D. Procesal de Amparo (Ensayo) PDF

INTRODUCCIN
a) Genricamente el amparo se divide en indirecto y

directo.
b) El indirecto tiene dos instancias; la primera,
primordialmente se tramita ante Juez de Distrito,
salvo la jurisdiccin auxiliar y la concurrente y la
segunda ante el ri!unal "olegiado de "ircuito,
reserv#ndose la $uprema "orte de Justicia de la
%acin la &acultad de atraccin.
c) 'a segunda instancia existe virtud del (ecurso de
(evisin contenido en el art)culo *+ de la propia
ley (eglamentaria de los art)culos ,-+ y ,-. de la
"onstitucin /ederal.
d) Del amparo directo conoce el ri!unal "olegiado
de "ircuito, en una 0nica instancia, salvo la
excepcin contenida en la &raccin 1 del citado
art)culo *+ de la 'ey de 2mparo; cuando el
tri!unal decida so!re la constitucionalidad de
leyes &ederales, locales o tratados internacionales,
(eglamentos expedidos por el 3residente de la
(ep0!lica de acuerdo a la &raccin 4 del art)culo *5
"onstitucional y (eglamentos de leyes locales
expedidos por los Go!ernadores de los Estados, o
cuando esta!lezcan la interpretacin directa a un
precepto de la "onstitucin.
e) De &orma genrica podemos delimitar las es&eras
de competencia de los dos tipos de amparo, es
1
procedente el directo contra sentencia de&initiva,
laudos o resoluciones 6ue ponen &in al juicio, por
eliminacin siempre 6ue no se trata de este tipo
de actos, nos encontraremos en presencia de un
amparo indirecto.
3ara el e&ecto de entender lo anterior la propia 'ey de
2mparo en su art)culo 78 nos se9ala espec)&icamente
6ue de!emos entender por sentencias de&initivas y
resoluciones 6ue ponen &in a un juicio.
Las que decidan el juicio en lo principal, y respecto de
las cuales las leyes comunes no concedan ningn
recurso ordinario por !irtud del cual puedan ser
modi"icadas o re!ocadas#$
Tam%i&n se considerar'n como sentencias de"initi!as
las dictadas en primera instancia en asuntos judiciales
del orden ci!il, cuando los interesados (u%ieren
renunciado e)presamente la interposici*n de los
recursos ordinarios que procedan, si las leyes comunes
permiten la renuncia de re"erencia#$
Las resoluciones que ponen "in al juicio, aqu&llas que
sin decidir el juicio en lo principal, lo dan por concluido, y
respecto de las cuales las leyes comunes no concedan
ningn recurso ordinario por !irtud del cual puedan ser
modi"icadas o re!ocadas#$
+rt,culo -./$ odas las controversias de 6ue :a!la el
2rt)culo ,-+ se sujetar#n a los procedimientos y &ormas del
orden jur)dico 6ue determine la ley, de acuerdo a las !ases
siguientes;
2
I$ El juicio de amparo se seguir# siempre a instancia de
parte agraviada;
II$ 'a sentencia ser# siempre tal, 6ue slo se ocupe de
individuos particulares, limit#ndose a ampararlos y
protegerlos en el caso especial so!re el 6ue verse la 6ueja,
sin :acer una declaracin general respecto de la ley o acto
6ue la motivare.
En el juicio de amparo de!er# suplirse la de&iciencia de la
6ueja de acuerdo con lo 6ue disponga la 'ey (eglamentaria
de los 2rt)culos ,-+ y ,-. de esta "onstitucin.
"uando se reclamen actos 6ue tengan o puedan tener
como consecuencia privar de la propiedad o de la posesin y
dis&rute de sus tierras, aguas, pastos y montes a los ejidos o
a los n0cleos de po!lacin 6ue de :ec:o o por derec:o
guarden el estado comunal, o a los ejidatarios o comuneros,
de!er#n reca!arse de o&icio todas a6uellas prue!as 6ue
puedan !ene&iciar a las entidades o individuos mencionados y
acordarse las diligencias 6ue se estimen necesarias para
precisar sus derec:os agrarios, as) como la naturaleza y
e&ectos de los actos reclamados.
En los juicios a 6ue se re&iere el p#rra&o anterior no
proceder#n, en perjuicio de los n0cleos ejidales o comunales,
o de los ejidatarios o comuneros, el so!reseimiento por
inactividad procesal ni la caducidad de la instancia, pero uno
y otra s) podr#n decretarse en su !ene&icio. "uando se
reclamen actos 6ue a&ecten los derec:os colectivos del
n0cleo tampoco proceder#n el desistimiento ni el
consentimiento expreso de los propios actos, salvo 6ue el
primero sea acordado por la 2sam!lea General o el segundo
emane de sta.
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III$ "uando se reclamen actos de tri!unales judiciales,
administrativos o del tra!ajo, el amparo slo proceder# en los
casos siguientes;
a0 "ontra sentencias de&initivas o laudos y resoluciones 6ue
pongan &in al juicio, respecto de las cuales no proceda ning0n
recurso ordinario por el 6ue puedan ser modi&icados o
re&ormados, ya sea 6ue la violacin se cometa en ellos o 6ue,
cometida durante el procedimiento, a&ecte a las de&ensas del
6uejoso, trascendiendo al resultado del &allo; siempre 6ue en
materia civil :aya sido impugnada la violacin en el curso del
procedimiento mediante el recurso ordinario esta!lecido por
la ley e invocada como agravio en la segunda instancia, si se
cometi en la primera. Estos re6uisitos no ser#n exigi!les en
el amparo contra sentencias dictadas en controversias so!re
acciones del estado civil o 6ue a&ecten al orden y a la
esta!ilidad de la &amilia;
%0 "ontra actos en juicio cuya ejecucin sea de imposi!le
reparacin, &uera de juicio o despus de concluido, una vez
agotados los recursos 6ue en su caso procedan, y
c0 "ontra actos 6ue a&ecten a personas extra9as al juicio;
I1$ En materia administrativa el amparo procede, adem#s,
contra resoluciones 6ue causen agravio no repara!le
mediante alg0n recurso, juicio o medio de de&ensa legal. %o
ser# necesario agotar stos cuando la ley 6ue los esta!lezca
exija, para otorgar la suspensin del acto reclamado, mayores
re6uisitos 6ue los 6ue la 'ey (eglamentaria del Juicio de
2mparo re6uiera como condicin para decretar esa
suspensin;
1$ El amparo contra sentencias de&initivas o laudos y
resoluciones 6ue pongan &in al juicio, sea 6ue la violacin se
cometa durante el procedimiento o en la sentencia misma, se
4
promover# ante el tri!unal colegiado de circuito 6ue
corresponda, con&orme a la distri!ucin de competencias 6ue
esta!lezca la 'ey <rg#nica del 3oder Judicial de la
/ederacin, en los casos siguientes;
a0 En materia penal, contra resoluciones de&initivas dictadas
por tri!unales judiciales, sean stos &ederales, del orden
com0n o militares.
%0 En materia administrativa, cuando se reclamen por
particulares sentencias de&initivas y resoluciones 6ue ponen
&in al juicio dictadas por tri!unales administrativos o
judiciales, no repara!les por alg0n recurso, juicio o medio
ordinario de de&ensa legal;
c0 En materia civil, cuando se reclamen sentencias
de&initivas dictadas en juicios del orden &ederal o en juicios
mercantiles, sea &ederal o local la autoridad 6ue dicte el &allo,
o en juicios del orden com0n.
En los juicios civiles del orden &ederal las sentencias podr#n
ser reclamadas en amparo por cual6uiera de las partes,
incluso por la /ederacin, en de&ensa de sus intereses
patrimoniales, y
d0 En materia la!oral, cuando se reclamen laudos dictados
por las Juntas 'ocales o la /ederal de "onciliacin y
2r!itraje, o por el ri!unal /ederal de "onciliacin y 2r!itraje
de los ra!ajadores al $ervicio del Estado;
'a $uprema "orte de Justicia, de o&icio o a peticin
&undada del correspondiente ri!unal "olegiado de "ircuito, o
del 3rocurador General de la (ep0!lica, podr# conocer de los
amparos directos 6ue por su inters y trascendencia as) lo
ameriten.
5
1I$ En los casos a 6ue se re&iere la &raccin anterior, la ley
reglamentaria de los art)culos ,-+ y ,-. de esta "onstitucin
se9alar# el tr#mite y los trminos a 6ue de!er#n someterse
los tri!unales colegiados de circuito y, en su caso, la
$uprema "orte de Justicia, para dictar sus respectivas
resoluciones;
1II$ El amparo contra actos en juicio, &uera de juicio o
despus de concluido, o 6ue a&ecten a personas extra9as al
juicio, contra leyes o contra actos de autoridad administrativa,
se interpondr# ante el juez de Distrito !ajo cuya jurisdiccin
se encuentre el lugar en 6ue el acto reclamado se ejecute o
trate de ejecutarse, y su tramitacin se limitar# al in&orme de
la autoridad, a una audiencia para la 6ue se citar# en el
mismo auto en el 6ue se mande pedir el in&orme y se
reci!ir#n las prue!as 6ue las partes interesadas o&rezcan y
oir#n los alegatos, pronunci#ndose en la misma audiencia la
sentencia;
1III$ "ontra las sentencias 6ue pronuncien en amparo los
Jueces de Distrito o los ri!unales =nitarios de "ircuito
procede revisin. De ella conocer# la $uprema "orte de
Justicia;
a0 "uando :a!indose impugnado en la demanda de
amparo, por estimarlos directamente violatorios de esta
"onstitucin, leyes &ederales o locales, tratados
internacionales, reglamentos expedidos por el 3residente de
la (ep0!lica de acuerdo con la &raccin 4 del 2rt)culo *5 de
esta "onstitucin y reglamentos de leyes locales expedidos
por los go!ernadores de los Estados o por el Je&e del Distrito
/ederal, su!sista en el recurso el pro!lema de
constitucionalidad;
%0 "uando se trate de los casos comprendidos en las
&racciones 44 y 444 del art)culo ,-+ de esta "onstitucin.
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&undada del correspondiente ri!unal "olegiado de "ircuito, o
del 3rocurador General de la (ep0!lica, podr# conocer de los
amparos en revisin, 6ue por su inters y trascendencia as) lo
ameriten.
En los casos no previstos en los p#rra&os anteriores,
conocer#n de la revisin los tri!unales colegiados de circuito
y sus sentencias no admitir#n recurso alguno;
I2$ 'as resoluciones 6ue en materia de amparo directo
pronuncien los ri!unales "olegiados de "ircuito no admiten
recurso alguno, a menos de 6ue decidan so!re la
inconstitucionalidad de una ley o esta!lezcan la interpretacin
directa de un precepto de la "onstitucin cuya resolucin, a
juicio de la $uprema "orte de Justicia y con&orme a acuerdos
generales, entra9e la &ijacin de un criterio de importancia y
trascendencia. $lo en esta :iptesis proceder# la revisin
ante la $uprema "orte de Justicia, limit#ndose la materia del
recurso exclusivamente a la decisin de las cuestiones
propiamente constitucionales;
2$ 'os actos reclamados podr#n ser o!jeto de suspensin
en los casos y mediante las condiciones y garant)as 6ue
determine la ley, para lo cual se tomar# en cuenta la
naturaleza de la violacin alegada, la di&icultad de reparacin
de los da9os y perjuicios 6ue pueda su&rir el agraviado con su
ejecucin, los 6ue la suspensin origine a terceros
perjudicados y el inters p0!lico.
Dic:a suspensin de!er# otorgarse respecto de las
sentencias de&initivas en materia penal al comunicarse la
interposicin del amparo, y en materia civil, mediante &ianza
6ue d el 6uejoso para responder de los da9os y perjuicios
6ue tal suspensin ocasionare, la cual 6uedar# sin e&ecto si la
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otra parte da contra&ianza para asegurar la reposicin de las
cosas al estado 6ue guarda!an si se concediese el amparo, y
a pagar los da9os y perjuicios consiguientes;
2I$ 'a suspensin se pedir# ante la autoridad responsa!le
cuando se trate de amparos directos promovidos ante los
ri!unales "olegiados de "ircuito y la propia autoridad
responsa!le decidir# al respecto. En todo caso, el agraviado
de!er# presentar la demanda de amparo ante la propia
autoridad responsa!le, acompa9ando copias de la demanda
para las dem#s partes en el juicio, incluyendo al >inisterio
30!lico y una para el expediente. En los dem#s casos,
conocer#n y resolver#n so!re la suspensin los Juzgados de
Distrito o los ri!unales =nitarios de "ircuito;
2II$ 'a violacin de las garant)as de los art)culos ,8, en
materia penal, ,5 y ?- se reclamar# ante el superior del
tri!unal 6ue la cometa, o ante el Juez de Distrito o ri!unal
=nitario de "ircuito 6ue corresponda, pudindose recurrir, en
uno y otro caso, las resoluciones 6ue se pronuncien, en los
trminos prescritos por la &raccin 1444.
$i el Juez de Distrito o el ri!unal =nitario de "ircuito no
residieren en el mismo lugar en 6ue reside la autoridad
responsa!le, la ley determinar# el juez o tri!unal ante el 6ue
se :a de presentar el escrito de amparo, el 6ue podr#
suspender provisionalmente el acto reclamado, en los casos y
trminos 6ue la misma ley esta!lezca;
2III$ "uando los ri!unales "olegiados de "ircuito
sustenten tesis contradictorias en los juicios de amparo de su
competencia, los >inistros de la $uprema "orte de Justicia,
el 3rocurador General de la (ep0!lica, los mencionados
ri!unales o las partes 6ue intervinieron en los juicios en 6ue
dic:as tesis &ueron sustentadas, podr#n denunciar la
contradiccin ante la $uprema "orte de Justicia, a &in de 6ue
8
el 3leno o la $ala respectiva, seg0n corresponda, decidan la
tesis 6ue de!e prevalecer como jurisprudencia.
"uando las $alas de la $uprema "orte de Justicia
sustenten tesis contradictorias en los juicios de amparo
materia de su competencia, cual6uiera de esas $alas, el
3rocurador General de la (ep0!lica o las partes 6ue
intervinieron en los juicios en 6ue tales tesis :u!ieran sido
sustentadas, podr#n denunciar la contradiccin ante la
$uprema "orte de Justicia, 6ue &uncionando en pleno
decidir# cu#l tesis de!e prevalecer.
'a resolucin 6ue pronuncien las $alas o el 3leno de la
$uprema "orte en los casos a 6ue se re&ieren los dos
p#rra&os anteriores, slo tendr# el e&ecto de &ijar la
jurisprudencia y no a&ectar# las situaciones jur)dicas
concretas derivadas de las sentencias dictadas en los juicios
en 6ue :u!iese ocurrido la contradiccin, y
2I1$ $alvo lo dispuesto en el p#rra&o &inal de la &raccin 44
de este art)culo, se decretar# el so!reseimiento del amparo o
la caducidad de la instancia por inactividad del 6uejoso o del
recurrente, respectivamente, cuando el acto reclamado sea
del orden civil o administrativo, en los casos y trminos 6ue
se9ale la ley reglamentaria. 'a caducidad de la instancia
dejar# &irme la sentencia recurrida.
21$ El 3rocurador General de la (ep0!lica o el 2gente del
>inisterio 30!lico /ederal 6ue al e&ecto designare, ser# parte
en todos los juicios de amparo; pero podr#n a!stenerse de
intervenir en dic:os juicios, cuando el caso de 6ue se trate
carezca a su juicio, de inters p0!lico.
21I$ $i concedido el amparo la autoridad responsa!le
insistiere en la repeticin del acto reclamado o tratare de
eludir la sentencia de la autoridad &ederal, y la $uprema "orte
9
de Justicia estima 6ue es inexcusa!le el incumplimiento,
dic:a autoridad ser# inmediatamente separada de su cargo y
consignada al Juez de Distrito 6ue corresponda. $i &uere
excusa!le, previa declaracin de incumplimiento o repeticin,
la $uprema "orte re6uerir# a la responsa!le y le otorgar# un
plazo prudente para 6ue ejecute la sentencia. $i la autoridad
no ejecuta la sentencia en el trmino concedido, la $uprema
"orte de Justicia proceder# en los trminos primeramente
se9alados.
"uando la naturaleza del acto lo permita, la $uprema "orte
de Justicia, una vez 6ue :u!iera determinado el
incumplimiento o repeticin del acto reclamado, podr#
disponer de o&icio el cumplimiento su!stituto de las
sentencias de amparo, cuando su ejecucin a&ecte
gravemente a la sociedad o a terceros en mayor proporcin
6ue los !ene&icios econmicos 6ue pudiera o!tener el
6uejoso. 4gualmente, el 6uejoso podr# solicitar ante el rgano
6ue corresponda, el cumplimiento su!stituto de la sentencia
de amparo, siempre 6ue la naturaleza del acto lo permita.
'a inactividad procesal o la &alta de promocin de parte
interesada, en los procedimientos tendientes al cumplimiento
de las sentencias de amparo, producir# su caducidad en los
trminos de la ley reglamentaria.
21II$ 'a autoridad responsa!le ser# consignada a la
autoridad correspondiente, cuando no suspenda el acto
reclamado de!iendo :acerlo, y cuando admita &ianza 6ue
resulte ilusoria o insu&iciente, siendo en estos dos 0ltimos
casos, solidaria la responsa!ilidad civil de la autoridad con el
6ue o&reciere la &ianza y el 6ue la prestare;
21III$ $e deroga.
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NOR3+4 CON4TITUCION+L54 6U5 RI75N 5L
+38+RO INDIR5CTO$
'a procedencia del amparo indirecto est# prevista
en la &raccin 144 del art)culo ,-. "onstitucional, cuyo
texto expresa;
@144. El amparo contra actos en juicio, &uera de
juicio o despus de concluido, o 6ue a&ecten a
personas extra9as al juicio, contra leyes o contra actos
de autoridades administrativas, se interpondr# ante el
Juez de Distrito !ajo cuya jurisdiccin se encuentre el
lugar en 6ue el acto reclamado se ejecute o trate de
ejecutarse, y su tramitacin se limitar# al in&orme de la
autoridad, a una audiencia para la 6ue se citar# en el
mismo auto en el 6ue se mande pedir in&orme y se
reci!ir#n las prue!as 6ue las partes interesadas
o&rezcan y oir#n alegatos, pronunci#ndose en la misma
audiencia la sentencia;A
De la &raccin transcrita, desprendemos las
siguientes reglas;
a) $i el acto reclamado a&ecta a persona extra9a
se interpondr# por sta el amparo indirecto, sea
6ue el acto se produzca dentro de un juicio,
&uera de l o despus de concluido;
!) $i el acto reclamado consiste en una ley, la
impugnacin correspondiente :a de &ormularse
en amparo indirecto;
c) $i el acto reclamado es de autoridad
administrativa, proceder# el amparo indirecto,
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siempre 6ue no se trate de sentencia de&initiva
dictada por ri!unales /ederales,
2dministrativos o Judiciales, no repara!les por
alg0n recurso, juicio o medio de de&ensa legal.
Ba 6ue el inciso !) de la &raccin 1 del art)culo
,-. "onstitucional, esta!lece el amparo
directo contra las sentencias de&initivas;
d) En el precepto constitucional antes reproducido
se enuncian los tr#mites !#sicos 6ue se
producen en la su!stanciacin del amparo
indirecto, a sa!er;
,.C 4nterposicin del amparo ante el Juez de
Distrito !ajo cuya jurisdiccin se encuentre el lugar
en 6ue el acto reclamado se ejecute o trate de
ejecutarse.
?.C 'a autoridad responsa!le de!er# rendir su
in&orme so!re el acto reclamado 6ue se le imputa
y so!re la constitucionalidad del mismo.
+.C $e citar#, en el auto 6ue mande pedir el
in&orme, a una audiencia.
7.C En la audiencia se reci!ir#n las prue!as 6ue
las partes interesadas o&rezcan y oir#n alegatos,
pronunci#ndose en la misma audiencia la
sentencia.
8ROC5D5NCI+ L57+L D5L +38+RO INDIR5CTO$
+RTICULO --9$: El amparo se pedir ante el Juez de
Distrito:
I.- Contra leyes federales o locales, tratados internacionales,
reglamentos expedidos por el Presidente de la Repblica de
12
acuerdo con la fraccin I del artculo 8 constitucional,
reglamentos de leyes locales expedidos por los gobernadores
de los !stados, u otros reglamentos, decretos o acuerdos de
obser"ancia general, #ue por su sola entrada en "igor o con
moti"o del primer acto de aplicacin, causen per$uicios al
#ue$oso%
2) El amparo no es derogatorio de leyes; la
sentencia 6ue declara inconstitucional una ley
tiene el alcance limitado consistente en 6ue no
se le apli6ue al 6uejoso 6ue promovi el juicio
constitucional en el acto reclamado.
D) 'a ley sigue tan vigente como antes de ser
declarada inconstitucional y los dem#s
go!ernados y el propio 6uejoso en un acto
diverso al reclamado, si se les aplica necesitan
ir en demanda de amparo para li!rarse de sus
e&ectos.
C) El inciso @&A del art)culo .? "onstitucional se9ala
6ue para la re&orma o derogacin de leyes se
o!servar#n @los mismos tr#mites esta!lecidos
para su &ormacinA.
D) 'o anterior signi&ica 6ue solamente el "ongreso
de la =nin puede re&ormar o derogar sus leyes,
las legislaturas locales sus ordenamientos, el
3residente de la (ep0!lica los reglamentos 6ue
emite, etctera.
T;R3INO 8+R+ 8RO3O15R 5L <UICIO D5
+38+RO$
'eyes autoCaplicativas.
13
,. 'a primera oportunidad se presenta durante
los treinta d)as siguientes a partir de 6ue la
ley entre en vigencia.
?. 'a segunda durante los 6uince d)as despus
de su primer acto de aplicacin.
"uando se impugne una ley :eteroaplicativa, a
travs del acto de aplicacin correspondiente, el
amparo indirecto procede ante el Juez de Distrito. $i
el acto de aplicacin se :ace en una sentencia o
laudo de&initivo, la impugnacin de la ley se :ar# en
amparo directo.
=ip*tesis de improcedencia del amparo contra
leyes>
a) El amparo no procede contra leyes electorales
Eart)culo ,-F, &raccin 44, inciso &), de la
!) El amparo es improcedente trat#ndose de los
acuerdos generales del 3leno de la $uprema
"orte de Justicia de la %acin Eart)culo .+,
&raccin 4, de la 'ey de amparo);y
c) El amparo no procede contra los acuerdos de
o!servancia general del "onsejo de la Judicatura
/ederal Eart)culo ,-- de la "onstitucin /ederal).

II$: Contra actos #ue no pro"engan de tribunales $udiciales,
administrati"os o del traba$o.
!n estos casos, cuando el acto reclamado emane de un
procedimiento seguido en forma de $uicio, el amparo slo
podr& promo"erse contra la resolucin definiti"a por
14
"iolaciones cometidas en la misma resolucin o durante el
procedimiento, si por "irtud de estas ltimas 'ubiere #uedado
sin defensa el #ue$oso o pri"ado de los derec'os #ue la ley de
la materia le conceda, a no ser #ue el amparo sea promo"ido
por persona extra(a a la contro"ersia.
"a!en las siguientes re&lexiones;
a) Entendemos por tri!unal; es un rgano del Estado
cuya &uncin es ejercer la jurisdiccin desde el
punto de vista material, es decir aplica la norma
jur)dica a unas situaciones concretas 6ue se
:allan en antagonismo, en controversia. 3or tanto,
si la autoridad responsa!le no es un tri!unal, por
no tener a su cargo el desempe9o de la &uncin
jurisdiccional desde el punto de vista material, es
procedente el amparo indirecto,
b) Entendemos por tri!unales judiciales los 6ue
pertenecen al 3oder Judicial de la /ederacin o al
3oder Judicial de alguna de las Entidades
/ederativas;
c) 'os tri!unales judiciales resuelven las materias
civiles, mercantiles, penal y &amiliar;
d) Existen tri!unales no judiciales, 6ue pertenecen al
poder Ejecutivo y 6ue son los administrativos o del
tra!ajo;
e) 'os tri!unales del tra!ajo resuelven las
controversias entre tra!ajadores y sus patrones,
as) como los con&lictos intergremiales, pueden ser
&ederales o locales aun6ue la 'ey sea de car#cter
&ederal;
&) 'os tri!unales administrativos pueden ser
&ederales o locales;
15
g) $i el acto procede de autoridades di&erentes a las
mencionadas, el amparo indirecto ser#
procedente.
CON4ID5R+CION54>

,.C "uando el acto reclamado emane de un
procedimiento seguido en &orma de juicio;
?.C El amparo slo podr# promoverse contra la
resolucin de&initiva;
+.C 3or violaciones cometidas en la misma resolucin o
durante el procedimiento;
7.C $i por virtud de estas 0ltimas :u!iere 6uedado sin
de&ensa el 6uejoso o privado de los derec:os 6ue la
ley de la materia le conceda;
F.C 2 no ser 6ue el amparo sea promovido por persona
extra9a a la controversia.
8ersona e)tra?a> es, en principio, a6uella 6ue no :a
&igurado en el juicio o en el procedimiento como parte
en sentido material, pero 6ue su&re un perjuicio dentro
del mismo o en la ejecucin de las resoluciones, sin
:a!er tenido la oportunidad de ser o)da en su de&ensa
por desconocer las actuaciones relativas, 6uedando
incluida en este concepto, asimismo, la parte 6ue no
&ue emplazada o 6ue &ue emplazada incorrectamente.
III$: Contra actos de tribunales $udiciales, administrati"os o
del traba$o e$ecutados fuera de $uicio o despu)s de concluido.
*i se trata de actos de e$ecucin de sentencia, slo podr&
promo"erse el amparo contra la ltima resolucin dictada en
el procedimiento respecti"o, pudiendo reclamarse en la
16
misma demanda las dem&s "iolaciones cometidas durante
ese procedimiento, #ue 'ubieren de$ado sin defensa al
#ue$oso.
+o anterior ser& aplicable en materia de extincin de dominio.
,rat&ndose de remates, slo podr& promo"erse el $uicio
contra la resolucin definiti"a en #ue se aprueben o
desaprueben.
Del primer p#rra&o de la &raccin en an#lisis, se
desprende 6ue el juicio de amparo indirecto es
procedente en contra de dos tipos de actos;
,) 'os ejecutados &uera del juicio; y
?) 'os ejecutados despus de concluido
En este orden de ideas, para poder distinguir
cuando se est# en presencia de esos actos, la clave
radica en distinguir 6u es lo 6ue a!arca el juicio.
Ello es as), por6ue mientras para algunos
doctrinarios el juicio inicia con la realizacin del
emplazamiento por considerar 6ue es el acto de mayor
trascendencia para la tramitacin del mismo, otros
consideran 6ue como no puede :a!er juicio sin litigio,
ste necesariamente inicia con la contestacin de la
demanda; no o!stante al respecto la $uprema "orte
de Justicia de la %acin, ya :a esta!lecido 6ue para
los e&ectos de la procedencia del amparo indirecto, el
juicio inicia con la sola presentaci*n de la
demanda.
17
2s) las cosas, si para los e&ectos de la
procedencia del amparo indirecto el juicio inicia con la
simple presentacin de la demanda, ello implica 6ue
cual6uier acto realizado con anterioridad, como
pueden ser los 6ue derivan de los medios
preparatorios a juicio, de!en entenderse como
ejecutados &uera del mismo, y por ende, en su contra
procede el juicio de amparo indirecto, en trminos de
lo dispuesto en la &raccin 444 del art)culo ,,7 de la 'ey
de 2mparo.
2:ora !ien, aun6ue la $uprema "orte de Justicia
de la %acin, ya :a esta!lecido de manera de&inida
6ue el juicio inicia con la sola presentacin de la
demanda. De!e aclararse 6ue la demanda cuya
presentacin determina el inicio del juicio, por regla
general, de!e ser de orden contencioso, pues los
@escritosA 6ue persiguen el ejercicio de una jurisdiccin
voluntaria, no pueden considerarse demandas para
e&ectos de la procedencia del juicio de amparo
indirecto en los trminos a 6ue alude la &raccin en
an#lisis; y por ende de!en considerarse como actos
ejecutados &uera de juicio en contra de los cuales
tam!in procede el juicio de amparo indirecto.
<ctava Gpoca
(egistro; ?-878,
4nstancia; $egunda $ala
Jurisprudencia
/uente; $emanario Judicial de la /ederacin
14, 3rimera 3arte, Julio a Diciem!re de ,55-
>ateriaEs); "om0n
esis; ?a.HJ. 7H5-
3#gina; ,?F
7enealog,a>
Gaceta n0mero +F, %oviem!re de ,55-, p#gina .,.
18
<UICIO D5 +38+RO$ CU+NDO 45 INICI+$
El juicio de garant)as se inicia con la presentacin de la demanda ante el rgano judicial, y
por ello, los prove)dos como el de incompetencia y los relativos a la medida cautelar,
anteriores a la admisin son de car#cter netamente procesal y se dan durante la
tramitacin del juicio mismo, atento a lo cual, resulta desa&ortunado se9alar 6ue se trata
de acuerdos prejudiciales, pues la decisin so!re la incompetencia y el acuerdo de
suspensin se dan dentro del procedimiento 6ue se inicia con la presentacin de la
demanda.
"ontradiccin de tesis 7H*5. Entre las sustentadas por los ri!unales "olegiados $egundo
y $exto en >ateria 2dministrativa del 3rimer "ircuito. 8 de agosto de ,55-. F votos.
3onente; 2tanasio Gonz#lez >art)nez. $ecretaria; 2manda (. Garc)a Gonz#lez.
esis de Jurisprudencia 7H5- apro!ada por la $egunda $ala de este alto ri!unal, en
sesin privada cele!rada el diez de octu!re de mil novecientos noventa. =nanimidad de
votos de los se9ores ministros; 3residente; Jos >anuel 1illagordoa 'ozano, 2tanasio
Gonz#lez >art)nez, "arlos de $ilva %ava, /austa >oreno /lores y %o "asta9n 'en.
3ara la procedencia del juicio de amparo indirecto
trat#ndose de actos ejecutados &uera de juicio, ca!e
precisar 6ue por la &orma en 6ue se encuentra
redactada la &raccin en an#lisis no es necesario
ning0n otro re6uisito; y, por ende, de!e entenderse
6ue el juicio de amparo indirecto en contra de actos
ejecutados &uera del juicio procede aun cuando no
causen una ejecucin de imposi!le reparacin so!re
las personas o las cosas, pues este re6uisito slo es
exigi!le trat#ndose de actos dictados o ejecutados
dentro del juicio.
'uego, si !ien :a 6uedado aclarado en 6u
momento inicia el juicio para los e&ectos de la
procedencia del amparo indirecto, de!e a:ora
precisarse en 6u momento termina.
3ara los e&ectos de la procedencia del juicio de
amparo, de!e entenderse 6ue un juicio concluye con el
dictado de la sentencia de&initiva, o en su de&ecto, con
19
a resolucin 6ue sin decirlo en lo principal, lo da por
concluido.
En este orden de ideas, el auto 6ue la declara
ejecutoriada, de!e ser considerado como un acto
despus de concluido el juicio.
2 di&erencia de los actos ejecutados &uera del
juicio, 6ue no re6uieren satis&acer mayor re6uisito para
la procedencia del juicio de amparo Eexcepto los 6ue
se desprendan de los principios &undamentales del
juicio de garant)as), trat#ndose de los actos ejecutados
despus de concluido el juicio, es preciso 6ue el
juzgador analice 6u tipo de acto es el 6ue
concretamente se est# reclamando, pues de acuerdo
con lo dispuesto en el p#rra&o segundo de la &raccin
en an#lisis, si se trata de actos de ejecucin de
sentencia, el amparo 0nicamente podr# promoverse en
contra de la 0ltima resolucin dictada en el
procedimiento respectivo, lo cual implica 6ue
trat#ndose de las resoluciones intermedias no podr#
promoverse el juicio de garant)as, sino 6ue en todo
caso, Ea semejanza del juicio de amparo directo) stas
podr#n reclamarse como violaciones procesales
cuando se reclame la 0ltima resolucin.
2s), con el propsito de esclarecer lo 6ue de!e
entenderse como la 0ltima resolucin a 6ue se re&iere
el p#rra&o segundo de la &raccin 444 del art)culo ,,7 de
la 'ey de 2mparo la $uprema "orte de Justicia de la
%acin :a se9alado 6ue por esa resolucin de!e
entenderse aquella en la que se aprue%a o
20
reconoce de manera e)presa o t'cita el
cumplimiento total de la sentencia o en su de"ecto,
aqu&lla en que se declara la imposi%ilidad material
o jur,dica para darle cumplimiento$
"a!e aclarar 6ue si !ien el p#rra&o segundo de la
&raccin 444 del art)culo ,,7 de la 'ey de 2mparo se9ala
6ue trat#ndose de actos de ejecucin de sentencia, el
juicio de garant)a indirecto de!er# promoverse contra
la 0ltima resolucin dictada en el procedimiento
respectivo, tam!in 6ue la $uprema "orte de Justicia
:a se9alado 6ue existen casos de excepcin a esa
regla, pues el amparo tam!in podr# solicitarse contra
actos dictados en la etapa de ejecucin de sentencia
cuando stos gozan de autonom)a y no tienen como
&inalidad directa e inmediata ejecutar la sentencia
emitida en el juicio natural.
'o anterior es comprensi!le, por6ue la razn de
limitar la procedencia del juicio de garant)as a la 0ltima
resolucin emitida en el procedimiento de ejecucin de
sentencia, tiene como propsito evitar 6ue en un
a!uso del ejercicio del juicio de amparo se entorpezca
la ejecucin de las sentencias, ya 6ue ello se
considera de orden p0!lico, de a:) 6ue dic:as
ejecucin no de!e ser entorpecida, ni si6uiera por la
parte 6ue :aya resultado vencedora en la contienda
del juicio natural 6ue dio origen a la sentencia 6ue se
pretende ejecutar.
En este orden de ideas, como los procedimientos
de remate por regla general tienen como propsito dar
21
cumplimiento a una sentencia 6ue ordena el pago de
una cantidad determinada, el p#rra&o tercero de la
&raccin en an#lisis tam!in limita la procedencia del
juicio de garant)a a la resolucin de&initiva en 6ue se
aprue!e o desaprue!e el remate, lo cual implica 6ue
cual6uier violacin intermedia cometida en el
procedimiento de remate, necesariamente podr#
invocarse cuando se reclame la resolucin de&initiva
antes re&erida.
(esulta conveniente resaltar en este lugar, 6ue la
$uprema "orte de Justicia :a se9alado 6ue existen
ciertas determinaciones 6ue se dictan en un
procedimiento de ejecucin de sentencia contra las
cuales, a pesar de 6ue no constituyen la 0ltima
resolucin dictada en dic:o procedimiento de
ejecucin, s) procede el juicio de amparo indirecto,
entre otros, la resoluci*n que (ace l,quida una
sentencia$
2 tales determinaciones se les u!ica en la
categor)a de resoluciones dictadas despus de
concluido el juicio, las 6ue a pesar de 6ue se emiten
en el contexto de un procedimiento de ejecucin,
gozan de autonom)a destacada respecto de ste y no
tienen como &inalidad directa e inmediata ejecutar la
sentencia.
CON4ID5R+CION54>
22
,.C $i se trata de actos de ejecucin de sentencia, slo
podr# promoverse el amparo contra la 0ltima
resolucin dictada en el procedimiento respectivo;
?.C 3udiendo reclamarse en la misma demanda las
dem#s violaciones cometidas durante ese
procedimiento, 6ue :u!ieren dejado sin de&ensa al
6uejoso.
+.C rat#ndose de remates, slo podr# promoverse el
juicio contra la resolucin de&initiva en 6ue se
aprue!en o desaprue!en.

I1$: Contra actos en el $uicio #ue tengan sobre las personas o
las cosas una e$ecucin #ue sea de imposible reparacin%
3ara ser congruente con las consideraciones
expresadas en los p#rra&os precedentes, :ay
puntualizar 6ue los actos impugna!les en amparo ante
el Juez de Distrito con&orme a esta &raccin, son los
6ue el juzgador emite en el per)odo 6ue 6ueda
comprendido entre la sola presentacin de la demanda
y la sentencia de&initiva.
El >#ximo ri!unal del pa)s a travs de diversos
criterios jurisprudenciales :a precisado 6ue para los
e&ectos del art)culo ,,7, &raccin 41, de la 'ey de
2mparo, los actos dentro de juicio slo tienen
ejecucin de imposi!le reparacin cuando a"ecta de
manera cierta e inmediata algn derec(o
sustanti!o protegido por las garant,as indi!iduales,
de modo tal que esa lesi*n no sea suscepti%le de
repararse con el (ec(o de o%tener una sentencia
"a!ora%le en el juicio, por (a%erse consumado
23
irrepara%lemente la !iolaci*n en el dis"rute de la
garant,a indi!idual de que se trate$
%o o!stante, en el a9o de ,558, el 3leno interrumpi
parcialmente la tesis jurisprudencial n0mero 3HJ. 8H5,,
de ru!ro @3E($<%2'4D2D. E% "<%(2 DE '2
(E$<'="4I% J=E DE$E"K2 '2 EL"E3"4I% DE
/2'2 DE 3E($<%2'4D2D $4% ='E(4<(E$
(E"=($<$, E$ 4>3(<"EDE%E E' 2>32(<
4%D4(E"<, DED4E%D< (E"'2>2($E E%
2>32(< D4(E"< "=2%D< $E 4>3=G%2 '2
$E%E%"42 DE/4%4412A), la cual patentiza!a la
mencionada postura de considerar 6ue los actos
dentro del juicio slo ten)an una ejecucin de
imposi!le reparacin, cuando a&ecta!an de manera
cierta e inmediata alg0n derec:o sustantivo protegido
por las garant)as individuales. El motivo de la
interrupcin parcial de la mencionada jurisprudencia, lo
&ue en virtud de 6ue se introdujo un nuevo @criterio
orientadorA, con el o!jeto de u!icar, adicionalmente,,
dentro de la :iptesis de procedencia contemplada en
la &raccin 41 del art)culo ,,7 de la 'ey de 2mparo,
ciertos supuestos excepcionales.
En e&ecto, de la citada ejecutoria del a9o ,558, 6ue
result de suma trascendencia en la nueva postura
asumida por el >#ximo ri!unal del pa)s, respecto de
la procedencia del amparo indirecto en contra de actos
dentro del juicio, se desprende 6ue si !ien se rati&ic la
distincin entre actos dentro del juicio 6ue a&ecten de
manera cierta e inmediata alg0n derec:o sustantivo
protegido por las garant)as individuales, y a6uellos 6ue
24
slo a&ecten derec:os adjetivos o procesales; sin
em!argo, se consider 6ue aun cuando tal criterio
resulta!a 0til, no pod)a v#lidamente su!sistir como
0nico y a!soluto, sino 6ue era necesario admitir, de
manera excepcional, la procedencia de amparo
indirecto trat#ndose de algunas violaciones &ormales,
adjetivas o procesales, cuando a"ecta%a a las partes
en grado predominantemente o superior. Dic:a
a&ectacin exor!itante de!)a de determinarse
o!jetivamente, tomando en cuenta la institucin
procesal 6ue esta!a en juego, la extrema gravedad de
los e&ectos de la violacin y su trascendencia
espec)&ica, as) como los alcances vinculatorios de la
sentencia 6ue llegare a conceder el amparo;
circunstancias todas 6ue el ri!unal 3leno consider
concurr)an en el caso de la personalidad, Eexcepcin
del caso en 6ue la autoridad declara 6ue 6uien
comparec)a por la parte actora carec)a de
personalidad, por6ue entonces la resolucin pone &in al
juicio y de!)a com!atirse en amparo directo).
Se ha dicho que para que un acto del
juicio se considere de ejecucin
irreparable, debe llenar estos dos
requisitos: que entrae ejecucin,
pero no ejecucin en sentido genrico,
sino una ejecucin real, efectiva,
material, en las personas o en las
cosas, y que esa ejecucin, adems,
sea irreparable, es decir, que,
25
consumada, desaparezca la materia
del juicio
"riterio 6ue a la postre &ue rati&icado por el 3leno del
>#ximo ri!unal del pa)s, como se advierte de la
jurisprudencia n0mero 3;HJ7H?--, y 6ue, como se :a
dic:o, a partir de l, comenzaron a admitirse ciertos
supuestos adicionales de procedencia del amparo
indirecto dentro del juicio E&undados en la &raccin 41
del art)culo ,,7 de la ley de la materia), siempre y
cuando las consecuencias de los actos procesales o
&ormales a&ectaran a las partes en grado
predominantemente o superior.
<ctava Gpoca
4nstancia; 3leno
/uente; Gaceta del $emanario Judicial de la
/ederacin
omo; F8, 2gosto de ,55?
esis; 3.HJ. ?7H5?
3#gina; ,,
5<5CUCION IRR58+R+@L5$ 45 8R545NT+, 8+R+
5A5CTO4 D5 L+ 8ROC5D5NCI+ D5L +38+RO
INDIR5CTO CONTR+ +CTO4 D5NTRO D5L <UICIO,
CU+NDO 54TO4 +A5CT+N D5 3ODO DIR5CTO 5
IN35DI+TO D5R5C=O4 4U4T+NTI1O4$ El art)culo
,,7 de la 'ey de 2mparo, en su &raccin 41 previene
6ue procede el amparo ante el juez de Distrito contra
actos en el juicio 6ue tengan so!re las personas o las
cosas una ejecucin 6ue sea de imposi!le reparacin,
26
de!indose entender 6ue producen Mejecucin
irrepara!leM los actos dentro del juicio, slo cuando
a&ectan de modo directo e inmediato derec:os
sustantivos consagrados en la "onstitucin , y nunca
en los casos en 6ue slo a&ectan derec:os adjetivos o
procesales, criterio 6ue de!e aplicarse siempre 6ue se
estudie la procedencia del amparo indirecto, respecto
de cual6uier acto dentro del juicio.
"ontradiccin de tesis 7.H5-. Entre las sustentadas por
los ri!unales "olegiados ercero y "uarto en >ateria
"ivil del 3rimer "ircuito, al resolver los amparos en
revisin n0meros ,+-+H5- y 5+5H*5, respectivamente.
5 de enero de ,55?. >ayor)a de diecisis votos.
3onente; >ariano 2zuela Guitrn. Disidentes; 'anz
"#rdenas, "al y >ayor Gutirrez y Gil de 'ester.
2usente; 2dato Green. $ecretario; >iguel Nngel
"asta9eda %ie!la.
El ri!unal en 3leno en su sesin privada cele!rada el
mircoles diecinueve de agosto en curso, por
unanimidad de diecinueve votos de los se9ores
ministros 3residente =lises $c:mill <rd9ez, 4gnacio
>aga9a "#rdenas, Jos rinidad 'anz "#rdenas,
>iguel >ontes Garc)a, $amuel 2l!a 'eyva,
%oO "asta9n 'en, /elipe 'pez "ontreras, 'uis
/ern#ndez Do!lado, 1ictoria 2dato Green, $antiago
(odr)guez (old#n, 4gnacio >oiss "al y >ayor
Gutirrez, "lementina Gil de 'ester, 2tanasio
Gonz#lez >art)nez, Jos >anuel 1illagordoa 'ozano,
/austa >oreno /lores, "arlos Garc)a 1#z6uez,
>ariano 2zuela Guitrn, Juan D)az (omero y $ergio
27
Kugo ":apital Gutirrez; apro!, con el n0mero
?7H,55?, la tesis de jurisprudencia 6ue antecede.
2usentes; "arlos de $ilva %ava y Jos 2ntonio 'lanos
Duarte. >xico, D. /., a ?- de agosto de ,55?.
%ota; Esta tesis tam!in aparece en el 2pndice al
$emanario Judicial de la /ederacin ,5,.C,55F, omo
14, >ateria "om0n, $egunda 3arte, tesis ?77, p#gina
,87.
D5R5C=O 4U4T+NTI1O; $e re&iere a las normas
6ue conceden derec:os e imponen o!ligaciones,
excepto las relacionadas con el proceso. Ejemplo;
"digo "ivil, "digo 3enal.
D5R5C=O +D<5TI1O; es el 6ue contiene las normas
de procedimiento. Ejemplo; "digo de 3rocedimientos
"iviles, "digo de 3rocedimientos 3enales.
<ctava Gpoca
4nstancia; "=2(< (4D=%2' "<'EG42D< E%
>2E(42 "414' DE' 3(4>E( "4("=4<.
omo; 4, $egunda 3arteC?, Enero a Junio de ,5**
esis; 4. 7o. ". JH?
3#gina; *?.
5<5CUCION IRR58+R+@L5, +CTO4 D5
BINT5R8R5T+CION D5L +RTCCULO -./,
AR+CCION III, INCI4O @, CON4TITUCION+L0$ En la
legislacin constitucional y secundaria 6ue rige
actualmente la procedencia del juicio de amparo contra
28
actos de los tri!unales judiciales, administrativos o del
tra!ajo, la correcta interpretacin del art)culo ,-.,
&raccin 444, inciso !), de la "arta >agna, conduce a
determinar 6ue los actos procesales tienen una
ejecucin de imposi!le reparacin, si sus
consecuencias son suscepti!les de a&ectar
inmediatamente alguno de los llamados derec:os
&undamentales del :om!re o del go!ernado, 6ue tutela
la "onstitucin por medio de las garant)as individuales,
como la vida, la integridad personal, la li!ertad en sus
diversas mani&estaciones, la propiedad, etc., por6ue
esta a&ectacin o sus e&ectos, no se destruyen
&#cticamente con el solo :ec:o de 6ue 6uien la su&re
o!tenga una sentencia de&initiva &avora!le a sus
pretensiones en el juicio. 'os actos de ejecucin
repara!le no tocan por s) tales valores, sino 6ue
producen la posi!ilidad de 6ue ello pueda ocurrir al
resolverse la controversia, en la medida en 6ue
in&luyan para 6ue el &allo sea adverso a los intereses
del agraviado. El prototipo de los primeros est# en la
in&raccin de los derec:os sustantivos, en razn de
6ue stos constituyen especies de los 6ue la 'ey
/undamental preserva al go!ernado como gneros. El
supuesto de los segundos, se actualiza esencialmente
respecto de los denominados derec:os adjetivos o
procesales, 6ue slo producen e&ectos de car#cter
&ormal o intraprocesal, e inciden en las posiciones 6ue
van tomando las partes dentro del procedimiento, con
vista a o!tener un &allo &avora!le, por lo 6ue, cuando
se logra este o!jetivo primordial, tales e&ectos o
consecuencias se extinguen en la realidad de los
:ec:os, sin :a!er originado a&ectacin alguna a los
29
derec:os &undamentales del go!ernado y sin dejar
ninguna :uella en su es&era jur)dica. El diverso
concepto de irrepara!ilidad 6ue se :a llegado a
sostener, 6ue se :ace consistir en la imposi!ilidad
jur)dica de 6ue la violacin procesal de 6ue se trate
pueda ser analizada nuevamente al dictar la sentencia
de&initiva, no se considera admisi!le, dado 6ue
contrar)a la sistem#tica legal del juicio de garant)as, en
cuanto 6ue si se sigue al pie de la letra ese concepto,
se llegar)a a sostener 6ue todos los actos de
procedimiento son reclama!les en el amparo indirecto,
ya 6ue los principios procesales de preclusin y
&irmeza de las resoluciones judiciales impiden 6ue las
actuaciones 6ue causen estado pueden revisarse
nuevamente en una actuacin posterior, y esta
apertura a la procedencia general del amparo indirecto
judicial, pugna con el sistema constitucional 6ue tiende
a delimitarlo para determinados momentos solamente;
adem#s de 6ue la aceptacin del criterio indicado,
traer)a tam!in como consecuencia 6ue :asta las
violaciones procesales 6ue 0nicamente de!en
impugnarse en el amparo directo &ueran reclama!les
en el indirecto a eleccin del agraviado, aun6ue no
&ueran suscepti!les de a&ectar inmediatamente las
garant)as individuales, lo 6ue evidentemente no es
acorde con la sistem#tica del juicio constitucional; y
por 0ltimo, desviar)a la tutela del amparo :acia
elementos di&erentes de los 6ue constituyen su
cometido, contrariando sus &ines y su naturaleza, al
ensanc:ar inde!idamente su extensin. 2 guisa de
ejemplos de los actos procesales 6ue tienen una
ejecucin de imposi!le reparacin, vale la pena citar el
30
em!argo, la imposicin de multas, el decreto de
alimentos provisionales o de&initivos, el arresto, el auto
6ue ordenar# la intercepcin de la correspondencia de
una de las partes en las o&icinas de correos, el 6ue
conminar# a una parte para 6ue &orzosamente
desempe9e un tra!ajo, el arraigo, etc., pues en los
primeros tres casos se pueden a&ectar las propiedades
y posesiones, en el cuarto la li!ertad personal, en el
6uinto el derec:o a la inviola!ilidad de la
correspondencia, en el sexto la li!ertad de tra!ajo, y
en el sptimo la de tr#nsito; y ninguna de estas
a&ectaciones se podr# reparar en una actuacin
posterior en el juicio, ya 6ue, ver!igracia, en el caso
del em!argo, el derec:o al goce, uso y dis&rute de los
!ienes secuestrados, de 6ue se priva por el tiempo
6ue se prolongue la medida, no se restituye mediante
el dictado de una sentencia de&initiva &avora!le,
aun6ue se cancele el secuestro y se devuelvan los
!ienes; el goce y disponi!ilidad del numerario pagado
por concepto de multa no se puede restituir en el
procedimiento; la li!ertad personal tampoco; la
correspondencia interceptada ya no podr# volver a su
secreto, etc., y en todos estos supuestos, la posi!le
violacin de garant)as individuales su!sistir)a
irremedia!lemente en unos, y en otros se :ar)a cesar
:acia el &uturo 0nicamente :asta 6ue se emitiera la
sentencia de&initiva.
"=2(< (4D=%2' "<'EG42D< E% >2E(42
"414' DE' 3(4>E( "4("=4<.
31
2mparo en revisin +-7H**. 'isette >erino de 4tu!arry.
?* de a!ril de ,5**. =nanimidad de votos. 3onente;
'eonel "astillo Gonz#lez.
2mparo en revisin 7?5H**. Guillermo 2mado >olina
Gmez. ?* de a!ril de ,5**. =nanimidad de votos.
3onente; >auro >iguel (eyes Papata. $ecretaria;
>arcela Kern#ndez (uiz.
2mparo en revisin 7+5H**. >ar)a "oncepcin . de
>u9oz. 7 de mayo de ,5**. =nanimidad de votos.
3onente; 'eonel "astillo Gonz#lez. $ecretario; (icardo
(omero 1#z6uez.
2mparo en revisin F?5H**. /oreign "redit 4nsurance
2ssociation. ,? de mayo de ,5**. =nanimidad de
votos. 3onente; 'eonel "astillo Gonz#lez. $ecretario;
(icardo (omero 1#z6uez.
2mparo en revisin F+5H**. <scar J. <sorio 3rez. ,5
de mayo de ,5**. =nanimidad de votos. 3onente;
>auro >iguel (eyes Papata. $ecretario; J. (e&ugio
<rtega >ar)n.
%<2; 2parece pu!licada en la Gaceta ?C8, 3#g. ,-7.
1ase; Gaceta del $emanario Judicial de la
/ederacin, n0mero ?5, 3#g. 7F, tesis por
contradiccin +a.HJ.*H5-.
O<O NU51O CRIT5RIO#
32
En el a9o de ,558 el 3leno de la $uprema "orte de justicia
de la %acin 1ar)a el criterio 6ue :a!)a venido o!servando en
relacin a la resolucin 6ue decide la excepcin de &alta de
personalidad y esta!lece 6ue el amparo indirecto tam!in es
procedente en el caso en que se d una afectacin en grado
predominante o superior.
La a"ectaci*n en grado predominante o superior sucede,
por regla general, cuando concurren circunstancias de gran
trascendencia que implican una situacin relevante para el
procedimiento, de cuya decisin depende la suerte de todo el
juicio natural, !ien para asegurar la continuacin de su
tr#mite con respeto a las garant)as procesales esenciales
del 6uejoso, o !ien por6ue conlleve la posi!ilidad de evitar el
desarrollo ocioso e innecesario del procedimiento.
(esoluciones respecto de las cuales El ri!unal 3leno de la
$"J% :a considerado 6ue producen afectacin en grado
predominante o superior;
1. '2 $E%E%"42 DE $EG=%D2 4%$2%"42 J=E
(E$=E'1E E% <(%< 2 '2 EL"E3"4I% DE /2'2 DE
3E($<%2'4D2D B 3E(>4E '2 "<%4%=2"4I% DE'
J=4"4<.
2. '2 (E$<'="4I% DE $EG=%D2 4%$2%"42 J=E DEJ2
4%$=D$4$E%E '2 $E%E%"42 DE 3(4>E( G(2D< B
33
<(DE%2 (E3<%E( E' 3(<"ED4>4E%< 32(2
4%EG(2('<, 3<( "<%$4DE(2( J=E EL4$E
'44$"<%$<("4< 32$41< %E"E$2(4<.
3. '2 (E$<'="4I% 4%E('<"=<(42 J=E DE$E$4>2
'2 EL"E3"4I% DE "<$2 J=PG2D2 $4% ='E(4<(
(E"=($<.
4. '2 4%E('<"=<(42 J=E (E$=E'1E '2 EL"E3"4I%
DE 4%"<>3EE%"42.
5. '2 $E%E%"42 DE $EG=%D2 4%$2%"42 J=E
<(DE%2 (E3<%E( E' J=4"4<.
%o. (egistro; ,*-.7,F
esis aislada
>ateriaEs); "om0n
%ovena Gpoca
4nstancia; 3leno
/uente; $emanario Judicial de la /ederacin y su
Gaceta
omo; LL, <ctu!re de ?--7
esis; 3. '144H?--7
3#gina; 5
+CTO4 D5 5<5CUCIN IRR58+R+@L5$
CRIT5RIO4 8+R+ D5T5R3IN+R L+
34
8ROC5D5NCI+ O I38ROC5D5NCI+ D5L <UICIO
D5 +38+RO INDIR5CTO$
3ara determinar cu#ndo se trata de actos 6ue por sus
consecuencias dentro del juicio son de imposi!le
reparacin, seg0n los art)culos ,-., &raccin 444, inciso
!), de la "onstitucin 3ol)tica de los Estados =nidos
>exicanos y ,,7, &raccin 41, de la 'ey de 2mparo, el
ri!unal en 3leno de la $uprema "orte de Justicia de
la %acin :a partido de dos criterios orientadores para
determinar la procedencia o improcedencia del juicio
de amparo indirecto, a sa!er; el primero, considerado
como regla general, dispone 6ue los actos procesales
tienen una ejecucin de imposi!le reparacin cuando
sus consecuencias a&ectan de manera directa e
inmediata alguno de los derec:os sustantivos previstos
en la "onstitucin /ederal, ya 6ue la a&ectacin no
podr)a repararse aun o!teniendo sentencia &avora!le
en el juicio, por :a!erse consumado irreversi!lemente
la violacin de la garant)a individual de 6ue se trate; y
el segundo, considerado como complementario del
anterior, esta!lece 6ue los actos procesales o &ormales
tienen una ejecucin de imposi!le reparacin cuando
sus consecuencias a&ectan a las partes en grado
predominante o superior. De no actualizarse ninguno
de estos supuestos, en el orden previsto, ser#
improcedente el juicio de amparo indirecto y el
go!ernado de!er# esperar :asta 6ue se dicte la
sentencia de &ondo para controvertir la posi!le
violacin cometida a travs del juicio de amparo
directo, seg0n lo dispuesto en los art)culos ,F*, ,F5 y
,8, de la 'ey de 2mparo.
35
$olicitud de modi&icacin de jurisprudencia ,H?--+.
>agistrados del $exto ri!unal "olegiado en >ateria
"ivil del 3rimer "ircuito. ,- de agosto de ?--7.
>ayor)a de siete votos. Disidentes; Jos (amn
"oss)o D)az, >argarita Deatriz 'una (amos y Genaro
David Gngora 3imentel. 3onente; Juan D)az (omero.
$ecretario; 4srael /lores (odr)guez.
El ri!unal 3leno, en su sesin privada cele!rada :oy
treinta de septiem!re en curso, apro!, con el n0mero
'144H?--7, la tesis aislada 6ue antecede; y determin
6ue la votacin no es idnea para integrar tesis
jurisprudencial. >xico, Distrito /ederal, a treinta de
septiem!re de dos mil cuatro.
%o. (egistro; ,*-.?,.
esis aislada
>ateriaEs); "om0n
%ovena Gpoca
4nstancia; 3leno
Gaceta
omo; LL, <ctu!re de ?--7
esis; 3. '1444H?--7
3#gina; ,-
1IOL+CION54 8ROC54+L54 D5NTRO D5L <UICIO
6U5 +A5CT+N + L+4 8+RT54 5N 7R+DO
8R5DO3IN+NT5 O 4U85RIOR$ NOT+4
DI4TINTI1+4$
El 3leno de la $uprema "orte de Justicia de la %acin,
al analizar actos procesales 6ue a&ectan a las partes
36
en el juicio en grado predominante o superior, :a
esta!lecido, impl)citamente, un criterio orientador para
decidir cu#ndo revisten tales matices y se tornan de
ejecucin irrepara!le, en trminos del art)culo ,,7,
&raccin 41, de la 'ey de 2mparo, lo cual sucede, por
regla general, cuando concurren circunstancias de
gran trascendencia que implican una situaci*n
rele!ante para el procedimiento, de cuya decisi*n
depende la suerte de todo el juicio natural, %ien
para asegurar la continuaci*n de su tr'mite con
respeto a las garant,as procesales esenciales del
quejoso, o %ien porque conlle!e la posi%ilidad de
e!itar el desarrollo ocioso e innecesario del
procedimiento, de!iendo resaltarse 6ue siendo la
regla general 6ue las violaciones procesales dentro del
juicio se reclamen junto con la sentencia de&initiva en
amparo directo, es lgico 6ue a6uellas 6ue sean
impugna!les en amparo indirecto tengan car#cter
excepcional. Estas !ases primarias para determinar
los actos procesales 6ue a&ectan a las partes en el
juicio en grado predominante o superior, re6uieren 6ue
se satis&agan )ntegramente, sin desdoro del prudente
ar!itrio del juzgador para advertir similares actos de
esa naturaleza 6ue puedan alcanzar una a&ectacin
exor!itante :acia el particular dentro del juicio.
$olicitud de modi&icacin de jurisprudencia ,H?--+.
>agistrados del $exto ri!unal "olegiado en >ateria
"ivil del 3rimer "ircuito. ,- de agosto de ?--7.
>ayor)a de siete votos. Disidentes; Jos (amn
"oss)o D)az, >argarita Deatriz 'una (amos y Genaro
37
David Gngora 3imentel. 3onente; Juan D)az (omero.
treinta de septiem!re en curso, apro!, con el n0mero
'1444H?--7, la tesis aislada 6ue antecede; y determin
6ue la votacin no es idnea para integrar tesis
jurisprudencial. >xico, Distrito /ederal, a treinta de
septiem!re de dos mil cuatro.
1$C Contra actos e$ecutados dentro o fuera de $uicio, #ue
afecten a personas extra(as a )l, cuando la ley no estable-ca
a fa"or del afectado algn recurso ordinario o medio de
defensa #ue pueda tener por efecto modificarlos o re"ocarlos,
siempre #ue no se trate del $uicio de tercera%
%ovena Gpoca
4nstancia; 3leno
Gaceta
omo; 144, Enero de ,55*
esis; 3.HJ. .H5*
3#gina; F8
85R4ON+ 52TR+D+ + <UICIO, CONC58TO D5.
3ara los e&ectos del juicio de amparo, en los trminos
del art)culo ,,7, &raccin 1, de la ley de la materia,
persona extra9a es, en principio, a6uella 6ue no :a
&igurado en el juicio o en el procedimiento como parte
en sentido material, pero 6ue su&re un perjuicio dentro
del mismo o en la ejecucin de las resoluciones, sin
:a!er tenido la oportunidad de ser o)da en su de&ensa
por desconocer las actuaciones relativas, 6uedando
38
incluida en este concepto, asimismo, la parte 6ue no
&ue emplazada o 6ue &ue emplazada incorrectamente.
"ontradiccin de tesis ,,H5F. Entre las sustentadas por
el 3rimer y $egundo ri!unales "olegiados en >ateria
"ivil del ercer "ircuito. ,* de septiem!re de ,55..
=nanimidad de diez votos. 2usente; $ergio $alvador
2guirre 2nguiano. 3onente; <lga >aria $#nc:ez
"ordero. $ecretaria; (osa Elena Gonz#lez irado.
El ri!unal 3leno, en su sesin privada cele!rada el
trece de enero en curso, apro!, con el n0mero
.H,55*, la tesis jurisprudencial 6ue antecede. >xico,
Distrito /ederal, a trece de enero de mil novecientos
noventa y oc:o.
%o. (egistro; ,5-.8*5
Jurisprudencia
>ateriaEs); "om0n
%ovena Gpoca
4nstancia; 3leno
Gaceta
omo; L44, Diciem!re de ?---
esis; 3.HJ. ,?.H?---
3#gina; ,5
85R4ON+ 52TR+D+ + <UICIO$ CU+NDO D5L
INAOR35 <U4TIAIC+DO 45 +D1I5RT+ L+
8+RTICI8+CIN D5 UN+ +UTORID+D NO
45D+L+D+ CO3O R548ON4+@L5 8OR L+
6U5<O4+ 5N 4U D53+ND+ D5 7+R+NTC+4, 5L
39
<U5E D5 DI4TRITO D5@5 NOTIAIC+RL5
85R4ON+L35NT5 5L CONT5NIDO D5 DIC=O
INAOR35, CON L+ 8R515NCIN
CORR548ONDI5NT5$
'a interpretacin teleolgica del primer p#rra&o del
art)culo +- de la 'ey de 2mparo, permite considerar
6ue el legislador esta!leci una &acultad discrecional
en &avor del Juez de Distrito, para ordenar 6ue se :aga
personalmente una noti&icacin; pero dic:a noti&icacin
personal, 6ue se ordena durante la sustanciacin del
juicio de amparo, 0nicamente se llevar# a ca!o cuando
se trate de determinaciones de importancia y
trascendencia para la correcta integracin de la litis
constitucional, cuyo o!jetivo principal ser# no dejar en
estado de inde&ensin a alguna de las partes. En estas
condiciones, cuando la demanda de amparo es
presentada por 6uien se ostenta como persona
extra9a a juicio, y al rendirse el in&orme justi&icado el
Juez de Distrito advierte la participacin de
autoridades no se9aladas por el 6uejoso como
responsa!les, dic:o juzgador de!er# noti&icarle
personalmente el contenido de dic:o in&orme, para 6ue
est en aptitud de regularizar su demanda, de!iendo
tam!in tomar en cuenta lo 6ue respecto a la
prevencin esta!lecen las jurisprudencias n0meros
FH5* y *H5* de este ri!unal 3leno, pu!licadas en el
$emanario Judicial de la /ederacin y su Gaceta,
%ovena Gpoca, omo 144, enero de mil novecientos
noventa y oc:o, p#ginas noventa y seis y noventa y
cuatro, respectivamente, !ajo los ru!ros; M3E($<%2
EL(2Q2 2 J=4"4<. E% E' 2>32(< J=E
3(<>=E12, $<% 2=<(4D2DE$ (E$3<%$2D'E$
40
'2$ J=E D4"2%, <(DE%2%, EJE"=2% <
(22% DE EJE"=2(, '<$ 2"<$ J=E
2/E"2% E' D4E% < DE(E"K< DE' J=E
2J=G''2 E$ 4='2(.M y M3E($<%2 EL(2Q2 2
J=4"4<, DE>2%D2 DE 2>32(< 3(<><14D2 3<(.
<>4$4I% E% E' $EQ2'2>4E%< DE 2'G=%2$ DE
'2$ 2=<(4D2DE$ J=E 4%E(14%4E(<% E% '<$
2"<$ (E"'2>2D<$.M, ya 6ue de lo contrario el
Juez de Distrito incurrir# en violacin a las normas del
procedimiento, 6ue en todo caso ser# corregida por el
tri!unal revisor ordenando para ello 6ue se reponga el
procedimiento, de con&ormidad con el art)culo 5,,
&raccin 41, de la 'ey de 2mparo.
"ontradiccin de tesis ++H5.. Entre las sustentadas por
el ercer ri!unal "olegiado en >ateria "ivil del
ercer "ircuito y el $egundo ri!unal "olegiado en
>ateria "ivil del $egundo "ircuito. ,8 de noviem!re de
?---. >ayor)a de seis votos. 2usentes; Jos 1icente
2guinaco 2lem#n y Guillermo 4. <rtiz >ayagoitia.
Disidentes; Juan D)az (omero, Jos de Jes0s Gudi9o
3elayo y Kum!erto (om#n 3alacios. 3onente; Juan %.
$ilva >eza. $ecretario; Jaime /lores "ruz.
veintisiete de noviem!re en curso, apro!, con el
n0mero ,?.H?---, la tesis jurisprudencial 6ue
antecede. >xico, Distrito /ederal, a veintisiete de
noviem!re de dos mil.
%o. (egistro; ,*5.5,8
Jurisprudencia
41
>ateriaEs); "om0n
%ovena Gpoca
4nstancia; 3leno
Gaceta
omo; L444, 2!ril de ?--,
esis; 3.HJ. +5H?--,
3#gina; 5+
85R4ON+ 52TR+D+ + <UICIO$ C+R5C5 D5 T+L
C+RFCT5R 6UI5N CO38+R5CI +L
8ROC5DI3I5NTO N+TUR+L, 8OR LO 6U5 D5@5
4O@R5455R45 5N 5L <UICIO +L +CTU+LIE+R45
L+ C+U4+L D5 I38ROC5D5NCI+ 8R51I4T+ 5N
5L +RTCCULO /G, AR+CCIN 21III, D5 L+ L5H D5
+38+RO, 5N R5L+CIN CON 5L DI15R4O --9,
AR+CCIN 1, +8LIC+D+ 5N 45NTIDO
CONTR+RIO, D5L 8RO8IO ORD5N+3I5NTO, +UN
CU+NDO =+H+ 4IDO 8RO3O1IDO D5NTRO D5L
T;R3INO 54T+@L5CIDO 5N 5L +RTCCULO I- D5
L+ 8RO8I+ L5H$
'a sola circunstancia de 6ue el a&ectado conozca de la
existencia del juicio en el 6ue &unge como parte y
comparezca al mismo, a pesar de no :a!er sido
legalmente emplazado, desvirt0a su car#cter de
persona extra9a al procedimiento, por lo 6ue si
promueve el juicio de amparo indirecto, ostent#ndose
con tal car#cter, el Juez de Distrito de!e so!reseerlo
con &undamento en el art)culo .7, &raccin 444, de la 'ey
de 2mparo, &undamentalmente por6ue el promovente
ya no es persona extra9a al juicio por :a!er
comparecido al procedimiento ordinario, 6uedando en
42
posi!ilidad de de&enderse dentro del contencioso y, en
su oportunidad, si es el caso, acudir al amparo directo,
&undament#ndose la improcedencia en los art)culos .+,
&raccin L1444 y ,,7, &raccin 1, aplicada en sentido
contrario, de la propia ley; sin 6ue lo anterior impli6ue
6ue el promovente del amparo indirecto, por el :ec:o
de ostentarse como tercero extra9o, 6uede al margen
del trmino previsto en el art)culo ?, de la 'ey de
2mparo, esto es, al plazo de 6uince d)as contados a
partir del d)a siguiente al en 6ue tenga conocimiento
del juicio, !ajo el argumento de 6ue la &alta o ilegalidad
del emplazamiento sea una violacin de gran
magnitud, pues si !ien la improcedencia por
extemporaneidad o consentimiento t#cito !asado en
los art)culos ?, y .+, &raccin L44, del propio
ordenamiento, puede llegar a con&igurarse, tal
circunstancia no se surte necesariamente por6ue
puede suceder 6ue el a&ectado por la &alta de
emplazamiento promueva el juicio de garant)as antes
de 6ue transcurra el plazo re&erido y en tal supuesto no
ca!r)a so!reseer por inoportunidad de la demanda, ya
6ue seguir)a en pie la otra causal.
"ontradiccin de tesis ,?H?---C3'. Entre las
sustentadas por los ri!unales "olegiados 3rimero en
>ateria "ivil del $exto "ircuito, 3rimero en >aterias
"ivil y de ra!ajo del $egundo "ircuito y $egundo en
>ateria "ivil del $ptimo "ircuito. ?. de &e!rero de
?--,. =nanimidad de diez votos. 2usente; Juventino
1. "astro y "astro. 3onente; Juan D)az (omero.
$ecretaria; >aura 2nglica $ana!ria >art)nez.
43
veintinueve de marzo en curso, apro!, con el n0mero
+5H?--,, la tesis jurisprudencial 6ue antecede. >xico,
Distrito /ederal, a veintinueve de marzo de dos mil
uno.
1I.C Contra leyes o actos de la autoridad federal o de los
!stados, en los casos de las fracciones II y III del artculo ./ de
esta ley.
a) Dasta 6ue el juicio se promueva por estimar el
6uejoso Eparticular go!ernado), 6ue los actos 6ue
reclama in&ringen el sistema de distri!ucin de
competencia entre la /ederacin o los Estados, e
invo6ue como &undamento de su instancia las
&racciones 44 444 del art)culo ,-+ "onstitucional,
reproducido literalmente por el ,R de la 'ey de
2mparo, para 6ue el juicio lo de!an conocer los
Jueces de Distrito.
b) 4deas capitales so!re el juicio de amparo; ,S. El
juicio se sigue a peticin de la parte agraviada por
el acto inconstitucional; ?S. Esa parte agraviada
tiene 6ue ser un individuo particular, +S. 'a
sentencia se limitar# a resolver el caso concreto,
sin :acer declaraciones generales respecto de la
ley o el acto 6ue motivare la 6ueja E/elipe ena
(am)rez)
2mparo so!eran)a.
1II$: Contra las resoluciones del 0inisterio Pblico #ue
confirmen el no e$ercicio o el desistimiento de la accin penal,
en los t)rminos de lo dispuesto por el p&rrafo cuarto del
artculo 1. Constitucional.
44
%ovena Gpoca
4nstancia; 3rimera $ala
Gaceta
omo; L444, >ayo de ?--,
esis; ,a.HJ. ,8H?--,
3#gina; ,,
2""4I% 3E%2'. E$ 3(<"EDE%E E' J=4"4< DE
2>32(< 4%D4(E"< E% "<%(2 DE '2
2D$E%"4I% DE' >4%4$E(4< 3TD'4"< DE
3(<%=%"42($E $<D(E E' EJE("4"4< < %<
EJE("4"4< DE 2J=G''2. El 3leno de la $uprema
"orte de Justicia de la %acin :a sostenido el criterio
de 6ue el juicio de amparo indirecto es procedente en
contra de las determinaciones del >inisterio 30!lico
so!re el no ejercicio o desistimiento de la accin penal,
mientras no se esta!lezca el medio ordinario de
impugnacin en la v)a jurisdiccional. 2:ora !ien, dic:a
procedencia de!e :acerse extensiva en contra de la
a!stencin del representante social de pronunciarse
so!re los resultados 6ue arroje la averiguacin previa,
en virtud de 6ue tal omisin tiene los mismos o m#s
graves e&ectos 6ue los de una resolucin expresa de
no ejercicio o desistimiento. Esto es as), por6ue el
go!ernado 6ueda en completo estado de
incertidum!re e inseguridad jur)dica con respecto a la
persecucin de los presuntos delitos por l
denunciados, situacin 6ue precisamente 6uiso evitar
el "onstituyente 3ermanente al propugnar por la
re&orma del cuarto p#rra&o del art)culo ?, de la
45
"onstitucin /ederal, pu!licada en el Diario <&icial de
la /ederacin el +, de diciem!re de ,557. En
consecuencia, para :acer e&ectivo el propsito del
"onstituyente 3ermanente, consistente en procurar
6ue las denuncias sean atendidas y 6ue el >inisterio
30!lico ejercite las &unciones de investigacin 6ue le
encomienda la ley, resulta procedente otorgar a los
particulares el derec:o de recurrir la omisin de ste
de emitir alg0n pronunciamiento como resultado de la
averiguacin previa, a travs del juicio de amparo
indirecto, :asta en tanto no se esta!lezca el medio
ordinario de impugnacin; pues, de lo contrario, en
nada !ene&iciar)a al go!ernado contar con el derec:o
de impugnar la resolucin expresa de no ejercicio de la
accin penal, si no cuenta con la &acultad de exigir su
emisin.
"ontradiccin de tesis +FH55. Entre las sustentadas por
el 3rimer ri!unal "olegiado del Dcimo $egundo
"ircuito, por el $egundo ri!unal "olegiado del $exto
"ircuito y por el $egundo ri!unal "olegiado del
%oveno "ircuito. ,. de enero de ?--,. "inco votos.
3onente; Jos de Jes0s Gudi9o 3elayo. $ecretario;
>iguel Nngel (am)rez Gonz#lez.
esis de jurisprudencia ,8H?--,. 2pro!ada por la
3rimera $ala de este 2lto ri!unal, en sesin de
diecisiete de a!ril de dos mil uno, por unanimidad de
cinco votos de los se9ores >inistros; presidente Jos
de Jes0s Gudi9o 3elayo, Juventino 1. "astro y "astro,
Kum!erto (om#n 3alacios, Juan %. $ilva >eza y <lga
$#nc:ez "ordero de Garc)a 1illegas.
46
El art)culo ,,F de la 'ey de 2mparo, es el
segundo precepto 6ue, al lado del art)culo ,,7,
integra el cap)tulo re&erente a los actos materia
del juicio de amparo indirecto.
Este art)culo esta!lece de manera genrica las
:iptesis en 6ue resulta procedente el juicio de
amparo indirecto.
$i em!argo, la $uprema "orte de Justicia de la
%acin :a aclarado diversas :iptesis de
procedencia del amparo indirecto en casos
concretos, 6ue :an sido motivo de
cuestionamiento en cuanto a su inclusin en
alguna de las &racciones del art)culo en comento.
3or ejemplo; la admisin de prue!as relativas al
2D%, personalidad, no ejercicio de la accin
penal. etc.
3or otro lado, de!e decirse 6ue aun6ue el primer
p#rra&o del art)culo ,,7 de la 'ey de 2mparo
se9ala de manera limitativa 6ue el amparo
Eindirecto) se pedir# ante el Juez de Distrito, no
de!e olvidarse 6ue el art)culo ?5 de la 'ey
<rg#nica del 3oder Judicial de la /ederacin,
tam!in esta!lece la procedencia de ese medio
de control constitucional ante los ri!unales
=nitarios de "ircuito, cuando ste se promueva
47
contra actos de otros ri!unales =nitarios de
"ircuito 6ue no constituyan sentencias
de&initivas, en trminos de lo previsto en el
art)culo ,,7 de la 'ey de 2mparo.
2dem#s, de!e considerarse 6ue cuando se
conoce de un juicio de amparo indirecto en uso
de la jurisdiccin concurrente a 6ue alude el
art)culo +. de la 'ey de 2mparo, no es
propiamente un Juez de Distrito 6uin conoce del
amparo, sino el superior del tri!unal 6ue :aya
cometido la violacin, 6uien para los e&ectos del
amparo, tendr# las mismas &acultades.
+RTICULO --J$ : *al"o los casos a #ue se refiere la
fraccin 2 del artculo anterior, el $uicio de amparo slo podr&
promo"erse, contra resoluciones $udiciales del orden ci"il,
cuando la resolucin reclamada sea contraria a la ley
aplicable al caso o a su interpretacin $urdica.
$ugiere dic:a :iptesis la idea de 6ue
trat#ndose de resolucin judicial de orden civil,
solamente podr# ser com!atida mediante el juicio
de amparo cuando sea contraria a la ley o a su
interpretacin jur)dica, salvo los casos previstos
en la &raccin 1 del numeral ,,7 de la 'ey de
2mparo; lo cual es comprensi!le por6ue si el
6uejosos es tercero extra9o a la contienda, no se
encuentra en posi!ilidad de atacar en el amparo
de tal naturaleza, cuestiones 6ue ata9en al &ondo
48
resuelto de manera contraria a la ley aplica!le o
a su interpretacin jur)dica, pues el aludido
tercero, al ser extra9o a la contienda de la cual
deriva el acto reclamado, necesariamente de!er#
sustentar su peticin de amparo en una violacin
a su garant)a de audiencia.
De igual &orma tampoco puede tener
aplicacin lo dispuesto en el art)culo ,,F en
comento, cuando lo 6ue se reclame en el juicio
de amparo sea una ley, un tratado internacional,
un reglamento o cual6uier otra determinacin de
o!servancia general, en otras pala!ras, cuando
se trate de un amparo contra leyes previsto en la
&raccin 4 del art)culo ,,7 de la 'ey de 2mparo.
'o anterior, en virtud de 6ue en esos casos
no puede alegarse 6ue el acto reclamado sea
contrario a la ley aplica!le al caso o a su
interpretacin jur)dica, sino lo 6ue se alega es
6ue la ley aplicada en tales :iptesis resulta
contraria al texto de la "onstitucin.
%o. (egistro; ,58.F..
esis aislada
>ateriaEs); "ivil
%ovena Gpoca
4nstancia; ri!unales "olegiados de "ircuito
49
Gaceta
omo; 144, 2!ril de ,55*
esis; 1.?o.8? "
3#gina; .?+
2>32(< 4%D4(E"< E% >2E(42 "414'. $=
3(<"EDE%"42 "<%/<(>E 2' 2(U"='< ,,F DE
'2 'EB DE 2>32(<.
De una correcta inteleccin del art)culo ,,F de la 'ey
de 2mparo, se advierte 6ue salvo el caso de 6ue el
juicio de garant)as sea instaurado por persona extra9a
al procedimiento generador del acto reclamado y
siempre 6ue se est en presencia de juicios de
naturaleza civil, es re6uisito indispensa!le, para
promover el juicio de amparo indirecto, 6ue el acto
reclamado sea contrario a la ley aplica!le al caso o a
su interpretacin jur)dica; pero esto no implica 6ue
cuando el 6uejoso sea parte en el juicio natural, !aste
con 6ue exista esa inde!ida aplicacin de la ley para
6ue se pueda promover el juicio de garant)as, dado
6ue esta exigencia es una regla general 6ue de!e
armonizarse con las diversas :iptesis 6ue prev el
numeral ,,7 de la ley de la materia, en donde
claramente se particularizan los actos contra los cuales
procede el juicio constitucional !iinstancial, de tal
suerte 6ue para 6ue ste sea procedente, de!e
u!icarse en alguna de las :iptesis de procedencia
6ue contempla el art)culo ,,7 de la 'ey de 2mparo.
$EG=%D< (4D=%2' "<'EG42D< DE' J=4%<
"4("=4<.
50
2mparo en revisin ?H5*. Nlvaro /rancisco "arre9o
"arln. ,5 de &e!rero de ,55*. =nanimidad de votos.
3onente; Eduardo 'pez 3rez. $ecretario; >#ximo
2riel orres Juevedo.
1ase; $emanario Judicial de la /ederacin, <ctava
Gpoca, omo 444, $egunda 3arteC,, p#gina 55, tesis de
ru!ro; M2>32(< 4%D4(E"<, 3(<"EDE%"42 DE'.M.
(especto a este dispositivo ca!en los siguientes
comentarios;
a)$i el amparo indirecto se promueve contra
resoluciones judiciales del orden civil, la
resolucin reclama :a de ser contraria a la
ley aplica!le al caso o a su interpretacin
jur)dica. Es decir, de!er# invocarse como
violada la garant)a individual prevista en el
art)culo ,7 "onstitucional y 6ue es la garant)a
de legalidad a 6ue se re&iere el cuarto p#rra&o
del art)culo ,7 "onstitucional.
%o :ay inconveniente en 6ue se invo6ue la
garant)a de legalidad prevista por el segundo
p#rra&o del art)culo ,7 "onstitucional y la 6ue
se deriva del art)culo ,8 "onstitucional. Esto
o!edece a 6ue el amparo no slo es control de
la constitucionalidad de los actos de autoridad
51
sino 6ue tam!in es medio de control de la
legalidad de los actos de autoridad estatal.
b) El art)culo ,,F de la 'ey de 2mparo es de
alcance muy limitado pues, se reduce a las
resoluciones judiciales del orden civil. 3or
tanto, slo a!arca las resoluciones de jueces
en la materia civil en sentido estricto y la
materia mercantil contenida en la &rase
@materia civilA, en sentido amplio.
c) En este tipo de amparo indirecto previsto por
el art)culo ,,F de la 'ey de 2mparo, de!er#
precisarse en la demanda de amparo cu#l es
la ley aplica!le al caso a&ectada por el acto
reclamado o cual es la interpretacin jur)dica
a&ectada por el acto reclamado, respecto a la
ley 6ue tam!in de!er# citarse.
Este art)culo puede entenderse en el sentido de
6ue, la reclamacin de garant)as contra
resoluciones judiciales del orden civil 6ue no son
sentencias de&initivas.
D5 L+ D53+ND+
'a su!stanciacin del amparo indirecto, o tr#mite del
mismo, se inicia con la demanda y concluye con la
52
sentencia de&initiva 6ue se dicta en el amparo. 3or
tanto, consideramos en incisos separados las
siguientes etapas del tr#mite en el amparo indirecto;
2.Demanda;
D.2uto inicial;
".4n&orme justi&icado;
D.3rue!as en el amparo indirecto;
E.2udiencia constitucional.
En un 0ltimo inciso :aremos re&erencia al tercero
perjudicado y al >inisterio 30!lico, 6uienes, en su
car#cter de partes pueden :acer mani&estaciones
contrarias a la demanda de amparo instaurada,
pueden invocar causas de improcedencia, pueden
aportar prue!as, pueden alegar y pueden intervenir en
las diligencias de prue!a, tanto respecto del desa:ogo
de prue!as o&recidas por el 6uejoso, como prue!as
o&recidas por ellos mismos.
Demanda
a) "oncepto
'a demanda es el acto procesal del demandante en
virtud del cual ejercita el derec:o de accin.
En el juicio de amparo, la demanda es el acto procesal
del 6uejoso en virtud del cual ejercita la accin de
amparo para solicitar la proteccin de la Justicia
/ederal, al estimar 6ue uno o varios actos reclamados,
de una o varias autoridades responsa!les, violan sus
53
garant)as individuales o sus derec:os derivados de la
distri!ucin competencial entre /ederacin y Estados.
!) /orma
En cuanto a la &orma 6ue de!e revestir la demanda de
amparo, la regla general es 6ue la demanda de
amparo indirecto :a de aportar la &orma escrita. 2s) se
desprende del art)culo ,,8 de la 'ey de 2mparo.
+RTCCULO --K$: +a demanda de amparo deber&
formularse por escrito, en la #ue se expresar&n3
@'a demanda de amparo de!er# &ormularse por
escrito...A
De!e indicar el juzgador de amparo al 6ue se dirige,
por ejemplo;
@". Juez 3rimero de Distrito en el Estado.
3resente.
I$: 4506R! 7 850ICI+I5 8!+ 9:!;5*5 7 8! 9:I!4
PR50:!2! !4 *: 4506R!$: En este apartado, de!e
asentarse el nom!re de la persona 6ue esta reci!iendo
el agravio en &orma personal y directa, so!re el cual se
esta solicitando la accin constitucional, as) como el
domicilio de ella. 3ero si el directamente involucrado
se encuentra incomunicado en alguna institucin se
de!er# asentar el nom!re del agraviado y el domicilio
donde se encuentre. 2dem#n de esto, si el amparo
se tramita a su &avor por otra persona en los trminos
54
del art)culo 7R de la 'ey de 2mparo, de!er# tam!in
expresarse, el nom!re y el domicilio de esa persona.
Esto sin perjuicio del de!er de se9alar domicilio para
reci!ir y o)r noti&icaciones en el lugar de la residencia
del Juez de Distrito, o el $uperior del ri!unal
responsa!le E jurisdiccin concurrente) seg0n se trate
y aun6ue este re6uisito no se exige en el art)culo ,,8
de la 'ey de 2mparo, es muy necesario :acerlo as),
por6ue el art)culo +- &raccin 44, de la propia 'ey,
se9ala @"=2%D< %< "<%$E E% 2=<$ E'
D<>4"4'4< DE' J=EJ<$<, %4 '2 DE$4G%2"4I%
DE "2$2 < DE$32"K< 32(2 <4(
%<4/4"2"4<%E$, '2$ %<4/4"2"4<%E$ $E
K2(N% 3<( '4$2A. De esto se deduce 6ue si el
6uejoso omite en su demanda el domicilio estar)a en
desventaja.
II$: 4506R! 7 850ICI+I5 8!+ ,!RC!R5 P!R;:8IC<85.- 26u)
de!emos de se9alar con precisin la persona o
entidad 6ue resulte tercero perjudicado, as) como sus
domicilios. 'a &alta de este re6uisito, traer# como
consecuencia la no admisin de la demanda y la
prevencin de llenarlo, o en el peor de los casos 6ue el
juicio no surta los e&ectos deseados por6ue no le podr#
causar ning0n perjuicio a 6uien no &ue llamado, para
esto de!emos recordar el art)culo FR &raccin 444, nos
indica con claridad 6uienes pueden intervenir en el
juicio de amparo con ese car#cter.
(ecordemos 6ue el se9alamiento del tercero
perjudicado en uno de los re6uisitos del art)culo ,,8 de
la 'ey de 2mparo, por lo 6ue en caso de no existir, no
55
se de!e omitir sino se9alar 6ue no existe por razn de
la materia.
III$: +< <:,5RI8<8 5 <:,5RI8<8!* R!*P54*<6+!*% !+
9:!;5*5 8!6!R= *!><+<R < +5* ,I,:+<R!* 8! +5*
?R@<45* 8! !*,<85 < +5* 9:! +< +!7 !4C50I!48! *:
PR50:+@<CI?4, C:<485 *! ,R<,! 8! <0P<R5* C54,R<
+!7!*%
El 6uejoso de!e de se9alar a las autoridades a
6uienes les reclama el acto o la ley inconstitucional,
recordando 6ue por @2utoridad (esponsa!leA,
tenemos a todas a6uellas 6ue de manera especial
:ayan intervenido en la ley o el acto reclamado.
(ecordemos 6ue cuando el amparo se pida contra
leyes, el 6uejoso de!er# se9alar a titulares de los
rganos del Estado 6ue la ley encomiende su
promulgacin. 2s) por ejemplo, si la pu!licacin de una
ley de acuerdo a la "onstitucin /ederal est# con&iada
al 3residente de la (ep0!lica, no de!e se9alarse como
autoridad responsa!le a la 3residencia de la
(ep0!lica, sino en todo caso al @3residente de la
(ep0!licaA.
"a!e mencionar 6ue reiteradamente la "orte :a
se9alado 6ue en todo caso de!e de se9alarse al
&uncionario de la entidad p0!lica como autoridad
responsa!le. B esto tiene sentido, pues una entidad
p0!lica por s) sola, no puede realizar ning0n acto o
conducta, sino por medio de sus &uncionarios, luego
entonces, stos ser#n los responsa!les del acto o ley
6ue se les reclame, por lo mismo al se9alar a la
56
autoridad responsa!le mencionaremos al titular de la
entidad u rgano p0!lico.
ampoco estamos o!ligados a se9alar el domicilio de
la autoridad responsa!le, ser# responsa!ilidad del
Juez de Distrito su localizacin y emplazamiento,
desde luego si dic:a autoridad existe en el lugar
se9alado por el 6uejoso.
I1$: +< +!7 5 <C,5 9:! 8! C<8< <:,5RI8<8 *! R!C+<0!%
!+ 9:!;5*5 0<4IA!*,<R=, 6<;5 PR5,!*,< 8! 8!CIR
2!R8<8, C:=+!* *54 +5* B!CB5* 5 <6*,!4CI54!* 9:! +!
C54*,<4 7 9:! C54*,I,:7!4 <4,!C!8!4,!* 8!+ <C,5
R!C+<0<85 5 A:48<0!4,5* 8! +5* C54C!P,5* 8!
2I5+<CI?4%
Esta o!ligacin cumple con el #nimo de
responsa!ilizar con la mayor exactitud posi!le, a cada
autoridad responsa!le por la constitucionalidad de sus
actos. El lgico y justo reclamar a alguien un acto
propio, por lo mismo de!emos ser claros al se9alar
:asta donde le reclamamos cada acto a las
autoridades. 2l Juez de lo 3enal, le reclamamos 6ue
ordena 6ue se nos apre:enda; a la polic)a de
procuracin de justicia la ejecucin material de dic:a
orden.
$i no tenemos el cuidado de se9alar !ien a las
autoridades responsa!les y los actos 6ue les
reclamamos existe el riesgo de 6ue no se conceda el
amparo para los e&ectos 6ue lo 6ueremos por el
principio de estricto derec:o.
57
1$: !+ 9:!;5*5 0<4IAI!*,! 6<;5 PR5,!*,< 8! 8!CIR
2!R8<8, C:<+!* *54 +5* B!CB5* 5 <6*,!4CI54!* 9:!
+!* C54*,<4.
Kay una &rase sacramental 6ue de!e incluirse
visi!lemente en cada demanda de amparo indirecto;
@Dajo protesta de decir la verdadA. $i esta &rase no es
incluida, la demanda ser# irregular y provocar# un auto
aclaratorio y si no se le incluye despus en la
aclaracin de la demanda, est# vinculada con los
:ec:os o a!stenciones 6ue le constan y 6ue
constituyen antecedentes del acto reclamado o
&undamentos de los conceptos de violacin. 3or tanto,
en la demanda, al utilizar la &rase, de!e vincularse con
los :ec:os, pudiendo :acerse en la siguiente &orma;
@Dajo protesta de decir verdad, mani&iesto 6ue
constituyen antecedentes del acto reclamado y
&undamentos de los conceptos de violacin los
siguientes.
=5C=O4
'a &rase sacramental @!ajo protesta de decir verdadA
es un re6uisito en la demanda de amparo 6ue no de!e
omitirse. (esponsa!ilizan al 6uejoso en el sentido de
6ue se de!er# conducir con veracidad en la narracin
de los :ec:os 6ue apoyan la demanda de amparo. Es
una advertencia de importancia a todo 6uejoso pues, si
act0a &alsamente se :ace acreedor a la
58
responsa!ilidad prevista por el art)culo ?,, de la 'ey
de 2mparo;
@2rt)culo ?,,. $e impondr# sancin de seis meses a
tres a9os de prisin y multa de 6uinientos a dos mil
pesos;
@4. 2l 6uejoso en un juicio de amparo 6ue al &ormular su
demanda a&irme :ec:os &alsos u omita los 6ue le
consten en relacin con el amparo, siempre 6ue no se
reclamen algunos de los actos a 6ue se re&iere el
art)culo ,..
@44. 2l 6uejoso o tercero perjudicado en un juicio de
amparo, 6ue presente testigos, o documentos &alsos; y
@444. 2l 6uejoso en un juicio de amparo 6ue para darle
competencia a un juez de Distrito, designe como
autoridad ejecutora a una 6ue no lo sea, siempre 6ue
no se reclamen algunos de los actos a 6ue se re&iere el
art)culo ,..A
3or tanto, la &rase 6ue comentamos no es un mero
re6uisito &ormal, sino un recordatorio del de!er de
veracidad de todo 6uejoso 6ue &ormula una demanda
de amparo pues, la &alsedad en la narracin de
:ec:os, en los documentos o testigos presentados y
en la indicacin de autoridad ejecutora 6ue no lo sea,
ocasionan responsa!ilidad penal, con sancin corporal
y pecuniaria, de !astante relevancia.
59
'a narracin de los :ec:os o a!stenciones 6ue le
constan al 6uejoso y 6ue son los antecedentes del
acto reclamado o &undamento de los conceptos de
violacin.
En la demanda de amparo, existe un cap)tulo de
:ec:os, precedido por la &rase 6ue :emos comentado.
'os :ec:os 6ue se narran en la demanda de amparo
son a6uellos relacionados con los antecedentes del
acto reclamado y a6uellos 6ue constituyen
antecedentes del acto reclamado, adem#s son
a6uellos 6ue le constan al 6uejoso.
En consecuencia, podr)amos decir 6ue los
lineamientos 6ue regulan los :ec:os 6ue de!en ser
narrados en la demanda de amparo son los siguientes;
$e narrar#n solamente los :ec:os 6ue le constan al
6uejoso. %o se pueden narrar los :ec:os 6ue no le
constan al 6uejoso.
$e narrar#n solamente los :ec:os 6ue constituyen
antecedentes del acto reclamado. Es irrelevante narrar
:ec:os 6ue no estn relacionados con el acto
reclamado.
$e narrar#n los :ec:os 6ue sirven de &undamento a
los conceptos de violacin.
'a narracin de los :ec:os en el juicio de amparo
conviene 6ue se :aga en orden cronolgico. Es
60
recomenda!le 6ue se :aga alusin a los documentos
6ue respalden las aseveraciones del 6uejoso.
26u) se explicar# todo lo 6ue le conste en relacin con
los actos reclamados, teniendo cuidado al :acerlo, de
narrar solamente a6uellos :ec:os o a!stenciones 6ue
a l le consten, por6ue de narran los 6ue no le
constan, pro!a!lemente se incurrir# en &alsedad con
las consecuencias 6ue ya se precisaron. 2dem#s, se
de!en de se9alar los :ec:os estrictamente
relacionados con los actos reclamados, siendo
irrelevante narrar los 6ue no tengan relacin con ellos.
1II$: +5* PR!C!P,5* C54*,I,:CI54<+!* 9:! C54,!4@<4
+<* @<R<4,C<* I48I2I8:<+!* 9:! !+ 9:!;5*5 !*,I0!
2I5+<8<*, <*C C505 !+ C54C!P,5 5 C54C!P,5* 8! +<*
2I5+<CI54!*, *I !+ <0P<R5 *! PI8! C54 A:48<0!4,5 !4
+< AR<CCI?4 I 8!+ <R,CC:+5 ./ 8! !*,< +!7%
Esta &raccin del art)culo ,,8 de la 'ey de 2mparo,
contiene dos re6uisitos de una demanda de amparo
indirecto, cuando esta se promueve por violacin a las
garant)as individuales del go!ernado; a) $e9alar los
art)culos de la "onstitucin 6ue consagren garant)as
individuales 6ue el 6uejoso estime violadas, y, !) El
concepto de violacin a dic:as garant)as.
a).C G2(2%U2$ 4%D414D=2'E$ J=E E' J=EJ<$<
E$4>E 14<'2D2$.C En este supuesto slo se de!e
de localizar en los primeros ?5 art)culos de la
"onstitucin, la garant)a o garant)as individuales 6ue
a&irma se les est#n violentando, asentando en este
61
apartado el o los preceptos 6ue encierran dic:as
garant)as.
!).C E' "<%"E3< < "<%"E3<$ DE
14<'2"4I%.C (e6uisito esencial para procurar xito
en la accin intentada; al cual los conocedores del
juicio de amparo le llaman @la columna verte!ral de la
demandaA. En e&ecto, ser# en este apartado donde
vamos a :acer sentir al juzgador la ilegal actuacin de
las autoridades responsa!les, y 6ue con la misma
violentan garant)as individuales en contra del 6uejoso.
$er# este el lugar donde vamos a expresar los
razonamientos lgico jur)dicos, para demostrar el
por6ue la actuacin de la autoridad responsa!le no
tiene adecuacin con las :iptesis legales, y como con
sus actos violentan, en contra del agraviado sus
garant)as &undamentales.
El Dr. Durgoa en su li!ro el Juicio de 2mparo esta!lece
6ue el concepto de violacin es @la relacin 6ue el
agraviado de!e de &ormular entre los :ec:os o actos
desplegados por las autoridades responsa!les y 6ue
viola las garant)as individuales, demostrando y
razonando jur)dicamente la contravencin de stas por
a6uellos, o sea mani&estando o expresando, por6ue la
autoridad in&ringe o conculca los derec:os p0!licos
individuales.
2s) pues el concepto de violacin, es un ejercicio de
razonamiento o argumentacin, con sus elementos de
:ec:o y de derec:o, 6ue tienden a demostrar el
62
por6u el acto reclamado es inconstitucional, por violar
una de las garant)as individuales o implicar una
invasin de las so!eran)as &ederal o local.
3or nuestra parte y de la manera m#s sencilla y 6uiz#
con &alta de tcnica, diremos 6ue el concepto de
violacin E$ =% 2'EG2< 'IG4"< J=(UD4"<,
E%D4E%E 2 DE><$(2( 2' J=PG2D<(, J=E
E' KE"K< J=E (E2'4PI '2 2=<(4D2D
(E$3<%$2D'E, E$ D4/E(E%E 2 "<>< '<
E$2D'E"E '2 'EB 23'4"2D'E 2' "2$< B "<%
(2P<%2>4E%<$ J=(UD4"<$ (E$2'2( '2$
D4/E(E%"42$ E%(E '< J=E K4P< '2
2=<(4D2D B '< J=E $EQ2'2 '2 %<(>2
J=(UD4"2, 2$U "<>< E' G(2D< DE 2/E"2"4I%
J=E "2=$2 E% '2 E$/E(2 J=(UD4"2 DE'
G<DE(%2D< 1='%E(2(D< $=$ G2(2%U2$
4%D414D=2'E$, < 2'E(2%D< E' $4$E>2
"<>3EE%"42' E% 3E(J=4"4< DE' 32(4"='2(.
I2$: $i el amparo se promueve con &undamento en la
&raccin 44 del art)culo ,o. de esta 'ey, de!er#
precisarse la &acultad reservada a los Estados 6ue
:aya sido invadida por la autoridad &ederal, y si el
amparo se promueve con apoyo en la &raccin 444 de
dic:o art)culo, se se9alar# el precepto de la
"onstitucin General de la (ep0!lica 6ue contenga la
&acultad de la autoridad &ederal 6ue :aya sido
vulnerada o restringida.
%o se exige en la serie de re6uisitos de la demanda de
amparo 6ue se incluya un cap)tulo de @Derec:oA como
63
es usual en toda demanda. 3r#cticamente y tam!in
jur)dicamente, el apartado de la demanda 6ue se
dedi6ue a los conceptos de violacin es el cap)tulo
especializado en lo jur)dico. 2ll) se considerar#n con
detalle todos los preceptos constitucionales y legales
6ue :an dado lugar al amparo, incluso con la
argumentacin lgica y jur)dica a la 6ue ya nos :emos
re&erido.
2 pesar de 6ue no :ay esa exigencia, optativamente,
algunos a!ogados acostum!ran, al redactar la
demanda de amparo, incluir un cap)tulo de derec:o, en
el 6ue aluden a los preceptos aplica!les en cuanto al
&ondo en el pro!lema de amparo suscitado; se re&ieren
a los preceptos 6ue regulan el procedimiento de
amparo indirecto y citan las disposiciones legales 6ue
se deriva la competencia del juez de Distrito ante 6uien
se :a promovido el amparo.
%o es indispensa!le ese cap)tulo de derec:o.
2l &ormularse la demanda de amparo, si el 6uejoso es
6uien pide el amparo, por su propio derec:o, as)
de!er# expresarse.
$i otra persona pide amparo, en representacin del
6uejoso, de!er# aludir a las circunstancias en las 6ue
se apoye su personalidad y a los documentos con los
6ue la acredita. 3or ejemplo;
@Juan (odr)guez >ndez, por mi propio derec:o,...A
para el caso 6ue act0e por si mismo.
64
@(a0l >endoza >ier, en mi car#cter de 2dministrados
Tnico de @>endoza y >a6uinaria, $. 2. de ".1.V,
personalidad 6ue acredito con copia certi&icada del
primer testimonio de las escritura constitutiva de la
sociedad mencionada, en la 6ue consta mi
designacin como administrador 0nico.
3or supuesto 6ue, en la demanda de amparo, de!er#
expresarse el principio o!jeto de sta y 6ue es la de
o!tener la proteccin de la Justicia /ederal.
@Jue vengo a solicitar el amparo y proteccin de la
Justicia /ederal en contra de los actos reclamados de
las autoridades responsa!les 6ue m#s adelante
se9alar;A
En la redaccin de la demanda de amparo es muy
recomenda!le 6ue se siga el orden 6ue se deriva del
art)culo ,,8 de la 'ey de 2mparo.
$e dir)a;
@3ara el e&ecto de cumplir con el contenido del art)culo
,,8 de la 'ey de 2mparo, al e&ecto mani&iesto;
@4. NO3@R5 H DO3ICILIO D5L 6U5<O4O H D5
6UI5N 8RO3U515 5N 4U NO3@R5. Ba :an
6uedado expresados en el proemio de esta demanda.A
@44. NO3@R5 H DO3ICILIO D5L T5RC5RO
85R<UDIC+DO. %o existe por razn de la materia.A
65
@444. +UTORID+D O +UTORID+D54
R548ON4+@L54. E26u) se enunciar)an las
autoridades responsa!les, sin omitir ninguna y sin
alterar la denominacin o&icial 6ue le corresponda.)
I1$ +CTO4 R5CL+3+DO4$ EEn esta parte de la
demanda se expresar#n con nitidez, en incisos
separados, los actos 6ue se reclamen de cada una de
las autoridades mencionadas, en la parte relativa a
autoridades responsa!les.)
KE"K<$
E2 continuacin se relatar#n esos :ec:os, narr#ndolos
en &orma cronolgica y aludiendo a los documentos
6ue respaldan su veracidad, en caso de 6ue :aya esos
documentos.)
1$ 8R5C58TO4 6U5 CONTI5N5 L+4 7+R+NTC+4
INDI1IDU+L54 1IOL+D+4. 2rt)culos ,7 y ,8
constitucionalesA.
1I$: 8ROT54T+ L57+L$: Dajo protesta de decir
verdad mani&iesto 6ue los actos 6ue me constan y
constituyen antecedentes del acto reclamado y
&undamentos de los conceptos de violacin son los
siguientes;

