CLASE DEL DIA 07 DE MARZO

DERECHO ADMINISTRATIVO
Concepto del derecho procesal administrativo, que desde la etimologa del derecho deca
Qu es procesal administrativo? Derecho que regula la conducta humana en un tiempo
determinado, en un concepto de estado y ese tiempo y lugar como estado y tiempo como la
cultura, como el concepto de nacin.
Procesal como en ninguna materia vemos 2 tipos de procedimiento , el contencioso administrativo
y, el procedimiento que surte ante La rama administrativa del poder pblico , los rganos de
control administrativo es el conjunto de normas que regulan la conducta entre el estado y, sus
sbditos a travs de los entes del estado cuando tenemos claro vamos a procesar el derecho
administrativo y, como procesamos el derecho administrativo a travs del concepto objetivo y, el
concepto subjetivo pblico que es el derecho de accin .
Este derecho de accin que est marcado en el art 228 de la constitucin P es un derecho que nos
est diciendo a nosotros todos los ciudadano tiene derecho a acceder a la jurisdiccin.
Entonces de que jurisdiccin estamos hablando? Estamos hablando de la jurisdiccin del
contencioso administrativo, desde el principio de la materia de dos cuerdas procesales que yo
para ir frente a los procesos o actos administrativos que hacen a travs de una queja, querella o
de oficio, es un deber legal.
El acto administrativo que es de carcter concreto tiene va gubernativa al presumirse legal es
muy costosa al concepto de ESTADO que nace con la modernidad que es el remedio del siglo 16 y
18 y se termina cayendo lo que es legalidad, de ah sale la presuncin de legalidad solamente da
traste cuando un juez de la republica emite una sentencia y , dice que el acto termina en dolo,
causales del art 137 inciso 2 del contencioso administrativo, para efectos de que actos para actos
en general y, y cuando me voy a los de carcter particular art 138
Cundo usted demanda un acto administrativo de carcter particular? Los demandas por las
mismas causas del anterior art 137 .
Encontramos una accin que plantea un derecho subjetivo publico hay subjetivos de orden
particular frente a una norma objetiva est el supuesto normativo que va a todos como orden
general personal y, abstracta cada sujeto adapta su conducta frente lo expresado en la norma y lo
vamos a llamar derecho subjetivo, hay derecho subjetivo pblico y privado
El derecho subjetivo privado: es cuando yo miro la conducta del para militar o del polica que se
alan para ambos lados y daar una poblacin yo adecuo la conducta, si el estado actu de esa
manera antijurdica.
Cul ser mi derecho subjetivo? Lo que me dice el art 90 de la constitucin P que dice el estado
responder por los daos antijurdicos que le sean imputables, causados por la accin a la omisin
de las autoridades pblicas, los agentes que me causaron dao no estoy demandando
simplemente yo tengo la opcin en causad0 lo que llamara en penal derecho de tipicidad, yo
encauso mi conducta encaja perfectamente dentro de la legislacin, voy a tener un derecho
subjetivo la norma hecha en concreto es derecho objetivo y, la norma ya adecuada a mi
conducta que desplazo un tercero para causar dao teora de causacin del dao se convierte en
derecho subjetivo lo que relaciono lo que es un agente del estado con lo que me paso a mi, o lo
que me pudo haber hecho y, va hacer el derecho subjetivo privado y, va haber un derecho
subjetivo pblico que me est encausando una conducta que me est marcando si me causa
dao este es un derecho a la jurisdiccin
(En el cdigo civil art 1494 y sgtes acto jurdico la norma objetiva le encuadra el derecho).
Con ese contrato tpico bilateral, oneroso o de carcter conmutativo, con ese contrato dice frente
a ese contrato en particular cundo yo miro toda normativa tengo un derecho subjetivo privado y.
ese derecho subjetivo privado yo miro si lo quiero ejercer en la vida de lo pblico ante los jueces
en la medida de accin; que est en el derecho subjetivo no tenemos un cuerpo que nos diga este
es un cdigo sustantivo administrativo tenemos que ir a la constitucin y, mirar la legislacin
dispersa para ir donde yo me encuentro, el derecho subjetivo que est en el ordenamiento
jurdico, el derecho subjetivo es aquel que encausa nuestra conducta dentro de ese objetivo y, el
de derecho subjetivo publico cual ser? Al acceder a un derecho de accin a la jurisdiccin.
