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ORDENACION PESQUERA DE LA REPUBLICA DEL PERU

(2003)
Las medidas de ordenamiento que posibilitan el desarrollo de la actividad pesquera
y el aprovechamiento racional de los recursos hidrobiolgicos, se hallan en la Ley
General de Pesca
1
, cuyos principios bsicos se inspiraron en el Cdigo de Conducta
para la Pesca Responsable. Se cuenta adems con el Reglamento de dicha Ley
2
,
que desarrolla los procedimientos previstos en la Ley y de la Ley de Promocin y
esarrollo de la !cuicultura
3
. Las principales pesquer"as cuentan adems con
Reglamentos de #rdenamiento Pesquero.
Panorama del Sector (Objetivos generales y estrategia)
La responsabilidad del ordenamiento pesquero recae en el $inisterio de la
Produccin % &iceministerio de pesquer"a y son las siguientes'
(ormula la pol"tica pesquera a nivel nacional)
!prueba la normatividad pesquera, acu"cola y ambiental)
Supervisa y controla el cumplimiento de la normatividad antes re*erida)
!dministra y controla la e+plotacin racional de los recursos hidrobiolgicos)
Plani*ica y promociona la e+pansin y el desarrollo del sector pesquero)
(omenta, orienta y promueve la investigacin cient"*ica y tecnolgica.
1. Estrategias del Sector Pesquero
,l ,stado peruano norma la actividad pesquera, para promover su desarrollo
sostenido como *uente de alimentacin, empleo e ingresos y para asegurar el
aprovechamiento responsable de los recursos hidrobiolgicos. Se optimi-a los
bene*icios econmicos, en armon"a con la preservacin del medio ambiente y la
conservacin de la biodiversidad.
Se considera que los recursos hidrobiolgicos contenidos en aguas .urisdiccionales,
son patrimonio de la /acin, correspondi0ndole al ,stado, regular su mane.o
integral y e+plotacin racional. Se considera a la actividad pesquera como de
inter0s nacional.
Sobre la base de evidencias cient"*icas disponibles y de *actores socioeconmicos el
,stado determina, seg1n el tipo de pesquer"a, los sistemas de ordenamiento
pesquero, las cuotas de captura permisible, las temporadas y -onas de pesca, la
regulacin del es*uer-o pesquero, los m0todos de pesca, las tallas m"nimas de
captura y dems normas que requieran la preservacin y e+plotacin racional de los
recursos hidrobiolgicos.
2. Mtodos
Seg1n el tipo de pesquer"a y la situacin de los recursos que se e+plotan, se
establece el sistema de ordenamiento, que concilie el principio de sostenibilidad de
los recursos pesqueros o conservacin en el largo pla-o, con la obtencin de los
mayores bene*icios econmicos y sociales para el pa"s.
Los recursos hidrobiolgicos se encuentran clasi*icados, seg1n su grado de
e+plotacin de acuerdo a lo siguiente'
a2 3ne+plotados, cuando no e+iste e+plotacin sobre dichos recursos)
b2 Sube+plotados, cuando e+isten mrgenes e+cedentarios en el nivel de
e+plotacin del recurso)
c2 Plenamente e+plotados, cuando se ha alcan-ado el m+imo rendimiento
sostenible en el nivel de e+plotacin del recurso.
d2 ,n recuperacin, en los casos en que un recurso se encuentre a*ectado por el
impacto de condiciones biolgicas y oceanogr*icas adversas a su ecosistema que
pudieran poner en riesgo sostenibilidad, el $inisterio de Pesquer"a 4ahora
Produccin2 previo in*orme del 3$!RP,, podr declararlo en recuperacin y
establecer reg"menes provisionales de e+traccin de dicho recurso y5o de los
recursos que comparten el mismo hbitat, como mecanismos de regulacin del
es*uer-o pesquero que permita e*ectuar un seguimiento permanente del desarrollo
poblacional de dichas pesquer"as y asegurar su sostenibilidad.
,l $inisterio de la Produccin est *acultado a otorgar'
Concesiones.6 Para administrar y usu*ructuar la in*raestructura pesquera del
,stado, y para el desarrollo de la acuicultura en terrenos p1blicos y en
*ondos o en aguas marinas o continentales.
!utori-aciones.6 Para el desarrollo de la acuicultura en predios privados, para
reali-ar actividades de investigacin, para el incremento de *lota e
instalacin de establecimientos industriales pesqueros.
Permisos.6 Para la operacin de embarcaciones pesqueras de bandera
nacional o e+tran.era.
Licencias.6 Para la operacin de plantas de procesamiento de productos
pesqueros.
Cuando determinadas pesquer"as, deban ser administradas como unidades
di*erenciadas, se dictan los Reglamentos de #rdenamiento Pesquero, antes Planes
de #rdenamiento Pesquero. !ctualmente se encuentran vigentes los siguientes'
P#P para la Promocin de /uevas Pesquer"as % R.$ /7 8986:;6P, 4<=.>=.:;2
R#P del Calamar Gigante % .S /7 <>?6=<<>6P, 4?<.<?.<>2
R#P del !t1n % .S /7 >@6=<<>6P, 4?<.<?.<>2
R#P del Aurel y la Caballa % .S /7 =@6=<<>6P, 4>=.<B.<>2
R#P del Cacalao de Pro*undidad % R.$ /7 =?B6=<<>6P, 4<@.<9.<>2
R#P de la $erlu-a % .S /7 <>B6=<<?6PR#DC, 4?<.<8.<?2
Por otro lado, aquellas pesquer"as que no se encuentren espec"*icamente
consideradas en los reglamentos de ordenamiento pesquero, se regularn por las
normas contenidas en el Reglamento de la Ley General de Pesca y dems
disposiciones que *ueran aplicables.
!s" tambi0n, el ,stado tiene la *acultad de limitar el acceso a determinados recursos
o actividades del sector, por ra-ones de ordenamiento y aprovechamiento
responsable de los recursos hidrobiolgicos o proteccin del medio ambiente.
Eambi0n puede limitar el acceso a un recurso hidrobiolgico mediante un
determinado sistema de e+traccin o procesamiento.
!simismo, tiene la *acultad de autori-ar por norma de carcter general la e+traccin
de recursos sube+plotados e ine+plotados, de oportunidad o altamente migratorios.
3. !nstituciones
Ministerio de la Producci"n # P$O%&'E
!ntes $inisterio de Pesquer"a, es el ente rector del Sub6sector pesquero nacional y
cuenta con cuatro 4<@2 organismos p1blicos descentrali-ados, los cuales coadyuvan
al cumplimiento de los ob.etivos que hasta el momento se ha tra-ado el Sub6sector.
ichos organismos especiali-ados en investigacin cient"*ica, tecnolog"a
capacitacin en materia pesquera son los que a continuacin se detalla'
!nstituto del Mar del Per( # !M)$PE
,n materia de 3nvestigacin Pesquera, es el ente que e.ecuta labores de carcter
eminentemente cient"*ico y t0cnica, y de acuerdo a cuyos resultados, el $inisterio
de la Produccin dicta las medidas de ordenamiento ms adecuadas para lograr la
racional administracin de los recursos hidrobiolgicos.
!nstituto *ecnol"gico Pesquero # !*P
,n materia de 3nvestigacin Eecnolgica, es el ente que, reali-a labores de
investigacin cient"*ica y tecnolgica, relacionada con la trans*ormacin de los
productos hidrobiolgicos marinos y continentales.
+ondo de %esarrollo Pesquero # +O,%EPES
,n materia de esarrollo de la 3n*raestructura Pesquera, es el ente que promueve,
apoya y e.ecuta las acciones que contribuyen al desarrollo de la actividad pesquera
artesanal, de la actividad acu"cola y de su in*raestructura bsica, brindando
oportunidades de cr0dito e in*raestructura adecuada a los pescadores artesanales,
con la *inalidad que estos realicen sus labores en condiciones higi0nicas y
ambientalmente adecuadas.
'entro de Entrenamiento Pesquero de Paita # 'EP-P)!*)
,n materia de Capacitacin, es el, organismo p1blico descentrali-ado, que tiene a
su cargo la capacitacin de los pescadores artesanales en apare.os y artes de
pesca, con la *inalidad de contribuir al desarrollo del nivel de empleo de los mismos.
!nstituto de !nvestigaciones de la )ma.on/a - !!)P
,l 33!P tiene como *inalidad reali-ar el inventario, la investigacin, la evaluacin y el
control de los recursos naturales) promover su racional aprovechamiento e
industriali-acin para el desarrollo econmico y social de la regin.
%irecciones y Subdirecciones $egionales de Producci"n
,ntidades que dependen de los Gobiernos Regionales y sectorialmente del
$inisterio de la Produccin y las mismas estn encargadas de labores de control de
las actividades pesqueras en el mbito de su .urisdiccin y de otorgar derechos
principalmente vinculados a la actividad artesanal.
0. Marco legal general
La Constitucin Pol"tica del Per1 de >::?, en su !rt. BB7 seFala que los recursos
naturales renovables y no renovables, son patrimonio de la /acin, que el ,stado es
soberano en su aprovechamiento y que por ley orgnica se *i.an las condiciones de
su utili-acin y de su otorgamiento a particulares. !simismo el !rt. B97 seFala que
el ,stado determina la pol"tica nacional del ambiente, promueve el uso sostenible
de sus recursos naturales. Por otro lado el !rt. B;7 seFala que, el ,stado est
obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas
naturales protegidas.
Por otro lado e+iste normatividad cone+a, estrechamente vinculada con la actividad
pesquera, como por e.emplo' la Ley #rgnica para el !provechamiento Sostenible
de los Recursos /aturales Ley /7 =B;=>, norma el r0gimen de aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, ya que constituyen patrimonio de la nacin) la
Ley de !reas /aturales Protegidas Ley /7 =B;?@, tiene por ob.eto normar la gestin
y conservacin de reas naturales protegidas que son patrimonio de la nacin,
entendi0ndose como tales a los espacios continentales y5o marinos del territorio
nacional reconocidos y declarados como tales) la Ley sobre la Conservacin y
!provechamiento sostenible de la diversidad biolgica Ley /7 =B;?:, la cual tiene
por ob.eto normar la conservacin de la diversidad biolgica y su utili-acin
sostenible.
1. Sistemas de Ordenamiento Pesquero
,l ordenamiento pesquero, se basa en el conocimiento actuali-ado de los
componentes biolgico, pesquero, econmico y sociales. Su mbito de aplicacin
puede ser total, por -onas geogr*icas o por unidades de poblacin. Cada sistema
de ordenamiento considera, seg1n sea el caso lo siguiente'
,l r0gimen de acceso y las condiciones para otorgar derechos pesqueros.
La magnitud del es*uer-o pesquero) las cuotas de captura permisible) las
temporadas y -onas de pesca.
Los m0todos, artes y apare.os de pesca) los tipos y caracter"sticas de la *lota
pesquera.
Las tallas m"nimas de captura y porcenta.es permisibles de captura
incidental de e.emplares .uveniles y de *auna acompaFante.
Los sistemas de control de la actividad e+tractiva e industrial, y la
veri*icacin de los desembarques de recursos hidrobiolgicos.
Las medidas preventivas sobre el impacto ambiental de la actividad
pesquera.
Los montos por derecho de e+plotacin de recursos hidrobiolgicos.
Princi2ales sistemas de ordenamiento 2or 2esquer/as
Pesquer/a 2el3gica
Anchoveta y sardina.6 La !nchoveta es un pe- de la *amilia engraulidae que
habita en aguas *r"as de la Corriente pesquera peruana, se encuentra *ormando
card1menes ms o menos grandes, a1n a niveles ba.os de biomasa. La poblacin
de !nchoveta tiene una abundancia muy variable, que puede ser a*ectada, tanto
por la pesca como por las condiciones ambientales. Se han identi*icado dos stocGs o
unidades poblacionales, siendo el ms importante el stocG norte6centro que se
distribuye entre @7 y >@7 S) el otro es el stocG sur que se distribuye entre los >@7S
y e+tremo sur del litoral peruano.
La Sardina es un pe- de la *amilia clupeidae, tiene una amplia distribucin en el
Pac"*ico Sudoriental, en el Per1 se distribuye a lo largo del litoral hasta ms all de
las =<< millas nuticas. La poblacin tambi0n presenta una alta variabilidad, y en
las 1ltimas tres d0cadas ha mostrado ciclos de abundancia des*asados respecto a
los de la anchoveta, produci0ndose una alternancia poblacional seme.ante a lo que
se observa en otros sistemas de a*loramiento en el mundo y que a*ecta a la
pesquer"a de ambas especies. La pesquer"a se reali-a mayormente en las regiones
norte y centro e+tendi0ndose ocasionalmente hasta ms de las ><< millas de
distancia de la costa.
La pesca de !nchoveta y Sardina se e*ect1a en la mayor parte de su rea de
distribucin y se reali-a con embarcaciones de cerco. ebido a que estos dos
recursos se consideran plenamente e+plotados, el acceso a su pesquer"a est
restringido y los nuevos permisos de pesca se otorgan mediante la sustitucin de
igual capacidad de bodega. Se ha establecido un pago anual por el derecho de
permiso de pesca.
Las principales medidas de conservacin estn re*eridas a la temporada de pesca,
la cual se rige por el criterio del aFo biolgico 4octubre a setiembre del siguiente
aFo2. La talla m"nima, es prohibida la e+traccin y procesamiento de e.emplares
.uveniles, con tallas in*eriores a >= cm en el caso de la !nchoveta y =B cm, para la
Sardina, e+istiendo una tolerancia m+ima del ><H en el n1mero de e.emplares
.uveniles como captura incidental. Las vedas que se aplican son' &edas por
reproduccin en el invierno del hemis*erio sur 4.ulio6agosto2 y en el verano
4*ebrero2) vedas por cumplimiento de las cuotas permisibles y vedas de proteccin
a los stocGs .uveniles. Eambi0n se regula el arte de pesca obligando la utili-acin de
redes con tamaFos de malla no menores de IJ para !nchoveta y > IJ para
Sardina.
