da Poltica de $rist.telesB8 o principatus regius
a4uele em 4ue o rei go2er%a como o pai sobre os filhosJ o
politicus, a4uele em 4ue go2er%a como o marido sobre a
esposaJ o despoticus, como o se%hor sobre os escra2os;
Petor%a K disti%o 9tambm aristotlicaB e%tre o poder
e:ercido %o i%teresse dos sLditos 9o poder pater%oB e
%o i%teresse do poderoso ou da4uele ao 4ual se dirige o
poder 9o poder co%#ugaiB e@ de outro lado@ a4uele
e:ercido %o i%teresse e:clusi2o de 4uem go2er%a 9o
poder se%horialB; No 4ue co%cer%e K tira%ia@ !oluccio
retoma a disti%o e%tre suas duas formas@ defi%idas por
Bartolo8 tira%o ta%to o 4ue 8in(adit imperium et iustum
non 2aet titulum dominandi8 9o pr)%cipe 4ue co%4uista o
poder sem #usto t)tulo a ele@ se%do porta%to um
pr)%cipe usurpador@ ileg)timoB 4ua%to o 4ue 8supere
dominatur aut iniustitiamfacit (el iura teges.ue non oser(ai8
9o pr)%cipe 4ue@ embora te%ha t)tulo #usto para e:ercer o
poder@ o e:erce em 2iolao das leis@ abusa%do de seus
pri2ilgios@ trata%do cruelme%te os sLditos@ etcB; Por
a%t)tese@ o pr)%cipe leg)timo e #usto %o tira%o V o
4ue tem ao mesmo tempo um t)tulo #usto ;8cui iure
5& $ >eoria das =ormas de
Go2er%o
principatus delatus est8> e go2er%a com
#ustia ;8.ui iustiam ministrai et leges
ser(at8>/ Estas bre2es i%dicaIes sobre a
teoria do tira%o ser2iro tambm como
i%troduo a 3a4uia2el@ tema do
pr.:imo cap)tulo;
!ap)tulo
/(
3$Q*($/E
"
!om 3a4uia2el comeam muitas coisas importa%tes
%a hist.ria do pe%same%to pol)tico@ i%clusi2e uma %o2a
classificao das formas de go2er%o; A assu%to tratado
por 3a4uia2el ta%to em 0 Prncipe como %os ComentKrios
sore a Primeira D)cada de Tito Li(io ;os Discorsi>/ Prete%do
ocuparme dos dois li2ros@ e ad2irto 4ue@ com respeito ao
tema 4ue %os i%teressa@ h tambm uma difere%a
e%tre eles o primeiro trata da pol)tica milita%te@ o
segu%do da teoria pol)tica@ afasta%dose mais dos
aco%tecime%tos da poca;
$ %o2idade da classificao de 3a4uia2el@ em
comparao com a tipologia clssica@ aparece # %as
primeiras pala2ras de 0 Prncipe, dedicadas
#ustame%te a esse po%to8
H>odos os Estados 4ue e:istem e # e:istiram so e
foram sempre repLblicas ou mo%ar4uiasH;
Pala2ras importa%tes para a hist.ria do pe%same%to
pol)tico@ i%clusi2e por i%troduFirem termo 4ue
perduraria at ho#e HEstadoH @ para i%dicar o 4ue os
gregos ti%ham chamado de polis, os roma%os de res pu9
lica, e 4ue um gra%de pe%sador@ pol)tico@ o fra%c1s Oea%
Bodi%@ meio sculo depois de 3a4uia2el@ chamar de
r)puli.ue/ O se escre2eu muito@ at rece%teme%te@ a
respeito do emprego do termo HEstadoH %a poca de
3a4uia2el e imediatame%te depois@ de%tro e fora da
(tlia; No me deterei %este po%to@ mas aco%selho@ a este
prop.sito@ a leitura do cap; (/ da Doutrina do "stado, de
$; Passerim dCE%trD2es 9>urim@ Giappichelli@ 1'0&@ pp; ,7
00B;
No trecho citado obser2ase logo 4ue 3a4uia2el
substitui a tripartio clssica@ aristotlico polibia%a@ por
umabipartio; $s formas de go2er%o passam de tr1s a
duas8 pri%cipados e repLblicas; A pri%cipado corres
po%de ao rei%oJ a repLblica@ ta%to K aristocracia como
K democracia; $ difere%a co%ti%ua a ser 4ua%titati2a
9mas %o s. 4ua%titati2aB e simplificada8 os Estados
so go2er%ados ou por uma s. pessoa ou por muitas;
Essa a difere%a 2erdadeirame%te esse%cial; As
HmuitosH
84
$ >eoria das =ormas de
Go2er%o
podem ser mais ou me%os %umerosos@
permiti%do disti%guir@ e%tre as
repLblicas@ as aristocrticas e as
democrticas; 3as esta segu%da
disti%o %o se baseia mais %uma
difere%a esse%cial; Em outras pala2ras@
ou o poder reside %a 2o%tade de um s.
o caso do pri%cipado ou %uma
2o%tade coleti2a@ 4ue se ma%ifesta em
colegiado ou assemblia e temos a
repLblica@ em suas 2rias formas; $
difere%a e:iste%te e%tre a 2o%tade de
um colegiado restrito@ como %uma
repLblica aristocrtica@ e a 2o%tade
%uma assemblia popular@ como a de
uma repLblica democrtica@ me%os
rele2a%te do 4ue a difere%a e%tre a
2o%tade de um sobera%o L%ico@ 4ue a
2o%tade de uma pessoa f)sica@ e a
2o%tade de um sobera%o coleti2o@ 4ue a
de uma pessoa #ur)dica 9de uma Hpessoa
fict)ciaHB; A 4ue se modifica@ %a
passagem do pri%cipado para a
repLblica@ a pr.pria %atureFa da
2o%tade e%2ol2idaJ da repLblica
aristocrtica para a repLblica
democrtica@ o 4ue muda some%te o
modo de formao da 2o%tade coleti2a;
Qual4uer 4ue ela se#a@ a 2o%tade coleti2a
tem %ecessidade@ para sua formao@ de
4ue se#am respeitadas determi%adas
regras de procedime%to 9como@ por
e:emplo@ a da maioriaB@ as 4uais %o se
aplicam K formao da 2o%tade si%gular
do pr)%cipe@ 4ue a 2o%tade de uma
pessoa f)sica;
(%depe%de%teme%te destas
co%sideraIes #ur)dicas@ a disti%o de
3a4uia2el correspo%dia muito melhor K
realidade do seu tempo do 4ue a
classificao dos a%tigos; $ teoria das
formas de go2er%o formulada pelos
gregos %o ti%ha %ascido %a cabea dos
fil.sofos@ mas %a obser2ao das
co%stituiIes das cidades hel1%icas@
suas caracter)sticas e muda%as; >i%ha
uma base hist.rica@ como parece claro
pelos e:emplos 4ue ta%to Plato como
$rist.teles do de uma ou de outra
co%stituio real@ 4ua%do surge a
oportu%idade; A pr.prio $rist.teles ti%ha
coligido 1-5 co%stituiIes do seu tempo@
em obra 4ue se perdeu; 3as a realidade
pol)tica da poca de 3a4uia2el ti%ha
mudado profu%dame%te@ e %o podia
passar despercebida ao escritor 4ue
prete%dia ser Hmais co%2e%ie%te ir
diretame%te K 2erdade efeti2a ;(eritE
effetuale> das coisas do 4ue K sua
imagi%aoH@ 2e%do com suspiccia todos
os 4ue ti%ham a%teriorme%te Himagi%ado
repLblicas e pri%cipados 4ue %u%ca
foram 2istos ou co%hecidos como
realidadeH 9A Prncipe, 7/B; $ Europa dos
tempos de 3a4uia2el oferecia ao
obser2ador desi%teressado o espetculo
dos regna como a (%glaterra@ a =ra%a@
a Espa%ha V@ 4ue se ti%ham formado
gradualme%te depois da dissoluo do
(mprio Poma%o 9algu%s dos 4uais se
2i%ham tra%sforma%do %os gra%des
Estados territoriais 4ue origi%aram o
HEstadoH moder%oB e das ci(itates, 4ue
se ti%ham e:pa%dido@ domi%a%do o
territ.rio 2iFi%ho@ i%clusi2e outras
cidades me%ores@ e 4ue eram go2er%adas
por se%hores temporrios e eleti2os ou
por co%selhos de %ot2eis ou de
represe%ta%tes; Na poca de 3a4uia2el@
a (tlia aprese%ta2a@ %esta Lltima
categoria@ algu%s e:emplos co%sp)cuos@
como as repLblicas de G1%o2a@ de
/e%eFa e a pr.pria =lore%a; < preciso
%o es4uecer@ porta%to@ 4ue mesmo %o
4ue diFia respeito K hist.ria@ o campo
das refle:Ies de 3a4uia2el %o foi o das
cidades gregas@ mas sim o da repLblica
roma%a V hist.ria secular e gloriosa 4ue
parecia especialme%te apta@ pela sua
di2iso e%tre uma repLblica e uma
mo%ar4uia (excetuados
3a4uia2el
5-
os primeiros sculosB@ para co%firmar a tese de 4ue os
Estados so sempre ou repLblicas ou pri%cipados@ como
se 4ueria demo%strar;
A fato de 4ue 3a4uia2el retor%a com fre4R1%cia a
essa disti%o@ utiliFa%doa para compree%der a
realidade do seu tempo@ pro2a 4ue ela %o li2resca@ ou
merame%te cUmoda; "imitome a4ui a citar um trecho de
escritor me%or@ a ",posio sore a Reforma do "stado de
Florena a 6nstLncias do Papa Leo, 4ue comea com estas
pala2ras8
H$ raFo por 4ue =lore%a sempre 2ariou %os seus
go2er%os reside %o fato de 4ue %u%ca hou2e ali
repLblica ou pri%cipado com as 4ualidades de2idas; No
se pode diFer 4ue est2el um pri%cipado o%de tudo se
faF co%forme dese#a um s.@ e se delibera media%te o
co%se%so de muitosJ %em se pode crer 4ue se#a
duradoura a repLblica o%de %o se satisfaF a4ueles
re4uisitos 4ue a arrui%am@ 4ua%do %o satisfeitosH;
$ passagem %o dei:a lugar a dL2ida %o 4ue co%cer%e
K importM%cia atribu)da por 3a4uia2el K disti%o;
>ratase de fato de uma difere%a 2erdadeirame%te
esse%cial@ de modo 4ue um Estado bem orde%ado s.
pode ter uma ou outra co%stituio; +ir)amos ho#e 4ue
cada uma das duas formas tem sua Hl.gicaH@ 4ue
precisamos respeitar se %o 4ueremos criar co%fusIes@
origi%a%do Estados HdefeituososH; A trecho 4ue segue@
e:tra)do da mesma ",posio, ai%da mais e:pl)cito8
HQua%to a impug%ar o Estado de !osmo@ e K
afirmati2a de 4ue %e%hum Estado pode ser est2el se
%o um ge%u)%o pri%cipado ou uma 2erdadeira
repLblica@ por4ue todos os go2er%os i%termedirios so
defeituosos@ a raFo clar)ssima8 o pri%cipado s. tem um
cami%ho para a sua dissoluo@ 4ue descer at a
repLblicaJ e a repLblica s. tem um meio de dissol2erse8
subir at o pri%cipado; 3as os Estados i%termedirios t1m
dois cami%hos@ um %o se%tido do pri%cipado@ outro %o
se%tido da repLblica V de o%de %asce sua
i%stabilidadeH;
A trecho i%teressa%te tambm por outra raFo; Na
disti%o %)tida e%tre pri%cipados e repLblicas %o h
lugar para HEstados i%termediriosH para os Estados
4ue %o so %em car%e %em pei:e@ %em pri%cipados %em
repLblicas@ por4ue sofrem do mal caracter)stico dos
maus Estados@ como # 2imos mais de uma 2eF isto @ da
i%stabilidade; *ma tese como esta parece co%tradiFer a
teoria do Estado misto@ da 4ual 3a4uia2el@ admirador
da repLblica roma%a@ um defe%sor@ segui%do os passos
de Pol)bio V como 2eremos mais adia%te; *ma das raFIes
da e:cel1%cia do Estado misto @ como se disse@ sua
estabilidade; Ara@ essa passagem parece i%dicar 4ue para
3a4uia2el os Estados est2eis so os simples purame%te
pri%cipado ou repLblica; $ i%stabilidade seria uma
caracter)stica dos HEstados i%termediriosH@ i%st2eis
pelo mesmo moti2o por 4ue@ segu%do os defe%sores do
Estado misto@ como Pol)bio@ as formas simples seriam
i%st2eis V isto @ por4ue %eles@ e %o %as formas
simples@ 4ue ocorre mais facilme%te a passagem de uma
forma a outra;
Essa %o a L%ica co%tradio e%tre o 3a4uia2el
historiador e te.rico da pol)tica e o 3a4uia2el pol)tico@
co%selheiro de pr)%cipes; 3as@ ser realme%te uma
co%tradioY As HEstados i%termediriosH e os Hgo2er%os
mistosH sero a mesma coisaY Pe%so 4ue %o; Podese
suste%tar@ de fato@ 4ue %em todas as combi%aIes e%tre
difere%tes formas de go2er%o so
50 $ >eoria das =ormas de Go2er%o
boas 4uer diFer@ so go2er%os mistos propriame%te;
No basta combi%ar uma forma de go2er%o com outra
para chegar a um go2er%o misto; 6 combi%aIes 4ue
fu%cio%am e outras 4ue %o; *ma combi%ao pode
co%stituir uma s)%tese feliF de co%stituiIes opostas@
se%do assim superior Ks co%stituiIes simplesJ outra
pode ser uma co%tami%ao de co%stituiIes 4ue %o
se a#ustam e%tre si@ se%do assim i%ferior a uma
co%stituio simples; !o%forme 2eremos adia%te@ o
go2er%o misto 4ue 3a4uia2el ide%tifica %o Estado
roma%o uma repLblica comp.sita@ comple:a@ formada
por di2ersas partes 4ue ma%t1m relaIes de co%c.rdia
co%trasta%tes e%tre si; A Estado i%termedirio 4ue ele
critica deri2a %o de uma fuso de di2ersas partes@ %um
todo 4ue as tra%sce%de@ mas da co%ciliao pro2is.ria
e%tre duas partes 4ue co%flitam@ 4ue %o chegaram a
e%co%trar uma co%stituio u%itria 4ue as abra%#a@
supera%doas a ambas; Pesta@ co%tudo@ o fato de 4ue
essa e:posio sobre a reforma do Estado de =lore%a
est associada muito de perto K circu%stM%cia hist.rica
4ue a moti2ou para 4ue possam ser comparadas sic et
simpliciter K formulao te.rica das formas de go2er%o
em geral 4ue 3a4uia2el e:pIe %os Discorsi/
*ma 2eF classificados os Estados em pri%cipados
e repLblicas@ 0 Prncpe se dedica ao estudo dos
primeiros8
HNo prete%do discorrer a4ui sobre as repLblicas@
assu%to 4ue # estudei e:te%same%te em outra parte@
mas some%te sobre as mo%ar4uias@ e:ami%a%do de 4ue
modo suas 2rias modalidades@ acima i%dicadas@
podem ser ma%tidas e go2er%adas 9cap; ((BH;
+ete%home some%te %a classificao dos
pri%cipados; $ primeira disti%o i%troduFida %o li2ro
e%tre pri%cipados hereditrios@ %os 4uais o poder
tra%smitido com base %uma lei co%stitucio%al de
sucesso@ e pri%cipados %o2os@ o%de o poder
co%4uistado por 4uem ai%da %o era um Hpr)%cipeH
9como aco%teceu em 3ilo@ com =ra%cisco SforFa@ para
dar o e:emplo aprese%tado pelo pr.prio 3a4uia2elB; A
li2ro dedicado 4uase i%teirame%te aos %o2os
pri%cipados; A 4ue moti2a 3a4uia2el o la%ame%to
de premissas 4ue lhe permitiro i%2ocar fi%alme%te@ %a
clebre e:ortao fi%al@ o H%o2o pr)%cipeH 4ue redimir
a (tlia do Hdom)%io brbaroH@ o %o2o H>eseuH@ o
Hrede%torH;
No 4ue co%cer%e aos pri%cipados hereditrios@ h
duas espcies8
HNo curso da hist.ria os rei%os t1m sido go2er%ados
de duas formas8 por um pr)%cipe e seus assiste%tes 4ue@
%a 4ualidade de mi%istros@ o a#udam a admi%istrar o
pa)s@ agi%do por sua graa e lice%aJ ou por um
pr)%cipe e 2rios barIes@ cu#a posio %o se e:plica
por um fa2or do sobera%o@ mas pela a%tigRidade da
pr.pria fam)lia 9cap; (/BH;
A critrio de disti%o e%tre as duas espcies claro8
h pr)%cipes 4ue go2er%am sem i%termedirios@ cu#o
poder absoluto@ com a co%se4R1%cia 4ue os sLditos
so seus Hser2osH mesmo os 4ue@ por co%cesso
graciosa do sobera%o@ o a#udam como mi%istrosJ e h
pr)%cipes 4ue go2er%am com a i%termediao da
%obreFa@ cu#o poder origi%al@ %o depe%de do rei;
Esta segu%da espcie de pr)%cipe tem um poder %o
absoluto@ por4ue di2idido com os HbarIesH@ embora
guarde uma posio preemi%e%te; Na primeira
categoria de pri%cipado@ 3a4uia2el
3a4uia2el
57
retoma o co%ceito@ # tradicio%al@ da mo%ar4uia
desp.tica@ de 4ue $rist.teles ti%ha falado 4uer diFer@ da
mo%ar4uia %a 4ual a relao e%tre domi%a%te e domi%ado
semelha%te K 4ue e:iste e%tre se%hor e ser2o; $
disti%o elucidada com os e:emplos segui%tes8
HE:emplos atuais desses dois tipos de go2er%o so a
>ur4uia e a =ra%a; $ mo%ar4uia turca dirigida
e:clusi2ame%te por um sobera%o@ 4ue tem seus
ser2idores e di2ide o rei%o em pro2)%cias@ as 4uais e%2ia
admi%istradores@ 4ue substitui e e:o%era li2reme%te; O o
rei da =ra%a cercado por um gra%de %Lmero de
a%tigos %obres@ reco%hecidos como tais pelos pr.prios
sLditos@ e 4ue so por eles estimadosJ t1m prerroga
ti2as@ de 4ue o rei %o pode pri2los sem perigo para siH
;iidem>/
A e:emplo da >ur4uia i%teressa%te8 com a
categoria da mo%ar4uia desp.tica se tra%smite tambm
a %oo do Hdespotismo orie%talH@ 4ue # aparecia
clarame%te em $rist.teles@ como 2imos@ e 4ue persistir
at 6egel 9e mais rece%teme%te ai%daB; 6 sempre um
Estado orie%tal@ %oeuropeu@ a ser2ir de e:emplo para
demo%strar a e:ist1%cia de uma forma de go2er%o
pr.pria dos Hpo2os ser2isH8 para $rist.teles era a PrsiaJ
para 3a4uia2el@ a >ur4uiaJ %o sculo 7/(((@ ser a
!hi%a;
Qua%to aos %o2os pri%cipados@ assu%to da maior
parte do li2ro@ 3a4uia2el disti%gue 4uatro espcies@ de
acordo com as difere%tes ma%eiras como o poder pode
ser co%4uistado8 aB pela (irtCM bB pela Hfortu%aHJ cB pela
2iol1%ciaJ dB com o co%se%time%to dos cidados; Estas
4uatro espcies podem ser dispostas em duplas
a%titticas8 2irtLHfortu%aHJ foraco%se%time%to; As
co%ceitos de (irtC 9coragem@ 2alor@ capacidade@ eficcia
pol)ticaB e de Hfortu%aH 9sorte@ acaso@ i%flu1%cia das
circu%stM%ciasB t1m gra%de importM%cia para a co%cepo
ma4uia2elia%a da hist.ria@ como sabido; Por (irtC
3a4uia2el e%te%de a capacidade pessoal de domi%ar os
e2e%tos@ de alca%ar um fim ob#eti2ado@ por 4ual4uer
meioJ por Hfortu%aH@ e%te%de o curso dos
aco%tecime%tos 4ue %o depe%dem da 2o%tade
huma%a; +ir)amos ho#e8 o Hmome%to sub#eti2oH e o
Hmome%to ob#eti2oH do mo2ime%to hist.rico; Para
3a4uia2el@ o 4ue se co%segue realiFar %o depe%de %em
e:clusi2ame%te da (irtC %em s. da Hfortu%aHJ 4uer diFer8
%em s. do mrito pessoal %em ape%as do fa2or das
circu%stM%cias@ mas de ambos os fatores@ em partes
iguais8
HPara %o ig%orar i%teirame%te %osso li2re arb)trio@
creio 4ue se pode aceitar 4ue a sorte decide a metade dos
%ossos atos@ mas 4ue %os permite o co%trole sobre a
outra metade@ apro:imadame%te; !ompararia a sorte a
um rio impetuoso 4ue@ 4ua%do turbule%to@ i%u%da a
pla%)cie@ derruba casas e ediiicios@ remo2e terra de um
lugar para depositla em outro;;; !o%tudo@ embora tal
se#a sua %atureFa@ 4ua%do as guas correm
4uietame%te poss)2el co%struir defesas co%tra elas@
di4ues e barrage%s@ de modo 4ue@ 4ua%do 2oltem a
crescer@ se#am des2iadas por um ca%al@ para 4ue seu
)mpeto se#a me%os sel2agem e malficoH 9cap; 77/B;
$ difere%a e%tre os pri%cipados co%4uistados pela
(irtC e os co%4uistados pela Hfortu%aH 4ue os primeiros
so mais duradourosJ os segu%dos@ 4ue o pr)%cipe
co%4uista de2ido a circu%stM%cias fa2or2eis@ e %o pelo
pr.prio mrito@ so me%os est2eis@ desti%ados a
desaparecer em pouco tempo;
55 $ >eoria das =ormas de Go2er%o
A pri%cipado ad4uirido pela 2iol1%cia@ per scelera, %os
d a oportu%idade de faFer outras co%sideraIes; Na
disti%o ma4uia2elia%a e%tre pri%cipado e repLblica@
%o s. desaparece a tripartio clssica@ mas falta
tambm@ pelo me%os %o pla%o 2is)2el@ a duplicao das
formas de go2er%o@ em boas e ms; Pelo me%os %o 4ue
diF respeito aos pri%cipadostema de A Prncipe V@
3a4uia2el %o i%troduF a disti%o e%tre pri%cipados bo%s
e maus@ e%tre pr)%cipe e tira%o; !omo se 2iu ele
disti%gue os 2rios tipos de pri%cipado de acordo com o
modo da sua a4uisioJ a4uele 4ue chega a domi%ar um
pri%cipado per scelera correspo%de K figura do tira%o
clssico@ mas@ para 3a4uia2el@ um pr)%cipe como os
demais;
$ 2erdade 4ue 4ua%do se e:ami%a a figura do tira%o
ileg)timo@ e, defec9tu tituli, 2erificase 4ue todos os
pr)%cipes %o2os so tira%os %o s. o pr)%cipe
HceleradoH; So tira%os %o se%tido moder%o da pala2ra@
pois seu poder um poder de fato@ cu#a legitimao s.
ocorre 94ua%do ocorreB com o tempo; 3as@ #ustame%te
por4ue %um certo se%tido todos os pr)%cipes %o2os so
tira%os@ %e%hum o 2erdadeirame%te; No co%te:to
ma4uia2elia%o@ %o aprese%tam %e%huma co%otao
%egati2a; $o co%trrio@ os pr)%cipes %o2os 4ue
co%4uistaram o poder pelo seu 2alor ;(irtC> so
celebrados como fu%dadores de Estados@ gra%des
protago%istas do dese%2ol2ime%to hist.rico 4ue 6egel
chamar de Hi%di2)duos cosmohist.ricosH@ e a prop.sito
dos 4uais 3a: ]eber co%struir a figura do chefe
carismtico;
A caso do pr)%cipe 4ue co%4uista o Estado 8per
scelera8 difere%te8 o tira%o %o se%tido tradicio%al@
como se 21 em um dos dois e:emplos aprese%tados por
3a4uia2el@ o de $gtocles@ rei de Siracusa 9o outro
e:emplo de um co%temporM%eo@ "i2erotto de =ermoB;
!o%tudo@ mesmo %esse caso@ o #ulgame%to de 3a4uia2el
%o de ordem moral; A critrio para disti%guir a boa
pol)tica da m o seu 1:ito; No 4ue diF respeito ao
pr)%cipe %o2o@ o 1:ito medido pela capacidade de
ma%ter o Estado 9e%tra outra 2eF em ce%a o 2alor da
HestabilidadeHB; $ i%troduo do critrio do 1:ito como a
L%ica medida de #ulgame%to pol)tico permite a
3a4uia2el disti%guir@ mesmo de%tro da categoria do
tira%o HceleradoH@ o bom tira%o do mau; Bom a4uele
4ue@ como $gtocles@ embora te%ha co%4uistado o
poder por meios crimi%osos@ co%segue depois ma%t1lo;
3au "i2erotto de =ermo@ 4ue s. se ma%te2e %o poder
dura%te um a%o@ ap.s o 4ue te2e o mesmo fim
miser2el 4ue ha2ia dado aos seus ad2ersrios; Em
4ue co%siste a difere%a e%tre os dois pr)%cipesY
!ome%ta 3a4uia2el@ com uma de suas frases 4ue lhe
2aleram fama e i%fMmia8 HPe%so 4ue depe%de da
crueldade bem ou mal empregadaH; As dois pr)%cipes
foram cruis@ mas a crueldade de um deles foi bem
utiliFada@ te%do em 2ista seu ob#eti2o V a L%ica coisa
4ue co%ta %a ati2idade pol)tica 9isto @ foi empregada
para a co%ser2ao do EstadoBJ a crueldade do outro
%o ser2iu ao L%ico fim 4ue de2e orie%tar todas as
aIes de um pr)%cipe V a ma%ute%o do poder; +ou a
pala2ra a 3a4uia2el8
H;;;a difere%a reside %o uso ade4uado ou %o da
crueldade; No primeiro caso@ esto a4ueles 4ue a usaram
bem 9se 4ue se pode 4ualificar um mal com a pala2ra
HbemHB@ uma 2eF s.@ com o ob#eti2o de se gara%tir@
3a4uia2el
5'
e 4ue depois %o persistiram %ela@ mas ao co%trrio a
substitu)ram por medidas to be%ficas a seus sLditos
4ua%to poss)2el; $s crueldades malempregadas so as
4ue@ se%do a pri%c)pio poucas@ crescem com o tempo@ em
2eF de dimi%uir; As 4ue aplicam o primeiro mtodo
podem remediar de alguma forma sua co%dio@ dia%te
de +eus e dos home%s@ como $gtocles; Qua%to aos
outros@ %o co%seguem se ma%terH 9cap; /(((B;
*ma proposio deste tipo um e:emplo e2ide%te
do famigerado pri%c)pio ma4uia2lico de 4ue Ho fim
#ustifica os meiosH; Qual o fim de um pr)%cipeY 3a%ter
o poder; A #ulgame%to sobre a bo%dade ou a maldade
de um pr)%cipe %o se faF com base %os meios 4ue
emprega@ mas e:clusi2ame%te com base %o resultado
4ue obtm 4uais4uer 4ue se#am os meios usados8
H;;;%a co%duta dos home%s@ especialme%te dos
pr)%cipes@ da 4ual %o h recurso@ os fi%s #ustificam os
meios; Porta%to@ se um pr)%cipe prete%de co%4uistar e
ma%ter um Estado@ os meios 4ue empregar sero
sempre tidos como ho%rosos@ e elogiados por todos@ pois
o 2ulgo se dei:a sempre le2ar pelas apar1%cias e os
resultadosJ ;;;H 9cap; 7/(((B;
$o i%iciar 0 Prncipe, 3a4uia2el declara 4ue # ti%ha
estudado lo%game%te as repLblicas; Peferese ao "i2ro
( dos Discorsi sopra la Prima Deca di Tito *(io, 4ue #
ti%ha completado 4ua%do comeou a escre2er 0 Prncipe,
em 1-13; A cap; (( dos Discorsi i%titulado :uantas
"sp)cies *K de RepClicas, e a :ual Pertenceu a RepClica
Romana/ $ i%spirao @ como se 21@ polibia%a8 da mesma
forma 4ue Pol)bio@ 3a4uia2el se limita a discorrer sobre
a co%stituio de Poma@ ao falar sobre a hist.ria
roma%aJ para descre2er uma co%stituio em particular@
comea com uma bre2e e:posio sobre as co%stituiIes
em geral; 3as Pol)bio %o sua L%ica i%spirao; !omo
# se come%tou muitas 2eFes@ o cap)tulo (( dos Discorsi
uma parfrase@ se %o uma traduo@ do "i2ro /( da
*ist5ria de Pol)bio; A fato de 4ue a4uele cap)tulo uma
parfrase e em algu%s po%tos uma traduo 4uase
literal de Pol)bio %o sig%ifica 4ue essas pgi%as@ to
discutidas@ %o co%te%ham refle:Ies origi%ais;
!o%tudo@ o certo 4ue a deri2ao e2ide%te@ e a
semelha%a e%tre os dois te:tos@ impressio%a%te; Nas
pgi%as de 3a4uia2el e%co%tramos os tr1s temas
e%u%ciados e dese%2ol2idos por Pol)bio8 a tipologia
clssica das seis formas de go2er%o@ a teoria dos ciclos e
a do go2er%o misto e:emplificada@ como em Pol)bio@
com os go2er%os de Esparta e Poma; !omo Pol)bio@
3a4uia2el disti%gue Esparta de Poma por4ue a primeira
recebeu sua co%stituio de um legislador@ a segu%da
de uma tradio 4ue se formou gradualme%te@ 4uase
4ue de modo %atural; !omo Pol)bio@ 3a4uia2el tambm
e%ri4uece seus come%trios sobre as co%stituiIes em
geral@ e a co%stituio roma%a@ com um esboo da
hist.ria u%i2ersal 4ue descre2e o surgime%to dos
Estados a partir de uma fase primiti2a@ 4ua%do os
home%s 2i2iam Hdispersos@ K semelha%a dos a%imaisH;
!omecemos pela tipologia8
H;;; lembrarei 9como os 4ue escre2eram a respeito da
orga%iFao das repLblicasB 4ue h tr1s espcies de
go2er%o8 o mo%r4uico@ o aristocrtico e o popularJ os
4ue prete%dem estabelecer a ordem %uma cidade
de2em escolher@ de%tre estas tr1s espcies@ a 4ue melhor
co%2m a seus ob#eti2os; Autros@ segu%do a opi%io
geral mais esclarecidos@ acham 4ue h seis
'0 $ >eoria das =ormas de Go2er%o
formas de go2er%o@ das 4uais tr1s so esse%cialme%te
msJ as tr1s outras so em si boas@ mas dege%eram to
facilme%te 4ue podem tambm tor%arse per%iciosas;
As bo%s go2er%os so os 4ue relacio%ei a%teriorme%teJ
os maus@ suas deri2aIes; E se parecem ta%to aos
primeiros@ aos 4uais correspo%dem@ 4ue podem com
facilidade ser co%fu%didos com eles; +este modo@ a
mo%ar4uia se tra%sforma em despotismoJ a aristocracia@
em oligar4uiaJ a democracia@ em permissi2idade; Em
co%se4R1%cia@ todo legislador 4ue adota para o Estado
4ue 2ai fu%dar uma destas tr1s formas de go2er%o %o
a ma%tm por muito tempoJ %o h o 4ue apossa impedir
de precipitarse %o tipo co%trrio@ tal a semelha%a e%tre
a forma boa e a m C 9cap; ((B;
Na aprese%tao da tipologia clssica@ 3a4uia2el #
ace%a K sucesso das co%stituiIes@ sobre a 4ual se
detm com mais 2agar %a pgi%a segui%te@ para e:plicar
V embora sumariame%te@ e sempre sob a orie%tao de
Pol)bio V as raFIes da tra%sformao de uma forma em
outra; >ratase da sucesso polibia%a@ segu%do a 4ual
toda co%stituio boa dege%era %a correspo%de%te
co%stituio m@ %a segui%te ordem8 go2er%o de um@ de
poucos@ de muitos; +o po%to de 2ista termi%ol.gico@
2ale obser2ar 4ue dos termos gregos origi%ais@ s.
perma%eceu Htira%iaH V todos os outros so pala2ras
lati%as8 pri%cipado@ go2er%o de poucos@ go2er%o
popular@ go2er%o Hlice%ciosoH ou Hpermissi2oH
9correspo%de%te K forma corrupta do go2er%o de
muitosB; $ tra%sformao de uma co%stituio em outra
tambm muito rpida; E o defeito das co%stituiIes
simples sua i%stabilidade; *m defeito to gra2e 4ue
mesmo as co%stituiIes 4ue seriam boas por si mesmas
so@ %a 2erdade@ ms de2ido K falta de estabilidade;
Esta ace%tuao do aspecto %egati2o das co%stituiIes
positi2as ai%da mais forte de 4ue era Pol)bio; No
trecho citado@ 3a4uia2el escre2e 4ue as co%stituiIes das
tr1s formas de go2er%o HboasH se corrompem com tal
facilidade 4ue Hpodem tambm tor%arse per%iciosasH;
3ais adia%te dir 4ue8
HPara mim@ todas estas formas de go2er%o so
igualme%te des2a%ta#osas8 as tr1s primeiras@ por4ue
%o podem durarJ as tr1s outras@ pelo pri%c)pio de
corrupo 4ue co%t1mH 9cap; ((B;
Em 3a4uia2el@ como em Pol)bio@ a classificao das
co%stituiIes procede pari passu com a obser2ao da
sua ordem de sucesso %o tempo; Para 3a4uia2el
tambm essa sucesso preestabelecida@ permiti%do
e%u%ciar uma aut1%tica lei %atural8 a lei dos ciclos
hist.ricos@ a Ha%acicloseH; Neste po%to@ a pro:imidade
e%tre 3a4uia2el e o historiador roma%o to gra%de
4ue a lei dos ciclos formulada com as mesmas
pala2ras 94uase como se se tratasse de uma traduoB;
Pol)bio ti%ha falado %a rotao das co%stituiIes@ %a lei
%atural pela 4ual as formas pol)ticas se tra%sformam@
decaem e retor%am ao po%to de partida; 3a4uia2el
escre2e8
HEste o c)rculo seguido por todas as repLblicas 4ue
# e:istiram@ e pelas 4ue e:istemH 9cap; ((B;
No obsta%te@ a tese de 3a4uia2el %o represe%ta
uma repetio ser2il da de Pol)bio; 3a4uia2el um
escritor realista; $ idia de 4ue os HciclosH se repetem
at o i%fi%ito %o e%co%tra apoio %a realidade@
sobretudo para um escritor 4ue pode co%templar
realidade hist.rica muito mais rica e 2ariada do 4ue a
obser2ada pelos a%tigos gregos;
3a4uia2el
'1
3a4uia2el parece crer assim %a se4R1%cia das seis
formas@ mas i%cli%ase bem me%os a aceitar a repetio
sem fim dessa se4R1%cia; A po%to doloroso da teoria do
ciclo era V como # 2imos o segui%te8 o 4ue aco%tece
depois da primeira se4R1%cia@ 4ua%do o processo de
degradao chega ao fim 9em Plato@ com a tira%iaJ em
Pol)bio@ com o oclocraciaBY Pol)bio ti%ha respo%dido sem
hesitao8 o 4ue aco%tece o retor%o ao pri%c)pio@ de
o%de a idia da HrotaoH; Sobre este po%to@ 3a4uia2el
ai%da mais prude%te; +epois de e%u%ciar a tese dos
Hc)rculosH@ acresce%ta8
H3as rarame%te se retor%a ao po%to e:ato de
partida@ pois %e%huma repLblica tem resist1%cia
suficie%te para sofrer 2rias 2eFes as mesmas
2icissitudes; $co%tece com fre4R1%cia 4ue@ %o meio
destes distLrbios@ uma repLblica@ pri2ada de co%selhos
e de fora@ tomada por algum Estado 2iFi%ho@
go2er%ado com mais sabedoriaH 9cap; ((B;
Essa obser2ao dig%a de um escritor 4ue se propUs
a escre2er sobre a pol)tica busca%do a 8(eritE effetuale8/
3a4uia2el du2ida de 4ue@ te%do chegado ao po%to mais
bai:o da sua decad1%cia@ um Estado te%ha ai%da fora
pr.pria para retor%ar ao po%to de partida; !o%#ectura
4ue a soluo mais pro22el a de 4ue@ uma 2eF
ati%gido esse po%to@ o Estado se tor%e presa fcil de
algum 2iFi%ho mais forte mais forte por4ue melhor
orga%iFado; +este modo@ %o ocorre o retor%o Ks
orige%s %o Mmbito do mesmo Estado@ mas sim uma
tra%sfer1%cia de dom)%io@ de um Estado para outro; <
suprfluo obser2ar 4ue essa 2iso mais realista8
co%figura de modo bem mais 2eross)mil a di%Mmica das
foras hist.ricas 4ue criam e destroem os Estados@
por4ue compree%de %o s. as foras i%ter%as@ mas
tambm as e:ter%as;
+e 4ual4uer modo@ a teoria dos ciclos co%firma a
co%cepo esse%cialme%te %aturalista 4ue 3a4uia2el
tem da hist.ria; A ob#eti2o do historiador seria o de
e:trair do estudo da hist.ria as gra%des leis 4ue
regulam os aco%tecime%tos; S. 4uem tem co%diIes de
e:plicar Hpor 4ueH as coisas aco%tecem pode e:plicar
tambm HcomoH 2o aco%tecer; E%u%ciada a lei da
rotao@ Pol)bio ti%ha escrito8
HQuem co%hece bem esta doutri%a poder tal2eF
cometer erros em termos de durao@ ao falar a
respeito do futuro de um Estado@ mas poder a2alilo
com perfeita ob#eti2idade@ dificilme%te se e%ga%a%do %a
determi%ao do po%to em 4ue ele se e%co%tra %o seu
processo de dese%2ol2ime%to ou decad1%cia@ e do modo
como se tra%sformaH 9/(@ 'B;
3a4uia2el acredita tambm 4ue o historiador possa
pre2er os aco%tecime%tos futuros@ desde 4ue se#a
basta%te atilado e profu%do para e:plicar os e2e%tos
passados; "imitome a4ui a duas citaIes sig%ificati2as
9o problema da co%cepo da hist.ria e da ci1%cia em
3a4uia2el amplo demais para ser tratado %este
mome%toB8
HQuem estudar a 6ist.ria !o%temporM%ea e da
$%tigRidade 2er 4ue os mesmos dese#os e as mesmas
pai:Ies rei%aram e rei%am ai%da em todos os go2er%os@
em todos os po2os; Por isto fcil@ para 4uem estuda
com profu%didade os aco%tecime%tos pretritos@ pre2er
o 4ue o futuro reser2a a cada Estado@ propo%do os
remdios # utiliFados pelos a%tigos ou@ caso isto %o
se#a poss)2el@ imagi%a%do %o2os remdios@ baseados %a
semelha%a dos aco%tecime%tosH 9"i2ro (@ cap; 777(7B;
E@ em outra passagem8
'& $ >eoria das =ormas de Go2er%o
HNem por acaso@ %em sem moti2o@ 4ue os sbios
costumam diFer8 basta co%siderar o 4ue foi para saber
o 4ue ser; +e fato@ em todas as pocas o 4ue aco%tece
%este mu%do tem a%alogia com o 4ue # aco%teceu; (sto
pro2m do fato de 4ue@ como todas as coisas huma%as
so tratadas por pessoas 4ue t1m e tero sempre as
mesmas pai:Ies@ %o podem dei:ar de aprese%tar os
mesmos resultadosH 9"i2ro (((@ cap; 7"(((B;
A pressuposto da formulao de leis hist.ricas a
admisso da co%stM%cia de certas caracter)sticas da
%atureFa huma%a; Nas duas passage%s acima@
3a4uia2el i%siste %esse po%to; Na primeira@ fala %os
Hmesmos dese#os e %as mesmas pai:IesHJ %a segu%da@
referese Ks Hmesmas pai:IesH; $ repetio de HmesmoH@
o retor%o do 4ue sempre igual@ e:plica a apro:imao
das co%stituiIes@ de acordo com uma ordem
preestabelecida;
$ compree%so das leis profu%das da hist.ria %o
ser2e ape%as para pre2er o 4ue de2e aco%tecer mas
tambm para pre2e%ir esses aco%tecime%tos isto @
para remediar o mal 4ue a lei permite pre2er; No h
%isso co%tradio; Na primeira das duas passage%s@
3a4uia2el afirma %o s. 4ue 4uem e:ami%a com
dilig1%cia as coisas passadas pode pre2er as futuras@
mas tambm 4ue@ feita essa pre2iso@ poss)2el
remediar o mal pre2isto; 3a4uia2el aplica esta dupla
atitude de pre2iso e pre2e%o ao problema das
co%stituiIes; $ se4R1%cia das seis co%stituiIes
demo%strou 4ue todas podem ser %oci2as %o ape%as
as co%sideradas tradicio%alme%te ms@ porm as boas
tambm@ de2ido K sua rpida dege%erao; 3as o
homem %o seria um ser em parte li2re@ %o
determi%ado i%teirame%te pela Hfortu%aH@ se %o fosse
capaF de co%ceber um remdio para o mal descoberto;
Esse remdio 9uma i%spirao polibia%aB o go2er%o
misto; +e fato@ depois de co%siderar des2a%ta#osas todas
as co%stituiIes simples@ 3a4uia2el prossegue8
HPor isto@ todos os legisladores co%hecidos pela sua
sabedoria e2itaram empregar e:clusi2ame%te 4ual4uer
uma delas@ reco%hece%do o 2)cio de cada uma;
Escolheram sempre um sistema de go2er%o de 4ue
todas participa2am@ por #ulglo mais s.lido e est2el8 se
o pr)%cipe@ os aristocratas e o po2o go2er%am em
co%#u%to o Estado@ podem com facilidade co%trolarse
mutuame%teH 9cap; ((B;
Em seguida@ elogia "icurgo@ 4ue8
HNas leis 4ue deu a Esparta@ soube de tal modo
co%trabala%ar o poder do rei@ da aristocracia e do po2o
4ue o Estado se ma%te2e em paF dura%te mais de
oitoce%tos a%os@ para sua gra%de gl.riaH 9cap; ((B;
S.lo%@ porm@ 4ue ti%ha estabelecido em $te%as
um go2er%o popular@ Hdeulhe e:ist1%cia to ef1mera
4ue ai%da 2i2ia 4ua%do eclodiu a tira%ia de Pis)stratoH;
A ob#eti2o de 3a4uia2el@ ao elogiar o go2er%o
misto@ e:altar a co%stituio da repLblica roma%aV
como ti%hafeito Pol)bio; $o co%trrio da esparta%a@
%ascida i%teirame%te do crebro de um legislador@ a
co%stituio de Poma ti%ha sido formada atra2s de
lo%ga gestao@ dura%te sculos@ %o pela 2o%tade de
um L%ico legislador@ porm 8reus ipsis ac factis8/
+epois da e:pulso dos reis@ Poma tra%sformouse %uma
repLblica@ co%ser2a%do embora a fu%o regia@ com a
i%stituio dos cU%sules8
3a4uia2el
'3
H$ repLblica@ rete%do os cU%sules e o Se%ado@
represe%tou a pri%c)pio a mistura de duas das tr1s
formas me%cio%adas8 a mo%ar4uia e a aristocracia; S.
