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GOVERNO DO ESTADO DE GOIS

Marconi Ferreira Perillo Jnior



SECRETARIA DE ESTADO DE GESTO E PLANEJAMENTO
Leonardo Moura Vilela

CHEFE DO GABINETE ADJUNTO DE PLANEJAMENTO
Jlio Alfredo Rosa Paschoal





Unidade da Secretaria de Estado de Gesto e Planejamento de Gois, o IMB responsvel
pela elaborao de estudos, pesquisas, anlises e estatsticas socioeconmicas, fornecendo
subsdios na rea econmica e social para a formulao das polticas estaduais de
desenvolvimento. O rgo tambm fornece um acervo de dados estatsticos, geogrficos e
cartogrficos do estado de Gois.

Chefe do Gabinete de Gesto
Lillian Maria Silva Prado

Superintendncia
Aurlio Ricardo Troncoso Chaves


Gerncia de Estudos Socioeconmicos e Especiais
Marcos Fernando Arriel
Gerncia de Contas Regionais e Indicadores
Dinamar Maria Ferreira Marques
Gerncia de Sistematizao e Disseminao de Informaes Socioeconmicas
Eduiges Romanatto
Gerncia de Pesquisas Sistemticas e Especiais
Marcelo Eurico de Sousa
Gerncia de Cartografia e Geoprocessamento
Carlos Antnio Melo Cristvo




Instituto Mauro Borges
Av. Repblica do Lbano n 1945 - 3 andar
Setor Oeste Goinia Gois - CEP 74.125-125
Telefone: (62) 3201-6695/8481
Internet: www.imb.go.gov.br, www.segplan.go.gov.br
e-mail: imb@segplan.go.gov.br



ESTADO DE GOIS ESTADO DE GOIS ESTADO DE GOIS ESTADO DE GOIS
SECRETARIA DE GESTO E PLANEJAMENTO SECRETARIA DE GESTO E PLANEJAMENTO SECRETARIA DE GESTO E PLANEJAMENTO SECRETARIA DE GESTO E PLANEJAMENTO
INSTITUTO MAURO BORGES DE ESTATSTICAS E ESTUDOS SOCIOECONMICOS INSTITUTO MAURO BORGES DE ESTATSTICAS E ESTUDOS SOCIOECONMICOS INSTITUTO MAURO BORGES DE ESTATSTICAS E ESTUDOS SOCIOECONMICOS INSTITUTO MAURO BORGES DE ESTATSTICAS E ESTUDOS SOCIOECONMICOS - -- - IMB IMB IMB IMB











O Programa Bolsa Universitria e a Democratizao do Acesso ao O Programa Bolsa Universitria e a Democratizao do Acesso ao O Programa Bolsa Universitria e a Democratizao do Acesso ao O Programa Bolsa Universitria e a Democratizao do Acesso ao
Ensino Superior em Gois Ensino Superior em Gois Ensino Superior em Gois Ensino Superior em Gois









Murilo Rosa Macdo Murilo Rosa Macdo Murilo Rosa Macdo Murilo Rosa Macdo
Aurlio Ricardo Troncoso Chaves Aurlio Ricardo Troncoso Chaves Aurlio Ricardo Troncoso Chaves Aurlio Ricardo Troncoso Chaves



1- Pesquisador em Cincias Sociais do Instituto Mauro Borges
2- Superintendente do Instituto Mauro Borges de Estatsticas e Estudos Socioeconmicos

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Contedo Contedo Contedo Contedo
1 1 1 1 - -- - INTRODUO. INTRODUO. INTRODUO. INTRODUO. ................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ........................................................ ........................ ........................ ........................ 6 66 6
2 2 2 2 - -- - EVOLUO DO ENSINO S EVOLUO DO ENSINO S EVOLUO DO ENSINO S EVOLUO DO ENSINO SUPERIOR NO BRASIL. UPERIOR NO BRASIL. UPERIOR NO BRASIL. UPERIOR NO BRASIL. ................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ....................................... ....... ....... ....... 7 77 7
3 3 3 3 - -- - O ENSINO SUPERIOR EM O ENSINO SUPERIOR EM O ENSINO SUPERIOR EM O ENSINO SUPERIOR EM GOIS. GOIS. GOIS. GOIS. ................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ........................................................... ........................... ........................... ........................... 13 13 13 13
3.1. 3.1. 3.1. 3.1. A Dcada de 1990: Expanso Privatizada do Ensino em Gois A Dcada de 1990: Expanso Privatizada do Ensino em Gois A Dcada de 1990: Expanso Privatizada do Ensino em Gois A Dcada de 1990: Expanso Privatizada do Ensino em Gois ................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................... ... ... ... 16 16 16 16
4 4 4 4 - -- - O PROGRAMA BOLSA UNI O PROGRAMA BOLSA UNI O PROGRAMA BOLSA UNI O PROGRAMA BOLSA UNIVERSITRIA. VERSITRIA. VERSITRIA. VERSITRIA................................. ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ .................................................. .................. .................. .................. 18 18 18 18
4.1. 4.1. 4.1. 4.1. Aspectos Gerais do Programa Bolsa Universitria. Aspectos Gerais do Programa Bolsa Universitria. Aspectos Gerais do Programa Bolsa Universitria. Aspectos Gerais do Programa Bolsa Universitria. ................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ..................................................... ..................... ..................... ..................... 18 18 18 18
4.2. 4.2. 4.2. 4.2. O Ensino Superior em Gois sob a Influncia do Programa Bolsa Universitria. O Ensino Superior em Gois sob a Influncia do Programa Bolsa Universitria. O Ensino Superior em Gois sob a Influncia do Programa Bolsa Universitria. O Ensino Superior em Gois sob a Influncia do Programa Bolsa Universitria. ................................ ................................ ................................ ......................................... ......... ......... ......... 24 24 24 24
5 5 5 5 - -- - PESQUISA DE SATISFA PESQUISA DE SATISFA PESQUISA DE SATISFA PESQUISA DE SATISFAO COM EGRESSOS DO P O COM EGRESSOS DO P O COM EGRESSOS DO P O COM EGRESSOS DO PROGRAMA BOLSA UNIVER ROGRAMA BOLSA UNIVER ROGRAMA BOLSA UNIVER ROGRAMA BOLSA UNIVERSITRIA. SITRIA. SITRIA. SITRIA. ........... ........... ........... ........... 29 29 29 29
6 6 6 6 - -- - CONSIDERAES FINAIS CONSIDERAES FINAIS CONSIDERAES FINAIS CONSIDERAES FINAIS ................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ....................................... ....... ....... ....... 38 38 38 38
7 7 7 7 - -- - REFE REFE REFE REFERNCIAS BIBLIOGRFIC RNCIAS BIBLIOGRFIC RNCIAS BIBLIOGRFIC RNCIAS BIBLIOGRFICAS. AS. AS. AS. ................................ ................................ ................................ ................................................................ ................................ ................................ ............................................................ ............................ ............................ ............................ 41 41 41 41



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Tabela 1: Tabela 1: Tabela 1: Tabela 1: Matrculas em Cursos de Graduao Presenciais e a Distncia Matrculas em Cursos de Graduao Presenciais e a Distncia Matrculas em Cursos de Graduao Presenciais e a Distncia Matrculas em Cursos de Graduao Presenciais e a Distncia Brasil Brasil Brasil Brasil - -- - 2012 2012 2012 2012......................... 13
Tabela 3: Tabela 3: Tabela 3: Tabela 3: Relao Matrculas dos Cursos de Graduao Presenciais/Funo Docente em Exerccio, por Relao Matrculas dos Cursos de Graduao Presenciais/Funo Docente em Exerccio, por Relao Matrculas dos Cursos de Graduao Presenciais/Funo Docente em Exerccio, por Relao Matrculas dos Cursos de Graduao Presenciais/Funo Docente em Exerccio, por
Organizao Acad Organizao Acad Organizao Acad Organizao Acadmica mica mica mica - -- - 2012 2012 2012 2012 .............................................................................................................. 27

Grfico 1: Grfico 1: Grfico 1: Grfico 1: Bolsistas por Regio Bolsistas por Regio Bolsistas por Regio Bolsistas por Regio - -- - 2013/2 2013/2 2013/2 2013/2 ................................................................................................. 20
Grfico 2: Bolsistas por faixa etria 2011 .............................................................................................. 21
Grfico 3: Bolsistas por faixa etria 2014 .............................................................................................. 22
Grfico 4: Quantidade de Bolsas ........................................................................................................... 23
Grfico 5: Investimento por ano ............................................................................................................ 24
Grfico 6: Evoluo do Nmero de Matrculas nos Cursos Presenciais em Gois - 1991 a 2012 .......... 24
Grfico 7: Quantidade de Cursos Presenciais - 1991 a 2012 ................................................................. 25
Grfico 8: Quantidade de IES por Categoria Administrativa Gois ..................................................... 26
Grfico 9: Nmero de Cursos Presenciais por Categoria Administrativa - 2012 .................................... 27
Grfico 10: Nmero Total de Matrculas por Categoria Administrativa - 2012 ..................................... 28
Grfico 11: Nmero de Cursos de Graduao Presenciais por Categoria Administrativa e Localizao -
2012 ....................................................................................................................................................... 28
Grfico 12: Estado Civil .......................................................................................................................... 29
Grfico 13: Faixa Etria .......................................................................................................................... 30
Grfico 14: Crena ................................................................................................................................. 30
Grfico 15: Turno em que Concluiu o Ensino Mdio ............................................................................. 31
Grfico 16: Quando Concluiu a Graduao............................................................................................ 31
Grfico 17: Ano em que Conseguiu a Bolsa OVG ................................................................................... 32
Grfico 18: Importncia da Bolsa OVG na Formao Acadmica .......................................................... 32
Grfico 19: Importncia da Bolsa OVG na Formao Profissional ......................................................... 33
Grfico 20: Concluso ou no da graduao sem a Bolsa OVG. ............................................................ 34
Grfico 21: Empregabilidade no momento de recebimento da Bolsa OVG ........................................... 34
Grfico 22: Renda no Momento de Entrada na Faculdade .................................................................... 35
Grfico 23: Empregabilidade no Momento da Entrevista ..................................................................... 35
Grfico 24: Renda no Momento da Entrevista ...................................................................................... 36
Grfico 25: Participao da Bolsa OVG nos Rendimentos ..................................................................... 37
Grfico 26: Significado da Bolsa OVG em sua Vida ................................................................................ 37
Grfico 27: Nota dada pelo beneficirio ao PBU ................................................................................... 38

