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Introduccin. 2
Concepto de desarrollo humano segn la PNUD 3
Desarrollo de las polticas comunitarias en Chile. 4
Programas y poltica social en los aos sesenta.. 4
Programas y poltica social en los aos ochenta...................... 5
Psicologa comunitaria y poltica social en los aos noventa. 6
Poltica para el desarrollo social !"!#!"$...................... 7
%uperacin de la po&re'a( )tacar las causas y en*rentar consecuencias... 7
Conclusin...
1
Introduccin
+l presente tra&a,o tiene como propsito dar cuenta de los principales en*o-ues
so&re Desigualdad. Desarrollo /umano y Polticas P&licas y contri&uir a la
re*le0in y el de&ate de las &rechas de desigualdad social.
+sta re*le0in se hace necesaria por la importancia -ue tiene la Psicologa
Comunitaria y las polticas sociales en los modelos de intervencin. Para esto se
hace necesario conocer los orgenes de la Psicologa Comunitaria. la -ue se va
desarrollando por demandas sociales -ue se producen en cada perodo /istrico
en estrecha relacin con los modelos social y sus lgicas institucionalidades -ue
conlleva al creciente espacio de e,ercicio de la pro*esin para los Psiclogos
comunitarios.

2
Concepto de Desarrollo Humano
+l concepto de Desarrollo /umano para el PNUD es -ue el o&,etivo *undamental
del desarrollo es el ser humano. de,ando atr1s teoras -ue lo asocia&an
nicamente a la generacin de ri-ue'as e ingresos.
2a PNUD a&orda el Desarrollo /umano desde la perspectiva de -ue no e0iste un
vnculo autom1tico entre el crecimiento del ingreso y el progreso humano. +n este
proceso din1mico y participativo. en el cual se amplan las oportunidades ha&ra
tres oportunidades esenciales(
". Dis*rutar de una vida prolongada y saluda&le.
. )d-uirir conocimientos.
3. )cceso a los recursos necesarios para mantener un nivel de vida decente.
4am&i5n ha&ran otras oportunidades importantes( participacin poltica. acceso a
la cultura. posi&ilidad para la creacin.
Dos aspectos resultan &1sicos para el desarrollo humano(
6ormacin de capacidades humanas 7salud. conocimientos. destre'as8
+l uso de las capacidades ad-uiridas 7produccin. actividades. polticas.
sociales. descanso.8

+ste nuevo concepto de Desarrollo /umano tiene como &ase seis conceptos.
+-uidad 7 Un acceso e-uitativo a nuevas oportunidades.
%ustenta&ilidad 7 /a&ra -ue resguardar -ue las estrategias actuales
no pueden a*ectar el desarrollo de generaciones *uturas8.
Productividad 7Una productividad m1s solida constituye una &ase
m1s slida para la creacin de ri-ue'a8.
+mpo9erment 7Un mayor conocimiento y usos de estos
conocimientos87desarrollar a la gente por ellos y para ellos8.
Cooperacin 7 :ue interacten los di*erentes actores del desarrollo8.
%eguridad 72a proteccin contra cual-uier evento de diversa
ndoles8.
+l desarrollo humana tiene -ue ser por la gente y para la gente. por el pue&lo y
para el pue&lo.
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El desarrollo de la poltica comunitaria en Cile
;aime )l*aro. e0pone -ue el desarrollo de la poltica comunitaria en chile se
condiciona de acuerdo a la institucionalidad -ue con*iguran las polticas sociales.
donde se o&servan un vnculo directo entre las estrategias de estas polticas -ue
se desarrollan so&re la &ase de los modelos sociales vigente de cada periodo. <
especi*ica la magnitud -ue ad-uieren los o&,etivos -ue se plantean para reali'ar
las estrategias -ue van a utili'ar los programas de intervencin -ue nacen o
surgen en cada periodo correspondiente.
Para la Psicologa Comunitaria. una Poltica social no slo es el conte0to material
para la aplicacin de programas. sino -ue adem1s esta&lece el marco cultural y de
relaciones sociales donde la principal manera pero no nica los programas se
articulan y con*iguran.
+l origen de la Psicologa Comunitaria es visto como un proceso evolutivo
concatenado desde planos tericos. t5cnicos y condicionantes histrico#sociales
-ue operaran como *ondo 7ver a modo de e,emplo %1nche' =idal. ">??@
/om&rados. ">>A@ 2pe' y Costa ">?A@ 2u-ue. ">??@ Ba0 y %pecter. ">C$@ Iscole
y %piel&erger@ ">C!8.
