UNIVERSIDAD CATLICA LOS NGELES DE CHIMBOTE

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD
DEPARTAMENTO ACADMICO DE METODOLOGA DE LA
INVESTIGACIN - DEMI
Asignat!a " Taller de investigacin III
Ci#$% " X A
S&'&st!& A#a()'i#% " 2011 1
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40 PLANTEAMIENTO DE LA INVESTIGACIN
404 P$ant&a'i&nt% (&$ /!%7$&'a
40404 Ca!a#t&!i8a#i,n (&$ /!%7$&'a
'a agricultura de !er2 tiene co3o 4ase 5isiogr5ica la 3onta6a andina
que es 7arte de la )ordillera de los Andes. 8e las 109 onas de vida
que "a. en el 7laneta :9 estn en nuestra 3onta6a. 8e los ;9 cli3as .
<= 3icrocli3as que "a. en 3undo, conta3os con 29 cli3as . <0
3icrocli3as res7ectiva3ente. Esta3os en una 3onta6a que al estar
cercana a la l>nea ecuatorial, 7osee aguas calientes . 5r>as en el
oc?ano !aci5ico . tener 10@ )uencas "idrogr5icas, "a con5igurado un
ecosiste3a nacional, que "a llevado a que sea3os considerados
co3o un 7a>s que contiene una alta 3ega 4iodiversidad. En Flora,
tene3os el 10A del total 3undial. 8es7u?s de )"ina, so3os los
segundos en el ru4ro de 7lantas conocidas . so3os los 7ri3eros en
es7ecies nativas do3esticas. En Fauna, so3os un 7a>s que so4resale
a escala 7lanetaria, al ser los 7ri3eros en es7ecies de 7eces, los
segundos en aves, los terceros en 3a3>5eros. !er2 es un 7a>s 3ega
diverso que a4arca una gran variedad de ecosiste3as Bcli3as,
es7ecies ani3ales . vegetalesC que lo di5erencian del resto del 3undo
. le asignan ventaDas co37arativas so4re los de3s 7a>ses de la
)osta del !aci5ico, que Dunto a otros 5actores, condiciona las o7ciones
tecnolgicas a utiliar 7ara el 7roductor agrario. !or lo tanto, el sector
agrario 7uede ser caracteriado 4aDo dos as7ectosE 8is7oni4ilidad de
recursos naturales en5atiado en la su7er5icie 7ara uso agr>cola .
dotacin de recurso ">drico, ti7olog>a 7roductiva que resulta de la
co34inacin del nivel tecnolgico . de gestin 7ara el
a7rovec"a3iento de estos recursos naturales. En el !er2 la actividad
agraria se caracteria 7or una 7ro5unda "eterogeneidad de ti7os de
agricultura 4asada en su di5erenciacin seg2n nivel tecnolgico,
ca7acidad de F accesos al 5inancia3iento . articulacin al 3ercado.
2
En 5uncin de estas caracter>sticas, se 7lantean cuatro seg3entos en
la agricultura 7eruanaE
El 7ri3er seg3ento est constituido 7or la agricultura 3oderna
intensiva orientada 7rinci7al3ente a la eG7ortacin no tradicional, 7ara
la cual se necesita alta tecnolog>a 5inanciada con elevados niveles de
inversin asegurados 7or su acceso al cr?dito.
En este seg3ento destacan cultivos co3o el es7rrago, 77riHa,
c>tricos, alcac"o5a . 3ango entre otros, las 3is3as que tiene un
7otencial de creci3iento. En el su4sector 7ecuario, destaca la
7roduccin av>cola . 7orcina con tecnolog>a 3oderna e intensiva, de
gran de3anda al 3ercado interno 7ero con 4aDa articulacin al
3ercado de eG7ortacin.
(egundo seg3ento lo constitu.e la agricultura tradicional de
eG7lotacin eGtensiva con cultivos co3o el arro, algodn, ca6a de
a2car, 3a> a3arillo duro, 3a> a3ilceo, ca5? . 7a7a, as> co3o
criana de vacunos 7ara la 7roduccin de lec"e . carne. Es el sector
de 3a.or 7eso en el 7roducto 4ruto agr>cola. 'a 3a.or 7arte de este
estrato est constituido 7or 7eque6as 7ro7iedades.
El tercer seg3ento est co37uesto 7or todos aquellos cultivos con
7otencial eG7orta4le que requieren 3a.or a7o.o estatal 7ara generar
la tecnolog>a . alcanar los niveles de inversin que requiere su
desarrollo. 'os 7rinci7ales cultivos . crianas que se vienen
7ro3ocionando desde el sector 7rivado son las "ortalias, 3enestras,
quinua, HiIic"a, tara . cu.es en la sierraJ el ca3u0ca3u, 7iDua.o,
7al3ito . sac"a inc"i en la selva, entre otras 7lantas 3edicinales .
aro3ticas.
El cuarto seg3ento es el de los cultivos lla3ados de su4sistencia,
atendidos 7or unos 900 3il "ogares rurales en situacin de eGtre3a
7o4rea. (on 7eque6os 7roductores 3ini5undistas quienes necesitan
una decidida intervencin del Estado 7ara a7o.ar su articulacin con
el 3ercado, 3eDorar su 7roductividad . 5inanciar 4ienes . servicios a
trav?s de 5ondos no ree34olsa4les que les 7er3itan ca7italiarse .
su7erar su actual situacin 94:.
;
'a +egin Ancas" es una s>ntesis geogr5ica e "istrica del !er2,
constituida 7or 20 7rovincias . 1<< distritosJ su eGtenso territorio
a4arca desde el 3ar, el clido . 5?rtil arenal coste6o, 7asando 7or la
)ordillera %egra, la rica )ordillera /lanca . la ceDa de selva del
Mara6n, en una in3ensa su7er5icie de ;= F19,91 H32 B2,: A del
territorio 7eruanoCJ contiene casi la totalidad de los ecosiste3as que
eGisten en el 7a>s.
'a +egin Ancas" es un de7arta3ento que tiene una gran
4iodiversidad . un 7otencial natural 7ara el desarrollo de las
actividades agr>colas, 7ecuarias . tur>sticas. En la (ierra destaca el
)alleDn del -ua.las, que es un eGtenso valle a lo largo del curso del
+>o (anta, deli3itado 7or la )ordillera %egra al $este . la /lanca 7or
el Este, dentro de la cuales, la ca7ital -uara se encuentra a ;0=2
3.s.n.3.
En la regin Ancas", ona sierra, se 7uede distinguir dos siste3as de
7roduccin 4ien di5erenciadosE
El grueso de los 7roductores constituidos 7or los agricultores de las
co3unidades ca37esinas, 7eque6os . algunos 3edianos 7roductores,
que utilian 3ano de o4ra 5a3iliar a.ni 3inHa con tecnolog>a
tradicional cu.a 7roduccin es destinada casi en su totalidad al auto
consu3o . la su4sistencia.
EGiste otro gru7o de agricultores 3a.or3ente 3edianos . grandes
7roductores que utilian tecnolog>a 3edia, utilian 3aquinaria agr>cola,
agroqu>3icos, algunos riegos 3eDorados, estn u4icados 3a.or3ente
en la costa . los valles interandinos, su 7roduccin es destinada
3a.or3ente al 3ercado interno.
8e otro lado, la o5erta 7roductiva es "eterog?nea, sin clasi5icar, lo cual
dis3inu.e su calidad estacional . en la transaccin 7redo3ina la
intervencin de los inter3ediarios, que general3ente o4tienen un alto
3argen de utilidades, co37arado con lo o4tenido 7or los 7roductores.
'a tendencia actual es la i37le3entacin de cadenas 7roductivas,
co3o una res7uesta a la 4aDa renta4ilidad de la actividad 7ara el
9
7roductor, las 3is3as que .a vienen 5uncionando en la regin con
resultados alentadores.
'as ligas agrarias a nivel local estn constituidas 7or las co3unidades
ca37esinas, rondas ca37esinas, e37resas co3unales, co3it?s .
asociaciones de 7roductores. $tra organiacin de 7roductores de
carcter 5uncional son las Duntas de usuarios de aguaJ . en el 34ito
regional se encuentran < ad3inistraciones t?cnicas de distrito de riego.
Ade3s de estas organiaciones, en la ona )osta estn constituidas
co3it?s . asociaciones de 7roductores con re7resentatividad
con5or3ados en la )$%VEA#+$ (anta 92:.
'>neas arri4a queda de3ostrado que la agricultura del !er2 es 3ega
diversa en cuanto a as7ectos cli3ticos 4iolgicos . geogr5icos, lo
que signi5ica que la agricultura 7eruana tiene ventaDas co37arativas
5rente a los de3s 7a>ses del 3undo. (in e34argo, estas ventaDas
co37arativas no son a7rovec"adas de4ido a la 3arcada
"eterogeneidad de los 7roductores agro7ecuarios del !er2 . de
Ancas"J signi5icando, que dic"os 7roductores agro7ecuarios no sean
co37etitivos a nivel internacional. (in e34argo nuestro 7a>s "a
5ir3ado un tratado de li4re co3ercio BT')C con los EE**, el 3is3o
que "a entrado en vigencia el 1 de Fe4rero del a6o 200F.
*n tratado de li4re co3ercio es un contrato entre dos o 3s 7a>ses, o
entre un 7a>s . un 4loque de 7a>ses que es de carcter vinculante Bes
decir, de cu37li3iento o4ligatorioC . cu.o o4Deto es eli3inar o4stculos
al interca34io co3ercial, consolidar el acceso a 4ienes . servicios .
5avorecer la ca7tacin de inversin 7rivada. )on el 5in de 7ro5undiar la
integracin de las econo3>as, el T') incor7ora, ade3s de te3as
co3erciales, te3as econ3icos, institucionales, de 7ro7iedad
intelectual, la4orales . 3edio a34ientales, entre otros. 9;:.
)o3o lo eG7resa el eG 3inistro de )o3ercio EGterior . Turis3o,
Al5redo Ferrero, KEl T') constitu.e un viento 5resco de es7erana en
tie37os en gran 7arte 3arcados 7or la desilusin . la descon5iana.
!or eso, el ciudadano 7eruano intu.e que se trata de una o7ortunidad
que no 7ode3os deDar 7asar 7ara cata7ultar al 7a>s a otra categor>a
econ3icaL. 9<:
=
!or otro lado Mavier Esco4al nos diceE K'os i37actos de un acuerdo
co3o el T') son "eterog?neos . de7enden tanto de la escala de los
7roductores . de su 7osesinNacceso a activos 7rivados . 724licos,
co3o de su grado . ti7o de articulacin co3ercialL 9=:
'os tratados de li4re co3ercio traen consigo 4ene5icios que estn
relacionados no slo con as7ectos de ti7o co3ercial, sino que son
7ositivos 7ara la econo3>a en su conDuntoE 7er3iten reducir . en
3uc"os casos eli3inar las 4arreras arancelarias . no arancelarias al
co3ercioJ contri4u.en a 3eDorar la co37etitividad de las e37resas
Bdado que es 7osi4le dis7oner de 3ateria 7ri3a . 3aquinaria a
3enores costosCJ 5acilitan el incre3ento del 5luDo de inversin
eGtranDera, al otorgar certidu34re . esta4ilidad en el tie37o a los
inversionistasJ a.udan a co37etir en igualdad de condiciones con
otros 7a>ses que "an logrado ventaDas de acceso 3ediante acuerdos
co3erciales si3ilares as> co3o a o4tener ventaDas 7or so4re los
7a>ses que no "an negociado acuerdos co3erciales 7re5erencialesJ .,
5inal3ente, 5o3entan la creacin de e37leos derivados de una 3a.or
actividad eG7ortadora. Asi3is3o, la a7ertura co3ercial genera una
3a.or integracin del 7a>s a la econo3>a 3undial, lo que "ace 7osi4le
reducir la volatilidad de su creci3iento, el nivel de riesgo07a>s . el
costo de 5inancia3iento de la actividad 7rivada en general.
