PLAN FNIX

Condicin irrenunciable para la negociacin con el FMI:

salir del default con la pobreza en la Argentina
por Plan Fnix*
La Argentina ha culminado la reconversin de su deuda pblica con los
tenedores privados de bonos. Se ha logrado una aceptacin por un 76% del total y se
ha convertido a moneda local el 37% del importe canjeado.
uede considerarse !ue se ha dado un paso importante. La negociacin ha
sido dura y compleja" no e#enta de amena$as y ha deparado una leccin% actuar con
&irme$a y racionalidad brinda resultados" no slo en t'rminos de logros concretos" sino
tambi'n en dignidad. (sta posicin o&icial ha contado con el consenso de la sociedad"
el cual ha sido crucial para hacer &rente a las presiones de los sectores vinculados con
los intereses de los acreedores. )a dado m*s &rutos" por cierto" !ue las pol+ticas
previas de emitir ,se-ales amistosas. a los vol*tiles y oportunistas mercados
&inancieros" &undamento de las orientaciones neoliberales dominantes en la ,segunda
d'cada perdida, la de los /01.
Se encara ahora la renegociacin con el 2ondo 3onetario 4nternacional"
suspendida en septiembre de 5116. (ntendemos entonces !ue son apropiadas las
siguientes consideraciones%
(l 234 ha mostrado una considerable ineptitud para desempe-ar la &uncin !ue
su estatuto le asigna" esto es" contribuir al crecimiento e!uilibrado de los pa+ses
miembro" en condiciones de pleno empleo. (llo se desprende del an*lisis de su
desempe-o durante las ltimas dos d'cadas. Se ocup" eso s+" de promover la
liberali$acin comercial y &inanciera" los ajustes ortodo#os y las privati$aciones"
pol+ticas !ue contribuyeron a generar episodios de crisis sistem*ticos" !ue 7por otra
parte7 ni si!uiera &ue capa$ de anticipar. As+ ocurri" en la ltima d'cada" en los casos
de 3'#ico" el Sudeste Asi*tico" 8usia y el 9rasil.
: as+ se comport tambi'n con la Argentina, !ue brind un terreno
especialmente &'rtil para su accionar. (n nuestro pa+s el 234 adem*s increment
considerablemente sus pr'stamos" avalando al!uimias &inancieras !ue intentaron dar
sustento a un modelo inviable e ine!uitativo" con el nico resultado de contribuir en
de&initiva a la &uga de capitales previa a la crisis terminal de &ines de 511;. Luego
presion 7a principios de 51157 por una liberali$acin cambiaria !ue produjo una
corrida" morigerada por los controles de cambio instrumentados" contra su parecer" por
el gobierno argentino. La consecuencia ha sido la pauperi$acin in'dita de gran parte
de la sociedad argentina.
(l 234 no parece haber e#tra+do leccin alguna de su larga serie de errores.
3*s all* de la tenue autocr+tica elaborada por su ,<&icina de (valuacin
4ndependiente." sus voceros" sus t'cnicos y sus directivos reiteran sus recetas. A ellas
se agregan ahora reclamos a &avor de la inclusin en el plan inmediato de pagos de
deuda de los acreedores !ue no ingresaron al canje y el ajuste de las tari&as de los
servicios pblicos" am'n de una retah+la de pedidos de re&ormas ,estructurales. =para
el sistema &inanciero" el mercado de trabajo" el sistema previsional" la coparticipacin
&ederal y otras varias cuestiones>. (stos son los temas !ue" de hecho" integrar+an la
agenda de la negociacin.
PLAN FNIX
(ntendemos !ue" en primer t'rmino" la negociacin debe encararse
considerando la sustancial corresponsabilidad del 234 en la gestacin y los resultados
de la crisis argentina. Al mismo tiempo" deber* tambi'n ser revisado el particular modo
en !ue los organismos multilaterales hacen valer su condicin de ,acreedores
privilegiados.. ?esde el a-o 5115 han percibido" en tal car*cter" no menos de ;1.111
millones de dlares.