%e incluyen. como parte de este proceso. di1logos interdisciplinarios como los
esta&lecidos con la %alud P&lica@ la emergencia de t5cnicas como la
epidemiologa. la *armacologa@ crtica a nociones e instituciones como el sistema
hospitalario. la psicoterapia@ aprendi'a,es y e0periencias de innovacin como el
Dovimiento de %alud Dental Comunitaria. la %ectori'acin o la )nti#psi-uiatra
italiana 7)l*aro@ ">>38.
+n este sentido. las pr1cticas comunitarias seran el resultado de desarrollos
disciplinarios. t5cnicos y operativos los cuales. de manera gradual. ha&ran
generado condiciones para -ue surgieran nuevas *ormas de entender
7conocimiento8 y actuar 7t5cnicas8. permitiendo paulatinamente EiluminarF
7conocer8 el o&,eto Epro&lemas de salud mentalF.
Un rasgo caracterstico de esta perspectiva es -ue los dinamismos histricos y
sociales. de ser incluidos. son conce&idos como conte0to *acilitador para los
sealados desarrollos cient*icos y pro*esionales.
Programas ! Poltica "ocial en los sesenta
+n Chile. desde *ines de los aos G! y principios de los A! se desarrollaron
e0periencias de tra&a,o a partir del marco de a&orda,e comunitario de la salud
mental. -ue cristali'aron en las perspectivas de tra&a,o de la Psi-uiatra
Intracomunitaria y la %alud Dental Po&lacional 7)l*aro. ">>38.
2a primera *ue implementada. desde ">A? en el Hrea %ur de %antiago. por el
Departamento de Psi-uiatra y %alud Dental de la Universidad de Chile. 2a
segunda *ue el resultado de lo reali'ado en varios conte0tos institucionales
7Programa de Dedicina Preventiva desarrollado en el /ospital %an Ior,a. y
Programa de Desarrollo %ociocultural del Centro de )ntropologa D5dico#%ocial
4
del %ervicio Nacional de %alud y la Universidad de Chile entre los aos ">A3 y
">C38. )m&as se orientan a superar las limitaciones glo&ales -ue presentan los
servicios de salud mental de la 5poca. %on proyectos concretos de re*orma y
trans*ormacin de las instituciones y del modelo de tra&a,o en salud y salud
mental.
Programas ! Poltica "ocial en los ocenta
2as estrategias caractersticas de las polticas sociales de los aos ?!. siguiendo
el an1lisis presentado por %chJolniJ y Ki-uelme 7">>"8. Kac'ynsJi 7">>"8. /ardy
7">>C8. y Larca 7">>"8. son las llamadas Polticas de )sistencia. generadas entre
">C3 y ">>!.
Mstas surgen en el marco de un modelo de desarrollo enteramente distinto al
anterior. -ue cimentado desde la teora neoli&eral. pone en el mercado el rol
principal del desarrollo social y de conduccin econmica. Por lo tanto. la Poltica
%ocial se supedita al *uncionamiento de la economa. %e priori'a la manutencin
de los e-uili&rios macroeconmicos y la disciplina *iscal. con la consiguiente
reduccin del gasto social para cumplir o&,etivos anti#in*lacionarios.
Durante este perodo opera una concepcin del +stado -ue ,usti*ica la accin del
sector p&lico slo en a-uellos casos donde no interviene el sector privado. +l
sector p&lico se de&e limitar a un rol normativo y supervisor de la manutencin de
condiciones para -ue opere el Eli&re ,uego de las li&ertades individualesF. +n este
marco. la Poltica %ocial es conce&ida como accin *ocali'ada e0clusivamente en
los m1s po&res. en a-uellos -ue por sus propios medios no pueden satis*acer sus
necesidades &1sicas. )s. el grupo o&,etivo de la Poltica %ocial *ue &1sicamente la
e0trema po&re'a y se aplic una estrategia asistencial de corte monetario
7su&sidio de desempleo. pensiones asistenciales. etc.8.
+n los ?!. la intervencin comunitaria se caracteri' por la interrupcin y
discontinuidad de los desarrollos reseados anteriormente y por la implementacin
de lneas de intervencin de naturale'a distinta.