(in e34argo, no todos los sectores de la econo3>a se 4ene5ician de
igual 3anera con los tratados de li4re co3ercio. -a. sin duda
7roductos de 3a.or sensi4ilidad en el 7roceso de negociacin que
de4en ser 7rotegidos con deter3inados 3ecanis3os de de5ensa
co3ercial. (in e34argo, los e5ectos negativos so4re ciertos 7roductos
ta34i?n 7ueden atenuarse si se to3an las 3edidas adecuadas 7ara
i37ulsar su co37etitividad o en todo caso incentivar su reconversin
"acia actividades con un 3a.or 7otencial de creci3iento. 9>:.
El T') consolidar>a el acceso 7re5erencial del !er2 a la econo3>a 3s
grande del 3undo, lo que le 7er3itir>a ganar co37etitividad 5rente a
otros 7a>ses que no goan de 7re5erencias si3ilares . 7onerse en
igualdad de condiciones 5rente a aquellos que s> goan de ellas. *n
7ro7sito en las negociaciones que inclu.en todos los as7ectos de la
relacin econ3ica 4ilateral es o4tener un acuerdo equili4rado e
<
integral que 4ene5icie el desarrollo de las cadenas 7roductivas de la
econo3>a. Incre3entar . diversi5icar las eG7ortaciones, eli3inando
distorsiones causadas 7or aranceles, cuotas de i37ortacin, su4sidios
. 4arreras 7ara0arancelarias. )ontri4uir a 3eDorar calidad de vida de
las 7ersonas a trav?s del acceso del consu3idor a 7roductos 3s
4aratos . de 3a.or calidad . variedad, la eG7ansin de la o5erta de
e37leo, el incre3ento de los salarios reales en el sector eG7ortador.
Esta4lecer reglas claras . 7er3anentes 7ara el co3ercio de 4ienes .
de servicios . 7ara las inversiones, que 5ortalecan la institucionalidad,
la co37etitividad . las 3eDores 7rcticas e37resariales en el 7a>s.
+e5orar la esta4ilidad de la 7ol>tica econ3ica . de las instituciones,
as> co3o 3eDorar la clasi5icacin de riesgo del !er2, lo que contri4uir
a re4aDar el costo del cr?dito . a consolidar la esta4ilidad del 3ercado
de ca7itales. Elevar la 7roductividad de las e37resas 7eruanas, al
5acilitarse la adquisicin de tecnolog>as 3s 3odernas . a 3enores
7recios, que 7ro3ueven la eG7ortacin de 3anu5acturas . servicios
con valor agregado 9?:.
40402 Enn#ia(% (&$ /!%7$&'a
O)ul es el 7er5il . las 7ers7ectivas ante el T') con los E.E.*.*. de
los 7roductores agro7ecuarios del (ector.....................del distrito
de......., a6o 2011LP
402 O7@&ti+%s (& $a in+&stiga#i,n
40204 O7@&ti+% g&n&!a$
8escri4ir el 7er5il, . las 7ers7ectivas ante el T') con los E.E.*.* de los
7roductores agro7ecuarios del (ector.....................del distrito de......., a6o
2011L
40202 O7@&ti+%s &s/&#A.i#%s
8escri4ir el 7er5il de los 7roductores agro7ecuarios del (ector.....................del
distrito de......., a6o 2011L
@
8escri4ir las 7ers7ectivas ante el T') con los Estados *nidos que tienen los
agro7ecuarios del (ector.....................del distrito de......., a6o 2011L
40; Bsti.i#a#i,n (& $a In+&stiga#i,n
'a 7resente investigacin se Dusti5ica 7orque nos 7er3itir conocer las 7rinci7ales
caracter>sticas de los 7roductores agro7ecuarios del 34ito de estudio. As> 3is3o
7er3itir conocer las 7ers7ectivas los que tiene los 7roductores agro7ecuarios
so4re el T') que se "a 5ir3ado con los EE**.
Ta34i?n la 7resente investigacin se Dusti5ica 7or que servir de antecedentes .
a.uda 3etodolgica 7ara 7osteriores investigaciones que se "agan al res7ecto.
Final3ente, la investigacin ta34i?n se Dusti5ica 7or que ser 2til a las instituciones
agro7ecuarias 724licas . 7rivadas 7ertinentes 7ara que i37le3enten 7ol>ticas
agro7ecuarias que 3eDoren la co37etitividad de los 7roductores agro7ecuarios en
general . de los 7roductores agro7ecuarios del 34ito de estudio en 7articular 7ara
que 7uedan en5rentar con 3a.or e5iciencia . e5icacia los 7osi4les e5ectos negativos
del T').
20 MARCO TERICO Y CONCEPTUAL
204 Ant&#&(&nt&s
(eg2n Esco4al . !once 9C: esta4lecen que el Acuerdo de !ro3ocin
)o3ercial BA!)C 3s conocido co3o T') entre !er2 . Estados *nidos 5ue
suscrito el 12 de a4ril del 200< . rati5icado 7or el )ongreso 7eruano el 2: de
Dunio del 3is3o a6o. 'os co37ro3isos adquiridos en la negociacin del T')
en 3ateria de agricultura se 7ueden resu3ir en los siguientes 7untosE 1C
Acceso consolidado al 3ercado estadounidense de todos los 7roductos
actual3ente 4ene5iciados 7or la 'e. de !ro3ocin )o3ercial Andina .
Erradicacin de la 8roga BAT!8EAC, . eGtensin a otros 7roductos "asta
cu4rir casi el 100A de lo que actual3ente se eG7orta al 3ercado
:
nortea3ericano. El resto del universo arancelario que inclu.e un gru7o
i37ortante de lcteos, a2car . derivados 7odr ingresar li4re de aranceles
3ientras no so4re7ase cuotas crecientes esta4lecidas en el 7ro7io acuerdo.
(alvo el caso del a2car, los cronogra3as de a37liacin de cuotas aseguran
que todos los 7roductos suDetos a cuota entrarn li4res de aranceles en
7eriodos que var>an entre cinco . diecisiete a6os. 2C El !er2 otorga a Estados
*nidos acceso li4re de aranceles 7ara =<A de las 7artidas nacionales, las
que, seg2n el Ministerio de Agricultura BMI%A#C, re7resentan B9C el ::,@A del
valor total i37ortado desde Estados *nidos. 9D: !ara 12= 7artidas
arancelarias asociadas a arro, aceites, carne 4ovina, cuartos traseros de
7ollo, lcteos . 3a> a3arillo duro, los 7laos de desgravacin var>an entre
die . diecisiete a6os. ;C A34os 7a>ses se co37ro3eten a la no a7licacin de
su4sidios a la eG7ortacin en el co3ercio que desarrollan entre ellos. 9C
!osi4ilidad de restituir 7arcial3ente el arancel 7or un tie37o li3itado si el
volu3en de las i37ortaciones de un gru7o es7ec>5ico de 7roductos su7era en
un 7orcentaDe deter3inado la cuota esta4lecida anual3ente en el acuerdo.
Entre los 7roductos cu4iertos 7or esta salvaguarda es7ecial destacan el arro,
la lec"e en 7olvo, la 3antequilla . los quesos, la carne 4ovina . los cuartos
traseros de 7ollo. =C !osi4ilidad de que Estados *nidos re37lace la
desgravacin arancelaria del a2car 7or un 3ecanis3o de co37ensacin
7ara los eG7ortadores 7eruanos, equivalente a la dis3inucin de costos que
generar>a la reduccin arancelaria. <C 8es3onte gradual de la 5ranDa de
7recios, en el sentido de que se a7licar 3ientras no eGceda los to7es
arancelarios considerados en el cronogra3a de desgravacin.
Asi3is3o, Esco4al . !once, en 5or3a resu3ida 7resentan los 7osi4les
e5ectos Bsi3uladosC de largo . corto 7lao que 7odr>an generar en la
agricultura 7eruana la 7uesta en vigencia del T') con los Estados *nidos.
!or eDe37lo, en lo que res7ecta al largo 7lao 7resentan los "allagos de los
siguientes autoresE +oningen, a 7artir de un 3arco de equili4rio 7arcial, "a
construido un 3odelo de co3ercio 3undial en el que se analian en detalle
las relaciones co3erciales entre el !er2 . los Estados *nidos 7ara sesenta
sectores econ3icos. Adicional3ente, el 3odelo eval2a en 3a.or detalle el
sector teGtil . el sector aucarero. Asi3is3o, eval2a tanto las 7?rdidas que se
generar>an en caso que se deDen sin e5ecto las 7re5erencias arancelarias
o4tenidas en el 3arco del A!!8EA, as> co3o las ganancias adicionales que
F
se 7odr>an generar si se eli3inan los aranceles entre a34os 7a>ses en el
3arco de un T'). El estudio 3uestra que la 3a.or 7arte de las ganancias en
el sector teGtil . con5ecciones .a "a4r>a ocurrido co3o 7roducto del AT!8EA .
que es 7oco lo adicional a ganar. En este conteGto, sugieren que la no
a7ro4acin del T') 7odr>a tener i37actos negativos i37ortantes si se 7ierden
las 7re5erencias arancelarias o4tenidas en virtud al AT!8EA. En el caso del
sector aucarero, las ganancias o4tenidas ser>an 3arginales. Adicional3ente,
+oningen si3ula los e5ectos de una li4eraliacin del co3ercio 3undial 7ara
el a2car . los teGtiles. Encontr que el i37acto ser>a negativo so4re los
7roductores nacionales, en la 3edida en que el incre3ento de 7recios que se
generar>a 7or la li4eraliacin del co3ercio no co37ensar>a la 7?rdida de
7roteccin que se generar>a al eli3inar el !er2 sus aranceles . su4sidios. 943:
!or su 7arte, Tello resu3e un 4uen n23ero de los tra4aDos que "an esti3ado
los 7otenciales i37actos econ3icos del T') con Estados *nidos. En ellos
se indica que, el grueso del incre3ento de las eG7ortaciones atri4ui4les a un
acuerdo co3ercial, Estados *nidos estar>a asociado a incre3entos en el
ru4ro a2car . en el ru4ro otros cultivos, tales co3oE 5lores, 5rutas, entre
otros. 944:
Final3ente, (egura . #arc>a eval2an el i37acto que "a4r>a tenido la a7ertura
co3ercial ocurrida en el !er2 a inicios de la d?cada de los F0 so4re la
7o4rea . la desigualdad, aislando el e5ecto de la 7ol>tica co3ercial de las
de3s 7ol>ticas e37rendidas durante ese 7eriodo. !ara ello, cali4ran un
3odelo de equili4rio general a 7artir de la construccin de una 3atri de
conta4ilidad social de 1FF9 . si3ulan distintos escenarios contra5cticos,
co3o, 7or eDe37loE reduccin arancelaria, incre3ento del ti7o de ca34io,
incre3ento eGgeno de las eG7ortaciones, etc. 'os resultaron indicaron que
una a7ertura 3eDorar>a los niveles de e37leo, 7ero no en 5or3a signi5icativa.
