Universitt Stuttgart

Institut fr Sozialwissenschaften
Abteilung fr Internationale Beziehungen und Europische Integration
Proseminar: Demokratiefrderung im Kontext amerikanischer und europischer
Auenpolitik: Narrative und Praxis
Leitung: Golareh Khalipour, M.A.
Wintersemester 2013/14



Demokratiefrderung am Beispiel der Ukraine Kann die
Europische Union die Ukraine als Partner und
Beitrittskandidat gewinnen?





vorgelegt von:
Maximilian Goll
Heilmannstrae 3-7
70190 Stuttgart
Tel.: 0170 895 6325
max.goll@gmx.de
Matrikeln.: 2822163
B.A. Sozialwissenschaften (Ein-Fach)
Drittes Fachsemester
Abgabedatum: 31.3.2014
Inhaltsverzeichnis
1 Einleitung.......
2 Forschungsstand.........................................................................................
3 Geschichtlicher Hintergrund..
4 Hauptteil.
4.1 Die Definition von Demokratiefrderung
4.2 Verschiedene Anstze und Manahmen..
4.3 Die Ukraine im Zwiespalt
5 Fazit
6 Literaturverzeichnis

1.Einleitung

Wir sehen sie tglich in den Nachrichten. Hunderttausende von Menschen auf den
ffentlichen Pltzen der ukrainischen Grostdte. Viele der Demonstranten schwenken die
ukrainische Flagge. Doch in diesem Fahnenmehr wechselt die ukrainische Flagge mit der
europischen Flagge. Die Europa Rufe klingen wie ein Hilferuf.
Die Ukraine steht vor einer zukunftsweisenden Entscheidung. Entweder man intensiviert die
Partnerschaft mit der Europischen Union oder die Regierung folgt den Lockrufen Putins aus
Moskau.
Das Land ist gespalten mit einem prorussischen Osten und Sden und einem Westen, der in
die EU strebt (Frankfurter Rundschau 2014: o.S.).
Das Ziel der Europischen Union ist es, im Zuge der EU Erweiterung mit den ehemaligen
Ostblockstaaten zu kooperieren. Daher wurde die Europische Nachbarschaftspolitik
eingefhrt, um diesen Lndern die Perspektive eines EU Beitritts aufzuzeigen.
Ein weiterer Beleg dafr ist das Assoziierungsabkommen bzw. Freihandelsabkommen, das
die Europische Union der Ukraine anbietet. Die mit dem Freihandelsabkommen
verbundenen Reformen werden es der Ukraine ermglichen, ihre Wirtschaft und ihre
Strukturen zu modernisieren und damit das vorhandene Entwicklungspotential auszunutzen
(Van de Water 2011: 1).
Diese Reformen sind notwendig, denn die Wirtschaft ist gekennzeichnet von begrenztem
Wettbewerb und einem weitreichenden, undurchschaubarem System von Staatshilfen. Alle
Lebensbereiche sind von Korruption erfasst, ein System der Staatswirtschaft und damit
verbunden ein hohes Ma an Brokratie behindern die wirtschaftliche Entwicklung (Van de
Water 2011: 3)
Das Abkommen allerdings befasst sich nicht nur mit Wirtschafts- und Handelsbeziehungen
und der Schaffung einer Freihandelszone, sondern auch mit der politischen Zusammenarbeit.
Darin wird eine enge Kooperation in der Auenpolitik, in Justiz- und Grundrechtsfragen
vereinbart (Tagesschau 2014: o.S.).
Obwohl Moskau und Brssel eine strategische Partnerschaft verbindet konkurrieren die
Europische Union und die Russische Fderation um die Einflussnahme im nach Russland
zweitgrten Staatsgebiet in Europa.
Der umstrittene ukrainische Prsident Janukowitsch blockiert die Verhandlungen mit der
Europischen Union und verweist auf die engen wirtschaftlichen Verflechtungen zu Russland.
Russland wrde die Ukraine gerne in seine eigene Zollunion eingliedern und hatte um ein
Abkommen mit Europa zu verhindern, dem Nachbarn unverhohlen gedroht: mit weniger
Gas Zufuhr und vermehrten Zllen. Gleichzeitig lockte es mit Milliarden Summen.
Gelder, die niemand in Europa derzeit aufzubringen bereit ist (Tagesschau 2014: o.S.).
Georgien und die Republik Moldawien dagegen rcken nher zur Europischen Union.
Assoziierungsabkommen, die die Zollschranken fallen lassen, sind bereits in Kraft getreten
und fhren zu einer engen wirtschaftlichen Zusammenarbeit.
Mittlerweile ist die Zahl der EU Mitgliedstaaten auf 28 gewachsen. Trotz ihres groen
Erfolgs war die EU Erweiterungspolitik kein auenpolitisches Allheilmittel, denn mit der
wachsenden Zahl der Mitgliedsstaaten stie nicht nur die Aufnahme- sondern auch die
Funktionsfhigkeit der Europischen Union an ihre Grenzen (Priesmeyer-Tkocz 2010: 12).
Nach Artikel 49 des Vertrags von Lissabon ber die europische Union hat jeder
europische Staat, der die Werte Menschenwrde, Freiheit, Demokratie, Gleichheit,
Rechtstaatlichkeit und die Wahrung der Menschenrechte achtet und sich fr ihre Forderung
einsetzt, das Recht, sich um den Beitritt zur Europischen Union zu bemhen (vgl. Vertrag
von Lissabon 2007: 52).
Ob die Ukraine diesen Integrationswillen zeigt und die Mitgliedschaft in der Europischen
Union lukrativ genug ist, mchte ich in dieser Hausarbeit errtern.

