LO SOCIAL (POPULAR) Y LO POLITICO (NACIONAL) EN

CHILE CRISIS DEL MODO CLIENTELISTA DE

ARTICULACION?
GABRIEL SALAZAR V.
El artculo de Gabriel Salazar se esfuerza por refutar algunas
premisas tericas de la transicin a la democracia! "ue tienen como
ob#eti$o general la restauracin de las $ie#as relaciones
democr%ticas pre&dictatoriales de los a'os ()*+&(),-! suponiendo
"ue esa relacin tuvo un carcter ejemplar y altamente consonante
con los intereses del movimiento popular.
Seg.n la tesis de Salazar! el mo$imiento popular no se siente
identificado con este af%n restauracionista de la transicin a la
democracia! sino m%s bien! de una redemocratizacin basada en la
profundizacin y perfeccionamiento de las relaciones democrticas
que existieron entre 1925-19!. El ob#eti$o del autor! por lo tanto!
se basa en de$elar una serie de /ec/os /istricos "ue a$alan la tesis
de la reticencia del mo$imiento popular a la transicin 0 la
restauracin del periodo ()*-&(),- por"ue este pro0ecto
democr%tico nunca le perteneci.
1e esta manera! Salazar clasifica /istricamente las etapas del
$erdadero pro0ecto /istrico popular /acia lo poltico.
1. "rimera manifestacin del proyecto #istorico del bajo pueblo en
$#ile% el empresariado popular y el social-productivismo pipiolo.
Entre los a'os (,22 0 (3+2 entr en formacin un e4tenso
empresariado popular integrado por la enorme poblacin de
mestizos! espa'oles pobres 0 castas libres "ue se desempe'aron en
las e4portaciones de trigo! cobre! plata 0 a culti$ar la tierra. &sta
emer'ente clase popular c#ilena no se constituy como un estrato
asalariado( sino( dominantemente( como un empresariado popular.
La oligar"ua dominante! se desen$ol$i en el %rea mercantil 0
especulati$a por lo "ue los conflictos se enfocaron en el aspecto
econmico m%s "ue social. En el aspecto poltico! la oligar"ua
dominante se identifico con los ideales de 5ortales del estado
autoritario! en cambio! la clase productora se identific con el
mo$imiento pipiolo. La derrota militar de los pipiolos por parte de
5ortales 0 la consagracin de la constitucin de (3-- sentenci los
ideales del mo$imiento popular producti$ista6 &stado unitario( y
centralizado( autoridades administrativas desi'nadas por el
presidente( mantencin del ej)rcito permanente y privile'ios
econmicos para los mercaderes in'leses de *alpara+so.
2. ,e'unda manifestacin del proyecto #istrico del bajo pueblo
c#ileno% el roto alzado y la resistencia popular al proceso de
proletarizacin.
La clase popular c/ilena! auto&formada en la autonoma social!
resisti por largo tiempo el pro0ecto de la burguesa mercantil&
financiera "ue la encaminaba a la proletarizacin social. Las
organizaciones populares de#aron de lado sus ob#eti$os
empresariales 0 producti$os para apuntar a resol$er sus necesidades
de super$i$encia entrando en una fase de resistencia. Estas
organizaciones de resistencia fueron de tres tipos6 las bandas(
'avillas y montoneras de asaltantes y ladrones- las sociedades de
socorros mutuos .o mutuales/ or'anizadas por trabajadores y las
lo'ias o sociedades de resistencia. Estos mo$imientos mutualistas
giraron en torno a ob#eti$os sociales! culturales 0 de beneficencia!
dentro de una autonoma 0 una relacin tensa con el sistema
dominantes.
Las /uelgas obreras 0 artesanales de fines del siglo 7I7 0
comienzos del 77 alcanzaron un sesgo insurreccional tal! "ue
obligaron al r8gimen librecambista a desatar sobre ellas una
represin militar abierta.