En la va ordinaria a travs de demanda y, en lo contencioso administrativo a travs de medios de
control.
(sentencia de acto nulo) que yo demando un acto administrativo por causales taxativas enciso 2
del art 137 esto tiene que ver con los actos administrativos de carcter general que no tiene con
esta estructura, la estructura es legal normativa cuando seda un acto administrativo, de carcter
general cuando de concejo una ordenanza departamental , o de un decreto que no tenga fuerza
hay un carcter general.
Y el de CARCTER PARTICULAR cual ser? Es el acto administrativo que va dirigido a una persona
yo lo puedo individualizar, lo partculiso ese acto administrativo se demanda por las causales no
porque se me antojo esto que da ligado a una presuncin de legalidad que quiere decir que el
acto se aplica si o si queramos o no, un acto particular y concreto ese acto goza de presuncin de
legalidad.
Qu es el ESTADO? Es el territorio y fuerza y llegamos a la conclusin que no tenemos ni lo uno ni
lo otro estamos en un proceso de una construccin de un estado, va depender del modelo
econmico que se adopte si es un modelo natural tenemos 6 caractersticas del estado,
extensionista , individualista, tiene una divisin de poderes, el estado tiene una presuncin de
legalidad, el estado publico nace en el siglo18 en una funcin pblica donde el estado se vuelve
empleador Qu ser funcin pblica? Es la forma que yo me inserto a laborar con la
administracin lo hago de dos maneras como empleado pblico y como trabajador oficial el
trabajador oficial con una modalidad contractual y, el empleador pblico en carrera, libre
nombramiento y remocin eleccin popular , ocasional o transitoria y a travs de una relacin
reglamentaria
No siempre debe decir que un empleado pblico se vincule a travs de una resolucin porque es
una verdad a medias.
Tenamos un estado con 6 caractersticas que cuando viene el problema de que el estado es
intervencionista y, bien otras 3.
-Que el estado sea intervencionista
-Que el estado tenga planes de desarrollo
-Que el estado a su vez tenga una seguridad social.
Que el estado al desarrollarse como tal, tenemos claro que ese estado liberal surge en los estados
sociales en los aos 20 y 30(manejar poder centro)(ente territorial)
El estado tiene CENTRALIZACION , DESCENTRALIZACION, CONCENTRACION Y DESCONCENTRACION
TIENE DELEGACION Y AVOGACION
El territorial tiene un mapa poltico, tenemos la divisin territorial como tal que hace parte de la
descentralizacin territorial y funcional, la van a cumplir el servicio pblico y las sociedades de
economa mixta, encontramos un estado con concentracin el estado se concentra desde la
capital de Bogot lo que pasa con las fuerzas armadas y, el ejrcito nacional, los ministerios estar
en la cabeza y, las dems delegaciones dada a cada sector y estn funcionando en concreto o la
actividad disciplinaria se centraliza una delegacin as el inferior quien delega no se separa de las
responsabilidades de las funciones y la avogacion es cundo el inferior al superior se toma un
negocio particular ya vemos una NACION como una poltica comn que para que nos interesa este
cuento de derecho administrativo, para ver que tanto grado de demandas contra el estado o no y
que el estado el ESTADO no TIENE PERSONERIA JURIDICA a nivel central en cambio la NACION SI
que cuando demando a nivel nacional que no tenga personera jurdica no todas las demanda la
ato a la nacin no toda demanda administrativa es contra la NACION lo que hago es de centralizar
cuando demando el departamento no es con la NACION es con la porcin de esa nacin.
Qu hace la administracin? Prestar los servicios pblicos de que dependern del modelo
econmico que se adopte , la constitucin naci muerta porque le adaptaron el calificativo , el
estado social de derecho y nace del medio de un estado liberal naci muerta.
Las polticas pblicas que seda son trazos, son planos que esos servicios pblicos que sean
esenciales o no ve determinando cada estado; pero hay una lgica y unas morales universales
jams ningn estado podr decir que la educacin no es un servicio pblico no es esencial
siempre ser esencial .
En el procedimiento administrativo debo de tener en cuenta una cosa concreta, procedimiento
conceder un derecho a un particular negado a un particular restringirle un derecho o liberrselo .