falta2a i%troduFir o go2er%o popular; $ %obreFa roma%a@
pelos moti2os 4ue 2amos e:plicar@ tor%ouse i%sole%te@
desperta%do o resse%time%to do po2oJ para %o perder
tudo@ te2e 4ue cederlhe uma parte da autoridade; +e
seu lado@ ta%to o Se%ado como os cU%sules guardaram
basta%te desta autoridade para ma%ter a posio 4ue
ocupa2am %o Estado; Estas foram as causas 4ue
origi%aram os tribu%os do po2o@ i%stituio 4ue
e%fra4ueceu a repLblica por4ue cada um dos tr1s
eleme%tos do go2er%o recebeu uma poro da sua
autoridade; $ sorte fa2oreceu Poma de tal modo 4ue@
embora te%ha passado da mo%ar4uia K aristocracia e ao
go2er%o popular@ segui%do a degradao pro2ocada pelas
causas 4ue estudamos@ %em o poder real cedeu toda a
sua autoridade para os aristocratas@ %em o poder destes
foi todo tra%sferido para o po2o; A e4uil)brio dos tr1s
poderes feF assim com 4ue %ascesse uma repLblica
perfeitaH 9cap; ((B;
Notese@ %o fi%al dessa passagem@ o %e:o e%tre o
carter misto da repLblica roma%a V o e4uil)brio dos
tr1s poderes e sua perfeio; "embrese@ por outro
lado@ 4ue as co%stituiIes simples ti%ham sido
4ualificadas de des2a%ta#osas 9em italia%o@ 8perni#iose8 e
8pestifere8>/ E%4ua%to Poma foi uma repLblica
aristocrtica@ embora i%tegrada por cU%sules@ %o era
perfeita; S. com a i%stituio dos tribu%os do po2o@
represe%ta%tes do eleme%to popular@ alca%a a
perfeio@ completa%do a mistura das tr1s co%stituiIes
simples; O 2imos em 4ue co%siste a perfeio do
go2er%o misto8 %a sua capacidade de resistir ao tempo;
3as %o estar)amos reco%hece%do toda a agudeFa de
3a4uia2el se %o lembrssemos 4ue a (irtC do go2er%o
misto tem um outro aspecto@ %a a%lise ma4uia2elia%a
da PepLblica roma%a; "eiase o importa%te cap; (/@
i%titulado8 - Desunio entre o Po(o e o 1enado Foi a Causa da
=rande#a e da Lierdade da RepClica Romana/ Essa leitura
%os le2a a uma obser2ao %o2a8 uma 2eF resol2ido
co%stitucio%alme%te@ pela feliF mediao do go2er%o
misto 9ao mesmo tempo aristocrtico e popularB@ o
co%flito e%tre os dois partidos a%tagU%icos da cidade
patr)cios e plebeus@ ricos e pobres V %o s. gara%te a
durabilidade da co%stituio como a liberdade i%ter%a
dos cidados; Na passagem 4ue segue@ #ustame%te
clebre@ 3a4uia2el faF; uma afirmati2a desti%ada a ser
co%siderada como uma a%tecipao da %oo moder%a
da sociedade ci2il@ segu%do a 4ual a co%dio de saLde
dos Estados %o reside %a harmo%ia forada@ mas sim %a
luta@ %o co%flito@ %o a%tago%ismo 9mais tarde dirse8 %o
processo hist.ricoB 4ue correspo%dem K primeira
proteo da liberdade8
HAs 4ue criticam as co%t)%uas disse%sIes e%tre os
aristocratas e o po2o parecem desapro2ar #ustame%te
as causas 4ue asseguraram fosse co%ser2ada a
liberdade de Poma@ presta%do mais ate%o aos gritos
e rumores pro2ocados por tais disse%sIes do 4ue aos
seus efeitos salutares; No 4uerem perceber 4ue em
todos os go2er%os h duas fo%tes de oposio8 os
i%teresses do po2o e os da classe aristocrtica; >odas as
leis para proteger a liberdade %ascem da sua desu%io@
como pro2a o 4ue aco%teceu em Poma@ o%de@
dura%te os treFe%tos a%os e mais 4ue
', $ >eoria das =ormas de Go2er%o
tra%scorreram e%tre os >ar4u)%ios e os Gracos@ as
desorde%s ha2idas produFiram poucos e:ilados@ e mais
rarame%te ai%da fiFeram correr sa%gue; No se pode@
porta%to@ co%siderar estas disse%sIes como fu%estas@
%em o Estado como i%teirame%te di2idido@ pois dura%te
ta%tos a%os tais difere%as s. causaram o e:)lio de oito
ou deF pessoas@ e a morte de bem poucos cidados@
se%do algu%s outros multados; No se pode@ de forma
alguma@ acusar de desordem uma repLblica 4ue deu
ta%tos e:emplos de 2irtude@ pois os bo%s e:emplos
%ascem da boa educao@ a boa educao das boas leis@
e estas das desorde%s 4ue 4uase todos co%de%am
irrefletidame%te; +e fato@ se se e:ami%ar com ate%o o
modo como tais desorde%s termi%aram@ 2erse 4ue
%u%ca pro2ocaram o e:)lio@ ou 2iol1%cias pre#udiciais ao
bem pLblico@ mas 4ue@ ao co%trrio@ fiFeram %ascer leis
e regulame%tos fa2or2eis K liberdade de todosH 9cap;
(/B;
$ importM%cia de uma afirmati2a desse tipo V de 4ue
os HtumultosH 4ue muitos lame%tam co%stituem %o a
causa da ru)%a dos Estados mas uma co%dio para 4ue
se#am promulgadas boas leis@ em defesa da liberdade
%o pode ser e:agerada; Ela e:prime clarame%te uma
%o2a 2iso da hist.ria@ uma 2iso Hmoder%aH@ segu%do a
4ual a desordem%o a ordem@ o co%flito e%tre partidos
4ue se opIem %o a paF social imposta do alto@ a
desarmo%iaV %o a harmo%ia@ os tumultos V %o a
tra%4Rilidade decorre%te do dom)%io irresist)2el@ so o
preo 4ue preciso pagar pela ma%ute%o da
liberdade;
$lm disso@ por meio desta compree%so da fu%o
be%fica do co%traste e%tre os dois partidos
a%tagU%icos@ patr)cios de um lado@ plebeus de outro@
dos dois Htemperame%tosH prese%tes em toda repLblica@
a co%cepo do go2er%o misto ad4uire uma
profu%didade hist.rica 4ue ti%ha faltado at e%to K
teoria merame%te co%stitucio%al do go2er%o misto; A
go2er%o misto dei:a de ser um mero meca%ismo
i%stitucio%al para tor%arse o refle:o 9a superes truturaB
de uma sociedade determi%ada8 a soluo pol)tica de
um problema V o co%flito e%tre i%teresses a%tagU%icos
4ue surge %a sociedade ci2il;
!ap)tulo
/(( BA+(N
$ obra pol)tica mais importa%te do per)odo de
formao dos gra%des Estados territoriais De la
Repuli.ue, de Oea% Bodi% 91-301-'0B; Publicada em
1-70@ em fra%c1s 9uma edio lati%a sair deF a%os
mais tardeB@ o li2ro @ sem e:agero@ a obra de teoria
pol)tica mais ampla e sistemtica desde a Poltica de
$rist.teles; O se obser2ou 4ue tambm %a distribuio da
matria as duas obras se apro:imam; A li2ro de Bodi%
est di2idido em seis partesJ o de $rist.teles em oito;
Na primeira@ Bodi% co%ce%tra o tratame%to dos
problemas gerais do Estado 9correspo%de%te K matria
do primeiro li2ro aristotlicoBJ a segu%da dedicada Ks
formas de go2er%o@ como o terceiro e o 4uarto li2ro da
Poltica/ $ se:ta@ 4ue aborda o tema do melhor Estado@
tambm clssico@ correspo%de aos dois Lltimos li2ros@
4ue e%cerram a obra de $rist.teles; >oda2ia@ Bodi% %o
em absoluto um aristotlico; $ semelha%a %a estrutura
formal das duas obras %o %os de2e faFer pe%sar %uma
semelha%a substa%cial; No h tema a respeito do
4ual Bodi% %o aprese%te soluIes difere%tes das de
$rist.teles e dos seus seguidores V Ks 2eFes at com
a%imosidade;
Bodi% passou para a hist.ria do pe%same%to pol)tico
como o te.rico da sobera%ia; !o%tudo@ o co%ceito de
sobera%ia como caracteriFao da %atureFa do Estado
%o foi i%2e%tado por ele; HSobera%ia sig%ifica
simplesme%te poder supremoH; Na escalada dos
poderes de 4ual4uer sociedade orga%iFada@ 2erificase
4ue todo poder i%ferior subordi%ado a um poder
superior@ o 4ual@ por sua 2eF@ se subordi%a a outro
poder superior; No pice de2e ha2er um poder 4ue %o
tem sobre si %e%hum outro V e esse poder
supremo@Hsumma potestas8@ o poder sobera%o; A%de h
um poder sobera%o@ h um Estado; O os #uristas
medie2ais@ come%taristas do Corpus Huris, ti%ham traado
uma disti%o e%tre as 8ci(itates superiorem recognoscentes8
e as 8ci(itates superiorem non recognoscentes8 V s. estas Lltimas
possu)am o re4uisito da sobera%ia@ pode%do ser
co%sideradas Estados@ %o se%tido moder%o do termo;
Qua%do ocorreu a ruptura e%tre
'0 $ >eoria das =ormas de Go2er%o
os regna particulares e o imprio u%i2ersal@ cu%house
a;f.rmula 8re, in regno suo imperator8 para afirmar a
i%depe%d1%cia dos regna/ $ f.rmula sig%ifica2a 4ue o rei
se ha2ia tor%ado sobera%o@ 4uer diFer@ 8superiorem non
recognoscens8/ Bodi% defi%e deste modo a sobera%ia8
HPor sobera%ia se e%te%de o poder absoluto e
perptuo 4ue pr.prio do EstadoH "i2ro (@ cap; /(((B;
So dois os atributos da sobera%ia8 o carter
absoluto e a perpetuidade; A sig%ificado de
HperpetuidadeH .b2io@ embora %o se#a claro o%de se
possa traar a li%ha de demarcao e%tre um poder
perptuo e outro %operptuo; +a elucidao
segui%te@ e dos e:emplos hist.ricos i%dicados@ parece
4ue para Bodi% %o se de2e co%siderar perptuo o
poder atribu)do a pessoa ou a uma i%stituio Hpor
per)odo determi%adoH; +os muitos e:emplos adotados o
mais familiar o do ditador roma%o@ 4ue Bodi%
i%terpreta como um simples HcomissrioH@ a4um se
atribu)a uma fu%o espec)fica por e:emplo@ a de
co%duFir uma guerra ou de submeter uma rebelio
e:aurida@ a 4ual cessa2a o poder e:traordi%rio;
/oltaremos adia%te 2rias 2eFes ao co%ceito de ditaduraJ
limitome a4ui a chamar ate%o para a figura da
Hditadura de comissariadoH@ 4ue um dos maiores
estudiosos daditadura em difere%tes pocas@ Sarl
Schmitt@ disti%gue da Hditadura re2olucio%riaH; Por
Hcarter absolutoH se e%te%de 4ue o poder sobera%o de2e
ser 8legius solutus8/ Quer diFer8 %o de2e precisar
obedecer Ks leis@ isto @ Ks leis positi2as@ promulgadas
pelos seus predecessores e por ele pr.prio; +iF Bodi%8
HQuem sobera%o %o de2e estar su#eito@ de modo
algum@ ao coma%do de outremJ de2e poder promulgar
leis para seus sLditos@ ca%cela%do ou a%ula%do as
pala2ras i%Lteis dessas leis@ substitui%doas Vo 4ue %o
pode faFer 4uem est su#eito Ks leis ou a pessoas 4ue
lhe impo%ham seu poderH;
!o%trariame%te ao 4ue se pe%sa de modo geral@
poder asoluto %o 4uer diFer poder ilimitado/ Quer
diFer simplesme%te 4ue o sobera%o@ dete%tor do poder
de faFer leis 2lidas em todo o pa)s@ %o est su#eito a
essas mesmas leis@ por4ue H%o pode dar orde%s a si
mesmoH; !o%tudo@ como todos os outros seres huma%os@
o sobera%o est su#eito Ks leis 4ue %o depe%dem da
2o%tade dos home%s V isto @ Ks leis %aturais e di2i%as;
Na escala asce%de%te dos poderes@ o poder do sobera%o
terrestre %o o mais altoJ sobre ele est a summa
potestas de +eus@ de 4uem depe%dem as leis %aturais e
di2i%as; Autros limites ao poder sobera%o so impostos
pelas leis fu%dame%tais do Estado 4ue ho#e
chamar)amos de leis co%stitucio%ais; Por e:emplo8 a lei
4ue@ %uma mo%ar4uia@ estabelece a sucesso ao tro%o8
HA pr)%cipe %o pode re2ogar as leis 4ue tratam da
pr.pria estrutura do rei%o@ dos seus fu%dame%tos@ as
4uais esto 2i%culadas K coroa@ e aela i%dissolu2elme%te
u%idas 9como@ por e:emplo@ a lei slicaB; A 4ue 4uer 4ue
um pr)%cipe decida@ %esta matria@ seu sucessor tem
ple%o direito de abolir tudo o 4ue se te%ha feito em
pre#u)Fo da4uelas leis sobre as 4uais se ap.ia a pr.pria
ma#estade sobera%aH;
Autro limite ao poder sobera%o imposto pelas leis
4ue regulam as relaIes pri2adas e%tre os sLditos@
especialme%te as relati2as K propriedade8
Bodi%
'7
HSe o pr)%cipe sobera%o %o tem o poder de
ultrapassar os limites das leis %aturais@ estabelecidas
por +eus de 4ue ele uma imagem s. poder tomar
os be%s alheios se ti2er moti2o #usto e raFo2el8
media%te compra@ troca ou co%fisco leg)timoJ ou para a
sal2ao do Estado;;; No ha2e%do as raFIes
me%cio%adas@ o rei %o poder apropriarse da
propriedade alheia@ dispo%do da mesma sem o
co%se%time%to do proprietrioH;
+es%ecessrio salie%tar a importM%cia desta Lltima
limitao ao poder HabsolutoH do Estado8 ser2e para
demo%strar 4ue a sociedade co%siderada por Bodi% se
di2ide em uma esfera pLblica e uma esfera pri2ada; Que
alm do Estado e:iste a sociedade ci2il@ com suas
relaIes eco%Umicas@ 4ue te%dem de modo perma%e%te
a escapar do poder do Estado; $ disti%o e%tre a
sociedade das pessoas p%2adas@ regulada pelo direito
pri2ado 9um direito 4ue se aplica a iguaisB@ e a sociedade
pol)tica@ regulada pelo direito pLblico 94ue se aplica a
desiguaisB acompa%ha a formao do Estado moder%o;
No em absoluto uma i%2e%o de 6egel@ como se
ou2e fre4Re%teme%te;
+eti2eme %a defi%io da sobera%ia de Bodi%
por4ue@ como 2eremos em bre2e@ ele disti%gue o t)tulo
da sobera%ia do seu e:erc)cio@ disti%o 4ue tem
i%cid1%cia %a teoria das formas de go2er%o; Peprese%ta
mesmo o aspecto mais origi%al da teoria bodi%ia%a
das formas de go2er%o; !o%trasta tambm com a
tradio sua refi%ao@ aprese%tada logo ao comear o
tratame%to do tema 9assu%to do "i2ro ((B@ de duas teses
clssicas V a da duplicao das co%stituiIes 9em boas e
msB e a do go2er%o misto;
Para Bodi%@ as formas do Estado ;)tat> so tr1s as
tr1s formas clssicas8 mo%ar4uia@ aristocracia e
democracia;
H$firmamos 4ue s. h tr1s regimes ou formas de
Estado8 mo%ar4uia@ aristocracia e democracia; O
dissemos 4ue a mo%ar4uia o Estado o%de h um s.
sobera%o@ esta%do o po2o e:clu)do da sobera%iaJ
democracia@ ou regime popular@ a4uele em 4ue todo o
po2o ou sua maioria reu%ida em assemblia V tem o
poder sobera%oJ %a aristocracia@ uma mi%oria@ reu%ida
%um .rgo decis.rio@ tem o poder sobera%o e legisla
para o resta%te do po2o V ta%to de modo geral como
para os i%di2)duos em particular;H
"ogo depois de e%u%ciar essa classificao@ Bodi% se
apressa a diFer 4ue as formas de Estado so some%te
tr1s por4ue a disti%o e%tre formas boas e ms %o tem
%e%hum fu%dame%to e por4ue %u%ca e:istiu a stima
forma@ 4ue algu%s escritores a%tigos e moder%os 9e%tre
estes Lltimos cita 3a4uia2elB ide%tificaram
erro%eame%te com o go2er%o misto; No 4ue co%cer%e K
disti%o e%tre formas boas e ms@ o pri%cipal
argume%to de Bodi% o de 4ue se ti2ssemos 4ue
disti%guir as co%stituiIes com base %os defeitos 4ue
aprese%tam@ e suas 4ualidades@ o %Lmero de categorias
resulta%te seria i%fi%ito; Precisa%do seu pe%same%to
e:plica 4ue para adotar defi%iIes 2lidas %o podemos
le2ar em co%ta Hfatores acide%taisH@ mas some%te
Hdifere%as esse%ciais e formaisH; Em suma@ a
classificao dos Estados com base em 4ualidades e
defeitos le2aria a uma casu)stica to ampla 4ue
impossibilitaria 4ual4uer te%tati2a de orde%ao
'5 $ >eoria das =ormas de Go2er%o
sistemtica@ faFe%do o i%2estigador recair H%um
labiri%to sem fim@ e:clui%dolhe toda possibilidade de
ci1%cia ge%u)%aH;
Na 2erdade@ o argume%to um ta%to especioso8 de
fato@ os a%tigos ti%ham i%troduFido a disti%o e%tre
formas boas e ms com base em critrios bem precisos@
como o da fora e do co%se%time%to@ ou o do i%teresse
comum e do i%teresse pr.prio dos go2er%a%tes; No
ti%ham simplesme%te falado@ de modo geral@ das
4ualidades e defeitos das co%stituiIes8 procuraram
ide%tificar certas difere%as fu%dame%tais@ 4ue pudessem
#ustificar uma disti%o baseada em eleme%tos %o
acide%tais; $lis@ o pr.prio Bodi%@ co%tradiFe%dose@
2oltar a i%troduFir a disti%o tradicio%al e%tre o bom
go2er%o e o mau ao falar das formas de go2er%o 94ue
disti%gue@ como se disse@ das formas de EstadoB;
No 4ue se refere K teoria do go2er%o misto@ o
argume%to pri%cipal 94ue me parece %o me%os
especiosoB o segui%te8 HAs poderes real@ aristocrtico
e popular@ em co%#u%to@ s. t1m um resultado8 a
democraciaH; Essa afirmati2a soa %o2a e estra%haJ 2ale a
pe%a@ assim@ ou2ir a e:plicao 4ue d o pr.prio autor8
HNa realidade %o se pode se4uer imagi%ar como se
poderia reu%ir a mo%ar4uia@ a aristocracia e a
democracia; Se a sobera%ia @ como demo%stramos@
i%di2is)2el@ como di2idila e%tre um pr)%cipe@ se%hores@ e
o po2oY $ primeira prerrogati2a da sobera%ia a de
legislar para os sLditos; Ara@ como poderiam os sLditos
obedecer@ se ti2essem tambm o poder de faFer leisY
Quem poderia legislar@ se fosse obrigado ao mesmo
tempo a obedecer Ks leisY No se pode dei:ar de co%cluir
4ue@ se %i%gum possuir o poder e:clusi2o de promulgar
leis@ e esse poder cabe a todos@ o regime do Estado o
democrticoH;
Procuremos e%te%der o racioc)%io de Bodi%; A
poder sobera%o co%siste emi%e%teme%te %a capacidade
de faFer leis@ isto @ de estabelecer as %ormas gerais 4ue
i%teressam a toda a comu%idade; +as duas uma8 ou o
po2o %o tem o poder de legislar@ e o Estado %o
misto 9ser aristocrtico@ se esse poder perte%cer ao
se%adoJ mo%r4uico@ se perte%cer ao reiBJ ou e%to o
poder perte%ce ao po2o e o Estado democrtico; $
afirmati2a importa%te@ %a passagem citada@ a de 4ue
alm dos atributos 4ue # co%sideramos V a
perpetuidade e o carter absoluto V@ a sobera%ia
tambm i%di2is)2el; A sobera%o se#a um mo%arca ou
uma assemblia ou tem todo o poder@ ou %o tem
poder; Qua%do o poder est di2idido@ o Estado perde
u%idade@ e com ela a estabilidade; Au o Estado u%o ou
%o chega a ser um Estado; !omo se 21@ a raFo pela 4ual
Bodi% critica o Estado misto@ o Estado di2idido@ oposta
K4uela 4ue seus defe%sores aprese%tam para pro2ar 4ue
superior Ks outras formas; Se o Estado
2erdadeirame%te misto@ se de fato o poder sobera%o
perte%ce ora a um .rgo@ ora a um outro@ o Estado
sofrer co%ti%uame%te o efeito de co%flitos 4ue 2o
dilacerlo@ mi%a%dolhe a segura%a; Em 2eF de
gara%tir maior estabilidade@ a mistura@ %o caso@ a
causa pri%cipal da i%stabilidade8
HSe se atribu)sse a sobera%ia um dia ao mo%arca@ o dia
segui%te a uma mi%oria@ outro dia a todo o po2o V em
suma@ se a sobera%ia fosse co%cedida em rod)Fio;;;
mesmo %esse caso %o ter)amos se%o tr1s
Bodi%
''
regimes #ustapostos@ 4ue C%o poderiam ter 2ida
lo%gaC@ como uma fam)lia malorga%iFada@ o%de
mulher e marido dessem orde%s em rod)Fio@ cabe%do
depois a chefia da casa aos criadosH;
Poderseia ob#etar@ co%tudo@ 4ue os Estados
co%siderados como mistos pelos a%tigos e pelos
moder%os duraram mais do 4ue os outros; $ resposta de
Bodi% a esta ob#eo muito clara8 se e:ami%armos
com cuidado sua co%stituio@ em profu%didade e %o
ape%as em termos formais@ 2eremos 4ue esses Estados
%o so de fato mistos@ por4ue %eles uma das partes
compo%e%tes pre2aleceu sempre sobre as outras; Se
%o fosse assim@ eles se teriam precipitado bem cedo
%um co%flito destruti2o da sua u%idade@ e de sua pr.pria
%atureFa de Estado; Bodi% acompa%ha a afirmati2a de
pri%c)pio com uma cr)tica sutil Ks a%tigas co%stituiIes
de Esparta e de Poma 4ue@ como # 2imos@ eram
co%sideradas modelos do Estado mistoJ e acresce%ta a
cr)tica dos escritores moder%os@ 4ue i%terpretaram
como Estado misto a repLblica de /e%eFa; Para Bodi%@ a
repLblica de Poma democrticaJ /e%eFa@ aristocrtica;
Pepete i%siste%teme%te 4ue o Estado di2idido
pssimo; /e#amos esta citao@ a prop.sito do rei%o da
+i%amarca8
HPodese diFer@ segurame%te@ 4ue o rei e a %obreFa
da +i%amarca di2idem e%tre si a sobera%iaJ mas
preciso acresce%tar 4ue C#ustame%te por isso %o h paF
%a4uele Estado;;;@ uma corruptela de Estado@ e %o um
Estado ge%u)%oC; +e fato@ diFia com raFo 6er.doto 4ue
%o e:istem mais do 4ue tr1s formas de Estado@ 4ue %o
dei:am de ser agitadas pelo 2e%to das disc.rdias e a
tempestade das guerras ci2is at 4ue o poder se
co%ce%tre %as mos de um dos co%te%doresH 91%fase
acresce%tadaB;
No se poderia imagi%ar co%traste mais profu%do do
4ue o e:iste%te e%tre Bodi% e os defe%sores do Estado
misto8 a forma 4ue para u%s o Estado por e:cel1%cia
para ele %o passa de uma Hcorruptela de EstadoH; Por
outro lado@ o Estado 4ue para os autores criticados
i%dese#2el V Hpest)feroH@ para usar o ep)teto de
3a4uia2el V para Bodi%@ pelo co%trrio@ o
H2erdadeiroH Estado;
Na 2erdade esse co%traste me%os profu%do do
4ue a leitura das passage%s reproduFidas le2a a crer@
desde 4ue se co%sidere a disti%o e%tre formas de
HEstadoH e de Hgo2er%oH assu%to 4ue e:ami%aremos
agora mais detidame%te; Para a%tecipar a co%cluso@
creio 4ue se pode afirmar 4ue o reco%hecime%to de 4ue
h Estados compostos ressurge@ %a a%lise 4ue Bodi% faF
dos Estados hist.ricos@ com a disti%o e%tre o t)tulo de
sobera%ia 94ue pode perte%cer@ por e:emplo@ a um
mo%arca@ 4ua%do se trata de uma mo%ar4uiaB e o seu
e:erc)cio@ 4ue o rei pode delegar@ por e:emplo@ a uma
assemblia aristocrtica ou popular; Em co%se4R1%cia@
um Estado pode ser mo%r4uicoaristocrtico@ ou
mo%r4uicodemocrtico@ sem ser um Estado misto; No
mome%to em 4ue Bodi% se propIe a falar da forma
mo%r4uica@ disti%gui%do suas 2rias modalidades
hist.ricas@ e%u%cia essa disti%o e%tre Estado e
go2er%o@ a 4ue atribui tal importM%cia 4ue co%sidera
Hum segredo de Estado 4ue ai%da %o foi passado a
%i%gumH; !omo se 2er %o trecho segui%te@ a %oo do
Estado composto@ e:pulsa da porta da fre%te pela cr)tica
ao co%ceito de go2er%o misto@ 2olta pela#a%ela@ atra2s
da disti%o e%tre HEstadoH e Hgo2er%oH;
100 $ >eoria das =ormas de Go2er%o
HA regime pode ser mo%r4uico@ mas ter go2er%o
democrtico@ se o pr)%cipe permite 4ue todos participem
das assemblias@ das magistraturas@ dos cargos pLblicos@
das recompe%sas@ sem le2ar em co%ta a %obreFa@ a
ri4ueFa ou os mritos de cada um; Por outro lado@ o
regime pode ser mo%r4uico e o go2er%o aristocrtico@
se o pr)%cipe s. co%fere poderes e be%ef)cios aos %obres@
aos mais ricos ou aos 4ue mais os merecem; $ssim
tambm uma aristocracia pode ter go2er%o
democrtico@ se ho%ras e recompe%sas so distribu)das
igualme%te por todos os sLditosJ e go2er%o aristocrtico@
se s. so distribu)das aos %obres ou aos ricos; Essa
2ariedade de formas de go2er%o tem i%duFido algu%s a
erro@ ie2a%doos a postular formas mistas de EstadoC@
sem perceber 4ue o go2er%o de um Estado coisa bem
difere%te da sua admi%istrao e do modo de go2er%
loH 91%fase acresce%tadaB;
Nesse trecho Bodi% %o me%cio%a a difere%a e%tre
regime e go2er%o@ %o 4ue diF respeito K democracia@
assu%to ao 4ual se refere %o cap)tulo /(( do "i2ro ((@
dedicado K democracia; >ambm ai lame%ta a co%fuso
feita por $rist.teles e%tre o regime de um Estado e seu
go2er%o8
HSe a maioria dos cidados sobera%a@ mas o po2o
co%cede cargos ho%or)ficos@ pri2ilgios e be%ef)cios s. aos
%obres como em Poma@ at a lei ca%ulia@ teremos uma
democracia com o go2er%o aristocrtico; Se o poder est
%as mos da %obreFa@ ou dos ricos@ 4ue co%stituem uma
mi%oria@ e os cargos@ ho%rarias e be%ef)cios so co%feridos
pelos se%hores i%difere%teme%te aos cidados pobres e
humildes como aos ricos@ sem pri2ilgios especiais para
%i%gum@ teremos uma aristocracia de go2er%o
democrtico; 3ais ai%da se a sobera%ia i%cumbe a todo
o po2o@ ou K maioria@ e os cargos e be%ef)cios so
distribu)dos a todos sem 4uais4uer pri2ilgios
reparti%dose os cargos por todos os cidados media%te
sorteio podemos afirmar 4ue %o s. o regime desse
Estado democrtico@ mas tambm seu go2er%oH;
Que se pode deduFir da disti%o e%tre Estado e
go2er%oY *ma tipologia das co%stituiIes muito mais
rica do 4ue a 4ue Bodi% ti%ha dei:ado supor@ ao propor
i%icialme%te uma di2iso tr)plice das co%stituiIes
simples; Nas passage%s reproduFidas podemos 2er 4ue
as co%stituiIes %o so ape%as tr1s@ porm seis8
mo%ar4uia aristocrtica@ mo%ar4uia democrtica@
aristocracia aristocrtica@ aristocracia democrtica@
democracia aristocrtica e democracia democrtica; Se
co%siderarmos tambm 4ue pode ha2er uma forma de
go2er%o mo%r4uica o%de o e:erc)cio do poder
co%ferido a uma s. pessoa@ teremos tr1s outras formas8
mo%ar4uia mo%r4uica@ aristocracia mo%r4uica e
democracia mo%r4uica; $ssim@ co%#uga%do formas de
Estado e de go2er%o@ o total das co%stituiIes poss)2eis
chega a %o2e;
$ disti%o e%tre Estado e go2er%o ser retomada
dois sculos mais tarde por Pousseau@ %o Contrato 1ocial,
com uma difere%a8 para Pousseau@ a sobera%ia reside
u%icame%te %o po2o@ %o corpo coleti2o 4ue e:prime a
2o%tade geralJ porta%to@ para ele h s. uma forma de
Estado8 a 4ue se fu%dame%ta %a sobera%ia popular@ e
4ue chama de HrepLblicaH; 3as a repLblica popular
pode ser go2er%ada de tr1s modos difere%tes@ co%forme
o poder e:ecuti2o V o e:erc)cio do poder V se#a
atribu)do a uma s.
Bodi%
101
pessoa@ a poucos ou a muitos; Pousseau tambm %o
re#eita a classificao clssica@ tr)plice@ admiti%doa
porm %o %o %)2el do poder legislati2o 94ue perte%ce
sempre e:clusi2ame%te ao po2oB@ mas %o do poder
e:ecuti2o@ o 4ual pode ser co%fiado a um s. magistrado@
a um grupo de magistrados ou a todo o po2o8
HEm primeiro lugar@ o corpo sobera%o pode co%fiar
o e%cargo do go2er%o a todo o po2o ou K sua maior
parte@ de modo 4ue ha#a mais cidados magistrados do
4ue simples cidados; $ essa forma de go2er%o se d o
%ome de CdemocraciaC; Au e%to@ pode restri%gir o
go2er%o %as mos de uma mi%oria@ de modo 4ue ha#a
mais cidados simples do 4ue cidados magistrados8 a
CaristocraciaC; Por fim@ pode co%ce%trar todo o go2er%o
%as mos de um L%ico magistrado@ do 4ual todos os
demais recebem seu poder; Essa terceira forma a mais
comum8 a Cmo%ar4uiaC@ ou go2er%o realH ;Contrato
1ocial, "i2ro (((@ cap; (((B;
Embora a opo pol)tica de Pousseau se#a oposta K
de Bodi%@ pois o primeiro ide%tifica a sobera%ia cora a
sobera%ia popular e o segu%do pe%sa 4ue ela pode
residir ta%to %o po2o como %o pr)%cipe ou %a classe
aristocrtica 9e ao ma%ifestar sua prefer1%cia pessoal
escolhe a mo%ar4uiaB@ a l.gica de Pousseau a mesma
de Bodi%; Para Pousseau tambm uma das
caracter)sticas da sobera%ia a i%di2isibilidade
9assu%to do cap)tulo ad 2oc, o (( do "i2ro ((B; $ sobera%ia
ou L%ica ou %o e:iste; Pousseau critica
2igorosame%te os 4ue di2idem a sobera%ia e pe%sam
poder depois reco%stituir sua u%idade; !omparaos
sarcasticame%te aos charlates orie%tais 4ue
es4uarte#am uma cria%a dia%te dos espectadores e
la%am ao ar seus membros@ um ap.s o outro@ para faF1
la em seguida ressurgir 2i2a e s; $o co%trrio de Bodi%@
Pousseau %o re#eita a categoria do go2er%o misto@
por4ue a i%terpreta %o como di2iso do Estado@ mas
sim do go2er%o; A fato de 4ue o go2er%o se#a di2idido %o
implica di2iso da sobera%ia 9ou do EstadoB; Na
2erdade@ para Pousseau a di2iso dos poderes do
go2er%o to %ormal 4ue de fato todos os go2er%os so
mistos8 H%o e:istem go2er%os simplesH 9cap; /(( do
"i2ro (((B;
Essa bre2e refer1%cia a Pousseau %os permite
esclarecer melhor a i%o2ao de 4ue Bodi% ta%to se
orgulha@ e 4ue co%siste %a i%terpretao difere%te de
fe%Ume%o to fre4Re%te %as co%stituiIes de todos os
tempos a prese%a simultM%ea de .rgos mo%ocrticos
e de .rgos colegiados@ de colegiados restritos e
represe%tati2os da maioria do po2oJ isto @ de .rgos
4ue represe%tam pri%c)pios co%stitucio%ais di2ersos8
ora o mo%r4uico@ ora o aristocrtico@ ora o
democrtico; As te.ricos do go2er%o misto suste%tam
4ue se trata de uma di2iso do poder sobera%o em
partes disti%tas@ cada uma das 4uais tem uma
sobera%ia limitada; Bodi%@ ao co%trrio@ suste%ta 4ue se
trata de um Estado em 4ue o go2er%o@ ou poder
e:ecuti2o@ regulado %a base de um pri%c)pio difere%te
da4uele 4ue fu%dame%ta o poder sobera%o V o 4ual@
porta%to@ co%ti%ua a residir %um .rgo L%ico 9raFo por
4ue o Estado @ %a 2erdade@ simplesB@ embora os .rgos
i%cumbidos do poder e:ecuti2o obedeam a pri%c)pio
difere%te; !o%siderese o e:emplo clssico da
co%stituio da Poma republica%a8 para os te.ricos do
go2er%o misto@ a repLblica roma%a era um Estado cu#a
sobera%ia esta2a di2idida e% tre os cU%sules@ o Se%ado
e o po2oJ para
10& $ >eoria das =ormas de Go2er%o
Bodi%@ trata2ase de um Estado democrtico@ o%de o
poder sobera%o residia %o po2o@ te%do como .rgos
e:ecuti2os dessa 2o%tade sobera%a si%gular os cU%sules
e o Se%ado; Em outras pala2ras@ podese diFer 4ue
algu%s 21em %o Estado misto um e4uil)brio de poderes
igualme%te sobera%osJ Bodi%@ 4ue %o cr1 %a
possibilidade da coe:ist1%cia de poderes sobera%os@ 21
um poder predomi%a%te 9o 2erdadeiro poder sobera%oB
e outros poderes subordi%ados@ 4ue co%stituem %o o
regime 9o EstadoB mas o go2er%oJ %o o poder legislati2o@
4ue fu%dame%ta todos os outros@ mas o poder e:ecuti2o@
4ue age em %ome e por co%ta do legislati2o;
$ disti%o e%tre HregimeH e Hgo2er%oH@ e%tre o t)tulo
da sobera%ia e seu e:erc)cio@ tem outra co%se4R1%cia
rele2a%te@ %o comple:o da teoria bodi%ia%a sobre as
formas de go2er%o; /imos 4ue esta disti%o Ltil para
compree%der a realidade comple:a dos Estados sem
recorrer K teoria do go2er%o misto@ 4ue Bodi% co%sidera
uma simples fico; /imos tambm 4ue Bodi% re#eita@
%as teorias tradicio%ais@ %o s. o co%ceito de go2er%o
misto mas tambm o das formas corrompidas; Pois a
disti%o e%tre regime e go2er%o lhe permite
compree%der 9e porta%to i%cluir %o seu sistema
abra%ge%teB o fe%Ume%o das formas dege%eradas@ 4ue
represe%tam %o um 2)cio da sobera%ia em si mesma@
mas do seu e:erc)cio; Segu%do Bodi%@ cada um dos tr1s
regimes mo%ar4uia@ aristocracia e democracia V pode
assumir tr1s formas difere%tes; $ mo%ar4uia pode ser
real@ desp.tica e tirM%ica; $ aristocracia pode ser
leg)tima@ desp.tica e facciosa; $ democracia pode ser
leg)tima@ desp.tica e tirM%ica; $ prop.sito das tr1s formas
poss)2eis de mo%ar4uia@ Bodi% e:plica logo 4ue %o se
trata de Htr1s regimes difere%tes@ mas s. do modo de
e:ercer o go2er%o %um Estado de regime democrticoH;
A mesmo se pode diFer com respeito Ks tr1s formas de
aristocracia e Ks tr1s formas de democracia; A
pe%same%to de Bodi% tra%sparece muito clarame%te %a
sua defi%io das tr1s formas de mo%ar4uia8
H$ mo%ar4uia real ou leg)tima a4uela em 4ue os
sLditos obedecem Ks leis do rei@ e o rei Ks leis da
%atureFa@ resta%do aos sLditos a liberdade %atural e a
propriedade dos seus be%s; $ mo%ar4uia desp.tica
a4uela em 4ue o pr)%cipe se asse%horeou de fato dos
be%s e das pr.prias pessoas dos sLditos@ pelo direito das
armas e da guerra #usta@ go2er%a%doos como um chefe
de fam)lia go2er%a seus escra2os; $ mo%ar4uia tirM%ica
a4uela em 4ue o mo%arca 2iola as leis da %atureFa@ abusa
dos cidados li2res e dos escra2os@ dispo%do dos be%s
dos sLditos como se lhe perte%cessemH;
3ais ou me%os as mesmas f.rmulas podem ser
empregadas para descre2er as tr1s formas de
aristocracia e de democracia; Que sugerem essas
defi%iIes do Estado leg)timo@ desp.tico e tirM%icoY $lgo
muito simples8 4ue Bodi%@ depois de ter re#eitado a
disti%o e%tre formas HretasH e formas corrompidas de
Estado@ 2olta a i%troduFila ao co%siderar o modo como
o sobera%o se#a um pr)%cipe@ um co%selho
aristocrtico ou uma assemblia popular V e:erce o
poder; !om efeito@ 4ue so a forma desp.tica e a forma
tirM%ica 4ue co%sidera se%o uma corrupo das
respecti2as formas Hleg)timasHY A 4ue muda@ %a classifi
cao de Bodi%@ %o a prese%a ou aus1%cia das
formas corrompidas@
Bodi%
103
mas pura e simplesme%te sua i%terpretao; Pepito8 a
corrupo %o afeta o Estado@ mas o go2er%o;
E:ami%emos por um mome%to a difere%a 4ue e:iste
e%tre mo%ar4uia real e mo%ar4uia tirM%ica; A rei o
mo%arca 4ue respeita as leis da %atureFaJ o tira%o o
4ue %o as respeita; 3as@ %o a mesma difere%a e%tre
o rei e o tira%o da tradio clssicaY Que o tira%o@ %a
defi%io de Bodi%@ se%o o 8t4rannus e,parte e,ercitii8 da
tradioY "eiase este trecho@ de elo4R1%cia um pouco
co%2e%cio%al@ %o 4ual Bodi% co%trapIe o pr)%cipe bom
ao mau@ %uma se4R1%cia de a%t)teses8
H$ difere%a mais %ot2el e%tre o rei e o tira%o 4ue o
rei se co%forma Ks leis da %atureFa@ e o tira%o as 2iola;
*m culti2a a piedade@ a #ustia@ respeita a pala2ra
empe%hadaJ o outro %o reco%hece +eus@ f ou lei; A
primeiro faF tudo o 4ue co%sidera Ltil para o bem comum
e o cuidado dos sLditosJ o outro s. age em fu%o de
2a%tage%s particulares@ ou por 2i%ga%a@ ou capricho;;;
*m se compraF de ser 2isto e ou2ido diretame%te pelos
sLditosJ o outro se oculta deles@ como se fossem seus
i%imigos; *m le2a muito em co%ta o amor do po2o@ o
outro dese#a ser temido;;; *m 2e%erado e amado por
todos os sLditos@ o outro os odeia a todos@ e por todos
odiado;;; *m home%ageado em 2ida e chorado depois de
mortoJ o outro difamado e%4ua%to 2i2e e@ depois de
morto@ tomase sua mem.ria como e:emploH;
$lm da mo%ar4uia leg)tima e da tirM%ica@ Bodi%
reco%hece a desp.tica@ tema 4ue %o %o2o8 $rist.teles
# o ti%ha tratado; +e modo %o difere%te do aristotlico@
Bodi% co%sidera como eleme%to caracter)stico do
despotismo a relao se%horescra2o; +spota o 4ue
go2er%a o po2o como um se%hor dirige seus escra2os; A
4ue muda@ com relao a $rist.teles@ a #ustificao do
poder desp.tico8 %a Poltica, $rist.teles %o hesitara em
falar em po2os %aturalme%te ser2is@ segui%do sua teoria
da difere%a %atural e%tre se%hores e escra2os@
co%cepo 4ue %o se poderia mais suste%tar depois de
sculos de cristia%ismo; $ #ustificao de Bodi%
difere%te8 %a passagem citada ele se refere ao dspota
como a4uele 4ue se asse%horeou dos pr.prios sLditos
Hpelo direito das armas e da guerra #ustaH; 3ais
adia%te@ precisa seu pe%same%to8
HNo i%admiss)2el 4ue@ depois de 2e%cer seus
i%imigos %uma guerra sa%ta e #usta@ um rei se apodere
das suas pessoas e propriedade@ pelo direito de guerra@
passa%do a go2er%ar os %o2os sLditos como um chefe de
fam)lia dispIe dos seus escra2os e be%s@ segui%do
ple%ame%te seu arb)trio@ %a 4ualidade de se%horH;
!o%siderada como co%se4R1%cia da 2it.ria %uma
guerra #usta 9 preciso 4ue a guerra se#a H#ustaH@ isto @
4ue possa ser e:plicada como reparao de um mal
cometido pelo i%imigoB@ a escra2ido #ustificada@ se%do
co%siderada um castigo; Neste se%tido@ %o mais um
fato da %atureFa@ porm co%se4R1%cia do li2rearb)trio
9de uma 2o%tade m@ 4ue 4uis o mal a guerra i%#usta
e de2e sofrer as co%se4R1%cias dessa escolhaB; No
deri2a e, natura, mas e, delido, como a situao do
prisio%eiro@ 4ue escra2o %o por %atureFa@ mas pelo
crime 4ue cometeu; No Mmbito da tradio clssica@
resta a e:emplificao hist.rica das mo%ar4uias
desp.ticas@ de Bodi%@ 4ue acresce%ta um cap)tulo 9o
4ual
10, $ >eoria das =ormas de Go2er%o
e%co%traremos reproduFido com poucas 2ariaIes %os
sculos segui%tesB sobre o tema do despotismo orie%tal;
H$s mo%ar4uias desp.ticas 4ue co%ti%uam a e:istir
so muito poucas;;;@ co%tudo@ h sempre um certo
%Lmero delas@ %a _sia@ %a Eti.pia e mesmo %a Europa V
por e:emplo@ o pa)s dos trtaros@ e 3oscou;H
+epois de come%tar 4ue o rei%o da Eti.pia Huma
aut1%tica mo%ar4uia desp.ticaH@ acresce%ta8
HAs po2os europeus@ de outro lado@ mais alti2os e
belicosos do 4ue os africa%os@ C%u%ca puderam tolerar
mo%ar4uias desp.ticasCH 91%fase acresce%tadaB;
No as toleraram mas as impuseram@ 4ua%do isso
lhes foi poss)2el@ a po2os co%siderados i%feriores; Sem
re2elar 4ual4uer embarao@ Bodi% d este outro
e:emplo8
H+epois de reduFir ao seu dom)%io o rei%o do Peru@
o (mperador !arlos / se feF mo%arca desp.tico da4uele
pa)s@ o%de os sLditos %o possuem be%s se%o em
carter pro2is.rio@ pela durao da sua 2idaH;
E:emplo 4ue i%troduF um caso %o2o@ e:tremame%te
i%teressa%te@ %a fe%ome%ologia do despotismo8 o
despotismo colo%ial@ relacio%ado com o 2)%culo e%tre
europeus Hli2resH e po2os Hser2isH; Abser2ese 4ue o
despotismo dei:a de ser e:clusi2ame%te Horie%talH@
para tor%arse tambm Hocide%talH@ toda 2eF 4ue as
gra%des %aIes do Acide%te e%tram em co%tato com
po2os de outros co%ti%e%tes@ co%siderados i%feriores; Em
outras pala2ras@ a e:ist1%cia de po2os ser2is %o #ustifica
s. o despotismo domstico@ mas oferece um argume%to
para legitimar tambm o despotismo e:ercido sobre eles
por po2os 4ue %o admitiriam um regime desp.tico para
si mesmos; $ partir da poca das co%4uistas colo%iais@ o
despotismo %o se caracteriFa mais ape%as como um
regime HdosH po2os %oeuropeus@ mas tambm
legitimado como regime HsobreH po2os %oeuropeus@
por parte dos po2os da Europa; Se 2erdade 4ue h
po2os habituados ao go2er%o desp.tico@ %o h raFo
para 4ue eles %o se#am go2er%ados do mesmo modo por
po2os 4ue co%siderariam ileg)timo um go2er%o desp.tico
em seu pr.prio pa)sJ Bodi% %o dese%2ol2e esse
argume%to@ mas o e:emplo do go2er%o espa%hol sobre o
Peru %o dei:a dL2idas a respeito da e:te%so da
categoria hist.rica do despotismo aos regimes impostos
aos po2os e:traeuropeus;
+e acordo com a tradio@ disti%guese a mo%ar4uia
desp.tica da tira%ia@ a primeira das 4uais co%siderada
superior K segu%da; Essa superioridade co%siste %o fato
de 4ue a mo%ar4uia desp.tica se2era %o e:erc)cio do
poder@ mas tem uma #ustificati2a@ e porta%to em Lltima
i%stM%cia leg)timaJ a tira%ia@ porm@ alm de se2era
ileg)tima 9a comparao feita@ %aturalme%te@ e%tre o
despotismo e a tira%ia e, defectu, tituli>/ /ale a pe%a ler
este trecho@ pela clareFa com 4ue o problema
aprese%tado8
HEmbora se#a em parte 2erdade 4ue tra%sformar
home%s li2res em escra2os e apoderarse da
propriedade alheia agir co%tra a lei da %atureFa@
tambm 2erdade 4ue@ pelo co%se%so de todos os po2os@ o
4ue foi co%4uistado %uma guerra leg)tima passa a ser
propriedade do 2e%cedor@ e os 2e%cidos se tra%sformam
em seus escra2osJ %o se pode
Bodi%
10-
diFer@ porta%to@ 4ue o poder co%4uistado desse modo
correspo%da a uma tira%iaH;
E este outro8
H+e modo mais geral podese diFer 4ue@ se
4uisermos ide%tificar o regime desp.tico com o tirM%ico@
chegaremos a afirmar 4ue %o h difere%a e%tre o
i%imigo leg)timo@ %a guerra@ e um ladro e%tre o
pr)%cipe leg)timo e o ba%dido@ a guerra legalme%te
declarada e a fora ilegal e 2iole%taH;
$ difere%a %as causas est refletida %os efeitos;
E%4ua%to o despotismo est2el@ a tira%ia ef1mera; $
raFo dessa difere%a e:plicada %a passagem segui%te8
HA moti2o por 4ue a mo%ar4uia desp.tica mais
duradoura do 4ue as outras reside %o fato de 4ue mais
respeit2el@ e 4ue os sLditos depe%dem i%teirame%te
%o 4ue co%cer%e a sua 2ida@ liberdade e propriedade
do sobera%o 4ue os co%4uistou com #usto t)tulo@ o 4ue
reduF completame%te sua ousadiaJ o 4ue aco%tece
tambm com o escra2o@ cU%scio da sua co%dio@ 4ue se
tor%a geralme%te humilde@ 2il@ de M%imo ser2il@ como se
costuma diFer; +e outro lado 4ua%do se te%ta submeter
home%s li2res@ do%os de seus be%s@ usurpa%do o 4ue
lhes perte%ce@ eles logo se rebelam@ por4ue t1m o esp)rito
ge%eroso@ %utrido de liberdade e %o abastardado pela
ser2idoH;
!omo se 21@ alm do escra2o por generationem h
tambm o escra2o por institutionem isto @ o escra2o
4ue %o %asce %essa co%dio@ mas a ad4uire@ por4ue a
escra2ido lhe impostaJ ele tem 4ue adaptarse@ e
a#usta%dose ao dom)%io do se%hor dlhe fora e
estabilidade;
!ap)tulo
/(((
6ABBES
6obbes o maior fil.sofo pol)tico da (dade
3oder%a@ at 6egel; Escre2eu muitas obras pol)ticas de
importM%cia capital para a compree%so do Estado
moder%o@ se%do as pri%cipais T2e "lements ofLaN &atural
and Politic 910,0B@ De Ci(e 910,& e 10,7B e Le(iat2an
910-1B; No 4ue respeita Ks teses 4ue %os i%teressam@ liga
se diretame%te a Bodi%@ mas as defe%de com maior rigor@
ta%to 4ue depois dele %i%gum mais pUde defe%der as
teses tradicio%ais sem le2ar em co%ta os argume%tos com
4ue procurou re#eitlas; !omo Bodi%@ 6obbes %o
aceita duas das teses 4ue caracteriFaram dura%te
sculos a teoria das formas de go2er%o8 a disti%o e%tre
as formas boas e ms e o go2er%o misto; Nos dois casos
a refutao deri2a@ com l.gica frrea@ dos dois atributos
fu%dame%tais da sobera%ia8 seu carter absoluto e a
i%di2isibilidade; !o%forme 2eremos adia%te@ do carter
absoluto deri2a a cr)tica K disti%o e%tre formas boas
e msJ da i%di2isibilidade@ a cr)tica ao go2er%o misto;
Para 6obbes tambm@ como para Bodi%@ o poder
sobera%o absoluto; Se %o fosse absoluto@ %o seria
sobera%o8 sobera%ia e carter absoluto so unum et
idem/ Embora se possa diFer 4ue HabsolutoH %o
comporta superlati2o@ %o chega a ser parado:al
afirmar 4ue o poder sobera%o de 6obbes ai%da mais
absoluto do 4ue o de Bodi%; !omo 2imos@ Bodi%
co%sidera 4ue o poder do sobera%o@ embora absoluto
9%o se%tido de 4ue %o est limitado pelas leis positi2asB@
admite certos limites 9fora das leis co%stitucio%aisB8 a
obser2M%cia das leis %aturais e di2i%as e os direitos
pri2ados; +ia%te porm do poder sobera%o absoluto
co%cebido por 6obbes@ esses limites %o se suste%tam;
No 4ue co%cer%e Ks leis %aturais e di2i%as@ 6obbes %o
%ega sua e:ist1%cia@ mas afirma 9#ustame%teB 4ue %o se
trata de leis como as positi2as@ por4ue %o so aplicadas
com a fora de um poder comumJ por isso %o so
e:ter%ame%te obrigat.rias@ mas s. i%teriorme%te isto
@ %o %)2el da co%sci1%cia; Em outras pala2ras@ o 2)%culo
4ue os sLditos t1m com relao Ks leis positi2as
105 $ >eoria das =ormas de Go2er%o
%o da mesma %atureFa do 4ue pre%de o sobera%o Ks
leis %aturais; Se o sLdito %o obser2ar as leis positi2as@
poder ser obrigado a isso pela fora do poder sobera%oJ
mas se o sobera%o %o obser2ar as leis %aturais@
%i%gum poder co%stra%g1lo K sua obedi1%ciaJ
%i%gum poder pu%ilo 9pelo me%os %este mu%doB; Em
co%se4R1%cia@ e%4ua%to as leis positi2as co%stituem
para os sLditos coma%dos 4ue precisam ser obedecidos
absolutame%te@ as leis %aturais so@ para o sobera%o@
ape%as regras de prud1%cia@ sugeri%dolhe um
determi%ado tipo de co%duta@ para alca%ar um certo
fimJ %o lhe impIem %ecessariame%te um
comportame%to determi%ado; A sobera%o #uiF da
co%duta do seu sLdito@ mas a co%duta do sobera%o
Oulgada por ele pr.prio; No 4ue diF respeito aos direitos
pri2ados@ Bodi% suste%ta 4ue o sobera%o %o pode
i%terferir %eles@ por4ue t1m sua fo%te pri%cipal %a
2o%tade dos i%di2)duos e%4ua%to membros da
sociedade das relaIes eco%Umicas@ 4ue i%depe%de da
sociedade pol)tica;
6obbes %ega essa disti%o e%tre a esfera pLblica e a
pri2adaJ uma 2eF i%stitu)do o Estado@ a esfera pri2ada@
4ue em 6obbes coi%cide com o estado %a %atureFa@ se
dissol2e i%teirame%te %a esfera pLblica@ isto @ %as
relaIes de dom)%io 4ue ligam o sobera%o aos sLditos;
!om efeito@ a raFo pela 4ual os i%di2)duos dei:am o
estado da %atureFa para i%gressar %a esfera do Estado
4ue o primeiro@ %o regulado por leis impostas por um
poder comum@ se resol2e %uma situao de co%flito
perma%e%te 9o famoso 8ellum omnium contra omnes8>/
E%4ua%to para Bodi% a propriedade@ como direito de goFar
e dispor de uma coisa@ K e:cluso de todas as outras
pessoas@ um direito 4ue se forma primeirame%te %uma
esfera de relaIes pri2adas@ i%depe%de%teme%te do
Estado@ para 6obbes o direito de propriedade s. e:iste@
%o Estado@ media%te a tutela estatalJ %o estado de
%atureFa os i%di2)duos teriam um ius in omnia um direito
sobre todas as coisas@ o 4ue 4uer diFer 4ue %o teriam
direito a %ada@ # 4ue se todos t1m direito a tudo@
4ual4uer coisa perte%ce ao mesmo tempo a mim e a ti; S.
