DIRETRIZES PROGRAMTICAS PARA O PARTIDO VERDE 2014

VIVERBEM.VIVERVERDE

PROGRAMA DE GOVERNO
O conceito de desenvolvimento
sustentvel surgiu como proposta a partir
de estudos da ONU e foi apresentado de for-
ma mais acabada no encontro Rio-92. Est
baseado em evidncias cientfcas e pressu-
postos ticos. Trata-se de reavaliar todas as
polticas pblicas, a produo e consumo
de bens e servios, enfm as formas de viver
e conviver que tanto o capitalismo quanto
o socialismo defenderam/implantaram nos
ltimos sculos.
A nova proposta procura em cada
ao individual ou coletiva equilibrar os
fatores ecolgicos/sociais/econmicos. E
um equilbrio sempre mvel, mutvel, pois
a Terra est sempre em evoluo, no es-
ttica. Importante: no se trata de uma re-
vanche ambiental, um predomnio do am-
biental sobre o social e econmico, e sim
uma equao equilibrada dos trs fatores.
Ns humanos somos a causa dos problemas, e no ha-
ver soluo sem a nossa participao.
Estas ideias se materializaram em 1992 em trs convenes
que so ainda hoje os principais documentos base destas mu-
danas: as convenes do Clima (trata do aquecimento global,
principal desfo econmico, social e ambiental do sculo XXI),
da Biodiversidade e de Combate Desertifcao. A elas deve-
mos acrescentar a preocupao mundial com o uso da gua.
A necessria implementao das mudanas ocasio-
nadas pelo desenvolvimento sustentvel exige tambm uma
crescente governana global e um ambiente de democracia,
cultura de paz e respeito aos direitos humanos.
A governana global no elimina a iniciativa local. Pelo
contrrio. O princpio da subsidiariedade proposto pela Igreja
Catlica no incio do sculo passado atualssimo. Libera, es-
timula a energia do cidado para ajudar a famlia, desta para
a comunidade, desta para a regio, desta para o pas e deste
para o territrio da Terra comum. Tudo que pode ser feito no
nvel local deve ser feito no nvel local, sempre procurando
observar o horizonte global.
Recentemente, um rgo brasileiro semelhante ao
Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas (IPCC
- ONU), reunindo e revisando centenas de trabalhos de pes-
DESENVOLVIMENTO
SUSTENTVEL
1.
4
VIVERBEM.VIVERVERDE
quisadores brasileiros, mostrou como a crise
climtica pode impactar os diversos biomas
brasileiros e como urgente a ao para pro-
mover a mudana de poltica e hbitos dos
cidados em geral e dos lderes polticos, sin-
dicais, empresariais, intelectuais, polticos,
religiosos, populares etc.
Desenvolvimento sustentvel no
signifca estagnao ou retrocesso na quali-
dade de vida. Pelo contrario, melhoria da
qualidade de vida feita de forma equilibra-
da, inclusive superando as inaceitveis dife-
renas extremadas no nvel de vida dentro
dos pases e entre pases. Pode sim haver
necessidade do chamado crescimento zero
em algumas regies do mundo ou reduo
no padro de consumo de setores de classes
privilegiadas, mesmo em pases considera-
dos pobres ou em desenvolvimento como
o Brasil, quando este nvel de consumo for
realmente insustentvel e fator de opresso
social e ambiental.
No ocioso repetir que para ns a crise climtica e
da biodiversidade so os desafos mais importantes para a hu-
manidade no sculo XXI. Todos os outros problemas, todas as
polticas pblicas devem ser revistas por este ponto de vista e
rearticuladas de forma transversal a partir desta perspectiva.
Nosso aparente radicalismo se baseia nas evidncias
cientfcas atuais e na coragem de falar a verdade ao nosso
povo mesmo que seja para propor mudanas de hbitos, o que
sempre pode trazer certo grau de sacrifcio.
O que o PV quer mostrar que possvel um projeto
para o Brasil que combine desenvolvimento sustentvel, justia
social, cultura de paz com radicalizao da democracia.
5
6
REFORMA
POLTICA
2.
Reforma poltica. Mais democracia.
Poltica no negcio. Poltica para ser-
vir. O Brasil avanou com a redemocratiza-
o aps a Constituinte 87/88. Em uma rea,
porm h estagnao ou retrocesso a cada
ano: trata-se da qualidade da poltica. Os
partidos, as instituies representativas le-
gislativas e executivas no conseguem mais
dar conta do necessrio dilogo com a socie-
dade, cada vez mais informada, mais livre,
mais exigente.
Temos que decifrar desafos cada
vez mais complexos e no h aparato insti-
tucional na poltica preparado para ser es-
pao de amplo dilogo e resoluo pacfca
de confitos normais numa democracia. A re-
forma me e mais urgente do momento a
reforma poltica para radicalizar a democra-
Como avanarmos em direo a um mundo no qual os ideais de li-
berdade e igualdade possam se concretizar de forma mais satisfatria in-
corporando a aceitao da diversidade como valor central num cenrio que
j irreversivelmente global. Jean Subirats / Barcelona.
cia. Queremos mais democracia representativa, participativa e
direta e menos corporativismo, clientelismo e burocracia cada
vez mais pesada e cara. Seis pontos para mais democracia:
2.1. Nvel Federal
Menos parlamentares e mais trabalho parlamentar.
Salrio de no mximo 20 salrios mnimos. Mximo de dois
servidores de carreira e um de livre provimento para cada par-
lamentar. Fim das verbas de gabinete. Fim de frotas de carros
ofciais. Fim de emendas individuais ao oramento. Extino
do Senado, pois a Cmara dos Deputados j garante o carter
federativo do processo legislativo quando distribui o nmero
de vagas com um nmero mnimo de deputados para os es-
tados menos populosos e um teto para os estados de maior
populao. Os estados mais populosos fcam assim sub repre-
sentados, e isto um fator necessrio de coeso federativa.
A Cmara Federal teria uma reduo de 25% em cada
bancada dos estados. Ficaramos assim com cerca de 411 de-
putados. Reorganizar o trabalho legislativo de forma a torn-lo
mais concentrado, gastar menos com viagens e permitir mais
contato com os estados e cidados. Mais qualidade em Braslia
com menos quantidade e despesas.
.
7
VIVERBEM.VIVERVERDE
2.2. Nvel Estadual.
Reduo em 25% das bancadas esta-
duais em cada estado. Salrio mximo de 20
salrios mnimos. Um assessor de carreira
e um de livre provimento para cada parla-
mentar. Fim de verbas de gabinete. Fim de
frotas de veculos ofciais para parlamenta-
res.
2.3. Nvel Municipal
Aqui buscamos a fuso da demo-
cracia representativa e participativa. Aqui
queremos aumento expressivo dos repre-
sentantes municipais eleitos. Este deve ser o
principal nvel de renovao e vida poltica
da nao, pois o que est mais perto do
povo e mais sujeito sua infuncia direta
e diria. Devemos aqui ter uma grande in-
tegrao entre democracia representativa e
participativa. Fim do salrio para vereador.
Ser vereador funo de relevncia
pblica. Ser vereador uma honra para o
cidado eleito pelo povo. Ser vereador ser um militante de
causas publicas. O vereador deve exercer uma ocupao pro-
fssional que lhe garanta renda e, em alguns dias da semana,
conforme o tamanho da cidade, pode ter dispensa autorizada
sem perda de salrio e com ajuda de custo, se fcar provado que
necessrio, para o exerccio da vereana.
O vereador deve ter a capacidade de articular um co-
letivo de cidados voluntrios que construam com ele o seu
mandato. Fim das verbas de gabinetes. Fim das assessorias
profssionalizadas. Fim das frotas de carros para vereadores. O
importante para o parlamentar local o contato com o povo
no seu dia a dia e a disposio para estudar os problemas da
cidade.
A cada territrio com 100 mil habitantes em uma ci-
dade sero organizados os conselhos de cidados com 50 par-
ticipantes eleitos diretamente, simultaneamente eleio dos
vereadores. Tero funes integradas e complementares s C-
maras Municipais, com participao na elaborao de projetos,
de oramento, debates sobre programas e obras prioritrias,
fscalizao do executivo e dilogo com os movimentos sociais
e cidados.
No h salrio para esta funo. S como exemplo,
8
REFORMA
POLTICA
2.
vejam o caso de So Paulo/capital e seus
parcos 55 vereadores para 11 milhes de
habitantes. um arremedo de democra-
cia representativa. Com este novo sistema
de democracia representativa/participativa
teramos cerca de 5.500 vereadores/conse-
lheiros espalhados e acessveis em toda a
cidade.
2.4. Democracia Direta
Prioridade na tramitao legislativa
para as iniciativas de leis populares. Nor-
mas mais fexveis para consultas populares
usando referendos e plebiscito. Explorar a
possibilidade de consultas por via eletr-
nica (interntica) para agilizar, ampliar e
tornar mais sustentveis do ponto de vista
oramentrio as consultas e debates popu-
lares sobre os problemas da cidade.
2.5. Voto Distrital Misto/faculta-
tivo
O voto distrital misto uma forma
que combina politizao e transparncia
ideolgica, aproximando o parlamento do
cidado, alm de uma evidente e radical di-
minuio dos gastos de campanha. As campanhas esto cada
vez mais caras e dependentes do poder econmico e estatal.
