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REPBLICA DE COLOMBIA
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.MINISTERIO DE HACIENDA Y CRDITO
DECRETO NMERO 3033 DE 2013
2'1 2013
Por el cual se reglamentan los artculos 178 y 179 de la Ley 1607 de 2012 y se dictan otras
. disposiciones.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA,
En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en 'especial de las conferidas en el
numeral 11
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del artculo 189 de la Constitucin Poltica, y
CONSIDERANDO
Que el artculo 178 de la Ley 1607 de 2012, estableci que la Unidad Administrativa Especial
de Gestin Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Proteccin Social -UGPP, es la
entidad competente para adelantar las acciones de determinacin y cobro de las
Contribuciones Parafiscales de la Proteccin Social' en los, casos de omisin, inexactitud y
mora, sta ltima por accin preferente, con' el fin de que las administradoras continen
adelantando acciones para lograr el cumplimiento en el pago de las obligaciones a cargo de
sus aportantes.
Que el artculo 113 de la Ley 6.de 1992, estableci que "los procesos de fiscalizacin y cobro ,
sobre el cumplimiento correcto y oportuno de los aportes al Servicio Nacional de Aprendizaje
SENA, al Instituto de Seguros Sociales, ISS, al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar,
ICBF, y a las Cajas de Compensacin Familiar, debern ser adelantados por cada una de
estas entidades",
Que el artculo 99 de la Ley 633 de 2000, establece que "las entidades administradoras del.
Sistema de Seguridad Social Integral son responsables de ejercer las tareas de control a la
adecuada, completa y oportuna liquidacin y pago de los aportes que financian dicho Sistema
y estn facultadas para verificar la exactitud y consistencia de la informacin contenida en las
declaraciones de autoliquidacin de aportes; para lo cual podrn solicitar ,de los aportantes,
afiliados"o beneficiarios las explicaciones sobre las inconsistencias en la informacin relativa
a sus aportes a los distintos riesgos que hayan sido detectadas por parte de estas entidades, "
,Que dados los anteriores considerandos, es necesario reglamentar algunos aspectos en
materia de determinacin y cobro de las Contribuciones Parafiscales de la Proteccin Social
de la Unidad Administrativa Especial de Gestin Pensional y Contribuciones Parafiscales de la
, Proteccin Social -UGPP, el SENA, ICBF, ISS hoy Col pensiones, Cajas de Compensacin
Familiar y dems administradoras del Sistema de Seguridad Social Integral.
Que de acuerdo con el pargrafo 2
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del artculo 178 de la Ley 1607 de 2012, el de
caducidatf administrativa para las acciones de determinacin y cobro a cargo de la Unidad
Administrativa Especial de Gestin Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Proteccin
Social-UGPP, es de . .] cinco aos contados a partir de la fecha en que el aportante debi
declarar y no declar, declaro por valores inferiores a los legalmente establecidos o se
configur el hecho sancionable", No obstante, seala la misma ley que si el aportante
present la declaracin, de manera extempornea o corrigi la declaracin inicialmente
presentada, el trmino de caducidad se contar desde el momento en que presentaron o'
corrigieron dichas declaraciones.
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DECRETONMERO'__3_0_3_3--.:.__de2013_-.,.--_hojaN 2

Por el cual se reglamentan los artculos 178 y 179 de la Ley 1607 de 2012 y se dictan otras
disposiciones.
Que se requiere reglamentar algunos aspectos relativos a la determinacin de factores
inherentes para laaplicacin de las sanciones dequetrata el artculo 179de la Ley 1607de
2012 tal,es como el nmero de empleados para la imposicin dela sancin por omisin en la
afiliacin o en la vinculacin y la liquidacin y cobro de la sancin por no suministro de
informacin.
Queel numeral 15del literalBdelartculo 1
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del DecretoLey 169de2008,facultalaUnidad
Administrativa Especial de Gestin Pensional yContribuciones Parafiscales de la Proteccin
Social -UGPP.... para afiliar a los evasores omisosque no hayan atendido la instruccin de
afiliarsevoluntariamente.