'a 3eDora se concentrar>a en el sector de tra4aDadores no cali5icados. En lo
que se re5iere a las re3uneraciones Blos autores citadosC, esta4lecen que el
i37acto ser>a "eterog?neo, 7ero con tendencia a ser negativo en las onas
ruralesJ entonces, la co34inacin de e5ectos se traduce en un ca34io no
signi5icativo en los indicadores de 7o4rea . en un incre3ento en la
desigualdad de ingresos, en 7arte 7or los e5ectos di5erenciados entre sectores
transa4les . no transa4les. 942:
10
En lo que se re5iere a los e5ectos del T') en el corto 7lao, Esco4al . !once
e5ectuaron una serie de estudios 7ara identi5icar los seg3entos
7otencial3ente 3s vulnera4les 5rente a la li4eraliacin co3ercial que
aco37a6a al T') con Estados *nidos, to3ando co3o suDeto de anlisis al
"ogar 7eruano . di5erenciando din3icas econ3icas rurales . ur4anas. 'os
autores citados 3odelaron, en el 3arco de un 3odelo de equili4rio general,
dos canales de trans3isinE un canal que conecta la 7ol>tica co3ercial . los
7recios do3?sticos, . el otro canal que conecta los 7recios do3?sticos . el
4ienestar de los "ogares. En el 7ri3er canal identi5icaron el i37acto directo de
una li4eraliacin co3ercial so4re los 7recios de los 7roductos transa4les.
*na ve que se reducen los aranceles . la econo3>a se en5renta de 3anera
3s intensa a la co37etencia internacional los 7recios do3?sticos tienden a
alinearse con los 7recios internacionales. Estos ca34ios en los 7recios de los
7roductos transa4les 7ueden, a su ve, inducir ca34ios en los 7recios de los
7roductos no transa4les que se venden en el 3ercado nacional, as> co3o
ca34ios en los salarios . los ingresos la4orales de los tra4aDadores
inde7endientes. El segundo canal identi5ica c3o el ca34io en los 7recios
do3?sticos Bde 7roductos transa4les . no transa4lesC . en los salarios a5ecta
el consu3o . los ingresos de los "ogares. 94;:
!or otro lado, algunos estudios "an tratado de evaluar el i37acto del T')
so4re cultivos . crianas es7ec>5icas. !or eDe37lo, el 3odelo del Ministerio de
Industria, )o3ercio . Turis3o BMI%)ET*+C tiende a concentrar los i37actos
negativos de la reduccin de los aranceles en cuatro 7roductosE trigo,
algodn, 3a> . arro. 94<:
Asi3is3o, &egarra indica que eGistir>an varios gru7os de 7roductos
agro7ecuarios que 7odr>an ser considerados vulnera4les Bsensi4lesC. Estos
7roductos ser>anE aC 7roductos co3erciales en los que Estados *nidos tiene
gran ca7acidad de eG7ortacin, 7or lo que ca4r>a es7erarse un i37acto
i37ortante en el 3ercado internoE algodn, arro . 3a>J 4C 7roductos andinos
con 7ro4a4ilidad de su5rir i37actos negativos indirectos 7or sustitucin del
consu3o "acia 7roductos de origen i37ortadoE carnes, lcteos, trigo . 7a7aJ
7roductos es7eciales de la selva co3o el aceite de 7al3a . oleaginosas. El
conDunto de estos 7roductos a4arca el =0A de la su7er5icie se34rada . <0A
del valor 4ruto de la 7roduccin agro7ecuaria, involucrando a cerca de un
3illn de agricultores de los 1,@ 3illones que eGisten en nuestro 7a>s. 94=:
11
!or 2lti3o, 'e3or esta4lece que slo dos regiones o4tendr>an un alto
4ene5icio del T')E 'i3a e Ica. 'a regin de 'i3a se 4ene5iciar>a 7or un
incre3ento de las eG7ortaciones de los siguientes 7roductosE teGtiles .
con5ecciones B7ri3er 7roductor nacionalC, algodn . es7rrago 4lanco.
Ade3s se 4ene5iciar>a 7or ser la regin que alcanar>a todos los servicios de
la eG7ortacin co3o 3aneDo de 7uerto, carga . descarga, 5letes . seguros. 'a
regin Ica, 7resunta3ente se 4ene5iciar>a 3ediante un incre3ento de las
eG7ortaciones de los siguientes 7roductosE es7rrago verde . 4lanco B7ri3er
7roductor nacionalC, algodn B7ri3er 7roductor nacionalC, uva, ce4olla .
7roductos de la industria de teGtiles . con5ecciones. Ta34i?n 'e3or dice que
las regiones con 3oderados 4ene5icios con el T') ser>anE !iura, 'a 'i4ertad,
Qncas" . Arequi7a. 'a regin de !iura se 4ene5iciar>a 7or un incre3ento de
los siguientes 7roductosE 3ango B7ri3er 7roductor nacionalC, algodn .
7roductos de la industria teGtil . con5ecciones. 'a regin 'a 'i4ertad se
4ene5iciar>a con un incre3ento de las eG7ortaciones de uva, industria de
teGtiles, con5ecciones e industria del calado. 'a regin Ancas" se
4ene5iciar>a 7or las eG7ortaciones de slo dos 7roductosE es7rrago 4lanco .
algodn. 'a regin Arequi7a se 4ene5iciar>a 7or el incre3ento de las
eG7ortaciones de slo un 7roductoE la ce4olla. Final3ente, las regiones con
4aDo 4ene5icio ser>an 'a34a.eque . Mun>n, . las regiones con nulo 4ene5icio
ser>anE Tu34es, Moquegua . Tacna en la costa, toda la sierra . toda la
selva. 94>:
El !er2 desde 3a.o del a6o 2009 "a venido negociando 7ara 5ir3ar . 7oner
en vigencia el T') con los Estados *nidos. Este tratado 5inal3ente "a
entrado en vigencia el 1 de 5e4rero del 200F. 8urante estos casi = a6os de
negociaciones, 5ir3a . 7uesta en vigencia de dic"o tratado, se "a escrito . se
"a dic"o 3uc"o al res7ectoJ algunos a5ir3an que el T') con los EE** ser
4ene5icioso 7ara el 7a>s en general . 7ara los 7roductores agro7ecuarios en
7articular. $tros 3ani5iestan que dic"o tratado ser 7erDudicial 7ara la 3a.or>a
de 7roductores agro7ecuarios del 7a>s, la 3a.or>a de 7o4res del !er2 . 7ara
todos los 7o4res rurales del 7a>s. (in e34argo, estricta3ente "a4lando, todas
son es7eculaciones, algunas 4ien 5unda3entadas, otras noJ 7ero
inde7endiente3ente de ello, siguen siendo es7eculaciones de4ido a que no
"a. evidencia e37>rica de ello, 7orque el T') reci?n "a entrado en vigencia el
1 de 5e4rero del 200FJ 7or lo tanto, los e5ectos de dic"o tratado B7or lo 3enos
12
los de corto 7laoC reci?n se 7odrn evidenciar a 7artir de 5e4rero del a6o
2010. As> 3is3o, es 7osi4le que los e5ectos de 3ediano . largo 7lao de
dic"o tratado, se 7uedan conocer des7u?s de = . 1= a6os, res7ectiva3ente.
202 Bas&s t&,!i#as (& $a in+&stiga#i,n
20204 Bas&s T&,!i#as
!er5il de los 7roductores agro7ecuarios nacionales . regionales.
(eg2n el 2lti3o )enso Agro7ecuario, casi el <0A de los 7roductores
tienen slo educacin 7ri3aria, 3ientras que el 9A a5ir3a tener
educacin su7erior. Ello generar>a 7oca ca7acidad de los 7roductores
7ara la innovacin tecnolgica. Asi3is3o, de4ilitar>a su ca7acidad de
gestin . de a7rovec"ar eGitosa3ente las o7ortunidades que se
7resentan, a 7ro7sito de la a7ertura co3ercial.
A nivel de la articulacin con actores 7rivados gre3ios, e37resas
agrarias, instituciones acad?3icas, entre otros0 ta37oco se cuenta
con es7acios slidos de concertacin que 7er3itan arri4ar a
consensos so4re las acciones 7rioritarias 7ara el desarrollo del sector
agro7ecuario. 94?:
!or otro lado, la actividad agraria nacional se caracteria 7or una
7ro5unda "eterogeneidad de 5or3as agrarias, con 7ro4le3ticas 3u.
distintas desde el 7unto de vista econ3ico . tecnolgico. *na
ti7olog>a 3u. 2til "a sido ela4orada 7or la Asociacin de E37resarios
Agrarios, en 5uncin de sus caracter>sticas socioecon3icas . sus
7otencialidades, esta4lecido los siguientes seg3entosE
El 7ri3er seg3ento est constituido 7or la agricultura intensiva
orientada 7rinci7al3ente a la eG7ortacin no tradicional 7ara la cual se
requiere altos niveles de inversin. El es7rrago, cacao, 77riHa,
alcac"o5a . 3ango, son los 7rinci7ales ru4ros que ocu7an actual3ente
unas :0 3il -as., siendo 7osi4le incre3entarlos. Este seg3ento
3oderno es el que 7rinci7al3ente se "a visto 4ene5iciado con la le. de
7ro3ocin agraria . de3s incentivos a7ro4ados 7or el go4ierno.
1;
El segundo seg3ento lo constitu.en los cultivos de eG7lotacin
eGtensiva . tradicional co3o arro, algodn, ca6a de a2car, 3a>
a3arillo duro, 3a> a3ilceo, ca5? . 7a7a. Es el sector de 3a.or 7eso
en el 7roducto 4ruto agr>cola, a4arca una eGtensin de un 3illn 200
3il -as. R su 7rinci7al 7ro4le3a es la 4aDa 7roductividad. 'a 3a.or
7arte de este estrato est constituido 7or 7eque6as 7ro7iedades de los
K"erederosL de la re5or3a agraria. (u acceso al cr?dito 4ancario es
li3itado, 7ero se 5inancian general3ente a trav?s de los K"a4ilitadoresL
. de los vendedores de insu3os.
El tercer seg3ento est co37uesto 7or todos aquellos ru4ros con
7otencial eG7orta4le que requieren 3a.or a7o.o estatal. 'os
7rinci7ales cultivos que se vienen 7ro3ocionando desde el sector
7rivado son la quinua . HiIic"a en la sierra, ca3u0ca3u, 7iDua.o .