1II. CONC58TO4 D5 1IOL+CIN$ EEn esta parte de
la demanda se enunciar#n, en p#rra&os separados y
numerados, tantos conceptos de violacin como se
66
desprenden de la situacin concreta en la 6ue se :alle
el 6uejoso.)
1III$ 8R5C58TO D5 L+ CON4TITUCIN 6U5
CONTI5N5 L+ A+CULT+D A5D5R+L 1IOL+D+$
EEsta parte de la demanda se incluir# cuando el
amparo se &unde la &raccin 44 del art)culo ,-+
constitucional).A
I2$ C+8ITULO D5 4U485N4IN$ $olicito la
suspensin provisional y en su oportunidad la de&initiva
contra los actos y autoridades 6ue dej se9alados,
para el e&ecto de 6ue se mantengan las cosas en el
estado en 6ue se encuentran, es decir 6ue no se
ejecute la orden de apre:ensin dictada en mi contra,
en el entendido 6ue de otorg#rseme no se sigue
perjuicio al inters social ni se contravienen
disposiciones de orden p0!lico y si por el contrario de
ejecutarse se me causar)an da9os de di&)cil reparacin.
En la demanda de amparo existe una parte &inal
denominada de puntos petitorios en la 6ue se puede
desarrollar el siguiente contenido;
@3or lo expuesto,
2 usted, ". Juez, atentamente pide se sirva;
8rimero. enerme por presentado, en los trminos de
este escrito, documentos y copias 6ue acompa9o,
solicitando el amparo y proteccin de la Justicia
/ederal, en contra de los actos reclamados 6ue :e
67
se9alado de las mencionadas autoridades
responsa!les.
4egundo. (e6uerir a las autoridades responsa!les
para 6ue rindan sus in&ormes justi&icados dentro del
trmino legal.
Tercero$ $e9alar d)a y :ora para 6ue tenga
veri&icativo la audiencia constitucional.
Cuarto$ Emplazar al tercero perjudicado.
6uinto$ "onceder la suspensin provisional y
de&initiva del acto reclamado y expedir copia por
duplicado de la misma.
4e)to$ En su oportunidad, previos los tr#mites de ley,
conceder el amparo solicitado.A
3or supuesto 6ue, para u!icar la demanda en un
tiempo y en un espacio determinado, al &inal se
esta!lecer# lugar y &ec:a;
@"olima, "ol., once de &e!rero del a9o dos mil diez.A
$i se est# en el supuesto previsto por el art)culo ,,F
de la 'ey de 2mparo, de!er# expresarse por6ue la
resolucin reclamada es contraria a la ley aplica!le,
6ue de!er# citarse o por6ue es contrari a la
interpretacin de dic:a ley.
68
(especto de actos de peligro grave para el 6uejoso,
especi&icados por la 'ey de 2mparo, se permite 6ue la
demanda de amparo se &ormule por comparecencia.
Es decir, la demanda se &ormula ver!almente y se
levanta acta de la comparecencia y de lo mani&estado
por el 6uejoso. $o!re esta excepcin a la regla general
de lo anterior, dispone textualmente el art)culo ,,. de
la 'ey de 2mparo;
%o. (egistro; ,*?,7*8
Jurisprudencia
>ateriaEs); "om0n
%ovena Gpoca
Gaceta
L4L, Enero de ?--7
esis; 14.?o.". JH?7-
3#gina; ,++5
2>3'42"4I% DE '2 DE>2%D2 DE 2>32(<. $I'<
E$ 3<$4D'E (2N%D<$E DE 2=<(4D2DE$
(E$3<%$2D'E$, 2"<$ (E"'2>2D<$ <
"<%"E3<$ DE 14<'2"4I% D4$4%<$ 2 '<$
<(4G4%2'>E%E 3'2%E2D<$, 3E(< J=E
G=2(DE% 14%"='2"4I% "<% E''<$.
'a ampliacin de la demanda de amparo es una &igura
jur)dica creada por la jurisprudencia, 6ue con&iere al
peticionario de garant)as un derec:o para incorporar a
la litis constitucional ya iniciada, autoridades
responsa!les, actos reclamados o conceptos de
violacin distintos a los originalmente planteados; sin
69
em!argo, el ejercicio de esta prerrogativa de!e
sujetarse a determinados re6uisitos de procedencia
tales como el 6ue no se :aya cerrado o integrado la
litis, 6ue los nuevos actos tengan relacin con los
originalmente planteados, o !ien, 6ue al rendirse el o
los in&ormes justi&icados, de ellos se desprenda 6ue
&ueron otras las autoridades 6ue los llevaron a ca!o,
pero de!e existir siempre una relacin o vinculacin
con los actos primigenios, ya 6ue de no existir ese
elemento sine 6ua non, todos a6uellos actos 6ue
pudieran causar perjuicio a la amparista podr#n tener
remedio, s) a travs del juicio de garant)as, pero a
consecuencia de tantas demandas de amparo, como
juicios o procedimientos de los 6ue deriven los actos
6ue le irroguen perjuicio existan, ya 6ue en este
supuesto no pueden incorporarse a una litis
constitucional elementos 6ue le son ajenos.
$EG=%D< (4D=%2' "<'EG42D< E% >2E(42
"414' DE' $EL< "4("=4<.
Jueja 7FH?--+. "laudia 'uc)a "arrillo >ontiel. 8 de
noviem!re de ?--+. =nanimidad de votos. 3onente;
Gustavo "alvillo (angel. $ecretario; Jos Papata
Kuesca.
Jueja 78H?--+. "laudia 'uc)a "arrillo >ontiel. 8 de
>a. Elisa ejada Kern#ndez. $ecretario; Enri6ue
Daigts >u9oz.
70
Jueja 7.H?--+. Elsa 'ilia >ontiel Kern#ndez. 8 de
>a. Elisa ejada Kern#ndez. $ecretario; Enri6ue
Daigts >u9oz.
Jueja 7-H?--+. $andra de Bta >endoza. ,+ de
(a0l 2rmando 3allares 1aldez. $ecretario; Eduardo
4v#n <rtiz Gor!ea.
Jueja F,H?--+. >auro 3a!lo 2latriste Kidalgo. ?7 de
Gustavo "alvillo (angel. $ecretario; Jos Papata
Kuesca.
1ase; $emanario Judicial de la /ederacin y su
Gaceta, %ovena Gpoca, omo L1444, julio de ?--+,
p#gina ,?, tesis 3.HJ. ,FH?--+, de ru!ro; M2>3'42"4I%
DE '2 DE>2%D2 DE 2>32(< 4%D4(E"<.
$=3=E$<$ E% '<$ J=E 3(<"EDE.M, omo L4,
&e!rero de ?---, p#gina ,-++, tesis 444.,o.2.7- W, de
ru!ro; M2>3'42"4I% DE DE>2%D2 DE 2>32(<.
3(<"EDE (E$3E"< DE <D<$ '<$
E'E>E%<$ J=E '2 4%EG(2% B %< $I'< E%
(E'2"4I% "<% E' 2"< (E"'2>2D< < '2$
2=<(4D2DE$ $EQ2'2D2$ "<><
(E$3<%$2D'E$.M y omo 4L, a!ril de ,555, p#gina
?-5, tesis ?a. L'4H55, de ru!ro; MDE>2%D2 DE
2>32(<. 3(<"EDE%"42 DE $= 2>3'42"4I%.M
%o. (egistro; ,58,5.5
Jurisprudencia
71
>ateriaEs); 2dministrativa
%ovena Gpoca
Gaceta
144, Enero de ,55*
esis; 4.?o.2. JH,.
3#gina; 5.?
DE>2%D2 DE 2>32(<, 2>3'42"4I% DE '2.
<3<(=%4D2DE$ 32(2 /<(>='2('2.
'a demanda de garant)as puede ampliarse dentro del
trmino 6ue esta!lece el art)culo ?, de la 'ey de
2mparo y otra posi!ilidad de :acerlo surge cuando al
rendir el in&orme justi&icado las autoridades
responsa!les mani&iestan la existencia de actos
distintos de los reclamados, de los cuales no ten)a
conocimiento el 6uejoso, o cuando :acen sa!er la
participacin de otras autoridades en la realizacin de
los actos 6ue se reclaman, por6ue, en ese caso, el
conocimiento de los nuevos actos o de la participacin
de otras autoridades, por parte del a&ectado, tiene
lugar en el momento en 6ue se da vista con el in&orme
justi&icado 6ue contenga esos datos y, por ende, a
partir de esa &ec:a le empieza a correr el trmino para
ejercer la accin constitucional de amparo, ya
promoviendo un nuevo juicio de garant)as, ya a travs
de la ampliacin de la demanda en tr#mite.
$EG=%D< (4D=%2' "<'EG42D< E% >2E(42
2D>4%4$(2412 DE' 3(4>E( "4("=4<.
72
Jueja ?77H*7. /raccionadora $anta /e, $.2. de ".1.
?5 de junio de ,5*.. =nanimidad de votos. 3onente;
"arlos 2mado B#9ez. $ecretaria; >ar)a del 3ilar
%09ez Gonz#lez.
2mparo en revisin ,5+?H*.. $onia Ka!erXorn 'eitner.
* de marzo de ,5**. =nanimidad de votos. 3onente;
>ar)a 2ntonieta 2zuela de (am)rez. $ecretario;
>arcos Garc)a Jos.
2mparo en revisin ?,7?H*5. David (o&&e Denuzillo. *
de diciem!re de ,5*5. =nanimidad de votos. 3onente;
Guillermo 4. <rtiz >ayagoitia. $ecretario; "uau:tmoc
"arlocX $#nc:ez.
2mparo en revisin *.?H5,. "lara Kern#ndez 3rez.
?7 de a!ril de ,55,. =nanimidad de votos. 3onente;
Guillermo 4. <rtiz >ayagoitia. $ecretario; "uau:tmoc
"arlocX $#nc:ez.
2mparo en revisin ??7?H5.. 3aula Galeana Dalanzer
y otros. ?* de noviem!re de ,55.. =nanimidad de
votos. 3onente; >ar)a 2ntonieta 2zuela de (am)rez.
$ecretario; >iguel >oreno "amac:o.
%o. (egistro; ,*+.5+?
Jurisprudencia
>ateriaEs); "om0n
%ovena Gpoca
4nstancia; 3leno
73
Gaceta
omo; L1444, Julio de ?--+
esis; 3.HJ. ,FH?--+
3#gina; ,?
+38LI+CIN D5 L+ D53+ND+ D5 +38+RO
INDIR5CTO$ 4U8U54TO4 5N LO4 6U5 8ROC5D5$
'a estructura procesal de dic:a ampliacin, 6ue es
indispensa!le en el juicio de garant)as, se &unda en el
art)culo ,. constitucional y de!e adecuarse a los
principios &undamentales 6ue rigen dic:o juicio, de los
6ue se in&iere la regla general de 6ue la citada &igura
procede en el amparo indirecto cuando del in&orme
justi&icado aparezcan datos no conocidos por el
6uejoso, en el mismo se &undamente o motive el acto
reclamado, o cuando dic:o 6uejoso, por cual6uier
medio, tenga conocimiento de actos de autoridad
vinculados con los reclamados, pudiendo recaer la
ampliacin so!re los actos reclamados, las
autoridades responsa!les o los conceptos de violacin,
siempre 6ue el escrito relativo se presente dentro de
los plazos 6ue esta!lecen los art)culos ?,, ?? y ?,* de
la 'ey de 2mparo a partir del conocimiento de tales
datos, pero antes de la cele!racin de la audiencia
constitucional.
"ontradiccin de tesis ?H55C3'. Entre las sustentadas
por las $alas 3rimera, $egunda y 2uxiliar, por una
parte, y por la otra, la "uarta $ala, todas de la anterior
integracin de la $uprema "orte de Justicia de la
%acin. + de junio de ?--+. =nanimidad de diez votos.
74
2usente; <lga $#nc:ez "ordero de Garc)a 1illegas.
3onente; Juan D)az (omero. $ecretario; 2lejandro
$#nc:ez 'pez.
veintitrs de junio en curso, apro!, con el n0mero
,FH?--+, la tesis jurisprudencial 6ue antecede. >xico,
Distrito /ederal, a veintitrs de junio de dos mil tres.
%o. (egistro; ,55.??5
Jurisprudencia
>ateriaEs); "om0n
%ovena Gpoca
4nstancia; 3leno
Gaceta
omo; 1, >arzo de ,55.
esis; 3.HJ. ?,H5.
3#gina; +?
+38LI+CION D5 UN+ D53+ND+ D5 7+R+NTI+4$
8ROC5D5 5L R5CUR4O D5 6U5<+ H NO 5L D5
R51I4ION, CONTR+ R54OLUCION54 6U5 L+
D545C=+N$
El recurso de revisin no es el medio de de&ensa
idneo para impugnar el acuerdo 6ue niega la
admisin de la ampliacin de una demanda de amparo
indirecto, ya 6ue la interpretacin del numeral *+,
&raccin 4, de la ley de la materia, conduce a concluir
6ue dic:o recurso procede 0nicamente contra a6uellas
resoluciones 6ue desec:an la demanda de garant)as
en su totalidad y todos los casos en 6ue procede tal
75
recurso se re&ieren a resoluciones 6ue dan por
terminado el juicio de amparo o el incidente de
suspensin. En e&ecto, el recurso de revisin slo
procede contra resoluciones se9aladas, expresa y
limitativamente, en el invocado art)culo *+, por lo 6ue
no admite interpretacin por analog)a, similitud o
mayor)a de razn; de modo tal 6ue su &raccin 4 no es
aplica!le al caso por6ue entre la demanda inicial y su
ampliacin no existe una relacin lgica de identidad,
pues con la presentacin de la primera se ejerce la
accin de amparo, inici#ndose as) el proceso
jurisdiccional, en tanto 6ue con la ampliacin se
pretende introducir nuevos elementos al juicio para
modi&icar o adicionar una litis en v)as de integracin;
ante estas di&erencias, tampoco pueden estimarse
idnticos los autos 6ue desec:an una y otra, ya 6ue el
de la demanda primordial tiene como e&ecto la
inapertura del juicio, mientras 6ue la no admisin de la
ampliacin permite 6ue contin0e el procedimiento; de
a:) 6ue el recurso procedente contra tales
determinaciones es el de 6ueja, de con&ormidad con el
art)culo 5F, &raccin 14, de la citada ley, ya 6ue se est#
en presencia de una resolucin del Juez de Distrito,
durante la tramitacin del juicio de amparo, 6ue no
admite expresamente el recurso de revisin y, por su
naturaleza, puede causar da9o o perjuicio al 6uejoso,
no repara!le en la sentencia de&initiva 6ue se dicte en
el juicio; adem#s, atendiendo al sistema de tramitacin
de am!os recursos, resulta m#s adecuado a la
pr#ctica el de 6ueja, por ser !reve y sencillo, dejando
a!ierta la opcin de suspender el procedimiento en
determinados casos, como lo dispone el art)culo ,-,
76
de la 'ey de 2mparo, lo 6ue no sucede con el recurso
de revisin, cuya sustanciacin es m#s compleja y, por
lo mismo, implica mayor dilacin, y no prev la
suspensin del procedimiento.
"ontradiccin de tesis ,*H5F. Entre las sustentadas por
el 3rimer ri!unal "olegiado en >ateria 3enal del
ercer "ircuito y el $egundo ri!unal "olegiado en
>ateria "ivil del 3rimer "ircuito. ?- de enero de ,55..
=nanimidad de once votos. 3onente; Kum!erto
(om#n 3alacios. $ecretario; >iguel 2ngel PelonXa
1ela.
El ri!unal 3leno, en su sesin privada cele!rada el
cuatro de marzo en curso, apro!, con el n0mero
?,H,55., la tesis jurisprudencial 6ue antecede. >xico,
%o. (egistro; ,*-,---
esis aislada
>ateriaEs); "om0n
%ovena Gpoca
Gaceta
LL, Diciem!re de ?--7
esis; 4..o.2.*7 W
3#gina; ,?*.
2>3'42"4I% DE '2 DE>2%D2 DE 2>32(<
4%D4(E"<. 3(<"EDE $4 $E ''2>2 2 J=4"4< 2
=%2 2=<(4D2D (E$3<%$2D'E J=E E% E'
E$"(4< 4%4"42' /=E 4%"<((E"2>E%E
DE%<>4%2D2.
77
2 &in de :acer e&ectivo el derec:o de acceso a la
justicia consagrado en el art)culo ,., segundo p#rra&o,
de la "onstitucin 3ol)tica de los Estados =nidos
>exicanos, en a6uellos casos 6ue se in&orme al Juez
/ederal 6ue la autoridad responsa!le, con la
denominacin 6ue le dio el 6uejoso en su escrito
inicial, no existe, de!e otorgarse al agraviado la
oportunidad de llamar a juicio al rgano del Estado con
su denominacin correcta, v)a ampliacin de la
demanda, en los trminos y supuestos 6ue sta
proceda previstos en la jurisprudencia 3.HJ. ,FH?--+
del 3leno de la $uprema "orte de Justicia de la
%acin, a e&ecto de integrar de!idamente el
expediente, y 6ue el Juez de Distrito est en
posi!ilidad de resolver el asunto con todos los
elementos necesarios para ello.
$G34>< (4D=%2' "<'EG42D< E% >2E(42
2D>4%4$(2412 DE' 3(4>E( "4("=4<.
2mparo en revisin +7..H?--7. =lises Jes0s 1#z6uez
3e9a. ,o. de septiem!re de ?--7. =nanimidad de
votos. 3onente; /. Javier >ijangos %avarro.
$ecretario; "arlos 2l&redo $oto >orales.
Gaceta, %ovena Gpoca, omo L4L, enero de ?--7,
p#gina ,++5, tesis 14.?o.". JH?7-, de ru!ro;
M2>3'42"4I% DE '2 DE>2%D2 DE 2>32(<.
$I'< E$ 3<$4D'E (2N%D<$E DE
2=<(4D2DE$ (E$3<%$2D'E$, 2"<$
(E"'2>2D<$ < "<%"E3<$ DE 14<'2"4I%
78
D4$4%<$ 2 '<$ <(4G4%2'>E%E 3'2%E2D<$,
3E(< J=E G=2(DE% 14%"='2"4I% "<% E''<$.M
%ota; 'a tesis 3.HJ. ,FH?--+ citada, aparece pu!licada
en el $emanario Judicial de la /ederacin y su Gaceta,
%ovena Gpoca, omo L1444, julio de ?--+, p#gina ,?,
con el ru!ro; M2>3'42"4I% DE '2 DE>2%D2 DE
2>32(< 4%D4(E"<. $=3=E$<$ E% '<$ J=E
3(<"EDE.M
Distrito /ederal, a cuatro de marzo de mil novecientos
noventa y siete.
%o. (egistro; ,.7,,-.
Jurisprudencia
>ateriaEs); 2dministrativa
%ovena Gpoca
Gaceta
LL41, <ctu!re de ?--8
esis; ?a.HJ. ,75H?--8
3#gina; ++7
DE>2%D2 DE 2>32(<. E' J=EJ<$< 3=EDE
2>3'42('2 32(2 4>3=G%2( '2 (E$3=E$2 DE
'2 2=<(4D2D (E$3<%$2D'E, D=(2%E '2
(2>42"4I% DE =% J=4"4< DE G2(2%U2$
3(<><14D< 3<( 14<'2"4I% 2' DE(E"K< DE
3E4"4I%.
$i durante la tramitacin de un juicio de garant)as
promovido por violacin al derec:o de peticin,
79
contenido en el art)culo *o. de la "onstitucin 3ol)tica
de los Estados =nidos >exicanos, la autoridad
responsa!le emite respuesta expresa a solicitud del
6uejoso, ste puede promover otro amparo o ampliar
su demanda inicial contra ese nuevo acto, por6ue si
!ien es cierto 6ue la respuesta de la autoridad
responsa!le extingue la omisin original en 6ue se
encontra!a y 6ue motiv el juicio de amparo, tam!in
lo es 6ue tal respuesta constituye un acto nuevo
relacionado con a6uella omisin 6ue, por tanto, puede
analizarse en el mismo juicio, a m#s de 6ue por
razones de concentracin y econom)a procesal y en
estricto cumplimiento al art)culo ,. constitucional, es
conveniente 6ue as) sea. 'o anterior no 6ue!ranta el
sistema dispuesto en la 'ey de 2mparo, por el
contrario, el 6uejoso tiene expeditos sus derec:os para
impugnar la respuesta de la autoridad responsa!le
como corresponda y estime conveniente, y si opta por
ampliar su demanda por6ue considera 6ue sta es la
v)a adecuada, el Juez de Distrito de!e analizarla.
"ontradiccin de tesis ,,-H?--8C$$. Entre las
sustentadas por el $ptimo ri!unal "olegiado en
>ateria 2dministrativa del 3rimer "ircuito y el 3rimer
ri!unal "olegiado en >aterias 3enal y 2dministrativa
del 1igsimo 3rimer "ircuito. ?F de agosto de ?--8.
=nanimidad de cuatro votos. 2usente; $ergio $alvador
2guirre 2nguiano. 3onente; Guillermo 4. <rtiz
>ayagoitia. $ecretaria; >ara Gmez 3rez.
80
esis de jurisprudencia ,75H?--8. 2pro!ada por la
$egunda $ala de este 2lto ri!unal, en sesin privada
del seis de octu!re de dos mil seis.
Este art)culo se9ala 6ue la demanda de amparo
de!er# &ormularse por escrito cumpliendo con los
re6uisitos 6ue enumera en sus diversas
&racciones; no o!stante, de!e tenerse presente
6ue cuando el acto reclamado se :ace consistir
en alguno de los 6ue se9ala el art)culo ,. de la
'ey de amparo, no es necesario 6ue la demanda
se &ormule por escrito ni 6ue se satis&agan todos
los re6uisitos se9alados en el art)culo 6ue se
analiza, pues en esos casos, de acuerdo con lo
dispuesto en el art)culo ,,. de la legislacin, la
demanda de amparo podr# &ormularse por
comparecencia ante el propio Juez de Distrito,
!astando con precisar el acto reclamado, la
autoridad que lo (u%iese ordenado Bde ser
posi%le0, el lugar en que se encuentre el
agra!iado y la autoridad que se ejecute o trate
de ejecutar el acto$
<tra excepcin al re6uisito de 6ue la demanda se
&ormule por escrito, se encuentra en el art)culo
,,* de la 'ey de 2mparo pues en ese precepto
se esta!lece la posi!ilidad de &ormularla por
medio de telgra&o, en la :iptesis espec)&ica 6ue
en l se indica.
81
2:ora !ien, aun6ue el art)culo 6ue se analiza
esta!lece cu#les son los re6uisitos 6ue de!e
reunir una demanda de amparo indirecto, existen
otros 6ue aun cuando no se mencionan en el
precepto en cuestin son indispensa!les de
satis&acer; y otros m#s, 6ue slo resultan
convenientes de se9alar en la misma.
=n re6uisito indispensa!le 6ue toda demanda de
amparo de!e reunir aun6ue no se mencione en
el art)culo ,,8 de la ley de la materia, es que
&sta se encuentre "irmada por el quejoso o la
persona que promue!e el juicio en su
nom%re, pues slo a travs de ellos se puede
constatar el cumplimiento del principio de
instancia de parte 6ue regula al juicio de amparo.
En e&ecto, si de acuerdo con lo dispuesto en la
&raccin 4, del art)culo ,-. constitucional, en
relacin con el 7o., de la ley de 2mparo, el juicio
de amparo de!e seguirse siempre a instancia de
parte, es claro 6ue si el escrito de demanda no
se encuentra &irmado no puede apreciarse la
voluntad del 6ue aparece como promovente; y,
por tanto, de!er# estimarse 6ue no se cumple
con el re&erido principio, lo 6ue generar# 6ue se
desec:e dic:a demanda en trminos de lo
dispuesto en el art)culo .+, &raccin L1444 en
82
relacin con el 7o. 2plicado a contrario sensu, de
la ley en cita.
"omo ya se analiz, aun6ue el art)culo ,,8 de la
'ey de 2mparo no lo esta!lezca como tal, la
"irma de la demanda resulta un re6uisito
indispensa!le de satis&acer, pues slo a travs
de ella se cumple el principio de instancia de
parte, de manera 6ue como no de!e existir duda
en relacin al cumplimiento de este principio, la
&irma 6ue se estampe en la demanda de!e ser
igual a la 6ue se ya o!ra en autos, en caso de
6ue el 6uejoso o el 6ue promueve en su nom!re
ya :u!iese comparecido ante la responsa!le.
3ues si el Juez de Distrito advierte 6ue la &irma
es notoriamente distinta, en trminos de lo
dispuesto en el art)culo ,78 de la ley de 2mparo,
prevendr# al 6uejoso o al 6ue promueve la
demanda en su nom!re, a e&ecto de mani&estar si
reconocen la &irma como suya, con el
aperci!imiento 6ue de no :acerlo se tendr# por
no interpuesta la demanda.
2un6ue tradicionalmente la &irma se acostum!ra
poner en la parte &inal del escrito, teniendo en
consideracin 6ue la demanda de amparo es un
todo unitario y 6ue como tal de!e ser analizada,
!astar# 6ue en cual6uier lugar de ella se asiente
para tener por cumplido el principio de instancia
83
de parte 6ue rige al juicio de amparo; incluso,
como el an#lisis de la demanda de amparo de!e
comprender los anexos 6ue se acompa9an a la
misma, la $uprema "orte de Justicia de la
%acin a travs de sus $alas :a considerado 6ue
la &irma en cuestin puede estamparse en :ojas
anexas.
'a satis&accin del re6uisito constitucional de
instancia de parte agraviada, no necesariamente
se colma a travs de la &irma, sino 6ue incluso
!asta asentar la (uella digital de 6uien la
promueve; no o!stante, cuando la voluntad de
promover el juicio de garant)as se mani&iesta de
esa manera, el juzgador seg0n su prudente
ar!itrio puede re6uerir al 6uejosos a e&ecto de
6ue la rati&i6ue o admitir la demanda, sin
em!argo, en la pr#ctica predomina el primer
criterio 6ue es el de solicitar la rati&icacin.
<tro re6uisito 6ue no se9ala el art)culo ,,8 de la
'ey de 2mparo, pero 6ue se estima conveniente
cumplir, es el se?alar la "ec(a en que el
quejoso tu!o conocimiento del acto
reclamado, lo cual generalmente se de!e
realizar al :acerse la narracin de los
antecedentes del acto.
84
En e&ecto, la conveniencia de 6ue en la demanda
se precise ese aspecto, radica en el :ec:o de
evitar retardar el procedimiento con un posterior
re6uerimiento, so!re cuando el amparo se
promueve por un tercero extra9o al
procedimiento, pues en ese caso, es evidente
6ue ese dato no se podr# desprender de las
constancias 6ue remita la autoridad responsa!le
al momento de rendir su in&orme justi&icado.
'a importancia de se9alar ese dato desde la
demanda, no slo consiste en evitar un posterior
re6uerimiento, sino 6ue adem#s permite 6ue el
juzgador de amparo est en posi!ilidad de
analizar desde un principio si la demanda se
interpuso o no en tiempo lo cual se de!er#
determinar teniendo en cuenta los d)as in:#!iles
6ue se contemplan en los art)culos ?+ de la 'ey
de 2mparo y ,8+ de la 'ey <rg#nica del 3oder
Judicial de la /ederacin, ,.7 de la 'ey /ederal
del ra!ajo, la Jurisprudencia y los acuerdos 6ue
el "onsejo de la Judicatura /ederal emita con
relacin a cual6uier suspensin de la!ores de
car#cter o&icial.
<tro aspecto 6ue no se esta!lece como re6uisito
de la demanda de amparo pero 6ue tam!in
resulta conveniente de se9alar a e&ecto de evitar
un posterior re6uerimiento es el dar cumplimiento
85
a lo dispuesto en el art)culo ?- de la ley de
2mparo, es decir designar al representante
comn cuando la demanda se promue!e por
dos o m's personas$
<tro elemento 6ue si !ien no es indispensa!le
satis&acer, s) resulta conveniente de se9alar
desde la demanda, es el indicar 6uines son los
autoriLados y los t&rminos en que son
designados, pues los autoriLados en t&rminos
amplios del art,culo I/ de la Ley de +mparo
podr#n, entre otras cosas, ampliar la demanda,
o&recer y rendir prue!as, alegar en las
audiencias, solicitar la suspensin del acto
reclamado e interponer los recursos 6ue resulten
necesarios para de&ender los derec:os de su
autorizante, pudiendo incluso interponer el
recurso 6ue corresponda en caso de 6ue la
demanda sea desec:ada.
De!e declararse 6ue, como en las materias civil,
mercantil y administrativa, la autorizacin en
trminos amplios del art)culo ?. de la 'ey de
2mparo se encuentra condicionada a 6ue el
autorizado demuestre estar &acultado para
ejercer la pro&esin de a!ogado, resulta
conveniente 6ue en la misma demanda se se9ale
el n0mero de registro electrnico 6ue le
corresponda cuando ste ya se encuentre
86
ingresado al $istema "omputarizado para el
(egistro Tnico de 3ro&esionales del Derec:o
ante los ri!unales de "ircuito y Juzgados de
Distrito o 6ue, en su de&ecto, acompa9e a la
demanda los documentos necesarios, a e&ecto de
6ue dic:a autorizacin surta e&ectos de manera
inmediata.
Otro aspecto que resulta con!eniente
mencionar en relaci*n con el art,culo que se
analiLa, es el re"erente a la ampliaci*n de la
demanda$
'o anterior es as), por 6ue aun6ue en la 'ey de
2mparo no est# prevista la ampliacin de la
demanda, la $uprema "orte de Justicia de la
%acin :a esta!lecido 6ue de!e aceptarse como
una &igura jur)dica indispensa!le para 6ue el
juicio de garant)as cumpla con la &uncin de
salvaguardar en su integridad a la "arta >agna
de los actos del poder p0!lico 6ue puedan ser
contrarios a ella pues de no reconocerse esta
posi!ilidad, el a!ogado se ver)a imposi!ilitado
para reclamar en el amparo tales actuaciones o
incluir nuevos argumentos a los originalmente
planteados en perjuicio de sus intereses, so!re
todo en a6uellos asuntos donde est# vedado
suplir la 6ueja de&iciente.
87
%o o!stante, la posi!ilidad de ampliar la
demanda de amparo de!e sujetarse a las
siguientes reglas; -a$ +ntes de que se "ije la
litis constitucional, esto es, cuando an no
(ayan sido rendidos los in"ormes por las
autoridades responsa%les. En esa etapa, la
demanda puede ampliarse se9alando nuevos
actos reclamados autoridades responsa!les y
conceptos de violacin, con la 0nica condicin de
6ue la ampliacin se presente dentro del mismo
plazo 6ue rige la presentacin de la demanda,
Ia$ Despu&s de que se (ayan rendido los
in"ormes justi"icados. En este supuesto la
demanda slo puede ampliarse en a6uellos
casos en 6ue de dic:os in&ormes se advierta la
e)istencia de un nue!o acto, la inter!enci*n
de una autoridad distinta a la que emiti* o
ejecut* el acto reclamado o %ien, que (asta
ese momento se conoLcan los "undamentos y
moti!os que sustenten el acto que se
reclama, lo 6ue tam!in :ar)a posi!le la
ampliacin por lo 6ue ve a los conceptos de
violacin. 'a ampliacin de la demanda, en este
caso, de!e :acerse atendiendo al plazo 6ue
esta!lece la 'ey de 2mparo para la demanda
principal. Ga$ 6ue en ninguno de los supuestos
se?alados (aya sido cele%rada la audiencia
constitucional$
88
+RTICULO --/$: Cuando se trate de actos #ue importen
peligro de pri"acin de la "ida, ata#ues a la libertad personal
fuera de procedimiento $udicial, deportacin, destierro o
alguno de los pro'ibidos por el artculo 11 de la Constitucin
Aederal, bastar&, para la admisin de la demanda, #ue se
exprese en ella el acto reclamado% la autoridad #ue lo 'ubiese
ordenado, si fuere posible al promo"ente% el lugar en #ue se
encuentre el agra"iado, y la autoridad o agente #ue e$ecute o
trate de e$ecutar el acto. !n estos casos la demanda podr&
formularse por comparecencia, le"ant&ndose al efecto acta
ante el $ue-.
'os actos pro:i!idos por el art)culo ??
constitucional son; 'as penas de muerte, de
mutilacin, de in&amia, la marca, los azotes, los
palos, el tormento de cual6uier especie, la multa
excesiva, la con&iscacin de !ienes y
cuales6uiera otras inusitadas y trascendentales.
%o se exigen mayores &ormalidades, es
innecesaria su comparecencia por escrito, !asta
con 6ue se exprese el acto 6ue se reclama, de
ser posi!le, la autoridad ordenadora, el lugar en
donde se encuentre el agraviado y la autoridad
ejecutora; por tanto no es necesario expresar
conceptos de violacin sino solamente !asta
desprenderse la causa a pedir.
2dem#s, seg0n se deriva del dispositivo
reproducido, en la mani&estacin ver!al del
6uejoso, por la 6ue ejercita la accin de amparo,
se exigen re6uisitos m)nimos a esa demanda. Es
89
o!vio 6ue tal reduccin de re6uisitos o!edece al
propsito de &acilitar la peticin de garant)as
contra actos graves como son la privacin de la
vida, y dem#s mencionados.
+RTCCULO --M$C !n casos #ue no admitan demora, la
peticin del amparo y de la suspensin del acto puede
'acerse al $uede 8istrito aun por tel)grafo, siempre #ue el
actor encuentre algn incon"eniente en la $usticia local. +a
demanda cubrir& los re#uisitos #ue le corresponda, como si se
entablare por escrito, y el peticionario deber ratificarla,
tambin por escrito, dentro de los tres das siguientes a la
fec'a en #ue 'i-o la peticin por tel)grafo.
al precepto no circunscri!e la posi!ilidad de
promover el amparo mediante telgra&o, para
casos 6ue no admitan demora, slo para
a6uellos comprendidos dentro del #m!ito penal
como esta!lece el art)culo ,,. de la 'ey de
2mparo; de manera 6ue dic:a prerrogativa es
v#lida para actos derivados de diversas materias,
es decir, incluye la posi!ilidad de &ormular
demanda de amparo y de suspensin por la v)a
telegr#&ica en casos urgentes, pero no slo de
privacin de la vida, ata6ues a la li!ertad &uera de
procedimiento, etctera, y los previstos en el ??
constitucional.
2:ora, la 0nica condicin es 6ue el 6uejoso
encuentre inconveniente en la justicia local, lo
cual sugiere 6ue en el lugar donde tenga
90
ejecucin el acto comprendido como de a6ullos
6ue no admiten demora, no existan autoridades
judiciales locales o 6ue, existiendo en el lugar, se
nieguen a reci!ir la demanda en caso de 6ue por
el asunto planteado no les surta competencia
auxiliar en los trminos del numeral +* de la 'ey
de 2mparo, pues en estos casos es o!ligatorio
reci!ir la demanda y proceder con&orme marca la
'ey de 2mparo.
'a ela!oracin de la demanda de!e ser
cumpliendo todo los re6uisitos como si se tratara
de la 6ue se presenta directamente ante el Juez
de Distrito y de!e ser rati&icada, tam!in por
escrito, dentro de los tres d)as siguientes a la
&ec:a en 6ue se :izo la peticin por telgra&o.
De!e tomarse en cuenta lo prevenido en el
art)culo ?F de la 'ey de 2mparo.
+RTICULO --N$: ,ranscurrido dic'o t)rmino sin #ue se
'aya presentado la ratificacin expresada, se tendr por no
interpuesta la demanda% #uedar&n sin efecto las
pro"idencias decretadas y se impondr& una multa de tres a
treinta das de salario al interesado, a su abogado o
representante, o a ambos, con excepcin de los casos
pre"istos en el artculo .D de esta ley, en los cuales se
proceder& conforme lo establece el artculo .8 de la misma.
91
Dic:o precepto esta!lece la posi!ilidad de
tener por no interpuesta la demanda e imponer
una sancin pecuniaria al 6uejoso, su a!ogado o
a los dos, si la demanda presentada en la v)a
telegr#&ica no se rati&ica por escrito, exceptuando
casos de materia penal previstos en el numeral
,. de la 'ey de 2mparo, pues en tales
condiciones se proceder# en trminos del
precepto ,* de la misma ley.
+RTCCULO -I.$: Con la demanda se ex'ibir&n sendas
copias para las autoridades responsables, el tercero
per$udicado si lo 'ubiere, el 0inisterio Pblico, y dos para el
incidente de suspensin si se pidiere )sta y no tu"iera #ue
concederse de plano conforme a esta ley.
'a o!ligacin de acompa9ar las copias de la
demanda tiene como &inalidad 6ue el juzgador de
amparo se encuentre en la posi!ilidad de
distri!uirlas a las partes desde el momento en
6ue solicita los in&ormes justi&icados a las
autoridades responsa!les, ordena el
emplazamiento del tercero perjudicado, y da la
intervencin correspondiente al agente del
>inisterio 30!lico, a e&ecto de 6ue se encuentren
enteradas de la &orma en 6ue se encuentra
planteada la litis constitucional,
proporcion#ndoles los elementos necesarios para
preparar, seg0n el caso, el in&orme justi&icado, el
pedimento o los alegatos.
92
De igual manera, la &inalidad de re6uerir
dic:as copias o!edece a la necesidad de integrar
los cuadernos relativos al incidente de
suspensin, si sta &ue solicitada, pues no de!e
olvidarse 6ue Esalvo los casos en de!e ser
decretada de plano) el incidente se maneja por
duplicado y se tramita por cuerda separada.
El incumplimiento de esta o!ligacin, de
inicio no da lugar al desec:amiento de la
demanda, pero si dar# lugar a una prevencin
6ue de incumplirse traer# como consecuencia
tenerla por no interpuesta en trminos de lo
dispuesto en el art)culo ,78 de la 'ey de 2mparo.
De actualizarse este re6uerimiento, de!er#
tenerse presente 6ue es o!ligacin del juzgador
indicar el n0mero exacto de copias 6ue se
re6uieren.
En estas condiciones, si la &inalidad de
ex:i!ir las copias de la demanda o!edece al
:ec:o de 6ue las partes puedan :acer valer de
manera oportuna y adecuada lo 6ue a sus
intereses convenga, es evidente 6ue la
o!ligacin a 6ue alude el art)culo ,?- de la 'ey
de 2mparo, necesariamente de!e :acerse
93
extensiva a las aclaraciones o complicaciones
6ue el 6uejoso realice a su demanda.
2:ora !ien, como los documentos anexos a
la demanda se :an considerado parte integrante
de la misma, es preciso 6ue tam!in se
acompa9en copias de tales documentos.
rat#ndose de asuntos en materia agraria,
de!er# estarse a lo dispuesto en el art)culo ??,
de la ley de 2mparo.
3or otra parte, seg0n criterio de la $egunda
$ala de la $uprema "orte de Justicia de la
%acin, si las copias de la demanda 6ue el
6uejoso omite son las destinadas al incidente de
suspensin, ello no dar# lugar al desec:amiento
de la misma; sin em!argo, s) postergar# la
apertura del incidente de suspensin.
%ovena Gpoca
4nstancia; 3leno
Gaceta
omo; L444, 2!ril de ?--,
esis; 3. 144H?--,
3#gina; +?F
DE>2%D2 DE 2>32(< 4%D4(E"<. /4%2'4D2D DE
'<$ (EJ=4$4<$ J=E DEDE "<%E%E( E'
94
E$"(4< (E'241< B DE '2$ "<342$ J=E
DEDE% ELK4D4($E. El art)culo ,,8 de la 'ey
(eglamentaria de los 2rt)culos ,-+ y ,-. de la
"onstitucin 3ol)tica de los Estados =nidos
>exicanos, se9ala los re6uisitos 6ue de!e cumplir la
demanda de amparo indirecto y el diverso art)culo ,?-
de la propia ley dispone 6ue de!er#n ex:i!irse con
sta copias su&icientes para cada una de las
autoridades responsa!les; para el tercero perjudicado,
si lo :u!iere; para el >inisterio 30!lico y dos para el
incidente de suspensin, en caso de solicitarse tal
medida cautelar. 2:ora !ien, los re6uisitos a 6ue
aluden dic:os preceptos, no constituyen &ormalismos
sin sentido, sino 6ue, como todas las &ormalidades
procesales, tienen como propsito 6ue el juzgador de
amparo se encuentre en la posi!ilidad de cumplir con
sus atri!uciones dentro del juicio de garant)as, como
son, el pedir los in&ormes justi&icados a las autoridades
responsa!les, emplazar al tercero perjudicado, dar la
intervencin correspondiente al agente del >inisterio
30!lico y de integrar los cuadernos relativos al
incidente de suspensin si sta &ue solicitada, y
adem#s de proporcionar a las partes todos los
elementos necesarios para preparar su de&ensa.
"ontradiccin de tesis 5H?---. Entre las sustentadas
por el $ptimo y el <ctavo ri!unales "olegiados,
am!os en >ateria de ra!ajo del 3rimer "ircuito. ??
de &e!rero de ?--,. <nce votos. 3onente; $ergio
$alvador 2guirre 2nguiano. $ecretaria; 2lma Delia
2guilar ":#vez %ava.
95
144H?--,, la tesis aislada 6ue antecede; y determin
6ue la votacin es idnea para integrar tesis
jurisprudencial. >xico, Distrito /ederal, a veintinueve
de marzo de dos mil uno.
%ota; Esta tesis no constituye jurisprudencia pues no
trata el tema de la contradiccin 6ue se resolvi.
%ovena Gpoca
4nstancia; 3leno
Gaceta
omo; L444, 2!ril de ?--,
esis; 3.HJ. +8H?--,
3#gina; .5
DE>2%D2 DE 2>32(< 4%D4(E"<. '2
2"'2(2"4I% DE' E$"(4< (E'241< DEDE
ELK4D4($E "<% E' %T>E(< DE "<342$ 2 J=E
$E (E/4E(E E' 2(U"='< ,?- DE '2 'EB DE
2>32(<. $i !ien el re&erido precepto esta!lece 6ue
con la demanda se ex:i!ir#n las copias necesarias
para correr traslado a las partes, y para integrar el
incidente de suspensin, sin :acer re&erencia expresa
al escrito aclaratorio, tam!in lo es 6ue dic:a
disposicin le resulta aplica!le, pues este 0ltimo, junto
con el escrito inicial, integran la demanda de amparo.
96
"ontradiccin de tesis 5H?---. Entre las sustentadas
por el $ptimo y el <ctavo ri!unales "olegiados,
am!os en >ateria de ra!ajo del 3rimer "ircuito. ??
de &e!rero de ?--,. <nce votos. 3onente; $ergio
$alvador 2guirre 2nguiano. $ecretaria; 2lma Delia
2guilar ":#vez %ava.
+8H?--,, la tesis jurisprudencial 6ue antecede. >xico,
uno.
+RTCCULO -I-$: Cuando el amparo se pida en
comparecencia, el $uede 8istrito, o la autoridad ante #uien
se 'aya promo"ido, mandar&n expedir las copias a #ue se
contrae el artculo anterior.
'a dispensa 6ue :ace este precepto en
cuanto a la exigencia de ex:i!ir las copias de la
demanda de garant)as 6ue resulten necesarias a
e&ecto de correr traslado con ellas a cada una de
las partes en el amparo, es lgica pues si la
demanda se :ace a travs de una
comparecencia, es evidente 6ue no existe una
demanda escrita de la cual se de!a sacar copias.
2dem#s, si se tiene en consideracin 6ue los
actos reclamados son de tal naturaleza 6ue por
su gravedad no es da!le admitir ning0n tipo de
demora en la tramitacin del juicio de amparo, no
97
es posi!le exigir 6ue el 6uejoso presente las
copias 6ue exige el art)culo ,?- de la 'ey de
2mparo, por 6ue de ser as), en caso de no
presentarlas, previa a la admisin de la demanda
se tendr)a 6ue re6uerir en trminos de lo
dispuesto en el art)culo ,78 de la 'ey de amparo,
lo cual no es admisi!le dada la importancia y
trascendencia de las garant)as individuales 6ue
se encuentran en juego tan es as), 6ue en esos
casos, en trminos de lo dispuesto en el art)culo
,?+ del propio ordenamiento la suspensin de!e
concederse de plano lo cual constituye una razn
m#s para no ex:i!ir las copias 6ue el art)culo ,?-
de la 'ey de 2mparo exige para el incidente de
suspensin, en tanto 6ue al concederse de plano
la medida cautelar no es necesario &ormar el
re&erido incidente.
+RTCCULO -9J$C !l ;uede 8istrito examinar&, ante todo,
el escrito de demanda% y si encontrare moti"o manifiesto e
indudable de improcedencia, la desec'ar& de plano, sin
suspender el acto reclamado.
De acuerdo con el presente art)culo, el primer
de!er procesal 6ue de!e o!servar el Juez de
Distrito cuando tiene conocimiento de una
demanda de amparo, consiste en examinarla
detenida y concienzudamente, con el propsito
de 6ue est en aptitud de concluir si resulta o no
98
procedente, es decir, si se actualiza alguna
causal de improcedencia, pues de ser as), la
consecuencia jur)dica ser# 6ue dicte el auto o
prove)do de desec:amiento a 6ue se re&iere el
numeral en comento.
Esta disposicin de!e interpretarse en relacin
con lo ordenado por el art)culo .+ de la propia
'ey de 2mparo, el cual regula de manera precisa
y detallada las diversas causas de improcedencia
6ue pueden a&ectar a la accin constitucional de
amparo, y a cuyo comentario nos remitimos.
El primer pro!lema a 6ue se en&renta el juzgador
de Distrito cuando realiza el examen de la
demanda de amparo, consiste en sa!er cu#ndo
se actualiza un motivo @mani&iesto e induda!leA
de improcedencia, 6ue pueda dar lugar al auto de
desec:amiento.
Desde el punto de vista sem#ntico, el adjetivo
@mani"iesto# signi"ica descu%ierto, patente,
claro e induda%le#, por su parte, indica lo
que es cierto, seguro, que no puede ponerse
en duda. 2s), para 6ue el Juez de Distrito pueda
desec:ar una demanda de garant)as, es
necesario 6ue la causal de improcedencia se
encuentre plenamente pro!ada y no :aya lugar a
dudas so!re su actualizacin; para ello ser#
99
indispensa!le 6ue analice con detenimiento tanto
el escrito de demanda como los escritos
aclaratorios y, en su caso, los documentos 6ue
se anexan a esas promociones.
$i el Juez de Distrito tuviese duda en relacin a si
se actualiza un motivo @mani&iesto e induda!leA
de improcedencia, por no desprenderse tal
circunstancia de ellos datos con los 6ue cuenta
:asta ese momento procesal, ser# menester 6ue
admita a tr#mite la demanda de garant)as, para
dar oportunidad a 6ue dentro del curso del
procedimiento de amparo se o&rezcan prue!as
6ue, en su momento, le permitan conocer si
e&ectivamente se actualiza o no alguna causal de
improcedencia. En esa virtud, podr)amos concluir
6ue para decretar el desec:amiento, no importan
cu#les sean las prue!as 6ue se puedan rendir,
por 6ue de todas maneras su!sistir)a la causa de
improcedencia.
%ovena Gpoca
4nstancia; DG"4>< E("E( (4D=%2' "<'EG42D<
E% >2E(42 2D>4%4$(2412 DE' 3(4>E(
"4("=4<.
Gaceta
omo; L41, 2gosto de ?--,
esis; 4.,+o.2.7 W
3#gina; ,+,*
10
0
DE>2%D2 DE 2>32(<. DEDE DE$E"K2($E DE
3'2%< $4 $E 2D14E(E =% ><41< M>2%4/4E$<M
DE 4>3(<"EDE%"42, E% G(>4%<$ DE'
2(U"='< ,7F DE '2 'EB DE 2>32(<. El 3leno
de la $uprema "orte de Justicia de la %acin sustent,
en la tesis de jurisprudencia 7H5F, 6ue en trminos del
art)culo ,7F de la 'ey de 2mparo, el Juez de Distrito
de!e examinar, ante todo, el escrito de demanda, y si
encontrare motivo mani&iesto e induda!le de
improcedencia, la desec:ar# de plano; sin em!argo,
para ello de!e analizarse si en el caso se surte alguna
de las diecioc:o causas de improcedencia reguladas
en el art)culo .+ de la ley invocada. 2:ora !ien,
atendiendo a lo considerado por nuestro >#ximo
ri!unal, es pertinente esta!lecer 6ue los trminos
Mmani&iestoM e Minduda!leM a los 6ue se alude, no
resultan sinnimos pues, por una parte, manifiesto es
dar a conocer, poner a la vista los argumentos en
los cuales el juzgador se va a apoyar para que de
forma contundente determine la causa de
improcedencia que en la especie se actualiza y 6ue,
por ende, le permita desec:ar de plano la demanda de
garant)as, e indudable significa evidente, lo que no
se puede poner en duda; entonces, al contener
signi&icados distintos, de!en aplicarse en &orma
individual, esto es, para 6ue cuando el juzgador ante
un caso de mani&iesta improcedencia, ya sea por6ue
se actualiza plenamente cual6uiera de las diecisiete
causas de improcedencia esta!lecidas en el art)culo
.+ de la ley de la materia o, en su caso, la 0ltima de
las &racciones contempladas en dic:o precepto en
10
1
relacin con cual6uier otro art)culo de la misma ley o
de la "onstitucin, proceda a desec:ar de plano la
demanda de garant)as y no as), a la admisin y
tramitacin del juicio, ya 6ue a nada jur)dicamente
pr#ctico se llegar)a con dic:o tr#mite si se conoce
desde un inicio el resultado, so!re todo por6ue en
nada !ene&iciar)a a las partes, primordialmente al
6uejoso, al cual incluso se le podr)a dejar en estado de
inde&ensin, adem#s de 6ue se contravendr)a lo
dispuesto en el art)culo ,. constitucional, al no impartir
una justicia pronta y expedita.
DG"4>< E("E( (4D=%2' "<'EG42D< E%
>2E(42 2D>4%4$(2412 DE' 3(4>E(
"4("=4<.
2mparo en revisin Eimprocedencia) ++H?--,. (a&ael
Galv#n 2naya. +, de enero de ?--,. =nanimidad de
votos. 3onente; (osal!a Decerril 1el#z6uez.
$ecretaria; "arolina 2cevedo (uiz.
Gaceta, %ovena Gpoca, omo 44, diciem!re de ,55F,
p#gina F-5, tesis 44.,o."..,, W, de ru!ro; MDE>2%D2
DE 2>32(<, DE$E"K2>4E%< DE '2;
4%E(3(E2"4I% 2' 2(U"='< ,7F DE '2 'EB
DE 2>32(<.M.
%ota; 'a jurisprudencia 3.HJ. 7H5F citada en esta tesis,
aparece pu!licada en el $emanario Judicial de la
/ederacin y su Gaceta, %ovena Gpoca, omo 4, mayo
de ,55F, p#gina F. con el ru!ro; MDE>2%D2 DE
10
2
2>32(<, $4 $E (E"'2>2% 2"<$ E>2%2D<$
DE D41E($<$ J=4"4<$, %< DEDE DE$E"K2($E
3<( %<<(42>E%E 4>3(<"EDE%E.M.

+RTICULO -9K$:.*i 'ubiere alguna irregularidad en el
escrito de demanda, si se 'ubiere omitido en ella alguno de
los re#uisitos a #ue se refiere el artculo ..E de esta ley% si no
se 'ubiese expresado con precisin el acto reclamado o no se
'ubiesen ex'ibido las copias #ue se(ala el artculo .1F, el
;uede 8istrito mandar& pre"enir al promo"ente #ue llene los
re#uisitos omitidos, 'aga las aclaraciones #ue corresponda, o
presente las copias dentro del t)rmino de tres das,
expresando en el auto relati"o las irregularidades o
deficiencias #ue deban llenarse, para #ue el promo"ente
pueda subsanarlas en tiempo.
*i el promo"ente no llenare los re#uisitos omitidos, no 'iciere
las aclaraciones conducentes o no presentare las copias
dentro del t)rmino se(alado, el $uede 8istrito tendr& por no
interpuesta la demanda, cuando el acto reclamado slo
afecte al patrimonio o derechos patrimoniales del
quejoso.
Auera de los casos a #ue se refiere el p&rrafo anterior,
transcurrido el t)rmino se(alado sin 'aberse dado
cumplimiento a la pro"idencia relati"a, el $ue- mandar& correr
traslado al 0inisterio Pblico, por "einticuatro 'oras, y en
"ista de lo #ue )ste exponga, admitir& o desec'ar& la
demanda, dentro de otras "einticuatro 'oras, segn fuere
procedente
"on el propsito de lograr el correcto
desenvolvimiento de la relacin jur)dica procesal
del juicio de amparo, el art)culo 6ue se comenta
esta!lece la potestad 6ue tiene el Juez de Distrito
para mandar aclarar el escrito inicial de demanda
10
3
cuando advierta alguna irregularidad, cuando el
6uejoso :aya omitido alguno de los re6uisitos a
6ue se re&iere el art)culo ,,8 de la ley de la
materia, o !ien, cuando no :ay indicado con
precisin el acto reclamado, no :aya ex:i!ido
las copias a 6ue se re&iere el diverso art)culo ,?-
de la ley de la materia.
2 travs del auto aclaratorio, el juez de amparo
emite un re6uerimiento a la parte 6uejosa para
6ue aclare, corrija o complete su demanda de
garant)as, previnindole para 6ue en caso de no
cumplir con el mismo dentro del plazo de tres
d)as, la demanda se tendr# por no interpuesta,
siempre y cuando el acto reclamado slo a&ecte
derec:os patrimoniales o el patrimonio del
promovente. En caso contrario, es decir, cuando
el acto reclamado a&ecte derec:os patrimoniales
o el patrimonio de terceros u otros derec:os
distintos a los patrimoniales, y el re6uerimiento
no se :u!iere satis&ec:o en tiempo y &orma, el
Juez de Distrito de!er# correrle traslado al
>inisterio 30!lico, por el trmino de veinticuatro
:oras y en vista de lo 6ue ste exponga, admitir#
o desec:ar# la demanda, dentro del mismo
plazo, seg0n &uere procedente.
El auto aclaratorio siempre de!er# indicar con
precisin cu#les son las acciones 6ue en
10
4
particular de!e cumplir el promovente de amparo
para tener por cumplida la prevencin realizada.
3or regla general el auto aclaratorio de!e
e&ectuarse por una sola vez, por lo 6ue no es
correcto realizar una serie intermina!le de
re6uerimientos mediante diversos prove)dos; sin
em!argo, es &acti!le apartarse de dic:a regla
cuando por virtud de la aclaracin o constancias
ex:i!idas en el escrito mediante el cual se
cumpli con la primera prevencin, aparecen
nuevos re6uisitos a satis&acer, por lo 6ue en este
supuesto s) es posi!le emitir un nuevo
re6uerimiento, puesto 6ue tales circunstancias no
pudieron tenerse presentes al momento de emitir
el primer auto aclaratorio.
En todas las materias de amparo, con las
excepciones propias de la penal, la &alta de
compro!acin de la personalidad del promovente
del juicio de garant)as, constituye una
irregularidad de la demanda de amparo 6ue de!e
ser mandada aclarar por el Juez de Distrito, por
lo 6ue si ste no realiza dic:a prevencin, tal
circunstancia podr)a originar 6ue el tri!unal
revisor, si estima 6ue no est# acreditada la
personalidad del peticionario del amparo ordene
la reposicin del procedimiento para re6uerir 6ue
se acredite ese presupuesto procesal.
10
5
'a omisin de re6uisitos a 6ue se re&iere el
art)culo ,,8 de la 'ey de 2mparo, solamente se
re&iere a todas a6uellas irregularidades de
car#cter &ormal o de naturaleza secundaria, por lo
6ue en ning0n caso en el auto aclaratorio podr#
prevenir al 6uejosos para 6ue exprese nuevos
conceptos de violacin, o !ien, para 6ue ampl)e o
per&eccione los 6ue :u!iese expuesto
originalmente.
+RTICULO -9/$: *i el $uede 8istrito no encontrare
moti"os de improcedencia, o se 'ubiesen llenado los
re#uisitos omitidos, admitir& la demanda y, en el mismo auto,
pedir& informe con $ustificacin a las autoridades
responsables y 'ar& saber dic'a demanda al tercer
per$udicado, si lo 'ubiere% se(alar& da y 'ora para la
celebracin de la audiencia, a m&s tardar dentro del t)rmino
de treinta das, y dictar& las dem&s pro"idencias #ue
procedan con arreglo a esta ley.
<l solicitarse el informe con $ustificacin a la autoridad
responsable, se le remitir& copia de la demanda, si no se
'ubiese en"iado al pedirle informe pre"io.
<l tercero per$udicado se le entregar& copia de la demanda
por conducto del actuario o del secretario del $u-gado de
8istrito o de la autoridad #ue cono-ca del $uicio, en el lugar en
#ue )ste se siga% y, fuera de )l, por conducto de la autoridad
responsable, la #ue deber& remitir la constancia de entrega
respecti"a, dentro del t)rmino de cuarenta y oc'o 'oras.
Este dispositivo regula en detalle el prove)do 6ue
en la pr#ctica se conoce como @auto admisorioA
de la demanda de amparo indirecto, cuyo dictado
10
6
procede cuando el Juez de Distrito advierta 6ue
la demanda de garant)as no est# a&ectada por
alguna causa de improcedencia y re0na todos los
re6uisitos 6ue esta!lece la ley de la materia, o se
:u!iese cumplido la prevencin correspondiente.
'a importancia y trascendencia del prove)do 6ue
admite la demanda de garant)as, deriva del
:ec:o de 6ue con su dictado se inicia la relacin
jur)dica procesal de amparo, por lo 6ue una vez
emitido dic:o auto, el Juez de Distrito continuar#
con la tramitacin del juicio, admitida la demanda
de amparo, el juzgador ya no podr# prevenir al
6uejosos para 6ue aclare, corrija o complete su
demanda, ni menos a0n podr# tenerla por no
interpuesta.
%o es extra9o 6ue en una demanda de garant)as
se reclamen dos o m#s actos de autoridad, lo
cual implica una acumulacin de acciones, como
ocurre cuando se reclama una orden de
lanzamiento y su ejecucin; pero no siempre es
as), pues pueden reclamar la ilegalidad del
emplazamiento y el laudo en un juicio la!oral, o
el desec:amiento de una prue!a en el curso del
juicio y la imposicin de un arresto, por &altar el
respeto a las partes dictadas en un mismo
prove)do. am!in puede ocurrir 6ue :aya
irregularidades no satis&ec:as, respecto a uno de
10
7
los actos, se advierta una causa de
improcedencia por otro y en una m#s, 6ue se
satis&acen todos los re6uisitos para la promocin
del juicio de garant)as. En ese supuesto; Yse
de!e desec:ar la demanda, tenerla por no
interpuesta o admitirlaZ
3ara responderla se de!en tener presentes las
reglas de la continuacin de la causa y 6ue no es
posi!le dividir sta.
2s), cuando se reclama el desec:amiento de una
prue!a y una orden de arresto, se puede advertir
6ue tales actos son independientes y por tanto se
puede admitir la demanda E o tenerla por no
interpuesta) respecto de ese acto y desec:arla
por lo 6ue :ace al rec:azo de la prue!a por ser
un acto intraprocesal 6ue no a&ecta derec:os
sustantivos.
En cam!io, no puede dividirse la continencia de
la causa por lo 6ue :ace a la orden de
lanzamiento y su ejecucin, por 6ue son
interdependientes y se admite, aclara o desec:a
por lo 6ue :ace a toda la demanda, no se pueden
ver aisladamente.
3or cuanto al emplazamiento y el laudo del juicio
la!oral, tampoco puede dividirse la continencia
10
8
de la causa, por 6ue aun cuando uno no
necesariamente es consecuencia del otro, su
vinculacin es tal, 6ue incluso se :ace caso
omiso de las reglas de competencia pues por lo
6ue :ace el emplazamiento, el juicio de amparo
corresponde conocerlo a un Juez de Distrito, y el
del laudo a un ri!unal "olegiado de "ircuito; de
modo 6ue, en estricto sentido, si se determina
6ue el emplazamiento es apegado a derec:o, la
legalidad o ilegalidad del laudo corresponde a un
ri!unal "olegiado de "ircuito; pero ya se
determin por la $uprema "orte 6ue es el Juez
de Distrito el 6ue de!e resolver tal cuestin.
De acuerdo con el art)culo 6ue se comenta, el
auto de admisin de la demanda de amparo
necesariamente de!er# contener las siguientes
determinaciones; a) solicitar el in&orme con
justi&icacin a la autoridad o a las autoridades
responsa!les; !) en caso de 6ue exista parte
tercero perjudicada, ordenar 6ue se practi6ue su
emplazamiento; y, c) se9alar d)a y :ora para la
cele!racin de la audiencia constitucional. $in
em!argo, tales acuerdos no son los 0nicos 6ue
pueden dictarse en el llamado @auto admisorioA,
ya 6ue seg0n lo previene expresamente el
art)culo 6ue se comenta, el Juez de Distrito
tam!in podr# dictar las dem#s providencias 6ue
procedan con arreglo a la ley lo cual signi&ica 6ue
10
9
en el mismo auto podr#n acordarse las dem#s
peticiones 6ue &ormule la parte 6uejosa, as) como
todas a6uellas determinaciones 6ue de!a dictar
el Juez de Distrito por disposicin expresa, como
son, entre otras, la suspensin de o&icio, regulada
por los art)culos ,?? y ?++ de la 'ey de 2mparo.
+RTICULO -9M$: +os $ueces de 8istrito o las autoridades
$udiciales #ue cono-can de los $uicios de amparo, con arreglo
a esta ley, deber&n resol"er si admiten o desec'an las
demandas de amparo dentro del t)rmino de "einticuatro
'oras, contadas desde la en #ue fueron presentadas.
'a presente disposicin tiene un car#cter
eminentemente protector, ya 6ue pretende evitar
6ue el Juez de Distrito o la autoridad judicial 6ue
de!a conocer de la tramitacin y resolucin del
juicio de amparo en auxilio de la autoridad
&ederal, dejen de proveer oportunamente so!re la
admisin o desec:amiento de la demanda de
amparo, dejando en incertidum!re jur)dica a la
parte 6uejosa.
$lo se de!e tener presente 6ue el trmino
previsto en la norma 6ue se comenta se re&iere a
:oras :#!iles.
+RTCCULO -9N$: +as autoridades responsables deber&n
rendir su informe con $ustificacin dentro del t)rmino de cinco
das, pero el $uede 8istrito podr& ampliarlo 'asta por otros
cinco si estimara #ue la importancia del caso lo amerita. !n
11
0
todo caso, las autoridades responsables rendir&n su informe
con $ustificacin con la anticipacin #ue permita su
conocimiento por el #ue$oso, al menos oc'o das antes de la
fec'a para la celebracin de la audiencia constitucional% si el
informe no se rinde con dic'a anticipacin, el $ue- podr&
diferir o suspender la audiencia, segn lo #ue proceda, a
solicitud del #ue$oso o del tercero per$udicado, solicitud #ue
podr& 'acerse "erbalmente al momento de la audiencia.
+as autoridades responsables deber&n rendir su informe con
$ustificacin exponiendo las ra-ones y fundamentos legales
#ue estimen pertinentes para sostener la constitucionalidad
del acto reclamado o la improcedencia del $uicio y
acompa(ar&n, en su caso, copia certificada de las constancias
#ue sean necesarias para apoyar dic'o informe.
Cuando la autoridad responsable no rinda su informe con
$ustificacin se presumir cierto el acto reclamado, sal"o
prueba en contrario, #uedando a cargo del #ue$oso la prueba
de los 'ec'os #ue determinen su inconstitucionalidad cuando
dic'o acto no sea "iolatorio de garantas en s mismo, sino
#ue su constitucionalidad o inconstitucionalidad dependa de
los moti"os, datos o pruebas en #ue se 'aya fundado el
propio acto.
*i la autoridad responsable no rinde informe con $ustificacin,
o lo 'ace sin remitir, en su caso, la copia certificada a #ue se
refiere el p&rrafo segundo de este artculo, el $uede 8istrito
le impondr&, en la sentencia respecti"a, una multa de die- a
ciento cincuenta das de salario. 4o se considerar& como
omisin sancionable, a#u)lla #ue ocurra debido al retardo en
la toma de conocimiento del empla-amiento, circunstancia
#ue deber& demostrar la autoridad responsable.
*i el informe con $ustificacin es rendido fuera del pla-o #ue
se(ala la ley para ello, ser& tomado en cuenta por el $uede
8istrito siempre #ue las partes 'ayan tenido oportunidad de
conocerlo y de preparar las pruebas #ue lo des"irten.
11
1
De con&ormidad con lo dispuesto por el primer
p#rra&o del art)culo 6ue se analiza, las
autoridades responsa!les de!er#n rendir su
in&orme justi&icado dentro del plazo de cinco d)as,
contados a partir de 6ue sean noti&icadas de la
admisin de la demanda de amparo, el cual
podr# ampliarse :asta por cinco d)as m#s si el
Juez de Distrito lo estimare pertinente. De no ser
as), puede ocurrir;
a) 3uede presentarse y tomarse en cuenta
:asta * d)as antes de la cele!racin de la
audiencia, esta con la &inalidad de 6ue el 6uejoso
tenga oportunidad de imponerse de su contenido
y o&recer en su caso las prue!as pertinentes. De
otra manera, de!er# di&erirse la audiencia de
o&icio.
!) Jue se presente incluso :asta el d)a de la
audiencia y 6ue las partes no tengan o!jeciones;
caso en el cual podr#n tomarse en cuenta dic:os
in&ormes y cele!rarse la audiencia constitucional.
c) Jue en el supuesto anterior, :aya
o!jeciones; :iptesis en la cual de!er# di&erirse
la audiencia.
11
2
'a omisin de rendir el in&orme justi&icado trae
aparejadas di&erentes consecuencias jur)dicas
para la autoridad responsa!le.
'a &alta de tal in&orme :ace presumir cierto el
acto reclamado, sin em!argo, tal presuncin se
limita a la existencia del acto 6ue se reclama de
la autoridad omisa, y no puede a&ectar a todas
las proposiciones de :ec:o contenidas en la
demanda de amparo, ni a otros actos
reclamados.
3or otra parte, cuando el acto reclamado sea
violatorio de garant)as en s) mismo, se releva al
6uejoso de la carga, de pro!ar su
inconstitucionalidad. 3or el contrario, cuando el
acto reclamado no sea en s) mismo violatorio de
garant)as, la omisin de rendir el in&orme
justi&icado solamente tendr# como consecuencia
6ue se presuma cierto el acto reclamado, pero no
su ilegalidad, cuya compro!acin 6ueda a carga
del peticionario de garant)as.
=na sancin m#s 6ue acarrea la &alta del in&orme
justi&icado, consistente en 6ue se imponga a la
responsa!le una multa de diez a ciento cincuenta
d)as de salario, cuyo monto ser# regulado por el
juez de amparo, siempre y cuando este
acreditado en autos 6ue la autoridad responsa!le
11
3
&ue legalmente noti&icada del auto de admisin de
la demanda, en este caso, !asta con 6ue se
omita la rendicin del in&orme con justi&icacin y
est demostrado 6ue la responsa!le tuvo
conocimiento del re6uerimiento respectivo, para
6ue proceda la imposicin de la multa, sin 6ue en
ning0n caso el Juez de Distrito tenga 6ue
ponderar si existi o no mala &e, a 6ue la
rendicin de ese in&orme no es un acto
potestativo, sino una o!ligacin legal 6ue pesa
so!re la responsa!le.
INAOR35 <U4TIAIC+DO.C Documento donde
se exponen las razones y &undamentos legales
6ue estimen pertinentes la autoridad responsa!le
para sostener la constitucionalidad del acto
reclamado o la improcedencia del juicio y
acompa9ar#, copia certi&icada de las constancias
6ue sean necesarias para apoyar dic:o in&orme.
<ctava Gpoca
4nstancia; 3(4>E( (4D=%2' "<'EG42D< E%
>2E(42 2D>4%4$(2412 DE' E("E(
"4("=4<
omo; L41, %oviem!re de ,557
esis; 444. ,o. 2. F5 W
3#gina; 7-?
11
4
2"< (E"'2>2D<. '2 %2=(2'EP2 DE '2
14<'2"4<% 2'EG2D2 %< E$ '< J=E DEE(>4%2
$4 E$ < %< 4%"<%$4="4<%2' E% $4 >4$>< E'.
%o es la naturaleza de la violacin 6ue se alegue, lo
6ue determina si un acto reclamado en amparo es o no
inconstitucional en s) mismo, sino 6ue, para esta!lecer
cu#ndo tiene ese car#cter, de!e estarse a lo 6ue
dispone el art)culo ,75 de la 'ey de 2mparo, el cual
se9ala su!stancialmente, 6ue un acto no es en s)
mismo violatorio de garant)as, cuando su
constitucionalidad o inconstitucionalidad dependa de
los motivos, datos o prue!as en 6ue se :aya &undado
ese propio acto; de lo 6ue resulta, 6ue cuando el acto
reclamado pueda ser realizado por la autoridad
responsa!le, mediante el cumplimiento de
determinados re6uisitos, no de!e ser tenido, en s)
mismo, como violatorio de garant)as, y en cam!io,
cuando en ning0n caso la responsa!le pueda realizar
el acto impugnado, llenando o no re6uisito alguno,
de!e estimarse como violatorio de garant)as en s)
mismo.
3(4>E( (4D=%2' "<'EG42D< E% >2E(42
2D>4%4$(2412 DE' E("E( "4("=4<.
2mparo en revisin ?FH57. Jos >anuel (uiz Juintero.
,- de mayo de ,557. >ayor)a de votos de los
>agistrados (amn >edina de la orre y (ogelio
"amarena "orts 6uien &ue el relator en contra del
voto del >agistrado Jorge 2l&onso Nlvarez Escoto.
3onente; (ogelio "amarena "orts. $ecretario;
Dernardo <lmos 2vils.
11
5
%ovena Gpoca
4nstancia; 3(4>E( (4D=%2' "<'EG42D< E%
>2E(42 DE (2D2J< DE' 3(4>E( "4("=4<.
Gaceta
omo; L41, Diciem!re de ?--,
esis; 4.,o..,?8 '
3#gina; ,*,?
$E%E%"42 DE 2>32(<. DEDE "<%"EDE($E '2
3(<E""4I% "<%$4="4<%2' 2' 32(I%, 2=%
2%E '2 2=$E%"42 DE "<%"E3<$ DE
14<'2"4I% "=2%D< '2 2=<(4D2D
(E$3<%$2D'E E>4E =% 2"<
4%"<%$4="4<%2' E% $U >4$><. "uando en una
ejecutoria pronunciada por un ri!unal "olegiado en
un juicio de garant)as, promovido por la parte
tra!ajadora, se le neg la proteccin constitucional 6ue
demand, la consecuencia legal es 6ue el laudo 6uede
&irme y con la naturaleza de cosa juzgada. $i no
o!stante ello, la Junta responsa!le pronuncia un nuevo
laudo condenando a la patronal, no slo deja de
ce9irse a la ejecutoria antes mencionada, sino 6ue,
incuestiona!lemente, ese laudo no puede producir
e&ecto legal alguno. En consecuencia, se trata de un
acto 6ue por su simple emisin resulta inconstitucional,
por ser en s) mismo violatorio de garant)as y en
trminos del art)culo ,75 de la 'ey de 2mparo, de!e
concederse la proteccin de la Justicia /ederal, aun en
ausencia de conceptos de violacin en amparo
patronal, tomando en consideracin 6ue el tri!unal
11
6
tiene la o!ligacin de velar por el exacto cumplimiento
de sus ejecutorias, por tratarse de una cuestin de
orden p0!lico.
3(4>E( (4D=%2' "<'EG42D< E% >2E(42 DE
(2D2J< DE' 3(4>E( "4("=4<.
2mparo directo 5+7,H?--,. 4nstituto >exicano del
$eguro $ocial. +, de mayo de ?--,. =nanimidad de
votos. 3onente; Jorge (a&ael <livera oro y 2lonso.
$ecretario; (a&ael $aavedra $egura.
<ctava Gpoca
4nstancia; 3(4>E( (4D=%2' "<'EG42D< DE'
$EL< "4("=4<.
omo; L1C44, /e!rero de ,55F
esis; 14.,o.?. 3
3#gina; 7+-
<(DE% DE (E23(EKE%$4<%. %< E$ =% 2"< E%
$4 >4$>< 14<'2<(4< DE G2(2%42$ 3<( '<
J=E 2 /2'2 DE 4%/<(>E J=$4/4"2D<, E'
J=EJ<$< DEDE DE><$(2( $=
4%"<%$4="4<%2'4D2D. 'a orden de
reapre:ensin dictada por un juez no constituye un
acto 6ue en s) mismo resulte violatorio de garant)as;
en consecuencia, si se tiene por presuntivamente
cierto de!ido a la &alta de in&orme justi&icado, de
acuerdo con lo 6ue dispone el art)culo ,75 de la 'ey
de 2mparo 6ueda a cargo del 6uejoso demostrar su
11
7
inconstitucionalidad por medio de las prue!as
pertinentes y si no lo :ace, de!e negarse el amparo.
3(4>E( (4D=%2' "<'EG42D< DE' $EL<
"4("=4<.
2mparo en revisin 7-H**. Dardomiano Kuerta D#ez. 5
de marzo de ,5**. =nanimidad de votos. 3onente;
"arlos Gerardo (amos "rdova. $ecretario; "sar
Juirs 'econa.
+RTCCULO -J.$: !n el $uicio de amparo es admisible toda
clase de pruebas, excepto la de posiciones y las #ue fueren
contra la moral o contra derec'o.
De acuerdo con la disposicin legal 6ue se
comenta, en los juicios de amparo solamente
est#n pro:i!idas las prue!as contrarias a la
moral o al derec:o, as) como la a!solucin de
posiciones o con&esin judicial provocada, por lo
6ue las partes en tales procedimientos son li!res
para o&recer cual6uier otro medio de prue!a 6ue
pueda producir certeza en el #nimo del juzgador
de amparo.
En la 'ey de 2mparo solamente se encuentran
algunas normas particulares 6ue regulan con
cierto detalle las prue!as documental,
testimonial, pericial y de inspeccin ocular, por lo
6ue ante la &alta de disposicin expresa so!re
11
8
alg0n medio de prue!a en particular de!er)a
aplicarse en lo conducente y de manera
supletoria el "digo /ederal de 3rocedimientos
"iviles, seg0n lo autoriza el art)culo ?o. de la
propia 'ey de 2mparo, siempre y cuando tales
disposiciones no pugnen con la naturaleza
jur)dica del juicio de amparo.
En primer lugar, de!e decirse 6ue las prue!as
contrarias a derec:o son a6ullas 6ue
violentar)an con su admisin y desa:ogo una
disposicin pro:i!itiva de car#cter legal
constitucional, como ocurre en el mismo texto
legal, 6ue pro:)!e a!solver posiciones o lo
dispuesto en el art)culo .* 6ue impide tomar en
cuenta prue!as 6ue no se :ayan rendido ante la
autoridad responsa!le para compro!ar los
:ec:os 6ue motivaron o &ueron o!jeto de la
resolucin reclamada.
'o mismo podr)a decirse de las prue!as 6ue
resulten impertinentes o inconducentes pues los
art)culos .5 y *- del "digo /ederal de
3rocedimientos "iviles de aplicacin supletoria a
esta ley, disponen como l)mite para la admisin
de prue!as 6ue stas tengan relacin inmediata
con los :ec:os controvertidos.
11
9
B, &inalmente, tam!in son prue!as contrarias a
derec:o, las 6ue, con&orme a la experiencia y al
!uen sentido, son in0tiles o inconducentes para
conseguir el &in perseguido, esto es, las 6ue de
ninguna manera puedan lograr el resultado
deseado por inadecuacin del medio al &in, o
!ien, cuando a travs de las mismas se
pretendan acreditar :ec:os 6ue ya est#n
de!idamente pro!ados en el juicio de amparo.
+RTICULO -J-$: +as pruebas deber&n ofrecerse y rendirse
en la audiencia del $uicio, excepto la documental #ue podr&
presentarse con anterioridad, sin per$uicio de #ue el $ue- 'aga
relacin de ella en la audiencia y la tenga como recibida en
ese acto, aun#ue no exista gestin expresa del interesado.
Cuando las partes tengan #ue rendir prueba testimonial o
pericial para acreditar algn 'ec'o, deber&n anunciarla cinco
das '&biles antes del se(alado para la celebracin de la
audiencia constitucional, sin contar el del ofrecimiento ni el
se(alado para la propia audiencia, ex'ibiendo copia de los
interrogatorios al tenor de los cuales deban ser examinados
los testigos, o del cuestionario para los peritos. !l $ue-
ordenar& #ue se entregue una copia a cada una de las partes,
para #ue puedan formular por escrito o 'acer "erbalmente
repreguntas, al "erificarse la audiencia. 4o se admitir&n m&s
de tres testigos por cada 'ec'o. +a prueba de inspeccin
ocular deber& ofrecerse con igual oportunidad #ue la
testimonial y la pericial.
<l promo"erse la prueba pericial, el $ue- 'ar& la designacin
de un perito, o de los #ue estime con"enientes para la
pr&ctica de la diligencia% sin per$uicio de #ue cada parte
pueda designar tambi)n un perito para #ue se asocie al
nombrado por el $ue- o rinda dictamen por separado.
12
0
+os peritos no son recusables, pero el nombrado por el $ue-
deber& excusarse de conocer cuando en )l concurra alguno
de los impedimentos a #ue se refiere el artculo EE de esta
ley. < ese efecto, al aceptar su nombramiento manifestar&,
ba$o protesta de decir "erdad, #ue no tiene ninguno de los
impedimentos legales.
+a prueba pericial ser& calificada por el $ue- segn prudente
estimacin.
De acuerdo con la presente disposicin por regla
general todas las prue!as de!en o&recerse y
rendirse en la audiencia constitucional, con
excepcin de la prue!a documental, 6ue podr#
o&recerse desde el escrito de demanda :asta el
momento de la cele!racin de la audiencia
constitucional, si se trata de la parte 6uejosa, o
!ien, trat#ndose de cual6uiera de las otras partes
del juicio de amparo, desde el instante en 6ue se
apersonan y comparecen a juicio :asta el
momento en 6ue se lleva a ca!o la audiencia de
derec:o, todo ello sin perjuicio de 6ue el juez
:aga relacin de esa prue!a en la audiencia y la
tenga por reci!ida en ese acto.
2l igual 6ue los dem#s medios de prue!a, la
testimonial y la pericial de!er#n o&recerse y
desa:ogarse en la audiencia constitucional; sin
em!argo, es necesario 6ue tales prue!as sean
anunciadas con una anticipacin de cinco d)as
12
1
:#!iles respecto de la cele!racin de la
audiencia constitucional, sin contar el del
o&recimiento ni el se9alado para la propia
audiencia, en otras pala!ras, tales pro!anzas
de!en anunciarse al menos con siete d)as
:#!iles de anticipacin a la &ec:a se9alada para
el desa:ogo de la audiencia de derec:o.
2 su vez, la prue!a de inspeccin judicial de!e
anunciarse con la misma anticipacin 6ue la
testimonial y la pericial; en la pr#ctica se estila
6ue esta pro!anza ya se encuentre totalmente
desa:ogada al momento de la cele!racin de la
audiencia constitucional. 3ara aplicarse de
manera supletoria el "digo /ederal de
3rocedimientos "iviles, ante la &alta de
disposiciones expresas en la 'ey de 2mparo.
3ara tener por legalmente anunciada la prue!a
testimonial, son re6uisitos indispensa!les 6ue se
precise el nom!re de los testigos, 6ue no podr#n
ser m#s de tres por cada :ec:o, y 6ue se
ex:i!an los interrogatorios al tenor de los cuales
de!er#n ser examinados los atestes, con copia
para cada una de las partes con el propsito de
6ue puedan &ormular sus repreguntas$ 5n
materia de amparo no es procedente el
incidente de tac(as, tal y como lo dispone el
di!erso art,culo GJ de la Ley de +mparo$ 8or
12
2
e)cepci*n, podr' permitirse la sustituci*n de
un testigo por otro, a condici*n de que dic(a
sustituci*n se pida al menos con una
anticipaci*n de cinco d,as ('%iles y
completos antes de la "ec(a se?alada para la
cele%raci*n de la audiencia constitucional$
'a prue!a pericial, de!er# anunciarse se9alando
el nom!re del perito designado y ex:i!iendo el
cuestionario el 6ue versar#, con copia para cada
una de las partes a e&ecto de 6ue puedan
adicionarlo. En todo caso, el Juez de Distrito
de!er# nom!rar uno o varios peritos de su parte,
6uien podr# excusarse cuando en su persona
concurra alguno de los impedimentos 6ue prev
la propia 'ey de 2mparo, y a cuyo comentario se
remite en este apartado. 2un6ue la ley no lo
permita expresamente, creemos 6ue es posi!le
6ue cual6uiera de las partes 6ue tenga
conocimiento de alg0n impedimento 6ue a&ecte la
capacidad su!jetiva del perito o&icial, podr#
o&recer prue!as encaminadas a demostrarla. "on
el propsito de impugnar el valor de su dictamen.
De!ido a la complejidad de la preparacin de la
prue!a pericial, lo 6ue se estila en la pr#ctica es
6ue dic:a prue!a 6uede desa:ogada antes de la
cele!racin de la audiencia constitucional y,
solamente en el supuesto de 6ue no se :u!iese
12
3
&ijado un plazo a los peritos para emitir su
dictamen, no o!stante :a!er aceptado y
protestado el cargo con&erido, a6ullos pueden
rendir su dictamen en la propia audiencia
constitucional.
%ovena Gpoca
4nstancia; $EG=%D< (4D=%2' "<'EG42D< E%
>2E(42 "414' DE' $EG=%D< "4("=4<.
Gaceta
omo; L1, >arzo de ?--?
esis; 44.?o.".++? "
3#gina; ,7+?
3(=ED2$ E$4><%42' E 4%$3E""4I% J=D4"42'.
32(2 $= </(E"4>4E%< <3<(=%< E% E'
J=4"4< DE 2>32(< DEDE% EL"'=4($E '<$ DU2$
DE"'2(2D<$ 4%KND4'E$ 3<( 2"=E(D< DE'
"<%$EJ< DE '2 J=D4"2=(2 /EDE(2'. DE '<
"<%(2(4< DEDE (EG='2(4P2($E E'
3(<"ED4>4E%<. El art)culo ,F, de la 'ey de
2mparo terminantemente dispone 6ue las prue!as
de!er#n o&recerse y rendirse en la audiencia del juicio
constitucional, excepto la documental 6ue puede
presentarse con anterioridad, y 6ue cuando las partes
tengan 6ue rendir prue!a testimonial, pericial o
inspeccin judicial, de!er#n anunciarla Es) cinco d)as
:#!iles antes del se9alado para la cele!racin de la
re&erida audiencia, sin contar el del o&recimiento ni el
se9alado para la propia audiencia. De consiguiente, si
12
4
el mismo d)a en 6ue se o&rece la testimonial el Juez
de Distrito &ija un aviso donde :ace sa!er a los
interesados 6ue por acuerdo del "onsejo de la
Judicatura /ederal se declaran in:#!iles determinados
d)as de los comprendidos en el plazo de mrito, lo 6ue
sin duda es trascendente en relacin con los escritos
de o&recimiento de las prue!as testimonial y de
inspeccin judicial, ante ello, en lugar de proveer esos
escritos de o&recimiento de las prue!as de 6ue se
trata, tiene 6ue mandar regularizar el procedimiento y
di&erir o&iciosamente la audiencia constitucional, con
&undamento en los art)culos ,7. de la 'ey de 2mparo y
F* del "digo /ederal de 3rocedimientos "iviles,
supletorio de la 0ltima, en aras de 6ue exista un justo
e6uili!rio procesal y de 6ue la parte demandante del
amparo no 6uede inde&ensa por una circunstancia
ajena a su voluntad, sino imputa!le al acuerdo re&erido
6ue declar como in:#!iles esos d)as. 2s), de!er# &ijar
nueva &ec:a para la audiencia y proveer respecto del
o&recimiento de prue!as relativo, tenindose en cuenta
la &ec:a de presentacin del ocurso respectivo.
$EG=%D< (4D=%2' "<'EG42D< E% >2E(42
"414' DE' $EG=%D< "4("=4<.
Jueja 7.H?--,. $alvador "uevas >aya. 7 de
diciem!re de ?--,. =nanimidad de votos. 3onente;
1irgilio 2. $olorio "ampos. $ecretaria; $onia Gmez
D)az Gonz#lez.
%ovena Gpoca
4nstancia; 3leno
12
5
Gaceta
omo; L444, Junio de ?--,
esis; 3.HJ. .FH?--,
3#gina; 7.
E$4><%42' E% E' J=4"4< DE 2>32(<. E$
(EJ=4$4< DE /<(>2 J=E 2' </(E"E($E, $E
3(<3<("4<%E E' %<>D(E DE '<$ E$4G<$.
=na correcta interpretacin de lo dispuesto en el
art)culo ,F, de la 'ey de 2mparo, inspirada en los
principios de seguridad, igualdad y certeza jur)dica, en
relacin con lo previsto en los art)culos ,8F, ,8., ,.7,
,.8, ,.5 y ,*? del "digo /ederal de 3rocedimientos
"iviles, de aplicacin supletoria a a6uella ley, en
trminos de su art)culo ?o., conduce a evidenciar 6ue
si !ien dic:os preceptos no esta!lecen la o!ligacin de
dar el nom!re de los testigos, de su an#lisis se in&iere
6ue el Juez de!er# conocer el nom!re de a6ullos, a
e&ecto de llevar a ca!o la preparacin de dic:a prue!a,
ya sea a virtud de los 6ue de!a citar, de sustanciar un
ex:orto, o !ien, al protestarlos, por lo 6ue el o&erente
de la prue!a testimonial de!er#, previamente a la
cele!racin de la audiencia constitucional,
proporcionar el nom!re de las personas 6ue rendir#n
su testimonio, a &in de 6ue las partes en litigio
constitucional, as) como el Juez /ederal, tengan
conocimiento, con precisin, de las personas 6ue lo
prestar#n y de esta manera estn en aptitud de
determinar su idoneidad, permitiendo 6ue se &ormulen
y preparen oportunamente, por escrito o ver!almente,
las repreguntas y, en su caso, la posi!le impugnacin
12
6
de dic:a idoneidad, lo 6ue se traducir# en otorgar a las
partes la misma igualdad procesal para :acer valer sus
derec:os y ejercer sus de&ensas, !rind#ndoles as)
certeza jur)dica, circunstancia esta 6ue no puede
tenerse por satis&ec:a si la pro!anza se o&rece sin la
indicacin de los nom!res de los testigos, por lo 6ue
en este supuesto de!er# re6uerirse al o&erente a
e&ecto de 6ue su!sane tal omisin.
"ontradiccin de tesis ,-H5.. Entre las sustentadas por
el 3rimer ri!unal "olegiado del Juinto "ircuito y el
ercer ri!unal "olegiado en >ateria "ivil del 3rimer
"ircuito. ?7 de octu!re de ?---. <nce votos. 3onente;
Kum!erto (om#n 3alacios. $ecretario; 2ntonio
Espinoza (angel.
veintiuno de mayo en curso, apro!, con el n0mero
.FH?--,, la tesis jurisprudencial 6ue antecede. >xico,
Distrito /ederal, a veintiuno de mayo de dos mil uno.
<ctava Gpoca
4nstancia; $EG=%D< (4D=%2' "<'EG42D< DE'
$EL< "4("=4<.
/uente; Gaceta del $emanario Judicial de la
/ederacin
omo; 8,, Enero de ,55+
esis; 14. ?o. JH?+.
3#gina; ,-7
3(=ED2$ E$4><%42' B 3E(4"42' E% E'
2>32(<, </(E"4>4E%< DE '2$. 32(2 '2
12
7
2=D4E%"42 D4/E(4D2. Es inexacto 6ue cuando la
audiencia se di&iere de o&icio, se pueda anunciar y
o&recer las prue!as testimonial y pericial para la
audiencia di&erida, aun6ue tal o&recimiento no se
:u!iera :ec:o respecto de la primera audiencia. 'a
parte tiene dos derec:os a su &avor; el o&recer las
prue!as en tiempo y el de rendirlas tam!in dentro del
trmino legal; pero cuando no se o&rece
oportunamente la prue!a para la primera audiencia, ya
no puede o&recerse posteriormente para la segunda,
por6ue ya se perdi el derec:o de :acerlo; en cam!io,
si se o&rece en tiempo para la primera audiencia, y se
di&iere, sta, en la su!secuente audiencia se puede
rendir la prue!a 6ue ya se :a!)a o&recido.
$EG=%D< (4D=%2' "<'EG42D< DE' $EL<
"4("=4<.
Jueja +8H5-. (u!n $ara!ia $#nc:ez. ,* de
septiem!re de ,55-. =nanimidad de votos. 3onente;
Jos Galv#n (ojas. $ecretario; 1icente >art)nez
$#nc:ez.
Jueja ++H5,. (osa Ju#rez de "ordero. ,7 de agosto
de ,55,. =nanimidad de votos. 3onente; 2rnoldo
%#jera 1irgen. $ecretario; Guillermo D#ez 3rez.
2mparo en revisin +,-H5?. Dernardino (oc:a D)az.
,o. de septiem!re de ,55?. =nanimidad de votos.
3onente; Jos Galv#n (ojas. $ecretario; 1icente
>art)nez $#nc:ez.
12
8
2mparo en revisin 7F?H5?. Eliseo >ill#n 3ala&ox. 8 de
octu!re de ,55?. =nanimidad de votos. 3onente;
arcicio <!regn 'emus. $ecretario; Gonzalo "arrera
>olina.
2mparo en revisin 7F8H5?. 2melia $ara $antill#n
"isneros y otros. ,. de noviem!re de ,55?.
=nanimidad de votos. 3onente; arcicio <!regn
'emus. $ecretario; Gonzalo "arrera >olina.
Gaceta, %ovena Gpoca, omo 444C/e!rero de ,558,
p#gina F+, tesis por contradiccin 3.HJ. .H58 de ru!ro
M3(=ED2$ 3E(4"42', E$4><%42' B DE
4%$3E""4<% J=D4"42' E% E' 2>32(<. $=
</(E"4>4E%< DE$3=E$ DE' D4/E(4>4E%< DE
'2 2=D4E%"42.M.
+RTICULO -JI$: < fin de #ue las partes puedan rendir sus
pruebas en la audiencia del $uicio, los funcionarios o
autoridades tienen obligacin de expedir con toda
oportunidad a a#uellas las copias o documentos #ue soliciten%
si dic'as autoridades o funcionarios no cumplieron con esa
obligacin, la parte interesada solicitar& del $ue- #ue re#uiera
a los omisos. !l $ue- 'ar& el re#uerimiento y apla-ar& la
audiencia por un t)rmino #ue no exceda de die- das% pero si
no obstante dic'o re#uerimiento durante el t)rmino de la
expresada prrroga no se expidieren las copias o
documentos, el $ue-, a peticin de parte, si lo estima
indispensable, podr& transferir la audiencia 'asta en tanto se
expidan y 'ar& uso de los medios de apremio, consignando en
su caso a la autoridad omisa por desobediencia a su mandato.
<l interesado #ue informe al $ue- #ue se le 'a denegado una
copia o documento #ue no 'ubiese solicitado, o #ue ya le
12
9
'ubiese sido expedido, se le impondr& una multa de die- a
ciento oc'enta das de salario.
Cuando se trate de actuaciones concluidas, podr&n pedirse
originales, a instancia de cual#uiera de las partes.
De acuerdo con la interpretacin 6ue de este
art)culo :an :ec:o los tri!unales &ederales, la
o!ligacin de autoridades y &uncionarios de
expedir las copias o documentos 6ue les soliciten
las partes para ser rendidas como prue!as en la
audiencia constitucional, de!e entenderse
re&erida a cual6uier autoridad o &uncionario y no
0nicamente a las se9aladas en la demanda como
responsa!les.
2s) mismo, cuando los &uncionarios o autoridades
sean omisos en expedir las copias o documentos
6ue les soliciten las partes para o&recerlas como
prue!as en un juicio constitucional, slo a
solicitud de stas el juez &ederal re6uerir# a las
autoridades respectivas para 6ue con la de!ida
oportunidad expidan las copias o documentos
6ue se les :u!ieran solicitado, ya 6ue se
considera 6ue es a las partes a 6uienes
corresponde allegar al juicio los elementos de
conviccin 6ue pretenden o&recer y no al juez
&ederal, 6uien 0nicamente podr# :acerlo de o&icio
cuando se trate de personas protegidas por la
suplencia de la 6ueja de&iciente.
13
0
2dem#s, para 6ue el Juez de Distrito est en
aptitud legal de acordar el aplazamiento de la
audiencia constitucional y de re6uerir a la
autoridad omisa para 6ue expida las copias o
documentos 6ue se le solicitaron, es re6uisito
indispensa!le 6ue la parte interesada ex:i!a,
junto con su solicitud de di&erimiento, la copia del
escrito a travs del cual solicit la expedicin de
copias o documentos para presentarlos como
prue!as en el juicio, la 6ue de!e ostentar el sello
de recepcin correspondiente o, en su de&ecto,
constancia &e:aciente de 6ue la autoridad
responsa!le se neg a reci!irlo, de lo contrario,
de!er# negarse la solicitud correspondiente.
%ovena Gpoca
4nstancia; 3leno
Gaceta
omo; L444, 2!ril de ?--,
esis; 3.HJ. ?*H?--,
3#gina; F*
2=D4E%"42 "<%$4="4<%2'. 32(2 J=E E'
J=EP DE D4$(4< 2"=E(DE $= 23'2P2>4E%<,
E% G(>4%<$ B 32(2 '<$ E/E"<$ J=E
3(E"4$2 E' 2(U"='< ,F? DE '2 'EB DE
2>32(<, E$ %E"E$2(4< J=E '2 32(E
4%E(E$2D2 ELK4D2 J=%< "<% $= $<'4"4=D
13
1
DE D4/E(4>4E%<, '2 "<342 DED4D2>E%E
$E''2D2 DE' E$"(4< E% E' J=E $<'4"4I '2
EL3ED4"4I% DE '2$ "<342$ < D<"=>E%<$
(E$3E"41<$, < D4E%, "<%$2%"42
/EK2"4E%E DE J=E '2 2=<(4D2D
(E$3E"412 $E %EGI 2 (E"4D4('<. De
con&ormidad con lo dispuesto en el precepto citado,
para 6ue el Juez de Distrito est en aptitud legal de
acordar el aplazamiento de la audiencia constitucional
y de re6uerir a la autoridad omisa para 6ue expida las
copias o documentos 6ue se le solicitaron, es re6uisito
indispensa!le 6ue la parte interesada ex:i!a, junto con
su solicitud de di&erimiento, la copia del escrito a travs
del cual solicit la expedicin de copias o documentos
para presentarlos como prue!as en el juicio, la 6ue
de!e ostentar el sello de recepcin correspondiente o,
en su de&ecto, constancia &e:aciente de 6ue la
autoridad responsa!le se neg a reci!irlo. 'o anterior
en virtud de 6ue si slo !astare la mani&estacin del
interesado en el sentido de 6ue present su solicitud,
sin demostrarlo, el di&erimiento de la audiencia
6uedar)a al ar!itrio de las partes, lo 6ue resulta
inadmisi!le, pues si se pretende exigir el cumplimiento
de una o!ligacin, es necesario 6ue previamente se
demuestre 6ue se cuenta con el derec:o para exigirla
y, en el caso, el re6uerimiento para 6ue se cumpla la
o!ligacin 6ue a los &uncionarios o autoridades impone
el re&erido precepto, solamente proceder# en los
trminos indicados.
"ontradiccin de tesis F5H5*. Entre las sustentadas por
los ri!unales "olegiados 3rimero del $exto "ircuito,
13
2
3rimero del 1igsimo "ircuito y 3rimero del Dcimo
"ircuito. ?? de &e!rero de ?--,. <nce votos. 3onente;
Jos 1icente 2guinaco 2lem#n. $ecretario; >iguel
>oreno "amac:o.
?*H?--,, la tesis jurisprudencial 6ue antecede. >xico,
uno.
+RTICULO -JG$C *i al presentarse un documento por una
de las partes, otra de ellas lo ob$etare de falso, el $ue-
suspender& la audiencia para continuarla dentro de los die-
das siguientes% en dic'a audiencia, se presentar&n las
pruebas y contrapruebas relati"as a la autenticidad del
documento.
+o dispuesto en este artculo slo da competencia al $ue- para
apreciar, dentro del $uicio de amparo, de la autenticidad con
relacin a los efectos exclusi"os de dic'o $uicio.
Cuando el $ue- desec'are la ob$ecin presentada, podr&
aplicar al promo"ente de GsicH la propuso una multa de die- a
ciento oc'enta das de salario.
El incidente de o!jecin de documentos es de
a6ullos documentos 6ue se denominan como de
@especial pronunciamientoA.
3or medio del presente incidente se puede
o!jetar la @autenticidadA de cual6uier documento
ex:i!ido por cual6uiera de las partes en el juicio
13
3
de amparo, m#s no el contenido del mismo, ya
6ue esto 0ltimo ser# materia de an#lisis al
emitirse la sentencia correspondiente, con !ase
en los elementos pro!atorios presentados por las
partes y dem#s constancias 6ue o!ren en autos.
Est#n legitimadas para promover el incidente de
&alsedad de documentos tanto las personas
&)sicas o morales 6ue intervienen con el car#cter
de parte 6uejosa y tercero perjudicado, como las
autoridades responsa!les, incluyendo al
>inisterio 30!ico. 2 &alta de disposicin expresa,
se considera 6ue no existe un plazo preclusivo
para promover este incidente, resultando
inaplica!les las disposiciones del "digo /ederal
de 3rocedimientos "iviles, en lo re&erente al
tr#mite de los incidentes en lo general, so!re
todo por 6ue el art)culo 6ue se comenta prev
expresamente 6ue el incidente se puede
promover v#lidamente :asta el momento del
desa:ogo la audiencia constitucional, sin
limitacin alguna.
2un6ue la 'ey no lo precisa, es posi!le 6ue la
presente incidencia se promueva antes de la
cele!racin de la audiencia constitucional, caso
en el cual el Juez de Distrito 0nicamente tendr#
por realizada tal mani&estacin, sin perjuicio de
:acer nuevamente relacin de ella en la
13
4
audiencia constitucional y tenerla por :ec:a en
ese acto, o !ien, reservar el acuerdo
correspondiente para el momento de la
cele!racin de la mencionada audiencia
constitucional, en la 6ue de!er# suspender la
misma para ordenar la apertura del incidente de
o!jecin de documento y decidir so!re la
admisin de prue!as y contraprue!as 6ue
tiendan a demostrar la &alsedad del documento.
'a resolucin de este incidente implica un
pronunciamiento previo al &ondo de la
controversia, y, en todo caso, la declaracin 6ue
emita el juzgador de 2mparo so!re la
autenticidad o &alsedad del documento 6ue &uera
o!jetado, slo producir# e&ectos en el juicio de
amparo.
$i el Juez de Distrito @desec:aA la o!jecin
&ormulada, es decir, si la declara in&undada, la
consecuencia jur)dica ser# 6ue imponga al
promovente una multa 6ue va de diez a ciento
oc:enta d)as de salario, cuyo monto 6uedar# a
juicio del juzgador, en atencin a las
particularidades de cada caso concreto.
La resoluci*n que resuel!a el incidente de
o%jeci*n de documento es ataca%le al
interponerse el recurso de re!isi*n en contra
de la sentencia de"initi!a dictada en el juicio
13
5
de amparo, de con"ormidad con lo dispuesto
por la "racci*n I1 del art,culo MG de la Ley de
+mparo, y no mediante el recurso de queja
Bart,culo NJ, "racci*n 1I0, ya que se trata de un
acto que "orma parte de la audiencia
constitucional$
+RTCCULO -J9$: +a audiencia a #ue se refiere el artculo
siguiente y la recepcin de las pruebas, ser&n pblicas.
2l igual 6ue cual6uier otra de las modernas
legislaciones procesales, la 'ey de 2mparo
consagra el principio de pu!licidad, al esta!lecer
expresamente 6ue la audiencia constitucional y la
recepcin de las prue!as, ser#n p0!licas.
En principio, de!e decirse 6ue resulta
innecesaria la precisin 6ue realiza el legislador,
al se9alar 6ue tanto la audiencia constitucional
como la recepcin de prue!as se regir#n por el
principio de pu!licidad, toda vez 6ue seg0n lo :a
determinado jurisprudencia de la $uprema "orte
de Justicia de la %acin, aun cuando tal
audiencia se integra por tres periodos distintos
para su validez jur)dica, como son; la etapa de
o&recimiento y desa:ogo de las prue!as, la de
alegatos y la etapa resolutiva o de dictado de la
sentencia, lo cierto es 6ue tales actos procesales
son parte de un todo y &orman una unidad
13
6
jur)dica, 6ue es la audiencia constitucional, y de
ninguna manera pueden considerarse como
actos procesales independiente y destacados ya
6ue en realidad se trata de un solo acto
con&ormado por tres etapas di&erenciadas, pero
interdependientes.
'a pu!licidad de la audiencia constitucional
implica la pro:i!icin de llevar a ca!o diligencias
secretas y los par#metros del ejercicio de este
precepto depender#n de las circunstancias
espec)&icas con&orme a los art)culos de los
rganos jurisdiccionales, dentro del marco de
legalidad.
+UDI5NCI+ CON4TITUCION+L$
+RTICULO -JJ$: <bierta la audiencia se proceder& a
recibir, por su orden, las pruebas, los alegatos por escrito y,
en su caso, el pedimento del 0inisterio Pblico% acto continuo
se dictar& el fallo #ue corresponda.
!l #ue$oso podr& alegar "erbalmente cuando se trate de actos
#ue importen peligro de pri"acin de la "ida, ata#ues a la
libertad personal, deportacin, destierro o alguno de los
pro'ibidos por el artculo 11 de la Constitucin Aederal,
asent&ndose en autos extracto de sus alegaciones, si lo
solicitare.
!n los dem&s casos, las partes podr&n alegar "erbalmente,
pero sin exigir #ue sus alegaciones se 'agan constar en
autos, y sin #ue los alegatos puedan exceder de media 'ora
por cada parte, incluyendo las r)plicas y contrarr)plicas.
13
7
!l 0inisterio Pblico #ue acte en el proceso penal, podr&
formular alegatos por escrito en los $uicios de amparo en los
#ue se impugnen resoluciones $urisdiccionales. Para tal
efecto, deber& notific&rsele la presentacin de la demanda.
El voca!lo audiencia deriva del ver!o latino
@audereA 6ue signi&ica o)r. En el lenguaje &orense
el voca!lo @audienciaA tiene diversos signi&icados,
entre los cuales destacan los siguientes; ri!unal
$uperior de una o varias providencias o
circunscripciones judiciales; el lugar destinado
para dar audiencia Eescuc:ar las peticiones de
los justicia!les); tam!in se denomina as) al
derec:o p0!lico su!jetivo 6ue consagra el
segundo p#rra&o del art)culo ,7 "onstitucional; y,
&inalmente, dic(o !oca%lo puede signi"icar el
acto jur,dico procesal mediante el cual el
<ueL, respetando los principios de
concentraci*n de procedimientos y de
inmediateL de las actuaciones, reci%e las
prue%as, as, como los alegatos, si &stos son
por escrito y, por ltimo, dicta la sentencia
que corresponda. En este sentido es en el 6ue
se utiliza el trmino audiencia en la 'ey de
2mparo.
$e le conoce en la pr#ctica con el nom!re de
@audiencia constitucionalA, por ser a:) donde se
plantea y resuelve el pro!lema relativo a la
13
8
constitucionalidad o no de los actos reclamados.
2dem#s tam!in resulta 0til tal denominacin,
puesto 6ue permite distinguirla de la llamada
@audiencia incidentalA, la cual tiene lugar en el
incidente de suspensin del acto reclamado.
De acuerdo con el art)culo 6ue se comenta, la
audiencia constitucional es un acto jur,dico
procesal complejo que se integra por tres
distintas etapas, a sa%er> la de o"recimiento y
desa(ogo de las prue%as, la de alegatos y el
dictado de la sentencia$
'a regla general es 6ue las tres etapas o
periodos 6ue integran la audiencia constitucional
Eprue!as, alegatos y sentencia), se realicen en
un solo momento procesal, con&orme a lo cual, la
re&erida audiencia de!e iniciar y terminarse en la
misma &ec:a; no o!stante lo anterior, lo cierto es
6ue en la pr#ctica lo m#s com0n es 6ue las dos
primeras etapas 6ue integran la audiencia
constitucional, como son la de prue!as y la de
alegatos, se inicien y concluyan en un mismo d)a,
mientras 6ue la sentencia se dicta en una &ec:a
diversa, en ese caso, la 0nica condicin para 6ue
la primera etapa tenga validez jur)dica, es
necesario 6ue el juez y el secretario &irmen al
calce el acta en donde se :izo constar el
13
9
desa:ogo de la audiencia constitucional, una vez
&inalizada la etapa de alegatos.
'a audiencia constitucional de!er# iniciarse en la
:ora &ijada en el auto de admisin o en el de
di&erimiento. 2l inicio del acta en 6ue se
documente el desarrollo de la audiencia
constitucional, de!er# :acerse constar el lugar,
d)a y :ora en 6ue act0a el personal del Juzgado
y enseguida de!er#n mencionarse los nom!res y
el car#cter de los 6ue van a intervenir, es decir, el
juez, el secretario y las partes 6ue concurran.
$eg0n dispone expresamente el art)culo 6ue se
comenta, las prue!as y los alegatos escritos se
reci!ir#n por su orden, es decir, primeramente
de!er# :acer uso de la voz la parte 6uejosa,
despus la autoridad responsa!le, luego la parte
tercero perjudicado y &inalmente el >inisterio
30!lico, por ser ese el orden de las partes 6ue
&ijan el art)culo Fo. de dic:a ley.
"on&orme al art)culo ,F, de la 'ey de 2mparo,
las prue!as de!en o&recerse y rendirse en la
audiencia del juicio y ser# precisamente en dic:a
etapa en donde el juzgador de amparo
pronunciar# so!re su admisin o desec:amiento.
14
0
=na vez &inalizada la etapa pro!atoria, de!er#
a!rirse el periodo de alegatos, los alegatos
constituyen la opinin de las partes so!re el
asunto, pero no &orman parte de la litis, ni la
modi&ican, ya 6ue sta se &ija con la demanda y
la contestacin.
'os alegatos pueden &ormularse ver!almente en
la propia audiencia, sin em!argo, este dispositivo
se9ala 6ue las partes no podr#n exigir 6ue se
:agan constar en autos, dem#s, no podr#n
exceder de media :ora por cada parte. Ello no
implica la imposi!ilidad de presentarlas por
escrito cuando las partes as) lo estimen
pertinentes.
Es de se9alar 6ue los alegatos permiten al juez
conocer el punto de vista de las partes y en todo
caso 6ueda constancia de alegaciones re&erentes
a causas de improcedencia 6ue necesariamente
de!en ser analizadas por el juzgador.
2dem#s, aun cuando las autoridades judiciales
de amparo no est#n o!ligadas a transcri!ir ni
tomar en cuenta los alegatos Ea menos 6ue se
re&ieran a causas de improcedencia) pueden
contri!uir respecto del conocimiento de algunos
datos importantes para el &allo, especialmente en
a6uellas materias 6ue de!e suplirse la 6ueja.
14
1
/inalmente, la audiencia constitucional culmina
con el dictado de la sentencia de&initiva, la cual
puede tener alguno de los tres sentidos
siguientes; a) "onceder el amparo, !) %egarlo y,
c) $o!reseer.
%ovena Gpoca
4nstancia; E("E( (4D=%2' "<'EG42D< E%
>2E(42 2D>4%4$(2412 DE' $EL< "4("=4<.
Gaceta
omo; L41, $eptiem!re de ?--,
esis; 14.+o.2. JH7
3#gina; ,,+,
2=D4E%"42 "<%$4="4<%2'. E$ <D'4G2"4I%
DE' J=EP DE D4$(4< DE$2K<G2( '<$
3E(4<D<$ DE 3(=ED2$ B 2'EG2<$. Del art)culo
,FF de la 'ey de 2mparo se colige 6ue la audiencia
constitucional en los juicios de amparo indirecto consta
de tres etapas, a sa!er; ,) 'a de prue!as; ?) 'a de
alegatos; y +) 'a de sentencia. 2:ora !ien, el
desa:ogo de esas tres etapas constituye las
&ormalidades esenciales del procedimiento de la
audiencia constitucional, de manera 6ue si tal
audiencia se cele!ra sin 6ue se veri&i6ue el periodo de
prue!as o el de alegatos 6ue exige el numeral en
comento, y no o!stante dic:a omisin, el a 6uo
pronuncia el &allo respectivo, se actualiza una violacin
procesal 6ue amerita la reposicin del procedimiento
14
2
en trminos del art)culo 5,, &raccin 41, de la ley de la
materia, aun en el supuesto de 6ue no :u!iera
comparecido de manera personal alguna de las partes
ni existan promociones o pedimento del >inisterio
30!lico /ederal pendientes de acuerdo, ya 6ue la ley
no :ace excepcin al respecto.
E("E( (4D=%2' "<'EG42D< E% >2E(42
2D>4%4$(2412 DE' $EL< "4("=4<.
2mparo en revisin 88H?--,. Guillermina Guerrero
2ndrade. ,5 de marzo de ?--,. =nanimidad de votos.
3onente; >anuel (ojas /onseca. $ecretaria; Dlanca
Elia /eria (uiz.
2mparo en revisin .?H?--,. $ecretar)a de Desarrollo,
Evaluacin y "ontrol de la 2dministracin 30!lica del
Estado de 3ue!la. ?5 de marzo de ?--,. =nanimidad
de votos. 3onente; 1)ctor 2ntonio 3escador "ano.
$ecretario; Jos Guerrero Dur#n.
2mparo en revisin ,.FH?--,. "omercial >exicana,
$.2. de ".1. ,7 de junio de ?--,. =nanimidad de
votos. 3onente; 1)ctor 2ntonio 3escador "ano.
$ecretario; Jorge 2rturo Gam!oa de la 3e9a.