Esse um dos motivos do progressivo apodrecimento dos nos-
sos parlamentos.
Com esta proposta, metade dos representantes seriam
eleitos na lista partidria e a outra metade nos distritos eleito-
rais por voto majoritrio. Limite muito estrito dos gastos mxi-
mos de campanha, facilitando o controle social e dos tribunais
sobre os mesmos. Financiamento pblico de campanha permi-
tindo doaes de pessoas fsicas com limite de valor por CPF.
Voto facultativo. Voto conscincia.

2.6. Novo Plebiscito sobre o parlamentarismo
Mudar radicalmente a forma de montar o poder exe-
cutivo. Pode ser paradoxal falar neste reforo do poder do par-
lamento exatamente neste momento em que ele to atacado
em todo o pas. Mas esta a reforma decisiva para ampliar a
democracia no Brasil e reformar profundamente o prprio par-
lamento. O atual modelo de presidencialismo imperial e cen-
tralizador estimula o messianismo despolitizador e regressivo.
Isto sempre perigosamente fertar com o autorita-
rismo, ao mesmo tempo em que amesquinha e desmoraliza
diariamente os parlamentos. O parlamento vive hoje sombra
9
VIVERBEM.VIVERVERDE
do executivo. Vive das sobras que caem da
mesa oramentria do presidente, governa-
dor ou prefeito, que servem para alimen-
tar seu apetite clientelstico e corporativo.
Alm de desmoralizado o parlamento, hoje
irresponsvel.
Afnal de contas, faa chuva ou faa
sol, v bem ou mal o nosso pas, seja o exe-
cutivo exitoso ou desastroso, os parlamenta-
res tm os seus mandatos garantidos por 4
ou 8 anos! No. Isto tem que acabar.
Se o governo um desastre temos
que ter recursos democrticos e institucio-
nais previstos no parlamentarismo para
mud-lo a qualquer momento, sem que isto
signifque um dramtico risco de ruptura.
Executivo e parlamento podem ter os seus
4 anos de mandatos normalmente se forem bons para o pas,
para o estado, para o municpio, porm devem ser substitudos
democraticamente a qualquer momento, como prev o parla-
mentarismo, se falharem gravemente nas suas tarefas. isto
que o parlamentarismo permite e o atual sistema no, salvo em
rarssimos e dramticos casos de impedimentos.
10
MAIS BRASIL E MENOS
BRASLIA. FEDERAO/ESTADO
3.
Nossa orientao fortalecer a ad-
ministrao das polticas pblicas nos mu-
nicpios. A proximidade com os cidados
abre oportunidade maior participao e
democracia direta. Garante tambm a ex-
presso das diversidades locais e evita per-
das de transmisso de recursos no percurso
federal/estadual/municipal. Facilita a arti-
culao transversal de polticas e a criativi-
dade e diversidade nas propostas de inclu-
so social dos mais pobres.
A Constituinte de 87/88 j determi-
nou uma viso de reforo da atuao mu-
nicipalista que no foi explorada com toda
consequncia por causa da resistncia de
Braslia em repassar poderes e oramentos;
por sua tendncia em manter burocracias
pesadas para dirigir programas de cima
para baixo, inclusive com interesses de do-
mnio e manipulao poltica e social.
Para exercer plenamente seus pa-
pis porm, os municpios devem existir
de fato e no apenas como captadores de
recursos federais e para manter pequenas
burocracias polticas custa dos recursos
repassados. Nossa ideia , na diviso dos
recursos totais dos tributos, deslocar progressivamente e por
critrios automticos estes recursos em direo aos estados e
municpios, que devero ser avaliados na sua aplicao por in-
dicadores nacionais.
Os governos estaduais devem ajudar a agrupar munic-
pios em regies e consrcios para tornar mais efcientes as v-
rias polticas pblicas. Queremos descentralizao com gesto
territorial e intersetorialidade de polticas pblicas.
Algumas tarefas que devem ser essencialmente mu-
nicipais: Assistncia social e superao da pobreza; educao
infantil e fundamental; promoo, preveno e vigilncia em
sade; ateno bsica e pronto atendimento em sade; apoio
e promoo de atividades de cultura, lazer e esportes; mobili-
dade urbana; transporte pblico em quantidade sufciente e
qualidade adequada de conforto, usando combustveis mais
limpos; prioridade para os pedestres; caladas verdes e aces-
sveis; apoio ao uso da bicicleta; pedgio urbano nas grandes
cidades para moderar o uso de veculos individuais e gerar re-
cursos novos para a expanso do transporte pblico; inspeo
veicular cada vez mais abrangente e severa para promover a
sade e diminuir as emisses de gases efeito estufa; urbanis-
mo; cidade compacta; cidade como local de convivncia de
trabalho/comrcio/moradia/cultura/lazer e de convivncia
de classes sociais; desestmulo formao de bairros e con-
domnios gueto; respeito e expanso das reas verdes, das
reas de preservao permanentes, renaturalizao de rios e
crregos e arborizao urbana; urbanizao das favelas e lo-
teamentos precrios e ao mesmo tempo preveno rigorosa
de ocupaes de reas de risco e de preservao permanentes.
A crise climtica tem uma urgncia mxima no pas: impedir
que as enchentes e deslizamentos cada vez mais frequentes
11
VIVERBEM.VIVERVERDE
MAIS BRASIL E MENOS
BRASLIA. FEDERAO/ESTADO
desalojem e matem a populao pobre das
cidades. Um dos principais indicadores de
avaliao dos executivos deve ser nmero de
desabrigados e mortes por desastres climti-
cos por ano.
Os governos estaduais devem ter
como suas tarefas essenciais: educao m-
dia e superior; segurana pblica; admi-
nistrao penitenciria; infraestrutura de
transportes de cargas. O governo estadual,
articulado com os municpios na gesto ter-
ritorial, deve garantir: sade especializada e
hospitalar, transportes metropolitanos, sa-
neamento bsico (gua/esgoto/ resduos s-
lidos), proteo ao meio ambiente e aes de
promoo de uma economia e agricultura de
baixo carbono.
O governo federal deve ser um exem-
plo de estado coordenador, nem mnimo,
nem hipertrofado pelo cncer do clientelis-
mo, da burocracia excessiva da politizao
da ocupao dos cargos. No pode querer
administrar ou impor de cima para baixo
programas ou projetos aos estados e munic-
pios.
Corte imediato dos gastos com cargos de con-
fana. Extinguir 50% deles. Analisar detida-
mente os outros 50% para chegar, se possvel,
a um mximo de 10% do nmero atualmente
usado pelo governo federal.
Valorizao do funcionrio de car-
reira e concursado. Gesto de pessoal par-
ticipativa e rigorosa com metas e formao
continuada, planos de carreiras, estmulos e
sanes quando necessrias.
Reforma imediata do maior minis-
trio do mundo: 24 ministrios propria-
mente ditos, 10 secretarias com status de ministrios e 5 r-
gos ligados presidncia com status de ministrios. Total:
39 ministros!
Proposta PV, 14 ministrios:
1) Seguridade Social (sade e previdncia).
2) Educao, Cultura e Esportes.
3) Trabalho, Desenvolvimento Social e Superao da Misria.
4) Direitos humanos, Gnero, Naes Indgenas e Reparao
das Sequelas da Escravido.
5) Meio ambiente, Recursos Hdricos, Energia, Cidades.
6) Justia.
7) Autodefesa.
8) Agricultura (reforma agrria, abastecimento e pesca).
9) Fazenda, Planejamento e Gesto.
10) Infraestrutura (transportes, turismo, comunicao).
11) Relaes Exteriores.
12) Cincia e Tecnologia (indstria, comrcio, minerao).
13) Amaznia.
14) Nordeste.
Pode parecer estranho que apaream com destaque
tarefas e propostas referentes a estados e municpios, porm
isto muito necessrio para uma adequada diviso de tribu-
tos e para acabar de uma vez com a poltica de colocar de
joelhos estados e municpios no altar do governo federal.
Manter os trs princpios econmi-
cos adotados pelo governo do presidente
Itamar Franco e pelos governos que vieram
depois, comandados pelo PSDB e PT nas l-
timas dcadas, de supervit primrio, cm-
bio futuante e metas infacionrias com
responsabilidade fscal. E acrescentar a es-
ses princpios administrativos/econmicos
metas socioambientais como critrio de de-
sempenho dos governos federal, estaduais
e municipais. Com a vitria sobre a infao
conseguida com o Plano Real, a democracia
brasileira tem conseguido avanos reais no
campo social e econmico. J o campo am-
biental no tem tido a mesma sorte.
claro que o desempenho nacio-
nal, mais ainda em poca de intensa globa-
lizao, tem perodos de estmulos positivos
e negativos da conjuntura internacional
com refexo nos nossos indicadores. Tam-
bm o estilo de cada governo ajuda ou atra-
palha o ambiente de trabalho no Brasil. Por
exemplo, de estilo negativo podemos citar o
uso poltico partidrio de agncias, estatais
e bancos nacionais. Nos ltimos anos tm
12
ECONOMIA
VERDE
4.
aparecido desvios como o estmulo ao consumismo insusten-
tvel, intervencionismo estatal, direcionamento de subsdios,
estagnao na produtividade e inovao, conformismo com o
sistema tributrio infernalmente complexo e verdadeira penei-
ra diante da sonegao. Tentativa de empurrar com a barriga
a infao pela manipulao de preos particularmente nociva
para economia e para meio ambiente no caso dos combust-
veis fsseis. Difculdades em inserir o Brasil no comrcio in-
ternacional. So difculdades mas no um fm do mundo, d
para corrigir. Dito isto, passamos a adiantar diretrizes que pre-
tendem legitimamente imprimir um estilo verde na economia
nacional.