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1 - Introduo. Introduo. Introduo. Introduo.
O processo de desenvolvimento tanto econmico quanto social passa, necessariamente, pelo
nvel educacional dos cidados integrantes de uma determinada sociedade. Nas economias
capitalistas avanadas, este desenvolvimento pressupe, para alm de um ensino bsico universal e
de qualidade, um alto grau de acesso da populao ao ensino superior. A economia global vem se
tornando cada vez mais complexa e, ao mesmo tempo, especializada. Desta forma, para uma
sociedade alcanar posio de destaque em uma economia to competitiva como a atual
imprescindvel ter disposio uma mo de obra qualificada.
Portar um diploma de nvel superior significa, para a pessoa que o possui, um smbolo de
status social, um atestado de conhecimento em alguma rea do saber humano e a possibilidade de
insero melhor posicionada no mercado de trabalho. Com os objetivos de aumentar a mo de obra
qualificada em Gois e abrir possibilidades de ingresso no ensino superior para a populao de baixa
renda do Estado foi criado, em 1999, o Programa Bolsa Universitria (PBU).
O presente estudo tem por objetivo verificar a contribuio do Programa Bolsa Universitria
para a formao profissional em Gois. Para tanto, se buscar conhecer o programa com seus
benefcios e exigncias e verificar sua evoluo histrica desde sua criao at o ano de 2012. Este
estudo apresentar dados do PBU e os confrontar com as estatsticas do ensino superior em Gois.
Para entender o impacto do benefcio do programa nos indivduos que o recebem, foi realizada, pelo
Centro de Pesquisas Econmicas e Mercadolgicas (Cepem) da Faculdade Alves Faria (ALFA), uma
pesquisa por amostragem em que foram entrevistados 534 beneficirios do PBU. Os resultados
obtidos sero apresentados e analisados neste estudo.
O trabalho est dividido em cinco partes. A primeira traa um breve histrico do ensino
superior no Brasil. A segunda parte consiste em um breve histrico da evoluo do ensino superior em
Gois, alm de tratar da expanso do ensino superior em Gois a partir de 1999 com a criao da
Universidade Estadual de Gois (UEG) e, especialmente, do Programa Bolsa Universitria.
A terceira parte discorre sobre o PBU, sua evoluo ao longo do tempo, os investimentos do
governo no programa, as instituies de ensino superior (IES) conveniadas, a quantidade de
estudantes beneficiados e as contrapartidas que os beneficiados precisam prestar para a obteno da
bolsa de estudos. A quarta parte consiste na anlise dos dados obtidos pela pesquisa realizada pela
Faculdade Alves Faria (ALFA) e de entrevistas realizadas com os beneficirios do programa no primeiro
semestre de 2014. Por fim, a quinta parte faz as consideraes finais sobre os impactos do Programa
Bolsa Universitrias na sociedade goiana.
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2 - Evoluo do Ensino S Evoluo do Ensino S Evoluo do Ensino S Evoluo do Ensino Superior no Brasil uperior no Brasil uperior no Brasil uperior no Brasil. .. .
A anlise do quadro atual da educao superior no Brasil requer uma retrospectiva histrica
de como ocorreu esta evoluo desde os tempos da colonizao at os dias atuais. Se hoje percebe-se
uma taxa de escolarizao baixa no ensino superior, inclusive em relao aos vizinhos latino-
americanos, isto se deve no apenas a polticas pblicas recentes, mas a todo o processo de
construo da sociedade brasileira.
A constituio de um sistema de ensino superior no Brasil ocorreu de forma tardia, ainda que
comparado com a Amrica Espanhola. Enquanto no Brasil a Coroa Portuguesa impediu a criao de
instituies de ensino superior (IES), na Amrica Espanhola foram implantadas, desde os primrdios
da colonizao, vrias universidades. Essas universidades eram instituies catlicas sustentadas pelo
Estado em conformidade com a contrarreforma espanhola (SAMPAIO, DURHAM, 2000). Desta forma,
a maioria dos pases latino-americanos possui universidades fundadas h cerca de 400 anos enquanto
a primeira universidade brasileira surge apenas no incio do sculo XX.
No Brasil, as primeiras IES surgiram aps a instalao da coroa portuguesa no Brasil e a
alterao do status de colnia para de Reino Unido de Portugal, Brasil e Algarves, incio do sculo XIX.
No entanto, estas primeiras IES no foram universidades, mas faculdades ou escolas superiores
autnomas voltadas para a formao de profissionais liberais. A primeira universidade do Brasil foi a
Escola Universitria de Manaus, fundada em 1909. A ttulo de comparao, a Universidade Autnoma
do Mxico datada de 1551.
A independncia dos pases latino-americanos provocou mudanas nos sistemas de ensino
superior. Na maioria dos pases da Amrica Espanhola, devido separao entre Estado e Igreja,
houve a estatizao das universidades que antes eram catlicas e passaram a ser estatais e laicas. No
Brasil, no houve grandes mudanas, uma vez que a famlia real portuguesa j havia encerrado a
proibio para a instalao de instituies de ensino superior e tampouco foram criadas
universidades. Alm disso, durante todo o perodo imperial, no houve expanso significativa do
sistema de ensino superior nem criao de universidades.
A chamada primeira repblica (1889 1930) foi o perodo em que comearam a proliferar
faculdades isoladas privadas. At o ano de 1900 havia apenas 24 IES no Brasil, sendo que nenhuma era
universidade. At o ano de 1920 foram criadas 56 novas IES, a maioria delas privada e catlica
(MARTINS, 2002). Nessa poca tambm surgiram as primeiras universidades brasileiras, pblicas e
predominantemente estaduais. Outro fato importante deste perodo foi a criao dos exames
vestibulares, no ano de 1911 (CUNHA, 2004).
A Era Vargas seguiu duas linhas distintas em relao s polticas de ensino superior. Por um
lado, favoreceu a expanso do setor privado, estabelecendo incentivos fiscais para as instituies
privadas. Alm disso, reconheceu a primeira universidade privada do pas, a Universidade Catlica do
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Rio de Janeiro. No incio dos anos de 1930, 64% dos estabelecimentos e 44% das matrculas
pertenciam ao setor privado. Com relao ao setor pblico, este perodo foi marcado pela
centralizao e o incio da rede de universidades federais em contraposio s iniciativas estaduais
que vinham ocorrendo.
No perodo democrtico, entre 1946 e 1964, foi mantida a mesma tendncia do perodo
varguista. O setor privado foi incentivado e a rede federal de universidades bastante expandida. O
movimento expansionista se destacou aps a Lei n 8.457, de 26 de dezembro de 1945, promulgada
pelo presidente provisrio Jos Linhares, que tornou mais flexvel a implantao de uma universidade.
As exigncias ficaram bem mais flexveis do que as determinadas pelo Estatuto das Universidades
Brasileiras de 1931. Desde este estatuto, uma universidade precisaria ter, pelo menos, trs institutos
de ensino. Mas, pelo novo critrio, dois deles (e no os trs) deveriam estar dentre os de filosofia,
direito, medicina e engenharia. Com isso, passava a ser possvel instalar-se uma universidade a partir
de uma faculdade de filosofia (at mesmo com apenas uma seo), uma faculdade de direito e a
terceira de economia ou servio social, por exemplo, sem as custosas faculdades de engenharia ou
medicina (CUNHA, 1982).
Durante a ditadura civil-militar continuaram polticas pblicas que visavam tanto expanso
do setor pblico quanto do privado. Nesta poca ocorreu grande modernizao das universidades
federais que permitiram a institucionalizao da ps-graduao assim como da profisso docente. Foi
neste perodo que as universidades federais se estabeleceram como os grandes centros de pesquisas,
inovao e desenvolvimento tecnolgico do pas. Por outro lado, os incentivos ao setor privado
continuaram e contriburam para que o nmero de alunos do setor privado ultrapassasse o nmero de
alunos no setor pblico.
Este perodo ficou marcado pelo grande aumento da participao do setor privado na
educao superior. Em 1960, 43% das matrculas no ensino superior estavam em instituies privadas.
J em 1980 este nmero passou para 63%. Entretanto, no correto dizer que este foi um perodo em
que o Estado brasileiro procurou transferir a prestao do ensino superior para a iniciativa privada.
Mais correto seria dizer que a reforma educacional de 1968 buscou uma diviso de funes entre o
Estado e o mercado no que diz respeito ao ensino superior. (MARTINS, 2002).
O setor pblico ficou responsvel por empreender universidades que articulassem o ensino e
a pesquisa. Assim, ao mesmo tempo em que as universidades pblicas se estabeleceram como os
grandes centros de pesquisa e inovao do pas tambm perderam espao na participao no total de
matrculas, devido ao consequente encarecimento deste modelo de universidade. Mesmo assim,
entre 1967 e 1980 o nmero de matrculas no setor pblico passou de 88 mil para 492 mil matrculas.
Um salto de 453% (MARTINS, 2002).
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O mercado privado de educao superior possua uma lgica diferente. A maioria das
instituies se caracterizava por um perfil empresarial e eram voltadas mais ao ensino e menos
pesquisa. Em 1971, existiam 639 IES privadas, sendo que dessas apenas 16 eram universidades. Torna-
se hegemnica, a partir de ento, a ideia de que as IES privadas possuem maior capacidade de
atender s demandas dos alunos e de atender ao ensino superior de massa, algo difcil para as IES
pblicas realizarem sem perder sua excelncia acadmica de pesquisa. Em 1964, o pas registrava o
total de 142.386 matrculas, j em 1980 foi atingida a marca de 1.346.000 matrculas.
O perodo de redemocratizao do Brasil, nos anos de 1980, no engendrou nenhuma
mudana estrutural significativa no sistema de ensino superior do pas. Ainda assim pode-se ressaltar
nesse perodo, devido crise econmica enfrentada pelo pas, a conteno da expanso e dos
investimentos do setor pblico. Quanto ao setor privado houve um movimento de transformao de
escolas superiores privadas em universidades privadas. Em 1980, havia apenas 20 universidades
privadas, j em 1996 esse nmero era de 76 (MARTINS, 2002).
Importante fato ocorrido nos anos de 1980 foi a instituio da educao como um direito
fundamental previsto na Constituio Federal de 1988. A CF/88 tambm estabelece que o ensino
pblico deve ser gratuito. Quanto ao ensino privado, este passa a ser regido pelo regime de
autorizao e no mais de concesso pblica. Outra medida importante da CF/88 foi a permisso para
a criao dos fundos de amparo pesquisa pelos estados da federao.
Os anos de 1990 foram marcados pela poltica neoliberal e seguiu as orientaes de
organismos multilaterais como o Banco Mundial e a Organizao Mundial do Comrcio (OMC). O
estudo do Banco Mundial, La Enseanza Superior, estabelece quatro orientaes chave para a
reforma do ensino superior: 1- fomentar maior diferenciao das instituies, incluindo o
desenvolvimento das instituies privadas. 2- proporcionar incentivos para que as instituies pblicas
diversifiquem as fontes de financiamento, por exemplo, participao dos estudantes nos gastos e
estreita vinculao entre o financiamento fiscal e os resultados obtidos. 3- redefinir a funo do
governo na educao superior. 4- adotar polticas que estejam destinadas a outorgar prioridade aos
objetivos de qualidade e equidade.
Este estudo do Banco Mundial visa, entre outras coisas, a aumentar o acesso ao ensino
superior em pases cujas taxas de ingresso ainda estavam muito baixas, categoria em que o Brasil
claramente se enquadrava. Logo, necessitava de uma forte expanso. Desta forma, os anos 90
presenciaram um crescimento nas matrculas da rede federal ao mesmo tempo em que houve uma
reduo no investimento em educao superior. Entre 1990 e 2002, as matrculas cresceram 82% na
rede federal. Por outro lado, houve grande diminuio de investimentos pblicos no ensino superior.
Em 1989, no governo Sarney, eram investidos 0,94% do produto interno bruto (PIB). Em 1992,
governo Collor, 0,57% do PIB. Houve uma pequena recuperao durante o governo Itamar, chegando
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a 0,91% do PIB em 1994. No entanto, volta a haver queda nos investimentos durante o governo
Fernando Henrique Cardoso chegando a 0,64% do PIB em 2002 (PINTO, 2004).
O ensino superior brasileiro como estruturado hoje fruto tambm de um importantssimo
marco regulatrio dos anos 90, a lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB). Sancionada em 1996, a
LDB estrutura o ensino nacional em todos os nveis e estabelece as funes de cada ente da
federao. Em relao ao ensino superior, a LDB estabelece quatro formatos de instituies de Ensino
Superior: Universidade, Centro Universitrio, Faculdades Integradas e Faculdades isoladas. Esta
diferenciao vem ao encontro das recomendaes do Banco Mundial de proporcionar maior
diferenciao das instituies. Outra medida nesse sentido foi uma maior diferenciao dos tipos de
cursos com a criao, por exemplo, dos cursos sequenciais. Estes so cursos de menor durao para
quem concluiu o ensino mdio, porm no obtiveram sucesso no acesso a um curso de bacharelado
ou licenciatura normal.
A diferenciao entre quatro tipos de IES estabeleceu certo status s IES e a busca delas em
melhorar o status adquirido. Isso se deve ao fato de que cada categoria de IES indica o tipo de
instituio, de ensino e a relao com pesquisa e extenso que cada IES possui. As faculdades isoladas
se caracterizam pelo menor porte, pequena variedade de cursos e pelo foco no ensino em detrimento
da pesquisa e da extenso. As faculdades integradas so semelhantes s isoladas, porm possuem
maior porte e, frequentemente, mais de um estabelecimento integrado.
Os centros universitrios se caracterizam pela excelncia no ensino oferecido, via avaliao
pelo Ministrio da Educao (MEC) e pela alta qualificao do corpo docente. Este tipo de IES possui
autonomia administrativa para organizar e extinguir cursos em sua prpria sede, no necessitando de
prvia autorizao do MEC. Entretanto, os centros universitrios no possuem a indissociabilidade
entre ensino, pesquisa e extenso. Devido a estas caractersticas, essas IES so frequentemente
denominadas como universidades de ensino enquanto as universidades de fato ficaram conhecidas
como universidades de pesquisa (CUNHA, 2004).
As IES com status de Universidade possuem como pressuposto a indissociabilidade entre
ensino, pesquisa e extenso. Outro pr-requisito que seu corpo docente seja composto de ao menos
um tero de mestres ou doutores e um tero, no necessariamente o mesmo, deve atuar na
universidade em tempo integral. Essas condies so necessrias para que as universidades
mantenham suas funes de grande centro de pesquisa e inovao e referencial cultural da
sociedade, alm de contribuir para o desenvolvimento econmico e social da comunidade na qual se
insere, no apenas atravs da pesquisa como tambm atravs da extenso. As universidades tambm
possuem autonomia administrativa para a criao e extenso de cursos sem prvio aval do MEC e
autonomia financeira.
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A grande diversidade de instituies assim como de cursos vem ao encontro das diretrizes
traadas pelo Banco Mundial. Alm disso, importante notar que o ensino superior deve atender a
uma demanda bastante diversificada. A universalizao do ensino no ocorre com todos os estudantes
frequentando instituies sofisticadas voltadas para a pesquisa como as universidades. Alm de ser
economicamente impossvel a criao e manuteno de nmero suficiente de instituies deste porte,
os prprios alunos que frequentam o ensino superior no tm todos a inteno de cursar este tipo de
instituio. A demanda da economia e da sociedade como um todo pelos mais diversos tipos de mo
de obra e as intenes de cada pessoa ao ingressar no ensino superior fazem com que as IES sejam
dos mais diversos tipos. Instituies grandes e pequenas, em grandes centros urbanos e pequenas
cidades do interior, voltadas para a pesquisa ou para o ensino, mais sofisticadas e mais simples. Ou
seja, a universalizao do ensino superior implica na diversificao do mesmo (DIAS, 2003).
A aplicao da LDB provocou profundas mudanas no ensino superior brasileiro. A busca por
maior autonomia e status fez com que as faculdades isoladas se unissem para formar universidades ou
centros universitrios. Assim, entre 1994 e 2002, a participao das faculdades isoladas que eram de
52% no total de IES caiu para 32% (PINTO, 2004). Essa mudana de categoria importante para as
universidades privadas no apenas para adquirir a autonomia administrativa, mas principalmente para
atestar a qualidade de ensino da instituio, logo ser mais atrativa para os futuros alunos,
consumidores de seus servios. Desta forma, visando universalizao, a LDB proporcionou grande
expanso do ensino superior no pas, em especial na rede privada.
A proliferao de IES privadas fez com que houvesse um excesso de vagas para a demanda dos
alunos que teriam condies de arcar com os custos de um curso superior privado. No ano de 2005,
apenas 63% das vagas oferecidas em todo o sistema de ensino superior do pas eram preenchidas. No
entanto, 95% das vagas no setor pblico eram preenchidas ao passo que a taxa de ocupao das vagas
na rede privada era de apenas 57,8%. Com o intuito de ocupar as vagas ociosas na rede privada foram
criados vrios programas que visam a facilitar o acesso e a manuteno de alunos de baixa renda em
instituies privadas. Em 1999, foi criado, pelo governo federal, o Fundo de Financiamento Estudantil
(FIES). Este programa financia os estudos do aluno que dever pagar, com carncia e taxas
subsidiadas, seu curso superior aps concluir a graduao. Em 2004, tambm pelo governo federal, foi
criado o Programa Universidade para Todos (Prouni). O Prouni oferece bolsas integrais e parciais a
estudantes de baixa renda que no tm condies de arcar com os custos de mensalidades em IES
privadas.
importante notar que a grande expanso do ensino superior tambm evidenciou outros
problemas. A qualidade geral dos cursos diminuiu assim como a dos profissionais que deles derivam.
As altas taxas de reprovao no exame de ordem da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) so
frequentemente mencionadas como evidncia da baixa qualidade do ensino no pas. Essa queda na
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qualidade pode ser atribuda no apenas grande expanso da rede, mas tambm pela forma como o
Estado brasileiro passou a tratar a rea de educao.
Ao seguir as orientaes de organismos multilaterais como Banco Mundial e Organizao
Mundial do Comrcio (OMC) o Estado brasileiro diminuiu seu potencial de interveno nos mais
diversos setores da economia, a inclusa a educao. A OMC estabelece diretrizes em que a educao
passa a ser tratada como mais uma mercadoria a ser explorada em nvel mundial. Deste modo e em
conformidade com os pressupostos do estado mnimo neoliberal, o Estado no mais interfere
diretamente na atividade econmica, mas apenas regula os mecanismos de mercado e atesta a
qualidade dos produtos ofertados.
Neste contexto, no lugar da criao de novas universidades pblicas, passa a ser central a
ideia de avaliao da qualidade do ensino ofertado pelas IES privadas. Em 1996, foi criado o Exame
Nacional de Cursos, mais conhecido como provo. Em 2004, o exame foi reformulado e mudou de
nome para Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (Enade). Este exame integra o Sistema
Nacional de Avaliao da Educao Superior (Sinaes). Outro importante instrumento do Sinaes so as
Comisses Prprias de Avaliao (CPA). Estas comisses so coordenadas pelo MEC e vo s IES no
intuito de avaliar toda a estrutura que cada instituio oferece a seus alunos para prestarem um
servio educacional de qualidade. Cabe ressaltar que todo o sistema de autorizao,
acompanhamento, avaliao, classificao e abertura ou fechamento de cursos superiores no Brasil
so atribuies sob a responsabilidade do governo federal.
As diretrizes gerais da educao superior no Brasil no mudaram de forma significativa na
primeira dcada do sculo XXI, ainda que com a entrada de um governo dito de centro-esquerda ao
executivo federal. Apesar de ocorrer a volta dos aumentos nos investimentos nas universidades
federais, estes aumentos no foram to significativos a ponto de fazer com que as universidades
pblicas aumentassem sua participao relativa no todo das matrculas do ensino superior. Alm
disto, os incentivos para a expanso das IES privadas foram mantidos e at ampliados.
As mudanas mais significativas ocorridas a partir de 2003 foram programas do governo
federal de carter pontual que visavam a contribuir para alguns problemas setoriais e especficos do
ensino superior brasileiro. Alguns desses programas so: a) ampliao do Fies. b) estabelecimento do
sistema de cotas para facilitar o acesso ao ensino superior de segmentos sociais menos favorecidos,
por exemplo cotas para negros. c) criao do Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e
Expanso das Universidades Federais (Reuni) que busca a ampliao das universidades federais. d)
programa Cincia Sem Fronteiras que visa a estimular o intercmbio de estudantes brasileiros em
universidades do exterior e vice-versa. e) Programa Universidade para Todos (Prouni). Criado em
2004, um programa que concede bolsas parciais e integrais a estudantes de famlias de baixa renda.
Uma espcie de verso federal do Programa Bolsa Universitria do Estado de Gois.
13