Jurel y Caballa.6 Son especies pelgicas migratorias, en el caso del .urel su
distribucin se e+tiende ms all de las =<< millas nuticas de la costa. La pesca se
reali-a con embarcaciones de cerco y de arrastre. ,n la actualidad se ha suspendido
temporalmente el otorgar autori-aciones para el ingreso de nuevas embarcaciones
de cerco. Las embarcaciones que pueden acceder actualmente a la pesquer"a son
aquellas de arrastre de media agua de bandera nacional, que cumplan con no tener
una capacidad de bodega mayor de B<< m
?
, disponer de un sistema de
preservacin a bordo cuyo *uncionamiento es obligatorio, destinar la captura
e+clusivamente para la elaboracin de productos de consumo humano directo,
utili-ar redes de arrastre de media agua con tamaFo de malla no menor a ?J. ,st
prohibida la e+traccin de e.emplares .uveniles con talla in*erior a ?> cm para el
.urel y ?= cm para la caballa.
Las embarcaciones de cerco que operan en la pesca del .urel y caballa deben contar
con permiso de pesca vigente y pagar los derechos de pesca, tener sistema de
re*rigeracin a bordo, utili-ar red de cerco con tamaFo de malla de >IJ. Eodas las
embarcaciones estn prohibidas de e+traer anchoveta y sardina, e+istiendo una
tolerancia m+ima de captura de sardina del =<H.
Pesquer/a %emersal
Merluza.6 ,s una especie demersal cuyo hbitat es el borde de la plata*orma
continental, su distribucin se e+tiende al norte de los 97 S., hasta pro*undidades
de B<< m., Su pesquer"a se reali-a con embarcaciones de arrastre re*rigeradas y
*actor"as. ,ntre la *auna acompaFante son *recuentes las especies *also volador,
tollo, cabrilla entre otros.
Los ob.etivos del ordenamiento de la pesquer"a son' La conservacin y
aprovechamiento sostenido del recurso y de la *auna acompaFante) armoni-ar la
participacin de los agentes involucrados y promover la moderni-acin de la *lota
dedicada a la e+traccin.
La merlu-a es un recurso plenamente e+plotado, por lo tanto las autori-aciones
para acceder a la pesquer"a por parte de nuevas embarcaciones estn restringidas a
sustituir un volumen igual a la capacidad de bodega de una embarcacin
pree+istente) el acceso est restringido a embarcaciones de bandera nacional. Los
permisos de pesca se mantienen vigentes mediante el pago del permiso de pesca
correspondiente.
Las embarcaciones pesqueras no pueden ser mayores a B<< m
?
de capacidad de
bodega y de9< metros de eslora. !s" mismo rigen limitaciones de las reas de
pesca en *uncin del tamaFo de las embarcaciones, a la cercan"a de las islas Lobos
de Eierra y Lobos de !*uera
,l tamaFo m"nimo de malla de los copos de las redes de arrastre de media agua y
de *ondo es de >>< mm. ,st prohibido el empleo de *orros, doble malla,
sobrecopo, re*uer-os y otros medios que redu-can la selectividad de las redes. Se
prohibe la e+traccin de e.emplares .uveniles menores de ?8 cm de longitud total,
con una tolerancia del =<H de captura incidental.
Se han dispuesto una serie de medidas para asegurar el adecuado tratamiento de
las capturas y otras obligaciones como' Llevar a bordo un observador cient"*ico,
bitcoras de pesca, disponer de medios de preservacin, evitar la contaminacin y
cumplir con los requisitos de sanidad e higiene.
Kay prohibiciones especi*icas respecto a reali-ar lances de pesca cuyos vol1menes
de captura e+cedan la capacidad de almacenamiento a bordo y a e*ectuar descartes
de la captura incidental, e+traer merlu-a con embarcaciones de cerco y operar
buques madrina en apoyo de embarcaciones pesqueras.
!ctualmente la delicada situacin de la poblacin de la merlu-a ha motivado se
implemente un programa de recuperacin consistente, principalmente, en medidas
de ordenamiento para disminuir la presin de pesca y de re6 orientacin de la *lota
hacia otras pesquer"as.
Pesquer/a costera o artesanal
Con*orme a lo dispuesto en la Ley General de Pesca, el ,stado mediante el
$inisterio de Pesquer"a presta el apoyo necesario para el desarrollo de la actividad
pesquera artesanal y para el entrenamiento y capacitacin de los pescadores
artesanales.
,l apoyo del ,stado a trav0s de cr0ditos del (#/,P,S, est orientado a la
in*raestructura pesquera y a la renovacin y equipamiento de la *lota menor de ?=,
m
?
de capacidad de bodega que supera las B,<<< embarcaciones, que en su
mayor"a tienen slo una capacidad de bodega promedio e*ectiva de ? toneladas
m0tricas, pero contribuyen *undamentalmente con productos pesqueros para el
consumo humano directo.
Siendo su ob.eto la e+traccin de recursos hidrobiolgicos para atender la demanda
interna de pescado *resco o en*riado, se consideran las siguientes *ases de la
actividad' La artesanal e+tractiva y actividad artesanal de procesamiento. ,n
general son las reali-adas por personas naturales, grupos *amiliares o empresas de
menor escala, mediante el empleo de embarcaciones artesanales o instalaciones y
t0cnicas simples, cuyo producto se destina pre*erentemente al consumo humano
directo.
! *avor de la actividad artesanal, y como proteccin a la -ona ms sensible y
productiva marina, se ha reservado como -ona de pesca e+clusiva al rea de mar
adyacente a la costa hasta las cinco millas nuticas. Eambi0n se ha establecido que
se encuentra e+onerada del pago de derechos para otorgar concesiones,
autori-aciones, permisos de pesca y licencias en ra-n de su nivel de desarrollo
econmico.
Otras Pesquer/as
Pesquera de tunidos y especies afines.6 ,sta pesquer"a se encuentra regulada
por las normas contenidas en el Plan de #rdenamiento Pesquero del !t1n y
,species !*ines, cuyo ob.etivo es lograr el aprovechamiento racional y sostenido de
los stocGs presentes en aguas .urisdiccionales peruanas y e+tensivamente en
cuanto le corresponda dichas responsabilidades en alta mar. Se han establecido
tambi0n medidas para la proteccin de los del*ines, que han demostrado su
e*icacia.
Las medidas de conservacin que se aplican son para regular aspectos como la
pesca incidental, limitada a no ms del 8H de la captura total de la embarcacin
por via.e de pesca, en el caso de la *lota de palangre el porcenta.e m+imo es del
><H. ,st prohibido arro.ar al mar las especies capturadas o los descartes de las
capturas, adems, las redes deben tener estndares respecto al tamaFo de malla,
contar con paFos de proteccin para del*ines y otros mecanismos que eviten
daFarlos. urante las operaciones de pesca los buques deben llevar a bordo un
observador cient"*ico, instalar el sistema de control satelital, llevar bitcora de
pesca y presentarla a solicitud de las autoridades respectivas. Los transbordos de
las capturas con destino al e+terior deber reali-arse en bah"as o puertos peruanos
autori-ados previamente.
Eransitoriamente se encuentra rigiendo un r0gimen provisional de pesca. ,n el cual
slo pueden acceder los buques de bandera nacional, mediante la autori-acin de
incremento de *lota, permiso de pesca y en su caso, de la licencia para
procesamiento a bordo. Los permisos de pesca se otorgan previo pago de los
derechos de e+plotacin y por un pla-o de seis meses.
Pesquera del Calamar Gigante o Pota.6 ,l Calamar Gigante o pota 4Docidicus
gigas2, se encuentra en el mar peruano en aguas .urisdiccionales y en -onas
adyacentes, concentrndose en el e+tremo norte del dominio mar"timo y los ><7 de
latitud sur y longitudinalmente hasta las ><< millas de la l"nea de costa. ,sta
pesquer"a se rige por las normas contenidas en el Plan de #rdenamiento del
Calamar Gigante o Pota, los ob.etivos de Plan son lograr el aprovechamiento
racional y sostenido del recurso teniendo en cuenta sus caracter"sticas biolgicas y
poblacionales) y, ma+imi-ar los bene*icios econmicos derivados de su e+plotacin.
ada la condicin de recurso sub6e+plotado y la limitada capacidad de e+traccin
por parte de la *lota, se permite el acceso a la pesquer"a por parte de
embarcaciones de bandera e+tran.era, mediante permisos de pesca y licencia de
operacin con pago de derechos. Para el e*ecto el $inisterio de Pesquer"a *i.a una
cuota de captura a ad.udicarse y el correspondiente es*uer-o pesquero, este acceso
a la pesquer"a se reali-a mediante licitaciones o concursos p1blicos de o*ertas
convocados por el $inisterio de Pesquer"a. !lternativamente, en algunos per"odos,
pueden acceder a la pesquer"a los buques especiali-ados 4.igging2 obteniendo
permisos cuando se estable-can reg"menes no su.etos a concurso, previo el pago
de los derechos de pesca.
Las medidas de conservacin establecidas se relacionan al establecimiento de
cuotas permisibles o ad.udicables, limitacin del es*uer-o pesquero, establecimiento
de vedas, reas de reserva, control de tallas u otras medidas que incluyen el
empleo de artes de pesca no selectivos. Las *aenas de pesca deben reali-arse *uera
de las =< millas de la costa y los transbordos de las capturas deben ser autori-ados
y reali-arse en puertos peruanos de manera de e.ercer control sobre la captura
nominal e+tra"da.
uevas Pesqueras.6 ,n este r0gimen se hace uso e+tensivo del concepto
pesquer"a, comprendiendo en sus alcances recursos no precisados y que sobre los
cuales no se ha desarrollado es*uer-o pesquero sistemtico o el mismo no es muy
signi*icativo, de.a amplios mrgenes de e+cedentes no aprovechados o se
encuentran en etapa de investigacin. entro de la norma que sirve de marco legal
para establecer estas pesquer"as, el Plan de #rdenamiento de /uevas Pesquer"as se
considera la posibilidad de ad.udicar cuotas totales y cuotas individuales de captura,
dependiendo de las caracter"sticas de los recursos que se incorporen al Plan y las
condiciones propias de la pesca.
Sistema de Seguimiento 'ontrol y 4igilancia
,l control y la vigilancia que se e.erce aseguran el cumplimiento de las normas,
entre los mecanismos que se emplean est la suscripcin de convenios, la
publicacin peridica de la relacin de las embarcaciones hbiles 4con permisos de
pesca vigentes2, operativos de control inopinados en los principales puertos y la
implementacin del sistema de seguimiento de control satelital %S3S,S!E.
,l S3S,S!E es instalado en toda embarcacin pesquera de bandera nacional o
e+tran.era que opere dentro de las =<< millas del mar peruano y tiene por *inalidad
asegurar el aprovechamiento responsable de los recursos hidrobiolgicos en las
aguas .urisdiccionales del Per1. !s" la *uncin del Sistema es locali-ar, seguir y
supervisar las actividades e+tractivas a *in de que se cumpla en *orma e*ectiva la
normatividad legal vigente en materia de pesca.
Otros organismos del Estado relacionados con el Sector Pesca
ireccin de Capitan"as y Guardacostas
e con*ormidad con los !rt"culos B:7 y 9<7 de la Ley General de Pesca, el $inisterio
de e*ensa, por intermedio de la ireccin General de Capitan"as y Guardacostas
43C!P32, autori-a el -arpe las embarcaciones con permisos de pesca vigentes
otorgados por el $inisterio de Pesquer"a. Eambi0n autori-a y controla la
construccin de embarcaciones pesqueras de los armadores que acreditan poseer
autori-aciones vigentes de incremento de *lota otorgadas por el $inisterio de
Pesquer"a.
!simismo, la ireccin General de Capitan"as y Guardacostas y dentro del marco de
sus atribuciones cumple con el control de las actividades de las embarcaciones
pesqueras de bandera nacional y e+tran.era.
Ministerios de )gricultura y Ministerio de Salud
Por otro lado, el $inisterio de Pesquer"a coordina con los $inisterios de !gricultura y
Salud, las reglamentaciones del uso de pesticidas e insecticidas a *in de evitar la
mortalidad de especies hidrobiolgicas y la contaminacin del mar o aguas
continentales.
'omisi"n 2ara la Promoci"n de las E52ortaciones - P$OMPE6
,s una institucin gubernamental con*ormada por los principales gremios de
e+portacin as" como los representantes del $inisterio de ,conom"a y (inan-as,
$inisterio de 3ndustrias, Eurismo, 3ntegracin y /egociaciones Comerciales
3nternacionales y el $inisterio de Relaciones ,+teriores. ,l sector pesquero en
PR#$P,L, tiene como ob.etivos *ortalecer la o*erta e+portable, promover el
desarrollo de productos y la diversi*icacin de mercados.
Organismos !nternacionales
Participan y5o colaboran con las siguientes organi-aciones, entre otras'
#rgani-acin para la !gricultura y la !limentacin % (!#
#rgani-acin Latinoamericana de esarrollo Pesquero % #L,P,SC!
Comisin Permanente del Pac"*ico Sur % CPPS
Comisin 3nteramericana del !t1n Eropical % C3!E
Comisin para la Conservacin de los Recursos $arinos &ivos del !ntrtico
CC!$LR
1. Qu es la pesca?
La pesca es la actividad econmica extractiva por la que el hombre aprovecha los recursos
ictiolgicos, es decir, los peces, lagos ros.
Cmo es la pesca en el Per?
l Per es un pas pesquero. n la d!cada del sesenta llegamos a ser la primera potencia
pesquera del mundo. n "##$ el Per recuper su condicin de primer pas pesquero.
sta categora se logr debido a que nuestro mar es privilegiado por la enorme variedad %
cantidad de recursos ictiolgicos, tanto para el consumo humano como para la &abricacin
de harina % aceite de pescado.
n el Per, la 'ona in&luenciada por la corriente del (umboldt )*+, del dominio
martimo-, es la de ma%or produccin primaria )volmenes de &itoplancton por unidad de
tiempo-. l promedio de productividad de todos los mares es de +.". gramos de carbono
por m/ por da )gr. C0m/0da-. n el 1c!ano 2ndico, uno de los m3s productivos del mundo,
se ha encontrado un m3ximo de 4.$ gr. C0m/0da, % en el caso del mar peruano su
productividad est3 entre " % ".. gr. C0m/0da en promedio, observ3ndose valores puntuales
m3s altos para ciertas 3reas de a&loramiento como 5an 6uan con *."# gr. C0m/0da, Punta
7gre8a con "+.. gr. C0m/0da. Chimbote con 4.## gr. C0m/0da. sto se traduce en una
importante capacidad para procesar enormes volmenes de anhdrido carbnico )C1/- %
producir oxgeno.
