Direito Urbanstico

1. Lei do Parcelamento do Solo Urbano (Lei n 6766/79)

a. Normas Gerais de Parcelamento Urbano (ocupa!o do
solo)
b. Solo Urbano pra "ns tribut#rios $% Plano &iretor e Leis
espec'"cas decorrentes( Solo Urbano pra "ns urban'sticos
$% )*N e &L n +7/66. Na pr#tica, o -unic'pio acaba
adotando a mesma delimita!o pra ambos
i. . le/isla!o a/r#ria de"ne o solo rural com base na
nature0a das terras, pr1prias para a/ricultura e
pecu#ria, n!o se importando com a "nalidade dos
lotes. Nesse sentido, 2 poss'3el 4ue um loteamento
se5a urbano, em ra0!o de seu uso, e tamb2m rural,
em ra0!o da nature0a da terra. Nesse caso, o
parcelamento de3er# obedecer as normas da Lei n
6766 e ser submetido ao cri3o do 6N)7..
c. Para a Lei n 6766, o 4ue de"ne o solo urbano 2 a
"nalidade urbana do im13el.
d. )ompet8ncia )omum (.rt. 9:); Saneamento e <abita!o
e. &ireito Urban'stico; compet8ncia le/islati3a concorrendo
(art. 9:, 6, )=)
i. )ompete e>clusi3amente ? Uni!o estabelecer
diretri0es de desen3ol3imento urbano (.rt. 91, @@,
)=).
ii. A Bstatuto da )idade corresponde a uma lei Cederal
4ue re/ulamenta os instrumentos de pol'tica urbana
(.rt. 1D9, )=).
iii. As -unic'pios t8m compet8ncia para le/islar sobre
assuntos de interesse local, na Corma do art. EF, 6 da
)=. Nesse sentido, compete a eles estabelecer o
0oneamento de cada re/i!o e as limitaGes
administrati3as incidentes no solo urbano.
C. Parcelamento do solo urbano pode ser Ceito de duas
Cormas; loteamento e desmembramento.
i. No loteamento, H# cria!o de espao pIblico;
Jabertura de no3as 3ias de circula!o, de
lo/radouros pIblicos, ou prolon/amento,
modi"ca!o ou amplia!o das 3ias e>istentesK.
ii. No desmembramento, n!o H# cria!o de espao
pIblico; Japro3eitamento do sistema 3i#rio
e>istenteK.
iii. L# o desdobro 2 a reparti!o do lote, sem
necessidade urbani0a!o ou 3enda por oCerta
pIblica. N!o H# altera!o no traado urbano da
cidade. &iCere do desmembramento por n!o se
destinar, necessariamente, ? urbani0a!o.
/. Lote; terreno ser3ido de inCraestrutura b#sica.
i. 6nCraestrutura b#sica; e4uipamentos urbanos de
escoamento de #/uas plu3iais( ilumina!o pIblica(
3ias de circula!o( es/otamento sanit#rio( ener/ia
el2trica( #/ua pot#3el.
ii. Para as M<6S (0onas Habitacionais de interesse
social), a inCraestrutura b#sica corresponder# a; 3ias
de circula!o( escoamento de #/ua plu3iais( rede de
abastecimento de #/ua pot#3el( soluGes para
es/otamento sanit#rio.
1. .s M<6S s!o estabelecidas em re/iGes em 4ue
H# /rande adensamento populacional, com a
di3is!o desordenada do solo urbano, como
ocorre em Ca3elas e in3asGes.
H. A Parcelamento, em 3irtude de se tratar de uma di3is!o
do solo em porGes 5uridicamente autNnomas, s1 de3e ser
promo3ido pelo propriet#rio.
i. 7emembramento 2 o oposto do desmembramento. *rataO
se da uni!o de duas unidades, criando uma #rea maior.
N!o H#, ? e3id8ncia, cria!o de espaos pIblicos.
5. . Lei n 6766 aplicaOse apenas nos casos em 4ue o
propriet#rio do im13el 4uiser reali0ar oCerta pIblica dos
terrenos, mostrandoOse imprescind'3el a "nalidade
comercial da aliena!o. N!o se aplica nos casos em 4ue
se pretende transCerir todo o terreno a um terceiro, ou
ainda 4uando Hou3er di3is!o em ra0!o de decis!o 5udicial.
P. A -unic'pio recebeu compet8ncia constitucional para
promo3er o parcelamento (.rt. EF, Q666, )=) $% ordena!o
do territ1rio urbano.
l. A Parcelamento s1 2 permitido em 0ona urbana. .li#s, o
parcelamento em 0ona rural 2 crime (.rt. +F da Lei n
6766).
i. N!o ser# permitido parcelamento; em terrenos
ala/adios( em terrenos 4ue tenHam sido aterrados(
terrenos com decli3idade superior a EFR( terrenos
onde as condiGes /eol1/icas n!o aconselHam a
edi"ca!o( em #reas de preser3a!o ecol1/ica.
ii. A -unic'pio tem o poderOde3er de e>ercer o seu
poder de pol'cia edil'cia administrati3a e impedir a
constru!o em #rea cu5o parcelamento 2 3edado.
m. 7e4uisitos Urban'sticos para o Parcelamento; doa!o de
um percentual da #rea para o ente municipal, a "m de
4ue este aCete ser3ios pIblicos, tais como a constru!o
de escola e Hospital (concurso 3olunt#rio/art. 99)( lotes
ter!o #rea m'nima de 19+ mS e Crente m'nima de +
metros, sal3o se a le/isla!o estadual ou municipal
determinar maiores e>i/8ncias, ou se tratar de M<6S(
reser3a de Cai>a n!oOedi"c#3el de 1+ metros ao lon/o das
#/uas correntes e dormentes e das Cai>as de dom'nio
pIblico das rodo3ias e Cerro3ias, sal3o e>i/8ncias maiores(
3ias do loteamento de3er!o articularOse com as 3ias
ad5acentes.
i. . le/isla!o municipal de"nir#, para cada 0ona do
munic'pio, os usos permitidos e os 'ndices
urban'sticos de ocupa!o e parcelamento do solo.
ii. . reser3a de Cai>a n!oOedi"c#3el consiste em
3erdadeira restri!o do direito de construir. *rataOse
de uma esp2cie de limita!o administrati3a,
modalidade de inter3en!o do Bstado na
propriedade. .s limitaGes administrati3as diCerem
dos direitos de 3i0inHana por tutelarem o interesse
pIblico, di3ersamente das restriGes ci3is, 4ue
3isam a preser3ar o interesse particular. .demais,
por se tratar de mat2ria ci3il, as restriGes de
3i0inHana s!o re/uladas apenas pela Uni!o. L# as
limitaGes administrati3as se inserem na
compet8ncia concorrente de Uni!o e Bstados (.rt.