2mparo en revisin ???H?--,. Nngel $ierra de la (osa.
F de julio de ?--,. =nanimidad de votos. 3onente;
>anuel (ojas /onseca. $ecretaria; Dlanca Elia /eria
(uiz.
14
3
2mparo en revisin ?,FH?--,. >arcela >art)nez
Espino. 5 de agosto de ?--,. =nanimidad de votos.
3onente; Jorge 2rturo Gam!oa de la 3e9a, secretario
de tri!unal autorizado por el 3leno del "onsejo de la
Judicatura /ederal para desempe9ar las &unciones de
>agistrado. $ecretario; "lemente Delgado $algado.
1ase; $emanario Judicial de la /ederacin, Juinta
Gpoca, omo "LL4, p#gina ,5F*, tesis de ru!ro;
M2=D4E%"42 "<%$4="4<%2' E% E' 2>32(<,
14<'2"4I% DE' 3(<"ED4>4E%< E% '2.M.
+RTICULO -JK$: !n los casos en #ue el #ue$oso impugne
la aplicacin por parte de la autoridad o autoridades
responsables de leyes declaradas inconstitucionales por la
$urisprudencia decretada por la *uprema Corte de ;usticia, o
en a#uellos otros a #ue se refiere el artculo ID, la
substanciacin del $uicio de amparo se su$etar& a las
disposiciones precedentes, excepto en lo relati"o al t)rmino
para la rendicin del informe con $ustificacin, el cual se
reducir& a tres das improrrogables, y a la celebracin de la
audiencia, la #ue se se(alar& dentro de die- das contados
desde el siguiente al de la admisin de la demanda.
2part#ndose de la regla general contenida en el
art)culo ,75 de la 'ey de 2mparo, el presente
numeral esta!lece una disposicin especial,
con&orme a la cual cuando la parte 6uejosa
reclama la aplicacin de leyes declaradas
inconstitucionales por la jurisprudencia emitida
por la $uprema "orte de Justicia de la %acin, o
!ien cuando el acto reclamado implica violacin a
las garant)as individuales consagradas por los
14
4
art)culos ,8, en materia penal, ,5 y ?-,
&racciones 4, 1444 y L, p#rra&os primero y segundo
>exicanos, por una parte el plazo para rendir el
in&orme justi&icado de!e reducirse a slo tres d)as
improrroga!les, y por otra, la audiencia
constitucional de!er# cele!rarse dentro de los
diez d)as siguientes a la admisin de la
demanda.
En el primer supuesto, es decir, cuando el
6uejoso reclama la aplicacin de leyes
declaradas inconstitucionales por la
jurisprudencia del 2lto ri!unal, la razn de ser
de esta disposicin se justi&ica por el :ec:o de
6ue la tramitacin y resolucin del juicio de
amparo no presentar# mayor di&icultad para el
juzgador de amparo, ya 6ue !asta con 6ue este
constate 6ue el acto de aplicacin reclamado se
&und en una ley declarada inconstitucional por la
jurisprudencia de la $uprema "orte, para 6ue
conceda el amparo y proteccin de la justicia
&ederal, con !ase en las razones 6ue sustentan a
la propia jurisprudencia de la "orte, m#xime 6ue
en esta :iptesis procede la suplencia total de la
6ueja de&iciente, en trminos de los prescrito por
la &raccin 4 del art)culo .8 Dis de la 'ey de
2mparo.
14
5
3or otra parte, cuando el acto reclamado se :aga
consistir en violaciones a las garant)as
individuales previstas por los art)culos ,8, en
materia penal, ,5 y ?-, &racciones 4, 1444 y L,
p#rra&os primero y segundo, de la "onstitucin
3ol)tica de los Estados =nidos >exicanos, la
razn 6ue justi&ica la celeridad en el tr#mite del
juicio de amparo es o!via, toda vez 6ue se trata
de actos 6ue a&ectan a la persona y a la li!ertad
del 6uejoso, y en ese orden de ideas lo 6ue el
legislador pretende es 6ue la situacin jur)dica
del promovente de amparo 6uede de&inida lo m#s
pronto posi!le.
+RTCCULO -J/$: +os $ueces de 8istrito cuidar&n de #ue los
$uicios de amparo no #ueden parali-ados, especialmente
cuando se alegue por los #ue$osos la aplicacin por las
autoridades de leyes declaradas inconstitucionales por la
$urisprudencia de la *uprema Corte de ;usticia, pro"eyendo lo
#ue corresponda 'asta dictar sentencia, sal"o los casos en
#ue esta ley disponga expresamente lo contrario.
!l 0inisterio Pblico cuidar& del exacto cumplimiento de esta
disposicin, principalmente en los casos de aplicacin de
leyes declaradas $urisprudencialmente inconstitucionales, y
cuando el acto reclamado importe peligro de pri"acin de la
"ida, de la libertad, o entra(e deportacin, destierro o alguno
de los pro'ibidos por el artculo 11 de la Constitucin Aederal.
Esta norma se re&iere al principio de prosecucin
judicial 6ue signi&ica 6ue una vez instado,
contin0e por sus causas :asta 6ue se concluya
14
6
legalmente, procurando 6ue no 6uede paralizado
el procedimiento.
INCID5NT5 D5 4U485N4IN D5L +CTO
R5CL+3+DO$
+RTICULO -II$C !n los casos de la competencia de los
$ueces de 8istrito, la suspensin del acto reclamado se
decretar& de oficio o a peticin de la parte agra"iada, con
arreglo a las disposiciones relati"as de este Captulo.
Este precepto se9ala primeramente 6ue
corresponde a los Jueces de Distrito, por regla
general proveer so!re la suspensin del acto
reclamado; sin em!argo, es pertinente acotar
6ue, aun6ue expresamente no se :ace re&erencia
a las :iptesis de competencias auxiliar y
concurrente, al reglamentar el procedimiento de
la suspensin del acto reclamado en el juicio de
amparo indirecto, se de!e entender 6ue rige, en
general, a los diversos juzgadores 6ue tienen
competencia para conocer de este tipo de juicios;
en otras pala!ras, incluye a un ri!unal =nitario
cuando; el acto reclamado es atri!uido a otro
tri!unal de la misma jerar6u)a, o a un Juez de
Distrito por 6ue es su superior jer#r6uico; y los
ri!unales de Justicia de los Estados, cuando se
promueve el juicio ante l en trminos del articulo
+. de esta ley.
14
7
"onviene puntualizar 6ue la 'ey de 2mparo no
:a sido re&ormada para incluir expresamente, en
el apartado relativo, a la competencia del amparo
indirecto a los ri!unales =nitarios de "ircuito,
aun6ue impl)citamente se le reconoce la misma
cuando el acto reclamado se atri!uye a un Juez
de Distrito en el 6ue el ri!unal =nitario es la
instancia de apelacin, por ende, su superior
jer#r6uico; por ello, en concordancia a las
re&ormas realizadas al art)culo ,-., &raccin L44,
>exicanos, la $uprema "orte de Justicia de la
%acin :a emitido jurisprudencia por
contradiccin de tesis, en la 6ue se interpreta
esta disposicin constitucional, en concordancia
con lo dispuesto en el art)culo ?5, &raccin 4, de la
'ey <rg#nica del 3oder Judicial de la
/ederacin, para conocer el amparo indirecto
cuando se reclaman actos de otro tri!unal de su
misma jerar6u)a.
'a segunda parte de este art)culo distingue las
dos &ormas de tramitar la suspensin del acto
reclamado en el juicio de amparo indirecto; a) De
o&icio; y, !) 2 peticin de parte agraviada.
4nterpretando sistem#ticamente los art)culos ,??,
,?+ y ,?7 6ue regulan la suspensin del acto
reclamado, se a&irma 6ue, para concederla es un
14
8
re6uisito de procedi!ilidad 6ue el 6uejoso la
solicite. Esta es la regla general, sin em!argo, la
autoridad de amparo puede decretarla
o&iciosamente, pero slo en los casos 6ue la
misma norma le indica.
Entonces, se puede concluir 6ue el juzgador
tiene la o!ligacin de proveer lo conducente a
una solicitud de suspensin, siempre 6ue exista
peticin en este sentido, aun cuando la medida
solicitada sea improcedente.
2:ora !ien no o!stante 6ue al presentarse una
demanda de amparo no exista solicitud de
suspender el acto, es de!er del juzgador
analizar, de inmediato, la naturaleza de los actos
reclamados y de considerar se ajustan a alguna
de las :iptesis 6ue se re&ieren a la suspensin
o&iciosa, tiene 6ue concederla de plano, dada la
situacin de emergencia 6ue se actualiza.
+lgunas di"erencias que pueden encontrarse
entre la suspensi*n de o"icio y a petici*n, son
las siguientes>
En relacin a la necesidad de instar. 'a de o&icio
no re6uiere solicitud expresa. 'a suspensin a
peticin de parte, slo se tramita si es solicitada.
14
9
El tr#mite. 'a de o&icio es resuelta de inmediato,
en el mismo expediente principal, por eso se le
conoce tam!in como suspensin de plano;
persiste todo el tiempo 6ue dure el juicio, sin
modi&icacin, salvo los casos de :ec:os
supervenientes.
'a suspensin a peticin de parte se tramita
incidentalmente, por ello se le llama tam!in
incidental, en ese procedimiento existe una
suspensin provisional y posteriormente la
de&initiva, la primera durar# en tanto se dicta la
0ltima, momento en el cual puede cam!iar en su
sentido, de las constancias 6ue :asta ese
momento existan, la de&initiva generalmente
su!sistir# :asta 6ue el juicio de amparo concluya,
a menos 6ue se actualice alguna de las :iptesis
del art)culo ,7-.
3or lo 6ue :ace a la naturaleza de los actos
materia de suspensin, la de o&icio se distingue
en 6ue la ley expresamente los determina, en
tanto 6ue la relativa a peticin de parte, no lo
:ace; de modo 6ue cual6uier acto puede ser
suspendi!le siempre 6ue satis&aga los re6uisitos
6ue esta!lece al e&ecto.
3or su urgencia, es posi!le conceder la
suspensin de o&icio sin exigir se cumplan
15
0
previamente los re6uisitos de la demanda a 6ue
se re&iere el art)culo ,,8 de la 'ey de 2mparo. 'a
suspensin incidental por regla general inicia si la
demanda es admitida Esi se cumplen los
re6uisitos del art)culo mencionado) y puede
postergarse su tr#mite si no se ex:i!en copias
para &irmar el incidente respectivo.
(e6uisitos para su e&ectividad. En el caso de la
suspensin de o&icio, no es necesario &ijar
garant)a para 6ue surta e&ectos, mientras 6ue,
caso contrario, en la incidental se pueden
imponer diversas medidas de aseguramiento.
+RTCCULO -IG$: Procede la suspensin de oficio3
I.- Cuando se trate de actos #ue importen peligro de pri"acin
de la "ida, deportacin o destierro o alguno de los pro'ibidos
por el artculo 11 de la Constitucin Aederal%
II.- Cuando se trate de algn otro acto, #ue, si llegare a
consumarse, 'ara fsicamente imposible restituir al #ue$oso
en el goce de la garanta indi"idual reclamada.
+a suspensin a #ue se refiere este artculo se decretar& de
plano en el mismo auto en #ue el $ue- admita la demanda,
comunic&ndose sin demora a la autoridad responsable, para
su inmediato cumplimiento, 'aciendo uso de la "a
telegr&fica, en los t)rminos del p&rrafo tercero del artculo 1I
de esta ley.
+os efectos de la suspensin de oficio nicamente
consistir&n en ordenar #ue cesen los actos #ue directamente
pongan en peligro la "ida, permitan la deportacin o el
15
1
destierro del #ue$oso o la e$ecucin de alguno de los actos
pro'ibidos por el artculo 11 constitucional% y trat&ndose de
los pre"istos en la fraccin II de este artculo, ser&n los de
ordenar #ue las cosas se mantengan en el estado #ue
guarden, tomando el $uelas medidas pertinentes para e"itar
la consumacin de los actos reclamados.
Esta norma precisa los casos en 6ue procede
decretar la suspensin de o&icio, como se
o!serva, tienen como denominador com0n, su
gravedad y la necesidad de actuar de inmediato
para detenerlo con la &inalidad de evitar al
agraviado da9os de imposi!le reparacin, por
ello, es de!er del juez de amparo, en el momento
6ue reci!e la demanda, :acer el estudio de la
naturaleza del acto reclamado, pues de encontrar
los supuestos 6ue menciona este numeral, de!e
suspenderlo de inmediato, en el mismo
expediente principal. Este an#lisis corresponde al
juzgador.
En la &raccin 4 se contienen diversos actos 6ue
!#sicamente pueden conjuntarse en tres grupos;
a) los 6ue ponen en peligro la vida, !) los 6ue
impli6uen deportacin o destierro; y, los
pro:i!idos por el art)culo ?? constitucional.
En la actualidad, en nuestro sistema jur)dico
ordinario no se aplica la pena de muerte, sin
em!argo, si se pidiera la proteccin
15
2
constitucional y se se9alara como acto 6ue una
persona ser# ejecutada, o la imposicin o
aplicacin de la pena de muerte, es indiscuti!le
6ue la suspensin ser)a procedente, por 6ue se
re&iere al primer grupo de actos 6ue se descri!en
en esta &raccin.
El pro!lema estri!a en 6ue se se9alen los actos
6ue pongan en peligro la vida, y el espectro 6ue
a!arca esta expresin es muc:o m#s amplio 6ue
la posi!le ejecucin de una pena de muerte. 3ara
veri&icar si se est# en este supuesto, es
necesario analizar cada caso en particular.
1eamos algunos ejemplos. =na persona 6ue se
encuentra recluida en una prisin, reclama de las
autoridades penitenciarias 6ue no le permiten
consumir una dieta especial, aduce 6ue ello pone
en peligro su vida. $i en la demanda no se
proporcionan mayores datos podr)a concluirse
6ue no :ay peligro inminente para la vida, por6ue
la mayor)a de las personas pueden adaptarse,
sin su&rir mayores da9os en su salud, a di&erentes
reg)menes alimenticios, razn por la cual no se
actualiza la :iptesis normativa 6ue se alude.
3ero, 6u pasa si se trata de una persona 6ue
padece de alguna en&ermedad 6ue le impide
consumir ciertos alimentos, o tiene alguna
alergia, o de!e comer cada determinado lapso o
15
3
re6uiere incluir algunos productos espec)&icos, y
6ue la supresin o inclusin de algunos
alimentos, aptos y saluda!les para la generalidad
de las personas, pueden a&ectar su salida al
grado de causar la muerte; si estos datos se
aportan en la demanda, es procedente conceder
la suspensin de plano por actualizarse la
:iptesis en comento.
<tro m#s, la misma persona reclama 6ue no le
proporcionan ropa de a!rigo. $i se encuentra en
una regin c#lida, esta omisin 6ue atri!uye a la
autoridad no representa un peligro para la vida,
pero no suceder)a lo mismo si el lugar en 6ue se
encuentra tiene temperaturas !ajas, pues en este
supuesto es sa!ido 6ue la :ipotermia puede
causar la muerte de una persona. $on muc:os
los ejemplos 6ue se pueden citar, !asten stos
para demostrar la necesidad de analizar el caso
en particular.
"ontinuando el an#lisis de esta &raccin, tenemos
en el segundo grupo la deportacin y el destierro,
conceptos 6ue tienen en com0n o!ligar a una
persona a a!andonar determinado territorio, lo
cual puede dar lugar a pretender :acer extensiva
la procedencia de la suspensin de o&icio a
&iguras jur)dicas 6ue tienen el mismo resultado,
como lo es la extradicin Eacto mediante el cual
15
4
un Estado :ace entrega de una persona 6ue se
:alla en su territorio, a otro Estado 6ue la
reclama por tener a:) el car#cter de inculpada,
procesada o convicta por la comisin de un
delito). 3ero, como la norma es espec)&ica, no es
posi!le incluir en este apartado &iguras di&erentes,
por lo 6ue conviene precisar 6ue es destierro y la
deportacin son antiguas sanciones penales 6ue,
en el primer caso, consist)a en ordenar al
sentenciado 6ue a!andonara el lugar en 6ue
:u!iera cometido el delito; mientras 6ue, la
segunda :iptesis consist)a en enviar al reo &uera
del territorio nacionalC generalmente, a las
colonias de ultramarC, donde era sometido a la
ejecucin de tra!ajo &orzados durante el largo
tiempo de su condena.
'a suspensin de o&icio no aplica a la extradicin
ni al traslado de reos en el interior del territorio
nacional, por 6ue se trata de &iguras jur)dicas
distintas a las expresamente se9aladas en este
numeral, de manera 6ue este tipo de actos son
materia de an#lisis en la suspensin a peticin de
parte. $e :ace esta a&irmacin, por 6ue mientras
las penas de deportacin y destierro se
encuentran pro:i!idas en el texto constitucional,
la reu!icacin de reos en otros centros de
reclusin y la extradicin, son actos permitidos
como se puede ver en el art)culo ,*
15
5
constitucional y en los tratados internacionales
6ue >xico :a suscrito so!re el tema, 6ue de
con&ormidad con lo dispuesto en el art)culo ,++
de la "arta >agna &orman parte del
ordenamiento jur)dico nacional.
En este grupo, se encuentran los actos
pro:i!idos por el art)culo ?? constitucional, 6ue
son las penas de muerte, mutilacin, in&amia y
cual6uier tipo de tormento; la con&iscacin de
!ienes, multa excesiva y cual6uier otra pena
inusitada y trascendente. (especto de los cuales
de!en estarse a los comentarios realizados en
art)culos precedentes.
"omo puede verse, en este numeral se :ace una
amplia proteccin a derec:os &undamentales del
ser :umano, so!re todo a la integridad y dignidad
de la persona, de manera 6ue resulta
congruente, dado el tipo de actos de 6ue se trata,
6ue al estar en presencia de alguno de ellos
de!e decretarse la suspensin de plano para
evitar un perjuicio irrepara!le, pero en esta
norma tam!in se incluye la proteccin de
derec:os patrimoniales 6ue puedan a&ectarse
mediante la inclusin de las &iguras denominadas
con&iscacin y multa excesiva.
15
6
3ues tam!in, la misma norma constitucional
:ace una serie de acotaciones respecto a
diversas :iptesis 6ue no pueden ser
consideradas como con&iscacin, ya 6ue como
puede advertirse de la lectura misma de las
excepciones 6ue se marcan en el citado art)culo
??, tienen como denominador com0n 6ue se
justi&i6uen en una determinacin judicial o en el
cumplimiento de una ley y asimismo la $uprema
"orte con relacin a la multa excesiva, :a emitido
jurisprudencia para indicar 6ue las multas
administrativas o &iscales, no son de a6ullas a
las 6ue se re&iere el art)culo ,?+ de la 'ey de
2mparo, pero 6ue no tienen la caracter)stica de
excesivas, de manera 6ue aun cuando el 6uejoso
solicite la suspensin de plano en este caso y
6ue dentro de su demanda a&irme 6ue seg0n su
parecer y posi!ilidades econmicas, el monto de
la multa reclamada es exor!itante, no procede su
tr#mite o&icioso, de!iendo en todo caso resolver
lo conducente en la suspensin incidental, de
manera 6ue :aga imposi!le e&ectivo el principio
de restitucin a 6ue se re&iere el art)culo *- de la
'ey de 2mparo.
"ontinuando con la &raccin 44, los actos 6ue de
llegar a consumarse, :ar)an &)sicamente
imposi!le restituir al 6uejoso en el goce de la
garant)a violada. 3ues !ien, la 0nica manera de
15
7
determinar 6ue se est# en este supuesto es
analizar el caso concreto, muc:os actos de
consumarse :ar)an imposi!le restituir al 6uejoso
en el goce de sus garant)as, la di&erencia estri!a
en 6ue los actos o!jeto de suspensin de o&icio
de!en tener una a&ectacin &)sica, una
consumacin irrepara!le. 3ongamos un par de
ejemplos. $i se reclama una orden de
demolicin, de ejecutarse, no ser)a imposi!le
restituir al 6uejoso en sus garant)as, por 6ue se
puede ordenar la reconstruccin del mismo. %o
sucede igual si la demolicin reclamada a&ecta un
inmue!le 6ue contiene un mural de Diego (ivera,
o un monumento ar6ueolgico, pues la
destruccin de stos es irrepara!le.
3or 0ltimo, en la parte &inal del art)culo 6ue se
comenta se indica 6ue la suspensin de!e
decretarse de plano, es decir, de inmediato, en el
auto inicial, en el mismo expediente principal y,
dada su urgencia, su noti&icacin se practicar#
sin demora, permitiendo el uso del telgra&o en el
caso de 6ue las autoridades responsa!les sean
&or#neas. 'o m#s importante, los e&ectos de la
medida cautelar, son el cese de los actos de
ejecucin o su paralizacin, seg0n el caso,
otorgando &acultades a la autoridad de amparo
para preservar la materia del juicio.
15
8
%ovena Gpoca
4nstancia; 3(4>E( (4D=%2' "<'EG42D< E%
>2E(42$ 2D>4%4$(2412 B DE (2D2J< DE'
$E34>< "4("=4<.
Gaceta
omo; L4, >ayo de ?---
esis; 144.,o.2... W
3#gina; 5.*
$=$3E%$4I% DE </4"4< 3(E14$2 E% '2
/(2""4I% 44 DE' 2(U"='< ,?+ DE '2 'EB DE
2>32(<. "=N%D< 3(<"EDE. De una correcta
interpretacin del art)culo ,?+, &raccin 44, de la 'ey de
2mparo, el cual dispone 6ue procede la suspensin de
o&icio M"uando se trate de alg0n otro acto 6ue, si
llegare a consumarse, :ar)a &)sicamente imposi!le
restituir al 6uejoso en el goce de la garant)a individual
reclamada. ...M, en relacin con lo 6ue en lo
conducente estatuye el diverso *- i!)dem, en el
sentido de 6ue M'a sentencia 6ue conceda el amparo
tendr# por o!jeto restituir al agraviado en el pleno goce
de la garant)a individual violada, resta!leciendo las
cosas al estado 6ue guarda!an antes de la
violacin ...M, se colige 6ue los actos a 6ue alude esa
&raccin, son a6uellos 6ue de ejecutarse se
consumar)an materialmente, :aciendo &)sicamente
imposi!le restituir al 6uejoso en el goce de la garant)a
individual reclamada, dejando sin materia el juicio de
garant)as, como suceder)a, ver!igracia, trat#ndose de
la orden de demolicin de un inmue!le ar6ueolgico o
la orden de destruir una pintura art)stica, pero no
15
9
cuando se reclamen actos 6ue, aun6ue se realicen
materialmente, s) es posi!le al travs de la concesin
del amparo, con&orme al citado art)culo *-, devolverle
al peticionario de la accin constitucional el dis&rute de
la garant)a violada, como ocurre en la especie, en 6ue
se reclama una orden de visita y presentacin de
documentos para su revisin con e&ectos &iscales,
actos 6ue desde luego no pueden considerarse de
imposi!le reparacin o 6ue dejen sin materia el juicio
de garant)as, 6ue son las razones de ser de la
procedencia de la precitada medida cautelar o&iciosa,
por6ue es evidente 6ue de otorgarse la proteccin
constitucional se retrotraer)an las cosas al estado 6ue
ten)an antes de su emisin y ejecucin.
3(4>E( (4D=%2' "<'EG42D< E% >2E(42$
2D>4%4$(2412 B DE (2D2J< DE' $G34><
"4("=4<.
Jueja ,7H?---. "orporativo, <&icina 'egal, $.". ,- de
marzo de ?---. =nanimidad de votos. 3onente; Eliel
E. /itta Garc)a. $ecretaria; %ilvia Jose&ina /lota
<campo.
%ovena Gpoca
4nstancia; (4D=%2' "<'EG42D< E% >2E(42$
2D>4%4$(2412 B DE (2D2J< DE' $E34><
"4("=4<.
Gaceta
omo; 44, Diciem!re de ,55F
esis; 144.2..+ W
16
0
3#gina; F.8
$=$3E%$4<% DE 3'2%< B DE </4"4<. 3(<"EDE
'2 (E14$4<% B %< '2 J=EJ2. Dado 6ue el art)culo
5F de la 'ey de 2mparo, no prev la interposicin del
recurso de 6ueja contra el prove)do 6ue concede o
niega la suspensin de plano y de o&icio y, en cam!io,
el diverso *+, &raccin 44, inciso a), i!)dem, se9ala 6ue
procede el recurso de revisin contra resoluciones 6ue
concedan o nieguen la suspensin de&initiva, es
evidente 6ue atento a 6ue dic:a suspensin de plano
tiene e&ectos de&initivos y a lo 6ue dispone el tercer
p#rra&o del art)culo *5 de la propia 'ey, contra tal
prove)do procede el aludido recurso de revisin.
(4D=%2' "<'EG42D< E% >2E(42$
2D>4%4$(2412 B DE (2D2J< DE' $E34><
"4("=4<.
Jueja ,--H5F. >at)as 2guilar Denavides, ostent#ndose
representante sustituto del nuevo centro de po!lacin
ejidal denominado M/rancisco 4. >aderoM, >unicipio de
>art)nez de la orre, 1eracruz. ?F de octu!re de ,55F.
=nanimidad de votos. 3onente; Eliel E. /itta Garc)a.
$ecretario; 2ntonio P09iga 'una.
%ovena Gpoca
4nstancia; E("E( (4D=%2' "<'EG42D< E%
>2E(42 "414' DE' 3(4>E( "4("=4<.
Gaceta
omo; L14, Julio de ?--?
16
1
esis; 4.+o.".+F W
3#gina; ,7,+
$=$3E%$4I%. %< 3(<"EDE <<(G2('2
(E$3E"< DE =%2 (E$<'="4I%
J=(4$D4""4<%2' B2 D4"2D2, 3<(J=E $E
(22 DE =% 2"< "<%$=>2D<, $4% 3E(J=4"4<
DE J=E '< "<%"E(%4E%E 2 '2 EJE"="4I% DE
$=$ E/E"<$ $E2 >2E(42 DE D41E($<
3(<%=%"42>4E%<. 'a suspensin en el juicio de
amparo tiene por o!jeto paralizar la ejecucin de los
actos reclamados y slo puede o!rar :acia el &uturo y
nunca :acia el pasado, por lo 6ue el otorgamiento de
la medida cautelar precisa 6ue para la &ec:a en 6ue
tenga 6ue resolverse al respecto, esos actos aun no se
:ayan ejecutado o se :ayan ejecutado parcialmente,
siendo esto lo 6ue distingue a la concesin de la
suspensin, 6ue previene da9os impidiendo la
ejecucin de actos 6ue los causar)an, del otorgamiento
del amparo, 6ue repara los da9os ya su&ridos
invalidando los actos 6ue los originaron, retrotrayendo
la situacin jur)dica del 6uejoso al momento en 6ue se
cometi la violacin de garant)as. 2dem#s, la
suspensin garantiza la conservacin de la materia del
amparo, lo cual implica 6ue al resolverse so!re ella no
puedan a!ordarse cuestiones propias del &ondo del
asunto ni sus e&ectos pueden coincidir con los propios
de la sentencia, pues esto e6uivaldr)a a prejuzgar
so!re la constitucionalidad del acto y anticipar los
e&ectos protectores de un &allo 6ue 6uiz# no sea
&avora!le al 6uejoso. $o!re tales premisas, es patente
6ue en ning0n caso puede otorgarse la suspensin
16
2
contra un acto ya ejecutado, es decir, consumado,
como puede ser respecto de la emisin de una
resolucin jurisdiccional ya dictada, por6ue a travs de
ella ya no se conseguir)a detener su emisin, seg0n la
teleolog)a de los art)culos ,??, ,?7 y dem#s relativos
de la 'ey de 2mparo; sin 6ue esto impida 6ue lo
concerniente a la ejecucin de los e&ectos de esa
resolucin sea materia de un examen propio en la
resolucin 6ue provea so!re la suspensin y, por
tanto, 6ue se determine so!re la procedencia de la
medida en cuanto a esos e&ectos, por supuesto, de no
:a!erse tam!in ya consumado.
E("E( (4D=%2' "<'EG42D< E% >2E(42
"414' DE' 3(4>E( "4("=4<.
4ncidente de suspensin Erevisin) 87*+H?--,. 1icente
$egoviano (azo. . de diciem!re de ?--,. =nanimidad
de votos. 3onente; 2rmando "orts Galv#n.
4ncidente de suspensin Erevisin) ?7+H?--?. "lemex,
$.2. de ".1. ?, de &e!rero de ?--?. =nanimidad de
votos. 3onente; 2rmando "orts Galv#n. $ecretario;
4srael /lores (odr)guez.
+RTCCULO -I9$: Auera de los casos a #ue se refiere el
artculo anterior, la suspensin se decretar& cuando
concurran los re#uisitos siguientes3
I.- 9ue la solicite el agra"iado.
16
3
II.- 9ue no se siga per$uicio al inter)s social, ni se
contra"engan disposiciones de orden pblico.
*e considerar&, entre otros casos, #ue s se siguen esos
per$uicios o se reali-an esas contra"enciones, cuando, de
concederse la suspensin3

aH *e contine el funcionamiento de centros de "icio, de
lenocinios, la produccin y el comercio de drogas ener"antes%
bH *e permita la consumacin o continuacin de delitos o de
sus efectos%
cH *e permita el al-a de precios con relacin a artculos de
primera necesidad o bien de consumo necesario%
dH *e impida la e$ecucin de medidas para combatir
epidemias de car&cter gra"e, el peligro de in"asin de
enfermedades exticas en el pas, o la campa(a contra el
alco'olismo y la "enta de substancias #ue en"enenen al
indi"iduo o degeneren la ra-a%
eH *e permita el incumplimiento de las rdenes militares.
fH *e produ-ca da(o al medio ambiente, al e#uilibrio ecolgico
o #ue por ese moti"o afecte la salud de las personas, y
gH *e permita el ingreso al pas de mercancas cuya
introduccin est) pro'ibida en t)rminos de la +ey o bien se
encuentre en alguno de los supuestos pre"istos en el artculo
.I. p&rrafo segundo de la Constitucin Poltica de los !stados
:nidos 0exicanos% se incumplan con las normas relati"as a
regulaciones y restricciones no arancelarias a la exportacin o
importacin sal"o el caso de las cuotas compensatorias, las
cuales se apegar&n a lo regulado en el artculo .IJ de esta
+ey% se incumplan las 4ormas 5ficiales 0exicanas% se afecte
la produccin nacional.
16
4
III.- 9ue sean de difcil reparacin los da(os y per$uicios #ue
se causen al agra"iado con la e$ecucin del acto.
!l $uede 8istrito, al conceder la suspensin, procurar& fi$ar la
situacin en #ue 'abr&n de #uedar las cosas y tomar& las
medidas pertinentes para conser"ar la materia del amparo
'asta la terminacin del $uicio.
3ara conceder la suspensin a peticin de parte
tam!in llamada suspensin incidental, de!en
satis&acer previamente ciertos re6uisitos como
son; ,o. 'a solicitud &ormulada por el 6uejoso en
ese sentido; ?o. 'a pretendida existencia del acto
reclamado, actual o inminente, 6ue en el caso de
la suspensin provisional, el Juez de Distrito
cuenta con los :ec:os narrados !ajo protesta de
decir verdad y con las prue!as anexadas al
mismo, para considerar de momento la certeza
del acto; +o. 'a naturaleza de la violacin
alegada, espec)&icamente del acto reclamado
para determinar si el acto es o no suspendi!le,
7o. Jue los actos no contravengan disposiciones
de orden p0!lico ni a&ecten el inters social; Fo.
Jue los da9os y perjuicios 6ue se ocasionen al
6uejoso si el acto se consuma sean de di&)cil
reparacin; y, 8o. De!e contarse con un inters
jur)dico vulnerado aun6ue sea de manera
indiciaria.
16
5
De lo dispuesto en el art)culo 6ue se comenta se
o!serva la importancia 6ue el legislador otorg a
la proteccin del inters social y las disposiciones
de orden p0!lico.
'os conceptos de orden p0!lico e inters social
est#n )ntimamente relacionados; el primero
tiene al arreglo o composici*n de la
comunidad con la "inalidad de satis"acer
necesidades colecti!as, de procurar un
%ienestar o impedir un mal a la po%laci*nO el
segundo, de%e considerarse el (ec(o, acto o
situaci*n que reporte a la sociedad una
!entaja o pro!ec(o, o la satis"acci*n de una
necesidad colecti!a, o %ien, le e!ite un
trastorno o un mal p%lico$
2!undando, las disposiciones de orden p0!lico
de!en entenderse como a6ullas plasmadas en
los ordenamientos legales 6ue tengan como &in
inmediato y directo tutelar derec:os de la
colectividad, para evitarle alg0n trastorno o
desventaja o para procurarle la satis&accin de
necesidades o alg0n provec:o o !ene&icio.
Ka!r# actos de autoridad en 6ue la a&ectacin del
orden jur)dico e inters social no se determina en
una disposicin, sino desde el estudio
sistem#tico de la ley, o de la naturaleza misma
16
6
del acto. 3ongamos un ejemplo; =na persona
reclama la clausura de una o!ra para la 6ue
previamente se le :a concedido la licencia
respectiva; con este :ec:o aislado podr)amos
coincidir en 6ue la suspensin es procedente;
pero no suceder)a lo mismo si la clausura &ue
ordenada por6ue la ma6uinaria utilizada emana
sustancias altamente contaminantes, o si la o!ra
signi&ica la o!struccin de una carretera. En
am!os casos, el inters de la colectividad de!e
ponderarse so!re el inters particular.
En el precepto 6ue se comenta se descri!en
diversas :iptesis de este tipo de a&ectaciones,
pero tam!in en este supuesto, el an#lisis de!e
ser realizado de acuerdo al :ec:o concreto,
analicemos algunos supuestos; 'a suspensin
de!e ser negada si se a&ecta el medio am!iente;
para advertir si existe o no esta a&ectacin :ay
6ue ver el caso concreto, es di&)cil 6ue en la
actualidad no pueda encontrarse a&ectacin al
medio am!iente cuando el :om!re modi&ica su
entorno, la construccin de una casa pueda
ocasionar da9os ecolgicos por la necesidad de
limpiar el predio en 6ue se realice la construccin
en donde se destruya la &lora existente, por el
tipo de materiales 6ue se utilicen, por el aumento
demogr#&ico 6ue esto ocasione; pues !ien, no
puede llegarse a estos extremos, la suspensin
16
7
se niega cuando es mani&iesta esa a&ectacin,
como puede suceder si la clausura corresponde
a una &#!rica altamente contaminante, o si se
trata de la explotacin de importantes super&icies
de !os6ues o selvas, por ejempli&icar.
<tro supuesto, el incumplimiento de una orden
militar. 2l respecto, de!e puntualizarse 6ue la
pro:i!icin de suspensin no se re&iere a
cual6uier orden militar, sino a a6ullas 6ue se
re&ieran al &in espec)&ico de las &uerzas armadas,
so!re el tpico ya se :a emitido jurisprudencia.
1eamos un ejemplo; =n mando superior ordena
el arresto de un soldado, ste de!er# estar
aislado, sin alimentos, en una mazmorra durante
una semana, aun cuando se trata de una orden
militar es evidente 6ue no se re&iere a a6ullas
6ue se se9alan en este numeral como supuestos
en los 6ue de!e negarse la suspensin, pues su
&uncin como instituto armado no se ve a&ectada,
por tanto se puede conceder la suspensin
aun6ue se trate de una orden militar.
+RTICULO -I9 %is$: Para la procedencia de la suspensin
contra actos deri"ados de un procedimiento penal #ue
afecten la libertad personal, el $uede amparo deber& exigir
al #ue$oso #ue ex'iba garanta, sin per$uicio de las medidas
de aseguramiento #ue estime con"enientes.
!l $uede amparo fi$ar& el monto de la garanta, tomando en
cuenta los elementos siguientes3
16
8
I. +a naturale-a, modalidades y caractersticas del delito #ue
se impute al #ue$oso%
II. +a situacin econmica del #ue$oso, y
III. +a posibilidad de #ue el #ue$oso se sustraiga a la accin de
la $usticia.
El art)culo ,?7 Dis de la 'ey de 2mparo se9ala
6ue para la procedencia de la suspensin contra
un acto derivado de un procedimiento penal 6ue
a&ecte la li!ertad personal del 6uejosos, el juez
de!e exigir a ste 6ue ex:i!a garant)a, sin
perjuicio de las medidas de aseguramiento 6ue
crea convenientes, es decir, se impone como
o!ligacin al juzgador de amparo &ija garant)as
6ue estime pertinentes tomando en
consideracin las circunstancias 6ue la propia ley
esta!lece, :aciendo en su caso, uso de la
&acultad discrecional para determinar el monto de
la caucin aludida.
2dem#s, trat#ndose de actos 6ue a&ecten la
li!ertad personal para la procedencia de la
suspensin tanto provisional como de&initiva, el
monto de la garant)a 6ue se &ije de!e
esta!lecerse atendiendo a normas espec)&icas,
como son todas a6uellas circunstancias 6ue
o!ren de las constancias de los antecedentes del
acto, so!re la naturaleza, modalidades y
16
9
caracter)sticas del delito 6ue se imputa al
6uejoso, as) como so!re la situacin econmica
de este 0ltimo y acerca de la posi!ilidad de 6ue
se sustraiga a la accin de la justicia.
$in duda este precepto de!e relacionarse con lo
normado en los art)culos ,+8 y ,+* de mismo
cuerpo normativo, pues el an#lisis conjunto de
estos preceptos permiten advertir 6ue el inters
del legislador es 6ue con las medidas de
aseguramiento se logre 6ue el 6uejosos sea
reintegrado a la autoridad respectiva, en caso de
6ue el amparo le sea negado, de manera 6ue se
estima legal 6ue los Jueces de Distrito
esta!lezcan medidas de aseguramiento
trat#ndose de la suspensin, tales como la
&ijacin de una &ianza, la o!ligacin de 6ue el
6uejoso proporcione un domicilio, se presente en
el local del Juzgado de Distrito, comparezca ante
la autoridad responsa!le, por citar algunos
ejemplos; pues ello es en atencin a los o!jetivos
de la persecucin de los delitos y la continuacin
del procedimiento penal, por lo cual, stas son
algunas medidas de aseguramiento, por las 6ue
de!en optar los juzgadores &ederales, en virtud
de 6ue se trata de actos 6ue restringen la li!ertad
personal.
17
0
3ero para e&ectos de analizar este numeral,
conviene puntualizar 6ue para 6ue el juzgador
est en aptitud de &ijar garant)a al 6uejoso, el
legislador prev 6ue trat#ndose de actos de este
tipo, de!e analizase la naturaleza y modalidades
del delito, la situacin econmica del 6uejoso y la
mayor o menor posi!ilidad de 6ue se sustraiga
de la accin de la justicia. 2lgunas interrogantes
6ue se pueden &ormular son; YJu :acer con la
suspensin provisional si no se conocen los
datos apuntadosZ YEsto slo aplica cuando el
acto emana de un proceso jurisdiccional y no se
:ace extensivo a la detencin proveniente de
autoridades ministerialesZ Y$e re6uieren
prue!as plenas so!re la situacin econmica del
6uejoso y las caracter)sticas del delitoZ.
(especto a la suspensin provisional y a0n la
de&initiva, cuando dada su premura se
desconozcan mayores datos del procedimiento
del 6ue emana el acto reclamado, es evidente
6ue la suspensin, de ser procedente, se
concede &ijando la garant)a de manera
discrecional, pero lo 6ue resulta importante es
tomar en consideracin 6ue su monto sea
accesi!le al 6uejoso, de manera 6ue permita el
&in perseguido, es decir, la paralizacin del acto
atentatorio a la li!ertad y 6ue el impetrante pueda
ser puesto a disposicin de la potestad de la
17
1
autoridad 6ue instruya el procedimiento. 3or
supuesto 6ue al ser potestad del rgano
jurisdiccional de amparo determinar la garant)a,
no es posi!le esta!lecer alguna cantidad 6ue
cumpla ese &in. 3or ejemplo, una garant)a, de
cinco mil pesos puede ser excesiva para una
persona de escasos recursos, mientras 6ue para
otra puede ser insigni&icante si sus ingresos son
altos. Encontrar un punto medio no es &#cil, en
todo caso, es pre&eri!le Erecordando 6ue el
amparo es una institucin de !uena &e) pensar
6ue el 6uejoso es una persona en la primera
:iptesis 6ue en la segunda.
3or otro lado, aun cuando este numeral :a!la de
actos relacionados con un proceso penal, ya
nuestros tri!unales de justicia se :an
pronunciado en el sentido de 6ue tam!in de!e
exigirse garant)a para 6ue surta e&ectos la
suspensin si el acto emana de un procedimiento
instaurado ante autoridades ministeriales.
/inalmente, para tomar en consideracin las
circunstancias 6ue a&ectan el procedimiento y las
caracter)sticas del 6uejoso, no es necesario 6ue
existan prue!as &e:acientes de esos elementos,
pero siguiendo las reglas generales para el
se9alamiento de garant)as, no de!e olvidarse
6ue es necesario motivarla tomando como !ase
17
2
los elementos o!jetivos 6ue o!ren en el
expediente.
+RTCCULO -IJ$: !n los casos en #ue es procedente la
suspensin pero pueda ocasionar da(o o per$uicio a tercero,
se conceder& si el #ue$oso otorga garanta bastante para
reparar el da(o e indemni-ar los per$uicios #ue con a#u)lla se
causaron si no obtiene sentencia fa"orable en el $uicio de
amparo.
Cuando con la suspensin puedan afectarse derec'os del
tercero per$udicado #ue no sean estimables en dinero, la
autoridad #ue cono-ca del amparo fi$ar& discrecionalmente el
importe de la garanta.
En el texto del art)culo ,?F de la 'ey de 2mparo,
parece 6ue se descri!e como re6uisito de
procedi!ilidad para el otorgamiento de la
suspensin, la ex:i!icin previa de una garant)a,
por6ue literalmente se9ala @se conceder# si el
6uejoso otorga garant)a...A $in em!argo, no
puede interpretarse de manera literal, por6ue
para acordar so!re la medida cautelar no se
re6uiere, previamente, la ex:i!icin de garant)a
alguna, lo 6ue se puede desprender de esta
norma, pese a su literalidad, es 6ue sta es un
re6uisito de e&ectividad, en otras pala!ras una
vez 6ue la suspensin :a sido concedida, surte
e&ectos si se ex:i!e la 6ue se :aya &ijado, pues
esta disposicin de!e entenderse armnicamente
con lo dispuesto en el art)culo ,+5 el mismo
cuerpo legal.
17
3
3ara mayor claridad, es oportuno resaltar 6ue
dentro de la institucin de la suspensin del acto
reclamado existen dos tipos de re6uisitos
derivados de la misma medida cautelar; ,. 'os de
procedencia previsto por el art)culo ,?7 de la 'ey
de 2mparo; y, ?. 'os re6uisitos de e&ectividad,
6ue se esta!lecen en este art)culo. Gstos 0ltimos
tienen como &inalidad 6ue los e&ectos de la
suspensin su!sistan a partir del cumplimiento.
'a &orma m#s com0n 6ue se utiliza como
re6uisito de e&ectividad, es el otorgamiento de
una garant)a pecuniaria, la 6ue se &ija en a6uellos
juicios en 6ue exista un tercero perjudicado 6ue
pueda ser lesionado en su es&era jur)dica por 6ue
la paralizacin de los e&ectos del acto reclamado
le pueda causar da9os y perjuicios, mientras se
resuelve la controversia constitucional. En caso
de 6ue no existir tercero perjudicado, es
innecesario imponer el otorgamiento de una
garant)a para 6ue surta e&ectos la suspensin, ya
6ue no se va a causar da9o o perjuicio alguno a
diverso go!ernado con la medida cautelar en
estudio, pues la &inalidad de la garant)a es
indemnizar al tercero perjudicado de los da9os y
perjuicios 6ue le sean ocasionados con la
paralizacin del acto reclamado.
17
4
=na vez analizado el acto reclamado, es posi!le
advertir en la mayor)a de los casos, si su
paralizacin puede causar da9os y perjuicios a
terceros, de ser as), se &ija una garant)a y a6u) se
presentan algunos elementos 0tiles a tomar en
consideracin para &ijarla.
En general, salvo la :iptesis 6ue prev el
art)culo ,+F de la ley de 2mparo, cuando se &ija
una garant)a como re6uisito para la suspensin
del acto reclamado surta sus e&ectos, el juzgado
no puede restringir la &orma de ex:i!icin,
siempre 6ue sea legal y cumpla con los re6uisitos
necesarios para tenerla como de!idamente
constituida, pues ser# eleccin del 6uejoso la
manera de caucionar; en todo caso, la autoridad
de amparo veri&ica su otorgamiento y de
encontrarlo correcto tiene por cumplido el
re6uisito.
"onviene puntualizar 6ue el juzgador carece de
razones legales para &ijar la garant)a por
cantidades di&erentes dependiendo de la &orma
6ue elija el 6uejoso para su ex:i!icin, de
manera 6ue si escoge e&ectivo, &ianza o :ipoteca,
el monto ser# el mismo, lo 6ue s) puede veri&icar
es su autenticidad.
17
5
Es posi!le entonces 6ue se garantice con un !ien
inmue!le, pero en este supuesto, es necesario
re6uerir aval0o para constatar su valor, la
ex:i!icin de certi&icados de li!ertad de
grav#menes y de apro!arse esta &orma, se
realiza su inscripcin en el (egistro 30!lico de la
3ropiedad; esta modalidad es poco utilizada por
los costos 6ue implica su tr#mite y el tiempo 6ue
se lleva en concluirlos, dado 6ue, mientras no se
cumplan totalmente no se tendr# por constituida.
'as &ormas utilizadas con mayor &recuencia son
e&ectivo pliza de &ianza expedida por
instituciones autorizadas legalmente para ello, en
el primer supuesto se ex:i!e un certi&icado de
depsito y en los casos 6ue, dada la :ora y d)a
no es posi!le acudir a una institucin !ancaria,
de presentarse en e&ectivo, el juzgador procede a
su canje lo m#s pronto posi!le por el certi&icado
respectivo. De manera 6ue en el rgano
jurisdiccional se puede contar con un certi&icado
de depsito o una pliza de &ianza, documento
6ue pueden ser veri&icados si existen dudas de
su autenticidad.
El juzgador de amparo cuenta con
discrecionalidad para &ijar el monto de la
garant)a, pero ello de ninguna manera es
a!soluto ni ar!itrario; de!e sustentarse en las
17
6
prestaciones exigidas en el procedimiento del
6ue emana el acto reclamado, las circunstancias
del caso y los elementos o!jetivos con 6ue
cuente en el momento de resolver, sin soslayar
6ue slo se de!en garantizar los posi!les da9os
y perjuicios 6ue se podr)an generar con la
medida suspensional. 1e#se un ejemplo; =na
persona reclama la desposesin de un !ien
aduciendo ser tercera extra9a al procedimiento
del 6ue emana el acto reclamado, sustenta su
derec:o de posesin en un contrato de
compraventa de &ec:a cierta 6ue acompa9a a su
demanda, en este caso, dic:o contrato constituye
un elemento 0til para &ijar el monto de la garant)a
6ue lo es el valor del inmue!le, 6ue desde luego
de!e ponderarse con relacin a otros elementos.
En otros casos, es posi!le 6ue lo 0nico a
determinar sean perjuicios y 6ue se conozca el
valor del !ien o!jeto de litigio, con estos datos es
posi!le auxiliarse de elementos como el )ndice
nacional de precios al consumidor, certi&icados
de tesorer)a o tazas de inters inter!ancarias
para &ijar un porcentaje 6ue represente la
ganancia l)cita 6ue se deja de perci!ir con la
suspensin del acto reclamado,
YJu sucede cuando los da9os y perjuicios no
son suscepti!les de cuanti&icar en dineroZ En
17
7
este supuesto se aplica el ar!itrio judicial, aun6ue
siempre considerando el caso concreto, la mayor
o menor a&ectacin a terceros y todos los
elementos 6ue le rodean, pero aun en este
supuesto es importante considerar 6ue la
garant)a sea ase6ui!le para 6ue cumpla con su
o!jetivo.
3or otra parte, este art)culo de!e ser
adminiculado con lo dispuesto en el art)culo 5o.,
p#rra&o segundo, de la misma ley 6ue regula el
tr#mite del juicio de amparo cuando es solicitado
por una persona o&icial y de manera expresa
excluye a tales personas de la o!ligacin de
ex:i!ir las garant)as 6ue esta ley mar6ue, de
manera 6ue estamos en la :iptesis 6ue aun
concediendo la suspensin del acto reclamado y
existiendo tercero perjudicado 6ue pueda resentir
alg0n perjuicio, la medida se concede sin la
ex:i!icin de garant)as si el 6uejoso es una
persona o&icial, ca!e acotar 6ue lo mismo sucede
si se :a!la de la contragarant)a, cuando es
solicitada por este mismo tipo de persona
jur)dica.
+RTCCULO -IK$: +a suspensin otorgada conforme al
artculo anterior, #uedar& sin efecto si el tercero da, a su "e-,
caucin bastante para restituir las cosas al estado #ue
guardaban antes de la "iolacin de garantas y pagar los
17
8
da(os y per$uicios #ue sobre"engan al #ue$oso, en el caso de
#ue se le conceda el amparo.
Para #ue surta efectos la caucin #ue ofre-ca el tercero,
conforme al p&rrafo anterior, deber& cubrir pre"iamente el
costo de la #ue 'ubiese otorgado al #ue$oso. !ste costo
comprender&3
I.- +os gastos o primas pagados, conforme a la ley, a la
empresa afian-adora legalmente autori-ada #ue 'aya
otorgado la garanta%
II.- !l importe de las estampillas causadas en certificados de
libertad de gra"&menes y de "alor fiscal de la propiedad
cuando 'ayan sido expresamente recabados para el caso, con
los #ue un fiador particular 'aya $ustificado su sol"encia, m&s
la retribucin dada al mismo, #ue no exceder&, en ningn
caso, del cincuenta por ciento de lo #ue cobrara una empresa
de fian-as legalmente autori-ada%
III.- +os gastos legales de la escritura respecti"a y su registro,
as como los de la cancelacin y su registro, cuando el
#ue$oso 'ubiere otorgado garanta 'ipotecaria%
I2.- +os gastos legales #ue acredite el #ue$oso 'aber 'ec'o
para constituir el depsito.
(esulta pr#ctico recordar 6ue para conceder la
suspensin del acto reclamado, en caso de ser
procedente, el 6uejoso de!e garantizar la
reparacin del da9o y los perjuicios 6ue con esa
medida cautelar se puedan causar a tercero, si
no o!tienen sentencia &avora!le en el juicio de
amparo; garant)a 6ue se &ijar# de manera
discrecional por la autoridad 6ue conozca del
17
9
juicio de amparo, cuando con la suspensin
puedan a&ectarse derec:os de ese tercero 6ue
no sean estima!les en dinero.
En este tenor, por e6uidad, en sentido contrario,
la suspensin concedida puede 6uedar sin e&ecto
si el tercero perjudicado a su vez otorga caucin
6ue garantice la restitucin de las cosas al
estado 6ue guarda!an antes de la violacin de
garant)as, as) como el pago de los da9os y
perjuicios 6ue se puedan causar al 6uejoso con
la ejecucin del acto reclamado, en caso de 6ue
se conceda el amparo; caucin 6ue com0nmente
se conoce como contragarant)a o contra&ianza.
2:ora, para &ijar el monto de la contragarant)a
6ue de!e ex:i!ir el tercero perjudicado para 6ue
6uede sin e&ectos la suspensin previamente
otorgada al 6uejoso y pueda ejecutarse el acto
reclamado, de!e considerar; -$ Los da?os y
perjuicios que se puedan causar al quejoso
con la ejecuci*n del acto reclamado en caso
de que se conceda el amparoO y, I$ La
cantidad que asegure la restituci*n de las
cosas al estado que guarda%a antes de la
!iolaci*n de garant,as siempre ser' m's
ele!ada que la garant,a que se (aya "ijado al
quejoso para que surtiera e"ectos la
suspensi*n del acto reclamado$
18
0
"omo puede o!servarse en el segundo p#rra&o
del numeral ,?8 de la 'ey de 2mparo, la
contragarant)a tam!in de!er# cu!rir el costo de
la 6ue :u!iese otorgado el 6uejoso, el cual
comprender#; a) 'os gastos o primas pagados a
la a&ianzadora en caso de 6ue sta :u!iera
otorgado la garant)a; !) 'as estampillas
causadas en certi&icados de li!ertad de
grav#menes y del valor &iscal, en caso de
:a!erse reca!ado con los 6ue un &iador particular
:aya justi&icado su solvencia, m#s la retri!ucin a
ste; c) 'os gastos de la escritura respectiva y su
registro, as) como los de la cancelacin y su
registro cuando el 6uejoso :u!iere constituido
garant)a :ipotecaria; y, d) 'os gastos 6ue
acredite el agraviado :a!er realizado para
constituir el depsito.
De lo anterior, se deriva 6ue el pago de los
gastos erogados por el 6uejoso para presentar su
garant)a, no constituyen un re6uisito de
procedencia de la contragarant)a 6ue de!a
ex:i!ir el tercero perjudicado para dejar sin
e&ectos la suspensin; tampoco de!en ser
considerados para la &ijacin de su monto pues,
la cantidad a 6ue asciende la contragarant)a del
tercero slo comprender# el pago de los da9os y
perjuicios 6ue se puedan causar al 6uejoso con
18
1
la ejecucin del acto reclamado, y asegurar la
restitucin de las cosas al estado 6ue guarda!an
antes de la violacin de garant)as durante el
tiempo en 6ue pueda ser &allado el amparo.
$in em!argo, esos gastos s) constituyen un
re6uisito de e&ectividad de la contra&ianza; 6ue
de!e ser satis&ec:o antes de 6ue el juez deje sin
e&ectos la suspensin del acto ya 6ue el segundo
p#rra&o del precepto 6ue se comenta esta!lece
claramente 6ue para 6ue surta e&ectos la
contragarant)a, el tercero de!e pagar
previamente el costo de la 6ue el 6uejoso
:u!iese otorgado.
2:ora !ien, a 6ue este re6uisito pueda ser
satis&ec:o, una vez e&ectuada la peticin de 6ue
se &ije una contragarant)a, el juez de amparo dar#
vista al 6uejoso con esa solicitud y de!e
re6uerirlo, personalmente, para 6ue justi&i6ue y
comprue!e los gastos e&ectuados con motivo de
la caucin 6ue present, dentro del trmino de
tres d)as, con&orme al art)culo ?5. del "digo
/ederal de 3rocedimientos "iviles, aplicado
supletoriamente.

+RTCCULO -I/$: No se admitir la contrafianza cuando de
ejecutarse el acto reclamado quede sin materia el amparo, ni en el
caso del prrafo segundo del artculo !" de esta ley.
18
2
2un6ue el art)culo ,?8 de la 'ey de 2mparo
esta!lece la posi!ilidad de aceptar una
contragarant)a para 6ue el acto reclamado se
ejecute, a &in de ser congruente con el o!jetivo de
la suspensin, el legislador esta!leci la
pro:i!icin de &ijar la contra&ianza en dos
supuestos; a) "uando de ejecutarse el acto
reclamado 6uede sin materia el amparo, o !)
"uando con la suspensin puedan a&ectarse
derec:os 6ue no sean estima!les en dinero.
1eamos un ejemplo; En juicio &amiliar relativo a la
custodia de un menor se otorga sta a uno de los
padres y el otro acude al amparo y solicita la
suspensin del acto reclamado, si se concede la
misma no es posi!le 6ue el tercero perjudicado
se le autorice la ex:i!icin de contragarant)a
para ejecutar el mandato judicial, pues de
:acerlo, los da9os 6ue se ocasionar)an a la parte
6uejosa no son estima!les en dinero, pues la
a&ectacin tiene 6ue ver con el sano desarrollo
del menor.
=n caso m#s; En un procedimiento ordinario se
admite una prue!a pericial so!re o!jetos de arte
para determinar su antig[edad y autenticidad, se
solicita el amparo por 6ue se alega 6ue para el
desa:ogo de ese tipo de experticia se utilizar#n
18
3
sustancias 6ue pueden da9ar gravemente el
o!jeto. $i se concede la suspensin no puede
admitirse contragarant)a por6ue 6uedar)a sin
materia el juicio de amparo, esto es as) por 6ue
al practicar la prue!a ser)a innecesario analizar si
la prue!a se de!e o no desa:ogar por6ue la
misma ya se consum.
+RTCCULO -IM$: !l $uede 8istrito fi$ar& el monto de la
garanta y contragaranta a #ue se refieren los artculos
anteriores.
2un6ue parezca reiterativo el texto del art)culo
,?* de la 'ey de 2mparo, al esta!lecer 6ue el
Juez de Distrito &ijar# el monto de la garant)a
para 6ue surta e&ectos la suspensin del acto
reclamado y de la contragarant)a para 6ue se
continu con su ejecucin, conviene destacar el
trmino &ijar#, 6ue resulta 0til para precisar 6ue
cuando se determine 6ue es procedente se9alar
una garant)a o una contragarant)a, el monto de la
misma de!e 6uedar &ijo, es decir de!e ser
preciso y claro, no sujeto a varia!les o
indeterminado, de manera 6ue la autoridad de
amparo al esta!lecer el monto de!e evitar :acer
mencin a porcentajes o varia!les 6ue no
puedan ser determina!les en cual6uier momento,
tampoco 6ue sindolo de un momento a otro
pueda cam!iar su monto, en todo caso de!e
precisar una cantidad espec)&ica.
18
4
En otras pala!ras, al &ijar el monto de la garant)a
de!e usarse cantidad li6uida y evitar expresiones
como el diez por ciento del valor de la suerte
principal, o de la reparacin del da9o, o el
porcentaje 6ue el Danco de >xico &ije para las
tasas de inters el d)a de la ex:i!icin de la
garant)a. 3or supuesto 6ue esos par#metros
pueden ser usados para motivar el monto de la
garant)a. 3ero al momento de &ijarla de!en
6uedar expresados en cantidad l)6uida, como
podr)a ser si se indica; #e fijan diez mil pesos
que corresponden al diez por ciento del valor de
la suerte principal en el juicio de origen o
tomando en consideracin que el inmue$le
motivo de la litis tienen un valor de un milln de
pesos, seg%n se advierte de las documentales
ane&adas, por concepto de perjuicios se fija la
cantidad de cinco mil pesos que se o$tienen de
multiplicar el porcentaje mensual que el 'anco
de (&ico fija para los certificados de la
tesorera, multiplicado por seis, que es el tiempo
que se estima pro$a$le para la duracin del
juicio en sus dos instancias.
+RTCCULO -IN$: )uando se trate de *acer efectiva la
responsa$ilidad proveniente de las garantas y contragarantas que se
otorguen con motivo de la suspensin, se tramitar ante la autoridad
que conozca de ella un incidente, en los trminos prevenidos por el
)digo +ederal de ,rocedimientos )iviles. -ste incidente de$er
18
5
promoverse dentro de los seis meses siguientes al da en que se
notifique a las partes la ejecutoria de amparo. en la inteligencia de
que, de no presentarse la reclamacin dentro de ese trmino, se
proceder a la devolucin o cancelacin, en su caso, de la garanta o
contragaranta, sin perjuicio de que pueda e&igirse dic*a
responsa$ilidad ante las autoridades del orden com%n.
En este numeral se regula el tr#mite 6ue
corresponde al 6ue com0nmente se conoce
como incidente de da9os y perjuicios en el juicio
de amparo, para :acer e&ectiva la
responsa!ilidad derivada de las garant)as y
contragarant)as 6ue se otorguen con motivo de la
suspensin.
3ues !ien, para 6ue este tipo de incidente pueda
existir, es indispensa!le 6ue en el juicio de
amparo 6ue da origen al incidente de
suspensin, exista un tercero perjudicado, 6uien,
en su caso resienta da9os y perjuicios derivados
de la suspensin del acto reclamado.
De acuerdo a lo anterior, son presupuestos
necesarios para la tramitacin del incidente 6ue
nos ocupa; a) 'a existencia de un tercero
perjudicado; !) Jue la suspensin se :u!iere
concedido y :aya surtido sus e&ectos por la
ex:i!icin de una garant)a, o !ien, 6ue el acto se
:aya ejecutado por virtud de una contragarant)a;
c) =na sentencia o resolucin ejecutoria donde
18
6
se niegue el amparo o se decrete el
so!reseimiento, si el incidente lo promueve el
tercero perjudicado parar :acer e&ectiva la
garant)a, o una ejecutoria en la 6ue se conceda
la proteccin constitucional, para el caso de 6ue
el incidentista sea el 6uejoso y 6ue la suspensin
:aya dejado de tener e&ectos con motivo del
otorgamiento de una contragarant)a; y, d) Jue el
tercero perjudicado acredite :a!er su&rido da9os
o perjuicios con motivo de la suspensin; o en su
caso, el 6uejoso demuestre 6ue con la
inejecucin de dic:a medida derivada de la
ex:i!icin de una contragarant)a, resinti
a6ullos.
'a &inalidad de esta incidencia consiste en
resarcir al a&ectado por los da9os 6ue le :u!iera
causado la ejecucin o inejecucin del acto
reclamado, retrotrayendo las cosas al estado 6ue
guarda!a antes de la ex:i!icin de la garant)a o
contragarant)a, lo 6ue si !ien no siempre es
posi!le lograr materialmente, por medio de esta
incidencia se o!tiene una reparacin o
compensacin econmica.
El numeral 6ue se comenta se9ala 6ue el trmino
para promover el incidente 6ue nos ocupa es de
seis meses, mismo 6ue se contar# a partir de la
&ec:a en 6ue el Juez de Distrito noti&ica a las
18
7
partes 6ue la sentencia Eo resolucin 6ue
concluye el juicio) :a causado ejecutoria, o el
resultado o!tenido en el recurso de revisin si
ste :u!iere sido interpuesto.
2:ora !ien, toda vez 6ue la 'ey de 2mparo no
esta!lece la &orma de computar los trminos
esta!lecidos en meses, de!e estarse a lo
previsto por el art)culo ?5? del "digo /ederal de
a6ulla, 6ue dispone 6ue para &ijar la duracin de
los trminos se9alados por meses, stos se
regular#n seg0n el calendario del a9o, de a:) 6ue
el trmino de seis meses para promover el
incidente 6ue no ocupa, se computa en d)as
naturales cada mes seg0n el a9o calendario y no
slo por d)as :#!iles.
3or otra parte, en virtud de 6ue la regulacin 6ue
esta!lece el art)culo ,?5 de la 'ey de 2mparo
para el incidente de da9os y perjuicios no es
ex:austiva, de!e estarse a lo previsto por los
art)culos +F* a +87 del "digo /ederal de
la 'ey de 2mparo, en trminos de lo dispuesto en
el art)culo ?o. del mismo cuerpo normativo; de
esta manera, tenemos 6ue, de con&ormidad con
el art)culo ?.8, &raccin 44, de la codi&icacin
procesal citada, cuando el tercero perjudicado, o
18
8
en su caso, el 6uejoso, promuevan incidente de
da9os y perjuicios, de!en ex:i!ir copias del
escrito inicial del incidente y de los documentos
6ue lo acompa9en, a &in de correr traslado a la
contraparte, admitido a tr#mite dic:o incidente, la
autoridad 6ue conozca de ste dar# vista a la
contraria por el trmino de tres d)as para 6ue
mani&ieste lo 6ue a su derec:o convenga;
trascurrido dic:o trmino, se :aya o no
desa:ogado la vista, si las partes promovieren
prue!as se a!rir# una dilacin pro!atoria de diez
d)as y se proceder# a su preparacin y
desa:ogo; &enecido dic:o trmino, o en caso de
6ue las partes no :ayan o&recido prue!as, el
juzgador citar# para una audiencia de alegatos, y
resolver# el incidente en un trmino 6ue no
exceda de cinco d)as.
'a autoridad 6ue conozca de dic:o incidente
puede declararlo improcedente, cuando ste sea
presentado en &orma extempor#nea o el
promovente carezca de legitimacin, o si no se
cumplen algunos de los primeros tres re6uisitos
6ue se mencionaron en l)neas precedentes;
in&undado, cuando el incidentista omita acreditar
los da9os y perjuicios 6ue le caus la suspensin
de la ejecucin del acto reclamado, o la ejecucin
de ste, en caso de 6ue el 6uejoso :aya
otorgado contragarant)a para ejecutarlo y su
18
9
vinculacin directa con la suspensin; y &undado
cuando existiendo los re6uisitos mencionados
tam!in se acrediten los da9os y perjuicios.
3or lo anterior, conviene precisar 6ue la carga de
la prue!a en el incidente en comento
corresponde a la parte incidentista; es decir,
de!er# acreditar 6ue con motivo de la
suspensin acordada se produjeron en su contra
da9os y perjuicios; o en su caso, 6ue stos
&ueron causa de 6ue la medida suspensin
6ued sin e&ectos con motivo de la
contragarant)a otorgada por el tercero
perjudicado, as) como la relacin de causa e&ecto
entre el da9o y perjuicio causado en relacin con
la ejecucin o inejecucin de la medida
suspensional. 2s) pues, el actor incidental es el
6ue principalmente se encuentra en aptitud de
determinar y compro!ar el monto a 6ue a&irma
ascendieron los da9os y perjuicios. %o o!stante,
su contraparte est# en la posi!ilidad de
controvertir los :ec:os y las prue!as en 6ue se
sustente la incidencia.
3or supuesto, est#n legitimados para promover el
incidente de da9os y perjuicios el 6uejoso, o en
su caso, el tercero perjudicado, pues son 6uienes
pueden resentirlos en caso de 6ue se suspenda
la ejecucin del acto reclamado con motivo de su
19
0
suspensin, o 6ue sta se ejecute en virtud de la
contragarant)a otorgada para tal e&ecto; sin
em!argo, en caso de 6ue existan m0ltiples
terceros perjudicados, no cual6uiera de stos
est# legitimado para promover el incidente,
:a!ida cuenta 6ue su legitimacin en la causa
del tercero perjudicado 6ue promueva el
incidente relativo depende de 6ue sea titular de
un derec:o contenido en el acto reclamado cuya
ejecucin se suspendi; adem#s, de 6ue en el
incidente respectivo de!e 6uedar acreditada la
existencia de los da9os y perjuicios, as) como la
relacin de causalidad entre la concesin de la
suspensin y tales da9os y perjuicios.
3or lo anterior, conviene precisar 6ue la carga de
la prue!a en el incidente en comento
corresponde a la parte incidentista; es decir,
de!er# acreditar 6ue con motivo de la
suspensin acordada se produjeron en su contra
da9os y perjuicios; o en su caso, 6ue stos
&ueron causa de 6ue la medida suspensin
6ued sin e&ectos con motivo de la
contragarant)a otorgada por el tercero
perjudicado, as) como la relacin de causa e&ecto
entre el da9o y perjuicio causado en relacin con
la ejecucin o inejecucin de la medida
suspensional. 2s) pues, el actor incidental es el
6ue principalmente se encuentra en aptitud de
19
1
determinar y compro!ar el monto a 6ue a&irma
ascendieron los da9os y perjuicios. %o o!stante,
su contraparte est# en la posi!ilidad de
controvertir los :ec:os y las prue!as en 6ue se
sustente la incidencia.
3or supuesto, est#n legitimados para promover el
incidente de da9os y perjuicios, el 6uejoso, o en
su caso, el tercero perjudicado, pues son 6uienes
pueden resentirlos en caso de 6ue se suspenda
la ejecucin del acto reclamado con motivo de su
suspensin, o 6ue sta se ejecute en virtud de la
contragarant)a otorgada para tal e&ecto; sin
em!argo, en caso de 6ue existan m0ltiples
terceros perjudicados, no cual6uiera de stos
est# legitimado para promover el incidente,
:a!ida cuenta 6ue su legitimacin en la causa
del tercero perjudicado 6ue promueva el
incidente relativo depende de 6ue sea titular de
un derec:o contenido en el acto reclamado cuya
ejecucin se suspendi; adem#s, de 6ue en el
incidente respectivo de!e 6uedar acreditada la
existencia de los da9os y perjuicios, as) como la
relacin de causalidad entre la concesin de la
suspensin y tales da9os y perjuicios.
"<D4G< /EDE(2' DE 3(<"ED4>4E%<$ "414'E$.
19
2
2(U"='< +F*.C 'os incidentes 6ue no tengan
se9alada una tramitacin especial, se sujetar#n a la
esta!lecida en este )tulo.
2(4"='< +8-.C 3romovido el incidente, el juez
mandar# dar traslado a las otras partes, por el trmino
de tres d)as.

ranscurrido el mencionado trmino, si las partes no
promovieren prue!as ni el tri!unal las estimare
necesarias, se citar#, para dentro de los tres d)as
siguientes, a la audiencia de alegatos, la 6ue se
veri&icar# concurran o no las partes. $i se promoviere
prue!a o el tri!unal la estimare necesaria, se a!rir#
una dilacin pro!atoria de diez d)as, y se veri&icar# la
audiencia en la &orma mencionada en el "ap)tulo 1 del
)tulo 3rimero de este 'i!ro.