2.Forschungsstand

Die verschiedenen Anstze der Demokratiefrderung am Beispiel der Ukraine wurden von
einigen Forschern analysiert.
Vorab mchte ich einige Programme der Europischen Union zur Demokratiefrderung
vorstellen.
Die Europische Nachbarschaftspolitik (ENP) wurde 2004 von der Europischen
Kommission vorgelegt. Ziel der Europischen Nachbarschaftspolitik (ENP) ist die Strkung
der Beziehungen zwischen der EU und den stlichen und sdlichen Nachbarlndern, um
Wohlstand, Stabilitt und Sicherheit an den Auengrenzen der EU zu frdern (Europische
Union 2014: o.S.).
Die ENP untersttzt in Osteuropa die Ukraine, Moldawien und Weirussland, in der
Mittelmeerregion Marokko, gypten, Israel und viele weitere Lnder.
In den Jahren 2011 bis 2013 stellte die Europische Union der Ukraine 470 Millionen Euro
bereit. (vgl. EurActiv 2014: o.S.)
Die stliche Partnerschaft ist ein weiteres Projekt im Rahmen der ENP. Die sechs stlichen
Lnder Armenien, Aserbaidschan, Georgien, Moldawien, Ukraine und Weirussland sollen
bei politischen und wirtschaftlichen Reformen untersttzt werden.
Die Europische Union handelt nach dem Prinzip der Konditionalitt. Den benachbarten
Lndern werden zollfreier Handel und visumfreies Reisen in Aussicht gestellt (Wikipedia
2014: o.S.), unter der Bedingung, dass die bereitgestellten Gelder Demokratie und
Menschenrechte, Rechtsstaatlichkeit, marktwirtschaftliche Prinzipien und nachhaltige
Entwicklung (vgl. Europische Union 2014: o.S.) frdern.
Auerdem gibt es die Europische Initiative fr Demokratie und Menschenrechte (EIDHR)
sowie den Europischen Demokratiefonds (EED), dessen Ziele die Frderung
zivilgesellschaftlicher Organisationen sind.
Im Jahr 2008 kamen Melnykowska und Schweickert zu dem Ergebnis, dass die fehlende EU
Mitgliedschaftsperspektive der Grund sei fr die Erfolglosigkeit des top down Ansatzes.
Deswegen forderten sie von der Europischen Union die bottom - up Strategie zu verfolgen,
in der vor allem die Oligarchen der Ukraine eine wichtige Rolle spielen. Die Oligarchen sind
am Zugang zum europischen Markt interessiert, treten also fr europische Werte ein und
beeinflussen somit den Prsidenten Janukowitsch. Allerdings haben es die Oligarchen nicht
geschafft demokratische Institutionen zu bilden, um diese pro-westliche Orientierung zu
verstrken. Andererseits gibt es Oligarchen, die regierungsnah einzustufen sind, da sie
monopolisiert werden. In der aktuellen Regierungskrise halten viele Oligarchen zu
Janukowitsch, weil sie vom Staat und dessen Monopolisierung abhngig sind. (vgl.
Melnykowska, Schweickert, zitiert nach Bade, Litke, Lorenz, Mientus, Mller 2013: 14)
Richard Youngs beschrnkte seine Forschung ber die Demokratiefrderung, in dem er
lediglich die Europische Nachbarschaftspolitik (ENP) betrachtete. Youngs meinte: In der
Ukraine habe die formale Installierung der Demokratie funktioniert, jedoch sei keine
demokratische Kultur gefrdert worden. Dies hngt damit zusammen, dass die EU eher eine
staatszentrierte Strategie verfolgt habe, die sie nur bei der Revolution 2004 durch ihre
Untersttzung der Revolution gebrochen habe (Youngs, zitiert nach Bade, Litke, Lorenz,
Mientus, Mller 2013: 15).
Der Human Developement Index ist ein Wohlstandsindikator fr alle Lnder. Im HDI (auf