9:, 6, )=) e -unic'pios (.rt. EF, 6, )=).
1. . limita!o administrati3a tem eCeito /eral e,
em re/ra, n!o /era indeni0a!o. L# a ser3id!o
administrati3a tem eCeito indi3idual e, em
re/ra, 2 indeni0#3el.
iii. .rruamento; trataOse de re4uisito para o
loteamento. )onsiste, basicamente, no traado
de"nidor das 3ias pIblicas e espaos li3res da
cidade.
n. . le/isla!o municipal determina n!o s1 o parcelamento,
estabelecendo percentuais de acordo com as 0onas do
-unic'pio, mas tamb2m o 0oneamento das re/iGes.
i. Moneamento; de"ni!o da destina!o social das
#reas urbanas, ">ando 0onas residenciais,
comerciais, industriais, mistas etc. . ">a!o das
re/iGes e 0onas poder# ser Ceita mediante decreto.
. obser3Tncia do 0oneamento 2 constatada pelo
e>erc'cio do poder pol'cia municipal, 4ue e>pede
licena de Cuncionamento materiali0ada no al3ar#.
ii. Moneamento
1. Uso conCorme
9. Uso desconCorme
E. Uso tolerado
a. Uso se torna desconCorme; indeni0a!o
ao particular
b. .dmitida a perman8ncia; sem
indeni0a!o
o. Pro5eto de Loteamento; antes da elabora!o do pro5eto,
interessado de3er# solicitar ? PreCeitura 4ue de"na as
diretri0es de uso do solo, traado dos lotes, do sistema
a3i#rio, dos espaos li3res e das #reas reser3adas para
e4uipamento urbano e comunit#rio, apresentando, para
esse "m, re4uerimento e planta do im13el,
con5untamente com as especi"caGes determinadas em
lei. .p1s a entrada do re4uerimento, a PreCeitura ">ar# as
diretri0es, 4ue 3i/orar!o pelo pra0o m#>imo de 4uatro
anos.
i. .ten!o; nos -unic'pios com menos de +F mil
Habitantes e na4ueles cu5o Plano &iretor conti3er
diretri0es de urbani0a!o para a 0ona em 4ue se
situe o parcelamento, 2 poss'3el dispensar, por lei,
a Case de ">a!o de diretri0es.
p. Arientado pelas diretri0es, 4uando Hou3er, o pro5eto,
contendo desenHos, memorial descriti3o e crono/rama de
e>ecu!o, ser# apresentado ? PreCeitura -unicipal,
acompanHado da certid!o atuali0ada da matr'cula da
/leba, de certid!o ne/ati3a de tributos municipais e do
competente instrumento de /arantia, e>ceto 4uando se
tratar de parcelamentos populares, estando ainda em
curso processo de desapropria!o promo3ido pelo Poder
PIblico.
i. .linHamento; di3is!o entre a propriedade pri3ada e
a propriedade pIblica, determinada pela PreCeitura
por meio do P.. (pro5eto apro3ado de alinHamento).
Para o in'cio de determinada constru!o, 2 e>i/ido o
al3ar# de alinHamento.
1. . altera!o do alinHamento;
a. &iminui!o da #rea pri3ada;
indeni0a!o ao particular.
b. .umento da #rea pri3ada; 6n3estidura
(.4uisi!o da sobra do terreno pelo
particular O% Hip1tese de licita!o
dispensada pela LA-).
ii. .Castamento; limita!o ao e>erc'cio do direito de
construir. Bstabelece, dentro do lote, a #rea 4ue
poder# ser edi"cada, de"nindo as Cai>as n!oO
edi"c#3eis laterais, Crontal e de Cundos.
iii. 7ecuo; trataOse de Cai>a Crontal n!oOedi"c#3el. U a
#rea ao lon/o da testada do lote 4ue de3e
permanecer sem constru!o. *rataOse, de i/ual
modo, de limita!o administrati3a 4ue estabelece
3erdadeira restri!o ao direito de construir.
4. A processo de desmembramento 2 mais simpli"cado,
posto 4ue n!o H# cria!o de espao pIblico. <a3er#
atua!o mais eCeti3a do -unic'pio nos desmembramentos
cu5a destina!o ? #rea pIblica se5a inCerior ? pre3ista em
le/isla!o municipal.
r. A pro5eto de loteamento e desmembramento de3er# ser
apro3ado pela PreCeitura -unicipal, e>ceto nos casos de
#reas do -unic'pio inte/rantes de 7e/i!o -etropolitana,
em 4ue a apro3a!o do pro5eto caber# ? autoridade
metropolitana.
s. .os Bstados caber# disciplinar, por decreto, a apro3a!o
pelos -unic'pios de loteamentos e desmembramentos
nas se/uintes condiGes; 1) locali0ados em #reas de
interesse especial, de"nidas pelos Bstados( 9) locali0ados
em #rea lim'troCe de -unic'pios, ou 4ue pertena a mais
de um -unic'pio( ou E) abran/er #rea superior a
1.FFF.FFF mS.
t. Lei municipal de"nir# pra0os para 4ue o pro5eto se5a
apro3ado ou re5eitado. Se n!o Hou3er edi!o da lei, o
pra0o ser# de 9F dias para pro5etos e 6F dias para obras.
*ranscorrido o pra0o sem maniCesta!o, o pro5eto ser#
considerado re5eitado ou as obras recusadas.
u. Uma 3e0 apro3ado o pro5eto, ocorre a imutabilidade
unilateral, no 4ue se relaciona ao loteador, das #reas a
serem destinadas ao uso comum, sal3o as Hip1teses de
caducidade da licena ou desist8ncia do loteador, nos
termos do art. 9E.
.l2m disso, caber# ao loteador submet8Olo ao 7e/istro
6mobili#rio dentro de 180 dias, sob pena de caducidade,
acompanHado de documentos pertinentes (t'tulo de
propriedade), bem como declaraGes de ine>ist8ncia de
aGes pessoais, penais e protestos. . lei tamb2m e>i/e
outor/a u>1ria para o re/istro do loteamento e demais
atos de e>ecu!o.
i. =acultaOse ao loteador compro3ar 4ue os protestos e
aGes n!o pre5udicar!o os ad4uirentes dos lotes.
ii. A t'tulo de propriedade ser# dispensado nos casos
de parcelamentos populares cu5os im13eis se
encontrem em processo de desapropria!o
eCeti3ado pelo Poder PIblico.