Que se requiere establecer la destinacin de los recursos recaudados atravs de la Planilla
Integradade Liquidacin deAportes PILA, ascomolaformade pagocuando las acciones de
determinacinycobrosean adelahtadas sobre omisosdel Sistemade la Proteccin Social.
Queen mritodeloexpuesto. '
DECRETA:
Artculo 1. Definiciones. Las expresiones contenidas en estedecretotendrn los siguientes
,alcances:
1. Contribuciones Parafiscales del Sistema de la Proteccin Social: Se refieren a los
a'portes con destino al Sistema de Seguridad Social Integral conformado por el Sistema
General de Seguridad Social en Salud, Pensiones y Riesgos Laborales, y a los
establecidos con destino al Servicio Nacional de Aprendizaje -SENA-, al Instituto
Colombianode BienestarFamiliar-ICBFyal Rgimen de Subsidio Familiar.
2. Administradora: Comprende a las entidades administradoras de pensiones del rgimen
solidario de prima media con prestacin definida, a las entidades administradoras de
pensionesdel rgimen deahorroindividualcon solidaridad, alas Entidad,es Promotorasde
Saiud-EPSoalasque hagan sus veces, al ~ entidadesObligadas acompensaryalas
demsentidadesautorizadasparaadministrarel rgimencontributivodel SistemaGeneral
de Seguridad Social en Salud -SGSSS-, a las entidades Administradoras de Riesgos
Laborales -ARL-, a las Cajas de Compensacin Familiar, al Servicio Nacional de
Aprendizaje-SENA,yal InstitutoColombianodeBienestarFamiliar -ICBF.
3. Omisin en la afiliacin: Es el incumplimiehto de la obligacin de afiliar o afiliarse a
alguno o algunos de los subsistemas que integran el Sistema de la Proteccin Social y
como consecuenciade ello, no haber declarado ni pagado las respectivas contribuciones
parafiscales,cuandosurjalaobligacinconformecon lasdisposicioneslegalesvigentes.
4. Omisin en la vinculacin: Es el no reporte de la novedad de ingreso a una'
administradora del Sistema de la Proteccin Social cuando surja la obUgacin conforme
con las disposicioneslegalesvigentes ycomoconsecuenciadeellono se efectael pago
de10$ aportes~ su cargo aalguno oalgunosdelos subsistemasqueintegran el Sistema
delaProteccinSocial.
5. Inexactitud: Es cuando se presenta un menor valor declarado y pagado en la
autoliquidacin de aportes frente a los aportes que efectivamente el aportante estaba
obligadoadeclararypagar,segn loordenadoporlaley.
6. Mora: Es el incumplimiento que se genera cuando existiendo afiliacin no se genera la
autoliquidacin acompaadadel respectivo pago de las Contribuciones Parafiscales de la
ProteccinSocialen los plazos establecidos,en lasdisposicioneslegalesvigentes.
Artculo 2. Control a I,a adecuada, completa y oportuna liquidacin y pago de las
Contribuciones Parafiscales de la Proteccin Social porparte de la UGPP. La Unidad
Administrativa Especial de Gestin Pensional y Contribuciones Parafiscalesde la Proteccin
Social -UGPP efectuar las labores de determinacin y cobro de las contribuciones
DECRETO NlIMERO __ de 2013 ___ hoja N 3
Por el cual se reglamentan los artculos 178 y 179 de la Ley 1607. de 2012 y se dictan otras
disposiciones.
'parafiscales de la proteccin social, en los casos de omisin, inexactitud y mora por accin
, preferente.
Cuando la UGPP adelante Un proceso de determinacin de obligaciones parafiscales y
detecte omisin, inexactitud y mora en el pago de los aportes al Sistema de la Proteccin
Social, la Unidad asumir la gestin integral de determinacin y cobro de los valores
adeudados al sistema.