Deutsch: Index fr menschliche Entwicklung) werden der Lebenserwartungsindex, der
Bildungsindex und der Lebensstandard bercksichtigt. (vgl. Human Developement Reports
2014: o.S.)
Im Raport von 2012 belegt die Ukraine mit einem Index von 0,740 den 78.Platz. Lnder wie
der Iran (0,742) oder Lybien (0,769) schneiden besser ab. Zur Vergegenwrtigung dieser
Ergebnisse bietet sich der Vergleich zum Iran an. Der Iran wird aufgrund staatlicher Zensur,
Repressionen und nicht zuletzt wegen den Vermutungen bzw. Befrchtungen eines
Atomprogrammes von den westlichen Staaten sehr kritisch gesehen. Dass die Islamische
Republik Iran dennoch besser platziert steht als die Ukraine veranschaulicht die defekte
Demokratie in der Ukraine. (vgl. Bundeszentrale fr politische Bildung 2014: o.S.)
In den Ukraine Analysen der Forschungsstelle Osteuropa an der Universitt Bremen
werden die Probleme der ukrainischen Verfassungsordnung analysiert. Die Kritik bezieht sich
vor allem auf die politische Elite: Die neuen institutionellen Arrangements sollen persnliche
Machtpositionen strken und den politischen Gegner einhegen(Lange und Reismann 2009:
2).
Auerdem wird ber ein strker prsidentielles- oder ein parlamentarisches politisches
System diskutiert. Doch unabhngig von diesen Diskussionen um Verfassungsordnungen gibt
es in der Ukraine nur eine schlecht entwickelte politische Kultur. Es fehlt vor allem an der
berzeugung von politischen Institutionen, Verfassungsregeln- sowie normen. Nach diesen
Analysen wird unterstellt, dass ukrainische Eliten nie gewillt wren nach den Regeln zu
spielen, sondern stattdessen fortwhrend mit den Regeln spielen wrden (Lange und
Reismann 2009: 3).
Der Transformationsindex der Bertelsmann Stiftung (BTI) analysiert und bewertet die
Qualitt von Demokratie, Marktwirtschaft und politischem Management in 129
Entwicklungs- und Transformationslndern. Gemessen werden Erfolge und Rckschritte auf
dem Weg zu rechtsstaatlicher Demokratie und sozialpolitisch flankierter Marktwirtschaft
(Bertelsmann Stiftung 2014: o.S.).
Die Platzierungen der Ukraine, berechnet durch den Transformationsindex, geben Aufschluss
ber die positiven und negativen Vernderungen im Lauf der Zeit. Im Vergleich zum Jahr
2003, in dem man den 44.Platz belegt, verbesserte sich die Ukraine im Jahr 2008 auf den
35.Platz. Danach schnitt die Ukraine bei diesem Ranking kontinuierlich schlechter ab. Aktuell
belegt man den 57.Platz und muss Lndern wie Georgien und Kuwait, in welchen aktuell
Diktaturen herrschen, den Vorzug lassen. (vgl. Bertelsmann Stiftung 2014: o.S.)
Susan Stewart, Leiterin der Forschungsgruppe Russland/GUS bei der Stiftung Wissenschaft
und Politik uert sich in einem Interview zur Demokratiefrderung von Seiten der
Europischen Union fr die Ukraine. Sie befrwortet den bottom up Ansatz: Man wird
es auch weiterhin auf der Ebene der politischen Eliten versuchen, da man dort nicht erreicht,
was man sich erhofft hatte, schaut man strker auf die Ebene der Zivilgesellschaft (EurActiv
2014: o.S.).
Auerdem beklagt sie eine strkere Bewegung in Richtung autoritres System. Pluralismus
wird strker eingeschrnkt und es gibt nur wenige Mglichkeiten fr die Bevlkerung auf die
Entscheidungstrger Einfluss zu nehmen (EurActiv 2014: o.S.).