3. A Loteamento se di3ide em;
i. Loteamento le/ali0ado; apro3ado e re/istrado
ii. Loteamento ile/al;
1. Loteamento ile/al irre/ular; apro3ados, mas
n!o re/istrados.
9. Loteamento ile/al clandestino; implantados
com total desconHecimento da PreCeitura.
AVSW; . PreCeitura tem o de3er de usar seu poder
de pol'cia para coibir os loteamentos ile/ais.
AVSS; . Ca3ela 2 uma esp2cie de loteamento
irre/ular, podendo ser clandestino ou irre/ular,
conCorme o caso concreto.
AVSX; A loteamento urbano residencial poder#
instituir, por meio de estatuto, a cobrana de
ta>a de rateio de despesas decorrentes da
cria!o de inCraestrutura de se/urana e
conser3a!o 4ue apro3eite a todos os moradores
e 3alori0e os im13eis.
)umpre re/istrar 4ue nem sempre o loteamento
urbano ser# um condom'nio. Lotear 2 Cracionar
em lotes. PodeOse Cracionar e di3idir o im13el,
mantendo indi3isa uma #rea comum. Nesse
caso, Ha3er# loteamento e condom'nio, pelo 4ue
se ense5a a obri/a!o de os condNminos
contribu'rem para a manuten!o da coisa
comum, por meio de ta>a condominial, nos
termos do art. 1E9+ do )). . esse respeito, 3ale
ressaltar 4ue o S*L decidiu pela desnecessidade
de o condom'nio estar re/istrado no )art1rio de
7e/istro de 6m13eis, para 4ue a ta>a se5a
cobrada.
No entanto, se n!o Hou3er cria!o de #rea
comum indi3isa, ine>istir# obri/a!o le/al de
contribuir com as despesas de conser3a!o e
se/urana, posto 4ue as #reas comuns n!o ser!o
de propriedade dos moradores. .ssim, a
cobrana de ta>a de rateio s1 poder# ser
permitida da4ueles 4ue se encontrem na
4ualidade de associados da associa!o de
moradores e3entualmente constitu'da.
Y. BCeitos do Pro5eto .pro3ado de Loteamento (P.L);
i. 6mpossibilidade de mudana unilateral
ii. *ransCer8ncia de #reas destinadas ? aCeta!o
pIblica
iii. Possibilidade de ne/ocia!o de lotes
>. B>aminada a documenta!o e encontrada em ordem, o
o"cial do re/istro de im13eis comunicar# a PreCeitura e
Car# publicar edital do pedido de re/istro em E dias
consecuti3os, podendo este ser impu/nado no pra0o de
1+ dias contados da Iltima publica!o.
Z. =indo o pra0o, sem impu/na!o, ser# Ceito o re/istro. Bm
Ha3endo impu/na!o, a PreCeitura e o re4uerente ser!o
intimados para 4ue se maniCestem, no pra0o de + dias,
sob pena de ar4ui3amento. )om tais maniCestaGes, o
processo ser# en3iado ao 5ui0 para 4ue pro"ra decis!o,
ap1s parecer do -inist2rio PIblico.
0. 7e/istrado o loteamento, o o"cial do re/istro comunicar#,
por certid!o, o seu re/istro ? PreCeitura, a "m de 4ue esta
promo3a "scali0a!o da e>ecu!o do pro5eto.
aa. Loteamento intermunicipal; caber# ao loteador
buscar re/istro no -unic'pio onde se locali0a a maior
parte do loteamento, re/ulari0ando do maior para o
menor. .penas ap1s o Iltimo re/istro o loteamento ser#
considerado re/ulari0ado. .demais, cumpre re/istrar 4ue
o loteamento poder# ser intermunicipal. L# o lote ser#
sempre municipal.
bb. )oncurso Qolunt#rio; a despeito da reda!o
le/islati3a do art. 99 no sentido de 4ue a transCer8ncia
das #reas para uso pIblico d#Ose apenas com o re/istro
do P.L, o S*L tem entendimento pac'"co de 4ue a mera
apro3a!o do pro5eto de loteamento pela PreCeitura 5#
perCectibili0a a transCer8ncia. Por "m, cumpre re/istrar
4ue, em 4ual4uer caso, tal transCer8ncia independe de
escritura pIblica.
cc.U poss'3el Ha3er cancelamento do re/istro do loteamento
em tr8s situaGes; 1) decis!o 5udicial( 9) re4uerimento do
loteador, com anu8ncia da PreCeitura, en4uanto nenHum
lote Cor ob5eto do contrato( E) re4uerimento do loteador e
de ad4uirentes, com anu8ncia da PreCeitura.
dd. Um 3e0 eCeti3ado o re/istro do P.L, al2m do
concurso 3olunt#rio, tamb2m ocorre a impossibilidade de
altera!o unilateral do pro5eto. Para Ha3er mudana,
impGeOse a anu8ncia de todos os interessados ou outor/a
5udicial.
ee. As compromissos de compra e 3enda, as cessGes ou
promessas de cess!o poder!o ser Ceitas por escritura
pIblica ou por instrumento particular. Poder!o ser
a3enadas restriGes urban'sticas con3encionais. Para o
S*L, a le/isla!o urban'stica estabelece normasOpiso.
[. Nos parcelamentos populares, a cess!o da posse em 4ue
esti3erem imitidas a Uni!o, os Bstados ou os -unic'pios
poder# ocorrer por meio de instrumento particular, ao
4ual se atribui, para todos os eCeitos, car#ter de escritura
pIblica. . cess!o de posse ser# con3ertida em
propriedade, por ocasi!o do 5ul/amento da
desapropria!o.
//. As compromissos de compra e 3enda, as cessGes e
as promessas de cess!o 3aler!o como t'tulo para re/istro
de propriedade do lote ad4uirido, 4uando acompanHados
da respecti3a pro3a de 4uita!o.
HH. )l#usula Penal; nos termos do inc. Q do art. 96,
poder# ser cobrada multa de 1FR do d2bito, nos casos de
mora superior a E meses ou de inter3en!o 5udicial. Se a
rela!o Cor de consumo, a multa de3er# ser aplicada at2 o
limite de 9R, e aten!o ao art. +9, \1 do )&).
ii. Nos termos da literalidade do art. 97, se a4uele 4ue se
obri/ou a concluir o contrato de promessa de compra e
3enda n!o cumprir a obri/a!o, o credor poder# noti"car
o de3edor para outor/a do contrato ou oCerecimento de
impu/na!o, sob pena de procederOse o re/istro do pr2O
contrato, passando as relaGes entre as partes a serem
re/idas pelo contratoOpadr!o.
