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AO ORDINRIA (PROCEDIMENTO COMUM ORDINRIO) N

5017226-43.2013.404.7108/RS
AUTOR : LUIZ CARLOS BARBOZA LOPES
ADVOGADO : GABRIEL DORNELLES MARCOLIN
RU : CAIXA ECONMICA FEDERAL - CEF











SENTENA










RELATRIO

Trata-se de ao ordinria em que objetiva a parte autora a
condenao da Caixa Econmica Federal a atualizar o saldo da sua conta do
FGTS com base no INPC ou, alternativamente, no IPCA ou qualquer outro
ndice que reponha as perdas inflacionrias do trabalhador na(s) conta(s)
referida(s), e pagar as diferenas apuradas.

Citada, a Caixa Econmica Federal apresentou contestao,
sustentando a improcedncia dos pedidos.

o relatrio. Decido.

FUNDAMENTAO

Legitimidade passiva da Caixa Econmica Federal: nos termos
da Smula n 249 do STJ, 'a Caixa Econmica Federal tem legitimidade passiva
para integrar processo em que se discute correo monetria do FGTS.'

Litisconsrcio passivo necessrio com BACEN e UNIO:
conforme pacfica jurisprudncia do STJ, nas demandas que tratam da
atualizao monetria dos saldos das contas vinculadas do FGTS, a legitimidade
passiva ad causam exclusiva da Caixa Econmica Federal, por ser gestora do
Fundo, com excluso da Unio, do BACEN e dos bancos depositrios.

Prescrio: o prazo prescricional para requerer diferenas no
creditadas nos saldos de contas vinculadas ao FGTS trintenrio, consoante
Smulas ns 57 do TRF/4 Regio e 210 do STJ, e se inicia a partir da data em
que a opo pelo Fundo foi efetivada.

Sobre a atualizao monetria dos saldos de conta vinculada ao
FGTS

O Fundo de Garantia por Tempo de Servio, criado pela Lei n
5.107/66 - destinado, inicialmente, a amparar trabalhadores em situaes de
encerramento da relao de emprego e de doenas graves, servindo hoje tambm
para custear investimentos nas reas de habitao, saneamento e infraestrutura -,
formado pelo conjunto de recursos depositados pelo setor privado em conta
bancria vinculada aos trabalhadores a seu servio, mais algumas receitas
previstas no 1 do artigo 2 da Lei n 8.036/90.

De acordo com o artigo 13 da Lei n 8.036/90, a remunerao dos
depsitos feita da seguinte forma:

Art. 13. Os depsitos efetuados nas contas vinculadas sero corrigidos monetariamente com
base nos parmetros fixados para atualizao dos saldos dos depsitos de poupana e
capitalizao juros de (trs) por cento ao ano.

J os saldos da poupana so assim remunerados, conforme
previsto no artigo 12 da Lei n 8.177/91:

Art. 12. Em cada perodo de rendimento, os depsitos de poupana sero remunerados:
I - como remunerao bsica, por taxa correspondente acumulao das TRD, no perodo
transcorrido entre o dia do ltimo crdito de rendimento, inclusive, e o dia do crdito de
rendimento, exclusive;
II - como remunerao adicional, por juros de: (Redao dada pela Lei n 12.703, de 2012)
a) 0,5% (cinco dcimos por cento) ao ms, enquanto a meta da taxa Selic ao ano, definida pelo
Banco Central do Brasil, for superior a 8,5% (oito inteiros e cinco dcimos por cento);
ou (Redao dada pela Lei n 12.703, de 2012)
b) 70% (setenta por cento) da meta da taxa Selic ao ano, definida pelo Banco Central do Brasil,
mensalizada, vigente na data de incio do perodo de rendimento, nos demais casos. (Redao
dada pela Lei n 12.703, de 2012)

Atualmente os depsitos de poupana so remunerados pela TR,
ndice que pela Lei n 8.660/93 substituiu a TRD.

Da anlise dos dispositivos acima transcritos, verifica-se que tanto
os depsitos de FGTS, como os de poupana so atualizados pelo mesmo
indexador, a TR. No obstante, a poupana bem melhor remunerada, pois
enquanto acrescida de uma taxa mensal de 05%, a taxa de remunerao do
FGTS de apenas 3% ao ano.

No bastasse isso, a TR, conforme j decidiu o STF na ADin n
493/DF no constitui ndice de correo monetria (visto no refletir
adequadamente o valor das perdas inflacionrias), mas, sim, o custo primrio de
captao dos depsitos a prazo fixo. Inclusive, teve variao negativa em alguns
meses, o que a torna imprestvel como ndice de atualizao monetria.

O mesmo entendimento foi recentemente reafirmado no julgamento
das ADIs ns 4425 e 4357, em que analisada a constitucionalidade da Emenda
Constitucional n 62/2009.

guisa de ilustrao, trago o seguinte paralelo entre a TR e o
INPC, ndice utilizado para a correo dos salrios dos trabalhadores e dos
benefcios previdencirios, que bem demonstra a imprestabilidade da TR como
ndice de atualizao monetria.