7al3itos en la selva, ade3s de 7lantas 3edicinales . aro3ticas.
Ta34i?n eGiste un seg3ento de cultivos lla3ados de su4sistencia,
los cuales son atendidos 7or unos 900 3il "ogares rurales en situacin
de eGtre3a 7o4rea. (on 7eque6os 7roductores 7arcelarios .
3ini5undistas quienes necesitan una decidida intervencin del Estado
7ara a7o.ar su articulacin con el 3ercado . 3eDorar su 7roductividad.
Este sector ocu7a tierras 3arginales en las onas altoandinas .
a3anicas del 7a>s.
En Ancas" se 7roduce 09 7roductos sensi4les ante una eventual 5ir3a
del Tratado de 'i4re )o3ercio. Estos 7roductos sonE Arro, algodn,
ca6a de a2car . 3a> a3arillo duro.
!or su u4icacin geogr5ica, )"i34ote es una ona de trnsito
o4ligado al 3oviliarse desde la ca7ital del 7a>s al norte del 3is3o .
viceversa. Es el 7uerto 7or que 7er3ite el atraque de e34arcaciones
de diverso calaDe, que 5acilitan las transacciones co3erciales tanto a
nivel nacional co3o internacional3ente.
Ancas" es la seGta econo3>a 3s grande del 7a>s. 'os 7rinci7ales
sectores econ3icos son el 3inero . 7esquero, que en conDunto
re7resentan el @F 7or ciento del !/I regional . el FF 7or ciento de sus
eG7ortaciones.
19
El T') !er2 EE** o5rece la o7ortunidad de desarrollo de su
7otencial eG7ortador con 7roductos co3o la alcac"o5a, 5lores, ce4olla,
es7rrago, truc"a, "ier4as aro3ticas, 3ango, tara, HiIic"a, 3a>
c"oclo, quesos, 7alta, 77riHa, cu.es, conc"as de a4anico, entre
otros. 94C:
'a actividad agr>cola es la 7redo3inante en la +egin . se desarrolla
de acuerdo con la altitud. En la costa la agricultura es intensiva,
tecni5icada . con utiliacin de 3aquinariaJ 3ientras que en la ona
andina es 7rinci7al3ente de secano . de carcter eGtensivo.
Ancas" es el segundo 7roductor nacional de trigo . el tercero de
algodn. !roduce 7rinci7al3enteE algodn, arro, ca6a de a2car, vid,
5rutales, trigo, 7a7a, 3a>, ce4ada, "a4as, .uca, 7ltano, li3n,
3anana, quinua . 5rutales.
F%!ta$&8as * (&7i$i(a(&s (& $a !&gi,n
F%!ta$&8as"
S 'os cli3asE la regin tiene 29 cli3as naturales que anterior3ente
7er3itieron que Ancas" B)araC 5uera una regin eG7ortadora de
5lores.
S 'a regin "a reci4ido inversin eGtranDera en "arina de 5lores de
3arigold, que est 5uerte3ente relaciona con el creci3iento en el
eGterior de la industria av>cola . langostinera.
T'a regin .a tiene eG7eriencia eG7ortadora en 7roductos del agro
co3o la ce4olla, es7rrago, lec"uga . 3ango.
S 'a regin tiene recursos, lo que se de4e "acer es convertirlos en
7roductos de eG7ortacin. !ara ello "a. que vender 7ri3ero . 7roducir
des7u?s.
D&7i$i(a(&s"
S 'a agricultura es 7o4re 7orque los suelos tienen 7ro4le3as de
deterioro, de4ido al uso irracional que se le 7racticaJ se eDecutan
la4ores agr>colas en suelos con ca7acidad 5orestal o de 7asturas.
1=
S 'as entidades 5inancieras 4ancarias . no 4ancarias de la +egin
5inancian 4sica3ente ca7ital de tra4aDo 7ara el sector 7roductivo 7or
3ontos 4astante reducidos, *( U =000 en 7ro3edio.
S -a. 7ro4le3as de in5raestructura en las v>as internas de la +egin,
a7enas el 11A de la red vial est as5altada.
S Falta concentrar es5ueros en aquellos sectores donde se tienen
ventaDas, co3o sucedi con las 5lores en su 3o3ento.
P%t&n#ia$ !&gi%na$
'os sectores . 7roductos 3s i37ortantes, de acuerdo al desarrollo
eG7ortador 7ro.ectado 7or los e37resarios . autoridades de la regin,
5ueron los siguientesE
S&#t%!&s
1. Agroindustrial
2. !esquero
P!%(#t%s
Alcac"o5a, 5lores, ce4olla, es7rrago, truc"a, Do.er>a, "ier4as
aro3ticas, 3ango, conservas de anc"oveta, tara, HiIic"a, 3a>
c"oclo, cu.es, quesos, 7alta, 77riHa 94D:
Las ag!i#$t!as an(inas .!&nt& a $a g$%7a$i8a#i,n * $%s TLC0
(eg2n +egnault 923:, 'a agricultura est en el centro del de4ate
co3ercial internacional. En el 3arco de la $rganiacin Mundial del
)o3ercio B$M)C, los 4loques del )iclo de 8o"a de las negociaciones
co3erciales 3ultilaterales se i37utan a37lia3ente el eG7ediente
agr>cola, en general, . las su4venciones agr>colas de los 7a>ses
desarrollados, en 7articular, aunque la realidad es un 7oco 3s
co37leDa . una eG7licacin realista de los 4loqueos de4e ta34i?n
tener en cuenta otros 32lti7les as7ectosJ tales co3oE servicios,
7ro7iedad intelectual, inversin, contratos 724licos, nor3as de
1<
co37etencia, etc. 'a li4eraliacin co3ercial agr>cola e37e con la
conclusin de la +onda *rugua.a del Acuerdo #eneral so4re
Aranceles Aduaneros . )o3ercio del a6o 1FF; B#ATT, 7or sus siglas
en ingl?sCJ 7or ende, tard>a3ente con relacin a la li4eraliacin
co3ercial industrial iniciada a 7artir de la creacin del #ATT en 1F9@E
en este retraso de la li4eraliacin agr>cola se 7uede o4servar Ba decir
de la 5uente citadaC un e5ecto de la co37leDidad de un eG7ediente que
no sola3ente 7one en Duego e37leos e intereses econ3icos, lo cual
desde .a no es desde6a4le, sino ta34i?n equili4rios sociales
centrados en din3icas territoriales . 3edioa34ientales que Dusti5ican,
desde el inicio de los en5oques 7luridi3ensionales que no se li3itan
2nica3ente al ca37o de la econo3>a.
(in e34argo Bdice el autor citadoC, que las lentitudes . los 4loques
relativos a la li4eraliacin co3ercial agr>cola se reali, o esta en
curso, a escalas 3s li3itadas. En Euro7a con la !ol>tica Agraria
)o32n B!A)C . en EE.**. con el Tratado de 'i4re )o3ercio de
A3?rica del %orte BT')A%CJ 7ero desde "ace una d?cada . en el
3arco de los acuerdos 4ilaterales de 'i4re )o3ercio que involucran
cada ve 3s a nu3erosos 7a>ses de todos los continentes en una
red co37leDa de v>nculos 4ilaterales que el econo3ista a3ericano
Magdis" /"agIati asoci a la i3agen del s7ag"etti 4oIl.
Ta34i?n +egnault dice que 3s all de las aventuras in3ediatas de la
li4eraliacin agr>cola, 7ero en v>nculo directo e interactivo con ella, se
asiste a una verdadera glo4aliacin que tiende a uni5or3iar las
nor3as de consu3o . que 7one en 7eligro el 3anteni3iento de los
siste3as 7roductivos locales, en si34iosis con las culturas nacionales
. las 7articularidades naturales locales.
As> 3is3o la 5uente citada esta4lece que, los cuatro 7a>ses andinos
que con5or3an actual3ente la )o3unidad Andina de %aciones B)A%C
no esca7an a la din3ica de la li4eraliacin glo4aliacinJ .a sea
co37ro3eti?ndose de 3anera voluntaria o 7ensando en 7oder
a4straerse de ella. Tres 7a>ses estn negociado un T') con los
Estados *nidosE !er2, )olo34ia . Ecuador. 8es7u?s de duros
de4ates internos, sola3ente dos de ellas lo rati5icaron, !er2 .
1@
)olo34ia, 7ero "asta el 3o3ento solo el T') con !er2 "a sido
rati5icado 7or los EE.**.
'os de4ates andinos que aco37a6aran el 7roceso de negociacin con
los Estados *nidos no 7ueden ser co37rensi4les 5uera de la "istoria
de las relaciones co3erciales entre estas dos onas. En los a6os
noventa, los Estados *nidos, en el 3arco de una 7ol>tica co3ercial
7re5erencial no reci7roca iniciada con la )uenca del )ari4e,
7ro7usieron a los 7a>ses andinos un r?gi3en co3ercial 4aDo el no34re
de 'e. de !re5erencias Arancelarias Andinas BAT!A, 7or sus siglas en
ingl?sC, renegociado a 7rinci7ios de esta d?cada co3o 'e. de
!ro3ocin )o3ercial Andina . Erradicacin de 8rogas BAT!8EA, 7or
sus siglas en ingl?sC concediendo en 7articular, cuotas arancelarias
con arancel cero 7ara algunas 7roducciones agr>colas. Estas cuotas
7er3itieron desarrollar nic"os eG7ortadores so4re 7roductos 4ien
de5inidos Bes7rragos, alcac"o5a . 7i3iento 7ara el !er2J 7or eDe37loC
. 7or otro lado, dieron naci3iento a gru7os de 7resin de
eG7ortadores. El 5inal 7rogra3ado de las 7re5erencias unilaterales
a3ericanas . la necesaria 5ir3a de acuerdos 4ilaterales rec>7rocos de
li4re co3ercio 7ara 3antener los nic"os eG7ortadores, lo que
trans5or3 evidente3ente a sus gru7os de 7resin de eG7ortadores en
ardientes 7artidarias del T').
(in e34argo, la 4ilateralidad de las 7re5erencias co3erciales entre los
Estados *nidos . los 7a>ses andinos que 5ir3an un T') no se li3ita a
3antener . au3entar los 3ercados de los 7roductos agr>colas
eG7orta4les andinos. A4re ta34i?n los 3ercados agr>colas .
agroali3entarios de los 7a>ses andinos a las eG7ortaciones
a3ericanas de 7roductos 4sicos, . en 7articular cereales Btrigo, arro,
3a>C o de 5i4ras BalgodnC 7roducidas en los Estados *nidos en
condiciones de alta 7roductividad . ade3s su4sidiadas 7or el
go4ierno nortea3ericano, situacin que no se da en el caso de los
7a>ses andinos. 8e a"> la 7reocu7acin de los 7roductores
agro7ecuarios andinos de estos 7roductos 4sicos, incluida la 7a7a
B7roduccin es7ecial3ente si34lica de la identidad andinaC, ante la
co37etencia de la agricultura a3ericana . ante la incertidu34re de las
7osi4ilidades de reinversin de los 7roductores andinos. 923:
1:
Final3ente, +egnault 3ani5iesta que, la glo4aliacin es un 7roceso
"istrico 4asado en verdaderas innovaciones t?cnicas . organiativas.