En cual6uiera de los casos anteriores, el tri!unal,
dentro de los cinco d)as siguientes, dictar# su
resolucin.
+RTICULO -G.$: !n los casos en #ue proceda la
suspensin conforme al artculo .1K de esta ley, si 'ubiere
peligro inminente de #ue se e$ecute el acto reclamado con
notorios per$uicios para el #ue$oso, el $uede 8istrito, con la
sola presentacin de la demanda de amparo, podr& ordenar
#ue las cosas se mantengan en el estado #ue guarden 'asta
#ue se notifi#ue a la autoridad responsable la resolucin #ue
se dicte sobre la suspensin definiti"a, tomando las medidas
#ue estime con"enientes para #ue no se defrauden derec'os
de tercero y se e"iten per$uicios a los interesados, 'asta
donde sea posible, o bien las #ue fueren procedentes para el
19
3
aseguramiento del #ue$oso, si se tratare de la garanta de la
libertad personal.
!n este ltimo caso la suspensin pro"isional surtir& los
efectos de #ue el #ue$oso #uede a disposicin de la autoridad
#ue la 'aya concedido, ba$o la responsabilidad de la autoridad
e$ecutora y sin per$uicio de #ue pueda ser puesto en libertad
caucional, si procediere, ba$o la m&s estricta responsabilidad
del $uede 8istrito, #uien tomar&, adem&s, en todo caso, las
medidas de aseguramiento #ue estime pertinentes.
!l $uede 8istrito siempre conceder& la suspensin
pro"isional cuando se trate de la restriccin de la libertad
personal fuera de procedimiento $udicial, tomando las
medidas a #ue alude el p&rrafo anterior.
2l analizar el contenido de este art)culo se
o!serva 6ue con la presentacin de la demanda,
al advertir 6ue de ejecutarse el acto reclamado
es inminente la causacin de perjuicios al
6uejoso, el juez de amparo puede conceder la
suspensin de los actos reclamados, para el
e&ecto de 6ue las cosas 6ueden en el estado 6ue
se encuentre, &ijando las medidas de
aseguramiento necesarias para evitar 6ue se
de&rauden derec:os de tercero :asta en tanto se
dicte la suspensin de&initiva.
%o o!stante, la expresin mantener las cosas en
el estado 6ue guarden, de!e ser entendido en
armon)a con lo expuesto en el diverso art)culo
,+* del mismo ordenamiento 6ue previene el
19
4
de!er de &ijar los e&ectos de la suspensin de
manera tal 6ue el procedimiento no se suspenda,
por lo 6ue resulta conveniente 6ue al &ijar los
e&ectos de la suspensin se :aga la salvedad
6ue esa expresin no implica la paralizacin del
procedimiento, salvo los casos en 6ue de
continuarse 6uede sin materia el juicio.
<tro punto a destacar es el relativo a la
suspensin de los actos reclamados cuando
stos a&ectan la li!ertad personal del 6uejoso,
:iptesis en la 6ue la suspensin siempre de!e
ser concedida para los e&ectos de 6ue 6uede a
disposicin del juez de amparo por lo 6ue ata9e a
su li!ertad y a la del juez de la causa para la
continuacin del proceso. De manera 6ue, aun
cuando la causa penal sea instruida por delitos
respecto de los cuales no sea procedente
conceder la li!ertad, la suspensin no puede ser
negada, en todo caso sus e&ectos se
correlacionan con el diverso ,+8 6ue con mayor
amplitud esta!lece los e&ectos de la suspensin
trat#ndose de actos 6ue a&ectan la li!ertad
personal del procedimiento para conceder la
li!ertad provisional !ajo caucin.
=na interrogante 6ue puede &ormularse es
Y"mo conciliar el de!er de conceder la
suspensin si el acto 6ue a&ecta la li!ertad
19
5
personal es de naturaleza negativaZ =n ejemplo
de este supuesto se presenta cuando el acto
reclamado se :ace consistir en la negativa a
conceder la li!ertad caucional. 3ues !ien, en este
caso la suspensin se concede para el e&ecto de
6ue el 6uejoso 6uede a disposicin de la
autoridad de amparo por lo 6ue a su li!ertad
personal se re&iere y a la del juez de la causa
para la continuacin del juicio, pero se precisa la
pro:i!icin de otorgar e&ectos restitutorios a la
misma, dada la naturaleza negativa de los actos,
en otras pala!ras, no se concede la li!ertad y
slo tiene e&ectos jur)dicos, no materiales.
%ovena Gpoca
(egistro; ,8F8F5
Jurisprudencia
/uente; $emanario Judicial de la /ederacin y su Gaceta
LLL, Diciem!re de ?--5
>ateriaEs); "om0n
esis; ?a.HJ. ?-7H?--5
3#gina; +,F
4U485N4IN$ 8+R+ D5CIDIR 4O@R5 4U OTOR7+3I5NTO 5L <UE7+DOR D5@5
8OND5R+R 4I3ULTFN5+35NT5 L+ +8+RI5NCI+ D5L @U5N D5R5C=O CON 5L
85R<UICIO +L INT5R;4 4OCI+L O +L ORD5N 8P@LICO$
El ri!unal en 3leno de la $uprema "orte de Justicia de la %acin, en la jurisprudencia
3.HJ. ,FH58, de ru!ro; M$=$3E%$4I%. 32(2 (E$<'1E( $<D(E E''2 E$ /2"4D'E,
$4% DEJ2( DE <D$E(12( '<$ (EJ=4$4<$ "<%E%4D<$ E% E' 2(U"='< ,?7
DE '2 'EB DE 2>32(<, K2"E( =%2 23(E"42"4I% DE "2(N"E( 3(<14$4<%2'
DE '2 4%"<%$4="4<%2'4D2D DE' 2"< (E"'2>2D<.M, sostuvo 6ue para el
otorgamiento de la suspensin, sin dejar de o!servar los re6uisitos exigidos por el art)culo
,?7 de la 'ey de 2mparo, !asta la compro!acin de la apariencia del !uen derec:o
invocado por el 6uejoso, de modo 6ue sea posi!le anticipar 6ue en la sentencia de
amparo se declarar# la inconstitucionalidad del acto reclamado, lo 6ue de!er# sopesarse
con el perjuicio 6ue pueda ocasionarse al inters social o al orden p0!lico con la
concesin de la medida, esto es, si el perjuicio al inters social o al orden p0!lico es
mayor a los da9os y perjuicios de di&)cil reparacin 6ue pueda su&rir el 6uejoso. "on&orme
a lo anterior, el juzgador de!e realizar un estudio simult#neo de la apariencia del !uen
derec:o y el peligro en la demora con la posi!le a&ectacin 6ue pueda ocasionarse al
orden p0!lico o al inters social con la suspensin del acto reclamado, supuesto
19
6
contemplado en la &raccin 44 del re&erido art)culo ,?7, estudio 6ue de!e ser concomitante
al no ser posi!le considerar aisladamente 6ue un acto pudiera tener un vicio de
inconstitucionalidad sin compararlo de manera inmediata con el orden p0!lico 6ue pueda
verse a&ectado con su paralizacin, y sin :a!erse satis&ec:o previamente los dem#s
re6uisitos legales para el otorgamiento de la medida.
"ontradiccin de tesis +,H?--.C3'. Entre las sustentadas por los ri!unales "olegiados
Dcimo Juinto en >ateria 2dministrativa del 3rimer "ircuito y $egundo en >ateria "ivil
del $ptimo "ircuito. ?, de octu!re de ?--5. >ayor)a de tres votos. 2usente; >ariano
2zuela G[itrn. Disidente; >argarita Deatriz 'una (amos. 3onente; $ergio $alvador
2guirre 2nguiano. $ecretaria; >ar)a Estela /errer >ac Gregor 3oisot.
esis de jurisprudencia ?-7H?--5. 2pro!ada por la $egunda $ala de este 2lto ri!unal, en
sesin privada del once de noviem!re de dos mil nueve.
%ota; 'a tesis 3.HJ. ,FH58 citada, aparece pu!licada en el $emanario Judicial de la
/ederacin y su Gaceta, %ovena Gpoca, omo 444, a!ril de ,558, p#gina ,8.
+RTICULO -G-$: Promo"ida la suspensin conforme al
artculo .1K de esta ley, el $uede 8istrito pedir& informe
pre"io a la autoridad responsable, #uien deber& rendirlo
dentro de "einticuatro 'oras. ,ranscurrido dic'o t)rmino, con
informe o sin )l, se celebrar& la audiencia dentro de setenta y
dos 'oras, excepto el caso pre"isto en el artculo .II, en la
fec'a y 'ora #ue se 'ayan se(alado en el auto inicial, en la
#ue el $ue- podr& recibir nicamente las pruebas documental
o de inspeccin ocular #ue ofre-can las partes, las #ue se
recibir&n desde luego% y oyendo los alegatos del #ue$oso, del
tercero per$udicado, si lo 'ubiera, y del 0inisterio Pblico, el
$ue- resol"er& en la misma audiencia, concediendo o negando
la suspensin o lo #ue fuere procedente con arreglo al artculo
.IK de esta ley.
Cuando se trate de alguno de los actos a #ue se refiere el
artculo .D de esta ley, podr& tambi)n el #ue$oso ofrecer
prueba testimonial.
4o son aplicables al incidente de suspensin las disposiciones
relati"as a la admisin de pruebas en la audiencia
constitucional% no podr& exigirse al #ue$oso la proposicin de
la prueba testimonial, en el caso, a #ue se refiere el p&rrafo
anterior.
19
7
El art)culo ,+, esta!lece 6ue promovida la
suspensin con&orme al art)culo ,?7 de esta ley,
el Juez de Distrito pedir# in&orme previo a la
autoridad responsa!le, 6uien de!er# rendirlo
dentro de las veinticuatro :oras. ranscurrido
dic:o trmino, con in&orme o sin l se cele!rar# la
audiencia dentro de setenta y dos :oras.
"omo se advierte, de la interpretacin gramatical
de este precepto se o!tiene;
3rimero. =na vez 6ue se promueve la
suspensin el Juez de Distrito pide in&orme previo
a la autoridad responsa!le.
$egundo. Dic:o in&orme se rinde dentro de las
veinticuatro :oras siguientes a la solicitud.
ercero. ranscurrido ese trmino Eel de las
veinticuatro :oras), se cele!rar# la audiencia
dentro de las setenta y dos :oras siguientes.
'o anterior revela seg0n algunas
interpretaciones, la di&icultad de cumplir con el
precepto indicado, por 6ue no se tiene la certeza
de cu#ndo transcurren las veinticuatro :oras 6ue
se concede a las autoridades responsa!les para
rendir el in&orme, para 6ue dentro de las setenta
19
8
y dos :oras siguientes se cele!re la audiencia
esto es para la cele!racin de la audiencia de!e
tomarse en cuenta el plazo de veinticuatro :oras
otorgado a la autoridad para la rendicin del
in&orme previo.
$i esto &uera as), para poder &ijar la audiencia
incidental dentro de las setenta y dos :oras
siguientes a la emisin del auto inicial, el actuario
dispone de veinticuatro :oras para noti&icar a la
autoridad responsa!le y esta 0ltima dispone
tam!in de veinticuatro :oras para rendir su
in&orme previo y la audiencia se cele!rar# al d)a
siguiente.
$in em!argo otra interpretacin consiste en 6ue
las .? :oras para cele!rar la audiencia incidental
se cuentan desde 6ue se admite la demanda y se
&orma el cuaderno incidental.
El numeral esta!lece 6ue el juez @podr#A reci!ir
las prue!as documentales y de inspeccin, como
si se tratar# de una potestad; sin em!argo, esa
&acultad corresponde a las partes, 6uienes tienen
el derec:o a o&recer 0nicamente esas prue!as.
En e&ecto, con esa norma acota la &acultad de las
partes a solventar la carga pro!atoria, de
19
9
acuerdo con la propia naturaleza jur)dica de la
institucin 6ue se regula.
2dem#s, resulta innecesario se9alar 6ue el juez
resolver# en la misma audiencia concediendo,
negando o lo 6ue &uera procedente con&orme el
art)culo ,+7 de la 'ey de 2mparo, pues de
cual6uier manera el juzgador de!e resolver lo
6ue &uera procedente en la audiencia; lo cual
puede ser en el sentido de conceder, negar o
cele!rarla por las autoridades locales y
postergarla por las autoridades responsa!les
&or#neas, pudiendo modi&icar o revocar la
resolucin dictada, de manera provisional,
atendiendo el contenido de los in&ormes y si se
advierte 6ue ya se resolvi so!re la suspensin
de&initiva en otro juicio de amparo, promovido por
la misma persona, ante otro juzgador, pero
contra el mismo acto y las propias autoridades
responsa!les o am!os, una multa de treinta a
cientos oc:enta d)as de salario.
El procedimiento de la suspensin a peticin de
parte Etam!in llamada incidental) se encuentra
regulado en el art)culo ,+, de la 'ey de 2mparo.
"omo se o!serva de su texto, es un
procedimiento sumario 6ue consta de dos
etapas, un primer acuerdo 6ue se emite al
solicitarse la suspensin en el cual se re6uiere a
20
0
las autoridades para 6ue rindan un in&orme previo
en veinticuatro :oras y se se9ala &ec:a para una
audiencia incidental; y, la audiencia 6ue se
cele!rar#, con o sin in&orme, dentro de las
setenta y dos :oras siguientes, en ella se
desa:ogan prue!as, se reci!en alegatos y se
resuelve so!re la suspensin de&initiva. En este
punto es importante destacar 6ue la audiencia se
cele!rar# siempre y cuando exista el in&orme
previo o la constancia de 6ue las autoridades
6uedaron de!idamente noti&icadas de la solicitud
de in&orme y :aya transcurrido el plazo 6ue se les
concedi para ello, de no ser as), lo procedente
es decretar su di&erimiento.
'a audiencia incidental de!e cele!rarse
precisamente en la &ec:a y :ora &ijadas para ello,
con o sin presencia de las partes en su desarrollo
se da cuenta con los in&ormes previos y con las
prue!as o&recidas; se dicta el acuerdo relativo a
las prue!as, se reci!en los alegatos de las partes
y se pronuncia la resolucin 6ue legalmente
corresponda Econceder o negar la suspensin;
declarar sin materia el incidente; resolver
respecto de algunas autoridades y di&erir la
audiencia cuando las autoridades &or#neas no
estn noti&icadas).
20
1
'a &alta de rendicin del in&orme previo, por regla
general, :ar# 6ue se presuman ciertos los actos
reclamados, salvo prue!a en contrario; excepcin
:ec:a en los casos en 6ue la ordenadora niegue
el acto 6ue se le atri!uye y la ejecutora no rinda
su in&orme, caso en el cual, se tendr# por negado
a la segunda, en virtud de 6ue no podr)a ejecutar
actos cuya existencia neg la ordenadora.
'os medios de prue!a admisi!les en el incidente
de suspensin se restringen a ; ,) 'a
documental; ?) 'a inspeccin; y,
excepcionalmente, +) la testimonial; pro!anza
esta 0ltima 6ue slo se admite si el acto
reclamado es de los contemplados en el art)culo
,. de la 'ey de 2mparo, es decir, los 6ue
importen peligro de privacin de la vida, ata6ues
a la li!ertad personal &uera de procedimiento
judicial, deportacin o destierro y los pro:i!idos
por el art)culo ?? constitucional. De!ido a la
prontitud de la cele!racin de la audiencia, las
prue!as pueden ser o&recidas desde el momento
de presentar la demanda o en la propia
audiencia; para su anuncio no son aplica!les las
mismas reglas 6ue en el expediente principal, por
tanto, aun las prue!as 6ue re6uieran
preparacin, pueden o&recerse en la audiencia.
20
2
Es de ponderar, 6ue la audiencia incidental por
regla general no se di&iere, se cele!ra con o sin
asistencia de las partes, aun cuando no se
reci!an los in&ormes previos, y si con ellos se da
cuenta en la propia audiencia, tal circunstancia
no da lugar a su di&erimiento, en todo caso, es
menester 6ue el Juez de Distrito veri&i6ue 6ue las
autoridades 6uedaron de!idamente noti&icadas
de la solicitud de in&orme previo; no o!stante, si
se o&recen prue!as 6ue re6uieren preparacin
como puede ser la inspeccin, la testimonial o
una documental 6ue no se encuentre en poder
del o&erente, de no ser posi!le su desa:ogo
durante la audiencia, la misma puede di&erirse.
/inalmente, desa:ogada la audiencia, a
continuacin se dicta resolucin la 6ue puede ser
en el sentido de conceder o negar la suspensin,
declarar sin materia el incidente; o, resolver por
algunas autoridades y di&erir por a6ullas 6ue no
:an sido noti&icadas legalmente de la solicitud de
in&orme.
3ara resolver so!re la suspensin de&initiva,
de!en analizarse los siguientes supuestos; ,o. El
acto de!e existir, pues de no ser as), nada :a!r)a
6ue suspender; ?o. Gste de!e ser suscepti!le de
ser suspendidos, en otras pala!ras, de!e
analizarse su naturaleza; y, +o. De!en cumplirse
20
3
los re6uisitos de procedi!ilidad 6ue se marcan en
el art)culo ,?7 del citado cuerpo normativo.
=n punto importante a destacar es 6ue la
suspensin slo puede ser otorgada en &avor de
6uin tenga inters jur)dico; en el caso de 6ue el
6uejosos sea parte en el procedimiento de origen
o 6ue las autoridades se9alen 6ue el mismo :a
sido dictado en su contra, es su&iciente para tener
por cumplido este presupuesto, pero de no ser
as), el solicitante tiene la o!ligacin de
compro!ar 6ue le asiste cuando menos
presuntivamente, un inters jur)dico en la
paralizacin del acto reclamado, para ello es
necesario 6ue aporte los elementos convictivos
su&iciente en el propio incidente, con
independencia de los 6ue se ex:i!an en el
expediente principal, por6ue al tramitarse por
separado, :a sido criterio reiterado por
jurisprudencia 6ue las prue!as 6ue o!ran en el
juicio no pueden ser tomadas en consideracin
por el Juez de Distrito para dictar la suspensin
de&initiva o&iciosamente.
2(4"='< ,+?.C !l informe pre"io se concretar& a
expresar si son o no ciertos los 'ec'os #ue se atribuyen a la
autoridad #ue lo rinde, y #ue determinen la existencia del
acto #ue de ella se reclama, y, en su caso, la cuanta del
asunto #ue lo 'aya moti"ado% pudiendo agregarse las ra-ones
20
4
#ue se estimen pertinentes sobre la procedencia o
improcedencia de la suspensin.
!n casos urgentes el $uede 8istrito podr& ordenar a la
autoridad responsable #ue rinda el informe de #ue se trata,
por la "a telegr&fica. !n todo caso lo 'ar&, si el #ue$oso
asegura los gastos de la comunicacin telegr&fica
correspondiente.
+a falta de informes establece la presuncin de ser cierto el
acto #ue se estima "iolatorio de garantas, para el solo efecto
de la suspensin% 'ace adem&s incurrir a la autoridad
responsable en una correccin disciplinaria, #ue le ser&
impuesta por el mismo $uede 8istrito en la forma #ue
pre"engan las leyes para la imposicin de esta clase de
correcciones.
El art)culo,+? de la 'ey de 2mparo regula tres
aspectos importantes en relacin a los in&ormes
6ue las autoridades responsa!les de!en rendir
en un incidente de suspensin; a) 'os re6uisitos
6ue de!en tener; !) 'as consecuencias jur)dicas
en caso de 6ue se omita cumplir con esa carga
procesal; y, c) 'as :iptesis en 6ue el in&orme
previo puede ser rendido por v)a telegr#&ica.
3ues !ien, recordando 6ue el incidente de
suspensin es un procedimiento sumar)simo, en
el 6ue primeramente se dicta una suspensin
provisional, 6ue puede ser concedida o negada,
!asada solamente en las mani&estaciones
expuestas en la demanda de amparo y anexos
6ue se acompa9en; posteriormente, en un !reve
20
5
plazo Esetenta y dos :oras por regla general) se
:ace un nuevo an#lisis de las constancias :asta
entonces aportadas y de los in&ormes de las
autoridades responsa!les; se dicta un auto en el
6ue se determina si es procedente conceder o
negar la suspensin de&initiva del acto
reclamado. Esta 0ltima resolucin llamada
suspensin de&initiva tiene una mayor duracin
pues, de concederse, su!sistir# :asta 6ue se
dicte resolucin ejecutoriada en el expediente
principal. 'a denominacin de esta resolucin
como de&initiva, es cuestiona!le por6ue dura
mientras se resuelve el principal y adem#s puede
modi&icarse en los trminos del art)culo ,7-,
como m#s adelante se pone de mani&iesto.
3or esa razn, el legislador precis 6ue en su
in&orme previo la autoridad de!e se9alar,
categricamente, si son ciertos o no los :ec:os
6ue determinan la existencia de los actos
reclamados y, de ser procedente, mencionar# la
cuant)a del negocio y las razones por las cuales,
a su juicio, de!e negarse la suspensin
solicitada; imperativos 6ue se justi&ican por la
premura en 6ue se lleva el tr#mite y por6ue al
momento de resolver la suspensin de&initiva se
tendr#n como principales con los narrados por la
autoridad responsa!le.
20
6
En esta tesitura, el juez cuenta con mayores
elementos para determinar si es procedente
conceder la suspensin y, en caso, las medidas
de e&ectividad 6ue de!an &ijarse, lo cual se
traduce en una proteccin a derec:os de terceros
6ue pudieran verse a&ectados con la paralizacin
del acto. 2l respecto, :a sido criterio reiterado de
los tri!unales &ederales 6ue, para los e&ectos de
la suspensin, las mani&estaciones realizadas en
los in&ormes de la autoridad de!en considerarse
ciertas, salvo prue!a en contrario, por lo 6ue
corresponde al 6uejoso desvirtuar su contenido.
2:ora !ien, es de advertir 6ue si !ien se da un
valor preponderante a la mani&estaciones 6ue la
autoridad realice en su in&orme previo, el mismo
numeral impone dos sanciones si omite cumplir
con ese de!er; una jur)dica, consistente en la
presuncin de 6ue es cierto el acto reclamado, y
otra administrativa, 6ue a&ecta a la autoridad por
su contumacia, pues se :ace acreedora a una
correccin disciplinaria.
3or otra parte, la o!ligacin 6ue tiene la
autoridad de mani&estar en su in&orme previo si
son o no ciertos los actos reclamados, no
siempre es cumplida a ca!alidad, resulta pr#ctica
com0n 6ue se omita ser categrico en este
sentido; 6ue slo se acepten o nieguen
20
7
parcialmente algunos actos y se omita re&erirse a
otros, o 6ue se nieguen los mismos pero de la
lectura )ntegra del in&orme se advierta su
existencia, por ejemplo, con expresiones como
no son ciertos los actos, por que se encuentran
ajustados a derec*o; en todos estos supuestos,
se presumen ciertos todos a6ullos 6ue
expresamente sean negados y los 6ue
:a!indolo sido, son acompa9ados de
expresiones 6ue entra9an su existencia.
"onviene puntualizar 6ue, en cuanto a la
presuncin de certeza, de ninguna manera es
!astante para estimar 6ue, slo por ello procede
paralizar el acto reclamado, dado 6ue esta
circunstancia es uno de los elementos 6ue el
juzgador de!e analizar para emitir su resolucin,
en todo caso de!er# constatar si se encuentran
compro!ados los dem#s re6uisitos 6ue se
indican en el art)culo ,?7 de la ley 6ue se
comenta.
/inalmente, dado el tr#mite sumar)simo 6ue
caracteriza el incidente de suspensin, es posi!le
6ue el juez de amparo re6uiera a la autoridad
responsa!le para 6ue, en los casos urgentes,
rinda su in&orme por v)a telegr#&ica, pero tam!in
se prev 6ue, si el 6uejoso as) lo desea, en
cual6uier otro caso puede ser rendido en la
20
8
misma &orma, pero si no es urgente, el costo de
la transmisin del mensaje 6uedar# a su cargo.
2(4"='< ,++.C Cuando alguna o algunas de las
autoridades responsables funcionen fuera del lugar de la
residencia del $uede 8istrito, y no sea posible #ue rindan su
informe pre"io con la debida oportunidad, por no 'aberse
'ec'o uso de la "a telegr&fica, se celebrar& la audiencia
respecto del acto reclamado de las autoridades residentes en
el lugar, a reser"a de celebrar la #ue corresponda a las
autoridades for&neas% pudiendo modificarse o re"ocarse la
resolucin dictada en la primera audiencia en "ista de los
nue"os informes.
Este precepto regula la posi!ilidad de cele!rar
parcialmente la audiencia incidental, cuando
intervienen autoridades responsa!les 6ue no
tienen su domicilio en el lugar de residencia del
Juez de Distrito y 6ue por tal motivo en la &ec:a
se9alada al e&ecto a0n no rindan su in&orme
previo; en ese supuesto, esta!lece el precepto,
se cele!ra la audiencia respecto de las
autoridades locales y en su caso, en relacin con
otras 6ue aun cuando sean &or#neas tam!in
:u!ieran rendido su in&orme previo y se dicta la
resolucin 6ue corresponda. 3ero se di&iere por
lo 6ue :ace a las &or#neas 6ue no :u!ieran
rendido tal in&orme; de tal modo 6ue, cuando se
cele!re la audiencia respecto a tales autoridades,
el juzgador de amparo puede modi&icar o revocar
su inicial decisin, lo cual no constituye alguna
20
9
irregularidad, pues tal modi&icacin o!edece, en
todo caso, a los nuevos elementos con 6ue
cuente para ese momento.
=n pro!lema 6ue se presenta en estos casos es
el relativo a la impugna!ilidad de la primera
resolucin, 6ue como ya se dijo, puede ser
modi&icada y :asta revocada por la ulterior.
"onsideramos 6ue la parte a la 6ue irrogue
perjuicio esa decisin puede com!atirla en 6ueja,
con apoyo en el art)culo 5F, &raccin 14, de la ley
de 2mparo.
Es importante destacar 6ue para 6ue pueda
cele!rarse la audiencia incidental, de!e tenerse
especial cuidado en 6ue o!ren en el expediente
relativo las constancias 6ue acrediten 6ue las
autoridades &or#neas reci!ieron la noti&icacin
por medio de la cual se les solicitaron sus
in&ormes, puesto 6ue si no se cuenta con la
citada constancia y la audiencia se lleva a ca!o
respecto de todas las autoridades, se vulnera el
art)culo ,++ en comento, por actualizarse una
violacin al procedimiento incidental 6ue motiva
su reposicin, en su caso, por el ri!unal
"olegiado, con arreglo a lo 6ue dispone el
art)culo 5,, &raccin 41, de la propia legislacin,
dado 6ue el primero es categrico en se9alar 6ue
la audiencia incidental 0nicamente de!e
21
0
cele!rarse por lo 6ue ata9e a las autoridades
residentes en el lugar al 6ue se encuentra
adscrito el Juez de Distrito, no as) en lo 6ue
concierne a las &or#neas, respecto de las 6ue la
audiencia de!e di&erirse, para 6ue en su
momento se resuelva tendiendo en cuenta el
contenido de sus in&ormes o, en su de&ecto,
pueda a&irmarse, con !ase en constancias y con
garant)a de certeza, 6ue &ueron omisas, no
o!stante su legal emplazamiento.
2dicionalmente, de!e se9alarse 6ue en la
pr#ctica es com0n 6ue una vez 6ue se reci!e el
in&orme de la autoridad ordenadora 6ue admite la
existencia del acto reclamado y sin esperar el de
la ejecutora se concede al 6uejoso la suspensin
respecto de am!as, por considerar 6ue es
irrelevante cual6uier mani&estacin sta vierta en
su in&orme por no desvirtuarse lo aceptado por
a6ulla. $in em!argo, tal decisin pudiera
estimarse incorrecta, por 6ue esta!lece la
presuncin de certeza del acto reclamado, sin
dar oportunidad de la autoridad ejecutora &or#nea
de alegar en su &avor respecto de la medida
suspensional solicitada por el 6uejoso, inclusive,
poner en conocimiento al juez &ederal de 6ue, en
su caso, carece de &acultades para cumplimentar
el acto 6ue acept la autoridad ordenadora.
21
1
2(4"='< ,+7.C Cuando al celebrarse la audiencia a #ue
se refieren los artculos .I. y .II de esta ley, apareciere
debidamente probado #ue ya se resol"i sobre la suspensin
definiti"a en otro $uicio de amparo promo"ido por el mismo
#ue$oso o por otra persona, en su nombre o representacin,
ante otro $uede 8istrito, contra el mismo acto reclamado y
contra las propias autoridades, se declarar& sin materia el
incidente de suspensin, y se impondr& a dic'o #ue$oso, a su
representante o a ambos, una multa de treinta a ciento
oc'enta das de salario.
=no de los riesgos 6ue provoca la !ondad de la
institucin jur)dica 6ue a:ora se analiza, es 6ue
los go!ernados traten de a!usar de la
suspensin del acto reclamado; y sin lugar a
dudas, muc:os lo logran, pero precisamente para
evitar una cadena intermina!le de sus pensiones,
el art)culo ,+7 de la 'ey de amparo esta!lece
una medida para restringir la utilizacin inde!ida
de esta &igura, y es la posi!ilidad de decretar sin
materia el incidente, de pro!arse 6ue ya se
concedi la suspensin en otro juicio, pero no
!asta ello, para disuadir a los go!ernados se
esta!lece en la segunda parte de este numeral la
posi!ilidad de sancionar no slo al 6uejoso, sino
a sus autorizados, con la imposicin de una
sancin econmica.
3or otra parte, a di&erencia de las multas 6ue se
prevn en otros numerales, en las 6ue la
autoridad de amparo de!e analizar la mala &e con
21
2
6ue :ayan actuado las partes antes de imponer
una sancin, en este caso es innecesario este
estudio por6ue el art)culo se9ala 6ue de darse el
supuesto descrito se impondr# la multa, sin :acer
mencin a la intencin de las partes; sino como
una consecuencia a una conducta determinada.
2(4"='< ,+F.C Cuando el amparo se pida contra el
cobro de contribuciones y apro"ec'amientos, podr&
concederse discrecionalmente la suspensin del acto
reclamado, la #ue surtir& efectos pre"io depsito del total en
efecti"o de la cantidad a nombre de la ,esorera de la
Aederacin o la de la entidad federati"a o municipio #ue
corresponda, depsito #ue tendr& #ue cubrir el monto de las
contribuciones, apro"ec'amientos, multas y accesorios #ue
se lleguen a causar, asegurando con ello el inter)s fiscal. !n
los casos en #ue se niegue el amparo, cuando exista
sobreseimiento del mismo o bien cuando por alguna
circunstancia se de$e sin efectos la suspensin en el amparo,
la autoridad responsable 'ar& efecti"os los depsitos.
En principio de!e destacarse 6ue este art)culo
&ue re&ormado seg0n decreto pu!licado en el
Diario <&icial de la /ederacin el veinticuatro de
a!ril de dos mil seis, y regula la suspensin
cuando se pide contra el co!ro de contri!uciones
y aprovec:amientos; este texto &ue motivo de
diversos criterios jurisprudenciales, algunos de
los cuales, ante su nueva redaccin, ya no son
aplica!les, por lo 6ue a:ora se pueden advertir
tres puntos relevantes para el an#lisis, por una
parte, la &acultad discrecional de juez de amparo
21
3
para conceder la suspensin del acto reclamado;
en otro sentido, la o!ligacin de asegurar el
inters &iscal previamente a 6ue la suspensin
surta sus e&ectos; y, el procedimiento 6ue de!e
seguir en caso de 6ue el 6uejosos no o!tenga
sentencia &avora!le a sus intereses.
(especto del primer punto, algunos tri!unales
6ue interpretaron el texto anterior concluyeron
6ue, por regla general, cuando se ped)a la
suspensin contra el co!ro de contri!uciones era
procedente concederla, pero se deja!a a!ierta la
posi!ilidad de denegar la medida, de acreditarse
6ue la omisin de pago causar)a un perjuicio de
relevancia 6ue a&ectara el &uncionamiento de la
actividad encomendada al poder p0!lico.
$in em!argo, en el caso concreto ya no su!siste
esta razn pues precisamente uno de los
re6uisitos para 6ue surta e&ectos la suspensin
es 6ue previamente se cu!ran las contri!uciones,
incluyendo multas, recargos y accesorios.
(ecurdese 6ue en el texto anterior, la autoridad
de amparo ten)a la posi!ilidad de en los casos
6ue la misma ley se9ala!a Ecantidades
excesivas, posi!ilidades del 6uejoso, etctera)
omitir el re6uerimiento de la garant)a, de tal
manera 6ue exist)a la posi!ilidad de 6ue durante
el tiempo 6ue surt)a e&ectos la suspensin, la
21
4
autoridad :acendaria no :iciera la recaudacin
relativa; pero este punto :a 6uedado atr#s,
por6ue se elimin la &acultad discrecional con
6ue conta!a el Juez de Distrito para re6uerir una
garant)a; a:ora, en todos los casos, para 6ue
surta e&ectos la suspensin previamente de!e
depositarse el monto total de los impuestos
reclamados y sus accesorios, por lo 6ue puede
concluirse 6ue ning0n perjuicio se causa al
Estado si se conceden las suspensiones, por6ue
de cual6uier manera slo tendr#n e&icacia si se
:ace el pago previo.
3or otra parte, el texto actual :a!la de
contri!uciones, multas, accesorios y recargos,
empero es preciso indicar 6ue no son todas las
multas y recargos los 6ue se regulan en esta
norma, sino precisamente a6ullas 6ue estn
vinculadas o sean causadas por la o!ligacin
tri!utaria, pues las 6ue no se vinculen al co!ro de
contri!uciones no est#n comprendidas en el
re6uisito de garant)a previa 6ue se esta!lece en
el art)culo ,+F.
De igual manera, se tiene 6ue al :a!lar de
contri!uciones no slo se :ace re&erencia a
impuestos, tampoco es exclusivo a los crditos
6ue las autoridades &iscales pretendan ejecutar,
pues ellas incluyen todos los ru!ros en 6ue los
21
5
go!ernados contri!uimos al gasto p0!lico, m#s
a0n se :a reconocido 6ue algunos organismos
paraestatales, como "omisin /ederal de
Electricidad y el 4nstituto >exicano del $eguro
$ocial, por mencionar ejemplos, al :acer
respectivamente los co!ros de energ)a elctrica o
cuotas o!rero patronales, realizan una actividad
6ue constituye el co!ro de una contri!ucin, de
manera 6ue son consideradas de esa &orma y se
se9alan como acto reclamado, de!en sujetarse al
re6uisito de garant)a previa.
/inalmente, como se aprecia en la parte &inal del
art)culo, si el 6uejoso no o!tiene sentencia
&avora!le, al 6uedar &irme el &allo la autoridad
responsa!le 6ueda en aptitud de aplicar la
cantidad ex:i!ida como pago de la contri!ucin,
lo cual rea&irma lo indicado en el sentido 6ue
ning0n perjuicio resiente el Estado si se concede
la suspensin.
2(4"='< ,+8.C *i el acto reclamado afecta la libertad
personal, la suspensin slo producir& el efecto de #ue el
#ue$oso #uede a disposicin del $uede 8istrito nicamente
en cuanto a ella se refiera, #uedando a disposicin de la
autoridad #ue deba $u-garlo, cuando el acto emane de un
procedimiento del orden penal por lo #ue 'ace a la
continuacin de )ste.
Cuando el acto reclamado consista en la detencin del
#ue$oso efectuada por autoridades administrati"as distintas
21
6
del 0inisterio Pblico como probable responsable de algn
delito, la suspensin se conceder&, si procediere, sin per$uicio
de #ue sin dilacin sea puesto a disposicin del 0inisterio
Pblico, para #ue )ste determine su libertad o su retencin
dentro del pla-o y en los t)rminos #ue el p&rrafo s)ptimo del
artculo .E constitucional lo permite, o su consignacin.
8e consistir el acto reclamado en detencin del #ue$oso
efectuada por el 0inisterio Pblico, la suspensin se
conceder& y desde luego se pondr& en inmediata libertad, si
del informe pre"io #ue rinda la autoridad responsable no se
acreditan con las constancias de la a"eriguacin pre"ia la
flagrancia o la urgencia, o bien si dic'o informe no se rinde en
el t)rmino de "einticuatro 'oras. 8e existir flagrancia o
urgencia se pre"endr& al 0inisterio Pblico para #ue el
#ue$oso, sea puesto en libertad o se le consigne dentro del
t)rmino de cuarenta y oc'o 'oras o de no"enta y seis 'oras
segn sea el caso, a partir de su detencin.
*i se concediere la suspensin en los casos de rdenes de
apre'ensin, detencin o retencin, el $uede 8istrito dictar&
las medidas #ue estime necesarias para el aseguramiento del
#ue$oso, a efecto de #ue pueda ser de"uelto a la autoridad
responsable en caso de no conced)rsele el amparo.
Cuando la orden de apre'ensin, detencin o retencin, se
refiera a delito #ue conforme a la ley no permita la libertad
pro"isional ba$o caucin, la suspensin slo producir& el
efecto de #ue el #ue$oso #uede a disposicin del $uede
8istrito en el lugar en #ue )ste se(ale, nicamente en lo #ue
se refiera a su libertad personal, #uedando a disposicin de la
autoridad a la #ue corresponda conocer del procedimiento
penal para los efectos de su continuacin.
Cuando el acto reclamado consista en la detencin del
#ue$oso por orden de autoridades administrati"as distintas del
0inisterio Pblico, podr& ser puesto en libertad pro"isional
mediante las medidas de aseguramiento y para los efectos
#ue expresa el p&rrafo anterior.
21
7
!n los casos en #ue la afectacin de la libertad personal del
#ue$oso pro"enga de mandamiento de autoridad $udicial del
orden penal o del 0inisterio Pblico, o de auto de prisin
pre"enti"a, el $ue- dictar& las medidas adecuadas para
garanti-ar la seguridad del #ue$oso y )ste podr& ser puesto en
libertad ba$o caucin conforme a la fraccin I del artculo 1F
constitucional y a las leyes federales o locales aplicables al
caso, siempre y cuando el $ue- o tribunal #ue cono-ca de la
causa respecti"a no se 'aya pronunciado en )sta sobre la
libertad pro"isional de esa persona, por no 'ab)rsele
solicitado.
+a libertad ba$o caucin podr& ser re"ocada cuando incumpla
en forma gra"e con cual#uiera de las obligaciones #ue en
t)rminos de ley se deri"en a su cargo en ra-n del $uicio de
amparo o del procedimiento penal respecti"o.
+as partes podr&n ob$etar en cual#uier tiempo el contenido
del informe pre"io. !n los casos pre"istos en el artculo 1FK
de esta ley, se considerar& 'ec'o super"eniente la
demostracin de la falsedad u omisin de datos en el
contenido del informe y el $ue- podr& modificar o re"ocar la
interlocutoria en #ue 'ubiese concedido o negado la
suspensin% adem&s, dar& "ista al 0inisterio Pblico Aederal
para los efectos del precepto legal citado.
Este numeral regula los e&ectos 6ue
corresponden a la suspensin del acto
reclamado, cuando a&ecta la li!ertad personal del
6uejoso. Distingue 6ue el acto 6ue restringe la
li!ertad puede ser emitido por tres tipos de
autoridades y en !ase a ello &ija e&ectos distintos,
estas autoridades son;,. Judiciales, ?
>inisteriales, y +. 2dministrativas distintas de la
21
8
ministerial. Este tratamiento di&erenciado
encuentra su justi&icacin en el reconocimiento
constitucional 6ue se :ace a algunas
autoridades 6ue pueden decretar o ejecutar
mandatos 6ue a&ectan la li!ertad de las
personas.
En principio, los art)culos ,8 y ,5 constitucional
se9alan 6ue la autoridad judicial es la &acultada
para instruir un proceso penal, en el cual se
puede decretar la apre:ensin de alguna
persona o dictar mandatos 6ue restrinjan su
li!ertad personal.
am!in se reconocen en &acultades al >inisterio
30!lico para detener o retener a una persona,
aun6ue limitadas en relacin a las autoridades
anteriores, por 6ue slo se re&iere a las :iptesis
de &lagrancia y caso urgente. 2 esta autoridad le
impone ciertas restricciones; en principio, la
detencin slo puede :acerse en esos dos
supuestos y, en segundo lugar, la retencin no
puede tener una duracin superior a cuarenta y
oc:o o noventa y seis :oras, seg0n sea el caso
por6ue transcurrido ese plazo, de!e dejarse en
li!ertad al detenido o consignarlo ante la
autoridad judicial.
21
9
/inalmente, la misma "onstitucin esta!lece 6ue
cual6uier persona puede detener a otra cuando
sea sorprendida en &lagrancia en la comisin de
un :ec:o delictuoso, en esta :iptesis, de!e ser
puesto de inmediato a la disposicin del
>inisterio 30!lico, institucin encargada de
investigar la comisin de delitos y 6ue tiene el
monopolio del ejercicio de la accin penal, a6u)
se encuentran incluidas las autoridades
administrativas distintas del >inisterio 30!lico.
3or lo anterior, resulta pertinente distinguir los
e&ectos de la suspensin de acuerdo a la
autoridad responsa!le.
Detencin emitida por autoridad administrativa
distinta del >inisterio 30!lico. Este tipo de actos
se encuentran regulados en los p#rra&os segundo
y sexto del precepto 6ue se comenta; se9alan en
concreto, 6ue de ser procedente conceder la
suspensin del acto reclamado, sus e&ectos
ser#n 6ue de inmediato sea puesto a disposicin
del >inisterio 30!lico para 6ue ste determine su
li!ertad, retencin, o consignacin a la autoridad
judicial, en los plazos y trminos 6ue esta!lece el
art)culo ,8 constitucional; sin perjuicio de 6ue el
juez de amparo pueda ordenar su li!ertad
provisional, previas las medidas de
aseguramiento 6ue estime procedentes para
garantizar 6ue pueda ser devuelto a la autoridad
22
0
en caso de negarse el amparo. "onviene :acer
la precisin 6ue el p#rra&o anterior, sin precisar
cu#les; es evidente 6ue es un error de tcnica
legislativa, pues el p#rra&o 6ue le precede, el
6uinto, regula los e&ectos de la apre:ensin,
detencin o retencin en caso de delitos
cali&icados legalmente como graves, supuestos
en los 6ue no procede decretar la li!ertad, de
manera 6ue no puede re&erirse a los e&ectos de
ste, sino al p#rra&o cuarto el cual indica 6ue la
&inalidad de las medidas de aseguramiento es
garantizar 6ue el 6uejoso sea entregado a las
autoridades respectivas en caso de resolver el
juicio de amparo negando la proteccin
constitucional.
"omo se o!serva, los e&ectos de la suspensin
son acordes a las garant)as 6ue el art)culo ,8
constitucional esta!lece; si se es detenido por
una autoridad administrativa, de!e ser puesto a
disposicin, sin demora, de la autoridad
ministerial. En la pr#ctica, no se decreta de
inmediato, con la sola presentacin de la
demanda, la li!ertad de la persona, en todo caso
se indica 6ue, de no existir causa legal 6ue
justi&i6ue la detencin o retencin, de!er#
ponrsele en li!ertad o a disposicin de la
autoridad competente, se espera a la emisin del
in&orme previo, cuando menos al trmino de
22
1
veinticuatro :oras 6ue se conceden para su
emisin, a e&ecto de veri&icar la causa de la
privacin de li!ertad y constatar 6ue no se trate
de la imputacin de delitos de los 6ue no es
posi!le conceder la li!ertad. 'a omisin de rendir
in&orme en el plazo concedido, permite
considerar 6ue no :ay causa legal 6ue justi&i6ue
la detencin o retencin, entonces el juez puede
ordenar su inmediata li!ertad, por supuesto
&ijando las medidas de aseguramiento 6ue estime
prudentes.
Detencin o retencin atri!uidas al >inisterio
30!lico. 'os e&ectos de la suspensin y los
re6uisitos de e&ectividad 6ue se &ijan al reclamar
este tipo de actos, se encuentran contenidos
!#sicamente en los p#rra&os tercero y cuarto de
este numeral. $us e&ectos guardan congruencia
con las garant)as 6ue el art)culo ,8 constitucional
otorga, se concede la suspensin para 6ue el
>inisterio 30!lico deje en li!ertad al detenido si
no se justi&ican los supuestos de &lagrancia o
urgencia en la detencin, de existir, de!e ponerlo
a disposicin del juez en los plazos
constitucionales, cuarenta y oc:o o noventa y
seis :oras, seg0n corresponda.
2:ora !ien, de no compro!arse la &lagrancia o
urgencia, o al omitirse la rendicin del in&orme, el
22
2
juez de amparo decretar# la inmediata li!ertad,
pero en cual6uiera de estos supuestos se de!en
&ijar medidas de aseguramiento 6ue garanticen
6ue el 6uejoso ser# devuelto a la autoridad si al
resolverse el juicio se niega el amparo.
Entre las medidas de aseguramiento 6ue
cotidianamente se imponen al 6uejosos, se
encuentra la garant)a pecuniaria, 6ue en general
se &ija discrecionalmente, pues para conceder la
suspensin provisional no se cuenta con
mayores datos 6ue los aportados en la demanda,
lo mismo puede suceder en la de&initiva, por6ue
puede resolverse sin mayores prue!as, incluso
sin in&ormes previos; otra medida, es la orden de
comparecer ante la autoridad ministerial para
continuar con el tr#mite del asunto; tam!in se
&ija, aun6ue con menos &recuencia, la o!ligacin
de acudir peridicamente a las instalaciones del
juzgado de amparo a &irmar peridicamente el
li!ro de 6uejoso a su disposicin.
<rden 6ue a&ecta la li!ertad dictada por la
autoridad judicial dentro de un procedimiento
penal. "onviene recordar 6ue son diversos los
mandatos 6ue pueden restringir la li!ertad de la
persona, por ejemplo; la orden de apre:ensin,
reapre:ensin o comparecencia, el auto de
&ormal prisin o sujecin a proceso, el 6ue niega
22
3
la li!ertad !ajo caucin. Dada la diversidad de
mandatos restrictivos de li!ertad, y los di&erentes
momentos procesales en 6ue pueden ser
emitidos, el primer e&ecto de la suspensin, es
6ue el 6uejoso 6uede a disposicin del juez de
amparo por lo 6ue a su li!ertad personal se
re&iere, y a la del juez de la causa para la
continuacin del proceso.
rat#ndose de una orden privativa de li!ertad no
ejecutada, la suspensin tam!in puede tener el
e&ecto de evitar la detencin material, siempre
6ue no se trata de un delito cali&icado como
grave, pero en este supuesto, la autoridad de
amparo de!e &ijar medidas de aseguramiento
para garantizar 6ue el 6uejoso sea devuelto a la
autoridad del proceso, si al resolverse el juicio se
niega el amparo o so!resee.
Dos aspectos aplica!les igualmente a los actos
provenientes de autoridad judicial o ministerial
son; la restriccin de otorgar li!ertad o evitar la
detencin, cuando el delito imputado, o del
>inisterio 30!lico, seg0n el caso, para la
continuacin del procedimiento, de ninguna
manera evita la detencin ni permite el
otorgamiento de la li!ertad.
22
4
En el segundo caso estamos ante la posi!ilidad
real y jur)dica en 6ue el juez de amparo sustituye
a la autoridad responsa!le y directamente, si
procede, concede la li!ertad provisional !ajo
caucin.
3ara 6ue pueda actualizarse esta sustitucin
de!en cumplirse los siguientes re6uisitos; ,. El
delito por el 6ue se instruye la causa, de!e ser
a6ullos 6ue permitan el !ene&icio de la li!ertad
!ajo caucin; y ?. %o de!e existir
pronunciamiento de la autoridad responsa!le
so!re el tpico; es decir, si ya se concedi o
neg el !ene&icio en el expediente de origen, el
juez de amparo ya no puede sustituir a la
autoridad.
$iendo una sustitucin en las &acultades de la
autoridad responsa!le, el juez de amparo de!e
o!servarlas mismas reglas 6ue sta tiene 6ue
tomar en cuenta para promover so!re la li!ertad
caucional; en otras pala!ras, ante una solicitud
de esta naturaleza, de!e cumplir los re6uisitos
6ue para ello se &ijan en la &raccin 4 del art)culo
?- constitucional, analizar las constancias 6ue le
permitan veri&icar la naturaleza de los :ec:os
denunciados, el tipo de delito imputado, las
circunstancias de ejecucin, las caracter)sticas
del 6uejoso, todo ello acorde al cuerpo legal 6ue
22
5
tipi&i6ue la conducta y a6ul 6ue regule la
concesin de la medida; de manera 6ue para
resolver so!re su procedencia y el monto de la
caucin, atender# a la legislacin 6ue la
autoridad responsa!le de!iera aplicar, si la
peticin le :u!iese sido &ormulada a ella.
=n punto a re&lexionar, es el tr#mite 6ue el juez
de amparo tiene 6ue seguir cuando se le &ormula
una peticin de li!ertad caucional, pues al no ser
el instructor de la causa, carece de los elementos
jur)dicos esenciales para acordar so!re la
procedencia de la solicitud y para &ijar la caucin
6ue resulte aplica!le; por otra parte, el art)culo ?-
constitucional previene 6ue peticiones de esta
naturaleza de!en ser resueltas de inmediato. En
estos casos, es lgico 6ue el juez no pueda emitir
un acuerdo concediendo o denegando la peticin
sin las constancias su&icientes para proveer al
respecto, pero est# en aptitud de re6uerir a la
autoridad para 6ue de inmediato remita las
constancias de la causa y reci!idas stas, sin
demora, dicte lo 6ue legalmente corresponda.
"aso distinto es cuando cuenta con elementos
para decidir so!re el !ene&icio solicitado, pues de
inmediato se dicta el acuerdo relativo; un ejemplo
de ello lo tenemos cuando en la demanda se
reclama la negativa de la autoridad a conceder el
22
6
!ene&icio de li!ertad caucional, en este supuesto
no se actualiza el segundo de los re6uisitos para
6ue el juez de amparo se sustituya a la autoridad
responsa!le, de tal manera 6ue de inmediato
puede negarse la solicitud.
3or otra parte, no de!e con&undirse la materia de
la suspensin ni su tr#mite con la peticin de
li!ertad !ajo caucin, de ninguna manera puede
6uedar sujeta a la emisin de la suspensin
provisional o de&initiva, a la rendicin de
in&ormes, ni actuacin 6ue se le parezca, puede
ser solicitada en cual6uier momento, en tanto la
suspensin se encuentre vigente, y una vez 6ue
se cuenta con los elementos necesarios se
resuelve lo conducente, de ser procedente y
reunidos los re6uisitos de e&ectividad 6ue se
:u!ieran &ijado Ela caucin por ejemplo), se emite
la !oleta de li!ertad y se contin0a con la
vigilancia de la medida. 3or lo mismo, el juez de
amparo tam!in puede revocar la li!ertad si el
6uejoso no cumple con las o!ligaciones 6ue le
:u!iere &ijado, en los trminos 6ue esta!lezcan
las leyes aplica!les al caso.
/inalmente, el 0ltimo p#rra&o de este art)culo
esta!lece la posi!ilidad de o!jetar el in&orme
previo en cual6uier momento, lo 6ue signi&ica 6ue
aun dictada la resolucin incidental, sin agotar
22
7
recurso alguno, el 6uejoso puede :acer valer su
o!jecin, 6ue se tramita incidentalmente, de
compro!arse la &alsedad del mismo, esto
constituye un :ec:o superveniente 6ue puede
dar lugar a la modi&icacin o revocacin de la
suspensin, sin perjuicio de la responsa!ilidad en
6ue incurra la autoridad y la o!ligacin de dar
vista al >inisterio 30!lico. 3ongamos como
ejemplo 6ue la autoridad niega el acto, por esa
razn se niega la suspensin, posteriormente el
6uejoso o!jeta el in&orme, comprue!a 6ue existe
un mandato de captura, la negativa de!e
revocarse y conceder la suspensin, adem#s de
dar vista a la autoridad ministerial por la
responsa!ilidad en 6ue :aya incurrido la
autoridad responsa!le, so!re el tpico se a!unda
en el comentario del art)culo ,+5 de esta ley.
2(4"='< ,+..C Cuando 'aya temor fundado de #ue la
autoridad responsable trate de burlar las rdenes de libertad
del #ue$oso o de ocultarlo, traslad&ndolo a otro lugar, el ;ue-
de 8istrito podr& 'acerlo comparecer a su presencia para
'acer cumplir dic'as rdenes.
"omo se puede advertir, al analizar el cap)tulo
respectivo a la suspensin del acto reclamado en
el amparo indirecto, el legislador :a emitido
diversas normas 6ue tienen como &inalidad lograr
6ue la suspensin del acto reclamado sea un
medio e&icaz para evitar 6ue se causen o se
22
8
sigan causando da9os y perjuicios graves al
6uejoso, en tanto el juicio de amparo se resuelve,
reglas 6ue van desde la o!ligacin 6ue tiene el
juzgador de amparo de vigilar el cumplimiento de
sus determinaciones, :asta el imperativo
impuesto a todas las autoridades para 6ue
acaten los e&ectos suspensorios, a grado tal 6ue
se &ijan sanciones penales ante la deso!ediencia.
3ues !ien, el art)culo ,+. del cuerpo normativo
invocado se encuentra dentro de este contexto,
por 6ue como una :erramienta m#s para evitar el
ejercicio ar!itrario del poder p0!lico, &aculta al
juzgador, en caso de estimar 6ue la autoridad
trata de !urlar una orden de li!ertad, en :acer
comparecer al 6uejoso ante su presencia, lo 6ue
no tiene otra &inalidad 6ue asegurar el exacto
cumplimiento del mandato de li!ertad, veri&icado
por l mismo.
Es importante destacar 6ue el juez de amparo
puede decretar directamente la li!ertad de una
persona en un procedimiento penal ordinario,
durante el tr#mite de un incidente de suspensin
por dos razones; a) 3or6ue se le solicite la
li!ertad provisional !ajo caucin en trminos del
art)culo ,+8 de la 'ey de 2mparo; o !) 3or6ue
tenga 6ue suplir a la autoridad responsa!le, ante
su contumacia y renuencia en cumplir con la
22
9
suspensin decretada, o al :a!erse declarado
&undada una violacin a la suspensin. Es
evidente 6ue en este segundo supuesto puede
existir la duda de 6ue la autoridad responsa!le
cumpla con dejar en li!ertad al 6uejoso y
precisamente por6ue la li!ertad es emitida dentro
del incidente de suspensin y se re&iere a uno de
los derec:os &undamentales de mayor
importancia, la autoridad de amparo cuenta con
&acultades para veri&icar 6ue se acata su
mandato, una de ellas es :acerlo comparecer
ante su presencia.
2(4"='< ,+*.C !n los casos en #ue la suspensin sea
procedente, se conceder& en forma tal #ue no impida la
continuacin del procedimiento en el asunto #ue 'aya
moti"ado el acto reclamado, 'asta dictarse resolucin firme
en )l% a no ser #ue la continuacin de dic'o procedimiento
de$e irreparablemente consumado el da(o o per$uicio #ue
pueda ocasionarse al #ue$oso.
Cuando la suspensin se 'aya concedido contra actos
deri"ados de un procedimiento penal #ue afecten la libertad
personal, el #ue$oso tendr& la obligacin de comparecer
dentro del pla-o de tres das ante el $uede la causa o el
0inisterio Pblico y, en caso de no 'acerlo, de$ar& de surtir
efectos la suspensin concedida.
=na de las reglas !#sicas al decretar una medida
suspensional estri!a en &ijar las condiciones 6ue
:a!r#n guardar las cosas durante el tiempo 6ue
23
0
se tramita el juicio, para evitar 6ue se suspenda
el procedimiento del 6ue emana el acto
reclamado, no o!stante, de este art)culo se
puede colegir 6ue s) es posi!le,
excepcionalmente, suspender un procedimiento,
slo en el supuesto 6ue de continuarse se
consume un da9o o perjuicio irrepara!le al
6uejoso.
=no de los ejemplos m#s actuales de la
posi!ilidad de suspender el procedimiento lo
encontramos cuando el acto reclamado es una
resolucin 6ue dirime cuestiones de
personalidad; es evidente 6ue de continuar el
juicio se puede dictar sentencia y ello,
jur)dicamente :ace 6ue 6uede consumado el
acto irrepara!lemente en el juicio de amparo
indirecto, dada la nueva situacin imperante, por
ello, la $uprema "orte de Justicia de la %acin
:a emitido jurisprudencia por contradiccin de
tesis, en la 6ue resuelve el punto, resaltando en
sta los e&ectos de la suspensin, dado 6ue
permite continuar el procedimiento pero impide el
dictado de la sentencia, pues es el
pronunciamiento del &allo el 6ue :ar)a
irrepara!lemente consumadas las violaciones
6ue pudieran existir.
23
1
<tro ejemplo se presenta cuando el amparo se
solicita contra la admisin de una prue!a de
paternidad Econocida como pericial para
comparar 2.D.%.), en la 6ue se alega la
a&ectacin 6ue implica en la persona la
sustraccin de muestras sangu)neas; la
suspensin es procedente en estos casos, y
tam!in, como puede advertirse, su paralizacin
conlleva evitar la continuacin del proceso de
origen, aun6ue slo en lo re&erente a esa prue!a
y el consecuente dictado de la sentencia.
3or otra parte, el p#rra&o segundo de este
art)culo trata el tema de evitar la suspensin del
procedimiento en la materia penal y 6ue la
secuela procesal no se detenga, pues ello podr)a
dar lugar a juicios intermina!les, y por6u no, a la
impunidad, por la larga lista de amparo 6ue
pudieran interponerse para evitar la conclusin
de un proceso de este tipo; el legislador
esta!leci 6ue en estos casos, el 6uejoso de!e
comparecer ante la autoridad ministerial o judicial
respectiva, en el trmino de tres d)as, para
continuar con el mismo, de no :acerlo, la
suspensin deja de surtir sus e&ectos.
+RTICULO -GN$: !l auto en #ue un $uede 8istrito
conceda la suspensin surtir& sus efectos desde luego,
aun#ue se interponga el recurso de re"isin% pero de$ar& de
surtirlos si el agra"iado no llena, dentro de los cinco das
23
2
siguientes al de la notificacin, los re#uisitos #ue se le 'ayan
exigido para suspender el acto reclamado.
!l auto en #ue se niegue la suspensin definiti"a de$a
expedita la $urisdiccin de la autoridad responsable para la
e$ecucin del acto reclamado, aun cuando se interponga el
recurso de re"isin% pero si el ,ribunal Colegiado de Circuito
#ue cono-ca del recurso re"ocare la resolucin y concediere
la suspensin, los efectos de )sta se retrotraer&n a la fec'a
en #ue fue notificada la suspensin pro"isional, o lo resuelto
respecto a la definiti"a, siempre #ue la naturale-a del acto lo
permita.
=na primera re&lexin 6ue puede :acerse a lo
dispuesto en el art)culo ,+5 de la 'ey
(eglamentaria de los art)culo ,-+ y ,-.
constitucional es la relativa a 6ue la suspensin
provisional o de&initiva, por regla general, surtir#
sus e&ectos aun cuando no se cumpla con las
medidas de aseguramiento o garant)as 6ue se
:ayan &ijado. %o o!stante, a partir de la re&orma
al art)culo ,+F del mismo ordenamiento legal,
vigente a partir de dos mil seis, existe una
excepcin legal a esta regla general, cuando el
acto reclamado implica la suspensin del co!ro
de contri!uciones.
$e :ace esta a&irmacin, pues el nuevo texto
se9ala expresamente 6ue, la suspensin surtir#
sus e&ectos, previo depsito 6ue garantice el
inters &iscal. En estas condiciones ante
disposicin expresa de la ley, no puede :acerse
23
3
extensivo este precepto en los juicios de
garant)as en 6ue la suspensin se conceda para
suspender el co!ro de contri!uciones.
2:ora !ien, en los dem#s supuestos podemos
advertir la intencin del legislador de otorgar a los
6uejosos un lapso 6ue les permita cumplir con
las medidas impuestas para 6ue la suspensin
surta sus e&ectos, durante el cual, para no irrogar
mayores perjuicios, el acto se encuentra
paralizado. 3ero Y6u pasa si las garant)as
esta!lecidas se ex:i!en &uera del trmino &ijado
para ese e&ectoZ 'a respuesta depender# del
estado 6ue guarden las cosas al momento de
cumplir con las medidas &ijadas; si el acto
reclamado ya se ejecut, de nada :a!r# servido
ex:i!ir una garant)a por6ue nada :a!r)a 6ue
suspender; pero, si el acto no se :a ejecutado,
todav)a puede paralizarse la accin y reco!rar la
posi!ilidad de 6ue la suspensin siga surtiendo
sus e&ectos. "oncluyendo, la garant)a puede ser
ex:i!ida, aun cuando el trmino concedido para
ello :aya transcurrido, mientras el acto no se
:aya ejecutado.
3or otra parte, de!e recordarse 6ue las
consecuencias jur)dicas de la omisin de cumplir
con las o!ligaciones impuestas para 6ue surta
sus e&ectos la suspensin del acto reclamado son
23
4
las mismas 6ue corresponden a la negativa de la
misma; deja expedita la &acultad de la autoridad
responsa!le de ejecutar el acto reclamado, de
manera 6ue a6u) encontramos otro punto de
re&lexin Ycu#ndo puede la autoridad ejecutar el
actoZ
'a autoridad puede ejecutar el acto reclamado; a)
una vez 6ue tenga pleno conocimiento de 6ue el
6uejoso no cumpli con las medidas impuestas y
:a transcurrido el plazo otorgado para ello; !)
cuando se le noti&i6ue 6ue la suspensin :a sido
negada; c) en el caso de la provisional cuando se
dicte la suspensin de&initiva, si en sta se niega
la medida cautelar; d) cuando se resuelve
ejecutoriadamente el juico de amparo; y, e)
cuando el incidente de suspensin se declara sin
materia, este 0ltimo supuesto se puede presentar
por6ue el 6uejoso desiste de su solicitud de
incidente o cuando se comprue!a 6ue el acto ya
:a!)a sido materia de otro juicio en el 6ue se
concedi la suspensin aun cuando se
interponga el recurso de revisin; el desacato
puede dar lugar a un incidente de violacin a la
suspensin, a la aplicacin de las reglas
esta!lecidas en los art)culos ,-7 y ,-F de la 'ey
de 2mparo para lograr el estricto cumplimiento
de la suspensin, y a la responsa!ilidad penal
6ue en el art)culo ??8 se prev para estos casos.
23
5
+RTICULO -9.$: 0ientras no se pronuncie sentencia
e$ecutoriada en el $uicio de amparo, el $uede 8istrito puede
modificar o re"ocar el auto en #ue 'aya concedido o negado
la suspensin, cuando ocurra un 'ec'o super"eniente #ue le
sir"a de fundamento.
Excepcionalmente, la autoridad de amparo puede
modi&icar o revocar el auto en 6ue :aya
concedido o negado la suspensin, sin 6ue sea
necesario tramitar recurso alguno, pero ello est#
limitado a dos casos, el se9alado en el art)culo
,+. de la 'ey de 2mparo y la existencia de un
:ec:o superveniente, 6ue a:ora se comenta.
En principio, de lo dispuesto en el art)culo ,7- de
la 'ey (eglamentaria de los art)culo ,-+ y ,-. de
la "onstitucin 3ol)tica de los Estados =nidos
>exicanos no resulta claro si se incluye en esta
norma a la suspensin de&initiva, dado 6ue se
:ace re&erencia al auto 6ue concede o niega la
suspensin, sin mencionar si es la provisional o
la de&initiva.
Este tema :a sido resuelto por el 3leno de la
$uprema "orte de Justicia de la %acin, en
jurisprudencia por contradiccin de tesis, donde
:ace una interpretacin sistem#tica de las
normas 6ue regulan la suspensin del acto
reclamado y concluye 6ue la modi&icacin o
23
6
revocacin por :ec:os supervenientes procede
tanto en la suspensin provisional Esiempre 6ue
no se :aya resuelto la de&initiva) como en la
de&initiva, por estar inmersas am!as dentro del
lapso 6ue esta!lece el art)culo ,7- de la 'ey de
2mparo. $e aduce 6ue estimar 6ue slo procede
la revocacin o modi&icacin respecto de una u
otra, no :ar)a posi!le alcanzar )ntegramente la
&inalidad 6ue persigue la &igura de la suspensin.
'o mismo puede :acerse extensivo a la
suspensin de o&icio, tanto la 6ue se contempla
en el art)culo ,?+ de la 'ey de 2mparo, como la
aplica!le en materia agraria, pues comparten la
misma &inalidad de la suspensin a peticin de
parte, paraliza el acto reclamado, preservar la
materia del amparo e impedir 6ue se produzca
notorios perjuicios de di&)cil reparacin a las
partes.
"ontinuando con el estudio del :ec:o
superveniente, es pertinente explicar 6u de!e
entenderse por tal; 6u caracter)sticas de!e tener
para considerar 6ue sirve de &undamento para la
modi&icacin; y si es posi!le invocarla
o&iciosamente.
Kay 6ue mencionar 6ue la $uprema "orte de
Justicia de la %acin, desde sus inicios, :a
23
7
esta!lecido 6ue los :ec:os supervenientes son
los coet#neos o posteriores a la resolucin
dictada en el incidente de suspensin y 6ue
modi&ica la situacin jur)dica existente cuando
sta se pronunci. Entonces tenemos 6ue se
veri&ica o se conoce con posterioridad al auto de
suspensin; cam!ia el estado jur)dico en 6ue se
encontra!an las cosas al resolverse la
suspensin; y ese cam!io lleva consigo como
consecuencia natural y jur)dica, la revocacin
&undada y motivada de la suspensin.
De manera estricta, la calidad de superveniente
puede recaer so!re el :ec:o o la prue!a. 3ara
6ue la modi&icacin de la suspensin pueda
actualizarse, esta caracter)stica de!e re&erirse al
:ec:o, precisamente al acto de autoridad, pues
no es posi!le 6ue con el argumento de la
existencia de prue!a superveniente, se d a las
partes la oportunidad de per&eccionar las 6ue
omiti o&recer en el momento procesal
correspondiente. "itemos un ejemplo; =na
persona 6ue se ostenta tercera extra9a a un
juicio reclama la a&ectacin Eem!argo o remate)
de un !ien 6ue dice es de su propiedad, durante
el tr#mite no o&rece prue!as para justi&icar su
inters presuntivo, por esta razn se le niega la
medida suspensional; posteriormente, pretende
la modi&icacin de la suspensin aduciendo 6ue
23
8
tiene una prue!a superveniente. En este caso es
evidente la improcedencia de la revocacin
sustentada en este precepto. 'o mismo acontece
cuando la pretensin de modi&icacin se sustenta
en la emisin de alguna jurisprudencia reciente,
ya 6ue esto nos re&iere al acto reclamado, sino a
un criterio jurisdiccional, de manera 6ue la
situacin jur)dica de :ec:o es la misma, no existe
modi&icacin atri!ui!le a los actos de autoridad,
entonces no se puede considerar :ec:o
superveniente.
3ongamos un ejemplo contrario. $e reclama una
orden de apre:ensin, al rendir su in&orme la
autoridad responsa!le niega la existencia del
acto reclamado, por esta negativa se niega la
suspensin de&initiva, el 6uejoso o!jeta de &also
el in&orme y o&rece prue!as 6ue demuestran la
existencia del acto, mismas 6ue conoce con el
in&orme justi&icado ya 6ue en el previo :u!o error.
Es evidente 6ue este :ec:o es superveniente y
dar)a lugar a revocar la resolucin.
2:ora !ien, para la revocacin del acuerdo de
suspensin, por regla general se tramita un
incidente, en el 6ue admitida la peticin, por tres
d)as de vista a las partes para 6ue mani&iesten lo
6ue a su inters convenga y o&rezcan las prue!as
6ue les corresponda aplicando supletoriamente
23
9
las disposiciones 6ue se esta!lecen en el "digo
/ederal de 3rocedimientos "iviles para los
incidentes en general agotado el tr#mite, la
autoridad de amparo cuenta con mayores
elementos para esta!lecer si e&ectivamente se
sta en presencia de un :ec:o superveniente y si
ste es de tal naturaleza 6ue es su&iciente para
revocar la medida decretada; pero esto es
innecesario si se trata de la suspensin de o&icio,
pues en estos casos la determinacin puede ser
emitida igual 6ue la medida suspensional, de
plano, por las mismas razones 6ue sustentan la
primera resolucin, la urgencia e importancia de
los actos a suspender.
+RTICULO -9-$C Cuando al presentarse la demanda no se
'ubiese promo"ido el incidente de suspensin, el #ue$oso
podr& promo"erlo en cual#uier tiempo, mientras no se dicte
sentencia e$ecutoria.
Este art)culo toca dos aspectos importantes de la
suspensin del acto reclamado; ,. 'a duracin de
la medida; y, ?. El momento procesal en 6ue
puede ser solicitada.
(especto del primer punto; en este dispositivo
legal se reitera el car#cter temporal e
instrumental de la suspensin del acto reclamado
al re&erir 6ue la suspensin puede se solicitada
mientras no se dicte sentencia ejecutoria.
24
0
(ecurdese 6ue la suspensin surte e&ectos
durante el tr#mite de la revisin, seg0n lo dispone
el art)culo ,+5 de la 'ey de 2mparo, por tanto, su
existencia depende del juicio principal Ecar#cter
instrumental) y perdura desde su concesin
:asta 6ue concluye el juicio en de&initiva Ecar#cter
temporal).
Es pertinente apuntar, 6ue aun cuando la norma
textualmente :ace re&erencia a 6ue puede
solicitarse la suspensin mientras no se dicte
sentencia ejecutoriadaA, esta expresin de!e ser
entendida en su m#s amplia acepcin, como
resolucin 6ue concluye el juicio, pues
recordemos 6ue ste puede terminar con una
sentencia irrecurri!le, pero tam!in con alg0n
auto de&initivo 6ue so!resea el juicio E6ue
&ormalmente no constituye una sentencia), como
en las :iptesis de desistimiento del 6uejoso o
caducidad de la instancia, por poner ejemplos, lo
cierto es 6ue si la suspensin es una medida
cautelar, una incidencia del juicio, su &inalidad es
preservar la materia del amparo para restituir al
6uejoso en el goce de las garant)as violadas,
esto ya no tiene razn de ser si el juicio :a
concluido en de&initiva, cuales6uiera 6ue sea la
&orma en 6ue acontezca, por medio de un auto o
sentencia. 2dem#s, el trmino ejecutoriada se
re&iere a 6ue la determinacin 6ue concluya la
24
1
instancia 6ued &irme, es irrecurri!le, ya sea
por6ue dentro de los plazos legales no se
interpuso recurso alguno, o por6ue :a!indolo
:ec:o, ya se resolvi el recurso, casos en los
6ue se est# en presencia de la cosa juzgada.
"omo se advierte, es opcin del 6uejoso
determinar a partir de 6u momento 6uiere 6ue
se suspenda el acto reclamado, !asta 6ue lo
solicite, su l)mite es 6ue el juicio de amparo no
:aya concluido en de&initiva. En la pr#ctica, es
com0n 6ue el promovente no solicite la
suspensin en la demanda y lo :aga con
posterioridad; en muc:as ocasiones atendiendo
al conocimiento 6ue tiene del tr#mite seguido por
la autoridad responsa!le; en otras a su
posi!ilidad de cumplir con las medidas del
aseguramiento 6ue considere le puedan ser
&ijadas; tam!in cuando necesita conocer, con
las actuaciones del expediente principal, es
estado jur)dico 6ue guarda el acto reclamado.
Esta posi!ilidad de decidir el momento en 6ue se
tramita el incidente de suspensin se advierte
tam!in en el supuesto de la ex:i!icin de las
copias necesarias para su apertura, pues puede
solicitar la suspensin y no ex:i!ir las copias
su&icientes; al respecto, la $uprema "orte de
Justicia de la %acin :a emitido jurisprudencia en
24
2
la 6ue esta!lece 6ue esa omisin no da lugar a
desec:ar o tener por no interpuesta la demanda,
sino a postergar la apertura del incidente, de
manera 6ue al momento 6ue el 6uejoso ex:i!a
las copias &altantes, se tramita el incidente.
=n punto a destacar es la posi!ilidad 6ue tiene el
promovente, ya dictada la sentencia, de solicitar
la suspensin del acto reclamado o ex:i!ir las
copias de la demanda para su tr#mite, pues a
partir de ese momento, de concederse la medida
suspensional, su!sistir# mientras se declara
ejecutoriada la sentencia o se tramita el recurso
de revisin; pudiera parecer extra9o 6ue si ya se
dict el &allo en el juicio de amparo, se solicite la
suspensin, pero precisamente, al ser posi!le
interponer un recurso, considerando el tiempo
6ue puede durar su tr#mite, una opcin puede
ser 6ue se suspenda el acto reclamado por ese
tiempo
+RTCCULO -9I$: !l expediente relati"o al incidente de
suspensin se lle"ar& siempre por duplicado. Cuando se
interponga re"isin contra la resolucin dictada en el
incidente, el $uede 8istrito remitir& el expediente original al
,ribunal Colegiado de Circuito #ue deba conocer del recurso,
y se de$ar& el duplicado en el $u-gado.
"omo puede apreciarse, este art)culo impone la
o!ligacin de tramitar el incidente de suspensin
24
3
siempre por duplicado lo cual tiene una razn
pr#ctica 6ue se o!tiene del an#lisis integral de las
reglas aplica!les a la suspensin del acto
reclamado. En principio, el de!er del juzgador de
vigilar el cumplimiento estricto de la suspensin
6ue concede, de manera 6ue el manejo por
duplicado de las actuaciones 6ue en esta materia
se dictan permiten 6ue en todo momento se
cuente, cuando menos, con un expediente en el
6ue se puede seguir actuando y en el 6ue se
vigile su cumplimiento, en caso de interponerse
recurso de revisin, el original se remite al
ri!unal "olegiado correspondiente y el juzgado
conserva el duplicado.
=na posi!le pro!lem#tica 6ue se puede plantear
es 6u :acer cuando existe una pluralidad de
recursos de revisin, interpuestos por di&erentes
partes y contra distintas resoluciones,
Erecurdese 6ue con&orme a lo dispuesto en el
art)culo ,++ de la ley de 2mparo pueden existir
cuando menos dos resoluciones, una por las
autoridades locales y otra por las &or#neas); los
autos originales del incidente ya se remitieron a
un ri!unal "olegiado y posteriormente se
tramita otro recurso. YDe!e enviarse el duplicado
en un segundo recursoZ Y$e espera a 6ue se
resuelva el primero y devueltos los autos se
env)an las impugnaciones posterioresZ 'a
24
4
respuesta es no, de ninguna manera se env)a el
duplicado por6ue el juzgado se 6ueda sin autos
para resolver so!re situaciones 6ue se presenten
con posterioridad, por ejemplo, la vigilancia del
cumplimiento de las medidas ordenadas,
denuncias de violacin de la suspensin,
recursos posteriores, modi&icacin de suspensin
por :ec:os supervenientes, etctera.
En estos casos, se puede optar por enviar en un
segundo recurso, cuando no se cuenta con el
original, un testimonio &ormado con copia
certi&icada de las actuaciones del duplicado,
explicando las razones 6ue impiden la remisin
del original, lo 6ue de ninguna manera contrar)a
esta disposicin por6ue el legislador slo
contempl la posi!ilidad de un recurso 0nico, de
esta manera se considera 6ue se cumple con lo
6ue se considera es la razn del tramitar por
duplicado del incidente. $e tramitan los recursos
y el juzgador puede continuar sus actuaciones.
+RTICULO -9G$: Para la e$ecucin y cumplimiento del auto
de suspensin, se obser"ar&n las disposiciones de los
artculos .FK, .FJ, p&rrafo primero, .FD y ... de esta ley.
+as mismas disposiciones se obser"ar&n, en cuanto fueren
aplicables, para la e$ecucin del auto en #ue se 'aya
concedido al #ue$oso su libertad caucional conforme al
artculo .IE.
24
5
(esulta relevante 6ue la 'ey (eglamentaria de
los 2rt)culos ,-+ y ,-. constitucionales
esta!lezca un procedimiento para la ejecucin y
cumplimiento de las resoluciones 6ue concedan
la suspensin en el juicio de amparo, pues ser)a
poco e&icaz 6ue se emitiera una determinacin
6ue paralice la ejecucin de un acto, si la
autoridad de amparo carece de medios coactivos
para :acer cumplir su resolucin. $iendo la
suspensin una institucin jur)dica de gran
importancia en el amparo, dada su &inalidad de
preservar la materia misma del juicio, resulta
congruente 6ue el legislador :aya contemplado
como normas reguladoras para :acer cumplir
una suspensin, las mismas 6ue &ij para el
cumplimiento de una sentencia de amparo,
aun6ue su aplicacin no resulte exactamente
igual, como se pasa a explicar.
(evisando la secuela de actuaciones
procedimentales previstas en la ley de la materia
para cumplimentar los &allos 6ue concedan el
amparo, regulada en los art)culos ,-7 al ,,+ del
propio cuerpo normativo, se puede advertir 6ue
inician con el re6uerimiento a las responsa!les
para 6ue dentro del trmino de veinticuatro :oras
siguientes a la noti&icacin, in&ormen so!re el
cumplimiento dado al &allo protector o 6ue se
encuentra en v)as de cumplimiento, y de no
24
6
acatarlo, re6uerir#n al superior jer#r6uico de
dic:a autoridad, en caso de 6ue ste exista,
misma 6ue de no atender, o!ligar# al
re6uerimiento de su respectivo superior, si a
pesar de lo anterior, no se o!edeciera la
ejecutoria, se remitir#n los autos a la autoridad
competente para los e&ectos de separar a la
responsa!le de su cargo y consignarla ante un
Juez de Distrito, en trminos de la &raccin L1
del art)culo ,-. de la "onstitucin /ederal, sin
perjuicio de 6ue el propio juez constitucional d
cumplimiento, en caso de ser posi!le, a la
ejecutoria de amparo.
2:ora !ien, este mecanismo, de con&ormidad con
el art)culo ,7+ de la 'ey de 2mparo, es empleado
analgica y slo parcialmente en trat#ndose de la
suspensin, pues su &inalidad es dotar a las
autoridades de amparo de los elementos
jur)dicos procesales necesarios para lograr el
e&icaz acatamiento de la medida cautelar, pero
no tiene como consecuencia 0ltima la misma
sancin prevista en la &raccin L14 del art)culo
,-. constitucional ante su incumplimiento. $e
:ace esta a&irmacin, por6ue de manera
espec)&ica en el art)culo ?-8 de la misma ley se
prev una sancin para a6uellas autoridades 6ue
no acaten la suspensin de los actos
reclamados. Esto signi&ica 6ue, a di&erencia del
24
7
procedimiento previsto para el cumplimiento de
las ejecutorias protectoras, cuya culminacin
puede derivar en la separacin del cargo y
consignacin ante un Juez de Distrito de la
autoridad contumaz, en el caso de la suspensin
no es as), por6ue la &inalidad es :acer cumplir la
suspensin concedida y la sancin ante el
desacato ser# la se9alada en el art)culo ?-8
citado.
"ontinuando con este tpico, tenemos entonces
6ue la autoridad responsa!le 6ue no o!edezca
un auto de suspensin, cuando 6ued
de!idamente noti&icada del mismo, puede ser
sancionada en los trminos 6ue se9ala el "digo
3enal /ederal, para el delito de a!uso de
autoridad, y la sancin 6ue se le aplicar#
corresponde a la deso!ediencia cometida,
independientemente de los dem#s delitos en 6ue
pudiera incurrir.
"on estas precisiones puede a&irmarse 6ue ante
la di&erencia entre una ejecutoria dictada en un
juicio de amparo y la resolucin 6ue concede la
suspensin del acto reclamado Esea o&iciosa,
provisional o de&initiva); aun cuando el legislador
dispone 6ue para su cumplimiento de!en
o!servarse las mismas disposiciones, se
esta!lecen, en un diverso precepto, como lo es el
24
8
art)culo ?-8 de la ley de 2mparo, reglas precisas
en cuanto a la &orma en 6ue de!e sancionarse el
desacato a la suspensin decretada a &avor del
go!ernado, lo 6ue marca una di&erencia en la
&orma de concluir este procedimiento de
ejecucin.
El juzgador de amparo cuenta con la posi!ilidad
de aplicar simult#neamente, dos procedimientos,
es decir, al tener noticia de 6ue no :a sido
cumplida la resolucin de suspensin, se
encuentra &acultado para re6uerir a la
responsa!le in&orme su cumplimiento y agotar los
medios legales para lograr esto, sin 6ue ello se
oponga a 6ue resuelva si la autoridad
responsa!le incurri o no en desacato a la
resolucin de suspensin, toda vez 6ue para 6ue
ste se con&igure es su&iciente 6ue la autoridad
responsa!le :aya tenido conocimiento de la
resolucin de re&erencia.
+RTICULO -99$: +as autoridades $udiciales comunes,
autori-adas por el artculo I8 de esta ley para recibir la
demanda y suspender pro"isionalmente el acto reclamado,
deber&n formar por separado un expediente en el #ue se
consigne un extracto de la demanda de amparo, la resolucin
en #ue se mande suspender pro"isionalmente el acto
reclamado, copias de los oficios o mensa$es #ue 'ubiesen
girado para el efecto y constancias de entrega, as como las
determinaciones #ue dicten para 'acer cumplir su resolucin,
cuya eficacia deben "igilar, en tanto el $uede 8istrito les
24
9
acusa recibo de la demanda y documentos #ue 'ubiesen
remitido.
El art)culo +* de la 'ey de 2mparo regula los
supuestos en 6ue la autoridad jurisdiccional del
&uero com0n puede reci!ir una demanda de
amparo Elo 6ue se conoce como jurisdiccin
auxiliar), esta!lece 6ue podr# decretar la
suspensin del acto reclamado, ordenando 6ue
las cosas se mantengan en el estado 6ue
guarden por un trmino de setenta y dos :oras,
mismo 6ue puede ser ampliado cuando el caso lo
amerite; asimismo de!e re6uerir a las
autoridades para 6ue rindan sus in&ormes ante la
autoridad de amparo, :ec:o lo cual, de inmediato
remitir# el expediente al Juez de Distrito 6ue
corresponda.
El art)culo ,77 mismo ordenamiento legal
complementa el tr#mite 6ue de!e seguir el juez
auxiliar, en una de las dos &acultades 6ue el
art)culo +* le otorga, la de suspender el acto
reclamado. En este caso se indica 6ue de!e a!rir
un expediente por separado en el 6ue se :aga
constar un extracto de la demanda, la
determinacin 6ue decreta la suspensin, copia
de los o&icios o mensajes 6ue env)e a las
autoridades responsa!les con constancia de su
noti&icacin y copia de los acuerdos 6ue emita
para vigilar y :acer cumplir su determinacin.
25
0
"omo se aprecia, a pesar de 6ue la suspensin
provisional 6ue un juez del orden com0n es de
!reve duracin, el legislador le impone la
o!ligacin de vigilar y :acer cumplir la
suspensin 6ue decret y, precisamente, ordena
la apertura de un cuaderno por separado para
6ue en ning0n momento, en tanto remite las
constancias a un Juez de Distrito, la medida
cautelar 6uede sin el control y vigilancia
correspondiente, pues ello podr)a dar lugar a un
desacato de la autoridad. Este numeral reitera la
importancia 6ue la suspensin para el juicio de
garant)as.
+38+RO DIR5CTO
@+45 CON4TITUCION+L
2rt. ,-..C odas las controversias de 6ue :a!la el
2rt)culo ,-+ se sujetar#n a los procedimientos y
&ormas del orden jur)dico 6ue determine la ley, de
acuerdo a las !ases siguientes;
1.C El amparo contra sentencias de&initivas o laudos y
resoluciones 6ue pongan &in al juicio, sea 6ue la
violacin se cometa durante el procedimiento o en la
sentencia misma, se promover# ante el ri!unal
"olegiado de "ircuito 6ue corresponda, con&orme a la
distri!ucin de competencias 6ue esta!lezca la 'ey
25
1
<rg#nica del 3oder Judicial de la /ederacin, en los
casos siguientes;
a).C En materia penal, contra resoluciones de&initivas
dictadas por tri!unales judiciales, sean stos &ederales,
del orden com0n o militares.
!).C En materia administrativa, cuando se reclamen por
particulares sentencias de&initivas y resoluciones 6ue
ponen &in al juicio dictadas por tri!unales
administrativos o judiciales, no repara!les por alg0n
recurso, juicio o medio ordinario de de&ensa legal;
c).C En materia civil, cuando se reclamen sentencias
de&initivas dictadas en juicios del orden &ederal o en
juicios mercantiles, sea &ederal o local la autoridad 6ue
dicte el &allo, o en juicios del orden com0n.
En los juicios civiles del orden &ederal las sentencias
podr#n ser reclamadas en amparo por cual6uiera de
las partes, incluso por la /ederacin, en de&ensa de
sus intereses patrimoniales, y
d).C En materia la!oral, cuando se reclamen laudos
dictados por las Juntas 'ocales o la /ederal de
"onciliacin y 2r!itraje, o por el ri!unal /ederal de
"onciliacin y 2r!itraje de los ra!ajadores al $ervicio
del Estado;
&undada del correspondiente ri!unal "olegiado de
"ircuito, o del 3rocurador General de la (ep0!lica,
25
2
podr# conocer de los amparos directos 6ue por su
inters y trascendencia as) lo ameriten.
14.C En los casos a 6ue se re&iere la &raccin anterior,
la 'ey (eglamentaria de los art)culos ,-+ y ,-. de
esta "onstitucin se9alar# el tr#mite y los trminos a
6ue de!er#n someterse los ri!unales "olegiados de
"ircuito y, en su caso, la $uprema "orte de Justicia,
para dictar sus respectivas resoluciones;
@+45 L57+L
+RTICULO -JM$C !l $uicio de amparo directo es
competencia del ,ribunal Colegiado de Circuito #ue
corresponda, en los t)rminos establecidos por las fracciones 2
y 2I del artculo .FD constitucional, y procede contra
sentencias definiti"as o laudos y resoluciones #ue pongan fin
al $uicio, dictados por tribunales $udiciales, administrati"os o
del traba$o, respecto de los cuales no proceda ningn recurso
ordinario por el #ue puedan ser modificados o re"ocados, ya
sea #ue la "iolacin se cometa en ellos o #ue, cometida
durante el procedimiento, afecte a las defensas del #ue$oso,
trascendiendo al resultado del fallo, y por "iolaciones de
garantas cometidas en las propias sentencias, laudos o
resoluciones indicados.
Para los efectos de este artculo, slo ser& procedente el
$uicio de amparo directo contra sentencias definiti"as o laudos
y resoluciones #ue pongan fin al $uicio, dictados por tribunales
ci"iles, administrati"os o del traba$o, cuando sean
contrarios a la letra de la le aplicable al caso, a su
interpretacin jurdica o a los principios !enerales de
Derecho a falta de le aplicable, cuando comprendan
acciones, e"cepciones o cosas que no haan sido
objeto del juicio, o cuando no las comprendan todas,
por omisin o ne!acin e"presa.
25
3
Cuando dentro del $uicio sur$an cuestiones, #ue no sean
de imposible reparacin, sobre constitucionalidad de leyes,
tratados internacionales o reglamentos, slo podr&n 'acerse
"aler en el amparo directo #ue proceda en contra de la
sentencia definiti"a, laudo o resolucin #ue ponga fin al $uicio.
De la lectura del precepto se pueden advertir
cinco temas 6ue desarrolla; la competencia, la
procedencia, la materia de la reclamacin; los
planteamientos por los cuales se puede impugnar
el laudo, sentencia o resolucin 6ue pone &in al
juicio, y la reclamacin de inconstitucionalidad de
leyes en amparo directo.
3reviamente al an#lisis de los temas precisados,
se estima pertinente deja asentado 6ue el
amparo directo doctrinalmente es conocido como
amparo judicial, pues a di&erencia del amparo
indirecto, en el 6ue se pueden reclamar actos
emanados de autoridades administrativas y del
orden legislativo, en el amparo directo solamente
se pueden reclamar actos de tri!unales en
sentido lato.
En e&ecto, una de las di&erencias &undamentales
entre el amparo directo y el indirecto, o!edece al
:ec:o de 6ue la autoridad responsa!le sea o no
@tri!unalA.
25
4
2s) se desprende de las :iptesis previstas por el
art)culo 6ue se comenta y el art)culo ,,7, &raccin
44, de la 'ey de 2mparo, pues el primero :ace
re&erencia a tri!unales judiciales, administrativos
o del tra!ajo, como condicin de procedencia
para la v)a directa; y el segundo, en concordancia
con a6ul, reserva la v)a indirecta para la
impugnacin de los actos 6ue @no provengan de
tri!unales judiciales, administrativos o del
tra!ajoA.
'a acepcin @tri!unalA entendida como gnero, no
representa mayor di&icultad en cuanto a su
comprensin cuando se agrega la especie
@judicialA, pues resulta evidente 6ue en esta
concepcin 6uedan comprendidos los diversos
rganos 6ue &orman parte del poder judicial, sea
ste &ederal o de las entidades &ederativas, con
&unciones estrictamente jurisdiccionales Cpor lo
cual no es da!le considerar con esa connotacin
a los consejos de la judicatura C; tampoco cuando
el gnero se agrega la especie @de tra!ajoA, pues
en estos supuestos 6uedan comprendidas las
juntas &ederales y locales de conciliacin y
ar!itraje, as) como los tri!unales de ar!itraje, 6ue
tienen a su cargo esencialmente el conocimiento
de los procedimientos 6ue versen so!re esa
materia; sin em!argo, se presenta un pro!lema
especial cuando se trata de los tri!unales
25
5
@administrativosA, pues aun6ue en principio, es
&#cil identi&icar a los tri!unales encargados de la
administracin de justicia en materia
administrativa, como los tri!unales agrarios, los
6ue integran el ri!unal /ederal de Justicia /iscal
y 2dministrativa, as) como los tri!unales de lo
"ontencioso 2dministrativo, 6ue ordinariamente
resuelven con&lictos de esa naturaleza a nivel
estatal, los diversos rganos encargados de la
administracin pueden acordar la creacin de
organismos 6ue en su denominacin se incluya
la de @tri!unalA y 6ue no o!stante esa &orma de
llamarlos, en contra de las sentencias de&initivas
6ue dicten no sea procedente el juicio de amparo
directo.
2s) lo consider la $egunda $ala de la $uprema
"orte de Justicia de la %acin, pues al analizar la
naturaleza de un tri!unal municipal de lo
contencioso administrativo, cuya existencia prev
el art)culo ,,F, &raccin 44, inciso a), de la
>exicanos, esta!leci 6ue, para 6ue los
tri!unales conce!idos en trminos de esa
disposicin constitucional, puedan considerarse
como verdaderos @tri!unales de lo contencioso
administrativoA, para e&ectos de la procedencia
del amparo directo, es necesario 6ue ejerzan una
&uncin jurisdiccional, la cual se caracteriza
25
6
por6ue a travs de ella se dirimen controversias
por un rgano dotado de plena autonom)a e
independencia; y en el supuesto de 6ue no
tengan estas caracter)sticas, aun6ue procede el
amparo contra sus resoluciones, no es la v)a
directa, sino la indirecta ante un Juez de Distrito,
en trminos del art)culo ,,7, &raccin 44, de la 'ey
de 2mparo.
>encin especial merece el criterio 6ue
considera a los "onsejos utelares para >enores
4n&ractores como tri!unal administrativo, pues al
e&ecto se le reconoci la &acultad de estudiar y
resolver los casos sometidos a su conocimiento,
relativos a conductas antisociales atri!uidas a
in&antes y jvenes menores de ,* a9os, para lo
cual se instaur un procedimiento e6uiparado al
proceso penal 6ue se sigue contra adultos
imputa!les, el cual incluso puede concluir con el
internamiento en un al!ergue especial, lo cual
involucra &acultades materialmente
jurisdiccionales. $o!re el tpico, conviene
mencionar 6ue el art)culo ,* constitucional :a
sido re&ormado y a:ora prev una estructura
di&erente en relacin con la justicia penal para
adolescentes; en donde se esta!lece 6ue el
conocimiento de los procedimientos ser#
competencia de tri!unales especiales de
naturaleza jurisdiccional.
25
7
<tro supuesto 6ue amerita un comentario es el
relacionado con los laudos, no so!re los emitidos
por los tri!unales de tra!ajo, sino de a6ullos 6ue
se dictan en los juicios ar!itrales.
De acuerdo con la doctrina, el juicio ar!itral es
a6ul 6ue se tramita ante las personas 6ue no
son jueces del estado, o 6ue sindolo no act0an
como tales, sino como particulares. En cual6uier
&orma, legislaciones como lo mercantil o el
"digo de 3rocedimientos "iviles del Estado de
>xico, reconocen la existencia y posi!ilidad
procesal de acogerse, en cuestiones de derec:o
privado, al juicio ar!itral. $e trata de una
mani&estacin m#s de voluntad de los
particulares para dar nacimiento a las relaciones
jur)dicas a las 6ue desean o!ligarse como la
suprema ley en los contratos o como el
se9alamiento de procedimientos a seguir para
dirimir sus controversias en determinados
aspectos o campos de una relacin espec)&ica.
Este supuesto plantea :iptesis interesantes.
3uede ocurrir, por ejemplo, 6ue se :aya o no
renunciado al recurso de apelacin E6ue por
razones o!vias se tramita ante el tri!unal
superior, por6ue el #r!itro act0a como juez de
primera instancia). $i se renunci, el laudo
25
8
ar!itral causa estado por ministerio de la ley Esin
6ue dic:a resolucin, por s) sea reclama!le en
amparo); por ello, se re6uerir# :omologar el
laudo, ec:o lo cual, se acudir# al juez de primera
instancia para su ejecucin, si alguna de las
partes no est# con&orme con la :omologacin
podr# impugnarla Een su caso, agotado el recurso
correspondiente) en amparo indirecto.
%o ser)a o!st#culo para considerar lo anterior, el
:ec:o de 6ue el #r!itro no sea un rgano
jurisdiccional &ormalmente constituido, pues la
connotacin de @tri!unalA a 6ue alude el art)culo
6ue se comenta, se la dar)a la naturaleza de la
&uncin 6ue realiza y el rango 6ue la propia ley le
con&iere al compromiso ar!itral. 2dem#s de 6ue
el laudo no es en s) mismo el acto reclamado.
+RTICULO -JN$: !n los $uicios seguidos ante tribunales
ci"iles, administrati"os o del traba$o, se considerar&n "ioladas
las leyes del procedimiento y #ue se afectan las defensas del
#ue$oso3
!" Cuando no se le cite al $uicio o se le cite en forma distinta
de la pre"enida por la ley%
2(U"='< ,,7.C
44.C "ontra actos 6ue no provengan de tri!unales
judiciales, administrativos o del tra!ajo.
25
9
En estos casos, cuando el acto reclamado emane de
un procedimiento seguido en &orma de juicio, el
amparo slo podr# promoverse contra la resolucin
de&initiva por violaciones cometidas en la misma
resolucin o durante el procedimiento, si por virtud de
estas 0ltimas :u!iere 6uedado sin de&ensa el 6uejoso
o privado de los derec:os 6ue la ley de la materia le
conceda, a no ser que el amparo sea promo!ido por
persona e)tra?a a la contro!ersia$
1$: Contra actos ejecutados dentro o "uera de
juicio, que a"ecten a personas e)tra?as a &l, cuando
la ley no esta!lezca a &avor del a&ectado alg0n recurso
ordinario o medio de de&ensa 6ue pueda tener por
e&ecto modi&icarlos o revocarlos, siempre 6ue no se
trate del juicio de tercer)a;
85R4ON+ 52TR+D+ + <UICIO, CONC58TO D5.
26uella 6ue no :a &igurado en el juicio o en el
procedimiento como parte en sentido material, pero
6ue su&re un perjuicio dentro del mismo o en la
ejecucin de las resoluciones, sin :a!er tenido la
oportunidad de ser o)da en su de&ensa por desconocer
las actuaciones relativas, 6uedando incluida en este
concepto, asimismo, la parte 6ue no &ue emplazada o
6ue &ue emplazada incorrectamente.
!!" Cuando el #ue$oso 'aya sido mala o falsamente
representado en el $uicio de #ue se trate%
!!!" Cuando no se le reciban las pruebas #ue legalmente 'aya
ofrecido, o cuando no se reciban conforme a la ley%
26
0
!#" Cuando se declare ilegalmente confeso al #ue$oso, a su
representante o apoderado%
1$: Cuando se resuel"a ilegalmente un incidente de nulidad%
#!" Cuando no se le concedan los t)rminos o prrrogas a #ue
tu"iere derec'o con arreglo a la ley%
#!!" Cuando sin su culpa se reciban, sin su conocimiento, las
pruebas ofrecidas por las otras partes, con excepcin de las
#ue fueren instrumentos pblicos%
#!!!" Cuando no se le muestren algunos documentos o pie-as
de autos de manera #ue no pueda alegar sobre ellos%
I2$: Cuando se le desec'en los recursos a #ue tu"iere
derec'o con arreglo a la ley, respecto de pro"idencias #ue
afecten partes substanciales de procedimiento #ue produ-can
indefensin, de acuerdo con las dem&s fracciones de este
mismo artculo%
$" Cuando el tribunal $udicial, administrati"o o del traba$o,
contine el procedimiento despu)s de 'aberse promo"ido una
competencia, o cuando el $ue-, magistrado o miembro de un
tribunal del traba$o impedido o recusado, contine conociendo
del $uicio, sal"o los casos en #ue la ley lo faculte
expresamente para proceder%
$!" !n los dem&s casos an&logos a los de las fracciones #ue
preceden, a $uicio de la *uprema Corte de ;usticia o de los
,ribunales Colegiados de Circuito, segn corresponda.
El art)culo ,F5 de la 'ey de 2mparo y los
diversos ,F* y ,8, del propio ordenamiento
26
1
legal, con los 6ue guarda estrec:a relacin y
regulan el inciso a) de la &raccin 444 del art)culo
,-. constitucional, impiden 6ue, trat#ndose de
violaciones procesales, el a&ectado en el curso de
un procedimiento jurisdiccional pueda acudir de
inmediato en demanda de amparo, pues su
&inalidad es lograr un avance sin o!st#culos
injusti&icados, o!ligando al a&ectado a esperar el
resultado &inal del pleito
2 travs de estos art)culos, el legislador
pretende, por un lado, evitar 6ue un mismo juicio
genere diversos procesos de amparo, 6ue a la
larga lo entorpecer)an; lo 6ue ir)a en detrimento
de la seguridad jur)dica, pues complicar)an la
pronta solucin de los con&lictos; y, por otro lado,
se !usca concentrar en una misma instancia
cuantas violaciones procesales y de &ondo se
:u!ieren cometido, evitando con ello un
encadenamiento de juicios de garant)as 6ue slo
paralizar)an los procesos jurisdiccionales del
orden com0n.
Ba se dej esta!lecido en los comentarios al
art)culo ,F*, 6ue son distintas las violaciones
procesales 6ue se pueden alegar cuando se
reclama un laudo o sentencia de&initiva, 6ue los
6ue se pueden esgrimir cuando se com!ate una
resolucin 6ue pone &in al juicio.
26
2
El art)culo ,F5 no :ace distincin, so!re ese
particular.
$in em!argo, lo trascedente de este art)culo
consiste en 6ue contiene un cat#logo de
actuaciones procesales 6ue pueden llegar o no, a
constituir violaciones procesales reclama!les en
amparo directo.
En e&ecto, del texto de la norma se colige 6ue se
trata de actuaciones 6ue se dictan en el curso de
un juicio civil, administrativo o del tra!ajo y en
ellos se considera 6ue se a&ectan las de&ensas
de 6uejoso; 6ue son los dos primeros re6uisitos
6ue esta!lece el art)culo ,F*, pero en todo caso,
se de!er# constatar 6ue la in&raccin procesal
tam!in trasciende al resultado del &allo. De
modo 6ue, si por ejemplo, no se reci!ieron las
prue!as 6ue legalmente :u!iera o&recido el
6uejoso para acreditar los elementos de la
accin, pero la resolucin reclamada la
constituye la decisin de&initiva 6ue declar la
caducidad de la primera instancia, entonces, la
&alta de recepcin de las aludidas prue!as no &ue
determinante para decretar el sentido de la
resolucin. 3or tal razn, el concepto de violacin
resultar)a inoperante.
26
3
Entonces, resulta irrelevante 6ue una in&raccin
procesal pueda estar comprendida en alguna de
las once &racciones del precepto 6ue se comenta,
si no se satis&ace adem#s, el re6uisito de 6ue
tenga trascendencia al resultado del &allo
reclamado, pues en ese caso no ser# &acti!le
estudiar el concepto de violacin en 6ue se
plantea la in&raccin procesal.
#$%&'()* +,-.- !n los $uicios del orden penal se
considerar&n "ioladas las leyes del procedimiento, de manera
#ue su infraccin afecte a las defensas del #ue$oso3
I.- Cuando no se le 'aga saber el moti"o del procedimiento o
la causa de la acusacin y el nombre de su acusador
particular si lo 'ubiere%
II.- Cuando no se le permita nombrar defensor, en la forma
#ue determine la ley% cuando no se le facilite, en su caso, la
lista de los defensores de oficio, o no se le 'aga saber el
nombre del adscrito al $u-gado o tribunal #ue cono-ca de la
causa, si no tu"iere #uien lo defienda% cuando no se le facilite
la manera de 'acer saber su nombramiento al defensor
designado% cuando se le impida comunicarse con )l o #ue
dic'o defensor lo asista en alguna diligencia del proceso, o
cuando, 'abi)ndose negado a nombrar defensor, sin
manifestar expresamente #ue se defender& por s mismo, no
se le nombre de oficio%
III.- Cuando no se le caree con los testigos #ue 'ayan
depuesto en su contra, si rindieran su declaracin en el
mismo lugar del $uicio, y estando tambi)n el #ue$oso en )l%
I2.- Cuando el $ue- no acte con secretario o con testigos de
asistencia, o cuando se practi#uen diligencias en forma
distinta de la pre"enida por la ley%
26
4
2.- Cuando no se le cite para las diligencias #ue tenga
derec'o a presenciar o cuando sea citado en forma ilegal,
siempre #ue por ello no compare-ca% cuando no se le admita
en el acto de la diligencia, o cuando se la GsicH coarten en ella
los derec'os #ue la ley le otorga%
2I.- Cuando no se le reciban las pruebas #ue ofre-ca
legalmente, o cuando no se reciban con arreglo a derec'o%
2II.- Cuando se le desec'en los recursos #ue tu"iere conforme
a la ley, respecto de pro"idencias #ue afecten partes
substanciales del procedimiento y produ-can indefensin, de
acuerdo con las dem&s fracciones de este mismo artculo%
2III.- Cuando no se le suministren los datos #ue necesite para
su defensa%
IL.- Cuando no se celebre la audiencia pblica a #ue se refiere
el artculo 1F, fraccin 2I, de la Constitucin Aederal, en #ue
deba ser odo en defensa, para #ue se le $u-gue%
L.- Cuando se celebre la audiencia de derec'o sin la
asistencia del <gente del 0inisterio Pblico a #uien
corresponda formular la re#uisitoria% sin la del $ue- #ue deba
fallar, o la del secretario o testigos de asistencia #ue deban
autori-ar el acto%
LI.- Cuando debiendo ser $u-gado por un $urado, se le $u-gue
por otro tribunal%
LII.- Por no integrarse el $urado con el nmero de personas
#ue determine la ley, o por neg&rsele el e$ercicio de los
derec'os #ue la misma le concede para la integracin de
a#u)l%
LIII.- Cuando se sometan a la decisin del $urado cuestiones
de distinta ndole de la #ue se(ale la ley%
26
5
LI2.- Cuando la sentencia se funde en la confesin del reo, si
estu"o incomunicado antes de otorgarla, o si se obtu"o su
declaracin por medio de amena-as o de cual#uiera otra
coaccin%
L2.- Cuando la sentencia se funde en alguna diligencia cuya
nulidad estable-ca la ley expresamente%
L2I.- Cuando seguido el proceso por el delito determinado en
el auto de formal prisin, el #ue$oso fuere sentenciado por
di"erso delito.
4o se considerar& #ue el delito es di"erso cuando el #ue se
exprese en la sentencia slo difiera en grado del #ue 'aya
sido materia del proceso, ni cuando se refiera a los mismos
'ec'os materiales #ue fueron ob$eto de la a"eriguacin,
siempre #ue, en este ltimo caso, el 0inisterio Pblico 'aya
formulado conclusiones acusatorias cambiando la clasificacin
del delito 'ec'a en el auto de formal prisin o de su$ecin a
proceso, y el #ue$oso 'ubiese sido odo en defensa sobre la
nue"a clasificacin, durante el $uicio propiamente tal%
L2II.- !n los dem&s casos an&logos a los de las fracciones
anteriores, a $uicio de la *uprema Corte de ;usticia o de los
,ribunales Colegiados de Circuito, segn corresponda
En lo 6ue se re&iere a la materia penal, el art)culo
,8- de la ley previene 6ue; @... en los juicios del
orden penal se considerar#n violadas las leyes
del procedimiento de manera 6ue su in&raccin
a&ecte a las de&ensas del 6uejoso...A y enseguida
enumera, en diecisiete &racciones, los casos 6ue
se consideran como violaciones procesales
suscepti!les de ser impugnadas en amparo
26
6
directo, primero de manera casu)stica en las
iniciales ,8 &racciones; adem#s, en la 0ltima se
deja a!ierta la posi!ilidad de considerar casos
an#logos, a juicios de la $uprema "orte o de los
ri!unales "olegiados, dependiente de 6uien
est conociendo del asunto, lo 6ue resulta de
gran importancia pues en esta materia pueden
concurrir diversos supuestos 6ue, a pesar de no
contemplarse espec)&icamente como causas
generadoras de inde&ensin, pueden tener tales
e&ectos.
En materia penal, al igual 6ue en la civil,
administrativa y la!oral, el re6uisito &undamental
para 6ue las violaciones tengan dic:a naturaleza,
es 6ue revistan las tres caracter)sticas relativas a
6ue; se dicten en el curso del juicio, que
a"ecten las de"ensas del quejoso y que
trasciendan al resultado del "allo, de!iendo
entenderse estos re6uisitos en principio, en los
mismos trminos relacionados con las
violaciones procesales en la dem#s materias con
la notoria excepcin de 6ue en la penal no se
re6uiere de preparacin.
El art)culo ,8-, :a!la en primer lugar de juicios
de orden penal y es !ien claro 6ue se re&iere a
los procedimientos contenciosos 6ue se tramitan
ante la autoridad judicial, con la &inalidad de
26
7
investigar los :ec:os 6ue se imputan a una
persona y 6ue se consideran delictuosos y con
ello determinar la responsa!ilidad 6ue le resulte
y, en su caso, aplicar la pena correspondiente, de
manera 6ue en ese contexto, y particularmente
en lo tocante al amparo directo, no se a!arcan
las posi!les violaciones imputa!les a la autoridad
ministerial y potencialmente cometidas durante la
&ase de averiguacin previa pues stas tendr)an
6ue impugnarse por otra v)a y en diversa
oportunidad.
2 continuacin, el art)culo ,8- agrega; @... se
considerarn violadas las leyes del
procedimiento, de manera que su infraccin
afecte a las defensas del quejoso....
2s) pues, se plantea la cuestin relativa al
desenvolvimiento de la teor)a legal so!re la
naturaleza de las violaciones procesales 6ue, en
materia penal, son suscepti!les de ser
reclamadas por medio del juicio de amparo
directo, por engendrar, en el caso de existir, la
naturalidad de los actos ejecutados, desde el
momento en 6ue se comente la violacin
respondiendo al 6uejoso en el goce de la
garant)a violada, generalmente a travs de la
concesin del amparo para el e&ecto de 6ue la
responsa!le Etri!unal de segunda instancia)
26
8
ordene la reposicin del procedimiento. $in
em!argo, no de!e soslayarse 6ue pueden
presentarse algunas :iptesis de violacin en las
6ue en realidad, resultar)a invia!le pensar en una
reposicin 6ue a la postre redundar# en perjuicio
del 6uejoso de manera 6ue el alcance de los
e&ectos de!er#n depender del supuesto concreto
y del recto criterio del tri!unal, 6ue en la materia
penal, de!e ponderar muc:as m#s circunstancias
del caso espec)&ico en aras de tutelar valores tan
&undamentales como el de la li!ertad; por
ejemplo, lo relativo a las &racciones L41, L1 y
L14, por citar algunas :iptesis, en las 6ue los
e&ectos de la nulidad de una con&esin o
diligencia puede repercutir directamente en el
&ondo del asunto y no en una mera reposicin; o
cuando se condena por delito diverso al 6ue &ue
materia de acusacin, caso en el 6ue podr)a
incluso llegarse a la a!solucin, seg0n el caso.
"on el &in de lograr la correcta y adecuada
interpretacin del art)culo 6ue comentamos, es
necesario tener presente el texto de los art)culo
,7 y ?- de la "onstitucin, respecto de los
cuales, las :iptesis listadas en el art)culo
comentado guardan estrec:a relacin.
En primer lugar, con el art)culo ,7, por6ue este
es, precisamente, el 6ue consigna como una
26
9
garant)a individual el cumplimiento estricto en los
juicios de las &ormas esenciales del
procedimientoCo !ien las partes sustanciales del
mismoC, y con el ?-, por6ue es esta norma
constitucional la 6ue esta!lece, de una manera
expresa, en sus di&erentes &racciones, las
@garant)asA de 6ue dis&ruta todo acusado en los
juicios del orden criminal.
2s), pues, es pertinente considerar 6ue la 'ey de
2mparo, por su propia naturaleza, adem#s de
reglamentar los art)culos ,-+ y ,-.
constitucionales, se vincula tam!in, en estos
casos y de alguna manera, con el art)culo ,7, en
los 6ue se re&iere a la determinacin de las
&ormas esenciales del procedimiento, y con el ?-,
en los 6ue se re&iere a las @garant)asA del
acusado en materia penal.
Dasta una somera comparacin entre los
art)culos ?- constitucional y ,8- de la 'ey de
2mparo, por ejemplo, para compro!ar esta
a&irmacin.
2:ora !ien, se estima de importancia el destacar
6ue el listado casuista del art)culo ,8- en
comento, da muestra de cierto anacronismo de
dic:a legislacin Elo 6ue ya se :a mencionado el
comentar otros preceptos de esta ley) pues su
27
0
texto es el mismo no o!stante las re&ormas de
septiem!re de mil novecientos noventa y tres y
marzo de mil novecientos noventa y nueve, 6ue
implicaron cam!ios tan signi&icativos al proceso
penal de nuestro pa)s, como el llamado concepto
de @tipo penalA, 6ue sustituy al de @cuerpo de
delitoA, y viceversa, la inexigi!ilidad de los careos
constitucionales E6ue a:ora son optativos para el
procesado, generalmente); la exigencia de
@adecuada de&ensaA y consecuente
o!ligatoriedad de 6ue el procesado sea asistido
por de&ensor durante el proceso; la incorporacin
de algunos derec:os procesales del inculpado
desde la etapa de averiguacin previa, etctera.
De manera 6ue, como se9alamos la aplica!ilidad
de este precepto y los e&ectos del amparo 6ue en
su caso se llegare a otorgar, depender# del
correcto criterio del rgano judicial capacitado y
actualizado a &in de poder interpretar tales
disposiciones, en lo conducente, a la luz de las
resoluciones tcnicoCjur)dicas surgidas en la
0ltima dcada en el campo del sistema de
enjuiciamiento penal en >xico.
'a &raccin 4 del art)culo ,8-, reproduce
parcialmente la garant)a contenida en la &raccin
444 del art)culo ?-, relativa al conocimiento 6ue
de!e darse al inculpado respecto de la esencia
de la imputacin, as) como del contenido de los
27
1
derec:os 6ue le asisten durante el proceso, con
lo cual se cumple la disposicin constitucional
con independencia de 6ue el inculpado decida
rendir o no su declaracin preparatoria.
'a &raccin 44, desenvuelve algunos aspectos del
texto de la &raccin 4L del art)culo ?-
constitucional; los cuales, seg0n se :a dic:o,
de!en ser o!jeto de ponderacin razonada
con&orme a la evolucin normativa del proceso
penal contempor#neo y los criterios
jurisprudenciales aplica!les.
'a &raccin 444 del art)culo ,8-, reitera la garant)a
contenida en la &raccin 41 del art)culo ?-,
aun6ue la limita a la circunstancia de 6ue rinda
su declaracin en el mismo lugar del juicio y
estando tam!in el 6uejoso en l, de!indose
recordar 6ue en la actualidad, generalmente
resultan optativos para el procesado, los careos
constitucionales.
'a &raccin L41, coincide con el derec:o a 6ue se
re&iere la &raccin 144 del art)culo ?-; y, 6ue
o!viamente de!e entenderse en un sentido
amplio y siempre y cuando el dato omitido o
a&ectacin trascienda realmente de manera
sustancial.
27
2
3or otra parte, en el resto de las &racciones no
destacadas en los p#rra&os anteriores, se re&iere
el art)culo ,8- de la ley, a las violaciones
procesales siguientes;
%o se cite al acusado con&orme a derec:o; para
la cele!racin de diligencias, texto 6ue
encontramos en la &raccin 1 del art)culo ,8-;
%o se reci!an prue!as 6ue :aya o&recido
legalmente o no se reci!an con&orme a la ley
E&raccin 14 del art)culo ,8-).
Exista alguna irregularidad en la constitucin del
tri!unal, como ocurre cuando el juez no act0a
con secretario o con testigos de asistencia
E&raccin 41 del art)culo 6ue se comenta, o por
&alta de asistencia del agente del >inisterio
30!lico o del juez, 6ue la ley consigna en la
&raccin L del art)culo ,8-);
$e desec:en recursos respecto de providencias
6ue a&ecten partes sustanciales del
procedimiento y produzcan inde&ensin, 6ue el
art)culo ,8- consigna en la &raccin 144; y,
Exista congruencia interna o externa en la
sentencia, como ocurre cuando sta se &unda en
alguna diligencia cuya nulidad esta!lece la ley
27
3
expresamente E&raccin L1) o cuando su
sentencia por diverso delito respecto del 6ue se
dict el auto de &ormal prisin, en los casos no
autorizados expresamente E&raccin L14).
2 este respecto, la &raccin antes mencionada
autoriza en sentencia la variacin slo del grado
del delito 6ue :aya sido materia del &ormal
procesamiento, sin em!argo, a pesar de lo
trascendente de esta norma, no @se pone en
relieveA 6ue a pesar de lo trascedente de esta
norma, no existe claridad en la ley ni en la
doctrina, ni en la jurisprudencia, respeto de lo
6ue se de!e entender por @grados del delitoA Eal
menos en la disposicin en comento),
encontr#ndose slo algunos criterios aislados
6ue sostienen 6ue el cam$io de la realizacin
dolosa a culposa de la conducta delictiva es una
variacin autorizada de grados del delito
conforme a este artculo, o como tam$in lo es la
variacin del delito consumado a atentado, de
lesiones a *omicidio, o con motivo del
fallecimiento del pasivo durante el
procedimiento, e incluso el de tipo
complementado, especial o agravado a su tipo
!#sico o atenuado.
%o o!stante 6ue la citada &raccin L14 del
art)culo ,8-, omite distincin alguna, los criterios
27
4
de los tri!unales de amparo son, en su mayor)a,
en el sentido de 6ue estos cam!ios de grado del
il)cito en sentencia, sin la previa reclasi&icacin
del &iscal en sus conclusiones, se autorizan
siempre y cuando conlleven aparejada una
puni!ilidad menor, del delito de 6ue trata, mas no
a la inversa.
2"=$2"4<%. E' J=EP %< DEDE (ED2$2('2. El rgano
jurisdicional no puede sancionar atendiendo a situaciones
m#s graves 6ue las consideradas por el >inisterio 30!lico.
Jurisprudencia; ,a$.$.J./., 8a. Gpoca. omo L44, $egunda
3arte. 3#g. ,*F. (egistro *-?,*,7.
3or 0ltimo, cuando exista &alta de jurisdiccin o
competencia de la autoridad juzgadora, 6ue el
art)culo ,8- contempla en su &raccin L4, al
considerar violacin procesal, cuando de!iendo
ser juzgado un reo por un jurado popular, se le
juzgue por otro tri!unal, as) como en las
&racciones L44 y L444 6ue se re&ieren a
irregularidades en la "onstitucin y
&uncionamiento del jurado popular. En este
sentido, de!e estarse a lo 6ue la jurisprudencia
de la "orte :a sostenido recientemente respecto
de los e&ectos del amparo cuando el reo es
juzgado por autoridad incompetente.
27
5
"omo se anticip en los aspectos generales, la
&raccin L144 reconoce la posi!ilidad de 6ue
surjan en un juicio, violaciones procesales
an#logas a las diecisis primeras &racciones del
art)culo ,8-, en materia, penal, 6ue pueden
plantearse como agravios en el juicio de amparo;
pero siempre sujetas a la clasi&icacin 6ue de
ellas :agan, expresamente, la $uprema "orte de
Justicia o los ri!unales "olegiados de "ircuito,
en los casos de sus respectivas competencias.
"uando en el proceso en 6ue se dict el &allo
de&initivo reclamado se :ayan cometido
violaciones durante su secuela, la ejecutoria de
amparo 6ue las :aya declarado tiene el alcance
de dejar insu!sistente dic:o &allo, o!ligando al
tri!unal responsa!le a responder tal
procedimiento para reparar las in&racciones 6ue
en l se :ayan cometido, esto, como se dijo,
dependiendo del caso espec)&ico, pues en
algunos de los e&ectos pueden incidir
directamente so!re el &ondo del asunto.
+RTCCULO -K-$: +as "iolaciones a las leyes del
procedimiento a #ue se refieren los dos artculos anteriores
slo podr&n reclamarse en la "a de amparo al promo"erse la
demanda contra la sentencia definiti"a, laudo o resolucin
#ue ponga fin al $uicio.
!n los $uicios ci"iles, el agra"iado se su$etar& a las siguientes
reglas3
27
6
I.- 8eber& impugnar la "iolacin en el curso mismo del
procedimiento mediante el recurso ordinario y dentro del
t)rmino #ue la ley respecti"a se(ale.
II.- *i la ley no concede el recurso ordinario a #ue se refiere la
fraccin anterior o si, concedi)ndolo, el recurso fuere
desec'ado o declarado improcedente, deber& in"ocar la
"iolacin como agra"io en la segunda instancia, si se cometi
en la primera.
!stos re#uisitos no ser&n exigibles en amparos contra actos
#ue afecten derec'os de menores o incapaces, ni en los
promo"idos contra sentencias dictadas en contro"ersias sobre
acciones del estado ci"il o #ue afecten el orden y a la
estabilidad de la familia.
El magistrado %e&ito 'pez (amos, en su
aportacin a esta o!ra, comenta el precepto en
los siguientes trminos.
a/ -l primer prrafo del precepto en anlisis
regula la va de amparo directo como la %nica
adecuada para la impugnacin de los actos dentro de
juicio que constituyen las violaciones a las leyes del
procedimiento previstas en los artculos "0 y 12 de
la 3ey de amparo, lo que es acorde con lo esta$lecido
en el artculo "4 de la misma ley, donde se precisa,
con claridad, que en el juicio de amparo directo podrn
reclamarse violaciones de garantas cometidas en
actos anteriores a la sentencia definitiva, laudo, o
resolucin que ponga fin al juicio, o por violacin de
garantas cometidas en esos propios actos.
27
7
5e manera que el anlisis armnico y sistemtico
de la primera parte del artculo 1 en relacin con el
"4, "0 y 12 de la 3ey de 6mparo lleva a precisar
que el juicio de amparo directo es la va idnea para
impugnar los actos dentro del juicio y no el juicio de
amparo indirecto, puesto que este %ltimo slo procede
e&cepcionalmente contra actos dentro de juicio cuando
su ejecucin sea de imposi$le reparacin, como lo
prev la fraccin 78 del artculo 9 de la 3ey de
6mparo.
@-sta procedencia e&cepcional del juicio de
amparo indirecto contra actos dentro de juicio, se
corro$ora con lo dispuesto en el artculo "4, %ltimo
prrafo, de la 3ey de 6mparo que esta$lece que
cuando dentro del juicio se d la aplicacin de leyes,
tratados internacionales o reglamentos que tengan una
ejecucin de imposi$le reparacin, se estar ante la
procedencia del amparo indirecto y de lo contrario
tendrn que esperar para su impugnacin en la va de
amparo directo cuando se dicte la sentencia definitiva,
el laudo o resolucin que ponga fin al juicio.
-l primer prrafo del precepto en anlisis tam$in
nos lleva a la refle&in de que las violaciones las leyes
del procedimiento suponen necesariamente que por la
naturaleza del proceso, *aya concatenacin, o sea,
una vinculacin, entre esos actos anteriores al
procedimiento y las propias sentencias definitivas,
laudos o resoluciones que ponga fin al juicio. de
manera que no todos los actos procesales anteriores a
esos actos, son suscepti$les de impugnacin sino que
27
8
requieren de la vinculacin entre ese acto anterior con
aquel otro acto culminatorio del juicio o de la instancia,
por lo tanto la violacin procesal tiene que darse en
funcin de la infraccin a la ley del procedimiento que
rige la actuacin del rgano jurisdiccional, afectar las
defensas del quejosos y trascender al resultado del
fallo.
$/ 3a posi$ilidad de impugnar esas violaciones a
las leyes del procedimiento, de$e sujetarse a ciertos
requisitos que esta$lecen las dos fracciones del
precepto de que se trata.
$./ 3a primera regla es que la violacin procesal
de$e ser impugnada mediante el recurso ordinario
procedente. #e trata del principio de definitividad que
tam$in rige en el juicio de amparo directo lo que
implica que como todo acto suscepti$le de
impugnacin en sede constitucional a travs de la
accin de amparo, supone que no se pudo o$tener el
remedio, o la reparacin de la violacin procesal,
mediante los recursos o medio de impugnacin
ordinarios que la ley procesal que rija al acto prevea
para impugnar los actos dentro de ese procedimiento
judicial. de manera que queda vigente el nimo de
tener al juicio de amparo como un remedio
e&traordinario en sede constitucional.
-l principio de definitividad que est previsto en
la fraccin 7 del artculo 1 de la 3ey de amparo, tiene
como finalidad que sea el recurso ordinario o el medio
de defensa, el remedio para o$tener la reparacin del
agravio de una violacin procesal y que slo cuando
27
9
ese remedio ordinario no logra su cometido, por
causas ajenas al afectado o interesado, entonces ser
en sede constitucional a travs del amparo directo
cuando mediante el concepto de violacin se pueda
analizar si e&istieron o no infracciones a las leyes del
procedimiento que permitan determinar afectacin a
las defensas del quejoso trascendente al resultado de
la sentencia definitiva, del laudo o de la resolucin que
puso fin al juicio y motivar en su caso la reposicin del
procedimiento, o si es de carcter positivo, dejar de
tomar en cuenta esa actuacin procesal violatoria del
procedimiento.
3a de$ida o$servancia de este principio se
analiza oficiosamente en forma previa al fondo, se
identifica la naturaleza del acto procesal se:alado
como violacin y la ley procesal vigente que rija la
actuacin del rgano jurisdiccional que se estime
aplica$le al caso, para determinar si e&iste o no un
recurso ordinario por el cual pudo *a$erse o$tenido la
revocacin o la modificacin del acto de que se trate o
$ien, si e&iste o no un medio de defensa por el cual se
pudo o$tener la nulidad del acto procesal se:alado
como violatorio de las formalidades del procedimiento.
,or tanto, si el recurso o el medio ordinario de
defensa no se agot, la violacin procesal no podr
estudiarse en cuanto al fondo.
)onforme a este principio de definitividad que
rige la impugnacin de los actos dentro de juicio, en la
va de amparo directo. es requisito indispensa$le que
28
0
el quejoso agote en el curso mismo del procedimiento,
y dentro de los plazos y en las condiciones que la ley
se:ale, el recurso ordinario que sea idneo, de modo
que no $asta la interposicin de un recurso
improcedente o cualquier recurso porque de los que se
trata es que se *aya agotado por el quejoso el remedio
eficaz, no cualquier recurso, y adems que ste se
*aya llevado *asta sus %ltimas consecuencias o
instancias.
5e manera que, cuando el camino ordinario de
esos recursos se *aya o$struido y *aya aparecido un
o$stculo para que lograra su cometido de que el
rgano de conocimiento pudiera analizar la legalidad
de esa actuacin procesal y no lo logr, es preciso que
el quejoso en sus conceptos de violacin impugne esa
o$struccin, para que en su caso se reponga el
procedimiento a fin de dar su$stanciacin al recurso,
por tanto es necesario que se impugne ese o$stculo
y que si admita recurso ordinario o medio de defensa,
a su vez para levantar ese o$stculo, es preciso que el
quejoso lo *u$iere agotado.
-n conclusin, esta carga procesal de impugnar
mediante el recurso ordinario o medio de defensa, la
violacin procesal de que se trate no se satisface
plenamente con la sola interposicin del recurso sino
que de$e ser una interpretacin oportuna, dentro del
plazo que la ley se:ale. idnea, esto es, tiene que ser
el recurso adecuado, previsto por la ley para la
impugnacin. y de$e tener los requisitos mnimos que
logren su finalidad. de manera que cuando ese recurso
28
1
se ve o$struido, se ve interrumpido, es preciso que el
quejoso agote el recurso ordinario contra su
desec*amiento.
@c/ 3a fraccin 77 del artculo 1 de la 3ey de
6mparo esta$lece tam$in el principio de definitividad,
pero no se trata de impugnar la violacin procesal
mediante recurso ordinario, sino a travs del agravio
en la segunda instancia, cuando se cometi en la
primera. -sta carga procesal de impugnacin a travs
del agravio, a la que de$e ajustarse el quejoso para
impugnar una violacin procesal, se surte cuando la
ley no concede el recurso ordinario, ejemplo de esto
sera el artculo ;; del cdigo de ,rocedimientos
)iviles para el 5istrito +ederal, que esta$lece que
contra la calificacin de posiciones no procede recurso
alguno.
)a$e se:alar que en algunas disposiciones como
el artculo !04 del mismo )digo procesal, se
esta$lece que no *ay ms recurso que el de
responsa$ilidad y esta es materia de una accin
ordinaria por lo que no puede considerarse como
recurso y por tanto, de$e entenderse que fue voluntad
del legislador e&cluir la impugnacin de ciertos actos
procesales como la admisin de prue$as. entonces, si
la ley que rige al acto no concede recurso ordinario,
esta violacin procesal de calificacin de posiciones
ocurrida en el desa*ogo de la prue$a confesional
de$er ser materia de agravio en el recurso de
apelacin contra la sentencia que resuelva la
28
2
controversia de primera instancia y la #ala tiene que
ocuparse de este agravio, sin que sea el caso de que
el recurso de apelacin solamente pueda tener por
materia las consideraciones de la sentencia que
resolvi el fondo de la controversia, porque es un acto
que puede incidir en la valoracin de la prue$a y
solamente el agravio es el mecanismo idneo de
impugnacin.
-s cierto que la autoridad de alzada no puede
ocuparse de agravios que tengan por materia
violaciones procesales, si es que e&isten recursos
ordinarios procedentes en su contra, sino que slo va
a ocuparse de aquellas cuestiones que ata:en a la
apelacin de fondo de la sentencia. sin em$argo
cuando las violaciones procesales anteriores a la
sentencia no admitan impugnacin a travs del
recurso ordinario, es posi$le que la autoridad de
alzada se ocupe del agravio respectivo.
d/ -l otro supuesto que regula la fraccin 77 del
artculo 1 de la 3ey de amparo que tam$in ata:e al
principio de definitividad, es anlogo a la no e&istencia
del recurso ordinario, porque consiste en que
e&istiendo el recurso fuese declarado improcedente
<7mprocedencia= +alta de fundamento, de oportunidad
o de derec*o. 7mprocedente= no conforme a derec*o/.
#o$re el desec*amiento y la improcedencia de
un recurso, de$e destacarse que todava su$siste una
prctica viciosa en la que el rgano jurisdiccional
admite el recurso, se ocupa de los agravios, pero en
28
3
su parte resolutiva concluye con declarar
improcedente el recurso. por lo que esta declaracin
de improcedencia, no significa necesariamente que el
recurso no *aya cumplido con requisitos de forma o
con requisitos de temporalidad u oportunidad, y que
por tanto e&istiera alguna causa formal para que el
recurso fuese improcedente, sino que es una prctica
de que como los agravios no condujeron a revocar o
modificar el acto impugnado, se declara improcedente
se refiere, en estricto sentido, a que no re%na
requisitos de forma, de legitimacin procesal, de
temporalidad u oportunidad y que surtido alguno de
ellos, conduzca a que formalmente antes de su
sustanciacin, de plano sean desec*ados o $ien a
travs del recurso pertinente interpuesto por la parte
contraria al recurrente, se revoque el auto admisorio
del recurso.
e/ -n cam$io la otra *iptesis se refiere a cuando
un recurso es desec*ado. por lo que de$e tenerse en
cuenta que desec*ar es no dar trmite <5esec*ar=
desestimar, no admitir algo/, supone un anlisis previo
a la admisin posterior a la admisin mediante la
impugnacin respectiva, donde se declare la ausencia
de un requisito formal o de un requisito de legitimacin
procesal o de alg%n requisito de temporalidad que
impida sustanciar o a$ordar el tema del recurso, a
travs del anlisis del agravio.
-n am$os supuestos, cuando el recurso *aya
sido desec*ado o declarado improcedente, queda
claro que el recurso ordinario no logr su o$jetivo
28
4
puesto que ni siquiera *u$o pronunciamiento de fondo,
por ende *u$o una o$struccin que deja inconcluso el
principio de definitividad, por lo que de$e
complementarse mediante la impugnacin a travs del
agravio a fin de que se ponga remedio a esa
o$struccin y en su caso preparar la impugnacin en
el juicio de amparo directo.
f/ 6ctualmente no $asta que se *aya agotado el
recurso ordinario y que incluso e&ista pronunciamiento
de fondo, por que cuando la impugnacin se resolvi
en forma previa al dictado de la sentencia que
resuelve el fondo en la primera instancia es necesario,
para preparar de$idamente la impugnacin en el juicio
de amparo directo, que esa violacin procesal se
reitere como agravio en la apelacin contra la
sentencia que resuelva el fondo en primera instancia,
aunque la #ala no pueda pronunciarse en cuanto al
fondo por ya *a$erlo resuelto antes.
#o$re este tema de la necesidad de reiterar la
violacin procesal como agravio en la segunda
instancia si se cometi en la primera, aunque ya est
resuelto el recurso ordinario, la tercera sala de la
#uprema )orte esta$leci jurisprudencia en el sentido
de que la impugnacin de violacin procesal no se
prepara de$idamente, si el quejoso omite reiterar en
va de agravio, cuando se recurre la sentencia de
fondo dictada en la primer instancia, no o$stante que
ya se *aya agotado el recurso ordinario procedente.
28
5
g/ (e parece que con la aplicacin de esta
jurisprudencia en el sentido de e&igir ese requisito de
reiteracin de la violacin procesal, cuando
previamente ya se agot el recurso ordinario
procedente, se va ms all del te&to legal de la
fraccin 77 del artculo 1, que se comenta porque
esta fraccin esta$lece tres *iptesis para invocar la
violacin como agravio en la segunda instancia.
3a primera es que la ley no conceda el recurso
ordinario para impugnar la violacin procesal de que
se trate.
3a segunda *iptesis que el recurso sea
desec*ado, y.
3a tercera es que el recurso sea declarado
improcedente.
5e ninguna manera en esos tres supuestos,
atendiendo a la literalidad de sus trminos, se regula el
caso de que cuanto est resuelto el recurso en cuanto
al fondo previo a la apelacin de la sentencia de
primera instancia, sea necesario invocar la violacin
como agravio en la segunda instancia si se cometi en
la primera aun cuando slo sea para el efecto de
preparar la impugnacin en amparo directo, sino que
los casos en que se complementa la impugnacin
mediante el agravio, lgicamente, son cuando el
recurso no fue resuelto en cuando al fondo por
*a$erse desec*ado o declarado improcedente, ya que
de otro modo slo se sta creando un requisito que no
es acorde con el principio de definitividad que se
28
6
justifica porque el recurso ordinario de$e tener la
posi$ilidad real de o$tener el remedio o sea la
revocacin o modificacin de la violacin procesal.
-sta situacin imperante en la actualidad,
provoca un rigorismo e&traordinario que impide que las
violaciones procesales que ya fueron impugnadas
mediante el recurso ordinario, y ya fueron resueltas en
cuanto al fondo sean analizadas en sede
constitucional en el amparo directo por el solo *ec*o
de no *a$erse reiterado la violacin procesal en la
segunda instancia. -sa reiteracin en va de agravio
no corresponde a la finalidad del principio de
definitividad, en el supuesto de que ya se *aya
resuelto previamente al recuso ordinario procedente,
porque como lo reconoce la propia jurisprudencia que
se analiza, la sola reiteracin no va a lograr que el
rgano jurisdiccional de alzada pueda volver a analizar
lo ya resuelto en relacin a esa violacin procesal.
-sta situacin imperante en la actualidad,
provoca un rigorismo e&traordinario que impide que las
violaciones procesales que ya fueron impugnadas
mediante el recurso ordinario, y ya fueron resueltas en
cuanto al fondo sean analizadas en sede
constitucional en el amparo directo por el solo *ec*o
de no *a$erse reiterado la violacin procesal en la
segunda instancia. -sa reiteracin en va de agravio
no corresponde a la finalidad del principio de
definitividad, en el supuesto de que ya se *aya
resuelto previamente al recurso ordinario procedente,
porque como lo reconoce la propia jurisprudencia que
28
7
se analiza, la sola reiteracin no va a lograr que el
rgano jurisdiccional de alzada pueda volver analizar
lo ya resuelto en relacin a esa violacin procesal.
5e manera que esa e&igencia de reiterar la
violacin como agravio en la segunda instancia,
implica que se le est dando un alcance de recurso
ordinario o de medio de defensa que no tiene, o $ien
reconociendo que no es un recurso ordinario ni medio
de defensa por el cual pueda o$tenerse la revocacin
o modificacin de la violacin procesal, se est
imponiendo a los quejosos como requisito para
analizar el fondo de la violacin procesal lo cual es un
o$stculo para o$tener una justicia completa.
i/ #o$re este tema tam$in considero que la
impugnacin de una violacin procesal en el juicio de
amparo directo, en el aspecto de reiterar en va de
agravio, cuando se cometi en la primera instancia, no
puede e&igirse que ese planteamiento de$a reunir los
requisitos de un verdadero agravio, sino que, $asta
que ante la #ala responsa$le se indique la e&istencia
de esa violacin, puesto que aun cuando se e&pusiera
un agravio formal no *a$ra facultad ni o$ligacin para
la autoridad responsa$le de ocuparse nuevamente de
un aspecto que ya estudi y que incluso, en la medida
en que ya fue resuelto un recurso anterior so$re ese
tema de la violacin procesal, ya no puede formar
parte de la litis en el recurso de apelacin contra la
sentencia de fondo.
28
8
j/)onsidero que el artculo 2>, fraccin 777, inciso
a/ de la )onstitucin ?eneral de la @ep%$lica que
esta$lece que el amparo directo procede entre otros
casos, contra sentencias definitivas y resoluciones que
ponen fin al juicio, y que pueden reclamarse las
violaciones al procedimiento cometidas con
anterioridad. contiene requisitos previos que implican
la posi$ilidad de que la violacin procesal sea
reparada ante la potestad de la autoridad responsa$le,
de modo que ese acto u omisin dentro del
procedimiento, de$en impugnarse en el curso del
procedimiento mediante el recurso ordinario, y
reiterarse la violacin en va de agravio en la segunda
instancia si se cometi en la primera, siempre que el
recurso fuere desec*ado o declarado improcedente,
pero si el recurso fue resuelto en cuanto al fondo, no
es necesario que se reitere la violacin como agravio
en la segunda instancia si se cometi en la primera.
-l te&to )onstitucional faculta al legislador
ordinario para regular la forma de su$stanciacin del
juicio de garantas, sin ms limitacin que la impuesta
por las $ases constitucionales, de modo que no de$en
imponerse en la ley reglamentaria, mayores requisitos
o limitaciones que los previstos en la )onstitucin. de
manera que cuando esta$lece que las controversias
de que *a$la el artculo 2;, se sujetarn a los
procedimientos y formas del orden jurdico que
determine la ley, remite a la que actualmente se
denomina 3ey de 6mparo. 6s tenemos que, el
constituyente originario esta$leci con claridad la
facultad del ,oder 3egislativo, para desarrollar el
28
9
orden procesal en el juicio de garantas, con la %nica
limitante de no contrariar las $ases generales y
esenciales que la propia )onstitucin esta$lece.
,or lo tanto, puede esta$lecerse que el sentido
literal de artculo 1 de la 3ey de 6mparo, no
esta$lece que impugnada la violacin procesal en el
curso del procedimiento a travs del recurso ordinario
procedente, y resuelto el mismo, de$a reiterarse la
violacin procesal de$e reclamarse a travs del
recurso ordinario que la ley prevea.
-se supuesto queda distinguido del caso en que
s de$e invocarse la violacin como agravio en la
segunda instancia que es tanto cuando la ley no
prevea el recurso, como cuando concedindolo fuera
desec*ado o declarado improcedente, porque se trata
de supuestos en los que, con el recurso ordinario no
se pudo o$tener que ante la potestad com%n se
analizara el fondo de la legalidad de la violacin
procesal.
5e interpretarse que en materia civil de$e
impugnarse la violacin en el curso del procedimiento
mediante el recurso ordinario esta$lecido por la ley e
invocarse como agravio en la segunda instancia,
cuando se interponga el recurso contra la sentencia
que resuelva el fondo de la controversia, se estara
desconociendo los principios de preclusin y cosa
juzgada formal, puesto que el rgano jurisdiccional no
puede revocar sus propias determinaciones y si ya
*izo pronunciamiento en cuanto a la legalidad o
29
0
ilegalidad de una violacin procesal, a travs del
recurso ordinario procedente, no puede analizar
nuevamente esa misma cuestin porque *a$ra
inseguridad jurdica.
,or tanto, el tri$unal de alzada slo de$e
ocuparse del agravio respectivo en contra de una
violacin procesal, cuando la ley procesal que rija la
actuacin de las partes y de la autoridad responsa$le
de primera instancia, no prevea el recurso ordinario o
que previndolo le sea desec*ado o declarado
improcedente, porque en tales supuestos no *a
e&istido pronunciamiento alguno en cuando al fondo, y
est justificado que el afectado de$e invocar en va de
agravio la falta de resolucin de su recurso, a fin de
que ese o$stculo sea removido y pueda *a$er
pronunciamiento en cuanto al fondo de la legalidad de
la actuacin procesal.
3a invocacin en va de agravio queda justificada
porque es la oportunidad procesal para que ante la
potestad de la autoridad responsa$le pueda repararse
la violacin sin que sea necesario llegar al juicio de
garantas, o $ien, que resuelto el agravio relativo, se
*aya agotado esa definitividad que permite que el
juicio de amparo sea un remedio e&traordinario.
-s importante destacar que tampoco encuentra
justificacin el e&igir la reiteracin en va de agravio de
una violacin procesal cuya impugnacin ya fue
resuelta a travs del recurso ordinario procedente, a
partir del te&to constitucional.
29
1
-n efecto, el artculo 2>, fraccin 777, inciso a/,
de la )onstitucin ?eneral de la @ep%$lica, es del
tenor siguiente=
6rtculo 2>. Aodas las controversias de que
*a$la el artculo 2; se sujetarn a los procedimientos
y formas del orden jurdico que determine la ley, de
acuerdo a las $ases siguientes=
...
777. )uando se reclamen actos de tri$unales
judiciales, administrativos o del tra$ajo, el amparo solo
proceder en los casos siguientes=
a/ )ontra sentencia definitivas o laudos y
resoluciones que ponga fin al juicio, respecto de las
cuales no proceda ning%n recurso ordinario por el que
puedan ser modificados o reformados, ya sea que la
violacin se cometa en ellos o que, cometida durante
el procedimiento, afecte a las defensas del quejoso,
trascendiendo al resultado del fallo. siempre que en
materia civil *aya sido impugnada la violacin en el
curso del procedimiento mediante el recurso ordinario
esta$lecido por la ley e invocada como agravio en la
segunda instancia, si se cometi en la primera. -stos
requisitos no sern e&igi$les en el amparo contra
sentencias dictadas en controversias so$re acciones
del estado civil o que afecten al orden y a la
esta$ilidad de la familia.
29
2
)onforme a la literalidad de este precepto
constitucional en el juicio de amparo directo el
agraviado se sujetar a las siguientes reglas=
5e$er impugnar la violacin en el curso mismo
del procedimiento mediante el recurso ordinario
esta$lecido por la ley e invocado como agravio en la
segunda instancia.
-sta carga de invocar el agravio en la segunda
instancia no significa que el constituyente *aya
esta$lecido un requisito de definitividad distinto e
independiente del recurso ordinario que la ley prev,
me parece que lo que el precepto constitucional
distingue es agotar el recurso para impugnar la
violacin procesal de aquella necesidad de reiterar la
violacin procesal, si se cometi en la primera, cuando
lgicamente aquel recurso no *aya logrado su
cometido por no *a$erse resuelto el fondo y que son
los casos de desec*amiento y de improcedencia que
claramente dispone la ley reglamentaria de los
artculos 2; y 2> )onstitucionales.
-l precepto constitucional cuando esta$lece que
de$e interponer el recurso ordinario e invocarse como
agravio en la segunda instancia, se refiere al trmite
de la apelacin que en una poca reciente
ordinariamente prevea la interposicin del recurso y
su continuacin, incluso como sucede todava en el
)digo +ederal de ,rocedimientos )iviles. esto es,
dos fases una consistente en la interposicin del
recurso ante el juez que cometi la violacin, y la otra,
29
3
en la que el agravio de$a e&presarse al continuar el
recurso de que se trata, es decir, en la segunda
instancia y formada con motivo de la su$stanciacin
del propio recurso.
5e a* no se trata de que el quejosos de$a
interponer el recurso y que resuelto en cuanto al
fondo, tenga que invocar como agravio la violacin
procesal en el recurso promovido contra la sentencia
de fondo de primer grado.
6dems, la referida jurisprudencia n%mero ;B09,
esta$lece que conforme a una recta interpretacin de
los artculos 2>, fraccin 77, inciso a/ de la
)onstitucin ?eneral de la @ep%$lica, y 1 de la 3ey
de 6mparo, de$e concluirse, que de presentarse la
omisin del tri$unal de alzada de e&aminar los
agravios respecto de las violaciones procesales
*ec*os valer en el escrito de apelacin interpuesto
contra el fallo de primera instancia, so$re el argumento
de que en diverso recurso se ocup de su estudio, no
de$e conducir al otorgamiento del amparo para el
efecto de que sean analizados, pues se o$ligara a la
autoridad a pronunciarse en relacin con un tema del
cual ya emiti su opinin jurdica, con desconocimiento
del principio de seguridad en que se sustenta la ley
suprema, y originando la proliferacin de juicios de
amparo con el consiguiente retardo injustificado de la
administracin de justicia pero tam$in precisa que la
preparacin de la accin constitucional se colma con la
29
4
sola reiteracin de la inconformidad en el escrito de
agravios indicado.
-n relacin al primer caso es lgico que si la ley
que rija al acto regula un recurso, de$e otorgarse no
slo mediante su interposicin sino continuarse y
e&presarse los agravios relativos.
-n cam$io, cuando no *ay recurso, la %nica
posi$ilidad de que se o$tenga el remedio ante la
potestad de la responsa$le, es que se pueda invocar
la violacin como agravio al impugnar la sentencia de
primera instancia, para agotar el principio de
definitividad.
)onforme a esa jurisprudencia, despus de
agotado el recuso ordinario y que se *aya resuelto en
cuanto al fondo, de$e reiterarse nuevamente en el
escrito de agravio contra la sentencia de primer grado,
para que pueda ser analizada en el amparo directo, lo
cual implica imponer una carga procesal que no puede
tener por finalidad que la violacin procesal sea
estudiada, y en su caso, revocada o modificada, y por
esa razn, va mas all de la finalidad del principio de
definitividad que se recoge en las $ases
constitucionales del juicio de amparo, porque la
finalidad de la impugnacin es que el recurso o el
medio de defensa ordinario, pudiera tener el efecto de
revocar, modificar o nulificar el acto o violacin
procesal, y no es un simple formalismo, de modo que
imponer la carga de realizar una actividad procesal
29
5
que no puede tener alguno de esos efectos, resulta un
rigorismo formal innecesario que es contrario a la
naturaleza de principio de definitividad.
Aam$in de$e tenerse en cuenta que el
legislador )onstituyente utiliza e&presiones e invoca
instituciones jurdicas procesales. asimismo remite a la
ley que rija el acto.
-n ese conte&to, queda justificado que el
precepto constitucional esta$lezca de manera genrica
tanto la posi$ilidad de que e&istiera recurso, como la
falta de recuso y por ende, slo en este %ltimo
supuesto, la necesidad de que la violacin procesal
inimpugna$le por recurso ordinario, se invocara como
agravio, de a* que el artculo 1, fraccin 77 de la 3ey
de 6mparo, recogi el segundo supuesto, que
esencialmente son anlogos a cuando no e&iste
recurso, porque no se *a estudiado el fondo de la
violacin procesal, esto es, *ay un denominador
com%n cuando no *aya recurso, que sea desec*ado o
sea improcedente, porque en todos *ay una falta de
resolucin en el fondo y, por tanto, al invocarse como
agravio la o$struccin del recurso, ste de$e ser
motivo de pronunciamiento, sin infraccin al principio
de firmeza y seguridad jurdica o de cosa juzgada
formal, razn por la cual no de$e e&igirse la e&presin
de un agravio si finalmente el mismo no ser
analizado.
29
6
-n esas condiciones, considero que de$e
cam$iar el criterio imperante para decidir que s *ay
necesidad de pronunciarse so$re los conceptos de
violacin en que se plantearon violaciones procesales,
aun cuando no *u$o una clara reiteracin en va de
agravio al apelar contra la sentencia de primera
instancia.
C/ Aampoco puede e&igirse que se reitere la
violacin en va de agravio, cuando e&isti
imposi$ilidad fsica o jurdica para *acerlo como ocurre
cuando la apelacin de la violacin procesal y de la
sentencia de fondo se resuelven al mismo tiempo.
l/ Aam$in ocurre que ante la e&presin del
agravio de una violacin procesal, el tri$unal de alzada
se pronuncie, sin que previamente se *aya agotado el
recurso ordinario. en tal *iptesis considero que el
estudio realizado por la autoridad responsa$le no es
suficiente para su$sanar el principio de definitividad y
el tri$unal colegiado no queda vinculado a estudiar el
fondo.
m/ -l %ltimo prrafo del artculo 1 de la ley de
6mparo, es claro en cuanto que este requisito de
definitividad para las violaciones procesales que
pueden reclamarse en el amparo directo no son
e&igi$les en los siguientes supuestos=
/ )uando el acto afecte derec*os de menores o
incapaces.
29
7
!/ )uando se trate de sentencias dictadas en
controversias so$re acciones del estado civil.
;/ )uando se trate de sentencias dictadas en
controversias que afecten el orden y a la esta$ilidad de
la familia.
/ -n cuanto al primer supuesto, se justifica
de$ido a que tratndose de menores incapaces, la
tutela de$e ser amplia y *asta a$soluta, como se
advierte de la jurisprudencia que se menciona en el
apartado respectivo de este comentario.
-n efecto, de conformidad con lo esta$lecido por
el artculo >1 'is, fraccin 8, de la 3ey de 6mparo, es
operante la institucin jurdica que permitir suplir la
queja deficiente de los conceptos de violacin en favor
de los menores, no o$stante la cuestin de$atida
su$sistente en el juicio de garantas en el que
materialmente stos pueden o no ser parte, ello no
implica que no opere en su favor la suplencia de los
conceptos de violacin, pues si dic*a accin tiene
como supuestos el $ienestar psicolgico, moral,
econmico y social, resulta evidente que es de gran
importancia y trascendencia para el menor el resultado
de la accin planteada, tanto ms, cuanto que a la
sociedad y a la ley importa que aqul quede protegido
de ejemplos, conductas o actos que le puedan
perjudicar en su salud fsica o mental y aun en su
desarrollo social.
29
8
-l artculo >1 'is, fraccin 8, de la 3ey de
6mparo, esta$lece que procede suplir la queja
deficiente de los conceptos de violacin cuando en la
cuestin de$atida su$sistente en el juicio de garantas
el menor tiene un inters jurdico. por lo que en la
media que la suplencia $eneficie a los intereses del
menor, es procedente que en el anlisis del caso
concreto, el Ari$unal de amparo no se sujete
limitativamente a las cuestiones e&presadas en los
conceptos de violacin y, adems tal suplencia slo
opera en la medida en que *acerlo tiende a favorecer
la situacin del menor de edad.
-l criterio contenido de la jurisprudencia con
n%mero de registro 0, 901, so$re los alcances de la
institucin de la suplencia de la deficiencia de la queja
tratndose de menores, tiene sustento en el proceso
legislativo de las normas constitucionales y legales
que *a regido la llamada suplencia de la queja, en
$eneficio de los menores e incapaces, en el juicio de
garantas, se evidencia que el constituyente
permanente y el legislador ordinario dotaron a la
institucin, en este caso, de un amplio alcance, en el
cual queda comprendida la atri$ucin para invocar
razonamientos no puestos o perfeccionar los
e&presados deficientemente, en la demanda de
garantas, en las promociones, diligencias o
audiencias de la instruccin, o en los recursos, as
como la de realizar los actos necesarios para reca$ar
oficiosamente los medios de prue$a %tiles para los
sujetos tutelados, cuya posi$le e&istencia se deduzca
29
9
de los autos, y que las partes no aporten o
perfeccionen.
-n cuanto a los principios rectores en materia
familiar, y especialmente para proteccin de los
menores y de los incapaces, la tendencia se encamina
uniformemente, a considerarlo como una rama del
derec*o social, que por tanto requiere de una
normatividad de tutela, de un procedimiento
estructurado de tal modo, que permita y o$ligue a los
Ari$unales a investigar con amplias facultades de
direccin del proceso, la verdad o$jetiva de la
controversia materia del juicio, y que se aparte de los
formalismos y tecnicismos tradicionales en los
conflictos de derec*o privado, para que los derec*os
consignados en la ley no queden $urlados en ning%n
caso, por ello en el )digo de ,rocedimientos )iviles
para el 5istrito +ederal, se estructur una va especial
para las contiendas del orden familiar, en la que se
confieren amplsimas atri$uciones a los tri$unales de
primera y de segunda instancia para los fines
indicados, como se trata en los artculo 092 y
siguientes.
)onsecuentemente, la figura de la suplencia de
la deficiencia de la queja en $eneficio de menores e
incapaces, es una facultad que el rgano jurisdiccional
de amparo necesariamente de$e ejercer con la
finalidad tanto de su$sanar los argumentos
correspondientes para que los derec*os de aquellos
sujetos queden de$idamente protegidos, como de
revisar minuciosamente que los tri$unales de primera
30
0
y segunda instancia *ayan *ec*o uso de las amplias
atri$uciones de investigacin que les confiere la ley
para averiguar la verdad de los *ec*os de$atidos, a fin
de que al momento de decidir el fondo de la
controversia, se *aga $uscando el m&imo $eneficio
de los derec*os de los menores e incapaces.
6simismo dentro de las facultades que tiene el
tri$unal de alzada se encuentra la de allegarse de los
medios de conviccin que sean eficaces para resolver
la cuestin planteada, es decir, tiene el de$er de
reca$ar todo tipo de informacin que se vincule con tal
cuestin.
!/ -n cuanto al tema de controversias so$re el
estado civil, queda claro que siendo el estado civil uno
de los atri$utos de la personalidad no de$e afectarse
este elemento fundamentalmente jurdico de la
persona, sin que de$a analizarse con toda amplitud la
constitucionalidad del acto que lo afecte y que no
pueda dejar de *acerse, so$re la $ase de que no se
*aya agotado un recurso ordinario procedente o que
no se *aya reiterado la violacin cuando sea
desec*ado, porque estara dndose prioridad a un
requisito formal de definitividad, frente a una cuestin
que incide en un atri$uto de personalidad.
;/ -n cuanto a los actos que afectan el orden y la
esta$ilidad de la familia, queda justificado que no se
e&ija el principio de definitividad porque la familia, es la
cdula de la sociedad, y por ende, es preciso
30
1
protegerla y por tanto cuando se le afecta es necesario
reconocer que de$e *acer a$soluta li$ertad de
impugnacin para efectos de que un acto jurisdiccional
no afecte sus derec*os.
)a$e destacar que este mismo supuesto de no
agotar el recurso ordinario procedente *a sido
planteado como caso de e&cepcin para el juicio de
amparo indirecto y so$re el tema la #uprema )orte de
Dusticia de la Nacin *a esta$lecido jurisprudencia que
conforme al artculo 0! de la 3ey de 6mparo, resulta
o$ligatoria para todos los tri$unales del ,as, conforme
a la cual la preparacin de la violacin procesal
%nicamente se requiere para estudiarla en el amparo
directo y no en el indirecto. sin em$argo, ca$ra
refle&ionar y reconsiderar el tema. finalmente la tutela
de los derec*os de los menores, incapaces y la tutela
del estado civil y de la familia son valores
fundamentales para el -stado me&icano y so$re esa
perspectiva atendiendo al artculo 9o. )onstitucional
que los consagra como derec*os fundamentales,
de$era formularse una reforma legislativa a la fraccin
E777 del artculo >; de la 3ey de 6mparo, para
esta$lecer que tam$in para efectos del juicio de
garantas en la va indirecta, opera esa e&cepcin al
principio de definitividad, porque se trata de actos de la
misma naturaleza y el que sean actos que puedan
tener una ejecucin de imposi$le reparacin *ace ms
evidente la necesidad de que en estos casos no opere
la e&igencia de esa definitividad.
30
2
"a!e mencionar 6ue el comentario de
magistrado 'pez (amos relacionado con el
re6uisito de la reiteracin de agravio en la
segunda instancia, tiene como antecedentes el
estudio realizado por el magistrado 'eonel
"astillo Gonz#lez y 6ue expuso en los al!ores de
,5** en el 6ue sosten)a;
Ftra situacin que se advierte, se encuentra en el
requisito de e&presar como agravio en la segunda
instancia de los juicios civiles, con las salvedades
mencionadas, las citadas violaciones, si se cometieron
en la primera instancia.
3a )onstitucin e&ige que se agote el recurso
ordinario y se e&prese como agravio en la segunda
instancia.
-l artculo 1 de la 3ey de 6mparo esta$lece
esa o$ligacin si la ley no concede ning%n recurso
ordinario o si, concedindolo, tal recurso fuese
desec*ado o declarado improcedente.
3a diferencia de las pala$ras utilizadas provoca la
duda so$re la e&istencia de una verdadera
contradiccin entre el precepto constitucional y la
norma reglamentaria.
-l primero e&ige que se agote el recurso ordinario
y se invoque la violacin como agravio en la segunda
instancia, sin *acer ninguna distincin entre las
30
3
diversas formas en que se *aya podido resolver dic*o
recurso ordinario.
3a segunda determina que la violacin de$e
invocarse como agravio en la segunda instancia
cuando el recurso se *u$iere desec*ado o declarado
improcedente.
-l desec*amiento de un recurso consiste en el
acto mediante el cual una autoridad jurisdiccional
deniega su admisin a trmite, porque advierta desde
luego su improcedencia o porque no se *ayan
satisfec*o los requisitos que impone la ley para su
sustanciacin.
3a improcedencia, en un sentido estricto, se da
cuando el medio de impugnacin no es el que
contempla la ley para com$atir el acto atacado.
Aanto en el auto de desec*amiento como en la
resolucin de improcedencia, se tiene un com%n que
no se entra al estudio de la cuestin que es materia de
la impugnacin en el recurso.
-n esas condiciones, tendramos que la
)onstitucin e&ige la invocacin como agravio,
independientemente de que se desec*e el recurso, se
declare improcedente o se resuelva en el fallo en
sentido adverso a las pretensiones del recurrente. en
tanto que la ley ordinaria slo e&igira cuando el
recurso fuera desec*ado o declarado improcedente,
pero no cuando se declara infundado.
30
4
5e e&istir la contradiccin en estos trminos, se
tendra que resolver atendiendo a la de mayor
jerarqua.
#i em$argo, no estamos seguros de que e&iste
tal contradiccin, por lo siguiente.
)a$e la posi$ilidad de que en la ley de 6mparo
se *aya utilizado incorrectamente el voca$lo
improcedente como sinnimo de infundado, lo que es
com%n en la doctrina, en el foro y en muc*as
resoluciones de los tri$unales locales y federales de
nuestro pas.
-sto conducira a la armona entre las normas
que comentamos, en el sentido de que las violaciones
procesales de$en invocarse invaria$lemente como
agravio en la segunda instancia del juicio natural.
,ero pudiera ser que al llegar a esta conclusin
estuviramos equivocando el camino, y que el mtodo
adecuado fuera el de $uscar la interpretacin autntica
del mandamiento constitucional.
,ara realizar esta investigacin, tendramos que
dilucidar si el legislador constituyente quiso esta$lecer
aqu un requisito de carcter puramente formal
demostrativo de la prevalencia del inters del afectado
con la violacin procesal, o s persigue como o$jetivo
que se agoten todas las posi$ilidades de que en el
propio juicio original se su$sanen las imperfecciones
30
5
del procedimiento, a fin de que slo en casos
e&cepcionales se llegara al juicio de amparo por ese
tipo de violaciones.
)onsideramos que el propsito es el segundo
pues si slo estuviramos ante un requisito formal, nos
encontramos con que la )onstitucin estara poniendo
o$stculos innecesarios para que se pudieran ajustar
los actos de autoridad a los mandamientos de la
misma ley fundamental, lo que no tendr la
congruencia que de$e presumirse en todo
ordenamiento.
6*ora $ien, si ste fuera el propsito del
)onstituyente, la situacin nos lleva a otro pro$lema,
consistente en determinar si los tri$unales ordinarios
estn facultados para e&aminar en la sentencia
definitiva que se dicte en segunda instancia, todas las
actuaciones del procedimiento y enmendar sus
irregularidades.
,ara esto *a$ra que refle&ionar en que la
generalidad de nuestros procesos, si es que no todos,
se rigen por el principio de firmeza de las resoluciones
judiciales, por cuya virtud, los autos, decretos,
interlocutorias, etctera, que se emitan en la secuela
del procedimiento, que no sean recurri$les, que sin
dolo no se impugnen en los trminos que fija la ley o
que se confirmen en los recursos correspondientes,
quedan firmes en todo ese procedimiento,
constituyendo la verdad legal de su contenido, sin que
30
6
sean suscepti$les de ser e&aminados ni siquiera en la
sentencia definitiva.
-ste principio plasmado en la leyes procesales,
impedira a las autoridades judiciales ordinarias
volverse a ocupar en la sentencia de segunda
instancia, de cuestiones ya resueltas en otros
recursos, resultando inocuo que stas se alegaran
como agravios.
,or otra parte, es constante la jurisprudencia de
las %ltimas dcadas, de que los tri$unales ordinarios
no se pueden ocupar de cuestiones de
constitucionalidad en sus fallos, ya que esto concierne
a los tri$unales federales en el juicio de amparo, de
modo que cuando la violacin procesal de que se trate
involucra una cuestin de constitucionalidad, el tri$unal
de alzada tampoco podra resolverla, resultando
nuevamente in%til que se e&presara como agravio.
)laro que se podra contestar estos argumentos,
con la consideracin de que si la )onstitucin impone
a los presuntos quejosos la o$ligacin de e&presar la
violacin como agravio en la alzada, de$e entenderse
conferida la atri$ucin y o$ligacin de los tri$unales
que la resuelven, para e&aminar dic*o agravio, por
encima de lo que esta$lezcan las leyes secundarias.
3a cuestin es difcil de resolver, pero vale la
pena continuar la investigacin, recomendando como
medida de seguridad a los litigantes que formulen los
agravios respectivos.
30
7
$o!re este punto de vista, es imprescindi!le
puntualizar 6ue realmente existe al menos, una
aparente contradiccin entre el texto
constitucional y la ley reglamentaria, por6ue
mientras la primera exige 6ue se agote el recurso
y adem#s se exprese como agravio en la
segunda instancia la in&raccin procesal; la
segunda, slo exige el segundo re6uisito cuando
la ley no concede un recurso ordinario
concedindolo, tal recurso &uese desec:ado o
declarado improcedente.
'a $uprema "orte de Justicia ya determin
jurisprudencialmente 6ue se de!en satis&acer
am!os re6uisitos E+aHJ+H57) pues la reiteracin
constituye una preparacin de la accin
constitucional, ya 6ue la responsa!le no est#
o!ligada a estudiar los agravios relacionados con
cuestiones procesales 6ue ya &ueron analizadas
a travs de los recursos ordinarios.
Esa invocacin como agravio en la segunda
instancia, si se cometi en la primera, no
necesariamente de!e reunir los re6uisitos
&ormales de un @agravioA, por6ue la responsa!le
no estar# o!ligada a realizar un pronunciamiento
cuando ya :a sido materia de una resolucin
anterior; pero de!e :acerse siempre, por6ue
30
8
existe una jurisprudencia 6ue o!liga a
magistrados y tri!unales a o!servarla, mientras
6ue no :aya una nueva re&lexin y se modi&i6ue.
<tro tema interesante en las violaciones
procesales lo constituye el caso en 6ue la
in&raccin procesal en donde se aplica una ley
6ue se considera inconstitucional. 3ara reclamar
sta. Yam!in de!e :a!erse interpuesto el
recurso y alegado como agravio en segunda
instanciaZ
$i la respuesta &uera a&irmativa tendr)amos 6ue
precisar 6u es lo 6ue se expuso como agravio
Y6u la ley aplicada es inconstitucionalZ Y2caso
las autoridades del &uero com0n, pueden
pronunciarse so!re este tipo de alegatosZ B la
respuesta necesariamente de!e ser, no.
3or esa razn, no es necesario 6ue se :aya
satis&ec:o el re6uisito de recurrir la violacin
procesal en el curso del juicio y reiterar los
agravios en la segunda instancia, por6ue
evidentemente :acerlo resultar)a inocuo, ya 6ue
las autoridades del &uero com0n carecen de
&acultades para pronunciarse al respecto.
En este aspecto de!e decirse 6ue algunos
tri!unales sostienen 6ue s) de!en agotarse esos
30
9
re6uisitos como se lee de la jurisprudencia con
n0mero de registro ,.*,-.F 6ue se transcri!e en
el apartado de tesis so!resalientes.
3or 0ltimo, el art)culo 6ue se comenta esta!lece
6ue los re6uisitos a:) contenidos slo son
exigi!les en los juicios civiles.
+RTCCULO -KI$: EDerogado)
+RTCCULO -KG$: +a demanda de amparo contra una
sentencia definiti"a, laudo o resolucin #ue ponga fin al $uicio,
dictado por tribunales $udiciales, administrati"os o del traba$o,
deber& presentarse por conducto de la autoridad responsable
#ue lo emiti. !sta tendr& la obligacin de 'acer constar al pie
del escrito de la misma, la fec'a en #ue fue notificada al
#ue$oso la resolucin reclamada y la de presentacin del
escrito, as como los das in'&biles #ue mediaron entre ambas
fec'as% la falta de la constancia se sancionar& en los t)rminos
del artculo siguiente.
Este art)culo contiene tres disposiciones
esenciales; a) 6ue la demanda de amparo se
de!e presentar ante la autoridad responsa!le; !)
la o!ligacin 6ue sta tiene, actuando como
autoridad auxiliar de los tri!unales &ederales, de
:acer constar en ella los datos 6ue permitir#n
posteriormente, al ri!unal "olegiado, cali&icar la
oportunidad de su presentacin; y c) la sancin
para la responsa!le en caso de incumplimiento.
31
0
'a primera :iptesis normativa guarda
vinculacin con la contenida en el art)culo ,8F de
la 'ey de 2mparo, pues mientras 6ue la primera
impone la o!ligacin de presentar la demanda
ante la autoridad responsa!le, la segunda
esta!lece las consecuencias en caso de
incumplimiento; por tal motivo, los comentario
relacionados con la pro!lem#tica 6ue surge por
presentar la demanda ante una autoridad distinta
de la responsa!le, se :ar#n al estudiar ese
precepto espec)&ico.
En cuanto a la presentacin de la demanda, la
pr#ctica &orense ense9a 6ue en el proemio de
toda demanda se de!e se9alar la denominacin
del tri!unal ante 6uien se promueve; luego si la
demanda se de!e presentar ante la autoridad
responsa!le, pero 6uien conocer# de ella ser# un
ri!unal "olegiado, podr)a preguntarse Ya 6u
autoridad se de!e dirigir el escrito de demandaZ
En una sana pr#ctica se suelen ela!orar dos
escritos; el primero se dirige a la autoridad
responsa!le, en este escrito se le :ace sa!er 6ue
por ese medio se promueve demanda de amparo
directo y 6ue la misma se acompa9a como
anexo; en el propio ocurso se le pide a la
responsa!le 6ue :aga llegar la demanda al
tri!unal competente; el segundo escrito es
propiamente la demanda de amparo, misma 6ue
31
1
en el proemio, se dirige al ri!unal "olegiado 6ue
conocer# de ella.
"uando el 6uejoso omite &irmar la demanda de
amparo, pero suscri!e el escrito dirigido a la
responsa!le, con ello 6ueda su!sanada dic:a
omisin, ya 6ue constituye un signo 6ue
induda!lemente pone de mani&iesto su intencin
de incon&ormarse contra el acto se9alado como
reclamado.
%o o!stante, cuando 0nicamente se presenta la
demanda de amparo directo y sta se dirige
directamente al ri!unal "olegiado, no existe
ning0n impedimento para 6ue la autoridad
responsa!le la reci!a, pues slo es el conducto
para 6ue a6ulla se remita a la jurisdiccin de los
tri!unales &ederales.
3or otra parte, de acuerdo con las disposiciones
6ue regulan la vida org#nica de los tri!unales o
autoridades se9aladas como responsa!les,
puede ocurrir 6ue las la!ores de su o&icial)a de
partes se reduzca al :orario normal de acceso al
p0!lico en el edi&icio de su sede, mientras 6ue el
p#rra&o 0ltimo del art)culo ?+ de la 'ey de
2mparo, esta!lece 6ue la presentacin de
demandas o promociones de trmino podr#
:acerse el d)a en 6ue ste concluya, y &uera del
31
2
:orario de la!ores de los tri!unales, es decir,
:asta las veinticuatro :oras, ante el secretario
6ue para tal e&ecto permanezca de guardia.
En este punto, es necesario precisar 6ue ya no
es necesaria la intervencin del secretario para
reci!ir demandas o promociones de trmino,
despus de 6ue concluye el :orario de la!ores
del tri!unal y :asta las veinticuatro :oras, pues el
art)culo 7o. Del 2cuerdo General ,+H?--., del
3leno del "onsejo de la Judicatura /ederal, 6ue
regula el &uncionamiento de las o&icinas de
correspondencia com0n de los ri!unales de
"ircuito y Juzgados de Distrito del 3oder Judicial
de la /ederacin, esta!lece 6ue en ese :orario
ser#n reci!idas por las o&icinas mencionadas.
"onsecuentemente, con independencia de 6ue la
'ey <rg#nica de la autoridad responsa!le no
prevea la :a!ilitacin de &uncionarios encargados
de reci!ir demandas despus del :orario de
la!ores y :asta las veinticuatro :oras del 0ltimo
d)a del trmino, es o!ligacin de las autoridades
responsa!les el dictar las medidas necesarias
para tal e&ecto, pues al actuar como auxiliares de
la justicia &ederal con la intervencin 6ue les
asigna el art)culo 6ue se comenta, de!en
someterse a las disposiciones 6ue la misma 'ey
de 2mparo esta!lece en cuanto a las reglas para
31
3
reci!ir demandas el 0ltimo d)a del trmino, de lo
contrario se contravendr)a el art)culo ?+ antes
mencionado.
$o!re la segunda porcin normativa contenida en
el art)culo 6ue se analiza en cuanto a la
certi&icacin de &ec:as 6ue de!e :acer la
responsa!le, ca!e mencionar 6ue si !ien tiene
por o!jeto 6ue el tri!unal colegiado pueda
determinar la oportunidad de la presentacin de
la demanda, puede ocurrir 6ue la in&ormacin
presentada en la certi&icacin se oponga a las
constancias de autos y a la ley 6ue rige el acto
reclamado, por6ue; el sello de la o&icial)a de
partes contiene diversa &ec:a de presentacin de
la demanda; es di&erente a la &ec:a de
noti&icacin del acto reclamado, o, !ien,
incorrectamente se consider un d)a in:#!il como
:#!il o viceversa.
Distintos tri!unales se :an pronunciado en torno
a esta pro!lem#tica. El Juinto ri!unal "olegiado
en >ateria de ra!ajo del 3rimer "ircuito,
inicialmente sostuvo 6ue de!)a prevalecer la
in&ormacin contenida en la certi&icacin, pero
posteriormente a!andon ese criterio y consider
6ue las constancias de autos ad6uieren
preponderancia para determinar la oportunidad
de la presentacin de la demanda. El propio
31
4
tri!unal estim 6ue si la responsa!le no plasma
la &ec:a de noti&icacin del acto reclamado, se
de!e estar a la &ec:a 6ue indi6ue el 6uejoso. El
$egundo ri!unal "olegiado en >ateria "ivil del
$ptimo "ircuito :a estimado 6ue el art)culo en
comentario slo impone a la autoridad
responsa!le la o!ligacin de :ace la certi&icacin,
pero 6ue sta no sustituye la o!ligacin 6ue tiene
a su cargo el rgano de control constitucional,
para determinar o&iciosamente s) la presentacin
es oportuna y 6ue, por ende, si el 6uejoso tiene
conocimiento del acto o de su ejecucin o se
ostenta sa!edor del mismo antes de 6ue le sea
noti&icado, a partir de ese momento, y no de la
noti&icacin, iniciar# el periodo para su
impugnacin en la v)a de amparo. 3or su parte,
el ercer ri!unal "olegiado en >ateria "ivil del
3rimer "ircuito estim 6ue la certi&icacin goza
de presuncin de legalidad, veracidad y
certidum!re, salvo prue!a en contrario de los
datos 6ue en ella se plasmen, y 6ue si presentan
irregularidades, los procedente es 6ue el ri!unal
"olegiado de "ircuito re6uiera la autoridad
responsa!le para 6ue cumpla con las exigencias
&ormales omitidas, precise o aclare los datos 6ue
aparecen en la certi&icacin correspondiente.
Es claro 6ue no existe uni&ormidad en la solucin
6ue los tri!unales mencionados :an propuesto
31
5
para resolver la pro!lem#tica planteada y so!re
el mismo no se :a pronunciado la $uprema "orte
de Justicia de la %acin, ya sea &uncionando en
3leno o en $alas.
3or nuestra parte, estimamos 6ue en estos
supuestos, la autoridad de amparo no se
encuentra constre9ida a tener por cierta la
in&ormacin del &uncionario 6ue realiza la
certi&icacin, pues al trasladarse de datos
relacionados con una cuestin 6ue ata9e a la
procedencia del juicio de amparo, se de!e
considerar 6ue el ri!unal "olegiado cuenta con
amplias &acultades para en su caso, dictar las
medidas 6ue considere necesarias, tendentes a
esclarecer los datos contradictorios entre la
certi&icacin y las dem#s constancias de autos,
sin esta!lecer al respecto una regla general
so!re el valor preponderante de alguna de ellas,
pues depender# del supuesto 6ue se presente en
cada caso particular, 6ue el ri!unal "olegiado
podr# determinar la preponderancia de una u otra
constancia, o inclusive, &ijar 6ue de!e estarse a
otros datos, dependiendo de la ponderacin 6ue
:aga al respecto.
/inalmente, respecto a la sancin 6ue amerita la
&alta de certi&icacin de las &ec:as 6ue se :an
comentado, el precepto en estudio esta!lece 6ue
31
6
se :ar# en los trminos del art)culo siguiente, y
como en ste, su segundo p#rra&o dispone una
sancin con multa de veinte a ciento cincuenta
d)as de salario, resulta ineludi!le acudir a lo
dispuesto por el art)culo +o. de la 'ey de 2mparo,
en el cual se regula 6ue para calcular el importe
de las multas a razn de d)as de salario, se
tendr# como !ase el salario m)nimo general
vigente en el Distrito /ederal al momento de
realizarse la conducta sancionada.
+RTICULO -K9$: *i no consta en autos la fec'a de
notificacin a #ue se refiere el artculo anterior, la autoridad
responsable dar& cumplimiento a lo dispuesto en el artculo
.E de esta ley, sin per$uicio de #ue dentro de las "einticuatro
'oras siguientes a la en #ue obre en su poder la constancia
de notificacin respecti"a proporcione la informacin
correspondiente al ,ribunal al #ue 'aya remitido la demanda.
+a falta de la referida informacin, dentro del t)rmino
se(alado, se sancionar& con multa de "einte a ciento
cincuenta das de salario.
Este precepto esta!lece la manera en 6ue de!e
actuar la autoridad responsa!le cuando se le
presenta la demanda de amparo, pero no consta
en autos la &ec:a de noti&icacin al 6uejoso del
acto reclamado. En ese caso, dispone 6ue, de
todos modos, con&orme a lo esta!lecido en el
numeral ,85 de!e remitir la demanda original,
una copia para el >inisterio 30!lico de la
31
7
/ederacin y los autos originales al ri!unal
"olegiado de su jurisdiccin para su tr#mite y
resolucin o lo 6ue tenga a !ien decidir, lo cual
de!e realizar en el trmino de tres d)as. am!in
de!e rendir su in&orme con justi&icacin, dejar en
sus arc:ivos constancia del mismo y las
diligencias indispensa!les para la ejecucin del
acto.
Desde luego, se entiende 6ue la autoridad
responsa!le de!e :acer la certi&icacin a 6ue se
re&iere el numeral ,8+ y 6ue en lugar de :acer
constar en ella la &ec:a de noti&icacin del acto
reclamado, mencionar# 6ue no cuenta con ese
dato, precisando la razn correspondiente, por
ejemplo, por :a!er ordenado 6ue se :iciera la
noti&icacin por ex:orto.
'a norma en comentario prev 6ue una vez 6ue
o!re en su poder la constancia de noti&icacin,
proporcione la in&ormacin respectiva al tri!unal
al cual :aya remitido la demanda; lo 6ue de!e
llevar a ca!o dentro de las veinticuatro :oras
siguientes a la en 6ue o!ra en su poder la
constancia.
En caso de no proceder de la manera indicada, la
autoridad responsa!le ser# sancionada con una
31
8
multa de veinte a ciento cincuenta d)as de
salario.
De este precepto de!en destacarse diversas
circunstancias.
En primer lugar, 6ue la &alta de la &ec:a en 6ue
noti&ic al 6uejoso el acto reclamado, no es
o!st#culo para remitir la demanda de garant)as,
con la certi&icacin 6ue se re&iere el art)culo ,8+,
una copia de la misma para el >inisterio 30!lico
de la /ederacin, el in&orme justi&icado la
constancia de emplazamiento al tercero
perjudicado y los autos originales, al ri!unal
"olegiado de su jurisdiccin, dentro del preciso
trmino de tres d)as.
'a &alta de la &ec:a de noti&icacin del acto
reclamado al 6uejoso, da lugar a 6ue no se
puedan :acer constar los d)as in:#!iles 6ue :aya
entre esa noti&icacin y la presentacin de la
demanda, pues no se conoce el punto de partida,
al e&ecto, la autoridad responsa!le puede optar
por dos soluciones; una, :acer constar los d)as
in:#!iles a partir de la emisin del acto
reclamado o mani&estar 6ue ese dato lo
proporcionar# una vez 6ue o!re en su poder la
constancia respectiva. %os parece m#s acertada
la segunda solucin.
31
9
Desde luego, se parte de la !ase de 6ue el acto
reclamado ya se noti&ic o al menos el 6uejosos
tiene conocimiento de 6ue se pronunci, pues de
otra manera no :u!iera promovido la demanda
de garant)as.
$uele suceder 6ue las autoridades responsa!les
no cumplen con el mandato legal de remitir la
demanda de amparo y las dem#s constancias
6ue :emos precisado.
En esa situacin los ri!unales "olegiados de
"ircuito no tienen por6u devolver el expediente
a la autoridad responsa!le para 6ue lo integre y
d cumplimiento exacto a lo dispuesto en el
art)culo ,8+, tampoco de!e ordenar, motu
proprio, 6ue se :aga la noti&icacin al 6uejoso del
acto reclamado, por6ue la norma 6ue
comentamos esta!lece 6ue la &alta de la re&erida
in&ormacin, dentro del trmino se9alado, se
sanciona con multa.
2 este respecto, se de!en destacar los voca!los
sancin y multa.
'a sancin es la proposicin jur)dica o regla de
derec:o 6ue esta!lece el legislador; la sancin
se encuentra en la consecuencia del enunciado
32
0
:ipottico, generalmente consiste en un acto 6ue
impone al sujeto in&ractor un mal o un da9o.
'as &inalidades de las sanciones son de tres
clases retri!utivas, intimidatorias o
compensatorias el da9o producido por un acto
il)cito.
$e entiende como multa la sancin pecuniaria,
consistente en el pago al Estado de una cantidad
de dinero y 6ue es aplica!le al sujeto activo de
una in&raccin legal.
En la pr#ctica, :a sido necesario delimitar 6ue la
sancin prevista en el art)culo ,87 de la 'ey de
2mparo resulta del proceder omisivo en 6ue
incurre la responsa!le al incumplir con una
o!ligacin legal, lo cual es reproc:a!le por s)
mismo, sin 6ue sea necesario mani&estar si dic:a
autoridad actu de mala &e o sin o!servar lo
previsto en el p#rra&o segundo del art)culo +o. Dis
de la 'ey de 2mparo, ya 6ue la mala &e slo
concierne apreciarla respecto de particulares, no
as) trat#ndose de autoridades, pues la propia ley
dispone la multa 6ue se impone por la actuacin
omisa de sus o!ligaciones legales.
Ello, por6ue lo contrario signi&icar)a aplicar a la
responsa!le una medida !en&ica esta!lecida
32
1
slo para los particulares Emulta potestativa), lo
cual resultar)a incorrecto, en razn de 6ue aun
cuando el go!ernado y la autoridad son parte en
el juicio de amparo, sta act0a con &acultades
regladas, es decir, de!e acatar la ley.
am!in conviene destacar 6ue la aplicacin de
la sancin evidentemente corresponde al
ri!unal "olegiado, por ser el rgano encargado
del conocimiento y resolucin de los juicios de
amparo directo, por lo 6ue ste se encuentra
&acultado para re6uerir y aperci!ir a la autoridad
responsa!le para 6ue cumpla las o!ligaciones
6ue a su cargo prev la citada ley, ello previa
solicitud de parte interesada o incluso de o&icio.
2dem#s, de!e tenerse presente 6ue para
o!tener el cumplimiento de sus determinaciones,
el ri!unal "olegiado, como rgano
jurisdiccional, se encuentra &acultado no slo
para aplicar la multa espec)&ica a 6ue se re&iere el
art)culo ,87 antes transcrito, sino adem#s, los
medios de apremio previstos en el art)culo F5 del
"digo /ederal de 3rocedimientos "iviles Ede
con&ormidad con lo dispuesto en el art)culo ?o. de
la ley de 2mparo), a &in de compeler al contumaz
al cumplimiento de la determinacin judicial, o a
e&ecto de allegarse los elementos necesarios y
32
2
as) evitar retardos y entorpecimientos en la
imparticin de justicia.
2s) mismo, cuando se d el caso de 6ue la
autoridad responsa!le insista en negarse o se
resista a dar cumplimiento a los mandatos u
rdenes dictadas por el ri!unal "olegiado ste
puede incluso proceder en trminos del art)culo
?-5 de la ley de la materia, 6ue le &aculta para
sancionar a la responsa!le en la &orma
esta!lecida en el "digo 3enal aplica!le en
materia &ederal para los delitos cometidos contra
la administracin de justicia, por los actos u
omisiones a:) previstos.
/inalmente, ca!e destacar 6ue el art)culo ,87 si
!ien menciona 6ue la sancin consistir# en una
multa de veinte a ciento cincuenta d)as de
salario, no esta!lece el par#metro 6ue se tomar#
en consideracin para aplicar los m)nimos o
m#ximos de la multa, por lo 6ue el ri!unal
"olegiado de "ircuito siempre de!er# motivar,
adecuadamente, el monto 6ue se imponga.
En materia la!oral, casi como regla general,
las Juntas de "onciliacin y 2r!itraje no dan
cumplimiento a lo dispuesto por el art)culo ,8+ de
la 'ey de 2mparo y tratan de justi&icar su
actuacin, aduciendo 6ue ello se de!e a la
32
3
cantidad de juicios 6ue ante ella se ventilan, lo
cual :a dado lugar a la imposicin de multas,
pero a0n as) el pro!lema su!siste, razn por la
cual se :a propuesto en diversos &oros 6ue se
de!e re&ormar la 'ey, con la &inalidad de 6ue las
demandas de amparo directo se presenten
directamente ante el ri!unal "olegiado, como si
se tratara de un juicio de amparo indirecto.
'o 6ue sucede en la pr#ctica, es 6ue las partes
se :acen sa!edoras de los laudos cuando se
pu!lican por estrados y normalmente en su
demanda de garant)as, mani&iestan la &ec:a en
6ue tuvieron conocimiento de ellos, por lo 6ue, si
las juntas no tienen las constancias de
noti&icacin, atendiendo al principio de celeridad y
con la &inalidad, de cumplir con lo dispuesto por
el art)culo ,85 de la 'ey de 2mparo, se de!e
tomar en cuenta la &ec:a indicada por el 6uejoso
para los e&ectos de la presentacin oportuna o
extempor#nea de la demanda, pues no tendr)a
caso 6ue se noti&icara algo 6ue ya se conoce,
aun cuando no se :aya cumplido con la
noti&icacin.
26u), es conveniente se9alar 6ue, como en
muc:as ocasiones los laudos son a!solutorios en
una parte y condenatorios en otra, las
noti&icaciones de!en :acerse a am!as partes,
32
4
por6ue es claro 6ue actor y demandado est#n en
aptitud de impugnarlo a travs del amparo
directo, y el tri!unal por mandato expreso del
art)culo 8F de la ley de 2mparo, est# o!ligado a
resolverlos simult#neamente dada su conexidad,
de a:) 6ue las juntas de!en cumplir con lo 6ue
se9ala le ley y noti&icarles personalmente a
am!as partes el contenido del citado &allo y en
caso de 6ue no lo :agan o no cumplan con lo
dispuesto por el numeral ,85 de la ley de la
materia, se les de!e multar.
+RTCCULO -KJ$: La presentacin de la demanda en forma
directa, ante autoridad distinta de la responsable, no
interrumpir los trminos a que se refieren los artculos 21 y
22 de esta ley.
Este art)culo se re&iere a la consecuencia
procesal de presentar la demanda de amparo
uniistancial directamente ante la $uprema "orte
de Justicia de la %acin, del ri!unal "olegiado
de "ircuito o de cual6uier otra autoridad.
En su texto original E,5*7), se re&er)a a la
presentacin de la demanda ante la "orte o ante
el ri!unal "olegiado; en la exposicin de
motivos se dec)a, en el apartado preliminar
relativo a los lineamientos esenciales de las
re&ormas y adiciones en el proyecto y en
particular a la norma 6ue nos ocupa, 6ue uno de
32
5
los pro!lemas advertido con mayor insistencia en
la consulta nacional se centr en la necesidad de
suprimir tecnicismos y anacronismos, as) como
lograr celeridad en el procedimiento del juicio de
amparo, mencionando entre otros &actores, 6ue
el o!jetivo de esas re&ormas y adiciones era
desalentar la inde!ida promocin de la demanda
directamente ante la $uprema "orte o en los
ri!unales "olegiados, no o!stante las
modi&icaciones propuestas de 6ue se presente
por conducto de la autoridad responsa!le 6ue
dict el &allo impugnado, por tanto, se propuso
modi&icar el art)culo ,8F para esta!lecer 6ue
dic:a presentacin directa no interrumpe el plazo
preclusivo correspondiente.
(especto a la exposicin de motivos re&erente a
la re&orma de ,5**, no se advierte mencin
espec)&ica acerca de la razn por la cual se
suprimi la re&erencia a la $uprema "orte de
Justicia de la %acin o ri!unal "olegiado de
"ircuito, para introducir la expresin Gante
autoridad distinta de la responsa$leG, sin
em!argo, ello aconteci, de!ido a 6ue el
supuesto de la ley re6uerida de una :iptesis
general es decir, no tan solo comprender a esos
dos rganos judiciales &ederales, sino a todas
a6uellas autoridades distintas de la responsa!le
32
6
ordenadora, ajenas desde luego el 3oder Judicial
de la /ederacin.
2:ora !ien, esta disposicin est# en&ocada,
o!viamente, a esta!lecer una regla general en
cuanto a la oportunidad de la presentacin de la
demanda de amparo en la v)a directa uniistancial.
'a 6ue para considerarse as), de!e realizarse por
conducto de la autoridad responsa!le, por tanto,
si se promueve ante alguna 6ue no reviste ese
car#cter, esta circunstancia acarrear# la
consecuencia procesal de no interrumpir los
plazos los plazos esta!lecidos en los numerales
?, y ?? de la ley, de modo 6ue cuando la
demanda de garant)as llegue al ri!unal
"olegiado de "ircuito competente, y ste por
conducto de su presidente advierte 6ue ya
transcurri el plazo general contemplado en el
numeral ?,, determinar# su desec:amiento de
plano.
Este art)culo tiene una estrec:a relacin con el
75 Epresentacin de una demanda ante el juez de
Distrito, 6ue es competencia de ri!unal
"olegiado) y 57 Ecuando se presenta ante la
"orte o ante un ri!unal "olegiado un recurso de
revisin, cuya demanda corresponde conocer a
estos 0ltimos.
32
7
En el art)culo ,8+ de la 'ey de 2mparo, se
esta!lece 6ue la demanda de amparo en la v)a
directa de!e presentarse por conducto de la
autoridad 6ue emiti el acto.
2:ora !ien, el art)culo ,8F prev el supuesto de
6ue una demanda de garant)as planteada como
amparo directo, se presenta ante autoridad
distinta de la responsa!le; si esto sucede, no se
interrumpen los trminos para la promocin del
juicio de garant)as, por lo 6ue, para e&ectos del
cmputo, de!er# estarse a la &ec:a en 6ue e
presenta ante la autoridad emisora del acto.
De!e tenerse presente 6ue el art)culo en
comento no se re&iere al caso de e6uivocacin de
la v)a, previsto en el art)culo 75 de la 'ey de
2mparo; esto es, cuando la parte 6uejosa
e6uivoca la v)a, promoviendo amparo indirecto
contra actos respecto de los cuales proceden
amparo directo, en donde una vez declarada la
incompetencia del juez o corregida la v)a,
siempre de!e atenderse a la &ec:a en 6ue se
present ante el Juzgado de Distrito.
3or tanto, para tomar en cuenta la &ec:a de
presentacin de la demanda de garant)as ante
autoridad distinta, es menester o!servar la &orma
en 6ue est# planteada la misma, pues si el
32
8
agraviado estima 6ue es amparo indirecto, de!e
estar a lo 6ue la ley de la materia dice respecto
de la presentacin, ya 6ue lo a!surdo y contrario
a la ley ser)a 6ue no o!stante 6ue considera su
amparo como directo, lo presentara ante el juez
de Distrito, o en el otro supuesto, 6ue estimando
6ue el amparo es indirecto, lo presentar# ante la
responsa!le. Ello implica 6ue para la aplicacin
de la norma en comento, :a de examinarse la
&orma en 6ue &ue planteada la demanda.
2dem#s, de!e resaltarse la circunstancia de 6ue
en el art)culo 75, a di&erencia del ,8F, no se
esta!lece expresamente la no interrupcin del
trmino de interposicin de la demanda de
garant)as, lo 6ue de!e interpretarse t#citamente
como una aceptacin de su interrupcin, so!re
todo cuando, como se se9al, el precepto
inicialmente re&erido esta!lece la imposi!ilidad de
la imposicin de una multa para 6uien act0e de
mala &e ejerciendo la v)a no correspondiente.
+RTCCULO -KK$: +a demanda de amparo deber&
formularse por escrito, en la #ue se expresar&n3
I.- !l nombre y domicilio del #ue$oso y de #uien promue"a en
su nombre%
II.- !l nombre y domicilio del tercero per$udicado%
III.- +a autoridad o autoridades responsables%
32
9
I2.- +a sentencia definiti"a, laudo o resolucin #ue 'ubiere
puesto fin al $uicio, constituti"o del acto o de los actos
reclamados% y si se reclamaren "iolaciones a las leyes del
procedimiento, se precisar& cu&l es la parte de )ste en la #ue
se cometi la "iolacin y el moti"o por el cual se de$ sin
defensa al agra"iado.
Cuando se impugne la sentencia definiti"a, laudo o resolucin
#ue 'ubiere puesto fin al $uicio por estimarse inconstitucional
la ley, el tratado o el reglamento aplicado, ello ser& materia
nicamente del captulo de conceptos de "iolacin de la
demanda, sin se(alar como acto reclamado la ley, el tratado o
el reglamento, y la calificacin de )ste por el tribunal de
amparo se 'ar& en la parte considerati"a de la sentencia%
2.- +a fec'a en #ue se 'aya notificado la sentencia definiti"a,
laudo o resolucin #ue 'ubiere puesto fin al $uicio, o la fec'a
en #ue 'aya tenido conocimiento el #ue$oso de la resolucin
recurrida%
2I.- +os preceptos constitucionales cuya "iolacin se reclame
y el concepto o conceptos de la misma "iolacin%
2II.- +a ley #ue en concepto del #ue$oso se 'aya aplicado
inexactamente o la #ue de$ de aplicarse, cuando las
"iolaciones reclamadas se 'agan consistir en inexacta
aplicacin de las leyes de fondo. +o mismo se obser"ar&
cuando la sentencia se funde en los principios generales de
derec'o.
Cuando se trate de inexacta aplicacin de "arias leyes de
fondo, deber& cumplirse con esta prescripcin en p&rrafos
separados y numerados.
Es imprescindi!le comentar de manera previa,
6ue la demanda es un acto de car#cter procesal
33
0
por virtud del cual se ejercita el derec:o de
accin para solicitar el amparo y la proteccin de
la justicia &ederal.
'a &orma escrita es imprescindi!le en toda
demanda de amparo directo, por as) consagrarse
en el enunciado del numeral 6ue se comenta.
2un6ue no lo marca de manera destacada el
texto del precepto, es per&ectamente
comprensi!le 6ue el li!elo contenga &irma original
o autgra&a, puesto 6ue esa o!ra es la manera
en 6ue se exterioriza la voluntad del 6uejoso, de
acuerdo con lo esta!lecido en el art)culo ,*-+ del
"digo "ivil /ederal.
2lrededor de este aspecto, se presenta una
casu)stica pragm#tica muy variada e interesante.
2lgunos de esos casos son;
a) 'a demanda de amparo directo no aparece
&irmada.
!) 'a demanda de amparo directo no o!ra &irmada
de manera autgra&a.
c) 'a &irma de la demanda constitucional directa es
notoriamente distinta de la 6ue o!ra en otras
promociones a nom!re del mismo 6uejoso.
33
1
En el supuesto a), algunos tri!unales optan por
desec:ar de plano la demanda, en cam!io, otros
estiman 6ue es conveniente averiguar si ante la
autoridad responsa!le, o ante 6uienes son parte en el
amparo, se entreg un ejemplar &irmado en original,
para lo cual el presidente del ri!unal "olegiado
proveer# lo conducente, si la investigacin realizada es
in&ructuosa, evidentemente la consecuencia ante la
&alta de consentimiento y por tanto de continuar con el
tr#mite, dar# lugar al desec:amiento de plano del
ocurso constitucional.
%o o!stante, existe un caso en el cual, aun
cuando no est &irmada la demanda de garant)as,
tampoco se de!e desec:ar, ese caso es a6ul en
el cual se presenta la demanda de amparo como
una anexo al escrito en 6ue se :ace sa!er a la
autoridad responsa!le 6ue a travs de ese
ocurso com!ate la constitucionalidad del acto
reclamado.
"uando se actualiza el supuesto del inciso !),
de!e partirse de la !ase 6ue la &irma &acsimilar
consiste en una imitacin o reproduccin de la
&irma autgra&a; por lo 6ue en esa :iptesis, no
es posi!le atri!uir la autor)a de un documento a
la persona cuya &irma &ue estampada en &acs)mil,
pues es evidente 6ue el sello o el mecanismo de
reproduccin se pudo utilizar sin su
33
2
consentimiento. 2l ser as) las cosas, de!e
desec:arse de plano la demanda, por &alta de
inters jur)dico.
Es com0n advertir en el desarrollo del 6ue:acer
jurisdiccional, la actualizacin del caso 6ue se
menciona en el inciso c), derivado de una
posi!ilidad de 6ue se sustituya al suscriptor.
'a posi!ilidad de 6ue se est ante tan grave
irregularidad, da lugar a la prevencin al 6uejoso
para 6ue rati&i6ue su &irma ante el rgano
colegiado, con el aperci!imiento respectivo de
tenerla por no interpuesta, en caso de no atender
dic:a prevencin.
$i el peticionario de garant)as no rati&ica su
demanda de amparo o no cumple lo ordenado en
la &orma y trminos re6ueridos, la consecuencia
ser# tenerla por no interpuesta, en caso de
rati&icarla, se proveer# lo procedente so!re su
admisin o tr#mite. odo ello sin perjuicio de 6ue
est#n expeditos los derec:os del tercero
perjudicado para cuestionar, v)a incidental, la
autenticidad de la &irma estampada, y, adem#s,
sin demrito de las consecuencias penales 6ue
se pudieran derivar al respecto.
33
3
Exp. 72/2003.
XXXXXXXXXXXXXXX
vs.
Instituto Mexicano de !e"u#o !ocia
H. JUNTA ESPECIAL NO. 57 DE LA FEDERAL
DE CONCILIACIN Y ARBITRAJE
$#esente.
Ren Rodrgue !lcara, !poderado
"eneral #ara #leitos y $obranas del %nstituto
&e'icano del (eguro (ocial, carcter que tengo
debidamente reconocido en la escritura p)blica
n)mero *+,,,+ pasada ante la fe del notario
p)blico n)mero - de esta demarcacin, que se
agrega en los autos del .uicio laboral citado al
rubro, en forma atenta y respetuosa
compareco a e'poner/
0ue por medio del presente escrito
1engo ante esta 2. 3unta a e'4ibir demanda de
!mparo directo constante de 1- fo.as )tiles por
una sola de sus caras, que promue1o en contra
del laudo pronunciado por esa autoridad dentro
del e'pediente en que se act)a, fec4ado el da
15 de diciembre de 2++*, y notificado el da 2+
de enero de 2++56 solicitando tenga a bien
remitir al 7ribunal $olegiando, con.untamente
con el e'pediente principal, ordenando se corra
traslado con las copias que para este fin se
33
4
acompa8an, al tercero per.udicado en el
domicilio que obra en autos.
$on fundamento en los artculos 19+,
19* y dems relati1os y aplicables de la Ley de
!mparo, solicito se decrete la suspensin de los
actos reclamados, ya que en el presente caso
no se sigue per.uicio al inters general ni se
contra1ienen disposiciones de orden publico.
!simismo y para efectos de garantiar la
subsistencia del actor en trminos de lo que
establece el artculo 19* de la Ley de !mparo,
se ofrece la reinstalacin pro1isional del actor
en los mismos trminos y condiciones en que se
1ena desempe8ando 4asta antes de su
rescisin.
#or otro lado debe concederse la
suspensin solicitada sin que sea procedente se
fi.e garanta por lo que 1e a las prestaciones
econmicas, toda 1e que conforme a lo que
dispone el artculo 255 de la Ley del (eguro
(ocial, el %nstituto &e'icano del (eguro (ocial se
considera de acreditada sol1encia y por lo tanto
no est obligado a constituir depsitos o fianas
legales, ni a)n tratndose del .uicio de !mparo.
#or lo e'puesto y fundado, a esa 2.
3unta, atentamente solicito/
33
5
#R%&:R;/ (e me tenga con el carcter
se8alado, e'4ibiendo con el presente escrito,
demanda de !mparo directo contra el laudo
dictado en autos, para efectos de su remisin al
7ribunal $olegiando.
(:"<=>;/ (e decrete la suspensin de
los actos reclamados como se solicita.
#R;7:(7; L; =:$:(!R%;
$olima, $ol6 a 1? de .ulio de 2++5.
Lic. Ren Rodrgue !lcara.
=$ TRI@UN+L COL57I+DO D5 CIRCUITO$
8 R 5 4 5 N T 5$:
Ren Rodrguez Alcaraz, mexicano por
nacimiento, mayor de edad, Licenciado en Derecho,
sealando como domicilio para or y recibir toda clase
de citas y notificaciones el edificio que ocupa las
oficinas de la Jefatura de Servicios Jurdicos de la
Delegacin statal en !olima del "nstituto #exicano
del Seguro Social, ubicado en la esquina que forman
las calles de $arago%a y &abino 'arreda en esta
ciudad( autori%ando para recibirlas en los t)rminos
del articulo *+ de la Ley de ,mparo a los !!- Lics-
!arlos ,lberto .choa ,lcara%, J- Jes/s Sala%ar
33
6
0errera, #ario 1illaseor !astille2os, ante usted con
el debido respeto compare%co y expongo3
4ue por medio del presente escrito, con
fundamento en los artculos 56 fraccin ", 7, 77, 78,
59: y dem;s relativos de la Ley de ,mparo
reglamentaria de los artculos 5<= y 5<+ de la
!onstitucin >oltica de los stados ?nidos #exicanos,
solicito el AMPARO Y PROTECCION DE LA JUSTICIA
FEDERAL contra actos de la 0- Junta special @o- 9+
de la Aederal de !onciliacin y ,rbitra2e, con sede en
la ciudad de !olima, !ol-, por estimar que los mismos
son violatorios de garantas individuales en per2uicio
de mi mandante-
n atencin a lo dispuesto por el artculo
588 de la Ley de ,mparo, se manifiesta3
".- NOMBRE Y DOMICILIO DEL QUEJOSO:
"nstituto #exicano del Seguro Social, con domicilio en
$arago%a n/mero 8* esquina con &abino 'arreda de la
!iudad de !olima, !ol-
II.- DE QUIEN PROMUEVE EN SU NOMBRE:
Licenciado Ben) Bodrgue% ,lcara%-
III.- TERCERO PERJUDICADO3 Ciene dicho
car;cter el Sr-DDDDDDDDDDDDDDDDDDDD, quien puede
ser empla%ado en su domicilio procesal, ubicado en la
calle Los Begalado @o- 98<, %ona centro, en la ciudad
33
7
de !olima, !ol-, o por conducto de la autoridad
responsable-
IV.- AUTORIDAD RESPONSABLE: !on ese
car;cter se sealan las siguientes3
aE-F 0- Junta special @o- 9+ de la Aederal
de !onciliacin y ,rbitra2e, con sede en la ciudad de
!olima, !ol-
bE-F !- >residente de dicha Junta special,
como ,utoridad .rdenadora de la e2ecucin del laudo
reclamado-
cE-F !- ,ctuario de la citada Junta, a cuyo
cargo est) la e2ecucin material de dicho laudo-
Las autoridades que sealo como
responsables tienen su domicilio en la calle 0idalgo
@o- 5<8, esquina con .campo, %ona centro de la
ciudad de !olima, !ol-
V.- ACTO RECLAMADO: De la 0- Junta
special @o- 9+ de la Aederal de !onciliacin y
,rbitra2e, reclamo el L,?D. dictado el da 59 de
diciembre de *<<7, con motivo del xpediente
Laboral @/mero +*G*<<=, que en contra del "nstituto
#exicano del Seguro Social sigui ante ella el hoy
tercero per2udicado DDDDDDDDDDDDDDDDDD-F
33
8
De los ! !!- >residente y ,ctuario de dicha Junta
reclamo la e2ecucin material que se pretende dar al
mencionado Laudo-
VI.- FECHA DE LA NOTIFICACION DEL LAUDO
CONSTITUTIVO DEL ACTO RECLAMADO: l da <5 de
2ulio de *<<9-
VII.- PRECEPTOS CONSTITUCIONALES
VIOLADOS3 ,rtculos 57 y 58 de la !onstitucin
&eneral de la Bep/blica, y que en captulo por
separado se expresar;n los conceptos de violacin-
VIII.- LA AUTORIDAD RESPONSABLE:
De2 de aplicar los artculos =H<, +H<, :75 y
:7* la Ley Aederal del Craba2o-
,plic inexactamente los artculos 55, 5:,
+:7 y +:+ de la misma ley-
"D-F s competente ese 0- Cribunal
!olegiado para conocer de esta demanda, por tratarse
de un laudo dictado por una Junta Aederal de
!onciliacin y ,rbitra2e( siendo aplicables al caso los
numerales aludidos en el p;rrafo segundo de este
escrito de garantas-
!.#. @ SC, !L,S D ,#>,B. @. S
B4?"B L, >B.CSC, L&,L @" L.S 0!0.S .
33
9
,@C!D@CS >.B !.@S"DB,!".@S .'1",S, S
B,$.@ >.B L, 4? @. S 0,! #B"C. , LL.-
CONCEPTOS DE "IOLACION#
PRIMERA "IOLACION!$ 1iola la responsable el
contenido del artculo +:7 de la Ley Aederal del
Craba2o en vigor, que aplica inexactamente, as como
los artculos :75 y :7* de la misma ley, que de2a de
aplicar, al manifestar en el !onsiderando """ de la
combatida, lo siguiente3 I"""-F !,B&, >B.!S,L-F n
el presente caso, corresponde a la demandada
acreditar que el despido del actor fue 2ustificado,---J(
ilegal ra%onamiento que trasciende a los Besolutivos
>B"#B. y S&?@D. del laudo recurrido, en los que
se indica que el actor prob parcialmente sus
acciones, y se condena al "nstituto #exicano del
Seguro Social a la reinstalacin de dicha persona,
pago de salarios cados, prima vacacional y aguinaldo,
en la forma y t)rminos que en los mismos se
establece-
Cal ra%onamiento es por completo ilegal, ya
que para llegar a )l, la Junta hoy responsable
inobserv las siguientes cuestiones3
aE-F 4ueda fuera de cualquier duda que el
artculo +:7 de la Ley Aederal del Craba2o en vigor,
impone la obligacin procesal de probar su dicho al
patrn, cuando exista controversia sobre todas y cada
34
0
una de las 57 fracciones que en tal precepto se
enumeran-
@o obstante lo anterior, es conveniente
hacer notar que en el presente asunto el actor afirma
que la rescisin de la relacin de traba2o de que fue
ob2eto es in2ustificada, porque seg/n dicha parte,
para rescindirlo el "nstituto que represento no dio
cumplimiento al contenido de las !l;usulas 99 y 99 bis
del !ontrato !olectivo de Craba2o( es decir, basa la
in2ustificacin de su despido en la supuesta existencia
de prestaciones de naturale%a extralegal, y por lo
tanto, contrariamente a lo afirmado por la Junta hoy
responsable, en los autos del 2uicio natural +*G*<<=,
corresponde al actor, por ser )l quien alega el
otorgamiento de una prestacin extralegal, y no al
demandado, la obligacin procesal de acreditar en el
2uicio su procedencia, y demostrar que su contraparte
est; obligada a satisfacer la prestacin que reclama,
por ser esto /ltimo esencial para determinar en su
momento acerca de la procedencia o improcedencia
de las acciones que hubiera intentado, cuestin que la
responsable pasa completamente por alto, al ra%onar
como lo hi%o, causando el agravio de que me que2o-
bE-F ,dem;s de lo expresado por el suscrito
en supralneas, y que por s slo es suficiente para
otorgar la proteccin solicitada, la Junta hoy
responsable violenta en per2uicio del "nstituto que
represento el contenido de los artculos :75 y :7* de
la legislacin laboral, pues al atribuir a la parte
34
1
demandada la obligacin procesal de probar que el
despido de que fue ob2eto el actor es 2ustificado,
tambi)n pasa por alto su propia manifestacin,
vertida en el !onsiderando "" del laudo combatido, en
el que al ra%onar sobre la litis planteada, indica con
toda claridad y certe%a que en el 2uicio natural
+*G*<<=, la litis consiste en determinar, en lo que
importa para el presente concepto de violacin, si
como lo afirma el actor, fue despedido
in2ustificadamente de su traba2o en virtud de que la
demandada no dio cumplimiento a lo dispuesto por las
cl;usulas 99 y 99 bis del !ontrato !olectivo de
Craba2o( consecuentemente, el laudo dictado falta
por completo a los principios de verdad sabida, buena
fe y congruencia, ya que por una parte, lo repito, fi2a
la litis en el sentido de que el actor debe probar que
fue despedido in2ustificadamente porque la
demandada no dio cumplimiento a prestaciones de
naturale%a extralegal, y por la otra, atribuye a la
demandada la obligacin procesal de probar que
despidi al actor en forma 2ustificada, lo que equivale
a obligarla a probar que cumpli con prestaciones
extralegales, lo que es incorrecto por completo,
atento al contenido del presente !oncepto de
1iolacin-F Sirviendo como fundamento a lo anterior
las 2urisprudencias que transcribo a continuacin3
@ovena Kpoca
"nstancia3 DK!"#. CB"'?@,L !.L&",D.
@ #,CB", D CB,',J. DL >B"#B
!"B!?"C.-
34
2
Auente3 Semanario Judicial de la
Aederacin y su &aceta
Como3 D1", @oviembre de *<<*
Cesis3 "-5<o-C- JG7
>;gina3 5<9:
>BSC,!".@S DCB,L&,LS, !,B&, D
L, >B?',- 4uien alega el otorgamiento de
una prestacin extralegal, debe acreditar en
el 2uicio su procedencia, demostrando que su
contraparte est; obligada a satisfacerle la
prestacin que reclama y, si no lo hace, el
laudo absolutorio que sobre el particular se
dicte, no es violatorio de garantas
individuales-
DK!"#. CB"'?@,L !.L&",D. @ #,CB",
D CB,',J. DL >B"#B !"B!?"C.-
,mparo directo 5<H<GHH- @ereyda S;nche%
@;2era- 5H de abril de 5HHH- ?nanimidad de
votos- >onente3 Jos) Luis #endo%a #ontiel-
Secretaria3 #a- &uadalupe 1illegas &me%-
,mparo directo 8:5<G*<<<- rnesto
Bodrgue% ,rriaga y otros- 5< de agosto de
*<<<- ?nanimidad de votos- >onente3 "rma &-
&arca !arva2al- Secretaria3 Sonia Leticia
0ern;nde% $amora-
34
3
,mparo directo 9=<G*<<5- #ercedes >once
Lara y otras- 9 de abril de *<<5- ?nanimidad
de votos- >onente3 "rma &- &arca !arva2al-
Secretaria3 Sonia Leticia 0ern;nde% $amora-
,mparo directo *55<G*<<5- Jos) #anuel
#artne% Bodarte- 5: de mayo de *<<5-
?nanimidad de votos- >onente3 #artn 'orrego
#artne%- Secretario3 Jos) #aximiano Lugo
&on%;le%-
,mparo directo 8*5<G*<<*- &isela Silvia
Sthal !epeda y otros- 5H de septiembre de
*<<*- ?nanimidad de votos- >onente3 #artn
'orrego #artne%- Secretaria3 Sonia Leticia
0ern;nde% $amora-
1)ase3 Semanario Judicial de la Aederacin
y su &aceta, @ovena Kpoca, Como "1, agosto
de 5HH8, p;gina 99+, tesis 1"-*o- JG87, de
rubro3 L>BSC,!".@S DCB,L&,LS, !,B&,
D L, >B?', CB,CM@D.S D-L-
@ovena Kpoca
"nstancia3 S&?@D. CB"'?@,L !.L&",D.
@ #,CB", D CB,',J. DL SDC. !"B!?"C.-
Como3 D1", Julio de *<<*
Cesis3 1"-*o-C- JG7
>;gina3 55+5
34
4
>BSC,!".@S DCB,L&,LS-
!.BBS>.@D ,!BD"C,B S? >B.!D@!", ,
4?"@ >BC@D S? >,&.- Crat;ndose de
prestaciones que no tienen su fundamento en
la ley, sino en la voluntad de las partes de la
relacin laboral, las mismas deben quedar
plenamente demostradas, ya sea que se
reclamen como fondo de contingencia, fondo
para 2uguetes o cualquier otra denominacin
que se les d)( por lo que corresponde al
traba2ador probar que su contraparte debe
otorgarlas, y de no ser as, la determinacin
de la Junta responsable de condenar a su
pago, sin haber determinado previamente la
carga probatoria al actor, ni valorar las
pruebas relativas a 2ustificar que la patronal
estaba obligada a satisfacer los conceptos
extralegales reclamados, es contraria a los
principios de verdad sabida, buena fe
guardada y apreciacin de los hechos en
conciencia, claridad, precisin y congruencia
que rigen a los laudos, previstos en los
artculos :75 y :7* de la Ley Aederal del
Craba2o( por ende, el fallo impugnado es
violatorio de las garantas de legalidad, debido
proceso y seguridad 2urdica, consagradas en
los artculos 57 y 58 constitucionales-
S&?@D. CB"'?@,L !.L&",D. @
#,CB", D CB,',J. DL SDC. !"B!?"C.-
34
5
,mparo directo HG*<<5- Luis S;nche%
C)lle%- *: de febrero de *<<5- ?nanimidad de
votos- >onente3 0oracio ,rmando 0ern;nde%
.ro%co- Secretario3 Jes/s &ilberto ,larcn
'enavides-
,mparo directo 59+G*<<5- Arancisco Javier
&amboa 1;%que%- 5: de abril de *<<5-
?nanimidad de votos- >onente3 0oracio
,rmando 0ern;nde% .ro%co- Secretario3 !arlos
0umberto Beynua Longoria-
,mparo directo 5+9G*<<5- Cransportes
'lindados Cameme, S-,- de !-1- *9 de abril de
*<<5- ?nanimidad de votos- >onente3 Jos) de
Jes/s 4uesada S;nche%- Secretario3 Loren%o
>once #artne%-
,mparo directo =H9G*<<5- "nstituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los
Craba2adores al Servicio de los >oderes del
stado de >uebla- 9 de septiembre de *<<5-
?nanimidad de votos- >onente3 0oracio
,rmando 0ern;nde% .ro%co- Secretaria3 dna
!laudia Bueda Mvalos-
,mparo directo =+G*<<*- 1irginia Salgado
Solar- *< de mar%o de *<<*- ?nanimidad de
votos- >onente3 Loren%o >once #artne%,
secretario de tribunal autori%ado por la
34
6
!omisin de !arrera Judicial del !onse2o de la
Judicatura Aederal para desempear las
funciones de #agistrado- Secretario3 Jes/s
&ilberto ,larcn 'enavides-
1)ase3 Cesis 1""-*a- JG=: en la p;gina 55:9
de esta misma publicacin-
>or lo expuesto, lo procedente es que la
Junta de que me que2o, al resolver sobre la
controversia planteada, hubiera atribuido al actor la
carga procesal de probar la existencia de las !l;usulas
99 y 99 bis del !ontrato !olectivo de Craba2o, que
alega fueron violadas en su contra, lo que no hi%o,
transgrediendo con su accionar el contenido de los
preceptos de derecho invocados al inicio del presente
!oncepto, en per2uicio del "nstituto #exicano del
Seguro Social-
SE%UNDA "IOLACION!$ 1iola la responsable
el contenido de los artculos 55, 5: y +:+ de la Ley
Aederal del Craba2o, que aplica inexactamente, as
como los artculos :75 y :7* de la citada ley, que de2a
de aplicar, al manifestar en el inicio del !onsiderando
1" de la combatida, que3 Ien el desahogo de la
confesional ofrecida por el actor a cargo del Doctor
xxxxxxxxxxxxxxxxxx, en su car;cter de Subdirector
del 0ospital &eneral de $ona y #edicina Aamiliar
n/mero 5--- de lo que se desprende que e2erce
funciones de direccin o administracin, por lo que en
t)rminos del artculo 55--- es considerado
34
7
representante del patrn--- manifestando a las
posiciones uno y tres la existencia de las cl;usulas 99
y 99Fbis, del contrato colectivo--- de lo anterior se
seala que el actor acredita la existencia y contenido
de lo estipulado en las cl;usulas 99 y 99Fbis del
contrato colectivo de traba2o en que fundamenta su
accin---J, y luego, en parte posterior del mismo
!onsiderando 1" que I---corroborada por la aplicacin
del principio de derecho in dubio pro operario,
establecido en el artculo 5: de la Ley Aederal del
Craba2o, ra%ones por las cuales este Nrgano
Jurisdiccional, considera que el despido fue
in2ustificado, consecuentemente, se deber; condenar
al "nstituto #exicano del Seguro Social a la
reinstalacin del actor DDDDDDDDDDDDDDDDDD en el
puesto de--- as mismo se deber; condenar--- a que
haga el pago al actor de los salarios cados--- y por lo
que hace a la prima de antigOedad--- )sta contin/a
gener;ndose como si no se hubiera interrumpido,
conden;ndose a la demandada a computar la
antigOedad en favor del accionante por todo el
tiempo que estuvo separado del empleo---J( ilegal
ra%onamiento que trasciende a los Besolutivos
establece-
34
8
Cal manifestacin es equvoca, pues con total
independencia de que en el laudo combatido la Junta
de que me que2o indebidamente atribuy la carga de
la prueba a la parte demandada, con respecto a
prestaciones de naturale%a extralegal, lo que por s
mismo es incorrecto, al resolver seg/n ella acerca de
si el actor prob sus acciones, lo que la lleva a
ra%onar acerca de que si dicha parte acredit la
existencia de las cl;usulas 99 y 99 bis del !ontrato
!olectivo de Craba2o que refiere, afirma que el
accionante s acredit tales extremos, lo que seg/n
ella hi%o con la prueba confesional que ofreci a
cargo de Dr- DDDDDDDDDDDDDDDDDDD, lo cual es por
completo irregular, en atencin a los ra%onamientos
que se expresan a continuacin3
aE-F !omo se desprende de las actuaciones
del 2uicio natural +*G*<<=, dentro de la etapa
correspondiente, por medio de un escrito de dos fo2as
/tiles por una sola de sus caras, el actor ofreci sus
pruebas, mismas que fueron 9 en su totalidad, a
saber, y en el mismo orden3
5-F !.@AS".@,L, a cargo del Dr-
DDDDDDDDDDDDDD y del Dr-DDDDDDDDDDDDDDDD, en su
car;cter de Director y Subdirector del 0ospital
&eneral de $ona y #edicina Aamiliar @o- 5, prueba
que se ofreci porque seg/n el actor los hechos que
dieron origen al conflicto les eran propios, y que por
ra%n de sus funciones les son conocidos(
34
9
*-F D.!?#@C,L >B"1,D,, consistente en el
,viso de Bescisin de fecha <H de abril de *<<=(
=-F D.!?#@C,L, consistente en e2emplares
que exhibi y di2o pertenecan al !ontrato !olectivo
de Craba2o y del Beglamento "nterior de Craba2o
celebrado, seg/n )l, entre el "nstituto #exicano del
Seguro Social y sus traba2adores(
7-F CSC"#.@",L, a cargo del !- DDDDDDDDDD(
y
9-F >BS?@!".@,L L&,L P 0?#,@,-
bE-F s de hacer notar, que en su escrito de
ofrecimiento de pruebas, el actor, nunca indic,
respecto de las ofrecidas ba2o los n/meros 5, 7 y 9,
cu;les eran los hechos que pretenda probar mediante
ellas, ya que no las relacion con ning/n punto de
hechos en particular de su escrito de demanda,
situacin por dem;s irregular, y por la que fueron
ob2etadas en su oportunidad-
cE-F n su momento, la Junta responsable
admiti las pruebas que as consider pertinente, y
que fueron3 la !.@AS".@,L, a cargo /nicamente del
Dr- DDDDDDDDDDDDDDDD, pues vari la naturale%a de
la prueba ofrecida a cargo del Dr- DDDDDDDDDDDDDDD,
a CSC"#.@",L, que tambi)n admiti( la
D.!?#@C,L, ofrecida ba2o el n/mero *(
CSC"#.@",L a cargo deDDDDDDDDDDDDDD( as como la
35
0
>BS?@!".@,L L&,L P 0?#,@,-F P Desech la
prueba D.!?#@C,L ofrecida ba2o el n/mero =-
dE-F n ese tenor, del estudio de las pruebas
admitidas y desahogadas en autos, es claro que la
Junta responsable debi haber resuelto que el actor
nunca prob en autos la existencia de las !l;usulas 99
y 99 bis alegadas, pues como ella misma lo reconoce
en el !onsiderando 1, inciso aE, donde enumera y
valora las pruebas del actor, ni con la CSC"#.@",L a
cargo del Dr-DDDDDDDDDDDDDDDDDDD, ni con la
D.!?#@C,L ofrecida ba2o el n/mero *, ni con la
CSC"#.@",L a cargo deDDDDDDDDDDDDDD, y mucho
menos con la >BS?@!".@,L L&,L P 0?#,@,, se
acreditaron tales extremos, por tanto, resulta
innecesario que me refiera a ellas en lo particular-
eE-F ,hora bien, por lo que hace a la prueba
!.@AS".@,L a cargo del Dr-DDDDDDDDDDDDDDD, y
que es precisamente el medio de conviccin con el
que indebidamente la Junta responsable afirma que el
actor prob sus acciones, al haber acreditado
mediante ella la existencia de las !l;usulas 99 y 99
bis del !ontrato !olectivo de Craba2o, lo que no
acepto( en primer lugar es necesario volver a hacer
notar que al ofrecerse esta proban%a no se relacion
con ning/n punto de hechos de la demanda, y en
segundo, que la misma se ofreci porque seg/n el
actor Ison conocedores de los hechos que dieron
origen al conflicto les son propios, y que por ra%ones
de sus funciones les son conocidosJ QS"!E-
35
1
"-F ,tento lo anterior, y refiri)ndome en este
apartado exclusivamente a la forma en que se llev a
cabo el desahogo de la prueba confesional, es claro
que durante dicho desahogo /nicamente debieron
calificarse como legales las posiciones que
comprenden hechos imputables al absolvente de
manera personal, sobre la actuacin que tuvo o de2o
de tener en los hechos que originaron que el actor
fuera rescindido de su traba2o sin responsabilidad
para el patrn, o en su defecto, posiciones en las que
se contengan cuestiones que por la naturale%a de las
funciones que desempea FSubdirector de 0ospitalF,
tenga que conocer, como en su caso podran ser los
horarios de labores, el personal con que se cuenta en
cada una de ellas, y en general, cualquier cuestin de
organi%acin y funcionamiento de un hospital, >B.
@. S D'"B.@ 0,'B ,D#"C"D., >.B4? @. S ?@
0!0. 4? S L ,CB"'?P, ,L ,!C.B, P C,#>.!.
S CB,C, D !?SC".@S D', !.@.!B 4? >.B L,
@,C?B,L$, D S?S A?@!".@S, las posiciones
n/mero 5, *, = y 7, ya que en ellas se contienen
cuestiones que son a2enas por completo al
absolvente, porque se trata de hechos que no se le
atribuyen y porque son cuestiones que no tiene por
qu) conocer en ra%n de sus funciones, por tratarse
de situaciones o prestaciones de naturale%a
extralegal, que devienen de pactos colectivos
celebrados entre entes distintos a un Director o
Subdirector de 0ospital, por lo tanto, con estricta
su2ecin a derecho y a los artculos +:+ y +H< de la ley
35
2
laboral en vigor, dichas posiciones debieron haberse
desechado, situacin )sta /ltima que es suficiente
para considerar que con esta prueba, tampoco se
acredita la existencia de las !l;usulas 99 y 99 bis del
!ontrato !olectivo de Craba2o, lo que tendra como
consecuencia, en primer t)rmino, que el actor no
prob sus acciones y en segundo, la absolucin para el
"nstituto que represento de las prestaciones que se le
reclaman-
""-F "ndependientemente de lo anterior,
suponiendo sin conceder que las posiciones n/mero 5,
*, = y 7 del pliego a cargo del Dr- DDDDDDDDDDDD,
hayan sido calificadas de legales con su2ecin a la ley,
cuestin que de ninguna manera acepto, a/n en esas
condiciones, es claro que con dicha prueba no debe
tenerse por acreditada la existencia de las !l;usulas
99 y 99 bis del !ontrato !olectivo de Craba2o, ya que
contrariamente a lo afirmado por la Junta
responsable, las manifestaciones vertidas en el
desarrollo de una prueba confesional por un
Subdirector de 0ospital, no obligan al "nstituto
#exicano del Seguro Social, en cuanto a la existencia
de !ontratos !olectivos de Craba2o en general, y
mucho menos en cuanto a la existencia de !l;usulas
en lo particular( extralimit;ndose la Junta
responsable cuando afirma que por el hecho que
dicha persona, en su car;cter de Subdirector de
0ospital e2erce funciones de administracin y
direccin, en t)rminos del artculo 55 de la Ley
Aederal del Craba2o es considerado representante del
35
3
patrn, y por lo tanto lo obliga en sus relaciones con
los traba2adores, pues en la especie lo que la Junta
responsable reali%a es una interpretacin del citado
precepto muy a la conveniencia del actor, d;ndole a
una persona, que tambi)n es un empleado, una
representacin sumamente amplia que por ley no
tiene ni le corresponde, pues pasa por alto que
efectivamente dentro de una relacin de traba2o, la
representacin est; abierta a un sinn/mero de
representantes, a trav)s de los que el patrn se obliga
con el traba2ador, y este /ltimo tiene la obligacin de
desempear su traba2o ba2o la direccin y supervisin
de aquellos, y dicha situacin sirve para simplificar la
representacin del patrn en beneficio de los
traba2adores en todas las relaciones rutinarias no
formales, es decir, efectivamente el Subdirector de
0ospital representa al patrn en cuanto a que dicha
persona dirige, da rdenes, indica, etc)tera, la
manera en que deben llevarse a cabo las labores
dentro del 0ospital, y los traba2adores ba2o su
supervisin y direccin deben acatar dichas rdenes
como si provinieran directamente del patrn, >B.
D"!0, B>BS@C,!".@ D @"@&?@, #,@B, .>B,
@ L.S >B.!D"#"@C.S "@D"1"D?,LS @"
!.L!C"1.S, . ,@C L,S ,?C.B"D,DS L,'.B,LS,
como es el caso, por tanto, contrariamente a lo
afirmado por la Junta responsable, el Dr-
DDDDDDDDDDDDDDDDD no tiene ninguna representacin
patronal ante las autoridades del traba2o, no
representa al "nstituto #exicano del Seguro Social, y
su dicho, en nada obliga a la mencionada "nstitucin
35
4
de Salud en cuanto a la existencia de !ontratos
!olectivos de Craba2o o de !l;usulas en particular,
consecuentemente, a/n y cuando la calificacin de
las posiciones n/mero 5, *, =, y 7 del pliego a su
cargo, hubiera estado bien hecha, lo que vuelvo a
repetir que no es cierto, la Junta responsable debi
haber resuelto que con esta prueba !.@AS".@,L, el
actor tampoco acredit la existencia de las !l;usulas
99 y 99 bis del !ontrato !olectivo de Craba2o alguno,
porque dicha supuesta confesin fue hecha por una
persona que no es representante del patrn en ning/n
procedimiento individual, colectivo o ante las
autoridades del traba2o, situacin por la que con base
en esta proban%a, debi absolverse a mi poderdante-
"""-F >or /ltimo, con relacin a la prueba
!.@AS".@,L a cargo del Dr- DDDDDDDDDDDDDDD, es
menester que aunque la Ley del Craba2o indica que en
el procedimiento laboral son admisibles todos los
medios de prueba, /nicamente con la condicin de
que no sean contrarias a la moral ni al derecho, y que
tengan relacin con los hechos su2etos a controversia,
tambi)n es cierto que por su propia naturale%a,
algunos medios de conviccin son idneos para
acreditar algunos hechos, as por e2emplo, la
documental consistente en una lista de raya o recibo
de salario es idnea para acreditar el salario de un
traba2ador, y en ese tenor, es claro que la
!.@AS".@,L a cargo de una persona que no ostenta
la representacin patronal ante las autoridades del
traba2o, no es idnea para acreditar la existencia de
35
5
un !ontrato !olectivo de Craba2o, ya que por
obligacin legal, este /ltimo siempre se hace constar
en un documento por escrito, que de acuerdo al
artculo =H< de la Ley Aederal del Craba2o en vigor,
debe hacerse por triplicado, entregarse un e2emplar a
cada una de las partes y depositarse otro ante la
Junta Aederal o Local de !onciliacin y ,rbitra2e, por
lo tanto, en la especie la prueba idnea para
acreditar la existencia de dicho !ontrato !olectivo de
Craba2o, es la documental, motivo por el que se
tiene que exhibir el e2emplar que corresponda seg/n
sea el caso, o en defecto de lo anterior, exhibir una
copia simple y solicitar su perfeccionamiento en
t)rminos de ley, situacin esta que no ocurri en el
presente 2uicio, pues el actor slo exhibi copia
simple de un supuesto contrato, del que nunca
solicit su perfeccionamiento, motivo por el que
legalmente fue desechada dicha supuesta proban%a,
luego entonces, es claro que adem;s de que fue
indebidamente desahogada la prueba !.@AS".@,L a
cargo del Dr- DDDDDDDDDDDDDD, porque se admitieron
posiciones que debieron haberse desechado, y que se
le dio indebidamente a dicha persona una
representacin patronal que no detenta, la prueba
confesional no resulta ser la idnea para acreditar la
existencia de un contrato, y as debi haberlo
resuelto la Junta responsable, y como el actor no
exhibi los e2emplares del !ontrato !olectivo de
Craba2o que afirma fue violado, la Junta responsable
debi determinar que no acredit su existencia, y al
no hacerlo de esta /ltima forma, sino al contrario,
35
6
caus al "nstituto que represento los agravios de que
me duelo-
Sirven como fundamento a lo anterior, las
siguientes tesis3