3.Geschichtlicher Hintergrund

Man muss die Geschichte kennen, um die Gegenwart zu verstehen.
Otto Bismarck
Im Jahr 1922 setzte sich die sowjetische Herrschaft durch. Die Ukraine wurde offiziell zu
einem Teil der neu gegrndeten Sowjetunion (UdSSR). Durch die sowjetische
Industrialisierung entstanden im Osten der Ukraine groe wirtschaftliche Zentren, wie z.B.
die heutige Millionenstadt Donezk. Durch die hohen Abgaben bei der Ernte kam es zu
Repressionen gegen die ukrainische Landbevlkerung. Die Ernte wurde als sozialistisches
Eigentum angesehen, wer dieses verschwendete, musste die Todesstrafe frchten.
Schtzungen zur Folge verhungerten vier Millionen Menschen, weil Josef Stalin 1933 befahl,
alle Getreidevorrte zu beschlagnahmen. (vgl. Wikipedia 2014: o.S.)
Anfangs des zweiten Weltkriegs sympathisierten die Ukrainer mit den deutschen Truppen,
weil diese gegen die Sowjetmacht vorgingen. Doch sie stellten schnell fest, dass die
SS Einsatzgruppen die Ukrainer lediglich als Untermenschen sahen. Jeglicher Widerstand
wurde sowohl von ukrainischen Kommunisten als auch von Nationalisten unterschlagen. Die
Ukraine war einer der Hauptschaupltze des Zweiten Weltkriegs. Die Kmpfe zwischen den
deutschen Truppen und der Roten Armee lieen die Stdte zusammenfallen wie ein
Kartenhaus bei leichtem Wind. Nach dem Abzug der Roten Armee wurden 180 Lager
errichtet, in denen es zu Massakern gegen die jdische Bevlkerung kam. Nach Kriegsende
begannen ukrainische Nationalisten einen Krieg gegen die Sowjetunion, der aber verloren
ging, sodass die Ukraine wieder zur UdSSR gehrte. (vgl. Deutsche Gesellschaft fr
internationale Zusammenarbeit 2014: o.S.)
Im Dezember 1991 kam es zu einem Referendum, in dem ber 90 % die Unabhngigkeit der
Ukraine bejahten. Allerdings hat die Ukraine seit der Unabhngigkeit mit starken
wirtschaftlichen Problemen zu kmpfen. Nach freien und fairen Prsidentschaftswahlen
wurde Leonid Kutschma Premierminister. Er galt als Reformer und fhrte eine neue
Verfassung ein. Allerdings brachten die wirtschaftlichen Reformen lediglich den Oligarchen
Vorteile, wodurch diese noch mehr Macht besaen, um Wirtschaft und Politik zu
beeinflussen. Spter versuchte Kutschma seinen Einfluss auf die Legislative sowie ber die
Justiz zu vergrern. Mit anderen Worten wollte er die Vollmachten des Prsidialamtes
vergrern. Mit zunehmender Amtszeit Kutschma s wurden die demokratischen Defizite also
grer. (vgl. Deutsche Gesellschaft fr internationale Zusammenarbeit 2014: o.S.)
Im Oktober 2004 trat der von Kutschma untersttzte Kandidat Wiktor Janukowitsch gegen
Oppositionsfhrer Wiktor Juschtschenko an. Diese Wahl wurde als eine Richtungswahl fr
eine Ost- oder Westorientierung des Landes angesehen. Nach dem der erste Wahlgang
eindeutig zu Gunsten von Janukowitsch manipuliert wurde, kam es zur Orangefarbenen
Revolution, bei der es zu groen Massenkundgebungen auf dem Maidan
(Unabhngigkeitsplatz) in Kiew kam. Beim zweiten Wahlgang gewann Juschtschenko, und
wurde im Januar 2005 neuer Prsident der Ukraine. In der Folgezeit kam es zu vielen
Machtkmpfen, wodurch das Parlament zwei Mal aufgelst wurde. Juschtschenko ernannte
Julia Timoschenko zur Premierministerin, allerdings stellte sich bald heraus, dass ihre