A histria do ensino superior no Brasil bastante recente e, ao mesmo tempo, intensa,
marcada por avanos e retrocessos. A criao tardia de universidades e outros tipos de IES fez com
que a oferta seja restrita e o acesso ao ensino superior extremamente elitizado. Ao contrrio da
maioria dos pases latino-americanos, no Brasil os ensinos pblico gratuito e privado pago sempre
coexistiram e ambos dependem do apoio estatal para seu funcionamento. Com todos os percalos,
em 2012 o nmero de matrculas no ensino superior brasileiro foi de 7.037.688. Destas, 73% so na
rede privada, 15,45% na rede federal, 8,88% nas redes estaduais e 2,62% nas redes municipais; como
se pode inferir da tabela 1. (tabela 1, dados gerais sobre matrculas, censo da educao superior
2012).

Tabela Tabela Tabela Tabela 1 11 1: : : : Matrculas em Cursos de Graduao Presenciais e a Distncia Matrculas em Cursos de Graduao Presenciais e a Distncia Matrculas em Cursos de Graduao Presenciais e a Distncia Matrculas em Cursos de Graduao Presenciais e a Distncia Brasil Brasil Brasil Brasil - -- - 2012 2012 2012 2012

Total Bacharelado Licenciatura Tecnlogo
No
Aplicvel
Total Geral 7.037.688 4.703.693 1.366.559 944.904 22.532
Pblica 1.897.376 1.129.777 604.483 140.935 22.181
Federal 1.087.413 692.080 322.178 64.424 8.731
Estadual 298.672 250.843 62.318 13.450
Municipal 184.680 139.025 31.462 14.193 -
Privada 5.140.312 3.573.916 762.076 803.969 351
Fonte: Censo da Educao Superior. MEC/INEP
Elaborao: Instituto Mauro Borges/ Segplan/Gerncia de Estudos Socioeconmicos e Especiais.


3 - O Ensino Superior em Gois. O Ensino Superior em Gois. O Ensino Superior em Gois. O Ensino Superior em Gois.
A educao superior no Estado de Gois comea a ganhar corpo a partir dos anos de 1950
quando, nacionalmente, se inicia mais fortemente a expanso do ensino superior no Brasil. Gois, nos
anos de 1950, crescia rapidamente, se tornando grande centro de recebimento de imigrantes de
outros estados devido construo de Braslia, da rodovia estruturante Belm-Braslia e da
implantao de colnias agrcolas no interior do Estado. Este contexto se torna grande fomentador do
ensino superior. No perodo entre 1951 e 1959, foram criadas sete faculdades, sendo quatro pblicas.
Trs dessas faculdades eram mantidas pelo Estado e uma pela Federao do Comrcio do Estado, as
trs particulares tinham como mantenedora a Igreja Catlica. Ainda em 1959 foi criada a Universidade
de Goiaz (BALDINO, 1991).
Em 1955 havia grande mobilizao social incluindo o movimento estudantil, a Maonaria,
entre outros da sociedade, em prol da criao de uma universidade federal em Gois. A luta pela
14

criao de uma universidade federal ocorria combinada com a luta por um ensino pblico e gratuito,
que j ocorria em todo o pas. Um dos grandes obstculos para criao de uma universidade federal
em Gois era o lobby da Igreja Catlica em prol da criao da Universidade Catlica. (RIBEIRO, 1989,
apud DOURADO, 2001, p. 43).
A luta travada pela criao das duas universidades em Gois resultou de dois projetos
distintos: de um lado a defesa do ensino pblico e laico, representado pela Maonaria e, do outro, o
ensino particular e confessional, em nome da liberdade do ensino, defendido pela Igreja Catlica. A
disputa entre esses dois projetos expresso e reflexo de duas tendncias que ocorria em todo o
territrio nacional neste perodo. Nas palavras de Baldino a polarizao entre Igreja versus Maonaria
expresso de uma luta maior entre ensino pblico versus ensino privado, laico versus confessional,
que na poca tinha expresso nacional (BALDINO, 1991).
Nesse embate, enfim, saiu vitoriosa a Igreja Catlica, que teve seu projeto aprovado em 1959.
A Universidade de Gois foi criada pelo Decreto presidencial n 47.042, de 17 de outubro de 1959,
constituindo-se a partir de um ncleo de sete institutos: Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras
(1948); Faculdade de Cincias Econmicas (1951), Faculdade de Farmcia e Odontologia (1945),
Faculdade de Direito (1959), Escola de Enfermagem (1941); Belas Artes e Arquitetura (1952); e de
Servio Social (1957). Aps a Reforma Universitria de 1968, por meio do Decreto presidencial n
68.917, de 19 de julho de 1971, a Universidade de Gois passou a denominarse Universidade
Catlica de Gois.
No que diz respeito criao das duas universidades em Gois, Baldino (1991) sugere ter
prevalecido um pacto conciliatrio, devido ao estreito relacionamento do Presidente Juscelino
Kubitschek com o Governo de Gois e, de maneira especial, sua ligao com a Igreja. Assim, um ano
depois de criada a Universidade de Gois o Presidente JK aprovava tambm o projeto de criao da
Universidade Federal de Gois (UFG), por meio do Decreto n 3.834C, de 14 de dezembro de 1960.
Criada, enfim, a Universidade Federal de Gois, em 1960, essa teve como ncleo constitutivo a
Faculdade de Direito, de Medicina, de Farmcia e Odontologia, a Escola de Engenharia do Brasil
Central e o Conservatrio de Msica. A princpio a Faculdade de Farmcia e Odontologia esteve
agregada Universidade Catlica de Gois, na poca Universidade de Gois, com a criao da UFG,
porm, houve um acordo e essa Faculdade passou a integrar a Universidade Federal de Gois.
Convm acrescentar que na Lei 3.834C, artigo 3, constava que no prazo de trs anos dever-se-ia
criar ou agregar UFG uma Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras.
Ao final da dcada de 1960, o ensino superior em Gois possua a seguinte estrutura:
Universidade de Gois (1959), particular; Universidade Federal (1960), pblica; Faculdade de Filosofia
Bernardo Sayo (1961), particular; Faculdade de Cincias Econmicas de Anpolis (1961), pblica;
15

Faculdade de Educao Fsica do Estado de Gois (1962), pblica; Faculdade de Direito de Anpolis
(1969), particular (BALDINO, 1991).
Durante a dcada de 1970, foi criada a primeira IES municipal do estado, Fundao de Ensino
Universitrio de Rio Verde, no ano de 1973. No ano seguinte mudou de nome para Fundao de
Ensino Superior de Rio Verde (Fesurv). A Fesurv deixou de ser a nica IES municipal apenas na dcada
de 1980, com a criao da Faculdade de Filosofia Cora Coralina, na Cidade de Gois.
No interior do Estado ainda foram criadas nesta dcada duas outras IES. Na cidade de
Anpolis, foi criada a Faculdade de Odontologia Joo Prudente (1975) e na cidade de Ceres foi criada a
Faculdade de Filosofia do Vale do So Patrcio (1979). Ambas mantidas pela Associao Educativa
Evanglica, a mesma que, na dcada anterior, fundou a Faculdade de Filosofia Bernardo Sayo e a
Faculdade de Direito, ambas em Anpolis. Tambm na dcada de 1970 foi fundada em Goinia a
primeira instituio de ensino superior privada com fins lucrativos que foi a Faculdade Anhanguera de
Cincias Humanas (1973).
Ao final da dcada de 1970 o Estado de Gois contava com 11 IES. Destas, quatro estavam
situadas na capital, Goinia, e sete no interior do Estado. Das 11 IES apenas duas eram universidades,
UFG e UCG. Outro dado interessante a se analisar que deste total havia quatro instituies gratuitas
e sete pagas. Isto mostra que em Gois e no Brasil o debate sobre privatizao do ensino superior
mal colocado. Ambas as redes de ensino superior sempre andaram juntas. Em alguns perodos uma se
desenvolveu de forma mais robusta que outra, entretanto sempre houve a preocupao de governos,
federal e estadual, em aliar o crescimento tanto da rede pblica e gratuita quanto da privada paga,
com ou sem fins lucrativos.
A dcada de 1980, apesar da crise financeira enfrentada pelo pas, representou uma grande
expanso do ensino superior em Gois. A expanso desse perodo tambm representou uma
interiorizao do ensino superior no Estado de Gois. Dourado (1997) trabalha esse perodo e sintetiza
o movimento da educao superior em Gois, quando afirmava que:

possvel depreender que, em Gois, a dcada de 1980 foi palco de expressiva
expanso do Ensino Superior destacando, nesse contexto, a implementao da
interiorizao de Instituies Isoladas de Ensino Superior em todo o Estado.
Articulado ao discurso de desenvolvimento regional, apregoou-se a necessidade de
expanso do ensino superior a partir de iniciativas voltadas para a interiorizao de
cursos, criao de faculdades e outra modalidades direta ou indiretamente
vinculadas no poder pblico estadual ou municipal. (DOURADO, 1997, p. 81)


16

O governo Henrique Santillo (1987-1991) no representou um perodo de aes voltadas ao
Ensino Superior, foi um perodo de conteno da expanso, com foco para a interiorizao, visando a
acompanhar e a favorecer o desenvolvimento regionalizado. No entanto, a opo pela interiorizao
j havia sido prioridade do governo anterior de ris Rezende Machado (1983-1987). Fato significativo,
no perodo do governo Henrique Santillo, refere-se ao Decreto Estadual n 3355/90, quando o
governo instituiu a Fundao Universidade Estadual de Anpolis - UNIANA.
A expanso do ensino superior amparado pela necessidade de desenvolvimento regional faz
parte de um discurso bem articulado do governo do Estado. Desta forma, sinaliza preocupaes
quanto manuteno, consolidao e qualidade dos cursos oferecidos, bem como as reais
possibilidades de recursos financeiros para manuteno das IES e at, as reais possibilidades
financeiras dos jovens de permanecerem nas referidas IES privadas. Essa questo foi, com certeza,
sendo agravada no decorrer da dcada de 1990.
Entre o final da dcada de 1980 at o ano de 1996, manteve-se o nmero de 32 IES no Estado
de Gois. A dcada de 1990 ir sinalizar que, aps a promulgao da LDB, o Brasil e,
consequentemente, o Estado de Gois, inseriram-se na poltica de expanso do ensino superior.
Observa-se que as IES foram criadas nos municpios com maior potencial de crescimento econmico,
ou seja, Anpolis, Catalo, Mineiros, Jata, Goiatuba e Rio Verde.