5e han registrado 9*9 especies de peces marinos, de los cuales aproximadamente ".+ son
utili'ados con la alimentacin humana. Las especies m3s abundantes son anchoveta,
sardina, 8urel, caballa % merlu'a.
Biomasa pesquera 1991
(miles de TM)
Principales especies
Biomasa de anchoveta 3800
Extraccin de anchoveta 2800
Biomasa de sardina 5700
Extraccin de sardina 2900
Biomasa de otras especies 7700
Extraccin de otras especies 3000
Fuente: !E" Perudata
Ela#oracin: $po%o &'$'
n el Per cada cierto tiempo se dan :ciclos depredatorios: debido a la explotacin
irracional de especies. 7ntes de "#.+ &ue el bonito, luego la anchoveta que dur ;" a<os,
posteriormente de "#44 a "#=* la merlu'a % en la actualidad la sardina.
http>00???.lamolina.edu.pe
Qu clases de pesca se realizan en el Per?
n el Per se reali'an dos clases de pesca>
".@La Pesca artesanal> s la que se practica a lo largo de todo el litoral peruano. Aiene
como meta pescar para el consumo como pescado &resco, en ella se utili'a embarcaciones
peque<as % redes agalleras.
;.,@La Pesca 2ndustrial> s la que utili'a la anchoveta % la sardina para &abricar harina de
pescado.
Qu especies se extraen del mar peruano?
Las principales especies que se extraen del mar peruano son>
2. Cules son los principales mercados pesqueros del Per?
Los Principales son>
Bercado Ba%orista Pesquero de> Centanilla
D5P1E57FL > 1&icina General de conoma Pesquera.
HC(7 > ;+0""0;+++
2EGD51 I PD1IJCA15 (2ID1F21L1G2C15 )Kg-
E&PE(E )*+,-E! &*+E& . /+* P0*(E1E!($
$2,3$ 5 000 3'50 +a (ru4
BE0E(5E 23 500 6'50 7orritos " +a (ru4
($(5E-$ 7 000 2'50 3'00 +a Planchada" Paita
($+$-$0 63 800 6'20 8alara " Paita
($-$0*! 300 69'00 67'00 -atarani
($!20E3*6. 200 5'00 60'00 5uacho
(*(* 3 000 3'00 Ba%var
3,0E+ 26 700 2'20 8acna
+$!2*&8!* 200 65'00 33'00 Puerto Pi4arro
+7$ 7 500 2'50 3'00 Ba%var" Paita
-E0+,7$ 66 000 6'00 8alara" Paita" +os *r:anos
PE3E00E; 2 500 2'00 Pisco" +omas
PE&($1++$ 6 500 2'50 3'00 +a (ru4
P*8$ 32 000 6'00 8alara " Paita
&$01!$ 7 000 0'80 6'00 -atarani" Pisco
8*++* $7,+ 3 000 3'00 5uacho
)$0*& 60 500 6'00 20'00 (allao" Pisco" $ncn" 5uacho
;,;*& 300 6'00 6'50 Pisco" (hanca%

8*8$+ 650 000
"0 Precio por Iocena
BercadoBa%orista Pesquero de> Cilla Bara del Ariun&o
D5P1E57FL > 1&icina General de conoma Pesquera.
HC(7 > ;+0""0;+++
2EGD51 I PD1IJCA15 (2ID1F21L1G2C15 )Kg-
E&PE(E )*+,-E! &*+E& . /+* P0*(E1E!($
BE0E(5E 500 6'50 7orritos < la (ru4
($(5E-$ 6 000 2'00 9'00 Paita
($+$-$0 2 000 0'80 9'00 8alara
(50 3 000 2'00 2'50 Puerto Pi4arro
3,0E+ 56 050 2'80 3'00 8acna
+7$ 7 000 2'00 9'00 8alara" Paita
-E0+,7$ 7 000 6'50 2'00 8alara
PE0(* 3 060 9'50 5'00 8acna
P*8$ 6= 000 6'00 6'50 8alara
0E!E8$ = 000 9'00 9'50 8acna
8*++* 300 7'00 8'00 Paita
)$0*& 98 800 6'00 6='00 Pucusana " Paita " Puerto Pi4arro" &alaverr%

8*8$+ 695 ==0
Deporte de volumenes de abastecimiento de recursos hidrobiologicos a los mercados
ma%oristas pesqueros de lima
HC(7 > ;+0""0;+++
-E0($1* )*+,-E! >/2? @ P0*(E1E!($
)E!8$!++$ 650 000 56@
Puerto Pi4arro" +a (ru4 " 7orritos"8alara " Paita" ParachiAue "
5uacho" (hanca%"(allao" $ncn" -atarani" +a Planchada"
8acna'
)++$ -$0$
1E+ 80,!F*
695 ==0 99@
Puerto Pi4arro" +a (ru4" 7orritos 8alara" Paita" &alaverr%"
Pucusana " 8acna'
8*8$+ 295 660 600@
Especie Volumen % S/ / !"
3urel 72 750 29'=6 2'20 B3'00
Pota 98 000 6='23 6'00 B 6'50
Bereche 29 000 8'62 6'50
-erlu4a 68 000 ='09 6'00 B 2'00
(alamar 65 800 5'39 0'80 B 9'00
+i4a 69 500 9'90 2'00 B 9'00
3. La pesca la econom!a
5i empe'amos a relacionar la pesca con la economa, debemos saber primero que los
recursos ictiolgicos son el alimento m3s econmico de que se dispone en el Per, %a que lo
tenemos en abundancia.
La pesca, como actividad extractiva, tiene una gran importancia econmica en el Per. n
e&ecto> es &uente proveedora de alimentos para la poblacin. l pescado es el alimento m3s
nutritivo que se conoce, pues contiene ;+, de protenas, mientras que las carnes de vaca %
aves tienen slo "=,
s &uente proveedora de materia prima para la industria de harina % aceite de pescado. n
harina % aceite de pescado somos unos de los me8ores productores.
La harina de pescado en la industria pesquera>
La harina de pescado, antes slo utili'ada como &ertili'ante se desarrollara a &ines de la
d!cada de "#.+ gracias a una serie de &actores>
". Principalmente, la gran demanda de que &ue ob8eto por la prspera industria de
alimentos para animales )en especial para cerdos % aves de corral- que la empleaba como
elemento protenico 8unto con la harina de so%a. sta demanda permiti el incremento
r3pido de su precio sirviendo, entre otros &actores, como estmulo a la inversin en este
sector.
;. Las innovaciones tecnolgicas. 5e logr un gran avance al sustituirse las redes de
algodn, que al mo8arse se tornaban pesadas % se podran a las pocas semanas de uso, por
redes livianas de n%lon en "#... sto posibilit la construccin de un nuevo grupo de
bolicheras.
*. Iisponibilidad de bienes de capital de segunda mano, de buena calidadL %, mu% baratos,
que hubo durante los a<os cincuenta. ste equipo proceda de lo que haba sido el 3rea de
pesca de sardinas de Cali&ornia, donde &loreci una prspera industria de harina de pescado
en la d!cadas de "#*+ % "#$+, que de8 de &uncionar en "#.; con la desaparicin de los
peces. Gracias a este suceso, &3bricas enteras &ueron embarcadas % enviadas desde
Cali&ornia % los nuevos productores peruanos pudieron empe'ar sus empresas con
maquinaria moderna, e&iciente % de ba8o costo.
$. 7pertura de la banca comercial para &inanciar nuevas empresas de harina de pescado
mediante pr!stamos a corto pla'o renovados anualmente. Las ra'ones que tenan los
bancos para &inanciar este nuevo sector hacia "#.9 se vinculan al contexto que reinaba por
aquella !poca en nuestro pas. Los a<os "#.9 % "#.= &ueron a<os de recesin para la
ma%ora de los productos de exportacin peruanosL mientras que, por el contrario, los
precios de la harina de pescado subieron &uertemente en "#.9, debido a la reduccin de la
o&ertamundial por un mal a<o de pesca en scandinavia % al crecimiento r3pido de la
demanda, como se explic anteriormente. La produccin peruana de harina de pescado &ue
tan rentable en esta etapa, que los productores pudieron cubrir holgadamente el alto inter!s
del cr!dito a corto pla'o que cobraban los bancos. Los precios mundiales de la harina de
pescado variaban entre los ";+ % "$+ dlares por tonelada H.1.FL mientras los costos de
produccin peruanos no excedan los 4+ dlares por tonelada de8ando as un amplio
margen para cubrir el servicio de los pr!stamos a corto pla'o % proporcionar una buena
utilidad.
stos &actores provocaron una respuesta inmediata en la industria pesquera peruana.
mpleo>
La pesca da ocupacin a grandes sectores de la poblacin. Jnos traba8an como pescadores
artesanales en sus peque<as embarcacionesL otros como tripulantes de las bolicheras, que
pescan anchovetas % sardinas para la industriaL % muchos como personal de &abricas que
procesan los productos pesqueros.
l sector pesquero absorbe mano de obra tanto en la &ase extractiva como en la
trans&ormacin. (a generado en promedio a lo largo de la d!cada del ochenta .*,+++
puestos de traba8o con una tasa de crecimiento anual de ;,.
l ma%or nmero de empleados se encuentra en la &ase extractiva para consumo humano
directoL %, en relacin a la trans&ormacin, la industria de enlatados es la que proporciona
ma%or empleo. sta ltima origina empleo para las mu8eres.
La actividad pesquera incide en el desenvolvimiento de otras industrias como la de envases
de ho8alata, metalmec3nica as como una serie de actividades conexasL as como> las que
proporcionan ca8as de cartn, pasta de tomate, aceite vegetal, etc.
l e&ecto recae tambi!n sobre empresas comerciali'adoras % de serviciosL en especial, las
que se re&ieren a transporte martimo % terrestre.
Los eslabonaminetos productivos generados se pueden apreciar con la produccin de
harina de pescado destinada al mercado internoL la cual con&orma parte importante en la
alimentacin del producto de la industria avcola, la cual es &uente de carnes, huevos, etc.
para el consumidor.
Por otro lado, la produccin de aceite crudo de pescado constitu%e un insumo primario que
posteriormente a trav!s de la industria oleaginosa, llega al consumidor por medio del aceite
% manteca compuesta.
Comercializaci"n#
La comerciali'acin de la produccin pesquera para el mercado externoL a partir de las
re&ormas del gobierno de Celasco, se vena reali'ando a trav!s de dos entes> el sector
privado % el stado.
(asta inicios de "#=" el sector privado solamente se dedicaba a la exportacin de conservas
% la industria de congeladoL slo despu!s del ;" de Bar'o de "#=", con la liberali'acin de la
comerciali'acin de (arina de pescado, se cre un canal privado paralelo al del stado. M a
partir de ese entonces el sector privado tom un rol m3s importante en la exportacin de
este producto.
La participacin del stado en la comerciali'acin externa de los productos de la pesca tuvo
ma%or incidencia en la harina % aceite de pescado a trav!s de PC(7P )mpresa pblica de
comerciali'acin de harina % aceite de pescado- % Pesca Per.
n la d!cada de los =+s la comerciali'acin de los productos pesqueros a excepcin de
pescado &resco sigui estando dirigida al mercado externo. n "#=", "#=; % "#=# se di
ma%or !n&asis a la exportacin, logrando una participacin dentro del consumo total de
4*,, 4;, % 9;, respectivamente.
La harina de pescado constitu%, como en !pocas pasadas, el principal producto exportado
tanto por la empresa statal Pesca Per como por los agentes privados.
n los ltimos a<os, se ha venido &omentando la exportacin de congelado respecto a la de
conservas por la menor competitividad de estas ltimas en el mercado internacional.
Los principales mercados consumidores de harina de pescado son 7lemania 7ccidental,
Cuba, 6apn, Mugoslavia, China.
La cada, en "#=;, del volumen exportado de harina de pescado se debi a la ma%or
competencia de la harina so%a, al incremento en la venta de harina de pescado por parte de
Chile % a la ba8a en la demanda en el mercado mundial.
n "#=* se agudi' esta disminucin, debido b3sicamente a dos &actores>
Parali'acin de Pesca Per por problemas laborales % &inancieros.
Benor disponibilidad de recursos de 7nchoveta.
7 partir de "#=$, la comerciali'acin externa se recuper siguiendo una tendencia creciente
en t!rminos de volumen hasta "#=#, a<o en el cual se logra exportar "N"#+,9++ AmL es decir,
un incremento de "$9, % ".9, respecto al a<o "#=. % "#=+.
n cuanto a las conservas, son producidas slo por empresas privadas, quienes a su ve' se
encargan de la comerciali'acin externa.
La exportacin de conservas se incrementa hasta "#=; luego tuvo una declinacin del 4$,
en "#=* debido a la contraccin del mercado 5uda&ricano % al e&ecto de las polticas
proteccionistas adquiridas por Deino Jnido % 5uda&rica principalmente.
1tro &actor que a&ect, &ue la menor produccin por la pre&erencia de los empresarios
privados por producir harina de pescado en ve' de conservas.
sta situacin continu durante el resto de la d!cada, disminu%endo de "N";+,;". Am
comerciali'adas en "#="L a un mnimo de "4,44# Am en "#=4L vale decir, un decremento del
=.,.
n relacin al consumo externo de pescado congelado, !ste es limitado a pesar que la
demanda externa a nivel mundial es creciente. 7 pesar de la abundancia de especies aptas
para el congelado % la creciente demanda en varios pases como 7lemania, Polonia,
Hilipinas, el pescado congelado mantiene un nivel ba8o de exportacin.
l consumo de curado procedente del Per, es todava m3s limitado que del congelado. La
ma%or cantidad de Am exportables, durante la d!cada pasada, &ue de *,4;= Am, slo el ;;,
de las exportaciones no tradicionales pesqueras % el ", del total exportado por este sector.