4.1 Numa poca em que tanto o interesse nacional quanto
o interesse das demais naes deveria estar voltado para en-
frentar o desafo maior da crise do aquecimento global, perda
de biodiversidade e presso sobre os limites do planeta, nosso
objetivo na conduo da economia combinar a construo
de um pas com economia de baixo carbono com democracia,
respeito diversidade e promoo de maior igualdade. Em pri-
meiro lugar, no tomaremos mais o crescimento do PIB como
um parmetro quase religioso para avaliar a vida do pas. Ado-
taremos em seu lugar o IDH da ONU que leva em conta trs
fatores no seu clculo: evoluo do PIB per capita, indicadores
de educao e indicadores de sade.
13
VIVERBEM.VIVERVERDE
Queremos complet-lo acrescen-
tando um quarto parmetro, que o am-
biental. Por exemplo, evoluo da taxa de
desmatamento, ou evoluo dos nveis de
emisso de gs efeito estufa no pas.
4.2 Vamos assumir o compromisso de no
aumentar a carga tributria em percentual
do PIB hoje em 36%, e estudar formas de
procurar reduzi-la.
4.3 Uma empresa no Brasil gasta 2.600 ho-
ras/ano para tentar processar e pagar todos
os impostos. Nos outros pases da Amrica
Latina, esta mdia fca em cerca de 300
horas/ano! Defendemos a adoo de um
imposto nico arrecadatrio sobre movi-
mentao fnanceira, baseado na proposta
do professor Marcos Cintra, em substituio
aos atuais impostos arrecadatrios federais.
Ficam preservadas, claro, como prev a pro-
posta original, taxas por servios individua-
lizados, tributos com funo regulatria ou
fscalizadora.
O fato de termos um imposto nico arrecadatrio fede-
ral no impeditivo que o governo federal tenha polticas que
procurem equilibrar os fatores ambientais/sociais/econmicos,
pois sempre teremos um forte poder de estmulo ou deWsest-
mulo usando o poder de uma poltica de compras e licitaes
sustentveis, por exemplo, ou revogando os subsdios para ati-
vidades da antiga economia carbono intensivo. Pode se lanar
mo tambm de CIDEs para metas especfcas de induo da
economia de baixo carbono ou proteo de nossa biodiversi-
dade. Ser negociada de forma gradual a adeso dos estados e
municpios para substituio dos tributos municipais e estadu-
ais pelo imposto nico arrecadatrio.
Ser adotada uma alquota nas movimentaes fnan-
ceiras que permita manter integralmente a atual arrecadao
federal de forma no a sofrer a nao qualquer turbulncia
oramentria ou prejuzo nos atuais programas e polticas p-
blicas em andamento.
Esperamos uma grande economia na burocracia pbli-
ca e privada, o que poder se reverter em aumento de nossa
competitividade, concorrncia, inovao, investimentos, mais
trabalho e melhorias nos servios oferecidos populao. im-
portante lembrar que, apesar desta economia, isto no quer
dizer que no teremos um forte e profssional aparelho de fs-
calizao que vai herdar um corpo altamente preparado e de
carreira j montado em todo Brasil para garantir a arrecadao
14
ECONOMIA
VERDE
4.
e reprimir possveis desvios de conduta.
Com o tempo e acompanhando o
desempenho do tributo nico arrecadat-
rio federal, pode se estudar com segurana
se possvel reduzir alquotas para diminuir
a carga tributria sem prejuzo da constante
busca de melhoria dos servios pblicos e as-
sim aumentar a competitividade nacional.
4.4 Agricultura
O PV considera a agricultura uma
das atividades econmicas e culturais mais
importantes da humanidade. Talvez a mais
essencial nossa vida. Os mtodos sustent-
veis que vo conformar a nossa nova forma
de viver precisam ento ser construdos por
todos que trabalham com a terra.
Trabalhadores rurais ou propriet-
rios pequenos, mdios, grandes, muito gran-
des. Todos precisam ajudar nesta transio,
e o prprio cidado consumidor ter um pa-
pel decisivo neste processo pelo lado da de-
manda. O PV no se recusa a dialogar a este
respeito com ningum. E sabemos que j
existem avanos e mesmo empreendimentos
realmente sustentveis e at orgnicos entre
os grandes. Porm, no seria transparente
no dizer que o PV tem sua preferncia pela
agricultura familiar, pela pequena e mdia
propriedade, pois so as modalidades que podem evoluir com
mais rapidez para sustentabilidade.
O PV decididamente favorvel transio para o esti-
lo orgnico de agricultura. Somos decididamente contrrios ao
uso de agrotxicos que prejudiquem a biodiversidade, a sade
dos trabalhadores do campo e a sade dos consumidores em
geral. preciso iniciar j uma transio para reduzir nossa de-
pendncia em relao a este tipo de insumo agrcola. No
possvel admitir crescimento custa de danos ambientais. Uso
em excesso de nitrognio e fsforo em fertilizantes. Explorao
excessiva de oceanos e rios pela pesca.
O PV decididamente favorvel ao respeito nossa
legislao ambiental, mesmo tendo sido derrotado na ltima
votao do atual Cdigo Florestal no congresso nacional. No
vamos desistir do nosso direito de procurar melhor-lo em no-
vas rodadas legislativas, porm o que est estabelecido para
ser cumprido.
Desta forma, queremos nos colocar abertos constru-
o de consensos que, sempre respeitando os limites legais,
possam signifcar uma evoluo para uma agricultura cada
vez mais limpa, mais saudvel, mais competitiva no mercado
brasileiro e mundial, e que garanta a segurana alimentar em
quantidade e qualidade aos brasileiros.
4.5 A gua atualmente, e ser no futuro, questo funda-
mental para o desenvolvimento sustentvel e foco de confitos
nacionais, internacionais, transnacionais. As mudanas clim-
ticas afetam os recursos hdricos em todo o mundo, com secas
15
VIVERBEM.VIVERVERDE
prolongadas, desertifcao e inundaes de
grandes reas. A ONU estima que, at 2025,
30% da populao mundial estar enfrentan-
do severa escassez de gua.
O Brasil, em cujo territrio est 12%
de toda a gua doce superfcial do planeta
e grandes aquferos subterrneos, tem uma
responsabilidade mpar com a proteo dos
mananciais, rios, guas subterrneas.
A disponibilidade e qualidade da
gua para consumo, direto ou indireto (agri-
cultura, agropecuria), est diretamente re-
lacionada aos nossos modos de vida, prticas
agrcolas, prticas de construo, aglomera-
es urbanas, gerao de energia.
Nosso compromisso cuidar, com
prioridade e equanimidade, dessa riqueza e
garantir sua acessibilidade a todos.
16
A produo e uso de energia no Bra-
sil representa cerca de 10% de toda a ativi-
dade econmica do pas, aproximadamente
300 bilhes de reais por ano, despendidos
principalmente com eletricidade e deriva-
dos de petrleo.
O setor de energia , portanto, um
importante setor da economia. Mais do que
isto, o que se faz neste setor ou o que se
deixa de fazer tem uma importncia fun-
damental para um desenvolvimento susten-
tvel ou predatrio pelas razes seguintes:
- A poluio do ar nas grandes cidades de-
pende criticamente dos combustveis que se
usa e de como eles so usados;
- A adoo de um modelo rodovirio para
transportes est estrangulando hoje as
grandes cidades brasileiras;
- A expanso do sistema de produo de
energia eltrica est originando problemas
ambientais e sociais crescentes medida
que o potencial hidroeltrico das regies
Sul-Sudeste se esgota e os novos empreen-
dimentos se deslocam para a Amaznia. As
termeltricas que deveriam operar de for-
ma emergencial atuam hoje com altos cus-
tos de importao de combustveis fsseis;
- A nfase dada explorao e produo de
petrleo a grandes profundidades na plata-
forma continental (Pr-Sal) tem o potencial
de tornar o pas um exportador de petrleo,
mas ao mesmo tempo exaurir a capacidade
de investimento da Petrobras, direcionan-
do-a prioritariamente para atividades de
alto risco e comprometendo todos os seus
recursos fnanceiros quando existem outros
investimentos de menor risco na rea de
energias renovveis.
preciso, contudo, atentar para o fato de que o con-
sumo de energia per capita dos brasileiros ainda de apro-
ximadamente metade do consumo de pases de clima ameno
da Europa, como Portugal e Espanha. No h dvida, portanto,
que na mdia ele ter que crescer nas prximas dcadas para
nos levar a um patamar de desenvolvimento comparvel ao
destes pases e corrigir as grandes desigualdades no acesso
energia que caracterizam nosso pas. essencial tambm que o
aumento da oferta e o consumo sejam feitos de forma efcien-
te, sem comprometer nossos recursos naturais e sem ampliar as
emisses de gases de efeito estufa.
5.1. Trfego Ferrovirio
Para um pas ao mesmo tempo altamente urbanizado
e de dimenses continentais como o Brasil, o principal pro-
blema estrutural no qual a energia tem impacto direto o de
transporte, tanto urbano como de longa distncia.