!. 0ercera manifestacin del proyecto #istrico del bajo pueblo
c#ileno% la articulacin de movimientos sociales y la propuesta
sociocratica de estado.
1acia 1912( la clase popular #ab+a perdido( a lo lar'o de su
camino de resistencia .1342-1912/( buena parte de sus medios de
produccin y de su autonom+a economica cultural. Las sociedades
mutuales tendieron a politizarse cada $ez mas! 0a no se abogaba
por polticas proteccionistas! sino "ue se criticaban las tendencias
inflacionarias 0 la incapacidad de los gobiernos de ()22&()*2.
9acia ()*2 las sociedades mutuales constituan m%s del )2: de la
clase popular organizada. El resultado de esta efer$escencia social
fue una serie de manifestaciones con#untas como las marc/as del
/ambre 0 una r%pida politizacin de los mo$imientos sociales. El
/ito m%s importante de esta etapa fue la Asamblea ;onstitu0ente de
<raba#adores e Intelectuales! "ue marc la culminacin del
desarrollo poltico de los mo$imientos sociales de base. 0ambi)n
constituy la ms avanzada materializacin del puente tendido
desde lo social .popular/ a lo pol+tico .nacional/( #asta el d+a de
#oy. La constitucin Alessandrista de ()*+ organiz el estado de un
modo diametralmente contrario al propuesto por los mo$imientos
sociales! 8ste deba ser unitario 0 centralizado! 0 la clase ci$il
resguardada militarmente deba /acerse cargo del parlamente 0 el
gobierno. &l puente entre lo social .popular/ #acia lo pol+tico
.nacional/ #ab+a quedado( una vez mas( inconcluso.
=. $uarta manifestacin del proyecto #istrico del bajo pueblo
c#ileno% movimiento obrero y revolucin parlamentaria.
1urante el segundo gobierno de Arturo Alessandri! se consolid el
sometimiento de los mo$imientos populares a la estructura
institucional 0 estatal montada entre ()*+ 0 ()-(! las capas
populares fueron estimuladas a participar responsablemente de
estos nue$os cambios estructurales! /eredando su representati$idad
a la clase poltica ci$il. &ste clientelismo pol+tico empez a
socavarse de 1945 en adelante( las errticas votaciones de los
partidos de izquierda a fines de los 42 y el 6ba7azo de 1952
evidenciaron la cr+tica sorda y soterrada de la clase popular #acia
la clase pol+tica.
1e esta manera las masas populares empezaron a pedir un cambio
estructural dentro de la le0! tanto la 1; como el >RA5 adoptaron
esta nue$a peticin. Sin embargo las masas populares tu$ieron una
actitud de apo0o a estos cambios estructurales pero tambi8n
forzaron la radicalizacin de este proceso a tra$8s de las bases. El
puente abierto desde lo poltico a lo social comenz a rebasarse
desde el lado de lo social "ue imploraba un cambio mas profundo.
El gobierno de Sal$ador Allende fue el me#or e#emplo de esto! las
masas populares solo le concedan un apo0o simblico! casi moral
a su $a democr%tica al socialismo! las masas populares "ueran el
control popular de los medios de produccin! las tomas de terreno!
0 la organizacin comunal del poder popular.
Este abandono de las masas populares a la poltica clientelista! le
concedi un grado de autonoma poltica impensado! de#ando el
camino libre para in$ocar a las fuerzas armadas su compromiso
como garante de la constitucin.
5. 8uinta manifestacin del proyecto #istrico del bajo pueblo en
$#ile% dictadura( movimiento social y redemocratizacin .