@ovena poca
"nstancia3 @.1@. CB"'?@,L !.L&",D.
@ #,CB", D CB,',J. DL >B"#B
!"B!?"C.-
Como3 1, Aebrero de 5HH+
Cesis3 "-Ho-C- JG*5
>;gina3 9H7
!.@CB,C. !.L!C"1. D CB,',J.-
D'@ ,>.BC,BS !.#. >B?', C.D,S
,4?LL,S !L,?S?L,S 4? S BL,!".@@
!.@ L. >BC@D"D.- 0a sido reiterado
criterio de los tribunales federales que,
trat;ndose de prestaciones extralegales,
corresponde al traba2ador la carga de la
prueba- ,s tambi)n, existe la tesis de
2urisprudencia de la entonces !uarta Sala de
la Suprema !orte de Justicia de la @acin, que
con el n/mero 9<<, aparece publicada en la
p;gina :+5 de la Segunda >arte del ,p)ndice
de 2urisprudencia 5H5+F5H::, de rubro3
L!.@CB,C. !.L!C"1. D CB,',J.- D'
,>.BC,BS !.#. >B?', >,B, ,!BD"C,B L,
35
7
"@AB,!!".@ D ,L&?@,S D S?S !L,?S?L,S-L(
conforme a la cual se debe aportar como
prueba en el 2uicio, aquella estipulacin
contractual que se estime violada, o tambi)n,
entendi)ndose a contrario sensu, aquella cuyo
cumplimiento se exi2a, para que el tribunal
est) en aptitud de 2u%gar- ,hora bien, si quien
demanda la satisfaccin de una prestacin con
apoyo en una determinada cl;usula del pacto
colectivo, la aporta como prueba, pero esta
estipulacin remite al contenido de otra u
otras diversas para su aplicacin, el
reclamante no satisface la carga procesal si
slo lleva al 2uicio la cl;usula en la cual funda
su pretensin y no hace lo propio con aquellas
con las que vincula su contenido, ya que en
este supuesto, el 2u%gador tambi)n se
encuentra imposibilitado para resolver al
respecto-
@.1@. CB"'?@,L !.L&",D. @ #,CB",
D CB,',J. DL >B"#B !"B!?"C.-
,mparo directo 5<8=HGH9- Aerrocarriles
@acionales de #)xico- *9 de octubre de 5HH9-
?nanimidad de votos- >onente3 A- Javier
#i2angos @avarro- Secretario3 !arlos ,lberto
'ravo #elgo%a-
,mparo directo =8:HGH8- Jos) &erardo
&arca Bodrgue%- 5: de abril de 5HH8-
35
8
?nanimidad de votos- >onente3 @ilda B- #uo%
1;%que%- Secretario3 Arancisco - .ro%co 1era-
,mparo directo 789HGH8- #ario Bamos
Lucero- 58 de mayo de 5HH8- ?nanimidad de
votos- >onente3 @ilda B- #uo% 1;%que%-
Secretario3 Arancisco - .ro%co 1era-
,mparo directo :<5HGH8- Aerrocarriles
@acionales de #)xico- 59 de agosto de 5HH8-
1;%que%- Secretario3 Jorge 1illalpando 'ravo-
,mparo directo +HHHGH8- Aerrocarriles
@acionales de #)xico- *H de agosto de 5HH8-
1;%que%- Secretario3 Arancisco - .ro%co 1era-
@ovena poca
"nstancia3 S&?@D. CB"'?@,L !.L&",D.
DL D!"#. CB!B !"B!?"C.-
Como3 "", Septiembre de 5HH9
Cesis3 D"""-*o-= L
>;gina3 9H<
>BSC,!".@S DCB,L&,LS,
>BS?>?SC.S 4? D'@ S,C"SA,!BS-
!uando un traba2ador demanda el pago de
prestaciones que conforme al contrato
35
9
colectivo, superan el monto establecido en la
ley, para estar en posibilidad de anali%ar la
procedencia o improcedencia de ellas, aqu)l
debe por un lado, especificar las cl;usulas
correspondientes, por otro, est; obligado a
exhibir el texto de aqu)llas, si no cumple con
esos extremos su concepto de violacin resulta
infundado-
S&?@D. CB"'?@,L !.L&",D. DL
D!"#. CB!B !"B!?"C.-
,mparo directo *=7GH9- !arlos !artas
S;nche%- =5 de agosto de 5HH9- ?nanimidad de
votos- >onente3 Boberto &me% ,rgOello-
Secretario3 0ern;n Ralther !arrera #endo%a-
@ovena poca
"nstancia3 SDC. CB"'?@,L !.L&",D. @
#,CB", D CB,',J. DL >B"#B !"B!?"C.-
Como3 D""", nero de *<<5
Cesis3 "-8o-C-++ L
>;gina3 58H:
!.@CB,C. !.L!C"1. D CB,',J.-
!?,@D. S B!L,# ?@, >BSC,!"N@
A?@D,D, @ ?@, D S?S !LM?S?L,S 4?
B#"C , .CB,S D"1BS,S, D'@ .AB!BS
!.#. >B?', C.D,S ,4?LL,S 4? S
36
0
1"@!?L,@ !.@ L, !LM?S?L, @ 4? S ',S
L, B!L,#,!"N@- La entonces !uarta Sala de
la Suprema !orte de Justicia de la @acin, en
la tesis que aparece publicada en la p;gina 7=
del Semanario Judicial de la Aederacin,
correspondiente a la S)ptima Kpoca,
1ol/menes *5+F**:, 4uinta >arte, de rubro3
L>BSC,!".@S DCB,L&,LS, !,B&, D L,
>B?', CB,CM@D.S D-L, sostuvo el criterio
de que quien alega el otorgamiento de una
prestacin de car;cter extralegal, debe
acreditar en el 2uicio su procedencia- ,corde
con este criterio, el traba2ador est; obligado a
aportar en el 2uicio la cl;usula del pacto
colectivo en que base sus reclamaciones por
tener la carga de la prueba para ello( ahora
bien, si esa cl;usula remite a otras diversas
para su aplicacin, deben exhibirse
con2untamente por la relacin que guardan
entre s, para que el 2u%gador est) en aptitud
de determinar la existencia del derecho
e2ercitado-
SDC. CB"'?@,L !.L&",D. @ #,CB",
D CB,',J. DL >B"#B !"B!?"C.-
,mparo directo +<88G*<<<- Juan Jaime
>)re% Alores- 5< de agosto de *<<<-
?nanimidad de votos- >onente3 #ara del
Bosario #ota !ienfuegos- Secretaria3 Polanda
Bodrgue% >osada-
36
1
1)ase3 Semanario Judicial de la Aederacin
y su &aceta, @ovena Kpoca, Como 1, febrero
de 5HH+, p;gina 9H7, tesis "-Ho-C- JG*5, de
rubro3 L!.@CB,C. !.L!C"1. D CB,',J.-
D'@ ,>.BC,BS !.#. >B?', C.D,S
,4?LL,S !LM?S?L,S 4? S BL,!".@@
!.@ L. >BC@D"D.-L-
n esas condiciones, lo procedente, lo repito,
es que la Junta responsable hubiera resuelto que con
las pruebas ofrecidas por el actor ahora tercero
per2udicado, en ning/n momento se pudo demostrar
la existencia de las !l;usulas que aleg haban sido
violadas en su per2uicio, y consecuentemente, atento
a las consideraciones expuestas tanto en el presente
!oncepto de 1iolacin como en el anterior, tena que
haber absuelto a mi poderdante de las prestaciones
que se le reclamaron en el 2uicio natural, y al no
haberlo hecho de esa forma, transgredi en per2uicio
del organismo que represento, los artculos a que he
hecho m)rito en el presente apartado-
TERCERA "IOLACI&N!$ 1iola la responsable
el contenido del artculo 5: de la Ley Aederal del
Craba2o, que aplica inexactamente, as como los
artculos :75 y :7* de la citada ley, que de2a de
aplicar, al manifestar en el !onsiderando 1" de la
combatida, lo siguiente3 IS >or otra parte se deber;
determinar si la en2uiciada cit al actor a todas las
actas de investigacin administrativaS y no obstante
36
2
que, si bien es cierto, que las cl;usulas 99, 99Fbis y
5=9 del pacto colectivo, no exigen textualmente que
la citacin se haga para todas y cada una de las
etapas del procedimiento, la en2uiciada debi haber
citado al accionante a todas las actas administrativas
levantadasS a fin de que el actor no quedara en
estado de indefensin con relacin a las declaraciones
que rindieran en su contra los testigosS ya que como
la finalidad de las disposiciones contractualesS es dar
oportunidad al traba2ador de defenderse de las faltas
que se le imputenS Sin embargo, el "nstituto
demandado no logra acreditar el acatamiento a lo
dispuesto en la cl;usula referida, pues anali%ando las
documentales detalladas, se desprende que
/nicamente cit en forma previa al actor en las actas
correspondientes a los das primero y cuatro de abril
de *<<=, que le fueron instauradas a )steS pues de
las restantes como ya se di2o, se aprecia que no fue
citado el accionante, lo que evidencia el
incumplimiento a lo establecido en la cl;usula 99 del
pacto colectivoSJ, y luego, en parte posterior del
mismo !onsiderando 1" que I---corroborada por la
aplicacin del principio de derecho in dubio pro
operario, establecido en el artculo 5: de la Ley
Aederal del Craba2o, ra%ones por las cuales este
Nrgano Jurisdiccional, considera que el despido fue
in2ustificado, consecuentemente, se deber; condenar
al "nstituto #exicano del Seguro Social a la
reinstalacin del actor DDDDDDDDDDDDD en el puesto
de--- as mismo se deber; condenar--- a que haga el
pago al actor de los salarios cados--- y por lo que
36
3
hace a la prima de antigOedad--- )sta contin/a
gener;ndose como si no se hubiera interrumpido,
conden;ndose a la demandada a computar la
antigOedad en favor del accionante por todo el
tiempo que estuvo separado del empleo---J( ilegal
ra%onamiento que trasciende a los Besolutivos
establece-
Cal manifestacin es completamente
irregular y equvoca, ya que suponiendo sin conceder
que la Junta responsable, en contravencin a las
ra%ones expuestas en los !onceptos de 1iolacin
>B"#B. y S&?@D. de la presente demanda de
garantas, hubiera atribuido correctamente a la parte
demandada la carga de la prueba de prestaciones
extralegales, y de que hubiera determinado
correctamente que la parte actora prob la existencia
de las cl;usulas que refiere, cuestiones )stas que de
ninguna manera acepto, y que son suficientes para
conceder el amparo y proteccin solicitadas, a/n en
esas circunstancias lo procedente es que se hubiera
absuelto a mi poderdante, ya que al resolver que el
"nstituto #exicano del Seguro Social no cumpli con la
pactado en las cl;usulas 99 y 99 bis del !ontrato
36
4
!olectivo de Craba2o, la 2unta responsable pasa por
alto que3
Dentro de la etapa correspondiente,
mediante escrito constante de = fo2as /tiles por una
sola de sus caras, el "nstituto que represento ofreci
sus pruebas, entre ellas, enumerada ba2o el n/mero
9, la D.!?#@C,L consistente en el original del
expediente de investigacin n/mero *9G*<<=,
compuesto de 55* fo2as, en las que se contiene la
totalidad de las investigaciones reali%adas con motivo
de los hechos que dieron origen a la rescisin del
actor, proban%a que fue admitida y perfeccionada en
autos, ya que todas las personas que intervinieron en
su elaboracin o que tuvieron participacin en
cualquier forma dentro de ella, acudieron ante la
autoridad laboral a ratificar sus declaraciones en
cuanto al contenido y firma, situacin por la que hace
prueba plena en t)rminos de los artculos :<< y :<*
de la ley laboral, lo que as reconoce expresamente la
propia responsable en el !onsiderando 1, inciso bE,
n/mero 8, de la combatida-
,hora bien, contrariamente a lo argumentado
por la 2unta responsable, y sin que la expresin del
presente !oncepto de 1iolacin implique en modo
alguno la aceptacin ni t;cita ni expresa del suscrito
acerca de la existencia del !ontrato !olectivo de
Craba2o y por ende de las cl;usulas que dice el actor
fueron violadas en su contra, es menester de2ar en
claro que del an;lisis unitario y exhaustivo del
36
5
expediente de investigacin n/mero *9G*<<=, se
desprende que contrariamente a lo argumentado por
la Junta responsable, mi poderdante si cumpli con lo
previsto por dichas cl;usulas, y consecuentemente las
garantas de audiencia y defensa efica% del actor
ahora tercero per2udicado se conservaron intocadas
durante el procedimiento, y se le debi haber
absuelto de las prestaciones reclamadas por el actor,
pues a ese tenor debe considerarse las siguientes
cuestiones3
aE-F La investigacin administrativa pactada
en el !ontrato !olectivo de Craba2o tiene como
finalidad el que el "nstituto investigue posibles
anomalas en que hayan incurrido sus traba2adores,
que se le hayan dado a conocer a trav)s de la
elaboracin de actas o reportes administrativos,
siendo lgico que en muchos de los casos, desde el
inicio de la investigacin se conoce con toda certe%a
la identidad de la persona a quien se le atribuyen las
irregularidades, pero tambi)n es lgico suponer, que
en muchas de las ocasiones no se tiene detectado
desde un principio, esa identidad-
bE-F ,hora bien, el sentido esencial de la
investigacin, es que no pueda rescindirse a un
traba2ador, sin antes haberle otorgado garantas de
audiencia y defensa-
cE-F ,tento a lo anterior, en el presente caso,
el "nstituto que represento recibi un reporte en el
36
6
que no era claro la identidad de la o las personas que
pudieran haber cometido las irregularidades que se
denunciaban, por lo tanto, en primer lugar se avoc al
conocimiento de las mismas, tomando declaraciones a
todas las personas que de acuerdo con dicho reporte,
hubieran tenido alguna participacin, habiendo sido
dicha citacin y declaracin con el car;cter de
testigos, entre ellos el propio actor, y fue slo hasta
que se conocieron todas las declaraciones, cuando se
desprendi que el ahora tercero per2udicado
DDDDDDDDDDDDDDD, tena por as decirlo, el car;cter
de ser el traba2ador presuntamente responsable de
los hechos, y entonces, en cumplimiento total a las
garantas de audiencia y defensa efica% que le
confieren las cl;usulas 99 y 99 bis del !ontrato
!olectivo de Craba2o, fueron citadas de nueva cuenta
a la investigacin, todas y cada una de las personas
que haban depuesto con anterioridad, pero ahora con
la citacin del hoy actor, para que este /ltimo
estuviera presente acompaado de persona de su
confian%a y manifestara lo que considerara
procedente con respecto de las imputaciones que se
le reali%aban, cuestiones todas estas que as reconoce
dicha persona en su demanda, se desprenden de las
constancias del expediente de investigacin *9G*<<=,
y expresamente las reconoce la propia autoridad
responsable, por lo que no se est; en caso de duda,
para que opere el principio contenido en el artculo
5: de la ley laboral-
36
7
dE-F De la lectura del !onsiderando 1" del
laudo combatido, se infiere que la 2unta responsable
emite su fallo en la forma que lo hi%o, porque seg/n
ella considera que al no haber sido citado el
traba2ador a todas las etapas del procedimiento de
investigacin administrativa, se le de2 en estado de
indefensin porque no estuvo presente cuando los
testigos declararon en su contra y no pudo defenderse
de las imputaciones que dichos atestes hicieron en su
contra, y nuevamente hace una interpretacin muy
cmoda de las cl;usulas 99 y 99 bis del !ontrato
!olectivo de Craba2o a favor del traba2ador,
interpretando incluso de manera muy literal la
2urisprudencia por contradiccin que invoca, lo que
no debe ocurrir, pues si como ella misma lo reconoce,
dichas cl;usulas tienen como finalidad esencial que el
traba2ador goce dentro de las investigaciones
administrativas de las garantas de audiencia y
defensa efica%, estas /ltimas garantas le fueron
respetadas por el hecho de que todas las personas que
de alguna manera intervinieron en la investigacin,
fueron nuevamente citadas a declarar, pero ahora lo
repito, con la presencia del actor, quien tena el
derecho de hacerse acompaar por persona de su
confian%a y tena tambi)n el derecho de hacer
manifestaciones o interrogar a los declarantes, lo que
tiene como resultado que dentro del expediente, no
existe un solo individuo que haya declarado sin que
hubiese sido citado el actor a or su declaracin,
independientemente de que haya sido la primera o
segunda ve% que lo haca, pues es de hacerse notar
36
8
que en la segunda de las ocasiones se limitaron a
ratificar las declaraciones ya existentes, sin agregar
ninguna otra cuestin, de donde puede verse que las
garantas del actor se vieron intocadas, pues siempre
estuvo en posibilidad de conocer de primera mano los
hechos que se le atribuyen y poder defenderse de
ellos, cuestiones ambas que son las garantas que
tutelan dichos cl;usulas del pacto colectivo, y de
donde se infiere que si estuvo presente en todas las
etapas de la investigacin, y por lo tanto, el
procedimiento si cumpli y cumple con las
formalidades exigibles por el pacto colectivo, ya que
la interpretacin que otorg la corte a dicho
clausulado, no era la de tener la simple presencia
fsica del traba2ador dentro de la investigacin de
m)rito, sino la de ser un participante activo dentro de
)sta, pudiendo intervenir, repreguntar y ofrecer las
pruebas conducentes a efectos de demostrar que no
es responsable de los hechos que se le imputan y en la
especie dicha capacidad no se ve trastocada de
manera alguna-
eE-F !omo consecuencia, es claro que en el
2uicio natural, mi poderdante acredit que el actor
hoy tercero per2udicado incurri en los hechos que se
le atribuyeron, y que tales hechos fueron y son
suficientes para haberle rescindido la relacin de
traba2o sin responsabilidad para el patrn, por lo que
debe absolv)rsele de las prestaciones que se le
reclamaron-
36
9
Cales ra%onamientos son suficientes para
considerar que la 2unta responsable debi haber
absuelto a mi poderdante de las prestaciones
reclamadas, y al haberlo hecho en forma contraria, le
caus los agravios de que me que2o en esta demanda,
y que son suficientes para concederle el amparo y
proteccin solicitados-
'LTIMA "IOLACI&N# Cambi)n se viola el
artculo 58 de la !onstitucin &eneral de la
Bep/blica, por cuanto las autoridades responsables,
con el acto reclamado han molestado y tratan de
seguir molestando al "nstituto #exicano del Seguro
Social, mediante actos carentes de fundamento y
motivacin, como ha quedado demostrado en las
consideraciones anteriores, las cuales deber;n
tomarse en cuenta para que proceda la proteccin
solicitada-
>or lo expuesto y fundado, a ese 0-
CB"'?@,L !.L&",D. DL CB!B !"B!?"C. @
#,CB", D CB,',J. atentamente3
SOLICITO#
PRIMERO!$ Cenerme mediante este escrito,
a nombre y en representacin del "nstituto #exicano
del Seguro Social, solicitando el ,#>,B. P
>B.C!!".@ D L, J?SC"!", ADB,L contra los actos
y autoridades de que me que2o-
37
0
SE%UNDO!$ >revia substanciacin legal,
decretar que la 2usticia de la unin me ampara y
protege contra los actos de las autoridades que he
sealado como responsables-
>B.CSC. L. @!S,B".
!olima, !ol-, a 5< de febrero de *<<9-
LIC! RENE RODRI%UE( ALCARA(!