3.1. A Dcada A Dcada A Dcada A Dcada de 1990: Expanso do Ensino Superior Privado de 1990: Expanso do Ensino Superior Privado de 1990: Expanso do Ensino Superior Privado de 1990: Expanso do Ensino Superior Privado em Gois em Gois em Gois em Gois
O Estado de Gois, nas ltimas dcadas, tem experimentado um processo constante de
crescimento e de desenvolvimento, especialmente a partir da dcada de 1960, tendo como destaque
o governo Mauro Borges. A partir desse momento, a economia goiana tem, frequentemente, crescido
acima da mdia nacional e, tem sido estvel, inclusive em perodos de crise verificadas na economia
brasileira (TANNS JR., 2004).
No que concerne ao ensino superior, durante a dcada de 1990, Gois percebeu um aumento
de novos cursos e a abertura de novas vagas nas IES que j existiam, tanto na capital quanto no
interior. Cabe ainda ressaltar a continuidade da expanso das instituies isoladas privadas com fins
lucrativos que receberam estmulos da LDB e do decreto 2.307/97 que normatizaram a organizao
das IES e dos tipos de cursos ofertados.
A expanso interiorizada do ensino superior em Gois ganha fora no incio dos anos de 1990
com a criao, por parte do governo estadual, de 5 faculdades de Educao, Cincias e Letras
localizadas nas cidades de Goiansia, Ipor, Itapuranga, Morrinhos e Quirinpolis. Por parte dos
governos municipais foram criados os cursos de Administrao e Pedagogia na Fundao de Ensino
Superior de Itumbiara assim como os cursos de Administrao e Pedagogia na Fundao Educacional
de Luzinia.
17

Em 1999, assume o governo do Estado, Marconi Perillo. Com discurso de renovao e
modernizao do Estado, este governo adotou estratgias que buscavam o crescimento econmico
juntamente com a diversificao e modernizao da economia. Foi elaborado o primeiro Plano
Plurianual da histria de Gois, chamado PPA 2000/2003 Gois Sculo XXI e, posteriormente, o
segundo plano chamado PPA 2004/2007 Gois Sculo XXI Avana Mais.
Como exposto anteriormente, a expanso do ensino superior no Brasil, nos anos 1990 ocorreu
de acordo com uma poltica educacional privatista em que o Estado procurou se afastar do
financiamento deste nvel de ensino. No entanto, preciso analisar que em Gois, num primeiro
momento, o governo estadual parece caminhar em um caminho diferente do governo federal, pois,
ainda em 1999, foi criada a Universidade Estadual de Gois.
Por outro lado, outra importante iniciativa do Governo do estado de Gois em relao ao
ensino superior visa ao estmulo do mercado de ensino superior privado, esta iniciativa o Programa
Bolsa Universitria. O Programa Bolsa Universitria beneficia o aumento da rede privada de ensino
superior pois transfere recursos pblicos para as instituies privadas atravs da concesso de bolsas
de estudo para alunos de baixa renda.
Com relao Universidade Estadual de Gois, importante ressaltar que esta foi criada
incorporando-se as vrias instituies de ensino superior isoladas estaduais espalhadas pelo interior
do estado. Deste modo, pode-se dizer que o embrio da UEG s encontra no governo Mauro Borges
devido criao da Escola Superior de Educao Fsica de Gois (ESEFEGO) e a faculdade de Cincias
Econmicas de Anpolis (FACEA). No comeo dos anos de 1990 o governador Henrique Santillo
transformou a FACEA em UNIANA. Esta, junto com a ESEFEGO e as outras IES estaduais do interior
foram condensadas em uma grande universidade Multicampi, a UEG.
A partir dos anos 1990, com as diretrizes de organismos internacionais multilaterais, da
expanso dos ideais neoliberais e da lei de Diretrizes e Bases da educao, muitas aes foram
implementadas para a expanso do ensino superior privado no Brasil. Uma das aes do governo do
Estado de Gois, consideradas hoje de maior relevncia para o ensino superior refere-se ao objeto
deste estudo, o Programa Bolsa Universitria.








18

4 - O Programa Bolsa Universitria. O Programa Bolsa Universitria. O Programa Bolsa Universitria. O Programa Bolsa Universitria.
4.1. Aspectos Aspectos Aspectos Aspectos Gerais do Programa Bolsa Universitria. Gerais do Programa Bolsa Universitria. Gerais do Programa Bolsa Universitria. Gerais do Programa Bolsa Universitria.
O Programa Bolsa Universitria do governo do Estado de Gois um programa que visa a
possibilitar o acesso e concluso do ensino superior pela poro mais carente da populao de Gois.
Outros objetivos estabelecidos no Decreto n 8.039/13 do governo estadual que regulamenta o PBU
so:
auxiliar na formao de profissionais que possam colaborar para o pleno desenvolvimento do Estado de
Gois;
incentivar jovens e adultos a continuarem ou retornarem aos estudos;
reduzir o ndice de evaso nas Instituies de Ensino Superior no Estado de Gois;
ampliar o nmero de profissionais com formao superior, de modo a propiciar a melhoria da
qualidade de vida e a valorizao do mercado de trabalho em Gois.

O PBU consiste na concesso de bolsas universitrias para pessoas cuja renda familiar bruta
no ultrapasse os 6 salrios mnimos. So reservados 5% das bolsas s pessoas com deficincia. O
programa foi criado no ano de 1999 e passou por diversas modificaes ao longo dos anos.
At o ano de 2011, o valor da bolsa era o mesmo para todos os beneficirios. A partir do ano
de 2011, os valores das bolsas podem variar, sendo bolsas parciais ou integrais. As bolsas parciais
variam em relao ao custo da mensalidade do curso em que o aluno est matriculado e em relao
ao desempenho acadmico de cada aluno. As bolsas integrais representam todo o custo da
mensalidade do curso. Para adquirir este tipo de bolsa o critrio socioeconmico utilizado de renda
familiar bruta de at 3 salrios mnimos. Para a manuteno da bolsa integral necessrio que o
beneficirio obtenha desempenho acadmico de, no mnimo, 80%. As bolsas parciais variam de
acordo com o desempenho de cada aluno. Bolsa de at R$500,00 para o aluno que tenha
desempenho de, ao menos, 85%; bolsa de at R$400,00 para o aluno que possuir desempenho
acadmico entre 70% e 84%; bolsa de at R$300,00 ao aluno que obtiver desempenho acadmico
entre o mnimo exigido pela IES para aprovao e 69%.
As bolsas concedidas tm validade de um semestre letivo e so renovadas todos os semestres
sob a condio de que o aluno mantenha todos os pr-requisitos necessrios para a concesso da
bolsa. O aluno beneficirio pode ser reprovado em, no mximo, uma disciplina por semestre para
manter o benefcio.
19

A concesso de bolsas exige ainda, do beneficirio, a prestao de contrapartida em
atividades que agreguem valor e conhecimento formao acadmica de cada aluno ou atuao em
projetos de pesquisa. Ou ainda, tem-se a opo da prestao de servios comunitrios em entidades
sem fins lucrativos credenciadas na Organizao das Voluntrias de Gois (OVG), entidade que
administra o programa. Cabe ressaltar que os servios comunitrios possuem carga horria compatvel
com o curso em que o aluno est matriculado. Outras opes de contrapartida que o aluno pode
realizar para receber a bolsa so projetos de pesquisa em sua rea de formao ou a doao de
sangue em instituies cadastradas pela OVG. Essa ltima opo vem aumentando muito os estoques
de sangue dos bancos de sangue do Estado. Apenas em 2013 ocorreram 36.511 doaes de sangue
apenas de beneficirios ou pessoas indicadas por beneficirios, em Gois.
Os recursos financeiros utilizados no PBU so oriundos do fundo Protege. O Protege um
fundo do governo estadual destinado ao combate pobreza e erradicao da misria no Estado de
Gois. Este fundo administrado pela Secretaria da Fazenda do Estado de Gois. Os recursos do
Protege so provenientes de:
Valores arrecadados dos contribuintes goianos em virtude de fruio de benefcio fiscal condicionado
(5%);
Receitas oriundas do adicional de at 2% na alquota de ICMS sobre produtos e servios suprfluos nos
termos do art. 82, 1, do Ato das Disposies Transitrias ADCT;
Doao;
Explorao de servio de loteria e congnere; valores destinados Bolsa Garantia/Fomentar;
Transferncias conta do oramento do Estado; transferncias de fundos especiais; 1% Crdito
especial de investimento.

O objetivo de possibilitar o acesso ao ensino superior populao mais carente integra o objetivo
maior de democratizar o acesso a este tipo de ensino to importante melhora da qualidade de vida
da pessoa. No entanto, para democratizar de fato o ensino superior, de suma importncia que o
programa alcance todas as regies do Estado. Em concordncia com este pressuposto, o PBU possui
credenciamento com 70 instituies de ensino superior privado de Gois que atendem aos critrios
estabelecidos pela lei n 11405/2011, independente de sua localizao, e contempla estudantes de
228 municpios e vrios povoados do Estado.
As trs cidades que mais tiveram alunos beneficiados entre os anos de 2011 e 2014 foram:
Goinia com 33.063 bolsas, Aparecida de Goinia com 11.888 bolsas e Anpolis com 4.681 bolsas. Esta
20

quantidade de bolsas corresponde ao fato de estas tambm serem as cidades com maior populao
no Estado de Gois.
A Regio Metropolitana de Goinia, que concentra a maior parte da populao do Estado,
recebe a maior parte das bolsas. A regio que pode ser considerada menos privilegiada a do Entorno
do Distrito Federal que, embora contenha parte significativa da populao do Estado, representa
apenas 3,52% das bolsas, como pode-se verificar no grfico abaixo.
Ainda em relao ao nmero de bolsas por regio de planejamento, importante ressaltar
que a populao no o nico fator que influencia na distribuio das bolsas. Outro fator importante
a localizao da oferta de vagas no Estado. A Regio Metropolitana de Goinia concentra a maior
parte das vagas em cursos de graduao presenciais em Instituies de Ensino Superior Privadas do
Estado. Segundo o censo da Educao Superior do INEP, 78.927 das matrculas em cursos de
graduao presencial na rede privada, em 2012, foram feitas apenas na capital, o que representa 58%
do total. No interior, foram realizadas 56.653 matrculas ou 42% do total. Outra cidade de histrico
universitrio no Estado de Gois Anpolis. Este fator determinante para que a regio do Centro
Goiano, cuja principal cidade Anpolis, seja a segunda regio com o maior nmero de bolsas.


Grfico Grfico Grfico Grfico 1 11 1: : : : Bolsistas por Regio Bolsistas por Regio Bolsistas por Regio Bolsistas por Regio - -- - 2013/2 2013/2 2013/2 2013/2

Fonte: OVG

21

Importante dado para analisar o Programa Bolsa Universitria a distribuio das
bolsas por faixa etria dos beneficirios. Na medida em que dois dos principais objetivos do programa
so ampliar o nmero de profissionais com ensino superior no Estado e incentivar jovens e adultos a
continuarem ou retornarem aos estudos, importante que pessoas de todas as faixas etrias sejam
beneficiadas. O grfico abaixo demonstra a distribuio de bolsas por faixa etria dos beneficirios em
2011.

Grfico Grfico Grfico Grfico 2 22 2: : : : Bolsistas por faixa etria 2011 Bolsistas por faixa etria 2011 Bolsistas por faixa etria 2011 Bolsistas por faixa etria 2011

Fonte: OVG
Elaborao: Instituto Mauro Borges/ Segplan/ Gerncia de Estudos Socioeconmicos e Especiais.

O primeiro dado a ser observado no grfico que h bolsistas nas mais diversas faixas etrias.
As faixas etrias que mais possuem beneficirios do PBU so entre 20 e 25 anos, com 34,60% de
participao; entre 25 e 30 anos, com 31,95%; entre 30 e 35 anos com 16,95%. Importante notar que
65% dos beneficirios no esto na faixa etria considerada adequada para se cursar o ensino superior
que de 18 a 24 anos. Isto representa o atraso histrico na formao superior em Gois e explica
porque h um baixo percentual de jovens no ensino superior. Logo, se pode notar a contribuio do
PBU com uma demanda reprimida de pessoas que gostariam de ter cursado um curso superior na
idade adequada, mas que por diversos fatores econmicos e sociais s tiveram esta possibilidade
atravs do programa. O grfico abaixo representa os bolsistas por faixa etria no ano de 2014.





entre 20 e 25 anos
34,60%
entre 25 e 30
anos
31,95%
entre 30 e 35
anos
16,92%
entre 35 e 40 anos
8,51%
entre 40 e 45 anos
4,27%
entre 45e50 anos
2,05%
50 anos ou mais
1,63%
at 18 anos
0,05%
entre 18e20 anos
0,03%
Outros
1,71%
22



Grfico Grfico Grfico Grfico 3 33 3: : : : Bolsistas por faixa etria 2014 Bolsistas por faixa etria 2014 Bolsistas por faixa etria 2014 Bolsistas por faixa etria 2014

Fonte: OVG
Elaborao: Instituto Mauro Borges/ Segplan/ Gerncia de Estudos Socioeconmicos e Especiais.