jeweiligen Positionen zu unterschiedlich waren. Dies war der Grund, warum die, in der
Orangenen Revolution erklrten Reformen nicht umgesetzt wurden. (vgl. Deutsche
Gesellschaft fr internationale Zusammenarbeit 2014: o.S.)
Die Prsidentschaftswahl 2010 entschied Wiktor Janukowitsch fr sich. Julia Timoschenko
unterlag deutlich, worauf sie kritisierte, dass die Wahlen manipuliert wurden. Tatschlich
entwickelte sich das 45 Millionen Einwohnerland seit der Machtbernahme von
Staatsprsident Viktor Janukowitsch im Jahr 2010 immer mehr zu einem autoritr regierten
Staat (EurActiv 2014: o.S.).
Er lie seinem Prsidialamt durch Reformen bei der Verfassung mehr Macht zukommen. Die
Justiz instrumentalisierte er fr seine Zwecke. Auerdem wurden die Rechte von Journalisten,
Bloggern, Oppositionspolitikern und Nichtregierungsorganisationen stark eingeschrnkt. Das
sehr umstrittene Urteil, durch das Julia Timoschenko zu sieben Jahren Haft wegen
Amtsmissbrauch verurteilt wurde, zeigt, dass politische Gegner bedingungslos aus dem Weg
gerumt wurden. Die Europische Union kritisierte die Verhaftung Timoschenkos sehr
deutlich. Die Beziehungen zur Europischen Union verschlechterten sich zunehmend, bedingt
durch die Ablehnung des Assoziierungsabkommens. Aus wirtschaftlichen Grnden habe
Janukowitsch dieses Abkommen nicht unterzeichnet, lie er sich erklren. Allerdings gab und
gibt es immer noch Bestrebungen, der Zollunion Russlands beizutreten. Russland unter
Prsident Putin bte erheblichen Druck auf die Regierung Janukowitschs aus und drohte bei
Unterzeichnung des Assoziierungsabkommens mit der Europischen Union mit Sanktionen,
die die Gaspreise in die Hhe treiben wrden. Zum einem billigte der Kreml einen Kredit in
Hhe von umgerechnet 10,9 Milliarden Euro. Zum anderen wurden die Gaspreise fr die
Ukraine um ein Drittel gesenkt (Welt 2014:o.S.).
Als Reaktion auf die Nichtunterzeichnung des Assoziierungsabkommens mit der
Europischen Union kam es am 21.November 2013 auf dem Maidan in Kiew erstmals zu
Protesten und Demonstrationen gegen den russlandfreundlichen Ost Kurs der Regierung
Janukowitschs. Die Forderungen beinhalten internationale Sanktionen gegen die Regierung
Janukowitschs, die Unterzeichnung des Assoziierungsabkommens, den Rcktritt
Janukowitschs und damit verbunden eine vorzeitige Prsidentschaftswahl. Einen ersten
Hhepunkt erreichte der Protest am 1.Dezember 2013, nach dem kurz davor friedliche
Studentenproteste von Spezialeinheiten brutal niedergeschlagen wurden. Am 8.Dezember
nahmen ber eine halbe Million Menschen an den Demonstrationen in Kiew teil. Die
Demonstranten reisten vom ganzen Land in die Haupstadt. Allerdings radikalisierte sich der
Protest. Es kam zu Ausschreitungen mit der Polizei und eine Lenin Statue wurde gestrzt.
Am 19.Januar erreichten die schweren Ausschreitungen einen Hhepunkt. Radikale
Demonstranten und Polizisten bekmpften sich mit Molotowcocktails, Pflastersteinen und
Schreckschusswaffen. Es gab Hunderte Verletzte und mehrere Tote. Die Welle der Emprung
schwappte ber in die Stdte Lemberg und Riwne. In der ganzen Ukraine wurden Ende Januar
Rathuser, Parlamente sowie Verwaltungsgebude von Demonstranten besetzt. Ein Ende
dieses Protests scheint nicht in Sicht. (vgl. Wikipedia 2014: o.S.).