o Estado pode gara%tir@ com sua fora@ superior K fora
co%#u%ta de todos os i%di2)duos@ 4ue o 4ue meu me
perte%a e:clusi2ame%te@ assegura%do assim o sistema
de propriedade i%di2idual;
+o carter absoluto do poder estatal deri2a@ como se
disse@ a re#eio da disti%o e%tre formas boas e ms de
go2er%o; A racioc)%io de 6obbes@ %este particular@
preme%te8 a4uela disti%o %asce da difere%a e%tre os
sobera%os 4ue e:ercem o poder de acordo com as leis e
os 4ue go2er%am sem respeitlas; 3as@ se o sobera%o
2erdadeirame%te 8legius solutus8, se %o ati%gido por
%e%huma lei superior a si pr.prio@ como poss)2el
disti%guir o 4ue respeita as leis do 4ue %o as
respeitaY Em outras pala2ras8 o mau sobera%o o 4ue
abusa do poder 4ue lhe co%fiado; !o%tudo@ tem
se%tido falar em abuso do poder o%de o poder
ilimitadoY Qua%do o poder %o tem limites@ o pr.prio
co%ceito de abuso se tor%a co%tradit.rio; !omo se pode@
e%to@ disti%guir o bom sobera%o do mau@ se o L%ico
critrio 4ue permitiria tal difere%ciao %o se
suste%taY !o%2m dar a pala2ra ao pr.prio 6obbes@
cu#a clareFa de e:posio i%super2el8
HAs a%tigos escritores pol)ticos aprese%taram outras
tr1s formas@ 4ue
6obbes
10'
se opIem a estas 9e%te%dese8 as tr1s formas clssicas
mo%ar4uia@ aristocracia e democraciaB8 a a%ar4uia 9ou
se#a@ a co%fusoB@ co%trasta%do com a democraciaJ a
oligar4uia 9o poder e:cessi2o de u%s poucosB@ em
oposio K aristocraciaJ e a tira%ia@ co%traposta K
mo%ar4uia; Estas %o so@ co%tudo@ tr1s formas de
Estado difere%tes das primeiras@ mas ape%as tr1s
de%omi%aIes difere%tes@ dadas K4uelas por 4uem
odia2a o respecti2o go2er%o@ ou os go2er%a%tes; !om
efeito@ os home%s t1m o hbito de %o s. i%dicar com
%omes as coisas mas de ma%ifestar os se%time%tos a seu
respeito o amor@ o .dio@ a ira@ etc; Por isso@ o 4ue um
chama de aristocracia@ o outro de%omi%a oligar4uiaJ um
d o t)tulo de tira%o K4uele a 4uem um outro chama de
rei; +este modo@ %o se desig%a com tais %omes
difere%tes formas de Estado@ mas ape%as as opi%iIes
4ue t1m os cidados a respeito da pessoa dos
go2er%a%tesH ;De Ci(e, /((@ &B;
Nessa passagem@ 6obbes faF uma asserti2a filos.fica
importa%te8 %o h %e%hum critrio ob#eti2o para
disti%guir o bom rei do tira%o@ etc; As #ulgame%tos de
2alor V isto @ os #ulgame%tos %a base dos 4uais diFemos
4ue uma coisa boa ou m V so sub#eti2os@ depe%dem
da Hopi%ioH; A 4ue parece bom a u%s a outros parecer
mau8 isso aco%tece por4ue %o h critrio racio%al 4ue
permita difere%ciar o bem do mal; >odos os critrios
deri2am da pai:o@ %o da raFo; A moti2o por 4ue %o
h um meio ob#eti2o 4ue le2e K disti%o e%tre o rei e o
tira%o elucidado limpidame%te %este trecho8
H$s pai:Ies %o permitem 4ue os home%s se#am
persuadidos facilme%te de 4ue o rei%o e a tira%ia so a
mesma forma de Estado; 3esmo 4ue prefiram 4ue o
Estado este#a su#eito a um s. i%di2)duo@ em lugar de
muitos@ pe%sam 4ue %o ser bem go2er%ado se %o o for
de acordo com seu #ulgame%to; !o%tudo@ a disti%o
e%tre o rei e o tira%o de2e ser procurada com o
racioc)%io@ %o com os se%time%tos; Eles %o se
disti%guem pela amplitude do poder@ # 4ue %o se pode
co%ceder um poder mais amplo do 4ue o sobera%o; No
se difere%ciam tambm por ter o primeiro uma
autoridade limitada@ e o segu%do %o8 se a autoridade
co%cedida com certos limites@ 4uem a recebe %o rei@
mas sLdito de 4uem a outorgaH ;De Ci(e, /((@ 3B;
Nessa passagem@ 6obbes e:plica 9depois de reafirmar
4ue a disti%o e%tre rei e tira%o passio%al@ %o racio%alB
4ue@ se o sobera%o tem o poder supremo@ %o pode ha2er
%e%huma difere%a e%tre um sobera%o e outro@ com
respeito K amplitude maior ou me%or do seu poder; Se o
rei ti2esse poder limitado@ comparati2ame%te ao tira%o@
%o seria de fato reiJ se seu poder ilimitado@ %o se
percebe como diferiria do 4ue tem o tira%o; *ma 2eF
mais@ o tira%o um rei 4ue %o apro2amosJ o rei@ um
tira%o 4ue tem %ossa apro2ao; $ figura do tira%o 4ue
6obbes tem em me%te@ %este po%to@ a do tira%o e,parte
e,ercitii% como se dissesse 4ue 4ua%do o poder %o tem
limites 9se os ti2esse@ %o seria poder sobera%oB %o tem
se%tido falar de He:cesso de poderHJ porta%to@ %o tem
se%tido tambm falar em uma figura de sobera%o
caracteriFada #ustame%te pelo poder e:cessi2o;
!o%ti%ua%do@ chegase logo a essa outra forma de tira%ia@
e, defectu tituli%
HEm segu%do lugar@ rei e tira%o %o diferem pelo
modo como ad4uirem seu poder; +e fato@ se %um Estado
democrtico ou aristocrtico
110 $ >eoria das =ormas de Go2er%o
um cidado co%4uista o poder pela fora@ tor%ase um
rei leg)timo desde 4ue se#a reco%hecido pelos cidadosJ
em caso co%trrio@ perma%ece um i%imigo@ e %o se
tra%sforma em tira%oH ;De Ci(e, /((@ 3B;
$4ui tambm o racioc)%io de 6obbes dilemtico8 ou
o pr)%cipe 4ue co%4uista o Estado pela fora 94ue a teoria
tradicio%al chamaria de tira%o por falta de t)tuloB
co%segue ma%terse %o poder@ assegura%do o reco%he
cime%to dos sLditos V caso em 4ue se tor%a um pr)%cipe
leg)timo ou %o ma%tm o poder@ por4ue os sLditos lhe
so hostis e e%to um i%imigo; Ser des%ecessrio
subli%har a importM%cia dessa afirmati2a8 ela reside %o
e%u%ciado do pri%c)pio de 4ue ou o pr)%cipe legitima
9ai%da 4ue post factum> o pr.prio poder@ e passa a ser
um pr)%cipe como os outros@ ou %o o legitima@ e %o
um pr)%cipe@ porm um i%imigo; $ difere%a 4ue se
pode estabelecer %o e%tre pr)%cipe bom e mau@ mas
e%tre pr)%cipe e %opr)%cipe;
No me deterei a4ui %a legitimao post factum 9 o
4ue os #uristas chamariam ho#e de Hpri%c)pio da
efeti2idadeH por4ue teremos ocasio de falar sobre o
assu%to em outras liIes; Bastar come%tar 4ue se %o
aceitssemos o pri%c)pio da efeti2idade@ %e%hum poder
seria leg)timo@ em Lltima i%stM%cia8 temse um
mo2ime%to co%t)%uo@ remo%ta%do cada poder leg)timo
a outro poder leg)timo 4ue o precede@ mas se chegar
forosame%te a um po%to em 4ue topamos com um
poder 4ue@ como $tlas@ %o tem %e%hum po%to de apoio
alm de si mesmo@ ou se#a@ da sua capacidade pr.pria;
!o%forme se 2iu@ Bodi% ti%ha traado a disti%o %o
s. e%tre o rei%o e a tira%ia@ mas tambm e%tre a
mo%ar4uia tirM%ica e a desp.tica; !omo se situa a
mo%ar4uia desp.tica %o sistema de 6obbesY
E%co%traremos a resposta %uma passagem@ como
sempre muito clara@ do cap; 77 do Le(iat2an%
CC A dom)%io ad4uirido com a co%4uista ou com a
2it.ria pela guerra o 4ue algu%s autores chamam de
desp.tico de GdespotesG, 4ue sig%ifica se%hor ou
patro; < o dom)%io 4ue tem o patro sobre o ser2oH;
No h %ada a diFer a respeito da defi%io de
despotismo8 por HdespotismoH todos os autores i%dicam
a4uela forma de dom)%io em 4ue o poder do pr)%cipe
sobre seus sLditos tem a mesma %atureFa do poder do
se%hor sobre seus escra2os; !o%tudo@ a ide%tificao do
despotismo com o dom)%io obtido atra2s da co%4uista
e da 2it.ria merece um bre2e come%trio; Bodi% ti%ha
tambm relacio%ado o despotismo com a co%4uista e a
2it.ria@ precisa%do co%tudo 4ue de2ia tratarse de uma
Hguerra #ustaH; Embora a omisso parea gra2e@ a um
e:ame superficial@ %a 2erdade 6obbes tem toda raFo@
%o s. do seu po%to de 2ista realista mas tambm do
po%to de 2ista da doutri%a geral da guerra #usta; Na
2erdade@ como disti%guir a guerra #usta da i%#ustaY No
obsta%te as te%tati2as de te.logos e #uristas para
estabelecer a priori os moti2os de #ustificao das
guerras@ e%4ua%to duram@ elas so sempre #ustas para
os dois lados; A 4ue determi%a a #ustia da guerra a
2it.ria8 4ua%do falta um tribu%al superior Ks partes@ 4ue
possa decidir em fa2or de 4uem tem raFo@ esta cabe ao
2itorioso; Nos tempos de Bodi% e de 6obbes compara2a
se a guerra e%tre os Estados ao duelo um duelo pLblico;
Por
6obbes
111
outro lado@ o duelo podia perfeitame%te ser comparado
a uma guerra particular; E %o duelo@ como se sabe@ a
soluo de uma co%tro2rsia co%fiada Ks armas8 a
2it.ria pro2a a #ustia; Por isso 6obbes ti%ha raFo em
falar u%icame%te de co%4uista e de 2it.ria; Se estoura
uma guerra e%tre dois a%tago%istas 4ue %o admitem
%e%hum #uiF superior@ a 2it.ria o L%ico critrio para
determi%ar 4uem tem raFo; 3as@ se a co%4uista e a
2it.ria co%stituem a origem do Estado desp.tico@ %o
tambm@ para 6obbes@ sua #ustificao@ ou pri%c)pio de
legitimao@ como se 21 %a passagem segui%te8
HEsse dom)%io 94uer diFer@ o dom)%io desp.ticoB
alca%ado pelo 2e%cedor 4ua%do o 2e%cido@ para e2itar
a morte@ declara com pala2ras e:pressas ou outros
si%ais suficie%tes 4ue@ e%4ua%to lhe for co%cedido 2i2er
e ter liberdade de mo2ime%tos@ o 2e%cedor o utiliFar K
sua 2o%tadeH ;Le(iat2an, cap; 77B;
Au %esta outra8
HPor isso@ %o a 2it.ria 4ue d direito de dom)%io
sobre o 2e%cido@ mas o pacto 4ue o obrigaJ por outro
lado@ a obrigao %o decorre do ter sido 2e%cido@
derrotado ou afuge%tado@ mas da submisso ao
2e%cedorH ;iidem>/
E%te%dese clarame%te %essa passagem 4ue o
fu%dame%to do poder desp.tico@ a raFo pela 4ual
mesmo esse poder e%co%tra em ce%as circu%stM%cias
sua legitimao@ o co%se%time%to de 4uem se
submete; $t a4ui t)%hamos 2isto o despotismo #ustificado
e, natura 9$rist.telesB e e, delicto 9Bodi%B; $gora o 2emos
#ustificado e, contractu/ Esta tese se e%4uadra
perfeitame%te %a l.gica de todo o sistema hobbesia%o;
Por 4ue os i%di2)duos dei:am o estado da %atureFa e
do 2ida ao estado ci2il com suas 2o%tades co%cordesY
$ raFo aprese%tada por 6obbes@ como se sabe@ 4ue
se%do o estado da %atureFa uma situao de guerra de
todos co%tra todos@ %ele %i%gum tem gara%tia da
pr.pria 2ida8 para sal2ar a 2ida@ os i%di2)duos #ulgam
%ecessrio assim submeterse a um poder comum
suficie%te para impedir o emprego da fora particular;
Em outras pala2ras@ o Estado surge de um pacto 4ue os
i%di2)duos assumem e%tre si@ com o prop.sito de alca%ar
a segura%a da sua 2ida pela su#eio comum a um L%ico
poder; A pactum suiectionis e%tre o 2e%cedor e o 2e%cido
%o difere%te@ em co%teLdo ou escopo; A 2e%cedor
teria o direito de matar o 2e%cido 4ue@ para sal2ar a
2ida@ re%u%cia K liberdade; 6 uma 2erdadeira troca de
prestaIes8 pela submisso o 2e%cido oferece ao
2e%cedor seus ser2ios@ isto @ promete ser2iloJ de seu
lado@ o 2e%cedor d proteo ao 2e%cido; >a%to %o pacto
4ue origi%a o estado ci2il como %a4uele e%tre 2e%cedor
e 2e%cido@ o bem supremo a 2ida;
Autra caracter)stica da sobera%ia @ como se disse@ a
i%di2isibilidade@ da 4ual deri2a a segu%da tese de
6obbes@ 4ue preciso come%tar8 a cr)tica da teoria do
go2er%o misto; !omecemos com a leitura de um trecho
de De Ci(e%
H6 4uem estime %ecessria a e:ist1%cia de um
poder sobera%o %o Estado@ suste%ta%do co%tudo 4ue se
esse poder se co%ce%trasse %as mos de uma s. pessoa@
ou de uma s. assemblia@ a co%se4R1%cia seria@ para os
demais@ Cum estado de opresso ser2ilC; $ fim de e2itar
esta degradao
11& $ >eoria das =ormas de
Go2er%o
dos cidados K situao de escra2os do
poder sobera%o@ pe%sam 4ue pode ha2er
um Estado composto das tr1s formas de
go2er%o acima descritas@ 4ue se#a
co%tudo ao mesmo tempo difere%te de
cada uma delas; Esta forma de Estado
tem o %ome de mo%ar4uia mista@
aristocracia mista ou democracia mista@
segu%do a forma simples 4ue %ela
predomi%e; Por e:emplo8 se a %omeao
dos magistrados e as deliberaIes sobre
a guerra e a paF cabem ao rei@ a
admi%istrao da #ustia aos %ot2eis@ a
imposio de tributos ao po2o@ e a
faculdade de promulgar leis a todos os
tr1s em co%#u%to@ o Estado #usto
chamado propriame%te de mo%ar4uia
mista; 3as@ embora admiti%do 4ue
possa ha2er um Estado desse tipo@ C%o
se teria com isso assegurado maior
liberdade para os cidadosC; !om efeito@
como todos os poderes co%cordam
e%tre si@ a su#eio de cada cidado
i%di2idual to gra%de 4ue maior %o
poderia serJ se@ ao co%trrio@ ocorre
alguma disse%so@ chegase logo K
guerra ci2il e ao direito das armas
particulares@ pior do 4ue 4ual4uer
su#eioH ;De Ci(e, /((@ ,B;
Para 6obbes certo 4ue o poder
sobera%o %o pode ser di2idido@ se%o a
preo da sua destruio; A fil.sofo
chega a co%siderar a teoria segu%do a
4ual o poder sobera%o di2is)2el como
sediciosa@ a ser proibida pelos go2er%os
bem orga%iFados; $o criticar as teorias
sediciosas reitera com 2igor seu
argume%to8
H6 tambm os 4ue subdi2idem o
poder sobera%o@ atribui%do a faculdade
de declarar a guerra e faFer a paF a
uma s. pessoa 9o reiB@ e a outrem o
direito de impor tributos; !o%tudo@
como os recursos so os %er2os da
guerra e da paF@ os 4ue assim di2idem a
sobera%ia ou %o a di2idem de fato@
por4ue atribuem o poder efeti2o a
4uem dispIe dos recursos@ e a outros s.
o poder %omi%al@ ou V se o di2idem de
fato dissol2em o Estado@ # 4ue sem
di%heiro %o poss)2el faFer a guerra@
4ua%do %ecessrio@ %em co%ser2ar a
tra%4Rilidade pLblicaH PDe Ci(e, 7((@ -B;
A racioc)%io de 6obbes tem
simplicidade e:emplar8 se o poder
sobera%o est efeti2ame%te di2idido@ %o
mais sobera%oJ se co%ti%ua a ser de
fato sobera%o@ %o est di2idido a
di2iso s. apare%te; Sabemos muito
bem 4ual a situao hist.rica da 4ual
%asce a refle:o hobbesia%a8 a disputa
e%tre rei e parlame%to@ %a (%glaterra@
4ue deu origem K guerra ci2il@ isto @ K
dissoluo do Estado; 6obbes co%sidera
respo%s2eis por essa dissoluo a4ueles
4ue suste%taram@ de di2ersos modos@ a
di2iso do poder sobera%o e%tre o
mo%arca e o corpo legislati2o; $
doutri%a predomi%a%te # h algu%s
sculos@ e%tre os co%stitucio%alistas
i%gleses@ repetida Ks 2speras da guerra
ci2il pelo rei !arlos (@ em 10,&@ era a de
4ue a mo%ar4uia i%glesa ti%ha carter
misto; Esta uma das suas formulaIes
mais clssicas8
H$ e:peri1%cia e sabedoria dos
%ossos a%tepassados modelaram este
go2er%o media%te uma combi%ao de
formas di2ersas 9mo%ar4uia@
aristocracia@ democraciaB@ de modo a dar
a este rei%o@ de%tro dos limites
co%cedidos pela pro2id1%cia huma%a@
as 2a%tage%s de todas as tr1s formas@
sem os i%co%2e%ie%tes de %e%huma
delas@ para 4ue ha#a um e4uil)brio e%tre
os tr1s poderes@ e estes fluam
co%#u%tame%te %o seu pr.prio leitoH
;-nsNer to t2e &ineteen Propositions, cit;
por "; +C$2acN@ H"a
6obbes
113
>eoria delia 3o%archia 3ista %ellC(%ghilterra del !i%4ue
e del Seice%toH@ Ri( 6nt/ Fil/ Dir/, 1'7-@ p; 013B;
/ale %otar@ sobretudo %a primeira passagem@ a
refer1%cia K liberdade dos cidados@ aprese%tada como
argume%to dos defe%sores do go2er%o misto; !omo
2imos@ o argume%to tradicio%al em fa2or do go2er%o
misto era o da estabilidade; 3as %o dei:amos de %otar
4ue em 3a4uia2el # ha2ia surgido um segu%do
argume%to@ o da gara%tia da liberdade; Em substM%cia@
a apologia do go2er%o misto se fu%dame%ta@ assim@ em
dois argume%tos8 e, parte principis@ a maior estabilidade
do EstadoJ e, parte populi, a maior liberdade dos
cidados; 6obbes parece acreditar %o argume%to da
liberdade@ 4ua%do este re#eita o go2er%o misto %a base
do bi%Umio ser2idoliberdade; 3as %o despreFa o
argume%to da estabilidade@ mostra%do 4ue a
co%se4R1%cia i%e2it2el do go2er%o misto a dissoluo
do Estado e a guerra ci2il; !omo para Bodi%@ tambm
para 6obbes o i%co%2e%ie%te do go2er%o misto
#ustame%te o de le2ar a co%se4R1%cias opostas a4uelas
4ue ti%ham sido imagi%adas pelos seus defe%sores8 a%tes
de mais %ada@ K i%stabilidade; *ma co%cepo como esta
%o podia dei:ar de ter implicaIes %o #ulgame%to dos
go2er%os mistos historicame%te reco%hecidos@
pri%cipalme%te o go2er%o roma%o; 6 um pargrafo do
Le(iat2an dedicado aos Estados 4ue se dissol2em pela
falta de um poder absoluto; +e%tre eles@ o e:emplo
historicame%te sig%ificati2o a repLblica roma%a@ a
respeito da 4ual 6obbes escre2e8
HE%4ua%to o a%tigo go2er%o roma%o era formado pelo
Se%ado e pelo po2o de Poma@ de fato %em um %em
outro ti%ham todo o poderJ o 4ue desde o pri%c)pio
moti2ou as sediIes de >ibrio e !aio Graco@ de "Lcio
Satur%i%o e de outros@ e mais tarde a guerra e%tre o
po2o e o Se%ado@ sob 3rio e Sila@ e tambm sob
Pompeu e !sar; =i%alme%te@ isso le2ou K e:ti%o da
democracia e K i%stituio da mo%ar4uiaH QLe(iat2an,
cap; 77(7B;
(%Ltil obser2ar 4ue Pol)bio e 6obbes se referem a
per)odos difere%tes da hist.ria roma%a@ e 4ue porta%to
os dois podem ter raFo; 3as 2erdade 4ue@ para
defe%der a tese da i%stabilidade do go2er%o misto@
6obbes le2a%ta um argume%to hist.rico baseado %a
pr.pria co%stituio e:altada como e:emplo mara2ilhoso
de estabilidade; No 4ue diF respeito ao segu%do gra%de
e:emplo de go2er%o misto@ o de Esparta@ 6obbes
emprega o outro lado do dilema 9se o Estado
ge%ui%ame%te misto@ %o est2elJ se est2el@ %o
ge%ui%ame%te mistoB@ %um trecho em 4ue i%terpreta a
co%stituio esparta%a como aristocrtica segui%do@
alis@ uma tradio a%tiga e s.lida8
HA rei cu#o poder limitado %o superior aos 4ue
t1m o poder de limitloJ e 4uem %o superior %o
supremo@ isto @ %o sobera%o; Porta%to@ a sobera%ia
est sempre %a assemblia@ 4ue tem o direito de limit
la@ e em co%se4R1%cia tal go2er%o %o mo%r4uico
mas uma democracia ou aristocracia@ como Esparta %a
$%tigRidade@ o%de os reis ti%ham o pri2ilgio de
coma%dar os e:rcitos@ mas a sobera%ia reca)a %os
forosH 9Le(iat2an, cap; 7(7B;
$ cr)tica hobbesia%a do go2er%o misto origi%a outro
problema@ 4ue # me%cio%ei mas 4ue preciso agora
pUr em e2id1%cia com toda a sua
11, $ >eoria das =ormas de Go2er%o
importM%cia; >ratase da sobreposio@ dir)amos
mesmo@ da co%fuso de modo geral %o percebida e
porta%to tra%smitida acriticame%te V e%tre a teoria do
go2er%o misto e a teoria da separao dos poderes;
Abser2o logo 4ue das passage%s citadas ressalta
clarame%te 4ue a cr)tica de 6obbes ao go2er%o misto
ao mesmo tempo 9ou mesmo predomi%a%teme%teB uma
cr)tica K separao dos poderes; 3as@ go2er%o misto e
separao dos poderes sero a mesma coisaY Sim e %o;
$%tes de co%siderar o assu%to um pouco mais a fu%do@
co%2m citar mais uma passagem hobbesia%a@ muito
i%cisi2a e perspicaF8
HTs 2eFes@ mesmo %o poder ci2il si%gular h mais de
um esp)rito@ como ocorre 4ua%do o poder de emitir
moeda a faculdade %utriti2a V depe%de de uma
assemblia geral@ o poder de coma%dar a faculdade
motriF depe%de de uma pessoa@ e o poder de legislar
a faculdade racio%al de uma co%cordM%cia acide%tal
%o s. desses dois mas tambm de uma terceira parte;
(sso Ks 2eFes malfico para o Estado@ pela falta da
%utrio %ecessria K 2ida e ao mo2ime%to; !om efeito@
embora poucos percebam 4ue tal go2er%o %o um
go2er%o@ mas um Estado di2idido em tr1s facIes@
chama%doo de mo%ar4uia mista@ a 2erdade 4ue %o
temos um L%ico Estado i%depe%de%te@ mas tr1s facIes
autU%omasJ %o h uma pessoa si%gular 4ueo
represe%te@ mas tr1s; No rei%o de +eus pode ha2er tr1s
pessoas i%depe%de%tes sem romper a u%idade di2i%a@
4ue rei%aJ mas %os rei%os dos home%s@ su#eitos a uma
di2ersidade de opi%iIes@ o mesmo %o pode aco%tecer;
!omo o rei represe%ta tambm o po2o@ e o mesmo
ocorre com a assemblia geral@ e uma outra assemblia
represe%ta uma parte do po2o@ %o h uma s. pessoa
represe%tada@ ou ura s. sobera%o@ mas tr1s pessoas e
tr1s sobera%os; No sei a 4ue defeito@ %o corpo f)sico@
possa comparar e:atame%te essa irregularidade dos
EstadosJ # 2i co%tudo um homem de cu#o lado lhe sa)a
outro homem@ com cabea@ braos@ peito e 2e%tre
pr.priosJ se ti2esse do outro lado um terceiro homem@
a comparao seria e:ataH ;Le(iat2an, cap; 77(7B;
Se %o bastassem as citaIes precede%tes@ estas
Lltimas li%has %os re2elam a opi%io de 6obbes sobre o
go2er%o misto@ comparado a algo de mo%struoso; No
rei%o espiritual@ a u%io de tr1s pessoas gera a >ri%dadeJ
%o rei%o da >erra@ porm@ a u%io das tr1s partes do
Estado gera um mo%stro; 3as@ 4ual o 2erdadeiro al2o da
cr)tica de 6obbesY Se relermos com ate%o as
primeiras li%has@ 4ue alis repetem o 4ue # 2imos em
passage%s a%teriores@ 2eremos 4ue sua cr)tica se dirige
K separao das fu%Ies pri%cipais do Estado@ e K sua
atribuio a .rgos di2ersos; 3as@ seria esta a idia
origi%al do go2er%o misto@ herdada dos gregosY $ idia
do go2er%o misto %o ha2ia surgido da e:ig1%cia de
di2idir o poder L%ico do Estado@ mas precisame%te do
co%trrio da e:ig1%cia de compor %uma u%idade as
di2ersas classes 4ue co%stituem uma sociedade com
ple:a; $ sobreposio da teoria da separao dos
poderes e do go2er%o misto s. ocorre por4ue se
procura faFer coi%cidir a di2iso tr)plice das fu%Ies
pri%cipais do Estado 94ue@ de acordo com os defe%sores
da separao dos poderes@ de2eriam ser atribu)das a
difere%tes .rgosB com a participao e a u%ificao das
classes 4ue compIem uma sociedade comple:a@ cada
uma das 4uais@ de acordo com os defe%sores do go2er%o
6obbes
11-
misto@ de2eriam ter um .rgo pr.prio de
represe%tao %o Estado composto@ por isso mesmo
HmistoH;
3as essa coi%cid1%cia des%ecessria; /e#amos a
4uesto mais de perto8 admiti%dose 4ue as fu%Ies do
Estado se#am tr1s V a legislati2a@ a e:ecuti2a e a
#udiciria a ide%tificao da prtica da di2iso de
poderes com a realidade do sistema pol)tico HmistoH s.
pode ser feita se a cada fu%o correspo%der uma das
tr1s partes da sociedade 9rei@ %obres@ po2oBJ isto 8 se for
poss)2el co%ceber um Estado em 4ue ao rei caiba a
fu%o e:ecuti2a@ ao se%ado a #udiciria@ ao po2o a
legislati2a; Ara@ esta uma idia 4ue os primeiros
te.ricos do go2er%o misto %o ti%ham #amais
suste%tado; Na 2erdade@ o perfeito go2er%o misto o
oposto8 %ele a mesma fu%o a fu%o pri%cipal@ 4ue
a legislati2a e:ercida em co%#u%to pelas tr1s partes
4ue o compIemJ ou se#a@ para pe%sar %os termos da
co%stituio co%siderada por 6obbes@ pelo rei
#u%tame%te com os Lords e os Commons/
No go2er%o misto %o h uma correspo%d1%cia
%ecessria e%tre as tr1s fu%Ies do Estado e as tr1s
partes da sociedade 4ue se compIem %o sistema pol)tico
pr.prio do go2er%o misto; $ dificuldade da ide%tificao
aume%ta se se co%sidera o fato de 4ue os te.ricos do
go2er%o misto sempre falaram de tr1s classes em 4ue se
di2ide o poder %uma sociedade comple:a@ e%4ua%to os
te.ricos da separao dos poderes muitas 2eFes
reduFem a duas as fu%Ies fu%dame%tais do Estado a
legislati2a e a e:ecuti2a; Neste caso@ %o pode ha2er
mais correspo%d1%cia e%tre os tr1s poss)2eis su#eitos do
go2er%o 9rei@ %obres@ po2oB e as fu%Ies do Estado; A%de
a articulao do poder do Estado acompa%ha o modo
como esto di2ididas as fu%Ies 4ue lhe competem@ e
%o os poss)2eis su#eitos do poder estatal@ a
i%terpretao mais correta da realidade a bodi%ia%a@
4ue traa %o Estado composto uma disti%o e%tre
Estado e go2er%o@ e %o %a teoria do go2er%o misto@
4ue o i%terpreta como composio e%tre difere%tes
classes sociais;
$ teoria pol)tica segui%te de maior importM%cia @
sem dL2ida@ a 4ue foi e:posta por Ooh% "ocNe %os Dois
Tratados 1ore o =o(erno Ci(il, de 1050; "ocNe passou
para a hist.ria@ #ustame%te@ como o te.rico da
mo%ar4uia co%stitucio%al um sistema pol)tico baseado@
ao mesmo tempo@ %a dupla disti%o e%tre as duas
partes do poder@ o parlame%to e o rei@ e e%tre as duas
fu%Ies do Estado@ a legislati2a e a e:ecuti2a@ bem
como %a correspo%d1%cia 4uase perfeita e%tre essas
duas disti%Ies o poder legislati2o ema%a do po2o
represe%tado %o parlame%toJ o poder e:ecuti2o
delegado ao rei pelo parlame%to;
*ma co%stituio desse g1%ero %o correspo%de ao
go2er%o misto@ %o se%tido tradicio%al da pala2ra 9alis@
"ocNe %o a co%sidera assimB; < uma co%stituio 4ue
poder)amos chamar@ de acordo com a i%terpretao de
Bodi%@ democrticomo%r4uica@ ou se#a@ em 4ue a
sobera%ia do Estado perte%ce ao po2o@ e o go2er%o@
e%te%dido como e:erc)cio do poder e:ecuti2o@ ao rei;
!ap)tulo
(7 /(!A
O me%cio%ei Giambattista /ico@ a prop.sito da
teoria c)clica de Pol)bio; $ teoria hist.rica de /ico
tambm uma teoria c)clica; Prete%do demo%strar a4ui a
i%flu1%cia da teoria tradicio%al das formas de go2er%o@
%a co%cepo geral do dese%2ol2ime%to hist.rico de
/ico;
Petoma%do a disti%o e%tre o uso sistemtico@
prescriti2o e hist.rico da teoria das formas de go2er%o@
obser2o@ desde logo@ 4ue em /ico pre2alece o uso
hist.rico; $ teoria tradicio%al das tr1s formas de go2er%o
empregada por /ico pri%cipalme%te para traar as
li%has do curso hist.rico percorrido pelas %aIes@ da
barbrie K ci2iliFao; Pefirome@ em especial@ K
pri%cipal obra de /ico@ La 1cien#a &uo(a, de 4ue h duas
ediIes@ de%omi%adas respecti2ame%te La 1cien#a &uo(a
Prima, de 17&-@ e La 1cien#a &uo(a 1econda, de 17,,;
Escrito em italia%o@ o li2ro foi precedido por uma obra
lati%a em tr1s partes ?? Diritto <ni(ersale, escrita e%tre
17&0 e 17&3@ 4ue pode ser co%siderada como a
2erdadeira primeira edio@ ou esboo origi%al da obra
maior;
!ertame%te %o o caso de diFer a4ui em 4ue
co%siste a H%o2aH ci1%cia 4ue /ico propUsJ limitome a
come%tar 4ue o li2ro represe%ta especialme%te uma
filosofia da hist.ria@ uma te%tati2a gra%diosa 9a mais
gra%diosa a%tes da de 6egelB de descobrir as leis gerais
4ue presidem ao dese%2ol2ime%to da hist.ria u%i2ersal@
permiti%do@ porta%to@ compree%der o seu Hse%tidoH;
!om efeito@ para atribuir um Hse%tidoH K hist.ria
%ecessrio descobrir a HdireoH em 4ue se mo2em os
home%s 4ue so seus art)ficesJ e para compree%der 4ual
essa direo %ecessrio 2oltar a percorrer as 2rias
etapas do mo2ime%to hist.rico e descobrir as raFIes da
passagem de uma para outra etapa@ bem como o
ob#eti2o@ o 8telos8 desse mo2ime%to geral;
$s pri%cipais categorias com as 4uais /ico procura
abra%ger o mo2ime%to hist.rico se%o em sua
totalidade@ pelo me%os %a sua parte emerge%te so@
uma 2eF mais@ as tr1s formas clssicas 94ue se dispIem %a
115 $ >eoria das =ormas de Go2er%o
segui%te ordem8 aristocracia@ democracia@ mo%ar4uia@
altera%do radicalme%te a sucesso tradicio%al@ herdada
de $rist.teles@ Pol)bio e outrosB; *m dos po%tos
fu%dame%tais da co%cepo da hist.ria de /ico o de 4ue@
logo 4ue a huma%idade dei:ou a fase prestatal
correspo%de%te ao Hestado da %atureFaH dos
#us%aturalistas a primeira forma de Estado a surgir foi
a repLblica aristocrtica@ seguida pela repLblica
popular@ 4ue 2eio a dar %a mo%ar4uia; /ico se refere a
essas tr1s formas de Estado com ri4ueFa de porme%ores
em 6l Diritto <ni(ersale, do 4ual e:traiu as segui%tes
defi%iIes8
HA go2er%o aristocrtico se baseia %a co%ser2ao@
sob a tutela da ordem dos patr)cios 4ue o co%stituiu@
se%do m:ima esse%cial da sua pol)tica a de 4ue s. a
patr)cios se#am atribu)dos os ausp)cios@ os poderes@ a
%obreFa@ os co%Lbios@ as magistraturas@ coma%dos e
sacerd.cios;;; !o%stituem co%diIes do go2er%o
popular a paridade dos sufrgios@ a li2re e:presso das
se%te%as e o acesso igual para todos Ks ho%rarias@ sem
e:cluir as supremas;;; A carter do rei%o@ ou mo%ar4uia@
o dom)%io por um s.@ a 4uem cabe o arb)trio sobera%o e
i%teirame%te li2re sobre todas as coisasH PDellG<nico
Principio e DellG<nico Fine del Diritto <ni(ersale, X 135B;
+essa defi%io se pode comear a e:trair uma
primeira obser2ao8 o mu%do hist.rico@ ob#eto das
refle:Ies de /ico@ e do 4ual deduF pri%c)pios e leis@ a
hist.ria de Poma; < a partir da meditao sobre a
hist.ria roma%a 4ue ele deri2a a lei de sucesso dos
Estados@ a 4ual i%2e%e a ordem i%dicada pelos escritores
hel1%icos; (%terpreta%dose o per)odo a%tigo dos reis de
Poma como a formao de uma repLblica aristocrtica@
esta se prolo%ga at a co%cesso dos direitos pLblicos K
plebe@ de o%de resulta uma repLblica popularJ a 4ual@
por sua 2eF@ de2ido Ks desorde%s pro2ocadas pelas
facIes e pela guerra ci2il@ termi%a %o pri%cipado de
$ugusto@ isto @ %a mo%ar4uia;
3as a sucesso das tr1s formas de go2er%o@ 4ue
abra%ge toda a hist.ria co%hecida de Poma@ %o passa
de uma parte da hist.ria u%i2ersal; A 4ue atraiu /ico@ e
o le2ou a especulaIes 4ue co%stituem a %o2idade
profu%da da sua obra@ foi a i%2estigao a respeito
dos Htempos obscurosH@ 4ue a%tecederam a hist.ria
%arrada e escrita; $ tese de /ico@ basta%te co%hecida 9e
4ue %o %o2a@ embora i%o2e %as image%s 4ue utiliFa e
%a amplitude da sua sig%ificaoB a de 4ue o estado
primiti2o do homem 94ue /ico localiFa depois do dilL2io@
para faFer proceder sua hist.ria@ 4ue prete%de ser
profa%a@pari passu com a hist.ria sagradaB foi um Hestado
bestialH ;8stato ferino8>/ *ma tese 4ue %o %o2a@ como
%otei@ por4ue o estado bestial do homem primiti2o #
ti%ha sido descrito por "ucrcio em passagem clebre do
"i2ro / de De Rerum &atura ;8///(ul(i(ago (itam
tractaant more ferarum8, /@ 2erso '3&B@ 4ue i%spirou o
pr.prio /ico;
$ caracter)stica desse estado@ em 4ue os home%s
deca)dos se co%duFem como a%imais@ a aus1%cia de
4uais4uer relaIes sociais@ a completa i%e:ist1%cia de
4ual4uer forma de 2ida comum@ at mesmo familiar;
/ale %otar 4ue %em sempre os 4ue comparam a 2ida
primiti2a do homem com a dos a%imais o co%sideram
origi%alme%te associai@ obser2a%do 4ue h muitas
espcies de a%imais 4ue 2i2em tambm agregados; < o
4ue aco%tece@ por e:emplo@ com Pol)bio@ 4ue ao
comparar a 2ida
/ico
11'
primiti2a dos home%s com a dos a%imais diF 4ue os
primeiros se Hagruparam como os a%imais@ sob a
direo dos mais 2ale%tes e mais fortesH; Passo a
pala2ra@ agora@ ao pr.prio /ico@ 4ue descre2eu a 2ida
primiti2a@ %uma passagem #ustame%te clebre8
HErra%do como a%imais pela gra%de sel2a da terra;;;
para fugir as feras 4ue de2iam e:istir em abu%dM%cia e
para perseguir as mulheres@ 4ue %a4uele estado de2iam
ser sel2age%s@ es4ui2as e fugidiasJ dispersa%dose para
e%co%trar alime%to e gua@ as mes aba%do%a2am os
filhos@ 4ue cresciam sem ou2ir 2oF huma%a@ e sem
apre%der os costumes do homem@ %uma situao bestial@
%a 4ual as mes ape%as os amame%ta2am@ dei:a%doos
bri%car %us %o meio das suas feFesJ mal desmamados@
eram aba%do%ados para sempreH 9La 1cien#a &uo(a
1econda, cap; 30'B;
!omo se 21@ o estado bestial totalme%te associaiJ
%ele@ at mesmo a fam)lia@ essa primeira forma de 2ida
em comum@ %o chega a se co%stituir; Nesse estado@ o
homem 2i2e s. e isolado; No De <no 9a primeira parte de
6l Diritto <ni(ersale>, /ico disti%gue tr1s tipos de
autoridade@ 4ue de%omi%a monKstica, econ@mica e ci(il/ $
primeira caracteriFa a 2ida do homem primiti2o@ defi%ida
deste modo8
H$ primeira autoridade #ur)dica 4ue o homem te2e
%a solido pode ser chamada de mo%stica ou solitria;
E%te%do a4ui igualme%te por solido os lugares
fre4Re%tados e os desabitados@ desde 4ue %eles o
homem assaltado e ameaado %o possa recorrer Ks leis
para sua defesa;;; +e2ido K sua autoridade mo%stica@ o
homem se tor%a sobera%o %a solidoJ 4ua%do
assaltado@ precisa protegerse@ co%scie%te da sua supe
rioridade sobre o assalta%te por4ue o supera %o
se%time%to da #ustiaJ matao e:erce%do um direito de
superioridade ou de sobera%iaH ;op/ cit/, X X '5 e ''B;
A estado da %atureFa descrito por 6obbes tambm
a4uele em 4ue cada um 2i2e por sua co%ta@ e precisa
cuidar da pr.pria defesa@ pelo 4ue termi%a %uma guerra
de todos co%tra todos; A mesmo aco%tece com o estado
%atural descrito por Pousseau %a ",posio sore a
0rigem da Desigualdade entre os *omens, em 4ue o
homem primiti2o@ ide%tificado com o Hbom sel2agemH@ le2a
uma 2ida simples@ rudime%tar@ em co%tato@ %o com
seus semelha%tes@ mas s. com a %atureFa; Essa situao
co%cebida@ em termos de /ico@ como estado
Hmo%sticoH@ isto @ associai; 3as as difere%as so
se%s)2eis; Para /ico@ o estado bestial hist.rico 4uer
diFer@ e%co%trase %a origem da 2erdadeira hist.ria da
huma%idadeJ para 6obbes@ tratase de uma hip.tese
racio%al@ 4ue deri2a da imagi%ao do 4ue seria a 2ida
do homem se %o hou2esse um poder comum a impedir o
dese%cadeame%to dos i%sti%tos@ mas tambm o
estado ao 4ual a huma%idade est desti%ada a
retor%ar@ sempre 4ue falta a autoridade estatal 9como
ocorreu %a guerra ci2il i%glesa@ e como aco%tece costu
meirame%te %as relaIes e%tre Estados@ 4ue se
relacio%am e%tre si como se esti2essem %o estado
%aturalB;
Qua%to ao Hestado %aturalH do Hbom sel2agemH de
Pousseau@ podese pe%sar tambm 4ue Pousseau o
co%cebeu como situao hist.rica isto @ como a
situao em 4ue 2i2iam os sel2age%s a%tes de tocados 9e@
de acordo com Pousseau@ estragadosB pela ci2iliFao;
!o%tudo@ a difere%a
1&0 $ >eoria das =ormas de Go2er%o
e:iste%te com relao ao Hestado bestialH@ de /ico@ est
%o #ulgame%to 2alorati2o positi2o em Pousseau@
%egati2o em /ico;
$ huma%idade %o passou diretame%te@ de acordo
com /ico@ do estado bestial para o das HrepLblicasH 9%o
se%tido lati%o de sociedade ci2il ou pol)ticaB; E%tre as
duas etapas@ /ico postula uma fase i%termediria@ 4ue
%o mais Hprhist.ricaH mas 4ue ai%da %o HestatalH8
a fase das fam)lias@ em 4ue se formam essas primeiras
formas de 2ida associati2a; +escre2e@ imagi%ati2ame%te@
o modo como se passou do estado bestial para o das
comu%idades familiares8 depois de lo%go per)odo de
tempo seco e rido@ o primeiro tro2o e o primeiro
relMmpago faFem com 4ue o homem se espa%te@ le2a%te
os olhos e tome co%sci1%cia do cu@ ad4uiri%do assim
uma primeira percepo da di2i%dade@ ai%da obscura;
!om o temor de +eus@ %asce a 2ergo%ha da 2ida bestial
e pri%cipalme%te da 8(enere (aga8/ As home%s passam a
le2ar as mulheres ao i%terior das ca2er%as@ para possu)
las lo%ge dos olhos dos seus semelha%tesJ i%stitui assim
uma relao dur2el com sua compa%heira o
matrimU%io@ 4ue d origem K 2ida familiar; !om essa
douta fbula@ /ico prete%de demo%strar 4ue as
i%stituiIes ci2is@ especialme%te o matrimU%io 9a 4ue se
segue a sepultura dos mortosB@ %ascem da religioJ 4ue a
passagem da 2ida bestial para a huma%a ocorre 4ua%do
o homem le2a%ta os olhos para o cu;
$ esta primeira fase da hist.ria da huma%idade
9co%siderada separadame%te da sua Hprhist.riaHB /ico
de%omi%a@ em 2rios mome%tos@ de Hestado de
%atureFaH; Porta%to@ para ele ao co%trrio de 6obbes V
tratase de um estado social@ embora represe%tado por
essa forma primiti2a e natural de associao 4ue a
fam)lia; $lm disso@ %o 9ao co%trrio de 6obbes e de
todos os #us%aturalistasB o estado primiti2o da
huma%idade@ e sim a4uele em 4ue o homem@ dei:a%do a
fase bestial@ i%icia a 2ida em sociedade@ embora sob uma
forma de 2ida em comum 4ue %o ai%da o Estado;
Para /ico@ depois da autoridade mo%stica 2em a
autoridade eco%Umica 9de 8oi!os8, 4ue sig%ifica HcasaHB@
defi%ida assim8
H;;; %asceu a autoridade eco%Umica@ ou familiar@ pela
4ual os pais so sobera%os em sua fam)lia; $ liberdade
dos filhos depe%de do arb)trio dos pais@ pelo 4ue estes
ad4uiriram o direito de 2e%der os filhos;;; As pais t1m
tutela sobre os filhos como sobre sua casa e todas as
suas coisas@ de 4ue podem dispor em hera%a e dei:ar
imperati2ame%te a outremH ;DellG<nico Principio, X 10&B;
$ passagem termi%a assim8
H$s fam)lias co%stitu)ram@ assim@ um primeiro e
pe4ue%o esboo dos go2er%os ci2isH ;iidem, X 103B;
< preciso diFer@ ai%da@ 4ue /ico e%te%de por
sociedade familiar@ de acordo alis com a tradio@ %o s.