$inanciamiento del sector pesquero#
Iurante la d!cada del ochenta el sector &inanciero nacional se encontraba en crisis % era
di&cil obtener cr!ditos del exteriorL debido a ello, los sectores productivos experimentaron
una carencia de &inanciamiento. l sector pesquero se vi a&ectado debido a la urgente
necesidad de renovar la &lota de equipos % plantas, siendo mu% obsoletos para su uso.
Las &uentes de &inanciamiento estaban constitudas por>
las lneas de cr!ditos o&recidas por la Fanca Eacional e 2nternacional,
la generacin de recursos propios de la actividad productiva,
el aporte del stado
el cr!dito de proveedores % terceros
los agentes productivos due<os de la empresa.
n relacin a los recursos otorgados por el 5istema Hinanciero, el Fanco 2ndustrial ha sido
principalmente el que ha otorgado cr!ditos al 5ector Pesquero. 5in embargo, la
participacin de este sector dentro del total de colocaciones reali'adas por dicho Fanco es
limitada.
ntre "#=. % "#== &ue de *", aproximadamente. 5u destino &ue para &inanciar la
elaboracin de pescados, crust3ceos % otros productos marinos. n segundo lugar, &ueron
los pr!stamos otorgados a la pesca de altura % costeraL % por ltimo, los dirigidos a la
actividad langostinera.
Los cr!ditos otorgados al sector se han contrado en los dos ltimos a<os de la d!cada del
ochenta debido al proceso recesivo % la disminucin de &lu8os &inancieros en el 5istema,
como se observa en el cuadro Ero "..
5i se anali'a el cr!dito otorgado, segn el tama<o de las empresas del sector, en los tres
ltimos a<os de los =+s, la pesquera tanto de langostinos % pesca de altura, son las que han
tenido el ma%or &inanciamiento, como se observa en el cuadro Ero ". % "4.
l cr!dito para la elaboracin de pescados, tanto en la mediana como en la peque<a
empresa, son los rubros que han captado los ma%ores pr!stamos. en contrapartida a la
pesca artesanal que ha tenido siempre un reducido &inanciamiento. 5in embargo, cabe
destacar que, en los a<os "#=+ % "#=", los cr!ditos estuvieron dirigidos principalmente a la
actividad conservera % a la pesca artesanal. 5in embargo, el cr!dito estaba concentrado en
pocas empresas.
7 nivel general, el nmero de cr!ditos otorgados al sector pesquero tuvo un auge en los
a<os "#=4 % "#=9L a partir de siguiente a<o, los cr!ditos otorgados por el Fanco 2ndustrial
registraron una tendencia descendente.
n "#=4 se cre el Hondo de Deactivacin de la Hlota Pesquera con un monto de
$;"N+++,+++ intis con la &inalidad de destinarlos para la reparacin, reequipamiento %
adquisicin de redes de las embarcaciones pesqueras dedicadas a la pesca de consumo
humano directo e indirecto.
Ie otro lado ese mismo a<o, se cre un &ondo con un monto de J5O "+ millones para
destinarlos a otorgar apo%o &inanciero a empresas peque<as del sector pblico % privado
dedicados a la extraccin % trans&ormacin, con el &in de atender la alimentacin de la
poblacin.
n la pr3ctica no se utili'aron con la &inalidad deseada, debido al problema de
disponibilidad de recursos % al mal mane8o administrativoL ambos &actores le quitaron
&luide' al accionar del &ondo vinculado a la &lota.
n el caso del cr!dito otorgado a la pesquera por la Fanca Comercial % de 7horro, la
captacin ha ido increment3ndose en los ltimos cinco a<os de la d!cada del ochentaL
especialmente en "#==, donde signi&ic el *.#, del total colocado como se observa en el
Cuadro Ero. "9. Pero su participacin es poco signi&icativa respecto a sectores como>
2ndustria, Comercio % Binera que captaron en con8unto m3s del 9+,.
Aambi!n se otorg lneas de cr!dito a trav!s de C1H2I. Iurante "#=+ % "#=" C1H2I
concedi apo%o para el desarrollo de pro%ectos tales como envasado de conservas,
instalacin de &rigor&icos etc, pero casi la totalidad se convirtieron en deudas morosas. Los
cr!ditos superaron a los del Fanco 2ndustrial durante "#=9 % "#==L sin embargo, es de
considerar la tendencia decreciente de sus colocaciones durante la d!cada del ochenta,
como se observa en el Cuadro Ero "=.
n conclusin, las inversiones reali'adas producto del &inanciamiento durante esa d!cada
hacia plantas de (arina de pescado, procesadoras de conservas % &lota dieron como
resultado dos &enmenos mu% marcados >
La subutili'acin de la capacidad instalada.
La presin por ampliar los montos de captura.
5in embargo, en los ltimos a<os se ha per&ilado dos nuevos campos de inversiones, la
produccin de procesados de pescado % la (arina desgrasada %, nuevos productos para
consumo humano directo as como inversiones en 7cuicultura de Conchas de 7banico %
Langostino.
%. Plan &strat'ico 1((()2**%
Comisin de Plan strat!gico Binisterio de Pesquera
2mportancia de un Plan strat!gico
La importancia de contar con ob8etivos de mediano % largo pla'o est3 asociada al concepto
de recursos naturales renovables.
n diversas partes del mundo se depredaron di&erentes recursos porque se busc obtener el
m3ximo bene&icio en el corto pla'o o porque no se contaron con herramientas adecuadas
para evitarlo.
sta depredacin se intent evitar mediante vedas, cuotas % restricciones, que no siempre
&uncionaron. l principal motivo ha sido que el regulador no era consecuente, su poltica
cambiaba en cada administracin % no se contaba con Planeamiento strat!gico adecuado.
Para el desarrollo sostenido de un sector, los ob8etivos % planes de accin deben trascender
a la administracin de turno. Por tanto, es necesario implementar un Plan strat!gico que
permita alcan'ar los ob8etivos establecidos, e8ecutando % adecuando a las contingencias los
planes de accin.
5ector Pesca> Plan strat!gico
La valide' del Plan strat!gico del 5ector Pesca se sustentar3 en tres par3metros
&undamentales
".
;. 5er el resultado de un traba8o con8unto entre los sectores pblico % privado
*. 5u di&usin % explicacin a todos los agentes del sector
$. l compromiso de cumplirlo que adquieran los agentes del sector.
l Plan strat!gico se origina con la Bisin, que es la ra'n de ser del sector % el cdigo de
conducta a seguir por todos sus agentes.
La Cisin es una descripcin de como se encontrara el sector al t!rmino del hori'onte de
planeamiento )a<o ;++$-.
l 7n3lisis I7H1 )Iebilidades, 7mena'as, Hortale'as % 1portunidades- es el diagnstico de
las &ases % recursos del sector.
La Batri' de 7ccin es el paso previo al diagnstico, % tiene un car3cter din3mico. 7qu se
determina que se debe mantener, evitar o me8orar en la situacin actual % por otro lado, que
se deber3 lograr o prevenir.
Los 1b8etivos % sus respectivos Lineamientos deber3n ser el e8e de los planes de accin
durante el periodo "### @ ;++$.
Bisin
Iesarrollar las actividades pesqueras en &orma competitiva, e&iciente % sostenible en el
tiempo, preservando los recursos hidrobiolgicos % protegiendo a la ve' su medio ambiente.
Bisin> conceptos
Iesarrollar las actividades pesqueras en &orma e&iciente % sostenible en el tiempo,
preservando los recursos hidrobiolgicos % protegiendo a la ve' su medio ambiente.
Ie &orma competitiva % e&iciente >
B3ximo aprovechamiento de la materia prima.
o Procesos productivos con alta calidad.
o Hlota idnea para la extraccin diversi&icada.
o Cuadros t!cnicos % pro&esionales capacitados.
Preservacin>
7ntnimo de depredacin )respeto a los recursos-
o Crecimiento de los recursos )mar % aguas continentales-
o Cuidado del medio ambiente
+. ,isi"n a-o 2**%
&l Per es un pa!s l!der en exportaciones pesqueras. lo que se sustenta en el
incremento del /alor a're'ado de las mismas en el contino desarrollo de
productos destinados al consumo 0umano directo. La acuicultura comienza a
ser una acti/idad si'ni1icati/a entre la producci"n pesquera.
Las acti/idades pesqueras se realizan respetando los ecosistemas. Los
recursos 0idro2iol"'icos son ms me3or utilizados sin ries'o de disminuir su
cantidad calidad.
&l 4inisterio de Pesquer!a 0a implementado un marco re'ulatorio e1ecti/o
e1iciente que promue/e la in/esti'aci"n el desarrollo de la acti/idad en
armon!a con la sosteni2ilidad de los recursos.
Los a'entes /inculados al sector se 0an comprometido con el desarrollo del
1actor 0umano. por lo que la capacidad preparaci"n de todos sus
tra2a3adores se 0a incrementado considera2lemente5 esto se re1le3a en maor
producti/idad me3or calidad de /ida.
&l ni/el de consumo de pescado en la po2laci"n peruana se incrementa en
respuesta a la o1erta de productos. la promoci"n de los mismos la me3ora en
las redes de distri2uci"n. 'enerando as! un maor ni/el de nutrici"n en la
po2laci"n.
6nlisis 76$8
9iomasa
&xtracci"n
Procesamiento
6cuicultura
Comercializaci"n
6dministraci"n
9iomasa
:;ecursos <idro2iol"'icos=
$ortalezas 7e2ilidades
-ar con alto nivel de Certilidad % de
nutrientes'
1iversidad de recursos'
Pronta reposicin de los stocDs de
anchoveta >autorenova#ilidad?'
8res recursos plenamente explotados:
anchoveta" sardina % merlu4a >aprox' 99@ de
captura?'
+imitada investi:acin cientECica so#re
Cenmenos oceano:rFCicos recurrentes % sus
eCectos'
Escasa investi:acin so#re otras especies'
$parente poca disponi#iliBdad de recursos
inexplotados'
1portunidades 7mena'as
$provechar eCicientemente los recursos
existentes
El exceso de capacidad de #ode:a
destinada a la pesca de anchoveta % sardina Aue
1esarrollar las especies su#Bexplotadas e
inexplotadas'
$provechar las especies de oportunidad
>aprovechar los Cenmenos oceano:rFCicos?'
conducirEa a so#reBexplotacin'
Fenmenos oceano:rFCicos Aue conducen
a mi:racin de especies %.o aCectan ciclos
reproductivos
(ontaminacin aCecta ecosistemas costeros
% acuicultura'
xtraccin
Hortale'as debilidades
(ondiciones de mar Cavora#les'
(aladeros cercanos a la costa'
(apacidad % Clexi#ilidad de la Clota
>converti#ilidad hacia otras pesAuerEas?
nCraestructura de apo%o li:ada a la Clota
cerAuera
Experiencia en pesca con CloBta cerAuera
>paEs lEder mundial?
nCraestructura de desem#arBAue Cuncional
% de apo%o a la Clota pesAuera artesanal'
nsuCicientes em#arcaciones para
pesAuerEas distintas a la anchoveta" sardina %
merlu4a'
nsuCiciencia % Calta de preparacin de
cuadros >mandos % personal em#arcado? en Clota
industrial' Edad promedio cercana a Gu#ilacin'
Falta responsa#ilidad % respeto al recurso
&o#re dimensionamiento de la Clota"
ineCiciencia de parte de ella % concentrada en
dos recursos'
8endencia a la pesca costera" limitando el
radio de accin de la ma%or parte de la Clota
cerAuera >un dEa?'
nsuCiciente inCraestructura adecuada para
desem#arAue de pesca de consumo humano
directo'
1eCiciencias de control'
1portunidades 7mena'as
1esarrollo de pesAuerEas de media a:ua"
proCundidad % altura'
(onversin % diversiCicacin de la Clota
cerAuera existente'
-oderni4acin de la Clota artesanal'
$:otamiento de los recursos'
n:reso ile:al de em#arcaciones
extranGeras en a:uas Gurisdiccionales'
$cceso ile:al de em#arcaciones hacia
pesAuerEas plenamente explotadas'
0educido desarrollo de pesca artesanal por
Calta de actitud empresarial motivada por el
asistencialismo estatal'
0estricciones internacionales
Procesamiento
Hortale'as debilidades
(apacidad instalada con tendencia a la
moderni4acin'
)ersatilidad: posi#ilidad de aumento de
lEneas de produccin'
&istemas de ase:uramiento de la calidad"
principalmente en con:elado % conservas'
Empresas con plantas distri#uidas a lo
lar:o del litoral'
Falta de condiciones para motivar al
empresario a la diversiCicacin hacia consumo
humano directo'
&e reali4a :estin de corto pla4o de#ido a
alta renta#iBlidad en harina % aceite de pescado'
nsuCiciencia de sistemas de preservacin
de la materia prima'
nsuCiciente inCraestructura adecuada para
procesamiento de pesca artesanal'
1portunidades 7mena'as
1iversiCicacin para consumo humano
directo
*pcin de incrementar #eneCicios vEa
meGoras en eCiciencia de procesos'
1isposicin de recursos para la
diversiCicacin de la industria pesAuera'
1emanda externa creciente de productos
pesAueros procesados de alta calidad'
$ctividad econmica concentrada en un
solo producto'
(asos de incumplimiento de estFndares de
calidad en harina >porAue no existe recha4o" slo
penali4acin de precio?" aCecta a las
exportaciones'
7cuicultura
Hortale'as debilidades
+itoral % 4ona continental amplios'
)ariedad de microclimas'
Produccin puede planiCicarse >menor
aleatoriedad?'