.tualmente, no entanto, o S*L tem reconHecido 4ue o
direito ? ad5udica!o compuls1ria independe de re/istro.
Nesse sentido, o re/istro do compromisso tem
compromisso para "ns de deCesa do im13el no caso do
bem ser esbulHado por terceiro. )om eCeito, se 5# Hou3er
sido eCeti3ado o re/istro, o promitente comprador poder#
e>ercer direito de se4uela. .o re32s, se ainda n!o ti3er
sido eCeti3ado o re/istro, restar# apenas a possibilidade
de oposi!o de embar/os de terceiro em e3entual
e>ecu!o.
55. .4uele 4ue ad4uirir a propriedade loteada suceder# o
transmitente em todos os seus direitos e obri/aGes.
.demais, a Cal8ncia de uma dar partes n!o determina a
resolu!o dos contratos, 4ue continuar!o a ser
cumpridos.
PP.A contrato particular pode ser transCerido por simples
trespasse, independentemente de anu8ncia do loteador.
*oda3ia, os eCeitos s1 Ha3erOseO!o produ0idos em rela!o
a ele ap1s sua re/ular noti"ca!o. Nesse sentido, uma
3e0 re/istrada a cess!o, Ceita sem anu8ncia do loteador, o
o"cial do re/istro darOlHeO# ci8ncia, por escrito.
ll. Qencida e n!o pa/a a presta!o, o contrato ser#
considerado rescindido EF dias depois de constitu'do em
mora o de3edor.
i. A de3edor de3er# ser intimado pessoalmente pelo
o"cial de re/istro de im13eis, para 4ue 4uite o
d2bito mais 5uros e multa.
ii. Persistindo a inadimpl8ncia, CacultaOse ao credor
re4uerer o cancelamento do contrato nos termos do
art. E6.
iii. Bm 4ual4uer caso, de3er# Ha3er interpela!o do
de3edor, mesmo se Hou3er cl#usula resoluti3a
e>pressa ou aus8ncia de re/istro do compromisso
de compra e 3enda.
i3. Acorrendo o cancelamento do re/istro por
inadimplemento, os 3alores pa/os s1 ser!o
de3ol3idos se e>cederem 1/E do 3alor do contrato.
.t2 esse limite, os 3alores permanecer!o com o
3endedor, a t'tulo de multa.
mm. U 3edado 3ender ou prometer 3ender parcela de
loteamento ou desmembramento n!o re/istrado.
nn. Ser# nula a cl#usula de rescis!o por inadimplemento
4uando o loteamento n!o esti3er re/ularmente inscrito.
&e3eras, a cl#usula de Je>ce!o do contrato n!o
cumpridoK s1 ser# 3#lida se o loteamento Cor re/ular.
oo. . PreCeitura, uma 3e0 constatada a ocorr8ncia de
desmembramento ou parcelamento ile/al, de3er#
noti"car o loteador. Se n!o este n!o atender ?
noti"ca!o, a PreCeitura de3er# re/ulari0ar o
parcelamento ile/al, a "m de e3itar les!o aos padrGes de
desen3ol3imento urbano.
pp. . PreCeitura, para tanto, le3antar# as parcelas
depositadas e e>i/ir# o restante do loteador, se Cor o
caso. Poder# ainda receber prestaGes diretamente dos
ad4uirentes. . esse respeito, estabelece o S*L 4ue 2
de3er do -unic'pio promo3er a urbani0a!o da cidade.
Uma 3e0 re/ulari0ado o loteamento, o ad4uirente do lote,
compro3ado a 4uita!o das parcelas, poder# obter o
re/istro de propriedade do lote, 3alendoOse do
compromisso de compra e 3enda, n!o se e>i/indo
escritura pIblica, para tanto.
44. Acorrendo e>ecu!o de loteamento n!o apro3ado, o
loteador ressarcir# a PreCeitura em pecInia ou em #rea
e4ui3alente ao dobro da diCerena entre o e>i/ido pela lei
e o eCeti3amente transCerido.
rr. A -unic'pio poder# desapropriar #reas urbanas ou de
e>pans!o urbana para reloteamento, demoli!o,
reconstru!o e incorpora!o.
ss. A loteador, ainda 4ue 5# tenHa 3endido todos os lotes, e
os 3i0inHos s!o partes le/'timas para promo3er a!o
destinada a impedir constru!o em desacordo com as
restriGes le/ais e contratuais. A loteador mo3er# a!o
para deCender o cumprimento das normas urban'sticas
con3encionais. L# os 3i0inHos poder!o mo3er a!o para
deCender o cumprimento de normas urban'sticas de
ordem pIblica. N!o 2 por outro moti3o 4ue o art. :6
condiciona a capacidade processual do loteador ?
apresenta!o dos re/istros e contratos pertinentes.
tt. Se o loteador corresponder a /rupo econNmico, 4ual4uer
pessoa C'sica ou 5ur'dica 4ue Hou3er se bene"ciado do
empreendimento ser# solidariamente respons#3el pelos
pre5u'0os causados a compradores e Poder PIblico.
uu. .s intimaGes e noti"caGes 4ue en3ol3em o
processo pre3isto na Lei n 6766 ser!o Ceitas
pessoalmente.
33.. promo!o de parcelamentos ile/ais, bem como a
oculta!o de 3'cios ou 4ual4uer Corma de di3ul/a!o
relati3as a esse procedimento, tipi"ca crime contra a
.dministra!o PIblica. Para o S*L, trataOse de crime
instantTneo de eCeitos permanentes, cu5o bem 5ur'dico
tutela consiste na ordem urban'stica primeiramente sob
responsabilidade municipal.
i. . 5urisprud8ncia ter/i3ersa sobre 4ual seria a
compet8ncia nos casos em 4ue a terra parcelada 2
da Uni!o. N!o H# ainda corrente ma5orit#ria,
Ha3endo 5ul/ados do S*L 4ue reconHecem o
interesse da Uni!o (Lustia =ederal) e outros 4ue o
aCastam, diante da tutela urbana (Lustia Bstadual).
ii. Para o S*L, se o loteamento Cor re/ulari0ado antes
do oCerecimento da denIncia, a conduta ser#
at'pica.
YY. . altera!o de"niti3a da #rea rural para #rea urbana
depende do acompanHamento da PreCeitura e do 6N)7.
para sua ade4uada re/ulari0a!o, com 3istas a posterior
parcelamento.