A comparao entre os dois grficos demonstra algumas mudanas em relao aos bolsistas
de 2011 e 2014. A faixa etria entre 18 e 20 anos que representava apenas 0,03% dos bolsistas em
2011 passa a representar 18,63% dos bolsistas em 2014. Ao mesmo tempo, os bolsistas entre 18 e 25
anos que em 2011 representavam 34,63%, em 2014 j representam 61,17%. Isto demonstra que ao
longo dos anos o nmero de pessoas com idade acima de 25 anos, considerada acima da ideal para
cursar o ensino superior, que no tiveram oportunidade de cursar o ensino superior vem diminuindo.
Ao mesmo tempo, as pessoas na idade ideal para estarem no ensino superior vm aumentando sua
participao, colaborando para a melhora nos patamares do ensino superior no Estado.
A partir do ano de 2011 o nmero de bolsas ofertadas pela OVG e o governo do Estado de
Gois vem aumentando gradativamente. Em 2011, havia 13.980 bolsas ativas enquanto que no ano de
2014 esse nmero foi de 25.239 bolsas. Isto representa um aumento de 80,53% no nmero de bolsas
e demonstra a importncia que o PBU tem na atual administrao estadual.






entre 18 e 20 anos
18,63%
entre 20 e 25 anos
42,54%
entre 25 e 30 anos
18,52%
entre 30 e 35
anos
10,36%
entre 35 e 40
anos
5,50%
entre 40
e 45
anos
2,36%
entre 45 e 50 anos
1,07%
50 anos ou mais
0,78%
at 18 anos
0,24%
outros
2,10%
23


Grfico Grfico Grfico Grfico 4 44 4: : : : Quantidade de Bolsas Quantidade de Bolsas Quantidade de Bolsas Quantidade de Bolsas

Fonte: OVG
Elaborao: Instituto Mauro Borges/ Segplan/ Gerncia de Estudos Socioeconmicos e Especiais.

O prximo grfico mostra os valores investidos por ano pelo governo estadual a partir de
2011. Assim como o nmero de bolsas os investimentos governamentais no programa tambm vm
aumentando substancialmente. Em 2011 foram investidos R$ 30 milhes. J em 2013 esse valor foi
mais que o dobro do verificado em 2011, chegando cifra de R$64,5 milhes. No ano de 2014 esto
sendo repassados mensalmente s IES R$8.8 milhes, este valor representa um aumento de cerca de
194% nos investimentos no programa entre os anos de 2011 e 2014. O valor para o ano de 2014
apenas uma estimativa de quanto ser investido durante todo o ano baseado nos investimentos
mensais percebidos at o momento. Vale ressaltar que no segundo semestre estes valores devem se
alterar devido possibilidade ou no de renovao das bolsas, feita semestralmente, e incluso de
novas bolsas por parte de novos alunos que se adequarem ao PBU. Alm disso, importante salientar
que houve alteraes nas regras do programa. Aps a implementao da meritocracia, que aumenta o
valor da bolsa dependendo do desempenho acadmico do aluno, as bolsas puderam aumentar seu
valor at chegar s bolsas integrais, que antes no existiam. At o ano de 2011 as bolsas se limitavam
ao valor de R$250,00. Desta forma, aumentou o custo mdio por bolsa do programa. So estas
alteraes que fizeram com que o aumento no investimento fosse proporcionalmente maior que o
aumento no nmero de bolsas concedidas.





13.980
19.601
24.046
25.239
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
2011 2012 2013 2014
Qtde Bolsas
24

Grfico Grfico Grfico Grfico 5 55 5: : : : Investimento Investimento Investimento Investimento por Ano por Ano por Ano por Ano

Fonte: OVG
Elaborao: Instituto Mauro Borges/ Segplan/ Gerncia de Estudos Socioeconmicos e Especiais
*Estimativa de investimento para todo o ano.




4.2. O Ensino Superior em Gois sob a Influncia do Programa Bolsa Universitria. O Ensino Superior em Gois sob a Influncia do Programa Bolsa Universitria. O Ensino Superior em Gois sob a Influncia do Programa Bolsa Universitria. O Ensino Superior em Gois sob a Influncia do Programa Bolsa Universitria.
O grfico 5 representa a evoluo do nmero de matrculas no Estado de Gois nas duas
ltimas dcadas. O grande aumento no nmero de matriculas em cursos presenciais ocorre
principalmente nos anos subsequentes criao do PBU, entre 1999 e 2003. Este fato demonstra
forte evidncia de que o programa vem atingindo um de seus objetivos que o de aumentar o acesso
e a quantidade de pessoas com ensino superior no Estado.

Grfico Grfico Grfico Grfico 6 66 6: : : : Evoluo do Nmero de Matrculas nos Cursos Presenciais em Gois Evoluo do Nmero de Matrculas nos Cursos Presenciais em Gois Evoluo do Nmero de Matrculas nos Cursos Presenciais em Gois Evoluo do Nmero de Matrculas nos Cursos Presenciais em Gois - -- - 1991 a 2012 1991 a 2012 1991 a 2012 1991 a 2012

Fonte: MEC/INEP
Elaborao: Instituto Mauro Borges/ Segplan/ Gerncia de Estudos Socioeconmicos e Especiais.

R$ 30.017.294,77
R$ 51.011.436,86
R$ 64.574.473,97
R$ 88.449.000,00*
R$ 0,00
R$ 20.000.000,00
R$ 40.000.000,00
R$ 60.000.000,00
R$ 80.000.000,00
R$ 100.000.000,00
R$ 120.000.000,00
2011 2012 2013 2014
Investimento
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
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2
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0
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0
1
1
2
0
1
2
GO
25

Outro importante dado para perceber a influncia do PBU na estrutura do ensino superior do
Estado analisar a abertura de cursos presenciais. Conforme grfico abaixo, o nmero de cursos
presenciais aumentou significativamente nos anos posteriores implementao do PBU, em
consonncia com o aumento no nmero de matrculas.
Grfico Grfico Grfico Grfico 7 77 7: : : : Estado de Gois Estado de Gois Estado de Gois Estado de Gois - -- - Quantidade de Cursos Presenciais Quantidade de Cursos Presenciais Quantidade de Cursos Presenciais Quantidade de Cursos Presenciais - -- - 1991 a 2012 1991 a 2012 1991 a 2012 1991 a 2012

Fonte: MEC/INEP
Elaborao: Instituto Mauro Borges/ Segplan/ Gerncia de Estudos Socioeconmicos e Especiais.

Vale a pena ressaltar que h um crescimento significativo tanto de matrculas quanto
de cursos presenciais entre os anos de 1999 at o ano de 2009. No entanto comea a haver uma
pequena queda nestes dois quesitos a partir do ano de 2010. Essa leve diminuio se deve,
principalmente, ascenso dos cursos distncia. Esta nova modalidade de ensino vem, ao mesmo
tempo, evoluindo em seus mtodos para propiciar uma melhor qualidade no ensino e obtendo uma
maior aceitao de alunos e empresrios quanto aos benefcios deste tipo de ensino.
O Programa Bolsa Universitria representa um grande fomento ao ensino superior presencial
privado no estado de Gois. Reflexo deste fomento a grande quantidade de Instituies de Ensino
Superior Privadas no Estado de Gois. Se ao final dos anos de 1960 o Estado possua apenas 6 IES,
sendo que a metade delas era constitudas por IES pblica, no ano de 2012, havia 81 IES no estado.
Dessa quantidade 90% so instituies privadas.
Ainda em relao quantidade de IES por categoria administrativa vale ressaltar a
participao das diferentes esferas pblicas na formao de IES. Em quantidade de instituies, o
governo federal possui 4% das IES em Gois, os diversos governos municipais possuem 5% das IES.
Aqui cabe ressaltar a participao do municpio de Rio Verde que criou a primeira IES municipal, a
0
100
200
300
400
500
600
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1.000
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1
1
2
0
1
2
GO
26

Fesurv. O governo estadual representa apenas 1% dessas instituies. No entanto isso se deve ao fato
de que, quando da criao da Universidade Estadual de Gois (UEG), todas as diversas IES estaduais
foram unificadas para constituir a UEG. Nota-se assim que a quantidade de IES no corresponde
participao no nmero de matrculas, pois o tipo de IES, se Universidade, Centro Universitrio ou
faculdades isoladas, interfere na oferta de vagas e quantidade de matrculas de cada categoria
administrativa.
Em 1999, ano em que foi criada a UEG, o quadro era bastante diferente. O nmero de IES
estaduais era de 13, sendo uma na capital e 12 no interior. Desta forma, as IES estaduais
representavam 31% de todas as IES em Gois, conforme grfico a seguir. Neste perodo o nmero
total de IES em Gois era de 42. Em 2012 esse nmero quase dobrou e j atingia 81 IES. Nota-se que a
maior parte do aumento de IES ocorreu na rede privada. Em 1999, havia 21 IES privadas. J em 2012
havia 73 IES privadas. Esse grande aumento foi muito influenciado pelo PBU, uma vez que garante s
IES privadas o pagamento em dia de mensalidades e diminui substancialmente a evaso escolar nessas
instituies. Assim, a participao da rede privada no total de IES do Estado que era de 50% passou a
90% em 2012.

Grfico Grfico Grfico Grfico 8 88 8: : : : Quantidade de IES por Categoria Administrativa Quantidade de IES por Categoria Administrativa Quantidade de IES por Categoria Administrativa Quantidade de IES por Categoria Administrativa Gois Gois Gois Gois

Fonte: MEC/INEP
Elaborao: Instituto Mauro Borges/ Segplan/ Gerncia de Estudos Socioeconmicos e Especiais.


A grande quantidade de IES privada no Estado de Gois significa tambm uma grande
quantidade de cursos e de matrculas na rede privada. No entanto, essa grande participao no
ocorre na mesma proporo quando se analisa os cursos e as matrculas ofertadas por cada categoria
administrativa. Isto ocorre pois as redes pblicas federal e estadual priorizam o modelo de
2
13
6
21
42
3
1
4
73
81
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Federal Estadual Municipal Privada Gois
1999
2012
27

universidades. Uma universidade oferece vrios cursos e possui uma oferta de matrculas muito
superior a uma faculdade isolada, por exemplo. Assim, se a rede privada representa 90% no nmero
de instituies, o nmero de cursos ofertados pela rede privada representa apenas 55% do total de
cursos superiores em Gois.

Grfico Grfico Grfico Grfico 9 99 9: : : : Nmero de Cursos Presenciais por C Nmero de Cursos Presenciais por C Nmero de Cursos Presenciais por C Nmero de Cursos Presenciais por Categoria Administrativa ategoria Administrativa ategoria Administrativa ategoria Administrativa - -- - 2012 2012 2012 2012

Fonte: MEC/INEP
Elaborao: Instituto Mauro Borges/ Segplan/ Gerncia de Estudos Socioeconmicos e Especiais.

Como verificado acima, h uma grande diferena entre a participao da rede privada na
quantidade de Instituies (90%) e no nmero de cursos presenciais ofertados (55%). Quando se
analisa a quantidade de matrculas por categoria administrativa percebe-se que a participao da rede
privada intermediria, respondendo por 74% do total, ver grfico abaixo. Essa participao maior
que a dos cursos ofertados, pois o carter comercial da instituio privada faz com que haja uma
maior preocupao com o ganho de escala para economia nos custos de manuteno da instituio.
Portanto, cada curso e cada turma de determinada disciplina tendem a possuir uma quantidade maior
de alunos na rede privada que na rede pblica. Este, inclusive, um dos aspectos apontados para
justificar a melhor qualidade do ensino nas instituies pblicas que nas particulares, no Brasil.

Tabela Tabela Tabela Tabela 2 22 2: : : : Relao Matrculas dos Cursos de Graduao Presenciais/Funo Docente em Exerccio, Relao Matrculas dos Cursos de Graduao Presenciais/Funo Docente em Exerccio, Relao Matrculas dos Cursos de Graduao Presenciais/Funo Docente em Exerccio, Relao Matrculas dos Cursos de Graduao Presenciais/Funo Docente em Exerccio,
por Organizao Acadmica por Organizao Acadmica por Organizao Acadmica por Organizao Acadmica - -- - 2012 2012 2012 2012
Gois 15,1
Pblica 8,9
Federal 7,9
Estadual 8,3
Municipal 15,7
Privada 21,5
Fonte: MEC/INEP.
22%
16%
7%
55%
Federal
Estadual
Municipal
Privada Privada
28

Grfico Grfico Grfico Grfico 10 10 10 10: : : : Estado de Gois Estado de Gois Estado de Gois Estado de Gois - -- - Nmero Total de Matrculas por Categoria Administrativa Nmero Total de Matrculas por Categoria Administrativa Nmero Total de Matrculas por Categoria Administrativa Nmero Total de Matrculas por Categoria Administrativa - -- - 2012 2012 2012 2012

Fonte: MEC/INEP
Elaborao: Instituto Mauro Borges/ Segplan/ Gerncia de Estudos Socioeconmicos e Especiais.

Ainda em relao estrutura do ensino superior em Gois, notvel a expanso do nmero
de cursos presenciais tanto na capital como no interior. Este fato fortemente influenciado pelo PBU
e est de acordo com um dos objetivos do programa que o de democratizar e universalizar o ensino
superior no Estado. No grfico abaixo pode-se notar o grande nmero de cursos no interior do Estado,
especialmente nas redes privada, estadual e municipal.