a fam)lia %atural@ %o se%tido restrito e moder%o da
pala2ra@ mas a4uela 4ue abra%ge os filhos@
desce%de%tes e ser2os@ su#eitos K autoridade do pai e
4ue dele depe%dem8 o co%#u%to dos Hclie%tesH@
co%stitu)do pelos 4ue %o dei:aram ai%da o estado
bestial e 4ue para sobre2i2er so le2ados a submeterse
Ks primeiras fam)lias co%stitu)das; Gostaria de chamar
ate%o para o fato de 4ue ai%da uma 2eF a e:ig1%cia de
uma autoridade social V %este caso a do pai de fam)lia V se
/ico
1&1
origi%a em situao ob#eti2a de desigualdade8 tratase
%o s. da desigualdade %atural e%tre pai e filhos@ mas da
desigualdade social e%tre duas classes de home%s V os
4ue dei:aram o estado bestial@ i%icia%do a 2ida huma%a@
e os 4ue %ele perma%eceram@ e perte%cem@ porta%to@ a
uma raa i%ferior@ desti%ada a ser domi%ada e a ser2ir
aos poderosos;
$ fase das fam)lias@ como etapa i%termediria e%tre o
estado bestial e o estado ci2il@ uma das i%o2aIes
i%troduFidas por /ico %a doutri%a domi%a%te@ ta%to a
4ue retoma a 2erso aristotlica 94ue 21 o i%)cio da
hist.ria da sociedade ci2il %a fam)liaB como a da maior
parte dos #us%aturalistas 9para 4uem a hist.ria eter%a
ideal da huma%idade se di2ide fu%dame%talme%te em
duas fases@ a %atural e a ci2ilB; !om essa i%o2ao@ /ico
prete%de demo%strar 4ue a hist.ria da huma%idade
muito mais comple:a e 2ariada do 4ue possa parecer a
4uem %o se te%ha aprofu%dado@ como ele@ %a
i%2estigao dos Htempos obscurosH; "eiase esta
passagem8
HSome%te agora se#a l)cito refletir a4ui@ ple%ame%te@
4ue os home%s da $%tigRidade paga@ %ascidos %um
ambie%te de liberdade sel2agem@ graas a um lo%go
per)odo de cicl.pica discipli%a familiar@ foram se%do
domesticados em Estados@ o 4ue os obriga2a a 2i 2er
#u%tos de modo ci2il@ obedece%do %aturalme%te Ks leisH
;La 1cien#a &uo(a 1econda>/
$ passagem da fase das fam)lias K primeira forma
de orga%iFao estatal@ 4ue a repLblica aristocrtica@
se de2e K rebelio dos escra2os; /oltaremos mais tarde
a este po%to; !om base %o pri%c)pio de 4ue H %atural
4ue o ser2o dese#e arde%teme%te escapar da ser2idoH@
/ico e:plica por 4ue Hos fMmulos@ obrigados a 2i2er
perma%e%teme%te %esse estado ser2il@ com o correr do
tempo de2eriam aborrecerseH@ amoti%a%dose; $
re2olta dos ser2os obriga os chefes de fam)lia a se u%irem
para se defe%der@ e co%ser2ar seu dom)%io8 a u%io dos
chefes de fam)lia represe%ta a primeira forma de Estado@
4ue@ como se 4ueria demo%strar@ uma repLblica
aristocrtica@ e%4ua%to u%io de pais@ %um certo
se%tido paritria;
!om a primeira forma de Estado se origi%a@ depois
da autoridade mo%stica e da eco%Umica@ a4uela forma
mais comple:a e completa de autoridade 4ue /ico
de%omi%a de Hautoridade ci2ilH; $ repLblica
aristocrtica @ porta%to@ a primeira forma hist.rica de
autoridade ci2il; Nela@ a co%dio de desigualdade 4ue
#ustifica o dom)%io de uma pa%e sobre outra %o mais a
4ue separa os patres dos famuli, mas a 4ue di2ide os
patr)cios dos plebeus isto @ os 4ue goFam de direitos
pri2ados e pLblicos e os 4ue %o t1m um estado #ur)dico
defi%ido; $ passagem da repLblica aristocrtica K
popular ocorre pelo mesmo moti2o 4ue e:plica a
passagem da fase das fam)lias isoladas K das fam)lias
u%idas %a forma primiti2a de repLblica8 a re2olta dos
4ue esto su#eitos co%tra os 4ue det1m o poder para
sua 2a%tagem e:clusi2a a luta do oprimido pelo
reco%hecime%to dos seus direitos 9a luta de classes@ dir
seia ho#eB; Qua%do essa luta termi%a@ isto @ 4ua%do os
plebeus alca%am em primeiro lugar o direito de
propriedade@ depois o direito Ks %Lpcias sole%es e
leg)timas ;8connuia patrum8>, por fim os direitos
pol)ticos 94ue /ico faF coi%cidir com a le, Pulilia, de
,10 a;!@ com a 4ual Ha repLblica roma%a reco%heceu
sua
1&& $ >eoria das =ormas de Go2er%o
tra%sformao@ de aristocrtica em popularHB@ dse
passagem da primeira para a segu%da forma de
repLblica;
A fim da repLblica popular@ e a passagem K terceira
forma de Estado o pri%cipado@ ou mo%ar4uia ocorre
graas a raFIes %o di2ersas das apo%tadas pelos
autores clssicos para e:plicar a morte %atural de todas as
democracias@ pela dege%erao da liberdade em
lice%ciosidade e do a%tago%ismo criati2o %a co%te%da
destruti2a das facIes@ com a guerra ci2il; Para /ico@ o
pri%cipado surge %o co%tra as liberdades populares@
mas para proteg1las do faccio%ismo@ para defe%der o
po2o poderseia diFer co%tra si mesmo; No elogio de
/ico K forma mo%r4uica 9elogio 2lido mesmo para a sua
pocaB@ de2ese recolher a idia de 4ue o rei%o %o
uma forma alter%ati2a de Estado@ com relao K repLblica
popular assim como esta de fato uma forma alter%ati2a
da repLblica aristocrtica mas %a 2erdade a pr.pria
repLblica popular protegida co%tra seus malesJ o
go2er%o popular le2ado K perfeio@ 4uase imu%iFado
co%tra a dege%erao fcil e fatal; Em outras pala2ras@
dirseia 4ue e%4ua%to a repLblica aristocrtica e a
popular so a%titticas@ a mo%ar4uia uma co%ti%uao
do go2er%o popular;
Essa di2ersidade de pla%os em 4ue se colocam as
tr1s formas de Estado co%firmada@ alis@ por uma
outra represe%tao do curso hist.rico da huma%idade@
4ue /ico e%u%cia basea%dose %uma tradio eg)pcia;
Pefirome K di2iso da hist.ria em era dos deuses@ dos
her.is e dos home%s; T era dos deuses correspo%de o
Estado das fam)lias@ caracteriFado pelo surgime%to do
se%tido religioso e pela subordi%ao re2ere%te do
homem primiti2o@ mal desperto do so%o da a%imalidade@
aos si%ais da di2i%dade; T era dos her.is correspo%de a
fase das repLblicas aristocrticas@ 4ue /ico chama
tambm de Hsociedades her.icasH@ por4ue so domi%adas
por home%s fortes@ rudes@ 2iole%tos como seus sLditos os
2erdadeiros fu%dadores dos primeiros Estados@
respo%s2eis ge%u)%os pelo gra%de salto do estado de
%atureFa para o estado ci2il; T era dos home%s
correspo%dem ta%to a repLblica popular como a
mo%ar4uia; +e o%de se 21 4ue@ se a repLblica
aristocrtica co%stitui por si s. um g1%ero@ a repLblica
popular e a mo%ar4uia so duas espcies do mesmo
g1%ero;
Essa co%cluso %o se modificar se co%siderarmos
outra classificao dos tempos hist.ricos@ aprese%tada
por /ico com base %a disti%o 94ue tambm clssicaB
e%tre as tr1s faculdades da alma a percepo@ a fa%tasia
e a raFo8 a repLblica aristocrtica perte%ce K era em 4ue
pre2alece a fa%tasia@ mas ta%to a repLblica popular como a
mo%r4uica se relacio%am com a era da raFo@ %a 4ual o
homem ati%giu o po%to mais alto da sua huma%idade;
=i%alme%te@ se di2idirmos toda a hist.ria da
huma%idade em duas gra%des fases V a barbrie e a
ci2iliFao @ as sociedades her.icas perte%cero K
primeira@ e a repLblica popular e a mo%ar4uia represe%
taro o mome%to em 4ue o homem i%gressou %a
ci2iliFao; /ale obser2ar 4ue@ adotada uma ou outra
dessas di2isIes@ a repLblica aristocrtica perte%cer
sempre a uma categoria disti%ta da4uela em 4ue se
situam a repLblica popular e a mo%ar4uia;
Abser2ese ai%da 4ue a partio tr)plice da hist.ria
%o coi%cide com a tripartio das autoridades
mo%stica@ eco%Umica e ci2il a 4ue # %os
/ico 1&3
referimos; >ratase@ %a
2erdade@ de duas
classificaIes difere%tes do
tempo hist.rico; $ tripartio
das autoridades compree%de
todos os ci%co mome%tos do
dese%2ol2ime%to hist.rico a
fase bestial@ a fase das
fam)lias@ a repLblica
aristocrtica@ a repLblica
popular@ a mo%ar4uia @
di2i%doas assim8 fase bestial
9autoridade mo%sticaBJ fase
das fam)lias 9autoridade
eco%UmicaBJ as tr1s formas
de Estado 9autoridade ci2ilB;
$ repartio tr)plice da
hist.ria compree%de ape%as
4uatro dos ci%cos mome%tos@
dei:a%do de fora a fase
bestial; $ di2iso 4ue propIe
) a segui%te8 fase das fam)lias
9era dos deusesB@ repLblica
aristocrtica 9era dos her.isB@
repLblica popular e
mo%ar4uia 9era dos home%sB;
!reio 4ue %o h melhor
modo de resumir tudo o 4ue
disse do 4ue citar uma
passagem si%ttica de La
1cien#a &uo(a 1econda,
i%titulada8 H>r1s Espcies de
Go2er%osH8
HAs primeiros 9go2er%osB
foram Cdi2i%osC 4ue os
gregos chama2am de
CteocrticosC %os 4uais os
home%s atribu)am todas as
orde%s aos deusesJ foi a era
dos orculos@ a mais a%tiga de
todas; As segu%dos foram os
Cgo2er%os her.icosC@ ou
CaristocrticosC@ o 4ue 4uer
diFer@ Cgo2er%os dos
melhoresC@ %o se%tido de Cos
mais poderosoC;;; Nos 4uais@
como caracter)stica da sua
%atureFa mais %obre@ tida
como de origem di2i%a 9como
acima se disseB@ todos os
pri2ilgios ci2is se
restri%giam Ks orde%s
pre2alece%tes desses
mesmos her.is@ s. se
permiti%do aos plebeus@
reputados de origem a%imal@
o goFo da 2ida e da liberdade
%atural; As terceiros so os
Cgo2er%os huma%osC@ %os
4uais@ de2ido K
homoge%eidade da sua
%atureFa i%telige%te@ 4ue a
pr.pria %atureFa huma%a@ as
leis tratam igualme%te a
todos@ desde 4ue %ascidos
li2res %as suas cidadesJ ou
so CpopularesC@ 4ua%do
todos 9ou a maioriaB
co%stituem as foras da
cidade@ se%hores da
liberdade popular@ ou
Cmo%r4uicosC@ %os 4uais os
mo%arcas tratam todos os
sLditos igualme%te com suas
leis e@ se%do os L%icos a ter
em suas mos a fora das
armas@ ocupam some%te eles
uma posio pol)tica
especialH;
!reio 4ue ser Ltil
tambm reproduFir %um
4uadro todas as categorias
defi%idas at a4ui@ com a
respecti2a partio; Na
colu%a ce%tral i%dico os ci%co
mome%tos do curso
hist.ricoJ K es4uerda@ os
agrupame%tos bi%riosJ K
direita@ os ter%rios8
Barbri
e
fase
pr
esta
tal
pr
hist.ria
fase
bestial
autorid
ade
mo%sti
ca
fase
autorida
de era
das
fam)lias
eco%Umic
a dos
deuses
!i2iliF
ao
fase
dos
Estad
os
hist.ri
a
repLb
lica
aristo
crtic
a
repLb
lica
popul
ar
mo%a
r4uia
autor
idade
ci2il
era dos
her.is
era
do
s
ho
me
%s
1&, $ >eoria das =ormas de Go2er%o
No se pode co%cluir um cap)tulo sobre a teoria de
/ico sem te%tar comparla com as teorias precede%tes;
+etermeei especialme%te em dois po%tos 4ue me
parecem esse%ciais para disti%guir o gra%de e
temerrio empree%dime%to de /ico dos esforos dos
4ue o precederam8 o se%tido do curso hist.rico e a causa
das muda%as; O obser2ei 4ue uma filosofia da hist.ria
se caracteriFa pela direo 4ue imprime Ks muda%as e
pela %atureFa das causas pelas 4uais acredita 4ue as
muda%as te%ham ocorrido; No 4ue diF respeito ao
primeiro po%to@ podese disti%guir dois modelos o do
se%tido progressi2o 9do bom para o melhorB e o do
se%tido regressi2o 9do mau para o piorB; Autras
co%cepIes@ 4ue %o %os i%teressam a4ui@ so as de 4ue
a hist.ria %o tem uma direo 9mo2e%dose em todos os
se%tidos sem raFo plaus)2elB e de 4ue %o se mo2e 9
esttica@ sempre igual a si mesmaB;
!om respeito K direo da hist.ria@ a 2iso de /ico se
disti%gue das filosofias da hist.ria dos a%tigos por ser
progressi2a; A e:emplo clssico de uma co%cepo
regressi2a@ oposta K de /ico@ a platU%ica@ segu%do a
4ual a passagem de uma co%stituio a outra ocorre
por dege%eraIes sucessi2as@ com a co%se4R1%cia de
4ue cada co%stituio pior do 4ue a precede%te;
!o%tudo@ mesmo %a co%cepo aristotlica@ e %a de
Pol)bio@ retomada por 3a4uia2el@ embora o curso das
co%stituiIes siga uma li%ha i%terrompida@ e %o
co%t)%ua@ em Lltima i%stM%cia sempre %o se%tido da
degradao paulati%a; Na co%cepo de /ico aco%tece
o co%trrio8 o homem se ele2a gradualme%te do estado
bestial at a melhor forma de go2er%o; !o%sideremos s.
as tr1s formas clssicas V mo%ar4uia@ aristocracia@
democracia; $t a4ui e%co%tramos autores 4ue@ te%do
feito dessas formas um uso hist.rico@ as dispuseram em
ordem decresce%te@ parti%do da melhor para chegar K
pior; /ico faF o co%trrio8 parte da pior 9a repLblica
aristocrtica@ 4ue ai%da %o perte%ce ao mome%to da
raFoB e chega K melhor V a 4ue co%sidera melhor@
mesmo para a sua poca; Porta%to@ a co%cepo
hist.rica de /ico se i%scre2e perfeitame%te %a hist.ria
das teorias do progresso@ 4ue tem i%)cio com a co%cepo
crist e prossegue com a 2iso primeiro huma%ista@
depois ilumi%ista 4ue seculariFa a co%cepo crist
sem re%egla;
A problema dos di2ersos es4uemas co%ceituais com
4ue os fil.sofos t1m refletido sobre a hist.ria da
huma%idade muito i%teressa%te@ mas srio demais
para ser discutido a4ui; "imitome@ porta%to@ a i%dicar
ura li2ro estimula%te sobre o tema@ 1ignificao e Fim da
*ist5ria, de S; "I[ith;
+ei:aremos i%completa %ossa descrio da 2iso
hist.rica de /ico se %o respo%dermos tambm a esta
i%dagao8 4ue aco%tece 4ua%do o curso da hist.ria se
esgota@ %o caso@ com a adoo da forma de Estado
mo%r4uicaY 6 pelo me%os tr1s respostas poss)2eis8 a
hist.ria termi%a@ progride rumo a outras formas %o
pre2is)2eis@ retor%a ao po%to de partida; Esta Lltima a
soluo dada por /ico8 uma 2eF completado o primeiro
HcursoH@ a huma%idade i%gressa %uma fase de
decad1%cia to gra2e 4ue precisa recomear um %o2o
ciclo; +epois do 8corso8 2em o 8ricorso8, o 4ue sig%ifica
4ue a co%cepo de /ico ao mesmo tempo
Hprogressi2aH e Hc)clicaH; +e um lado@ progressi2a e
difere assim da co%cepo dos a%tigosJ de outro@
e%4ua%to c)clica@ co%ti%ua a tradio@
/ico
1&-
disti%gui%dose das teorias do progresso i%defi%ido isto
@ co%t)%uo@ sem regresso @ pr.prias dos moder%os;
< preciso diFer tambm 4ue o tema da decad1%cia e
do ricorso foi sugerido a /ico pela pr.pria hist.ria de
Poma8 o fim do imprio roma%o aparece a /ico como
uma %o2a era@ 4ue ele estuda %um li2ro da sua obra mais
importa%teJ a idade medie2al@ co%siderada como
Hretor%o da barbrieH@ ou Hsegu%dabarbrieH@
compar2el K Hprimeira barbrieH 4ue deu origem ao
ciclo i%icial@ esgotado com a decad1%cia do Estado
roma%o e as i%2asIes brbaras; Na idade medie2al@ a
huma%idade retor%a K fase das fam)lias@ passa pela
etapa das repLblicas aristocrticas 94ue /ico diF estarem
desaparece%do@ da%do G1%o2a@ /e%eFa@ "uca e Pagusa
como e:emplosB e culmi%a %as repLblicas populares
94ue e:emplifica com os Pa)ses Bai:os e a Su)aB e
sobretudo %as mo%ar4uias 9%o se de2e es4uecer 4ue ele
pr.prio era sLdito de uma mo%ar4uiaB da sua poca;
/ico co%templa assim o segu%do corso 9 ou primeiro
ricorso e se detm a);
Perma%ece de p o problema das causas dessas
muda%as@ das passage%s de fase para fase %o curso da
hist.ria@ e da passagem de um corso para o sucessi2o
ricorso/ !om e:ceo da passagem da fase bestial para a
das fam)lias@ cu#a causa e:ter%a 9o tro2o e o raio
de#LpiterB@ as causas de todas as outras passage%s so
i%ter%as a re2olta dos ser2os 9%a passagem para a fase
das repLblicas aristocrticasB@ a luta dos plebeus pelo
reco%hecime%to dos seus direitos e pela igualdade
#ur)dica com os patr)cios 9%a passagem para a repLblica
popularB@ as disc.rdias e a guerra ci2il 9%a passagem
para a mo%ar4uiaB; 6 uma certa semelha%a e%tre as
causas das duas primeiras passage%s@ embora as
co%se4R1%cias se#am difere%tes8 %o primeiro caso@ a
re2olta dos oprimidos %o le2a a uma etapa %a 4ual os
oprimidos da 2spera se tor%em os %o2os domi%adores@
mas@ ao co%trrio@ ao reforo do dom)%io dos a%tigos
se%hores@ 4ue se aliam e%tre si para co%ser2ar seu
dom)%io 9um e:emplo %ot2el da heterog1%ese dos
fi%sdB; No segu%do caso@ a re2olta dos oprimidos
pro2oca a i%stituio de um Estado ge%ui%ame%te
%o2o@ a repLblica popular@ 4ue altera em substM%cia a
2elha relao de foras; 3as importa%te %otar 4ue as
duas muda%as so i%terpretadas como mo2ime%tos de
progresso hist.rico 9%o de regressoB; (sso sig%ifica 4ue@
para /ico@ a luta@ o a%tago%ismo@ o co%flito %o de2em
ser co%siderados fatores destruti2os@ mas sim
mome%tos %ecessrios para o a2a%o da sociedade; O
2imos 4ue 3a4uia2el aflora a %oo de 4ue a luta de
classes e%tre patr)cios e plebeus foi um dos moti2os da
ma%ute%o da liberdade em Poma; !o%ti%ua%do essa
lio@ /ico e:prime uma idia a%tago%)stica da hist.ria@ a
co%cepo de 4ue o mome%to de apar1%cia %egati2a a
luta e%tre partidos ad2ersos V tem um resultado positi2o8
a i%stituio de uma forma de co%2i21%cia huma%a
superior K precede%te; Embora com alguma cautela@
poderseia falar de uma co%cepo dialtica da hist.ria@
segu%do a 4ual o curso hist.rico procede por meio de
afirmaIes e %egaIes@ em 4ue estas so igualme%te
%ecessrias; 3esmo %a passagem da repLblica popular
para a mo%ar4uia@ podese diFer 4ue do mal %asce o bem@
do facciosismo e da guerra ci2il se origi%a a forma mais
ele2ada de orga%iFao pol)tica@ ai%da 4ue os partidos
a%tagU%icos %o se#am mais
1&0 $ >eoria das =ormas de Go2er%o
classes em co%flito@ mas p.los a%tagU%icos de%tro do
mesmo partido domi%a%te;
No se pode diFer o mesmo@ %o e%ta%to@ a respeito
da causa da muda%a de todo o curso@ isto @ da passagem
do corso ao ricorso/ /e#amos@ a%tes@ a pgi%a espl1%dida
em 4ue /ico descre2e a passagem da fase e:trema da
ci2iliFao K Hsegu%da barbrieH8
H3as@ 4ua%do os po2os se corrompem %essa Lltima
molstia pol)tica@ %em aceita%do um mo%arca %ascido
%o pr.prio pa)s@ %em se%do co%4uistados e co%ser2ados
do e:terior por melhores %aIes@ a pro2id1%cia lhes d
um remdio fort)ssimo para seu mal e:tremo8;;; o
facciosismo obsti%ado e guerras ci2is desesperadas
tra%sformam as cidades em sel2as@ e as sel2as em co2is de
home%sJ assim@ Cdepois de lo%gos sculos de barbrieC@
e%ferru#amse as agudeFas dos e%ge%hos malficos@ 4ue
a Cbarbrie das idiasC ti%ha tor%ado mais sel2age%s do
4ue a primeira barbrie@ s. dos se%tidosH ;La 1cien#a
&uo(a 1econdaM 1%fase acresce%tadaB;
Nessa passagem as lutas i%testi%as tambm t1m
importM%cia crucial; $ difere%a com respeito Ks
passage%s precede%tes a segui%te8 as mesmas causas
%o geram mais os mesmos efeitos 4uer diFer@ uma
muda%a de%tro do ciclo hist.rico; $ co%se4R1%cia
ai%da mais perturbadora8 passase de um ciclo a outro@ do
corso ao ricorso/ Qual o eleme%to disti%ti2o8 de2ese
procurlo %a e:presso Hbarbrie das idiasH ;8arKrie
delia riflessione8>/ Que sig%ificaY < a raFo 4ue@ des2i%
cula%dose de uma co%cepo pro2ide%cialista da
hist.ria@ prete%de co%tar s. co%sigo mesma;
!o%de%a%do a Hbarbrie das idiasH@ acusa%doa de
co%stituir a causa pri%cipal da decad1%cia das %aIes@
/ico acusa a raFo liberti%a e@ por a%tecipao@ a ra#o
ilumi%ista 4ue co%duF sua pot1%cia i%4uisiti2a at as
Lltimas co%se4R1%cias@ dessacraliFa%do a %atureFa e a
hist.ria@ pro2oca%do o regresso K4uela fase origi%al em
4ue o homem@ depois de perder o se%tido do di2i%o e o
temor de +eus@ se pIe a errar outra 2eF pela sel2a@
como um a%imal;
Em co%cluso@ seria poss)2el afirmar 4ue@ %as
passage%s parciais@ do mal %asce o bem@ mas 4ue@ %a
passagem total@ do mal %asce o mal@ desme%ti%do a lei
dialticaY Sim e %o; Sim@ por4ue do mal da raFo
e:cessi2a %asce o mal da perda da raFo e do retor%o ao
homem 4ue todo se%tido@ sem raFo; No@ por4ue
essa degradao radical da sociedade 4ue se feF
brbara por e:cesso de ci2iliFao %ecessria para 4ue
o homem@ retor%a%do K barbrie ge%u)%a 9a dos
se%tidos@ %o a das idiasB e%co%tre foras 4ue lhe
permitam 2oltar a percorrer a lo%ga estrada de uma %o2a
ci2iliFao; $ pro2id1%cia segurame%te far com 4ue
essa estrada supere o cami%ho precede%te@ para 4ue o
esforo e o sofrime%to da repetio %o se#am 2os;
!ap)tulo 7
3AN>ESQ*(
E*
$ obra mais importa%te de 3o%tes4uieu 9105'17--B@
LG"sprit des Lois ;0 "spirito das Leis>, de 17,5 poucos
a%os depois da segu%da edio de La 1cien#a &uo(a
de/ico917,,B; !omo La 1cien#a &uo(a, 0 "sprito das Leis
um li2ro comple:o@ 4ue pode ser i%terpretado de
difere%tes modos; No uma obra de teoria pol)tica@
embora co%te%ha uma teoria pol)tica@ 4ue ser o ob#eto
e:clusi2o do estudo 4ue faremos a4ui; +e todas as
i%terpretaIes de La 1cien#a &uo(a ace%tuei
especialme%te a 4ue a co%sidera uma filosofia da hist.ria8
+e todas as i%terpretaIes de 0 "sprito das Leis darei
1%fase@ co%sidera%do os ob#eti2os deste curso@ K 4ue o 21
como uma Hteoria geral da sociedadeH; !omo /ico@
3o%tes4uieu propIe tambm o problema de saber se h
leis gerais 4ue presidem K formao e ao
dese%2ol2ime%to da sociedade huma%a@ de modo geral@ e
das sociedades@ co%sideradas em particular; $o co%trrio
de /ico@ porm@ 3o%tes4uieu tem uma perspecti2a mais
ampla8 o escopo da erudio sem fim de /ico em
gra%de parte o mu%do clssico@ s. margi%alme%te o
mu%do medie2al e moder%oJ com 1%fase %os Estados
europeus; No horiFo%te de 3o%tes4uieu@ co%tudo@
e%tram e ocupam posio determi%a%te os Estados
e:traeuropeus@ ta%to 4ue uma categoria fu%dame%tal
da sua co%struo co%ceituai@ o despotismo@ foi
eleborada sobretudo para e:plicar a %atureFa dos
go2er%os 4ue %o perte%cem ao mu%do europeu; $
parte@ ta%to para /ico como para 3o%tes4uieu@ est o
mu%do dos Hsel2age%sH@ dos po2os primiti2os;
3as a difere%a profu%da e%tre os dois autores
outra8 a dime%so de /ico sobretudo temporal@ raFo
por 4ue aprese%tei suas idias pri%cipalme%te como
filosofia da hist.ria@ embora a custo de reduFir um pouco
seu escopoJ a dime%so de 3o%tes4uieu sobretudo
espacial ou geogrficaV por isso prefiro defi%ila como
uma teoria geral da sociedade; /ico se i%teressa
particularme%te pela decifrao das leis 4ue orie%taram e
co%ti%uam a orie%tar o dese%2ol2ime%to hist.rico da
huma%idadeJ
1&5 $ >eoria das =ormas de Go2er%o
3o%tes4uieu@ sobretudo pela e:plicao da 2ariedade
das sociedades huma%as e seus respecti2os go2er%os@
%o s. %o tempo mas tambm %o espao;
+esde o primeiro cap)tulo da gra%de obra de
3o%tes4uieu@ i%titulado H+as "eis em GeralH@ fica claro
4ue o seu i%teresse pri%cipalme%te a descoberta das
leis 4ue go2er%am o mo2ime%to e as formas das
sociedades huma%as@ para tor%ar poss)2el a elaborao
de uma teoria da sociedade; O as primeiras li%has so
dedicadas a uma defi%io das leis8
HNo seu sig%ificado mais amplo@ as leis co%stituem as
relaIes %ecessrias 4ue deri2am da %atureFa das
coisasJ %este se%tido@ todos os seres t1m suas pr.prias
leis8 a di2i%dade@ o mu%do material@ as i%telig1%cias
superiores ao homem@ os a%imais@ os seres huma%osH;
$ defi%io %o muito clara ou precisa; No 4ue diF
respeito ao %osso i%teresse@ porm@ ela pode le2ar a pelo
me%os duas afirmati2as8 aB todos os seres do mu%do
9i%clusi2e +eusB so go2er%ados por leisJ bB temse uma
lei 9melhor dito8 poss)2el e%u%ciar uma leiB sempre 4ue
h relaIes %ecessrias e%tre dois seres@ de modo 4ue@
dado um deles@ %o pode dei:ar de ha2er tambm o
outro; A e:emplo clssico a relao de causalidade@ a
4ual %os permite diFer 4ue dois seres f)sicos co%stituem
um a causa do outro 4ua%do@ dado o primeiro@ seguese
%ecessariame%te o segu%do;
+essas duas afirmati2as isto @ a defi%io de
lei como e%u%ciado de relao %ecessria e%tre dois ou
mais seres e a co%statao de 4ue todas as coisas so
go2er%adas por leis 3o%tes4uieu e:trai uma
co%se4R1%cia8 o mu%do %o go2er%ado por Hcega
fatalidadeH; >a%to 4ue@ depois de e:por a teoria 4ue
prete%de re#eitar@ reitera@ em fa2or da teoria 4ue 4uer
suste%tar@ a tese i%icial sobre a e:ist1%cia das leis@ com
estas pala2ras8
H6 porta%to uma raFo primiti2a@ e as leis so as
relaIes e%tre ela e os 2rios seres@ bem como as
relaIes destes Lltimos e%tre siH;
$t este po%to poderseia diFer 4ue 3o%tes4uieu
prete%de co%siderar o u%i2erso do homem como o f)sico
co%sidera o u%i2erso %atural; 3as %o primeiro as coisas
so um pouco mais comple:as@ por4ue@ embora a
afirmati2a possa parecer espa%tosa@ Ho mu%do da
i%telig1%cia est bem lo%ge de ser to bem go2er%ado
4ua%to o mu%do f)sicoH; Por 4u1Y +e2ido K %atureFa
i%telige%te do homem@ 4ue o le2a a %o obser2ar as leis da
%atureFa@ bem como as 4ue impUs a si mesmo como
2eremos adia%te; A fato de 4ue o homem se i%cli%a@ pela
sua pr.pria %atureFa@ a desobedecer as leis %aturais@
tem uma co%se4R1%cia 4ue disti%gue %itidame%te o
mu%do f)sico do huma%o8 para assegurar o respeito Ks
leis %aturais@ os home%s foram obrigados a darse outras
leis as leis positi2as@ promulgadas em todas as
sociedades pela autoridade K 4ual i%cumbe ma%ter a
coeso do grupo; $co%tece assim 4ue@ e%4ua%to o
mu%do da %atureFa dirigido e:clusi2ame%te pelas leis
%aturais@ se%do porta%to mais fcil de apree%der@ e de
a%alisar@ %os seus mo2ime%tos mais regulares u%iformes@ o
u%i2erso do homem i%flue%ciado pela lei %atural@
comum a todos@ e por leis posid2as 4ue@ de2e%do
adaptarse Ks difere%tes modalidades de orga%iFao
social@ di2ergem de po2o para po2o; Por isso
3o%tes4uieu
1&'
o estudo do u%i2erso huma%o muito mais complicado@
o 4ue pode e:plicar por 4ue as ci1%cias f)sicas t1m
progredido mais do 4ue as sociais; As dois pla%os
disti%tos em 4ue se situam os dois tipos de lei ficam
e2ide%tes %esta passagem8
H+e modo geral@ a lei a raFo huma%a e%4ua%to
go2er%a todos os po2os da terraJ e as leis pol)ticas e ci2is
de todas as %aIes %o de2em ser se%o os casos
particulares em 4ue se aplica essa raFo huma%aH;
$ relao e%tre a lei %atural e as leis positi2as a 4ue
e:iste e%tre um pri%c)pio geral e suas aplicaIes prticas;
$ lei %atural se limita a e%u%ciar um pri%c)pio@ como@ por
e:emplo@ a4uele segu%do o 4ual as promessas de2em ser
ma%tidasJ as leis positi2as estabelecem a cada mome%to
e de forma di2ersa de acordo com as difere%tes
sociedades HcomoH de2em ser feitas as promessas para
4ue se#am 2lidas as sa%Ies impostas aos 4ue %Ko as
ma%ti2erem@ para tor%ar mais pro22el sua e:ecuo@
etc; 3o%tes4uieu disti%gue tr1s espcies de leis positi2as8
as 4ue regulam as relaIes e%tre grupos i%depe%de%tes
9por e:emplo@ e%tre os EstadosB@ as 4ue regulam as
relaIes e%tre go2er%a%tes e go2er%ados de%tro de um
grupo e as 4ue regulam o relacio%ame%to dos
go2er%ados e%tre si; !o%stituem@ respecti2ame%te@ o
direito das ge%tes 9direito i%ter%acio%alB@ o direito pol)tico
9direito pLblicoB e o direito ci2il 94ue ai%da ho#e
co%hecemos por esse %omeB;
*ma 2eF co%statada a disti%o e%tre uma lei %atural
de carter u%i2ersal e as leis positi2as particulares@ o
estudo do u%i2erso huma%o e:ige@ ao co%trrio do estudo
do u%i2erso %atural@ o co%hecime%to mais amplo poss)2el
das leis positi2as@ isto @ das leis 4ue mudam com o tempo
e o lugar; S. se pode elaborar uma teoria geral da
sociedade 9como a defi%e 0 "sprito das Leis> com base %o
estudo das sociedades particulares; A ob#eti2o de
3o%tes4uieu co%struir uma teoria geral da sociedade a
partir da co%siderao do maior %Lmero poss)2el de
sociedades hist.ricas; Por 4ue raFo ta%tas sociedades
difere%tes@ cada uma com seus ritos@ costumes@ leis
di2ersas@ se as leis %aturais so u%i2ersaisY $ i%te%o
fu%dame%tal de 0 "sprito das Leis #ustame%te e:plicar
essa 2ariedade; A tema da multiplicidade das leis 4ue faF
com 4ue o 4ue #usto de um lado dos $lpes se#a i%#usto do
outro lado to a%tigo 4ua%to a refle:o sobre as
sociedades huma%as; < um desses temas 4ue podem
receber as respostas mais di2ersas@ cada uma das 4uais
caracteriFa%do uma determi%ada co%cepo da %atureFa e
do homem; Podese respo%der 4ue essa 2ariedade
i%compree%s)2el para a me%te do homem por4ue
dese#ada por uma me%te superior@ 4ue %a sua i%fi%ita
sabedoria faF co%2ergirem todas as formas de ci2iliFao
para uma misteriosa u%idade; Podese achar tambm 4ue
%o h 4ual4uer e:plicao racio%al para tal 2ariedadeJ
4ue a hist.ria@ com suas estra%heFas e aberraIes@ o
fruto da loucura do homem@ ou e%to do puro acaso; 3as
a soluo proposta por 3o%tes4uieu difere%te8 a
multiplicidade das leis tem uma raFo@ cu#as ra)Fes
podem ser e%co%tradas@ desde 4ue se apli4uem ao
u%i2erso huma%o mtodos de estudo to rigorosos 4ua%to
o dos f)sicos@ e desde 4ue se adote o mesmo esp)rito de
obser2ao; Pesumi%do as co%clusIes a 4ue chega pelo
e:ame de e%orme 4ua%tidade de dados@ postos K sua
disposio pela
130 $ >eoria das =ormas de Go2er%o
filosofia pol)tica@ as %arrati2as hist.ricas e os relatos de
2ia#a%tes@ afirma 4ue as causas da 2ariedade das leis so
de tr1s categorias8 Hf)sicasH ou H%aturaisH@ como o clima@
a maior ou me%or fertilidade do soloJ Heco%Umico
sociaisH como o modo de subsist1%cia 9disti%gui%dose@
sob este prisma@ os po2os sel2age%s@ caadoresJ
brbaros@ pastoresJ ci2isJ agricultores e depois
comercia%tesBJ e HespirituaisH@ como a religio;
$p.s a aprese%tao sumria do sig%ificado da obra de
3o%tes4uieu@ cabe %otar a posio ce%tral 4ue %ela
ocupa %osso tema as formas de go2er%o; Para
3o%tes4uieu@ as categorias gerais 4ue permitem
orde%ar sistematicame%te as 2rias formas hist.ricas de
sociedade correspo%dem aos di2ersos tipos de
orga%iFao pol)tica; $4ui tambm a tipologia das formas
de go2er%o assume uma importM%cia decisi2a para a
compree%so 9o uso sistemticoB@ a a2aliao 9o uso
prescriti2oB e a i%terpretao hist.rica 9o uso
historiogrficoB da fe%ome%ologia social; A 4ue muda em
3o%tes4uieu o co%teLdo da tipologia@ 4ue %o
correspo%de mais %em K classificao tradicio%al 9a
tripartio@ com base %o H4uemH e %o HcomoHB %em K
tipologia ma4uia2elia%a 9a biparti o em pri%cipados e
repLblicasB; A "i2ro (( tem i%)cio com um cap)tulo
i%titulado H+a NatureFa dos >r1s +ifere%tes >ipos de
Go2er%oH@ 4ue co%2m reproduFir8
H6 tr1s espcies de go2er%o8 o Crepublica%oC@ o
Cmo%r4uicoC e o Cdesp.ticoC;;; Estou pressupo%do tr1s
defi%iIes ou melhor@ tr1s fatos8 o go2er%o republica%o
a4uele %o 4ual todo o po2o@ ou pelo me%os uma parte
dele@ detm o poder supremoJ o mo%r4uico a4uele
em 4ue go2er%a uma s. pessoa@ de acordo com leis fi:as
e estabelecidasJ %o go2er%o desp.tico@ um s. arrasta
tudo e a todos com sua 2o%tade e caprichos@ sem leis ou
freiosH;
$ difere%a e%tre esta tipologia e as a%teriores salta
aos olhos; $s primeiras duas formas correspo%dem Ks
duas formas de 3a4uia2el8 a HrepLblicaH compree%de
a4ui@ com efeito@ ta%to a aristocracia 4ua%to a
democracia@ co%forme o poder se#a e:ercido por Htodo o
po2oH ou s. uma parte; < o 4ue 3o%tes4uieu afirma@
logo em seguida8
HQua%do@ %a repLblica@ o po2o i%teiro 4ue dispIe
do poder supremo@ temse uma democracia; Qua%do o
poder supremo se e%co%tra %as mos de uma pa%e do
po2o@ uma aristocraciaH;
A 4ue sig%ifica 4ue tambm para 3o%tes4uieu a
difere%a fu%dame%tal com respeito ao poder sobera%o
ide%tificada %o go2er%o de um s. e %o go2er%o de mais de
uma pessoa 9%o importa se os go2er%a%tes so muitos ou
poucosB; 3as a tipologia de 3o%tes4uieu difere da de
3a4uia2el por ser tr)plice@ como a dos a%tigos; !om uma
peculiaridade8 chega K tripartio pelo acrscimo de
uma forma de go2er%o tradicio%alme%te co%siderada
forma espec)fica de mo%ar4uia 9Bodi% tambm pe%sa2a
assim@ como 2imosB@ 4uer diFer@ do despotismo; Se
co%siderarmos mais de perto a defi%io dada ao
despotismo por 3o%tes4uieu@ %a passagem 4ue
reproduFimos@ perceberemos 4ue ele o defi%e %os
mesmos termos com 4ue se 2i%ha defi%i%do
tradicio%alme%te a tira%ia@ em especial a tira%ia e, parte
e,ercita isto @ como go2er%o de uma s. pessoa@ Hsem leis
ou freiosH; Em suma@ a terceira forma de go2er%o de
3o%tes4uieu correspo%de@ %a teoria clssica@ a uma das
formas ms ou
3o%tes4uieu
131
corrompidas; $ co%se4R1%cia 4ue a tipologia 4ue
estou descre2e%do basta%te a%Umala com respeito a
todas as tipologias 4ue e:ami%amos at a4ui8 a a%omalia
co%siste %o fato de 4ue mistura dois critrios difere%tes
o dos su#eitos do poder sobera%o@ 4ue permite disti%guir
a mo%ar4uia da repLblica@ e o do modo de go2er%ar@ 4ue
le2a K disti%o e%tre mo%ar4uia e despotismo;
Em outras pala2ras@ 3o%tes4uieu utiliFa
simulta%eame%te os dois critrios tradicio%ais um
deles para caracteriFar a primeira forma com relao K
segu%da@ o outro para disti%guir a segu%da da terceira;
$lm de a%Umala@ a tipologia de 0 "sprito das Leis pode
dar a impresso de i%completa8 de fato@ aprese%ta%do o
despotismo como L%ica forma dege%erada@ dei:a
e%te%der 4ue %o h formas corrompidas de repLblica;
$t a4ui 2imos tipologias 4ue ou %egam a disti%o e%tre
formas boas e ms 9como as de Bodi% e 6obbesB ou
duplicam todas as formas boas 9e %o s. a mo%ar4uiaB
%as respecti2as formas ms; 3o%tes4uieu@ porm@
acolhe o critrio a:iol.gico@ mas s. o aplica a uma das
formas; Precisaremos deduFir 4ue a repLblica
democrtica ou aristocrtica %o suscept)2el de
dege%eraoY /ou citar pelo me%os um trecho em 4ue
3o%tes4uieu parece co%tradiFerse@ %o "i2ro /(((@ ao
tratar da HcorrupoH dos pri%c)pios 4ue regem os
go2er%os; =ala da corrupo da democracia e da
aristocracia e@ a prop.sito da segu%da@ afirma8
H!omo as democracias se arrui%am 4ua%do o po2o
%o reco%hece a autoridade do se%ado@ dos magistrados
e #uiFes@ as mo%ar4uias se corrompem 4ua%do so
retirados os pri2ilgios das cidades e as prerrogati2as
das orde%s; No primeiro caso@ chegase ao Cdespotismo
de todosCJ %o outro@ ao despotismo de um s.H;
Notese a e:presso Hdespotismo de todosH@ 4ue se
co%trapIe a Hdespotismo de um s.H; >ratase de
e:presso impr.pria8 se o go2er%o democrtico tambm
se pode corromper 9de%omi%ese ou %o esta forma
corrupta de HdespotismoHB@ como %o caso do go2er%o
mo%r4uico@ a tripartio pri%cipal das formas de
go2er%o 9em 4ue a corrupo da mo%ar4uia a L%ica
forma dege%eradaB de fato i%completa; No abra%ge
toda a 2ariedade dos go2er%os i%stitu)dos pelos home%s
%o lo%go curso da sua hist.ria;
$o e:ami%ar cada teoria das formas de go2er%o ti2e
sempre a preocupao de demo%strar o modo mais ou
me%os direto como se pre%dia K realidade hist.rica
co%siderada pelo seu propo%e%te; Procurei mostrar 4ue
essas teorias %u%ca so especulaIes purame%te
li2rescas; A mesmo se pode diFer da teoria de
3o%tes4uieu@ cu#a apare%te a%omalia e carter
i%completo s. se e:plicam 4ua%do a co%sideramos como
i%terpretao da hist.ria do seu tempo@ e da hist.ria do
passado de acordo com uma i%terpretao pessoal; O
come%tei 4ue a obra de 3o%tes4uieu se disti%gue da de