!or lo tanto, ser>a in2til 7retender detenerlo, en no34re de una
idealiacin de sociedades 7revias, duras sin e34argo a los d?4iles.
!or el contrario, es i37ortante co37render los riesgos 7ara estar en
3eDores condiciones 7ara ad3inistrarlos. 'os 7a>ses andinos, co3o
los otros, tienen que colocarse en el nuevo escenario 7roductivo
agr>cola . agroali3entario 3undial . el actual de4ate so4re los T') no
es 3s que un 3o3ento en este re7osiciona3iento. (us sociedades
rurales .a conocen . conocern a2n 3s el 7roceso "istrico de
reduccin de los activos agr>colas, . en consecuencia de la
reasignacin de los activos entre sectores, regiones . 7a>ses. (us
3odos de consu3o ali3entario seguirn evolucionando, 3odi5icando
as> las condiciones de la de3anda . "aciendo que la o5erta
evolucione. !ero es evidente que las condiciones geogr5icas,
cli3ticas . sociales inducen 5ragilidades que 7ueden "acer que la
con5rontacin de las o7ortunidades . vulnera4ilidades sea eG7losiva.
8e all> la i37ortancia que tiene el correcto 3aneDo de dic"os
5en3enos 7ara 5acilitar la i37le3entacin de regla3entos que
tiendan a 3aGi3iar los i37actos 7ositivos . "a 3ini3iar los
i37actos negativos de los T').
La ag!i#$t!a .a'i$ia! &n $%s /aAs&s an(in%s
'a caracter>stica 7rinci7al que tiene el sector agro7ecuario en los
7a>ses andinos de )olo34ia, Ecuador . !er2 es la i37ortancia que
tiene la 7eque6a 7roduccin 5a3iliar. Ellas re7resentan entre el :=A .
el :FA de todas las unidades 7roductivas, 3ientras que slo el 10A
son unidades 7roductivas de ti7o e37resarial que realian la
eG7lotacin con asalariados agr>colas. 924:
(eg2n un estudio reciente de la $rganiacin de las %aciones
*nidas 7ara la Agricultura . Ali3entacin BFA$C . el /anco
Intera3ericano de 8esarrollo B/I8C, las unidades de agricultura 5a3iliar
BAFC Duegan un 7a7el i37ortante en la 7roduccin de los 7a>ses de
)olo34ia, Ecuador . !er2. 922:
1F
En general Bdice la 5uente citadaC, en las onas 4aDas de los tres
7a>ses la 7eque6a 7roduccin 5a3iliar se es7ecialia en la 7roduccin
de ali3entos 4sicos co3o arro, 3a> a3arillo, cacao . ca5?, as>
co3o 5rutas tro7icales. (e trata en general de 7roductos transa4les, .a
sea 7orque se destinan a eG7ortaciones o 7orque co37iten con
7roductos i37orta4les. En las onas andinas, la 7roduccin 5a3iliar se
concentra en tu4?rculos co3o 7a7a, cereales co3o trigo . en 3enor
3edida ce4ada, en las onas irrigadas "ortalias . 5rutas, 7roduccin
lec"era, as> co3o una a37lia variedad de 7roductos andinos. En las
vertientes a3anicas la 7roduccin de ca5?, carne de ganado .
reciente3ente arro 7redo3inan entre los 7eque6os 7roductores. En
las onas del litoral ecuatoriano . 7eruano . en valles 4aDos de
)olo34ia 7redo3ina la 7roduccin de arro, 3a>, cacao . ca5?, as>
co3o ganader>a de carne.
Ta34i?n la FA$, el /I8 . el /anco Mundial B/MC se6alan que en los
7a>ses andinos, en el sector agro7ecuario "a. que distinguir las
unidades 5a3iliares de su4sistencia, las unidades 5a3iliares en
transicin . las unidades 5a3iliares ca7italiadas. (oto, +odr>gue .
Falcn 92;:, de5inen a estas unidades de la siguiente 3aneraE
Ag!i#$t!a .a'i$ia! (& s7sist&n#ia 9AFS:0- Es aquella 3s
orientada "acia el autoconsu3o, con dis7oni4ilidad de tierras e
ingresos de 7roduccin 7ro7ia insu5icientes 7ara garantiar la
re7roduccin 5a3iliar, lo que les induce a recurrir al tra4aDo asalariado,
5uera o al interior de la agricultura. Este gru7o "a sido caracteriado
co3o en desco37osicin, con escaso 7otencial agro7ecuario .
tendencias "acia el asalaria3iento en la 3edida que no var>e su
acceso a activos . una dina3iacin de de3anda.
Ag!i#$t!a .a'i$ia! &n t!ansi#i,n 9AFT:0- Tiene 3a.or de7endencia
de la 7roduccin 7ro7ia B venta . autoconsu3oC, accede a tierras de
3eDores recursos que la anterior, satis5ace con ello la re7roduccin
5a3iliar, 7ero tiene di5icultades 7ara generar eGcedentes que le
7er3itan la re7roduccin . desarrollo de la unidad 7roductiva. Esta
categor>a est en situacin inesta4le con res7ecto a la 7roduccin .
tiene 3a.or de7endencia de a7o.os 724licos 7ara conservar esta
20
calidadJ 4sica3ente 7ara 5acilitar su acceso al cr?dito . las
innovaciones tecnolgicas, as> co3o 7ara lograr una 3s e5iciente
articulacin a los 3ercados.
Ag!i#$t!a .a'i$ia! #%ns%$i(a(a 9AFC:0- (e distingue 7orque tiene
sustento su5iciente en la 7roduccin 7ro7ia, eG7lota recursos de tierra
con 3a.or 7otencial, tiene acceso a 3ercados Btecnolog>a, ca7ital,
7roductosC . genera eGcedentes 7ara la ca7italiacin de la unidad
7roductiva.
(eg2n los autores citados anterior3ente, la dotacin de activos de
cada uno de estos ti7os de 7roductores en los 7a>ses analiados es
di5erente. En cuanto a tierra 7or eDe37lo, la dotacin 7ro3edio de las
unidades consolidadas o ca7italistas es doce veces la de su4sistencia,
3ientras que las di5erencias educacionales en el caso de )olo34ia, en
t?r3inos de a6os cursados, es el do4le.
Final3ente, los autores citados 3ani5iestan que, las 3odalidades de
articulacin de la agricultura 5a3iliar con los 3ercados tienen que ver
con la dis7ersin de la 7roduccin en 7eque6os vol23enes, lo que
nor3al3ente i37lica altos costos de co3ercialiacin, necesarios 7ara
concentrar la 7roduccin. A ello se su3an altos costos de transaccin
que en 7arte de4en eG7licarse 7or los 7ro4le3as de trans7orte .
co3unicacin de los 7roductores, las di5icultades en cuanto acceso a
la in5or3acin so4re su 7roduccin . la su.a so4re 3ercados. Ello
nor3al3ente i37lica que las se6ales de 3ercado no les llegan o les
llegan distorsionada, o que esta in5or3acin la ca7turan los siste3as
de inter3ediacin . no necesaria3ente la trans3iten a los
7roductores.
(in e34argo, 3encionan los autores citados que, en varias onas de
la regin, es7ecial3ente entre los agricultores 5a3iliares
consolidados, "an logrado 3odalidades diversas de consolidacin con
e37resas al interior de sus cadenas 7roductivas, las 3odalidades
utiliadas i37lican agricultura 7or contrato, diversas 5or3as de
asociativis3o agr>cola o 7rogra3as de instituciones 724licas . 7ara
724licas. Estos siste3as 7er3iten a los 7roductores lograr 3eDores
7recios, reducir costos de transaccin, asegurarse siste3as de
21
co37ra 7ara sus 7roductos, contar en algunos casos con insu3os .
asistencia t?cnica 7ro4ada, reci4ir ca7acitacin de nor3as .
estndares eGigidos 7or los 3ercados.
'a a7ertura co3ercial . sus e5ectos en el creci3iento econ3ico . en
la 7o4rea rural.
Mendoa . #arc>a esta4lecen que, la relacin 7ositiva entre el
dese37e6o 3acroecon3ico, 3edido 7or el !/I . la 7o4rea,
7orcentaDe de 7o4lacin cu.os niveles de gasto o ingresos no
alcanan 7ara cu4rir el costo de sus canastas de consu3o 4sico 7ara
satis5acer sus necesidades, es n>tida. A este res7ecto, en las 2lti3as
tres d?cadas, el creci3iento econ3ico 3undial se "a acelerado . la
tasa de 7o4rea se "a reducido en alrededor de dos tercios. (e 7uede
a5ir3ar entonces que, en los t?r3inos 3s a37lios 7osi4les que el
co3ercio internacional "a contri4uido de 3anera 7ositiva a la
reduccin de la 7o4rea.
(> el co3ercio internacional 5avorece el creci3iento econ3ico,
entonces, contri4u.e al descenso de la 7o4rea. !ero, Ocul es el
e5ecto del co3ercio internacional so4re la distri4ucin del ingresoP
!ara ver este e5ecto, de4e considerarse que en el !er2 la in3ensa
3a.or>a de los 7o4res de7ende directa o indirecta3ente de las
actividades agro7ecuarias 7ara su sustento. (i el co3ercio
internacional 4ene5icia en el agregado a la econo3>a 7ero 7erDudica a
los 7roductores agro7ecuarios 7o4res, entonces, el co3ercio
internacional 7uede e37eorar la distri4ucin del ingreso. 92<:
O)ul es el e5ecto de la a7ertura co3ercial, entendida co3o una
reduccin unilateral de aranceles, so4re el sector agro7ecuario en el
!er2P 'a res7uesta a esta 7regunta es co37leDa Bdice la 5uente
citadaC, 7ues en el !er2, "a. 3uc"os sectores agro7ecuarios. En
t?r3inos agregados, se 7ueden distinguir tres ti7os de actividades
agro7ecuarias. 'as actividades agro7ecuarias transa4les, de
eG7orta4les o i37orta4les, donde los 7recios vienen deter3inados 7or
los 7recios internacionales, el ti7o de ca34io . 7or los aranceles o
su4sidiosJ . los eGcesos de de3anda u o5erta se en5rentan con 3s
22
i37ortaciones o eG7ortaciones, . las actividades agro7ecuarias no
transa4les, que 7roducen eGclusiva3ente 7ara el 3ercado interno .
que no en5rentan a la co37etencia eGtranDera, donde la o5erta est
dada en el corto 7lao . los 7recios son 5leGi4les, . se aDustan ante los
eGcesos de de3anda u o5erta.