4.Hauptteil

Was ist berhaupt Demokratiefrderung, und warum betreibt die Europische Union externe
Demokratiefrderung auch in der Ukraine?
4.1 Die Definition von Demokratiefrderung
Der Zerfall der Sowjetunion hat die westlichen Demokratien vor groe Herausforderungen
gestellt. Um einen demokratischen Prozess anzustoen, mussten die Mrkte liberalisiert
werden, die Unternehmen privatisiert werden, aber vor allem musste eine Zivilgesellschaft
heranwachsen, die demokratische Werte verinnerlicht.
Trotz starken nationalen Bewusstseins, vor allem in den westlichen Regionen des Landes,
haben ber siebzig Jahre realen Sozialismus, sowjetischen Terrors und Erpressungen in allen
Schichten der Gesellschaft aktiven Widerstand, oppositionelles Denken und souvernes
Handeln aus dem Bewusstsein der Menschen berwiegend eliminiert, so Ilya Prizel. (Prizel,
zitiert nach Priesmeyer-Tkocz 2010: 48)
Es stellte sich die zentrale Frage: Was fr Regierungssysteme sollten in diesen Lndern
entstehen? (vgl. Freise 2014: o.S.)
Es kam zu Vernderungsprozessen bzw. Transformationen. Mit Transformation ist der
grundlegende Wechsel bzw. Austausch eines politischen Regimes gemeint. (vgl. Wikipedia
2014: o.S.)
Transformation hat viele Gesichter. Im Vordergrund stehen aber die ffnung und
Liberalisierung der Mrkte, die Restrukturierung und Privatisierung von Unternehmen, die
Verbesserung der wirtschaftlichen Rahmenbedingungen und die Entwicklung von Finanz-
und Kapitalmrkten. (Khler/Frankhauser zitiert nach Proost/Winter 2014: 8)
Da die Mittel und Wege erfolgreicher Demokratiefrderung sehr vielfltig sind, existieren
viele zu differenzierende Definitionen von Demokratiefrderung.
Die weite Definition der Demokratiefrderung umfasst die Entwicklungshilfen, die die
konomische Entwicklung eines Landes frdern soll. Denn die positive Entwicklung der
Wirtschaft wird als Vorbedingung einer funktionierenden Demokratie gesehen.
Die enge Definition beschrnkt sich auf die Frderung politischer Institutionen.
Demokratiefrderung wird nach dem deutschen Politikwissenschaftler Eberhard
Sandschneider als die Summe aller Versuche externer Akteure verstanden, die darauf
abzielen, in einem angebbaren Zielland Grundmuster politischer Entscheidungsfindung und
Ordnung dahingehend zu verndern, dass sie mindestens den Minimalkriterien
demokratischer Ordnungen entsprechen. (Sandschneider 2014: 3)
Googelt man Demokratiefrderung werden dem Suchendem Seiten von mehreren Stiftungen
wie z.B. der Friedrich Ebert Stiftung, der Heinrich Bll Stiftung oder der Konrad
Adenauer Stiftung empfohlen. Die Konrad Adenauer Stiftung begrndet ihre
Daseinsberechtigung, indem sie in mehr als 120 Staaten politische, wirtschaftliche und soziale
Ordnungen nach dem Leitbild freiheitlicher Demokratie und sozialer Marktwirtschaft frdert.
(vgl. Konrad-Adenauer Stiftung 2014: o.S.)
4.2 Verschiedene Anstze und Manahmen
Unabhngig von den verschiedenen Abkommen, Vertrgen und anderen Manahmen der
Demokratiefrderung der Europischen Union steht das Prinzip der Konditionalitt an
oberster Stelle. Karen E. Smith definiert Konditionalitt wie folgt: Political conditionality
entails the linking, by a state or international organization, or perceived benefits to another
state, to the fulfillment of conditions relating to the protection of human rights and the
advancement of democratic principles. (Karen E. Smith, zitiert nach Priesmeyer-Tkocz
2010: 41)
Wenn bestimmte Bedingungen also erfllt werden, ist die Europische Union bereit, einen
wirtschaftlichen und demokratischen Prozess anzustoen. Zentrale Merkmale einer
Demokratie wie freie Wahlen, eine nicht nur formale, sondern in der Tat umgesetzte
demokratische Verfassung, die Rechtsstaatlichkeit sowie die Achtung der Menschenrechte
sind unabdingbar um von der Europischen Union Leistungen in Milliardenhhe zu erhalten.
Der Auslser fr die Pro EU-Proteste auf dem Maidan in Kiew war die Bekanntgabe der
ukrainischen Regierung, man werde das Assoziierungsabkommen mit der Europischen
Union nicht unterzeichnen. Das Assoziierungsabkommen, das im Kern ein
Freihandelsabkommen enthlt, ist eines der wichtigsten Manahmen der Europischen Union,
die Ukraine nher an Europa zu binden. Dieses Abkommen wrde durch den Abbau von
Handelshemmnissen eine wirtschaftliche Integration in den europischen Binnenmarkt
bedeuten.
In manchen Sektoren der Wirtschaft fhren die Bedingungen der Europischen Union zu
radikalen Reformen. In einer von der Europischen Union beauftragten Studie wird dies
deutlich. Es wird nmlich empfohlen 29 Kohlegruben in der Ukraine bis zum Jahr 2016 zu