/ico pela e%orme importM%cia 4ue %ela tem o mu%do
e:traeuropeu@ especialme%te o asitico; Ara@ a categoria
do despotismo@ ele2ada pela primeira 2eF ao %)2el de
uma das formas t)picas de go2er%o 94ua%do at e%to o
despotismo era co%siderado um tipo de mo%ar4uiaB@
tor%ase esse%cial para a compree%so do mu%do
orie%tal; < como se dissssemos 4ue@ uma 2eF admitido
o mu%do orie%tal %o %osso campo de
13& $ >eoria das =ormas de Go2er%o
obser2ao@ %o se pode mais dispe%sar a categoria do
despotismo para elaborar uma tipologia correta@ e
completa@ das formas de go2er%o; < to profu%da a
co%2ico de 3o%tes4uieu de 4ue o mu%do e:tra
europeu@ especialme%te o asitico@ %o pode ser
abra%gido pelas categorias hist.ricas utiliFadas h
mil1%ios para compree%der o mu%do europeu 4ue a
!hi%a aprese%tada como e:emplo t)pico de
despotismo@ embora os ilumi%istas a e:altassem como
modelo de bom go2er%o 9i%terpreta%doa %o como
go2er%o Hdesp.ticoH@ ou Hse%horialH@ mas sim
Hpater%alHB; 3o%tes4uieu dedica um cap)tulo 9cap; 77(
do "i2ro /(((B a rebater H%ossos missio%rios@ 4ue %os
falam do 2asto imprio chi%1s como um go2er%o
admir2elH@ co%clui%doo com as segui%tes pala2ras8
H$ !hi%a @ porta%to@ um Estado desp.tico@ baseado
%o pri%c)pio do medo; < poss)2el 4ue sob as primeiras
di%astias@ 4ua%do o imprio ai%da %o se este%dera
ta%to@ a4uele go2er%o se afastasse por 2eFes desse
esp)rito; 6o#e@ porm@ %o mais assimH;
$ tipologia de 3o%tes4uieu se tor%a mais clara se a
i%terpretamos como reiterao da classificao
tradicio%al@ pelo me%os da posterior a 3a4uia2el@ 4ue
basea%dose %as tra%sformaIes ocorridas %a sociedade
europia@ classifica todos os Estados como repLblicas ou
pri%cipados@ com um acrscimo8 a categoria 4ue ser2e
para i%cluir %o es4uema geral das formas de go2er%o o
mu%do orie%tal; +e2ese acresce%tar 4ue 3o%tes4uieu
podia ter co%firmado sua tipologia com base %a hist.ria
passada@ especialme%te a de Poma@ 4ue ha2ia estudado
como todos os gra%des escritores pol)ticos@ depois de
Pol)bio @ especialme%te %um li2ro a%terior a 0 "sprito das
Leis, i%titulado Consid)rations sur les Causes de 6a =randeur
des Romains et de leur D)cadence 91733B;
$ hist.ria de Poma podia ser di2idida %os segui%tes
per)odos8 a mo%ar4uia i%icial@ a repLblica 9primeiro
democrtica@ depois aristocrticaB@ o despotismo do
per)odo imperial; Notese a difere%a com respeito K
i%terpretao de /ico@ 4ue #ulga de forma positi2a o
imprio roma%o 9pelo me%os %os seus primeiros a%osB
por co%siderar o pri%cipado como correspo%de%te ao
go2er%o mo%r4uico@ 4ue para ele a melhor forma de
go2er%o;
Em comparao com as tipologias precede%tes@ a de
3o%tes4uieu aprese%ta outra %o2idade8 est formulada
em dois pla%os di2ersos@ o da H%atureFaH dos go2er%os e
o dos Hpri%c)piosH 4ue os orie%tam; $s defi%iIes dos
tr1s go2er%os@ dadas at agora@ correspo%dem K sua
%atureFaJ mas eles podem ser caracteriFados tambm
com base %os respecti2os pri%c)pios; 3o%tes4uieu
e:plica assim a difere%a e%tre %atureFa e pri%c)pio8
H$ difere%a e%tre a %atureFa do go2er%o e seu
pri%c)pio 4ue a %atureFa o faF ser o 4ue @ e o pri%c)pio
o faF agir; $ primeira correspo%de a sua estrutura
particularJ o segu%do@ Ks pai:Ies huma%as 4ue o faFem
mo2erseH;
$ H%atureFaH de um go2er%o deri2a da sua
HestruturaH@ isto @ da co%stituio 4ue regula de certo
modo difere%te em cada forma H4uemH go2er%a@ e
HcomoH; 3as as formas de go2er%o podem ser
caracteriFadas tambm@ de acordo com 3o%tes4uieu@
pela pai:o fu%
3o%tes4uieu
133
dame%tal 4ue i%duF os sLditos a agir de co%formidade
com as leis estabelecidas@ permiti%do assim a
durabilidade de todo orde%ame%to pol)tico; Esta
Hpai:oH fu%dame%tal@ 4ue 3o%tes4uieu chama muitas
2eFes de HmolaH@ %ecessria para 4ue todo go2er%o
possa dese%2ol2er ade4uadame%te suas tarefas@ o
Hpri%c)pioH;
Esta tese da di2ersidade dos pri%c)pios 4ue i%spiram
os di2ersos orde%ame%tos pol)ticos tambm %o %o2aJ
lembra a tipologia platU%ica@ 4ue se fu%dame%ta em
parte %as di2ersas Hpai:IesH 4ue imprimem um carter
espec)fico Ks difere%tes classes dirige%tes@
represe%tadas pelo homem timocrtico@ o oligr4uico@
etc; *sa%do o termo Hpri%c)pioH@ como 3o%tes4uieu@
podemos diFer 4ue@ para Plato@ o pri%c)pio da
timocracia a ho%ra@ o da oligar4uia a ri4ueFa@ o da
democracia a liberdade@ o da tira%ia a 2iol1%cia; Quais
so os tr1s pri%c)pios de 3o%tes4uieuY So os segui%tes8
a 2irtude c)2ica@ para a repLblicaJ a ho%ra@ para a
mo%ar4uiaJ o medo@ para o despotismo; *m s. a
ho%ra comum a Plato e a 3o%tes4uieu; 3as se
obser2armos com cuidado as duas tipologias@ 2eremos
4ue a platU%ica feita e, parte pnncipis, a de
3o%tes4uieu@ e, parte populi 9 como se 21 perfeitame%te
%o caso da tira%ia ou despotismo@ caracteriFado por
Plato com base %a Hpai:oH do tira%o@ por 3o%tes4uieu
%a Hpai:oH dos sLditos;
Por H2irtudeH 3o%tes4uieu 4uer diFer %o s. a
2irtude moral 9uma disposio merame%te i%di2idualB@
mas a atitude 4ue 2i%cula i%timame%te o i%di2)duo a
tudo de 4ue participa; Pepetidame%te a caracteriFa
como Hamor da ptriaH@ como %a passagem segui%te8
HA temor dos go2er%os desp.ticos %asce por si s.@
e%tre ameaas e castigosJ %as mo%ar4uias@ as pai:Ies
fa2orecem a ho%ra@ e so por ela fa2orecidasJ mas a
2irtude pol)tica uma re%L%cia a si mesmo@ sempre
pe%osa; Podemos defi%ila como o amor das leis e da
ptria amor 4ue@ e:igi%do a prefer1%cia co%t)%ua do
i%teresse pLblico@ em oposio ao pri2ado@ produF todas
as 2irtudes particulares@ as 4uais %o so mais do 4ue
essa prefer1%ciaH;
E mais ai%da8
H$ 2irtude republica%a coisa e:tremame%te
simples8 o amor pela repLblica um se%time%to@ %o a
se4Rela de percepIesJ pode ser e:perime%tada por
todos os cidados@ do primeiro ao Lltimo; $o receber@
uma 2eF para sempre@ boas m:imas@ o po2o as segue
por mais tempo do 4ue a4ueles 4ue co%hecemos como
home%s de bo%s costumes; Parame%te a corrupo se
origi%a %o po2o; 3uitas 2eFes a limitao das suas luFes
faF com 4ue se apegue mais K ordem estabelecida; A
amor da ptria le2a aos bo%s costumes@ e estes ao amor
da ptriaH;
Este modo de defi%ir a 2irtude pro2ocou@ desde a
poca de 3o%tes4uieu@ muitas ob#eIes@ comea%do
com as de /oltaire@ para 4uem a 2irtude caracteriFa2a os
go2er%os mo%r4uicos@ e a ho%ra@ os republica%os; +e
modo geral pergu%ta2ase8 a 2irtude %o era %ecessria a
todas as formas de go2er%oY 3o%tes4uieu respo%de com
a ad2ert1%cia i%scrita %as ediIes sucessi2as da sua
obra8
HPara compree%der os 4uatro primeiros li2ros desta
obra@ preciso le2ar em co%ta8 1B 4ue o 4ue chamo de
2irtude@ %as repLblicas@ %o se%o
13, $ >eoria das =ormas de Go2er%o
o amor da ptria@ isto @ da igualdade %o uma 2irtude
moral@ ou crist@ mas sim pol)tica8 a mola 4ue impulsio%a
o go2er%o republica%o@ como a ho%ra a mola 4ue
impulsio%a a mo%ar4uia; !hamei porta%to de 2irtude
pol)tica o amor da ptria e da igualdadeH;
$o precisar a %oo de 2irtude como mola das
repLblicas@ 3o%tes4uieu recorre tambm@ como 2imos@
ao co%ceito de igualdade; < um co%ceito 4ue de2e ser
salie%tado por4ue ser2e para disti%guir a repLblica 9isto
@ a repLblica democrticaB de outras formas de go2er%o@
fu%dame%tadas %a desigualdade irredut)2el e%tre
go2er%a%tes e go2er%ados e %a irredut)2el desigualdade
e%tre os pr.prios go2er%ados; < um co%ceito
importa%te@ 4ue co%dicio%a o e:erc)cio da 2irtude
e%4ua%to amor da ptria; $mase a ptria como algo
4ue de todos8 ela percebida como perte%ce%te a
todos@ 4ue se co%sideram iguais e%tre si;
3e%os fcil de compree%der e de defi%ir o co%ceito
de ho%ra 94ue 3o%tes4uieu %o defi%eB; E%tre as 2rias
passage%s a este respeito@ a mais clara me parece a
segui%te8
H!o%forme # dissemos@ o go2er%o mo%r4uico
pressupIe a e:ist1%cia de estratos@ de posiIes de
preemi%1%cia social@ e tambm de uma %obreFa
origi%al; Pela sua %atureFa@ a ho%ra e:ige disti%Ies e
prefer1%cias8 ela se situa@ porta%to@ %um go2er%o 4ue
tambm assim; $ ambio perigosa %uma repLblica@
mas tem bo%s efeitos %uma mo%ar4uiaJ dlhe 2ida e
tem a 2a%tagem de %o lhe traFer perigo@ por4ue pode
facilme%te ser reprimida; Podeseia diFer 4ue o mesmo
aco%tece com o sistema do u%i2erso@ o%de h uma fora
4ue afasta do ce%tro i%cessa%teme%te todos os corpos@
e%4ua%to a gra2idade os reco%duF ao ce%tro; $ ho%ra
faF com 4ue se mo2ime%tem todas as partes do corpo
pol)tico@ liga%doos com sua pr.pria aoJ por outro lado@
todos se dirigem para o bem comum@ acredita%do
orie%tarse pelos i%teresses particularesH;
Por Hho%raH se e%te%de a4uele se%time%to 4ue %os
le2a a e:ecutar uma boa ao e:clusi2ame%te pelo
dese#o de ter ou de ma%ter uma boa reputao; $
2irtude republica%a %os faF agir te%do em 2ista o bem
comum@ mas a ho%ra uma HmolaH i%di2idual 9como o
i%teresseB 4ue ser2e co%tudo ao bem comum@
i%depe%de%teme%te da 2o%tade i%di2idual@ pois le2a ao
cumprime%to do de2er; A esse%cial 4ue ha#a em todas
as sociedades HmolasH@ ou Hpai:IesH@ 4ue le2em seus
membros a cumprir os respecti2os de2eres V a%tes de
mais %ada o de obedecer Ks leis; $o co%trrio da 2irtude
republica%a@ 4ue s. se pode e:plicar %uma sociedade de
iguais@ a ho%ra pressupIe uma sociedade de desiguais@
baseada %a difere%ciao hierr4uica@ %a prese%a de
orde%s ou classes pri2ilegiadas@ Ks 4uais so co%fiados
com e:clusi2idade os cargos de go2er%o@ e 4ue ret1m o
poder pLblico %as suas 2rias e:pressIes; A se%time%to
da ho%ra %o de todos@ %em para todos8 a HmolaH
da4ueles a 4uem o sobera%o co%fia a direo do Estado@
e 4ue por isso co%stituem grupos limitados@ e
pri2ilegiados;
$ HmolaH do despotismo o medo %o re4uer
4ual4uer come%trio especial; Bastar uma citao8
H!omo a 2irtude %a repLblica@ e a ho%ra %a
mo%ar4uia@ %o go2er%o
3o%tes4uieu
13-
desp.tico preciso o medo8 %ele a 2irtude
des%ecessria@ e a ho%ra seria perigosaH;
$pro2eito porm a oportu%idade e chamo a ate%o
para a importM%cia hist.rica 4ue ter o pri%c)pio do medo
como i%tegra%te da categoria do despotismo@ meio sculo
depois da publicao da obra de 3o%tes4uieu; No fim
da4uele sculo@ pela primeira 2eF %a hist.ria do
despotismo@ uma ditadura a dos #acobi%os ser
chamada de Hregime de terrorH; +a) em dia%te@
ditadura re2olucio%ria e terror sero co%siderados
como o resultado co%#u%to do mesmo estado de
%ecessidade; Para Sai%tOust e Pobespierre@ o terror
%ecessrio para i%staurar o rei%o da 2irtude uma outra
categoria de 3o%tes4uieu@ a repLblica democrtica;
Pobespierre dir@ %um discurso clebre@ 4ue Ha mola do
go2er%o popular %a re2oluo ao mesmo tempo a
H2irtudeH e o HterrorH8 a 2irtude@ sem a 4ual o terror
fu%estoJ o terror@ sem o 4ual a 2irtude impote%teH;
$t a4ui co%siderei a tipologia de 0 "spirito das Leis
pri%cipalme%te %o seu aspecto sistemtico e em parte
historiografiaB; Que diFer@ porm@ do seu uso prescriti2oY
Em outras pala2ras@ 4ual o ideal pol)tico de 3o%tes4uieuY
$o respo%der@ e%trarei %a parte historicame%te mais
importa%te da sua obra; No h dL2ida de 4ue a
prefer1%cia de 3o%tes4uieu se i%cli%a para a
mo%ar4uia; !o%tudo@ a mo%ar4uia para ele uma
forma de go2er%o 4ue se disti%gue mais ai%da do
despotismo do 4ue da repLblica@ por4ue o poder do
mo%arca co%trolado pelos chamados corpos
i%termedirios; No cap)tulo i%titulado H$ E:cel1%cia do
Go2er%o 3o%r4uicoH@ ele diF8
HA go2er%o mo%r4uico aprese%ta uma gra%de
2a%tagem com relao ao desp.tico; !omo sua
%atureFa e:ige 4ue o pr)%cipe te%ha debai:o de si
2rias orde%s relati2as K co%stituio@ o Estado mais
resiste%te@ a co%stituio mais i%abal2el@ a pessoa dos
go2er%a%tes mais seguraH;
Essa comparao e%tre despotismo e mo%ar4uia
aprese%ta a mo%ar4uia como a forma de go2er%o em
4ue h uma fai:a de poderes i%termedirios e%tre os
sLditos e o sobera%o8 os Hco%trapoderesH@ 4ue
impedem o abuso@ pelo mo%arca@ da sua pr.pria
autoridade; Estes co%trapoderes so corpos
pri2ilegiados@ 4ue e:ercem fu%Ies estatais e
impossibilitam a co%ce%trao do poder pLblico %as
mos de uma s. pessoa@ 4ue caracteriFa o go2er%o
desp.ticoJ permitem uma primeira 9mas %o L%icaB
forma de di2iso do poder a Hdi2iso horiFo%talH@ 4ue se
co%trapIe K H2erticalH@ sobre a 4ual falaremos mais
adia%te;
No o caso de dese%2ol2er a4ui a importM%cia da
teoria dos corpos i%termedirios para o Estado
moder%oJ basta diFer 4ue ela se co%trapIe %o s. K
teoria do despotismo como K teoria da repLblica
e%u%ciada por Pousseau@ para 4uem@ uma 2eF
estabelecida pelo pacto social a 2o%tade geral@ L%ica
titular da sobera%ia@ dei:am de ser admiss)2eis as
Hsociedades parciaisH@ 4ue se i%terpIem e%tre os
i%di2)duos e o total social um ideal apreciado pelas
doutri%as liberais do sculo 7(7@ 4ue 2ero %o s. %o
despotismo tradicio%al@ mas tambm %a ditadura
#acobi%a@ um triste efeito da supresso dos corpos
i%termedirios; "imitome a4ui a ace%tuar a importM%cia
4ue essa %oo do go2er%o mo%r4uico@ caracteriFado
pela prese%a dos corpos i%termedirios@ tem %a
teoria de 3o%tes4uieu
130 $ >eoria das =ormas de Go2er%o
co%siderada sob seu aspecto prescriti2o@ por4ue i%troduF
%a tipologia dos go2er%os uma figura %o2a a do
Hgo2er%o moderadoH; "eiase esta passagem8
H;;; pareceria 4ue a %atureFa huma%a de2eria rebelar
se co%ti%uame%te co%tra o go2er%o desp.ticoJ co%tudo@
malgrado seu amor pela liberdade@ e seu .dio co%tra a
2iol1%cia@ a maior pa%e dos po2os se submeteJ o 4ue se
pode compree%der facilme%te; Para formar um Cgo2er%o
moderadoC %ecessrio reu%ir as pot1%cias@ dirigilas@
moderlas@ faF1las atuarJ dar lastro a uma@ para 4ue
possa resistir K outra8 uma obraprima de legislao 4ue o
acaso e a prud1%cia rarame%te co%seguem realiFarH;
!omo os Hgo2er%os moderadosH podem ser tambm
republica%os@ somos le2ados a pe%sar 4ue a tipologia
ter%ria das formas de go2er%o poderia ser substitu)da
9se se i%troduFisse o emprego prescriti2oB por uma
classificao dupla@ era go2er%os moderados e
imoderados 9ou desp.ticosB; No faF f@ por outro lado@ o
t)tulo do cap)tulo 7 do "i2ro (((@ 4ue soa H+ifere%as e%tre
a obedi1%cia %os go2er%os moderados e %os go2er%os
desp.ticosH; E@ ai%da uma 2eF@ 4ue 4ue faF de um
determi%ado tipo de orga%iFao pol)tica um Hgo2er%o
moderadoHY A trecho citado claro8 a distribuio do
poder de tal modo 4ue@ ha2e%do poderes co%trapostos@
%e%hum deles te%ha co%diIes de atuar
arbitrariame%te;
$o lado de uma di2iso horiFo%tal do poder h@ em
3o%tes4uieu@ uma di2iso H2erticalH@ 4ue co%stitui a
clebre teoria da separao dos poderes; +e todas as
teorias do autor de 0 "sprito das Leis foi esta segu
rame%te a 4ue te2e maior pro#eo@ ta%to 4ue as
primeiras co%stituiIes escritas@ a %orteamerica%a de
1770 e a fra%cesa de 17'1@ so co%sideradas suas
aplicaIes; O a me%cio%amos %a parte fi%al do cap)tulo
sobre 6obbes; /ale a pe%a repetir a4ui 4ue essa teoria
pode ser co%siderada como a i%terpretao moder%a da
teoria clssica do go2er%o misto; 6 uma u%idade de
i%spirao %o go2er%o misto e %o Hgo2er%o moderadoH de
3o%tes4uieu8 as duas %oIes deri2am da co%2ico de
4ue@ para e2itar o abuso do poder@ este de2e ser distribu)do
de modo 4ue o poder supremo se#a co%se4R1%cia de um
#ogo de e4uil)brio e%tre di2ersos poderes parciais@ e %o
se co%ce%tre %as mos de uma s. pessoa; Pecordemse
as e:pressIes usadas pelo primeiro te.rico do go2er%o
misto@ Pol)bio@ 4ua%do diF 4ue %um go2er%o misto
H%e%huma das partes ultrapassa a medida e e:cede sua
compet1%ciaH; E%co%traremos e:pressIes a%logas em
3o%tes4uieu; Porm e%tre go2er%o misto e go2er%o
moderado h uma difere%a com respeito ao modo como
co%cebido tal distribuio dos poderes; A go2er%o misto
deri2a de uma recomposio das tr1s formas clssicas@ e
porta%to de uma distribuio do poder pelas tr1s partes
compo%e%tes da sociedade@ e%tre os di2ersos poss)2eis
Hsu#eitosH do poder@ em particular e%tre as duas partes
a%tagU%icas os ricos e os pobres 9patr)cios e plebeusB; A
go2er%o moderado de 3o%tes4uieu deri2a@ co%tudo@ da
dissociao do poder sobera%o e da sua partio com base
%as tr1s fu%Ies fu%dame%tais do Estado a legislati2a@ a
e:ecuti2a e a #udiciria; Essas duas di2isIes podem
coi%cidir@ %o caso de 4ue caiba cada uma das tr1s fu%Ies
a uma das tr1s partes@ mas tal coi%cid1%cia %o
3o%tes4uieu
137
%ecessria; !ertame%te ela %o i%teressa de modo
especial a 3o%tes4uieu; S. lhe i%teressa a di2iso dos
poderes segu%do as fu%Ies@ %o de acordo com as
partes 4ue compIem a sociedade; $o elogiar 9como
costumam faFer os te.ricos do go2er%o mistoB a
repLblica roma%a@ %o a elogia por co%siderla um
go2er%o misto@ mas por4ue a co%sidera um go2er%o
moderado@ baseado %a di2iso e %o co%trole rec)proco
dos poderes8
H$s leis de Poma ti%ham di2idido sabiame%te o poder
pLblico %um gra%de %Lmero de magistraturas@ 4ue se
susti%ham@ se frea2am e se tempera2am
reciprocame%teJ como elas s. ti%ham um poder
limitado@ 4ual4uer cidado podia e:erc1las; E o po2o@
2e%do passar uma sucesso de ocupa%tes desses cargos@
%o se habitua2a a %e%hum deles em particularH
9Consid)rations sur les Causes de la =randeur des Romains et de
leur D)cadence, cap; 7(B;
$ teoria da separao dos poderes formulada por
3o%tes4uieu %o "i2ro 7(@ 4ue trata das leis 4ue formam
a liberdade pol)tica; Nesse cap)tulo@ ap.s defi%ir a
liberdade como Ho direito de faFer tudo o 4ue as leis
permitemH 9o 4ue ho#e se chamaria de liberdade
H%egati2aHB@ afirma 4ue8 H$ liberdade pol)tica se e%co%tra
%os go2er%os moderadosH e prossegue8
H3as ela %o e:iste sempre %os Estados moderados8
s. 4ua%do %o h Habuso de poderH; $co%tece sempre
4ue todos os home%s@ 4ua%do t1m poder@ Hse i%cli%am
ao seu abusoH@ at e%co%trar limites;;; Para 4ue %o se#a
poss)2el abusar do poder %ecessrio 4ue@ pela
disposio das coisas@ Ho poder co%stitua um freio para o
poderH 91%fase acresce%tadaB;
Qual o e:pedie%te co%stitucio%al 4ue pode permitir
a atuao do pri%c)pio segu%do o 4ual Ho poder
co%stitui um freio para o poderHY $ resposta de
3o%tes4uieu@ 4ue tem em me%te a co%stituio i%glesa
94ue fora i%spirada@ e%tre outras@ por "ocNeB@ clara8 a
atribuio das tr1s fu%Ies do Estado a .rgos
difere%tes8
HQua%do %a mesma pessoa@ ou %o mesmo corpo de
magistrados@ o poder legislati2o se #u%ta ao e:ecuti2o@
desaparece a liberdadeJ podese temer 4ue o mo%arca
ou o se%ado promulguem leis tirM%icas@ para apliclas
tira%icame%te; No h liberdade se o poder #udicirio %o
est separado do legislati2o e do e:ecuti2o; Se hou2esse
tal u%io com o legislati2o@ o poder sobre a 2ida e a
liberdade dos cidados seria arbitrrio@ # 4ue o #uiF seria
ao mesmo tempo legislador; Se o #udicirio se u%isse com o
e:ecuti2o@ o #uiF poderia ter a fora de um opressor; E tudo
estaria perdido se a mesma pessoa@ ou o mesmo corpo de
%obres@ de %ot2eis@ ou de populares@ e:ercesse os tr1s
poderes8 o de faFer as leis@ o de orde%ar a e:ecuo das
resoluIes pLblicas e o de #ulgar os crimes e os co%flitos
dos cidadosH;
No me demorarei mais %este temaJ os te:tos
reproduFidos so basta%te elo4Re%tes; Bastar
recordar 4ue@ %a teoria da separao dos poderes@
e%co%tramos a resposta do co%stitucio%alismo moder%o
ao perigo recorre%te represe%tado pelo despotismo@
como aparece com toda clareFa %esta passagem8
HAs pr)%cipes 4ue 4uiseram tra%sformarse em
tira%os comearam sempre reu%i%do %a sua pessoa
todas as fu%Ies pLblicasH;
$ importM%cia 4ue 3o%tes4uieu atribui K separao
dos poderes@ 4ue caracteriFa os go2er%os moderados@
co%firma a tese de 4ue@ ao lado da
135 $ >eoria das =ormas de Go2er%o
tr)plice classificao das formas de go2er%o 9repLblica@
mo%ar4uia e despotismoB@ 4ue correspo%de ao uso
descriti2o e hist.rico da tipologia@ h uma outra tipologia@
mais simples@ relacio%ada com o uso prescriti2o@ a 4ual
disti%gue os go2er%os em moderados e desp.ticos
9abra%ge%do estes Lltimos %o s. mo%ar4uias mas
tambm repLblicasB;
!ap)tulo 7(
(N>EP/$"A8 A
+ESPA>(S3A
!o%sidero Ltil esta pausa por4ue@ depois de chamar
ate%o para a importM%cia da categoria do
HdespotismoH@ 4ue acompa%hamos desde $rist.teles
9como 2imos@ %o h autor 4ue %o a le2e em
co%sideraoB@ %o podemos dei:ar de salie%tar 4ue s.
%a obra de 3o%tes4uieu ela se tor%a fu%dame%tal para
a a%lise das sociedades pol)ticas; !reio 4ue %o h obra
pol)tica em 4ue os regimes desp.ticos te%ham sido
ob#eto de ta%tas obser2aIes como 0 "sprito das Leis,
o%de so mi%ucios)ssimas; A despotismo estudado ali
em todos os seus aspectos das causas %aturais@
eco%Umicosociais e religiosas 4ue o determi%am Ks leis
pe%ais@ ci2is@ etc@ 4ue o caracteriFam; 3as@ como a
%oo do despotismo comea com $rist.teles@ ter
i%teresse saber o 4ue 3o%tes4uieu escre2eu a prop.sito
da co%cepo aristotlica8
H$ i%certeFa de $rist.teles aparece clarame%te
4ua%do trata da mo%ar4uia@ da 4ual reco%hece ci%co
tipos@ 4ue %o disti%gue pela forma da co%stituio mas
por fatos acide%tais@ como a 2irtude e os 2)cios do
pr)%cipe@ ou causas e:ter%as@ como a usurpao ou a
sucesso da tira%ia; !o%sidera e%tre as mo%ar4uias o
imprio persa e o rei%o de Esparta; 3as@ 4uem %o se
recorda de 4ue o primeiro era um Estado desp.tico e o
segu%do uma repLblicaY Por %o co%hecerem a
distribuio dos poderes %o go2er%o de um s.@ os
a%tigos %o podiam ter uma idia #usta da mo%ar4uiaH;
Embora bre2e@ essa passagem %os faF tocar %a
%o2idade i%troduFida por 3o%tes4uieu8 e%4ua%to
$rist.teles@ acompa%hado pela maior parte dos
escritores pol)ticos@ mesmo os moder%os 9como
3a4uia2el e Bodi%B@ feF do despotismo uma espcie de
g1%ero Hmo%ar4uiaH@ 3o%tes4uieu e:plica@ %o trecho
citado@ por 4ue se de2e co%siderar o despotismo uma
forma de go2er%o i%teirame%te di2ersa da mo%ar4uia@
elucida%do o moti2o por 4ue %a sua tipologia o
despotismo aparece pela primeira 2eF como forma
autU%oma@ disti%ta ta%to da repLblica como da
mo%ar4uia;
1,0 $ >eoria das =ormas de Go2er%o
A critrio de difere%ciao @ como se 2iu %o cap)tulo
precede%te@ a Hdistribuio dos poderesH@ 4ue e:iste %as
mo%ar4uias mas %o %os regimes desp.ticos; +este
modoC@ a passagem 4ue reproduFimos demo%stra mais
uma 2eF a importM%cia 4ue atribu)a K separao dos
poderes@ i%stituio 4ue tor%a o go2er%o HmoderadoH;
*ma pro2a da amplitude e da auto%omia da categoria
do despotismo@ %o sistema de 3o%tes4uieu@ pode ser
e%co%trada tambm %a obser2ao de 4ue ela descrita
em seus 2rios aspectos %aturais@ eco%Umicos@
#ur)dicos@ sociais@ religiosos@ etc; V@ e%4ua%to %os autores
precede%tes o critrio 4ue caracteriFa o despotismo
sobretudo o pol)tico@ em especial a 4ualificao do
relacio%ame%to e%tre go2er%a%tes e go2er%ados como
2)%culo u%i%do se%hores e escra2os; Na obra de
3o%tes4uieu %o faltam refer1%cias ao co%ceito de
escra2ido@ em particular de Hescra2ido pol)ticaH@
disti%guida cuidadosame%te da escra2ido ci2il e da
domsticaJ por e:emplo@ 4ua%do afirma@ a prop.sito da
educao@ 4ue %os go2er%os desp.ticos Ha educao
precisa ser ser2ilH 9(/@ 3B@ ou@ ao falar sobre a mulher@
4ua%do escre2e 4ue H%os Estados desp.ticos as
mulheres %o i%troduFem o lu:o@ mas so elas mesmas
ob#etos de lu:o@ 2i2e%do %a co%dio de e:trema
escra2idoH 9/((@ 'B; Au ai%da@ a prop.sito das leis 4ue
regulam a ser2ido ci2il@ 4ue H%os pa)ses desp.ticos@
o%de # e:iste um regime de escra2ido pol)tica@ a ser2ido
ci2il mais toler2elH 97/@ 1B;
3as a escra2ido ape%as um dos eleme%tos e %o
se4uer o mais importa%te 4ue disti%guem o regime
desp.tico; As outros so o clima 9calorB@ a %atureFa do
terre%o 9 mais fcil 4ue se estabelea um regime
desp.tico %os pa)ses mais frteisB@ a e:te%so territorial
9o despotismo %ecessrio %os Estados muito e:te%sosB@
a )%dole ou carter dos habita%tes 94ua%do so moles e
preguiososB@ o tipo de leis 9%o as leis escritas@ mas os
hbitos e costumes tra%smitidos oralme%teB@ a religio
9o go2er%o moderado se adapta melhor K religio crist@
o go2er%o desp.tico K maometa%aB@ etc; "eiase@ a
prop.sito@ este cap)tulo de duas li%has@
2erdadeirame%te lapidar8
HQua%do os sel2age%s da "uisia%a 4uerem comer
fruta@ cortam uma r2ore pelas ra)Fes@ para colh1la; <
assim o go2er%o desp.ticoH 9/@ 13B;
A despotismo relacio%ado tambm com o
comportame%to %a esfera eco%Umica@ algumas pgi%as
adia%te@ o%de 3o%tes4uieu suste%ta 4ue %esses Estados
Hs. se co%stroem casas 4ue durem uma 2idaJ %o se
esca2am fossos %em se pla%tam r2oresJ tirase tudo da
terra@ sem %ada lhe restituir; >udo i%culto e desertoH;
3o%tes4uieu baseia essa obser2ao %o
comportame%to dos sel2age%s da "uisia%a@ %arrado por
missio%rios comportame%to 4ue ha2ia i%dig%ado
/oltaire pela sua HimbecilidadeH; !o%tudo@ !orrado
Posso come%tou rece%teme%te 4ue os Hsel2age%sH %o
eram to imbecisJ preco%ceitos arraigados@ dif)ceis de
2e%cer@ os pi%ta2am assim; !om efeito@ h r2ores@ como
a ba%a%eira@ cu#os frutos so colhidos Hcorta%doa pelas
ra)FesH@ como e:plica2a@ alis@ o artigo HBa%a%ierH da
"nciclop)dia/
A eleme%to de co%ti%uidade e%tre 3o%tes4uieu e os
clssicos@ com respeito K categoria do despotismo@ a
delimitao hist.rica e geogrfica dessa forma de
go2er%o; 3o%tes4uieu se refere a Ha4uela parte do
mu%do
(%ter2alo8 A +espotismo
1,1
o%de o despotismo@ 2amos diFer@ surge %aturalme%te V a
_siaH; $ ide%tificao do despotismo com o despotismo
Horie%talH V 4ue e%co%traremos ai%da em 6egel e %a
maior parte dos escritores do sculo 7(7 defi%ida por
3o%tes4uieu em todos os seus particulares@ e por assim
diFer co%sagrada; Na sua obra pri%cipal 9De lG"sprit
917-5B 6el2cio se detm %a comparao dos go2er%os
li2res com os desp.ticos 9sobretudo %os cap)tulos 7/(
77(@ da terceira parteB@ mas %o mome%to em 4ue
e%fre%ta esse co%traste@ e:plica logo 4ue@ ao falar em
despotismo@ referese a Ha4uele dese#o dese%freado de
poder arbitrrio@ 4ue se e%co%tra %o Arie%teH;
+isti%gui%do duas espcies de despotismo V o 4ue se
abate subitame%te@ com a fora@ sobre uma %ao
2irtuosa@ como a Grcia@ e o 4ue se estabelece
gradualme%te@ com o lu:o e a moleFa dos cidados @
prete%de deterse sobretudo %este Lltimo@ 4ue
caracteriFa os Estados orie%tais;
Basea%dose %as obser2aIes de 3o%tes4uieu sobre
as relaIes e%tre despotismo e religio@ Nicolas $%toi%e
Boula%ger propIe uma i%terpretao religiosa@ ou melhor@
teocrtica do despotismo@ %a sua obra Rec2erc2es sur
lG0rigine du Despotisme 0riental, publicada postumame%te
em 170&8 a origem de todos os males da sociedade
reside@ segu%do Boula%ger@ %o go2er%o da religio@ isto
@ %a teocracia@ 4ue tem produFido %o Arie%te os
go2er%os desp.ticos8 H+e todos os 2)cios pol)ticos da
teocracia esse o maior e o mais fatal o 4ue prepara o
cami%ho para o despotismo orie%tal 97(BH; No
suprfluo lembrar a4ui 4ue@ por moti2os de pol1mica
pol)tica@ o tema do despotismo orie%tal foi ressuscitado
em %ossos dias pelo co%hecido e muito discutido 9alm
de discut)2elB li2ro de Sarl $; ]ittfogel@ 0riental
Despotism 91'-7B; $ comparao e%tre sociedades poli
c1%tricas@ como as 4ue e:istem %a Europa@ caracteriFadas
por forte te%so e%tre sociedade ci2il e i%stituio
estatal@ e sociedades mo%oc1%tricas@ marcadas pelo
predom)%io do Estado sobre a sociedade@ formadas e
estabiliFadas %os gra%des imprios orie%tais 9de modo
geral@ fora da Europa@ como algumas das gra%des
ci2iliFaIes da $mrica prcolombia%a@ 4ue o pr.prio
3o%tes4uieu i%clu)a e%tre os regimes desp.ticosB@ seria
%o um co%ceito pol1mico mas uma realidade hist.rica a
ser a%alisada com i%strume%tos de pes4uisa difere%tes
dos usuais8 ]ittfogel retoma algu%s temas tradicio%ais8
o carter total@ %oco%trolado 9e porta%to absolutoB do
poder desp.ticoJ o terror como i%strume%to de dom)%io
e@ correlatame%te@ a su#eio total do sLdito ao
sobera%oJ sua lo%ga durao e@ por fim@ o 2)%culo e%tre
regime desp.tico e teocracia;
!om respeito K tradio@ a i%o2ao de ]ittfogel diF
respeito K e:plicao do fe%Ume%o8 os poderosos
aparelhos burocrticos 4ue co%stituem o sistema
%er2oso do despotismo %ascem da %ecessidade de
regulame%tar a irrigao@ %as gra%des pla%)cies
asiticas; No se trata mais@ como %os escritores
clssicos@ da pr.pria %atureFa dos po2os ser2is@ ou da
%atureFa do clima e do terre%o@ como era 3o%tes4uieu;
A Estado burocrtico e desp.tico das sociedades 4ue o
autor de%omi%a HhidrulicasH %asce por moti2os
tc%icos@ relacio%ados com a %atureFa do solo e o
processo da produo; !omo forma de go2er%o@ o
despotismo se caracteriFa pelo mo%op.lio da
orga%iFao burocrtica 4ue@ formado por
1,& $ >eoria das =ormas de Go2er%o
raFIes ob#eti2as %as sociedades agrrias@ ho#e aplicado
tambm em sociedades altame%te i%dustrialiFadas 9
e2ide%te@ a4ui@ o al2o pol1micoB@ represe%ta%do a maior
ameaa # surgida K liberdade do homem;
Em todos os autores citados@ o Hdespotismo orie%talH
sempre uma categoria %egati2a; 3o%tes4uieu emprega
a e:presso Ha4ueles go2er%os mo%struososH; !o%tudo@
%o sculo 7/((( hou2e escritores 4ue a empregaram@
creio 4ue pela primeira 2eF %a hist.ria@ com uma
co%otao positi2a; Pefirome em especial aos
fisiocratas@ 4ue propIem K refle:o dos seus
co%temporM%eos um %o2o tema o Hdespotismo
ilumi%adoH 9do modo como o despotismo era e%te%dido
tradicio%alme%te@ essa e:presso uma contradictio in
adiecto co%tradit.ria em seus termosB; $ tese
fu%dame%tal da escola fisiocrtica@ de =ra%ois Ques%aE
910',177,B@ 4ue a L%ica HcraciaH@ ou dom)%io@ 4ue os
home%s de2eriam aceitar@ para 2i2erem feliFes e
pr.speros@ a da fisis 9isto @ da %atureFaB; >a%to a
%atureFa como a sociedade huma%a so dirigidas
9segu%do o e%saio i%titulado Droit &aturel> por leis
u%i2ersais e %ecessrias@ 4ue a raFo huma%a bem
aplicada pode co%hecer; (%feliFme%te@ o homem@
corrompido pelas pai:Ies e preco%ceitos@ muitas 2eFes
ig%ora essas leis da %atureFa e@ com leis positi2as
brbaras e i%se%satas@ impede a %atureFa de e:ercer sua
orie%tao sbia e be%fica; Ara@ Ques%aE e seus
seguidores pe%sa2am ter descoberto tais leis8 basta2a
4ue um pr)%cipe@ ilumi%ado por esses sbios@ as
aplicasse;
$s leis positi2as@ impostas pela autoridade sobera%a
4ue os fisiocratas chamam de Hautoridade tutelarH @
%o de2em ser mais do 4ue a pro#eo das leis %aturaisJ
de2em ser %o leis co%stituti2as@ mas Hdeclarati2asH;
Para co%stituir esse co%#u%to de leis@ cu#a L%ica fu%o
espelhar o mais fielme%te poss)2el as leis %aturais@
basta um L%ico pr)%cipe@ sbio@ com a fora %ecessria
para se faFer obedecer; Se%do L%ico o pr)%cipe@ mais
co%ce%trado e ilumi%ado seu poder@ e maior sua
capacidade de go2er%ar de co%formidade com as leis
%aturais 4ue de2em reger a sociedade dos home%s@
melhores co%diIes ter de faFer respeitar Ha ordem
%atural e esse%cialH das coisas; +esse co%#u%to de idias
%asce a %o2a figura do Hbom dspotaHJ co%ce%tra%do o
m:imo de poder %as suas mos@ ele pode restabelecer
a ordem %atural sub2ertida pelas leis positi2as
i%ade4uadas; !ito De lG0rigine et des ProgrRs dGune 1cience
&ou(elle 91705B@ de PierreSamuel +upo%t de Nemours
9173'1517B8
H6 uma ordem %atural@ esse%cial e ge%rica@ 4ue
e%cerra as leis co%stituti2as e fu%dame%tais de toda
sociedade8 uma ordem da 4ual %e%huma sociedade pode
afastarse sem se tor%ar me%os sociedade@ sem 4ue o
Estado pol)tico perca co%sist1%ciaH;
!ritica%do diretame%te 3o%tes4uieu@ 4ue 4uer
di2idir o poder sobera%o@ +upo%t de Nemours suste%ta
4ue a autoridade@ cu#a fu%o HFelar por todos@
e%4ua%to cada um se ocupa dos seus pr.prios
%eg.ciosH@ de2e ser L%icaJ declara absurda a idia de
2rias autoridades co%corre%do e%tre si@ diFe%do 4ue se
todas essas autoridades so iguais@ o resultado ser a
a%ar4uiaJ se uma pre2alecer sobre as outras@ esta ser
L%ica autoridade ge%u)%a 9%o h %ada de %o2o sob o
sol8 o mesmo argume%to # ti%ha sido empregado@ 4uase
4ue com as mesmas pala2ras@
(%ter2alo8 A +espotismo
1,3
por 6obbesB; Para ele@ a autoridade sobera%a %o de2e
faFer as leis@ por4ue estas so feitas pelo !riadorJ as
leis do sobera%o so atos declarati2os da ordem %aturalJ
porta%to@ as orde%s co%trrias Ks leis %aturais H%o so
leis@ mas atos i%se%satos 4ue %o de2eriam ser
obrigat.rios para %i%gumH 9%este po%to@ %osso autor
chega Ks co%se4R1%cias l.gicas do postulado
#us%aturalista segu%do o 4ual h leis %aturais
a:iologicame%te superiores Ks leis positi2asJ por isso
uma lei positi2a co%trria a uma lei %atural 8non est
le,8, como diriam os escolsticos@ 8sed corruptio legis8>/
Qua%to K forma de go2er%o@ segu%do +upo%t de Nemours
s. a mo%ar4uia hereditria %o a mo%ar4uia eleti2a@ a
democracia ou a aristocracia correspo%de ao ideal do
bom go2er%o@ por4ue s. %esses go2er%os Hsimples e
%aturaisH os sobera%os so ge%ui%ame%te Hdesp.ticosH@
isto @ podem dispor dos seus ple%os poderes 9%uma
%ota@ o autor e:plica@ com uma etimologia imagi%ada@ 4ue
HdspotaH o 4ue pode HdisporH do poder segu%do seu
tale%toB;
$ obra em 4ue a teoria do Hbom dspotaH e:posta com
maior co%2ico L G0rdre &aturel et "ssentiel des 1oci)t)s
Politi.ues 917 0 7B@ de PaulPierre "e 3ercier de (a Pi2iDre
917&017'3B@ cu#o t)tulo em si mesmo um programa; A
autor pergu%ta 4ual a melhor forma de go2er%o@ e
respo%de8 H< a4uela 4ue %o permite 4ue se possa tirar
2a%tagem de go2er%ar malJ 4ue@ ao co%trrio@ obriga
4uem go2er%a a ter %o bem go2er%ar seu maior
i%teresseH 9(@ p; &3'B;
S. o go2er%o de uma pessoa pode alca%ar esse grau
de perfeio@ por4ue o L%ico 4ue se pode dei:ar guiar
pela e2id1%cia o oposto do arb)trio; A%de rei%a a
e2id1%cia@ e o%de o coma%do do sobera%o %o ditado
pelo seu capricho@ mas pelo co%hecime%to das leis
%ecessrias para regular a sociedade@ %o %ecessrio
ha2er muitos poderes em co%corr1%cia; Basta um s.