A adoo de um modelo rodovirio no Governo de Juscelino
Kubitschek na dcada dos anos 50 do sculo passado teve como
consequncia imediata o abandono progressivo das ferrovias
para transporte de cargas e a introduo tardia do metr nos
grandes centros urbanos. A nica grande ferrovia em constru-
o no Brasil a Norte-Sul, que foi iniciada h mais de 20 anos
e est longe de ser concluda.
Todos os pases com extenso territorial parecida com
o Brasil, como os Estados Unidos, a China, Rssia e ndia, man-
tiveram a opo ferroviria apesar da expanso do trfego ro-
dovirio que caracterizou a segunda metade do sculo 20. Nos
Estados Unidos, apesar do seu magnfco sistema de rodovias,
mais da metade do transporte de cargas feito por trfego fer-
rovirio.
Reavivar e construir novas ferrovias um objetivo que
ter que ser adotado. Mais ainda, o enorme litoral do pas
aponta para a reativao do trfego martimo para o transporte
de mercadorias para as regies mais distantes do pas e moder-
nizao dos portos.
Alm disso, o trfego ferrovirio pode, em boa parte,
ENERGIA 5.
17
VIVERBEM.VIVERVERDE
ser eletrifcado, o que uma vantagem adi-
cional para um pas como o Brasil. Alm de
mais efciente no seu uso, energia eltrica
produzida de fontes renovveis de eletrici-
dade (em sua maioria hidroeltrica) em con-
traste com os outros pases, que usam deri-
vados de petrleo como combustvel, muito
mais poluentes.
5.2. Hidroeletricidade
O Brasil tem um potencial de gera-
o de cerca de 250 milhes de quilowatts
de eletricidade, dos quais um tero j est
sendo utilizado. A capacidade instalada tem
crescido cerca de 4000 quilowatts por ano.
Do ponto de vista tcnico, possvel dobrar
o potencial utilizado, o que permitiria para
os prximos 20 anos manter a expanso da
produo de energia hidroeltrica num nvel
satisfatrio.
O problema que esta expanso poder
ocorrer na Regio Amaznica, o que gera
confitos de natureza social e ambiental. E
exige um desenvolvimento tcnico especial
para no degradar um bioma to complexo.
A construo de usinas afeta a popu-
lao local, sobretudo quando grandes lagos
so formados como reservatrios de gua
para permitir o funcionamento da usina nos
perodos do ano em que no chove. Frequen-
temente 10 ou 20 mil pessoas so afetadas e
tm que ser deslocadas. H tambm proble-
mas ambientais decorrentes das obras reali-
zadas e da induo da ocupao no entorno
do empreendimento.
Por outro lado, cada milho de qui-
lowatts instalado numa hidroeltrica gera eletricidade sufcien-
te para atender s necessidades de pelo menos dois milhes de
pessoas, que em geral vivem a milhares de quilmetro da usina
geradora.H aqui um claro confito e a necessidade de tomar
decises difceis. Sucessivos governos se revelaram incapazes
de resolver estes problemas.
S um planejamento criterioso, que se debruce sobre
todos os lados do problema, pode resolver estes confitos. Uma
possibilidade sempre negociar e implantar as compensaes
ambientais e sociais antes e s depois iniciar a construo de
novas usinas hidroeltricas licenciadas.
5.3. Efcincia Energtica
A efcincia dos equipamentos que usam energia no
pas , de modo geral, inferior dos similares usado no ex-
terior. Automveis consomem mais de 1 litro de combustvel
para percorrer 7 ou 8 quilmetros quando poderiam cobrir o
dobro dessa distncia com a mesma quantidade de energia. O
mesmo ocorre em geladeiras que consomem o dobro de eletri-
cidade do que congneres estrangeiras ou foges a gs e outros
utenslios domsticos que tm desempenho inefciente.
A adoo de automveis e nibus eltricos desesti-
mulada e o uso da bicicleta tem importncia subestimada. O
que se impe aqui introduzir novos equipamentos e modelos
mais efcientes, retirando do mercado, ao longo do tempo, os
menos efcientes. Isto feito atravs de normas, leis e regu-
lamentos que gradualmente exijam padres de desempenho
cada vez melhores. Tais procedimentos foram introduzidos em
1980 na Califrnia, que hoje o estado com melhores ndices
de efcincia nos Estados Unidos. O consumo de eletricidade
naquele estado cerca da metade do consumo per capita no
pas como um todo.
No Brasil a Lei 10.295 de 2002 permite adotar procedi-
mentos similares, mas at hoje eles tm sido introduzidos, com
poucas excees, como voluntrios. H uma resistncia das in-
dstrias para que estes se tornem mandatrios.
Essa introduo deve ser gradual e no necessita de
18
recursos oramentrios (como o caso da
construo de hidroeltricas ou ferrovias),
mas apenas de vontade poltica e deciso de
implementar a Lei.
5.4.Energia Eltrica
Problemas conjunturais foram cria-
dos nos ltimos anos por decises polticas.
Eles precisam ser resolvidos para permitir
que os problemas estruturais possam ser
melhor equacionados. Os principais proble-
mas na rea energtica so os leiles para
construo de novas usinas para gerao de
eletricidade, a renovao das concesses e a
administrao dos preos de venda de deri-
vados do petrleo.
Desde 2004 o Governo Federal, atra-
vs da EPE (Empresa de Planejamento Ener-
gtico), tem feito leiles para a construo de
novas usinas geradoras com a fnalidade de
expandir o sistema.
Por opo poltica, foi adotada a
regra de fazer com que todas as formas de
energia (hidroeltrica, trmica, elica, bio-
massa) competissem em igualdade de condi-
es nos leiles com um preo mximo (para
o quilowatt/hora) fxado pela EPE. A justifca-
tiva para tal procedimento aparentemente
benefciar o consumidor, j que competio
levaria queda de preos, garantindo a mo-
dicidade tarifria.
Na prtica o resultado que todas
as fontes alternativas s hidroeltricas foram
excludas da competio. S mais recente-
mente fontes de energia elica comearam a
competir devido ao fato de haver um excesso
de oferta de equipamentos e uma reduo
na demanda de equipamentos devido crise econmica
global.
O procedimento usado pela EPE no se justifca
porque no possvel produzir energia eltrica sem aten-
tar para suas especifcidades tecnolgicas locacionais e
operacionais. Como as tecnologias envolvidas so diferen-
tes, resultam em impactos socioambientais diferentes.
O procedimento correto seria a realizao de lei-
les regionais e estabelecer preos mximos diferentes
para cada fonte (elica, biomassa, gs etc). Gradativamente
estes preos mximos deveriam cair para os leiles realiza-
dos a cada ano, encorajando a competio e abrindo espa-
o para energias renovveis. As novas fontes, mais limpas,
precisam de subvenes em seus estgios iniciais de matu-
rao. Essa uma forma mais racional de se aplicar recur-
sos pblicos, comparativamente nfase nos combustveis
fsseis.
Outro problema conjuntural foi a deciso do go-
verno federal de antecipar a renovao das concesses de
usinas hidroeltricas previstas para os prximos anos, des-
de que a tarifa de venda de energia ao consumidor fosse
reduzida em 20%. A medida foi considerada demaggica e
levou as empresas do sistema Eletrobrs insolvncia, sen-
do necessrios recursos do Tesouro Nacional para viabiliz-
-las. No fundo, a populao em geral (atravs dos impostos)
pagou pelos descontos que os consumidores recebiam, fa-
vorecendo claramente as indstrias intensivas no consumo
de eletricidade.
O procedimento correto deveria ter sido esperar
que as concesses se esgotassem (geralmente num prazo
de 30 anos) e que o governo as licitasse novamente, es-
timulando a concorrncia entre os atuais detentores das
concesses e novos competidores. Isso certamente levaria
reduo permanente das tarifas.
ENERGIA 5.
19
VIVERBEM.VIVERVERDE
5.5. Petrleo e Etanol
O entusiasmo nacionalista gerado
com a descoberta de campos de petrleo com
grandes reservas na camada de pr-sal fez
com que o governo federal deixasse de reali-
zar novos leiles para explorao desde 2008,
com a expectativa que a Petrobras o fzesse.
Esta poltica se revelou equivocada
porque a capacidade de investimento da Pe-
trobras no foi sufciente para arcar com os
investimentos que so necessrios e manter
os atuais campos em produo.
Com isso caiu a produo, o que, com-
binado com atrasos na construo de novas
refnarias, levou a Petrobras a importar petr-
leo e derivados. Alm disso, o governo admi-
nistra os preos de venda do diesel e gasolina
e no tem permitido que eles acompanhem o
aumento do custo de petrleo importado.
A justifcativa para tal poltica a ne-
cessidade de combater a infao, o que levou
a Petrobrs a vender derivados de petrleo
a preos inferiores aos que paga por eles no
exterior. O resultado foi um endividamento
crescente e uma queda vertiginosa do valor
das suas aes. Alm disso, a Petrobras vem
adquirindo grandes quantidades de gs natu-
ral liquefeito no mercado spot a preos mais
altos que os dos fornecimentos normais para
operar termoeltricas.