schlieen. Ohne einen Umstrukturierungsplan dieses Kohlesektors, in dem neue Arbeitspltze
geschaffen werden, wrden also tausende von Menschen ihre Arbeit bzw. Existenz verlieren.
Doch es fehlt an finanziellen Mitteln von Seiten des Staates also auch von privaten
Investoren. Nun ist also wieder die Europische Union an der Reihe, die der Ukraine trotz
dieser radikalen Reformen einen langfristigen Erfolg in Aussicht stellen muss. Doch
kurzfristige Erfolge sind eher selten. (vgl. Van de Water 2011: 3)
Ein weiteres Instrument der Demokratiefrderung ist die Europische Nachbarschaftspolitik
(ENP), die im Jahr 2003 eingefhrt wurde.
Im Rahmen dieses Konzepts sollten kooperative Beziehungen zwischen der EU und ihren
Nachbarn mithilfe einer strkeren konomischen Integration stattfinden.
(Bade/Litke/Lorenz/Mientus/Mller 2013: 30).
Nach dem Auswrtigen Amt begrndet die ENP ihre Daseinsberechtigung, in dem sie
Wohlstand, Sicherheit, Stabilitt sowie rechtsstaatliche und demokratische Strukturen in den
Nachbarstaaten der Europischen Union frdert. ( vgl. Auswrtiges Amt: o.S.)
Somit ist die Mitgliedschaft im Rahmen der Europischen Nachbarschaftspolitik wiederum
gekoppelt an Bedingungen, die die Partnerstaaten erfllen mssen. Die Partnerstaaten mssen
sich daher zu gemeinsamen Werten in den Bereichen Rechtsstaatlichkeit,
verantwortungsvolles Regieren, Achtung der Menschenrechte einschlielich der
Minderheitenrechte, Frderung gutnachbarschaftlicher Beziehungen und die Prinzipien der
Marktwirtschaft und der nachhaltigen Entwicklung bekennen. (Europische Kommission
2004: 3)
Die Vision der Europischen Nachbarschaftspolitik ist ein Ring aus Lndern, die die
grundlegenden Werte und Ziele der EU teilen und in eine zunehmend engere Beziehung
eingebunden werden, die ber die Zusammenarbeit hinaus ein erhebliches Ma an
wirtschaftlicher und politischer Integration beinhaltet. Das wird allen Beteiligten in Bezug auf
Stabilitt, Sicherheit und Wohlstand enorme Vorteile bringen. (Europische Kommission
2004: 5)
4.3 Die Ukraine im Zwiespalt
Russland als auch die Europische Union mchten die mit 46 Millionen bevlkerungsstarke
Ukraine als wichtigen Handelspartner gewinnen.
Beide Seiten stellten die Ukraine seit der Unabhngigkeit 1991 vor eine Entweder Oder
Entscheidung.
Egal ob die ukrainische Regierung prowestliche oder prorussische Tendenzen verlauten lie,
drohte die benachteiligte Seite mit Sanktionen und der Einstellung von Frdergeldern.
Da die Ukraine aufgrund ihrer Stromversorgung abhngig von russischem Gas ist, hat der
Kreml Chef Wladimir Putin leichtes Spiel. Wenn prowestliche Signale aus Kiew zu hren
sind, wird eben die Gaspreisschraube nach oben gedreht. Der immer wieder aufflammende
russisch ukrainische Gasstreit begann, als Russland der Ukraine beim Gas keinen Preisrabatt
mehr gewhren wollte und stattdessen den Weltmarkt diesen Preis bestimmen lie. Aufgrund
dieser erhhten Gaspreise droht der Ukraine Jahr fr Jahr die Staatspleite. Von weiterer
groer Bedeutung ist, dass ber die Ukraine etwa 80 % des russischen Gasexports nach
Europa flieen. Russland mchte natrlich die vielen Gaspipelines, die durch die Ukraine
verlaufen, kontrollieren. (vgl. Handelsblatt 2014: o.S.)
Um die Ukraine, in die von Putin eingefhrte Zollunion, zu locken, verspricht Russland
niedrigere Gaspreise sowie Kredite in Milliardenhhe. Ende des letzten Jahres sollte dieser
angebotene Kredit bei 15 Milliarden US Dollar liegen. (vgl. ZDF 2014: o.S.)
Im Jahr 2005 sagte Putin, dass fr ihn der Zerfall der UdSSR die grte geopolitische
Katastrophe des 20.Jahrhunderts gewesen ist. Allgemein ausgedrckt mchte Wladimir Putin
den Einfluss Russlands um jeden Preis sichern.
Auch die Europische Union sieht es bisher als nicht ntig an, Russland in die Gesprche mit
der Ukraine einzubinden. Vielmehr pocht die Europische Union auf die Unterzeichnung des
Assoziierungsabkommens, das fr die Ukraine, die schrittweie Annherung an die
Europische Union bedeuten wrde. Wenn die Ukraine die Konditionen der Europischen
Union, die sehr viele Reformen enthalten, erfllen wrde, stnde der Ukraine der Weg frei,
fr eine EU Beitrittsperspektive.
Bisher gibt es noch keine Lsung der Ukraine Politik, die sowohl Russland als auch die
Europische Union zufrieden stimmen wrde. Und hier liegt das eigentliche Problem. Die
Ukraine liegt nicht nur geographisch zwischen Russland und der Europischen Union,
sondern pendelt auch wirtschaftlich und kulturell zwischen beiden Seiten.
Eine befriedigende Lsung fr beide Seiten msste Handelsbeziehungen der Ukraine zur
Europischen Union als auch zu Russland enthalten.