+RTCCULO -K/$: Con la demanda de amparo deber&
ex'ibirse una copia para el expediente de la autoridad
responsable y una para cada una de las partes en el $uicio
constitucional% copias #ue la autoridad responsable entregar&
a a#u)llas, empla-&ndolas para #ue, dentro de un t)rmino
m&ximo de die- das, compare-can ante el ,ribunal Colegiado
de Circuito a defender sus derec'os.
3ara esta!lecer el alcance de la disposicin en
cita, de!e tenerse presente 6ue con&orme al
art)culo ,8+ de la 'ey (eglamentaria de los
2rt)culos ,-+ y ,-. de la "onstitucin 3ol)tica de
los Estados =nidos >exicanos, la demanda de
amparo contra sentencia de&initivas o laudos y
resoluciones 6ue pongan &in al juicio, dictados
por tri!unales judiciales, administrativos o del
tra!ajo, respecto de los cuales no proceda alg0n
37
1
recurso ordinario por el 6ue puedan ser
modi&icados o revocados, de!e presentarse por
conducto de la autoridad responsa!le emisora
del acto reclamado, acto con el 6ue comienza el
tr#mite del juicio de amparo directo, as) como la
intervencin de dic:a autoridad como auxiliar de
la justicia &ederal, 6ue culminar# con la remisin
de la demanda de garant)as y su in&orme con
justi&icacin al tri!unal de amparo 6ue, de
acuerdo a su competencia y &acultades, de!a
conocer de dic:o juicio constitucional y
determinar si procede o no su admisin.
Este precepto contiene tres disposiciones; a) la
o!ligacin, a cargo del 6uejoso, de ex:i!ir copias
de la demanda de amparo para cada una de las
partes; !) El emplazamiento de las dem#s partes
6ue de!er# realizarla autoridad responsa!le, y c)
El plazo 6ue se concede a las partes Een
realidad, slo al tercero perjudicado) para 6ue
comparezca al juicio.
$o!re la primera disposicin, se impone a la
parte 6uejosa la o!ligacin de ex:i!ir las copias
su&icientes de su demanda de amparo, para 6ue
la autoridad responsa!le glose una de ellas al
expediente 6ue &orme y el resto las entregue a
cada una de las partes del juicio, para su de!ido
emplazamiento.
37
2
'o anterior conlleva a tener en cuenta la
importancia procesal 6ue reviste el
emplazamiento de las partes en cual6uier juicio
en general y en el juicio de amparo en particular,
respecto de cual6uier persona 6ue sea titular en
un derec:o reconocido por la ley, 6ue pudiera
verse a&ectado por la insu!sistencia del acto
como consecuencia del otorgamiento del
amparo, constituyndose, por tanto, en una
&ormalidad esencial del procedimiento. $o!re
este particular, se de!e tomar en cuenta lo 6ue
esta!lece el art)culo Fo. de la 'ey de 2mparo, en
cuanto a la identi&icacin de los sujetos 6ue
tienen el car#cter de parte en el juicio de
garant)as; la autoridad o autoridades
responsa!les Ela autoridad emisora de la
sentencia de&initiva, laudo o resolucin 6ue puso
&in a juicio y a6ullas a 6uienes se les puede
atri!uir el car#cter de autoridades ejecutora), el
tercero o terceros perjudicados y el >inisterio
30!lico /ederal, as) 6ue el n0mero de copias 6ue
de!er# ex:i!ir el 6uejoso, naturalmente,
depender# del n0mero de partes 6ue de!en
intervenir en el juicio con&orme a cada caso
espec)&ico. 'as consecuencias 6ue general la
omisin de acompa9ar las copias su&icientes se
encuentran previstas ene el art)culo ,8*, por lo
37
3
cual, ser#n o!jeto de comentario al estudiar ese
precepto.
En cuanto al emplazamiento de las partes, de!e
acotarse 6ue esta disposicin co!ra aplicacin
0nicamente cuando existe tercero perjudicado o
se se9alan autoridades responsa!les con el
car#cter de ejecutoras, pues la noti&icacin del
juicio al >inisterio 30!lico /ederal le corresponde
practicarla al ri!unal "olegiado, tal y como se
puede deducir de lo dispuesto en el primer
p#rra&o del art)culo ,85.
El emplazamiento es otro de los actos 6ue la
autoridad responsa!le realiza en auxilio de la
justicia &ederal, y esta encomienda se justi&ica si
se toma encuentra 6ue, al :a!er litigado las
partes ante su jurisdiccin y tener el expediente
generador del acto reclamado a su disposicin,
en principio, se pueden considerar 6ue cuenta
con los elementos su&icientes para 6ue la pueda
llevar a ca!o con xito.
En cuanto al emplazamiento de las partes, de!e
acotarse 6ue esta disposicin co!ra aplicacin
0nicamente cuando existe tercero perjudicado o
se se9alan autoridades responsa!les con el
car#cter de ejecutoras, pues la noti&icacin del
juicio al >inisterio 30!lico /ederal le corresponde
37
4
practicarla al ri!unal "olegiado, tal y como se
puede deducir de lo dispuesto en el primer
p#rra&o del art)culo ,85.
El emplazamiento es otro de los actos 6ue la
autoridad responsa!le realiza en auxilio de la
justicia &ederal; y esta encomienda se justi&ica si
se toma en cuenta 6ue, al :a!er litigado las
partes ante su jurisdiccin y tener el expediente
generador del acto reclamado a su disposicin,
en principio, se puede considerar 6ue cuenta con
los elementos su&icientes para 6ue la pueda
llevar a ca!o con xito.
El emplazamiento del tercero perjudicado, 6ue
con&orme al art)culo +- de la 'ey de 2mparo,
de!e :acerse mediante noti&icacin personal,
reviste especial importancia por 6ue como parte
del juicio de amparo su situacin guarda una
estrec:a relacin procesal con los actos
reclamados a la autoridad responsa!le, cuya
insu!sistencia a&ecta su inters jur)dico, 6ue
evidentemente resulta opuesto al del 6uejoso y,
por ende, su &inalidad es 6ue tenga conocimiento
de 6ue se :a promovido una demanda de
amparo 6ue le puede parar perjuicio, a &in de 6ue
acuda ante el tri!unal &ederal 6ue conozca del
amparo uniistancial a de&ender sus derec:os,;
por tanto, su omisin le impide intervenir en la
37
5
suspensin, as) como :acer valer su oposicin a
la admisin de la demanda o en relacin con la
improcedencia o los vicios de la personalidad de
la parte 6uejosa, 6ue s) puede detectar la parte
tercero perjudicada en razn del natural inters
6ue le asiste y cuya impugnacin no podr)a
&ormular en el juicio constitucional ordinario, por
no tener intervencin en el mismo.
El :ec:o de 6ue el emplazamiento se realice en
auxilio de la justicia &ederal, es el 6ue determina
6ue el mismo se de!e realizar !ajo las reglas 6ue
para tal e&ecto dispone la 'ey de 2mparo, por tal
motivo, constituye un vicio procesal, 6ue
a&ortunadamente se repite con menor &recuencia,
el 6ue los actuarios o noti&icadores a 6uienes la
autoridad responsa!le encomienda el
emplazamiento, lo lleven a ca!o siguiendo las
reglas 6ue para un acto de la misma naturaleza,
esta!lece la legislacin 6ue regula su
jurisdiccin, es decir, sujet#ndose a los principios
6ue en su caso esta!lecen las legislaciones
adjetivas de )ndole civil, penal la!oral o
administrativa; en estos casos, dada la
importancia 6ue reviste el emplazamiento, la
autoridad responsa!le o en su caso el ri!unal
"olegiado, al :acer la revisin o&iciosa de esa
diligencia pueden dejarla sin e&ecto y ordenar 6ue
37
6
se lleve a ca!o !ajo los principios de la 'ey de
2mparo.
"uando se desconozca el domicilio del tercero
perjudicado y no conste en autos la designacin
de casa o despac:o para o)r noti&icaciones, la
responsa!le de!er# dictar las medidas 6ue
estime pertinentes para 6ue se investigue su
domicilio, y si se agotan sin resultado positivo,
de!er# ordenar el emplazamiento por medio de
edictos. Es importante advertir 6ue, en algunos
casos, el emplazamiento en el juicio natural se
:izo por el mismo medio; sin em!argo, ese :ec:o
no releva a la autoridad responsa!le de ordenar
el emplazamiento al juicio de amparo y, por ende,
el 6uejoso estar# o!ligado a su&ragar
nuevamente los gastos 6ue se ocasionen por ese
motivo, dado 6ue el amparo no es una instancia
m#s del juicio natural, sino un verdadero juicio,
autnomo y desvinculado del 6ue conocieron las
autoridades del orden com0n.
$i se ordena el emplazamiento por medio de
edictos y el 6uejoso no acredita las gestiones
para su pu!licacin, la responsa!le de!er#
remitir los autos al ri!unal "olegiado para 6ue
ste dicte la resolucin de so!reseimiento 6ue
esa conducta motiva.
37
7
%o o!stante, si se trata de materia agraria, lo 6ue
procede en ese caso, es 6ue el ri!unal
"olegiado solicite al "onsejo de la Judicatura
/ederal 6ue a!sor!a el gasto relacionado con la
pu!licacin de los edictos para emplazar al
tercero perjudicado.
'o anterior, sin perjuicio de 6ue sea el propio
ri!unal "olegiado 6uien asuma la tarea de
ordenar las medidas tendentes a la investigacin
del domicilio del tercero perjudicado, si el caso
as) lo amerita por cuestiones de econom)a
procesal y expeditez en la administracin de
justicia, pues al tratarse el emplazamiento de un
acto 6ue la ley encomienda a la autoridad
responsa!le en auxilio de la justicia &ederal, nada
impide 6ue el juzgador de amparo decida :acer
propia esa tarea, m#xime 6ue, a pesar de
tratarse de un acto encomendado a las
autoridades del orden com0n, como antes
mencionamos, ese :ec:o no limita las &acultades
6ue tienen los tri!unales &ederales para revisar
o&iciosamente tales diligencias.
3or otra parte, el 3leno de la $uprema "orte de
Justicia de la %acin se :a pronunciado en el
sentido de 6ue si !ien la autoridad responsa!le
en el amparo directo es la 6ue emite la sentencia
de&initiva o laudo, pues la reclamacin principal y
37
8
destacada de estos actos, de naturaleza
de&initiva, es la 6ue determina la procedencia de
la v)a de amparo directo, ello no impide 6ue el
6uejoso pueda se9alar como responsa!le a la
autoridad encargada de la ejecucin de la
sentencia o laudo reclamado, puesto 6ue si el
juicio de amparo directo es procedente contra los
actos de ejecucin no impugnado por vicios
propios, de una sentencia de&initiva o laudo, es
lgico 6ue en esta v)a proceda la designacin de
autoridades ejecutoras, so!re todo por6ue el
art)culo ,88 de la 'ey (eglamentaria de los
2rt)culo ,-+ y ,-. "onstitucionales, en su
&raccin 444, dispone 6ue; G3a demanda de
amparo de$er formularse por escrito, en la que
se e&presarn= <.../ 777. 3a autoridad o autoridades
responsa$les....G, expresin 6ue, al estar
empleada en plural, es indicativa de 6ue la ley
mencionada no limita el se9alamiento de
autoridades slo a la 6ue emiti la resolucin
de&initiva reclamada, sino 6ue tam!in permite la
designacin de otras, como la autoridad a 6uien
se atri!uye la ejecucin de la misma, m#xime
6ue la 'ey de 2mparo en el art)culo ,,, dispone
6ue; G-s autoridad responsa$le la que dicta,
promulga, pu$lica, ordena, ejecuta o trata de
ejecutar la ley o el acto reclamado.G
37
9
De lo anterior, se desprende 6ue el
emplazamiento a las autoridades ejecutoras no
es menos importante, puesto 6ue su omisin no
slo impide integrar de!idamente la relacin
procesal, sino 6ue adem#s deja inauditas a
dic:as autoridades, a pesar de :a!er sido
se9aladas como responsa!les.
3or lo 6ue :ace al >inisterio 30!lico 6ue
interviene en el proceso penal respectivo, al ser
una institucin p0!lica del Estado 6ue realiza una
&uncin de proteccin social, es decir, 6ue tiene
el de!er de la tutela jur)dica de los intereses del
Estado y de la sociedad, su llamamiento al juicio
de amparo, emplaz#ndolo legalmente con una
copia simple de la demanda de garant)as,
o!edece a su intervencin y al conocimiento 6ue
tiene so!re el asunto, ya sea para 6ue :aga valer
los derec:os 6ue correspondan si a su criterio se
a&ecta el inters p0!lico o !ien, para 6ue se
a!stenga de intervenir en el procedimiento, ya
sea mani&est#ndolo expresamente o simplemente
guardando silencio.
5N 3+T5RI+ 85N+L
'a intervencin en el juicio de amparo directo
se extiende al >inisterio 30!lico, &ederal o local,
38
0
6ue :aya intervenido en el proceso respectivo
para el 0nico e&ecto de alegar, lo 6ue se
desprende del art)culo ,*- de la 'ey de 2mparo.
'a tercera disposicin, 6ue &ija el trmino de diez
d)as para 6ue las partes comparezcan ante el
ri!unal "olegiado a de&ender sus derec:os, no
se de!e entender como la imposicin de una
carga procesal 6ue genere alguna consecuencia
en perjuicio de 6uien omite comparecer,
0nicamente trata de limitar el tiempo 6ue tiene el
tercero perjudicado para ejercer la &acultad de
presentar sus alegatos, dado 6ue en el juicio de
amparo directo no existe periodo pro!atorio,
salvo 6ue se trate de acreditar la existencia de
alguna causa de improcedencia.
'a delimitacin del trmino 6ue se le con&iere al
tercero perjudicado, 0nicamente tiene como
propsito 6ue si el mismo transcurre sin su
comparecencia, entonces el ri!unal "olegiado
estar# en condiciones de dictar sentencia, pero a
pesar del l)mite de diez d)as 6ue este precepto
esta!lece, lo cierto es 6ue en la pr#ctica el
tercero perjudicado puede comparecer mientras
no se dicte la sentencia, pues o!viamente, si la
de&ensa de sus derec:os la ejerce por medio de
sus alegatos, como el ri!unal "olegido slo est#
o!ligado a ocuparse de su estudio en la
38
1
sentencia, cuando se plantea la actualizacin de
alguna causa de improcedencia, dado 6ue se
trata de una cuestin de orden p0!lico, la misma
de!e analizarse, sea 6ue se :aga valer dentro
del plazo de diez d)as o &uera del mismo, siempre
6ue no se :aya dictado la sentencia.
$uele ocurrir 6ue el tercero perjudicado
desconoce el ri!unal "olegiado 6ue :a!r# de
conocer o 6ue conoce del asunto, pues al
momento del emplazamiento, si en el "ircuito
existen dos o m#s ri!unales "olegiados con
jurisdiccin en la materia so!re la 6ue versa la
demanda, la autoridad responsa!le no est# en
condiciones e determinar esa circunstancia; para
tal e&ecto, el tercero perjudicado puede presentar
su escrito ante la autoridad responsa!le para 6ue
lo envi conjuntamente con la demanda de
amparo y el expediente generador del acto
reclamado, o !ien, dirigir el escrito al ri!unal
"olegiado en turno, anotando los datos 6ue
permitan identi&icar el juicio natural 6ue motiv la
demanda de amparo y presentar ante la o&icina
de correspondencia com0n, la 6ue con esos
datos, de!er# investigar el tri!unal al 6ue se
turn y remitir el escrito respectivo.
<tro aspecto relevante en torno al precepto 6ue
se analiza, es el relativo a cu#ndo de!e
38
2
comenzar a contarse el plazo para 6ue el tercero
perjudicado ocurra en de&ensa de sus intereses,
ya 6ue el numeral no es claro al respecto; sin
em!argo, la 3rimera $ala de la $uprema "orte
de Justicia de la %acin, :a determinado,
con&orme a la interpretacin armnica de dic:o
dispositivo y delos art)culo ?7 y +7 de la propia
'ey de 2mparo, 6ue en el juicio de garant)as 6ue
se tramita en la v)a uniinstancial, los plazos
de!en comenzar a contarse a partir del d)a
siguiente :#!il al en 6ue surta e&ectos la
noti&icacin respectiva, concluyendo 6ue, si en el
art)culo 6ue se analiza se esta!lece 6ue la
autoridad responsa!le entregar# una copia a las
partes emplaz#ndolas para 6ue, dentro de un
trmino m#ximo de diez d)as, comparezcan ante
el ri!unal "olegiado a de&ender sus derec:os,
dic:o plazo de!e comenzar a correr el d)a :#!il
siguiente al en 6ue surta e&ectos su
emplazamiento, ello, no o!stante 6ue
desconozca cu#l es el rgano colegiado al 6ue
corresponder# conocer de la demanda,
considerando 6ue, en trat#ndose de las plazas
en donde existen dos o m#s tri!unales puede
presentarse ante la o&icina de correspondencia
com0n.
"a!e aclarar 6ue, no o!stante 6ue el numeral en
comentario prev el emplazamiento a las
38
3
autoridades responsa!les ejecutoras, no les
impone la o!ligacin de rendir su in&orme con
justi&icacin ante el tri!unal &ederal 6ue conoce
del juicio constitucional lo anterior se corro!ora si
adem#s se tiene en cuenta 6ue el art)culo ,85 de
la 'ey de 2mparo, slo constri9e a la autoridad
ordenadora para 6ue, con la remisin de la
demanda al tri!unal de amparo, rinda su in&orme
con justi&icacin y deje copia en su poder del
mismo, pero no :ace extensiva esa o!ligacin a
las autoridades ejecutoras, lo 6ue resulta
razona!le si se considera 6ue la procedencia del
juicio de amparo uniistancial para com!atir los
actos mediante los cuales se pretende ejecutar la
sentencia de&initiva, laudo o resolucin 6ue
ponga &in al juicio, slo opera cuando no se
impugnan por vicios propios; es decir,
0nicamente cuando se com!aten en v)a de
consecuencia de la inconstitucionalidad 6ue
pudiera resultar de la resolucin reclamada de
manera destacada, por lo 6ue no :a!r)a razn
para exigirle un pronunciamiento en torno a la
existencia de dic:os actos de ejecucin o de su
legalidad.
"on la noti&icacin a las partes de la demanda de
garant)as, o en su caso, con el in&orme relativo a
la omisin de las copias, una vez 6ue se :a
satis&ec:o el re6uerimiento previo a 6ue alude el
38
4
numeral ,8* de la propia ley; el juicio de amparo
directo contin0a su tr#mite mediante la remisin
6ue la responsa!le ordenadora :ace del
expediente y sus anexos, as) como de su in&orme
con justi&icacin, al tri!unal &ederal 6ue de!a
conocer del asunto.
2l respecto, de!e precisarse 6ue cual6uier
omisin de la autoridad responsa!le a lo
dispuesto en el numeral 6ue nos ocupa o !ien, a
lo dispuesto en los art)culo ,8* y ,85 de la 'ey
de 2mparo, 6ue no sea com!ati!le a travs del
recurso de 6ueja, previsto en la &raccin 1444 del
art)culo 5F del mismo ordenamiento legal, dar#
lugar a 6ue el tri!unal 6ue conozca del juicio de
garant)as, de o&icio o a peticin de parte, re6uiera
la autoridad responsa!le para 6ue su!sane la
omisin, aperci!indola con la imposicin de una
multa de veinte a ciento cincuenta d)as de salario
para el caso de no :acerlo y, de no o!tener
respuesta &avora!le a pesar de lo anterior, puede
:acer uso de los medios de apremio legalmente
esta!lecidos e incluso &incar la responsa!ilidad
penal a 6ue se re&iere el art)culo ?-5 del citado
ordenamiento.
+RTICULO -KM$: Cuando no se presentaren las copias a
#ue se refiere el artculo anterior, o no se presentaren todas
las necesarias en asuntos del orden ci"il, administrati"o o del
traba$o, la autoridad responsable se abstendr& de remitir la
38
5
demanda al ,ribunal Colegiado de Circuito, y de pro"eer
sobre la suspensin, y mandar& pre"enir al promo"ente #ue
presente las copias omitidas dentro del t)rmino de cinco das.
,ranscurrido dic'o t)rmino sin presentarlas, la autoridad
responsable remitir& la demanda, con el informe relati"o
sobre la omisin de las copias, a dic'o ,ribunal, #uien tendr&
por no interpuesta la demanda.
!n asuntos del orden penal, la falta de ex'ibicin de las
copias de la demanda de amparo no ser& moti"o para tenerla
por no interpuesta. !n este supuesto, el tribunal #ue cono-ca
del amparo mandar& sacar las copias oficiosamente.
El numeral en cita, relacionado directamente con
el art)culo ,8. del mismo ordenamiento legal,
prev la &orma en la 6ue se de!e proceder ante
la &alta, por parte del promovente, de copias
su&icientes de la demanda de amparo directo,
seg0n se trate de la naturaleza de los asuntos.
+RTICULO -KN$: <l dar cumplimiento la autoridad
responsable a lo dispuesto en el primer p&rrafo del artculo
anterior, remitir& la demanda, la copia #ue corresponda al
0inisterio Pblico Aederal y los autos originales al ,ribunal
Colegiado de Circuito, dentro del t)rmino de tres das. <l
mismo tiempo rendir& su informe con $ustificacin, y de$ar&
copia en su poder de dic'o informe.
<l remitir los autos, la autoridad responsable de$ar&
testimonio de las constancias indispensables para la e$ecucin
de la resolucin reclamada, a menos #ue exista incon"eniente
legal para el en"o de los autos originales% e"ento )ste en el
#ue lo 'ar& saber a las partes, para #ue dentro del t)rmino de
tres das, se(alen las constancias #ue consideren necesarias
para integrar la copia certificada #ue deber& remitirse al
38
6
tribunal de amparo, adicionadas las #ue la propia autoridad
indi#ue.
+a autoridad responsable en"iar& la copia certificada a #ue se
refiere el p&rrafo anterior en un pla-o m&ximo de tres das al
en #ue las partes 'agan el se(alamiento% si no lo 'ace, se le
impondr& una multa de "einte a ciento cincuenta das de
salario. Igual sancin se le impondr& si no da cumplimiento
oportunamente a la obligacin #ue le impone el primer
p&rrafo de este propio precepto.
"omo se advierte del contenido de la norma
jur)dica transcrita, en ella se imponen a la
autoridad responsa!le diversas o!ligaciones en
la etapa inicial de la sustanciacin del juicio de
amparo directo, como lo son;
a) (emitir la demanda de amparo original y la
copia 6ue corresponda para el >inisterio 30!lico
/ederal.
!) (emitir los autos originales al ri!unal
"olegiado de "ircuito.
c) (endir su in&orme con justi&icacin y dejar
copia en su poder.
d) De!er# dejar testimonio de las constancias
indispensa!les del juicio para la ejecucin de la
resolucin reclamada.
38
7
e) "uando exista inconveniente legal para
remitir los autos originales, tal evento lo :ar#
sa!er a las partes, para 6ue se9alen las
constancias 6ue consideren necesarias para
integrar la copia certi&icada 6ue de!er# remitirse
al tri!unal de amparo, junto con la se9alada por
la propia autoridad.
=na vez 6ue la demanda de amparo directo se
encuentre de!idamente integrada con la
documentacin correspondiente, la autoridad
responsa!le tendr# 6ue remitir al ri!unal
"olegiado de "ircuito, dentro del trmino de tres
d)as.
Esta norma jur)dica tiene especial relevancia en
la sustanciacin del juicio de amparo directo,
:a!ida cuenta 6ue, como se desprende de su
contenido, privilegia el principio de celeridad 6ue
se o!serva en este tipo de procedimiento.
Esto es as), por6ue la teleolog)a de la norma
jur)dica en comentario, es lograr 6ue una vez 6ue
est de!idamente integrada la demanda con los
actos procesales 6ue de!e llevar a ca!o la
autoridad responsa!le, la remita dentro del !reve
trmino precisado al rgano jurisdiccional &ederal.
38
8
En relacin con la trascendencia 6ue signi&ica
6ue la autoridad responsa!le cumpla en sus
trminos la o!ligacin de remitir la demanda de
amparo de!idamente integrada, la $uprema
"orte de Justicia de la %acin, de manera
categrica, ya emiti criterio o!ligatorio, en el
sentido de 6ue cuando la autoridad responsa!le
6ue act0a como auxiliar del 3oder Judicial de la
/ederacin, en el inicio de la sustanciacin del
juicio de amparo directo, emita una resolucin en
la 6ue desec:e, tenga por no interpuesta o
niegue la remisin de una demanda de amparo al
ri!unal "olegiado de "ircuito, para lo cual
carece de atri!uciones, procede 6ue la parte
interesada in&orme tal circunstancia al ri!unal
"olegiado, para 6ue ste, de inmediato, re6uiera
con aperci!imiento de multa a la autoridad
responsa!le, con la &inalidad de 6ue a la
!revedad remita la demanda y sus anexos,
puesto 6ue, sostiene nuestro >#ximo ri!unal,
ello constituye una o!ligacin 6ue se impone
como carga procesal a la autoridad responsa!le,
sin perjuicio de 6ue, si insiste en el
incumplimiento, despus de agotados los medios
de apremio, se proceda en contra de la emitente
del acto reclamado, de con&ormidad con lo
esta!lecido en el art)culo ?-5 del ordenamiento
jur)dico citado, para 6ue se le sancione en la
&orma precisada en el "digo 3enal aplica!le en
38
9
materia &ederal para los delitos cometidos contra
la administracin de justicia.
$e considera 6ue este criterio jurisprudencial
aporta claridad en la interpretacin del alcance
del art)culo ,85 de la 'ey de 2mparo, :a!ida
cuenta 6ue, aparte de la posi!ilidad de 6ue se
sancione con multa a la autoridad responsa!le
cuando no cumpla con sus o!ligaciones de
re&erencia, se dispone 6ue la parte interesada
podr# in&ormar tal circunstancia al ri!unal
"olegiado de "ircuito, para 6ue, ste, de
inmediato re6uiera a la autoridad responsa!le la
remisin de la demanda de garant)as y sus
anexos.
Esta interpretacin da certidum!re jur)dica al
go!ernado, puesto 6ue no en pocas ocasiones
se retarda de manera injusti&icada el env)o de la
demanda de amparo directo al rgano
jurisdiccional &ederal, lo 6ue evidentemente
violenta el principio de celeridad 6ue se o!serva
en el juicio de garant)as y, por ende, tam!in se
trastoca el mandato constitucional de administrar
justicia de manera pronta, como lo instituye el
art)culo ,. de la "onstitucin 3ol)tica de los
Estados =nidos >exicanos.
39
0
3or otra parte, ca!e mencionar 6ue otra cuestin
toral 6ue se contempla en el contenido del
art)culo ,85 de la 'ey de 2mparo, es la
posi!ilidad de 6ue la autoridad responsa!le emita
su in&orme con justi&icacin, mediante el cual est#
en posi!ilidad de esgrimir los argumentos 6ue
estime pertinentes para demostrar la
constitucionalidad de acto 6ue se le reclama por
el 6uejoso.
De una interpretacin literal del primer p#rra&o del
art)culo 6ue se comenta pod)a concluirse 6ue la
remisin se re&iere slo a la demanda de
garant)as, copia para el >inisterio 30!lico
/ederal, los autos originales y el in&orme
justi&icado; esto es, no se prev la remisin de las
constancias del emplazamiento de las partes,
pues en la pr#ctica, es com0n 6ue el retardo en
el env)o o!edezca a la &alta de la constancia de
noti&icacin del tercero perjudicado. De manera
6ue la autoridad responsa!le para cumplir con la
remisin de los autos y dem#s constancias
dentro del trmino improrroga!le de tres d)as,
podr)a remitirlas especi&icando la &alta de
emplazamiento a alguna de las partes, de otra
manera se :ar# acreedora a una multa.
$i la autoridad responsa!le no remite las
constancias la ri!unal "olegiado de "ircuito
39
1
dentro del trmino de tres d)as de :a!er reci!ido
la demanda, o de :a!er :ec:o la prevencin para
6ue se completen las copias o de integrar las
copias certi&icadas, se le impondr# la multa
prevista en el precepto en cuestin. Existe
jurisprudencia en donde se esta!lece 6ue el
simple retardo en la remisin es o!jeto de
sancin y 6ue no de!e considerar si la autoridad
responsa!le actu de mala &e.
El 3leno de la $uprema "orte de Justicia de la
%acin esta!leci en jurisprudencia 6ue las
multas previstas en los art)culos ,75 y ??7, 6ue
sancionan a las autoridades responsa!les por no
rendir su in&orme justi&icado, o por no acompa9ar
al mismo las copias certi&icadas de las
constancias 6ue esos dispositivos legales exigen,
no guardan relacin con el art)culo +o Dis, pues
la proteccin 6ue ste otorga en su segundo
p#rra&o <G-l juzgador slo aplicar las multas
esta$lecidas en esta ley a los infractores que, a
su juicio, *u$ieren actuado de mala feG/, va
dirigida a los go!ernados y no a las autoridades
responsa!les, por tanto, por identidad de razn,
de!e aplicarse este criterio al supuesto de multa
previsto en el art)culo en comento, es decir, para
imponer la multa no de!er# atenderse a la mala
&e de la autoridad, sino slo al retraso en la
remisin.
39
2
<tro punto contenido en el precepto, es el
relativo al in&orme con justi&icacin 6ue de!e
rendir la autoridad responsa!le, el cual de!e
acompa9arse conjuntamente a la remisin de la
demanda de garant)as y dem#s constancias; en
este caso no se le esta!lece un trmino para
rendir el in&orme, como se prev en el art)culo
,75 Eamparo indirecto), sin em!argo, el trmino
de!e ser el de tres d)as en 6ue de!e darse la
remisin 6ue se :a comentado, pues as) se
desprende del art)culo; de modo 6ue si el in&orme
no se rinde o no se acompa9a dentro del trmino
se9alado, la autoridad responsa!le se :ace
merecedora a la multa prevista en este art)culo,
no o!stante se de!e apuntar 6ue no existe
disposicin expresa respecto del plazo para
rendir el in&orme justi&icado por parte de las
autoridades ejecutoras.
+RTCCULO -//$: !l ,ribunal Colegiado de Circuito
examinar&, ante todo, la demanda de amparo% y si encuentra
moti"os manifiestos de improcedencia, la desec'ar& de plano
y comunicar& su resolucin a la autoridad responsable.
Ka!iendo examinado ya la preparacin del juicio
de amparo directo, a:ora veremos su tramitacin,
con la advertencia de 6ue el "ap)tulo 41 del
)tulo erceroCa pesar de 6ue espec)&icamente
39
3
se re&iere a los juicios de amparo directoC,
comprende tam!in el tr#mite de los recursos
6ue en revisin conocen los ri!unales
"olegiados de "ircuito.
'a tramitacin del juicio de amparo directo, es
relativamente simple, en comparacin con el
llamado juicio de amparo indirecto, est# a cargo
de 6uien representa a cada tri!unal es decir, al
>agistrado 3residente, 6ue se elige cada a9o y
es 6uien tiene la o!ligacin de proveer lo
necesario para 6ue el asunto se resuelva con la
prontitud de!ida, y as), en cada una de las
demandas de amparo reci!idas, de!e revisar si
existen motivos induda!les de improcedencia,
caso en el 6ue procede su desec:amiento de
plano y la inmediata comunicacin a la autoridad
responsa!le.
2:ora !ien, para 6ue el ri!unal "olegiado de
"ircuito dicte un auto en el 6ue desec:e de plano
la demanda de amparo, los motivos de
improcedencia de!en ser mani&iestos, esto es,
6ue sean evidentes o notorios por s) mismos, sin
necesidad de 6ue exijan ulterior compro!acin,
de lo contrario, es decir, de no existir la
mani&iesta improcedencia, sino 6ue para
constatarla se necesite un an#lisis previo, el cual
slo podr)a e&ectuarse dentro de la secuela del
39
4
procedimiento, la demanda de amparo de!e
admitirse.
'os acuerdos de tr#mite los dicta el presidente
del tri!unal, salvo 6ue estime 6ue un asunto es
dudoso o trascendente, entonces podr# el
expediente a la consideracin del 3leno, para
6ue ste dicte la resolucin respectiva E2rt)culo
7,, &raccin 444, de la 'ey <rg#nica del 3oder
Judicial de la /ederacin).
$i el auto de tr#mite es dictado por el presidente
del rgano colegiado, contra el mismo procede el
recurso de reclamacin, del 6ue conoce el pleno
del propio tri!unal al 6ue pertenece Eart)culo ,-+,
de la ley de 2mparo); pero si el auto es dictado
por el tri!unal pleno, no es impugna!le y 6ueda
&irme.
%o de!e con&undirse el desec:amiento de la
demanda previsto en este art)culo con la
declaracin de Mno interpuestaM de la misma; en
el primer caso, el ri!unal "olegiado de "ircuito
estudia su contenido y, en su caso, las
constancias 6ue se le agregan, y si de ellos se
desprenden causas o motivos induda!les de
improcedencia, la desec:ar#. En cam!io, en el
segundo caso, el tri!unal no entra al estudio de la
demanda, sino slo analiza la in&ormacin de la
39
5
autoridad responsa!le 6ue la reci!i y la remiti,
re&erente a 6ue el 6uejoso :u!iere cumplido con
le re6uerimiento respectivo.
>erece mencin especial 6ue la autoridad
responsa!le, aun cuando tiene &acultades
especiales para el tr#mite de amparo directo,
stas no comprenden la posi!ilidad de desec:ar
una demanda, pues sta es &acultad exclusiva
del ri!unal "olegiado, por tanto, aun advirtiendo
6ue es notoriamente improcedente de!e tenerla
por interpuesta y remitirla al tri!unal de amparo
para 6ue ste acuerde lo 6ue corresponda.
+RTICULO -/M$: *i 'ubiere irregularidad en el escrito de
demanda, por no 'aber satisfec'o los re#uisitos #ue
establece el artculo .EE, el ,ribunal Colegiado de Circuito
se(alar& al promo"ente un t)rmino #ue no exceder& de cinco
das, para #ue subsane las omisiones o corri$a los defectos en
#ue 'ubiere incurrido, los #ue se precisar&n en la pro"idencia
relati"a.
*i el #ue$oso no diere cumplimiento a lo dispuesto, se tendr&
por no interpuesta la demanda y se comunicar& la resolucin
a la autoridad responsable.
Este art)culo prev el supuesto de 6ue el 6uejoso
omita el cumplimiento de los re6uisitos 6ue
esta!lece el art)culo ,88 de la 'ey de 2mparo o
no mani&ieste en l, con la de!ida claridad, las
circunstancias o elementos a 6ue este precepto
39
6
alude, caso en el 6ue el ri!unal "olegiado, por
conducto de su presidente, de!er# prevenir al
6uejosos para 6ue aclare ese escrito o su!sane
las omisiones en 6ue :u!iere incurrido,
concedindole para tal e&ecto el trmino de cinco
d)as.
De transcurrir dic:o trmino sin 6ue el 6uejoso
realice los actos mencionados, la consecuencia
de tal situacin ser# la de tener por no
interpuesta la demanda.
"a!e se9alar 6ue el auto dictado al respecto, es
impugna!le ante el propio ri!unal "olegiado
6ue lo emiti, mediante el recurso de reclamacin
6ue esta!lece el art)culo ,-+ de la 'ey de
2mparo, al tratarse de un prove)do dictado
precisamente por el >agistrado 3residente del
ri!unal "olegiado de "ircuito competente.
+RTCCULO -/N$: *i el ,ribunal Colegiado de Circuito no
encuentra moti"o alguno de improcedencia o defecto en el
escrito de demanda, o si fueron subsanadas las deficiencias a
#ue se refiere el artculo anterior, admitir& a#u)lla y mandar&
notificar a las partes el acuerdo relati"o.
El auto de admisin de la demanda de amparo,
tiene lugar cuando los ri!unales "olegiados de
"ircuito no encuentren motivo alguno de
improcedencia o !ien omisiones u oscuridad en
39
7
la demanda de amparo, situacin en la 6ue
:a!indose re6uerido al 6uejoso para 6ue
su!sanara tales circunstancias, ste cumple con
la prevencin, dando lugar a 6ue se admitan la
demanda y se ordene noti&icar a las partes el
acuerdo relativo.
+RTICULO -M.$: !l tercero per$udicado y el agente del
0inisterio Pblico #ue 'ayan inter"enido en el proceso en
asuntos del orden penal, podr&n presentar sus alegaciones
por escrito directamente ante el ,ribunal Colegiado de
Circuito, dentro del t)rmino de die- das contados desde el da
siguiente al del empla-amiento a #ue se refiere el artculo
.ED.
En el precepto legal en cita, se puede apreciar la
posi!ilidad 6ue tienen el tercero perjudicado y el
agente del >inisterio 30!lico 6ue :ayan
participado en el proceso en asuntos del orden
penal para &ormular alegatos, para lo cual
cuentan con diez d)as.
"a!e aclarar, 6ue el tercero perjudicado s) tiene
el car#cter de parte, por ello de!er# ser
emplazado por la propia autoridad 6ue reci!a la
demanda de amparo, corrindole una copia de
sta. En la misma diligencia de emplazamiento,
le :ar# sa!er el derec:o de presentarse ante el
ri!unal "olegiado 6ue corresponda, a de&ender
sus derec:os.
39
8
+RTICULO -M-$: Cuando el 0inisterio Pblico solicite los
autos para formular pedimento, deber& de"ol"erlos dentro del
t)rmino de die- das, contados a partir de la fec'a en #ue los
'aya recibido. *i no de"ol"iere los autos al expirar el t)rmino
mencionado, el ,ribunal Colegiado de Circuito mandar&
recogerlos de oficio.
De la lectura simple de este dispositivo legal, se
puede apreciar con claridad 6ue el >inisterio
30!lico de la /ederacin adscrito al ri!unal
"olegiado puede &ormular su pedimento, lo cual
en la pr#ctica se materializa mediante la
presentacin de una peticin.
+RTICULO -MI$: +a *uprema Corte de ;usticia podr&
e$ercitar la facultad de atraccin contenida en el p&rrafo final
de la fraccin 2 del artculo .FD constitucional, para conocer
de un amparo directo #ue originalmente correspondera
resol"er a los ,ribunales Colegiados de Circuito, de
conformidad al siguiente procedimiento3
I.- Cuando la *uprema Corte e$er-a de oficio la facultad de
atraccin, se lo comunicar& por escrito al correspondiente
,ribunal Colegiado de Circuito, el cual en el t)rmino de #uince
das '&biles remitir& los autos originales a la *uprema Corte,
notificando personalmente a las partes dic'a remisin%
II.- Cuando el Procurador @eneral de la Repblica solicite a la
*uprema Corte de ;usticia #ue e$ercite la facultad de
atraccin, presentar& la peticin correspondiente ante la
propia *uprema Corte y comunicar& dic'a peticin al ,ribunal
Colegiado de Circuito del conocimiento% recibida la peticin, la
*uprema Corte mandar& pedir al ,ribunal Colegiado de
Circuito, si lo estima pertinente, #ue le remita los autos
39
9
originales, dentro del t)rmino de #uince das '&biles%
recibidos los autos originales, en su caso, la *uprema Corte
de ;usticia, dentro de los treinta das siguientes, resol"er& si
e$ercita la facultad de atraccin, en cuyo caso lo informar& al
correspondiente ,ribunal Colegiado de Circuito y proceder& a
dictar la resolucin correspondiente% en caso negati"o,
notificar& su resolucin al Procurador @eneral de la Repblica
y remitir& los autos, en su caso, al ,ribunal Colegiado de
Circuito para #ue dicte la resolucin correspondiente%
III.- *i un ,ribunal Colegiado de Circuito decidiera solicitar a la
*uprema Corte de ;usticia #ue e$ercite la facultad de
atraccin, expresar& las ra-ones en #ue funde su peticin y
remitir& los autos originales a la *uprema Corte% la *uprema
Corte, dentro de los treinta das siguientes al recibo de los
autos originales, resol"er& si e$ercita la facultad de atraccin,
procediendo en consecuencia en los t)rminos de la fraccin
anterior.
:na "e- decidido #ue la *uprema Corte de ;usticia se a"oca al
conocimiento del amparo directo respecti"o, se mandar&
turnar el expediente, dentro del t)rmino de die- das, al
0inistro relator #ue corresponda a efecto de #ue formule por
escrito, dentro de los treinta das siguientes, el proyecto de
resolucin relatada en forma de sentencia% se pasar& copia de
dic'o proyecto a los dem&s ministros, #uedando los autos a
su disposicin, para su estudio, en la *ecretara.
Cuando por la importancia del negocio o lo "oluminoso del
expediente, el 0inistro relator estime #ue no sea bastante el
pla-o de treinta das para formular proyecto, pedir& la
ampliacin de dic'o t)rmino por el tiempo #ue sea necesario.
Aormulado el proyecto de sentencia, se se(alar& da y 'ora
para su discusin y resolucin, en sesin pblica, pudiendo
apla-arse la resolucin por una sola "e-.
40
0
Este art)culo regula la &acultad de atraccin 6ue
se otorga a la $uprema "orte de Justicia de la
%acin para conocer no slo de los juicios de
amparo directo, 6ue originalmente son
competencia de los ri!unales "olegiados de
"ircuito, sino tam!in de los recursos de revisin,
atendiendo a las caracter)sticas de inters y
trascendencia 6ue esta!lece la "onstitucin
General de la (ep0!lica en su art)culo ,-.,
&racciones 1, 0ltimo p#rra&o, y 1444, pen0ltimo
p#rra&o.
En dic:o precepto, se esta!lece tanto el
procedimiento 6ue se sigue ante una eventual
propuesta para 6ue la $uprema "orte ejerza la
&acultad de atraccin, como las distintas :iptesis
6ue puedan dar lugar a ello.
2s) mismo, es de :acerse notar la &orma 6ue se
sigue una vez 6ue es admitido a tr#mite el juicio
de amparo atra)do por alguna de las $alas de la
$uprema "orte de Justicia de la %acin, en el
cual el expediente es turnado dentro de los diez
d)as siguientes al en 6ue se resolvi so!re la
competencia de la $uprema "orte de Justicia, a
uno de sus integrantes, 6uien de!er# &ormular el
proyecto de sentencia dentro de los treinta d)as
siguientes al en 6ue le &ue turnado el asunto. El
turno de expedientes lo :ace el mismo >inistro
40
1
3residente de la $ala E2rt. ?F, &raccin 44, 'ey
<rg#nica del 3oder Judicial de la /ederacin),
existiendo la posi!ilidad de ampliar dic:o plazo, a
peticin del ministro relator, cuando la
importancia del negocio lo amerite o por lo
voluminoso del expediente, por el tiempo 6ue sea
necesario.
"omo se advierte, se regulan tres :iptesis con
tr#mite distinto 6ue se enuncian a continuacin;
-$: De o&icio. 'a $uprema "orte de Justicia
de la %acin decide atraer el conocimiento del
asunto; como ya existe una resolucin en la 6ue
el m#ximo ri!unal de Justicia decide ejercer su
&acultad de atraccin, el tr#mite se limita a
re6uerir al ri!unal "olegiado de "ircuito la
remisin de los autos, para lo cual ste cuenta
con ,F d)as :#!iles y previamente de!e noti&icar
personalmente a las partes esa determinacin.
I$: 2 peticin del 3rocurador General de la
(ep0!lica. el tr#mite inicia con la peticin 6ue
ste &ormula ante la $uprema "orte de Justicia
de la %acin, 6uien adem#s, de!er# in&ormar de
su solicitud al ri!unal "olegiado de "ircuito
respectivo; reci!ida la peticin, la $uprema "orte
solicita al ri!unal "olegiado la remisin de los
autos, este rgano jurisdiccional contar# con ,F
40
2
d)as para cumplir con ello, reci!idos estos, en los
+- d)as siguientes se decidir# si se atrae o no el
conocimiento del asunto, en caso negativo, se
comunica la resolucin al procurador y se
devuelven los autos al ri!unal "olegiado para
6ue dicte la sentencia relativa; en caso contrario,
la $uprema "orte de Justicia de la %acin
resolver# el asunto.
G$ 2 peticin del ri!unal "olegiado de
"ircuito. En este supuesto, al solicitar a la
$uprema "orte de Justicia de la %acin 6ue
ejercite la &acultad de atraccin, el rgano
colegiado de!er# motivar su peticin y enviarle
los asuntos para resolver si se atrae el asunto, la
$uprema "orte cuenta con +- d)as, procediendo
en los mismos trminos 6ue en la anterior
:iptesis.
+RTICULO -MG$: Cuando el #ue$oso alegue entre las
"iolaciones de fondo, en asuntos del orden penal, la extincin
de la accin persecutoria, el tribunal de amparo deber&
estudiarla de preferencia% en el caso de #ue la estime
fundada, o cuando, por no 'aberla alegado el #ue$oso,
considere #ue debe suplirse la deficiencia de la #ue$a,
conforme al artculo DE 6is, se abstendr& de entrar al estudio
de las otras "iolaciones. *i encontrare infundada dic'a
"iolacin, entrar& al examen de las dem&s "iolaciones.
El dispositivo legal en comento, esta!lece la
prelacin en el estudio de los conceptos de
40
3
violacin, dando un lugar destacado a la
prescripcin de la accin penal derivada de
principio de derec:o procesal en dic:a materia,
6ue ense9a 6ue la extincin de la accin
persecutoria de los delitos de!en :acerse valer
o&iciosamente por el juzgador, circunstancia 6ue,
aunada a la &acultad 6ue tiene la autoridad de
amparo para suplir la de&iciencia de la 6ueja en
amparos penales, justi&ica plenamente la
disposicin contenida en el art)culo en cita, para
6ue siempre se estudie de manera pre&erente y
o&iciosa, como presupuesto de las violaciones de
&ondo 6ue se invo6uen, si la accin penal est# o
no prescrita, la alegue o no el 6uejoso.
+RTICULO -M9$: Para la resolucin de los asuntos en
re"isin o en materia de amparo directo, los
%ribunales 'ole!iados de 'ircuito obser.arn
las si!uientes re!las:
/.0 El 1residente turnar el e"pediente dentro
del trmino de cinco das al 2a!istrado relator
que corresponda, a efecto de que formule por
escrito, el proecto de resolucin redactado en
forma de sentencia,
//.0 El auto por .irtud del cual se turne el
e"pediente al 2a!istrado relator tendr efectos
de citacin para sentencia, la que se
pronunciar, sin discusin p3blica, dentro de los
40
4
quince das si!uientes, por unanimidad o
maora de .otos.
///. )as sesiones de los tribunales cole!iados de
circuito que resuel.an los juicios o recursos
promo.idos ante ellos, debern ser
.ideo!rabadas, con el fin de inte!rar un archi.o
di!ital que puede ser difundido posteriormente.
Estas !rabaciones su difusin se realizarn
bajo los lineamientos que al efecto formule el
'onsejo de la Judicatura 4ederal, de
conformidad con la )e 4ederal de
%ransparencia #cceso a la /nformacin 13blica
5ubernamental, prote!iendo en todo momento
los datos personales.
Este numeral contempla el procedimiento 6ue se
sigue ante los ri!unales "olegiado de "ircuito,
tanto en amparo directo como en revisin, similar
a la tramitacin ante la $uprema "orte, pero
disminuyendo los plazos dentro de los cuales se
de!en realizar los actos procesales, o sea de
cinco d)as para el magistrado relator para
&ormular el proyecto de sentencia, y 6uince para
dictarla.
2dem#s, y contrario a lo 6ue ocurre ante la
$uprema "orte, las audiencias en 6ue se ven los
asuntos por los magistrados, no son p0!licas
sino privadas.
40
5
+RTICULO -MJ$ <trado, en su caso, un amparo directo por
la *uprema Corte de ;usticia, y 'ec'o el estudio del asunto en
los t)rminos del artculo .81, el presidente de la *ala citar&
para la audiencia en #ue 'abr& de discutirse y resol"erse,
dentro del t)rmino de die- das contados desde el siguiente al
en #ue se 'aya distribuido el proyecto formulado por el
0inistro relator.
!n cada *ala se formar& una lista de los asuntos #ue deban
"erse en la audiencia, la cual se fi$ar& el da anterior en lugar
"isible y surtir& los efectos de notificacin del auto en #ue se
cite para resol"er.
+os asuntos se fallar&n en el orden en #ue se listen. *i no
pudieren despac'arse en la audiencia todos los asuntos
listados, los restantes figurar&n en la lista siguiente en primer
lugar, sin per$uicio de #ue las salas acuerden #ue se altere el
orden de la lista, #ue se retire algn asunto, o #ue se aplace
la "ista del mismo, cuando exista causa $ustificada.
4ingn apla-amiento exceder& del t)rmino de sesenta das
'&biles.
Este precepto legal, tiene )ntima relacin con lo
dispuesto en el art)culo ,*? de la ley de 2mparo,
en cuanto a la &aculta de atraccin se re&iere,
pues en l se esta!lece 6ue cuando un asunto :a
sido atra)do por la $uprema "orte de Justicia,
una vez 6ue el ministro ponente &ormule el
proyecto de resolucin y lo distri!uya entre los
dem#s ministros para 6ue conozcan ese
proyecto, el ministro 3residente de la $ala citar#
para la audiencia en 6ue se discutir# y resolver#
40
6
el asunto, la cual de!e cele!rarse dentro del
plazo de diez d)as, contados desde el siguiente
en 6ue se :aya distri!uido el proyecto.
'a sesin en 6ue se discute el proyecto de
sentencia, es una audiencia en la 6ue participan
0nicamente los ministros 6ue integran el rgano
6ue conoce el juicio de amparo en esa sesin se
discute cada uno de los proyectos 6ue :ayan
sido listados para esa diligencia, vot#ndose los
mismo y 6uedando resueltos los juicios de
amparo de la competencia de ese rgano
jurisdiccional.
'a limitante de 6ue el asunto pueda ser aplazado
una sola vez, radica en la necesidad de no dejar
sin solucin el juicio de amparo de manera
inde&inida, y en la expeditez 6ue se de!e
o!servar en la administracin de justicia.
+RTCCULO -MK$: !l da se(alado para la audiencia, el
secretario respecti"o dar& cuenta del proyecto de resolucin a
#ue se refiere el artculo .81, leer& las constancias #ue
se(alen los ministros y se pondr& a discusin el asunto.
*uficientemente debatido, se proceder& a la "otacin y, acto
continuo, el Presidente 'ar& la declaracin #ue corresponda.
!l ministro #ue no estu"iere conforme con el sentido de la
resolucin, podr& formular su "oto particular, expresando los
fundamentos del mismo y la resolucin #ue estime debi
dictarse.
40
7
+a resolucin de la sala se 'ar& constar en autos ba$o la firma
del presidente y del secretario.
Este precepto esta!lece la &orma en 6ue se
desarrolla la audiencia en 6ue :a!r# de discutirse
y resolverse el proyecto de resolucin &ormulado
por el ministro relator, diligencia en la 6ue cada
uno de los integrantes del rgano resolutor, ya
sea la $ala o el ri!unal 3leno de la $uprema
"orte de Justicia, emite su voto para 6ue la
sentencia sea dictada en determinado sentido,
diligencia en la 6ue slo intervienen los ministros
componentes del 3leno o de la $ala.
2s) mismo, se prev la posi!ilidad de 6ue ante la
incon&ormidad de uno o varios ministros de la
minor)a con el proyecto de resolucin, se emita
un voto particular, en el cual se contenga el
estudio de la controversia planteada, pero con las
consideraciones del o los ministros 6ue no
votaron a &avor, aun6ue de!e precisarse 6ue
estas disposiciones tam!in se aplican a los
asuntos resueltos por mayor)a los ri!uales
"olegiado de "ircuito y 6ue en los asuntos
resueltos por mayor)a, lo decidido por sta es el
vinculante y, por tanto, el voto particular no
o!liga. 2dem#s, la constancia del sentido de la
resolucin de!er# ser &irmada por el 3residente
de la $ala, en unin del $ecretario.
40
8
+RTCCULO -M/$: ,oda e$ecutoria #ue pronuncien las salas
deber& ser firmada por el 0inistro Presidente y por el
ponente, con el secretario #ue dar& fe, dentro de los cinco
das siguientes a la aprobacin del proyecto correspondiente,
siempre #ue se 'ubiese aprobado sin adiciones, ni reformas.