Grfico Grfico Grfico Grfico 11 11 11 11: : : : Estado de Gois Estado de Gois Estado de Gois Estado de Gois - -- - Nmero de Cursos de Graduao Pre Nmero de Cursos de Graduao Pre Nmero de Cursos de Graduao Pre Nmero de Cursos de Graduao Presenciais por Categoria Administrativa senciais por Categoria Administrativa senciais por Categoria Administrativa senciais por Categoria Administrativa
e Localizao e Localizao e Localizao e Localizao - -- - 2012 2012 2012 2012

Fonte: MEC/INEP
Elaborao: Instituto Mauro Borges/ Segplan/ Gerncia de Estudos Socioeconmicos e Especiais.

13%
8%
5%
74%
Federal
Estadual
Municipal
Privada
Federal Estadual Municipal Privada
Total 205 154 66 511
Capital 107 9 - 231
Interior 98 145 66 280
-
100
200
300
400
500
600
T

t
u
l
o

d
o

E
i
x
o

Observar as mudanas na estrutura do ensino superior em Gois aps a criao do PBU de
extrema relevncia para se observar os impactos do programa. Entretanto, outro aspecto importante
a ser analisado sobre a eficcia da bolsa o impacto que esta exerce
que a recebem. Este o prximo passo deste estudo.

5 - Pesquisa Pesquisa Pesquisa Pesquisa Socioeconmica Socioeconmica Socioeconmica Socioeconmica
O Programa Bolsa Universitria tem como um de seus principais objetivos contribuir para a
melhora na qualidade de vida e ascenso social de seus beneficirios. A melhor maneira de analisar os
impactos de tal programa na vida dos beneficiados ouvi
verso sobre os impactos que a bolsa universitria causou em su
realizada pelo Centro de Pesquisas Econmicas e Mercadolgicas da Faculdade Alves Faria (ALFA)
entrevistas, via telefone, com 534 beneficirios do Programa Bolsa Universitria que j concluram o
curso superior. Alm disso, esto sendo feitas entrevistas, no momento do cadastro da pessoa no
programa, com todos os beneficirios para que se possa analisar a situao socioeconmica de cada
aluno. Abaixo seguem os resultados d
Entre os entrevistados 54%
percentual de participao de cada sexo nas matrculas no ensino superior em Gois de acordo com o
censo da educao superior do MEC em 2012, em que 57,36% das matrculas so de estudantes
femininos e 42,64% so homens.
O grfico a seguir mostra que
realizao do recebimento da bolsa
outros 3% eram divorciados.
Fonte: OVG 2013
Elaborao: Instituto Mauro Borges/ Segplan/ Gerncia de Estudos Socioeconmicos e Especiais
20%
3%
Observar as mudanas na estrutura do ensino superior em Gois aps a criao do PBU de
extrema relevncia para se observar os impactos do programa. Entretanto, outro aspecto importante
a ser analisado sobre a eficcia da bolsa o impacto que esta exerce sobre
que a recebem. Este o prximo passo deste estudo.
Socioeconmica Socioeconmica Socioeconmica Socioeconmica com com com com Beneficirios Beneficirios Beneficirios Beneficirios do Programa Bolsa Universitria do Programa Bolsa Universitria do Programa Bolsa Universitria do Programa Bolsa Universitria
O Programa Bolsa Universitria tem como um de seus principais objetivos contribuir para a
ora na qualidade de vida e ascenso social de seus beneficirios. A melhor maneira de analisar os
impactos de tal programa na vida dos beneficiados ouvi-los para que os mesmos possam dar sua
verso sobre os impactos que a bolsa universitria causou em suas prprias vidas. Para tanto, foi
realizada pelo Centro de Pesquisas Econmicas e Mercadolgicas da Faculdade Alves Faria (ALFA)
entrevistas, via telefone, com 534 beneficirios do Programa Bolsa Universitria que j concluram o
esto sendo feitas entrevistas, no momento do cadastro da pessoa no
programa, com todos os beneficirios para que se possa analisar a situao socioeconmica de cada
Abaixo seguem os resultados de ambas as pesquisas:
Entre os entrevistados 54% so mulheres e 46% so homens. Estes nmeros se aproximam do
percentual de participao de cada sexo nas matrculas no ensino superior em Gois de acordo com o
censo da educao superior do MEC em 2012, em que 57,36% das matrculas so de estudantes
nos e 42,64% so homens.
O grfico a seguir mostra que grande maioria dos bolsistas, 73%, estava
realizao do recebimento da bolsa. 20% estavam casados, 2% se encontravam em unio estvel e

Grfico Grfico Grfico Grfico 12 12 12 12: Estad : Estad : Estad : Estado Civil o Civil o Civil o Civil
Elaborao: Instituto Mauro Borges/ Segplan/ Gerncia de Estudos Socioeconmicos e Especiais
73%
3%
3%
1%
0%
29
Observar as mudanas na estrutura do ensino superior em Gois aps a criao do PBU de
extrema relevncia para se observar os impactos do programa. Entretanto, outro aspecto importante
sobre a vida dos beneficirios
do Programa Bolsa Universitria do Programa Bolsa Universitria do Programa Bolsa Universitria do Programa Bolsa Universitria. .. .
O Programa Bolsa Universitria tem como um de seus principais objetivos contribuir para a
ora na qualidade de vida e ascenso social de seus beneficirios. A melhor maneira de analisar os
los para que os mesmos possam dar sua
as prprias vidas. Para tanto, foi
realizada pelo Centro de Pesquisas Econmicas e Mercadolgicas da Faculdade Alves Faria (ALFA)
entrevistas, via telefone, com 534 beneficirios do Programa Bolsa Universitria que j concluram o
esto sendo feitas entrevistas, no momento do cadastro da pessoa no
programa, com todos os beneficirios para que se possa analisar a situao socioeconmica de cada
so mulheres e 46% so homens. Estes nmeros se aproximam do
percentual de participao de cada sexo nas matrculas no ensino superior em Gois de acordo com o
censo da educao superior do MEC em 2012, em que 57,36% das matrculas so de estudantes
%, estava solteira quando da
se encontravam em unio estvel e

Elaborao: Instituto Mauro Borges/ Segplan/ Gerncia de Estudos Socioeconmicos e Especiais.
SOLTEIRO(A)
CASADO(A)
UNIO ESTVEL
DIVORCIADO(A)
SEPARADO(A)
VIVO(A)

Embora haja predominncia
variao na faixa etria dos mesmos
acima dos 50 anos. O grupo entre 21 e 25 anos foi o pr
segundo grupo predominante foi o que continha pessoas na faixa etria
metade, 64% dos bolsistas, estava na faixa etria entre
expanso do ensino superior no
que frequentam a graduao se encontram
anos).
Fonte: OVG 2013
Elaborao: Instituto Mauro Borges/ Segplan/ Gerncia de Estudos Socioeconmicos e Especiais

O resultado obtido pela pergunta sobre a crena dos beneficirios demonstra o carter
do programa. Entre os entrevistados, 51% so catlicos e 41% evanglicos
Estado de Gois. Em seguida aparecem os espritas com 5
Fonte: OVG 2013
Elaborao: Instituto Mauro Borges/ Segplan/
17%
10%
41%
Embora haja predominncia de jovens entre os bolsistas interessante notar a grande
a faixa etria dos mesmos. Foram entrevistadas pessoas desde os 16 anos de idade at
O grupo entre 21 e 25 anos foi o predominante com participao de 38
segundo grupo predominante foi o que continha pessoas na faixa etria entre 16 e 2
, estava na faixa etria entre 16 e 25 anos. Este fato mostra
expanso do ensino superior no Estado, o dficit deste nvel de ensino vem diminuindo e os aluno
que frequentam a graduao se encontram, cada vez mais, na faixa etria de

Grfico Grfico Grfico Grfico 13 13 13 13: Faixa Etria : Faixa Etria : Faixa Etria : Faixa Etria
Elaborao: Instituto Mauro Borges/ Segplan/ Gerncia de Estudos Socioeconmicos e Especiais
O resultado obtido pela pergunta sobre a crena dos beneficirios demonstra o carter
. Entre os entrevistados, 51% so catlicos e 41% evanglicos, as principais religies no
ida aparecem os espritas com 5%.

Grfico Grfico Grfico Grfico 14 14 14 14: Crena : Crena : Crena : Crena
Elaborao: Instituto Mauro Borges/ Segplan/ Gerncia de Estudos Socioeconmicos e Especiais
26%
38%
5%
2% 1%
1%
51%
41%
3% 5%
30
interessante notar a grande
entrevistadas pessoas desde os 16 anos de idade at
edominante com participao de 38%. O
entre 16 e 20 anos. Mais da
anos. Este fato mostra que, com a
, o dficit deste nvel de ensino vem diminuindo e os alunos
na faixa etria desejvel (entre 18 e 24

Elaborao: Instituto Mauro Borges/ Segplan/ Gerncia de Estudos Socioeconmicos e Especiais.
O resultado obtido pela pergunta sobre a crena dos beneficirios demonstra o carter laico
, as principais religies no

Gerncia de Estudos Socioeconmicos e Especiais.
DE 16 A 20 ANOS
DE 21 A 25 ANOS
DE 26 A 30 ANOS
DE 31 A 35 ANOS
DE 36 A 40 ANOS
DE 41 A 45 ANOS
DE 46 A 50 ANOS
ACIMA 50 ANOS
CATLICO
EVANGLICO
ESPRITA
OUTROS

A varivel sobre o turno em que o aluno concluiu o ensino mdio importante indcio sobre
se a histria escolar da pessoa seguiu os padres desejveis. Embora a maior parte dos
cursado o ensino mdio no turno matutino, 56
no perodo noturno, 37%. O ensino mdio noturno indica a necessidade do aluno em exercer
atividade profissional enquanto estuda, fato que, especialmente no ensino mdio, po
prejudicar seu rendimento escolar.
Grfico Grfico Grfico Grfico
Fonte: OVG 2013
Elaborao: Instituto Mauro Borges/ Segplan/ Gerncia de Estudos Socioeconmicos e Especiais


A partir deste momento,
egressos do Programa Bolsa Universitria.
beneficiado havia se formado quando da realizao da pesquisa.
Quando voc concluiu a
Graduao? 1 ano
122
Fonte: CEPEM ALFA 2013
7%
37%
5 anos
10%
6 anos
8%
Mais de7 anos
6%
A varivel sobre o turno em que o aluno concluiu o ensino mdio importante indcio sobre
se a histria escolar da pessoa seguiu os padres desejveis. Embora a maior parte dos
sino mdio no turno matutino, 56%, um percentual considervel cursou o ens
%. O ensino mdio noturno indica a necessidade do aluno em exercer
atividade profissional enquanto estuda, fato que, especialmente no ensino mdio, po
prejudicar seu rendimento escolar.
Grfico Grfico Grfico Grfico 15 15 15 15: Turno em que Concluiu o Ensino Mdio : Turno em que Concluiu o Ensino Mdio : Turno em que Concluiu o Ensino Mdio : Turno em que Concluiu o Ensino Mdio
Elaborao: Instituto Mauro Borges/ Segplan/ Gerncia de Estudos Socioeconmicos e Especiais
A partir deste momento, ser apresentada a pesquisa realizada pelas Faculdades ALFA com os
egressos do Programa Bolsa Universitria. A pergunta abaixo se refere a quanto tempo fazia que o
beneficiado havia se formado quando da realizao da pesquisa.
Grfico Grfico Grfico Grfico 16 16 16 16: Quando Concluiu a Graduao : Quando Concluiu a Graduao : Quando Concluiu a Graduao : Quando Concluiu a Graduao
1 ano 2 anos 3 anos 4 anos 5 anos 6 anos
102 75 106 53 42
56%
1 ano
23%
2 anos
19%
3 anos
14%
4 anos
20%
6 anos
8%
31
A varivel sobre o turno em que o aluno concluiu o ensino mdio importante indcio sobre
se a histria escolar da pessoa seguiu os padres desejveis. Embora a maior parte dos bolsistas tenha
%, um percentual considervel cursou o ensino mdio
%. O ensino mdio noturno indica a necessidade do aluno em exercer
atividade profissional enquanto estuda, fato que, especialmente no ensino mdio, pode vir a

Elaborao: Instituto Mauro Borges/ Segplan/ Gerncia de Estudos Socioeconmicos e Especiais.
a pesquisa realizada pelas Faculdades ALFA com os
A pergunta abaixo se refere a quanto tempo fazia que o
6 anos
Mais de7
anos Total
34 534

MATUTINO
VESPERTINO
NOTURNO

O grfico abaixo demonstra a diversidade da amostra realizada na pesquisa. Foram
entrevistados beneficirios desde o ano 2002 at o ano 2011.
Grfico Grfico Grfico Grfico
Em qual ano voc
conseguiu a bolsa
Universitria (OVG)? 2002
7
Fonte: CEPEM ALFA 2013


O grfico abaixo representa a opinio que cada entrevistado tem sobre a importncia do
programa bolsa universitria em sua formao acadmica. Por ser um programa cujo benefcio tem
ligao direta com a pessoa e a mensalidade de seu curso superior, ficam d
de interpretao sobre o mesmo. Por isso,
importante ou importante em sua formao acadmica.
Grfico Grfico Grfico Grfico 18 18 18 18
Em sua opinio qual a importncia
da bolsa universitria na sua
formao Acadmica?
Fonte: CEPEM ALFA 2013
Importante
9%
O grfico abaixo demonstra a diversidade da amostra realizada na pesquisa. Foram
entrevistados beneficirios desde o ano 2002 at o ano 2011.
Grfico Grfico Grfico Grfico 17 17 17 17: Ano em que Conseguiu a Bolsa OVG : Ano em que Conseguiu a Bolsa OVG : Ano em que Conseguiu a Bolsa OVG : Ano em que Conseguiu a Bolsa OVG
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
6 8 6 7 42 53 106
O grfico abaixo representa a opinio que cada entrevistado tem sobre a importncia do
programa bolsa universitria em sua formao acadmica. Por ser um programa cujo benefcio tem
ligao direta com a pessoa e a mensalidade de seu curso superior, ficam diminudas as possibilidades
de interpretao sobre o mesmo. Por isso, nota-se que nada menos que 98% o consideram muito
importante ou importante em sua formao acadmica.