PARGRAFO. Los procesos de determinacin y cobro en materia de inexactitud iniciados por
el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar,
ICBF, y dems administradoras de naturaleza pblica con anterioridad a la fecha de
expedicin de la Ley 1607 de 2012, debern ser culminados por dichas entidades, sin
perjuicio de las competencias que :sobre esta materia ostenta la Unidad Administrativa
Especial de Gestin Pensional y Contl-ibuciones Parafiscales de la Proteccin Social-UGPP.
Artculo 3. Control a la adecuada, completa y oportuna liquidacin y pago de las
Contribuciones Parafiscales de la Proteccin Social por parte de' las administradoras.
Las entidades administradoras del Sistema d$ la Proteccin Social, debern verificar la
exactitud y consistencia de la informacin contenida en las declaraciones de autoliquidacin
de de las contribuciones que stas entidades administran, para lo cual solicitarn de
los aportantes, afiliados o beneficiarios las explicaciones y correcciones sobre las
inconsistencias detectadas.
Si realizadas estas acciones los aportantes no corrigen las inconsistencias detectadas,
informarn de ste hecho a la Unidad Administrativa Especial de Gestin Pensional y
Contribuciones Parafiscales de la Proteccin Social -UGPP para que conforme con sus
competencias, polticas, estrategias y, procedimientos adelante las acciones a que hubiere
lugar.
Articulo 4. Determinacin del nmero de empleados para la aplicacin de la Sancin
por Omisin en ,la' Afiliacin y/o Vinculacin. Para efectos de la sancin prevista en el
numeral 1 del artculo 179 de la Ley 1607 de 2012, entindase que el nmero de empleados
que la Unidad Administrativa Especial de Gestin Pensionaly Contribuciones Parafiscales de'
, la Proteccin Social - UGPP deber tener en cuenta para la imposicin de la sancin, ser el
nmero de trabajadores que estuvieren vinculados en el respectivo periodo mensual en que
se configur la falta, sean estos trabajadores permanentes u ocasionales, con independencia
del tiempo laborado en el periodo correspondiente.
Artculo 5. Del procedimiento para la liquidacin y cobro por no suministro de
informacin. La sancin de cinco (5) UVT por cada da de retraso en la entrega de la
informaCin, prevista en el numeral 3 del artculo 179 de la' Ley 1607 de 2012, se
contabilizar desde el da siguiente a la finalizacin del trmino otorgado para dar respuesta al
requerimiento de informacin o pruebas, hasta la fecha en que se entregue la informacin
requerida por la Unidad Administrativa Especial de Gestin Pensional y Contribuciones
Parafiscales de la Proteccin Social - UGPP.
No obstante lo anterior, se harn liquidaciones parciales de sta sancin por periodos
consecutivos no mayores a t80 das hasta la entrega de la informacin respectiva sin que el
plazo supere el trmino de caducidad aplicable a la Unidad, segn 'lo dispuesto en el
pargrafo 2. del artculo 178 de la Ley 1607 de 2012 o las normas que la modifiquen o la
sustituyan.
Artculo 6. Seleccin de la administradora en el caso de requerirse afiliacin transitoria.
'La afiliacin transitoria es un mecanismo excepcional a cargo de la Unidad Administrativa
Especial de Gestin Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Proteccin Social-UGPP,
en los casos de omisos que no se encuentran afiliados a alguno o algunos de los subsistemas
de la proteccin social y no atiendan la invitacin a afiliarse, haciendo uso del derecho de
eleccin, dentro de los ocho (8) das siguientes al envo de dicha invitacin.
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Por el cual se reglamentan los artculos 178 y 179 de la Ley 1607 de 2012 y se dictan otras
disposiciones.
En tal evento, la UGPPprocederaefectuarlaafiliacin ypresentaranombredel aportante
el formulario deafiliacin aunaadministradorapblica, quese entenderefectivaen lafecha
de recibo de la soUcitud por parte de la administradora, quien deber informar al afiliado tal
condicindentrodeloscinco (5) dascalendariosiguientes.