9. Bstatuto da )idade (Lei n 1F.9+7/F1)
a. Bditada em aten!o aos arts. 91, @@, 1D9 e 1DE da )=, a
lei estabelece normas de ordem pIblica e interesse social
4ue re/ulam o uso da propriedade urbana, dispondo
sobre plane5amento urbano, e>erc'cio do direito de
construir e 0oneamento. .l2m disso, sistemati0a e ino3a
as re/ras urban'sticas 3i/entes.
b. S!o diretri0es /erais de desen3ol3imento urbano; 6) direito
? cidade sustent#3el (Cun!o social da cidade)( 66) /est!o
democr#tica( 666) coopera!o entre /o3erno e iniciati3a
pri3ada( 6Q) plane5amento do desen3ol3imento das
cidades( Q) oCerta de e4uipamentos comunit#rios( Q6)
ordena!o e controle do uso do solo urbano( Q66)
inte/ra!o e complementaridade entre as ati3idades
urbanas e rurais( Q666) ado!o de padrGes de produ!o e
consumo de bens e ser3ios e de e>pans!o urbana( 6@)
5usta distribui!o dos beneC'cios e Nnus decorrentes do
processo de urbani0a!o( @) ade4ua!o dos instrumentos
de pol'tica econNmica( @6) recupera!o dos in3estimentos
do Poder PIblico( @66) prote!o, preser3a!o e
recupera!o do meio ambiente natural e constru'do, do
patrimNnio cultural, Hist1rico, art'stico, paisa/'stico e
ar4ueol1/ico( @666) audi8ncias pIblicas nos casos de
empreendimentos ou ati3idades com eCeitos
potencialmente ne/ati3os sobre o meio ambiente natural
ou constru'do, o conCorte ou a se/urana da popula!o(
@6Q) re/ulari0a!o Cundi#ria e urbani0a!o das #reas
ocupadas por popula!o de bai>a renda( @Q) simpli"ca!o
da le/isla!o de parcelamento, uso e ocupa!o do solo e
das normas edil'cias( @Q6) isonomia de condiGes para
a/entes pIblicos e pri3ados( @Q66) est'mulo ? utili0a!o,
nos parcelamentos e edi"caGes, de meios 4ue ob5eti3em
? redu!o de impactos ambientais.
c. S!o instrumentos de pol'tica urbana;
i. Planos nacionais, re/ionais e estaduais
ii. Plane5amento das re/iGes metropolitanas
iii. Plane5amento municipal
a) Plano &iretor
b) &isciplina do parcelamento, uso
e ocupa!o do solo
c) Moneamento ambiental
d) Plano plurianual
e) &iretri0es orament#rias e
oramento anual
C) Gest!o orament#ria
participati3a
/) Planos, pro/ramas e pro5etos
setoriais
H) Planos de desen3ol3imento
econNmico e social
i3. 6nstitutos tribut#rios e "nanceiros
a) 6P*U
b) )ontribui!o de melHoria
c) 6ncenti3os e beneC'cios "scais e
"nanceiros
3. 6nstitutos 5ur'dicos e pol'ticos
a) -eios de inter3en!o na
propriedade
b) )oncess!o de direito real de uso
c) )oncess!o de uso especial para
"ns de moradia
d) AperaGes urbanas consorciadas
e) Parcelamento, edi"ca!o e
utili0a!o compuls1rios
C) Usucapi!o especial de im13el
urbano
/) &ireito de superC'cie
H) &ireito de preCer8ncia
i) Autor/a onerosa do direito de
construir e de altera!o de uso
5) Le/itima!o de posse
3i. B6. e B6Q
AVS; -at2ria orament#ria $% Plane5amento municipal
d. Nos casos de pro/ramas e pro5etos Habitacionais de
interesse social, desen3ol3idos por 1r/!os ou entidades
da .dministra!o PIblica com atua!o espec'"ca nessa
#rea, a concess!o de direito real de uso de im13eis
pIblicos poder# ser contratada coleti3amente. *rataOse do
instituto da cHamada Jconcess!o do direito real de uso
para "ns de moradiaK, inserido no ordenamento 5ur'dico
pelo Bstatuto da )idade e re/ulamentado pela -P
999F/F1.
e. Lei municipal espec'"ca para #rea inclu'da no Plano
&iretor poder# determinar o parcelamento, a edi"ca!o
ou a utili0a!o compuls1rios do solo urbano n!o edi"cado,
subutili0ado ou n!o utili0ado, de3endo ">ar os pra0os e
condiGes para implementa!o.
i. )onsideraOse subutili0ado o im13el cu5o
apro3eitamento se5a inCerior ao m'nimo de"nido no
plano diretor ou na le/isla!o. 6ncumbe ao Plano
&iretor, portanto, de"nir o apro3eitamento m'nimo.
ii. A propriet#rio ser# noti"cado pelo Poder B>ecuti3o
municipal para o cumprimento da obri/a!o,
de3endo a noti"ca!o ser a3erbada em cart1rio, a
"m de 4ue a obri/a!o se torne Jpropter remK.
Nesse sentido, di0Ose 4ue a transmiss!o do im13el,
posterior ? noti"ca!o transCere as obri/aGes de
parcelamento, edi"ca!o ou utili0a!o.
iii. )omo se depreende da reda!o le/islati3a, os
pra0os a 4ue se reCere o JcaputK ser!o de"nidos na
pr1pria lei municipal. *oda3ia, n!o poder!o ser
inCeriores a; 1 ano, ap1s a noti"ca!o, para 4ue se5a
protocolado o pro5eto( 9 anos, a partir da apro3a!o
do pro5eto, para 4ue se inicie a e>ecu!o das obras
do empreendimento.
i3. Se os pra0os Corem descumpridos, o -unic'pio
proceder# a aplica!o do 6P*U pro/ressi3o no
tempo, mediante a ma5ora!o da al'4uota pelo
pra0o de + anos. *al pro/ressi3idade 2 e>tra"scal,
ra0!o pela 4ual n!o se analisa a capacidade
contributi3a do su5eito passi3o. .l2m disso, o 3alor
da al'4uota n!o e>ceder# a duas 3e0es o 3alor
reCerente ao ano anterior, respeitada a al'4uota
m#>ima de 1+R. B 2 3edada a concess!o de
isen!o ou de anistia em rela!o ? tributa!o
pro/ressi3a a4ui pre3ista.