Encontramos algo muy fuerte el derecho sancionatorio ,derecho disciplinario que hace parte de
nosotros, encontramos tambin la legislacin fiscal, el derecho tributario, el estatuto fiscal dentro
del derecho sancionatorio encontramos el derecho disciplinario se une con lo que habamos visto
que es el art 209 de la constitucin P que nos habla de la funcin pblica, nos habla de esos
deberes que tiene los servidores pblicos o que transitoriamente las personas que ejercen
funciones pblicas para efectos de que se infringen se les lleva a cabo un proceso disciplinario ,
por faltas del deber funcional esto va a culminar con un acto de carcter administrativo particular
y concreto el procedimiento administrativo va permear todo el ordenamiento jurdico
colombiano.
El estado est obrando a un cumplimiento a un deber legal concluye con una absolucin se
exonera de responsabilidades en otros casos se les declara responsable o una sancin que puede
ser pecuniaria en unos casos tambin o con prdida del empleo o con un rgimen de inhabilidad
o incompatibilidad para ejercer cargos pblicos.
Nos ubicamos en el contencioso administrativo juez administrativo, primero decamos que el
funcionario administrativo de la actividad estatal se pronuncia con actos administrativos inicia
con un derecho de peticin
En el contencioso iniciamos con que con una demanda, por eso hablbamos de derecho
subjetivo , las demandas nuestras son contenticas de una accin esa accin a su vez es todo
derecho que tiene todo ciudadano para acceder a la jurisdiccin que est en el art 228 cont p toda
persona tiene derecho a acceder a la jurisdiccin.
Cuando hablamos de contencioso hablamos de los jueces todo se lo llevamos a los jueces y cuando
hablamos de jueces hablo que va con una demanda y termina con una sentencia, esa demanda
tiene unas formas el art 160 del contencioso que va con el derecho de postulacin el art 161
requisitos de procedibilidad art 162 requisitos de la demanda propiamente dicho, hablamos de
una analoga intraleyes Y ESTO NO ESDERECHO CIVIL.
Concepto de trabajo de recho penal concepto de antijurdica concepto de la contratacin, se va a
llamar CONTARACION ESTATAL tenemos un cuerpo que es el art 160 que van a l derecho de
postulacin (es pedir por otro) de entrada nos dicen cuando nosotros demandamos en una cosa
tcnica se requiere abogado, que es postularse? Yo lo puedo asistir que quiere decir abogado? Es
toda persona que ha cursado que tiene su ttulo y no est inhabilitado
Requisitos de procedibilidad art 161 hay una tendencia moderna que los despachos no sigan
colapsndose con demandas y procesos que hizo el legislador cundo destituyo la ley inclusive de
mucho antes lo que hizo fue mirar cuales eran .los procesos que ms colapsaban la administracin
de justicia y llego a la conclusin el art 161 las que ms colapsaban la administracin de justicia
eran la nulidad con restablecimiento del derecho y que quiere decir esto igual acto administrativo
de carcter particular y concreto, la nulidad es una accin o medio de control que busca remediar
los errores que se cometieron all , estos son los procesos que mas tiene colapsada la
administracin de justicia la nulidad con restablecimiento del derecho es una accin o medio de
control que busca remediar el error de una administracin pblica que profiri un acto
administrativo de carcter particular y concreto.
Hablbamos del art 161 ,162 163 que nos est planteando postulacin, requisitos de
procedibilidad .
Cul es la demanda que ocupa la administracin de justicia? La reparacin directa es cuando el
estado con su actuar , cuando el estado se comporta como un bandido y causa omisin o causa
dao a una persona porque hace eso sin hacer sentencia porque el estado debe tener
precauciones , los jueces administrativos del circuito, tribunal del distrito y concejo de estado
interviniendo depende de la cuanta depender del caso, si paso con 500 salarios mnimo
reparacin directa me voy al tribunal administrativo en primera instancia y en segunda concejo de
estado.
Loa art 160-y 161 nos dice tambin por la reparacin directa y nos dice porque las controversias
contractuales el 161 nos dice entre otros casos,1 nulidad con restablecimiento del derecho 2-
reparacion directa 3- controversias contractuales a hi se debe agotar la conciliacin como requisito
de procedibilidad, o sea que el derecho administrativo antes de demandar en estos tres casos yo
voy a un centro de conciliacin ser cualquier centro de conciliacin la respuesta es NO ser
ante procuradura delegada ante la jurisdiccin de lo contencioso administrativo