En este 3arco, una reduccin de los aranceles a los 4ienes
i37ortados a5ecta no sola3ente a los 7recios de 7aridad de
i37ortacin . eG7ortacin sino ta34i?n a las distintas 5unciones de
o5erta . de3anda de 4ienes agr>colas no transa4les. Entonces, una
reduccin de los aranceles "ace caer, en 7ri3er lugar, los 7recios de
los 4ienes agro7ecuarios i37orta4les, lo cual 4ene5icia a los
consu3idores, 7orque 4aDan los 7recios a los que acceden en los
3ercadosJ 7ero 7erDudica a los 7roductores de 4ienes i37orta4les, al
reducir el ingreso 7or ventas de dic"os 7roductores. )o3o los 4ienes
agro7ecuarios transa4les son sustitutos con los 4ienes agro7ecuarios
no transa4les, la reduccin del 7recio de los i37orta4les "ace caer la
de3anda 7or 4ienes agro7ecuarios no transa4les, de7ri3iendo sus
7recios . a5ectando el ingreso de los agricultores 7roductores de
4ienes no transa4les.
8e esta 3anera, una a7ertura co3ercial 7uede 7erDudicar tanto a los
7roductores agro7ecuarios de 4ienes i37orta4les, as> co3o a los que
7roducen 4ienes agro7ecuarios no transa4les, localiados
7rinci7al3ente en la sierra sur del !er2.
'os 4ene5iciarios con la a7ertura a las i37ortaciones ser>an los
eG7ortadores agro7ecuarios, 7ues la a7ertura 7uede a4aratar el 7recio
de sus insu3os i37ortados 7ara el 7roceso 7roductivo. 'a a7ertura
ta34i?n 7uede 4ene5iciar a la econo3>a agregada 7or sus e5ectos
so4re la co37etitividad de las e37resas . las eGternalidades 7ositivas
que gana la econo3>a cuando es 3s a4ierta. 92=:
En los 2lti3os a6os, las a7erturas unilaterales al co3ercio
internacional de los oc"enta . 7rinci7ios de los noventa "an sido
des7laadas 7or acuerdos de li4re co3ercio entre dos o 3s 7a>ses.
El !er2 "a 5ir3ado un Tratado de 'i4re )o3ercio BT')C con su
7rinci7al socio co3ercial, los Estados *nidos. El T') es una
2;
7ro5undiacin del 7roceso del Acta de Erradicacin de 8rogas
BAndean Trade !rogra33e and 8rug Eradication Act 0 AT!8EAC en el
2002. )on este Tratado, entre otros as7ectos, nuestro 7a>s, a ca34io
de una 7er3anencia . a37liacin del AT!8EA "a o5recido reducir los
aranceles a las i37ortaciones de 7roductos a3ericanos.
Es decir, el T') con los Estados unidos es, esencial3ente, una
a7ertura a las i37ortaciones a3ericanas. *na a7ertura a las
i37ortaciones, de acuerdo a lo visto anterior3ente, ser>a 4ene5icioso
7ara el 7a>s en su conDunto 7ero 7odr>a agravar la situacin de los
7roductores agro7ecuarios de 4ienes no transa4les, e37eorando la
distri4ucin del ingreso, aunque 7odr>a i37ulsar el creci3iento
econ3ico . eventual3ente reducir la 7o4rea agregada 7or esa v>a.
O)ules son los e5ectos de la 7ol>tica co3ercial so4re el creci3iento
econ3icoP El co3ercio internacional 5avorece al creci3iento
econ3ico cuando el ?n5asis est 7uesto en las eG7ortaciones, antes
que en la reduccin unilateral de los aranceles.
O)ul es la relacin entre el creci3iento econ3ico . la 7o4reaP En
la literatura revisada, la relacin entre el creci3iento econ3ico . la
7o4rea es slidaE todas las econo3>as que "an logrado reducir
signi5icativa3ente la 7o4rea, son aquellas que "an crecido
sostenida3ente, a trav?s del co3ercio internacional o 7or otras
v>as. 92=:
!or su 7arte, 7ara el )onsorcio de Investigacin Econ3ica . (ocial
B)IE(C, la vinculacin entre la a7ertura co3ercial . el creci3iento
econ3ico no 7arece ser conclu.ente. !ara algunos autores, la
a7ertura 5avorece el creci3iento econ3icoJ 3ientras que otros
se6alen que, es el liderago de las eG7ortaciones, no la eli3inacin de
las 4arreras co3erciales 7ara las i37ortaciones, el que 7ro3ueve el
creci3iento econ3ico. 92>:
'a 3is3a cita ta34i?n esta4lece que, en el !er2 la in3ensa 3a.or>a
de los 7o4res de7enden directa o indirecta3ente de las actividades
agro7ecuarias 7ara su sustento. !ara evaluar c3o i37acta el
co3ercio internacional so4re la 7o4rea necesita3os conocer c3o
29
in5lu.e el co3ercio en las actividades agro7ecuarias. O)ul es el
e5ecto de la a7ertura co3ercial so4re el sector agro7ecuario en el
!er2P 'a res7uesta a esta 7regunta es co37leDa, 7ues en nuestro 7a>s
coeGisten el sector agro7ecuario transa4le, que 7roduce eG7orta4les o
sustitutos de i37ortaciones, . el sector agro7ecuario no transa4le, que
7roduce eGclusiva3ente 7ara el 3ercado interno, . no co37ite
directa3ente con las i37ortaciones.
!or otro lado . seg2n la 3is3a 5uente citada, en el 3undo las
a7erturas unilaterales al co3ercio internacional de los oc"enta .
7rinci7ios de los noventa "an sido des7laadas 7or acuerdos de li4re
co3ercio entre dos o 3s 7a>ses. Es el caso de nuestro 7a>s, que "a
5ir3ado un Tratado de 'i4re )o3ercio BT')C con nuestro 7rinci7al
socio co3ercial, los Estados *nidos de %ortea3?rica, 7or lo que ca4e
"acerse la siguiente 7reguntaE Olas 7ol>ticas co3erciales tradicionales,
de a7ertura unilateral a las i37ortaciones del resto del 3undo, . las
nuevas 7ol>tica co3erciales, 4asadas en acuerdos 4ilaterales,
contri4u.en en el desarrollo del sector agro7ecuario ., 7or tanto, en la
reduccin de la 7o4reaP
El )IE( res7onde de la siguiente 3anera a dic"a 7regunteE res7ecto a
la 7ol>tica arancelaria, lo que sa4e3os es que una reduccin de los
aranceles a los 4ienes i37ortados a5ecta no sola3ente a los 7recios
de 7aridad de i37ortacin . eG7ortacin sino ta34i?n a las distintas
5unciones de o5erta . de3anda de 4ienes agr>colas no transa4les. *na
reduccin de los aranceles "ace caer, en 7ri3er lugar, los 7recios de
los 4ienes agro7ecuarios i37orta4les, lo cual 4ene5icia a los
consu3idores, 7orque 4aDan los 7recios a los que acceden en los
3ercadosJ 7ero 7erDudica a los 7roductores de 4ienes i37orta4les, al
reducir el ingreso 7or ventas de dic"os 7roductores. )o3o los 4ienes
agro7ecuarios i37orta4les son sustitutos con los 4ienes agro7ecuarios
no transa4les, la reduccin del 7recio de los i37orta4les 7uede reducir
la de3anda 7or 4ienes agro7ecuarios no transa4les, de7ri3iendo sus
7recios . a5ectando el ingreso de los agricultores 7roductores de
4ienes no transa4les. 8e esta 3anera, una a7ertura co3ercial 7uede
7erDudicar tanto a los 7roductores agro7ecuarios que 7roducen
i37orta4les, co3o a los que 7roducen no transa4les. (in e34argo, la
2=
reduccin de aranceles 4ene5iciar>a a los eG7ortadores, 7or el
a4arata3iento del 7recio de sus insu3os. 92>:
'a agenda interna que de4e desarrollar el Estado 7eruano
T%!!&s 92?:, "a deter3inado que los o4Detivos de EE** res7ecto al
T') 5ir3ado con el !er2 son si3ilares a los o4Detivos 7ara negociar
otros acuerdos, tales co3o el Tratado de 'i4re )o3ercio de
%ortea3?rica B A%FTA, 7or sus siglas en ingl?sC . el Tratado de 'i4re
)o3ercio entre Estados *nidos . )entroa3?rica B)AFTA, 7or sus
siglas en ingl?sC . del caso c"ileno. !ri3ero, "a. un inter?s geo7ol>tico
3s que co3ercial, la idea es a37liar el rea geogr5ica de in5luencia
. 3eDorar las condiciones 7ara la negociacin del Qrea de 'i4re
)o3ercio de las A3?ricas BA')AC.
(egundo, "a. un inter?s es7ecial de re5orar la 7ol>tica de narcotr5ico
. seguridad, . o4tener 3a.or acceso a los recursos 4iolgicos .
energ?ticos andinos . a3anicos. Tercero, "a. o4Detivos econ3icos,
tales co3o a37liar los 3ercados 7ara sus eG7ortaciones agrarias.
El autor citado ta34i?n esta4lece que, los o4Detivos del !er2 son 3u.
di5erentes . su 7rinci7al inter?s es casi eGclusiva3ente co3ercial. 'a
idea es considerar las ventaDas arancelarias del AT!8EA . o4tener un
3a.or acceso al 3ercado de los EE**. Ta34i?n se 4usca 5avorecer la
ca7tacin de inversin eGtranDera. Ade3s, se trata de una necesidad
sentida de equi7arar el acceso al 3ercado ante la suscri7cin del T')
)"ile 0 EE**.
!or su 7arte, Manrique 92C: esta4lece que, a ra> de las
negociaciones del tratado con los Estados *nidos, el !er2 se "a
7ro7uesto una agenda interna en el 7er>odo 200<02010 cu.a 3eta es
elevar la co37etitividad . renta4ilidad de su agricultura en un conteGto
de glo4aliacin . a7ertura co3ercial, 7ara lo cual se "a identi5icado
instru3entos de 7ol>tica 3acroecon3ica 3ultisectorial . sectorial. 'os
grandes o4Detivos de este relana3iento del desarrollo agro7roductivo
en el !er2 son el 3eDora3iento de la co37etitividad, la luc"a contra la
7o4rea rural . el 3aneDo sosteni4le de los recursos naturales.
2<
En este conteGto Bdice el autor citadoC, la 7ol>tica sectorial "a
desarrollado los lla3ados eDes estrat?gicos de la co37etitividad en el
agro 7eruano con sus 7rinci7ales l>neas de accin, las cuales se
7ueden resu3ir de la siguiente 3aneraE
+eestructuracin del (iste3a de Innovacin . Trans5erencia
Tecnolgica.
!ro3ocin de la $rganiacin E37resarial . Moderniacin
Institucional.
MeDora de la in5raestructura de co3ercialiacin . riego.
)onsolidacin de los servicios de (anidad Agraria a nivel nacional.
A37liacin de las condiciones de 5inancia3iento agrario.
/asado en esta 7rogra3acin, el #o4ierno 7eruano 7resent al
)ongreso, 7ara su a7ro4acin, varias le.es co37le3entariasE la le.