poder@ frreo e sbio; "e 3ercier declara@ com segura%a@
4ue %o preciso ter medo dessa pala2ra@ empregada de
modo geral para de%otar go2er%os arbitrrios e
desuma%os; +e fato@ h despotismo e despotismo8
H6 um despotismo legal@ estabelecido %atural e
%ecessariame%te com base %a e2id1%cia das leis de uma
ordem esse%cial@ e um despotismo arbitrrio@ produFido
pela opi%io 4ue se presta a todas as desorde%s@ a todos
os e:cessos de 4ue a ig%orM%cia o tor%a suscept)2elH;
$4uilo de 4ue "e 3ercier 4uer falar@ 4ua%do elogia o
despotismo como a L%ica forma de go2er%o ade4uado e
sbio@ %o o despotismo arbitrrio@ mas o legalJ a4uele
cu#o critrio %o a opi%io 9mut2el e sub#eti2aB@ mas a
e2id1%cia um critrio ob#eti2o@ 4ue %o depe%de das
%ossas se%saIes@ 4ue tem sempre e para todos a
mesma autoridade; Euclides@ 4ue descobriu as regras da
geometria@ as 4uais desde e%to seguimos
%ecessariame%te@ sem %os rebelarmos@ %o um
dspotaY 3as seu despotismo o da e2id1%cia@ %o o da
opi%io; E o despotismo da e2id1%cia o L%ico modo
4ue temos de liberar%os do despotismo da opi%io@ isto
@ do arb)trio; =eliF a %ao 4ue goFa o be%ef)cio de um
despotismo da e2id1%cia;
No %os afastamos muito de 3o%tes4uieu@ como
poderia parecer; $ a2aliao positi2a do despotismo@
feita pelos fisiocratas@ e le2ada Ks
1,, $ >eoria das =ormas de Go2er%o
co%se4R1%cias mais e:tremas por "e 3ercier de (a
Pi2iDre@ a a%t)tese da opi%io 4ue ti%ha do despotismo
9Hmo%struoso go2er%oHB o autor de 0 "sprito das Leis/
*ma a%t)tese tambm por4ue um dos po%tos fi:os dos
defe%sores do despotismo@ embora purame%te legal@
a cr)tica da separao dos poderes@ dos chamados
Hco%trapesosH; Em 1705@ 3ablE 9170'175-B@ %um li2ro
i%titulado Doutes Propes)es au, P2ilosop2es ?conomistes sur
SG0rdre &aturel et "ssentiel des 1oci)t)s Politi.ues, refutou po%to
por po%to a tese de "e 3ercier; *m dos temas mais
e:te%same%te tratados desse li2ro a cr)tica do
despotismo e a defesa da separao dos poderes@
ide%tificada pelo autor com a figura tradicio%al do
Hgo2er%o mistoH; Para 3ablE %o se pode traar uma
disti%o e%tre despotismo legal e despotismo
arbitrrioJ o defeito do despotismo@ sob 4ual4uer forma@
a co%ce%trao do poder %as mos de uma s. pessoa o
4ue sempre um mal; !o%tra o despotismo s. h um
remdio8 o go2er%o misto@ o mesmo 4ue 3o%tes4uieu ti%ha
chamado de Hgo2er%o moderadoH; Na defesa do go2er%o
misto@ 3ablE e:prime com e:trema clareFa a idia
recorre%te de 4ue o melhor remdio para o abuso do
poder di2idilo@ coloca%do um poder co%tra o outro de
modo 4ue@ pelo co%trole rec)proco@ se gara%ta a
estabilidade do regime e a liberdade dos cidados; 6
uma passagem 4ue resume muito bem essa idia8
HEm pol)tica@ os co%trapesos so i%stitu)dos %o para
pri2ar o poder legislati2o e o e:ecuti2o da ao 4ue lhes
pr.pria e %ecessria@ mas para 4ue seus atos %o se#am
co%2ulsos@ %em irrefletidos@ apressados ou precipitados;
!riamse dois poderes ri2ais para 4ue as leis te%ham um
poder superior ao dos magistrados@ e para 4ue todas
as orde%s da sociedade te%ham protetores com 4ue
possam co%tar; =ormase um go2er%o misto a fim de
4ue %i%gum se ocupe s. com os pr.prios i%teressesJ
para 4ue todos os membros do Estado@ obrigados a
a#ustarse aos i%teresses alheios@ trabalhem para o bem
pLblico@ a despeito das suas pr.prias co%2e%i1%cias;
A e:emplo dos a%tigos era a repLblica roma%aJ o
dos moder%os@ a mo%ar4uia i%glesa; !om efeito@ a
passagem co%ti%ua assim8
HNa (%glaterra@ por e:emplo@ o mo%arca %o pode
promulgar %e%huma lei sem o Parlame%to@ %em o
Parlame%to pode faF1lo sem o rei; No se de2e co%cluir@
porm@ 4ue os i%gleses %o t1m leis; A rei@ os pares e os
comu%s so obrigados@ pela !o%stituio@ a se
apro:imarem para 4ue um decreto te%ha fora legal;
Ne%hum dos tr1s membros do corpo legislati2o ser
sacrificado aos outros dois8 o go2er%o se co%solida@ o
costume o fortalece e a %ao tem leis imparciais@
respeitosas igualme%te das prerrogati2as reais@ da
dig%idade dos pares e da liberdade do po2oH ;"scritos
Polticos, de 3ablEB;
No ser a Lltima 2eF 4ue 2amos e%co%trar o go2er%o
misto e:altado como a melhor forma de go2er%o; Em
cada um desses e%co%tros %o podemos dei:ar de
refletir %a 2italidade da idia@ %a sua adaptabilidade Ks
mais di2ersas co%diIes hist.ricas@ %a e:ig1%cia pere%e
4ue e:prime da imposio de um co%trole ao poder
pelo pr.prio poder;
!ap)tulo
7(( 6EGE"
O disse 4ue em /ico e%co%tramos predomi%a%teme%te
uma co%cepo hist.rica das formas de go2er%oJ em
3o%tes4uieu@ uma co%cepo geogrfica@ espac)al; Em
6egel V pe%sador %o 4ual co%2ergem@ e se fu%dem %um
sistema abra%ge%te e comple:o@ dois mil1%ios de
refle:o filos.fica h as duas coisas; !o%forme se
obser2ou ai%da rece%teme%te ;1toria <ni(ersale e
=eografia in *egel, edit; por P; Possi@ =lore%a@ 1'7-B@ Ha
afirmao do fu%dame%to geogrfico do processo
hist.rico;;; co%stitui uma das bases doutri%rias da
filosofia hegelia%a da hist.riaH 9p; 0B;
>ambm sob esse aspecto@ a d)2ida de 6egel para
com 3o%tes4uieu 94ue@ %um te:to de 150&@ ele 4ualifica
de Hautor da obra imortalHB e%orme; 3as o 4ue em
3o%tes4uieu ape%as i%tuiti2o@ em 6egel segui%do as
idias do ge.grafo alemo Sarl Pitter@ autor de uma
geografia Hrelacio%ada com a %atureFa e a hist.ria do
homemH@ de 1517 V se tor%a uma 2erdadeira teoria; Nas
LiTes de Filosofia da *ist5ria, 4ue represe%tam a Lltima
fase da e2oluo do seu pe%same%to@ 6egel dedica um
cap)tulo i%trodut.rio K Hbase geogrfica da hist.ria
mu%dialH@ %o 4ual e:plica 4ue a hist.ria do mu%do
passou por tr1s fases@ caracteriFadas por tr1s tipos
di2ersos de base geogrfica8 o Haltipla%oH@ com suas
gra%des estepes e pla%uras@ paisagem t)pica da _sia
ce%tral@ o%de t1m origem as %aIes %Umades
9pri%cipalme%te pastorisBJ a Hpla%)cie flu2ialH@ 4ue
caracteriFa as terras do (%dus@ do Ga%ges@ do >igre e do
Eufrates@ at o Nilo@ o%de o solo frtil le2a
espo%ta%eame%te K HagriculturaHJ por fim@ a HFo%a
costeiraH@ o%de se dese%2ol2e a i%cli%ao para o
comrcio e se formam %o2os moti2os de ri4ueFa@ e
%o2as co%diIes de progresso ci2il; Para dar uma idia
da li%guagem ao mesmo tempo rigorosa e imagi%ati2a
de 6egel@ leiase este trecho8
H+e modo geral@ o mar d origem a um tipo especial
de e:ist1%cia; A eleme%to i%determi%ado %os d a idia
do ilimitado e i%fi%itoJ se%tidose %essa i%fi%itude@ o
homem ad4uire coragem para superar o limitado; A
1,0 $ >eoria das =ormas de Go2er%o
pr.prio mar i%fi%ito@ e %o aceita demarcaIes
pacificas de Estados@ como a terra firme; $ terra@ a
pla%)cie flu2ial@ fi:a o homem ao soloJ sua liberdade
restri%gida assim por ime%so comple:o de 2)%culos; A
mar@ porm@ o le2a alm dessas limitaIes; Ele desperta a
coragemJ co%2ida o homem K co%4uista@ mas tambm ao
ga%ho e K a4uisioH 9LiTes de Filosofia da *ist5ria>/
!omo se 21@ as ati2idades pastoril@ agr)cola e comercial@
4ue represe%tam as tr1s fases do dese%2ol2ime%to da
sociedade huma%a@ do po%to de 2ista eco%Umico@ para
usar a termi%ologia de 3o%tes4uieu@ do po%to de 2ista do
Hmodo de subsist1%ciaH correspo%dem tambm a tr1s
regiIes disti%tas da >erra@ co%firma%do 4uase a
importM%cia 4ue 3o%tes4uieu atribu)ra K H%atureFa do
soloH como eleme%to determi%a%te da difere%ciao
social; $lm disso@ o fato de 4ue as tr1s fases da
ci2iliFao correspo%dem a tr1s Fo%as disti%tas da >erra
demo%stra 4ue a e2oluo das sociedades %o ocorre
ape%as em mome%tos sucessi2os do tempo@ como se
acredita2a@ e %o mesmo espao 9como se 2iu com o espao
de /ico 4ue@ sal2o o ocupado por po2os sel2age%s@
esse%cialme%te a EuropaB@ mas sim media%te um
deslocame%to de rea em rea; Que@ em outras
pala2ras@ uma muda%a %o tempo correspo%de tambm a
uma muda%a %o espao@ %uma ce%a direo8 do Arie%te
para o Acide%te@ isto @ acompa%ha%do o sol; Ser l)cito
deduFir@ porta%to@ 4ue@ uma 2eF alca%ada sua
maturidade %a Europa@ a ci2iliFao ter uma pr.:ima
fase %a $mrica@ h pouco liberada do dom)%io colo%ial@
e desti%ada a um rpido progresso eco%Umico e
demogrficoY 6egel %o 4uer faFer profecias@ mas em
2rias oportu%idades afirma 4ue a $mrica o Hpa)s do
futuroH@ a4uele Hpara o 4ual se i%cli%ar o i%teresse da
hist.ria u%i2ersal@ %os tempos futuros;;;H ;LiTes>/
$ i%flu1%cia de 3o%tes4uieu sobre 6egel ultrapassa
porm a co%cepo geogrfica do dese%2ol2ime%to
hist.rico; >em a 2er com a pr.pria tipologia das formas
de go2er%o; 6 um trecho muito sig%ificati2o %um li2ro do
primeiro per)odo@ - Constituio da -leman2a, escrito e%tre
o fim do sculo 7/((( e o pri%c)pio do sculo 7(7; 6egel
lame%ta 4ue a $lema%ha %o se#a mais um Estado@
i%2oca%do@ como 3a4uia2el@ o %o2o >eseu 4ue 2oltar a
lhe dar u%idade; +epois de suste%tar 4ue todos os
Estados mo%r4uicos foram fu%dados com populaIes
germM%icas@ por4ue %elas@ origi%alme%te@ Htodo homem
li2re@ pelo fato de co%tar com seus braos@ ti%ha
participado tambm com sua 2o%tade %a gestao
%acio%alH@ acresce%ta8
HA sistema da represe%tao o de todos os
moder%os Estados europeus; No e:istia %as sel2as da
$lema%ha@ mas %elas %asceu@ e fi:a uma poca %a
hist.ria u%i2ersal; $ co%ti%uidade da cultura mu%dial
le2ou o g1%ero huma%o@ depois do Cdespotismo orie%talC@
e da dege%erao da CrepLblicaC 4ue ti%ha domi%ado o
mu%do@ a esta posio i%termediria e%tre as duas fases
precede%tes e dos alemes %asceu a terceira figura
u%i2ersal do esp)rito do mu%doH ;- Constituio da
-leman2a>/
Nessa passagem@ 6egel %o co%corda com
3o%tes4uieu %um po%to secu%drio8 4ua%do afirma 4ue
o sistema da represe%tao H%o e:istia
6egel
1,7
%as sel2as da $lema%haH co%tradiF afirmati2a do autor de
0 "sprito das Leis, 4ue escre2era8
HQuem l1 a admir2el obra de >cito sobre os
costumes dos alemes 2er 4ue deles os i%gleses tiraram
a idia do go2er%o pol)tico um belo sistema@
descoberto %os bos4uesH 9"i2ro (7@ cap; /(B;
3as a co%cordM%cia com 3o%tes4uieu a respeito das
tr1s formas de go2er%o e sua sucesso de fato
surpree%de%te; Embora bre2e@ o trecho citado muito
claro; Para o #o2em 6egel@ as formas de go2er%o
historicame%te rele2a%tes so as mesmas de
3o%tes4uieu o despotismo 9orie%talB@ a repLblica
9a%tigaB e a mo%ar4uia 9moder%aB;
Se dermos um salto de dcadas@ para chegar a uma
das Lltimas obras de 6egel@ LiTes de Filosofia da *ist5ria,
2eremos como o fil.sofo foi fiel a essa tipologia; Na primeira
parte das LiTes, de carter i%trodut.rio@ h um cap)tulo
dedicado ao co%ceito de Hco%stituioH@ o%de 6egel
e:plica 4ue a co%stituio Ha porta pela 4ual o
mome%to abstrato do Estado pe%etra %a 2ida e %a
realidadeH@ e 4ue a primeira determi%ao 4ue assi%ala
a passagem da idia abstrata de Estado K sua forma
co%creta e hist.rica Ha difere%a e%tre 4uem go2er%a
e 4uem go2er%adoH; "ogo depois@ acresce%ta8
H!om raFo@ porta%to@ as co%stituiIes t1m sido
classificadas u%i2ersalme%te %as categorias de
mo%ar4uia@ aristocracia e democracia; < preciso porm
obser2ar@ em primeiro lugar@ 4ue Ca pr.pria mo%ar4uia
pode ser disti%guida em despotismo e em mo%ar4uia
como talCH 91%fase acresce%tadaB;
+es%ecessrio repetir 4ue a ciso e%tre os dois
co%ceitos de Hmo%ar4uiaH e de HdespotismoH@
tradicio%alme%te abra%gidos pelo mesmo genus, um
dos traos caracter)sticos se%o o mais caracter)stico
da tipologia de 3o%tes4uieu; 6 uma passagem ai%da
mais decisi2a@ %uma das ediIes das LiTes, 4ue a
segui%te8
H$ hist.ria u%i2ersal o processo media%te o 4ual se
d a educao do homem@ 4ue passa da fase dese%freada
da 2o%tade %atural K u%i2ersal@ e K liberdade sub#eti2a; A
Arie%te sabia e sabe 4ue um s. li2reJ o mu%do grego e
roma%o@ 4ue algu%s so li2resJ o mu%do germM%ico@ 4ue
todos so li2res; Por isso@ a primeira forma 4ue
e%co%tramos %a hist.ria u%i2ersal o CdespotismoC@ a
segu%da a CdemocraciaC e a CaristocraciaC@ a terceira a
Cmo%ar4uiaCH;
T parte a i%terpretao destas formas hist.ricas das
co%stituiIes@ baseada %o pri%c)pio da liberdade e sua
e:te%so@ 4ue propriame%te hegelia%a@ a tipologia de
6egel %o se disti%gue da de 3o%tes4uieu@ desde 4ue se
te%ha o cuidado de reu%ir %a L%ica categoria de
HrepLblicaH os dois co%ceitos de democracia e aristocracia
como ti%ha feito@ alis@ o autor de 0 "sprito das Leis/ No
s. a tipologia hegelia%a %o difere da de 3o%tes4uieu@ mas
adotada como es4uema geral do processo hist.rico de
modo bem mais e:emplar e r)gido do 4ue poder)amos
e%co%trar %a obra do autor fra%c1s; 6 um trecho
ai%da mais importa%te@ 4ue reproduFo8
H$s difere%as das co%stituiIes t1m a 2er com a
forma como se ma%ifesta a totalidade da 2ida estatal; $
primeira forma a4uela em 4ue essa totalidade ai%da
%o e2oluiu@ suas esferas particulares %o alca%a
1,5 $ >eoria das =ormas de Go2er%o
ram ai%da auto%omiaJ a segu%da@ a4uela em 4ue tais
esferas@ e com elas os i%di2)duos@ se tor%am mais li2resJ a
terceira@ por fim@ a4uela em 4ue estes so autU%omos@ e
sua ati2idade co%siste %a produo do u%i2ersal;
H/emos todos os rei%os@ toda a hist.ria do mu%do
percorrer essas formasC; /emos sobretudo@ em cada
Estado@ uma espcie de rei%o patriarcal@ pac)fico e
guerreiro; Esta primeira ma%ifestao do Estado
desp.tica e i%sti%ti2a; 3as@ mesmo %a obedi1%cia e %a
2iol1%cia@ %o medo de um domi%ador@ ela # um
comple:o da 2o%tade; 3as tarde se ma%ifesta a
particularidade8 so aristocratas@ esferas si%gulares@
.rgos democrticos@ i%di2)duos 4ue domi%am; Nesse
i%di2)duos se cristaliFa uma aristocracia acide%tal@ e ela
se tra%sforma em %o2o rei%o@ em mo%ar4uia; A fim@
porta%to@ a su#eio dessas particularidades a um
poder tal 4ue fora dele %ecessariame%te as di2ersas
esferas te%ham sua auto%omia V o poder mo%r4uico;
< preciso disti%guir@ assim@ e%tre um primeiro e um
segu%do tipo de poder realH;
$ e:plicao clara8 as formas hist.ricas de
co%stituio@ pelas 4uais passam todos os Estados@ e a
pr.pria hist.ria do mu%do@ so tr1s uma primeira
forma de rei%o patriarcal@ 4ue correspo%de K categoria
do despotismoJ uma forma de Estado li2re@ embora de
liberdade particular)stica@ 4ue a repLblica %as suas
ma%ifestaIes hist.ricas da repLblica aristocrtica e
democrticaJ por fim@ uma forma de rei%o 4ue # %o
patriarcal ou desp.tica a mo%ar4uia@ em 4ue o rei
go2er%a uma sociedade articulada em esferas
relati2ame%te autU%omas 9Hmo%ar4uiaH@ %o se%tido de
3omes4uieu@ a4uela forma de go2er%o em 4ue o
poder do mo%arca compe%sado pela e:ist1%cia de
orde%s relati2ame%te i%depe%de%tes@ 4ue e:ercem
fu%Ies pLblicasB; Essa passagem@ porm@ %o uma
simples repetio da tipologia de 3o%tes4uieu; $
%o2idade@ com respeito K tradio@ e ao pr.prio
3o%tes4uieu@ o critrio usado para disti%guir as tr1s
formas; Abser2ese bem8 %o se emprega mais o critrio
de H4uemH e de HcomoH@ 4ue co%tudo era admitido ai%da
por 3o%tes4uieu; >ratase de critrio muito mais rico de
pote%cialidades e:plicati2as@ por4ue le2a em co%ta a
estrutura da sociedade %o seu co%#u%to;
!om efeito@ as tr1s formas de go2er%o correspo%dem
a tr1s tipos de sociedade8 a primeira ai%da
i%difere%ciada e i%articulada@ em 4ue as esferas
particulares de 4ue se compIe uma sociedade e2olu)da
9orde%s@ classes ou gruposB %o emergiram da i%disti%ta
u%idade i%icial 9como aco%tece %a fam)lia@ um todo 4ue
ai%da %o se compIe de partes relati2ame%te
autU%omasBJ %a segu%da@ comeam a surgir as esferas
particulares@ 4ue co%tudo %o chegam a ser
completame%te autU%omas com relao K totalidade
o mome%to da u%idade desagregada e %o recompostaJ
%a terceira@ a u%idade se recompIe media%te a
articulao das suas difere%tes partes h u%idade e
difere%ciao@ e a u%idade perfeitame%te compat)2el
com a liberdade das partesJ de fato@ s. fu%cio%a media%te
o #ogo relati2ame%te autU%omo dessas partes; $ este
terceiro e Lltimo mome%to do dese%2ol2ime%to do
Estado ao 4ual correspo%de historicame%te a
mo%ar4uia moder%a 9difere%te do a%tigo despotismoB@
isto @ a mo%ar4uia co%stitucio%al@ pode referirse o
trecho@ abai:o
6egel
1,'
reproduFido@ em 4ue 6egel fala das Hesferas
particularesH %um HEstado e2olu)doH8
HNum Estado e2olu)do@ %o 4ual esses aspectos se
tor%aram disti%tos e completaram seu progresso de
acordo com as e:ig1%cias da %atureFa de cada um@ eles
precisam articularse em di2ersas classes;;; Estas esferas
se di2idem@ de outro lado@ em classes especiais@ pelas
4uais se distribuem os i%di2)duos8 elas co%stituem a sua
profisso; $s difere%as 4ue se obser2am %esses
aspectos de2em co%stituir@ com efeito@ esferas
particulares@ dedicadas a ocupaIes caracteriFadas
si%gularme%te; Sobre isso se baseia a difere%a e%tre as
classes 4ue e%co%tramos %um Estado orga%iFado; +e
fato@ o Estado um todo orgM%ico@ %o 4ual todas as
articulaIes so %ecessrias@ como %um orga%ismo; Ele
um todo orgM%ico de %atureFa tica; A 4ue li2re %o
tem i%di2)duos8 co%cedelhes mome%tos de co%struo@
e@ %o obsta%te@ o u%i2ersal co%ser2a a fora 4ue
ma%tm essas determi%aIes u%idas a siH;
E%te%dese 4ue se a forma de go2er%o a estrutura
pol)tica de uma sociedade bem determi%ada@ cada
sociedade possui sua pr.pria co%stituio e %o pode
ter uma outra; *ma co%stituio %o um chapu 4ue se
possa colocar K 2o%tade sobre 4ual4uer sociedade; A
trecho 4ue citamos termi%a com estas co%sideraIes8
HEste o curso abstrato Cmas %ecessrioC do
dese%2ol2ime%to dos Estados ge%ui%ame%te autU%omos@
de modo 4ue de2e %ele aparecer@ cada 2eF@ uma
co%stituio determi%ada 4ue C%o depe%da de
escolhaC@ mas se#a Ca L%ica ade4uada@ em cada caso@ ao
esp)rito do po2oCH 91%fase acresce%tadaB;
$ estreita depe%d1%cia em 4ue a co%stituio est
do Hesp)rito do po2oH uma tese K 4ual 6egel retor%a
muitas 2eFes tambm em outras obras 92e#ase a
"nciclop)dia, X -,0@ e tambm - Constituio da -leman2a, 3K
citadaB; < a raFo por 4ue %o se ca%sa de atacar a iluso
ilumi%ista de 4ue uma co%stituio bela e perfeita pode
ser imposta aos po2os mais di2ersos; !o%sidera absurdo
i%dagar 4uem de2e faFer uma co%stituio seria o
mesmo 4ue pergu%tar H4uem de2e faFer o esp)rito de
um po2oH ;"nciclop)dia, X -,0B; Pe#eita assim 4ual4uer
te%tao de se ocupar da repLblica .tima@ co%sidera%do
perda de tempo 4ual4uer discusso sobre a melhor
forma de go2er%o; No mesmo cap)tulo sobre a
Hco%stituioH@ o%de colhi as citaIes precede%tes@
e%co%tramos tambm a segui%te8
H$ pergu%ta sobre 4ual a melhor co%stituio
formulada muitas 2eFes %o s. como se a teoria a esse
respeito fosse uma simples matria de co%2ico
sub#eti2a@ mas tambm como se a adoo efeti2a de uma
co%stituio V 4ue fosse a melhor poss)2el@ ou assim
co%siderada pudesse resultar de deliberao te.rica;
E%fim@ como se o tipo de co%stituio s. depe%desse de
uma li2re escolha@ determi%ada pela refle:oH;
A leitor se lembrar certame%te do debate e%tre os
tr1s pr)%cipes persas com 4ue demos i%)cio a este curso;
>oma%doo como e:emplo de discusso ociosa sobre a
melhor forma de go2er%o@ 6egel come%ta8
HNeste se%tido absolutame%te i%g1%uo se
aco%selharam se%o os persas@ pelo me%os os gra%des
da4uele po2o;;; No ha2e%do %e%hum
1-0 $ >eoria das =ormas de Go2er%o
desce%de%te da fam)lia real@ discutiram sobre a
co%stituio a adotar %a PrsiaJ com a mesma
i%ge%uidade 6er.doto %arra tal discusso e deliberaoH;
+epois de tudo o 4ue dissemos at a4ui a respeito de
6egel@ 2isto como co%ti%uador de 3o%tes4uieu@ pode
pro2ocar alguma surpresa a co%statao de 4ue 4ua%do
6egel trata sistematicame%te as di2ersas pocas da
hist.ria u%i2ersal@ %os Lltimos pargrafos da/ Filosofia do
Direito e %as LiTes de Filosofia da *ist5ria, elas %o so
mais tr1s@ porm 4uatro precisame%te8 o mu%do orie%tal@
o mu%do hel1%ico@ o mu%do roma%o e o mu%do
germM%ico;
Para um fil.sofo sistemtico como 6egel@ 4ue
procede por tr)ades@ esse rompime%to do es4uema
tr)plice@ %a pr.pria classificao das pocas da hist.ria
u%i2ersal@ de2e ter sido um ato de submisso forada K
e2id1%cia das coisas; Salta logo aos olhos 4ue o es4uema
4udruplo deri2a da di2iso do mu%do a%tigo em mu%do
grego e roma%o; 6egel foi obrigado a isso pela refle:o
sobre a era imperial@ 4ue %o pode ser dei:ada e%tre
par1%teses@ como se %o ti2esse e:istido@ e tambm %o
pode@ de modo algum@ ser absor2ida pela categoria da
repLblica@ democrtica ou aristocrtica@ co%siderada
como forma t)pica do mu%do a%tigo;
Para 4uem s. ti%ha K sua disposio a tr)plice
classificao clssica e a de 3o%tes4uieu@ o imprio %o
podia ser i%terpretado se%o como uma modalidade de
pri%cipado@ como fiFera /ico; 3as /ico ti%ha podido faF1
lo por4ue ha2ia i%terposto@ e%tre o pri%cipado da
$%tigRidade e as mo%ar4uias co%temporM%eas@ a
Hsegu%da barbrieH medie2al; (sto 8 ti%ha posto fim ao
primeiro corso da hist.ria u%i2ersal com o imprio
roma%o; $ alter%ati2a seria i%terpretlo como forma de
despotismo@ segui%do 3o%tes4uieu@ para 4uem o curso
da hist.ria %o era to rigidame%te predetermi%ado
como para 6egel; 3as %e%huma das duas i%terpretaIes
podia ser 2lida para 6egel@ 4ue co%sidera2a o
mo2ime%to hist.rico co%t)%uo@ %o c)clico@ e para 4uem
todas as coisas esta2am rigorosame%te associadas ao
espao geogrfico e ao tempo hist.rico@ de modo 4ue
%o podiam repetirse; Surge@ e%to@ a %ecessidade de
romper o es4uema tr)plice e i%troduFir uma 4uarta
era@ 4ue %o pode ser reduFida a %e%huma das tr1s
formas hist.ricas; No mome%to hist.rico do Hmu%do
roma%oH 6egel i%clui s. a poca imperial; E i%terpreta
esse per)odo como uma gra%de era de tra%sio e%tre o
fim do mu%do a%tigo e o i%)cio do moder%o; E%4ua%to
tra%sio@ a poca imperial %o correspo%de a %e%huma
das tr1s formas hist.ricas@ por4ue %Mo propriame%te
uma forma de Estado; Na a%lise do mu%do imperial da
a%tiga Poma@ 6egel ace%tua todos os aspectos 4ue
de2em ser2ir para pUr em dL2ida a sua forma de Estado;
6 dois aspectos 4ue dese#o subli%har8
aB E%4ua%to dom)%io 4ue abra%ge uma 2ariedade
de po2os@ o imprio %o possui a determi%ao
caracter)stica de todo Estado@ 4ue seu eleme%to
popular 9ou %acio%alBJ @ %a termi%ologia de 6egel@ uma
Hu%i2ersalidade abstrataH 9e%4ua%to um Estado@ para ser
ge%u)%o@ de2e refletir esp)rito de um po2o@ ser uma
u%i2ersalidade co%cretaBJ pro2a disso
6egel
1-1
o fato de 4ue em Poma se dedica um templo a todos
os deuses 9o Pa%teo%B@ e%4ua%to os outros po2os t1m
seu pr.prio +eus e religio;
bB $o co%ceder t)tulo de cidada%ia i%disti%tame%te a
todos os sLditos do imprio@ este dom)%io u%i2ersal os
tra%sforma a todos em pessoas formalme%te iguais@
ligadas e:clusi2ame%te por relaIes de direito pri2ado
e 4ua%do s. e:istem relaIes de direito pri2ado %o
h ai%da um Estado;
>a%to o u%i2ersalismo abstrato como o particularismo
i%di2idualista so caracter)sticas 4ue co%trastam com a
realidade co%creta e hist.rica de um Estado; +a) a crua
descrio do imprio roma%o 4ue se pode ler %um
pargrafo da Filosofia do Direito%
H$ dissoluo da totalidade termi%a %a i%felicidade
u%i2ersal e %a morte da 2ida tica@ %a 4ual as
i%di2idualidades %acio%ais morrem %a u%idade do
Pa%teo%@ todos os i%di2)duos decaem K co%dio de
pessoas pri2adas@ iguais e%tre si sob um direito formalJ
pessoas 4ue@ %o e%ta%to@ s. esto u%idas por um arb)trio
abstrato@ 4ue chega K mo%struosidadeH 9X 3-7B;
*ma 2eF i%terpretado o imprio como um lo%go
per)odo de tra%sio e%tre duas formas de Estado@ a
hist.ria u%i2ersal 2olta ao ritmo ter%rio; !omo i%sisti
muitas 2eFes %a importM%cia hist.rica da categoria do
despotismo@ dete%home a4ui u%icame%te %a primeira
era@ correspo%de%te ao mu%do orie%tal@ 4ue para
6egel tambm a idade do despotismo; +esloca%dose
do Arie%te para o Acide%te@ os Estados desp.ticos so
tr1s8 o despotismo teocrtico da !hi%a@ a aristocracia
teocrtica da W%dia@ a mo%ar4uia teocrtica da Prsia;
!omo se 21@ o carter determi%a%te do regime
desp.tico para 6egel a teocracia; A %e:o e%tre
despotismo e teocracia se ti%ha tor%ado um lugar
comum e%tre os escritores ilumi%istas 9recordese
Boula%gerB; No pargrafo da Filosofia de Direito
dedicado ao mu%do orie%tal@ 6egel escre2e8
HEste primeiro mu%do a co%cepo u%i2ersal@
deri2ada da totalidade %atural patriarcal@ em si mesma
i%di2isa@ substa%cial@ %a 4ual o go2er%o do mu%do
teocracia@ o sobera%o o sumo sacerdote ou deus@ a
co%stituio do Estado e suas leis so@ ao mesmo tempo@
religio@ como os preceitos religiosos ou moraisJ ou
melhor@ os usos e os costumes so tambm leis do
Estado e do direitoH 9X 3--B;
6egel chama o mu%do orie%tal de Hera i%fa%til da
hist.riaHJ com isso 4uer diFer 4ue %a idade do
despotismo o homem i%gressa pela primeira 2eF %a
hist.ria 9a%tes do surgime%to da primeira forma de
Estado %o h ai%da hist.ria@ mas s. prhist.riaB;
!o%tudo@ embora se%do # um mu%do hist.rico@ o
u%i2erso do despotismo orie%tal %o aprese%ta um
2erdadeiro dese%2ol2ime%to hist.ricoJ um rei%o@
como diF 6egel@ da Hdurao co%sta%teH sem
alteraIes substa%ciaisJ uma Hhist.ria sem hist.riaH@
uma Hhist.ria ahist.ricaH@ processo H4ue %o
2erdadeirame%te um processoH@ por4ue todas as
mutaIes@ embora i%cessa%tes@ H%o produFem 4ual4uer
progressoH ;LiTes de Filosofia da *ist5ria>/ - hist.ria
como processo real@ a hist.ria Hhist.ricaH@ s. tem
comeo %o Acide%te; $ssim@ %a sua caracteriFao do
mu%do orie%tal@ 6egel %o se
1-& $ >eoria das =ormas de Go2er%o
afasta da tradio 4ue sempre co%trapUs a m.2el e
progressista ci2iliFao europia Ks ci2iliFaIes estticas
do Arie%te;
=alei %o Estado orie%tal como o i%gresso do homem %a
hist.ria; $%tes disso@ o 4ue ha2ia era o homem %atural@
fora da hist.ria; Para 6egel@ esse homem %atural pr
hist.rico 9o Hsel2agemH dos escritores ilumi%istasB o
homem africa%o; $%tes de me%cio%ar o mu%do orie%tal@
a partir do 4ual comea o curso hist.rico da
huma%idade@ 6egel dedica K _frica algumas pgi%as 4ue
ho#e pareceriam repletas de blasf1mias; Para ele@ o
%egro o Hhomem %o estado brutoH@ Ho homem %atural
%a sua total barbrie e aus1%cia de freiosH@ etc8
HA resultado 4ue o 4ue caracteriFa a )%dole do
%egro a falta de freios@ uma co%dio 4ue %o
suscept)2el de 4ual4uer dese%2ol2ime%to ou educao8
ele sempre foi como o 2emos ho#e; Na ime%sa e%ergia do
arb)trio se%s)2el@ 4ue o domi%a@ o mome%to moral %o
tem 4ual4uer poder preciso; Quem 4uiser co%hecer
ma%ifestaIes espa%tosas da %atureFa huma%a poder
e%co%trlas %a _frica; $s %ot)cias mais a%tigas 4ue
temos dessa parte do mu%do diFem o mesmo8 ela %o
tem propriame%te uma hist.riaH;
!omo a lembra%a de 3o%tes4uieu co%sta%te
%estas liIes de 6egel@ %o de2emos es4uecer 4ue o
autor de 0 "sprito das Leis ti%ha sido igualme%te se2ero
9para %o diFer cruelB com os %egros; Basta citar duas
frases@ abai:o reproduFidas8
HNo %os podemos co%2e%cer de 4ue +eus@ um ser
de gra%de sabedoria@ pUs uma alma@ e sobretudo uma
boa alma@ %um corpo to %egro;;; < imposs)2el
supormos 4ue se trate de home%s por4ue@ se
admit)ssemos isso@ poder)amos comear a crer 4ue %.s
pr.prios %o somos cristosH 97/B;
Qua%tas refle:Ies poder)amos faFer sobre os
preco%ceitos dos fil.sofos da4ueles 4ue colocam %a
aus1%cia de preco%ceitos a dig%idade do seu saberd
Pesta falar sobre o uso prescriti2o da teoria das formas
de go2er%o %o pe%same%to de 6egel embora falar de
Huso prescriti2oH@ %este caso@ se#a sumame%te impr.prio;
!omo dissemos h pouco@ 6egel recusa colocar o
problema da melhor forma de go2er%o; $ tarefa 4ue ele
se propIe@ ao e%u%ciar uma teoria do direito e do
Estado@ como aparece %o co%hecido prefcio de Perfil de
Filosofia do Direito, a de He%te%der o 4ue a raFoH;
Precisame%te8
H$ssim@ e%4ua%to co%tm a ci1%cia do Estado@ este
tratado %o de2e ser mais do 4ue a te%tati2a de
e%te%der e de aprese%tar o Estado como coisa racio%al
em si mesma; E%4ua%to te:to filos.fico@ de2e
perma%ecer muito lo%ge de te%tar co%struir um Estado
como ele de2e serJ o adestrame%to 4ue se pode obter
com ele %o pode le2ar a e%si%ar ao Estado como ele
de2e ser mas@ sim@ de 4ue modo de2e ser reco%hecido
como u%i2erso ticoH;
(sso %o impede 4ue 6egel defe%da uma
determi%ada forma de Estado a Hmo%ar4uia
co%stitucio%alH; !o%tudo@ em 2rias oportu%idades
tra%sparece 4ue sua prefer1%cia pela mo%ar4uia
co%stitucio%al %o se de2e a 4ue ela se#a@ em abstrato@ a
melhor forma de go2er%o@ mas a forma
6egel
1-3
4ue correspo%de melhor ao Hesp)rito do tempoH; S.