Experiencia en cultivos de lan:ostino"
concha de a#anico" trucha % camarn de malasia'
$ceptacin de productos en el mercado'
(entros experimentales de adaptacin de
tecnolo:Eas de cultivo de recursos hidro#iol:icos
en 4onas marinas % continentales'
Falta de coordinacin de polEticas
intersectoriales'
+e:islacin actual reAuiere modiCicacin
Aue promueva iniciativas privadas de desarrollo'
$condicionamiento de la ma%orEa de 4onas
reAuiere mFs inversin Aue en otros paEses'
+imitaciones en inCraestructura de
transporte'
ncipiente uso de tecnolo:Ea para la
crian4a de peces'
1portunidades 7mena'as
$lto potencial en la selva % a lo lar:o del
litoral por diversidad de especies'
$provechar la iniciativa privada existente'
-Hltiple desarrollo de tecnolo:Eas
transCeri#les'
1emanda :lo#al creciente a consecuencia
de la necesidad de alimentos con alto valor
proteico'
(ontaminacin >minera" a:raria % ur#ana?'
Especulacin pH#lica % privada en
otor:amiento de concesiones eleva precios
desanimando la inversin'
Poco conocimiento en el control %
tratamiento de enCermedades'
*tor:amiento de concesiones en #ancos
naturales'
Comerciali'acin
Hortale'as debilidades
(omerciali4acin Externa
PaEs pesAuero reconocido mundialmente
$lta demanda de harina % aceite de
pescado por utili4acin en acuicultura'
Buen posicionamiento de productos de
consumo humano'
(omerciali4acin Externa
ncumplimiento de al:unos productores
:enera mala ima:en'
Especies actualmente explotadas tienen
poco valor de mercado'
$ltos costos aCectan competitividad de
productos de consumo humano'
Falta de promocin del valor proteico de la
5arina de Pescado'
(omerciali4acin nterna
)ariedad de productos de consumo masivo
(omerciali4acin nterna
nsuCiciente inCraestructura adecuada"
1emanda #astante sensi#le al precio
0elativa disponi#ilidad de Clota de
transporte para productos hidro#iol:icos del
se:mento pesAuero artesanal
principalmente carreteras % sistemas de CrEo'
nsuCicientes centros de distri#ucin
ma%oristas'
Puntos de venta minoristas poco atractivos'
1eCiciente sistema de inCormacin de
precios'
$ltos costos aCectan comerciali4acin de
productos de consumo humano'
1portunidades 7mena'as
(omerciali4acin Externa
+a#or promotora de P0*-PEI para lle:ar
a nuevos mercados'
1emanda creciente por la existencia de
mercados insatisCechos
nte:racin del paEs a #loAues econmicos
internacionales'
Potencial de nuevos recursos % productos'
(omerciali4acin Externa
$paricin de sustitutos para la harina de
pescado
ncremento de #arreras paraBarancelarias
>estFndares" ecolo:Ea" sanidad" #iodiversidad"
etc'?
1esmantelamiento del &istema
2enerali4ado de PreCerencias $rancelarias >,E %
E,$?
0echa4o por incumplimiento de estFndares
de calidad" sanidad" hi:iene'
(omerciali4acin nterna
1emanda de productos de consumo
humano directo insatisCecha % en crecimiento'
(omerciali4acin nterna
1esastres naturales Aue aCecten el acceso
al mercado'
ncumplimiento de la calidad de productos'
7dministracin
Hortale'as debilidades
0esta#lecimiento del principio de autoridad'
Participacin activa del sector privado'
*rdenamiento Aue Cacilita la :estin
pesAuera'
(apacidad de reaccin ante co%unturas'
*r:anismos 1escentrali4ados con presti:io
internacional'
$po%o en o#ras de inCraestructura'
Falta de continuidad en las polEticas'
Falta de coordinacin interBinstitucional %
:remial'
(arencia de cuadros especiali4ados en la
administracin % en los or:anismos
descentrali4ados'
0educida autonomEa en la :estin de las
instituciones por la poca Clexi#ilidad'
Falta meGorar los sistemas de acceso a las
pesAuerEas'
Falta meGorar la red de control % vi:ilancia'
1portunidades 7mena'as
Potencial de desarrollo de *r:anismos
1escentrali4ados'
(aptacin de recursos para eGecucin de
o#ras de inCraestructura % desarrollo de
pro%ectos'
(o%untura permite moderni4ar el sistema
8entacin de exceso de controles'
1iscontinuidad de las polEticas por cam#io
de administracin'
-i:racin de proCesionales caliCicados por
de administracin'
nte:racin de las redes de inCormacin'
#HsAueda de meGores condiciones econmicas'
>. 4atriz de acci"n
Qu es necesario me3orar?
Las in/esti'aciones que tienen por 1in preser/ar la 2iomasa realizar acciones
para sostenerla.
Los sistemas de acceso a las pesquer!as.
La calidad de la extracci"n 2uscando preser/ar las especies.
&l procesamiento de los productos marinos.
&l desarrollo de la acuicultura.
&l desarrollo de la pesca artesanal.
Los sistemas de proecci"n pron"sticos de las 1luctuaciones del am2iente
marino.
La comercializaci"n de productos.
La capacitaci"n de los tra2a3adores.
Los or'anismos descentralizados.
&l marco re'ulatorio interinstitucional.
Qu se de2e pre/enir ? e/itar?
La so2reexplotaci"n de las especies. el deterioro del ecosistema la
contaminaci"n del medio am2iente.
Los 2a3os !ndices de con/ersi"n calidad.
&l uso de artes apare3os de pesca no adecuados.
&l uso de tcnicas condiciones inadecuadas para la trans1ormaci"n de
productos de consumo 0umano.
La continua mi'raci"n de pro1esionales cali1icados a otros sectores en 2usca
de me3ores condiciones.
La contaminaci"n de 2a0!as. caletas. la'os la'unas aptas para la acuicultura.
&l in'reso ile'al de em2arcaciones en a'uas 3urisdiccionales los acuerdos
internacionales que limiten la extracci"n de determinados recursos.
Qu se requiere mantener?
&l lideraz'o como pa!s pesquero en /olumen de captura producci"n.
La riqueza ictiol"'ica del mar peruano.
&l /olumen de anc0o/eta. sardina merluza.
4antener a la 0arina de pescado especial como uno de los principales
productos.
Qu se 2usca lo'rar?
Lideraz'o como pa!s pesquero.
Lo'rar la sosteni2ilidad de los recursos 0idro2iol"'icos a partir de su
apro/ec0amiento "ptimo.
Que todas las personas naturales 3ur!dicas cumplan con el manual de 2uenas
prcticas. con normas de sanidad calidad.
Contar con una 1lota pesquera moderna. e1iciente. multiprop"sito. con
sistemas de preser/aci"n principalmente para los productos de consumo
directo para as! 'arantizar la calidad de las materias primas.
@ncrementar las exportaciones de productos de consumo 0umano directo de
0arinas especiales. me3orando la estructura actual de las exportaciones
pesqueras.
Contar con productores permanentes en acuicultura# lan'ostinos. conc0a de
a2anico. camar"n de malasia. truc0as. al'as. etc.
Asar el alto potencial en zonas de ce3a de sel/a sel/a 2a3a.
Bener una red e1iciente de distri2uci"n puntos de /enta a ni/el nacional.
Bener tra2a3adores conscientes del mane3o de recursos.
$ormar cuadros tcnicos pro1esionales para todos los ni/eles.
6mpliar la o1erta exporta2le. @ncorporar anc0o/eta para consumo 0umano.
Comprender aplicar el C"di'o de Conducta de Pesca ;esponsa2le.
Cules son los ideales?
Lo'rar que la maor parte de la materia prima ten'a calidad su1iciente para
consumo 0umano.
Que el /alor de las exportaciones de conser/as con'elados sea equi/alente o
maor al de las exportaciones de 0arina aceite de pescado.
Cortear e/entos de 1uerte /aria2ilidad climtica. sin que la industria sea
a1ectada.
Lo'rar apro/ec0ar totalmente los recursos pesqueros.
@ncrementar el consumo per cpita de pescados mariscos.
@ncrementar la cooperaci"n entre el sector p2lico el pri/ado.
Contar con alto 'rado de capacitaci"n en todos los ni/eles del sector :p2licos
pri/ados=.
Crisis en la @ndustria de <arina de Pescado#
La maor!a de las empresas de 0arina de pescado ten!an ele/ados
endeudamientos que las 0ac!an /ulnera2les durante los per!odos cortos de
ca!da del mercado5 dado que. depend!an de su rpido crecimiento para pa'ar
sus deudas o2tener una 'anancia. &n 1(>3. entre un >*D E*D de los acti/os
1i3os totales capital de tra2a3o de la industria esta2a 1inanciado por
prstamos. 1ue 3ustamente en ese a-o que el sector atra/es" una se/era crisis5
ms por 1actores de !ndole local que por 1actores externos#
&n diciem2re de 1(>2. se esta2leci" un impuesto de 2+ soles por cada tonelada
de pesca destinada a la industria. ante lo cual los due-os de la empresas
pesqueras reaccionaron con un paro patronal en enero de 1(>3. &sto a su /ez
condu3o a una 0uel'a de las tripulaciones pesqueras que dur" un mes5 .
cuando se iniciaron nue/amente las acti/idades los me3ores meses de pesca
0a2!an pasado muc0as de las compa-!as en1renta2an 'randes di1icultades en
sus 1lu3os de ca3a. &n mao de 1(>3. los 2ancos comerciales alarmados ante las
perspecti/as de un mal a-o para la industria. anunciaron restricciones en la
disponi2ilidad 1utura de crdito para las compa-!as pesqueras. Lue'o. a
mediados de a-o. este recorte crediticio coincid!a con montos de pesca
desacostum2radamente 2a3os5 en consecuencia. que2raron un 'ran nmero
de 1irmas.
&n 1(>%. la acti/idad pesquera reanud" su crecimiento5 pero. el nmero total
de plantas de 0arina de pescado se 0a2!a esta2ilizado en unos 1+*5 . de 1(>F
en adelante. comenz" a 2a3ar 0asta lle'ar a alrededor de 1** en 1(F2.
&s necesario recalcar que si 2ien se lo'r" continuar la expansi"n de la
producci"n por medio de la introducci"n de un nue/o 'rupo de 2olic0eras
'randes de me3ores tcnicas en el proceso de ela2oraci"n de la 0arina de
pescado5 la producci"n de 0arina de pescado comenz" a 0acer peli'rar la
po2laci"n de peces de la corriente del <um2oldt a que sta no era ilimitada
la captura mxima de peces que pod!a sostenerse a lar'o plazo esta2a
condicionada por la capacidad reproducti/a de la anc0o/eta.
4uc0os centros pesqueros mundiales a 0a2!an sido destru!dos por la so2re)
explotaci"n. pudiendo ocurrir en el Per. &sta preocupaci"n 0a2!a sido
canalizada anteriormente por#
La Compa-!a del Guano. que 0a2!a tomado medidas que demanda2an la
restricci"n de la pesca de la anc0o/eta para sal/a'uardar el a2astecimiento
alimenticio de las a/es 'uaneras.
&l 'o2ierno de Prado. entre 1(+> 1(>25 mientras permit!a el desarrollo de la
pesca de la anc0o/eta. 0a2!a intentado condicionar el crecimiento de la
industria mediante un sistema de licencias5 pero tu/o como resultado un
aumento de la corrupci"n de la especulaci"n con este sistema que 1ue
a2andonado en 1(>2.
6 mediados de los a-os sesenta aparecieron se-ales de so2re)pesca en el Horte
en el Centro del pa!s el crecimiento de la industria despus de 1(>3 se
concentr" en las zonas pesqueras de la costa sur. que 0a2!an sido menos
explotadas.
&n 1(>+. de2ido a distur2ios de las corrientes ocenicas. conocidos en el Per
como el 1en"meno del Hi-o5 se ori'ina una se/era mortalidad entre las a/es
marinas una ca!da de la producci"n de 0arina de pescado.
Los 2i"lo'os del 'o2ierno recomendaron limitar la captura anual de pescado a
siete millones de toneladas mediante una temporada de /eda la imposici"n
de cuotas limitadas en la captura total5 sin em2ar'o. en 1(>> el 'o2ierno5 dada
la intensa oposici"n de la industria. decret" s"lo una /eda de tres meses e
indic" que la captura anual estar!a restrin'ida a menos de oc0o millones de
toneladas.
Por otro lado la industria. que ten!a una capacidad su1iciente para procesar no
menos de 1> millones de toneladas anualmente. 0a2!a in/ertido 1uertemente
en la compra de nue/os 2arcos pesqueros. &sta secuela de in/ersi"n
deli2erada. que produc!a un exceso de la capacidad pesquera5 ori'in" que
0acia 1(F* ) 1(F1 la industria ten'a una capacidad para capturar 3* millones
de toneladas anuales :asumiendo un a-o de 3** d!as tiles=.
&l resultado 1ue la imposi2ilidad de mantener el l!mite de captura de los oc0o
millones de toneladas el que los tres meses de /eda 1ueran ine1icaces como
recurso para limitar la producci"n. &n 1(>E. la captura anual alcanz" ms de
1* millones de toneladas la po2laci"n de a/es marinas. que ascendi" a ms
de 1+ millones a principios de los sesenta. 0a2!a ca!do por de2a3o de los cinco
millones.
&s as! que. en 1(F*. una misi"n de la $68 ad/irti" que el promedio de la
captura a lar'o plazo no pod!a sostenerse durante muc0o tiempo en ni/eles
superiores a las (.+ millones de toneladas. Ce decret" un l!mite o1icial de 1*
millones de toneladas. Cin em2ar'o. la industria no respet" este tope la
captura durante este a-o ascendi" a ms de 12 millones de toneladas.
&s importante destacar aqu! que. durante la dcada del >*. las me3oras
tcnicas en el procesamiento de la 0arina de pescado. lo'raron aumentar
e1ecti/amente el rendimiento. La cantidad de pescado crudo requerida para
producir una tonelada de 0arina de pescado descendi" de +.%1 toneladas en
1(>1 a +.33 toneladas en 1(>E. 6lrededor de 1(F2. aunque el rendimiento
promedio para la industria no 2a3" ms. las plantas ms e1icientes esta2an
lo'rando tasas de %.+ toneladas de pescado crudo por tonelada de 0arina de
Pescado.