3. A -unic'pio manter# a cobrana pela al'4uota
m#>ima at2 4ue se cumpra a obri/a!o. No
entanto, decorridos + anos de cobrana de 6P*U
pro/ressi3o no tempo, o -unic'pio poder# proceder
? Jdesapropria!o san!oK, com pa/amento Ceito
em t'tulos da d'3ida pIblica, apro3ados pre3iamente
pelo Senado =ederal, res/atados no pra0o de 1F
anos, asse/urados o 3alor real (base de c#lculo do
6P*U) da indeni0a!o e 5uros de 6R ao ano. *ais
t'tulos n!o ter!o poder liberat1rio para pa/amento
de tributos.
AVS; s1 o -unic'pio pode reali0ar a desapropria!o
por descumprimento de Cun!o social da
propriedade urbana.
3i. A -unic'pio promo3er# o ade4uado apro3eitamento
do im13el no pra0o m#>imo de cinco anos, contados
a partir da incorpora!o do im13el ao patrimNnio
pIblico. A descumprimento da obri/a!o, pelo
PreCeito, importa em improbidade administrati3a
(.rt. +9, 66).
*al apro3eitamento poder# ser reali0ado de modo
direto ou por meio de aliena!o ou concess!o a
terceiros, obser3andoOse o re/ular procedimento
licitat1rio.
C. Usucapi!o Bspecial de 6m13el Urbano; a4uele 4ue possuir
como sua #rea ou edi"ca!o urbana de at2 9+FmS, por
cinco anos, ininterruptamente e sem oposi!o, utili0andoO
a como moradia, desde 4ue n!o se5a propriet#rio de outro
im13el urbano ou rural, ad4uirOlHeO# o dom'nio.
i. *al direito n!o ser# reconHecido ao mesmo
possuidor mais de uma 3e0.
ii. A Herdeiro le/'timo continua, de pleno direito, a
posse do antecessor, desde 4ue 5# resida no im13el
por ocasi!o da abertura da sucess!o.
iii. . lei e>i/e destina!o do im13el como moradia.
*oda3ia n!o impGe uso e>clusi3o. Sendo assim, o
"m comercial de parte do im13el n!o descaracteri0a
a usucapi!o, desde 4ue este se5a utili0ado,
preponderantemente, como resid8ncia.
i3. . usucapi!o especial a4ui pre3ista n!o e>i/e 5usto
t'tulo e boaOC2, mas apenas Janimus dominiK.
/. Usucapi!o Bspecial )oleti3a; #reas urbanas com mais de
9+FmS, ocupadas por popula!o de bai>a renda para "ns
de moradia, por cinco anos, ininterruptamente e sem
oposi!o, desde 4ue n!o se5am propriet#rios de outro
im13el urbano ou rural.
i. Na sentena, o 5ui0 atribuir# Cra!o ideal de terreno
a cada possuidor, independentemente da dimens!o
do terreno 4ue ocupe, sal3o Hip1tese de acordo
escrito entre condNminos 4ue estabelea CraGes
diCerenciadas.
ii. &iCerenas em rela!o ? usucapi!o do art. 199D, \:
do )); 1) n!o H# pa/amento( 9) H# e>i/8ncia de
4ue a popula!o se5a desCa3orecida
economicamente( E) sentena do 5ui0 a4ui 2
declarat1ria, ao passo 4ue na usucapi!o do )) 2
constituti3a.
iii. Na pend8ncia de a!o de usucapi!o especial
urbana, "car!o sobrestadas 4uais4uer outras aGes,
petit1rias ou possess1rias, 4ue 3enHam a ser
propostas relati3amente ao im13el usucapiendo.
i3. S!o partes le/itimas para a propositura da a!o; 1)
possuidor(es), isoladamente ou em litiscons1rcio( 9)
associa!o de moradores, como substituto
processual.
3. A -inist2rio PIblico, de3er# inter3ir,
obri/atoriamente, como "scal da lei. No entanto, de
modo al/um, atuar# como substituto processual]
3i. . usucapi!o especial poder# ser in3ocada como
mat2ria de deCesa, 3alendo a sentena como t'tulo
a ser re/istrado no )art1rio de 7e/istro de 6m13eis,
n!o Ha3endo necessidade de propositura de a!o
espec'"ca.
3ii. A rito da a!o de usucapi!o especial de im13el
urbano 2 o sum#rio.
H. &ireito de superC'cie; o propriet#rio urbano poder#
conceder a outrem o direito da superC'cie do terreno, por
tempo determinado ou indeterminado, mediante escritura
pIblica re/istrada no cart1rio de re/istro de im13eis.
*rataOse de 3erdadeira e>ce!o ao princ'pio da acess!o.
i. A direito de superC'cie conCere direito de utili0ar o
solo, o subsolo e o espao a2reo relati3o ao terreno.
ii. Poder# ser oneroso ou /ratuito.
iii. Pode ser transCerido a terceiros e 2 transmiss'3el a
Herdeiros
i3. Super"ci#rio responde por encar/os e tributos 4ue
incidem sobre a propriedade super"ci#ria.
3. &iCerenciaOse do direito de superC'cie pre3isto no )),
em al/uns aspectos; 1) s1 incide sobre solo urbano(
9) pode ser a3enado em pra0o determinado ou
indeterminado ()); apenas determinado)( E) incide
sobre solo e subsolo ()); apenas solo)( :) n!o H#
possibilidade de se a3enar normas
transacion#3eis, posto 4ue o instituto a4ui pre3isto
2 de direito pIblico.
3i. Nos casos de aliena!o do terreno ou do direito de
superC'cie, super"ci#rio e propriet#rio ter!o direito
de preCer8ncia.
3ii. A direito de superC'cie ser# e>tinto com o ad3ento
do termo ou em ra0!o do descumprimento das
obri/aGes assumidas pelo super"ci#rio, a e>emplo
da altera!o da destina!o do bem.