*i no fuere aprobado el proyecto, pero el 0inistro ponente
aceptare las adiciones o reformas propuestas en la sesin,
proceder& a redactar la sentencia con base en los t)rminos de
la discusin. !n este caso, as como cuando deba designarse
a un 0inistro de la mayora para #ue redacte la sentencia de
acuerdo con el sentido de la "otacin y con base en los
'ec'os probados y los fundamentos legales #ue se 'ayan
tomado en consideracin, la e$ecutoria deber& ser firmada por
todos los 0inistros #ue 'ubiesen estado presentes en la
"otacin, dentro del t)rmino de #uince das.
"uando el proyecto de sentencia se :aya
apro!ado sin adiciones ni re&ormas, se dispone
como trmino para &irmar la ejecutoria
pronunciada por las $alas, cinco d)as, los cuales
empezar#n a contarse a partir del d)a siguiente
de su apro!acin, dic:a ejecutoria de!er# ser
&irmada por el ministro presidente y el ponente,
con el secretario 6ue dar# &e.
En caso de 6ue la mayor)a de los ministros no
estuvieran de acuerdo con el proyecto de
sentencia, de!e &ormularse un nuevo, con !ase
en la discusin 6ue se :aya tenido en la sesin,
present#ndose las siguientes :iptesis; a) $i el
ministro ponente acepta las adiciones o re&ormas
40
9
al proyecto, redactar# nuevamente la sentencia,
con !ase en los trminos de la discusin; !) En
caso de 6ue el ponente no acepte las re&ormas o
modi&icaciones, el asunto se turna a uno de los
ministros de la mayor)a, para 6ue ste &ormule el
proyecto con !ase en las discusiones de la
sesin respectiva, caso este 0ltimo, en el 6ue se
ordena 6ue la ejecutoria de!er# ser &irmada por
todos los ministros 6ue :u!iesen estado
presentes en la votacin, dentro del trmino de
6uince d)as.
+RTICULO -MM$: *i el proyecto del magistrado relator fue
aprobado sin adiciones ni reformas, se tendr& como sentencia
definiti"a y se firmar& dentro de los cinco das siguientes.
*i no fuere aprobado el proyecto, se designar& a uno de los
de la mayora para #ue redacte la sentencia de acuerdo con
los 'ec'os probados y los fundamentos legales #ue se 'ayan
tomado en consideracin al dictarla, debiendo #uedar firmada
dentro del t)rmino de #uince das.
26u), ca!e :acer mencin 6ue ste es el
procedimiento seguido ante los ri!unales
"olegiados de "ircuito, de contenido similar al
esta!lecido para las $alas de la $uprema "orte
de Justicia en cuanto a la apro!acin y &orma del
proyecto de sentencia, as) como para el caso en
6ue el proyecto no es apro!ado por la mayor)a
de los magistrados, de!indose &ormular otro,
seg0n los trminos en 6ue se :aya discutido y
41
0
acordado en la sesin, es decir, ya sea
la!or#ndose una sentencia por el propio
magistrado relator a las consideraciones de la
mayor)a, o !ien, &ormul#ndose un proyecto por
uno de los magistrados de la mayor)a, con !ase
en las discusiones de la sesin respectiva.
+RTICULO -MN$: Cuando por cual#uier moti"o cambiare el
personal de la *ala #ue 'aya dictado una e$ecutoria conforme
a los artculos anteriores, antes de #ue 'aya podido ser
firmada por los ministros #ue la 'ubiesen dictado, si fue
aprobado el proyecto del ministro relator, la sentencia ser&
autori-ada "&lidamente por los ministros #ue integran
a#u)lla, 'aci)ndose constar las circunstancias #ue 'ubiesen
concurrido.
Cuando 'ubiere sido desec'ado el proyecto y fuere necesario
redactar la sentencia, se dar& cuenta nue"amente con el
asunto de la *ala integrada con el nue"o personal, para el
solo efecto de #ue designe al ministro #ue deba redactarla,
de acuerdo con las "ersiones ta#uigr&ficas y constancias del
expediente.
Este art)culo se re&iere al cam!io de personal de
la $ala 6ue :aya dictado una ejecutoria, y el
tiempo 6ue medie entre la &ec:a en 6ue se
discuti el proyecto y en la 6ue se engrosa el
mismo, 6ue en realidad 6ued &irme en la
audiencia misma, pero re6uerida de manejos
meramente complementarios.
41
1
'o cual indica, 6ue el nuevo integrante de la $ala
no tiene posi!ilidad legal de ad:erirse al proyecto
u oponerse al mismo, esto genera certidum!re
jur)dica a las partes, pues el asunto &ue de!ida y
su&icientemente discutido por la anterior
integracin.
"a!e :acer la precisin, de 6ue el Mcam!io de
personalM se re&iere propiamente a los ministros,
pues stos 6uienes, de acuerdo con lo dispuesto
en este cap)tulo, discuten y aprue!an el proyecto
de resolucin discutido en sesin.
2dem#s, se esta!lece 6ue para el caso de 6ue el
proyecto :u!iere sido desec:ado, se de!e dar
cuenta a la $ala con su nueva integracin, lo cual
es lgico partiendo de la !ase de 6ue el nuevo
integrante estar# en aptitud de conocer el asunto
y emitir sus propias consideraciones, claro est#
6ue de!er# tam!in tomarse en consideracin lo
discutido en la sesin en 6ue &ue desec:ado,
poniendo al tanto de ello al nuevo integrante.
+RTCCULO -N.$: +as sentencias de la *uprema Corte de
;usticia o de los ,ribunales Colegiados de Circuito, no
comprender&n m&s cuestiones #ue las legales propuestas en
la demanda de amparo% debiendo apoyarse en el texto
constitucional de cuya aplicacin se trate y expresar en sus
proposiciones resoluti"as el acto o actos contra los cuales se
conceda el amparo.
41
2
2l principio de congruencia 6ue de!en guardar
las sentencias de amparo estri!a en la armon)a o
concordancia entre la demanda de garant)as y lo
resuelto por el tri!unal de amparo, es decir, 6ue
lo &allado de!e estar de acuerdo con los :ec:os
invocados por las partes y 6ue el juzgador de!e
encuadrar en el derec:o 6ue le sea aplica!le,
seg0n el resultado del examen de las prue!as
rendidas para demostrarlos; sin 6ue le sea
permitido introducir cuestiones ajenas a la
planteadas en la demanda de amparo,
%o o!stante lo anterior, de!e estarse a lo
previsto acerca de la suplencia de la 6ueja
prevista en el art)culo .8 Dis de la 'ey de
2mparo, a cuyo comentario nos remitimos.
+RTICULO -N-$: Concluida la audiencia del da en cada
una de las *alas, el secretario de <cuerdos respecti"o fi$ar&
en lugar "isible una lista, firmada por )l, de los asuntos #ue se
'ubiesen tratado, expresando el sentido de la resolucin
dictada en cada uno.
En este precepto, se estipula 6ue una vez
concluida la sesin correspondiente de!er#
pu!licarse una relacin de los asuntos tratados y
el sentido de las decisiones, independientemente
de las &ormas en 6ue de!er#n noti&icarse las
resoluciones respectivas.
41
3
4U485N4IN +38+RO DIR5CTO
+RTICULO -/.$: !n los $uicios de amparo de la
competencia de los ,ribunales Colegiados de Circuito, la
autoridad responsable decidir& sobre la suspensin de la
e$ecucin del acto reclamado con arreglo al artculo .FD de la
Constitucin, su$et&ndose a las disposiciones de esta ley.
2 propsito de la suspensin del acto reclamado,
en el juicio de amparo directo 6ue es de la
competencia de los ri!unales "olegiados de
"ircuito, por disposicin expresa esta!lecida en
la &raccin L4 del art)culo ,-. de la "onstitucin
3ol)tica de los Estados =nidos >exicanos, se
otorga jurisdiccin a la autoridad responsa!le
ordenadora para :acerse cargo y resolver so!re
todo lo in:erente a dic:o tema.
'o anterior marca una di&erencia sustancial con
respecto al juicio de garant)as !iinstancial
indirecta, donde la jurisdiccin so!re esa medida
cautelar la mantiene el rgano de control
constitucional, sea en el expediente de amparo
en lo principal Eal versar so!re la suspensin de
plano), o !ien a travs del incidente 6ue a
peticin expresa de la parte 6uejosa se apertura
por duplicado.
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4
2dem#s, al exigirse 6ue la demanda de amparo
directo se presente en &orma directa ante la
autoridad responsa!le ordenadora, es
incuestiona!le 6ue desde un inicio y
dependiendo de la materia so!re la 6ue ata9e el
acto reclamado, se instaura a cargo de la citada
autoridad la o!ligacin de pronunciarse y, en su
caso, resolver so!re el tema de la suspensin
aun antes de 6ue el ri!unal "olegiado de
"ircuito al 6ue corresponda el conocimiento del
juicio, cali&i6ue so!re la procedencia y admisin
de la demanda, de tal suerte, 6ue lo prove)do a
ese tener claramente tendr# un car#cter
provisorio en tanto la demanda se admitida a
tr#mite; por ende, ante el caso de 6ue sea
desec:ada, lo resuelto por la responsa!le en
torno a la suspensin 6uedar# legalmente sin
e&ecto, lo mismo acontece si se e6uivoca la v)a,
mientras 6ue, de admitirse, se convalidar# lo
resuelto en torno a la suspensin del acto, lo cual
atento a la naturaleza de esa medida cautelar
perdurar# en tanto el ri!unal "olegiado de
"ircuito resuelva so!re el juicio de garant)as.
"omo aspecto di&erenciador adicional, tocante al
amparo indirecto, destaca 6ue el tr#mite de la
suspensin del acto reclamado en el amparo
directo no opera en &orma de incidente, pues toda
decisin 6ue a ese respecto adopte la autoridad
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responsa!le ser# del plano y en !ase a las
constancias y elementos demostrativos con6ue
en ese momento cuente, de manera o&iciosa e
inmediata trat#ndose de la materia penal, cuando
el 6uejoso se trate del sentenciado o !ien a
peticin expresa del promovente cuando el acto
reclamado emane de las materias civil,
administrativa o del tra!ajo, lo anterior, no
o!stante la posi!le existencia de disputa 6ue
so!re el monto de la garant)a y contragarant)a
esta!lezcan el 6uejoso y el o los terceros
perjudicados, pues la ley no contempla relacin
litigiosa previo a la decisin 6ue a ese respecto
adopte la responsa!le, a 6uien por el contrario,
se exige 6ue resuelva de plano so!re las
peticiones 6ue a ese tenor se le &ormulen.
+RTICULO -/-$: Cuando se trate de sentencias definiti"as
dictadas en $uicios del orden penal, al pro"eer la autoridad
responsable, conforme a los p&rrafos primero y segundo del
artculo .E8 de esta ley, mandar& suspender de plano la
e$ecucin de la sentencia reclamada.
"uando la sentencia reclamada emane de un
juicio del orden penal, de manera inmediata
suspender# de plano su ejecucin, a di&erencia
de cuando ata9a a una materia diversa, no
o!stante 6ue tam!in la decisin 6ue adopte la
autoridad responsa!le ser# de plano; pero, la
misma ser# consecuencia de la peticin 6ue a
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6
ese concepto le &ormule la parte 6uejosa, ya 6ue
por disposicin expresa del precepto legal 6ue se
comenta, la determinacin de suspensin del
acto 0nicamente ser# o&iciosa, al tratarse de la
materia penal y slo ante el supuesto de 6ue la
demanda de garant)as se promueva por o en
&avor del inculpado sentenciado, no as) por otra
parte procesal vinculada al juicio natural.
$uspender la ejecucin de la sentencia penal
reclamada, signi&ica de manera literal detener la
aplicacin de las penas impuestas, sin re6uisito
alguno.
+RTICULO -/I$: Cuando la sentencia reclamada imponga
la pena de pri"acin de la libertad, la suspensin surtir& el
efecto de #ue el #ue$oso #uede a disposicin del ,ribunal
Colegiado de Circuito competente, por mediacin de la
autoridad #ue 'aya suspendido su e$ecucin, la cual podr&
ponerlo en libertad caucional si procediere.
En interpretacin sistem#tica con el numeral ,.,,
en la materia penal la suspensin de la ejecucin
de la sentencia reclamada 6ue imponga pena de
prisin, tendr# como e&ecto legal 6ue, en lo
relativo a su li!ertad personal, el 6uejosos 6uede
a disposicin del ri!unal "olegiado de "ircuito
competente para conocer de la demanda de
garant)as, empero, ello no en &orma directa sino a
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7
travs de la autoridad responsa!le 6ue :aya
otorgado la re&erida suspensin, 6uien en todo
caso y ante la satis&accin de los re6uisitos de
car#cter constitucional Eart)culo ?-, 2partado 2,
&raccin 4),as) como de orden legal Een razn al
ordenamiento adjetivo secundario aplica!le),
contar# con la &acultad de conocer el !ene&icio de
la li!ertad provisional !ajo caucin, cuyo e&ecto
legalmente su!sistir# en tanto se dirima el &ondo
del juicio de garant)as.
Esta disposicin, por la 6ue se de&ine el e&ecto de
la suspensin del acto en el amparo directo en la
materia penal, en sentido lgico conduce a
determinar 6ue el sujeto destinatario de la norma
lo constituye el sentenciado en un procedimiento
penal pues resulta ser el 0nico al 6ue
eventualmente se le puede imponer una sancin
privativa de su li!ertad personal.
2nte el caso de 6ue la sentencia penal
reclamada :aya revocado la a!solutoria de
primera instancia, se entiende 6ue por los e&ectos
de la suspensin en los trminos antes re&eridos,
el inculpado de!e seguir gozando de su li!ertad
personal, incluso al tratarse de delito grave,
siempre y cuando al momento de la presentacin
de la demanda de amparo no se :u!iese
reapre:endido al 6uejoso, tomando en
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8
consideracin 6ue a:ora la detencin 6ue se
pretende realizar se sustenta en una condena y
no en una orden de apre:ensin para e&ecto de
prisin preventiva, caso en el cual aplica la
descripcin de delitos graves.
%o o!stante, para e&ecto de la li!ertad provisional
!ajo caucin, al tratarse de delito grave no es
posi!le otorgar ese !ene&icio con&orme lo dispone
el art)culo ?-, apartado 2, &raccin 4,
constitucional.
+RTICULO -/G$: Cuando se trate de sentencias definiti"as
o de resoluciones #ue pongan fin al $uicio, dictadas en $uicios
del orden ci"il o administrati"o, la suspensin se decretar& a
instancia del agra"iado, si concurren los re#uisitos #ue
establece el artculo .1K, o el artculo .1J en su caso, y
surtir& efecto si se otorga caucin bastante para responder de
los da(os y per$uicios #ue pueda ocasionar a tercero.
!n los casos a #ue se refieren las disposiciones anteriores,
son aplicables los artculos .1J p&rrafo segundo, .1E, .1D y
.18.
Cuando se trate de resoluciones pronunciadas en $uicios del
orden ci"il, la suspensin y las pro"idencias sobre admisin
de fian-as y contrafian-as, se dictar&n de plano, dentro del
preciso t)rmino de tres das '&biles.
En lo 6ue responde al amparo directo en las
materias civil y administrativa, la suspensin del
acto o de la sentencia de&initiva reclamada se
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condiciona la satis&accin de los re6uisitos de
procedencia previstos para el amparo indirecto
en el art)culo ,?7, y de proteccin de da9os o
perjuicios 6ue pudieran resultar en contra de
terceros, en trminos del numeral ,?F am!os de
la 'ey de 2mparo.
En los casos 6ue se re&ieren las disposiciones
anteriores, son aplica!les los art)culos ,?F
p#rra&o segundo, ,?8, ,?. y ,?*.
"uando se trate de resoluciones pronunciadas en
juicios del orden civil, la suspensin y las
providencias so!re admisin de &ianzas y
contra&ianza, se dictar#n de plano, dentro del
preciso trmino de tres d)as :#!iles.
+RTICULO -/9$: ,rat&ndose de laudos o de resoluciones
#ue pongan fin al $uicio, dictados por tribunales del traba$o, la
suspensin se conceder& en los casos en #ue, a $uicio del
presidente del tribunal respecti"o, no se ponga a la parte #ue
obtu"o, si es la obrera, en peligro de no poder subsistir
mientras se resuel"e el $uicio de amparo, en los cuales slo se
suspender& la e$ecucin en cuanto exceda de lo necesario
para asegurar tal subsistencia.
+a suspensin surtir& efectos si se otorga caucin en los
mismos t)rminos del artculo anterior, a menos #ue se
constituya contrafian-a por el tercero per$udicado.
En este precepto, se regula la manera en 6ue se
resuelve la suspensin en amparo directo en
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materia la!oral; para esta!lecer lo conducente,
primero de!e existir peticin de parte interesada,
despus la naturaleza del acto para esta!lecer; si
es suscepti!le y si con ello puede a&ectarse la
su!sistencia del tra!ajador; posteriormente,
6uin es el peticionario, pues de ello depende la
&orma de la concesin y si se re6uiere constituir
alg0n re6uisito de e&ectividad; en el caso de 6ue
el 6uejoso sea el patrn y la prestacin a 6ue &ue
condenado se relacione a cuestiones 6ue tengan
6ue ver con la su!sistencia del tra!ajador, la
suspensin se niega por el e6uivalente al salario
del tra!ajador durante el tiempo 6ue se calcule
:a de tramitarse el juicio de amparo y slo se
concede, en su caso, por el excedente, siempre
6ue se ex:i!a garant)a por los da9os y perjuicios
6ue e pueden ocasionar al tercero perjudicado.
=n punto a mencionar, es el relativo a la
temporalidad 6ue se conceden :a!r# de &allarse
el amparo directo. $e :a esta!lecido en algunos
casos 6ue podr)a ser de seis meses. $in
em!argo, este criterio :a variado por la creacin
de diversos rganos de justicia por lo cual 6ueda
al ar!itrio de la autoridad responsa!le, previa
motivacin, se9alar el tiempo 6ue estime durar#
el proceso.
42
1
El :ec:o de 6ue en amparo directo se otorgue
&aculta al presidente del tri!unal la!oral para
resolver so!re la suspensin responde a 6ue es
el encargado de la ejecucin del laudo y, por
o!via consecuencia, se estima 6ue tam!in de!e
:acerse cargo de su suspensin.
3or 0ltimo, ca!e resaltar 6ue por as) :a!erse
esta!lecido jurisprudencialmente, este precepto
se aplica cuando el demandado patrn acude al
juicio de amparo !iinstancial reclamado el laudo,
ostent#ndose tercero extra9o por e6uiparacin.
+RTCCULO -/J$: Cuando la e$ecucin o la ine$ecucin del
acto reclamado pueda ocasionar per$uicios al inter)s general,
la suspensin se conceder& o negar& atendiendo a no causar
esos per$uicios.
!n estos casos la suspensin surtir& sus efectos sin necesidad
de #ue se otorgue fian-a.
Este precepto esta!lece como !ase para otorgar
o denegar la media suspensional, el partir de los
conceptos de orden normativo atinentes al
MperjuicioM e Minters generalM 6ue de manea
conjunta pueda ocasionar la ejecucin o la
inejecucin del acto reclamado; el primero,
entendido como circunstancia privativa de una
ganancia l)cita en trminos del art)culo ?,-5 del
"digo "ivil /ederal, en tanto el segundo,
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2
de&ini!le desde la ptica valorativa como
M!ene&icio 6ue o!tiene la colectividadM.
3ara e&ectos de redondear el tema de perjuicio e
inters general vanse los comentarios al art)culo
,?7 de esta ley.
+RTCCULO -/K$: +as cauciones a #ue se refieren los
artculos .DI y .DK de esta ley se 'ar&n efecti"as ante la
misma autoridad responsable, tramit&ndose el incidente de
li#uidacin en los t)rminos establecidos por el artculo .1.
'a caucin otorgada !ajo el car#cter de garant)a
o contragarant)a, relacionada a la suspensin en
amparo directo civil, administrativo y en materia
del tra!ajo, ante la responsa!ilidad en 6ue
incurra su otorgante 6ue constituya razn para
:acerse e&ectiva, dar# pauta a la apertura del
incidente de li6uidacin re&erido al analizar el
precepto ,?5 de la 'ey de 2mparo con la 0nica
di&erencia de a 6uin corresponde tramitar dic:a
incidencia, 6ue en el caso del amparo indirecto
es el Juez de Distrito, en tanto en el amparo
directo lo es la autoridad responsa!le ca!e
precisar 6ue este incidente de li6uidacin es
e6uivalente al de da9os y perjuicios 6ue se
tramita en amparo indirecto, por tanto, se sugiere
completar ese comentario con el art)culo ,?5
citado.
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3
D5 L+4 45NT5NCI+4
+RTICULO /K$: +as sentencias #ue se pronuncien en los
$uicios de amparo slo se ocupar&n de los indi"iduos
particulares o de las personas morales, pri"adas u oficiales
#ue lo 'ubiesen solicitado, limit&ndose a ampararlos y
protegerlos, si procediere, en el caso especial sobre el #ue
"erse la demanda, sin 'acer una declaracin general respecto
de la ley o acto #ue la moti"are.
En el art)culo .8 de la ley de 2mparo, se contiene
de manera destacada, el llamado principio de
relatividad de las sentencias.
Este principio, 6ue no es natural del juicio de
amparo, sino proveniente del proceso ordinario
en general, se particulariza entrat#ndose del
juicio de garant)as y espec)&icamente, dadas las
caracter)sticas 6ue se presentan en el amparo
contra leyes, donde no o!stante la potencial
declaracin de inconstitucionalidad de una norma
general, sta de!e seguir vigente respecto de
todos a6ullos 6ue no &ueron al amparo.
$in em!argo, la congruencia y lgica 6ue
encierra la aplicacin de este principio es
indiscuti!le, pues en puridad tcnica es evidente
6ue la resolucin de un con&licto slo de!iera
a&ectar a 6uienes se ven involucrados en l.
42
4
3or otro lado, resulta claro 6ue en el aludido
precepto, cuando se re&iere 6ue en las
sentencias de amparo se resolver#, respecto de
los individuos 6ue lo solicitasen, Glimitndose a
ampararlos y protegerlos, si procediereG, ello de
ning0n modo excluye la posi!ilidad de 6ue en el
amparo se so!resea o niegue si as) corresponde,
por tanto, resulta incorrecto pretender 6ue una
sentencia de so!reseimiento vulnere dic:o
numeral, al igual 6ue los art)culo relativos al
capitulo de las sentencias de amparo.
+RTICULO /K @is$: +as autoridades #ue cono-can del
$uicio de amparo deber&n suplir la deficiencia de los
conceptos de "iolacin de la demanda, as como la de los
agra"ios formulados en los recursos #ue esta ley establece,
conforme a lo siguiente3
I.- !n cual#uier materia, cuando el acto reclamado se funde
en leyes declaradas inconstitucionales por la $urisprudencia
de la *uprema Corte de ;usticia.
II.- !n materia penal, la suplencia operar& aun ante la
ausencia de conceptos de "iolacin o de agra"ios del reo.
III.- !n materia agraria, conforme a lo dispuesto por el artculo
11D de esta +ey.
I2.- !n materia laboral, la suplencia slo se aplicar& en fa"or
del traba$ador.
2.- !n fa"or de los menores de edad o incapaces.
42
5
2I.- !n otras materias, cuando se ad"ierta #ue 'a 'abido en
contra del #ue$oso o del particular recurrente una "iolacin
manifiesta de la ley #ue lo 'aya de$ado sin defensa.
En el art)culo .8 Dis de la ley de 2mparo se
contemplan las reglas para la procedencia de la
suplencia de la 6ueja 6ue originalmente
constitu)a una excepcin al principio de estricto
derec:o 6ue rige en el amparo de acuerdo con
los art)culos ,-+ y ,-. constitucionales, sin
em!argo, e induda!le 6ue :oy en d)a la
suplencia de 6ueja constituye por s) mismo una
institucin jur)dica 6ue en algunas materias se
traduce en un supuesto 6uien realidad se aplica
como regla y no como excepcin, al es el caso
de la materia penal, la agraria y la la!oral cuando
se trata del tra!ajador.
'a suplencia de la 6ueja por la regla general,
puede ser respecto de los concepto de violacin
de los agravios 6ue en su caso se &ormulen en
materia de amparo y de los recursos 6ue surjan
en el procedimiento constitucional.
En la &raccin 4 del citado art)culo se esta!lece
6ue la suplencia de la 6ueja procede en cual6uier
materia cuando el acto reclamado se &unde en
leyes declaradas inconstitucionales por la
jurisprudencia de la $uprema "orte de Justicia
42
6
de la %acin, tal suplencia supone, no o!stante,
la interposicin y tramitacin del juicio de
garant)as, pues la suplencia no tiene el alcance
de sustituir la tramitacin del juicio mismo o de
los recursos correspondientes. 'uego, cuando :a
sido declarada la inconstitucionalidad de una ley
por jurisprudencia de la $uprema "orte, en v)a
de suplencia de la 6ueja de!e aplicarse dic:a
declaracin en !ene&icio del 6uejoso,
independientemente de la materia de 6ue se
trate, como se ve, esta variante no extingue la
llamada &rmula <tero o principio de relatividad
pues el presupuesto para su aplicacin, se
insiste, es la existencia de un juicio de garant)as
promovido por 6uien se considere agraviado por
dic:a ley.
En la &raccin 444 del art)culo en cuestin se
re&iere a la materia agraria, la cual tam!in es
muy amplia y se regula en trminos de lo
dispuesto del art)culo ??. de la misma 'ey de
2mparo, en el 6ue se esta!lece Mde$er suplirse
la deficiencia de la queja y la de e&posiciones,
comparecencias y alegatos, en los juicios de
amparo en que sean parte como quejoso, como
tercero, las entidades o individuos que menciona
el artculo !!, as como en los recursos que los
mismos interpongan con motivo de dic*os
juiciosG.
42
7
3or lo 6ue respecta a la &raccin 41 del art)culo
.8 Dis, en ella se alude a la materia la!oral y se
reduce a esta!lecer 6ue Gla suplencia slo se
aplicar en favor del tra$ajadorG.
"omo puede verse, la &raccin en comento es
sumamente escueta en cuanto a los alcances de
la suplencia, sin em!argo los criterios de la
$uprema "orte de Justicia de la %acin :an
extendido sus alcances :omolog#ndola
pr#cticamente a la 6ue opera en las materias
penal y agraria, es decir, se :a :ec:o una
interpretacin extensiva de la &raccin,
esta!lecindose la procedencia de dic:a
suplencia a0n ante la &alta de conceptos de
violacin.
'a &raccin 1 se re&iere a la suplencia de la 6ueja
en &avor de los menores de edad o
incapacitados.
En principio ca!r)a :acer el mismo comentario en
cuanto a lo escueto del texto contenido en a
&raccin original 6ue se analiza, sin em!argo, de
igual manera es de destacarse 6ue :an sido los
criterios de los tri!unales &ederales y
en&#ticamente la jurisprudencia de la $uprema
"orte de Justicia de la %acin, 6uienes :an
42
8
ampliado tam!in la interpretacin 6ue se de!e
dar a este texto legal, precis#ndose como criterio
de&inido y o!ligatorio, 6ue trat#ndose de menores
o incapaces, la suplencia no de!e limitarse a los
procedimientos o juicios vinculados estrictamente
con el derec:o de &amilia, sino 6ue incluye la
o!ligada aplicacin en toda clase de juicios de
amparo en 6ue concurran.
<tro aspecto 6ue vale la pena comentar,
particularmente en relacin con el #m!ito penal,
es el aparente con&licto resultante entre los
criterios jurisprudenciales de interpretacin, de la
propia $uprema "orte, ya 6ue por un lado se :a
determinado categricamente 6ue en la materia
penal no ca!e la suplencia de la 6ueja en &avor
de la v)ctima u o&endido del delito, lo 6ue
conduce a esta!lecer 6ue el an#lisis de los
conceptos de violacin o agravios presentados
por stos, de!e ser de estricto derec:o en tanto
6ue, seg0n se :a visto, trat#ndose de menores o
incapaces la interpretacin :a sido en el sentido
de 6ue ca!e la suplencia de la 6ueja en su &avor
en cual6uier clase de juicios, lo 6ue o!viamente
a!arca tam!in a la materia penal por tanto,
creemos importante se9alar 6ue un criterio 6ue
se estima correcto en este aspecto es el de
considerar la conjuncin de am!os criterios de
manera 6ue prevalezcan sin in:i!irse entre s), es
42
9
decir, considerar 6ue en trminos generales
respeto de v)ctimas u o&endido no ca!e la
suplencia Epor a:ora). En este aspecto y a
manera de particular opinin mencionaremos 6ue
dada la tendencia progresiva al reconocimiento
internacional de los derec:os de las v)ctimas u
o&endidos por el delito, lo 6ue incluso :a
motivado las 0ltimas re&ormas al art)culo ?-
constitucional, en ese espec)&ico tema, creemos
muy &acti!le esperar 6ue en corto plazo exista
modi&icaciones sustanciales tam!in en la 'ey de
2mparo 6ue lleven a un mayor e6uili!rio en
cuanto a lo relativo a la suplencia de a 6ueja
respecto de v)ctimas o agraviados en materia
penal. "uando estas v)ctimas u o&endidos &ueren
menores o incapaces s) proceder# esa suplencia
induda!lemente, aun6ue 0nica y exclusivamente
respecto de los derec:os 6ue a dic:os menores
o incapaces correspondan en lo particular y no
necesariamente a los de sus representantes.
3or lo 6ue respecta a la 14 de las &racciones del
art)culo en comentario, ca!e mencionar 6ue sta
implica una derivacin de las re&ormas de ,5*8 y
6ue los alcances de su aplicacin :an dado lugar
a di&erentes interpretaciones en el #m!ito
doctrinal y en los criterios de los tri!unales
&ederales, particularmente las expresiones de
Gviolacin manifiesta de la leyG y 6ue :aya dejado
43
0
Gsin defensaG al 6uejoso, :an sido motivo de
arduas discusiones.
'a propia $uprema "orte se :a encargado de
dilucidar algunas de esas cuestiones al a&irmar,
por ejemplo 6ue ese tipo de suplencia no ca!e
trat#ndose del amparo promovido contra leyes
autoaplicativas por no corresponder la
reclamacin, en tal caso, a una posi!le violacin
derivada de un procedimiento jurisdiccional.
2dem#s, tam!in se :a esta!lecido,
particularmente por la otrora ercera $ala de la
$uprema "orte, 6ue la interpretacin de dic:a
&raccin conduce a sostener su procedencia
cuando el examen riguroso del pro!lema
planteado :ace patente M6ue la responsa!le
in&ringi determinadas normas en perjuicio del
6uejoso, 6uien como consecuencia de ello,
6ued colocado en una situacin de seria
a&ectacin a sus derec:os 6ue de no ser
corregida, e6uivaldr)a a dejarlo sin de&ensaM.
E% >2E(42 '2D<(2'
Es pertinente destacar 6ue cuando el 6uejoso es
la parte patronal, no existe posi!ilidad de suplir la
6ueja de&iciente en el supuesto a 6ue se re&iere la
&raccin 14 del art)culo 6ue se comenta.
43
1
2l respecto la $uprema "orte de Justicia e la
%acin :a emitido jurisprudencia donde se9ala la
improcedencia de la suplencia de la 6ueja a &avor
del patrn aun trat#ndose del supuesto en 6ue se
reclame &alta de emplazamiento o su de&iciencia,
violacin procesal en 6ue las dem#s materias es
considerada como la de mayor magnitud.
+RTCCULO //$: +as sentencias #ue se dicten en los $uicios
de amparo deben contener3
I.- +a fi$acin clara y precisa del acto o actos reclamados, y la
apreciacin de las pruebas conducentes para tenerlos o no
por demostrados%
II.- +os fundamentos legales en #ue se apoyen para sobreseer
en el $uicio, o bien para declarar la constitucionalidad o
inconstitucionalidad del acto reclamado%
III.- +os puntos resoluti"os con #ue deben terminar,
concret&ndose en ellos, con claridad y precisin, el acto o
actos por los #ue sobresea, conceda o niegue el amparo.
3asando a:ora al contenido del art)culo .. de la
'ey de 2mparo, ca!e :acerlos siguientes
comentarios.
En l se esta!lece la exigencia respecto del
contenido de las sentencias 6ue se dicten en los
juicios de amparo.
43
2
En la primera de sus &racciones, por ejemplo, se
se9ala 6ue de!e &ijarse de manera clara y
precisa el acto o actos reclamados, as) como la
apreciacin de las prue!as conducentes para
tenerlos o no por demostrados.
En la &raccin 44 se menciona 6ue las sentencias
de amparo de!en contener igualmente los
&undamentos legales en 6ue se apoyen dic:as
resoluciones para justi&icar su sentido, esto es, ya
sea so!reseyendo en el juicio, o !ien declarando
la constitucionalidad o inconstitucionalidad del
acto materia de reclamacin.
En nuestra opinin, dic:a &raccin recoge
impl)citamente la exigencia de congruencia entre
&undamentos o razones legales y el sentido de la
determinacin, 6ue mediante una de!ida
argumentacin jur)dica expli6ue racionalmente el
por 6u del &allo y el sustento de ello con&orme a
la ley aplica!le.
/inalmente, en la &raccin 444 de dic:o numeral se
esta!lece 6ue en el contenido de las sentencias
se de!en incluir los puntos resolutivos con 6ue
de!an terminar, en los cuales de!e concretarse
con claridad y precisin cu#l es el acto o actos
por lo 6ue se so!resea, se niegue o !ien se
conceda el amparo. %osotros agregar)amos en
43
3
este 0ltimo aspecto la o!ligacin derivada del
contenido del art)culo *- de la misma ley de
2mparo y de la pr#ctica cotidiana, en el sentido
de se9alar con exactitud tam!in, en los casos
en 6ue se conceda el amparo, el alcance o
e&ectos espec)&icos de la concesin otorgada,
seg0n corresponda.
+RTICULO /M$: !n las sentencias #ue se dicten en los
$uicios de amparo, el acto reclamado se apreciar& tal como
apare-ca probado ante la autoridad responsable, y no se
admitir&n ni se tomar&n en consideracin las pruebas #ue no
se 'ubiesen rendido ante dic'a autoridad para comprobar los
'ec'os #ue moti"aron o fueron ob$eto de la resolucin
reclamada.
!n las propias sentencias slo se tomar&n en consideracin
las pruebas #ue $ustifi#uen la existencia del acto reclamado y
su constitucionalidad o inconstitucionalidad.
!l $uede amparo deber& recabar oficiosamente pruebas #ue,
'abiendo sido rendidas ante la responsable, no obren en
autos y estime necesarias para la resolucin del asunto.
En el art)culo .* de la ley de amparo, se recoge
el llamado principio delimitacin de prue!a y con
!ase en l se esta!lece 6ue en los juicios de
amparo, el acto reclamado se apreciar# tal como
aparezca pro!ado ante la autoridad responsa!le,
y no se admitir#n ni se tomar#n en consideracin
los medios de conviccin 6ue nos se :u!iesen
rendido ante dic:a autoridad para demostrar los
43
4
:ec:os 6ue motivaron o &ueron o!jeto de la
resolucin.
$iguiendo ese mismo criterio, en el p#rra&o
segundo del numeral en cuestin se se9ale 6ue
en las sentencias de amparo slo se tomar#n en
consideracin las prue!as 6ue justi&i6uen la
existencia del acto reclamado y su
constitucionalidad o inconstitucionalidad.
am!in, en el tercero de sus p#rra&os Ederiva de
la 0ltima de las re&ormas al precepto) se
esta!lece la o!ligacin del juzgador
constitucional de reca!ar o&iciosamente a6uellas
prue!as 6ue :a!iendo sido rendidas ante la
responsa!le, se advierta 6ue no o!ren en el
cuaderno de constancias o autos y siempre y
cuando dic:o juzgador las considere necesarias
para poder resolver el asunto.
"omo puede verse, este precepto recoge uno de
los principios caracter)sticos del juicio de amparo
tradicional 6ue es el de Glimitacin de prue$asG
antes mencionado, 6ue &unda sus ra)ces en la
estructura lgica de 6ue el an#lisis de la
constitucionalidad del actuar de una autoridad
de!e :acerse con !ase en el mismo marco
pro!atorio 6ue la autoridad se9alada como
43
5
responsa!le tuvo en su poder o a su alcance
para resolver o actuar en la &orma en 6ue lo :izo.
2dem#s, la tendencia mostrada en la re&orma al
tercer p#rra&o de dic:o art)culo, al exigir al juez
de amparo reca!ar prue!as o&iciosamente
cuando sean necesarias para resolver so!re la
constitucionalidad y no o!ren en los legajos de
autos, no desvirt0a la persistencia de dic:o
principio de limitacin pro!atoria, pues esto es
procedente siempre y cuando las citadas prue!as
:u!ieren sido presentadas ante la responsa!le.
"a!e mencionar sin em!argo, 6ue :a sido la
de la %acin la 6ue :a incorporado supuestos de
excepcin a este principio contenido en el
numeral de re&erencia. En lo concerniente a la
materia penal y de manera exclusiva en
trat#ndose de a6uellos juicios de amparo en los
6ue el acto reclamado es una orden de
apre:ensin, caso en el cual, de manera
excepcional, si el 6uejoso no tuvo oportunidad de
incorporar determinadas prue!as ante la
responsa!le con&orme a las condiciones 6ue la
propia jurisprudencia precisa podr# :acerlo ante
el juez de amparo en la misma audiencia
constitucional ello !asado esencialmente en la
trascendencia de la naturaleza de la garant)a de
43
6
li!ertad y de las peculiaridades del sistema penal
mexicano actual, en el 6ue no rige la garant)a de
audiencia previa trat#ndose de rdenes de
captura.
+RTICULO /N$: +a *uprema Corte de ;usticia de la 4acin,
los tribunales colegiados de circuito y los $ueces de distrito,
deber&n corregir los errores #ue ad"iertan en la cita de los
preceptos constitucionales y legales #ue se estimen "iolados,
y podr&n examinar en su con$unto los conceptos de "iolacin
y los agra"ios, as como los dem&s ra-onamientos de las
partes, a fin de resol"er la cuestin efecti"amente planteada,
pero sin cambiar los 'ec'os expuestos en la demanda.
En el art)culo .5 de la 'ey de 2mparo, se
esta!lece lo 6ue doctrinariamente se conoce
como la Msuplencia del errorM 6ue a di&erencia de
la suplencia de la 6ueja opera indistintamente en
&avor de cual6uiera de las partes y 6ue se !asa
esencialmente en la pretensin de la justicia
completa 6ue supone el an#lisis integral de las
cuestiones e&ectivamente planteadas,
o!viamente 6ue dic:a suplencia no tiene el
alcance de sustituirse en &avor de ninguna de las
partes sino simplemente de suplir los errores
intrascendentes 6ue no desvirt0an el contexto
integral de las causa de pedir, seg0n el caso.
+RTICULO M.$: +a sentencia #ue conceda el amparo
tendr& por ob$eto restituir al agra"iado en el pleno goce de la
garanta indi"idual "iolada, restableciendo las cosas al estado
#ue guardaban antes de la "iolacin, cuando el acto
43
7
reclamado sea de car&cter positi"o% y cuando sea de car&cter
negati"o, el efecto del amparo ser& obligar a la autoridad
responsable a #ue obre en el sentido de respetar la garanta
de #ue se trate y a cumplir, por su parte, lo #ue la misma
garanta exi$a.
En el art)culo *- de la 'ey de 2mparo se recoge
otro de los principios rectores del juicio de
amparo 6ue es el llamado Gprincipio de
restitucinG y al 6ue nosotros pre&erimos
denominar de Gpotencialidad restitutivaG, seg0n el
cual se precisa 6ue la &inalidad de las sentencias
de amparo en las 6ue se otorgue la proteccin de
la Justicia /ederal es exclusivamente la de
perseguir el o!jeto de Grestituir al agraviado en el
pleno goce de la garanta individual violada,
resta$leciendo las cosas al estado que
guarda$an antes de la violacin <.../G Eactos
positivos), o !ien Go$ligar a la autoridad
responsa$le a que o$re en el sentido de respetar
la garanta de que se trate y a cumplir por su
parte, lo que la misma garanta e&ijaG Eactos
negativos).
+RTICULO M-$: Cuando en un $uicio de amparo se dicte
sobreseimiento, se niegue la proteccin constitucional o
desista el #ue$oso, y se ad"ierta #ue se promo"i con el
propsito de retrasar la solucin del asunto del #ue emana el
acto reclamado o de entorpecer la e$ecucin de las
resoluciones respecti"as o de obstaculi-ar la legal actuacin
de la autoridad, se impondr& al #ue$oso o a sus
representantes, en su caso, al abogado o a ambos, una multa
43
8
de die- a ciento oc'enta das de salario, tomando en cuenta
las circunstancias del caso.
En el art)culo *, de la ley de la materia, se
esta!lece una &acultadCo!ligacin para los jueces
de amparo de esta!lecer e imponer al 6uejoso o
a sus representantes, una multa 6ue va de ,- a
,*- d)as, de salario Etomando en cuenta las
circunstancias del caso), en a6uellos supuestos
en 6ue el amparo se :u!iere so!rese)do o
negado, o !ien :u!iere operado el desistimiento
del propio 6uejoso, cuando la autoridad
constitucional advierta 6ue dic:o juicio de
garant)as &ue promovido con el #nimo o propsito
de retrasar la solucin en los asuntos o con&lictos
de los 6ue emane el acto reclamado o
entorpecer, dilatar u o!staculizar la legal
actuacin de las autoridades.
"omo se advierte, se trata de un precepto en el
6ue se involucra la pretensin de lograr 6ue la
justicia sea pronta, completa y expedita, como lo
esta!lece esencialmente el art)culo ,.
constitucional y 6ue la no!le &inalidad del juicio
de amparo no se utilice inde!idamente para
impedir intencionalmente 6ue se logren esos
propsitos.
+RTICULO -.9$: !n los casos a #ue se refiere el artculo
.FD, fracciones 2II, 2III y IL, de la Constitucin Aederal, lue!o
43
9
que cause ejecutoria la sentencia en que se haa
concedido el amparo solicitado, o #ue se reciba
testimonio de la e$ecutoria dictada en re"isin, el $ue-, la
autoridad #ue 'aya conocido del $uicio o el ,ribunal Colegiado
de Circuito, si se interpuso re"isin contra la resolucin #ue
'aya pronunciado en materia de amparo directo, la
comunicar&, por oficio sin demora al!una, a las
autoridades responsables para su cumplimiento y la 'ar&n
saber a las dem&s partes.
!n casos urgentes y de notorios per$uicios para el #ue$oso,
podr& ordenarse por la "a telegr&fica el cumplimiento de la
e$ecutoria, sin per$uicio de comunicarla ntegramente,
conforme al p&rrafo anterior.
!n el propio oficio en #ue se 'aga la notificacin a las
autoridades responsables, se les pre"endr& #ue informen
sobre el cumplimiento #ue se d) al fallo de referencia.
"omo puede advertirse, ser# desde el momento
en 6ue cause ejecutoria la sentencia 6ue :aya
concedido el amparo o cuando se reci!a el
testimonio de la revisin o al momento 6ue el
tri!unal 6ue conoci del recurso de revisin dicte
la ejecutoria respectiva, cuando surja la
o!ligacin de comunicar por o&icio y sin demora
alguna a las autoridades responsa!les para su
cumplimiento, pues precisamente la &inalidad
perseguida escri!a 6ue cese de inmediato la
violacin de garant)as; de a:) 6ue ser# en el
mismo auto, en donde se decrete el
re6uerimiento a la autoridad responsa!le 6ue
de!a dar cumplimiento a la sentencia protectora,
dado 6ue el resta!lecimiento de la garant)a o
44
0
garant)as violadas, mediante la ejecucin de la
sentencia de amparo, es una cuestin legal de
orden p0!lico, 6ue no puede ser aplazada o
condicionada a procedimientos ordinarios.
am!in, es pertinente destacar 6ue aun cuando
se :aya concedido el amparo y proteccin, de la
justicia &ederal ello implica 6ue antes de 6ue ese
&allo cause ejecutoria, el juzgador de amparo
de!a restituirlo en el goce de la garant)a violada,
por6ue si !ien el art)culo *- de la ley de amparo
esta!lece 6ue la sentencia 6ue conceda el
amparo tendr# por o!jeto restituir al agraviado
resta!leciendo las cosas al estado 6ue
guarda!an antes de la violacin; el numeral ,-7
antes precisado es claro al se9alar 6ue tan luego
6ue cause ejecutoria la sentencia en 6ue se :aya
concedido el amparo solicitado, o 6ue se reci!a
el testimonio de la ejecutoria dictada en revisin,
el juez, la autoridad 6ue :aya conocido del juicio
o el ri!unal "olegiado de "ircuito, la
comunicar# por o&icio y sin demora alguna, a las
autoridades responsa!les para su cumplimiento,
en cuyo o&icio se les prevendr# 6ue in&ormen
so!re el cumplimiento 6ue se d al &allo de
re&erencia, por tanto, las sentencias
pronunciadas en los juicios de amparo, slo
de!er#n cumplirse una vez 6ue causen
44
1
ejecutoria, pero nunca antes de 6ue transcurra el
plazo re&erente a su impugnacin.
En tales condiciones, si el juicio de garant)as se
promovi con apoyo en el art)culo +. de la ley de
la materia, ante el superior del tri!unal 6ue :aya
cometido la violacin, ser# esta autoridades
6uien est &acultada para dictar las medida
necesarias para lograr el e&icaz cumplimiento de
la sentencia 6ue :aya concedido el amparo
solicitado, una vez 6ue sea ejecuta!le.
De igual &orma, es pertinente se9alar 6ue en
casos urgentes y de notorios perjuicios para el
6uejoso, podr# ordenarse por la v)a telegr#&ica el
cumplimiento de la ejecutoria, :iptesis 6ue se
actualiza respecto de ata6ues a la li!ertad
personal, deportacin, destierro, o alguno de los
pro:i!idos en el art)culo ?? constitucional, as)
como la incorporacin &orzosa al Ejrcito o
2rmada naciones; si em!argo, es necesario 6ue
el telegrama respectivo contenga una s)ntesis del
e&ecto para el cual se otorg el amparo y
proteccin de la justicia &ederal, con el o!jeto de
lograr un e&ectivo cumplimiento, dado 6ue si el
telegrama slo contiene la leyenda Mla justicia de
la unin ampara y protege al 6uejoso...M, no se
tendr# la certeza del e&ecto de la sentencia 6ue
concede el amparo, por6ue !ien puede ser un
44
2
amparo liso y llano o !ien para alg0n e&ecto
determinado, de a:) la necesidad de contar con
el dato pertinente, pues de esta &orma, se lograr#
una mayor e&ectividad en el cumplimiento.
3or tanto, es de suma importancia el precepto en
comento, pues resulta ser el inicio del tr#mite
para el e&icaz cumplimiento de la sentencia 6ue
otorg el amparo solicitado, de a:) la necesidad
de 6ue la autoridad responsa!le in&orme so!re el
cumplimiento con la correspondiente con&ormidad
del 6uejoso o !ien el inicio de los diversos
tr#mites para lograr la restitucin de las garant)as
individuales violadas.
En tal virtud, es pertinente destacar 6ue la
autoridad 6ue :aya conocido del juicio de amparo
o del recurso de revisin y tenga la o!ligacin de
re6uerir el cumplimiento de la sentencia 6ue :aya
concedido el amparo solicitado, a las autoridades
responsa!les, no est# &acultado para aperci!ir a
stas con 6ue si no dan cumplimiento dentro del
trmino de veinticuatro :oras a las ejecutorias de
amparo, se les impondr# multa, toda vez 6ue las
normas para cumplir esas ejecutorias se
encuentran contendidas en el 'i!ro 3rimero,
t)tulo \3rimero, cap)tulo L44, de la presente ley, de
cuyas disposiciones se advierte 6ue no existe la
&acultad para :acer esa clase de aperci!imientos.
44
3
2dem#s, la interpretacin del los art)culo ,-7 y
,-F de la ley en comento, lleva a concluir 6ue el
&uncionario 6ue ocupe el cargo de autoridad
se9alada como responsa!le, no puede justi&icar
su incumplimiento !ajo el argumento de 6ue los
actos ar!itrarios 6ue dieron lugar a la violacin de
garant)as y, como consecuencia, a la tutela de
garant)as otorgada, &ueron ejecutados por
titulares 6ue les precedieron, por6ue desde 6ue
un nuevo &uncionario asume un puesto p0!lico,
ad6uiere la representacin estatal del
cumplimiento de las responsa!ilidades derivadas
de las actuaciones de 6uienes le antecedieron en
la &uncin.
3or tanto, es v#lido a&irmar 6ue el cumplimiento y
ejecucin 6ue se de!a dar a las sentencias 6ue
:aya otorgado el amparo, es una cuestin de
orden p0!lico, en trminos de los dispuesto en
los art)culo ,-7, ,,, y ,,+ de esta ley, dado 6ue
en ellos se esta!lece 6ue el mismo juez o tri!unal
"olegiado, seg0n sea el caso, proveer#n lo
necesario a &in de 6ue las autoridades
responsa!les cumplan con la ejecutoria
respectiva y, en caso de negativa proceder a su
ejecucin &orzosa, sin 6ue se pueda arc:ivar
ning0n juicio de amparo :asta en tanto 6uede
44
4
dic:a sentencia enteramente cumplida o ya no
exista materia para la ejecucin.
<tro punto 6ue es importante destacar, consiste
en 6ue el incidente innominado 6ue se tramita
para resolver so!re la existencia de
impedimentos para cumplir la ejecutoria, es un
aspecto 6ue suspende los procedimientos a 6ue
re&ieren los art)culo ,-7 y ,-F de la 'ey de
2mparo, por6ue precisamente pueden incidir en
el &ondo de la ejecucin.
+RTICULO -.J$: *i dentro de las "einticuatro 'oras
siguientes a la notificacin a las autoridades responsables la
e$ecutoria no #uedare cumplida, cuando la naturale-a del acto
lo permita, o no se encontrare en "as de e$ecucin en la
'iptesis contraria, el $uede 8istrito, la autoridad #ue 'aya
conocido del $uicio o el ,ribunal Colegiado de Circuito, si se
trata de re"isin contra resolucin pronunciada en materia de
amparo directo re#uerir&n, de oficio o a instancia de
cual#uiera de las partes, al superior inmediato de la autoridad
responsable para #ue obligue a )sta a cumplir sin demora la
sentencia% y si la autoridad responsable no tu"iere superior, el
re#uerimiento se 'ar& directamente a ella. Cuando el superior
inmediato de la autoridad responsable no atendiere el
re#uerimiento, y tu"iere, a su "e-, superior $er&r#uico,
tambi)n se re#uerir& a este ltimo.
Cuando no se obedeciere la e$ecutoria, a pesar de los
re#uerimientos a #ue se refiere el p&rrafo anterior, el ;uede
8istrito, la autoridad #ue 'aya conocido del $uicio o el ,ribunal
Colegiado de Circuito, en su caso, remitir&n el expediente
original a la *uprema Corte de ;usticia, para los efectos del
artculo .FD, fraccin L2I de la Constitucin Aederal, de$ando
copia certificada de la misma y de las constancias #ue fueren
44
5
necesarias para procurar su exacto y debido cumplimiento,
conforme al artculo ... de esta +ey.
Cuando la parte interesada no estu"iere conforme con la
resolucin #ue tenga por cumplida la e$ecutoria, se en"iar&
tambi)n, a peticin suya, el expediente a la *uprema Corte de
;usticia. 8ic'a peticin deber& presentarse dentro de los
cinco das siguientes al de la notificacin de la resolucin
correspondiente% de otro modo, )sta se tendr& por
consentida.
Cuando la naturale-a del acto lo permita, el Pleno de la
*uprema Corte de ;usticia, una "e- #ue 'ubiera determinado
el incumplimiento o la repeticin del acto reclamado, podr&
disponer de oficio el cumplimiento substituto de la sentencia
de amparo, cuando su e$ecucin afecte gra"emente a la
sociedad o a terceros en mayor proporcin #ue los beneficios
econmicos #ue pudiera obtener el #ue$oso.
:na "e- #ue el Pleno determine el cumplimiento substituto,
remitir& los autos al ;uede 8istrito o al ,ribunal de Circuito
#ue 'aya conocido del amparo, para #ue incidentalmente
resuel"an el modo o cuanta de la restitucin.
*iempre #ue la naturale-a del acto lo permita, el #ue$oso
podr& solicitar ante el ;uede 8istrito o ,ribunal de Circuito
#ue 'aya conocido del amparo, el cumplimiento substituto de
la e$ecutoria, #uien resol"er& de manera incidental lo
conducente y, en su caso, el modo o cuanta de la restitucin.
En relacin con el art)culo antes precisado, es
pertinente destacar 6ue de lo dispuesto en los
art)culos ,-., &raccin L14, de la "onstitucin
3ol)tica de los Estados =nidos >exicanos y ,-F
de la presente ley, resulta 6ue al juzgador de
amparo 6ue :aya conocido del juicio de garant)as
44
6
corresponde vigilar 6ue las autoridades
responsa!les cumplan con la ejecutoria y, en su
caso, seguir el procedimiento 6ue para tal e&ecto
prev el segundo de los numerales indicados,
6ue es el de solicitar a la autoridad o autoridades
cumplir con la ejecutoria y si no la :acen, re6uerir
a su superior inmediato para 6ue las o!ligue a
ejecutar sin demora la sentencia y si dic:o
superior no atiende el re6uerimiento y este a su
vez tuviere superior jer#r6uico, tam!in
re6uerirlo, con el &in de 6ue las o!ligue a acatar
el &allo protector, dado 6ue el o!jetivo consiste en
6ue ste 6uede cumplido dentro de las
veinticuatro :oras siguientes a la noti&icacin a
las autoridades responsa!les, si la naturaleza del
acto lo permite, o !ien de!e existir constancia de
6ue se encuentra en v)as de cumplimiento.
'o anterior, pone de mani&iesto 6ue existe un
sistema riguroso 6ue de!e seguirse cuando se
otorga la proteccin constitucional al 6uejoso,
con&orme al cual no slo se encuentra vinculada
al cumplimiento de la sentencia la autoridad
directamente responsa!le, sino todas las
autoridades 6ue lleguen a estar relacionadas con
ese acatamiento y, tam!in, de modo
&undamental, los superiores jer#r6uicos de ellas.
44
7
3ero si la autoridad responsa!le insistiere en la
repeticin del acto reclamado o tratare de eludir
la sentencia de la autoridad &ederal y la $uprema
"orte de Justicia de la %acin estima 6ue es
inexcusa!le el incumplimiento, dic:a autoridad
ser# inmediatamente separada de su cargo y
consignada al Juez de Distrito 6ue corresponda,
pero si &uere excusa!le, previa declaracin de
incumplimiento o repeticin, la $uprema "orte
re6uerir# a la responsa!le y le otorgar# un plazo
prudente para 6ue ejecute la sentencia, empero,
si sta no la ejecuta en el trmino concedido ser#
procedente la aplicacin de la sancin aludida, lo
anterior de con&ormidad con lo dispuesto en el
art)culo ,-., &raccin L14, de la "onstitucin
3ol)tica de los Estados =nidos >exicanos.
En tales condiciones, es necesario 6ue el rgano
jurisdiccional de amparo, previo a remitir los
autos para la imposicin de la sancin a 6ue se
re&iere el art)culo ,-., &raccin L14,
constitucional, agote el procedimiento esta!lecido
en esta ley, particularmente en sus art)culos ,-F,
p#rra&os primero y segundo, ,-., ,-*, p#rra&o
segundo, ,-5 y ,,-, reca!ar, dejando constancia
en el expediente relativo al juicio de amparo, los
documentos p0!licos u otras prue!as 6ue
pongan de mani&iesto sin lugar a dudas, 6uin es
la persona &)sica 6ue en su car#cter de autoridad
44
8
incurri en desacato a las rdenes de cumplir con
la ejecutoria 6ue se concedi la proteccin
constitucional, pues ser# sta la 6ue se :aga
acreedora a las medidas citadas.
2:ora !ien, en el segundo supuesto de 6ue la
autoridad responsa!le, 6ue de!e cumplir con la
sentencia 6ue concedi el amparo solicitado,
6ueda legalmente impedida para cumplirla con
motivo de re&ormas a la "onstitucin /ederal o a
la legislacin secundaria relativa, por no
corresponder ya al #m!ito de su competencia
constitucional y legal la ejecucin de los actos de
autoridad necesarios para el cumplimiento de tal
ejecutoria, sino al #m!ito de competencia de otra
autoridad 6ue no tuvo el car#cter de responsa!le
en el juicio de amparo, :iptesis en la cual no se
est# en posi!ilidad de determinar, en el incidente
de inejecucin de sentencia, so!re el
incumplimiento de la ejecutoria de amparo y la
procedencia de la sancin prevista en la &raccin
L14 del art)culo ,-. constitucional, dado 6ue la
autoridad 6ue tuvo el car#cter de responsa!le en
el juicio y respecto de la cual se concedi el
amparo, al estar impedida constitucional y
legalmente para cumplimentar la ejecutoria de
garant)as, ya no tiene responsa!ilidad alguna y,
corresponder# a la autoridad a 6uien compete
con motivo de las re&ormas constitucionales y
44
9
legales el cumplimiento relativo, para lo cual
de!er# agotarse el procedimiento previsto en los
art)culos ,-7, ,-F y dem#s relativos de la ley de
2mparo.
"a!e precisar, 6ue el :ec:o de 6ue el art)culo
,-F de la ley de 2mparo, ordene re6uerir el
cumplimiento del &allo protector por conducto del
superior jer#r6uico de la responsa!le, tiene como
o!jetivo 6ue a6uella autoridad, ejerciendo las
atri!uciones 6ue su jerar6u)a le proporciona,
constri9a a su su!ordinado a acatar la sentencia
de amparo, lo cual 6ueda cumplido, siempre y
cuando la noti&icacin del re6uerimiento 6ue se
realice al superior jer#r6uico de las autoridades
responsa!les, en su domicilio o&icial, pues no es
v#lido 6ue se :aya practicado en el domicilio de
las autoridades responsa!les 6ue :an sido
omisas en in&ormar respecto del cumplimiento,
por6ue en este caso no se tendr)a la certeza de
6ue el superior jer#r6uico, e&ectivamente, &uera
sa!edor del re6uerimiento.
En el caso de 6ue la autoridad responsa!le
renuente a acatar la ejecutoria constitucional sea
un presidente municipal, ste cuenta con dos
calidades, pues resulta ser miem!ro del
2yuntamiento respectivo y, por otra, ejecuta las
determinaciones de a6ul, a travs de sus
45
0
&unciones administrativas, de a:) 6ue para
e&ectos de un juicio de amparo donde se
reclamen actos de dic:o servidor p0!lico, el
2yuntamiento, rgano supremo de administracin
del municipio, constituye el superior inmediato.
+RTCCULO -.K$: !n los casos de amparo directo,
concedido el amparo se remitir& testimonio de la e$ecutoria a
la autoridad responsable para su cumplimiento. !n casos
urgentes y de notorios per$uicios para el agra"iado, podr&
ordenarse el cumplimiento de la sentencia por la "a
telegr&fica, comunic&ndose tambi)n la e$ecutoria por oficio.
!n el propio despac'o en #ue se 'aga la notificacin a las
autoridades responsables, se les pre"endr& #ue informen
sobre el cumplimiento #ue se d) al fallo de referencia.
*i dentro de las "einticuatro 'oras siguientes a la en #ue la
autoridad responsable 'aya recibido la e$ecutoria, o en su
caso, la orden telegr&fica, no #uedare cumplida o no
estu"iere en "as de e$ecucin, de oficio o a solicitud de
cual#uiera de las partes, se proceder& conforme al artculo
anterior.
"omo puede advertirse, el art)culo transcrito
guarda estrec:a relacin con el numeral ,** de
este ordenamiento, toda vez 6ue en este 0ltimo
precepto se esta!lece 6ue si el proyecto del
magistrado relator &ue apro!ado sin adiciones ni
re&ormas, se tendr# como sentencia de&initiva y
se &irmar# dentro de los cinco d)as siguientes y,
si no &uere apro!ado el proyecto, se designar# a
uno de los de la mayor)a para 6ue redacte la
45
1
sentencia de acuerdo con los :ec:os pro!ados y
los &undamentos legales 6ue se :aya tomado en
consideracin al dictarla, de!iendo 6uedar
&irmada dentro del trmino de 6uince d)as. 'o
anterior, pone de mani&iesto 6ue, trat#ndose de
amparo directo, una vez 6ue la ejecutoria, en la
se :aya concedido el amparo y proteccin de la
justicia &ederal, 6uede &irmada, se remitir# el
testimonio respectivo a la autoridad responsa!le
para su cumplimiento.
3or tanto, ser# desde el momento en 6ue la
ejecutoria 6ue concedi el amparo sea &irmada
por los integrantes del rgano jurisdiccional 6ue
conoci del juicio de amparo directo y, sta sea
noti&icada a la autoridad responsa!le, cuando
surja la o!ligacin a cargo de la autoridad de dar
cumplimiento, dado 6ue el o!jetivo &undamental
estri!a en 6ue cese de inmediato la violacin de
garant)as.
En ese sentido, ser# en el o&icio en 6ue se :aga
la noti&icacin donde se esta!lezca la prevencin
a la autoridad responsa!le de 6ue in&orme so!re
el cumplimiento 6ue se d al &allo protector.
2dem#s, de!e tenerse presente 6ue en casos
urgentes y de notorios perjuicios para el
agraviado, como ser)a en el supuesto de 6ue se
45
2
trate de actos pro:i!idos a los 6ue se re&iere el
art)culo ?? constitucional el ri!unal "olegiado
6ue :aya conocido del juicio de amparo de!e
comunicar de inmediato el sentido del &allo a la
autoridad responsa!le, toda vez 6ue el
resta!lecimiento de la garant)a o garant)as
violadas mediante la ejecucin de la sentencia de
amparo, es una cuestin legal de orden p0!lico
6ue no puede ser aplazada o condicionada a
procedimientos innecesarios, lo 6ue incluso
puede ordenarse por la v)a telegr#&ica; empero,
es de suma importancia 6ue el telegrama
respectivo contenga una s)ntesis del e&ecto para
el cual se otorg el amparo y proteccin de la
justicia &ederal, con el o!jeto de lograr un e&icaz
cumplimiento de la ejecutoria en la 6ue se :aya
concedido el amparo solicitado.
'o anterior es as), en razn de 6ue si el
telegrama slo contiene la leyenda Gla justicia de
la unin ampara y protege el quejosoG, la
autoridad responsa!le no tendr# la certeza del
e&ecto de la sentencia concesoria, por6ue si !ien
puede ser un amparo liso y llano o !ien para
alg0n e&ecto determinado, de a:) la importancia
de contar con el dato pertinente, por6ue de este
modo se lograr# una mayor e&icacia en la &orma
en 6ue se d cumplimiento a la ejecutoria de
amparo.
45
3
En tales condiciones, tan pronto se dicte la
ejecutoria en un amparo directo, por virtud de la
cual se conceda la proteccin &ederal, se de!e
comunicar a las responsa!les y prevenirlas para
6ue, dentro de las veinticuatro :oras siguientes,
in&ormen so!re el cumplimiento y en el supuesto
de 6ue no 6uedare cumplida en ese plazo o no
se encontrara en v)as de cumplimiento, se
proceder# con&orme al art)culo ,-F antes
analizado, es decir, se re6uerir# de o&icio o a
instancia de cual6uiera de las partes al superior
inmediato de la autoridad responsa!le para 6ue
o!ligue a sta a cumplir sin demora la sentencia;
y en el supuesto de 6ue no se o!edeciere la
ejecutoria a pesar de los re6uerimientos a 6ue se
re&iere el p#rra&o anterior, la autoridad 6ue :aya
conocido del juicio de amparo remitir# el
expediente original a la $uprema "orte de
Justicia, para los e&ectos del art)culo ,-.,
&raccin L14, constitucional.
De igual &orma, si se trata de amparo directo y la
6uejosa no estuviere con&orme con la resolucin
6ue tengan por cumplida la ejecutoria, a peticin
suya se tramitar# la incon&ormidad relativa, la
cual de!er# presentarse dentro de los cinco d,as
siguientes al de la noti&icacin de la resolucin
45
4
correspondiente; de otro modo, sta se tendr#
por consentida.
"uando se o!tuvo el amparo en un juicio de
garant)as uniinstancial y, si la naturaleza del acto
lo permite, la $uprema "orte de Justicia de la
%acin, una vez 6ue :u!iera determinado el
incumplimiento o la repeticin del acto
reclamado, podr# disponer de o&icio el
cumplimiento su!stituto de la sentencia de
amparo, mismo 6ue podr# ser solicitado tam!in
por el 6uejoso; esto es, el cumplimiento sustituto
puede ser tramitado de o&icio o !ien a instancia
de parte, lo cual ser# tramitado v)a incidental.
+RTICULO -./$: +o dispuesto en los dos artculos
precedentes se obser"ar&n GsicH tambi)n cuando se retarde el
cumplimiento de la e$ecutoria de #ue se trata por e"asi"as o
procedimientos ilegales de la autoridad responsable o de
cual#uiera otra #ue inter"enga en la e$ecucin.
+as autoridades re#ueridas como superiores $er&r#uicos
incurren en responsabilidad, por falta de cumplimiento de las
e$ecutorias, en los mismos t)rminos #ue las autoridades
contra cuyos actos se 'ubiese concedido el amparo.
De la interpretacin del art)culo en an#lisis, se
desprende 6ue en los casos en 6ue retarde el
cumplimiento de las ejecutorias de amparo por
evasivas o procedimientos ilegales de la
autoridad responsa!le, o de cual6uiera otra 6ue
45
5
intervenga en la ejecucin, de!e tenerse en
consideracin lo dispuesto en el art)culo ,-.,
&raccin L14, de la "onstitucin /ederal; as)
como lo esta!lecido en los numerales ,-F y ,-8
de la 'ey en comento, por6ue una vez concedido
el amparo, si la autoridad responsa!le insistiere
en el repeticin del acto reclamado o trata de
eludir la sentencia de la autoridad &ederal, ser#
inmediatamente separada de su cargo y
consignada, toda vez 6ue las ejecutorias en
materia de amparo, de!en cumplirse, sin 6ue
ninguna autoridad ni particular puedan oponerse
a ello.
$o!re el tema, ca!e destacar 6ue la evasiva para
retardar el cumplimiento de una ejecutoria 6ue
concedi el amparo, se actualiza cuando la
autoridad responsa!le slo realiza actos
secundarios, pero ninguno 6ue tienda a cumplir
con el n0cleo &undamental de la sentencia; y, se
imponen procedimientos ilegales cuando se
condiciona el cumplimiento o en el supuesto de
6ue se exija la realizacin de tr#mites no previsto
en la ley 6ue rige el acto.
2dem#s, de!e decirse 6ue es inde!ido 6ue el
superior jer#r6uico de una autoridad responsa!le
se9ale 6ue es ajeno a un juicio de garant)as y,
6ue por lo mismo, el Juez de Distrito respectivo
45
6
no de!i re6uerirlo a l para 6ue exigiera a su
su!ordinado el cumplimiento de la ejecutoria,
por6ue contrario a l para 6ue exigiera a su
su!ordinado el cumplimiento de la ejecutoria,
por6ue contrario a ello no le resulta el car#cter de
extra9o para los e&ectos de la ejecucin, pues
precisamente el numeral ,-. en cita :ace
re&erencia a las medidas 6ue de!en tomarse para
lograr el cumplimiento de una ejecutor)a, las 6ue
co!ran vigencia cuando ste se retarde por
evasivas o procedimientos ilegales de la
autoridad responsa!le o de cual6uiera otra 6ue
intervenga en la ejecucin, es decir, esta!lece la
o!ligacin 6ue tienen otras autoridades diversas
de las responsa!les, de coadyuvar a la ejecucin
de las sentencias de amparo, cuando ello es
indispensa!le, por razn de su jerar6u)a e
imperio so!re las mencionadas responsa!les, o
por razn de su &uncin.
$e a&irma lo anterior, por6ue en la ejecucin de
las sentencias de amparo no slo es autoridad
responsa!le la designada con ese car#cter en el
juicio de garant)as, sino tam!in la 6ue interviene
en esa ejecucin, pues el art)culo ,-. de la ley
de 2mparo estatuye 6ue lo dispuesto en los dos
art)culos 6ue preceden, se o!servar# tam!in
cuando se retarde el cumplimiento de una
ejecutoria de amparo, por evasivas o
45
7
procedimientos ilegales de la autoridad
responsa!le, o de cual6uiera otra 6ue intervenga
en la ejecucin.
am!in es necesario precisar, respecto del
p#rra&o segundo del art)culo ,-. en an#lisis, 6ue
existe un sistema riguroso 6ue de!e seguirse
cuando se otorga la proteccin constitucional al
6uejosos, con&orme al cual no slo se encuentra
vinculada al cumplimiento de la sentencia la
autoridad directamente responsa!le, sino todas
las autoridades 6ue lleguen a estar relacionadas
con ese acatamiento y, de modo &undamental, los
superiores jer#r6uicos de ellas, de a:) 6ue la
&inalidad del re6uerimiento al superior jer#r6uico
no tiene por o!jeto 6ue se enterar# de 6ue uno
de sus su!ordinados no :a cumplido con una
sentencia de amparo y, cuando muc:o, le env)e
una comunicacin en la 6ue le pida 6ue
o!edezca el &allo &ederal, pues el &in perseguido
tiene el e&ecto de vincular a tal grado al superior
6ue si la sentencia no se cumple, tam!in
proceder# aplicar a ste la &raccin L14 del
art)culo ,-. de la "onstitucin, a sa!er, separarlo
de su cargo y consignarlo ante un Juez de
Distrito; por tanto, el superior jer#r6uico de!e
:acer uso de todos los medios a su alcance,
incluso las prevenciones y sanciones 6ue
con&orme a las disposiciones aplica!les puede
45
8
&ormular e imponer, respectivamente, para
conseguir ese cumplimiento lo 6ue adem#s
de!er# :acer del conocimiento de la autoridad
6ue conoci del juicio de amparo, m#xime 6ue si
el su!ordinado se resiste a cumplir con la
sentencia la de!er# cumplir directamente el
superior, con independencia de las sanciones
6ue se le pudiera imponer al 6ue tuvo una
conducta contumaz.
+RTICULO -.M$: +a repeticin del acto reclamado podr&
ser denunciada por parte interesada ante la autoridad #ue
conoci del amparo, la cual dar& "ista con la denuncia, por el
t)rmino de cinco das, a las autoridades responsables, as
como a los terceros, si los 'ubiere, para #ue expongan lo #ue
a su derec'o con"enga. +a resolucin se pronunciar& dentro
de un t)rmino de #uince das. *i la misma fuere en el sentido
de #ue existe repeticin del acto reclamado, la autoridad
remitir& de inmediato el expediente a la *uprema Corte de
;usticia% de otro modo, slo lo 'ar& a peticin de la parte #ue
no estu"iere conforme, la cual lo manifestar& dentro del
t)rmino de cinco das a partir del siguiente al de la
notificacin correspondiente. ,ranscurrido dic'o t)rmino sin la
presentacin de la peticin, se tendr& por consentida la
resolucin. +a *uprema Corte resol"er& alleg&ndose los
elementos #ue estime con"enientes.
Cuando se trate de la repeticin del acto reclamado, as como
en los casos de ine$ecucin de sentencia de amparo a #ue se
refieren los artculos anteriores, la *uprema Corte de ;usticia
determinar&, si procediere, #ue la autoridad responsable
#uede inmediatamente separada de su cargo y la consignar&
al 0inisterio Pblico para el e$ercicio de la accin penal
correspondiente.
45
9
Este precepto se re&iere al incidente de repeticin
del acto reclamado, el cual se actualiza cuando la
autoridad responsa!le reitera la conducta
declarada inconstitucional por la sentencia de
amparo.
En ese sentido, ca!e acotar 6ue si !ien el
cumplimiento de las ejecutorias es de orden
p0!lico, ello no legitima a cual6uier sujeto 6ue
pida su acatamiento, pues en atencin al
principio de relatividad de las sentencias de
amparo, 6ue implica el 6ue la proteccin &ederal
6ue se otorgue proteja slo a 6uien a 6uienes
:ayan promovido el juicio de garant)as, lo 6ue a
su vez produce la legitimacin, principalmente del
6uejoso, para exigir el cumplimiento de las
ejecutorias de amparo o para denunciar la
repeticin del acto reclamado; de a:) 6ue,
cuando los art)culos ,-F y ,-* de la 'ey de
amparo se re&ieren Ma la parte interesadaM, de!e
entenderse esta re&erencia como correspondiente
a la parte !ene&iciada con la proteccin &ederal
6ue es 6uien tiene inters en 6ue se cumpla
ca!almente la ejecutoria y a 6uien puede
a&ectarle la resolucin 6ue decida so!re el
cumplimiento de la sentencia de amparo, o !ien,
la 6ue declare in&undada la denuncia de
repeticin del acto reclamado; incluso, podr)a
tener este car#cter la autoridad responsa!le
46
0
cuando el Juez de Distrito declare &undada la
denuncia de repeticin del acto reclamado.
3or tanto, la repeticin del acto reclamado podr#
ser denunciada por la parte interesada ante la
autoridad 6ue conoci del amparo, la cual dar#
vista con la denuncia por el trmino de cinco d)as
a las autoridades responsa!les, as) como a los
terceros, si los :u!iere, para 6ue expongan lo
6ue a su derec:o convenga y, dentro del plazo
de 6uince d)as dic:a autoridad resolver# lo
conducente, en el entendido de 6ue si existe
repeticin del acto reclamado, la autoridad de
amparo remitir# de inmediato el expediente al
ri!unal "olegiado 6ue de!a conocer de tal
repeticin, en trminos del punto Juinto, &raccin
41, del 2cuerdo General FH?--, del ri!unal
3leno de la $uprema "orte de Justicia de la
%acin y, posteriormente, de con&ormidad con el
punto Dcimo $exto del mismo 2cuerdo,
actuando los ri!uales "olegiados cuando lo
estimen previo dictamen suscrito por los tres
magistrados, de!er#n remitir el asunto a la
$uprema "orte de Justicia de la %acin.
De igual &orma, puede darse el supuesto de 6ue
el 6uejosos no est con&orme con la resolucin
6ue determine 6ue no existe repeticin del acto
reclamado, para lo cual solicitar#, dentro del
46
1
plazo de cinco d)as, a partir del siguiente al de la
noti&icacin, la remisin del asunto a la autoridad
6ue de!a conocer de la incon&ormidad en
trminos del acuerdo antes re&erido y, slo en
caso de 6ue se determine 6ue de!e aplicarse la
sancin prevista en la &raccin L14 del art)culo
,-. constitucional, previo dictamen suscrito por
los tres magistrados remitir# asunto a la $uprema
"orte de Justicia de la %acin.
En tales condiciones, transcurrido el plazo de
cinco d)as, antes mencionado, si el 6uejoso no se
incon&orma con la determinacin de la autoridad
6ue conoci del juicio de amparo, por virtud de la
cual determin 6ue no existe repeticin del acto
reclamado, se tendr# por consentida.
"a!e precisar 6ue, antes de la entrada en vigor
del 2cuerdo General FH?--, del ri!unal 3leno
de la $uprema "orte de Justicia de la %acin, si
el juez o tri!unal resolv)a 6ue existi la repeticin
de los actos reclamados, ten)a la o!ligacin de
enviar el expediente, directamente, a la $uprema
"orte para 6ue &uera sta 6uien determinara la
imposicin de las sanciones previstas en el
0ltimo p#rra&o del art)culo ,-* de la ley en sita,
actualmente es un ri!unal "olegiado 6uin
cali&ica la resolucin 6ue determina la existencia
de repeticin de acto reclamado y,
46
2
posteriormente es nuestro >#ximo ri!unal 6uien
resuelve so!re la aplicacin de las sanciones a
6ue se re&iere el numeral ,-., &raccin L14, de la
De igual &orma ocurre si el juez o tri!unal
resuelve 6ue la autoridad no incurri en
repeticin del acto reclamado, pues actualmente
de la incon&ormidad conoce un ri!unal
"olegiado, la 6ue de!e ser promovida dentro del
plazo de cinco d)as a partir del siguiente al de la
noti&icacin correspondiente y, slo en el
supuesto de 6ue sta resulte &undada, previo
dictamen, de!e ser remitida a la $uprema "orte
de Justicia de la %acin, 6uien resolver# so!re la
destitucin de la autoridad y su consignacin
ante el Juez de Distrito.
En todos estos supuestos, los procedimientos
6ue podr)an conducir a la destitucin de la
autoridad responsa!le se tramitar#n si perjuicio
de las medidas 6ue de!an tomarse :asta o!tener
el cumplimiento del &allo protector. Dic:o en otras
pala!ras, la tramitacin de alguno de esos
procedimientos ante la $uprema "orte de
Justicia de la %acin no exime al juez o tri!unal
de seguir gestionando lo conducente a &in de
o!tener el entero cumplimiento al &allo protector,
46
3
seg0n lo disponen los art)culos ,-F, ,-* y ,,, de
la ley en comento.
De lo anterior se advierte 6ue algunos de los
procedimientos de ejecucin, o cumplimiento de
las sentencia de amparo, involucran la
participacin del 6uejoso,; razn por la cual es
necesario ste, para de&ender el derec:o 6ue le
&ue reconocido en una sentencia de amparo, se
preocupe al igual 6ue el juzgador, por6ue se
ejecute :asta sus 0ltimas consecuencia, lo 6ue
implica 6ue ante el mismo tri!unal de amparo
donde se tramit el procedimiento constitucional,
ejercite el procedimiento o medio de impugnacin
6ue la propia ley de la materia prev para cada
una de las :iptesis 6ue se pudieran presentar
en particular, con el &in de evitar 6ue su derec:o
consagrado en la ejecutoria de amparo se :aga
nugatorio.
En esos trminos, es conveniente 6ue el
agraviado analice la actitud 6ue :aya adoptado la
autoridad responsa!le, o el sentido del
pronunciamiento dictado por la autoridad de
amparo, pues de ello depender# el tipo de medio
de impugnacin 6ue de!e :acer valer, seg0n el
caso espec)&ico, ya 6ue de lo contrario ese medio
podr)a resultar improcedente.
46
4
%o o!stante lo anterior, es importante destacar
6ue la incon&ormidad prevista en el art)culo ,-*
de la ley en comento, como el medio de
impugnacin en contra de las resoluciones 6ue
determinan inexistente o in&undada la denuncia
de repeticin del acto reclamado, se rige por el
principio 6ue le da el car#cter de cuestin de
orden p0!lico al cumplimiento de las sentencias
de amparo, seg0n se desprende del art)culo ,,+
de este ordenamiento ya 6ue, en este caso, si
!ien no existe contumacia de la autoridad
responsa!le, se pretende salvaguardar 6ue una
ejecutoria constitucional no sea !urlada con la
repeticin del acto reclamado. 'o anterior,
aunado a lo dispuesto en el numera invocado en
primer lugar, 6ue impone el de!er al >#ximo
ri!unal de resolver alleg#ndose los elementos
6ue estime convenientes y autoriza a suplir la
de&iciencia de la 6ueja, aun al extremo de
analizar la cuestin ante la &alta a!soluta de
agravios.
2unado a lo anterior, de!e decirse 6ue la
repeticin del acto reclamado tiene lugar en
a6uellos caso en 6ue, concedido el amparo al
6uejoso, la autoridad responsa!le insiste, sin
razn alguna, en la su!sistencia de su
determinacin primigenia, pero si la responsa!le
en la sentencia 6ue cumplimenta la ejecutoria de
46
5
amparo valora otros medios de conviccin 6ue no
tom en consideracin en la sentencia inicial, es
evidente 6ue no se actualiza tal repeticin,
por6ue puede a&irmarse 6ue el sustento
pro!atorio en am!as sentencias es distinto.
am!in, es necesario puntualizar 6ue al
resolver un incidente de repeticin de acto
reclamado, es indispensa!le 6ue se tengan a la
vista las dos resoluciones, es decir, la 6ue
constituye el acto reclamado la 6ue se :aya
emitido en cumplimiento a la ejecutoria de
amparo; de igual &orma, el juzgador de amparo
de!e dictar todas las medidas o practicar las
diligencias pertinentes, con el o!jeto de estar en
posi!ilidad legal de e&ectuar el de!ido an#lisis
comparativo y, de esta &orma resolver si el acto
denunciado adolece de los mismos vicios 6ue el
se9alado como reclamado en el juicio de amparo.
De igual &orma, cuando resulta procedente un
incidente de repeticin del acto reclamado, pero
con posterioridad a la resolucin 6ue declara la
existencia se da un cam!io de titular, 6uien
evidentemente no tuvo oportunidad de dar
cumplimiento a la ejecutoria de amparo, es
mani&iesto 6ue a tal autoridad no puede
aplic#rsele la sancin a 6ue se re&iere el art)culo
,-., &raccin L14, constitucional, pues en todo
46
6
caso, de!e d#rsele oportunidad de 6ue cumpla
con la sentencia protectora.
3or otra parte, cuando se otorga el amparo y
proteccin de la justicia &ederal por de&iciente
&undamentacin y motivacin del acto reclamado,
conmin#ndose a la autoridad responsa!le a
dejarlo sin e&ecto y a dictar uno nuevo, el examen
jur)dico en relacin con la denuncia de repeticin
del acto reclamado de!e centrarse en analizar si
el acto reclamado &ue dejado sin e&ectos, y, si
entre ste y el nuevo existe o no identidad en
cuanto a los aspectos de &undamentacin y
motivacin 6ue &ueron materia de la
determinacin constitucional; luego, de
actualizarse esa identidad existir# la repeticin,
mientras 6ue en el caso contrario no puede
:a!larse de repeticin, sino de un acto diverso,
suscepti!le, en su caso, de reclamarse a travs
de un nuevo juicio de garant)as, ya 6ue la
repeticin del acto reclamado no se esta!leci
por el art)culo ,-* de la 'ey de amparo para
evitar 6ue la autoridad realice cual6uier acto con
e&ectos parecidos a los 6ue tuvo el acto
declarado inconstitucional, ni tampoco para
analizar si el nuevo es violatorio o no de
garant)as, sino slo para impedir 6ue la autoridad
desconozca el principio de cosa juzgada y la
&uerza vinculante de la sentencia de amparo.
46
7
2s) mismo, ca!e citar 6ue si en una sentencia de
amparo se concedi la proteccin constitucional
contra un acto, por6ue previa su emisin, de!i
!rindarse garant)a de audiencia al 6uejoso y
durante la secuela del incidente de repeticin del
acto reclamado 6ueda demostrado por parte de
la autoridad responsa!le 6ue otorg la garant)a
aludida, es mani&iesto 6ue el 6uejoso &ue
restituido en tal derec:o.
2dem#s, es mani&iesto 6ue si el amparo se
otorg para el e&ecto de 6ue la autoridad
responsa!le diera respuesta a un agravio omitido
y, en cumplimiento a ello dej sin e&ecto el acto
reclamado, reiter las consideraciones anteriores
y procedi a dar repuesta al argumento 6ue no
:a!)a estudiado, es patente 6ue no existe la
repeticin del acto reclamado.
+RTICULO -.N$: *i la autoridad responsable #ue deba ser
separada conforme al artculo anterior go-are de fuero
constitucional, la *uprema Corte, si procediere, declarar& #ue
es el caso de aplicar la fraccin L2I del artculo .FD de la
Constitucin Aederal% y con esta declaracin y las constancias
de autos #ue estime necesarias, pedir& a #uien corresponda
el desafuero de la expresada autoridad.
De la interpretacin del art)culo anterior, se
desprende 6ue si la autoridad contumaz goza de
46
8
&uero y la $uprema "orte de Justicia de la %acin
determina 6ue de!e se aplicada la sancin a 6ue
se re&iere la &raccin L14 del art)culo,-.
constitucional, en principio de!er# solicitar el
desa&uero, para 6ue de esta &orma se le pueda
separar del cargo y consignarle al Juez de
Distrito 6ue corresponda, para as) juzgar la
deso!ediencia cometida, la 6ue ser# sancionada
en los trminos del "digo 3enal /ederal, por el
delito de a!uso de autoridad.
"a!e precisar 6ue en trminos del art)culo ,,,
de la "onstitucin /ederal. para proceder
penalmente contra los Diputados y $enadores al
"ongreso de la =nin, los $ecretarios de
Despac:o, los Je&es de Departamento
2dministrativo, los Diputados a la 2sam!lea del
distrito /ederal, el Je&e de go!ierno del Distrito
/ederal, el 3rocurador General de la (ep0!lica y
el 3rocurador General de Justicia del Distrito
/ederal, por la comisin de delitos durante el
tiempo de su encargo, la "#mara de Diputados
declarar# por mayor)a a!soluta de sus miem!ros
presentes en sesin, si :a o no lugar a proceder
contra el inculpado.
$i la resolucin de la "#mara &uese negativa se
suspender# todo procedimiento ulterior, pero ello
no ser# o!st#culo para 6ue la imputacin por la
46
9
comisin del delito contin0e su curso cuando el
inculpado :aya concluido el ejercicio de su
encargo, pues la misma no prejuzga los
&undamentos de la imputacin; si la c#mara
declara 6ue :a lugar a proceder, el sujeto
6uedar# a disposicin de las autoridades
competentes para 6ue act0en con arreglo a la
ley.
%o o!stante lo anterior, es necesario precisar
6ue para solicitar el desa&uero de un &uncionario
6ue goza de esta prerrogativa, es necesario 6ue
previamente la $uprema "orte de Justicia de la
%acin emita una resolucin en la cual declare
6ue es el caso de aplicar la &raccin L14 del
art)culo ,-. constitucional, la cual es una &acultad
exclusiva de tal autoridad.
'o anterior, se corro!ora del contenido del punto
Dcimo $exto del 2cuerdo FH?--, del ri!unal
3leno de la $uprema "orte de Justicia de la
%acin, en el 6ue se esta!lece 6ue cuando los
ri!uales "olegiados de "ircuito estimen 6ue
de!e aplicarse la sancin prevista en la &raccin
L14 del art)culo ,-. constitucional, previo
dictamen suscrito por los tres magistrados,
de!er# remitir el asunto a la $uprema "orte de
Justicia de la %acin y, de con&ormidad con el
punto ercero de tal acuerdo, el ri!unal 3leno
47
0
antes aludido conservar# para su resolucin,
entre otros aspectos, la aplicacin de la sancin
a 6ue se re&iere el art)culo antes mencionado.
+RTCCULO --.$: +os $ueces de 8istrito a #uienes se
'icieren consignaciones por incumplimiento de e$ecutoria, o
por repeticin del acto reclamado, se limitar&n a sancionar
tales 'ec'os, y si apareciere otro delito di"erso se proceder&
como lo pre"iene la parte final del artculo 1F8.
2nte todo, es necesario precisar 6ue el art)culo
?-* de la 'ey en comento se9ala 6ue si despus
de concedido el amparo, la autoridad
responsa!le insistiere en la repeticin del acto
reclamado o tratare de eludir el cumplimiento de
la sentencia de la autoridad &ederal,
inmediatamente ser# separada de su cargo y
consignada al Juez de Distrito 6ue corresponda,
para 6ue la juzgue por la deso!ediencia
cometida, la 6ue era sancionada en los trminos
6ue el "digo 3enal aplica!le en materia &ederal
se9ala para el delito de a!uso de autoridad.
'o anterior, pone de mani&iesto 6ue el Juez de
Distrito 6ue tenga conocimiento de una
consignacin por incumplimiento de una
ejecutoria de amparo, se limitar# a sancionar
tales :ec:os, en el entendido de 6ue si
apareciere otro delito diverso, &orzosamente
tendr# 6ue ser o!jeto de una acusacin distinta.
47
1
+RTICULO ---$: +o dispuesto en el artculo .F8 debe
entenderse sin per$uicio de #ue el ;uede 8istrito, la
autoridad #ue 'aya conocido del $uicio o el ,ribunal Colegiado
de Circuito, en su caso, 'agan cumplir la e$ecutoria de #ue se
trata dictando las rdenes necesarias% si )stas no fueren
obedecidas, comisionar& al secretario o actuario de su
dependencia, para #ue d) cumplimiento a la propia
e$ecutoria, cuando la naturale-a del acto lo permita y, en su
caso, el mismo ;uede 8istrito o el 0agistrado designado por
el ,ribunal Colegiado de Circuito, se constituir&n en el lugar
en #ue deba d&rsele cumplimiento, para e$ecutarla por s
mismo. Para los efectos de esta disposicin, el $uede 8istrito
o 0agistrado de Circuito respecti"o, podr&n salir del lugar de
su residencia sin recabar autori-acin de la *uprema Corte,
bastando #ue le d) a"iso de su salida y ob$eto de ella, as
como de su regreso. *i despu)s de agotarse todos estos
medios no se obtu"iere el cumplimiento de la sentencia, el
;uede 8istrito, la autoridad #ue 'aya conocido del $uicio de
amparo o el ,ribunal Colegiado de Circuito solicitar&n, por los
conductos legales, el auxilio de la fuer-a pblica, para 'acer
cumplir la e$ecutoria.
*e exceptan de lo dispuesto en el p&rrafo anterior, los casos
en #ue slo las autoridades responsables puedan dar
cumplimiento a la e$ecutoria de #ue se trate y a#u)llos en #ue
la e$ecucin consista en dictar nue"a resolucin en el
expediente o asunto #ue 'aya moti"ado el acto reclamado,
mediante el procedimiento #ue estable-ca la ley% pero si se
tratare de la libertad personal, en la #ue debiera restituirse al
#ue$oso por "irtud de la e$ecutoria y la autoridad responsable,
se negare a 'acerlo u omitiere dictar la resolucin #ue
corresponda dentro de un t)rmino prudente, #ue no podr&
exceder de tres das, el ;uede 8istrito, la autoridad #ue 'aya
conocido del $uicio o el ,ribunal Colegiado de Circuito, segn
el caso, mandar&n ponerlo en libertad sin per$uicio de #ue la
autoridad responsable dicte despu)s la resolucin #ue
proceda. +os encargados de las prisiones dar&n debido
cumplimiento a las rdenes #ue les giren conforme a esta
47
2
disposicin, los $ueces federales o la autoridad #ue 'aya
conocido del $uicio.
El art)culo ,-* de la presente ley, esta!lece 6ue
la repeticin del acto reclamado podr# ser
denunciado por la parte interesada ante la
autoridad 6ue conoci del juicio de amparo, la
6ue resolver# en el plazo de 6uince d)as y, si la
determinacin &uere en el sentido de 6ue si existe
repeticin del acto reclamado, remitir# de
inmediato el asunto a la $uprema "orte de
Justicia de la %acin, de lo contrario slo lo
remitir# a peticin de la parte 6ue no estuviere
con&orme, sin em!argo, ca!e precisar 6ue con
independencia de 6ue el asunto sea remitido a la
$uprema "orte, el Juez de Distrito, la autoridad
6ue :aya conocido del juicio o el ri!unal
"olegiado de "ircuito, tienen el de!er de dar
cumplimiento a la ejecutoria 6ue concedi el
amparo, ya sea dictando las rdenes pertinentes
o comisionando al secretario o actuario de la
adscripcin para 6ue por su conducto d
cumplimiento a la propia ejecutoria.
2dem#s, es patente 6ue si la naturaleza del acto
lo permite el mismo Juez de Distrito o el
magistrado designado por el ri!unal "olegiado
de "ircuito, se constituir#n en el lugar en 6ue
de!a d#rsele cumplimiento, para ejecutarla por s)
47
3
mismos lo cual encuentra su justi&icacin en los
art)culos *- y ,,+ de la presente ley, toda vez
6ue la sentencia 6ue conceda el amparo tendr#
por o!jeto restituir al agraviado en el pleno goce
de la garant)a individual violada, resta!leciendo
las cosas al estado 6ue guarda!an antes de la
violacin, cuando el acto reclamado sea de
car#cter positivo, y cuando sea de car#cter
negativo, el e&ecto del amparo ser# o!ligar a la
autoridad responsa!le a 6ue o!re en el sentido
de respetar la garant)a de 6ue se trate y a
cumplir, por su parte, lo 6ue la misma garant)a
exija, en el entendido de 6ue no podr# arc:ivarse
ning0n juicio de amparo sin 6ue 6uede
enteramente cumplida la sentencia en 6ue se
:aya concedido al agraviado la proteccin
constitucional.
De igual &orma, ca!e apuntar 6ue con el o!jeto
de lograr el cumplimiento, la autoridad 6ue :aya
conocido del juicio de amparo puede salir del
lugar de su residencia sin reca!ar autorizacin de
la $uprema "orte e incluso podr# pedir el auxilio
de la &uerza p0!lica, para :acer cumplir la
ejecutoria.
En ese sentido, ca!e destacar 6ue el art)culo ,-F
de la presente ley esta!lece el procedimiento a
seguir en materia de cumplimiento de ejecutorias
47
4
constitucionales, cuando stas no se encuentren
cumplidas o en v)as de ejecucin veinticuatro
:oras despus de noti&icadas, el Juez de Distrito
o el ri!unal "olegiado de "ircuito 6ue
corresponda, re6uerir#n, de o&icio o a peticin de
parte, al superior de la autoridad omisa para 6ue
la o!ligue a cumplir sin demora; por tanto, si la
responsa!le no tuviere superior, el re6uerimiento
se le :ar# directamente, as) mismo, cuando el
superior inmediato no atendiere el re6uerimiento
y tuviere a su vez superior jer#r6uico, tam!in se
re6uerir# a ste.
3or 0ltimo, cuando a pesar de estas intimaciones
no 6uedare cumplida la resolucin, el Juez de
Distrito o el ri!unal "olegiado de "ircuito
remitir#n originales de sus actuaciones a la
$uprema "orte para los e&ectos del art)culo ,-.,
&raccin L14, de la "onstitucin, dejando copia
certi&icada de las constancias conducentes para
procurar su exacto y de!ido cumplimiento en la
&orma 6ue esta!lece el art)culo ,,, en comento,
en esta 0ltima :iptesis, la autoridad 6ue :aya
conocido del juicio de amparo :ar# cumplir la
ejecutoria dictando las rdenes necesarias a ese
&in, y si stas no &ueren o!edecidas comisionar#
al secretario o al actuario para lograrlo y aun
podr# cumplimentarla por s) misma, en el
entendido de 6ue despus de agotarse todos
47
5
estos medios sin resultado positivos, se solicitar#
el auxilio de la &uerza p0!lica para lograr esa
cumplimentacin.
De lo anterior, 6uedan excluidos los casos en
6ue slo las autoridades responsa!les puedan
dar cumplimiento a la ejecutoria de 6ue se trate y
a6ullos en 6ue la ejecucin consista en dictar
nueva resolucin en el expediente o asunto 6ue
:aya motivado el acto reclamado, mediante el
procedimiento 6ue esta!lezca la ley, por6ue es
patente 6ue ello slo lo puede realizar la
autoridad responsa!le, la 6ue tiene plenitud de
jurisdiccin para otorgar a las prue!as el valor
6ue crea prudente, lo 6ue es congruente con la
tendencia jurisprudencial 6ue !usca evitar la
sustitucin material del rgano de control
constitucional so!re las autoridades
responsa!les, en una materia 6ue
exclusivamente les corresponde como lo es, sin
duda, la de apreciacin de las prue!as 6ue les
sean o&recidas durante la sustanciacin del
procedimiento.
"uando se trata de la li!ertad personal, en la 6ue
de!iera restituirse al 6uejoso por virtud de la
ejecutoria y la autoridad responsa!le, se negare
a :acerlo u omitiere dictar la resolucin 6ue
corresponda dentro de un trmino prudente, 6ue
47
6
no podr# exceder de tres d)as, la autoridad 6ue
:aya conocido del juicio de amparo tiene la
o!ligacin de mandar ponerlo en li!ertad, sin
perjuicio de 6ue la autoridad responsa!le dicte
despus la resolucin 6ue proceda; en el
entendido de 6ue slo 6uedar# en li!ertad por lo
6ue :ace al procedimiento en el 6ue se dict en
el acto reclamado, pero puede darse el caso de
6ue 6uede recluido por alguna conducta delictiva
diversa; empero, si no &uere as), es patente 6ue
los encargados de las prisiones tienen la
o!ligacin de dar de!ido cumplimiento a las
rdenes 6ue reci!an de los jueces &ederales o la
autoridad 6ue :aya conocido del juicio.
+RTCCULO --I$: !n los casos a #ue se refiere el artculo
.FE de esta ley, si la *ala #ue concedi el amparo no
obtu"iere el cumplimiento de la e$ecutoria respecti"a, dictar&
las rdenes #ue sean procedentes al ;uede 8istrito #ue
corresponda, #uien se su$etar& a las disposiciones del artculo
anterior en cuanto fueren aplicables.
"omo puede advertirse, el numeral en comento
se re&iere a los juicios de amparo de los 6ue
tenga conocimiento alguna de las $ala de la
$uprema "orte de Justicia de la %acin, en cuyo
caso, si sta no logra el cumplimiento de la
ejecutoria 6ue :aya concedido el amparo, girar#
las rdenes pertinentes al Juez de Distrito 6ue
corresponda, 6uien de!er# :acer cumplir la
47
7
ejecutoria de 6ue se trata dictando las rdenes
necesarias; si stas no &ueren o!edecidas,
comisionar# al secretario o actuario de su
dependencia, para 6ue d cumplimiento a la
propia ejecutoria, cuando la naturaleza del acto lo
permita y, en su caso, el mismo Juez de Distrito,
se constituir#n en el lugar en 6ue de!a d#rsele
cumplimiento, para ejecutarla por s) mismo.
De igual &orma, es pertinente destacar 6ue
concedido el amparo se remitir# testimonio de la
ejecutoria a la autoridad responsa!le para su
cumplimiento y, en casos urgentes y de notorios
perjuicios para el agraviado, podr# ordenarse el
cumplimiento de la sentencia por la v)a
telegr#&ica, comunic#ndose tam!in la ejecutoria
por o&icio, en el entendido de 6ue en el propio
despac:o en 6ue se :aga la noti&icacin a las
autoridades responsa!les, se les prevendr# 6ue
in&ormen so!re el cumplimiento 6ue se d, pero
si dentro de las veinticuatro :oras siguientes a
las en 6ue la autoridad responsa!le :aya reci!ido
la ejecutoria o la orden telegr#&ica, no 6uedare
cumplida o no estuviere en v)as de ejecucin, de
o&icio o a solicitud de cual6uiera de las partes, se
proceder# con&orme al ,-F de la presente ley.
+RTCCULO --G$: 4o podr& arc'i"arse ningn $uicio de
amparo sin #ue #uede enteramente cumplida la sentencia en
47
8
#ue se 'aya concedido al agra"iado la proteccin
constitucional o apareciere #ue ya no 'ay materia para la
e$ecucin. !l 0inisterio Pblico cuidar& del cumplimiento de
esta disposicin.
+os procedimientos tendientes al cumplimiento de las
sentencias de amparo caducar&n por inacti"idad procesal o la
falta de promocin de parte interesada durante el t)rmino de
trescientos das, incluidos los in'&biles. !n estos casos el $ue-
o tribunal, de oficio o a peticin de parte, resol"er& sobre la
caducidad y ordenar& #ue la resolucin #ue la declare se
notifi#ue a las partes.
*lo los actos y promociones #ue re"elen un inter)s del
recurrente por la prosecucin del procedimiento interrumpen
el t)rmino de caducidad.
En trmino del art)culo anterior, no existe trmino
de preclusin o caducidad para el cumplimiento
de una ejecutoria, puesto 6ue tal precepto es
claro al se9alar 6ue no podr# arc:ivarse el juicio
de garant)as sin 6ue 6uede enteramente
cumplida la sentencia en la 6ue se :aya
concedido la proteccin constitucional, de a:)
6ue mientras la ejecutoria de garant)as no est
cumplida, la presente 6uejosa tendr# expedito su
derec:o para promover el incidente de
inejecucin de sentencia previsto en el numeral
,-F de la presente ley.
%o o!stante lo anterior, las autoridades 6ue
:ayan conocido del juicio de amparo de!en
vigilar 6ue no se retrase el inicio del incidente de
47
9
inejecucin, esto es, 6ue no exista demora en el
env)o del expediente a los ri!unales "olegiado
de circuito 6ue de!an conocer de ellos, por6ue
ello va en detrimento no slo de los intereses del
6uejoso, sino de las sociedad general, pues, se
reitera, al ser de orden p0!lico el cumplimiento
de las sentencias de amparo, la sociedad est#
interesada en 6ue se acaten.
2dem#s, es importante destacar 6ue en trminos
del art)culo en an#lisis los procedimientos
tendentes al cumplimiento de las sentencias de
amparo caducar#n por inactividad procesa o la
&alta de promocin de parte interesada durante el
trmino de trescientos d)as, incluidos los
in:#!iles. En estos casos el juez o tri!unal, de
o&icio o a peticin de parte, resolver# so!re la
caducidad y ordenar# 6ue la resolucin 6ue la
declare se noti&i6ue a las partes.
D5 LO4 R5CUR4O4
+RTCCULO MI$: !n los $uicios de amparo no se admitir&n
m&s recursos #ue los de re"isin, #ue$a y reclamacin.
En la anterior 'ey de amparo de ,5,5, se
conten)an dispersos algunos art)culos en torno a
los medios de impugnacin; concretamente los
48
0
art)culo *,, *5 y ,+-, en donde se esta!lec)an los
recursos de revisin y de s0plica.
$in em!argo, en el de!ate relativo a la 'ey de
2mparo de ,5+8, la c#mara de $enadores
analiz la pro!lem#tica existente en torno a la
&alta de tcnica legislativa para la regulacin de
los recursos y a &in de dar orden y congruencia al
esta!lecimiento de los medios impugnativos
previstos en la ley, se esta!leci el "ap)tulo L4
denominado MDe los (ecursosM, 6ue su!siste
:asta nuestros d)as.
+RTCCULO MG$: Procede el recurso de re"isin3
I.- Contra las resoluciones de los $ueces de 8istrito o del
superior del ,ribunal responsable, en su caso, #ue desec'en o
tengan por no interpuesta una demanda de amparo%
II.- Contra las resoluciones de los $ueces de 8istrito o del
superior del ,ribunal responsable, en su caso, en las cuales3
aH Concedan o nieguen la suspensin definiti"a%
bH 0odifi#uen o re"o#uen el auto en #ue concedan o nieguen
la suspensin definiti"a% y
cH 4ieguen la re"ocacin o modificacin a #ue se refiere el
inciso anterior%
III.- Contra los autos de sobreseimiento y las interlocutorias
#ue se dicten en los incidentes de reposicin de autos%
48
1
I2.- Contra las sentencias dictadas en la audiencia
constitucional por los $ueces de 8istrito, o por el superior del
tribunal responsable, en los casos a #ue se refiere el artculo
ID de esta +ey. <l recurrirse tales sentencias deber&n, en su
caso, impugnarse los acuerdos pronunciados en la citada
audiencia.
2.- Contra las resoluciones #ue en materia de amparo directo
pronuncien los ,ribunales Colegiados de Circuito, cuando
decidan sobre la constitucionalidad de leyes federales o
locales, tratados internacionales, reglamentos expedidos por
el Presidente de la Repblica de acuerdo con la fraccin I del
artculo 8 constitucional y reglamentos de leyes locales
expedidos por los gobernadores de los !stados, o cuando
estable-can la interpretacin directa de un precepto de la
Constitucin.
+a materia del recurso se limitar&, exclusi"amente, a la
decisin de las cuestiones propiamente constitucionales, sin
poder comprender otras.
!n todos los casos a #ue se refiere este artculo, la parte #ue
obtu"o resolucin fa"orable a sus intereses, puede ad'erirse
a la re"isin interpuesta por el recurrente, dentro del t)rmino
de cinco das, contados a partir de la fec'a en #ue se le
notifi#ue la admisin del recurso, expresando los agra"ios
correspondientes% en este caso, la ad'esin al recurso sigue
la suerte procesal de )ste.
En este caso, el ri!unal "olegiado de "ircuito
correspondiente, de!e volver a examinar los
motivos y &undamentos 6ue el Juez de Distrito
consider para desec:arla demanda de amparo
o para tenerla por no interpuesta; lo primero
acontece cuando es evidente su improcedencia y
lo segundo, cuando sta no satis&ace los
48
2
re6uisitos de &orma 6ue esta!lece el art)culo ,,8
de la ley de 2mparo y es re6uerida la parte
recurrente para su!sanarlos y no o!stante, no lo
:ace, de acuerdo con los art)culos ,7F y ,78 del
mismo ordenamiento.
$i el recurso de revisin interpuesto se resuelve
en el sentido de modi&icar el auto recurrido, esto
es, con&irma una parte y revoca otra Epor
ejemplo, cuando se reclamen diversos actos de
distinta naturaleza), se desec:ar# o se tendr# por
no interpuesta la demanda en a6uel aspecto en
6ue legalmente no pueda ejercitarse la accin
constitucional, y se ordenar# la tramitacin del
juicio en lo 6ue proceda, en los trminos 6ue se
indicaron en el p#rra&o 6ue antecede.
'a modi&icacin de un auto 6ue :u!iera
desec:ado de plano una demanda de amparo,
para el e&ecto de 6ue la admita en relacin con
determinados actos reclamados, es posi!le
cuando stos sean independientes de a6uellos
respecto de los cuales el juicio de amparo es
notoriamente improcedente, o sea, de!e
admitirse o rec:azarse en su totalidad, a no ser
6ue se reclamen di&erentes actos de autoridad
desvinculados entre s), de tal manera 6ue sean
autnomos unos respecto de los otros.
48
3
%ovena Gpoca
Gaceta
omo; L1444, Julio de ?--+
esis; L144.7o.,+ W
3#gina; ,?-F
(E14$4I% 2DKE$412. E' (E"=($< DEDE
3(E$E%2($E 2%E E' (4D=%2' "<'EG42D<
(E$3E"41<. El art)culo *+, 0ltimo p#rra&o, de la 'ey
de 2mparo esta!lece 6ue 6uien o!tuvo resolucin
&avora!le a sus intereses puede ad:erirse a la revisin
interpuesta por su contraparte, inst#ndola dentro del
trmino de cinco d)as, contados a partir de la &ec:a en
6ue se le noti&i6ue la admisin del recurso. 2:ora !ien,
el recurso de revisin principal de!e ser admitido por el
ri!unal "olegiado 6ue corresponda y, por
consiguiente, de!e :acerlo sa!er a la parte 6ue o!tuvo
resolucin &avora!le para, si lo estima pertinente,
ad:erirse a la revisin en el plazo aludido, motivo por
el cual el escrito 6ue contenga la revisin ad:esiva
de!e ser presentado ante el propio ri!unal "olegiado,
ya 6ue es imposi!le :acerlo ante el Juzgado de
Distrito, por encontrarse pendiente de decidir si ser#
tramitado o no el recurso de revisin; por otra parte,
aun cuando los art)culos *+, *8, *., ** y *5 de la 'ey
de 2mparo no esta!lecen expresamente ante 6u
rgano jurisdiccional de!e presentarse el escrito con el
6ue se promueve el recurso de revisin en &orma
ad:esiva, tam!in lo es 6ue de la recta interpretacin
de los preceptos legales citados se concluye 6ue tal
48
4
escrito de!e presentarse ante el ri!unal "olegiado
6ue :aya admitido el recurso de revisin con el 6ue se
relaciona la ad:esin se9alada pues, por una parte,
am!os recursos se encuentran vinculados a una
misma resolucin y, por otra, el trmino para expresar
agravios por a6uel 6ue interpone revisin ad:esiva
comienza a contar a partir de la &ec:a en 6ue se
noti&i6ue la admisin del recurso de revisin principal
decretada por el ri!unal "olegiado respectivo.
"=2(< (4D=%2' "<'EG42D< DE' DG"4><
$G34>< "4("=4<.
4ncidente de suspensin Erevisin) ?F7H?--?. Je&e de la
=nidad de Go!ierno de la $ecretar)a de Go!ernacin.
+, de octu!re de ?--?. =nanimidad de votos. 3onente;
Jos 'uis Gmez >olina. $ecretaria; >ar)a Guadalupe
"ontreras Jurado.
Gaceta, %ovena Gpoca, omo 4L, marzo de ,555,
p#gina ,7FF, tesis 4.Fo..FF W, de ru!ro; M(E14$4I%
2DKE$412. DEDE 3(E$E%2($E 2%E E'
(4D=%2' "<'EG42D< J=E "<%<"E DE '2
(E14$4I% 3(4%"432', DE%(< DE' '23$<
3(E14$< 3<( E' 2(U"='< *+, T'4><
3N((2/<, DE '2 'EB DE 2>32(<.M.
%ota; Esta tesis aparece pu!licada en el $emanario
Judicial de la /ederacin y su Gaceta, %ovena Gpoca,
omo L144, &e!rero de ?--+, p#gina ,,77; se pu!lica
nuevamente con el n0mero correcto.
48
5
+RTCCULO M9$: !s competente la *uprema Corte de
;usticia para conocer del recurso de re"isin, en los casos
siguientes3
I.- Contra las sentencias pronunciadas en la audiencia
constitucional por los $ueces de 8istrito, cuando3
aH Babi)ndose impugnado en la demanda de amparo, por
estimarlos inconstitucionales, leyes federales o locales,
tratados internacionales, reglamentos expedidos por el
Presidente de la Repblica de acuerdo con la fraccin I del
artculo 8 constitucional y reglamentos de leyes locales
expedidos por los gobernadores de los !stados, o cuando en
la sentencia se estable-ca la interpretacin directa de un
precepto de la Constitucin, subsista en el recurso el
problema de constitucionalidad%
bH *e trate de los casos comprendidos en las fracciones II y III
del artculo .FI constitucional%
II.- Contra las resoluciones #ue en materia de amparo directo
pronuncien los ,ribunales Colegiados de Circuito, siempre #ue
se est) en el caso de la fraccin 2 del artculo 8I.
III.- Cuando la *uprema Corte de ;usticia estime #ue un
amparo en re"isin, por sus caractersticas especiales, debe
ser resuelto por ella, conocer& del mismo, bien sea
procediendo al efecto de oficio o a peticin fundada del
correspondiente ,ribunal Colegiado de Circuito o del
Procurador @eneral de la Repblica, aplic&ndose en lo
conducente lo dispuesto por el artculo .81 de esta ley.
*i la *uprema Corte de ;usticia considera #ue el amparo cuyo
conocimiento por ella 'ubiere propuesto el ,ribunal Colegiado
de Circuito o el Procurador @eneral de la Repblica, no re"iste
caractersticas especiales para #ue se a"o#ue a conocerlo,
resol"er& #ue sea el correspondiente ,ribunal Colegiado el
#ue lo cono-ca.
48
6
'a $uprema "orte de Justicia de la %acin
conserva la &acultad de analizar la
constitucionalidad de las normas generales v)a
recurso de revisin, como se aprecia de la lectura
de la &raccin 4, de este art)culo.
%o o!stante, es posi!le 6ue en a6uellos casos en
6ue :a esta!lecido jurisprudencia, env)e la
resolucin de estos asuntos a los ri!uales
"olegiados de "ircuito, mediante acuerdos
generales 6ue emita.
"iertamente, al respecto existe el acuerdo
general n0mero FH?--,, de veintiuno de junio de
dos mil uno, del ri!unal 3leno de la $uprema
"orte de justicia de la %acin, relativo a la
determinacin de los asuntos 6ue conservar#
para su resolucin y el env)o de los de su
competencia originario a las $alas y a los
ri!unales "olegiados de "ircuito, lo 6ue
com0nmente se conoce como delegacin de
&acultades.
Dic:o acuerdo en su parte conducente se9ala;
G...
48
7
HI7NAF. 5e los asuntos de la competencia
originaria de la #uprema )orte de Dusticia de la
Nacin, con las salvedades especificadas en los
puntos terceros y cuarto de este acuerdo,
corresponder resolver a los Ari$unales )olegiados de
)ircuito.
7.J 3os recursos de revisin en contra de sentencia
pronunciadas por los Dueces de 5istrito o los
Ari$unales Initarios de )ircuito, cuando.
6/.J No o$stante *a$erse impugnado una ley
federal o un tratado internacional, por estimarlo
directamente violatorios de un precepto de la
)onstitucin ,oltica de los -stados Inidos
(e&icanos, o se *u$iere planteado la interpretacin
directa de uno de ellos, en la sentencia recurrida no se
*u$iere a$ordado el estudio de esas cuestiones por
*a$erse so$resedo en el juicio o *a$indose
pronunciado so$re tales planteamientos, en los
agravios se *agan valer causas de improcedencia.
3o anterior se concretar slo cuando el
so$reseimiento decretado a los agravios plantados se
refieran a la totalidad de los quejosos o de los
preceptos impugnados, y en todos aquellos asuntos en
los que la materia de la revisin no d lugar a que, con
independencia de lo resuelto por el Ari$unal colegiado
de )ircuito, de$a conocer necesariamente la #uprema
corte de justicia.
48
8
'/ -n la demanda se *u$iere impugnado una ley
local o un reglamento federal o local, y
)/ Ka$indose planteado la inconstitucionalidad
de leyes federales, su$sista la materia de
constitucionalidad de las mismas, si resulta
innecesaria la intervencin de la #uprema )orte por no
darse ninguno de los casos precisados en los puntos
primero y segundo de este acuerdo, como los que de
manera ejemplificativa se enuncian a continuacin.
.J -n materia penal, cuando el tema esencia de
fondo sea=
a/ 6seguramiento o em$argo de $ienes.
$/ 6plicacin de cualquier medio de apremio.
c/ )ateos.
d/ 6rraigos o arrestos domiciliarios.
e/ No ejercicio de la accin penal.
f/ 7dentificacin administrativa del procesado.
g/ 5esistimiento de la accin,
*/ reparacin del da:o. e
i/ ,rocedimiento de ejecucin de sentencia.
48
9
!. -n materia civil, cuando el tema esencia de fondo
sea=
a/ 6plicacin de cualquier medio de apremio.
$/ ,rocedimiento para *acer efectiva la garanta
prendaria.
c/ Duicio ejecutivo mercantil.
d/ 6rrendamiento inmo$iliario.
e/ 6rrendamiento financiero, y
f/ ,rocedimiento de ejecucin de sentencia.
;. -n materia administrativa, cuando el tema esencial
de fondo sea=
a/ ,rctica de una visita domiciliaria.
$/ (ultas y arrestos administrativos.
c/ ,rocedimientos administrativos que ordenen el
aseguramiento o em$argo de $ienes.
d/ ,rocedimiento administrativo de ejecucin.
e/ 6fectacin de la actividad de los concesionarios del
servicio p%$lico de transporte.
f/ )ese o suspensin de los integrantes del os cuerpos
de seguridad p%$lica. y
49
0
g/ +ianzas.
9. -n materia la$oral, cuando el tema esencia de
fondo sea=
a/ 5eterminacin de la competencia federal o local
para conocer de un conflicto individual o colectivo.
$/ 6plicacin de cualquier medio de apremio.
c/ ,rocedimiento de ejecucin de laudo.
a/ -fectos del emplazamiento a *uelga y garanta de
audiencia. y
e/ #indicacin %nica de los tra$ajadores al servicio del
-stado.
D) 3os amparos en revisin en los que, so$re el
tema de$atido, se integre, aunque no se *aya
pu$licado, jurisprudencia de ,leno o de las #alas o
e&istan cinco presentes emitidos por el ,leno o las
#alas indistintamente, en forma ininterrumpida y en el
mismo sentido, aun cuando no cu$ran alcanzado la
votacin idnea para ser jurisprudencia...
3os tri$unales )olegiados de )ircuito no podrn
o$jetar su competencia e informarn a la
#u$secretaria ?eneral de 6cuerdos cuando resuelvan
los asuntos que les *ayan correspondido, en trminos
del punto dcimo noveno de este acuerdo.
49
1
...G
Diverso supuesto competencial para la $uprema
"orte de Justicia de la %acin, es a6ul donde
ejerce la &acultad de atraccin para conocer del
recurso de revisin.
Esta &acultad encuentra su razn en el :ec:o de
6ue en determinados asuntos de caracter)sticas
especiales, por su inters y trascendencia, se
estima la conveniencia de 6ue ella resuelva el
asunto.
Esta potestad, puede ejercitarse de o&icio o a
peticin &undada, del ri!unal "olegiado de
"ircuito correspondiente o del 3rocurador
General de la (ep0!lica.
+RTCCULO MJ$: *on competentes los ,ribunales Colegiados
de Circuito para conocer del recurso de re"isin, en los casos
siguientes3
I.- Contra los autos y resoluciones #ue pronuncien los $ueces
de 8istrito o el superior del tribunal responsable, en los casos
de las fracciones I, II y III del artculo 8I, y
II.- Contra las sentencias pronunciadas en la audiencia
constitucional por los $ueces de 8istrito o por el superior del
tribunal responsable, siempre #ue no se trate de los casos
pre"istos en la fraccin I del artculo 8K.
49
2
+as sentencias #ue pronuncien los ,ribunales Colegiados de
Circuito al conocer de la re"isin, no admitir&n recurso
alguno.
El rgimen competencial en torno al recurso de
revisin se divide en dos;
2) El relativo a la inconstitucionalidad de normas
generales o la interpretacin directa de un
precepto de la constitucin y;
D) El atinente a la legalidad.
En los comentarios vertidos en torno a los
art)culos *+ y *7, se analizaron los casos a 6ue
se re&iere el inciso a) con&orme a los cuales
conocer)a del recurso de revisin la $uprema
"orte de Justicia de la %acin y a6ullos casos
en los cuales, por cuestiones de pronta
imparticin de justicia, puede delegar esa
&acultad competencial en los ri!uales
"olegiados de "ircuito; y otros en los 6ue el
m#ximo tri!unal ejerce la &acultad de atraccin.
En los art)culos 6ue se comenta, se trata de los
asuntos a 6ue se re&iere el inciso !) en los cuales
se ventilan las cuestiones propiamente de
legalidad y 6ue en mil novecientos cincuenta y
dos dieron lugar a la creacin de los ri!unales
49
3
"olegiados de "ircuito, para a!atir el rezago
existente en a6uel entonces en la $uprema "orte
de Justicia de la %acin.
El crecimiento po!lacional, la demanda de
justicia y los avances tecnolgicos, entre otros
m0ltiples &actores sociales :an propiciado un
aumento considera!le :oy en d)a en los asuntos
en los cuales se deciden aspectos propiamente
constitucionales y en ese tenor, el 2cuerdo
FH?--, de la $uprema "orte de Justicia de la
%acin dio la pauta para 6ue los ri!unales
"olegiados de "ircuito conozcan de estos
asuntos, empero conservan su rgimen
competencial originario, con la salvedad del
ejercicio de la &aculta de atraccin.
Entonces, el ri!unal "olegiado de "ircuito
conoce de las resoluciones 6ue desec:an o
tienen por no interpuesta la demanda de amparo,
resuelvan la suspensin de&initiva, la revo6uen o
modi&i6uen o nieguen dic:a revocacin o
modi&icacin, as) como contra los asuntos de
so!reseimiento y las interlocutorias 6ue se
emitan en el incidente de reposicin de autos y
de las resoluciones 6ue se emitan en la
audiencia constitucional.
49
4
"uando existe jurisprudencia de la $uprema
"orte se estima 6ue el asunto no es de
importancia y trascendencia.
De!e se9alarse 6ue el desec:amiento parcial de
la demanda, no es impugna!le en revisin, sino a
travs del recurso de 6ueja, con&orme al art)culo
5F, &raccin 14 de esta ley.
+RTCCULO MK$: !l recurso de re"isin se interpondr& por
conducto del $uede 8istrito, de la autoridad #ue cono-ca del
$uicio, o del ,ribunal Colegiado de Circuito en los casos de
amparo directo. !l t)rmino para la interposicin del recurso
ser& de die- das, contados desde el siguiente al en #ue surta
sus efectos la notificacin de la resolucin recurrida.
+a interposicin del recurso, en forma directa, ante la
*uprema Corte de ;usticia de la 4acin o ante el ,ribunal
Colegiado de Circuito, segn corresponda, no interrumpir& el
transcurso del t)rmino a #ue se refiere el p&rrafo anterior.
El art)culo en comento alude al plazo para la
interposicin del recurso de revisin y se9ala el
de diez para promoverlo.
Dic:o trmino comienza desde el d)a siguiente al
en 6ue surta e&ectos la noti&icacin de la
resolucin impugnada, en esa virtud, si el
recurrente a&irma :a!er conocido la sentencia,
:asta 6ue tuvo a su disposicin la copia de la
misma, ello no implica 6ue una ve o!tenida sta
49
5
iniciara el plazo, toda vez 6ue la noti&icacin de la
sentencia se realiz en trminos 6ue esta!lece la
ley con&orme a los art)culos ?* y ?5, pues de lo
contrario se privar)a de e&ectos a estas
noti&icaciones aun6ue satis&icieran los re6uisitos
legales.
<tro aspecto importante, respecto del trmino
para la interposicin del recurso en comento, es
el conducente a la posi!ilidad de la suspensin o
a la interrupcin del plazo para interponer el
recurso.
El art)culo ??8 del cdigo /ederal de
3rocedimientos civiles 6ue es aplica!le
supletoriamente a la 'ey de amparo, esta!lece
6ue la aclaracin de sentencia interrumpe el
plazo para presentar el recurso en su contra; sin
em!argo, tal dispositivo no es aplica!le
supletoriamente trat#ndose del juicio de
garant)as, toda vez 6ue al respecto el 3leno de la
$uprema "orte de justicia de la %acin :a
esta!lecido 6ue la aclaracin de sentencias slo
procede respecto de a6ullas 6ue :ayan
causado ejecutoria, por lo 6ue resulta
improcedente la 6ue se pide antes de agotar el
recurso, por6ue ello supone 6ue la resolucin
6ue se pretende aclarar a0n no es de&initiva,
adem#s de lo anterior, la ley de la materia regula
49
6
expresamente la &orma como se interpone el
medio de impugnacin, el plazo para :acerlo y su
tramitacin, sin necesidad de esperar a 6ue se
aclare la sentencia para preparar su de&ensa.
'uego, la aclaracin de la sentencia de amparo
no interrumpe el plazo para interponer la revisin,
en cuyo caso, los posi!les errores 6ue se
comentan en la sentencia 6ue sea suscepti!le de
aclaracin, de!en impugnar desde luego, dentro
del trmino de diez d)as a 6ue se re&iere el
art)culo *8 de la 'ey de 2mparo, pues dic:o
precepto no autoriza la interrupcin del plazo
para presentar el recurso en contra de la
sentencia 6ue contenga errores u omisiones
suscepti!les de aclararse.
<tro aspecto destaca!le, es el relativo a la
pro!lem#tica 6ue se presenta cuando una
sentencia se noti&ica dos veces, en cuya
:iptesis el plazo de!e contarse a partir de la
primera noti&icacin y no de la ulterior, siempre y
cuando sea correcta.
3or ejemplo, si de autos aparece 6ue la
sentencia emitida en el juicio de amparo &ue
noti&icada a la autoridad responsa!le y con
posterioridad se le noti&ica nuevamente, no es
esta 0ltima noti&icacin la 6ue sirve de !ase para
49
7
el cmputo del trmino para la interposicin del
recurso de revisin, por6ue la primera
noti&icacin &ue de!idamente practicada y surti
sus e&ectos plenamente, por ende, de!e
desec:arse por extempor#nea.
Diverso tema es el de la revisin 6ue se
interpone contra tales sentencias pronunciadas
en amparo directo.
2l respecto ca!e destacar 6ue, el recurso de
revisin contra tales sentencias, es procedente
cuando;
a) $e presente oportunamente;
!) En la demanda se :aya planteado la
inconstitucionalidad de una ley o la interpretacin
directa de un precepto de la "onstitucin /ederal
y en la sentencia se :u!iera omitido su estudio o
en ella se contenga alguno de sus
pronunciamientos.
El pro!lema de constitucionalidad entra9a la
&ijacin de un criterio de importancia y
trascendencia a juicio de la $ala respectiva de la
$uprema "orte de Justicia de la %acin . =n
asunto ser# importante para e&ectos de la
procedencia del recurso de revisin, cuando los
49
8
argumentos 6ue sustentan el planteamiento
jur)dico son excepcionales o extraordinarios, esto
es, de especial inters; en cam!io, un asunto
ser# trascendente cuando se aprecie la
pro!a!ilidad de 6ue la resolucin 6ue se
pronuncie esta!lezca un criterio 6ue tenga
a&ectos so!resalientes en materia de
constitucionalidad.
En cuanto a la exposicin de agravios ser#
oportuna siempre 6ue se realice dentro del plazo
de diez d)as a 6ue se re&iere el art)culo *8 en
comento.
3or 0ltimo, se esta!lece la o!ligacin de
presentar el recurso por conducto del juez 6ue
emiti la resolucin impugnada, pues de lo
contrario no se interrumpir# el plazo y contar#
una vez 6ue el escrito mediante el cual se
interpone la revisin llegada al Juez de Distrito o
autoridad 6ue conoce el amparo en trminos del
art)culo +. de la ley de la materia.
+RTICULO M/$: +as autoridades responsables slo podr&n
interponer recurso de re"isin contra las sentencias #ue
afecten directamente al acto #ue de cada una de ellas se
'aya reclamado% pero trat&ndose de amparos contra leyes,
los titulares de los rganos de !stado a los #ue se
encomiende su promulgacin, o #uienes los representen en
los t)rminos de esta +ey, podr&n interponer, en todo caso, tal
recurso.
49
9
*e obser"ar& lo dispuesto en el p&rrafo anterior, en cuanto
fuere aplicable, respecto de las dem&s resoluciones #ue
admitan el recurso de re"isin.
+as autoridades responsables podr&n interponer el recurso de
re"isin a tra")s de sus representantes, en los t)rminos de
las disposiciones aplicables.
Dajo el imperio de este art)culo se limita la
posi!ilidad a las autoridades responsa!les de
interponer el recurso de revisin contra
sentencias 6ue a&ecten el acto 6ue a ellas se les
atri!uye, como sucede cuando se concede el
amparo o se les a&ecte de otra manera, por
ejemplo cuando se les impone alguna sancin.
En cuanto a las autoridades 6ue desarrollan
actividades de car#cter jurisdiccional y 6ue con
!ase en las mismas se les reclaman actos a
travs del juicio de amparo, paulatinamente se :a
considerado 6ue carecen de &acultades para
interponer este recurso.
"iertamente, la otrora "uarta $ala de la $uprema
"orte de Justicia de la %acin, en diversas
ejecutorias 6ue datan de ,57F se9al 6ue dic:as
autoridades carecen del derec:o para interponer
revisin, por ausencia del inters necesario para
la prosecucin del juicio y del 6ue slo son
50
0
titulares el 6uejoso y el tercero perjudicado
motivo por el cual consider 6ue el ri!unal de
"onciliacin de 2r!itraje carece de inters
preciso para continuar el litigio, en el cual versan
exclusivamente los intereses de los sujetos dela
situacin jur)dica.
2ctualmente, tal consideracin rige no solamente
en materia la!oral, sino 6ue aplica a todas las
autoridades 6ue emitan actos de car#cter
jurisdiccional, as) lo :a de&inido la $uprema "orte
en diversas jurisprudencias.
$in em!argo, si la autoridad responsa!le niega el
acto reclamado, es evidente 6ue carece de
inters para impugnar la sentencia 6ue concede
el amparo, lo mismo acontece cuando slo recae
en la autoridad ejecutora y no en la ordenadora,
a menos 6ue en este 0ltimo caso la resolucin
recurrida se apoye en vicios propios de tal
autoridad.
%o o!stante, merece especial atencin el caso
delos "onsejos de la Judicatura de los Estados,
toda vez 6ue se entiende 6ue son rganos del
3oder Judicial de las Entidades /ederativas, con
independencia tcnica y de gestin para emitir
sus dict#menes y resoluciones y tienen a su cago
la administracin, vigilancia y disciplina del propio
50
1
poder y para cumplir con sus o!jetivos, disponen
de &acultades para tramitar y resolver 6uejas de
car#cter administrativo, as) como para proceder
en consecuencia, por lo 6ue :ace a la
responsa!ilidad de servidores p0!licos del 3oder
Judicial; por tanto, si dic:os "onsejos de la
Judicatura, tienen como inters preponderante
vigilar 6ue los servidores judiciales citados,
respeten los principios de legalidad, :onradez,
lealtad, imparcialidad y e&icacia en el desempe9o
de sus &unciones, empleos, cargos y comisiones,
se :a determinado 6ue se encuentran
legitimados para interponer el recurso de
revisin, contra las sentencias dictadas en
amparo indirecto, donde &ungen como
autoridades responsa!les, aun cuando :ayan
emitido actos materialmente jurisdiccionales en el
procedimiento administrativo de
responsa!ilidades seguidas contra un servidor
judicial.
En otro contexto, trat#ndose de amparos contra
leyes, los titulares de los rganos del Estado a
los 6ue se encomienden su promulgacin o sus
representantes pueden interponer el recurso, la
&acultad de :acerlo valer se encuentra tam!in
acotada por las actividades in:erentes al proceso
de creacin de la norma.
50
2
+RTCCULO MM$: !l recurso de re"isin se interpondr& por
escrito, en el cual el recurrente expresar& los agra"ios #ue le
cause la resolucin o sentencia impugnada.
*i el recurso se intenta contra resolucin pronunciada en
amparo directo por ,ribunales Colegiados de Circuito, el
recurrente deber& transcribir, textualmente, en su escrito, la
parte de la sentencia #ue contiene una calificacin de
inconstitucionalidad de la ley o establece la interpretacin
directa de un precepto de la Constitucin.
Con el escrito de expresin de agra"ios, el recurrente deber&
ex'ibir una copia de )l para el expediente y una para cada
una de las otras partes.
Cuando falten total o parcialmente las copias a #ue se refiere
el p&rrafo anterior, se re#uerir& al recurrente para #ue
presente las omitidas, dentro del t)rmino de tres das% si no
las ex'ibiere, el ;uede 8istrito, la autoridad #ue cono-ca del
$uicio de amparo o el ,ribunal Colegiado de Circuito, si se
trata de re"isin contra resolucin pronunciada por )ste en
amparo directo, tendr&n por no interpuesto el recurso.
Este numeral prev los re6uisitos necesarios
para interponer el recurso de revisin;
a) Escrito en el cual se expresen agravios, salvo
las :iptesis de suplencia;
!) $i se impugna la sentencia emitida en el
amparo directo, el impugnante de!er# transcri!ir
la parte de la sentencia 6ue contiene la
cali&icacin de inconstitucionalidad de la ley o la
50
3
interpretacin directa de un precepto
constitucional;
c) $e ex:i!ir#n sendas copias del recurso una
para el expediente y una m#s para cada una de
las otras partes;
2:ora !ien, la &alta de las copias generan un
re6uerimiento al incon&orme para 6ue ex:i!a las
&altantes dentro del trmino de tres d)as,
contados a partir del siguiente al en 6ue se surta
e&ectos la noti&icacin del auto, aperci!ido de no
tener por interpuesto el recurso.
Es oportuno destacar 6ue este es el 0nico
supuesto en 6ue el juez de Distrito puede tener
por no interpuesto un recurso de revisin, ante la
omisin de ex:i!ir las copias re6ueridas.
En otro aspecto, cuando se impugne la sentencia
emitida en el amparo directo, la exigencia de
transcri!ir textualmente la parte del &allo 6ue
contiene la cali&icacin de inconstitucionalidad de
la ley o la interpretacin de un precepto
constitucional, tiene una &inalidad de car#cter
pr#ctico, a &in de determinar la litis 6ue :a!r# de
ser o!jeto de estudio antes de la $uprema "orte
de Justicia de la %acin y o!edeci al :ec:o de
6ue las partes impugna!an en general la
50
4
sentencia y ello o!liga!a a realizar el an#lisis del
&allo para detectar cu#l :a!)a sido la parte de la
sentencia 6ue impugna!a el recurrente. De esta
manera, al concretar el incon&orme la parte del
&allo 6ue estima le a&ecta, a travs de la
transcripcin textual de la misma, permite al
tri!unal revisor avocarse e&ectivamente al estudio
de los motivos de inconstitucionalidad 6ue
realmente constituye la incon&ormidad.
+RTICULO MN$: Interpuesta la re"isin y recibidas en
tiempo las copias del escrito de expresin de agra"ios
conforme al artculo 88, el $uede 8istrito o el superior del
tribunal #ue 'aya cometido la "iolacin reclamada en los
casos a #ue se refiere el artculo ID, remitir&n el expediente
original a la *uprema Corte de ;usticia o al ,ribunal Colegiado
de Circuito, segn #ue el conocimiento del asunto competa a
a#u)lla o a )ste, dentro del t)rmino de "einticuatro 'oras, as
como el original del propio escrito de agra"ios y la copia #ue
corresponda al 0inisterio Pblico Aederal.
!n los casos de la fraccin II del artculo 8I de esta ley, el
expediente original del incidente de suspensin deber&
remitirse, con el original del escrito de expresin de agra"ios,
dentro del t)rmino de "einticuatro 'oras al ,ribunal Colegiado
de Circuito.
%ratndose del auto en que se haa concedido o
ne!ado la suspensin de plano, interpuesta la re.isin,
slo deber remitirse al %ribunal 'ole!iado de 'ircuito,
copia certificada del escrito de demanda, del auto
recurrido, de sus notificaciones del escrito u oficio en
que se haa interpuesto el recurso de re.isin con
e"presin de la fecha hora del recibo.
50
5
Cuando la re"isin se interponga contra sentencia
pronunciada en materia de amparo directo por un ,ribunal
Colegiado de Circuito, )ste remitir& el expediente original a la
*uprema Corte de ;usticia de la 4acin, as como el original
del escrito de agra"ios y la copia #ue corresponda al
0inisterio Pblico dentro del t)rmino de "einticuatro 'oras, y
si su sentencia no contiene decisin sobre constitucionalidad
de una ley ni interpretacin directa de un precepto de la
Constitucin Aederal, lo 'ar& as constar expresamente en el
auto relati"o y en el oficio de remisin del expediente.
$atis&ec:os los re6uisitos &ormales de 6ue trata el
art)culo anterior, se enviar# el expediente original
al tri!unal de revisin correspondiente dentro del
trmino de veinticuatro :oras con el escrito de
agravios y la copia para el >inisterio 30!lico
/ederal; pero cuando se impugne la concesin,
negativa, modi&icacin o revocacin de la
suspensin de&initiva, o se controvierta el auto a
travs del cual se niegue la revocacin a la
modi&icacin, se de!e remitir el original del
incidente de suspensin con el escrito de
expresin de agravios al tri!unal
/inalmente, trat#ndose de revisin en amparo
directo se enviar# el expediente original con el
escrito de agravios y la copia para el >inisterio
3u!lico a la $uprema "orte de Justicia de la
%acin y si la sentencia no contiene decisin
so!re inconstitucionalidad, ni interpretacin
directa de un art)culo constitucional, el ri!unal
50
6
"olegiado de "ircuito lo indicar# en el auto
relativo y en el o&icio de remisin del expediente.
=n punto a destacar es el supuesto de 6ue se
presente recurso de revisin por diversas partes
y 6ue su integracin por temporalidad resulten no
coet#neas, por lo 6ue los autos se remiten con el
primer recurso 6ue se integra, en cuyo caso, los
posteriores se env)an sin los autos originales,
pero con la mencin especial de 6ue estos ya se
encuentran en el tri!unal 6ue conoce del primer
asunto.
(especto del inicio del plazo de veinticuatro
:oras para el envi de los autos del tri!unal de
alzada, este comenzar# a correr una vez 6ue el
expediente se encuentre de!idamente integrado,
con las constancias de noti&icacin de las
sentencia y de la interposicin del recurso.
+RTCCULO N.$: !l Presidente de la *uprema Corte de
;usticia de la 4acin o el ,ribunal Colegiado de Circuito, segn
corresponda, calificar& la procedencia del recurso de re"isin,
admiti)ndolo o desec'&ndolo.
<dmitida la re"isin por el Presidente de la *uprema Corte de
;usticia o por los Presidentes de las salas de la misma, y
'ec'a la notificacin relati"a al 0inisterio Pblico, se
obser"ar& lo dispuesto por los artculos .81, .8I y .8J a ...
<dmitida la re"isin por el ,ribunal Colegiado de Circuito y
'ec'a la notificacin al 0inisterio Pblico, el propio ,ribunal
50
7
resol"er& lo #ue fuere procedente dentro del t)rmino de
#uince das.
*iempre #ue el Presidente de la *uprema Corte de ;usticia o,
en sus respecti"os casos, el Pleno, o la *ala correspondiente,
desec'en el recurso de re"isin interpuesto contra sentencias
pronunciadas por ,ribunales Colegiados de Circuito, por no
contener dic'as sentencias decisin sobre la
constitucionalidad de una ley o no establecer la interpretacin
directa de un precepto de la Constitucin Aederal, impondr&n,
sin per$uicio de las sanciones penales #ue procedan, al
recurrente o a su apoderado, o a su abogado, o a ambos, una
multa de treinta a ciento oc'enta das de salario.
El art)culo 6ue nos ocupa, esta!lece diversas
reglas para analizar tanto la procedencia del
recurso de revisin, como los re6uisitos 6ue
de!en o!servarse en el tr#mite.
En el primer p#rra&o se esta!lece la posi!ilidad
para el presidente de la $uprema "orte de
Justicia de la %acin o del tri!unal colegiado de
circuito, seg0n corresponda, de cali&icar la
procedencia del recurso de revisin, ya sea
admitindolo o desec:#ndolo.
'a cali&icacin de la procedencia del recurso, se
constri9e al an#lisis de las &ormalidades 6ue
trascienden a la misma. "iertamente, los
presidentes tanto de la $uprema "orte de
Justicia de la %acin, como de las $alas 6ue
integran el m#ximo tri!unal, as) como de los
50
8
tri!uales colegiado de circuito, al analizar la
procedencia de la revisin, estudiar#n los
aspectos torales 6ue trasciendan a sta, por
tanto, veri&icar#n si el recurso &ue interpuesto en
tiempo, si existe &irma o suscripcin de
documento 6ue contiene los agravios, la
legitimacin del promovente, la declaracin en su
caso de 6ue el &allo recurrido ad6uiri la calidad
de cosa juzgada, o !ien por 6ue en el juicio de
amparo directo no exista an#lisis de
inconstitucionalidad o interpretacin directa de un
art)culo de la "onstitucin; luego, al analizar la
cali&icacin de la procedencia del recurso, no es
&acti!le a!ordar aspectos de &ondo 6ue se
proponen en los agravios expuestos por la parte
recurrente y 6ue tiendan a demostrar 6ue la
sentencia recurrida es contraria a la ley.
2 este aspecto, de!e agregarse 6ue la revisin
en contra de una sentencia emitida por ri!unal
"olegiado de "ircuito es improcedente cuando la
sentencia impugnada so!resee en el juicio por
estimar 6ue se actualiza alguna causal de
improcedencia, aun cuando en la demanda se
:u!ieran planteado cuestiones de
inconstitucionalidad, lo anterior es as), por 6ue al
no :a!er pronunciamiento de &ondo, no podr)a
a!ordarse los agravios relativos a a6uellas
cuestiones, o a la omisin de su examen, sino
50
9
0nicamente los re&eridos al proceder a6uellas
cuestiones, o a la omisin de su examen, sino
0nicamente los re&eridos al proceder del tri!unal,
con lo cual nos ser)a posi!le satis&acer la
&inalidad 6ue se persigue con el recurso,
consistente en salvaguardar los derec:os de las
partes en el juicio de garant)as contra la
aplicacin correcta de la "onstitucin /ederal por
parte de los ri!unales "olegiados de "ircuito y
en uni&icar su interpretacin, por6ue de aceptar la
procedencia del recurso, se resolver)a la
ilegalidad del &allo y no se cumplir)a con el
propsito de 6ue las sentencias de amparo
directo slo sean recurridas cuando decidan
cuestiones de inconstitucionalidad.
2dmitida la revisin por el presidente de la
$uprema "orte o los presidentes de las $alas y
:ec:a la noti&icacin al >inisterio 30!lico, se
o!servar# lo dispuesto por los art)culos ,*?, ,*+,
,*F y ,5,.
rat#ndose de la revisin en contra de las
sentencias en amparo directo 6ue emiten los
ri!unales "olegiados de "ircuito, cuando se
advierta 6ue no existe decisin so!re la
constitucionalidad de una ley o no se esta!lezca
la interpretacin directa a un precepto de la
constitucin, se impondr# sin perjuicio de las
51
0
sanciones penales, al recurrente o a su a!ogado
o a am!os una multa de treinta a ciento oc:enta
d)as de salario.
En el amparo directo en revisin 6ueda al
prudente ar!itrio de la alzada determinar el
monto de la multa dentro de los l)mites m)nimo y
m#ximo previsto en el numeral 5- en estudio, y
en todo caso, de!er# expresarse los motivos con
!ase en los cuales se estima 6ue el cuantum de
la sancin asciende a un n0mero espec)&ico de
d)as, lo anterior es as), por6ue no existe un
criterio o regla general al 6ue re6uiera
necesariamente ajustarse la individualizacin de
la multa 6ue de!e imponerse en trminos de este
precepto.
En cuanto a la multa de los sujetos de derec:o
agrario a 6ue se re&iere el li!ro 44 de la 'ey de
2mparo, 6uedan exentos de la sancin 6ue se
esta!lece cuando el recurso no contiene una
declaracin de inconstitucionalidad de la ley o no
esta!lece la interpretacin directa de un precepto
de la "onstitucin, lo anterior, ya 6ue se :a
considerado 6ue 6uienes integran esta categor)a
de sujetos de derec:o agrario, carecen de
conocimientos especializados en la materia de
derec:o y por ende, no proceden de mala &e en
su actuacin y en tal virtud, no se satis&ace el
51
1
re6uisito 6ue exige el art)culo +o. Dis de la 'ey de
2mparo.
En otro aspecto, el auto admisorio del recurso en
revisin no causa estado, pus al presidente slo
le corresponde un examen preliminar del asunto
y de sus &ormalidades, pues el estudio de&initivo
de la procedencia compete al rgano colegiado
competente.
3or 0ltimo, trat#ndose de la revisin ante
ri!unal "olegiado de "ircuito el presidente
admitir# el recurso y noti&icado al >inisterio
30!lico, el tri!unal resolver# lo 6ue &uera
procedente dentro del trmino de 6uince d)as.
+RTCCULO N-$: !l tribunal en Pleno, las *alas de la
*uprema Corte de ;usticia o los tribunales colegiados de
Circuito, al conocer de los asuntos en re"isin, obser"ar&n las
siguientes reglas3
I.- !xaminar&n los agra"ios alegados contra la resolucin
recurrida y, cuando estimen #ue son fundados, deber&n
considerar los conceptos de "iolacin cuyo estudio omiti el
$u-gador.
II.- *lo tomar&n en consideracin las pruebas #ue se
'ubiesen rendido ante el $uede 8istrito o la autoridad #ue
cono-ca o 'aya conocido del $uicio de amparo% y si se trata de
amparo directo contra sentencia pronunciada por ,ribunal
Colegiado de Circuito, la respecti"a copia certificada de
constancias%
51
2
III.- *i consideran infundada la causa de improcedencia
expuesta por el $uede 8istrito o la autoridad #ue 'aya
conocido del $uicio de amparo en los casos del artculo ID,
para sobreseer en )l en la audiencia constitucional despu)s
de #ue las partes 'ayan rendido pruebas y presentado sus
alegatos, podr&n confirmar el sobreseimiento si apareciere
probado otro moti"o legal, o bien re"ocar la resolucin
recurrida y entrar al fondo del asunto, para pronunciar la
sentencia #ue corresponda, concediendo o negando el
amparo, y
I2.- *i en la re"isin de una sentencia definiti"a, en los casos
de la fraccin I2 del artculo 8I, encontraren #ue se "iolaron
las reglas fundamentales #ue norman el procedimiento en el
$uicio de amparo, o #ue el $uede 8istrito o la autoridad #ue
'aya conocido del $uicio en primera instancia, incurri en
alguna omisin #ue 'ubiere de$ado sin defensa al recurrente
o pudiere influir en la sentencia #ue deba dictarse en
definiti"a, re"ocar&n la recurrida y mandar&n reponer el
procedimiento, as como cuando apare-ca tambi)n #ue
indebidamente no 'a sido oda alguna de las partes #ue tenga
derec'o a inter"enir en el $uicio conforme a la ley% y
2I.- ,rat&ndose de amparos en #ue los recurrentes sean
menores de edad o incapaces, examinar&n sus agra"ios y
podr&n suplir sus deficiencias y apreciar los actos reclamados
y su inconstitucionalidad conforme a lo dispuesto en el tercer
p&rrafo del artculo D8.
Este precepto esta!lece las reglas para el
examen de los agravios alegados contra la
resolucin recurrida.
"uando son &undados, de!er#n analizarse os
conceptos de violacin 6ue omiti el juzgador de
primera instancia; por regla general slo se
51
3
tomar#n en consideracin las prue!as 6ue
:u!iese tenido a la vista el Juez de Distrito o la
autoridad 6ue :aya conocido del amparo.
En caso de 6ue resultara in&undada la causa de
improcedencia 6ue sustent el so!reseimiento
del &allo recurrido y 6ue dio lugar al
so!reseimiento, podr# con&irmarse ste si
aparece pro!ado otro motivo di&erente, o !ien, si
resulta in&undado el 6ue a!ord el juzgador de
amparo de primera instancia y o existiera oro
distinto, de!er# a!ordarse el &ondo del asunto y
pronunciar la sentencia correspondiente.
$e esta!lece una regla especial cuando se
advierta una violacin a las reglas &undamentales
del procedimiento en la tramitacin del juicio de
amparo, o en una omisin grave 6ue :u!iere
dejado inde&ensa a la parte recurrente y 6ue
pudiera trascender al sentido de la sentencia en
6ue de!a dictarse en de&initiva, en cuya :iptesis
se revocar# el &allo y se ordenar# reponer el
procedimiento en lo conducente.
rat#ndose del amparo contra leyes, existe una
violacin al procedimiento cuando no se llam a
juicio a una de las "#maras del "ongreso de la
unin, a0n en la :iptesis de 6ue exista
51
4
de la %acin, so!re la inconstitucionalidad de la
norma reclamada; lo anterior, por6ue la
jurisprudencia en tal sentido, no puede validar la
omisin de llamar a una de la "#maras del
"ongreso de la unin en su calidad de autoridad
responsa!le y tampoco constituye una causa
innecesaria para estimar la reposicin del
procedimiento, por6ue se privar)a a la autoridad
de los derec:os 6ue pudo :a!er :ec:o valer
contra la admisin de la demanda de amparo o
de exponer, y demostrar causas de
so!reseimiento o vicios dela personalidad, etc.,
circunstancias 6ue en todo caso son las 6ue
caracterizan la decisin de mayor trascendencia
6ue implica la &alta de llamamiento al juicio,
por6ue a travs del juicio de garant)as se
ordenar# a la autoridad responsa!le 6ue emita
de nuevo acto pero purgando las de&iciencias 6ue
el rgano de control constitucional :aya
advertido.
am!in se prev la :iptesis en 6ue los
recurrentes sean menores de edad o incapaces,
en cuyo caso se podr# suplir al de&iciencia y
apreciar los actos reclamados como :ayan sido
apro!ados ante la autoridad responsa!le.
Este conjunto de re6uisitos de!en o!servarse por
parte de los tri!unales revisores con la &inalidad
51
5
de resolver la cuestin e&ectivamente planteada y
6ue, en la medida de lo posi!le, se su!sanen las
irregularidades 6ue pudieron acaecer durante el
curso del procedimiento del amparo.
+RTCCULO NI$: Cuando en la re"isin subsistan y
concurran materias #ue sean de la competencia de la
*uprema Corte de ;usticia y de un ,ribunal Colegiado de
Circuito, se remitir& el asunto a a#u)lla.
+a *uprema Corte resol"er& la re"isin exclusi"amente en el
aspecto #ue corresponda a su competencia, de$ando a sal"o
la del ,ribunal Colegiado de Circuito.
Este precepto esta!lece una regla de orden para
el tratamiento de los asuntos en revisin en los
cuales se aduzca cuestiones de
constitucionalidad y de legalidad.
En estos casos, prevalece el estudio relativo a la
constitucionalidad de la norma impugnada y
agotado ste por parte de la $uprema "orte de
Justicia de la %acin, procede el examen del
tema de legalidad a los ri!uales "olegiados de
"ircuito. $in em!argo, la $uprema "orte de
justicia de la %acin puede a!ordar el estudio de
la legalidad trat#ndose del ejercicio de la &acultad
de atraccin a 6ue alude el art)culo ,-., &raccin
144, pen0ltimo p#rra&o, con&orme al cual, el
>#ximo tri!unal de la nacin de o&icio podr#
51
6
conocer de los amparos en revisin 6ue por su
inters y trascendencia as) lo ameriten.
=n asunto ser# importante para e&ectos de la
procedencia del recurso de revisin, cuando los
argumentos 6ue sustentan el planteamiento
jur)dico son excepcionales o extraordinarios, esto
es, de especial inters; en cam!io, un asunto
ser# trascendente cuando se aprecie la
pro!a!ilidad de 6ue la resolucin 6ue se
pronuncie esta!lezca un criterio 6ue tenga
e&ectos so!resalientes en materia de
constitucionalidad.
+RTICULO NG$: Cuando se trate de re"isin de sentencias
pronunciadas en materia de amparo directo por ,ribunales
Colegiados de Circuito, la *uprema Corte de ;usticia
nicamente resol"er& sobre la constitucionalidad de la ley,
tratado internacional o reglamento impugnados, o sobre la
interpretacin directa de un precepto de la Constitucin
Aederal, en los t)rminos del artculo 8I, fraccin 2 de esta ley.
Este art)culo con&irma el :ec:o de 6ue la
$uprema "orte de justicia dela %acin se reserva
el an#lisis delas cuestiones en las cuales se
a!orden aspectos de constitucionalidad de
normas generales en los trminos a 6ue alude el
art)culo *+, &raccin 1, de esta ley. 3ara a!undar
m#s so!re el tema se sugiere, acudir a la
consulta del indicado precepto.
51
7
+RTICULO N9$: Cuando la *uprema Corte de ;usticia o
alguno de los ,ribunales Colegiados de Circuito cono-ca de la
re"isin interpuesta contra la sentencia definiti"a dictada en
un $uicio de amparo, de #ue debi conocer un ,ribunal
Colegiado de Circuito en nica instancia conforme al artculo
KK, por no 'aber dado cumplimiento oportunamente el $ue-
de 8istrito o la autoridad #ue 'aya conocido de )l conforme a
lo dispuesto en el artculo K, la *uprema Corte de ;usticia o
el ,ribunal Colegiado declarar& insubsistente la sentencia
recurrida y lo remitir& al correspondiente ,ribunal Colegiado
de Circuito o se a"ocar& al conocimiento del amparo, dictando
las resoluciones #ue procedan.
Esta :iptesis se re&iere al procedimiento 6ue se
sigue ante la $uprema "orte de Justicia de la
%acin o el ri!unal "olegiado de "ircuito en
caso de 6ue un Juzgado de Distrito conozca y
resuelva un asunto so!re el cual es incompetente
por razn de la v)a.
En este caso, se proceder# a declarar
insu!sistente la sentencia recurrida y, de existir
en autos los elementos indispensa!les para
conocer de la constitucionalidad o
inconstitucionalidad del acto reclamado, se
avocar# al conocimiento de los conceptos de
violacin 6ue :izo valer la 6uejosa ante el juez
del conocimiento dictando la resolucin 6ue
proceda. 2:ora !ien, en caso de no disponer de
los elementos necesarios, se dictar# los
51
8
acuerdos 6ue procedan, tendentes a poner el
asunto en esto de resolucin.
+RTCCULO NJ.0 !l recurso de #ue$a es procedente3
I.- Contra los autos dictados por los $ueces de 8istrito o por el
superior del tribunal a #uien se impute la "iolacin reclamada,
en #ue admitan demandas notoriamente improcedentes%
II.- Contra las autoridades responsables, en los casos a #ue se
refiere el artculo .FD, fraccin 2II de la Constitucin Aederal,
por exceso o defecto en la e$ecucin del auto en #ue se 'aya
concedido al #ue$oso la suspensin pro"isional o definiti"a del
acto reclamado%
III.- Contra las mismas autoridades, por falta de cumplimiento
del auto en #ue se 'aya concedido al #ue$oso su libertad ba$o
caucin conforme al artculo .IE de esta ley%
41.- Contra las mismas autoridades, por exceso o defecto en
la e$ecucin de la sentencia dictada en los casos a #ue se
refiere el artculo .FD, fracciones 2II y IL, de la Constitucin
Aederal, en #ue se 'aya concedido al #ue$oso el amparo%
2.- Contra las resoluciones #ue dicten los $ueces de 8istrito, el
,ribunal #ue cono-ca o 'aya conocido del $uicio conforme al
artculo ID, o los ,ribunales Colegiados de Circuito en los
casos a #ue se refiere la fraccin IL del artculo .FD de la
Constitucin Aederal, respecto de las #ue$as interpuestas ante
ellos conforme al artculo 8%
2I.- Contra las resoluciones #ue dicten los $ueces de 8istrito, o
el superior del tribunal a #uien se impute la "iolacin en los
casos a #ue se refiere el artculo ID de esta ley, durante la
tramitacin del $uicio de amparo o del incidente de
suspensin, #ue no admitan expresamente el recurso de
re"isin conforme al artculo 8I y #ue, por su naturale-a
trascendental y gra"e, puedan causar da(o o per$uicio a
51
9
alguna de las partes, no reparable en la sentencia definiti"a% o
contra las #ue se dicten despu)s de fallado el $uicio en
primera instancia, cuando no sean reparables por las mismas
autoridades o por la *uprema Corte de ;usticia con arreglo a
la ley%
2II.- Contra las resoluciones definiti"as #ue se dicten en el
incidente de reclamacin de da(os y per$uicios a #ue se
refiere el artculo .1 de esta ley, siempre #ue el importe de
a#u)llas exceda de treinta das de salario.
2III.- Contra las autoridades responsables, con relacin a los
$uicios de amparo de la competencia de los ,ribunales
Colegiados de Circuito, en amparo directo, cuando no pro"ean
sobre la suspensin dentro del t)rmino legal o concedan o
nieguen )sta% cuando re'sen la admisin de fian-as o
contrafian-as% cuando admitan las #ue no renan los
re#uisitos legales o #ue puedan resultar insuficientes% cuando
nieguen al #ue$oso su libertad caucional en el caso a #ue se
refiere el artculo .D1 de esta ley, o cuando las resoluciones
#ue dicten las autoridades sobre la misma materia, causen
da(os o per$uicios notorios a alguno de los interesados%
IL.- Contra actos de las autoridades responsables, en los
casos de la competencia de los ,ribunales Colegiados de
Circuito, en amparo directo, por exceso o defecto en la
e$ecucin de la sentencia en #ue se 'aya concedido el
amparo al #ue$oso%
L.- Contra las resoluciones #ue se dicten en el incidente de
cumplimiento substituto de las sentencias de amparo a #ue
se refiere el artculo .FJ de este ordenamiento, as como
contra la determinacin sobre la caducidad en el
procedimiento tendiente al cumplimiento de las sentencias
de amparo a #ue se refiere el segundo p&rrafo del artculo
..I, y
52
0
LI.- Contra las resoluciones de un $uede 8istrito o del
superior del ,ribunal responsable, en su caso, en #ue
concedan o nieguen la suspensin pro"isional.
/(2""4I% 4
Esta &raccin plantea una :iptesis contraria a la
6ue se previene en el art)culo *+, &raccin 4,
re&erente a la procedencia del recurso de revisin
contra la resolucin 6ue desec:a o tiene por no
interpuesta la demanda de garant)as, la 6ue se
comenta esta!lece la procedencia del recurso de
6ueja contra el auto 6ue admite la demanda,
cuando se estima 6ue sta es notoriamente
improcedente.
Es &#cil colegir 6ue en am!as :iptesis se
examina si la demanda de amparo es o no es
procedente, pero desde puntos de vista distintos,
puesto 6ue cuando se desec:a la demanda, se
:ace desde un punto de vista negativo E el tenor
por no interpuesta la demanda no 6uiere decir
6ue el juicio sea improcedente sino slo 6ue el
promovente no cumpli con una exigencia
respecto de la cual se le aperci!i con esa
sancin), en tanto 6ue cuando se admite la
demanda la procedencia de la misma se estudia
en un sentido positivo.
52
1
%o slo eso, es lgico razonar en el sentido de
6ue sea procedente el recurso de revisin, en el
cual, con&orme a su tr#mite general, se remite el
expediente ante el superior para 6ue este
reasuma su natural jurisdiccin y decida so!re la
legalidad de la resolucin recurrida; en tanto 6ue,
en el recurso de 6ueja slo se integra un
testimonio con el cual se sustancia el recurso con
o sin suspensin del procedimiento. Entonces
resulta o!vio 6ue en cada una de las situaciones
apuntadas el legislador :aya esta!lecido un
recurso distinto.
'o dic:o tam!in nos sirve para poner de
mani&iesto 6ue cuando se tramita el recurso de
6ueja y antes de 6ue se resuelva se dicta
sentencia en la audiencia constitucional, el
recurso de 6ueja se de!e declarar sin materia,
puesto 6ue la notoria improcedencia de la
demanda de garant)as :a dejado de tener
importancia, !ien por6ue en la sentencia se
acredit plenamente la improcedencia o por6ue
se :izo el an#lisis constitucional 6ue se
demand, sin 6ue se pueda considerar 6ue
cuando se so!resee, se est en presencia de
una resolucin contradictoria con la admisin de
la demanda, por6ue en ese prove)do no se
prejuzga so!re la procedencia del juicio.
52
2
/(2""4I% 44
'a redaccin de este precepto evidencia la
preocupacin del legislador para proteger la
medida cautelar concedida provisional o
de&initivamente, de manera 6ue se mantenga
inalterada.
'o anterior es as), toda vez 6ue la &inalidad de la
suspensin es mantener viva la materia del juicio
de garant)as y evitar mayores perjuicios al
6uejoso.
Este incidente se promueve en contra de las
autoridades responsa!les 6ue son a6ullas a las
cuales corresponde cumplimentar el auto de
suspensin y se da para 6ue dic:as autoridades
ajusten su actuacin a los trminos exactos en
6ue se concede la medida cautelar por 6ue los
6ue :an realizado adolecen de exceso E :acen
m#s de lo 6ue se les orden) o de&ecto E:acen
menos delo ordenado).
Desde un punto de vista gramatical, exceso
6uiere decir lo 6ue sale en cual6uier l)nea de los
l)mites de lo ordinario o de lo l)cito, a6uello en
6ue una cosa excede a otra; y por de&ecto de!e
entenderse carencia o &alta de las cualidades
propias y naturales de una cosa; imper&eccin
52
3
natural o moral. 3or lo tanto, si la autoridad
responsa!le al dar cumplimiento al auto 6ue
concede la suspensin de los actos reclamados
desde un punto de vista jur)dico o material va
m#s all# de los l)mites o alcances de la
resolucin 6ue le decreta es evidente 6ue act0a
con exceso; y con de&ecto cuando existe
imper&eccin, &alta o carencia en la ejecucin de
los l)mites o alcances materiales o jur)dicos del
auto respectivo.
De la lectura de la &raccin en comento se
aprecia la procedencia de la 6ueja por el inde!ido
cumplimiento de la suspensin provisional o
de&initiva y se re&iere a los caso en los 6ue se
reclamen en amparo indirecto actos dentro o
&uera de juicio, o despus de concluido, o 6ue
a&ecten a personas extra9as al mismo; tam!in
cuando se impugnen normas generales y actos
de autoridades administrativas, como lo previene
el art)culo ,-. &raccin 144 de la "onstitucin.
/(2""4I% 444
En trminos del art)culo ,+8 de la ley de la
materia, el Juez de Distrito est# en condiciones
de otorgar al 6uejoso su li!ertad caucional.
52
4
En lo 6ue a6u) interesa, una vez otorgada la
li!ertad provisional !ajo caucin y noti&icada a las
autoridades, stas de!en actuar de inmediato a
su cumplimiento pues de lo contrario 6ueda
expedito el derec:o del justicia!le, mientras se
&alla el juicio en lo principal, para com!atir tal
omisin ante el Juez de Distrito, por medio de
este medio de impugnacin.
/(2"4I% 41
El cumplimiento de las sentencias de amparo es
de inters p0!lico, por lo cual en la ley se
esta!lecen di&erentes :iptesis en torno a su
acatamiento.
En e&ecto, so!re el cumplimiento de las
sentencias, se pueden actualizar diversas
:iptesis entre otras las siguientes;
a) Jue se o!edezca de manera excesiva;
!) Jue en acatamiento al &allo protector, la
autoridad incurra en de&ecto.
2:ora !ien, para comprender los conceptos
excesos y de&ecto, resulta pertinente remitir al
lector al comentario dela &raccin 44 de este
precepto.
52
5
Es oportuno se9alar 6ue :ay excesos cuando la
responsa!le se extralimita en su cumplimiento al
ir m#s all# del alcance de la ejecutoria 6ue
concedi el amparo; en tanto, :ay de&ecto
cuando la autoridad cumple parcialmente lo
ordenado en la ejecutoria, esto es, deja de :acer
algo 6ue se le orden en la resolucin de cuya
ejecucin se trata.
Es o!ligacin del rgano de control constitucional
vigilar el cumplimiento del &allo protector y exigir
su cumplimiento por parte de las autoridades
responsa!les y :a!ido 6ue sea, :acer la
declaratoria correspondiente. $in em!argo, el
derec:o del interesado a interponer la 6ueja no
est# sujeta a tal declaratoria, por ende el
justicia!le tiene expedito su derec:o desde luego
para :acerla valer.
Es de tal inters el cumplimiento de las
sentencias de amparo, 6ue se dota al Juez de
Distrito de todas las atri!uciones necesarias para
lograr el acatamiento de las mismas y las
autoridades de!en o!edecerla desde luego y no
pueden impugnar las determinaciones del
juzgador por6ue seg0n lo determin la actual
$egunda $ala de la $uprema "orte de Justicia
de la %acin, precisamente la materia de ese
recurso consiste en determinar si el cumplimiento
52
6
es excesivo o de&ectuoso, m#s no decidir so!re
la actuacin del propio juez &ederal.
'a sentencia de amparo vincula a las autoridades
a :acer algo a &avor de agraviado u omitir la
conducta 6ue se estim inconstitucional. En
ocasiones la naturaleza del acto reclamado
impide 6ue en un solo acto la autoridad cumpla
ca!almente, en cuyo caso, cada acto otorga la
&acultad al 6uejoso de ocurrir en 6ueja sin 6ue
ello impli6ue su preclusin del derec:o.
En e&ecto, la $egunda $ala de la $uprema "orte
de Justicia de la %acin esta!leci 6ue cada vista
a las partes con las resoluciones 6ue emita la
responsa!le pretendiendo justi&icar el
cumplimiento del &allo protector, otorga el
derec:o a las partes para promover el medio de
impugnacin, sin 6ue pueda estimarse 6ue una
vez 6ue se :a interpuesto y se :a o!tenido
resolucin &avora!le, sin 6ue con posterioridad se
:u!iere acatado el &allo protector en su totalidad,
la parte recurrente 6uede impedida para
impugnar los nuevos actos de la autoridad
responsa!le, 6ue tiendan al cumplimiento de la
sentencia, pues de lo contrario se le dejar)a en
estado de inde&ensin.
52
7
De!e se9alarse 6ue la resolucin 6ue se emite,
en realidad &ija los alcances y e&ectos de la
sentencia de amparo.
/(2""4I% 1
$e trata de la 6ueja contra las resoluciones
emitidas en diversas 6uejas, es decir, a6uellas
resoluciones 6ue recaen en los propios recursos
de 6ueja interpuestos contra los rganos de
amparo 6ue resuelven en primera instancia, en
los distintos casos de procedencia respectiva a
6ue se re&iere el art)culo 5F, &racciones 44, 444 y 41
de la 'ey de 2mparo, tam!in conocida en el &oro
como 6ueja de 6ueja o re6ueja.
Este medio impugnativo tiene lugar una vez 6ue
se :a resuelto una 6ueja por parte del Juez de
Distrito, magistrado =nitario de "ircuito, superior
de la autoridad responsa!le o el ri!unal
"olegiado de "ircuito en contra de la autoridad
responsa!le, siempre 6ue verse so!re;
a) Exceso o de&ecto en la ejecucin del auto o
resolucin en la cual se concedi la suspensin
provisional o de&initiva E5F &raccin 44);
52
8
!) 'a &alta de cumplimiento del auto mediante el
cual se concedi al 6uejosos la li!ertad
provisional !ajo caucin E5F &raccin 444);
c) Exceso o de&ecto en la ejecucin de las
sentencias en amparo indirecto o directo cuando
decidan so!re la inconstitucionalidad de una ley o
esta!lezcan la interpretacin directa de un
precepto de la "onstitucin cuya resolucin, a
juicio dela $uprema "orte de Justicia y con&orme
a acuerdos generales, entra9e la &ijacin de un
criterio de importancia y trascendencia E5F
&raccin 41).
/(2""4I% 14
Esta &raccin recoge todos los supuestos en los
cuales no procede expresamente el recurso de
revisin tanto en el incidente suspensional como
en el juicio de amparo; sin em!argo, la violacin
impugnada de!e ser de naturaleza trascendental
y grave, de manera 6ue puedan causar alg0n
da9o o perjuicio a alguna de las partes 6ue no
pueda reparase en la sentencia de&initiva.
'as violaciones impugnadas de!en satis&acer
tres re6uisitos;
52
9
,.C Jue se dicten en la tramitacin del juicio
de amparo o su incidente de suspensin;
?.C Jue no admitan recurso de revisin y;
+.C Jue por su naturaleza trascendental y
grave puedan ocasionar da9o o perjuicio
irrepara!le a las partes.
De estos re6uisitos resalta por su importancia el
relativo a 6ue la decisin recurrida sea de
naturaleza tan trascendental y grave 6ue pueda
ocasionar da9o o perjuicio irrepara!le pues a
pesar de 6ue el perjuicio es un presupuesto de
todos los recursos, trat#ndose de la 6ueja de!e
ser de tal naturaleza 6ue la legalidad o ilegalidad
de la resolucin respectiva no pueda ser materia
de estudio en la sentencia 6ue se dicte. %o se
pasa inadvertido 6ue el concepto de perjuicio
irrepara!le tam!in tiene la aceptacin de
violacin de un derec:o sustantivo.
'a naturaleza de la gravedad de la violacin
6ueda supeditada al an#lisis 6ue en este sentido
realice el ri!unal "olegiado de "ircuito y es
posi!le 6ue las partes interpongan sendos
recursos de 6ueja con el o!jeto de paralizar u
o!staculizar la marc:a del procedimiento; para
ejempli&icar este supuesto podemos re&erir el
caso de un acuerdo 6ue admita prue!as. En este
supuesto dic:o rgano est# en condiciones de
53
0
analizar si el acuerdo recurrido puede causar o
no da9o o perjuicio trascendente, grave y de
imposi!le reparacin, analizado la o!jetividad de
la prue!a, su desa:ogo, su naturaleza y el papel
6ue juega en la secuela procesal en relacin con
los :ec:os materia de la litis.
En otro aspecto, se :a!)a esta!lecido una
interesante discusin entre los estudiosos acerca
de la procedencia o no del recurso de 6ueja en
contra del auto 6ue :aya negado o concedido la
suspensin de plano.
El 3leno de la $uprema corte de Justicia de la
%acin esta!leci, 6ue si !ien el art)culo *+ de la
'ey de 2mparo no se9ala expresamente 6ue
proceda el recurso de revisin contra las
resoluciones 6ue concedan o nieguen la
suspensin de plano de los actos reclamados, el
art)culo *5 de esta 'ey, 6ue regula el tr#mite de
este recurso, en su tercer p#rra&o impl)citamente
esta!lece su procedencia al disponer 6ue
Gtratndose del auto en que se *aya concedido o
negado la suspensin de plano, interpuesta la
revisin, slo de$er remitirse al Ari$unal
)olegiado de )ircuito copia certificada del escrito
de demanda, del auto recurrido, de sus
notificaciones y del escrito u oficio en que se
53
1
*aya interpuesto el recurso de revisin, con
e&presin de la fec*a y *ora del reci$oG
Dic:o alto ri!unal sustent 6ue la omisin en el
art)culo *+ deriva, induda!lemente, de una
de&iciente redaccin legislativa, pero 6ue la
suspensin de plano, por sus caracter)sticas, es
e6uipara!le a la suspensin de&initiva 6ue se
decreta en el incidente de suspensin, en tanto
6ue surte sus e&ectos :asta 6ue se decide en
de&initiva el juicio en lo principal, sin estar sujeta
a una resolucin interlocutoria.
=n caso interesante es el 6ue se plantea con el
desec:amiento parcial de una demanda de
amparo, cuando por ejemplo se admite respecto
de una autoridad o acto y se desec:a por otros,
pues el desec:amiento total de la demanda se
impugnada en revisin, mientras 6ue, dada su
naturaleza jur)dica, de!e com!atirse a travs del
recurso de 6ueja previsto en la &raccin en
comento.
<tro tipo de resolucin impugna!le en 6ueja,
con&orme al art)culo 5F, &raccin 14, 6ue
comentamos, es a6ulla cuyo sentido decisorio,
adem#s de no poder a!ordarse en la sentencia
constitucional, entra9a uno de los supuestos
inmodi&ica!les so!re el 6ue sta de!a
53
2
pronunciarse o es ajena a las cuestiones 6ue el
propio &allo de!e dirimir.
1er!igracia, si el Juez de Distrito &ija una garant)a
o contragarant)a ilusoria o insu&iciente en el
incidente de suspensin, el prove)do respectivo
puede causar da9o o perjuicio a alguna de las
partes 6ue no sea suscepti!le de repararse en la
sentencia de &ondo, pues la cuestin so!re la 6ue
a6ul versa, es totalmente ajena a sta.
/(2""4I% 1444
Este precepto esta!lece el recurso de 6ueja en
contra de las autoridades responsa!les
trat#ndose de amparo directo, por varias
:iptesis, a sa!er cuando;
a) %o provean so!re la suspensin dentro del
trmino legal o concedan o niegue sta;
!) (e:0sen la admisin de &ianzas o
contra&ianzas;
c) 2dmitan las 6ue no re0nan los re6uisitos
legales o 6ue puedan resultar insu&icientes;
d) %ieguen al 6uejoso su li!ertad caucional en el
caso a 6ue se re&iere el art)culo ,.? de esta ley,
o;
e) "ausen da9os o perjuicios notorios a alguno
de los interesados con motivo de las resoluciones
53
3
6ue dicten las autoridades so!re la misma
materia.
(especto a la omisin de las autoridades de
pronunciarse so!re la suspensin del acto
reclamado dentro del trmino legal o concedan o
nieguen sta de!e se9alarse 6ue el numeral ,.?
esta!lece 6ue inmediatamente 6ue se solicite la
suspensin la autoridad de!er# proveer so!re la
misma incluyendo lo relativo a la li!ertad
caucional; ante su omisin, la 6uejosa podr#
ocurrir en 6ueja.
2:ora !ien, en caso de estimar &undada la 6ueja
el ri!unal "olegiado asumir# jurisdiccin y
resolver# so!re la medida cautelar.
%o de!e con&undirse la omisin por parte de las
autoridades de proveer lo procedente so!re la
suspensin, con las omisiones 6ue se consignan
en el art)culo ,85 de la 'ey de amparo con&orme
al cual la autoridad admitir# la demanda, la copia
6ue corresponda al >inisterio 30!lico /ederal y
los autos originales al ri!unal "olegiado de
"ircuito, dentro del trmino de tres d)as, al mismo
tiempo rendir# su in&orme con justi&icacin, y
dejar# copia en su poder de dic:o in&orme. 2s)
mismo, al remitir los autos, la autoridad
responsa!le dejar# testimonio de las constancias
53
4
indispensa!les para la ejecucin de la resolucin
reclamada, a menos 6ue exista inconveniente
legal para el env)o de los autos originales; evento
ste en el 6ue lo :ar# sa!er a las partes, para
6ue dentro del trmino de tres d)as, se9alen las
constancias 6ue consideren necesarias para
integrar la copia certi&icada 6ue de!er# remitirse
al tri!unal de amparo, adicionadas a las 6ue la
propia autoridad indi6ue. 2dem#s, la autoridad
responsa!le enviar# la copia certi&icada en un
plazo m#ximo de tres d)as al en 6ue las partes
:agan el se9alamiento.
"iertamente, am!as omisiones son di&erentes y
por ende, la consignada en el art)culo ,85 de la
'ey de la materia no es impugna!le en 6ueja, sin
perjuicio de la sancin 6ue esta!lece este
precepto para las autoridades responsa!le.
/(2""4I% 4L
Esta &raccin regula la 6ueja por exceso o
de&ecto en el cumplimiento de una sentencia de
amparo directo y si !ien pudiera considerarse
6ue este medio de impugnacin se encuentra
impl)cito en la &raccin 41 del art)culo 6ue se
comenta, se considera 6ue no es as), pues en
a6ulla se regula el supuesto de exceso o
53
5
de&ecto del amparo !iinstancial y sta se re&iere
al amparo directo en su &ase uniistancial.
Es o!vio de reiteracin so!re los conceptos de
exceso o de&ecto puede acudirse al comentario
de la &raccin 41.
/(2"4I% L
Esta &raccin contiene dos :iptesis de
procedencia;
a) 'as resoluciones 6ue se dicten en el incidente
de cumplimiento su!stituto de las sentencias de
amparo a 6ue se re&iere el art)culo ,-F de este
ordenamiento, y
!) 'a determinacin so!re la caducidad en el
procedimiento tendente al cumplimiento de las
sentencias de amparo a 6ue se re&iere el
segundo p#rra&o del art)culo ,,+ de la misma ley.
Existe opinin en la doctrina 6ue a travs de la
sentencia de amparo con&orme al art)culo *- de
la 'ey de 2mparo, se constri9e a las autoridades
a realizar una prestacin de :acer; en cam!io, a
travs del tr#mite del incidente de cumplimiento
sustituto, la o!ligacin de *acer cam!ia su
naturaleza, por una de dar.
53
6
'a o!ligacin de dar no es m#s 6ue una especie
de :acer, sin em!argo, lo 6ue a6u) interesa es
6ue ante la imposi!ilidad de cumplir, la autoridad
va a :acerlo de manera sustituta, mediante el
pago de dinero, o con la cele!racin de un
convenio ante la imposi!ilidad de acatar el &allo
protector de otra manera.
(especto de la segunda :iptesis, en torno a la
caducidad, ca!e se9alar 6ue los procedimientos
para cumplir las sentencias de amparo
caducar#n por inactividad procesal, o &alta de
promocin de parte interesada durante el trmino
de trescientos d)as, incluidos los in:#!iles.
"onviene recordar 6ue con&orme al art)culo ,,+,
segundo p#rra&o, de la 'ey de 2mparo, no podr#
arc:ivarse ning0n juicio de amparo sin 6ue 6uede
enteramente cumplida la sentencia en 6ue se
:aya concedido al agraviado la proteccin
constitucional o apareciere 6ue ya no :ay materia
para la ejecucin.
'os procedimientos tendentes al cumplimiento de
las sentencias de amparo caducan por
inactividad procesal o por &alta de promocin de
parte interesada durante el trmino de trescientos
d)as, incluido los in:#!iles. En estos casos el
53
7
juez o tri!unal, de o&icio o a peticin de parte,
resolver# so!re la caducidad y ordenar# 6ue la
resolucin 6ue la declare se noti&i6ue a las
partes.
/(2""4I% L4
Este supuesto alude a la determinacin del Juez
de Distrito o de la autoridad 6ue conozca del
amparo en trminos del art)culo +. de la ley de la
materia, so!re la concesin o negativa de la
suspensin provisional, a di&erencia de lo previsto
en el art)culo *+, &raccin 44, 4nciso a), del mismo
ordenamiento 6ue se re&iere ala suspensin
de&initiva.
De!e se9alarse 6ue el legislador, con muc:o
acierto, consider 6ue dada la premura con 6ue
de!e actuarse trat#ndose de la suspensin
provisional, dado 6ue su &inalidad es mantener
viva la materia del juicio, era procedente la 6ueja
y en cuanto a su tr#mite y resolucin, la sujet a
un plazo !rev)simo, como puede corro!orarse al
revisar los preceptos 6ue regula la tramitacin del
recurso.
+RTICULO NK$: Cuando se trate de exceso o defecto en la
e$ecucin del auto de suspensin o de la sentencia en #ue se
'aya concedido el amparo al #ue$oso, la #ue$a podr& ser
interpuesta por cuales#uiera de las partes en el $uicio o por
53
8
cual#uiera persona #ue $ustifi#ue legalmente #ue le agra"ia la
e$ecucin o cumplimiento de dic'as resoluciones. !n los
dem&s casos a #ue se refiere el artculo anterior, slo podr&
interponer la #ue$a cuales#uiera de las partes% sal"o los
expresados en la fraccin 2II del propio artculo, en los cuales
nicamente podr&n interponer el recurso de #ue$a las partes
interesadas en el incidente de reclamacin de da(os y
per$uicios, y la parte #ue 'aya propuesto la fian-a o
contrafian-a.
En principio, los recursos pueden ser
interpuestos por las partes reconocidas; en este
supuesto, adem#s de la legitimacin los &iadores
o garantes en el juicio de amparo, lo destaca!le
del art)culo 6ue se comenta es 6ue otorga
legitimacin a cual6uier persona para promover
la 6ueja cuando se vea a&ectada por el
cumplimiento excesivo o de&ectuoso de la
suspensin o la sentencia de amparo. $in
em!argo, la condiciona a 6ue justi&i6ue
legalmente, 6ue le agravia la ejecucin o
cumplimiento de dic:as resoluciones.
'a simple lectura del precepto pareciera indicar
6ue el agravio en un re6uisito de procedi!ilidad
6ue se de!e acreditar plenamente al momento de
dictar la resolucin respectiva, pues de otro modo
la pretensin ser# injusti&icada.
+RTCCULO N/$: +os t)rminos para la interposicin del
recurso de #ue$a ser&n los siguientes3
53
9
I.- !n los casos de las fracciones II y III del artculo J de esta
ley podr& interponerse en cual#uier tiempo, mientras se falle
el $uicio de amparo en lo principal, por resolucin firme%
II. !n los casos de las fracciones I, 2, 2I, 2II, 2III y L del mismo
artculo, dentro de los cinco das siguientes al en #ue surta
sus efectos la notificacin de la resolucin recurrida%
III.- !n los casos de las fracciones I2 y IL del propio artculo
J, podr& interponerse dentro de un a(o, contando desde el
da siguiente al en #ue se notifi#ue al #ue$oso el auto en #ue
se 'aya mandado cumplir la sentencia, o al en #ue la persona
extra(a a #uien afecte su e$ecucin tenga conocimiento de
)sta% sal"o #ue se trate de actos #ue importen peligro de
pri"acin de la "ida, ata#ues a la libertad personal,
deportacin, destierro a de alguno de los pro'ibidos por el
artculo 11 de la Constitucin, en #ue la #ue$a podr&
interponerse en cual#uier tiempo.
I2.- !n el caso de la fraccin LI del referido artculo J, dentro
de las "einticuatro 'oras siguientes a la en #ue surta sus
efectos la notificacin de la resolucin recurrida.
Este precepto reglamenta los plazos para la
interposicin del recurso de 6ueja, &ija como regla
general el de F d)as y de manera excepcional,
atendiendo la naturaleza del acto impugnado,
se9ala ?7 :oras para las resoluciones 6ue
merecen un tr#mite urgente, ver!igracia las
relativas a suspensin provisional, en cual6uier
momento cuando el acto se re&iera a ata6ues a la
li!ertad personal, deportacin, destierro o
algunos de los pro:i!idos por el art)culo ??
constitucional; y, un a9o cuando se dicta
54
0
resolucin 6ue declara cumplida la sentencia de
amparo.
El plazo para deducir el recurso de 6ueja por
exceso o de&ecto de ejecucin, se computar#
desde el d)a siguiente al en 6ue para el
recurrente;
a0 $urta e&ectos, con&orme a la ley del acto, la
noti&icacin de la resolucin o acuerdo 6ue
impugne,
%0 enga conocimiento de ellos o de su
ejecucin; o
c0 $e ostente sa!edor de los mismos.
'o anterior, por6ue si el o!jetivo de la 6ueja es
dotar a las partes en el juicio de garant)as de un
medio o instrumento para com!atir los actos de
cumplimiento desplegados por las autoridades
responsa!les, tal &inalidad slo puede
optimizarse permitiendo esa oportunidad de
impugnacin a partir de un conocimiento cierto y
determinado de los actos 6ue ser#n materia del
recurso y motivo de tutela al recurrente y no
antes de ello.
%o de!e perderse de vista 6ue del texto del
art)culo ?+- de la ley de la materia se desprende
6ue la no preclusin del derec:o de promover el
54
1
recurso de 6ueja en materia agraria, no opera en
todas las :iptesis, aun6ue s) cuando se trate de
impugnar el de&ecto o exceso en el cumplimiento
de la ejecutoria 6ue :u!iese concedido el amparo
a un n0cleo de po!lacin ejidal o comunal, lo
anterior, por6ue no ser)a lgico ni jur)dico admitir
6ue decisiones tomadas antes del dictado de la
sentencia pudieran reclamarse despus de su
pronunciamiento.
3or otra parte, ante criterios diversos 6ue &ueron
sustentados por ri!unales de "ircuito 6ue
interpretaron el cmputo del plazo para
interponer 6ueja contra la resolucin de
suspensin provisional, la $uprema corte :a
uni&icado los criterios para esta!lecer 6ue, en
este supuesto, las veinticuatro :oras de!en
computarse a partir de las cero :oras del d)a
:#!il siguiente al en 6ue :aya 6uedado
legalmente :ec:a la noti&icacin de la resolucin
recurrida.
+RTICULO NM$: !n los casos a #ue se refieren las
fracciones II, III y I2 del artculo J, la #ue$a deber&
interponerse ante el $uede 8istrito o autoridad #ue cono-ca
o 'aya conocido del $uicio de amparo en los t)rminos del
artculo ID, o ante el ,ribunal Colegiado de Circuito si se trata
del caso de la fraccin IL del artculo .FD de la Constitucin
Aederal, precisamente por escrito, acompa(ando una copia
para cada una de las autoridades responsables contra
54
2
#uienes se promue"a y para cada una de las partes en el
mismo $uicio de amparo.
8ada entrada al recurso, se re#uerir& a la autoridad contra la
#ue se 'aya interpuesto para #ue rinda informe con
justificacin sobre la materia de la #ue$a, dentro del t)rmino
de tres das. ,ranscurrido )ste, con informe o sin )l, se dar&
"ista al 0inisterio Pblico por igual t)rmino, y dentro de los
tres das si!uientes se dictar& la resolucin #ue proceda.
Es di&erente el tratamiento 6ue se da al recurso
de 6ueja en cada una de las :iptesis del art)culo
5F de la 'ey de 2mparo, pero en todos los casos
se atiende al acto 6ue se impugna a travs del
recurso en comento.
Ese art)culo esta!lece las &ormalidades 6ue
de!en seguirse respecto de la &orma de
interponer la 6ueja en los casos de las &racciones
44, 444 y 41 del numeral 5F; las !ases generales
para su tr#mite y particularmente 6ue su
presentacin de!e realizarse ante la autoridad de
amparo 6ue conoce del juicio, asimismo,
esta!lece las !ases generales para el tr#mite del
aludido recurso.
$e privilegia la sencillez y prontitud de la
resolucin del acto impugnado, a travs de un
procedimiento #gil y con las menores
&ormalidades posi!les, pero con los datos 6ue
54
3
permitan al rgano resolutor contar con los
elementos necesarios para dirimirlos.
'os aspectos relacionados con el procedimiento
se plasman gr#&icamente en cuadro 6ue se
acompa9a al comentario del art)culo 55 de esta
ley, en el cual se indica el tratamiento 6ue se da
a cada acto impugnado en 6ueja, las personas
legitimadas, los trminos, la autoridad 6ue
conoce y resuelve el recurso y el tr#mite
respectivo.
+RTICULO NN$: !n los casos de las fracciones I y 2I del
artculo J, el recurso de #ue$a se interpondr& por escrito
directamente ante el tribunal colegiado de circuito #ue
corresponda, acompa(ando una copia para cada una de las
autoridades contra #uienes se promue"a.
!n los casos de las fracciones 2, 2II, 2III y IL del mismo
artculo J, el recurso de #ue$a se interpondr& por escrito,
directamente ante el tribunal #ue conoci o debi conocer de
la re"isin, acompa(ando una copia para cada una de las
autoridades contra #uienes se promue"a y para cada una de
las partes en el $uicio.
!n los casos de cumplimiento substituto de las sentencias de
amparo a #ue se refiere la fraccin L del artculo J, el
recurso de #ue$a se interpondr& por escrito, directamente
ante el ,ribunal Colegiado de Circuito o ante la *ala de la
*uprema Corte de ;usticia, segn corresponda, acompa(ando
una copia para cada una de las autoridades contra #uienes se
promue"a y para cada una de las partes en el $uicio.
+a tramitacin y resolucin de la #ue$a en los casos pre"istos
en las fracciones I a L, se su$etar& a lo dispuesto en el p&rrafo
54
4
segundo del artculo anterior, con la sola sal"edad del t)rmino
para #ue el ,ribunal Colegiado de Circuito dicte la resolucin
#ue corresponda, #ue ser& de die- das.
!n el caso de la fraccin LI, la #ue$a deber& interponerse ante
el $uede 8istrito, dentro del t)rmino de "einticuatro 'oras
contadas a partir del da siguiente a la fec'a en #ue para la
parte recurrente surta efectos la notificacin #ue conceda o
niegue la suspensin pro"isional, acompa(ando las copias
#ue se se(alan en el artculo anterior. +os $ueces de 8istrito o
el superior del tribunal remitir&n de inmediato los escritos en
los #ue se formule la #ue$a al ,ribunal #ue deba conocer de
ella, con las constancias pertinentes. 8entro de las cuarenta y
oc'o 'oras siguientes el ,ribunal Colegiado de Circuito #ue
corresponda resol"er& de plano lo #ue proceda.
Dado el tratamiento 6ue se le asigna al recurso
de 6ueja el siguiente cuadro ilustra gr#&icamente
cu#les son los actos impugna!les, personas
legitimadas, trminos y procedimiento a seguir
para la resolucin de este medio de impugnacin.
+RTICULO -..$: +a falta o deficiencia de los informes en
los casos a #ue se refieren los dos artculos anteriores,
establece la presuncin de ser ciertos los 'ec'os respecti"os,
y 'ar& incurrir a las autoridades omisas en una multa de tres
a treinta das de salario, #ue impondr& de plano la autoridad
#ue cono-ca de la #ue$a en la misma resolucin #ue dicte
sobre ella.
Este art)culo previene 6ue si se omite el in&orme
re6uerido o ste es de&iciente de!en presumirse
ciertos los :ec:os imputados; no o!stante esta
presuncin slo tiene el alcance de considerar
54
5
cierta la existencia de la resolucin 6ue
constituye la materia de la 6ueja, m#s no las
cali&icativas 6ue de los mismos :acen los
recurrentes, no los :ec:os, datos o prue!as en
los 6ue el recurrente &inca los agravios
expresados contra el auto recurrido, por6ue
trat#ndose del recurso de 6ueja en 6ue la
autoridad responsa!le es omisa en rendir su
in&orme o lo emite en &orma de&iciente,
corresponder# al recurrente pro!ar las
circunstancias en 6ue descansan sus agravios y
si tam!in ste omiti o&recer prue!as al
respecto, proceder)a declarar in&undado el
recurso.
+RTICULO -.-$: !n los casos a #ue se refiere el artculo
J, fraccin 2I, de esta ley, la interposicin del recurso de
#ue$a suspende el procedimiento en el $uicio de amparo, en
los t)rminos del artculo JI, siempre #ue la resolucin #ue se
dicte en la #ue$a deba influir en la sentencia, o cuando de
resol"erse el $uicio en lo principal se 'agan nugatorios los
derec'os #ue pudiera 'acer "aler el recurrente en el acto de
la audiencia, si obtu"iere resolucin fa"orable en la #ue$a.
'a suspensin del procedimiento a virtud de la
interposicin de la 6ueja est# supeditada a dos
supuestos 6ue pueden o no in&luir;
a0 "uando la resolucin 6ue llegara a
dictarse en la 6ueja de!a in&luir en la sentencia o;
54
6
%0 "uando de resolverse el juicio en lo
principal se :agan nugatorios los derec:os del
recurrente 6ue pudiera :acer :ec:o valer en la
audiencia en caso de 6ue o!tuviera resolucin
&avora!le en el recurso.
'a paralizacin de procedimiento se justi&ica en la
especie toda vez 6ue lo 6ue se de!e resolver en
la 6ueja puede ser de utilidad al momento de
resolver en de&initiva, o en su caso, por6ue se
pierden derec:os del recurrente con el dictado de
la sentencia de :a!er o!tenido resolucin a su
&avor en la 6ueja.
Esta regla est# acotada a los casos en 6ue el
Juez de Distrito emite una determinacin 6ue por
su naturaleza trascendental y grave pueda causa
perjuicio a alguna de las partes no repara!le en
la sentencia de&initiva; por ejemplo, el acuerdo
6ue ordena la pu!licacin de edictos a costa del
6uejoso para el emplazamiento del tercero
perjudicado, cuando se aduzca 6ue el texto del
edicto presenta de&iciencias 6ue impiden cumplir
con su &inalidad; lo anterior es as), por6ue de
resolverse el juicio en lo principal, se :ar)an
nugatorios los derec:os del 6uejoso en el acto de
la audiencia, si o!tuviera resolucin &avora!le en
la 6ueja; luego, en estos casos se justi&ica la
paralizacin del procedimiento para 6ue una vez
54
7
resuelta la 6ueja, el rgano de control
constitucional est en condiciones de emitir la
sentencia.
+RTICULO -.I$: Cuando la *uprema Corte de ;usticia o el
,ribunal Colegiado de Circuito desec'en el recurso de #ue$a
por notoriamente improcedente, o lo declaren infundado por
'aberse interpuesto sin moti"o alguno, impondr&n al
recurrente o a su apoderado, o a su abogado, o a ambos, una
multa de die- a ciento "einte das de salario% sal"o #ue el
$uicio de amparo se 'aya promo"ido contra alguno de los
actos expresados en el artculo .D.
"on esta norma se pretende evitar la
interposicin de 6uejas notoriamente
improcedentes o sin otra razn 6ue dilatar o
simplemente o!struir el tr#mite de un juicio de
garant)as o del cumplimiento de una ejecutoria
de amparo; en estos casos, se genera la
presuncin de 6ue el recurrente act0a de mala &e
y por lo tanto para imponer la multa :a!r# 6ue
motivarla adecuadamente poniendo de
mani&iesto tal circunstancia.
De!e signi&icarse 6ue la multa se impone a razn
de d)as de salario, por tanto en congruencia con
el numeral + !is, de esta ley, para calcular su
importe se tendr# como !ase el salario m)nimo
general vigente en el Distrito /ederal, al
momento de interponerse la 6ueja y en todo caso
de!er#n expresarse los motivos con !ase en los
54
8
cuales se &ija un n0mero determinado de d)as
multa.
+RTCCULO -.G$: !l recurso de reclamacin es procedente
contra los acuerdos de tr&mite dictados por el presidente de
la *uprema Corte de ;usticia o por los presidentes de sus
*alas o de los ,ribunales Colegiados de Circuito.
8ic'o recurso se podr& interponer por cual#uiera de las
partes, por escrito, en el #ue se expresen agra"ios, dentro del
t)rmino de tres das siguientes al en #ue surta sus efectos la
notificacin de la resolucin impugnada.
!l rgano $urisdiccional #ue deba conocer el fondo del asunto
resol"er& de plano este recurso, dentro de los #uince das
siguientes a la interposicin del mismo.
*i se estima #ue el recurso fue interpuesto sin moti"o, se
impondr& al recurrente o a su representante, o a su abogado,
o a ambos, una multa de die- a ciento "einte das de salario.
Este recurso se instituye en la 'ey de 2mparo de
,5+8 y con la re&orma de ,5*7, pues con
anterioridad slo se reconoc)an como recursos la
revisin y la 6ueja, m#s antiguamente la s0plica.
De acuerdo con los art)culos ,7, ?F y 7, el
presiente de 3leno, el de las $alas y el de los
ri!unales "olegiados de "ircuito es el
encargado dictar los tr#mites 6ue procedan en
los asuntos de sus respectivas competencias
:asta ponerlas en estado de resolucin y aun de
las necesarias para lograr el cumplimiento de las
54
9
sentencias 6ue lo re6uieran o de las
indispensa!les para arc:ivarlo.
En esa virtud, puede ocurrir en la pr#ctica 6ue se
pronuncien resoluciones de tr#mite 6ue causen
perjuicio a las partes, 6ue de!an ser reparadas
en el curso mismo del procedimiento. Esto se
logra con el recurso de reclamacin.
De!e imponerse por escrito, en el cual se
expresen los agravios 6ue irroga la resolucin
recurrida.
El trmino para su interposicin es de + d)as,
contados a partir de a6ul en 6ue surte sus
e&ectos la noti&icacin de la resolucin o
providencia recurrida. $e resuelve de plano
dentro delos ,F d)as siguientes al en 6ue se
interpone; lo cual signi&ica 6ue no :ay tr#mite o
sustanciacin alguna y por lo tanto no se
presentan pro!lemas relacionados con la
suspensin del procedimiento mientras se
resuelve, el otorgamiento de garant)as para
responder por el resultado del mismo, de
o&recimiento y desa:ogo de prue!as o expresin
de alegatos, por6ue como se tramita en la misma
pieza de actos en donde se dicta la resolucin
recurrida el rgano colegiado respectivo cuenta
con todos los elementos necesarios para decirlo.
55
0
2dem#s, con la resolucin de plano lo 6ue se
pretende es evitar o!st#culos de car#cter
procesal 6ue redunden en retardo en el
despac:o de los asuntos.
3or lo general, los acuerdos dictados por los
presidentes de los rganos colegiados 6ue
conocen del juicio de amparo causan estado
cuando no son impugnados a travs del recurso
de nuestra atencin. $in em!argo, cuando dic:os
acuerdos se re&ieren a la admisin de recursos o
promociones &r)volas o improcedentes, lo resuelto
no o!liga al 3leno del rgano de 6ue se trate
pues es dic:o colegiado el 6ue tiene jurisdiccin
plena para resolver so!re la procedencia y el
&ondo de los asuntos de su competencia y slo
delega a su presidente atri!uciones para
tramitarlos :asta ponerlos en estado de
resolucin, pudiendo reexaminarlos.
"ongruente con el esp)ritu del legislador, si el
pleno del rgano respectivo estima 6ue el
recurso &ue interpuesto sin motivo, se impondr#
al recurrente, a su a!ogado, al representante
legal, o a am!os, una multa de diez a ciento
veinte d)as de salario.
D5 L+ <URI48RUD5NCI+
55
1
+RTICULO -NI$: +a $urisprudencia #ue estable-ca la
*uprema Corte de ;usticia, funcionando en Pleno o en *alas,
es obligatoria para )stas en trat&ndose de la #ue decrete el
Pleno, y adem&s para los ,ribunales :nitarios y Colegiados de
Circuito, los $u-gados de 8istrito, los tribunales militares y
$udiciales del orden comn de los !stados y del 8istrito
Aederal, y tribunales administrati"os y del traba$o, locales o
federales.