%este se%tido muito restrito se pode falar@ com relao a
6egel@ de uso prescriti2o da teoria das formas de go2er%o;
Na realidade@ 6egel %o 4uer dar carter prescriti2o a
%ada8 4uer some%te co%statar a 4ue fase de
dese%2ol2ime%to chegou a hist.ria u%i2ersal;
/ale a pe%a acompa%har@passo por passo@ a e2oluo
do pe%same%to de 6egel com respeito a este tema; $
primeira obra em 4ue ele se detm sobre as formas de
go2er%o com ate%o particular PropedUutica Filos5fica
94ue reL%e as liIes eleme%tares de 6egel dadas %o
liceu de Nuremberg@ em 151&@ e 4ue pode ser
co%siderada como a primeira te%tati2a@ ai%da muito
imperfeita@ de sistematiFao total da matria 4ue 2ai
co%stituir o ob#eti2o da sua obra maior@ Perfil de Filosofia
do Direito, de 15&1B; Nessas liIes@ 6egel se baseia
literalme%te %a a%tiga tradio@ disti%gui%do as seis
formas de go2er%o tr1s boas e tr1s ms %a
termi%ologia polibia%a@ %esta ordem8 democracia@
oclocracia@ aristocracia@ oligar4uia@ mo%ar4uia@
despotismo 9o%de se 21 o termo HdespotismoH
substitui%do a desig%ao tradicio%al@ Htira%iaHB; $
prop.sito da mo%ar4uia@ afirma8
HA mo%arca %o tem co%diIes de e:ercer
diretame%te todo o poder go2er%ame%tal@ e co%fere em
parte o e:erc)cio dos poderes particulares a colegiados
ou corporaIes pLblicas@ 4ue em %ome do rei@ e sob seu
co%trole e direo@ aplicam o poder co%ferido@ de
acordo com as leis; Numa mo%ar4uia@ a liberdade ci2il
est melhor protegida do 4ue em 4ual4uer outra
co%stituioH QPrimeiro Curso, X &5B;
A carter da mo%ar4uia resulta ai%da mais
clarame%te do co%fro%to com a respecti2a forma
corrompida@ o despotismo@ defi%ido como a forma de
go2er%o em 4ue o go2er%a%te e:erce o poder
Hdiretame%teH@ de modo arbitrrio@ e %a 4ual os direitos
dos i%di2)duos %o esto gara%tidos; $ mo%ar4uia@ ao
co%trrio@ a forma de go2er%o em 4ue o rei e:erce o
poder Hi%diretame%teH@ atra2s dos chamados Hcorpos
i%termediriosH@ e %a 4ual@ co%se4Re%teme%te 9a4ui
aparece a co%otao positi2aB@ Ha liberdade ci2il est
melhor protegida do 4ue em 4ual4uer outra co%stitui
oH; Na obra segui%te@ a chamada "nciclop)dia de
*eidelerg 9de 1517B@ 6egel %o fala das formas de
go2er%o@ mas %uma glosa de 1515 publicada
rece%teme%te V h uma a%otao preciosa 9come%trio
aos X X ,37,3'B8
H3o%ar4uia co%stitucio%al@ L%ica co%stituio
racio%al?!o%stituio aB em gra%des Estados bB o%de o
sistema da sociedade ci2il # se dese%2ol2eu?+emocracia
em pe4ue%os EstadosH;
Nessas li%has e%co%tramos coisas muito
importa%tes8 em primeiro lugar@ a e:presso Hmo%ar4uia
co%stitucio%alH@ acompa%hada por #ulgame%to positi2oJ
em segu%do lugar@ a afirmao de 4ue a superioridade da
mo%ar4uia co%stitucio%al %o absoluta mas relati2a@ e
relati2a a duas co%diIes8 aB a forma mais apropriada
aos gra%des Estados 9a melhor para os pe4ue%os
Estados a democraciaBJ bB a forma 4ue melhor se
a#usta aos po2os 4ue # dese%2ol2eram o sistema da
sociedade ci2il; Sobre a primeira co%dio %o h %ada
de %o2o a diFer8 a idia de 4ue a repLblica um
go2er%o poss)2el s. %os pe4ue%os Estados era tambm
defe%dida por 3o%tes4uieu@ e depois dele por
Pousseau; $ L%ica
1-, $ >eoria das =ormas de Go2er%o
obser2ao perti%e%te 9ou@ ao co%trrio@ imperti%e%teB
4ue %a poca de 6egel # ti%ha surgido uma repLblica
%um gra%de Estado um Estado 4ue se tor%aria muito
maior do 4ue as 2elhas mo%ar4uias europias8 os
Estados *%idos da $mrica; !o%tudo@ 6egel
co%sidera2a esse pa)s um Estado ai%da em formao@
uma Hsociedade ci2ilH 4ue %o ha2ia ati%gido a perfeio
do Estado; *ma terceira obser2ao diF respeito K
e:presso Hsociedade ci2ilH@ empregada a4ui tal2eF pela
primeira 2eF %o se%tido espec)fico em 4ue usada %a
obra maior@ o%de o mome%to tico 94ue %a esfera do
esp)rito ob#eti2o segue o do direito e da moralidadeB
di2idido em tr1s mome%tos parciais da fam)lia@ da
Hsociedade ci2ilH e do Estado; < uma esfera
i%termediria@ porta%to@ e%tre a fam)lia e o Estado; !om
uma rpida a%otao@ 6egel 4uer diFer 4ue o%de a
sociedade se 2em articula%do pela di2iso em classes@
%ecessrio 4ue ha#a uma co%stituio difere%te da 4ue
basta2a em sociedades mais simples@ isto @ sociedades
o%de %o se feF se%tir ai%da a disti%o e%tre a esfera
do pLblico e a do pri2adoJ 4uer diFer8 %ecessria a
forma de go2er%o mo%r4uica@ %o se%tido espec)fico 4ue
ela ad4uiriu em 3o%tes4uieu8 go2er%o i%direto de um
mo%arca@ mediado pela prese%a ati2a dos corpos
i%termedirios;
$ idia da mo%ar4uia co%stitucio%al um dos temas
ce%trais de Perfil de Filosofia do Direito/ Qua%do 6egel
aborda o problema do Estado@ depois de e:por suas idias
a respeito da fam)lia e da sociedade ci2il@ o Estado a 4ue
se refere a mo%ar4uia co%stitucio%al a forma por
e:cel1%cia do Estado moder%o a mo%ar4uia
co%stitucio%al; No X &73@ depois de disti%guir os tr1s
poderes do Estado 9poder legislati2o@ poder de go2er%o e
poder do pr)%cipe ou do sobera%oB@ 6egel co%clui
afirma%do 4ue o Estado assim composto e articulado
a Hmo%ar4uia co%stitucio%alH; "ogo depois@ %a a%otao
segui%te@ precisa 4ue Ho aperfeioame%to do Estado em
mo%ar4uia co%stitucio%al obra do mu%do moder%oH@
co%firma%do o co%ceito fu%dame%tal da ordem
hist.rica em 4ue se sucedem as 2rias formas de
go2er%o@ e a idia 94ue tambm um ideal pol)ticoB da
forma de go2er%o mo%r4uico como a Lltima a 4ue
chegou a hist.ria u%i2ersal e@ porta%to@ a forma HboaH
para o seu tempo@ para a 4ual %o e:istiria@ %a poca@
melhor alter%ati2a; Nessa mesma a%otao@ 6egel
compara a mo%ar4uia co%stitucio%al com as formas
tradicio%ais 94ue # ti%ha co%siderado %a PropedUutica
Filos5fica>, faFe%do a segui%te obser2ao8
H$ a%tiga classificao das co%stituiIes em
mo%ar4uia@ aristocracia e democracia tem como base a
u%idade substa%cial ai%da i%di2isa@ 4ue %o alca%ou sua
disti%o i%ter%a 9e uma orga%iFao dese%2ol2ida de si
mesmaBJ porta%to@ 4ue %o chegou K profu%didade e K
racio%alidade co%cretaH;
+essa comparao da mo%ar4uia co%stitucio%al com
as formas clssicas resulta@ ai%da uma 2eF@ 4ue o
critrio fu%dame%tal com base %o 4ual 6egel disti%gue
as 2rias co%stituiIes o da maior ou me%or
comple:idade da sociedade; $s formas clssicas s. se
adaptam a sociedades simplesJ s. a mo%ar4uia
co%stitucio%al@ 4ue a mo%ar4uia e%te%dida %o se%tido
em 4ue 3o%tes4uieu a descre2eu@ co%trapo%doa ao
despotismo@ se adapta a sociedades comple:as em 4ue os
compo%e%tes
6egel
1--
4ue co%stituem a Hsociedade ci2ilH so relati2ame%te
i%depe%de%tes com respeito ao sistema estatal; E
prossegue8
HEstas formas 9as formas simples@ isto @ as tr1s
formas clssicasB@ 4ue perte%cem assim a di2ersas
totalidades@ Cse reduFem a mome%tos da mo%ar4uia
co%stitucio%alC8 o mo%arca um delesJ com o poder go
2er%ati2o i%ter21m os poucosJ e com o legislati2o o
po2o em geralH;
So pala2ras 4ue merecem come%trio; Que
represe%ta a afirmati2a de 4ue as tr1s formas simples
so HreduFidasH a mome%tos da mo%ar4uia
co%stitucio%al@ se%o um ressurgime%to da 2elha idia do
go2er%o mistoY No h dL2ida de 4ue o modo como
6egel aprese%ta@ %essa bre2e passagem@ a mo%ar4uia
co%stitucio%al@ a faF aparecer como ree%car%ao
ou forma moder%a do go2er%o misto@ e%te%dido %a
sua ess1%cia8 a
combi%ao das tr1s formas simples; O ti2e ocasio de
salie%tar muitas
2eFes a e:traordi%ria 2italidade@ e e:cepcio%al sorte@
da teoria do
go2er%o misto; 3as %o preciso acreditar 4ue 6egel
te%ha prete%dido@
com essas pala2ras@ ide%tificar a mo%ar4uia co%stitucio%al
com o go2er%o
misto 9ide%tificao 4ue alis %em o pr.prio 3o%tes4uieu
ti%ha feitoB; +e
fato@ ele come%ta@ logo depois8
H3as essas difere%as 9as difere%as e%tre o L%ico
dete%tor do poder@ os poucos e os muitosB@ simplesme%te
4ua%titati2as@ so@ como se disse@ ape%as superficiais@ e
%o i%dicam o co%ceito da coisa;;;H
Quer diFer com isso 4ue o carter disti%ti2o da
mo%ar4uia co%stitucio%al %o reside %o fato de 4ue
go2er%em um@ poucos e muitos@ em difere%tes %)2eis@
porm %o fato@ bem mais substa%cial de 4ue os poderes
fu%dame%tais do Estado esto di2ididos@ e so e:ercidos
por di2ersos .rgos;
Em 2rias oportu%idades@ chamei a ate%o do leitor
para a difere%a
4ue se 2em ace%tua%do historicame%te@ com a
formao doEstado
moder%o e%tre teoria do go2er%o misto e da di2iso
dos poderes; Em
6egel@ essa disti%o ati%ge uma perfeita clareFaJ o
trecho citado 4uer
demo%strar como i%suficie%te@ superficial e e:tr)%seca a
co%figurao da
mo%ar4uia co%stitucio%al a mo%ar4uia de poderes
di2ididos como
go2er%o misto@ 4uer diFer@ como go2er%o represe%ta%do
combi%ao das
formas simples; (sto 8 a apro:imao merame%te
superficial e e:te%sa
e%tre go2er%o de uma s. pessoa@ o go2er%o de poucos
e o de muitos;
$p1%dice
$ 3AN$PQ*($ !ANS>(>*!(AN$"8
6EGE" E 3AN>ESQ*(E*
93ichela%gelo Bo2eroB
A tema da mo%ar4uia co%stitucio%al merece algumas
co%sideraIes adicio%ais@ 4ue %os permitam precisar
melhor a %atureFa da relao e%tre 6egel e
3o%tes4uieu sob os dois aspectos da co%ti%uidade e
da difere%ciao V os dois postos em e2id1%cia@ alis
e:plicitame%te@ pelo pr.prio 6egel;
$ co%stituio mo%r4uica 4ue 6egel descre2e@ em
Perfil de Filosofia do Direito, como co%stituio Hracio%alH
bem mais articulada e comple:a@ em comparao com
a mo%ar4uia descrita pela tipologia clssica das formas
de go2er%o; +o mesmo modo@ a mo%ar4uia 4ue
3o%tes4uieu aprese%ta como forma de go2er%o
He:cele%teH de%tre todas uma co%stituio comple:a
comple:idade 4ue a caracteriFa@ com respeito Ks demais
formas de go2er%o; !omo 3o%tes4uieu co%sidera 4ue a
mo%ar4uia HmoderadaH o tipo de regime pol)tico
adaptado Ks gra%des %aIes da Europa moder%a@ da
mesma forma@ segu%do 6egel do po%to de 2ista da
moder%idade@ a mo%ar4uia tradicio%al e as outras
formas da tipologia clssica podem ser co%sideradas
Hi%difere%tesH@ por4ue i%eficie%tes@ isto @ %o a#ustadas
ao dese%2ol2ime%to hist.rico e da sociedade@
desa#ustadas K poca; >ratase com efeito de
co%stituiIes HsimplesH@ 4ue se referem@ todas elas@ K
Hu%idade i%difere%ciadaH como estrutura da 2ida
coleti2a da $%tigRidade8 a idade moder%a # aprese%ta
difere%ciao e articulaIes %a 2ida coleti2a@ e porta%to@
em certo se%tido@ e:ige uma co%stituio articulada@ 4ue
a mo%ar4uia co%stitucio%al; $ i%o2ao da co%cepo
hegelia%a@ com relao K de 3o%tes4uieu@ co%siste %a
ma%eira difere%te de co%siderar a sociedade moder%a e
suas articulaIes; Segu%do 6egel@ a 2ida social se
difere%ciou %uma multiplicidade de aspectos e %)2eis
particulares@ mas sobretudo se HduplicouH@
1-5 $ >eoria das =ormas de Go2er%o
por assim diFer@ em duas esferas disti%tas@ com
caracteres opostos8 a sociedade ci2il e o Estado; (sso
sig%ifica 4ue da u%idade substa%cial i%di2isa da
comu%idade prmoder%a %o s. se ema%cipou o
pri%c)pio da particularidade e da sub#eti2idade@ mas 4ue
esse pri%c)pio se tor%ou o fu%dame%to de %o2o aspecto@
moder%o@ da e:ist1%cia socialV a Hsociedade ci2ilH@
esfera da 2ida coleti2a de carter Hpri2adoH@ 4ue fu%cio%a
com base %os i%teresses particulares dos i%di2)duos e 4ue
co%stitui o HsistemaH autU%omo media%te sua
depe%d1%cia rec)proca ob#eti2a; Este sistema em si
mesmo uma esfera da 2ida coleti2a disti%ta do Estado;
< %a sociedade ci2il@ lugar da ati2idade eco%Umica@ da
reproduo social e da sua regulame%tao #ur)dico
admi%istrati2a@ 4ue os i%di2)duos se disti%guem em
grupos ou Hmassas particularesH a) se dese%2ol2e a
di2iso em posiIes ou co%diIes sociais 9Estados@
orde%s@ gruposB difere%tes e desiguais;
Es4uematicame%te@ podese diFer 4ue para 6egel a
2ida coleti2a moder%a se difere%cia em duas esferas8 a
sociedade ci2il@ 4ue a das difere%as sociaisJ e o
Estado@ a da u%idade pol)tica@ %a 4ual as difere%as
sociais so articuladas e recompostas; $ssim@ %uma
primeira apro:imao@ podemos afirmar 4ue a
mo%ar4uia co%stitucio%al@ como co%stituio
HarticuladaH@ correspo%de K poca moder%a como
sociedade Hdifere%ciadaHJ e 4ue a di2iso dos poderes
%os 4uais se articula a co%stituio moder%a se impIe
por4ue a u%idade simples da comu%idade a%tiga %o
e:iste mais@ e uma %o2a u%idade %o se pode formar a %o
ser admiti%do as difere%as sociais como u%idade
comple:a;
3o%tes4uieu tambm acha2a 4ue a mo%ar4uia com
Hleis fu%dame%taisH a forma de go2er%o apropriada aos
Estados moder%os@ por4ue se baseia %uma sociedade
difere%ciada e represe%ta a u%ificao das suas
difere%as; E:ami%emos a relao e%tre u%idade e
difere%as@ em 3o%tes4uieu@ rele%do as passage%s em
4ue ele se refere ao corpo pol)tico@ em geral@ e
especificame%te K mo%ar4uia; Abser2aremos 4ue8 1B o
refere%te social@ %o te:to de 3o%tes4uieu@ ta%to %os
seus traos formais como %a l.gica do seu
fu%cio%ame%to 9cada um persegue o i%teresse pr.prio@ e
com isso assegura o i%teresse comumB@ a%logo K
Hsociedade ci2ilH de 6egelJ &B co%tudo@ %o 2isto como
sociedade ci2il@ %o se%tido hegelia%o de esfera separada
da estatal@ porm em termos imediatame%te pol)ticos@
pelos 4uais as difere%as aparecem como difere%as
pr.prias do corpo pol)ticoJ 3B sua difere%ciao %o a
mesma da sociedade ci2il de 6egel;
/e#amos este Lltimo po%to@ 4ue deri2a diretame%te
dos precede%tes; $ mo%ar4uia de 3o%tes4uieu tem uma
base 4ue aprese%ta dois aspectos reciprocame%te
co%dicio%a%tes8 um ob#eti2o 9as desigualdadesB@ o outro
sub#eti2o 9a ho%raB; $ di2iso em classes ou estratos
clarame%te uma di2iso por li%has horiFo%tais@ e as
difere%as 4ue dela resultam so 2i%culadas K ati2idade
social@ e %a 2erdade a determi%amJ so difere%as
pol)ticas imediatas8 i%dicam a 4uem cabem os pri2ilgios
e o pri%c)pio da ho%ra; Na sociedade ci2il de 6egel@ a
di2iso sobretudo eco%Umicosocial8 feita com li%has
2erticais@ de modo 4ue@ %o Mmbito da reproduo social@
cada u%idade fu%cio%al em relao Ks outras e ao
co%#u%to@ pelo
$ 3o%ar4uia !o%stitucio%al
1-'
4ue todas esto em pri%c)pio %o mesmo pla%o; $s
difere%as sociais resulta%tes co%sistem@ em primeiro
lugar@ simplesme%te %a particularidade da ati2idade de
cada um com respeito aos demais@ mas tambm %a
Hdesigualdade das fortu%asH@ 4ue o resultado de fato e
i%e2it2el da ati2idade social e da di2iso eco%Umica
Hfu%cio%alH;
Oustame%te por isso a desigualdade %o
preestabelecida@ e %ada tem a 2er com os pri2ilgios do
ancien regime% +e fato@ a abolio dos pri2ilgios para
6egel uma co%4uista positi2a da Pe2oluo =ra%cesa; Na
2erdade@ um res)duo do pri%c)pio da ho%ra subsiste ai%da
%a 2iso hegelia%a8 refirome K Hdig%idade do grupoH@
4ue o fil.sofo atribui aos membros das corporaIes; +e
4ual4uer forma@ essa dig%idade@ como e:presso ime
diata do pri%c)pio da particularidade@ tem 2alidade
efeti2a %o Mmbito da sociedade ci2il@ e %o %o do Estado; $
causa da ao pol)tica @ para 6egel@ o Hde2erH@ 4ue se
dirige ao u%i2ersal@ e %o o i%teresse associado K posio
social de cada um; Poderseia diFer 4ue@ em 6egel@ o
de2er substitui a ho%ra como HmolaH 9pri%c)pio@ %o
se%tido espec)fico de 3o%tes4uieuB do Estado moder%o@
mo%r4uicoco%stitucio%al; Sobre este comple:o de
difere%as se baseia a i%terpretao 4ue d 6egel K
mo%ar4uia de 3o%tes4uieu como forma de go2er%o
ligada a i%stitutos prmoder%os;
HA fato de 4ue 3o%tes4uieu reco%hece a ho%ra
como pri%c)pio da mo%ar4uia decorre do fato de 4ue ele
tem em me%te %o a co%stituio patriarcal ou a%tiga@
em geral@ %em a 4ue se dese%2ol2e com uma
co%stituio ob#eti2a@ mas a Cmo%ar4uia feudalC@
e%4ua%to as relaIes do seu direito i%ter%o so
co%cretiFadas;;; em pri2ilgios de i%di2)duos e de
corporaIes; !omo %essa co%stituio 2ida do Estado se
fu%dame%ta em uma perso%alidade pri2ilegiada@ em cu#a
2o%tade reside em gra%de parte o 4ue se de2e faFer para
a e:ist1%cia do Estado@ a ob#eti2idade de tais prestaIes
%o se coloca %os de2eres@ mas sim %a represe%tao e
%a opi%ioJ assim em lugar do de2er@ o 4ue ma%tm o
Estado u%ido a ho%raH ;Fil/ Dir/ X &73B;
As membros do Estado descrito por 6egel %o atuam
com base %o pri2ilgio@ %em@ de modo geral@ com base
%um pri%c)pio particular@ como aco%tece %a sociedade
ci2il@ mas sim %a base do de2erJ e o de2er para os
i%di2)duos o de Hle2ar uma 2ida u%i2ersalH8 %isso est
tambm sua 2erdadeira liberdade; Em outras pala2ras@
para 6egel a liberdade co%siste %a obedi1%cia Ks leis@
por4ue assim os i%di2)duos cumprem co%scie%teme%te
seu de2er %a coleti2idade; Na 2iso de 6egel@ o Estado
@ de modo geral@ o rei%o da liberdade@ pois %ele cada
i%di2)duo@ cumpri%do seu de2er@ tem co%sci1%cia do
ob#eti2o 4ue busca@ e 4ue as leis prescre2em V o bem
coleti2o; $ sociedade ci2il o rei%o da %ecessidade@ pois
sua fi%alidade coleti2a a subsist1%cia material e o bem
estar geral alca%ada sem i%te%o co%scie%te por
pa%e dos cidados@ 4ue %a sua 2ida particular 9isto @
e%4ua%to membros da sociedade ci2ilB perseguem cada
4ual seus fi%s i%di2iduais;
Bem difere%te a liberdade de 4ue fala
3o%tes4uieu@ 4ue pode ser defi%ida@ de modo geral@
como liberdade H%egati2aH V a aus1%cia da opresso e
dos abusos; Se te%tarmos e%co%trar a forma positi2a
desse co%ceito@ relacio%a%doo com a estrutura
hierar4uiFada do Estado
100 $ >eoria das =ormas de Go2er%o
mo%r4uico descrito por 3o%tes4uieu@ 2eremos
clarame%te como a liberdade Hde faFer o 4ue as leis
permitemH co%siste@ %a 2erdade@ %a possibilidade de agir
com base %as prerrogati2as da situao de cada um@
assegurada e gara%tida pela lei; Em outras pala2ras@ a
co%dio da liberdade@ %a mo%ar4uia de 3o%tes4uieu@
a gara%tia dos pri2ilgios; Nessa perspecti2a se de2e
2er o tema recorre%te do perigo 4ue ameaa a
mo%ar4uia moderada de recair %o despotismo
i%2ocado por 3o%tes4uieu para e:plicar sua a2erso
pelo absolutismo; Na mesma perspecti2a@ porm@ de2ese
co%siderar o se%tido da teoria da separao dos poderes@
i%strume%to de defesa da liberdade co%tra os abusos;
Embora a i%terpretao deste aspecto do
pe%same%to de 3o%tes4uieu aprese%te muitas
dificuldades@ %o h dL2ida de 4ue a separao dos
poderes co%cebida como um sistema de HfreiosH para
ma%ter determi%ado He4uil)brioHJ o ob#eti2o desse
sistema e2itar 4ue alguma pot1%cia 9especialme%te o
reiB ad4uira ta%to poder 9atribui%dose as di2ersas
fu%Ies do EstadoB 4ue es2aFie as prerrogati2as e os
pri2ilgios de todas as outras 9em particular da %obreFaB;
6egel@ 4ue aceita o pri%c)pio da di2iso dos poderes@
com 2ista K liberdade pLblica@ critica durame%te esse
modo de co%ceber tal di2iso@ com base %o co%ceito
pr.prio de liberdade cr)tica8
H;;; a di2iso %ecessria dos poderes do Estado;;; se
fosse co%siderada %o seu sig%ificado 2erdadeiro@
#ustame%te@ poderia ser co%siderada a gara%tia da
liberdade pLblica;;;J mas@ como a e%te%de o i%telecto
abstrato@ %ela 2amos e%co%trar@ em parte@ a falsa
determi%ao da auto%omia absoluta dos poderes@ um
com relao ao outro@ e era parte o carter u%ilateral
4ue implica a i%terpretao do seu relacio%ame%to
rec)proco e%4ua%to %egati2o@ co%siderado como
limitao mLtua; +este po%to de 2ista@ o pri%c)pio 9da
di2iso dos poderesB se tra%sforma em hostilidade@ medo
dia%te de cada um dos poderes;;;@ com a determi%ao de
oporse a eles e de realiFar@ com este co%trapeso@ um
e4uil)brio geral@ mas %o uma u%idade 2i2aH ;Fil/ Dir/ X
&7&B;
$o reafirmar o pri%c)pio da u%idade do Estado@
6egel ataca a auto%omia absoluta 9isto @ a separaoB
dos poderes com argume%tos de puro sabor hobbesia%o8
H!om a auto%omia dos poderes;;; surge de imediato@
como se 2iu largame%te@ a destruio do Estado@ ou@
4ua%do este se co%ser2a esse%cialme%te@ a luta pela
4ual um poder submete outro ela produF em primeiro
lugar a u%idade@ ai%da 4ue receba outro %ome@ e sal2a@
assim@ s. o 4ue esse%cial8 a e:ist1%cia do EstadoH
;iid/>/
+e%tro do modelo hegelia%o@ o pri%c)pio da di2iso
dos poderes assume %o2o sig%ificado8 %o represe%ta
um artificio co%cebido para pre2e%ir o perigo dos
abusos do poder@ %em algo de mecM%ico ou
i%strume%tal@ mas sim de orgM%ico; E o pri%c)pio de
orga%iFao do corpo pol)tico@ media%te o 4ual as esferas
particulares so reco%duFidas ao u%i2ersal; $ di2iso dos
poderes@ em 4ue co%siste o carter co%stitucio%al do
Estado@ para 6egel a forma racio%al da u%idade
pol)tica@ %a difere%ciao pr.pria da 2ida social
moder%a;
/ale %otar@ ai%da@ 4ue os poderes compree%didos
pela co%stituio
$ 3o%ar4uia !o%stitucio%al
101
descrita por 6egel %o correspo%dem perfeitame%te
K4ueles e:ami%ados por 3o%tes4uieu; !om efeito@ 6egel
disti%gue8 o poder do pr)%cipe@ o do go2er%o@ o
legislati2o; A poder #udicirio %o aparece %essa
partio por4ue i%terpretado por 6egel %o como
ge%u)%o poder co%stitucio%al@ mas como ati2idade
admi%istrati2a diretame%te fu%cio%al@ %a ordem ci2il@
mais do 4ue %a pol)tica; $ admi%istrao da #ustia
colocada assim por 6egel %o %)2el da Hsociedade ci2ilH; O
o poder do pr)%cipe 9do mo%arca@ do sobera%oB
represe%ta um acrscimo ao paradigma dos poderes de
3o%tes4uieu@ 4ue te%dia a atribuir ao mo%arca o poder
e:ecuti2o@ e %o um poder ulterior@ espec)fico; Na
co%stituio de 6egel@ %o mo%arca 4ue todos os
%eg.cios e poderes particulares do Estado e%co%tram
sua u%idade defi%iti2aJ ele represe%ta o mome%to da
deciso@ da resoluo com respeito a todas as coisas@ o
mome%to da Hpura 2o%tade sem %e%hum acrscimoH; No
modelo hegelia%o@ a figura do mo%arca ma%ifesta@
porta%to@ a u%idade pura e simples do Estado@
e%4ua%to esta u%idade@ para %o ser e:clusi2ame%te
aleg.rica@ de2e co%cretiFarse %a 2o%tade de uma L%ica
pessoa f)sica;
3as o modelo co%stitucio%al hegelia%o %o te2e muita
sorte; Embora 6egel te%ha recolhido #ustame%te o
carter@ em muitos aspectos a%ti4uado@ da co%struo
de 3o%tes4uieu@ foi esta Lltima@ como se sabe 9e %o a
de 6egelB@ 4ue te2e a maior i%flu1%cia %a hist.ria das
idias e %a hist.ria dos e2e%tos %a %ossa era;
!ap)tulo
7((( 3$P7
E:iste uma teoria das formas de go2er%o %o
pe%same%to pol)tico de 3ar:Y Esta i%dagao %o
comum e%tre os %umerosos estudiosos 4ue se t1m
ocupado do pe%same%to pol)tico de 3ar:@ e 4ue
ma%ifestam 4uase sempre uma te%d1%cia para ace%tuar
sua teoria geral do Estado@ em 2eF de a%alisarlhe
aspectos particulares K luF da tradio do pe%same%to
pol)tico atual; !reio@ porm@ 4ue a resposta a essa
pergu%ta tem um certo i%teresse mesmo para a
compree%so geral da teoria pol)tica mar:ista@ e para a
a2aliao da sua utilidade atual;
Empregarei@ a4ui tambm@ a disti%o e%tre o uso
descriti2o@ o hist.rico e o prescriti2o da tipologia@
comea%do pelo uso descriti2o; Em %e%hum lugar da sua
ime%sa obra e%co%tramos 4ual4uer ma%ifestao do
i%teresse de 3ar: pelo problema da tipologia das formas
de go2er%o 4ue@ %o e%ta%to@ este2e sempre prese%te
%os escritores pol)ticos@ de Plato a 6egel; Podese
admitir uma causa e:tr)%seca para esta aus1%cia8 o fato
de 4ue@ embora se ti2esse proposto i%icialme%te a
escre2er tambm uma Hcr)tica da pol)ticaH@
demo%stra%do seu i%teresse pela teoria pol)tica ao
come%tar algu%s pargrafos a respeito do Estado da
Filosofia do Direito, de 6egel 92ide o te:to #u2e%il Crtica da
Filosofia do Direito PClico de *egel, escrito em 15,3 e s.
em 1'&7 publicado pela primeira 2eFB@ 3ar: %o
produFiu %e%huma obra dedicada e:pressame%te ao
problema do Estado; Sua teoria pol)tica precisa ser
e:tra)da de trechos@ em geral curtos@ de obras de
eco%omia@ hist.ria@ pol)tica@ letras@ etc; *ma obra
abra%ge%te sobre o Estado a de E%gels@ - 0rigem da Famlia,
da Propriedade e do "stado, de 155,@ cu#o tema@ co%tudo@
mais o da formao hist.rica do Estado do 4ue o da
orga%iFao do poder pol)tico problema ce%tral da
teoria pol)tica clssica; Pe%so 4ue uma raFo i%tr)%seca
do pouco i%teresse de 3ar: 9bem como de E%gels@ 4ue
co%tudo escre2eu todo um li2ro sobre o EstadoB pela
tipologia das formas de go2er%o sua co%cepo
caracteristicame%te %egati2a do Estado; O e:pli4uei@
%o cap)tulo 4ui%to@ o 4ue
10, $ >eoria das =ormas de Go2er%o
4uero diFer com Hco%cepo %egati2a do EstadoH; i Em
3ar:@ essa co%cepo %egati2a ai%da mais e2ide%te
4ua%do se a compara com a co%cepo e:tremame%te
positi2a do seu gra%de predecessor e a%tago%ista@
6egel; No 4ue diF respeito K relao e%tre sociedade ci2il
e Estado@ a posio de 3ar: a%tittica K de 6egel; Para
este@ o Estado Hracio%al em si mesmo@ e por si mesmoH@
o Hdeus terre%oH@ o su#eito da hist.ria u%i2ersal@ o
mome%to fi%al do esp)rito ob#eti2oJ como tal@ supera as
co%tradiIes 4ue se ma%ifestam %a sociedade ci2il;
Para 3ar:@ ao co%trrio@ o Estado %o passa do refle:o
dessas co%tradiIesJ %o sua superao@ mas sim sua
perpetuao;
No s. para 6egel@ alis@ mas para a maioria dos
fil.sofos clssicos@ o Estado represe%ta um mome%to
positi2o %a formao do homem ci2il; A fim do Estado
ora a #ustia 9PlatoB@ ora o bem comum 9$rist.telesB@ a
felicidade dos sLditos 9"eib%iFB@ a liberdade 9Sa%tB@ a
m:ima e:presso do et!os de um po2o 96egelB; <
co%siderado geralme%te como o po%to de escape da
barbrie@ da guerra de todos co%tra todosJ 2isto como
o dom)%io da raFo sobre as pai:Ies@ da refle:o sobre o
i%sti%to; Gra%de parte da filosofia pol)tica uma
glorificao do Estado; 3ar:@ ao co%trrio@ co%sidera o
Estado como um puro e simples Hi%strume%toH de
dom)%ioJ tem uma co%cepo 4ue chamaria de Htc%icaH@
para co%trapor K co%cepo HticaH pre2alece%te %os
escritores 4ue o precederam@ e%tre os 4uais o
represe%ta%te m:imo certame%te o te.rico do
Hestado ticoH;
Em poucas pala2ras@ os dois eleme%tos pri%cipais da
co%cepo %egati2a do Estado em 3ar: so8 aB
co%siderao do Estado como pura e simples
superestrutura 4ue reflete o estado das relaIes sociais
determi%adas pela base eco%UmicaJ bB a ide%tificao do
Estado como aparelho de 4ue se ser2e a classe domi%a%te
para ma%ter seu dom)%io@ moti2o pelo 4ual o fim do
Estado %o um fim %obre@ como a#ustia@ a liberdade ou
o bemestar@ mas pura e simplesme%te o i%teresse
espec)fico de uma parte da sociedadeJ %o o bem
comum@ mas o bem da classe domi%a%te@ o bem
particular de 4uem go2er%a o 4ue@ como 2imos@ feF
com 4ue se co%siderasse sempre o Estado 4ue o
ma%ifesta como uma forma corrompida; No 4ue diF
respeito ao primeiro po%to@ limitome a estas citaIes8
H$ 2ida material dos i%di2)duos@ 4ue %o depe%de em
absoluto da sua 2o%tade pura@ seu modo de produo e a
forma de relacio%ame%to 4ue os co%dicio%a
reciprocame%te so Ca base real do EstadoC@ e co%ti%uam
a s1lo em todas as fases %as 4uais ai%da %ecessria a
di2iso do trabalho e a propriedade pri2ada;;; Essas
relaIes reais %o so em absoluto criadas pelo poder
do EstadoJ %a 2erdade@ elas co%stituem o poder 4ue cria
o Estado ;6deologia -lem>8G/
Na obra segui%te@ publicada em 15,-@ - 1agrada
Famlia uma pol1mica com Bru%o Bauer @ 3ar:
escre2e8
HS. a Csuperstio pol)ticaC pode imagi%ar ai%da ho#e
4ue a 2ida ci2il de2a e:istir de%tro do EstadoJ %a
2erdade@ o Estado 4ue e:iste de%tro da 2ida ci2ilH;
Est claro 4ue %este po%to 3ar: e%te%de por
Hsuperstio pol)ticaH
3ar:
165
4ual4uer co%cepo 4ue@ 2aloriFa%do e:cessi2ame%te o
Estado@ termi%a por faFer dele um Hdeus terre%oH@ ao
4ual de2emos sacrificar at a 2ida em %ome do i%teresse
coleti2o 4ue s. o Estado represe%taria; >oma%do essa
e:presso %o seu se%tido mais frtil@ dir)amos 4ue a
teoria do Estado de 3ar: represe%ta o fim da
superstio pol)tica 9mesmo 4ue %o es4ueamos
3a4uia2el@ para 4uem o Estado era@ como para 3ar:@ pura
e simplesme%te um i%strume%to de poderB; Eis outra
passagem@ a mais co%hecida8
HA co%#u%to destas relaIes de produo co%stitui a
estrutura eco%Umica da sociedade@ ou se#a@ a base real
sobre a 4ual se le2a%ta uma superestrutura #ur)dica e
pol)tica@ K 4ual correspo%dem formas determi%adas de
co%sci1%cia socialH ;Pela Crtica da "conomia Poltica,
PrefcioB;
No 4ue diF respeito ao segu%do po%to@ basta
lembrar a famosa afirmati2a do +anifesto do Partido
Comunista, de 15,58
HNo se%tido pr.prio@ o poder pol)tico o poder de
uma classe orga%iFado para oprimir outra classeH;
Numa co%cepo %egati2a do Estado@ o problema da
difere%ciao das formas de go2er%o@ e sobretudo a
disti%o e%tre formas boas e ms@ perde gra%de parte
da sua importM%cia@ como # %otei %o capitulo 4ui%to;
Numa co%cepo %egati2a do Estado@ este sempre mau
V 4ual4uer 4ue se#a a forma de go2er%o; A 4ue importa
para 3ar: e para E%gels 9como para "e%i%B a relao
real de dom)%io@ e%tre classe domi%a%te e classe
domi%ada@ 4ual4uer 4ue se#a a forma i%stitucio%al de
4ue se re2ista; Por4ue a forma i%stitucio%al %o altera
substa%cialme%te a realidade da relao de dom)%io@
4ue tem suas ra)Fes %a base real da sociedade@ isto @
%as relaIes de produo; +o po%to de 2ista das
relaIes reais de dom)%io@ %o das apare%tes 9fi:adas
%as co%stituiIes formais@ ou %as estruturas
i%stitucio%aisB@ cada Estado uma forma de despotismo;
/e#ase@ por e:emplo@ esta passagem@ e:tra)da de uma
das obras de 3ar: mais ricas em refer1%cias de teoria
pol)tica8
H$ derrota dos i%surretos de #u%ho ti%ha preparado o
terre%o sobre o 4ual poderia ser fu%dada a repLblica
burguesaJ %o e%ta%to@ ti%ha demo%strado tambm 4ue
ha2ia %a Europa outros problemas alm do da repLblica
ou mo%ar4uia; Pe2elara 4ue a repLblica burguesa
sig%ifica Cdespotismo absoluto de uma classe sobre
outras classesCH 9A De#oito 'rumKrio de Lus 'onaparte, cap;
(B;
+epois de tudo o 4ue disse sobre o HdespotismoH
como categoria hist.rica@ esta ide%tificao do co%ceito
de HrepLblicaH com o de HdespotismoH parece estra%ha;
3as %a 2erdade %o estra%ha@ se se le2a em co%ta 4ue
%este co%te:to HrepLblicaH i%dica a forma de go2er%o@
4ue como tal pura e simplesme%te o aspecto e:ter%o@ e
HdespotismoH i%dica a %atureFa da relao real de
dom)%io@ 4ue se ser2e da forma i%stitucio%al mais
ade4uada;
Podese obser2ar 4ue %o pr.prio te:to do 4ual retirei
a citao@ 3ar: ide%tifica uma forma ge%u)%a de
go2er%o@ disti%ta do Estado represe%tati2o V o
chamado Hbo%apartismoH; Esta obser2ao@ embora de
muita importM%cia de2e%do ser le2ada em co%ta@ %o
demo%stra co%tudo 4ue a tese da irrele2M%cia das
formas de go2er%o errU%ea; Que o Hbo%apartismoHY
Num te:to escrito algu%s a%os mais tarde@ E%gels@ depois
de
100 $ >eoria das =ormas de Go2er%o
reafirmar a tese de 4ue o Estado sempre o Estado da
classe mais poderosa@ acresce%ta 4ue@
e:cepcio%alme%te@ 4ua%do as classes a%tagU%icas t1m
4uase a mesma fora@ o poder estatal pode assumir
fu%o mediadora e%tre as classes@ ad4uiri%do uma
certa Hauto%omiaH; E:emplifica com Ho bo%apartismo do
primeiro e especialme%te do segu%do imprio@ 4ue se
2aleu do proletariado co%tra a burguesia@ e da burguesia
co%tra o proletariadoH ;- 0rigem da Famlia, da Propriedade
Pri(ada e do "stado>/
A come%trio de E%gels@ sobre o bo%apartismo@ faF
pe%sar %o modo como se i%terpretou %o passado@ muitas
2eFes@ a figura do tira%o clssico@ co%siderado como
a4uele 4ue toma o poder %um mome%to de gra2es
co%flitos sociais@ faFe%dose rbitro@ por cima dos
partidos em luta; Na realidade@ se se l1 com ate%o o
e%saio de 3ar: sobre o golpe de Estado 4ue le2ou "u)s
Napoleo ao poder@ em & de deFembro de 15-1@ tor%ase
dif)cil 2er %a figura do %eto de Napoleo um rbitro por
cima dos partidos; A ditador tambm um i%strume%to
da classe domi%a%te@ a 4ual@ %o mome%to do perigo@
re%u%cia ao pr.prio poder@ e:ercido diretame%te@
e%trega%dose %as mos do Hsal2adorH 9a figura do
bo%apartismo lembrada muitas 2eFes %as
i%terpretaIes do fascismoB; Pareceme decisi2o a este
prop.sito@ o trecho 4ue segue8
H!hama%do de heresia socialista o 4ue a%tes e:altara
como liberal@ a burguesia co%fessa 4ue seu pr.prio
i%teresse lhe impIe fugir ao perigo do autogo2er%o; Que@
para ma%ter a tra%4Rilidade %o pa)s@ de2e a%tes de
mais %ada reduFir K calma seu parlame%to burgu1s;
Que@ para ma%ter i%tacto seu poder social@ de2e
destruir seu poder pol)tico; Que os burgueses podem
i%di2idualme%te co%ti%uar e:plora%do as outras classes@
goFa%do tra%4Rilame%te os be%ef)cios da propriedade@
da fam)lia@ da religio e da ordem@ desde 4ue sua classe
se#a co%de%ada a ser um Fero pol)tico; Que@ para sal2ar
a bolsa@ preciso perder a coroaH 9cap; (/B;
$ssim@ com a asce%so do ditador ao poder@ a
burguesia re%u%cia ao poder pol)tico mas %o re%u%cia
ao poder eco%UmicoJ dirseia mesmo 4ue@ em certos
mome%tos de gra2es te%sIes sociais@ o L%ico meio de
4ue dispIe a classe domi%a%te para ma%ter seu poder
eco%Umico a re%L%cia mome%tM%ea ao poder pol)tico
9at 4ue a ordem se#a restabelecidaB; 3ais do 4ue uma
%o2a forma de go2er%o@ o bo%apartismo uma i%2erso
de papis %o Mmbito do Estado burgu1s; !om efeito@
para 3ar: a %o2idade do go2er%o bo%apartista co%siste
%o fato de 4ue o poder e:ecuti2o mais importa%te do
4ue o legislati2o 9o 4ue aco%teceu %a (tlia@ por e:emplo@
com o ad2e%to do fascismoB; E%4ua%to %o go2er%o
represe%tati2o o ce%tro do poder estatal o
parlame%to@ do 4ual depe%de o poder e:ecuti2o@ %o
Estado bo%apartista o e:ecuti2o margi%aliFa o
legislati2o@ apoia%dose %o Hespa%toso corpo
parasitrioH da burocracia; >oda2ia@ essa i%2erso de
papis %ada altera %a %atureFa do Estado@ 4ue sempre
um Estado de classe@ e:erce%do poder desp.tico; Para
co%firmar a pouca rele2M%cia das formas de go2er%o %a
teoria do Estado de 3ar:@ pareceme 4ue %o h frase
mais elo4Re%te do 4ue esta8
H$ =ra%a parece assim ter escapado do despotismo
de uma classe para recair sob o despotismo de um
i%di2)duoH 9cap; /((B;
3ar:
107
3uda o titular do poder pol)tico@ o 4ue %o muda a
%atureFa desp.tica do Estado 4ual4uer 4ue se#a este@
e%4ua%to Estado@ @ por %atureFa@ desp.tico; 3uda%do a
forma de go2er%o@ muda o modo como o poder
e:ercido@ %o a substM%cia do poder; Em suma@ a
categoria do despotismo@ 4ue at e%to sempre
caracteriFou um tipo de Estado@ e de modo geral 9sal2o a
e:ceo aceita pelos fisiocratasB@ um tipo corrompido de
Estado@ ad4uire %a li%guagem de 3ar: sig%ificao
geral@ ser2i%do para i%dicar a pr.pria ess1%cia do
Estado;
Por outro lado@ %a li%guagem mar:ista o termo mais
usado para i%dicar@ o dom)%io de uma classe sobre outra
%o HdespotismoH@ 4ue e%co%tramos %os trechos de
3ar: acima reproduFidos@ mais sim HditaduraH;
>or%aramse usuais %a teoria pol)tica mar:ista@ para
desig%ar o Estado burgu1s e o Estado proletrio@ as
e:pressIes Hditadura da burguesiaH e Hditadura do
proletariadoH; Parece 4ue 3ar: utiliFou pela primeira
2eF a e:presso Hditadura do proletariadoH %a carta
escrita a Ooseph ]eEdemeEer@ em - de maro de 15-&@
4ue te2e o mrito de demo%strar 4ue8 1B a e:ist1%cia das
classes s. est ligada a determi%ada fase do
dese%2ol2ime%to hist.rico da produoJ &B a luta das
classes le2a %ecessariame%te K Hditadura do
proletariadoHJ 3B esta ditadura co%stitui ape%as uma
passagem para a fase de supresso de todas as classes@ a
uma sociedade sem classes;
$ carta a ]eEdemeEer foi co%siderada por "e%i%@ em
"stado e Re(oluo, de 1'17@ como um dos docume%tos
mais importa%tes da teoria mar:ista do Estado@ com o
segui%te come%trio8
HS. mar:ista 4uem este%de o reco%hecime%to da
luta de classes at a admisso da Cditadura do
proletariadoC; Essa 1 a difere%a mais profu%da e%tre
o mar:ista e o pe4ue%o burgu1sH;
< ai%da "e%i% 4ue come%ta8
H$ ess1%cia da doutri%a do Estado de 3ar: s.