18 18 18 18: Importncia da Bolsa OVG na Formao Acadmica : Importncia da Bolsa OVG na Formao Acadmica : Importncia da Bolsa OVG na Formao Acadmica : Importncia da Bolsa OVG na Formao Acadmica
Muito
Importante Importante
Pouco
Importante Indiferente
478 47 3
2002
1%
2003
1%
2004
2%
2005
1%
2006
1%
2008
10%
2009
20%
2010
27%
2011
29%
Muito Importante
89%
Importante
9%
Pouco Importante
1%
Indiferente
1%
32
O grfico abaixo demonstra a diversidade da amostra realizada na pesquisa. Foram
2010 2011 Total
142 157 534

O grfico abaixo representa a opinio que cada entrevistado tem sobre a importncia do
programa bolsa universitria em sua formao acadmica. Por ser um programa cujo benefcio tem
iminudas as possibilidades
que nada menos que 98% o consideram muito
: Importncia da Bolsa OVG na Formao Acadmica : Importncia da Bolsa OVG na Formao Acadmica : Importncia da Bolsa OVG na Formao Acadmica : Importncia da Bolsa OVG na Formao Acadmica
Indiferente Total
6 534

2007
8%


Embora tenha ligao direta com a pessoa, quando se pergunta sobre a importncia da
universitria na formao profissional da pessoa se abre mais possibilidades de avaliao. Logo, o
percentual de importncia cai ligeiramente neste quesito em relao ao anterior. Entretanto, a
relevncia continua notria atingindo o ndice de 90% en
muito importante ou importante em sua formao profissional. Neste quesito nota
nmero de pessoas que consideram a bolsa indiferente, chegando a 9%.
Grfico Grfico Grfico Grfico 19 19 19 19
Em sua opinio qual a
importncia da bolsa
universitria na sua
formao profissional? Muito Importante
Fonte: CEPEM ALFA 2013


O grfico abaixo demonstra que 90%
no houvesse o Programa Bolsa Universitria. Este percentual demonstra a correlao entre os que
consideraram o PBU muito importante em sua formao acadmica, 89%. O fato de 10% afirmarem
que teriam concludo sua graduao mesmo sem o benefcio e de 9% o terem considerado importante
em sua formao acadmica demonstra que, mesmo queles que poderiam graduar sem o PBU, o
benefcio representa grande facilitador e incentivador dos estudos superiores. Para
PBU pode representar no um fator de concluso ou no da graduao, mas uma forma de melhorar a
qualidade de seus estudos, uma vez que, eventualmente, uma pessoa pode se dedicar menos ao
trabalho e mais aos estudos por no precisar pagar a
Importante
Pouco Importante
1%
Embora tenha ligao direta com a pessoa, quando se pergunta sobre a importncia da
universitria na formao profissional da pessoa se abre mais possibilidades de avaliao. Logo, o
percentual de importncia cai ligeiramente neste quesito em relao ao anterior. Entretanto, a
relevncia continua notria atingindo o ndice de 90% entre os que consideram a bolsa universitria
muito importante ou importante em sua formao profissional. Neste quesito nota
nmero de pessoas que consideram a bolsa indiferente, chegando a 9%.

19 19 19 19: Importncia da Bolsa OVG na : Importncia da Bolsa OVG na : Importncia da Bolsa OVG na : Importncia da Bolsa OVG na Formao Profissional Formao Profissional Formao Profissional Formao Profissional
Muito Importante Importante Pouco Importante
392 89 7
O grfico abaixo demonstra que 90% dos entrevistados no teriam concludo seu curso caso
no houvesse o Programa Bolsa Universitria. Este percentual demonstra a correlao entre os que
consideraram o PBU muito importante em sua formao acadmica, 89%. O fato de 10% afirmarem
ncludo sua graduao mesmo sem o benefcio e de 9% o terem considerado importante
em sua formao acadmica demonstra que, mesmo queles que poderiam graduar sem o PBU, o
benefcio representa grande facilitador e incentivador dos estudos superiores. Para
PBU pode representar no um fator de concluso ou no da graduao, mas uma forma de melhorar a
qualidade de seus estudos, uma vez que, eventualmente, uma pessoa pode se dedicar menos ao
trabalho e mais aos estudos por no precisar pagar a mensalidade de sua faculdade.
Muito Importante
73%
Importante
17%
Pouco Importante
Indiferente
9%
33
Embora tenha ligao direta com a pessoa, quando se pergunta sobre a importncia da bolsa
universitria na formao profissional da pessoa se abre mais possibilidades de avaliao. Logo, o
percentual de importncia cai ligeiramente neste quesito em relao ao anterior. Entretanto, a
tre os que consideram a bolsa universitria
muito importante ou importante em sua formao profissional. Neste quesito nota-se um aumento do
Formao Profissional Formao Profissional Formao Profissional Formao Profissional
Indiferente Total
46 534

dos entrevistados no teriam concludo seu curso caso
no houvesse o Programa Bolsa Universitria. Este percentual demonstra a correlao entre os que
consideraram o PBU muito importante em sua formao acadmica, 89%. O fato de 10% afirmarem
ncludo sua graduao mesmo sem o benefcio e de 9% o terem considerado importante
em sua formao acadmica demonstra que, mesmo queles que poderiam graduar sem o PBU, o
benefcio representa grande facilitador e incentivador dos estudos superiores. Para estas pessoas, o
PBU pode representar no um fator de concluso ou no da graduao, mas uma forma de melhorar a
qualidade de seus estudos, uma vez que, eventualmente, uma pessoa pode se dedicar menos ao
mensalidade de sua faculdade.


Grfico Grfico Grfico Grfico 20 20 20 20
Se no fosse a Bolsa Universitria
(OVG) voc teria concludo seu
curso superior?
Fonte: CEPEM ALFA 2013


Ao serem questionados, 60% dos entrevistados declararam que estavam empregados quando
do recebimento da bolsa. Isto revela que grande parte dos entrevistados ou trabalhavam para pagar
os estudos ou j estavam inseridos no mercado de trabalho e viam o cur
de ascenso profissional.
Grfico Grfico Grfico Grfico 21 21 21 21: Empregabilidade no momento de recebimento da Bolsa OVG : Empregabilidade no momento de recebimento da Bolsa OVG : Empregabilidade no momento de recebimento da Bolsa OVG : Empregabilidade no momento de recebimento da Bolsa OVG
Quando voc recebeu a bolsa
universitria (OVG), voc estava
empregado?
Fonte: CEPEM ALFA 2013

20 20 20 20: Concluso ou no da graduao sem a Bolsa OVG. : Concluso ou no da graduao sem a Bolsa OVG. : Concluso ou no da graduao sem a Bolsa OVG. : Concluso ou no da graduao sem a Bolsa OVG.
Teria concludo No teria concludo
53 481
Ao serem questionados, 60% dos entrevistados declararam que estavam empregados quando
do recebimento da bolsa. Isto revela que grande parte dos entrevistados ou trabalhavam para pagar
os estudos ou j estavam inseridos no mercado de trabalho e viam o curso superior como uma forma

: Empregabilidade no momento de recebimento da Bolsa OVG : Empregabilidade no momento de recebimento da Bolsa OVG : Empregabilidade no momento de recebimento da Bolsa OVG : Empregabilidade no momento de recebimento da Bolsa OVG
Sim No
323 211
Teria concludo
10%
No teria concludo
90%
Sim
60%
No
40%
34
: Concluso ou no da graduao sem a Bolsa OVG. : Concluso ou no da graduao sem a Bolsa OVG. : Concluso ou no da graduao sem a Bolsa OVG. : Concluso ou no da graduao sem a Bolsa OVG.
Total
534

Ao serem questionados, 60% dos entrevistados declararam que estavam empregados quando
do recebimento da bolsa. Isto revela que grande parte dos entrevistados ou trabalhavam para pagar
so superior como uma forma
: Empregabilidade no momento de recebimento da Bolsa OVG : Empregabilidade no momento de recebimento da Bolsa OVG : Empregabilidade no momento de recebimento da Bolsa OVG : Empregabilidade no momento de recebimento da Bolsa OVG
Total
534


Segundo o grfico abaixo, 81% dos entrevistados recebiam at dois salrios mnimos ao
ingressarem no ensino superior. Isto demonstra que o programa de fato, beneficia pessoas de baixa
renda para conclurem seus estudos.
Grfico Grfico Grfico Grfico
Qual era a sua renda quando entrou na
Faculdade/Universidade?
Fonte: CEPEM ALFA 2013


Ao tempo da entrevista, 91% das pessoas que a responderam estavam empregadas.
que, entre o perodo de ingresso na faculdade e a concluso do curso de graduao, o desemprego
caiu de 40% para apenas 9%, na amostra em questo.
Grfico Grfico Grfico Grfico
Voc esta empregado hoje?
Fonte: CEPEM ALFA 2013
Segundo o grfico abaixo, 81% dos entrevistados recebiam at dois salrios mnimos ao
ingressarem no ensino superior. Isto demonstra que o programa de fato, beneficia pessoas de baixa
renda para conclurem seus estudos.
Grfico Grfico Grfico Grfico 22 22 22 22: Renda no Momento de Ent : Renda no Momento de Ent : Renda no Momento de Ent : Renda no Momento de Entrada na Faculdade rada na Faculdade rada na Faculdade rada na Faculdade
Qual era a sua renda quando entrou na
At um SM Dois SM Trs SM Quatro SM
184 245 93
Ao tempo da entrevista, 91% das pessoas que a responderam estavam empregadas.
que, entre o perodo de ingresso na faculdade e a concluso do curso de graduao, o desemprego
caiu de 40% para apenas 9%, na amostra em questo.
Grfico Grfico Grfico Grfico 23 23 23 23: Empregabilidade no Momento da Entrevista : Empregabilidade no Momento da Entrevista : Empregabilidade no Momento da Entrevista : Empregabilidade no Momento da Entrevista
Sim No
488 46
At um SM
35%
Dois SM
46%
Trs SM
17%
Quatro SM
2%
Sim
91%
No
9%
35
Segundo o grfico abaixo, 81% dos entrevistados recebiam at dois salrios mnimos ao
ingressarem no ensino superior. Isto demonstra que o programa de fato, beneficia pessoas de baixa
rada na Faculdade rada na Faculdade rada na Faculdade rada na Faculdade
Quatro SM Total
12 534

Ao tempo da entrevista, 91% das pessoas que a responderam estavam empregadas. Nota-se
que, entre o perodo de ingresso na faculdade e a concluso do curso de graduao, o desemprego
: Empregabilidade no Momento da Entrevista : Empregabilidade no Momento da Entrevista : Empregabilidade no Momento da Entrevista : Empregabilidade no Momento da Entrevista
Total
534



Se na poca de entrada na faculdade 81% dos entrevistados tinham renda de at 2
mnimos, na poca da realizao da pesquisa este percentual caiu para apenas 11%. Esse nmero
forte indcio da importncia de um curso superior para o aumento da renda e a melhor colocao no
mercado de trabalho por uma pessoa portadora de dipl
Grfico Grfico Grfico Grfico
Fonte: CEPEM ALFA 2013

O fato de 75% dos entrevistados considerarem que a bolsa universitria teve participao
direta no aumento de seus ganhos mais uma comprovao do diagnostico anterior. Deve
ressaltar que a bolsa em si no representa vencimentos ao beneficirio. Por outro lado, a graduao
no ensino superior, possibilitada pelo
o nmero relativamente expressivo, 12%, de pessoas que afirmaram que a bolsa n
nenhuma no aumento de seus ganhos. Este nmero quando confrontado com o dado sobre a
importncia da bolsa na formao acadmica, em que apenas 2% consideraram que ela foi pouco
importante ou indiferente, demonstra que nem todos os gradu
formao acadmica.