%egn seala Dorales 7">>38. los modelos de intervencin comunitaria de la
5poca 7el llamado desarrollo local -ue aglutinan pr1cticas comunitarias.
inicialmente llamada Psicologa Po&lacional8. %e articulan desde la accin poltica.
orientada a la reconstruccin del Ete,ido socialF mediante la organi'acin de la
comunidad para satis*acer sus necesidades y al margen de la institucionalidad
o*icial. 4odas estas pr1cticas ponan el acento en cam&ios en la su&,etividad y la
organi'acin. y en lineamientos -ue pueden homologarse al planteamiento glo&al
de la Psicologa %ocial Comunitaria -ue desarrollara Darit'a Dontero.
Desde el +stado de la 5poca. la nica accin comunitaria *ue la Ked de Centros de
)dolescencia y Drogas. creada en ">? a nivel municipal. y como parte de la
Poltica %ocial de e0trema po&re'a del perodo. %u o&,etivo *ue reali'ar acciones
de prevencin. tratamiento y reha&ilitacin de la drogadiccin ,uvenil en sectores
po&res y marginales de la regin metropolitana.
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Psicologa Comunitaria ! Poltica "ocial en los no#enta
+n el perodo post#dictatorial. aun-ue se producen importantes cam&ios en la
orientacin de las polticas sociales. se mantiene la concepcin del +stado
%u&sidiario y el 5n*asis en la privati'acin y descentrali'acin de los servicios
sociales. la limitacin del universalismo y la preocupacin por el e*ecto
macroeconmico de las polticas sociales.
2a orientacin de estas polticas di*iere de las del perodo anterior. pero a la ve' y
de manera similar. -ui'1s m1s acentuada. tam&i5n se di*erencia de las polticas
universales del +stado de Iienestar. +n este perodo. si &ien se conserva el rol
central dado al proceso econmico generado desde el sector privado. se conci&e
un aporte relevante de las polticas sociales al crecimiento econmico. +l +stado
de&e hacerse cargo de las necesidades de a-uellos -ue el proceso econmico no
incorpora. Pero. a di*erencia de +stado %u&sidiario de los ?!. se en*ati'a -ue la
accin estatal no slo de&e asistirlos sino -ue. adem1s. de&e entregarles recursos
para -ue en*renten las tareas de insercin en el proceso econmico 7la llamada
poltica de igualdad de oportunidades8.
+l su,eto de la accin estatal se de*ine no slo por su necesidad presente y
relativa a su estadio de e0clusin. sino -ue tam&i5n por el origen de la condicin
de e0clusin. +n esa medida. el +stado &usca no slo asistir. sino tam&i5n
promover. +n otras pala&ras. la delimitacin del destinatario se esta&lece en
*uncin de las varia&les o condiciones de -uienes viven la e0clusin. Por tanto.
ad-uiere gran relevancia en la determinacin de las acciones y de los
destinatarios. su categora social de pertenencia.
Para delimitar estas categoras se ha esta&lecido -ue la condicin de e0clusin o
de po&re'a 7categora -ue se usa como e-uivalente operacional de e0clusin
social8. y por ende los lmites en las posi&ilidades de acceso al sistema
econmico. se relacionan con varia&les llamadas de g5nero. generacin y
territorialidad 7Dartin@ ">>C8.
+stas categoras de*inen los destinatarios privilegiados de estas polticas sociales.
constituy5ndose as en los llamados Egrupos vulnera&lesF 7Kac'ynsJi. ">>G@
Dartn. ">>C8. Desde esta lgica se disean los llamados programas o polticas
selectivas.
Cuando se usan estas dimensiones en la de*inicin de los grupos de riesgo. de los
grupos o&,etivos y en el sentido de la accin estatal 7la estrategia8 se coloca en un
nivel de importancia planos y dimensiones donde la Psicologa y la Psicologa
%ocial tienen algo -ue aportar. Desde a-u se comprende -ue durante este
perodo se haya producido un aumento sustantivo de programas -ue incluyen la
accin comunitaria o psicosocial. con el consiguiente *ortalecimiento e incremento
de la Psicologa Comunitaria.
/asta ahora la Psicologa. como disciplina y pro*esin. nunca ha&a estado tan
cercanamente vinculada a la estrategia nacional de desarrollo y a la lgica y
priori'acin de su accin social.