+as resoluciones constituir&n $urisprudencia, siempre #ue lo
resuelto en ellas se sustenten en cinco sentencias e$ecutorias
ininterrumpidas por otra en contrario, #ue 'ayan sido
aprobadas por lo menos por oc'o ministros si se tratara de
$urisprudencia del pleno, o por cuatro ministros, en los casos
de $urisprudencia de las salas.

,ambi)n constituyen $urisprudencia las resoluciones #ue
diluciden las contradicciones de tesis de *alas y de ,ribunales
Colegiados.

Del primer p#rra&o del art)culo 6ue se examina,
se considera v#lido extraer lo 6ue podr)a
denominarse principio de supremac)a de
interpretacin jur)dica, con&orme al cual le
corresponde a la $uprema "orte de Justicia de la
%acin, &ijar la jurisprudencia 6ue :an de acatar
o!ligatoriamente los juzgados y tri!unales
pertenecientes a los distintos &ueros, a sa!er;
com0n, &ederal y militar.
'o anterior tiene relevancia, puesto 6ue se otorga
al >#ximo ri!unal de Justicia un papel
preponderante y superior en la determinacin de
55
2
la interpretacin judicial 6ue &inalmente de!e
prevalecer.
El procedimiento de con&ormacin de la
jurisprudencia por acumulacin de criterios
interpretativos, reviste una gran importancia, en
virtud de 6ue garantiza una la!or jurisdiccional
respaldada por diversas re&lexiones previas,
derivadas normalmente de asuntos di&erentes. Es
precisamente la ri6ueza casu)stica so!re
aspectos de :ec:o o de derec:o, 6ue convergen
de manera reiterada so!re una misma l)nea de
interpretacin lo 6ue justi&ica el procedimiento de
integracin jurisprudencia.
3or lo 6ue :ace a los procedimientos de
contradiccin de tesis, es atingente la
prescripcin legal en el sentido de 6ue las
resoluciones 6ue las diluciden constituyan
jurisprudencia, por6ue adem#s de 6ue los
criterios 6ue entran en pugna puede ser criterios
aislados 6ue :an sido esta!lecidos de manera
repetida, o incluso :an &ormado jurisprudencia,
se otorga una directriz de&initiva de car#cter
interpretativo 6ue ser# la 6ue rija para ser
aplicada por los tri!unales de los distintos &ueros.
"a!e agregar, 6ue adem#s de estas dos &ormas
de creacin de jurisprudencia de la $uprema
55
3
"orte; reiteracin y por contradiccin de tesis
existe una tercera 6ue es la generada al resolver
dic:o alto ri!unal controversias constitucionales
y acciones de inconstitucionalidad.

+RTICULO -NG$: +a $urisprudencia #ue estable-ca cada
uno de los ,ribunales Colegiados de Circuito es obligatoria
para los tribunales unitarios, los $u-gados de 8istrito, los
tribunales militares y $udiciales del fuero comn de los
!stados y del 8istrito Aederal, y los tribunales administrati"os
y del traba$o, locales o federales.

+as resoluciones de los ,ribunales Colegiados de Circuito
constituyen $urisprudencia siempre #ue lo resuelto en ellas se
sustente en cinco sentencias no interrumpidas por otra en
contrario, y #ue 'ayan sido aprobadas por unanimidad de
"otos de los magistrados #ue integran cada tribunal
colegiado.

=no de los elementos esenciales de la institucin
de la jurisprudencia es la 6ue concierne a su
o!ligatoriedad el cual :a sido o!jeto de &uertes
de!ates, puesto 6ue se :a planteado si es
o!ligatoria para el propio tri!unal 6ue la crea o
solamente para los in&eriores.
El primer punto :a sido superado con el
razonamiento de 6ue un criterio puede ser
modi&icado mediante una nueva re&lexin, de a:)
6ue los rganos 6ue crean jurisprudencia no
est#n o!ligados a o!servarla.
55
4
'a segunda posi!ilidad realmente es aceptada de
manera un#nime, aun6ue con la aclaracin de
6ue los rganos in&eriores se entienden de la
misma naturaleza, de menor jerar6u)a, en el
caso, autoridades jurisdiccionales &ormal o
materialmente :a!lando. %o o!liga a rganos
6ue no sean del orden jurisdiccional como lo son
los dependientes del Ejecutivo /ederal y los 6ue
se derivan del 3oder legislativo. 'a !ase central
de la discusin se circunscri!e a 6ue la
jurisprudencia no sigue el mismo sistema de
&ormacin de la ley, sino 6ue es el resultado de
un proceso :ermenutico, pues e6uivale a la
interpretacin 6ue realizan los rganos
jurisdiccionales &acultados para ello, respecto de
las circunstancias de :ec:o y de las cuestiones
de derec:o 6ue se plantean ante el tri!unal 6ue
crea la jurisprudencia.
El criterio jur)dico sustentado en una tesis de
jurisprudencia &ija como regla general de
o!ligatoriedad un punto concreto de derec:o
cuya :iptesis, por sus caracter)sticas de
generalidad y a!straccin, puede asumirse en
asuntos similares y so!retodo 6ue los jueces
in&eriores se sometan a tal criterio.
2 este respecto, tam!in de!e tenerse presente
6ue as) como existe jurisprudencia o!ligatoria, en
55
5
trminos de la norma en comentario, tam!in :ay
criterios de interpretacin 6ue no son o!ligatorios
y se les denomina; Mtesis aisladasM, precedentesM,
tesis relacionadasM, Mcriterios aisladosM, etctera.
Desde luego, la o!ligatoriedad no se de!e
con&undir con algunos conceptos como los
relacionados con la e&icacia, la validez e incluso
la o!servancia de criterios jur)dicos, 6ue m#s
!ien se re&ieren a caracter)sticas intr)nsecas y
extr)nsecas de la jurisprudencia, con la aplicacin
del principio de o!ligatoriedad, seg0n la cual los
rganos jurisdiccionales superiores imponen su
criterio a los tri!unales in&eriores, se logra una
mayor co:erencia en el sistema jur)dico y se
satis&ace uno de los re6uisitos constitucionales
6ue todo acto de autoridad de!e contener y es el
relativo a la seguridad jur)dica.
2s) como el art)culo ,5? de la 'ey de 2mparo
esta!lece la o!ligatoriedad de la jurisprudencia
6ue crea la $uprema corte de Justicia,
&uncionando en pleno o en salas el precepto 6ue
comentamos la esta!lece respecto de la
jurisprudencia 6ue se crea por los ri!unales
"olegiados de "ircuito.
55
6
+RTCCULO -N9$: 3a jurisprudencia se interrumpe dejando de
tener carcter o$ligatorio, siempre que se pronuncie ejecutoria en
contrario por oc*o ministros, si se trata de la sustentada por el pleno.
por cuatro, si es de una sala, y por unanimidad de votos tratndose de
la de un Ari$unal )olegiado de )ircuito.

-n todo caso, en la ejecutoria respectiva de$ern e&presarse las
razones en que se apoye la interrupcin, las cuales se referirn a las
que se tuvieron en consideracin para esta$lecer la jurisprudencia
relativa.

,ara la modificacin de la jurisprudencia se o$servarn las
mismas reglas esta$lecidas por esta ley, para su formacin.

Este precepto regula la interrupcin del car#cter
o!ligatorio de la jurisprudencia y se complementa
el art)culo 8., ransitorio del Decreto del ?, de
diciem!re de ,5*. 6ue re&orm diversas
disposiciones de la ley de 2mparo, pu!licado en
el Diario <&icial de la /ederacin del F de enero
de ,5**, 6ue dispone;
M3a jurisprudencia esta$lecida por la
#uprema )orte de justicia *asta la fec*a e que
entren en vigor las reformas y adiciones que
contiene el presente decreto, en las materias
cuyo conocimiento corresponde a los Ari$unales
)olegiados de )ircuito de acuerdo a las propias
reformas podr se interrumpida y modificada por
los propios Ari$unales )olegiado de )ircuito.G
55
7
$i dic:o decreto entr en vigor el d)a ,F de enero
de ,5**, los ri!unales "olegiados de "ircuito se
encuentran &acultados para interrumpir y
modi&icarla jurisprudencia esta!lecida por la
$uprema "orte :asta el d)a ,7 de enero de ese
a9o Esiempre 6ue verse so!re materias cuyo
conocimiento les corresponde de acuerdo a las
citadas re&ormas). 2s), el per)odo de la
jurisprudencia li!remente interrumpi!le,
comprende desde el inicio de la Juinta Gpoca del
#.D.+., ,o. de junio de ,5,., :asta la $ptima
Gpoca 6ue concluy precisamente el ,7 de enero
de ,5**. 'a &acultad de interrumpir la
jurisprudencia precisada, otorgada a los
ri!unales "olegiados o!edeci a 6ue con
motivo de ese decreto, se &acult a los tri!unales
"olegiados para resolver sin limitacin alguna los
temas de legalidad y constitucionalidad de
reglamentos autnomos y municipales, luego,
para ello, no se les pod)a sujetar a la
o!ligatoriedad de una jurisprudencia generada
por la $uprema "orte, 6ue en ocasiones data!a
del a9o de ,5,., cuando si !ien se reconoce 6ue
una de las &inalidades dela jurisprudencia es la
de o!tener seguridad jur)dica, ello no ri9e con el
car#cter din#mico 6ue le es in:erente. De
con&ormidad con lo expresado, la jurisprudencia
de la $uprema "orte 6ue puede ser interrumpida
por los ri!unales "olegiados es la anterior al ,F
55
8
de enero de ,5** y 6ue verse so!re. , legalidad
Eviolaciones a los 2rts. ,7 y8 ,8
constitucionales). ?. "onstitucionalidad de
reglamentos autnomos y municipales. +.
$uspensin.
55
9
+RTICULO -NJ$: !n los casos pre"istos por los artculos
.1 y .I, el Pleno, la *ala o el ,ribunal Colegiado respecti"o
deber&n3

I. <probar el texto y rubro de la tesis $urisprudencial y
numerarla de manera progresi"a, por cada uno de los citados
rganos $urisdiccionales%

II. Remitir la tesis $urisprudencial, dentro del t)rmino de
#uince das '&biles siguientes a la fec'a de su integracin, al
*emanario ;udicial de la Aederacin, para su publicacin
inmediata%

III. Remitir la tesis $urisprudencial, dentro del mismo
t)rmino a #ue se refiere la fraccin inmediata anterior, al
Pleno y *alas de la *uprema Corte de ;usticia y a los
,ribunales Colegiados de Circuito, #ue no 'ubiesen
inter"enido en su integracin% y
I2. Conser"ar un arc'i"o, para consulta pblica, #ue
contenga todas las tesis $urisprudenciales integradas por cada
uno de los citados rganos $urisdiccionales y las #ue 'ubiesen
recibido de los dem&s.

!l *emanario ;udicial de la Aederacin deber& publicar
mensualmente, en una gaceta especial, las tesis
$urisprudenciales #ue reciba del Pleno y *alas de la *uprema
Corte de ;usticia y de los ,ribunales Colegiados de Circuito,
publicacin #ue ser& editada y distribuida en forma eficiente
para facilitar el conocimiento de su contenido.

+as publicaciones a #ue este artculo se refiere, se 'ar&n
sin per$uicio de #ue se realicen las publicaciones mencionadas
en el artculo .D-6.

Este precepto se complement con los diversos
,.., ,.* y ,.5 de la ley <rg#nica del 3oder
judicial de la /ederacin, 6ue disponen;
56
0
6@AL)I3F >>, 3a jurisprudencia que de$an esta$lecer la
#uprema )orte de Dusticia funcionando en ,leno, las #alas
de la misma y los tri$unales colegiados de circuito en las
ejecutorias que pronuncien en los asuntos de su competencia
distintos del juicio de amparo, se regirn por las disposiciones
de la 3ey de 6mparo, salvo en los casos en que la ley de la
materia contuviera disposicin e&presa en otro sentido.
6@AL)I3F >4. 3a coordinacin de )ompilacin y
#istematizacin de Aesis, ser el rgano competente para
compilar, sistematizar y pu$licar las tesis y jurisprudencia
emitidas por los rganos del ,oder Dudicial de la +ederacin.
#u titular de$er satisfacer los requisitos e&igidos para ser
secretario general de acuerdos y tendr el personal
su$alterno que fije el presupuesto.
6@AL)I3F >0. -n trminos de la fraccin E7E del
artculo de esta ley, la #uprema )orte de Dusticia cuidar
que las pu$licaciones del #emanario Dudicial de la
+ederacin se realicen con oportunidad y llevar a ca$o
todas aquellas tareas que fueren necesarias para la
adecuada distri$ucin y difusin de las tesis y jurisprudencias
que *u$ieren emitido los rganos competentes del ,oder
Dudicial de la +ederacin.G
De igual manera, so!re el tema se encuentra el
acuerdo FH?--+ del ri!unal 3leno de la $uprema
"orte de Justicia del a %acin, de veinticinco de
marzo de dos mil tres, relativo a las reglas para la
Ela!oracin, Env)o y 3u!licacin de las esis
6ue emiten los rganos del 3oder judicial de la
/ederacin, y para la 1eri&icacin de la
56
1
Existencia y 2plica!ilidad de la jurisprudencia
emitida por la $uprema "orte.
+RTCCULO -NK$: Cuando las partes in"o#uen en el $uicio
de amparo la $urisprudencia del Pleno o de las *alas de la
*uprema Corte o de los ,ribunales Colegiados de Circuito, lo
'ar&n por escrito, expresando el nmero y rgano
$urisdiccional #ue la integr, y el rubro y tesis de a#u)lla.

*i cual#uiera de las partes in"oca ante un ,ribunal
Colegiado de Circuito la $urisprudencia establecida por otro, el
tribunal del conocimiento deber&3

I. 2erificar la existencia de la tesis $urisprudencial
in"ocada%

II. Cerciorarse de la aplicabilidad de la tesis
$urisprudencial in"ocada, al caso concreto en estudio% y

III. <doptar dic'a tesis $urisprudencial en su resolucin, o
resol"er expresando las ra-ones por las cuales considera #ue
no debe confirmarse el criterio sostenido en la referida tesis
$urisprudencial.

!n la ltima 'iptesis de la fraccin III del presente
artculo, el tribunal de conocimiento remitir& los autos a la
*uprema Corte de ;usticia para #ue resuel"a sobre la
contradiccin.

'a primera parte de este art)culo, esta!lece los
re6uisitos 6ue de!en o!servar las partes del
juicio de garant)as y en general en cual6uier
con&licto jur)dico 6ue se su!stancie ante los
rganos del 3oder Judicial de la /ederacin,
cuando invo6uen la jurisprudencia con motivo de
56
2
su aplicacin. Dic:os re6uisitos son; 6ue se
exprese por escrito, 6ue se precise el n0mero
o&icialmente asignado, as) como el rgano
jurisdiccional 6ue le integr, el ru!ro y su texto.
2lgunos tri!unales declaran inoperantes los
conceptos de violacin o agravios en 6ue se
invoca jurisprudencia, por no mencionar los
re6uisitos se9alados, motivo por el cual se
recomienda cumplir con ellos.
2nte el planeamiento de aplicacin de una tesis
de jurisprudencia en la &orma precisada, el
rgano de control constitucional de!e, en primer
lugar, veri&icar la existencia dela jurisprudencia
invocada. $i no existe, as) lo declarar# y
continuar# con el estudio de los restantes
argumentos 6ue pudieran :a!erse expresado. $i
existe, entonces tendr# 6ue realizar una
operacin cognoscitiva, mediante la cual
determina 6ue un caso cierto y concreto, del tipo
de&inido en la norma general se presenta en el
caso 6ue se estudia y como consecuencia de
ello, se llevan a ca!o las consecuencias previstas
en la jurisprudencia.
En la <ctava Gpoca del $emanario Judicial de la
/ederacin se esta!leci 6ue la jurisprudencia
cuya aplica!ilidad se pretende, no
56
3
necesariamente de!)a re&erirse a los preceptos
reclamados o aplicados al caso concreto, sino
6ue resulta!a su&iciente con 6ue :u!iera
coincidencia su!stancial con el contenido de
a6ullos 6ue dieron lugar a la jurisprudencia.
2ctualmente se conoce con el nom!re de
jurisprudencia tem#tica.
=na vez veri&icada la aplica!ilidad de la
jurisprudencia, el rgano 6ue conoce del nuevo
asunto de!e adoptar dic:a tesis en su resolucin
si para ella es o!ligatoria. En caso de 6ue no lo
sea, por ser de igual jerar6u)a, de!er# expresar
las razones por las cuales considere 6ue no de!e
con&irmarse el criterio sostenido en la
jurisprudencia, planteando as) una contradiccin
de tesis 6ue de!er# resolver la $uprema "orte
de Justicia en pleno o en salas, seg0n
corresponda.
+RTICULO -N/.- Cuando las *alas de la *uprema Corte de
;usticia sustenten tesis contradictorias en los $uicios de
amparo de su competencia, cual#uiera de dic'as *alas o los
ministros #ue las integren, el Procurador @eneral de la
Repblica o las partes #ue inter"inieron en los $uicios en #ue
tales tesis 'ubieran sido sustentadas, podr&n denunciar la
contradiccin ante la misma *uprema Corte de ;usticia, la #ue
decidir& funcionando en Pleno cu&l es la tesis #ue debe
obser"arse. !l Procurador @eneral de la Repblica, por s o
por conducto del agente #ue al efecto designe, podr&, si lo
estima pertinente, exponer su parecer dentro del pla-o de
treinta das.
56
4

+a resolucin #ue se dicte no afectar& las situaciones
$urdicas concretas deri"adas de los $uicios en los cuales se
'ubiesen dictado las sentencias #ue sustentaron las tesis
contradictorias.

!l Pleno de la *uprema Corte deber& dictar la resolucin
correspondiente dentro del t)rmino de tres meses, y deber&
ordenar su publicacin y remisin en los t)rminos pre"istos
por el artculo .J.

+as *alas de la *uprema Corte de ;usticia y los ministros #ue
las integren y los ,ribunales Colegiados de Circuito y los
magistrados #ue los integren, con moti"o de un caso concreto
podr&n pedir al Pleno de la *uprema Corte o a la sala
correspondiente #ue modifi#ue la $urisprudencia #ue tu"iesen
establecida, expresando las ra-ones #ue $ustifi#uen la
modificacin% el Procurador @eneral de la Repblica, por s o
por conducto del agente #ue al efecto designe, podr&, si lo
treinta das. !l Pleno o la *ala correspondiente resol"er&n si
modifican la $urisprudencia, sin #ue su resolucin afecte las
situaciones $urdicas concretas deri"adas de los $uicios en las
cuales se 'ubiesen dictado las sentencias #ue integraron la
tesis $urisprudencial modificada. !sta resolucin deber&
ordenar su publicacin y remisin en los t)rminos pre"istos
por el artculo .J.

Este precepto, en su primer p#rra&o, regula la
generacin de jurisprudencia por contradiccin
de tesis de las $alas de la $uprema "orte y se
complementa con el diverso ,5.C2 6ue se re&iere
a la generacin de jurisprudencia derivada de la
resolucin de contradiccin de tesis delos
ri!unales "olegiados de "ircuito. 2 cuyo
comentario nos remitimos.
56
5
En los p#rra&os segundo, tercero y acuarto de
este numeral, se consagra la &acultad de solicitar
la modi&icacin de la jurisprudencia de la
$uprema "orte de la %acin, misma 6ue &ue
introducida mediante la gran re&orma del a9o de
,5** a la 'ey (eglamentaria de los art)culos ,-+
y ,-. constitucionales. Esta &acultad pretende
evitar el congelamiento de la jurisprudencia de la
$uprema "orte pues, a manera de ejemplo, la
jurisprudencia 6ue so!re legalidad pudiera
generar este alto tri!unal a partir e la <ctava
Gpoca E,F de enero de ,5**), al resolver las
contradicciones de esis de los ri!unales
colegiados o excepcionalmente por reiteracin en
los caso de atraccin, di&)cilmente podr)a ser
modi&icada, toda vez 6ue ya no se podr)a generar
una nueva contradiccin de tesis, por6ue eso
presupondr)a el desacato 6ue ya de&ini el punto
y slo mediante la &acultad de atraccin, 6ue se
ejerce de manera extraordinaria podr)a ser
reexaminado el criterio jurisprudencial.
De una interpretacin sistem#tica de este
numeral, con el diverso ,57 del mismo
ordenamiento y el sexto transitorio del decreto
del ?, de diciem!re de ,5*., se in&iere 6ue slo
la jurisprudencia de este 2lto ri!unal 6ue no es
li!remente modi&ica!le por los ri!unales
56
6
"olegiados podr# ser materia de solicitud de
modi&icacin con&orme al precepto 6ue se
comenta. Es decir, 0nicamente la jurisprudencia
6ue sigue siendo o!ligatoria para los ri!unales
"olegiados, por6ue la 6ue con&orme a ese
art)culo sexto transitorio ya no les resulta
o!ligatoria Eaun6ue la siga siendo para las dem#s
autoridades, mientras tanto los ri!uales
colegiados no la interrumpan), no es menester
solicitar su modi&icacin pues pueden li!remente
apartarse de ella. En este entendido la
6ue puede ser materia de solicitud de
modi&icacin con&orme al art)culo ,5. de la 'ey
de 2mparo es;
-$: 'a 6ue con&orm a partir del 6uince de
enero de mil novecientos oc:enta y oc:o, es
decir toda la *a. Gpoca del $.J./., y la 6ue
contin0a con&ormando.
I. la 6ue verse so!re constitucionalidad de
leyes &ederales o locales, tratados
internacionales, reglamentos expedidos por el
3residente de la (ep0!lica E*5, &raccin 4, de la
>exicanos), reglamentos de leyes locales
expedidos por los go!ernadores de los estados,
o cuando esta!lezcan la interpretacin directa de
56
7
un precepto de la "onstitucin, aun6ue sea
anterior al 6uince de enero de mil novecientos
oc:enta y oc:o.
G$ 'a 6ue trate so!re invasin de es&eras E2rt.
,-+ &racciones, 44 y 444 de la "onstitucin); aun6ue
sea anterior al 6uince de enero de mil
novecientos oc:enta y oc:o.
'a 6ue emane de; con&lictos competenciales 6ue
resolvi la $uprema "orte de justicia de la
%acin :asta el 6uince de enero de mil
novecientos oc:enta y oc:o, y 6ue con&orme a
las re&ormas de ,5** conserva!a la atri!ucin de
resolverlos, cumplimiento de sentencia, incidente
de da9os y perjuicios e impedimentos, aun6ue
sea anterior al 6uince de enero de mil
novecientos oc:enta y oc:o.
56
8
+RTICULO -N/:+$: Cuando los ,ribunales Colegiados de
Circuito sustenten tesis contradictorias en los $uicios de
amparo de su competencia, los ministros de la *uprema Corte
de ;usticia, el Procurador @eneral de la Repblica, los
mencionados ,ribunales o los magistrados #ue los integren, o
las partes #ue inter"inieron en los $uicios en #ue tales tesis
'ubieran sido sustentadas, podr&n denunciar la contradiccin
ante la *uprema Corte de ;usticia, la #ue decidir& cual tesis
debe pre"alecer. !l Procurador @eneral de la Repblica, por s
o por conducto del agente #ue al efecto designe, podr&, si lo
treinta das.

+a resolucin #ue se dicte no afectar& las situaciones
$urdicas concretas deri"adas de los $uicios en los cuales se
'ubiesen dictado las sentencias contradictorias.

+a *uprema Corte deber& dictar la resolucin dentro del
t)rmino de tres meses y ordenar su publicacin y remisin en
los t)rminos pre"istos por el artculo .J.

En este precepto y en el 6ue antecede, se
esta!lece una &orma de integracin de la
jurisprudencia, 6ue e conoce como el mecanismo
de uni&icacin de tesis contradictorias de los
ri!unales "olegiados de "ircuito y de las $alas
de la $uprema "orte.
En virtud de este mecanismo, se dota a las salas
y al 3leno del >#ximo ri!unal de la competencia
necesaria para 6ue resuelvan los pro!lemas de
contradiccin de criterios. Esta resolucin es
o!ligatoria para todos los tri!unales del pa)s.
Esta manera de &ormar jurisprudencia tiene su
56
9
!ase constitucional en la &raccin L444 del art)culo
,-..
"iertamente, con motivo de la entrada en vigor
del decreto 6ue re&orm varios art)culos
constitucionales, u!icado en el Diario <&icial de la
&ederacin el diez de agosto de mil novecientos
oc:enta y siete, y las posteriores re&ormas a las
leyes de 2mparo y <rg#nica del 3oder judicial de
la /ederacin, se dot a los ri!unales
"olegiados de "ircuito de una mayor
competencia, pues a partir de entonces se
encargan de manera casi exclusiva de todas las
cuestiones de legalidad, esto es de los amparos
directos 6ue se promueven en contra de
resoluciones 6ue ponen &in al juicio, por
pro!lemas de aplicacin e leyes Elegalidad); lo
6ue se conoce doctrinalmente como amparo
casacin; pues la $uprema "orte de Justicia de
la %acin slo conoce de pro!lemas de esa
)ndole de manera excepcional, por ello, &ue
indispensa!le &ortalecer el mecanismo para
resolver la uni&icacin de criterios divergentes.
Este mecanismo de integracin jurisprudencial, a
travs de la denunciada dela contradiccin de
tesis de las $alas o de los ri!unales "olegiados
de circuito, tienen las siguientes caracter)sticas.
57
0
a) Existen dos o m#s resoluciones de las
$alas de la $uprema "orte de Justicia o de los
ri!unales "olegiados de "ircuito 6ue sustentan
criterios jur)dicos opuestos so!re un mismo tema.
"a!e precisar 6ue se re6uiere de criterios
divergentes en resoluciones de distintos rganos
jurisdiccionales del mismo nivel,
independientemente de 6ue en un caso el criterio
ya :a sentado jurisprudencia por reiteracin y en
otro se trate de una sola resolucin.
!) 'a &ormulacin de una denuncia ante la
$uprema "orte de Justicia de la %acin, a &in de
6ue el 3leno o la $ala respectiva, seg0n
corresponda, decida la tesis 6ue de!e prevalecer
como jurisprudencia. 2s), si los criterios
divergentes entre ri!unales "olegidos
corresponden a un tema materia de la
especialidad de alguna de las $alas, conoce la
$ala respetiva, la 3rimera si es civil o penal y, la
$egunda, si es administrativa o la!oral; si, por el
contrario, la contradiccin de tesis entre las $alas
de la "orte siempre las resuelve el ri!unal
3leno.
c) %o se &ija n0mero de votos para la resolucin,
por lo 6ue de!e estarse a los necesarios para la
validez de cual6uier ejecutoria Emayor)a simple).
57
1
El procedimiento de integracin de jurisprudencia
por uni&icacin de criterios divergentes de las
$alas dela $uprema "orte o de los ri!unales
"olegiados de "ircuito es m#s din#mico 6ue el
de reiteracin y es una potestad del m#ximo
ri!unal del pa)s 6ue permite &ijar, con el car#cter
de o!ligatorio, los criterios 6ue de!er#n acatar
todos los rganos jurisdiccionales al resolver
controversias. 3or lo mismo, es un mecanismo
#gil 6ue permite &ijar el derec:o; de eta &orma, al
desentra9ar el sentido de los preceptos
respectivos, de!e &avorecer el &uncionamiento de
la integracin de jurisprudencia por uni&icacin.
Est#n &acultados para denunciar la contradiccin
si es de $alas; cual6uiera de esas salas, los
ministros 6uelas integran, el 3rocurador General
de la (ep0!lica o las partes 6ue intervinieron en
los juicios en 6ue tales tesis se sustentaron.
$i es de ri!unal "olegiado de "ircuito, est#n
&acultados los ministros de la $uprema "orte, el
3rocurador General de la (ep0!lica, los
ri!unales "olegiados, o los magistrados 6ue los
integren y las partes 6ue intervinieron en los
juicios en 6ue tales tesis :u!ieran sido
sustentadas.
57
2
'a materia de decisin en una contradiccin de
tesis la constituye la prevalencia de uno delos
criterios contra puestos o el sustentado por el
rgano 6uela resuelve. iene la virtud de 6ue no
a&ecta las situaciones jur)dicas concretas
derivadas de las sentencias dictadas en los
juicios en 6ue :u!iese incurrido la contradiccin;
por ello, el principio de cosa juzgada permanece
inclume y el resultado de la contradiccin slo
tiene aplicacin al &uturo.
El 3rocurador General de la (ep0!lica, por s) o
por el agente 6ue al e&ecto designe, podr#, si lo
estima pertinente, exponer su parecer dentro del
plazo de treinta d)as.
En este sistema, de!e tenerse cuidado al
aplicarse la tesis de uni&icacin, pues pudiera
ocurrir 6ue !ajo el sistema de reiteracin se
sostuviera un criterio determinado, por ejemplo
6ue las cuestiones de personalidad son
reclama!les en amparo indirecto Eantes de ,5**)
y despus de decidirse una contradiccin de tesis
E&e!rero de ,55,) se sostiene 6ue cuando se
desec:a una excepcin de &alta de personalidad
si ulterior recurso, su reclamacin de!e :acerse
en amparo directo. Entonces, s) cuando se
resuelve un incidente como el mencionado est#
vigente la tesis por reiteracin y se reclama su
57
3
legalidad en amparo indirecto y se niega la
proteccin constitucional, puede ocurrir 6ue
cuando se resuelva el &ondo del negocio, ya est
vigente la tesis por uni&icacin. En ese caso, no
se de!e volver a realizar el estudio de
constitucionalidad, por6ue podr)a verse a&ectada
una situacin jur)dica 6ue constituye cosa
juzgada.
AOR3+LID+D54
El 3leno o las $alas de la $uprema "orte,
seg0n corresponde, de!er#n dictar la resolucin
correspondiente dentro del trmino de tres
meses, tam!in ordenar# su aplicacin en el
$emanario Judicial de la /ederacin, y la
remisin de las tesis dentro del trmino de 6uince
d)as :#!iles, siguientes a la &ec:a de su emisin,
al 3leno a las $alas y a los ri!unales
"olegiados de "ircuito 6ue no :u!ieren
intervenido en la contradiccin.
52I4T5NCI+ D5 CONTR+DICCIN D5 T54I4
3ara 6ue en el mundo &#ctico se d una
contradiccin de tesis, cuando menos de!en
concurrir los siguientes supuestos;
57
4
a) Jue al resolver los negocios jur)dicos se
examinen cuestiones jur)dicas esencialmente
iguales y se adopten posiciones o criterios
jur)dicos discrepantes;
!) Jue la di&erencia de criterios se presente en
las consideraciones, razonamientos o
interpretaciones jur)dicas de las sentencias
respectivas; y
c) Jue los distintos criterios provengan del
examen de los mismos elementos.
Es importante mencionar, 6ue la cuestin
jur)dica estudiada en las tesis contendientes sea
de derec:o y 6ue por tanto, goce de generalidad,
por6ue no es posi!le estudiar di&erencias de
:ec:o; sin 6ue tenga trascendencia 6ue los
criterios deriven de normas derogadas, pues
impone la creacin de jurisprudencia por
uni&icacin para resolver asuntos pendientes 6ue
se :ayan su!stanciado de acuerdo con las
legislaciones derogadas; resulta irrelevante 6ue
no se :aya redactado ni pu!licado en la &orma
esta!lecida por la ley, el o los criterios
contradictorios, pues dic:as &ormalidades no se
toman en cuenta para resolver la contradiccin.
$iempre se de!e atender a la ejecutoria
respectiva y puede darse la contradiccin incluso
57
5
respecto de criterios 6ue :ayan interpretado la
jurisprudencia o tesis aisladas.
I38ROC5D5NCI+ D5 L+ CONTR+DICCIN
D5 T54I4
El >#ximo ri!unal del pa)s :a esta!lecido
diversos supuestos en 6ue la denuncia de
contradiccin de tesis es improcedente. De
manera enunciativa mencionamos los siguientes.
a) $i la denuncia no es &ormulada por parte
leg)tima;
!) 'a &ormulada respecto de resoluciones 6ue,
aun6ue genricamente se :ayan re&erido a un
pro!lema de similar naturaleza, en &orma
especi&ica a!orden cuestiones diversas.
c) "uando uno de los ri!unales "olegiados,
antes de la denuncia de contradiccin se aparta
del criterio denunciado y adecua su posicin a la
del otro, aun6ue no in&orme &ormalmente al
resolutor de la contradiccin;
d) "uando ya se :aya resuelto un planteamiento
idntico al denunciado en la contradiccin,
57
6
e) "uando la denuncia de contradiccin sea
idntica a ora, respecto dela cual la $uprema
"orte de Justicia declar inexistente el punto de
contradiccin;
&) "uando los criterios contendientes tengan
como antecedente instancias natrales tramitadas
en v)a incorrecta.
g) "uando la denuncia se :aga respecto de tesis
sustentadas por un ri!unal "olegiado de
"ircuito, &rente a una jurisprudencia de las $alas.
:) "uando existe imposi!ilidad para constar las
consideraciones jur)dicas 6ue sustentan una
delas tesis, cual6uiera 6ue sea el motivo.
i) "uando una de las sentencias relativas no :an
causado ejecutoria,
j) $i los criterios opuestos se sustentaron, uno en
una sentencia de&initiva y otro en un acuerdo de
tr#mite, y
X) "uando la contradiccin se da en aspectos
accidentales pero no en la sustancias.
'a manera de resolver una contradiccin de
tesis puede ser; declar#ndola &undada, caso en el
57
7
cual se puede decretar 6ue una de las
contendientes es la 6ue de!e prevalecer, o !ien,
6ue sea una diversa creada especialmente por el
rgano resolutor; 6ue se declare improcedente
la contradiccin denunciada, por ejemplo por6ue
no se satis&aga los supuestos necesarios para su
existencia, como ocurre cuando se advierta 6ue
no :ay oposicin de criterios vertidos al resolver
la misma situacin jur)dica; cuando uno de los
tri!unales contendientes in&orma al >#ximo
ri!unal 6ue :a dejado de sustentar el criterio
6ue se opon)a al del rgano contendiente;
cuando alguno delos criterios contendientes no lo
emiti el rgano colegiado, sino su presidente,
cuando los argumentos elativos slo son
estudiados por uno de los tri!unales
contendientes y el otro los declara inoperantes,
cuando los contendientes parten de premisas
distintas y en realidad no a!ordan el pro!lema
planteado desde un mismo plano jur)dico de
interpretacin, y cuando uno de los criterios se
sustente en la interpretacin de la ley y otro en el
incumplimiento a lo dispuesto en la ley
respectiva.
'a di&erencia entre improcedencia e
inexistencia consiste 6ue en la primera s) :ay
contradiccin.
57
8
CONTR+DICCIN D5 T54I4 4IN 3+T5RI+
2s) se declara cuando deja de existir un
punto de contradiccin a resolver. 4mplica 6ue la
denuncia de contradiccin e&ectivamente existi,
pero en virtud de circunstancias posteriores
perdi su razn de ser, eso es, no dio lugar a 6ue
el 3leno o las $alas determinaran 6ue criterio de
los dos contrapuestos de!)a prevalecer, como
ocurre cuando se denuncia la contradiccin de
tesis, pero la $uprema "orte ya determin el
criterio 6ue de!e prevalecer.
+RTICULO -N/:@$: +as e$ecutorias de amparo y los "otos
particulares de los ministros y de los magistrados de los
,ribunales Colegiados de Circuito, #ue con ello se relacionen,
se publicar&n en el *emanario ;udicial de la Aederacin,
siempre #ue se trate de las necesarias para constituir
$urisprudencia o para contrariarla, adem&s de la publicacin
pre"ista por el artculo .J de esta ley. Igualmente se
publicar&n las e$ecutorias #ue la Corte funcionando en Pleno,
las *alas o los citados ,ribunales, acuerden expresamente.

El art)culo de nuestra atencin, se re&iera una
disposicin 6ue tiene por o!jeto la pu!licacin y
di&usin de las principales resoluciones 6ue
dictan los ministros los magistrados de los
ri!unales "olegiados de "ircuito en las 6ue se
constituye jurisprudencia, la contrar)en, o !ien las
6ue constituyan votos particulares as) como las
6ue se acuerden expresamente por los
57
9
integrantes de los m#ximos rganos de 3oder
judicial de la /ederacin. El rgano de di&usin lo
constituye el $emanario Judicial de la /ederacin
y slo tiene e&ectos pu!licitarios; tal di&usin
resulta irrelevante para determinar aspectos
como la existencia y la o!ligatoriedad de la
jurisprudencia. Desde luego, es de suma
importancia, por6ue como &actor de di&usin da
lugar a 6uelas pates 6ue intervienen en los
con&lictos de orden constitucional tengan pronto
conocimiento de tales criterios, puedan invocarla
con oportunidad y los juzgadores se mantengan
actualizaos en ese tema.
D5 L+ R548ON4+@ILID+D 5N LO4 <UICIO4 D5
+38+RO

De la responsa!ilidad de los &uncionarios 6ue
conozcan del amparo

+RTCCULO -NM$: +os $ueces de 8istrito, las autoridades
$udiciales de los !stados, del 8istrito Aederal, en funciones de
a#u)llos, los presidentes de las $untas de conciliacin y
arbitra$e y los ministros de la *uprema Corte de ;usticia de la
4acin, son responsables en los $uicios de amparo por los
delitos de faltas #ue cometan, ya en la substanciacin de
)stos, ya en las sentencias, en los t)rminos #ue los definen y
castigan el Cdigo Penal para el 8istrito Aederal y la +ey
5rg&nica del Poder ;udicial de la Aederacin, as como este
captulo.

Este precepto esta!lece a los sujetos
destinatarios dela o!ligacin, 6uienes !ajo el
58
0
car#cter de autoridad tienen a su cargo el tr#mite,
dictado de sentencia y control so!re el
cumplimiento tanto de a6ulla como de la
suspensin del acto reclamado. <!ligado, es el
titular del rgano de amparo, sea de&inido en
&orma directa como tal por la "onstitucin y la ley
secundaria, o !ien en la llamada jurisdiccin
concurrente, donde por excepcin los tri!unales
judiciales del orden com0n coadyuvan a dic:o
control, pero tam!in se incluye a la autoridad
responsa!le ordenadora, 6uien a propsito de la
suspensin del acto en amparo directo, por
disposicin constitucional expresa, ostente
jurisdiccin para proveer en torno a ese tema.
am!in, la norma en comento precisa como
#m!ito material de aplicacin 6ue en el ejercicio
de la &uncin indicada el individuo 6ue ostente el
cargo respectivo comenta MdelitosM o M &altasM de
los previstos en la propia 'ey de 2mparo, en el
"digo 3enal /ederal o en la 'ey <rg#nica del
3oder Judicial de la /ederacin.
'o anterior es &undamental para de&inir los l)mites
de responsa!ilidad 6ue propiamente se
restringen a las materia s penal y pol)ticoC
administrativa. (esponsa!ilidad penal en la
medida 6ue la conducta realizada sea adjetivada
delito, con&orme a los ordenamientos legales
58
1
preindicados, en tanto se incurrir# en
responsa!ilidad pol)ticoCadministrativa cuando el
acto cometido no alcance a concretar la violacin
a un de!er jur)dico penal, pero s) contravenga
una especi&ica disposicin in:erente al ejercicio
dela &uncin p0!lica y por ello se realice una
&alta, merced a la cual el sujeto se :aga acreedor
a una sancin de orden administrativo. 2l caso
vale la distincin entre el il)cito penal y el il)cito
administrativo.
58
2
+RTICULO -NN$: !l $uede 8istrito o la autoridad #ue
cono-ca de un $uicio de amparo o del incidente respecti"o,
#ue no suspenda el acto reclamado cuando se trate de peligro
de pri"acin de la "ida, o alguno de los actos pro'ibidos por el
artculo 11 de la Constitucin Aederal, si se lle"are a efecto la
e$ecucin de a#u)l, ser& castigado como reo del delito de
abuso de autoridad, conforme a las disposiciones del Cdigo
Penal aplicable en materia federal.

*i la e$ecucin no se lle"are a efecto por causas a$enas a
la inter"encin de la ;usticia Aederal, se le impondr& la
sancin #ue se(ale el mismo Cdigo para los delitos
cometidos contra la administracin de $usticia.
Esta norma esta!lece un delito de comisin por
omisin, a partir dedos :iptesis t)picas
derivadas del incumplimiento de la o!ligacin de
suspender de o&icio la ejecucin del acto
reclamado, En trat#ndose del amparo indirecto,
cuando el Juez de Distrito soslaye dar
cumplimiento a lo dispuesto en la &raccin 4 del
art)culo ,?+ de la 'ey de 2mparo, es decir, aun
sin :a!rselo solicitado cuando no suspenda de
o&icio el acto 6ue importe peligro de privacin de
la vida o alguno de los dispuestos en el art)culo
?? constitucional; y en amparo directo, cuando en
relacin a actos de esa misma naturaleza
tampoco suspenda de o&icio su ejecucin.
2 la conducta t)pica, :a!r# de adicionarse un
resultado material Econsumacin del acto
reclamado) o al menos un resultado &ormal o de
58
3
puesta en peligro E 6ue el acto se pretenda
ejecutar, pero 6ue no se consume por causa
ajena a la intervencin de la autoridad de
amparo); en cuyo primer supuesto se impondr# la
sancin 6ue corresponda al delito de a!uso de
autoridad, en el segundo caso, se punir#
con&orme al delito contra la administracin de
justicia.
(especto a las sanciones, la norma remite en
&orma expresa al margen de puni!ilidad
dispuesto en los art)culo ?,F y ??F del "digo
3enal /ederal, empero, conviene destacar 6ue
dic:os preceptos en su parte &inal esta!lecen
m#rgenes de sancin di&erenciadas y acordes a
las conductas t)picas 6ue cada una de esas
normas disponen como delictivas; lo cual resulta
signi&icativo en virtud a la inde&inicin de la !ase
de sancin con respecto al numeral ,55 6ue
a:ora nos ocupa.

$ituacin trascendente, pues de acuerdo con
algunos criterios, al no existir una sancin
predeterminada y exactamente aplica!le como
consecuencia de sancin a la conducta t)pica,
dejar a cargo del rgano judicial la estimacin del
&undamento sancionador entra9ar)a un acto de
aplicacin analgica de la ley penal,
a!solutamente pro:i!ida en el p#rra&o cuarto del
58
4
art)culo ,7 de la "onstitucin 3ol)tica de los
Estados =nidos >exicanos. 3or ende, ante la
&alta de precisin y correcta univocidad entre las
conductas t)pica esta!lecidas e ele art)culo ,55
de la 'ey de 2mparo, con respecto a las
sanciones dispuestas en los numerales ?,7 y
??F del "digo 3enal /ederal, imponer de
manera discrecional la sancin de intervalo
mayor o menor seg0n sea el caso implica
vulneracin al principio de exacta aplicacin de la
ley penal, seg0n dic:os criterios.
$in em!argo, tam!in existe el criterio contrario,
el cual est# avalado por la 3rimera $ala dela
$uprema "orte de Justicia de la %acin, 6ue :a
esta!lecido la jurisprudencia en ese sentido, es
decir a&irmando 6ue la aplicacin de tales
preceptos no implica violacin constitucional.
+RTICULO I..$: Auera de los casos a #ue se refiere el
artculo anterior, si la procedencia de la suspensin fuere
notoria y el $uede 8istrito #ue cono-ca del incidente no la
concediere por negligencia o por moti"os inmorales, y no por
simple error de opinin, se impondr& la sancin #ue fi$a el
Cdigo Penal aplicable en materia federal para los delitos
cometidos contra la administracin de $usticia.

Este numeral pretende ser completo del
anterior, sin em!argo, al a!ordar el aspecto
su!jetivo del delito incurre en la incongruencia de
58
5
otorgar igual tratamiento cuando la suspensin
no es concedida por negligencia o por motivos
inmorales; en realidad, no otorgar la suspensin
por motivo inmoral implica la existencia de un
acto consciente y voluntario, por consecuencia
doloso, y de!e 6uedar comprendida la conducta
en alguna de las :iptesis del art)culo ,55, en
tanto al no ser concedida la suspensin por acto
negligente producto del descuido e incluso de la
ignorancia, en tal situacin claramente &alta la
teleolog)a da9ina en el #nimo del agente y puede
atri!u)rsele un estado su!jetivo de imprudencia o
de culpa.
58
6
+RTCCULO I.-$: +a sancin a #ue se refiere el precepto
precedente se aplicar& igualmente al $uede 8istrito o
autoridad #ue cono-ca del $uicio, en cual#uiera de los casos
siguientes3

I.- Cuando excarcele al #ue$oso contra lo pre"enido en
las disposiciones aplicables de esta ley, sin per$uicio de la
pena #ue corresponda y #ue aplicar& por separado la
autoridad competente, si con el excarcelacin se cometiere
otro delito%

II.- Cuando por no dar curso oportuno a las promociones
#ue por su conducto se 'agan a la *uprema Corte se retarde
o entorpe-ca maliciosamente o por negligencia la
administracin de $usticia%

III.- Cuando sin moti"o $ustificado se suspenda o difiera la
audiencia constitucional%

I2.- Cuando fuera de los casos permitidos por esta GsicH
ley decrete la suspensin del acto reclamado, aun#ue sea con
el car&cter pro"isional, y por "irtud de ella se produ-ca un
da(o o se conceda una "enta$a indebida.

$e enuncian diversas :iptesis delictivas con
consecuencia de sancin 6ue esta!lece el
"digo 3enal /ederal para los delitos contra la
administracin de justicia, se reitera con la misma
pro!lem#tica en la u!icacin precisa del
&undamento en cuanto al margen de puni!ilidad,
a lo cual aplica en todo caso el criterio
sustentado por la 3rimera $ala del 2lto ri!unal
de la %acin en la re&erida jurisprudencia 78H5.
58
7
'a &raccin 4, se vincula a la materia penal en
cuanto 6ue, a travs de la suspensin del acto se
o!tiene el !ene&icio dela li!ertad sea provisional
!ajo caucin o 6ue se :aya restringido por
autoridad administrativa en averiguacin previa,
en contra delo esta!lecido en los preceptos ,+-,
,+8 y ,.? de la 'ey de 2mparo, as) como a las
disposiciones de orden constitucional dispuestas
en los numerales ,8 y ?-, apartado 2, &raccin 4,
y, de car#cter secundario, 6ue rija el
procedimiento penal respectivo, con la
peculiaridad de 6ue es &acti!le el concurso de
delitos cuando el resultado material t)pico de
excarcelacin genere diverso il)cito penal.
'as &racciones 44 y 444, atienden propiamente
al tr#mite en el juicio de garant)as sea en el
principal o en el incidente de suspensin, al
margen de los recursos 6ue al e&ecto prev la
'ey de 2mparo, se pretende la tutela del de!ido
procedimiento en lo atinente al curso oportuno de
las promociones 6ue por conducto dela autoridad
6ue conozca del amparo se :agan llegar a la
$uprema "orte; inoportunidad en el actuar 6ue
de manera alternativa puede ser maliciosa
Edolosa) o negligente Eculposa), 6ue empero
genere como resultado t)pico el retardo o
entorpecimiento dela administracin de justicia.
En tanto como delito de mera conducta, cuando
58
8
si motivo legal se suspenda o di&iera la audiencia
constitucional, donde el di&erimiento entra9a el
aplazar o posponer su inicio, ya 6ue al ser
constituida de etapas diversas, es claro 6ue ya
iniciada no es posi!le actualizar la :iptesis t)pica
ante el :ec:o de validar lo avanzado y aplazar lo
restante, pues ello implicar)a di&erir parte de la
audiencia constitucional y no sta en s); en tanto
el suspender implica dejar sin e&ecto, expl)cita o
t#citamente, la &ec:a programada para la
realizacin de la audiencia, o !ien, ya iniciada
sin motivo legal paralizar su tr#mite mediante
decisin expresa.
'a &raccin 41, prev como :iptesis delictiva
otorgar la suspensin en cual6uiera de sus
especies, donde en &orma consecuente se
produzca un da9o o se conceda una ventaja
inde!ida. 2l margen de 6ue el presunto a&ectado
pueda acudir al recurso 6ue prev la 'ey de
2mparo, o incluso de 6ue correctamente
noti&icado consienta la decisin, desde la ptica
penal, el tema radica no slo en la demostracin
del da9o o ventaja generados como resultado
t)pico, sino en su cali&icacin normativa como
inde!ido, pues si la decisin original 6ue otorg
la suspensin no &ue legalmente controvertida
por el medio de de&ensa aplica!le, claro est# 6ue
58
9
su eventual resultado por extensin &ue
consentida y por tanto es legal.
+RTCCULO I.I$: +a falta de cumplimiento de las
e$ecutorias de amparo imputables a los $ueces de 8istrito, o a
las autoridades $udiciales #ue cono-can del $uicio, se
castigar&n con arreglo a las disposiciones del Cdigo Penal
aplicable en materia federal a los responsables del delito de
abuso de autoridad.

Este precepto legal, contempla un tipo penal
6ue se complementa con el :ec:o concreto
atinente al cumplimiento de una ejecutoria de
amparo, a la luz de las disposiciones 6ue en ese
tenor esta!lecen los art)culo ,-7 al ,,+ del
"ap)tulo L44 nominado MDe la ejecucin de las
sentenciaM, inserto en el t)tulo 3rimero del 'i!ro
3rimero de la 'ey de 2mparo.
+RTCCULO I.G$: +a imposicin de cual#uiera pena
pri"ati"a de la libertad por causa de responsabilidad, importa
la destitucin de empleo y suspensin de derec'os para
obtener otro en el ramo $udicial, en el del traba$o o en el
0inisterio Pblico, por un t)rmino 'asta de cinco a(os.

En el aludido art)culo, se esta!lece 6ue
cuando con motivo de la responsa!ilidad se
imponga una sancin privativa dela li!ertad
con&orme a las reglas precisadas, llevar#
aparejada la destitucin de empleo y la
suspensin de derec:os para o!tener por un
59
0
trmino de :asta cinco a9os en el ramo judicial,
en el del tra!ajo o en el >inisterio 30!lico.
D5 L+ R548ON4+@ILID+D D5 L+4 +UTORID+D54

+RTICULO I.9$: +as autoridades responsables #ue en el
$uicio de amparo o en el incidente de suspensin rindan
informes en los #ue afirmaren una falsedad o negaren la
"erdad, en todo o en parte, ser&n sancionadas en los t)rminos
#ue se(ala el Cdigo Penal aplicable en materia federal para
las autoridades #ue lle"en a cabo esas afirmaciones o
negati"as al en"iar informacin a otra autoridad.

'a in&raccin al de!er jur)dico de conducirse con
veracidad en el juicio de amparo, actualiza la
responsa!ilidad penal delas autoridades
responsa!les, como autores del delito de
&alsedad en in&ormes dados a una autoridad, en
correspondencia t)pica con la &raccin 1 del
art)culo ?7. del "digo 3enal /ederal y, con el
supuesto de sancin determinado en el p#rra&o
inicial de este 0ltimo precepto legal.
'a conducta t)pica, es de naturaleza positiva o de
accin consistente en rendir in&orme en el tr#mite
del juicio de garant)as o de su incidente de
suspensin, empero, adjetivada con el elemento
normativo atingente a 6ue su contenido sea &alaz
en todo o en parte.
59
1
En razn al procedimiento para eventualmente
sancionar la conducta en cita, al constituir delito
persegui!le de o&icio, cual6uier persona puede
dar noticia de l.
2specto relevante vinculado a la naturaleza penal
dela norma, lo constituye 6ue e sujeto activo es
individualiza!le respecto a la persona &)sica
legitimada para actuar en nom!re y
representacin de la dependencia u organismo
p0!lico correspondiente, justo ante la
imposi!ilidad de nuestro sistema de reconocer
penalmente a la autoridad como organismo o
ente jur)dico, o en su caso de &incar
responsa!ilidad a 6uien in&orme &alazmente pero
son tener la capacidad de representacin
necesaria.
+RTCCULO I.J$: +a autoridad responsable #ue
maliciosamente re"ocare el acto reclamado, con el propsito
de #ue se sobresea en el amparo slo para insistir con
posterioridad en dic'o acto, ser& castigada con las sanciones
pre"istas en el Cdigo Penal aplicable en materia federal para
los responsables del delito de abuso de autoridad.

'os delitos esta!lecidos en los art)culos
precedentes y en el 6ue se comenta, son
necesariamente dolosos y, en el caso del 0ltimo,
tam!in de conducta en v)a de accin, de
59
2
car#cter plurisu!sistente. 2nte la demostrada
existencia del acto de autoridad reclamado, la
inicial conducta t)pica entra9a su intencional
revocacin por parte de la autoridad, sin
em!argo, ello no con el #nimo de corregir o de
su!sanarlo, m#s !ien con la teleolog)a en tanto
elemento espec)&ico de 6ue el juicio de garant)as
sea so!rese)do, al generar con ese proceder 6ue
so!revenga alguna causal de improcedencia a lo
6ue empero :a!r# de adecuar como pregunta
a6ulla so!re la accin de amparo, insistir o
reiterar el acto reclamado en los trminos
originalmente reclamados.
+RTCCULO I.K$: +a autoridad responsable #ue no
obede-ca un auto de suspensin debidamente notificado,
ser& sancionada en los t)rminos #ue se(ala el Cdigo Penal
aplicable en materia federal para GsicH el delito de abuso de
autoridad, por cuanto a la desobediencia cometida%
independientemente de cual#uier otro delito en #ue incurra.

'a deso!ediencia como conducta t)pica entra9a
el no acatar, en cual6uier sentido, la otorgada
suspensin del acto reclamado para cuya
consumacin es re6uisito o!vio 6ue la autoridad
o!ligada :aya sido correctamente noti&icada de
tal decisin. En torno al resultado, este es de
orden &ormal, en tanto la vulneracin al !ien
jur)dico se consuma con el mero acto de
deso!ediencia; lo 6ue es trascedente pues de
59
3
gestarse alg0n resultado adicional con motivo de
la conducta t)pica, sea &ormal o material, en tal
caso, el activo tam!in ser# acreedor a la &orma
de responsa!ilidad 6ue otra norma prevea.
2:ora !ien, ante la eventualidad de 6ue la
autoridad responsa!le incurra de manera
presunta en la deso!ediencia indicada, la
autoridad de control constitucional de!e o!ligarla
en trminos de los art)culo ,-7, ,-F, p#rra&o
primero, ,-. y ,,, de la 'ey de 2mparo, a dar
ca!al cumplimiento en los trminos en 6ue &ue
concedida dic:a medida cuatelar; y, de manera
paralela, s posi!le admita a tr#mite y resuelva la
denuncia de violacin a la suspensin a 6ue se
re&iere el numeral ?-8 de la citada legislacin,
ello a travs de la v)a incidental contemplada en
los preceptos +F* y +8- del cdigo /ederal de
3rocedimientos "iviles, de aplicacin supletoria a
a6ul; procedimientos autnomos en razn a su
o!jeto, ya 6ue mientras en el primero se privilegia
la necesidad de salvaguardar el de!ido
cumplimiento de las resoluciones de amparo en
el segundo se pone n&asis en acreditar un
actuar espec)&ico de la autoridad como !ase de
una posi!le atri!ucin de responsa!ilidad.
(especto a la denuncia de violacin a la
suspensin, al versar su tr#mite en una
59
4
incidencia aperturada a instancia de parte,
resulta lgico y legal 6ue, mientras no se de&ina a
travs de la interlocutoria respectiva, su
promovente cuenta con la potestad de a!dicar y
desistir de la accin de denuncia; pues en
trminos de lo antes indicado no de!e soslayarse
6ue el o!jeto de la re&erida denuncia es indagar a
instancia de parte si existi o no un acto
atri!ui!le a la persona &)sica en 6uien encarna el
car#cter de autoridad responsa!le
Eincumplimiento), 6ue en el caso constituyan una
posi!le &uente de responsa!ilidad, lo cual es
radicalmente distinto al o!jeto del cumplimiento
en s) en lo atinente al inters p0!lico so!re el 6ue
recae para 6ue sean cumplidas ca!almente las
resoluciones de amparo.
2:ora !ien, el elemento t)pico consistente en la
deso!ediencia al auto de suspensin
de!idamente noti&icado 6ue propiamente consiste
en la conducta, de!e vincularse en su
demostracin con la previa y necesaria
cali&icacin de violacin de la suspensin 6ue en
su caso e&ect0e el juzgador de amparo; pues en
razn de competencia no es admisi!le 6ue un
rgano de legalidad Esea ministerio p0!lico
investigador en su caso juez de instancia),
ostente &acultad para cali&icar respecto a un
:ec:o derivado del control de la
59
5
constitucionalidad, motivo por el 6ue de!e en
&orma necesaria <conditio sine qua non/ ser el
propio juez de amparo 6uien realice la
cali&icacin so!re si :a existido o no la violacin a
la suspensin; si em!argo, sta de!e
circunscri!irse a la adjetivacin en el sentido
indicado y sin a!undamiento so!re la existencia
de responsa!ilidad alguna.

3or la razn indicada, no o!stante ser necesaria
la cali&icacin de la violacin de la suspensin por
el juez de amparo, de la valoracin del :ec:o
desde la sistem#tica jur)dicoCpenal por si no
resulta condicin su&iciente Econditio per quam/
para in&erir la existencia del delito en sentido
amplio. $ustancialmente, por6ue la prue!a de la
existencia de la conducta t)pica no entrada por
necesidad la demostracin de 6ue la misma :aya
resultado antijur)dica y culpa!le por el sujeto 6ue
la despleg, pues, en todo caso, el an#lisis glo!al
del delito ser# la materia de estudio del juzgador
de instancia correspondiente.
59
6
+RTCCULO I./$: +a autoridad responsable #ue en los
casos de suspensin admita fian-a o contrafian-a #ue resulte
ilusoria o insuficiente, ser& sancionada en los t)rminos
pre"istos por el Cdigo Penal aplicable en materia federal
para los delitos cometidos contra la administracin de $usticia.

"onstituye un delito de accin y cuya
determinacin del elemento normativo E 6ue la
garant)a exigida sea adjetiva!le como ilusoria o
insu&iciente), :a!r# de ser de&inido en el caso
concreto y de acuerdo a los elementos
pro!atorios y circunstancias respectivas.
+RTICULO I.M$: *i despu)s de concedido el amparo, la
autoridad responsable insistiere en la repeticin del acto
reclamado o tratare de eludir el cumplimiento de la sentencia
de la autoridad federal, inmediatamente ser& separada de su
cargo y consignada al $uede 8istrito #ue corresponda, para
#ue la $u-gue por la desobediencia cometida, la #ue ser&
sancionada en los t)rminos #ue el Cdigo Penal aplicable en
materia federal se(ala para el delito de abuso de autoridad.

2nte una ejecutoria de amparo concedido, por
razones de seguridad y certeza es menester el
ca!al cumplimiento de la misma, por ende, se
est# ante la imposi!ilidad de 6uela autoridad
responsa!le emita un nuevo acto en idnticas
condiciones de in&raccin a las garant)as
individuales del 6uejoso. 'a insistencia en repetir
el acto o !ien la reticencia de la autoridad por
cumplir con la ejecutoria protectora, en trminos
de la &raccin L14 del art)culo ,-. "onstitucional,
59
7
en relacin a los preceptos ,-* y ?-* de la 'ey
de 2mparo, otorga &acultad exclusiva al 3leno de
la $uprema "orte de Justicia de la %acin para
separar de manera inmediata de su cargo a la
persona &)sica 6ue encarna a la autoridad
sedicente Eart)culo ,-, &raccin 144, de la 'ey
<rg#nica del 3oder Judicial de la /ederacin.
'a titularidad de la accin penal corresponde al
>inisterio 30!lico, pues as) lo esta!lecen los
art)culos ?, y ,-? constitucionales, sin em!argo,
trat#ndose del tema 6ue nos ocupa destaca una
excepcin a esa regla, ya 6ue por disposicin del
"onstituyente se asigna al 3leno del 2lto ri!unal
de la %acin consignar a la autoridad de manera
directa ante un Juez de Distrito; lo cual es lgico
y acorde a una relacin e6uili!rada entre los
3oderes de la =nin, pues la cali&icacin de ese
3leno en cuanto a lo inexcusa!le del
cumplimiento o de la repeticin pretendida por la
autoridad, no es &acti!le se supedite a la
recali&icacin 6ue de ello pueda :acer el
>inisterio 30!lico de la /ederacin.
'a cali&icacin respecto a la excusa!ilidad o
inexcusa!ilidad de la conducta reticente o
reiterante asumida por la autoridad es privativa
del 3leno del 2lto ri!unal de la %acin 6uien sin
mayor exigencia 6ue una argumentacin lgica y
59
8
circunscripta a los :ec:os ponderar# y decidir#
so!re tal cali&icacin 6ue, de a&irmarse
inexcusa!le, constituye desde la perspectiva
procesal penal slo un re6uisito de procedi!ilidad
6ue :ace &acti!le la aplicacin de las sanciones
correspondientes, pero desde el criterio del
citado 3leno es condicin su&iciente para 6ue la
jurisdiccin penal &ederal apli6ue las sanciones
dispuesta en el art)culo ?,F del "digo 3enal
/ederal.
+RTCCULO I.N$: Auera de los casos se(alados en los
artculos anteriores, cuando la autoridad responsable se
resista a dar cumplimiento a los mandatos u rdenes dictados
en materia de amparo ser& sancionada en la forma precisada
en el Cdigo Penal aplicable en materia federal para los
delitos cometidos contra la administracin de $usticia, por los
actos u omisiones a' pre"istos.
"omo norma penal contenedora de la
descripcin de un delito, la presente tiene
m0ltiples de&iciencias 6ue :acen imposi!le su
aplica!ilidad. En e&ecto, se enuncia como
conducta t)pica 6ue la autoridad se MresistaM a
cumplir con lo ordenado en el tr#mite de amparo,
excepto, claro est#, en lo re&erente al
cumplimiento de la ejecutoria 6ue concede de la
proteccin constitucional o !ien a lo in:erente al
otorgamiento de la suspensin del acto
reclamado, pues ello constituye materia de
59
9
previsin normativa diversa. De inicio, el ver!o
resistir entra9a un espectro de posi!ilidad
conductual 6ue a!arca desde la mera demora o
retardo en :acer algo, pasando por la reticencia o
la evasin para :acerlo, :asta el extremo de la
negativa u oposicin expresa; empero, a dic:a
am!ig[edad se adiciona el :ec:o de 6ue la
propia norma a examen contiene propiamente un
tipo penal de necesaria complementacin, en la
medida se agrega como elemento adicional de
puni!ilidad, 6ue la conducta t)pica de resistencia
resulte concordante con acto u omisin diversa
integradora de alg0n delito contra la
administracin de justicia previsto en el "digo
3enal /ederal, lo cual implica 6ue la conducta
6ue prev la norma es de naturaleza
plurisu!sistente, ya 6ue a la accin de resistencia
mencionada de!e agregarse la diversa accin u
omisin diversa integradora de alg0n delito
contra la administracin de justicia previsto en el
"digo 3enal /ederal, lo cual implica 6ue la
conducta 6ue prev la norma es de naturaleza
plurisu!sistente, ya 6ue la accin de resistencia
mencionada de!e agregarse la diversa accin u
omisin 6ue como delito contra la administracin
de justicia esta!lezca el ordenamiento punitivo
&ederal. 2:ora !ien, al examinar las diversas
:iptesis t)picas contenidas en las LL144
&racciones del art)culo ??F del "digo 3enal
60
0
/ederal, al caso constitutivas de los delitos contra
la administracin de justicia, destaca 6ue salvo lo
dispuesto en la &raccin L14 Ela cual literalmente
enuncia MDemorar injusti&icadamente el
cumplimiento de las providencias judiciales, en
las 6ue se ordene poner en li!ertad a un
detenido.M), ninguna otra resulta complementaria
a la conducta matriz de resistirse a dar
cumplimiento a un mandato u orden en materia
de amparo. E incluso, en la &raccin L14
mencionada tampoco es posi!le actualizar el
complemento t)pico por la sencilla razn de 6ue
el supuesto de una orden de li!ertad 6ue derive
de un tr#mite de un juicio de garant)as,
necesariamente implicar# 6ue lo sea en
cumplimiento de una ejecutoria 6ue otorgue la
proteccin constitucional, o !ien 6ue en la
suspensin del acto se :aya ordenado en &orma
provisional, casos en los cuales se est# en la
inaplica!ilidad del numeral ?-5 comentado.
+RTICULO I-.$: *iempre #ue al concederse
definiti"amente al #ue$oso el amparo de la ;usticia Aederal
apareciere #ue la "iolacin de garantas cometida constituye
delito, se 'ar& la consignacin del 'ec'o al 0inisterio Pblico.

Esta norma 0nicamente estatuye el de!er a
cargo del juzgador de amparo de dar vista con
e&ecto de denuncia al >inisterio 30!lico de la
60
1
/ederacin, ante el caso de 6ue otorgue la
proteccin constitucional solicitado y 6ue acto
reclamado reputado violatorio de garant)as sea
constitutivo de un :ec:o pro!a!lemente delictivo.
2l ser ajeno al o!jeto del amparo cali&icar como
delictiva o no la conducta desplegada por la
autoridad, esa estimacin resulta privativa a lo
6ue en su oportunidad decida la autoridad
competente.
60
2
D5 L+ R548ON4+@ILID+D D5 L+4 8+RT54

+RTCCULO I--$: *e impondr& sancin de seis meses a tres
a(os de prisin y multa de die- a no"enta das de salario3

I.- <l #ue$oso en un $uicio de amparo #ue al formular su
demanda afirme 'ec'os falsos u omita los #ue le consten en
relacin con el amparo, siempre #ue no se reclamen algunos
de los actos a #ue se refiere el artculo .D%

II.- <l #ue$oso o tercero per$udicado en un $uicio de
amparo, #ue presente testigos o documentos falsos, y

III.- <l #ue$oso en un $uicio de amparo #ue para darle
competencia a un $uede 8istrito, designe como autoridad
e$ecutora a una #ue no lo sea, siempre #ue no se reclamen
algunos de los actos a #ue se refiere el artculo .D.

De inicio, se advierte inapropiada la
denominacin de este "ap)tulo 444 como MDe la
(esponsa!ilidad de las 3artesM, ya 6ue ese
car#cter procesal tam!in lo tiene la autoridad
responsa!le Eart)culo F, &raccin 44, de la 'ey de
2mparo), empero, la responsa!ilidad de sta
materia del "ap)tulo 44; en realidad, este "ap)tulo
444 solamente considera al 6uejoso y al tercero
perjudicado Eart)culo F, &racciones 4 y 444, de la 'ey
de 2mparo).
60
3
'a conducta eventualmente constitutiva de
responsa!ilidad penal para el 6uejoso se
desdo!la et res vertientes; la primera, cuando en
su demanda de amparo a&irma u omite :ec:os
&alsos en relacin con su peticin de amparo; la
segunda, cuando en la misma demanda y con la
&inalidad de dar competencia a un Juez de
Distrito designe a una autoridad ejecutora 6ue
sa!e no tiene ese car#cter, y, la tercera, cuando
en el juicio de garant)as presenta testigos o
documentos &alsos. "on el re6uisito, en el primer
y segundo supuestos, de 6ue los actos
reclamados no sean delos previstos en el art)culo
,. de la 'ey de 2mparo, es decir, los 6ue
imponen peligro de privacin de la vida, ata6ues
a la li!ertad personal &uera de procedimiento
judicial, deportacin, destierro o alg0n otro de los
previstos en el art)culo ?? de la "onstitucin
General de la (ep0!lica. 2dem#s, en torno a la
&alsedad de la prue!a a 6ue se re&iere la tercera
:iptesis indicada, en ese 0nico supuesto,
tam!in es &acti!le asignar responsa!ilidad penal
al tercero perjudicado.
'a veracidad en la mani&estacin del 6uejoso,
tiene exigencia procesal, ya 6ue es re6uisito de
la demanda 6ue mani&ieste !ajo protesta de decir
verdad los :ec:os y a!stenciones 6ue le
consten.
60
4

60
5

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INTRODUCCIN

a) Genricamente el amparo se divide en indirecto y

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