(s hora de !ue estos organismos concurran con parte del es&uer$o re!uerido
para !ue la Argentina" termine de superar su crisis y pueda en&rentar obligaciones
e#ternas a la altura de su real solvencia. (n consecuencia" deber+a determinarse una
trayectoria &utura de pagos congruente con el per&il de compromisos asumidos con los
acreedores privados y" sobre todo" con una senda sostenible de crecimiento con
e!uidad. (sta trayectoria no puede ser &or$ada de modo irracional y deber+a adem*s
acordarse para el mediano@largo pla$o" a &in de o&recer un hori$onte previsible =y
cre+ble> a todos los actores econmicos. Ana estrategia ra$onable para nuestro pa+s
ser+a la de buscar una e#tensin de los pla$os en un escenario de ;1 ;5 a-os, en
un arreglo en el !ue podr+an ganar ambas partes.
?eber+an recha$arse de modo terminante las denominadas ,condicionalidades
estructurales." !ue est*n &uera de la rbita de las &unciones establecidas en el estatuto
y la normativa del 234. Boda insistencia al respecto no puede ser considerada sino
re&lejo del accionar de intereses particulares" cuya de&ensa a trav's de un ente de
car*cter pblico y multilateral como el 234 es 'ticamente repudiable" violenta las
normas y 7en de&initiva7 tiende a deslegitimar an m*s una institucin enmarcada en el
sistema de las Caciones Anidas. Slo cabe aceptar condicionalidades re&eridas
estrictamente a la capacidad de pagos del (stado" en t'rminos &iscales y cambiarios.
(n este ltimo sentido" y teniendo en cuenta !ue no se re!uieren nuevos
&ondos sino la modi&icacin de los vencimientos e#istentes" deber+a anali$arse
seriamente 7como ltimo recurso7 la posibilidad de suspender temporalmente los
pagos al 234 y al 9anco 3undial" en caso de !ue estos organismos no re&inancien los
vencimientos o pretendan hacerlo al costo de comprometer las pol+ticas econmicas
soberanas de desarrollo.
or otra parte" debe recordarse !ue la Argentina suspendi temporalmente los
pagos a los organismos durante el cuarto trimestre de 5115" lo cual no slo no nos
llev al apocalipsis anunciado por los ep+gonos de la dependencia 7en un momento
mucho m*s cr+tico !ue el presente7 sino !ue" por lo contrario" a!uella decisin permiti
&ortalecer el poder negociador de la nacin y ayud a revertir la depresin econmica
iniciada en ;00D.
(l actual conte#to pol+tico en Am'rica latina brinda una oportunidad para
avan$ar en una estrategia conjunta del 3ercosur !ue permita armoni$ar criterios
comunes en las negociaciones &inancieras con el 2ondo" !ue pueden ser e#tendidos
7en el mediano pla$o7 a otros pa+ses hermanos.
?esde el lan 2'ni# nos dirigimos a la sociedad para !ue apoyemos una
negociacin &irme y racional en la !ue necesariamente deben recha$arse las
condiciones inaceptables. Eon seguridad" los intereses de siempre" a trav's de sus
voceros locales y &or*neos" con menguado prestigio pero con poder pol+tico" &inanciero
PLAN FNIX
y medi*tico pronosticar*n cat*stro&es" como lo han hecho 7sin '#ito7 en estos ltimos
tres a-os. La leccin de nuestra historia reciente es, sin embargo" !ue la &irme$a
otorga bene&icios" !ue los argentinos dependemos 7en lo sustancial7 de nosotros
mismos y de nuestros vecinos y amigos de buena voluntad" y !ue debemos
insertarnos en el mundo desde una perspectiva sustentable y autnoma .
(sto implica seguir privilegiando" como hacen los pa+ses desarrollados" el
ahorro y la produccin nacional 7nica manera de recuperar en &orma sostenida el
empleo y los salarios7 en lugar del endeudamiento y la especulacin &inanciera.
?ejamos para el &inal" deliberada y provocativamente" lo !ue debe ser lo
primero. Ana dimensin &undamental en la de&inicin de una estrategia de desarrollo
es la !ue de&ine la prioridad de pago de las distintas deudas. La Argentina est* en
mora o default 7si se pre&iere7 con el 6F % de la poblacin !ue percibe ingresos
in&eriores al nivel de la l+nea de pobre$a. An plan de cancelacin urgente de esta
deuda debe ser el punto de partida de una estrategia de desarrollo con e!uidad y"
desde ya" condicin irrenunciable para las negociaciones !ue recomien$an con el 234.
3ar$o de 511F
G royecto (strat'gico de la Aniversidad de 9uenos Aires