Cinco SM
12%
Sete SM
3%
Oito SM
1%
Qual a sua renda
hoje?
At
um SM
Dois
11
Se na poca de entrada na faculdade 81% dos entrevistados tinham renda de at 2
mnimos, na poca da realizao da pesquisa este percentual caiu para apenas 11%. Esse nmero
forte indcio da importncia de um curso superior para o aumento da renda e a melhor colocao no
mercado de trabalho por uma pessoa portadora de diploma de nvel superior.
Grfico Grfico Grfico Grfico 24 24 24 24: Renda no Momento da Entrevista : Renda no Momento da Entrevista : Renda no Momento da Entrevista : Renda no Momento da Entrevista
2013
O fato de 75% dos entrevistados considerarem que a bolsa universitria teve participao
direta no aumento de seus ganhos mais uma comprovao do diagnostico anterior. Deve
no representa vencimentos ao beneficirio. Por outro lado, a graduao
no ensino superior, possibilitada pelo benefcio, facilita o aumento na renda da pessoa. Cabe ressaltar
o nmero relativamente expressivo, 12%, de pessoas que afirmaram que a bolsa n
nenhuma no aumento de seus ganhos. Este nmero quando confrontado com o dado sobre a
importncia da bolsa na formao acadmica, em que apenas 2% consideraram que ela foi pouco
importante ou indiferente, demonstra que nem todos os graduados trabalham na rea de sua

At um SM
2%
Dois SM
9%
Trs SM
33%
Quatro SM
33%
Seis SM
4%
Oito SM
1%
Nove SM
2%
Acima de
Dez SM
1%
Dois
SM
Trs
SM
Quatro
SM
Cinco
SM
Seis
SM
Sete
SM
Oito
SM
Nove
49 176 174 62 23 14 8
36
Se na poca de entrada na faculdade 81% dos entrevistados tinham renda de at 2 salrios
mnimos, na poca da realizao da pesquisa este percentual caiu para apenas 11%. Esse nmero
forte indcio da importncia de um curso superior para o aumento da renda e a melhor colocao no


O fato de 75% dos entrevistados considerarem que a bolsa universitria teve participao
direta no aumento de seus ganhos mais uma comprovao do diagnostico anterior. Deve-se
no representa vencimentos ao beneficirio. Por outro lado, a graduao
facilita o aumento na renda da pessoa. Cabe ressaltar
o nmero relativamente expressivo, 12%, de pessoas que afirmaram que a bolsa no teve participao
nenhuma no aumento de seus ganhos. Este nmero quando confrontado com o dado sobre a
importncia da bolsa na formao acadmica, em que apenas 2% consideraram que ela foi pouco
ados trabalham na rea de sua
Nove
SM
Acima de
Dez SM Total
11 6 534

Grfico Grfico Grfico Grfico
Em sua opinio a Bolsa
universitria teve participao no
aumento de seus ganhos?
Fonte: CEPEM ALFA 2013

A pergunta sobre o significado da bolsa universitria na vida da pessoa de especial
relevncia para compreender o programa. A pergunta foi feita de forma
como salvao(10%), respeito(31%) e mudou minha vida(18%), foram ditas pelos prprios
entrevistados e no estavam em um questionrio como opes de resposta. Estas expresses
utilizadas como resposta mostram que um curso universitrio representa muito mai
possibilidade de aumento de renda da pessoa.
Estas so pessoas de classes sociais menos favorecidas cujo histrico familiar e o contexto
comunitrio do qual provm no vislumbram o acesso ao ensino superior. Assim, ter um diploma
universitrio representa um reconhecimento social que eles, assim como seus antepassados, no
tinham. E mais, o diploma universitrio representa um aumento significativo na autoestima da pessoa
que reflete em seu comportamento e em sua insero nos mais diversos crculos s
Grfico Grfico Grfico Grfico
O que significou a Bolsa
Universitria (OVG) na
sua vida? Salvao
203
Fonte: CEPEM ALFA 2013
Participao Indireta
13%
No teve participao
nenhuma
12%
Grfico Grfico Grfico Grfico 25 25 25 25: Participao da Bolsa OVG nos Rendimentos : Participao da Bolsa OVG nos Rendimentos : Participao da Bolsa OVG nos Rendimentos : Participao da Bolsa OVG nos Rendimentos
Participao
direta Participao Indireta
No teve participao
nenhuma
402 67 65
A pergunta sobre o significado da bolsa universitria na vida da pessoa de especial
relevncia para compreender o programa. A pergunta foi feita de forma aberta
salvao(10%), respeito(31%) e mudou minha vida(18%), foram ditas pelos prprios
entrevistados e no estavam em um questionrio como opes de resposta. Estas expresses
utilizadas como resposta mostram que um curso universitrio representa muito mai
possibilidade de aumento de renda da pessoa.
Estas so pessoas de classes sociais menos favorecidas cujo histrico familiar e o contexto
comunitrio do qual provm no vislumbram o acesso ao ensino superior. Assim, ter um diploma
resenta um reconhecimento social que eles, assim como seus antepassados, no
tinham. E mais, o diploma universitrio representa um aumento significativo na autoestima da pessoa
que reflete em seu comportamento e em sua insero nos mais diversos crculos s
Grfico Grfico Grfico Grfico 26 26 26 26: Significado da Bolsa OVG em sua Vida : Significado da Bolsa OVG em sua Vida : Significado da Bolsa OVG em sua Vida : Significado da Bolsa OVG em sua Vida
Alvio Presente
Mudou
minha
vida Oportunidade Respeito
121 89 379 602 655
Participao direta
75%
Participao Indireta
No teve participao
nenhuma
12%
Salvao
10%
Alvio
6%
Presente
4%
Mudou minha vida
18%
Oportunidade
29%
Respeito
31%
Insignificante
2%
37
: Participao da Bolsa OVG nos Rendimentos : Participao da Bolsa OVG nos Rendimentos : Participao da Bolsa OVG nos Rendimentos : Participao da Bolsa OVG nos Rendimentos
No teve participao
nenhuma Total
65 534

A pergunta sobre o significado da bolsa universitria na vida da pessoa de especial
aberta, de modo que palavras
salvao(10%), respeito(31%) e mudou minha vida(18%), foram ditas pelos prprios
entrevistados e no estavam em um questionrio como opes de resposta. Estas expresses
utilizadas como resposta mostram que um curso universitrio representa muito mais que a
Estas so pessoas de classes sociais menos favorecidas cujo histrico familiar e o contexto
comunitrio do qual provm no vislumbram o acesso ao ensino superior. Assim, ter um diploma
resenta um reconhecimento social que eles, assim como seus antepassados, no
tinham. E mais, o diploma universitrio representa um aumento significativo na autoestima da pessoa
que reflete em seu comportamento e em sua insero nos mais diversos crculos sociais.
Respeito Insignificante Total
42 2091


Ao final das entrevistas foi pedido que os entrevistados dessem uma nota de zero a dez ao
Programa Bolsa Universitria. Aps tantas respostas positivas em relao ao programa era de se
esperar notas altas. Entretanto, o resultado foi ainda mais surpr
deram nota 10; 4% nota 9; 6% nota 8. Ou seja, em uma analogia, para 95% dos entrevistados o PBU
passaria de ano com louvor.
Grfico Grfico Grfico Grfico
Se voc tivesse que dar uma
nota de 1 a 10 para a Bolsa
Universitria (OVG). Quanto
voc daria? Um
Fonte: CEPEM ALFA 2013

6 - Consideraes Finais Consideraes Finais Consideraes Finais Consideraes Finais
O Programa Bolsa Universitria um importante instrumento do
para a expanso do Ensino Superior no
recente e atrasada ainda que comparada
tambm pode ser percebido nos outros nveis de ensino,
ao ensino superior continuem baixos. A valorizao da educao passa por uma questo cultural em
que, alm de ser valorizada pelos governos, necessita ser valorizada pelos indivduos que compem
determinada sociedade.
A percepo de que a educao algo valoroso
constri na medida em que o acesso a ela se torna democrtico e seus benefcios palpveis.
de baixa renda e sem histrico de bacharis na famlia no incluem a graduao superior entre seus
objetivos de vida (Corrochano, 2013). Neste se
relevante instrumento de democratizao do ensino na medida em que abre a perspectiva para a
pessoa de baixa renda, de todas as idades, para cursar o ensino superior.
Ao final das entrevistas foi pedido que os entrevistados dessem uma nota de zero a dez ao
Programa Bolsa Universitria. Aps tantas respostas positivas em relao ao programa era de se
esperar notas altas. Entretanto, o resultado foi ainda mais surpreendente. 85% dos entrevistados
deram nota 10; 4% nota 9; 6% nota 8. Ou seja, em uma analogia, para 95% dos entrevistados o PBU
Grfico Grfico Grfico Grfico 27 27 27 27: Nota dada pelo beneficirio ao PBU : Nota dada pelo beneficirio ao PBU : Nota dada pelo beneficirio ao PBU : Nota dada pelo beneficirio ao PBU
Um Dois Trs Quatro Cinco Seis Sete Oito
0 0 5 2 2 7 6 34
O Programa Bolsa Universitria um importante instrumento do governo
para a expanso do Ensino Superior no Estado. A histria da educao superior no Brasil bastante
e e atrasada ainda que comparada com nossos vizinhos latino-americanos.
tambm pode ser percebido nos outros nveis de ensino, fundamental para que os ndices de acesso
o superior continuem baixos. A valorizao da educao passa por uma questo cultural em
que, alm de ser valorizada pelos governos, necessita ser valorizada pelos indivduos que compem
de que a educao algo valoroso para o desenvolvimento social e individual se
constri na medida em que o acesso a ela se torna democrtico e seus benefcios palpveis.
de baixa renda e sem histrico de bacharis na famlia no incluem a graduao superior entre seus
e vida (Corrochano, 2013). Neste sentido, o Programa Bolsa Universitria (
instrumento de democratizao do ensino na medida em que abre a perspectiva para a
pessoa de baixa renda, de todas as idades, para cursar o ensino superior.
Trs
1%
Quatro
1%
Cinco
1%
Seis
1%
Sete
1%
Dez
85%
38
Ao final das entrevistas foi pedido que os entrevistados dessem uma nota de zero a dez ao
Programa Bolsa Universitria. Aps tantas respostas positivas em relao ao programa era de se
eendente. 85% dos entrevistados
deram nota 10; 4% nota 9; 6% nota 8. Ou seja, em uma analogia, para 95% dos entrevistados o PBU
Oito Nove Dez Total
34 23 455 534

governo do Estado de Gois
A histria da educao superior no Brasil bastante
americanos. Este atraso, que
fundamental para que os ndices de acesso
o superior continuem baixos. A valorizao da educao passa por uma questo cultural em
que, alm de ser valorizada pelos governos, necessita ser valorizada pelos indivduos que compem
para o desenvolvimento social e individual se
constri na medida em que o acesso a ela se torna democrtico e seus benefcios palpveis. Pessoas
de baixa renda e sem histrico de bacharis na famlia no incluem a graduao superior entre seus
Programa Bolsa Universitria (PBU) se torna
instrumento de democratizao do ensino na medida em que abre a perspectiva para a
Oito
6%
Nove
4%
39

O diploma de ensino superior notvel instrumento de status social e melhor posicionamento
no mercado de trabalho. Desta forma, o PBU importante poltica pblica com potencial de ascenso
social para milhares de pessoas. No entanto, as contribuies do programa vo alm de beneficiar os
estudantes de baixa renda. O programa uma considervel fonte de receita para as IES privadas de
Gois, uma vez que, ao incluir a pessoa com baixa renda, aumenta o mercado de potenciais
consumidores dos servios das IES e diminui substancialmente o problema da inadimplncia do
alunado. Devido a isto, entre outros fatores, notvel a expanso de IES, cursos e matrculas de
graduao a partir do ano de 1999, ano em que foi criado a Bolsa Universitria.
Os investimentos no Bolsa Universitria vm crescendo substancialmente a partir de 2011.
Apenas entre 2011 e 2013 estes valores mais que dobraram. Isto vem gerando crticas por ser um
financiamento de faculdades que apenas se preocupam em graduar alunos, sem a correspondente
qualidade do ensino. Ainda mais, se critica o fato de serem recursos que poderiam ser aplicados para
a melhora do ensino pblico gratuito, atravs da UEG. Segundo Magalhes (2009), em 2006 foram
transferidos o equivalente a 0,61% dos impostos lquidos arrecadados com o PBU enquanto que
apenas 0,18% Fundao Universidade de Gois (FUEG), mantenedora da UEG.
Este dado demonstra que o PBU vem ganhando prioridade em relao ao desenvolvimento da
UEG nas polticas pblicas. Este fato se torna preocupante na medida em que ao priorizar o ensino
privado financiado com recursos pblicos a educao passa a ser vista menos como um direito e mais
como uma mercadoria, um servio a ser prestado e consumido (Magalhes, 2009). Por outro lado,
apesar de estas caractersticas serem criticadas no meio acadmico, esto em consonncia com
organismos multilaterais como o Banco Mundial e a OMC. O que garante respaldo poltica da Bolsa
Universitria.
Este estudo se limita compreenso do PBU de modo que no cabe aqui uma discusso sobre
a UEG. Tampouco parece produtivo uma discusso sobre o investimento feito por aluno da UEG e o
investimento feito a cada bolsa oferecida pelo PBU. O investimento por aluno de uma universidade
que prima pela pesquisa tende a ser maior que o do aluno de uma universidade preocupada apenas
em graduar seus alunos para o mercado de trabalho. Isto posto, cabe relembrar que existem vrios
modelos de ensino superior que so desejveis e no apenas o modelo de universidade de pesquisa.
Vale destacar que, na tentativa de melhorar o desempenho dos alunos que participam do PBU
criou-se o sistema progressivo de notas, este sistema faz com que o aluno possa pelos seus prprios
mritos conquistar atravs de boas notas aumento em espcie na sua bolsa para o prximo semestre.
Este sistema vem motivando o aluno a acreditar que ele tambm capaz de quebrar paradigmas e se
destacar no ensino, na aprendizagem e posteriormente no mercado de trabalho.
40

No entanto, sempre h que se primar pela qualidade do ensino ofertado aos alunos. A
regulao do ensino superior no Brasil competncia da Unio atravs do Ministrio da Educao.
Neste sentido, o governo de Gois adota como critrio para se cadastrar no PBU a IES que tenha
licena do MEC para seu funcionamento.
Divergncias a parte, o Programa Bolsa Universitria grande responsvel pela forte expanso
do ensino superior privado no Estado de Gois. Mais importante, o PBU vem sendo essencial para que
a populao de baixa renda possa obter um diploma de nvel superior. As contrapartidas exigidas
junto aos beneficirios colaboram com programas sociais coordenados pela OVG, entre outros. Por
fim, tem contribudo na formao da mo de obra que trabalha para desenvolver e dinamizar a
economia goiana no presente e para o futuro.





41

7 - Referncias Bibliogrficas. Referncias Bibliogrficas. Referncias Bibliogrficas. Referncias Bibliogrficas.
ALMEIDA, Maria Zeneide Carneiro M. Modernidade e Pioneirismo: a histria do
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Equipe Tcnica

Superviso
Marcos Fernando Arriel

Colaborador
Murilo Rosa Macdo

Reviso
Kelen Rejane Nunes Belucci
Lilian Maria Silva Prado

Publicao via web
Vanderson Soares

Arte e capa
Jaqueline Vasconcelos Braga









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