<acia 1ines de 1(F25 sur'e una nue/a pertu2aci"n en las corrientes ocenicas.
que ori'in" la desaparici"n de la 0arina de pescado en la lista de los
principales productos de exportaci"n peruanos.
&n conclusi"n. esta experiencia 0a demostrado que la mxima extracci"n de
recursos pesqueros no puede so2repasar los oc0o o nue/e millones de
toneladas anuales sin amenazar la extinci"n de la especie5 de modo que la
producci"n s"lo puede continuar su expansi"n si el rendimiento de 0arina
extra!da del pescado puede ele/arse.
F. 823eti/os Lineamientos
823eti/os
Preservar la biomasa % los ecosistemas
Promover el uso diversi&icado de los recursos hidrobiolgicos % la generacin de ma%or
valor
Iesarrollar la acuicultura, nuevas pesqueras % pesca artesanal
Be8orar la gestin del Binisterio % de los 1rganismos Iescentrali'ados
823eti/o 1#
Preservacin de la biomasa % los ecosistemas
Homentar la pesca responsable en aguas marinas % continentales, mediante sistemas %
planes de ordenamiento que garanticen la sostenibilidad de los recursos.
Promover e incentivar la investigacin cient&ica, tecnolgica % capacitacin pesquera a
trav!s de organismos especiali'ados, universidades e iniciativa privada, priori'ando los
recursos declarados plenamente explotados.
Homentar la preservacin de la diversidad biolgica % de la calidad de su ambiente,
cautelando el cumplimiento de las medidas que redu'can o eviten su deterioro
823eti/o 2 #
Propiciar el uso diversi&icado de los recursos hidrobiolgicos % la generacin de ma%or valor
n acciones concertadas entre el stado % el 5ector Privado, propender a la utili'acin
integral % racional de los recursos hidrobiolgicos, orient3ndolos al desarrollo de productos
con ma%or valor agregado.
1rientar la operatividad de una moderna &lota pesquera que cuente con artes % apare8os de
pesca adecuados % sistemas de preservacin a bordo, regulando % controlando el
cumplimiento de normas de higiene % sistemas de preservacin a bordo.
Dacionali'ar la &lota dedicada a la extraccin de recursos pel3gicos plenamente explotados a
niveles compatibles con la captura permisible.
Propiciar el me8oramiento de las condiciones higi!nico@sanitarias % la adopcin de sistemas
de aseguramiento de la calidad en las plantas de procesamiento % canales de distribucin.
Propiciar la cooperacin t!cnica % econmica nacional e internacional para &acilitar el
desarrollo del sector pesquero, intensi&icando los es&uer'os para la captacin o incremento
de recursos econmicos hacia aquellas actividades de menor desarrollo % ma%or potencial.
823eti/o 3 #
Iesarrollar la acuicultura, nuevas pesqueras % pesca artesanal
2nvestigar para promover el desarrollo de nuevas pesqueras % actividades de acuicultura
como base del aprove@chamiento diversi&icado de las especies.
levar la productividad de la pesca artesanal mediante la tecni&icacin % la capacitacin de
los recursos humanos.
Iesarrollar la in&raestructura de la acuicultura a trav!s de cooperacin t!cnica
internacional e inversin privada.
Propiciar mecanismos promocionales para el desarrollo de la acuicultura % nuevas
pesqueras.
823eti/o % #
Be8orar la gestin del Binisterio % de los 1rganismos Iescentrali'ados
Frindar un me8or servicio a los usuarios simpli&icando % agili'ando los procedimientos
administrativos del Binisterio de Pesquera, 1rganismos Iescentrali'ados % o&icinas
regionales.
Homentar el traba8o con8unto del sector pblico % el sector privado, inclu%endo los temas
internacionales.
stablecer un r!gimen legal especial para la gestin institucional de los 1rganismos
Iescentrali'ados.
7rticular e&icientemente los roles de los 1rganismos Iescentrali'ados, optimi'ando su
gestin % coordinacin, promoviendo la participacin del sector privado.
Lograr ma%or coordinacin interinstitucional buscando un marco regulatorio integral.
n cuanto a la produccin del sector pesquero, cabe precisar que en "##" % "##; ha
disminudo en "".$, % $.=,, respectivamente. 5in embargo, en igual perodo, la extraccin
de 7nchoveta para la elaboracin de harina de pescado ha crecido ;#.*,, pasando de ;,==+
miles de Am a *,9;* miles de Am. Por lo tanto la reduccin de la extraccin pesquera en
"##; se ha dado b3sicamente en la extraccin de otras especies para la elaboracin de
harina de pescado )que no son la 7nchoveta- % en la pesca para consumo humano directo,
en las variedades de pescado congelado, pescado seco@salado % conservas.
Por otro lado, en los ltimos dos a<os el sector privado ha invertido en el sector pesquero
un monto aprximado a J5O $++ millones, tanto en embarcaciones como en plantas
procesadoras. 5e han adquirido embarcaciones con ma%or capacidad de bodega %
re&igeracin % se ha invertido en la conversin de las plantas harineras para obtener harinas
con una ma%or contenido proteco.
7simismo, en agosto de "##; la 5ociedad Eacional de armadores Pesqueros, suscribi un
contrato de &inanciamiento con entidades bancarias de los stados Jnidos % 5ui'a por J5O
"4+ millones para la construccin de *$ embarcaciones de pesca de altura en astilleros
peruanos.
La retraccin de la produccin pesquera en los ltimos a<os en consecuencia de una
combinacin de causas de orden climatolgico % biolgico, por un lado % de orden
econmico, por el otro.
l Henmeno de el Ei<o de "##;, produ8o un sobre@calentamiento del agua del mar, que
caus graves per8uicios a la especies marinas, las que emigraron parcialmente o
disminu%eron en su volmen. Por otra parte, las vedas decretadas por el gobierno como
medida para la conservacin de las especies, tambi!n in&lu%eron en la retraccin de la pesca
en dicho perodo.
Los &actores de orden econmico que han incidido en la rentabilidad de las empresas
pesqueras son principalmente el atraso cambiario, las altas tasas de inter!s % los
sobrecostos en el precio de los combustibles, tari&as de los servicios pblicos % tributacin
)2mpuesto Bnimo a la Denta-.
5in embargo, la actividad pesquera en el primer bimestre de "##$, registr un crecimiento
de "4.*,, en comparacin a lo producido en similar perodo de "##*, originado
principalmente por la ma%or captura de especies destinadas al consumo humano directo
);*.4,-.
ste resultado &avorable se sustenta en el comportamiento &avorable observado en los
rubros de congelado );4,-, consumo de pescado en estado &resco )"4.*,- % el destinado al
curado )seco@salado- que se increment en "4".#,.
Por otra parte, la extraccin de la materia prima destinada a la elaboracin de harina %
aceite de pescado, registr un menor dinamismo, creciendo en slo =.9,, explicado por
contraccin de ;;.;, del desembarque de anchoveta, ello como consecuencia de la veda en
la extraccin % procesamiento de dicha especie.
Por otro lado, durante los meses de enero % &ebrero de "##$, en los puertos de 5anta,
Coishco, Chimbote, 5amanco, Casma % (uarme% se ha desembarcado .94,"#= Am de
recursos pel3gicos, produci!ndose "+9,9$. Am de harina % ;;,$$4 Am de aceite de pescado.
Ie este total el sector industrial pesquero privado representa el #+.;, de la produccin de
harina % el #=., de la produccin de aceite.
n esta misma 'ona, tambi!n se han producido **",44$ ca8as de conserva de pescado, es
decir casi el ";, del total del a<o pasado a nivel nacional, lo que hara suponer un
incremento de este rubro para el presente a<o.
5egn la 1&icina General de conoma Pesquera del Binisterio del sector, las exportaciones
de productos pesqueros a nero de "##$, ascendieron a "4. mil toneladas m!tricas brutas
)Amb- lo que represent un crecimiento de $=.",, en relacin a enero de "##*. ste
comportamiento positivo se explica por la recuperacin registrada en la exportacin de
congelados, principalmente en base a la Berlu'a, cu%o principal mercado es el uropeo.
Como resultado de ello, la exportacin de estos productos congelados experiment un
crecimiento de *"$.*, en el perodo ba8o an3lisis.
n t!rminos generales, la actividad pesquera peruana o&rece grandes oportunidades. Luego
de ;+ a<os de sobreregulacin del sector, la poltica gubernamental ha eliminado las trabas
que di&icultaban el desarrollo del sector, como resultado de ello, entre "##+ % "##* se han
invertido cerca de J5O *.+ millones en renovacin de &lota e instalaciones en tierra.
n las actividades pesqueras tradicionales, las posibilidades de inversin se presentan
desde la moderni'acin de la &lota )la &lota para pesca de altura es actualmente mu%
reducida-, hasta la reconversin de plantas de harina de pescado, pasando por la
adquisicin de activos de la empresa estatal Pescaper, prxima a privati'arse. Cer al
respecto el cuadro Ero. "#.
5in embargo, el potencial de desarrollo de esta sector es an ma%or si se considera los
nuevos productos % mercados. 7s por e8emplo, con los recursos pesqueros peruanos se
puede producir porciones de pescado para brochettes, Hish 5ticKs % &iletes de ba8o
contenido graso, apanados con masa ligera, comidas aptas para microondas % mariscos de
&3cil consumo como el surimi.
7simismo, especies &inas tales como la Corvina )5ciaena gilberti-, Lenguado, Lisa )Bugil
cephalus-, Bero % CabrillaL actualmente son pescadas slo artesanalmente para ser
vendidas en estado &resco o congelado.
5e han reali'ado estudios por la 5ociedad Eacional de Pesquera del Per, que en&ati'an el
gran potencial de estas especies como recursos pesqueros. s as, que existen posibilidades
de inversin de &lota con bodegas re&rigeradas que mantengan la calidad del producto % en
la in&raestructura terrestre en almacenes % transportes re&rigerados.
Ie igual manera, los cangre8os peruanos )principalmente la especie Pennaeus- % los
moluscos )conchas de abanico, abalones % percebes- pueden ser cultivados en gran8as de
acuicultura dando mu% buenos resultados. 5imilarmente, el caso de los langostinos cu%a
produccin actual es de m3s de .+++ tm, &rente a niveles de ;+ tm que se tena a &inales de
los 9+.
Por otro lado, los productos congelados tanto de especies de pescado &inas como de
mariscos % cangre8os, tienen un gran potencial de desarrollo gracias a su creciente
aceptacin en los mercados internacionales. 1tra de las posibilidades de desarrollo en el
sector que se est3 incursionando es la explotacin de la pota o calamar gigante % del
tiburn.
7 nivel mundial, 6apn )*#,- % Corea )"*,- son los principales productores de calamarL %,
a la ve', los principales mercados para este producto. 7s, por e8emplo, las importaciones
8aponesas de calamar representan aproximadamente J5O "$+ millones al a<o. n vista de
ello, empresas 8aponesas % coreanas han comen'ado a extraer calamar de B!xico % Per
para satis&acer la demanda de sus pases por este producto. l potencial de captura
permisible de pota o calamar gigante en el Per vara de "++ mil a ;++ mil Am al a<o.
Con respecto al tiburn, especialmente el tiburn diamante o maKo % el tiburn a'ul o
tintorera son los de ma%or importancia en la costa peruana. 7dem3s que se comercia no
slo la carne sino tambi!n las aletas, la piel % los dientes e inclusive producir aceite. La
carne se comerciali'a congelada, en &iletes % roda8as % tambi!n en seco@salada, en &iletes sin
piel ni espinas.
Los principales mercados para la carne de tiburn son spa<a, 2talia, 7lemania% stados
Jnidos, donde se usa para preparar Hish P Chips.
l producto seco tiene cierta demanda en el Caribe. Las aletas, secas o congeladas, se
venden en JJ, (ong Qong, 6apn, Aai?an % Corea. stas se usan principalmente para la
sopa de aletas a base de los &ideos de cartlago.
La piel, especialmente de las especies que exceden los ".. metros, se comerciali'a despu!s
de haber pasado por un proceso de salado % se emplea para procesos de curtido.5us
mercados m3s importantes para la piel de tiburn son JJ, 6apn % Eoruega.
Con respecto al aceite, !ste se emplea en la industria de productos cosm!ticos % tiene valor
en la medida que se obtiene como subproducto de los anterioresL dado que, es reempla'ado
&3cilmente por la vitamina 7 sint!tica. n este producto, como en los otros, se necesita una
&lota tecni&icada para mantener la calidad del producto.
5i bien, an no se iniciado decididamente el desarrollo tecni&icado de una &lota pesquera en
el Per, se viene procesando a bordo de algunas embarcaciones asi3ticas en el litoral
peruano productos como el 5urimi. l 5urimi se obtiene a partir del procesamiento de la
carne de algunas especies de pescado % se emplea para imitaciones de pescados % mariscosL
%, puede ser producido en el Per con la Berlu'a )que se est3 haciendo pero a menor
escala-, o con el 6urel que viene siendo producido en Chile por diversas empresas.
5i bien el mercado mundial de este producto se est3 expandiendo gracias a la tendencia
mundial hacia el consumo de productos saludables, con alto contenido proteico % ba8o
contenido de grasas % calorasL 6apn, sigue siendo el principal mercado, con una
produccin de ;*.,+++ Am . 7 nivel mundial la produccin a base de 5urimi es superior a
#++,+++ Am.
l ;; de diciembre de "##; se public la Le% General de Pesca mediante el Iecreto Le% Eo
;.#99, cu%o ob8etivo es repotenciar % promover el desarrollo del sector pesquero mediante
una ma%or participacin de la empresa privada. l dispositivo se<ala que el stado &omenta
la participacin de personas naturales o 8urdicas peruanas en la actividad pesquera %
propicia la inversin extran8era.