5.Fazit

In dieser Hausarbeit wollte ich der Frage nachgehen, ob die Europische Union die Ukraine
als Partner und Beitrittskandidat gewinnen kann.
Nun, am Ende dieser Hausarbeit angekommen, wrde ich diese Forschungsfrage anders
formulieren. Eher wrde ich allgemein fragen, mit welcher Herangehensweise die
Europische Union erfolgreiche Demokratiefrderung bzw. Ukraine Politik betreiben kann.
Meiner Meinung nach setzt eine erfolgreiche Ukraine Politik von Seiten der Europischen
Union eine Einbeziehung von Russland voraus. Die Ukraine vor eine Entweder Oder
Entscheidung zu stellen ist der falsche Weg. Der Ukraine wurde die Pistole auf die Brust
gesetzt. Vielmehr muss die Diplomatie siegen, durch die Russland und die Europische Union
eine gemeinsame Strategie in der Ukraine Politik verfolgen. Voraussetzung dafr ist aber
natrlich die Bereitschaft zu Kompromissen.
Die Europische Nachbarschaftspolitik, das Assoziierungsabkommen bzw.
Freihandelsabkommen sind gute und wichtige Anstze. Allerdings wird Russland aus diesen
Abkommen ausgeschlossen. Dabei ist der Europischen Union bekannt, dass ber die Ukraine
80 % des russischen Gasexports nach Europa flieen.
Die Europische Union muss dieses Dilemma, in dem die Ukraine steckt, begreifen. Aus
pragmatischer Sichtweise ist es fr die Ukraine, schon allein aufgrund der Abhngigkeit bei
der Stromversorgung, unmglich, die Beziehungen zu Russland einzufrieren und sich
ausschlielich der Europischen Union zuzuwenden.
Ich bin sehr gespannt, ob die vielen Demonstranten auf dem Maidan in Kiew die Politik der
ukrainischen Regierung beeinflussen knnen. Die Bewohner der Ukraine, und damit meine
ich die ukrainisch sprechenden Menschen in Kiew als auch die russischsprachigen Menschen
in Donezk oder auf der Krim, haben eine funktionierende Demokratie verdient. Ich hoffe,
dass es zu einer fr die Ukraine, Russland und der Europischen Union befriedigenden
Lsung kommt, in der alle Interessen gebndelt werden knnen.

6. Literaturverzeichnis

Frankfurter Rundschau 2014: EU will Putin Stirn bieten. Aufgerufen unter http://www.fr-
online.de/politik/eu-abkommen-mit-ukraine-eu-will-putin-die-stirn-
bieten,1472596,25471862.html. Aufgerufen am 11.02.2014
Van De Water, Ina Kirsch 2014a: Das Freihandelsabkommen mit der Europischen Union.
Aufgerufen unter http://library.fes.de/pdf-files/id/08359.pdf. Aufgerufen am 11.02.2014
Van De Water, Ina Kirsch 2014b: Das Freihandelsabkommen mit der Europischen Union.
Aufgerufen unter http://library.fes.de/pdf-files/id/08359.pdf. Aufgerufen am 11.02.2014
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http://www.tagesschau.de/ausland/assoziierungsabkommen100~_origin-8a8fa191-c5b0-461c-
9cf5-c8451fbe4c61.html. Aufgerufen am 11.02.2014
Tagesschau 2014: Die Ukraine zwischen den Sthlen. Aufgerufen unter
http://www.tagesschau.de/ausland/eu-gipfel-osteuropa110.html. Aufgerufen am 11.02.2014
Priesmeyer-Tkocz, Weronika 2014a: Polen und die Europisierung der Ukraine.
Aufgerufen unter http://www.diss.fu-
berlin.de/diss/servlets/MCRFileNodeServlet/FUDISS_derivate_000000009019/Priesmeyer_E
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http://www.euractiv.de/ukraine-und-eu/interview/schwierige-annaeherung-der-ukraine-an-
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