3iii. Uma 3e0 e>tinto o direito de superC'cie, o
propriet#rio recuperar# pleno dom'nio do bem, bem
como benCeitorias, independentemente de
indeni0a!o, se o contr#rio n!o Coi estipulado. *al
e>tin!o de3er# ser re/istrada em cart1rio, a "m de
4ue se5a conCerida e"c#cia Jer/a omnesK.
i. &ireito de preemp!o; direito conCerido ao Poder PIblico
municipal 4ue consiste em dar preCer8ncia a este nos
casos em 4ue Hou3er aliena!o onerosa de propriedade
bem im13el entre particulares. *em nature0a 5ur'dica de
limita!o administrati3a.
i. . "m de 4ue o instituto se5a aplicado, Ca0Ose
necess#ria sua pre3is!o no Plano &iretor e sua
re/ulamenta!o por meio de lei municipal,
especi"cando suas #reas de abran/8ncia.
ii. A direito de preemp!o incide apenas 4uando H#
transCer8ncia onerosa. N!o incide, portanto, em
aliena!o de dom'nio Itil ou superC'cie, tampouco
em alienaGes /ratuitas como doaGes ou
transmiss!o de Herana.
iii. Por en3ol3er o interesse municipal em bem ordenar
a ocupa!o do territ1rio urbano, a transCer8ncia
a4ui estudada pre3alece sobre outras relaGes
pri3adas.
i3. &iCere do direito de preemp!o pre3isto no )), em
al/uns aspectos; 1) imposto por lei( 9) incide
apenas sobre bens im13eis( E) s1 pode ser utili0ado
para "nalidades espec'"cas pre3istas no art. 96( :)
s1 o -unic'pio pode eCeti3ar( +) possui pra0o de
3i/8ncia determinado por lei.
3. A propriet#rio de3er# noti"car o -unic'pio para 4ue
este, no pra0o m#>imo de EF dias, maniCeste por
escrito seu interesse. Se o pra0o transcorrer sem
maniCesta!o, o propriet#rio poder# alienar o bem
para terceiros nas condiGes da proposta, de3endo
apresentar c1pia do instrumento pIblico de
aliena!o no pra0o de EF dias.
3i. . aliena!o 4ue se der em condi!o di3ersa da a4ui
proposta ser# nula de pleno direito. Nesse caso, o
-unic'pio poder# ad4uirir o im13el pelo 3alor da
base de c#lculo do 6P*U ou pelo 3alor da proposta,
se inCerior.
5. Autor/a onerosa do direito de construir (Jsolo criadoK); o
Plano &iretor poder# ">ar coe"ciente de apro3eitamento
Inico ou diCerenciado para #reas espec'"cas e de"nir# os
limites m#>imos a serem atin/idos. )om eCeito, poder# o
diploma le/islati3o municipal ">ar #rea em 4ue o direito
de construir poder# ser e>ercido acima dos limites
pre3istos para o coe"ciente de apro3eitamento, mediante
contrapartida a ser prestada pelo bene"ci#rio.
i. )oe"ciente de apro3eitamento; ^rea Bdi"c#3el /
^rea do *erreno
ii. .l2m disso, o Plano &iretor tamb2m poder# ">ar
#reas em 4ue ser# permitida a altera!o de uso do
solo, mediante contrapartida a ser prestada pelo
usu#rio; outor/a onerosa de altera!o de uso do
solo.
iii. Lei municipal estabelecer# as condiGes para
outor/a onerosa, dispondo sobre Cormas de c#lculo
para cobrana, isenGes e contrapartida do
bene"ci#rio.
i3. As recursos ser!o aplicados de acordo com as
"nalidades pre3istas nos incisos 6 a 6@ no art. 96,
sob pena de improbidade.
P. AperaGes urbanas consorciadas; lei municipal espec'"ca,
baseada no Plano &iretor, poder# delimitar #rea para
aplica!o de operaGes urbanas consorciadas. *rataOse de
um con5unto de inter3enGes e medidas coordenadas pelo
Poder PIblico municipal, com a participa!o de
propriet#rios, moradores, usu#rios permanentes e
in3estidores pri3ados, com ob5eti3os de melHorias
urban'sticas, sociais e ambientais.
i. As recursos obtidos em ra0!o do plano ser!o
aplicados na pr1pria opera!o, sob pena de
improbidade administrati3a.
ii. . lei espec'"ca 4ue apro3ar a opera!o urbana
consorciada poder# pre3er a emiss!o pelo -unic'pio
de )BP.)s (certi"cados de potencial adicional de
constru!o), 4ue ser!o alienados em leil!o ou
utili0ados no pa/amento de obras. As )BP.)S s1
ser!o con3ers'3eis em direito de construir
unicamente na #rea ob5eto da opera!o. .l2m disso,
ser# utili0ado no pa/amento de #rea de constru!o
4ue supere os padrGes de uso e ocupa!o at2 o
limite pre3isto na lei espec'"ca da opera!o.
l. *ransCer8ncia do direito de construir; lei municipal,
baseada no plano diretor, poder# autori0ar ao propriet#rio
de im13el urbano a e>ercer em outro local, ou alienar,
mediante escritura pIblica o direito de construir pre3isto
no plano diretor ou em le/isla!o urban'stica dele
decorrente, 4uando o reCerido im13el Cor necess#rio para;
1) implanta!o de e4uipamentos( 9) preser3a!o de
interesse Hist1rico, ambiental, paisa/'stico etc.( E) ser3ir a
pro/rama de re/ulari0a!o Cundi#ria.
i. . transCer8ncia do direito de construir pressupGe a
admissibilidade na re/i!o do Jsolo criadoK, posto
4ue a constru!o dentro do coe"ciente b#sico 2
inerente ? toda propriedade. &essa Corma, s1 ter#
interesse em ad4uirir o direito de construir ou de
transCerir seu e>erc'cio o propriet#rio 4ue tenHa seu
bem em 0ona pre3ista no Plano &iretor como de
poss'3el e>ecu!o de solo criado.
ii. &istin!o com a outor/a onerosa; na outor/a, a
rela!o se d# entre -unic'pio e propriet#rio,
recebendo o -unic'pio a contrapartida pelo
e>erc'cio do direito de construir al2m do coe"ciente
b#sico. L# na transCer8ncia do direito de construir, a
rela!o pode se dar entre dois propriet#rios, sem a
participa!o da municipalidade. .demais, mesmo
4ue o Bnte -unicipal "/ure na transCer8ncia, 4uem
receber# a contrapartida ser# o particular, sendo o
interesse pIblico (Hip1teses 1, 9 e E pre3istas
acima) determinante para a reali0a!o do ne/1cio
5ur'dico.
m. &o estudo de impacto de 3i0inHana; lei municipal
de"nir# os empreendimentos 4ue depender!o de B6Q
(estudo pr23io de impacto de 3i0inHana) para obter as
licenas ou autori0aGes de constru!o, amplia!o ou
Cuncionamento a car/o do Poder PIblico municipal. *rataO
se de limita!o administrati3a 4ue 3isa a pre3enir a #rea
urbana de danos 4ue 3enHam a ser causados pelo
empreendimento. )ontemplar#, desse modo, os eCeitos
positi3os e ne/ati3os do empreendimento ou ati3idade
4uanto ? 4ualidade de 3ida da popula!o residente na
#rea e suas pro>imidades. Qeri"car#, em resumo, se a
no3a ati3idade pro3ocar# adensamento populacional e se
este ser# absor3ido pela estrutura urbana e>istente no
local.
i. A a reali0a!o do B6Q 2 de compet8ncia e>clusi3a
municipal. L# a reali0a!o do B6. de treta de
compet8ncia comum ? Uni!o, Bstados e -unic'pios.
n. Plano &iretor; 3isa a or/ani0ar os espaos Habit#3eis.