2@;<0 que a7rue4a las nor3as de 7ro3ocin del sector agrario, la le.
de 5ortaleci3iento de las cadenas agro7roductivas, la le. que crea el
!rogra3a de For3aliacin 7ara la )o37etitividad de la )adena de
Ma> A3arillo 8uro0Av>cola0!orc>cola, la le. de !ro3ocin de la
Inversin !rivada en Forestacin . +e5orestacin, . las nor3as que
crean el Fondo nacional del Agua, el Fondo de #arant>a 7ara el
!roductor Agrario BF$#A!AC, la le. que crea el !rogra3a de
(anea3iento de 8eudas de Fondos +otatorios. A todo esto se su3an
varios decretos 7residenciales que co37le3entan el 3arco nor3ativo
de co37etitividad, tales co3oE eGoneracin del i37uesto general a las
venta BI#VC a los insu3os . 4ienes de ca7ital del sector agro7ecuario,
con5or3acin de de conseDos nacionales de la carne, . de la cadena
del 3a>, aves . 7orcicultura.
-asta el 3o3ento, el )ongreso "a a7ro4ado la le. 2::10 de Dulio del
200<, con la que se a37l>a la vigencia de las nor3as de 7ro3ocin
agraria "asta el ;1 de enero del 2021. Ade3s se a7ro4 la le. 2::12
que crea el !rogra3a de For3aliacin 7ara la )o37etitividad de
)adena de Ma> Avicultura0!orc>cola que tiene dos co37onentesE aC
otorga3iento de un incentivo a los 7roductores de 3a> a3arillo, el
que se otorgar en 5uncin de la venta de granoJ este incentivo es de
carcter te37oral con duracin de tres a6os, . su asignacin estar
asociada al cu37li3iento de 3etas de co37etitividadE . 4C 7roceso de
2@
5iscaliacin de las o7eraciones en los esla4ones en la cadena
7roductiva de 3a>, aves . 7orcicultura, que inclu.e la4ores de
ins7eccin, investigacin . control de o7eraciones de 7roduccin .
co3ercialiacin de toda la cadena del 3a>, aves . 7orcinos, a cargo
de la (u7erintendencia %acional Ad3inistrativa Tri4utaria.
!or su 7arte, )"iri4oga . )"e"a4 92D: deter3inan que,
adicional3ente el Estado 7eruano "a esta4lecido un 7rogra3a de
co37ensaciones Bcon 5inancia3iento del estado, donaciones del
sector 724licoC dirigido a los 7roductores 7or la desgravacin
arancelaria que ocacionar el tratado. Tiene una duracin de cinco
a6os 7rorroga4les . se iniciar si3ultnea3ente con la entrada en
vigencia del tratado co3ercial. 8ic"o esque3a 5ue a7ro4ado el ; de
Dulio del 200< a trav?s del congreso 7eruano 7ara 7roductores de
algodn, 3a> a3arillo duro . trigo. Este consiste en ree37laa el
actual esque3a de 7roteccin arancelaria 7or uno de torna3iento
directo al agricultor de una cantidad 3onetaria, equivalente a la
reduccin de los aranceles, 7or unidad de volu3en co3ercialiada
5or3al3ente ante una e37resa 7rocesadora.
I'/a#t%s (&$ TLC &n $a ag!i#$t!a * &$ s&#t%! !!a$ &n &$ P&!E
'as eG7ortaciones 7eruanas de 7roductos agr>colas "an venido
creciendo r7ida3ente durante la 2lti3a d?cada. Entre los cultivos de
eG7ortacin tradicionales 2nica3ente el ca5? "a 3antenido su
vigencia, 3ientras que el algodn . el a2car "an sido re37laados
7or cultivos no tradicionales, en donde destacan los es7rragos,
3angos, uvas, ce4ollas, 7altas, alcac"o5as . 77riHa. Este i37ortante
dina3is3o del sector eG7ortador "a generado un i37ortante
creci3iento del e37leo, es7ecial3ente en algunos valles coste6os.
(eg2n el MI%A#, la cadena agroeG7ortadora estar>a a4sor4iendo en
la actualidad casi <00,000 7uestos de tra4aDo 5or3ales. 9;3:
!or otro lado, aunque las i37ortaciones agr>colas en valores
no3inales "an venido creciendo sostenida3ente durante las 2lti3as
d?cadas, el >dice del volu3en de las i37ortaciones Bquantu3C "a
estado creciendo a tasas in5eriores que la tasa de creci3iento de la
2:
7o4lacin. Este creci3iento de las eG7ortaciones e i37ortaciones
agr>colas "a 7er3itido que la 4alana co3ercial agr>cola, que
tradicional3ente "a sido de5icitaria, e37iece a 3ostrar ligeros
su7ervits. 9;4:
Es en este conteGto que el 7a>s se e34arca en un 7roceso de
negociacin con Estados *nidos, nuestro 7rinci7al socio co3ercial.
'os co37ro3isos adquiridos en la negociacin del T') en 3ateria de
agricultura se 7ueden resu3ir en los siguientes 7untosE
Acceso consolidado al 3ercado esutadounidense de todos los
7roductos "o. 4ene5iciados 7or la 'e. de !ro3ocin )o3ercial
Andina . Eradicacin de la 8roga BAT!8EAC . eGtensin de otros
7roductos "asta cu4rir casi el 100A de lo que actual3ente se
eG7orta al 3ercado nortea3ericano.
El !er2 otorga a los Estados *nidos acceso li4re de aranceles 7ara
el =<A de las 7artidas nacionales, las que seg2n el MI%A# B1C
re7resentan el ::.@A del valor total i37ortado desde Estados
*nidos. !ara 12= 7artidas arancelarias asociadas al arro, aceites,
carne 4ovina, cuartos traseros de 7ollo, lcteos . 3a> a3arillo
duro, los 7laos de desgravacin var>an entre die . diecisiete
a6os.
A34os 7a>ses se co37ro3eten a la no a7licacin de su4sidios a
la eG7ortacin en el co3ercio que desarrollan entre ellos.
!osi4ilidad de restituir 7arcial3ente el arancel 7or un tie37o
li3itado si el volu3en de las i37ortaciones de un gru7o es7ec>5ico
de 7roductos su7era en un 7orcentaDe deter3inado la cuota
esta4lecida anual3ente en el acuerdo. Entre los 7roductos
cu4iertos 7or esta salvaguarda es7ecial, destacan el arro, la lec"e
en 7olvo, la 3antequilla . los quesos, la carne 4ovina . los cuartos
traseros de 7ollo.
!osi4ilidad de que Estados *nidos re37lace la desgravacin
arancelaria del a2car 7or un 3ecanis3o de co37ensacin 7ara
2F
los eG7ortadores 7eruanos equivalente a la reduccin de costos
que generar>a la reduccin arancelaria.
8es3onte gradual de la 5ranDa de 7recios, en el sentido de que se
a7licar 3ientras no eGceda los to7es arancelarios considerados en
el cronogra3a de desgravacin.
I'/a#t%s (& $a!g% /$a8%
8ada la i37ortancia relativa de Estados *nidos co3o socio co3ercial
del !er2 . la 7ol>tica de 3asivos su4sidios que este 7a>s otorga a su
agricultura, "an e37eado a a7arecer varios tra4aDos que 7retenden
evaluar los 7osi4les i37actos de un tratado de li4re co3ercio con
este 7a>s so4re la agricultura. Muc"os de estos estudios "an eGtendido
sus conclusiones a los i37actos que tendr>a la li4eraliacin
co3ercial en el 4ienestar de la 7o4lacin 7eruana.
El Ministerio de )o3ercio EGterior . Turis3o BMI%)ET*+C 7ara
esti3ar el i37acto del T') con Estados *nidos so4re la econo3>a
7eruana "a construido un 3odelo 4asado en el 3odelo #TA! B#lo4al
Trade Anlisis !roDectC. 'as si3ulaciones 3uestran que las ganancias
del T') alcanan el 1A del 7roducto 4ruto interno B!/IC cuando se
co37ara el escenario con T') con el escenario sin T') 7ero con
AT!8EA. A su ve, las ganancias en una situacin con T') res7ecto
de un escenario sin T') . sin AT!8EA ser>an del 2A del !/I. Estas
ganancias son signi5icativas . 7odr>an generar un ca34io sustancial
en la tra.ectoria de creci3iento de largo 7lao. Aunque este 3odelo no
3uestra los i37actos en el sector rural en su conDunto, s> 3uestra que
el creci3iento de la 7roduccin agr>cola res7ecto de un escenario sin
AT!8EA es i37ortante B19AC . que las ganancias adicionales a las
logradas con AT!8EA ser>an 3odesta B0,;AC.
!or su otra 7arte, eGisten varios 3odelos que co37le3entan las
esti3aciones "ec"as 7or el MI%)ET*+ . que revelan que los
4ene5icios so4re la econo3>a en su conDunto, . so4re el sector
agro7ecuario en 7articular, 7odr>an ser 3a.ores si se lograra
;0
dina3iar las inversiones "acia el sector agro7ecuario . se lograrn
incre3entos de 7roductividad. 9;2:
+oningen 9;;: a 7artir de un 3arco de equili4rio 7arcial "a construido
un 3odelo de co3ercio 3undial en el que se analian en detalle las
relaciones co3erciales entre el !er2 . los Estados *nidos 7ara
sesenta sectores econ3icos. Adicional3ente, el 3odelo eval2a en
3a.or detalle el sector teGtil . el sector aucarero. Es decir, el autor
eval2a tanto las 7?rdidas que se generar>an en caso que se deDen sin
e5ecto las 7re5erencias arancelarias o4tenidas en el 3arco del
AT!8EA, co3o las ganancias adicionales que se 7odr>an generar si
se eli3inan los aranceles entre a34os 7a>ses en el 3arco de un T').
El estudio 3uestra que la 3a.or 7arte de las ganancias en el sector
teGtil . con5ecciones .a "a4r>a ocurrido co3o 7roducto de la AT!8EA .
que es 7oco lo adicional a ganar. En este conteGto, sugiere que la no
a7ro4acin del T') 7odr>a tener i37actos negativos i37ortantes si se
7ierden las 7re5erencias arancelarias o4tenidas en virtud del
AT!8EA. En el caso del sector aucarero, las ganancias esti3adas
ser>an 3arginales. Adicional3ente +oningen si3ula los e5ectos de una
li4eraliacin del co3ercio 3undial 7ara el a2car . los teGtiles.
Encuentra que el i37acto ser>a negativo so4re los 7roductores
nacionales, en la 3edida que el incre3ento de 7recios que se
generar>an al eli3inar el !er2 sus aranceles . su4sidios. Esto es un
indicador de la so4re7roteccin que tales sectores estar>an reci4iendo.
!or orto lado, Morn . otros 9;<: "an esti3ado los i37actos de un
acuerdo con Estados *nidos 3ani5estando eG7l>cita3ente que no es
3ateria de su estudio identi5icar qu? sectores resultar>an ganadores o
7erdedores de la re4aDa arancelaria. El 3odelo de equili4rio general
din3ico . estocstico se 4asa en un agente re7resentativo . tres
sectores BeG7orta4les, i37orta4les . no transa4lesC, los que se asu3e
que incre3entan su 7roductividad gracias a la a7ertura co3ercial.