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Polticas para el desarrollo social 2$%$&2$%4 superacin de la po're(a) atacar
las causas ! en*rentar las consecuencias
2a superacin de la po&re'a es uno de los desa*os prioritarios del Lo&ierno. pues
an hay cerca de .$ millones de personas en situacin de po&re'a7"$.$N de la
po&lacin8. y de ellas casi $CGmil viven en e0trema po&re'a 7.?N de la
po&lacin8.
+s as como se comprometi a llevar la tasa de po&re'a e0trema al ao !"$ por
de&a,o del "N. y erradicar la po&re'a al ao !"?.2a estrategia para la superacin
de la po&re'a del Lo&ierno reconoce -ue las personas de&en ser las
protagonistas de su vida y. en especial de los procesos de superacin de la
po&re'a. a trav5s de su propio es*uer'o. por lo -ue necesariamente el empleo
de&a estar en el centro de la poltica .)simismo. el diseo incorpora la visin de
-ue en la sociedad de seguridades. oportunidades y valores -ue el Lo&ierno
-uiere construir. la li&ertad y la responsa&ilidad individual de las personas son
*undamentales. coe0istiendo adem1s tanto los derechos como los de&eres de las
personas.
%e de*ini en*rentar la po&re'a de manera integral. com&inando dos tipos de
instrumentos( por una parte los -ue atacan sus causas 7como las di*icultades para
acceder a un tra&a,o8. y por otra. los -ue alivian sus consecuencias. Como el
primer grupo de acciones tiene e*ectos permanentes pero toman tiempo en
generar *rutos. el Lo&ierno puso en marcha algunas medidas concretas orientadas
a lograr lo segundo. +s el caso de las trans*erencias monetarias condicionadas
-ue integran el Ingreso Mtico 6amiliar. pero tam&i5n otros &ene*icios con mayor
co&ertura como el Iono de )limentos -ue se entreg en !" y el Iono Dar'o
-ue se entreg el ao !"3.
+l principal hito -ue materiali'a la visin del Lo&ierno en materia de poltica social
es el diseo e implementacin del %u&sistema %eguridades y Oportunidades. m1s
conocido como Ingreso Mtico 6amiliar 7I+68. +l I+6 es una poltica social -ue
con*a plenamente en las personas. -ue esta&lece compromisos mutuos. -ue
reconoce el es*uer'o. -ue pone a las mu,eres al centro del diseo y -ue apunta a
utili'ar el empleo y la generacin autnoma de ingresos como herramienta
principal para terminar con la po&re'a e0trema. +s. en consecuencia. una
herramienta de promocin social m1s -ue de proteccin social. en -ue el +stado
asume el rol de Enivelar la canchaF a trav5s de la entrega de las herramientas
necesarias para -ue las personas puedan acceder a tra&a,os dignos. esta&les y de
&uena calidad.
+l I+6 considera un plan de apoyo integral a las *amilias en e0trema po&re'a. -ue
*unciona de manera personali'ada con ellas y sus integrantes. tanto en el 1m&ito
social como la&oral. +l o&,etivo es promover su autonoma. potenciando
capacidades -ue les permitan incorporarse y desenvolverse en el mundo del
tra&a,o. segn la m10ima de -ue ninguna ayuda estatal puede reempla'ar el
propio es*uer'o.
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2os apoyos est1n asociados a la entrega de &onos y trans*erencias monetarias.
parte de las cuales est1n condicionadas al cumplimiento de de&eres en los
1m&itos de salud. educacin y tra&a,o.
+n a&ril de !"" comen' la primera etapa del I+6. con la entrega de la
)signacin %ocial a m1s de "A mil *amilias ese ao. y m1s de "CG mil en !".
+n mayo de !" se pu&lic la 2ey !.G>G -ue lo institucionali'a. %u
implementacin *ue gradual. siendo las trans*erencias monetarias condicionadas
las primeras en implementarse en octu&re de !". Posteriormente comen' a
pagarse el Iono al 4ra&a,o de la Du,er. +n *e&rero de !"3 comen' a entregarse
la nueva intervencin psicosocial y el acompaamiento la&oral a las primeras
*amilias. ) septiem&re de !"3 han ingresado 3.33" nuevas *amilias. y a *in de
ao se espera llegar a m1s de G! mil.
Dentro de las polticas p&licas -ue se destacan(
Leneracin de empleos como motor de desarrollo social
+ducacin para el desarrollo personal y la creacin e igualacin de
oportunidades
=ida sana y atencin de salud digna. oportuna y de calidad
D1s y me,ores viviendas.
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