Para isso, de"nir# 4ual 2 a Cun!o social do im13el
urbano, potenciali0ando as CunGes da cidade. *rataOse de
instrumento b#sico da pol'tica urbana, apro3ado por lei
municipal.
i. U parte inte/rante do plane5amento municipal,
de3endo o PP., a L&A e a LA. incorporar as
diretri0es e as prioridades nele contidas.
ii. A plano diretor de3er# en/lobar o territ1rio do
-unic'pio como um todo.
iii. . lei 4ue instituir o plano diretor de3er# ser re3ista,
pelo menos, a cada 1F anos.
i3. Bm seu processo de apro3a!o, ocorrer!o
audi8ncias pIblicas, sem pre5u'0o da de3ida
publicidade 4uanto aos documentos e inCormaGes
produ0idas, bem como re/ular acesso a estes. Se
tais diretri0es n!o Corem obser3adas, o PreCeito
incorrer# em ato de improbidade administrati3a
(art. +9).
3. A Plano &iretor 2 obri/at1rio para as cidades;
1. )om mais de 9F mil Habitantes ()idades ainda
sem plano de3er!o apro3aOlo at2 EF.F6.9FFD)
9. 6nte/rantes de re/iGes metropolitanas
()idades ainda sem plano de3er!o apro3aOlo
at2 EF.F6.9FFD)
E. Ande o Poder PIblico municipal pretenda
utili0ar os instrumentos pre3istos no art. 1D9,
\: da )=
:. 6nte/rantes de #reas de especial interesse
tur'stico
+. 6nseridas em #rea de in_u8ncia com
si/ni"cati3o impacto ambiental
6. 6nclu'das no cadastro nacional de -unic'pios
com #reas suscet'3eis ? ocorr8ncia de
desli0amentos de /rande impacto ()idades
ainda sem plano ter!o + anos para
encaminHar um pro5eto ? )Tmara -unicipal)
AVSW; No caso de cidades com mais de +FF mil
Habitantes, de3er# ser elaborado um plano de
transporte urbano inte/rado, compat'3el com o
plano diretor.
AVSS; Se o -unic'pio n!o elaborar seu plano
diretor, "car# pri3ado de di3ersos instrumentos
urban'sticos. .demais, as autoridades
responder!o por ato de improbidade (.rt. +9, Q6).
o. .tos de 6mprobidade (.rt. +9);
i. Sem pre5u'0o da puni!o de outros a/entes, o
PreCeito incorrer# em improbidade administrati3a,
nos termos da Lei n D.:99, 4uando; 6) dei>ar de
proceder, em cinco anos, o ade4uado
apro3eitamento do im13el incorporado ao
patrimNnio pIblico( 66) utili0ar #reas obtidas por
meio do direito de preemp!o em desacordo com o
art. 96( 666) aplicar recursos de outor/a onerosa em
desacordo com o art. E1( 6Q) aplicar recursos de
operaGes consorciadas em desacordo com o \1 do
art. EE( Q) desrespeitar a democrati0a!o e
publicidade atinentes ao procedimento de
apro3a!o do pro5eto de lei concernente ao Plano
&iretor( Q6) n!o eCeti3ar a apro3a!o ou re3is!o do
Plano &iretor de acordo com os pra0os pre3istos no
Bstatuto da )idade.
E. )oncess!o de Uso Para =ins de -oradia (-P n 9.99F/F1)
a. .4uele 4ue at2 EF.F1.9FF1, possuiu como seu, por cinco
anos, ininterruptamente e sem oposi!o, at2 9+FmS de
im13el pIblico situado em #rea urbana, utili0andoOo como
moradia ou de sua Cam'lia, tem direito ? concess!o de uso
especial para "ns de moradia, desde 4ue n!o se5a
propriet#rio ou concession#rio de outro im13el.
b. . concess!o ser# conCerida de Corma /ratuita ao Homem
ou ? mulHer, ou a ambos, independentemente do estado
ci3il.
c. A direito de 4ue trata esse arti/o n!o ser# reconHecido
mais de uma 3e0 ao mesmo concession#rio.
d. A Herdeiro le/'timo continua, de pleno direito, na posse
de seu antecessor, desde 4ue 5# resida no im13el por
ocasi!o da abertura da sucess!o.
e. *rataOse, ademais, de ato transCer'3el a terceiros.
C. . concess!o se trata de ato 3inculado.
/. )oncess!o de uso especial coleti3a para "ns de moradia;
im13eis com mais de 9+FmS, 4ue, at2 EF.F6.F1, esta3am
ocupados por popula!o de bai>a renda para sua
moradia, por cinco anos, ininterruptamente e sem
oposi!o, onde n!o Cor poss'3el identi"car os terrenos
ocupados por possuidor, a concess!o de uso especial para
"ns de moradia ser# conCerida de Corma coleti3a, desde
4ue os possuidores n!o se5am propriet#rios ou
concession#rios de outro im13el.
i. A Herdeiro poder# acrescentar a sua posse ? de seu
antecessor, desde 4ue ambas se5am cont'nuas.
ii. Ser# atribu'da Cra!o ideal do terreno a cada
possuidor, sal3o acordo escrito entre os ocupantes
em sentido contr#rio.
iii. . Cra!o ideal atribu'da a cada possuidor n!o
poder# ser superior a 9+FmS.
H. A direito ? concess!o de uso especial para "ns de
moradia ser# e>tinto nos casos em 4ue; 6) o
concession#rio der destina!o di3ersa ao im13el( 66) o
concession#rio ad4uirir a propriedade ou a concess!o de
uso de outro im13el.
i. .utori0a!o de uso especial para "ns comerciais; 2
Cacultado ao Poder PIblico (ato discricion#rio) dar
autori0a!o de uso para a4uele 4ue, at2 EF.F6.9FF1,
possuiu como seu, por cinco anos, ininterruptamente e
sem oposi!o, at2 9+FmS de im13el pIblico situado em
#rea urbana, utili0andoOo para "ns comerciais. *al
autori0a!o ser# concedida de Corma /ratuita.