TR:

1999 0,5163 0,8298 1,1614 0,6092 0,5761 0,3108 0,2933 0,2945 0,2715 0,2265 0,1998 0,2998 5,7295
2000 0,2149 0,2328 0,2242 0,1301 0,2492 0,2140 0,1547 0,2025 0,1038 0,1316 0,1197 0,0991 2,0962
2001 0,1369 0,0368 0,1724 0,1546 0,1827 0,1458 0,2441 0,3436 0,1627 0,2913 0,1928 0,1983 2,2852
2002 0,2591 0,1171 0,1758 0,2357 0,2102 0,1582 0,2656 0,2481 0,1955 0,2768 0,2644 0,3609 2,8023
2003 0,4878 0,4116 0,3782 0,4184 0,4650 0,4166 0,5465 0,4038 0,3364 0,3213 0,1776 0,1899 4,6485
2004 0,1280 0,0458 0,1778 0,0874 0,1546 0,1761 0,1952 0,2005 0,1728 0,1108 0,1146 0,2400 1,8184
2005 0,1880 0,0962 0,2635 0,2003 0,2527 0,2993 0,2575 0,3466 0,2637 0,2100 0,1929 0,2269 2,8335
2006 0,2326 0,0725 0,2073 0,0855 0,1888 0,1937 0,1751 0,2436 0,1521 0,1875 0,1282 0,1522 2,0377
2007 0,2189 0,0721 0,1876 0,1272 0,1689 0,0954 0,1469 0,1466 0,0352 0,1142 0,0590 0,0640 1,4452
2008 0,1010 0,0243 0,0409 0,0955 0,0736 0,1146 0,1914 0,1574 0,1970 0,2506 0,1618 0,2149 1,6348
2009 0,1840 0,0451 0,1438 0,0454 0,0449 0,0656 0,1051 0,0197 0,0000 0,0000 0,0000 0,0533 0,7090
2010 0,0000 0,0000 0,0792 0,0000 0,0510 0,0589 0,1151 0,0909 0,0702 0,0472 0,0336 0,1406 0,6887
2011 0,0715 0,0524 0,1212 0,0369 0,1570 0,1114 0,1229 0,2076 0,1003 0,0620 0,0645 0,0937 1,2079
2012 0,0864 0,0000 0,1068 0,0227 0,0468 0,0000 0,0144 0,0123 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,2897
2013 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0209 0,0000 0,0079 0,0920 0,0207 0,0494 0,1910



INPC:

1999 0,65 1,29 1,28 0,47 0,058 0,07 0,74 0,55 0,39 0,96 0,94 0,74 8,43%
2000 0,61 0,05 0,13 0,09 -0,05 0,30 1,39 1,21 0,43 0,16 0,29 0,55 5,27%
2001 0,77 0,49 0,48 0,84 0,57 0,60 1,11 0,79 0,44 0,94 1,29 0,74 9,44%
2002 1,07 0,31 0,62 0,68 0,09 0,61 1,15 0,86 0,83 1,57 3,39 2,70 14,74%
2003 2,47 1,46 1,37 1,38 0,99 -0,06 0,04 0,18 0,82 0,39 0,37 0,54 10,38%
2004 0,83 0,39 0,57 0,41 0,40 0,50 0,73 0,50 0,17 0,17 0,44 0,86 6,13%
2005 0,57 0,44 0,73 0,91 0,70 -0,11 0,03 0,00 0,15 0,58 0,54 0,40 5,05%
2006 0,38 0,23 0,27 0,12 0,13 -0,07 0,11 -0,02 0,16 0,43 0,42 0,62 2,81%
2007 0,49 0,42 0,44 0,26 0,26 0,31 0,32 0,59 0,25 0,30 0,43 0,97 5,15%
2008 0,69 0,48 0,51 0,64 0,96 0,91 0,58 0,21 0,15 0,50 0,38 0,29 6,48%
2009 0,64 0,31 020 0,55 0,60 0,42 0,23 0,08 0,16 0,24 0,37 0,24 4,11%
2010 0,88 0,70 0,71 0,73 0,43 -0,11 -0,07 -0,07 0,54 0,92 1,03 0,60 6,46%
2011 0,94 0,54 0,66 0,72 0,57 0,22 0,00 0,42 0,45 0,32 0,57 0,51 6,07%
2012 0,51 0,39 0,18 0,64 0,55 0,26 0,43 0,45 0,63 0,71 0,54 0,74 6,19%
2013 0,92 0,52 0,60 0,59 0,35 0,28 -0,13 0,16 0,27 0,61 0,54 0,72 5,56%

Veja-se que nos ltimos 05 anos a TR permaneceu praticamente
zerada. E sem atualizao monetria, as contas vinculadas ao FGTS, no mesmo
perodo, sofreram apenas a incidncia dos juros anuais de 3%, acrscimo
insuficiente para impedir a corroso da moeda em decorrncia das perdas
inflacionrias.