PARGRAFO 1. En caso de no existir unaadministradora pblica, la afiliacin transitoria
deber ser efectuada a una administradora con participacin accionaria estatal as no sea
mayoritaria y en su defecto, a una administradora de naturaleza privada seleccionada de,
acuerdocon losprocedimientosqueparatal efectoestablezcala UGPPmediante Resolucin,
consultandolos principiosdetransparencia, igualdadyeficiencia, quedeberserpublicadaen
lapginawebdelaUnidad.
PARGRAFO 2. Los afiUados transitorios, podrn ejercer su al traslado a otra
administradora, una vez cumplan con el periodo mnimo de permanencia exigido por las
disposicioneslegalesvigentes.
Artculo 7. Mecanismo de pago de las Contribuciones Parafiscales de la Proteccin
Social. El pago de los recursos correspondientes a lasContribuciones Parafiscales de la
Proteccin Social y las sanciones correspondientes, se realizar haciendo uso de la planilla
integradadeliquidacinde aportes- PILA. Laentidadquetengaasu cargo laadministracin
delaplanilla, debe implementarlos ajustes y cambios solicitados, amstardardentrode los
treinta(30) das calendario siguientes a la fecha de radicacin de la respectiva solicitud por
partedelaUGPP. '
Artculo 8. Destinacin de los recursos de las Contribuciones Parafiscales de la
ProteccinSocialcorrespondientesa periodosdeomisin.Los recursos del Sistemade
la Proteccin Social, recuperados a travs de las acciones adelantadas por la Unidad
Administrativa Especial de Gestin yContribuciones Parafiscales de la Proteccin
Social- UGPP en los procesos de'determinacin y cobro a omisos del Sistema, sobre
periodosdeomisinen laafiliacin, tendrnlasiguientedestinacin:
a) Los recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud, al Fondo de
SolidaridadyGarantaFOSYGA, olaentidadquehagasusveces, quienefectuarlas
imputaci'onescorrespondientesdeconformidadconlasdisposicioneslegalesvigentes.
b) Los recursos del Sistema General de Seguridad Social en Pensiones, a la
administradora a la cual quede afiliado el omiso, para que de conformidad con las
disposicioneslegalesvigentesefectelasrespectivasimputaciones.
c) Los recursos del Sistema General de Seguridad Social de Riesgos Laborales, al
Fondode Riesgos Laborales, administradoporel MinisteriodeTrabajo.
d) Los recursos con destino al Rgimen de Subsidio Familiar, se girarn a la Caja a la
cual seafilieel omiso, quiendeberefectuarlasimputaciones,deconformidadcon las
disposicioneslegalesvigentes.
e) Los recursos que'correspondan al SENA e ICBF, se girarn a cada una de estas
entidades en las proporciones establecidas, de conformidad con las disposiciones
legalesvigentes. . ..
Artculo 9. Responsabilidad de los obligados aportantes por las contingencias
prestacionales'. que se presenten como consecuencia de la evasin por omisin,
inexactitud o mora. Los pagos que realicen los obligados aportantes, con ocasin de las
acciones dedeterminacin ycobrodelas Contribuciones Parafiscales de la Proteccin Social
que adelante la Unidad Administrativa Especial de Gestin Pensional y Contribuciones
ParafiscalesdelaProteccinSocial- UGPPen ejerciciodesusfunciones, noloseximede la
responsabilidad porlascontingenciasprestacionalesquesepresentencomoconsecuenciade
laevasinporomisin, inexactitudomora,conformelasdisposicioneslegalesvigentes.
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______ de2013 ____ hoja N 5
Por el cual se reglamentan los artculos 178 y 179' de la Ley 1607 de 2012 y se dictan otras
disposiciones.
Artculo 1 O. Vigencia y derogatorias. El presente Decreto rige a partir de su promulgacin.
PUBLQUESE y CMPLASE .
27 Die 2013
Dado en Bogot D.C., a los
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de Hacienda y Crdito Pblico
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