Uma consequncia colateral da polti-
ca de preos artifciais da gasolina foi a asf-
xia da produo de etanol da cana de acar,
uma vez que os preos de venda do produto
so indexados aos da gasolina e se mantm
constantes desde 2007. Isso totalmente irrealista, j que os
outros insumos usados na produo do lcool (como fertilizan-
tes) aumentaram de preo, acompanhando a elevao dos cus-
tos do petrleo no exterior.
A soluo para estes problemas adotar uma poltica
realista de preos, que acompanhe o custo real do petrleo no
exterior. As consequncias infacionrias destes aumentos - se
forem reais precisariam ser compensadas por outras medidas
antinfacionrias que no levem deteriorao das contas da
Petrobrs e destruio do Programa do lcool.
O maior programa de energia renovvel do mundo, que o uso
do Etanol, deve ser apoiado e no estrangulado como est sen-
do.
5.6. Descarbonizao da matriz energtica
A descarbonizao da matriz energtica signifca, ba-
sicamente, a substituio das fontes que emitem mais carbono
(especialmente CO2) para cada unidade de energia fnal por ou-
tras menos emissoras. As fontes renovveis (hidrulica, elica,
solar, biomassa moderna) so as mais limpas nesse sentido e,
por defnio, no exaurveis. Assim, alm de polurem menos,
elas tm seu fornecimento perene, aumentando a segurana
energtica e reduzindo a dependncia de custosas importaes.
Os pases desenvolvidos e alguns emergentes (como a
China) reconhecem esse valor estratgico, aliado aos benefcios
da criao de mais empregos e de competitividade econmica.
Hoje, alm de suprirem suas necessidades com essas fontes, ex-
portam equipamentos e servios, melhorando seus balanos de
pagamento.
O rpido desenvolvimento tecnolgico dos novos reno-
vveis foi alavancado por polticas racionais, que subsidiaram
esses sistemas durante sua maturao. Hoje, muitos j so com-
petitivos com o petrleo, carvo e gs natural, a ponto de pa-
ses da OPEP se preocuparem com tal concorrncia e passarem
tambm a desenvolver sistemas renovveis.
O Brasil possui uma matriz altamente renovvel, mas
20
esta prevalncia est sendo ameaada pela
desindustrializao (que afeta equipamen-
tos), pelos subsdios gasolina (que afetam
a cadeia do etanol e bioenergia) e pela prio-
rizao da explorao do petrleo (em de-
trimento de outras formas de infraestrutura
energtica mais descentralizadas, resilientes
e limpas como a solar e a elica).
O Brasil tem natureza para ser o
campeo mundial de energia solar. No
pode se conformar, em uma copa do mundo
de energia solar, em ser desclassifcado nas
eliminatrias e ver outros menos aquinhoa-
dos pela natureza, como Alemanha e China,
jogarem a fnal da competio.
5.7. As perspectivas do Pr-Sal
medida que as reservas tradicio-
nais de petrleo se esgotam como est
ocorrendo com os poos da Petrobras na
Bacia de Campos as empresas petrolferas
procuram desenvolver tcnicas para retirar
petrleo de reservas no tradicionais como
areia asfltica no Canad ou explorao em
grandes profundidades. O petrleo no con-
vencional mais difcil de produzir e conse-
quentemente o seu custo mais elevado.
A estratgia de todas as empresas de
petrleo a de que o preo elevado justifca
explorao em reas mais difceis. Em outras
palavras, elas acreditam que a demanda por
petrleo vai continuar a aumentar, e que
com isso os preos do petrleo vo tambm
aumentar, e isto justifca a procura de petr-
leo mais problemtico e mais caro.
Esta estratgia enfrenta trs desafos srios:
- Problemas tcnicos e econmicos,
- Problemas ambientais e
- Alternativas ao uso de petrleo.
No Brasil a Petrobras concentra seus esforos nos de-
psitos chamados de Pr-Sal, situados a grandes profundida-
des (mais de cinco quilmetros) debaixo de uma camada de sal
de cerca de dois quilmetros de espessura.
Os problemas tcnicos e econmicos do Pr-Sal so
imensos e o fracasso das tentativas de Eike Batista em produ-
zir petrleo ilustram bem estas difculdades. Localizar petrleo
nas profundezas do oceano uma coisa, traz-lo para a super-
fcie e leva-lo at uma refnaria outra. O otimismo permanen-
te da Petrobras de que todos estes problemas vo ser resolvidos
no ajuda muito, nem a falta de transparncia sobre os custos
do petrleo produzido. Estimativas no ofciais do conta de
que eles seriam superiores a 50 dlares por barril produzido.
Em comparao, petrleo convencional custa menos de 10
dlares por barril para se produzir e o fato de ser vendido a
mais de 100 dlares por barril consequncia de acordos po-
lticos e comerciais dos pases produtores que fazem parte da
OPEP (Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo).
Os problemas ambientais da explorao de petrleo
em grandes profundezas so na realidade terra incgnita.
No h muita experincia prvia das companhias internacio-
nais nesta rea e a liderana da Petrobras em explorao em
guas profundas traz consigo problemas novos. Prudncia e
humildade seriam uma boa estratgia a seguir.
Quanto a acidentes na produo de petrleo, til
comparar a experincia dos Estados Unidos, Noruega, Inglater-
ra e Brasil.
As empresas de petrleo classifcam acidentes em vrias cate-
gorias:
- Segurana ocupacional
- Colises
- Pequenos incndios
- Perda total de poos de petrleo
Os Estados Unidos, devido ao acidente da Britsh Petro-
leum no Golfo do Mxico, tm o pior desempenho em todas
ENERGIA 5.
21
VIVERBEM.VIVERVERDE
as categorias. O Brasil, contudo o pior em
colises e pequenos incndios. A Noruega
melhor lder em segurana. Custos elevados
na produo de petrleo no convencional
so o calcanhar de Aquiles desta estratgia
e podem justamente inviabiliz-la porque
tornam mais competitivas as alternativas ao
petrleo.
Quais so estas alternativas?
- Gs de xisto, que est sendo produzido em
grandes quantidades e a baixo custo nos Es-
tados Unidos e que est levando a uma re-
duo de importaes de petrleo daquele
pas. Com mais petrleo disponvel no mun-
do, seu custo dever cair, embora a um pre-
o ambiental muito mais alto, especialmente
no caso da extrao do gs do xisto, que
altamente danoso aos recursos hdricos mais
valiosos que o combustvel fssil.
- Automveis eltricos ou hbridos que usam
eletricidade substituindo derivados de petr-
leo. Eletricidade pode ser produzida usando
hidroeltricas ou energia solar e elica, re-
duzindo tambm as importaes de petrleo
dos Estados Unidos e pases da Europa.
- Aumento da efcincia dos motores usados
na indstria automobilstica, que tambm
est ocorrendo desde 1980. Tanto a Unio
Europeia como os Estados Unidos fxam de
tempos em tempos a quilometragem mdia
que os veculos automotores devem atingir.
Por exemplo, nos Estados Unidos ela foi fxa-
da em 10,6 quilmetros por litro em 1975,
dever atingir 16,6 quilmetros por litros
em 2016 e 23 quilmetros por litro em 2025.
Com isso, se a frota no aumentar muito, o
consumo de derivados de petrleo diminui.
- A produo de biocombustveis como eta-
nol da cana de acar no Brasil e de milho nos Estados Uni-
dos. Hoje, eles substituem 3% do petrleo que consumido no
mundo, mas esta percentagem poder facilmente atingir 10%.
H aqui uma grande oportunidade para o Brasil exportar sua
tecnologia de produo de cana de acar e de produo de
etanol, que j atingiu um elevado nvel de produtividade.
Em concluso, o que se pode dizer que grandes em-
preendimentos em petrleo como o Pr-Sal tm grandes riscos.
O que a prudncia recomenda que a Petrobras deveria tentar
reduzir os seus custos e riscos com outras empresas petrolferas
mundiais com experincia nesta rea.
Contudo, o que estamos presenciando nas polticas
adotadas pelo governo brasileiro na rea de petrleo desde
2008 exatamente o oposto. A Petrobras fcou sozinha na ex-
plorao do Pr-Sal, endividando-se enormemente ao ponto de
suas aes terem perdido cerca de 80% do seu valor nos ltimos
anos. Contribui para isto o congelamento dos preos de deriva-
dos de petrleo, o que levou a empresa a vender gasolina com
prejuzo e, no processo, asfxiando o Programa do lcool de
cana de acar.
S em 2013 foi realizado um leilo para explorao no
Pr-Sal, com resultados pouco encorajadores e cujas consequ-
ncias ainda cedo demais para avaliar.
Este no o caminho a seguir e uma correo de rumos
torna-se cada vez mais urgente.
Obs: todo o item 5 e seus subitens esto baseados de
forma livre em textos do Prof. Jos Goldemberg.
Em Tempo: Na questo nuclear nossa diretriz a tra-
dicional do PV em todo o mundo, somos contrrios.
No queremos sua expanso no Brasil e queremos
que se programe a desativao das usinas existentes
no litoral do Rio de Janeiro.
22
PREVIDNCIA
SEGURA
6.
O oramento federal tem uma arre-
cadao em tributos correspondente a 36%
do PIB. Ele gasta quase 7% do PIB em be-
nefcios do INSS para a populao em geral
e quase 4% do PIB na previdncia do setor
pblico federal, e no estamos levando em
conta os gastos estaduais e municipais.