alca%ada por 4uem compree%de 4ue a ditadura de uma
classe %ecessria %o ape%as para toda sociedade
classista@ de modo geral %o s. o proletariado@ depois
de ter derrubado a burguesia@ mas para todo o per)odo
hist.rico 4ue separa o capitalismo da sociedade sem
classes e do comu%ismo; $s formas 4ue assumem os
Estados burgueses Cso e:traordi%ariame%te 2ariadasC@
mas sua ess1%cia uma s.8 todos esses Estados
co%stituem em Lltima i%stM%cia@ de um modo ou de
outro@ uma Cditadura da burguesiaC; $ tra%sio do
capitalismo ao comu%ismo@ i%dubita2elme%te@ C%o pode
dei:ar de produFir gra%de %Lmero e 2ariedade de
formas pol)ticasC@ mas sua ess1%cia ser i%e2ita2elme%te
uma s.8 a Cditadura do proletariadoCH;
Essa passagem importa%te para os %ossos
prop.sitos@ por4ue@ embora admiti%do 4ue Has formas
4ue assumem os Estados burgueses so
e:traordi%ariame%te 2ariadasH@ e 4ue a tra%sio para o
comu%ismo H%o pode dei:ar de produFir gra%de
%Lmero e 2ariedade de formas pol)ticasH@ reco%hece
4ue em sua ess1%cia o Estado sempre uma ditadura
de classe %o primeiro caso@ da burguesia@ %o segu%do@
do proletariado; !omo se 21@ o 4ue come%tei a respeito
das frases 4ue empregam o termo HdespotismoH 2ale
tambm para a4uelas 4ue usam HditaduraH
co%siderado como si%U%imo@ embora seu sig%ificado
se#a
105 $ >eoria das =ormas de Go2er%o
muito difere%te; $ relao fu%dame%tal de dom)%io@ 4ue
deri2a da forma de produo@ %um certo se%tido
i%difere%te K forma de go2er%oJ em outras pala2ras@ a
desco%ti%uidade e2e%tual das formas de go2er%o %o
i%cide sobre a co%ti%uidade da relao de dom)%io@ uma
2eF 4ue 4ual4uer relao de dom)%io e%co%tra sempre a
forma de go2er%o apropriada K sua substM%cia@ e%4ua%to
%o se alteram as relaIes sociais@ isto @ os 2)%culos
sub#ace%tes Ks formas pol)ticas;
A desi%teresse de 3ar: pelas formas de go2er%o
co%firmado pela sua filosofia da hist.ria 4ue@ ao
co%trrio das precede%tes 9at 6egelB@ presci%de
completame%te das formas de go2er%o para determi%ar
as etapas do dese%2ol2ime%to hist.rico; O %o sculo
7/(((@ 3o%tes4uieu ha2ia proposto um critrio de
classificao dos 2rios mome%tos do progresso
hist.rico 4ue presci%dia completame%te das formas de
go2er%o@ le2a%do em co%ta ape%as a 2ariedade dos
sistemas eco%Umicos; Pefirome K disti%o e%tre po2os
sel2age%s 9caadoresB@ brbaros 9pastoresB@ ci2is
9agricultoresB@ 4ue o pr.prio 3o%tes4uieu come%tou@
sem co%tudo relacio%la com a di2iso tr)plice das
formas de go2er%o8
HE%tre os po2os sel2age%s e brbaros h esta
difere%a8 os primeiros so pe4ue%as %aIes dispersas
4ue@ por alguma raFo especial@ %o se podem reu%irJ
os brbaros so@ de modo geral@ pe4ue%as %aIes 4ue
podem reu%irse; As primeiros so geralme%te po2os
caadoresJ os segu%dos@ pastoresH 9"i2ro 7/(((@ cap; 11B;
Em 1707@ aparecia a obra do escoc1s $dam =erguso%@
-n "ssa4 on l2e *istor4 of Ci(il 1ociet4, em gra%de parte
i%spirada em 3o%tes4uieu@ 4ue descre2ia o
dese%2ol2ime%to da huma%idade em tr1s mome%tos8 as
%aIes sel2age%s@ brbaras e ci2is@ referi%dose em
primeiro lugar Ks i%stituiIes eco%Umicas@ e muito
especialme%te K propriedade; A %ascime%to da
eco%omia@ %o sculo 7/(((@ e da sociologia@ %o 7(7;co%
tribuiu para 4ue se desse mais ate%o K hist.ria do
progresso ci2il da huma%idade@ do po%to de 2ista do
sistema eco%Umico ou social@ do 4ue sob o M%gulo do
sistema pol)tico; A critrio adotado por 3ar: para di2idir
as 2rias pocas da hist.ria @ como se sabe@ o da
e2oluo das relaIes de produo@ segu%do a 4ual a
huma%idade teria passado da sociedade escra2ista para
a sociedade feudal@ e desta para a burguesa@ esta%do
desti%ada a passar da sociedade burguesa para a
socialista 9e depois a comu%istaB; Em 3ar:@ o 4ue
subsiste das filosofias da hist.ria precede%tes a
i%terpretao substa%cialme%te euroc1%trica@ 4ue
relega o i%u%do orie%tal a um espao K parte@
caracteriFado pela imobilidade; !omo se sabe@ 3ar:
co%sidera@ ao lado dos modos de produo escra2ista@
feudal e capitalista@ o HasiticoH@ a respeito do 4ual
afirma8
HA orga%ismo produti2o simples destas
comu%idades autosuficie%tes 9referese Ks comu%idades
agr)colas i%dia%asB 4ue se reproduFem da mesma forma e
4ue@ 4ua%do so destru)das@ se reco%stroem %o mesmo
local@ sob o mesmo %ome@ %os permite compree%der o
segredo da CimutabilidadeC das CsociedadesC asiticas@
4ue oferecem um co%traste to e2ide%te com a
co%sta%te dissoluo e reforma dos CEstadosC asiticos@ e
com a muda%a i%cessa%te das di%astiasH 90 Capital, (@
&B;
No 4ue co%cer%e ao Estado e sua e2oluo@ o li2ro
de E%gels@ #
3ar:
10'
citado@ sobre a origem da fam)lia e do Estado 9o 4ual
retoma e amplia as co%clusIes do a%trop.logo %orte
america%o "e[is 3orga%@ em T2e -ncient 1ociet4, de
1577B@ aprese%ta uma li%ha de e2oluo da hist.ria da
huma%idade di2idida em tr1s fases; $ pri%c)pio o homem
se reL%e em grupos 4ue t1m uma orga%iFao
comu%itria e familiar@ %o co%hecem a propriedade e a
di2iso do trabalho@ e %ada aprese%tam em comum com o
tipo de orga%iFao social baseada %a di2iso em classes
a%tagU%icas e %o dom)%io de uma classe sobre outra@
4ue chamamos de HEstadoH; < uma fase HprestatalH@
4ue correspo%de ao Hestado da %atureFaH dos #us
%aturalistas@ K fase das fam)lias@ de /ico@ K era dos
sel2age%s@ de 3o%tes4uieu e seus seguidores; Sucedese
a etapa do Estado@ 4ue dura at ho#e@ e 4ue@ sob certos
aspectos@ represe%ta uma decad1%cia em relao K fase
i%icial; +ecad1%cia da 4ual a huma%idade poder sal2ar
se com um salto 4ualitati2o@ 4ue a le2e da fase do Estado
K da dissoluo do Estado@ media%te Hetapa de
tra%sioH desti%ada a e:ti%guir gradualme%te as
i%stituiIes pol)ticas; A trecho adia%te reproduFido
mostra como E%gels@ K ma%eira de Pousseau@ co%sidera
decade%te a passagem das sociedades primiti2as K
sociedade de classes o i%)cio de um lo%go per)odo de
corrupo 9embora isso possa arra%har %ossos
ou2idosB8
HEssa co%stituio paga@ com todas as puerilidades
e sua simplicidade@ mara2ilhosadH
E mais adia%te8
HEram assim os home%s e a sociedade a%tes da di2iso
em classes; Se comparssemos sua situao K da ime%sa
maioria dos home%s ci2iliFados de ho#e@ 2er)amos 4ue
e%orme a distM%cia 4ue medeia e%tre o proletariado e
o pe4ue%o campo%1s de ho#e e o membro li2re da
a%tiga gens8/
Eis como E%gels descre2e@ idilicame%te@ a 2ida dos
po2os primiti2os 9retoma%do o tema do Hbom
sel2agemH@ de Pousseau e do sculo deFoitoB8
HSem soldados@ ge%darmes e policiaisJ sem %obres@ rei@
go2er%adores@ prefeitos ou #uiFesJ sem prisIes@
processos@ tudo segue seu curso %ormal; >odos os lit)gios
e disputas so decididos pela coleti2idade dos 4ue t1m
i%teresse %o problema@ pela gens ou pela tribo@ ou e%to
gentes si%gulares e%tre si;;; Embora os assu%tos comu%s
fossem bem mais %umerosos do 4ue ho#e 9a admi%istrao
comum a uma srie de fam)lias@ comu%alJ o solo
propriedade da tribo s. as pe4ue%as hortas so
co%fiadas pro2isoriame%te Ks admi%istraIes
domsticasB@ %o era %ecessrio ma%ter %em a sombra do
%osso 2asto e complicado aparelho admi%istrati2o; As
i%teressados decidem e@ %a maior parte dos casos@ o
costume secular # regulame%tou tudo; No pode ha2er
pobres ou %ecessitados8 a admi%istrao comu%al e
agem co%hecem suas obrigaIes para com os idosos@ os
doe%tes e os .rfos de guerra; >odos so li2res e iguais@
i%clusi2e as mulheresH;
PeproduFi i%tegralme%te a passagem por4ue as
caracter)sticas com 4ue E%gels descre2e as sociedades
primiti2as so as mesmas 4ue toda a tradio mar:ista
atribuir K sociedade sem Estado@ prometida pelo
comu%ismo8 a aus1%cia de um poder coator e opressi2o@
a i%e:ist1%cia de
170 $ >eoria das =ormas de Go2er%o
um aparelho admi%istrati2o 9a 4ual se efeti2ar@
segu%do "e%i%@ 4ua%do at as coFi%heiras possam
decidir assu%tos do EstadoB@ a substituio das leis pelos
costumes@ liberdade e igualdade para todos;
$ fase do Estado @ porta%to@ i%termediria e%tre a
etapa prestatal # irremedia2elme%te tra%scorrida e a
fase p.sestatal 4ue 2ir ai%da; !omo se articula esta
lo%ga fase do EstadoY >a%to /ico 4ua%to 6egel@ para dar
os e:emplos mais co%sp)cuos de uma filosofia da hist.ria
4ue abra%ge o curso hist.rico da huma%idade@ ti%ham
partido de uma fase prestatal para percorrer em
seguida a fase do Estado@ supera%do gradualme%te a
repLblica aristocrtica@ a repLblica democrtica@ a
mo%ar4uia 9para /icoBJ o despotismo@ a repLblica@ a
mo%ar4uia 9para 6egelB; E%gels porm %o pe%sa2a da
mesma ma%eira8
H!omo o Estado %asceu da %ecessidade de frear os
a%tago%ismos de classes@ mas seguiu tambm %o meio de
co%flitos e%tre essas classes@ represe%ta@ como regra
geral@ a classe mais poderosa@ eco%omicame%te
domi%a%te@ 4ue o utiliFa para se tor%ar tambm
politicame%te domi%a%te@ ad4uiri%do mais um
i%strume%to para submeter e e:plorar a classe
oprimida; +o mesmo modo como o Estado a%tigo foi@ a%tes
de mais %ada@ o Estado dos proprietrios de escra2os@
4ue se desti%a2a a ma%t1los submetidos@ assim tambm
o Estado feudal foi um .rgo da %obreFa@ 4ue su#eita2a os
campo%esesJ e o Estado represe%tati2o moder%o um
i%strume%to para a e:plorao do trabalho assalariado
por parte do capitalH;
+os tr1s tipos de Estado 4ue 3ar: e%umera@ s. o
terceiro o Estado represe%tati2o V pode ser
co%siderado como uma forma de go2er%o; As outros dois
o Estado escra2ista e o feudal se caracteriFam %o
pela forma de go2er%o@ mas pelo tipo de sociedade 4ue
refletem; 3elhor dito@ pelo tipo de relaIes de produo
9relao e%tre se%hores e escra2os@ e%tre os %obres e os
campo%esesB 4ue@ como Estado@ prete%dem perpetuar;
No preciso mais@ %a mi%ha opi%io@ para reafirmar
4ue@ %a teoria do Estado de 3ar: e E%gels@ as tipologias
das formas de go2er%o@ empregadas dura%te sculos para
di2idir as fases da hist.ria@ perderam 4uase todo 2alor;
Para termi%ar@ e%co%tramos em 3ar: o uso
prescriti2o da teoria das formas de go2er%oY Em outras
pala2ras@ 3ar: propIe@ pelo me%os para o futuro Estado@ o
problema da HmelhorH forma de go2er%oY Embora ta%to
3ar: 4ua%to E%gels te%ham sido sempre muito a2aros
em i%dicaIes a respeito da orga%iFao do Estado
futuro@ e%co%tramos uma ou outra sugesto %as pgi%as
4ue 3ar: escre2eu sobre a e:peri1%cia de go2er%o da
!omu%a de Paris@ e%tre maro e maio de 1571;
!ostumase diFer 4ue 3ar: e:traiu dessa e:peri1%cia a
idia de 4ue o Estado proletrio 9isto @ o Estado como
Hdom)%io orga%iFado do proletariadoHB represe%taria
uma democracia direta@ com a participao dos cidados
%os 2rios .rgos dete%tores de poder@ sem
represe%ta%tes eleitos@ em co%traste com a democracia
represe%tati2a@ pr.pria do Estado burgu1s;
$ democracia direta fora o ideal de Pousseau 4ue@
critica%do o sistema represe%tati2o i%gl1s@ ha2ia
se%te%ciado 4ue o po2o i%gl1s Hpe%sa ser li2re@ mas muito
se e%ga%aJ s. li2re dura%te a eleio dos membros do
parlame%to; "ogo depois de eleg1los@ tor%ase escra2o@ %o
2ale mais
3ar:
171
%adaH ;Contrato 1ocial, (((@ 1-B; ^ pro22el 4ue 3ar:
ti2esse em me%te a democracia %o se%tido de Pousseau
4ua%do@ %a Crtica da Filosofia do Direito PClico de *egel,
uma obra da #u2e%tude@ co%trapIe ao ideal hegelia%o da
mo%ar4uia co%stitucio%al o ideal da democracia@ 4ue
4ualifica como Ho e%igma resol2ido por todas as
co%stituiIesH;
< 2erdade 4ue@ elogia%do o go2er%o da !omu%a@
e:emplar %a sua ef1mera realidade@ 3ar: te%de a
ace%tuar sobretudo o e:erc)cio direto dos 2rios graus
de poder estatal pelo po2o@ 4ue participa das difere%tes
fu%Ies go2er%ame%tais; +e fato@ depois de afirmar 4ue
a !omu%a foi a a%t)tese direta do imprio 9a forma de
Estado 4ue lhe ti%ham sugerido as pgi%as sobre o
Hbo%apartismoHB@ 3ar: e%umerara algu%s aspectos do
bre2e go2er%o da !omu%a 4ue lhe parecem uma
i%o2ao radical com respeito Ks formas de go2er%o
precede%tes8 1B a supresso do e:rcito perma%e%te@
substitu)do pelo po2o em armasJ &B eleiIes por
sufrgio u%i2ersal dos co%selheiros mu%icipais@
perma%e%teme%te respo%s2eis e demiss)2eis@ e a
tra%sformao da !omu%a em local de trabalho co%#u%to
e:ecuti2o e legislati2oJ 3B retirada das atribuiIes
pol)ticas da pol)cia@ com sua tra%sformao em
i%strume%to respo%s2el da !omu%aJ ,B o mesmo com
relao K admi%istrao pLblica@ com a reduo
drstica dos estip1%dios 9ao %)2el dos salrios recebidos
pelos operriosBJ -B dissoluo e desapropriao de
todas as igre#as@ como e%tidades proprietriasJ 0B
acesso gratuito do po2o a todas as i%stituiIes de e%si%oJ
7B eleti2idade dos magistrados e #uiFes@ 4ue passam a
ser respo%s2eis e demiss)2eis como todos os outros
fu%cio%rios pLblicos;
A e:emplo da !omu%a de Paris de2eria este%derse
a todas as comu%as fra%cesas@ de modo 4ue o a%tigo
go2er%o ce%traliFado fosse substitu)do pelo
Hautogo2er%o dos produtoresH; +as comu%as se irradia
riam para o ce%tro os delegados da periferia@ a fim de
tratar dos assu%tos de i%teresse %acio%al@ de forma tal
4ue %o se reco%stitu)sse um parlame%to sobera%o
ce%tral@ forma%dose ape%as um po%to de e%co%tro para
os delegados locais;
Pareceme 4ue os temas pri%cipais da HmelhorH
forma de go2er%o@ segu%do 3ar:@ podem ser assim
resumidos8 aB supresso dos chamados Hcorpos
separadosH@ como o e:rcito e a pol)ciaJ bB
tra%sformao da admi%istrao pLblica@ da
HburocraciaH 9co%tra a 4ual 3ar: escre2eu feroFme%te@
desde a sua #u2e%tudeB@ em corpos de age%tes
respo%s2eis e demiss)2eis@ a ser2io do poder popular@
cB e:te%so do pri%c)pio da eleti2idade@ e porta%to da
represe%tao@ sempre re2og2el@ a outras fu%Ies
pLblicas@ como a de #uiFJ dB elimi%ao da proibio do
ma%dato imperati2o 9um i%stituto clssico das primeiras
co%stituiIes liberaisB@ 4ue seria imposto a todos os
eleitos isto 8 a obrigao de os represe%ta%tes
seguirem as i%struIes dos seus eleitores@ sob pe%a de
re2ogao do ma%datoJ eB amplo processo de
desce%traliFao@ de modo a reduFir ao m)%imo o poder
ce%tral do Estado;
Para come%tar essas bre2es i%dicaIes de 3ar:
foram gastos rios de ti%ta; Basta%os diFer a4ui 4ue o
4ue 3ar: propIe %o ta%to a democracia direta@ %o
se%tido pr.prio 9isto @ a forma de democracia %a 4ual
todos participam pessoalme%te da deliberao
coleti2a@ como
17& $ >eoria das =ormas de Go2er%o
aco%tece %os casos de referendum>, mas a democracia
eleti2a com re2ogao dos ma%datos uma forma de
democracia em 4ue os represe%ta%tes eleitos t1m seu
ma%dato limitado Ks i%struIes recebidas dos eleitores;
$s i%dicaIes sumrias mas i%cisi2as de 3ar:@ %este
se%tido@ se tor%aram clebres por terem i%spirado "e%i%@
em ple%o fogo da re2oluo8 um cap)tulo de "stado e
Re(oluo foi dedicado a come%tar as pgi%as de 3ar:
sobre a !omu%a de Paris; Nelas@ "e%i% 21 Ha
substituio gra%diosa de um tipo de i%stituio por
i%stituiIes baseadas em outros pri%c)piosH8 uma
democracia He:ercida i%tegral e coere%teme%teH@ de
modo a tra%sformar a Hdemocracia burguesaH em
Hdemocracia proletriaH@ e a mudar o HEstadoH@
e%te%dido como fora especial para a represso de uma
classe determi%ada@ em Halgo 4ue %o mais
e:atame%te o EstadoH;
No h dL2ida de 4ue@ para 3ar:@ ao co%trrio de
todos os escritores pol)ticos 4ue o precederam@ a melhor
forma de go2er%o a4uela 4ue agiliFa o processo de
e:ti%o do Estado 4ue permite a tra%sformao da
sociedade estatal em sociedade %oestatal; $ essa
melhor forma de go2er%o correspo%de a fase 4ue 3ar:
chama de Htra%sioH 9de Estado para a aus1%cia de
EstadoB@ e 4ue @ do po%to de 2ista do dom)%io de
classe@ o per)odo da Hditadura do proletariadoH; Para
usar as mesmas pala2ras usadas por 3ar: %a Crtica ao
Programa de =ot2a%
HE%tre a sociedade capitalista e a sociedade
comu%ista tra%scorre o per)odo da tra%sformao
re2olucio%ria de uma em outra; $ ele correspo%de
tambm um per)odo pol)tico de tra%sio@ 4ue %o pode
ser se%o a Cditadura re2olucio%ria do proletariadoCH;
Au ai%da@ para usar pala2ras de E%gels@ %a i%troduo
a uma reedio dos te:tos mar:istas sobre a guerra ci2il
fra%cesa8
HA filisteu socialdemocrtico ultimame%te se se%tiu
outra 2eF domi%ado por salutar terror@ ao ou2ir a
e:presso Cditadura do proletariadoC; 3uito bem@
se%hores@ 4uerem saber em 4ue co%siste essa ditaduraY
/e#am a !omu%a de Paris@ 4ue foi uma ditadura do
proletariadoH 9citado de 3ar:E%gels@ 0 Partido e a
6nternacional>/
!ap)tulo 7(/
(N>EP/$"A8 $
+(>$+*P$
!omo 2imos %o cap)tulo precede%te@ os termos
HdespotismoH e HditaduraH so empregados@ %a
li%guagem mar:ista@ como si%U%imos@ %as e:pressIes
Hdespotismo de classeH e Hditadura de classeH; 3as@ como
tambm # dissemos@ HditaduraH termi%ou por
pre2alecer@ de modo 4ue ho#e@ ta%to %a li%guagem
comum como %a especialiFada@ dos tr1s termos
tradicio%alme%te empregados para i%dicar um go2er%o
absoluto@ e:clusi2o@ pessoal@ moral e #uridicame%te
co%de%2el Htira%iaH@ HdespotismoH e HditaduraH @ os
dois primeiros ca)ram em desuso; S. o terceiro usado
co%ti%uame%te@ aplicado Ks situaIes mais di2ersas;
!omeouse a falar em ditadura a prop.sito do
fascismo italia%oJ depois@ do %acio%alsocialismo
9%aFismoB alemo@ do stali%ismo@ e por fim de todos os
go2er%os@ i%clusi2e o dos coro%is gregos e o do ge%eral
Pi%ochet 9!hileB@ cu#o regime co%stitucio%al precede%te
foi afastado pela fora e o%de@ depois da co%4uista do
poder por um grupo armado@ o go2er%o co%ti%ua a ser
e:ercido com 2iol1%cia@ supressas todas as liberdades
ci2is e pol)ticas; Em 1'30@ <lie 6al2E defi%ia a sua poca
como Hera das tira%iasHJ mas ho#e %i%gum mais usaria
essa e:presso para defi%ir os 2i%te a%os decorridos
e%tre as duas gra%des guerras8 os regimes 4ue 6al2E
chama2a 9tal2eF com maior propriedade@ segui%do a
tradioB de Htira%iasH passaram K hist.ria com o %ome
de HditadurasH;
H+itaduraH@ como Htira%iaH e HdespotismoH@ um
termo 4ue %os 2em da $%tigRidade clssica embora do
mu%do roma%o@ e %o do hel1%ico; Em Poma@ chama2a
se de HditadorH um magistrado e:traordi%rio@ ocupa%te
de cargo i%stitu)do por 2olta de -00 a; !e 4ue perdurou
at o fim do sculo ((( a%tes de !risto; A HditadorH era
%omeado por um dos cU%sules em circu%stM%cias
e:traordi%rias@ como uma guerra ;dictator rei pulicae
gerendae cansa> ou rebelio ;dictator seditionis sedandae
causa>/ +ada a e:cepcio%alidade da situao@ o ditador
recebia poderes e:traordi%rios@ co%sisti%do sobretudo
%o desaparecime%to da disti%o
17, $ >eoria das =ormas de Go2er%o
e%tre o imperium domi 9o coma%do sobera%o e:ercido
de%tro dos muros da cidadeB@ su#eito a limites 4ue ho#e
chamar)amos de Hco%stitucio%aisH como a pro(ocatio ad
populum e o imperium militae 9coma%do e:ercido fora dos
muros caracteriFado pela aus1%cia de tais limitesB;
A co%trapeso do carter e:cepcio%al do poder
ditatorial co%sistia %a sua i%teri%idade; A ditador era
%omeado s. pela durao da tarefa e:traordi%ria 4ue
lhe era co%fiadaJ em hip.tese alguma de2eria e:ceder o
per)odo de seis meses@ ou o ma%dato do cU%sul 4ue o
%omeara; A ditador roma%o era@ porta%to@ um
magistrado e:traordi%rio mas perfeitame%te leg)timo@
cu#o poder esta2a pre2isto pela co%stituio@ e 4ue se
#ustifica2a pelo Hestado de %ecessidadeH 94ue co%stitui@ do
po%to de 2ista #ur)dico@ um Hfato %ormati2oH@ o 4ual
suspe%de a situao #ur)dica precede%te ou estabelece
%o2a situao #ur)dicaB; $s caracter)sticas da ditadura
roma%a podem ser resumidas bre2eme%te assim8 aB
estado de %ecessidade@ %o 4ue co%cer%e K legitimaoJ
bB e:cepcio%alidade dos poderes@ co%sisti%do sobretudo
%a suspe%so das gara%tias co%stitucio%ais ordi%riasJ
cB u%idade de coma%do 9o ditador sempre um
i%di2)duoBJ dB carter temporrio da fu%o; $ ditadura
roma%a @ porta%to@ uma magistratura mo%ocrtica@ com
poderes e:traordi%rios mas leg)timos 9co%stitucio%aisB@
limitada %o tempo; Essas caracter)sticas permitem
disti%guila co%ceitualme%te da tira%ia e do despotismo
termos 4ue@ %a li%guagem corre%te@ so muitas 2eFes
co%fu%didos; $ tira%ia mo%ocrtica@ tem poderes
e:traordi%rios@ mas %o leg)tima@ %em
%ecessariame%te temporria; A despotismo
mo%ocrtico@ tem poderes e:cepcio%ais@ leg)timo@ mas
%o temporrio 9pelo co%trrio@ um regime de lo%ga
duraoB; $s tr1s formas t1m em comum o carter
mo%ocrtico e absoluto do poder@ mas a tira%ia e a
ditadura diferem %o 4ue respeita K legitimidade 9a
ditadura tem uma base de legitimidade 4ue falta K
tira%iaBJ o despotismo e a ditadura diferem %o 4ue diF
respeito ao fu%dame%to de legitimidade 9hist.rico
geogrfico para o despotismo@ o Hestado de %ecessidadeH
para a ditaduraB; =i%alme%te@ a ditadura se disti%gue da
tira%ia e do despotismo de2ido ao carter temporrio;
< #ustame%te a %atureFa temporria da ditadura
4ue sempre a disti%guiu da tira%ia e do despotismo@
como forma positi(a de go2er%o a 4ual@ porta%to@ %o
se co%fu%dia com as formas corrompidas ou %egati2as@
como se pode demo%strar com rpidas refer1%cias
hist.ricas@ para as 4uais me sir2o de dois autores 4ue #
co%hecemos 3a4uia2el e Bodi% @ bem como de
Pousseau@ o gra%de ause%te deste curso;
Num cap)tulo dos Discorsi 9cap; 777(/@ "i2ro (B@
i%titulado@ sig%ificati2ame%te@ - 6nstituio da Ditadura Fe#
'em, e &o +al, E RepClica Romana///, 3a4uia2el refuta
os 4ue suste%taram 4ue a ditadura ti%ha causado Ha
tira%ia imposta a PomaH; 3as a causa da tira%ia 9a
refer1%cia a !sarB %o foi a ditadura em si
mesma@ mas o prolo%game%to do ma%dato do ditador
alm dos limites estabelecidos8 sabese 4ue Sila foi o
primeiro a receber uma ditadura especial ;rei pulicae
constituendae> e perptua@ 4ue e:erceu do a%o 5& ao 7'
a;!; !sar foi %omeado ditador por tempo i%determi%ado
em ,5 a;!@ e@ em ,0@ ditador a%ual pelo per)odo de deF
a%os; $o perder sua peculiaridade@ 4ue era o carter
temporrio@ a
(%ter2alo8 $ +itadura
17-
fu%o da ditadura se altera2a; 3a4uia2el tem perfeita
co%sci1%cia dessa peculiaridade@ 4ue ace%tua com a
agudeFa habitual;
H;;;o ditador roma%o era desig%ado por tempo
limitadoJ a durao do seu poder %o e:cedia as
circu%stM%cias 4ue ha2iam obrigado K sua i%stituio;
Sua autoridade co%sistia em tomar soFi%ho as medidas
4ue co%siderasse oportu%as para e%fre%tar um perigo
determi%ado; No ti%ha %ecessidade de realiFar
co%sultas@ e podia pu%ir sem apelo os 4ue co%siderasse
culpados; 3as o ditador %ada podia faFer 4ue ate%tasse
co%tra o go2er%o estabelecido como retirar autoridade
ao Se%ado ou ao po2o@ ou substituir as a%tigas i%stituiIes
da repLblica; $ curta durao da ditadura@ os limites 4ue
defi%iam o seu poder@ bem como as 2irtudes do po2o
roma%o@ tor%a2am imposs)2el 4ue tra%sbordasse da sua
autoridade@ pre#udica%do o Estado@ ao 4ual@ pelo
co%trrio@ sempre foi de utilidadeH 9Discorsi, "i2ro (@ cap;
777(/B;
3a4uia2el ace%tua@ acima de tudo@ como # obser2ou
!arl Schmitt@ em - Ditadura, um aspecto do poder
ditatorial 4ue ser salie%tado por todos os 4ue
elogiaram a i%stituio8 o ditador %ada podia faFer 4ue
dimi%u)sse o Estado@ o 4ue sig%ifica 4ue sua fu%o se
limita2a ao poder e:ecuti2o@ %o se este%de%do ao
legislati2o; Em outras pala2ras@ o ditador podia suspe%der
mome%ta%eame%te as leis 2ige%tes@ mas %o podia
alterlas@ ou modificar a co%stituio do Estado;
!o%forme %otei@ o #ulgame%to de 3a4uia2el sobre a
ditadura roma%a altame%te positi2o8
HE%4ua%to a ditadura se ma%te2e de%tro das %ormas
legais@ e %o foi usurpada pelos cidados@ represe%tou
um suste%tculo da repLblica; +e fato@ os magistrados
i%stitu)dos por meios e:traordi%rios@ e o poder
alca%ado por esses meios@ %o so perigosos para o
Estado; Se e:ami%armos os aco%tecime%tos ocorridos %a
repLblica roma%a@ 2eremos 4ue os ditadores s. lhe
prestaram ser2ios importa%tes@ por raFIes e2ide%tesH
;iidem>/
No cap)tulo /(( i%di4uei 4ue Bodi% aprese%ta o
ditador roma%o como e:emplo@ para disti%guir o poder
sobera%o do %osobera%o com base %a perpetuidade;
!omo uma das caracter)sticas da sobera%ia a
perpetuidade@ o ditador roma%o@ e%4ua%to magistrado
por tempo determi%ado@ %o podia ser co%siderado
como dete%tor do poder sobera%o 4ue perte%cia@ %a
2erdade@ aos 4ue %omea2am o ditador; !ito
te:tualme%te8
H/emos assim 4ue o ditador roma%o %o era um
pr)%cipe ou um magistrado sobera%o@ como muitos #
afirmaram@ mas s. ti%ha %a 2erdade uma delegao
precisa co%duFir uma guerra@ ou reprimir re2oltaJ
reformar o Estado ou i%stituir %o2os magistrados; $
sobera%ia@ porm@ %o limitada 4ua%to aos seus
poderes@ atribuiIes ou duraoH 9"i2ro (@ cap; /(((B;
!om 3a4uia2el@ Bodi% respo%dia aos 4ue ob#eta2am
aprese%ta%do o e:emplo de Sila@ diFe%do 4ue H %o se
trata2a de lei ou de ditadura@ mas de cruel tira%iaH@
embora Sila ti2esse aba%do%ado suas fu%Ies depois de
4uatro a%os@ respeita%do sempre a liberdade de
oposio dos tribu%os; $o falar de Hdelegao precisaH@
Bodi% ace%tua 4ue uma das caracter)sticas da ditadura
a limitao do seu poder@ alm do limite imposto K
170 $ >eoria das =ormas de Go2er%o
sua duraolimitao 4ue co%siste %o fato@ # obser2ado
por 3a4uia2el@ de 4ue o ditador e:erce o poder %o
Mmbito da fu%o e:ecuti2a@ e %o %o da legislati2a;
Pousseau dedica todo um cap)tulo do Contrato 1ocial K
ditadura; Parte da #usta co%siderao de carter geral de
4ue as leis %o podem pre2er tudo@ e 4ue porta%to
podem surgir casos e:cepcio%ais em 4ue se #ustifi4ue a
suspe%so dos seus efeitos 9ao co%trrio dos escritores
propriame%te pol)ticos e dos historiadores@ como
3a4uia2el e Bodi%@ Pousseau toma sempre como po%to
de partida uma posio de pri%c)pioB; HNesses casos@
raros e e2ide%tes@ gara%tese a segura%a pLblica com
um ato especial@ 4ue e%trega a respo%sabilidade
go2er%ame%tal ao mais dig%oH; Essa delegao pode ser
dada de duas formas8 ou aume%ta%do a autoridade do
go2er%o leg)timo e %o se altera porta%to a autoridade
das leis@ mas s. o modo da sua aplicaoou %omea%do
um chefe supremo 9 o caso do ditadorB@ 4ua%do o perigo
tal 4ue as leis passam a co%stituir um obstculo K ao;
Esse l)der supremo far Hsile%ciar todas as leis@
suspe%de%do mome%ta%eame%te a autoridade
sobera%aH;
H+este modo@ a suspe%so da autoridade legislati2a %o
a aboleJ o magistrado 4ue pode sile%cila %o a pode
faFer falar8 domi%aa sem poder represe%tla; >udo pode
faFer@ e:ceto as leisH 9"i2ro (/@ cap; (/B; !omo se 21@
Pousseau i%siste particularme%te %o carter e:ecuti2o da
ditadura@ afirma%do 4ue o ditador pode faFer calar as
leis 9suspe%de%do temporariame%te sua 2alidadeB@ mas
%o pode faF1las falar 9%o tem o poder de promulgar
%o2as leisB; A outro po%to salie%tado por Pousseau o
carter temporrio da ditadura; Na co%cluso desse
cap)tulo@ escre2e8 H$lis@ 4ual4uer 4ue se#a a forma
como essa importa%te delegao co%cedida@ tor%ase
%ecessrio fi:arlhe a durao em termos muito bre2es@
sem prorrogao poss)2el; Nas crises 4ue faFem
%ecessria tal delegao@ o Estado logo sal2o@ ou e%to
destru)do; Por outro lado@ passada a %ecessidade
urge%te@ a ditadura se tor%a tirM%ica@ ou i%LtilH ;iidem>/
!o%tudo@ a hist.ria da ditadura He:ecuti2aH@ 4ue
estudamos atra2s de 3a4uia2el@ Bodi% e Pousseau@
ape%as uma pa%e da hist.ria da ditadura; Precisaremos
referir a segu%da parte dessa hist.ria para esclarecer
o co%ceito de ditadura da literatura mar:ista;
!o%forme obser2ei %o cap)tulo sobre Bodi%@ !arl
Schmitt chama a ditadura tradicio%al de Hditadura
comissriaH@ para disti%guila de uma outra forma 4ue
2amos e%co%trar %a Pe2oluo =ra%cesa@ por e:emplo@ e
4ue de%omi%a de Hsobera%aH; Schmitt e:plica 4ue@
e%4ua%to a ditadura delegada@ ou HcomissriaH@ limitase
a suspe%der a co%stituio #ustame%te para defe%d1la@
a Hditadura sobera%a 21 em toda a orde%ao pol)tica
e:iste%te um estado de coisas 4ue precisa alterar
completame%te com suas pr.prias aIesH; Porta%to@ H%o
suspe%de a co%stituio em 2igor com fu%dame%to %um
direito 4ue ela pr.pria pre21@ mas procura criar uma
situao %a 4ual se#a poss)2el impor uma co%stituio
4ue e%te%de ser aut1%ticaH; $ ditadura sobera%a 94ue
Schmitt chama desse modo por4ue o ditador tem o poder
sobera%o@ e %o um poder delegadoB %asce tambm de
estado de %ecessidade@ propo%dose desde o pri%c)pio
(%ter2alo8 $ +itadura
177
como poder e:cepcio%al@ temporrio pela sua %atureFa@
mas a tarefa 4ue se atribui muito mais ampla8 %o s.
dar remdio a uma crise parcial do Estado@ como uma
guerra ou sub2erso@ mas resol2er crise total@ 4ue
4uestio%a a pr.pria e:ist1%cia do Estado@ como pode ser
uma guerra ci2il@ Hre2olucio%riaH;
E%4ua%to o ditador comissrio se ma%tm de%tro
dos limites co%stitucio%ais@ o ditador sobera%o pIe em
#ogo toda a co%stituio pree:iste%te@ atribui%dose a
tarefa e:traordi%ria de i%stituir uma outra; A ditador
comissrio Hco%stitu)doHJ o ditador sobera%o
Hco%stitui%teH; A primeiro i%2estido do poder pr.prio
da autoridade co%stitu)daJ o segu%do resulta de uma
autoi%2estidura 9ou de i%2estidura s. simbolicame%te
popularB; A e:emplo dado por Schmitt de ditadura
sobera%a o da co%2e%o %acio%al 4ue decidiu@ em 10
de outubro de 17'3@ suspe%der a co%stituio fra%cesa de
17'3 94ue %o 2oltou a ter 2igorB@ determi%a%do 4ue a
=ra%a seria go2er%ada pro2isoriame%te por go2er%o
Hre2olucio%rioH@ at 4ue se estabelecesse a paF;
Georges "efeb2re@ o gra%de historiador da Pe2oluo
=ra%cesa@ aprese%ta si%teticame%te os eleme%tos
esse%ciais do Hgo2er%o re2olucio%rioH@ com 4ue a
re2oluo respo%deu ao perigo e:ter%o e i%ter%o@
diFe%do 4ue esse go2er%o Hfoi co%cebido #uridicame%te
como um regime pro2is.rio@ desti%ado a durar ape%as
at 4ue fosse apro2ada uma %o2a co%stituioH@ e 4ue
Hfoi tambm um regime de guerra@ desti%ado a defe%der
a re2oluo co%tra o i%imigo i%ter%o e o e:ter%o@ por
meio de poderes e:cepcio%ais@ 4ue suspe%deram os
direitos do homem e do cidadoH ;- Re(oluo Francesa>/
No h dL2ida a respeito da co%ti%uidade e:iste%te
e%tre a ditadura clssica@ ou comissria@ e a sobera%a@ e
re2olucio%ria 9embora uma ditadura sobera%a possa ser
tambm a%tire2olucio%riaB8 esta Lltima modalidade
aprese%ta@ de modo muito %)tido@ as duas caracter)sticas
da e:cepcio%alidade e do carter temporrio@ mesmo
4ue seus limites temporais %o se#am preestabelecidos;
$lis@ e:cepcio%alidade e carter temporrio so dois
atributos estreitame%te i%terligados8 toda situao
e:cepcio%al 2ista@ em pri%c)pio@ como temporria;
Qua%do surge um go2er%o e:cepcio%al@ re2olucio%rio@
ele sempre pro2is.rio@ embora se prolo%gue %o tempo; A
4ue disti%gue a ditadura sobera%a da ditadura comissria
a%tes de mais %ada a perda do carter mo%ocrtico8 a
ditadura #acobi%a %o ditadura de uma pessoa apesar
da importM%cia da figura de Pobespierre @ mas sim de um
grupo re2olucio%rioJ co%cretame%te@ do !omit1 de
Sal2ao PLblica; Esta dissociao e%tre o co%ceito de
ditadura e o de poder mo%ocrtico@ media%te a i%terpretao
do go2er%o pro2is.rio re2olucio%rio como ditadura@
assi%ala a passagem do uso clssico do termo para o uso
mar:ista@ e%gelsia%o ou le%i%ista@ 4ue i%troduFiu e di2ulgou
as e:pressIes Hditadura da burguesiaH e Hditadura do
proletariadoH %o se%tido de dom)%io de toda uma classe
social@ %o de uma pessoa ou de um grupo; $ segu%da e
mais importa%te caracter)stica 4ue disti%gue a ditadura
comissria da ditadura sobera%a a e:te%so do poder@
4ue %o se limita mais K e:ecuo de um coma%do
embora e:cepcio%al mas se este%de K promulgao de
%o2as leis ou mesmo de
175 $ >eoria das =ormas de Go2er%o
%o2a co%stituio@ ai%da 4ue@ %o caso espec)fico@ o
go2er%o re2olucio%rio fra%c1s te%desse a se
aprese%tar como uma ditadura %o se%tido clssico@ e
porta%to como um go2er%o 4ue %o abole@ porm
suspe%de@ e:cepcio%al e pro2isoriame%te@ as gara%tias
co%stitucio%ais;
E preciso %otar tambm 4ue@ embora em termos
abstratos se#a clara a difere%a e%tre ditadura comissria
e sobera%a@ 4ue a disti%o e%tre a ditadura clssica e
a moder%a@ e%tre uma ditadura co%stitucio%al e
co%stitu)da e uma outra e:traco%stitucio%al e
co%stitui%te@ de fato@ os limites 4ue separam uma da
outra %em sempre so fceis de estabelecer; No parece
ha2er dL2ida@ porm@ de 4ue@ do po%to de 2ista da
ditadura clssica@ a ditadura sobera%are2olucio%ria ou
a%tire2olucio%ria%o mais uma ditadura@ porm@
uma forma di2ersa de go2er%o@ 4ue os autores clssicos
chamam de Htira%iaH 9de%omi%ao odiosa@ 4ue os
ditadores moder%os %o aceitamB; Qua%do o ditador@
usa%do o poder 4ue lhe foi co%fiado@ se apropria de um
poder maior@ tor%a%dose sobera%o@ para um escritor
clssico ele dei:a de ser um ditador@ e passa a ser um
tira%o;
*m passo adicio%al %a hist.ria da ditadura moder%a@
4ue ser2e de prelLdio K teoria mar:ista e le%i%ista da
ditadura@ foi o dos i%feliFes precursores de uma re2oluo
%oburguesa@ mas socialista e igualitria8 Babeuf@
Buo%arroti e seus compa%heiros@ protago%istas da
!o%spirao dos (guais@ de ' e 10 de setembro de 17'-;
No li2ro Filipe 'uonarroti e os Re(olucionKrios do 1)culo
V6V, o historiador $; Gala%te Garro%e afirma 4ue@ %o estado
atual das i%2estigaIes hist.ricas@ parece 4ue os iguais
preco%iFa2am Hum go2er%o re2olucio%rio de poucas
pessoas@ apoiado %o fa2or popular e i%2estido de
poderes ditatoriais dura%te o per)odo segui%te ao da
i%surreio@ at 4ue se i%stitu)sse uma orde%ao co%s
titucio%al est2elH; *ma ditadura sobera%a@ porta%to@ %o
se%tido de Schmitt; Procura%do precisar o pe%same%to de
Buo%arroti 94ue %o fim da sua 2ida se tor%ar o historiador
e te.rico da seita@ com a obra Conspiration pour V?galit)
dite de 'aeuf, de 1530B Schmitt diF 4ue %o seu iderio era
clara a %oo de 4ue Hde2e seguirse K re2oluo um
per)odo tra%sit.rio dura%te o 4ual os poderes so
assumidos ditatorialme%te pelos pou4u)ssimos home%s
4ue chefiaram a re2oluoJ e 4ue@ de2e%do esta ser uma
re2oluo %o s. pol)tica mas tambm social@ a Lltima
das re2oluIes@ a ditadura re2olucio%ria de2e durar at
4ue as %o2as i%stituiIes igualitrias te%ham sido
fu%dadas e estabelecidasH; Num bre2e te:to de
Buo%arroti@ reproduFido por Gala%te Garro%e@ a tese da
ditadura pelo po2o 9ou sore o po2oYB e%u%ciada de
modo to claro 4ue chega a ser pro2oca%te; Eis a4ui um
trecho especialme%te sig%ificati2o8
HPara superar estas dificuldades 9as dificuldades 4ue
se opIem K re2oluoB preciso a fora de todos; C3as
essa fora geral %o 2ale de %ada se %o for dirigida por
uma 2o%tade forte@ co%sta%te@ ilumi%ada@ imut2el;;;C <
poss)2el ter a liberdade logo depois da i%surreioY NoJ
some%te uma espera%a fu%dame%tada de alca%la;;;
3uitas Creformas so %ecessrias a%tes 4ue a 2o%tade
geral possa ma%ifestarse@ e ser reco%hecidaC; $t 4ue
essas reformas se completem@ o po2o %o pode perceber
ou declarar a 2o%tade geralH 91%fase acresce%tadaB;
(%ter2alo8 $ +itadura
17'
$ co%cluso a segui%te8
H$ e:peri1%cia demo%strou@ porta%to@ 1B 4ue o rei e
os pri2ilegiados so maus dirige%tes das re2oluIes
popularesJ &B 4ue o po2o i%capaF de rege%erarse por si
mesmo@ e de desig%ar as pessoas 4ue de2em dirigir sua
rege%eraoJ 3B 4ue a%tes de pe%sar em co%stituio e
em leis C %ecessrio i%stituir um go2er%o reformista
ou re2olucio%rio em outras bases 4ue %o as de uma
liberdade regular e pac)ficaC; !omo se orga%iFar o
go2er%o re2olucio%rio dos CsbiosC para 4ue te%ha a
simpatia do po2oY Ser preciso darlhe uma
orga%iFao correspo%de%te Ks fu%Ies 4ue de2e
e:ercer; Essas fu%Ies so de %atureFa difere%te8 dirigir
toda a fora %acio%al co%tra os i%imigos e:ter%os e
i%ter%osJ criar e estabelecer as i%stituiIes media%te as
4uais o po2o ser le2ado i%se%si2elme%te a e:ercer de
fato a sobera%iaJ Cpreparar a co%stituio popularC@ para
completar e co%cluir a re2oluoH 91%fase
acresce%tadaB;
Se essa passagem %o fosse absolutame%te clara@ a
Lltima fu%o i%dicada Hpreparar a co%stituioH
poderia caracteriFar a %atureFa espec)fica da ditadura
sobera%a@ 4ue assume o poder primrio@ do 4ual
depe%dem todos os demais poderes@ e 4ue sobera%o
por e:cel1%ciaV o poder co%stitui%te;
3as %ossos come%trios estariam i%completos se %o
obser2ssemos 4ue algumas frases 9como a 4ue fala de
uma 2o%tade Hilumi%adaH@ e a 4ue chama de HsbiosH os
l)deres do go2er%o re2olucio%rioB sugerem a
apro:imao e%tre a ditadura re2olucio%ria e o
despotismo esclarecido@ ou ilumi%ado@ aceita@ como
2imos@ por algu%s HsbiosH da era do ilumi%ismo; No
te%ho dL2ida de 4ue h um 2)%culo e%tre o despotismo
%a sua acepo positi2a e a ditadura@ 4ue te2e sempre
uma co%otao positi2a; +ecidir se h tambm um %e:o
e%tre o despotismo e a Htira%iaH algo 4ue dei:o de boa
2o%tade K deciso do H tribu%al da hist.riaH como diria
6egel;