A correo monetria dos saldos vinculados ao FGTS deve, no
mnimo, refletir a inflao do perodo, e o ndice que melhor reflete o objetivo da
Lei do FGTS o INPC, que o ndice que corrige monetariamente os salrios
dos trabalhadores e os benefcios previdencirios.

Ainda que se entenda ser o FGTS um fundo institucional, de carter
estatutrio e no contratual, devida a manuteno do valor real dos seus
depsitos, tendo em vista que o artigo 2 da Lei n 8.036/90 expressamente
dispe que 'O FGTS constitudo pelos saldos das contas vinculadas a que se
refere esta lei e outros recursos a ele incorporados, devendo ser aplicados com
atualizao monetria e juros, de modo a assegurar a cobertura de suas
obrigaes'. Quando o rendimento da TR igual ou prximo a zero, verifica-se
ilegalidade por afronta ao referido dispositivo.

So inmeras as vantagens que da utilizao da TR advm CEF
na condio de administradora dos seus recursos, em contrapartida aos prejuzos
amargados pelos fundidas em decorrncia da insuficiente atualizao monetria
dos valores depositados em sua(s) conta(s) vinculada(s) ao longo de praticamente
uma vida inteira. No se pode olvidar que o FGTS patrimnio do trabalhador, e
que, nessa perspectiva, no pode ser utilizado para subsidiar polticas pblicas
sem a devida reposio das perdas inflacionrias, sob pena de configurar
confisco.

Assim, resta procedente o pedido, devendo a CEF substituir a TR
pelo INPC na atualizao das contas vinculadas ao FGTS, desde janeiro de 1999,
quando criado pelo Banco Central/CMN um redutor na sua apurao.

Caso j realizado o saque, a CEF dever efetuar o pagamento das
diferenas devidas; do contrrio, creditar diretamente na(s) conta(s) vinculada(s)
as diferenas devidas.

As diferenas devidas devero ser monetariamente corrigidas pelo
INPC, e acrescidas de juros de mora no percentual de 6% ao ano (artigo 1-F da
Lei n 9.494/97), a contar da citao (artigo 219, caput, do CPC e Smula n 204
do STJ), independentemente de ter havido, ou no, o levantamento do saldo,
conforme verbete da Smula n 71 do TRF4, in verbis: Os juros moratrios so
devidos pelo gestor do FGTS e incidem a partir da citao nas aes em que se
reclamam diferenas de correo monetria, tenha havido ou no levantamento
do saldo, parcial ou integralmente.

DISPOSITIVO

Face ao exposto, JULGO PROCEDENTE O
PEDIDO para CONDENAR a CEF a pagar / depositar as diferenas resultantes
da aplicao do INPC como ndice de correo monetria em substituio a TR
na(s) conta(s) vinculada(s) ao FGTS da parte autora, desde janeiro de 1999,
corrigidas monetariamente pelo INPC desde o vencimento de cada parcela at o
pagamento e acrescidas de juros de mora de 1% ao ms, contados da citao.

Condeno a CEF ao ressarcimento das custas adiantadas pela parte
autora e ao pagamento dos honorrios advocatcios, que fixo em R$ 500,00
(quinhentos reais), tendo em vista a simplicidade da demanda e a ausncia de
dilao probatria, atualizados monetariamente pela TR at o efetivo pagamento.

Eventuais apelaes interpostas pelas partes restaro recebidas no
duplo efeito (artigo 520, caput, do CPC), salvo nos casos de intempestividade e,
se for o caso, ausncia de preparo, que sero oportunamente certificados pela
Secretaria.

Interposto(s) o(s) recurso(s), caber Secretaria, mediante ato
ordinatrio, abrir vista parte contrria para contrarrazes, e, na sequncia,
remeter os autos ao Tribunal Regional Federal da 4 Regio.

Transcorrido o prazo sem aproveitamento, certifique-se o trnsito
em julgado e intimem-se as partes acerca do prosseguimento.

Sentena publicada e registrada eletronicamente. Intimem-se.

Novo Hamburgo, 08 de janeiro de 2014.



































Maria Cristina Saraiva Ferreira e Silva
Juza Federal na Titularidade Plena















Documento eletrnico assinado por Maria Cristina Saraiva Ferreira e Silva, Juza
Federal na Titularidade Plena, na forma do artigo 1, inciso III, da Lei 11.419, de 19
de dezembro de 2006 e Resoluo TRF 4 Regio n 17, de 26 de maro de 2010. A
conferncia da autenticidade do documento est disponvel no endereo eletrnico
http://www.jfrs.jus.br/processos/verifica.php, mediante o preenchimento do cdigo
verificador 10547385v22 e, se solicitado, do cdigo CRC 2F238281.
Informaes adicionais da assinatura:
Signatrio (a): Maria Cristina Saraiva Ferreira e Silva
Data e Hora: 22/01/2014 17:43