Associem este dado, que refete um
quadro de fagrante desigualdade de direi-
tos, com a transio demogrfca que levar
a uma presena cada vez maior de idosos
com mais expectativa de vida. Esperamos
que seja mais vida saudvel e ativa. A rela-
o aposentado/trabalhador ativo tende ao
equilbrio e depois se inverter. Ns j t-
nhamos conhecimento destes dois fatos h
pelo menos duas dcadas.
Infelizmente os ltimos governos e
congressos no prepararam uma transio
mais suave no fnal dos anos 80 e incio dos
anos 90 do sculo passado. Alguns ajustes
foram feitos nos governos PSDB e PT, porm
so insufcientes diante da extenso do pro-
blema social e econmico que viveremos se
no agirmos j.
Nossa proposta preservar os direitos adquiridos do
setor pblico e privado legalmente constitudos e criao, para
todos novos contratados dos setores pblico e privado, de um
regime bsico nico de previdncia nacional. Para todos, quer
dizer para todos: alto burocrata, deputado, campons ou em-
presrio.
O regime nico usar o atual regime do INSS como
ponto de partida, mantendo os tipos possveis de aposentado-
ria - por contribuio, idade, invalidez, especial em casos de
profsses insalubres e perigosas.
Podem ser necessrios ajustes quanto a tempo de con-
tribuio e idades mnimas. Queremos estudar a possibilidade
de aumentar o teto mximo da aposentadoria, passando do
atual, aproximadamente 6 vezes o salrio mnimo, para 10 ve-
zes o salrio mnimo. Acima do teto de 10 salrios mnimos o
cidado deve buscar participar de previdncia complementar
se for o caso.
Alm dos aspectos econmicos/oramentrios, insisti-
mos no aspecto da justia. Este novo formato certamente ser
um fator de coeso nacional e reconhecimento de vivermos
num pas mais justo e mais igualitrio. No fcil falar isto,
porm no falar ser conivente com a desigualdade atual e
omisso com o futuro da relao trabalho/aposentadoria no
pas.
23
VIVERBEM.VIVERVERDE
SADE E
EDUCAO
7.
O PV quer se comprometer com os
atuais movimentos da sociedade civil que
lutam por mais recursos para as polticas
pblicas de sade e educao. As duas reas
tero, junto com os estmulos economia
de baixo carbono e de combate ao aqueci-
mento global (agricultura mais limpa, com-
bate ao desmatamento, energias renovveis,
transporte pblico limpo), a prioridade nos
recursos que remanejarmos no oramento,
os que vamos conseguir com a reforma tri-
butria do imposto nico arrecadatrio fe-
deral e os que vamos recuperar com cortes
nos gastos pblicos que faremos com uma
poltica de maior austeridade em Braslia.
Porm no queremos fcar numa foresta de
prioridades comuns em programas partid-
rios e eleitorais particularmente nestas re-
as. Queremos apontar as rvores da foresta
que sero prioritariamente apoiadas, pelo
menos no incio do processo.
7.1 Carreira nacional para professores e profs-
sionais de sade.
Numa primeira etapa a carreira estar disponvel na
educao para os professores do ensino fundamental e na
sade para os profssionais que atuam no programa sade da
famlia (agentes comunitrios, enfermeiras e mdicos). uma
carreira nacional. No federal. Podero aderir servidores p-
blicos de estados e municpios que queiram participar do pro-
grama e mesmo trabalhadores das entidades que trabalham
para a rede pblica de alguma maneira regular. As entidades
parceiras do PSF participaro desde o incio.
Haver um piso nacional para os profssionais, que
podem ter adicionais municipais, estaduais ou federais por
trabalharem em locais de mais difcil acesso e mais precrias
condies de vida. O governo federal coordenar, a cada 5
anos, concursos de acesso de maneira que os profssionais vo
subindo de nvel, se aprovados, podendo chegar at um nvel
6 mximo das suas respectivas carreiras. O pagamento garan-
tido por um fundo nacional especfco, para onde so destina-
24
SADE E
EDUCAO
7
dos recursos federais, estaduais, municipais
devidamente acordados e proporcionais ao
nmero de profssionais includos.
Esperamos que este grande conjunto
de trabalhadores de sade e educao, alm
das condies dignas de salrios, trabalho e
boa formao, sejam um fator decisivo de co-
eso e solidariedade nacional. E devero ter
o devido respeito e reconhecimento por isto.
So uma esperana de difuso de valores e
exemplo pela sua postura, capazes de inspi-
rar as novas geraes que tero contato com
eles.
7.2. O currculo do ensino funda-
mental
Deve, ao lado dos contedos tradi-
cionais, dar mais destaque para formao
de valores, inclusive o valor do trabalho, da
solidariedade, do respeito diversidade, a
observao da natureza e msica.

7.3. O oramento da sade dar
nfase aos aspectos de educao
para promoo e preveno na
sade
preciso que as prprias pessoas
assumam de forma autnoma e informada
suas responsabilidades com sua prpria sa-
de e de sua famlia. preciso que as outras
polticas pblicas assumam tambm suas
responsabilidades neste campo da ateno a
sade. Por exemplo, no caso do transporte,
reduzindo a poluio do ar proveniente de
veculos que usam diesel e gasolina e circulam muitas vezes
desregulados pelas cidades. Por exemplo, na agricultura, pro-
duzindo alimentos orgnicos e saudveis e na indstria de ali-
mento adotando limites adequados de acar, sal e gorduras.
Isto tambm uma questo oramentria que visa regular o
crescimento teoricamente infnito das demandas por ateno
sade.
Nossas prioridades neste campo so hipertenso, dia-
betes, obesidade, vida saudvel para os idosos, poluio do ar,
violncia, dependncia de drogas legais ou ilegais.

7.4 Planejamento Familiar
um direito bsico e precisa ser ofertado extensa e
generosamente a todas as pessoas. Est includa a opo por
esterilizao voluntaria. Alm de ser um elemento de estabi-
lidade familiar, tem implicaes no aumento da autonomia
feminina e na reduo dos ndices de pobreza e violncia.
um direito constitucional.
7.5. A interrupo da gravidez no planeja-
mento familiar
falta ou falha do planejamento. uma questo
muito difcil, pois envolve aspectos religiosos e flosfcos que
devemos respeitar. Ns no estimulamos a prtica do aborto,
pois ele sempre traumtico para a mulher que se v obrigada
a pratic-lo e traumtico tambm para seu companheiro se a
ama de verdade. Porm ns no podemos ignorar esta reali-
dade de sofrimento de muitas mulheres que por algum motivo
muito forte recorrem a ele a cada ano. Ns no concordamos
em criminaliz-las.
Por isto queremos a legalizao do procedimento, es-
tabelecendo regras e limites de idade gestacional numa lei,
mas que permita mulher e seu companheiro seguirem este
caminho com segurana. Profssionais de sade e instituies
podem, por razes flosfcas e religiosas, se abster de oferecer
25
VIVERBEM.VIVERVERDE
Nota: Mdicos estrangeiros. O recente programa de
importao de mdicos estrangeiros a mais com-
pleta confsso do Ministrio da Educao em seu
fracasso de prover os profssionais que o SUS preci-
sa para continuar sua tarefa de expandir a ateno
a sade a todas as classes sociais do pas.
Passados j mais de 25 anos do incio da implan-
tao do SUS, esta que certamente a maior re-
forma social induzida pela Constituinte 87/88, que
visa garantir o direito assistncia sade a todos
os brasileiros, o sistema universitrio nacional no
teve a capacidade de formar o mdico especializa-
do na sade da famlia que ns tanto precisamos.
Assim ns encaramos esta importao como uma
medida emergencial e de flego curto.
Precisamos da formao de mdicos generalistas e
precisamos de uma carreira nacional que priorize
os mdicos de sade da famlia. Depois a carreira
pode ser estendida a outras especialidades, mas
deve comear pelos mdicos sade da famlia.
Quanto aos mdicos importados, agradecemos
sua ajuda ao Brasil. Queremos que eles sejam
bem tratados, gostem do nosso pas, faam a va-
lidao de seus cursos e se desejarem entrem na
nossa futura carreira nacional e fquem morando
nas nossas cidades. Sobre os mdicos cubanos, va-
mos trat-los com o mesmo respeito e gratido que
devemos aos mdicos portugueses, argentinos ou
espanhis. E vamos, claro, pagar os mesmos sal-
rios. O que eles vo fazer com o dinheiro deciso
deles. O que no faremos ser coniventes com um
tipo moderno de escravido
o servio, desde que previamente comunica-
do autoridade sanitria local. Nossa pro-
posta para reduzir ao mximo o nmero de
abortos a oferta ampla do planejamento
familiar, a educao sexual nas escolas e o
fortalecimento das ligaes familiares a car-
go de cada um dos cidados no mbito de
suas famlias.
26
CULTURA
DE PAZ
8.
A democracia, o respeito aos direi-
tos humanos e a cultura de paz so os com-
ponentes necessrios para um ambiente
onde o desenvolvimento sustentvel pode
prosperar. A superao da hegemonia da
cultura da violncia pela hegemonia da
cultura de paz nas relaes das pessoas,
classes sociais, religies, etnias ou naes
uma revoluo to profunda quanto a
revoluo verde do desenvolvimento sus-
tentvel. sua irm legtima e inseparvel.