La Le% estipula que corresponde al stado regular el mane8o integral % la explotacin
racional de los recursos pesqueros. Jno de los principales mecanismos de regulacin de la
actividad extractiva es el sistema de veda )prohibiciones temporales %0o geogr3&icas de
extraccin- dispuestas por el Binisterio de Pesquera.
5e especi&ica que dentro del r!gimen de promocin a las inversiones privadas en la pesca,
tiene plena vigencia los principios % normas contenidos en> la Le% de Homento a las
2nversiones extran8eras )Iec. Leg. 44;-, la Le% sobre Libertad de Comercio 2nterior %
xterior )I. Leg. 44=-, la Le% para la Promocin de 2nversiones Privadas en la
in&raestructura se 5ervicios Pblicos )I. Leg. 9.=- % en la Le% Barco para el Crecimiento de
la 2nversin Privada )I. Leg. 9.9-L en todos aquellos aspectos que no ha%an sido regulados
por la Le% General de Pesca.
La Le% Barco para el crecimiento de la 2nversin Privada )Iec. Leg. 9.9- deroga las normas
que asimilaban a los traba8adores de la industria trans&ormadora al r!gimen laboral de la
estabilidad laboral comn. l nuevo r!gimen se adeca al car3cter estacional de la
industria.
l I. Le% Eo.;.#99 especi&ica que la actividad extractiva por embarcaciones de bandera
extran8era ser3 supletoria o complementaria de la reali'ada por la &lota existente del pas.
La norma se<ala que las operaciones de embarcaciones pesqueras de bandera extran8era
slo podran e&ectuarse sobre el excedente de captura permisible no aprovechada de
recursos hidrobiolgicos por la &lota existente en el pas, su8et3ndose a los t!rminos %
condiciones establecidas por la legislacin nacional. Por otro lado, reitera que existe
libertad para la remisin de utilidades, dividendos % recursos &inancieros % que no existe
discriminacin en materia de tipo de cambio, garanti'ando adicionalmente la libre
disponibilidad de moneda extran8era.
sta le% dispone que la pesca en aguas 8urisdiccionales peruanas )hasta ;++ millas de la
costa- podr3 llevarse acabo por embarcaciones de bandera extran8era en los siguientes
casos> cuando las embarcaciones de bandera extran8era ha%an sido contratadas por
empresas peruanas para la extraccin de recursos hidrobiolgicos determinados por el
Binisterio de PesqueraL para la pesca de recursos de oportunidad o altamente migratorios
o aquellos otros subexplotados que determine el Binisterio de Pesquera, los mismos que
requieren del pago de derechos por permiso de pescaL en virtud de acuerdos pesqueros con
otros stados para la pesca de excedentes de recursos pesqueros no aprovechados por la
&lota existente en el pasL mediante la suscripcin de acuerdos marco entre el Binisterio de
Pesquera % entidades privadas extran8eras para la pesca de especies altamente migratorias,
de oportunidad o subexplotadas % para la pesca de investigacin.
La norma dispone tambi!n que las autori'aciones de incremento de &lota para
embarcaciones pesqueras para consumo humano indirecto se otorgar3n en la medida de
que sustitu%an igual volumen de capacidad de bodega de la &lota existente.
Por otra parte, se especi&ica que los servicios de control % certi&icacin de calidad comercial
de los productos pesqueros pueden ser prestados por cualquier empresa nacional o
extran8era autori'ada por el 2nstituto Eacional de Ie&ensa de la Competencia % de la
Proteccin de la Propiedad 2ntelectual, 2EIC1P2.
La Le% especi&ica que el Hondo Eacional de Iesarrollo Pesquero )H1EIP5- tiene por
&inalidad promover, e8ecutar % apo%ar t!cnica, econmica % &inancieramente el desarrollo de
la actividad pesquera artesanal, martima % continentalL as como, las actividades pesqueras
% acucolas en general, principalmente en los aspectos de in&raestructura b3sica para el
desarrollo % la distribucin de recursos pesqueros.
Por otra parte, se ha eliminado todo tipo de monopolio estatal en este sector, habi!ndose
iniciado el proceso de privati'acin de las empresas estatales> Pesca@Per )dedicada a la
elaboracin de harina % aceite de pescado-, empresa peruana de servicios pesqueros
)P5P- dedicada a la comerciali'acin de los productos pesqueros para el consumo
humano directoL%, Cerper, empresa de certi&icaciones pesqueras.
5egn, 6orge C!rti', presidente del comit! especial de privati'acin de P5PL !sta ser3
vendida en la segunda quincena de ma%oL %, entre ma%or % 8unio se proceder3 a la venta de
los comple8os pesqueros regionales 5amanco )7ncash- , Grau )Paita @Piura- % persur )2lo-.
s necesario resaltar que el comple8o Pesquero Grau, representa la gran despensa de Lima
en lo que a especies de consumo humano se re&iere.
l ". de enero de "##$ se public un dispositivo de gran importancia> l Deglamento de la
Le% General de Pesquera elaborado por el porta&olio del sector. ntre sus principales
ob8etivos &iguran>
l ordenamiento de la extraccin de recursos hidrobiolgicos destinados para la produccin
de harina de pescado a trav!s del otorgamiento de licenciasL as como, garanti'ar que los
recursos marinos sean explotados de &orma responsable. 7l respecto, estableci que las
embarcaciones que &orman parte del activo de Pesca Per )empresa en proceso de
privati'acin-, no podr3n ser empleadas para &ines extractivos.
7simismo, el reglamento estableci que el *+, de los traba8adores de las embarcaciones
pesqueras extran8eras deber3n ser peruanos. 7dicionalmente, las embarcaciones
extran8eras deber3n contar con la autori'acin del Binisterio de ramo para poder operar en
aguas peruanas.
Hinalmente se tiene pro%ectado que el proceso de privati'acin de las empresas pblicas del
sector culmine en 8ulio Prximo.
l Cepri de Pesca Per ha convocado a subasta pblica para el mes de 7bril. 5egn el
presidente de la Cepri, se estima que la venta de las ;" &3bricas de harina de pescado de
Pesca Per como> La &3brica de Bollendo, Puerto Chicama, La Planchada, 7tico, etc. debe
estar concluda en 6ulioL adem3s en agosto seran vendidas las cinco re&ineras de aceite de
pescado que tiene la empresa estatal a lo largo del litoral. Las ;" &3bricas de harina de
Pescado de P5C7PDJ signi&icaran al stado un ingreso de "4+ millones de dlares
aproximadamente.
La experiencia demuestra, segn el presidente de Cepri de Pesca@Per, el 2ng. ricK Aop&,
que la me8or manera de vender los activos del stado es a trav!s de la subasta pblica en
sobre cerrado. sta modalidad de venta permite que aquel que est! interesado en la
empresa o activo, haga la ma%or o&erta que le es posible. ste ha sido el caso de 5hougang al
comprar (ierro Per, o de Gloria 5.7 al comprar Cementos Mura, % el caso m3s resaltante
ha sido el de la Aele&nica spa<ola.
Jn temor existenteL m3s all3 de los crculos pesqueros, es que las empresas chilenas
compren las &3bricas ubicadas en el sur del pas. 5u o&erta no slo tendra en cuenta la
rentabilidad de estas &3bricasL sino, la optimi'acin de sus operaciones en el norte de Chile.
stas empresas tienen una actividad mu% importante en los puertos de 7rica e 2quique.
Luego, aunque empresarios chilenos puedan o&recer un sobreprecios, respecto a
emrpesarios peruanos, resulta prudente tambi!n considerar en el marco de una evaluacin
social, que no es conveniente que empresarios chilenos controlen tambi!n nuestras
principales plantas pesqueras del sur porque las posibilidades de con&licto aumentaran
sensiblemente. l ma%or gasto resultante de esta probable ma%or tensinL %, la no
aplicacin plena del Aratado de "#;# podra ser ma%or que cualquier sobreprecio que
puedan pagar los empresarios chilenos.
Fuente:
FAO (2009)
Resumen:
GreenFacts (2009)
Consenso Cientfico sobre la
Pesca Datos recientes
Contexto - La pesca y la acuicultura estn recibien!o ca!a "e# $s atenci%n& no s%lo
por'ue representan una i$portante fuente !e sustento y ali$ento& sino ta$bi(n por'ue
ca!a "e# conoce$os $e)or los ecosiste$as acuticos*
+n la actuali!a!& $uc,as poblaciones !e peces estn sobree-plota!as y el carcter
internacional !e estos recursos !ificulta su or!enaci%n* .+st en peli/ro la actual fuente
!e ali$entos0
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2* .Cul es la pro!ucci%n pes'uera total0
Fiu!e 3: "o!#$ %&'tu!e (is)e!ies '!o$u%tion
1ource3 FAO Fis,eries 4 5,e 1tate of 6orl! Fis,eries an! A'uaculture& 2007
PA85 23 6orl! re"ie9 of fis,eries an! a'uaculture& p* :
Pro!ucci%n $un!ial !e pesca ;en<
+n 200:& la '!o$u%%i*n mun$i&# con)unta !e pesca y acuicultura alcan#%
apro-i$a!a$ente 2== $illones !e tonela!as& !e las cuales 220 $illones se !estinaron al
consu$o ,u$ano* +n los >lti$os a?os& la pesca !e captura se ,a $anteni!o al $is$o
ni"el $ientras 'ue la acuicultura se ,a i!o e-pan!ien!o* @s en in/l(sA
2*2 +n 200:& pesca!ores !e to!o el $un!o %&'tu!&!on 92 $illones !e tonela!as !e
pro!uctos pes'ueros* C,ina y Per> si/uen encabe#an!o la lista !e los !ie# pases con
$ayor n>$ero !e capturas* @s en in/l(sA
2*2 De #os m&!es + o%,&nos se obtiene apro-i$a!a$ente el 90B !e las capturas !el
$un!o& cifra 'ue se ,a $anteni!o relati"a$ente estable !es!e $e!ia!os !e los a?os
no"enta (entre 70 y 7: $illones !e tonela!as) y 'ue en 200: alcan#% un $ni$o
relati"o* La especie $s captura!a es la anc,o"eta en el Pacfico su!oriental*
@s en in/l(sA
Capturas en $ar abierto ;en<
2*C La proporci%n !e capturas en m&! &-ie!to (a/uas internacionales fuera !e las #onas
!e pesca !epen!ientes !e la )uris!icci%n !e los pases costeros) ,a au$enta!o en las
>lti$as !(ca!as& y en 200: lle/% a alcan#ar el 2CB !el total !e capturas $arinas* Casi
un tercio !e estas capturas eran especies !e a/uas profun!as* 1e estn incre$entan!o los
esfuer#os para saber $s acerca !e las capturas en a/uas internacionales y para $e)orar
su re/la$entaci%n* @s en in/l(sA
2*= Por pri$era "e# en 200: se superaron los 20 $illones !e tonela!as !e capturas en
&u&s %ontinent&#es& lo 'ue supuso el DB !el total !e la pro!ucci%n pes'uera* La
$ayor parte !e la pesca $un!ial en a/uas continentales se pro!u)o en los pases en
!esarrollo& en especial los !e Asia y Efrica* 1in e$bar/o& las esta!sticas sobre las
capturas continentales si/uen sien!o inco$pletas y poco fiables* @s en in/l(sA
2*F La &%ui%u#tu!& ,a au$enta!o !e for$a consi!erable !urante las >lti$as !(ca!as*
Actual$ente& s%lo este sector representa una tercera parte !el su$inistro $un!ial !e
pro!uctos pes'ueros (y apro-i$a!a$ente la $ita! !el su$inistro !e peces co$estibles)&
en co$paraci%n con el =B !e 29D0* C,ina es& con $uc,o& el $ayor pro!uctor*
@s en in/l(sA


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2* .Cul es la situaci%n !e los pesca!ores& los piscicultores y las
flotas pes'ueras0
Purse seiner& France
Fuente3 FAO
2*2 La pro!ucci%n pes'uera y la acuicultura proporcionan e$pleo !irecto e in/resos a
unos =C&F $illones !e personas& principal$ente a los pesca!ores& pero ta$bi(n ca!a "e#
$s a los piscicultores* A $enu!o es !ifcil conse/uir esta!sticas !etalla!as&
especial$ente sobre las acti"i!a!es pes'ueras a pe'ue?a escala en pases en !esarrollo*
La ten!encia /eneral es el estanca$iento !el n>$ero !e puestos !e traba)o para
pesca!ores y el au$ento !e oportuni!a!es en acuicultura* @s en in/l(sA
2*2 +n el $un!o ,ay en funciona$iento unos !os $illones !e na"es pes'ueras
$otori#a!as* Las barcas pe'ue?as !e $enos !e 22 $etros pre!o$inan en to!as partes&
en especial en Efrica& Asia y Oriente Pr%-i$o* Gran parte !e la flota pes'uera total se
concentra en Asia* @uc,os pases ,an a!opta!o polticas para li$itar el creci$iento !e
su capaci!a! pes'uera a fin !e prote/er los recursos acuticos y ,acer !e la pesca una
prctica econ%$ica$ente "iable* +n los >lti$os a?os& un creciente n>$ero !e na"es
pes'ueras 'ue ,an fir$a!o la sali!a !e los re/istros internacionales y& fi/uran con una
ban!era I!esconoci!aJes !ecir& 'ue ,an ca$bia!o !e pabell%n* +stas na"es pue!en
"erse& se ,an "isto in"olucra!aas en pesca ile/al& no !eclara!a y no re/la$enta!a a
pesar !e los esfuer#os reali#a!os a ni"el $un!ial contra tales acti"i!a!es*
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C* .Cul es la situaci%n !e los recursos pes'ueros0
Poblaciones !e peces $arinos ;en<
Fuente y K3 GreenFacts
C*2 Poco $s !e la $ita! !el total !e poblaciones !e peces controla!as se estn
e-plotan!o por co$pleto& pro!ucien!o capturas cerca !e sus l$ites $-i$os !e
sostenibili!a! sin posibili!a! !e se/uir crecien!o* Cerca !e un cuarto estn
sobree-plota!as& a/ota!as o in$ersas en un lento proceso !e recuperaci%n* Las
poblaciones !e peces restantes estn sube-plota!as o $o!era!a$ente e-plota!as*
@s en in/l(sA
C*2 +l /ran n>$ero !e poblaciones 'ue estn co$pleta$ente e-plota!as o
sobree-plota!as in!ica 'ue se ,a alcan#a!o el potencial $-i$o para la captura
pes'uera $arina $un!ial y 'ue para re!ucir la e-plotaci%n se necesitan $e!i!as !e
or!enaci%n* +n concreto& se !ebe prestar $s atenci%n a las especies alta$ente
$i/ratorias& a las poblaciones 'ue se encuentran entre !os o $s re/iones
a!$inistrati"as y a las 'ue se encuentran en $ar abierto* @s en in/l(sA
C*C A pesar !e la i$portancia socioecon%$ica !e la pesca& los intentos !e alcan#ar una
or!enaci%n sostenible ,an fracasa!o en "arias #onas !el $un!o& y es ur/ente obtener
una respuesta a ni"el $un!ial* +s necesario enfocar la pesca !es!e el punto !e "ista !e
los ecosiste$as a fin !e prote/erlos y conser"arlos $ientras se pro"(n ali$entos&
in/resos y for$as !e sustento !e la pesca !e un $o!o sostenible* 1e ,a propuesto un
con)unto !e $e!i!as en este $arco& co$o la pro,ibici%n !e al/unas prcticas pes'ueras&
el estableci$iento !e #onas prote/i!as y la restricci%n !e los !erec,os !e acceso*
@s en in/l(sA
C*= Los pro!uctos !e la pesca continental constituyen una parte esencial !e la !ieta !e
$uc,as personas en to!o el $un!o& en especial en los pases en !esarrollo* Las
repercusiones !e la acci%n ,u$ana en los ecosiste$as (en for$a !e especies e-%ticas
in"asoras& conta$inaci%n& fra/$entaci%n !el ,bitat y ca$bios en el ciclo !e
inun!aciones) re!ucen la capaci!a! !e las poblaciones !e peces para recuperarse !e la
presi%n !e la pesca* La or!enaci%n pes'uera !ebe tener en cuenta estas a$ena#as para
sal"a/uar!ar y $e)orar la pesca continental actual 'ue proporciona se/uri!a!