El golpe militar de (),- nue$amente obstru0 el pro0ecto poltico
del mo$imiento popular! pero enfatizando el rol de las fuerzas
armadas en el estado 0 obligando a la clase poltica a #ugar el rol de
respaldo a la constitucin! in$irtiendo los papeles a lo realizado por
Arturo Alessandri. La constitucin impuesta por la dictadura es m%s
parecida a la de (3-- "ue a la de ()*+! dando las garantas
constitucionales para "ue la oligar"ua mercantil financiera se
desarrolle en un estado fuertemente centralizado. Esta constitucin
en $ez de in$itar a las masas populares a participar como la de
()*+! las e4clu0e 0 los cataloga como enemigos! id8nticamente
como lo /izo la constitucin de (3--. Esta reconstitucin del
estado no es para nada fa$orable a los intereses del mo$imiento
popular! sin embargo! esta autonoma del mo$imiento popular
puede sentar las bases para el rebrote del viejo proyecto #istrico
del bajo pueblo. Estas nue$as organizaciones del ba#o pueblo se
aseme#an a las antiguas mutuales en "ue no nacieron ba#o el alero
de una legislacin especfica sino por una decisin popular 0
autnoma. 1e esta manera /a $uelto a aparecer aun"ue de manera
m%s modesta la idea de "ue el /ec/o social puede preceder 0
determinar lo poltico.
0ras las protestas de los a7os 32 vino la coyuntura del plebiscito(
la reconstitucin parcial de los espacios pol+ticos( la
reconstruccin de las c9pulas partidarias y la reaparicin en la
escena publica de los viejos lideres de antes de 19!. ;on esto
nue$amente se entr en la estrategia de negar los mo$imientos
sociales 0 la rearticulacin de la clientelizacin poltica.
Salazar se'ala "ue este proceso tiende a decantar una di$isin en
los procesos de democratizacin en donde el mo$imiento popular!
consecuente con la autonoma relati$a de la dictadura! se dirigir% a
democratizar los espacios locales 0 comunales! e#erciendo una
fuerte presin sobre los municipios. :o determinante de todo este
proceso es que la desclientelizacion y autonom+a relativa del
movimiento popular es un #ec#o de repercusin #istrica.
;uevas tendencias del proyecto #istrico del bajo pueblo en c#ile%
desacato y violencia pol+tica .194-193/
1urante el periodo de ()=, a ()+*! el mo$imiento popular
demostr una ba#a ad/erencia a la $iolencia poltica! canalizando su
pro0ecto en la $otacin de los partidos de centro 0 de iz"uierda! 0
en la legitimacin de los lderes polticos 0 gubernamentales. Las
mo$ilizaciones sociales se orientaron de acuerdo a los canales
institucionales 0 legales! demandando alza de remuneraciones 0 el
me#oramiento de las condiciones de $ida. 1esde ()+* el
descontento creci en las masas populares debido a la
incompetencia de la clase poltica en el mane#o de las crisis
econmicas lle$ando al poder a Ib%'ez. 1esde ()+- a ()+= la crisis
econmica creci 0 el descontento comenz a desarrollarse
r%pidamente. El mo$imiento popular tendi a utilizar m8todos de
confrontacin a la le0 0 el estado! acelerando 0 aumentando los
/ec/os de $iolencia poltica en los ?2 0 ,2. 1urante el primer
periodo de la dictadura militar la $iolencia social declino
considerablemente! pero en el segundo periodo de dictadura @()32&
()3+A la $iolencia popular recrudeci como en los a'os ?20 se
radicaliz con la aparicin de frentes $iolentistas como el >5BR 0
el grupo Lautaro.
En conclusin el mo$imiento popular /a concebido desde sus
orgenes un pro0ecto /istrico de tipo producti$ista 0 sociocratico.
Este pro0ecto poltico /a intentado en m.ltiples ocasiones
realizarse enfrentando el rec/azo 0 la represin de las fuerzas
olig%r"uicas dominantes. Esta represin no /a mermado totalmente
el pro0ecto poltico de las masas populares! las cuales se /an
manifestado a lo largo de la /istoria con rebeliones electorales!
reacciones $iolentas 0 primiti$as! e incluso llamados a la $iolencia
armada sistem%tica.