8.1 Carta da Terra
No ano 2000 a ONU lanou o do-
cumento Carta da Terra. um guia tico
e moral para convivncia entre humanos
e entre humanos e o planeta onde eles
vivem e convivem com milhes de outras
espcies.
Usar a Carta da Terra como mate-
rial bsico nas escolas o seu uso mais co-
mum que devemos adotar em larga escala.
Mas ns queremos mais. Queremos que o
Congresso Nacional debata seu contedo
e, se concordar com o mesmo, incorpore
como um documento anexo nossa Cons-
tituio.
Quando a ONU foi criada 1945 ti-
nha como metas: a paz mundial, proteger
os direitos humanos e promover a coope-
rao para o desenvolvimento social e eco-
nmico. A Carta da Terra vem completar
este conjunto com a preocupao ambien-
tal e rene em um documento os quatro
objetivos.
8.2 ndios, negros, liberdade de orientao se-
xual e portadores de defcincia
tradio do PV estar na vanguarda dessas questes
que no Brasil fazem parte da defesa dos direitos humanos, da
democracia e da cultura de paz.
Reconhecimento dos direitos dos povos indgenas aos meios
bsicos de sua sobrevivncia econmica e cultural, e a reali-
zao do seu direito terra e de tomar suas prprias decises.
Reconhecimento da contribuio da sua cultura ao patrimnio
universal.
No caso da liberdade de orientao sexual, o PV apoia
o direito ao casamento de pessoas do mesmo sexo, de adoo
de crianas por casais do mesmo sexo e quer que haja a crimi-
nalizao da homofobia como j acontece com o racismo.
Quanto aos negros, o PV o partido dos ideais de Andr Re-
bouas e Lus Gama.
A no adoo pela Repblica das medidas de incluso
social previstas por eles na ocasio da abolio da escravido
no fnal do Imprio levou situao que hoje continuamos
com o dever de reparar as sequelas do longo perodo da es-
cravido. Os portadores de algum tipo de defcincia chegam
a 10% da populao brasileira e s agora se inicia um processo
sistemtico de incluso social que contorne os diversos tipos
de difculdades para sua participao ampla na vida social e
econmica do pas.
8.3 Foras armadas neste novo contexto de
construo da hegemonia da cultura de paz
Queremos que elas fquem caracterizadas como uma
fora de autodefesa, o que uma renncia defnitiva ao re-
curso da iniciativa de agresso a outro pas. Ela deve ter uma
conexo regular com as foras de paz da ONU. Deve ser aboli-
do o servio militar obrigatrio, que pode ser substitudo por
um servio civil ou militar por livre deciso do jovem interes-
sado que esteja na idade prevista. Isto pode ser um servio
nao e ao mesmo tempo uma oportunidade de formao
27
VIVERBEM.VIVERVERDE
profssional para o jovem. As foras de auto-
defesa devem ser profssionais do comando
ao soldado. Devem ser requisitos dos nossos
ofciais na formao militar elementos de
engenharia e cincias naturais. O contingen-
te ser reduzido. Porm, esta reduo ser
nas cidades e nas regies sul e sudeste. As-
sim poderemos ter reforo nas fronteiras do
oeste e norte. Tambm deve ser uma funo
das foras armadas o apoio ao desenvolvi-
mento da infraestrutura na Amaznia e no
nordeste. preciso uma presena contnua
para proteo dos recursos ambientais do
nosso mar. Sero suspensas compras de avi-
es em andamento e de investimento em
equipamentos como o submarino nuclear.
8.4 PV voltar a insistir em um
debate nacional visando uma
nova consulta plebiscitria sobre
uma legislao mais restritiva
nas vendas e porte de armas pe-
los cidados em geral
Um novo plebiscito do desarma-
mento. Julgamos que o porte de armas deve
ser monoplio das foras armadas e policiais
em servio. preciso uma forte represso ao
contrabando e trafco de armas e um pro-
grama para busca e recolhimento de todas
as armas em mos de civis. Isto certamente
facilitar a localizao e isolamento dos cri-
minosos armados.
8.5 Enfrentar a economia do crime
Uma deciso crucial para enfrentar o trfco de drogas
que tanto sofrimento e infelicidade tem trazido para o pas a
imediata legalizao, para uso medicinal e recreativo, da maco-
nha. As outras drogas mais pesadas devem ter estratgias a ser
implementadas na sequncia.
A poltica proibicionista impulsionada mundialmente
nas ltimas dcada tem tido um efeito totalmente contrrio
aos seus objetivos. O consumo no caiu e, pior, construiu indi-
retamente uma economia do crime poderosa, violenta, opres-
siva. O trfco da maconha um dos principais pilares desta
economia criminosa no Brasil e no mundo. Como ela uma
droga cujos malefcios so equivalentes aos das drogas chama-
das legais, como fumo/tabaco e lcool, por ela que devemos
comear com segurana nossa estratgia de confrontar a eco-
nomia do crime e da violncia. Para ns a educao e a assis-
tncia sade so mais efcientes do que a represso policial.
Precisamos montar uma estrutura maior de apoio de
sade para os casos mais graves e para as famlias que desejam
apoiar os jovens a se livrar de uma dependncia. Fique bem
claro que o PV no apoia e nem incentiva o uso, seja do fumo,
do lcool ou da maconha. O que ns queremos conseguir que
o uso dessas drogas, quando e se acontecer, seja o mais mode-
rado possvel para preservar a sade das pessoas e o equilbrio
das famlias. O PV tem um projeto a este respeito tramitando
no Congresso Nacional que oferece como base para uma deci-
so neste caso.
8.6 Administrao Penitenciria
Enquanto a educao e a melhoria das condies de
vida fazem seu trabalho de base para uma vida com menos
violncia, temos uma preocupao emergencial. Como fazer a
administrao penitenciria de uma forma que os culpados por
crimes paguem suas penas e sejam reintegrados ao convvio pa-
cfco dos seus concidados? preciso julgar e prender, porm
preciso recuperar, reintegrar, secando a fonte de soldados cada
28
CULTURA
DE PAZ
8.
vez mais violentos da economia do crime.
Um complexo penitencirio despreparado e
com baixo padro de respeito aos direitos
humanos uma escola do crime.
Fortalecer a defensoria pblica. Mu-
tires para libertar rus que j cumpriram
a pena e continuam presos (em 2013 foram
analisados 33 mil processos e concedidos 5
mil decises entre progresso da pena, di-
reito ao trabalho externo, e pode ser feito
muito mais). Incentivar a concesso de cau-
telares diversas da priso privativa de liber-
dade (por exemplo, monitoramento eletr-
nico, proibio de acesso a determinados
lugares, recolhimento ao domicilio a noite
etc).
Queremos desafogar o sistema car-
cerrio saturado e tornar mais justa a dosi-
metria da pena. Efetivar o direito ao traba-
lho e estudo dos apenados como uma forma
de preparar a incluso social. Colnias para
trabalho. Manter a atual maioridade penal
em 18 anos, como estabelecido no Estatu-
to da Criana e do Adolescente, acreditando
no investimento em educao, recuperao
e em planejamento familiar. Apoio ao aco-
lhimento no servio pblico e privado de
condenados por delitos leves que podem j
trabalhar nos regimes abertos e semiaber-
tos. Organizar um sistema de oportunidade
de trabalho para rus que j tenham cum-
prido pena para prevenir a reincidncia (por
exemplo, potencializar o programa comear
de novo). Recuperar e reintegrar a juven-
tude que cometeu algum delito criminoso
deve ser uma obsesso do PV.
8.7 Programa nacional mais forte de preven-
o violncia no trnsito
Fortalecer a segurana do pedestre e do ciclista e a di-
reo defensiva. Deter o morticnio que hoje causado pelo
uso inseguro da motocicleta. So cerca de 40 mortes por dia
no Brasil. Comparando, j chegamos ao incrvel nmero de um
bito de motociclista para cada 3,5 homicdios.

8.8 Bem Estar Animal. Novo Abolicionismo
Alm dos programas j tradicionais de preservao da
biodiversidade que tratam da proteo de animais silvestres,
h outro aspecto que afeta diretamente nossa formao para
cultura de paz. o desrespeito e a verdadeira escravido ani-
mal a que submetemos as espcies animais ditas domestica-
das.
Implementar o bem-estar dos animais no pas, seja os
de produo (para consumo humano), os de estimao (geral-
mente os ces e gatos), os de trabalho, os selvagens e os de
laboratrio, um investimento que vai impactar tambm na
sade pblica, na sade dos indivduos e das comunidades, na
sade dos prprios animais e no meio ambiente, alm de favo-
recer a economia e a abertura de novos mercados. Para terem
bom nvel de bem-estar, alm de estarem saudveis, os ani-
mais devem ter suas necessidades fsicas e psicolgicas supri-
das. Para tanto, a capacitao de profssionais que lidam com
as diferentes espcies fundamental, bem como a fscalizao
nas diversas reas para coibir prticas que geram sofrimento
no controle dos animais trabalhadores e os usados em pesqui-
sa.
Conclumos ainda este subitem com uma defesa da
adoo de uma alimentao mais saudvel e pacfca. A for-
ma paradigmtica deste comportamento a alimentao ve-
getariana. Com o desenvolvimento da cincia dos alimentos
CULTURA
DE PAZ
8.