ali$entaria a $illones !e personas* @s en in/l(sA


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=* .C%$o se utili#an los pro!uctos pes'ueros0
Fuente3 FAO
Ltili#aci%n !e pro!uctos pes'ueros en pases !esarrolla!os y en !esarrollo ;en<
Los seres ,u$anos consu$en $s !e tres cuartos !e la pro!ucci%n pes'uera $un!ial*
La $ayor parte !e la porci%n restante se !estina al ali$ento !e ani$ales& en concreto en
for$a !e ,arina !e pesca!o*
La $ita! !el pesca!o !e consu$o ,u$ano es fresco& la otra $ita! se so$ete a al/>n
tipo !e procesa$iento* +l pesca!o procesa!o suele estar con/ela!o& pero ta$bi(n
en"asa!o& cura!o& seco& sala!o& a,u$a!o& etc*
+n los pases !esarrolla!os se !a priori!a! a la co$o!i!a! y a la "arie!a!& as 'ue la
$ayora !el pesca!o !estina!o al consu$o ,u$ano se procesa* +n los pases en
!esarrollo& el pesca!o suele consu$irse fresco y el procesa$iento se centra en $(to!os
$enos sofistica!os& co$o la sala#%n o el seca!o* 1in e$bar/o& en $uc,os pases en
!esarrollo el pesca!o se procesa ca!a "e# $s a fin !e satisfacer la !e$an!a !e los
$erca!os nacionales o los re'uisitos !e e-portaci%n*
+l pesca!o ta$bi(n !ese$pe?a una i$portante funci%n en la pro!ucci%n !e ali$ento
para ani$ales y !e co$puestos para la in!ustria far$ac(utica* @s en in/l(sA


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F* .Mu( canti!a! !e pro!uctos pes'ueros se co$erciali#a0
F*2 +n 200:& en los $erca!os internacionales se co$erciali#aron cincuenta y cuatro
$illones !e tonela!as !e pesca!o y otros pro!uctos pes'ueros por 7F*900 $illones !e
!%lares* +l "alor !e los bienes co$erciali#a!os si/ui% au$entan!o en 200D )unto con el
incre$ento !e los precios a ni"el $un!ial& pero en 2007 la !e$an!a parece ,aberse
!ebilita!o !ebi!o a la crisis econ%$ica* Des!e 2002& C,ina ,a si!o el $ayor e-porta!or
$un!ial !e pesca!o y !e pro!uctos pes'ueros& una posici%n 'ue se ,a "isto refor#a!a
por la creciente pro!ucci%n pes'uera !el pas y la a$pliaci%n !e la in!ustria !e
procesa$iento* Los $ayores i$porta!ores& con !iferencia& son Nap%n y +sta!os Lni!os*
@s en in/l(sA
F*2 Los pases en !esarrollo tienen un /ran peso en la in!ustria pes'uera* 8epresentan
$s !e tres cuartos !e la pro!ucci%n pes'uera a ni"el $un!ial y al $enos la $ita! !e
las e-portaciones !el $un!o* Lna /ran parte !e las e-portaciones !e los pases en
!esarrollo se !estina a los pases !esarrolla!os cuya !e$an!a es ca!a "e# $ayor& pero
sus pro!ucciones pes'ueras nacionales tien!en a estancarse* @uc,os pases en
!esarrollo i$portan $ateria pri$a y ree-portan pro!uctos pes'ueros procesa!os*
@s en in/l(sA
F*C +ntre las especies y los pro!uctos pes'ueros !e $ayor "alor en los $erca!os
$un!iales estn el ca$ar%n& el sal$%n& el at>n& los peces !e fon!o& el cala$ar y el
pulpo& as co$o la ,arina y el aceite !e pesca!o* 1in e$bar/o& las especies !e "alor
relati"a$ente ba)o 'ue se co$erciali#an en /ran!es canti!a!es& co$o la tilapia !e
acuicultura& ,an /ana!o /ran i$portancia en los $erca!os internacionales*
Debi!o a 'ue el pesca!o es un pro!ucto $uy perece!ero& $s !el 90B !el pesca!o 'ue
se co$erciali#a internacional$ente est procesa!o* 1in e$bar/o& las $e)oras en
tecnolo/a y lo/stica ,an per$iti!o un au$ento !el co$ercio !e pesca!o "i"o*
@s en in/l(sA


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:* .Mu( canti!a! !e pesca!o se consu$e en el $un!o0
1u$inistro !e pesca!o para la ali$entaci%n ;en<
+l consu$o !e pesca!o ,a sufri!o /ran!es ca$bios en las >lti$as cuatro !(ca!as* +n
total& el consu$o anual por persona ,a au$enta!o !e for$a estable& pasan!o !e una
$e!ia !e 9&9 O/ en la !(ca!a !e los :0 a 2:&= O/ en 200F* La $ayor parte !el
creci$iento $un!ial !el consu$o !e pesca!o en los >lti$os a?os ,a teni!o lu/ar en
C,ina& !on!e el su$inistro !e pesca!o per cpita fue !e apro-i$a!a$ente 2:&2 O/ en
200F* +l consu$o !e pesca!o y $arisco "ara a$plia$ente entre !iferentes re/iones !el
$un!o& con $e!ias locales !e entre 2 O/ y $s !e 200 O/ por persona y a?o*
+l au$ento $un!ial !el consu$o !e pesca!o refle)a las ten!encias !e ali$entaci%n
/enerales& en las 'ue el consu$o !e ali$entos per cpita ,a au$enta!o en las >lti$as
!(ca!as* 1in e$bar/o& la poblaci%n !e $uc,os pases contin>a enfrentn!ose a la
escase# !e ali$entos y las carencias nutricionales& y e-isten i$portantes !esi/ual!a!es
en el acceso a los ali$entos* +l pesca!o contribuye a la se/uri!a! ali$entaria !e
$uc,as re/iones !el $un!o& pro"eyen!o un co$ple$ento "alioso para una !ieta
"aria!a y nutriti"a* @uc,as poblaciones !epen!en !e (ste co$o parte !e su !ieta !iaria*
La pro!ucci%n acucola est !ese$pe?an!o un papel ca!a "e# $s i$portante a la ,ora
!e satisfacer la !e$an!a !e pesca!o y otros pro!uctos pes'ueros* +n 200:& su$inistr%
casi la $ita! !e to!os los pro!uctos pes'ueros para el consu$o ,u$ano y se espera un
au$ento !e la canti!a! !e pesca!o !isponible para !ic,o consu$o& principal$ente
/racias a la acuicultura*
1e espera 'ue las ten!encias actuales en el consu$o !e pesca!o se $anten/an en un
futuro in$e!iato* +n los pases en !esarrollo& un ca$bio en las !ietas ,acia un $ayor
consu$o !e pro!uctos !e ori/en ani$al au$entar la !e$an!a y& en los pases
in!ustriali#a!os& te$as co$o la se/uri!a! y la cali!a! ali$entarias& las in'uietu!es
$e!ioa$bientales y el bienestar !e los ani$ales sern probable$ente $s i$portantes
'ue los ca$bios en los precios y los in/resos* @s en in/l(sA


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D* .C%$o se re/ula la pesca0
Pay 'ue /aranti#ar la pro!ucci%n pes'uera a lar/o pla#o
Fuente y K3 Nan 6ille$ Geerts$a
D*2 Las acti"i!a!es econ%$icas a /ran escala se $antienen /racias a los oc(anos& pero
sus recursos pes'ueros necesitan ser re,abilita!os y prote/i!os para ase/urar su
pro!ucti"i!a! a lar/o pla#o* Lna /obernan#a a!ecua!a !e la pesca y la capaci!a! !e
aplicar $e!i!as !e or!enaci%n son necesarias tanto en pases en !esarrollo co$o en
pases !esarrolla!os* @s en in/l(sA
D*2 Las or/ani#aciones re/ionales !e or!enaci%n pes'uera (O8OP) son responsables !e
la /esti%n !e las poblaciones !e peces en alta $ar y !e a'uellas poblaciones !e peces
'ue $i/ran a tra"(s !e las a/uas !e $s !e un esta!o en una re/i%n !eter$ina!a* 1u
efecti"i!a! si/ue "i(n!ose per)u!ica!a por una aparente incapaci!a! o reser"a !e los
+sta!os @ie$bros a la ,ora !e to$ar !ecisiones prcticas !e or!enaci%n y !e aplicarlas
!e $anera a!ecua!a* @s en in/l(sA
D*C Co$batir la pesca ile/al& no !eclara!a y no re/la$enta!a& as co$o las acti"i!a!es
relaciona!as& es un ob)eti"o $un!ial principal* +stas prcticas constituyen una a$ena#a
para las poblaciones !e peces y los ,bitats $arinos& pero ta$bi(n para la se/uri!a!
ali$entaria y las econo$as !e los pases en !esarrollo* @s en in/l(sA
D*= Otros asuntos polticos apre$iantes 'ue se estn !iscutien!o actual$ente a ni"el
internacional son& entre otros& la or!enaci%n !e la pesca en a/uas profun!as en alta $ar&
las especies alta$ente $i/ratorias y poblaciones !e peces !istribui!os en a/uas
pertenecientes a $s !e un esta!o& as co$o el proble$a !e la captura inci!ental !e
especies no !esea!as* @s en in/l(sA
D*F Los /obiernos ca!a "e# !ese$pe?an un papel $s proacti"o en el !esarrollo
acucola* @uc,os pases& tanto !esarrolla!os co$o en !esarrollo& ,an pro$ul/a!o (o
estn elaboran!o) re/la$entos nacionales en $ateria !e acuicultura 'ue !eter$inen la
concesi%n !e per$isos& el control y la super"isi%n en este $bito* @s en in/l(sA
D*: +n la Or/ani#aci%n @un!ial !el Co$ercio se estn ne/ocian!o nue"as nor$as 'ue
re/ulen el uso !e sub"enciones en el sector !e la pesca* 1e ,a propuesto una a$plia
pro,ibici%n sobre a'uellas 'ue contribuyen a la pesca e-cesi"a y a la sobrecapaci!a! !e
la flota pes'uera* Durante los >lti$os a?os ,an entra!o en "i/or $uc,os acuer!os
co$erciales& pero to!a"a no se conocen las repercusiones* @s en in/l(sA


@s en el Gi"el 2 ;en<--H

Pre/untas !el Gi"el 2
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Gi"el 23 Resumen ;es<



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Glosario

7* Conclusi%n (>nica$ente Gi"el 2)
Fuente y K3 Qi)u Nos,i
+n el infor$e R+l esta!o $un!ial !e la pesca y la acuicultura 2007R se concluye 'ue la
e"oluci%n !e !ic,as prcticas en los >lti$os a?os ,a se/ui!o las ten!encias 'ue ya se
perciban a finales !e los a?os 903 la pro!ucci%n !e la pesca !e captura se est
estancan!o y la acuicultura se est e-pan!ien!o $s rpi!o 'ue cual'uier otro sector
ali$entario basa!o en ani$ales*
Ca!a "e# son $s las preocupaciones sobre el sustento !e los pesca!ores y sobre la
sostenibili!a! !e las capturas co$erciales y !el ecosiste$a acutico !el 'ue se sustraen*
+n la actuali!a!& alre!e!or !e tres cuartas partes !e las poblaciones $arinas !e las 'ue
se reali#a un se/ui$iento estn plena$ente e-plota!as& sobree-plota!as e incluso
a/ota!as* Por lo tanto& parece 'ue no ,ay $s posibili!a!es !e au$entar las capturas
$arinas& y la situaci%n actual !e los recursos pes'ueros y sus ecosiste$as no per$ite
retrasar $s la aplicaci%n !e $e!i!as para $e)orar la or!enaci%n !e las poblaciones !e
peces 'ue !eban ,aberse a!opta!o ya ,ace tres !(ca!as*