29
VIVERBEM.VIVERVERDE
e a produo agrcola, hoje plenamente
possvel alcanar um ideal de segurana
alimentar que dispense totalmente o uso
da carne na nossa dieta. um benefcio
nossa sade, ao meio ambiente (a pecu-
ria particularmente nociva e causadora
de aquecimento global) e cultura de paz
apoiar a abolio desta escravido e tortu-
ra dos animais domesticados.
claro que a alimentao vegeta-
riana no pode, no deve e nunca ser uma
imposio. um esforo pelo exemplo,
pelo dilogo para evoluirmos progressiva-
mente para uma alimentao mais saud-
vel e pacfca e ao mesmo tempo incentivar
mudanas na produo agrcola que garan-
tam uma segurana alimentar vegetariana
ou menos carnvora ao maior nmero de
pessoas que assim o desejarem.
30
DESIGUALDADE
MISRIA
9.
Com a viso ambiental, preocupa-
o com a reduo das desigualdades e a
superao da misria atravessa todos os
itens anteriores. No entanto, reconhecendo
que progredimos nestes anos de governos
democrticos, ns sabemos que nosso pas
continua sendo um dos mais desiguais do
mundo, e muitos dos nossos ainda vivem
na misria. Alguns programas neste pero-
do democrtico tm sido importantes para
diminuir este problema e sero por ns
apoiados na sua continuidade.
O primeiro o benefcio de um sa-
lrio mnimo previsto na Lei Orgnica da
Assistncia Social (LOAS) ps-constituinte
para todos idosos e defcientes muito po-
bres e que no tenham outro benefcio de
seguridade. Em 2011 o governo federal gas-
tou 0,65% do PIB com este programa. Ou-
tro foi a equiparao do piso de 1 salrio
mnimo da aposentadoria rural em relao
ao piso j existente do trabalhador urbano,
deciso da Constituinte 87/88 de grande re-
percusso na zona rural do pas. O terceiro
o programa chamado bolsa famlia, com
o qual em 2011 o governo federal gastou
0,45% do valor do PIB daquele ano.
Tambm melhorias nas polticas
pblicas sade e educao, as ampliaes
de oportunidades de trabalho e a prpria
descentralizao das atividades econmicas
pelo pas nos ltimos anos tm contribudo
para melhorar a situao das famlias mais
pobres. So tendncias que queremos aprofundar.
Nesse sentido, nosso propsito apoiar fortemente as
redes de produo, de troca e de consumo, solidrias e sus-
tentveis, que do forma economia solidria, da qual o coo-
perativismo parte fundamental. A economia solidria, como
defende o Prof. Paul Singer, pode ser uma via de desenvolvi-
mento de economia popular e sustentvel.
Uma ideia para uma ao mais focada e mais susten-
tvel destinar uma parcela considervel dos crditos dispo-
nveis em rgos ofciais como BNDES, Banco do Brasil e Caixa
Econmica para um grande programa de microfnanas e pro-
fssionalizao prioritariamente para as mulheres das famlias
que hoje recebem o bolsa famlia no pas ou que estejam em
famlias perto do limiar de misria. Estamos seguindo uma
orientao de Muhammad Yunus: os pobres, uma vez capaci-
tados economicamente, so os lutadores mais decididos na ba-
talha para solucionar o problema populacional, dar um fm no
analfabetismo, viver vidas mais saudveis e melhores. Quando
os formuladores de polticas fnalmente se derem conta de que
os pobres so seus parceiros, em vez de espectadores ou inimi-
gos, progrediremos muito mais depressa que hoje.
Os programas de incluso so para libertar, dar auto-
nomia, abrir novas perspectivas econmicas para as pessoas.
Nesse esforo de gerar empregos e perseguir o pleno empre-
go, precisamos dividir melhor o acesso ao trabalho. Queremos
reduzir de imediato a jornada de trabalho para 40 horas se-
manais e comear uma transio longa para chegarmos s 30
horas semanais.

31
VIVERBEM.VIVERVERDE
INTERNACIONALISMO
10.
Este atual ciclo de globalizao
impulsionado pela expanso dos meios de
comunicao e transportes, se bem admi-
nistrado por uma governana global, pode
trazer benefcios para todo planeta. No
isto que tem acontecido na verdade, pois
o poder dos mais fortes tem se sobreposto
a uma possvel vontade das maiorias que
poderiam se expressar por uma democra-
cia ampliada mundialmente. Os mais fortes
tm se aproveitado da falta de regras mun-
diais que exeram uma ao moderadora
sobre seus apetites selvagens.
O que precisamos para superar a
brutal e insustentvel desigualdade entre
Estados Unidos da Amrica e Etipia, ou
entre Japo e Honduras, uma evoluo
amadurecida passo a passo por polticas
pblicas internacionais em direo a uma
Federao Democrtica de Naes. Isto vai
permitir a preservao da riqueza da nossa
diversidade cultural e vai permitir uma con-
vergncia dos padres de qualidade de vida
que superem a extrema riqueza e a extrema
pobreza hoje existente.
As duas mais importantes experi-
ncias nas ltimas dcadas ps segunda
grande guerra de onde devemos tirar ensi-
namentos para colocar o Brasil na vanguar-
da desta construo so a ONU e a Comu-
nidade Europeia. Com todas suas limitaes
e contradies, a ONU tem dado mostra
de capacidade histrica e indita de gerar
pautas progressivas para polticas pblicas.
A Comunidade Europeia vem mostrando ca-
pacidade de fechar feridas antigas e doloro-
sas de dios seculares, caminhar para uma
convivncia com diversidade e progredir na
convergncia de padres de bem estar entre os pases reunidos
no seu territrio.
Apoiamos a ONU como organizao global para geren-
ciar confitos e manter a paz, ressaltando que no caso de falhas
de medidas de preveno e nas situaes de violao estrutu-
rais e macias dos direitos humanos e/ou genocdio, o uso da
fora pode ser justifcado se signifcar o nico meio de preven-
o contra a continuidade da violao dos direitos humanos e
sofrimento, desde que a deciso e o comando sejam na ONU.
Cada nao, e mais ainda o Brasil pelo seu peso crescente no
cenrio internacional, deve fazer o trabalho de desenvolvimen-
to sustentvel e superao da misria no seu territrio, mas ter
conscincia que no h uma salvao isolada de um pas. Por
mais poderoso que seja, isto atualmente um delrio naciona-
lista e at reacionrio.
Devemos ser um sujeito consciente e ativo neste pro-
cesso, e no ser arrastado por ele. Na construo de uma go-
vernana global o Brasil, por sua historia, pelas suas riquezas
ambientais e pelo temperamento de seu povo mestio e cosmo-
polita, pode ter atuao destacada. So dois os nossos princi-
pais campos de atuao: cultura de paz e desenvolvimento sus-
tentvel. Lembrando que estas foras caminham sempre juntas
com a defesa dos direitos humanos e do desenvolvimento da
democracia. Estas so as linhas fortes do nosso trabalho na po-
ltica internacional.
Algumas propostas de desenvolvimento desta poltica:
- Metas de reduo no voluntrias de emisses de gases efeito
estufa proporcionais s responsabilidades histricas e atuais.
- Metas de reduo de gastos com oramentos militares. Bani-
mento de armas atmicas.
- Metas de convergncia nas obrigaes trabalhistas e previden-
cirias.
- Democratizao das instncias decisrias da ONU, inclusive
conselho de segurana.
- Prioridade para aproximao e acordo de livre comrcio do
Brasil com a comunidade europeia.
- Compromisso com o desenvolvimento sustentvel do conti-
nente africano.
Se uma consigna pudesse resumir as preocupaes dos PVs em todos os pases onde esto presentes, e particularmen-
te do PV do Brasil, que aqui trabalha por estas teses h 28 anos, poderamos usar uma sntese baseada nos escritos e
nas vidas de homens como Thoreau, Tolstoy e Gandhi: simplicidade voluntria. Esta a energia renovvel e inesgo-
tvel que move a revoluo cultural verde.
AS DIRETRIZES TAMBM PODEM
SER ACESSADAS POR MEIO ELETRNICO:
http://pv.org.br/2014/03/22/diretrizes-programaticas-eduardo-jorge-e-o-pv-querem-saber-a-sua-opiniao/
AS CONTRIBUIES AO PROGRAMA DEVEM SER ENVIADAS AO E-MAIL:
DIRETRIZESPROGRAMATICAS@PV.ORG.BR
Esta publicao foi elaborada e
distribuda no dia 22 de maro de 2014.
A FORA DA SIMPLICIDADE VOLUNTRIA
Se uma consigna pudesse resumir as preocupaes dos PVs em todos os pases onde esto presentes,
e particularmente do PV do Brasil, que aqui trabalha por estas teses h 28 anos, poderamos usar
uma sntese baseada nos escritos e nas vidas de homens como Thoreau, Tolstoy e Gandhi: simplicida-
de voluntria. Esta a energia renovvel e inesgotvel que move a revoluo cultural verde.
Henry Thoreau
EUA (1817 1862)
Desobedincia
Civil Walden/Nos
Bosques

Liev Tolsti
Rssia (1828 1910)
Guerra e Paz
Mahatma Gandhi
ndia (1869 1948)
Minha vida e
minhas experincias
com a verdade
ESPALHE AS DIRETRIZES DO PV : http://pv.org.br/wp-content/uploads/diretrizes_pv.pdf