!or su 7arte, (egura . #arc>a 9;=: "an evaluado el i37acto que 7odr>a
tener la a7ertura co3ercial ocurrida en el !er2 a inicios de la d?cada
de 1FF0 so4re la 7o4rea . la desigualdad, aislando el e5ecto de la
7ol>tica co3ercial de las de3s 7ol>ticas e37rendidas en dic"o
;1
7eriodo. !ara ello, cali4raron un 3odelo de equili4rio general
co37uta4le a 7artir de la construccin de una 3atri de conta4ilidad
social de 1FF9 . si3ularon distintos escenarios contra5cticos
Breduccin arancelaria, incre3ento del ti7o de ca34io, incre3ento
eGgeno de las eG7ortaciones, etcC. 'os resultados indican que, una
a7ertura 3eDorar>a los niveles de e37leo, 7ero no de 5or3a
signi5icativa. 'a 3eDora se concentra en el sector de tra4aDadores no
cali5icados. En lo que res7ecta a las re3uneraciones el i37acto es
"eterog?neo, 7ero tiende a ser negativo en las onas rurales. 'a
co34inacin de e5ectos se traduce en un ca34io no signi5icativo en los
indicadores de 7o4rea en un incre3ento en la desigualdad de los
ingresos, en 7arte 7or los e5ectos di5erenciados entre sectores
transa4les . no transa4les.
!or otro lado, la )o3isin de )o3ercio de Estados *nidos de *(IT)
9;>: "a evaluado desde el lado nortea3ericano los i37actos de largo
7alao del T'). Aunque el estudio reconoce que los i37actos 7ara lo
Estados *nidos sern 3u. 7eque6os, dado el 7eso relativo tan
7eque6o de las eG7ortaciones 7eruanas en el co3ercio
nortea3ericano considera que el su7ervit co3ercial que el !er2
tiene actual3ente con Estados *nidos se reducir de @=0 3illones de
dlares a 90 3illones de dlares. (in e34argo, la 3a.or 7arte de este
i37acto 7rovendr>a de una eG7ansin de la 7roduccin no agr>cola
7rovenientes de Estados *nidos, esto es, 3aquinaria, equi7o
electrnico, etc. 'a 4alana co3ercial agro7ecuaria se 3antendr>a
a7roGi3ada3ente en los 3is3os niveles.
R&$&+an#ia (&$ TLC #%n $%s Esta(%s Uni(%s" FC%'/&ti! % M%!i!G
'a entrada en vigencia del T') con los Estados *nidos no de4er>a ser
vista co3o una garant>a, 7ero s> co3o una gran o7ortunidad 7ara el
desarrollo de nuestro 7a>s.
8eci3os que es una o7ortunidad 7orque sus e5ectos de7endern en
gran 7arte de nosotros 3is3os. 'os Estados *nidos son ade3s de la
7rinci7al 7otencia econ3ica 3undial nuestro 7ri3er socio co3ercial.
)on un 3ercado que es 1:0 veces su7erior al nuestro, la econo3>a
;2
estadounidense .a es en la actualidad el 7rinci7al destino de nuestras
eG7ortaciones tradicionales . no tradicionales.
%uestro 7a>s .a "a eG7eri3entado los 4ene5icios que trae un acceso
li4re de aranceles Bla 7rinci7al 4arrera al co3ercio internacionalC a un
3ercado tan i37ortante co3o el estadounidense. )on la entrada en
vigencia del AT!A, . 7osterior3ente, del AT!8EA, las eG7ortaciones
7eruanas se dina3iaron considera4le3ente, registrando tasas de
creci3iento r?cord, . 7er3itieron situaciones que "asta "ace unos
a6os eran i37ensa4les sin las 7re5erencias con las que conta3os
a"ora, co3o el 4oo3 del e37leo en regiones co3o Ica . 'a 'i4ertad,
o una reversin en la 4alana co3ercial glo4al del !er2.
(in e34argo, la o7ortunidad que esto re7resenta 7uede ser
desa7rovec"ada si es que se 3antienen los diversos 5actores que van
en contra de la co37etitividad del 7a>s, tales co3o el d?5icit de
inversin en in5raestructura, un 3arco la4oral 7oco co37etitivo, un
Estado que 7one cada ve 3s tra4as en ve de 7ro3over la
5or3aliacin de e37resas, grandes d?5icit en el acceso a educacin .
salud 724licas, entre otros.
8e este 3odo, los 4ene5icios que 7ode3os o4tener a 7artir de este
T') requieren "acer 5rente a estos 7ro4le3as a trav?s de una agenda
interna 7ro co37etitividad de corto 7lao.
'a 5rase clic"? que de4er>a guiar nuestro accionar no es, co3o
algunos 7iensan, VeG7ortar o 3orirW, sino Vco37etir o 3orirW. !ara
ello, es tan necesario eG7ortar co3o i37ortar. Al res7ecto, ca4e
se6alar que eGiste la 5alsa . contradictoria creencia de que Vel
co3ercio es 4ueno, 7ero las i37ortaciones son 3alasW. (i un
e37resario eG7orta, o4tiene un 7ago 7or sus 7roductos, el cual no
estar destinado a ser guardado sino que le servir 7ara co37rar otros
7roductos que le son escasos. El consu3o de esos 7roductos nos
7er3itir satis5acer diversas necesidades, lo que contri4u.e a nuestro
4ienestar. 8e nada servir>a eG7ortar . generar 3a.ores ingresos, si no
7ode3os consu3ir los 7roductos que desea3os. 8e esta 3anera, al
asegurar la dis7oni4ilidad de 4ienes que son del agrado de los
consu3idores, .a sean nacionales o i37ortados Bo una 3ecla de
;;
a34os, cu.a co37etencia 3utua "ace que sean cada ve 3eDores
7ara el consu3idorC, las i37ortaciones contri4u.en al 4ienestar de las
7ersonas. Adicional3ente, los Estados *nidos son una 5uente
i37ortant>si3a de insu3os . 4ienes de ca7ital 7ara la industria local.
Al 5acilitar la i37ortacin de este ti7o de 7roductos se 7er3ite ta34i?n
la trans5erencia de tecnolog>a, 7ilar 5unda3ental del creci3iento de la
7roductividad ., 7or lo tanto, del desarrollo econ3ico.
*n anlisis integral de los 4ene5icios . costos de una decisin de
7ol>tica requiere necesaria3ente tener en claro la di5erencia entre el
e5ecto negativo que 7uede tener esta decisin de 7ol>tica so4re
deter3inados gru7os o sectores, . el e5ecto 7ositivo que tendr so4re
toda la econo3>a. %o se 7uede negar que con la li4eraliacin del
co3ercio con los Estados *nidos "a4r sectores V7erdedoresW los
cuales ser>an co37ensados 7or el go4ierno, 7ero ta37oco se 7uede
deDar de reconocer que 7ara la gran 3a.or>a de 7eruanos este
acuerdo ser sustancial3ente 7ositivo. Esta situacin lleva a un
tras5ondo social que es lo que causa 3s 7reocu7acin en la
7o4lacinE son 7ersonas las que 7erdern sus e37leos. En 7articular,
sern aquellos tra4aDadores que no estn lo su5iciente3ente
ca7acitados co3o 7ara reinsertarse en el 3ercado la4oral.
8esa5ortunada3ente, la era en la que los tra4aDadores 7er3anec>an
en una e37resa Vde 7or vidaW se ter3in, . esta situacin no tiene
nada que ver con el T') con los Estados *nidos.
El estndar del nuevo siglo es el ca34io continuo, 7or lo que es
necesario que los tra4aDadores est?n lo su5iciente3ente ca7acitados
co3o 7ara reinsertarse en el 3ercado la4oral. !or esta ran, resulta
5unda3ental el desarrollo de una agenda 7ro co37etitividad, que entre
otros as7ectos igual3ente i37ortantes Bco3o el desarrollo de una
in5raestructura co37etitivaC de4e incluir 3ecanis3os 7ara incre3entar
el ca7ital "u3ano a trav?s de una 3eDor educacin . salud. Ms a2n,
esta agenda co4rar 3a.or relevancia una ve 5ir3ado el T') con los
Estados *nidos. 9;?:
Bi&n&s T!ansa7$&s * n% t!ansa7$&s
C%nsi(&!a#i%n&s /!&+ias
;9
A lo largo del desarrollo del 7resente art>culo se su7one que el 7a>s
cu.os 3ercados analia3os B7uede ser el !recioC se caracteria 7or
tener una econo3>a 7eque6a . a4iertaJ es decir, vende . co37ra
4ienes . servicios en el eGterior 7ero no tiene ca7acidad 7ara in5luir en
el 7recio internacional, de4ido a lo 7eque6o de su o5erta B(i es
eG7ortadorC, o de3anda B(i es i37ortadorC nacionales, co37aradas
con el resto del 3undo.
El su7uesto anterior nos indica que la de3anda que en5renta el 7a>s
7or los 4ienes que eG7orta es una l>nea "oriontal Bde3anda
in5inita3ente elsticaC, de 3odo que cualquiera sea la cantidad que
7ueda o5recer al resto del 3undo, no tendr ning2n e5ecto so4re la
cotiacin internacional del 7roducto.
'o 3is3o sucede con los 7roductos que el 7a>s i37orta en el sentido
de que la o5erta que en5renta el 7a>s est re7resentada 7or una l>nea
"oriontal Bo5erta in5inita3ente elsticaCJ cualquiera sea la cantidad
de3andada 7or los nacionales, no tendr ning2n 7oder 7ara ca34iar
el 7recio internacional.
(in e34argo, 7ara el 7a>s el 7recio internacional de un 7roducto no es
el 3is3o, si lo i37orta que si lo eG7orta.
En otras 7ala4ras si es que no eGiste ning2n ti7o de intervencin del
estado, cuando una e37resa eG7orta un 7roducto reci4e 7or cada
unidad vendida al eGterior un 7recio deno3inado !+E)I$ F$/ BFree
on 4uardC, es decir, el 7recio del 4ien a 4ordo del 4arco en el 7uerto de
e34arque.
(i el 3is3o 7roducto se i37orta, la co37a6>a i37ortadora no 7agar>a
un 7recio Fo4, si no un valor 3s alto que inclu.a el valor de los 5letes
de el 7a>s de origen "asta su destino, este 7recio se deno3ina !recio
)IF B)ost,insurance 5reig"tC , es decir, el 7recio del 4ien en el 7uerto
de entrada.
(i37li5icando, se 7uede 7lantear la siguiente relacin entre los dos
7reciosE
!ci5 X ! 5ob Y F . ( B1C
;=
8onde F R ( re7resentan el 3onto de los 5letes . seguros 7or unidad.
To3ando en cuenta las de5iniciones anteriores, conclui3os que el !ci5
re7resenta la o5erta que en5renta el 7a>s, u o5erta 3undial B( I C,
3ientras que el !5o4 re7resenta la de3anda que en5renta el 7a>s o
de3anda 3undial B8 I C.
Final3ente, asu3i3os que los 4ienes son 7er5ecta3ente sustitutosJ
este su7uesto se re5iere 7rinci7al3ente a la relacin eGistente entre los
4ienes 7roducidos interna3ente . sus si3ilares eGtranDeros.
Es7ec>5ica3ente en el caso de las i37ortaciones, se asu3e que los
7roductos co37rados al eGterior no 7resentan ninguna di5erencia en la
calidad con los si3ilares 7roducidos interna3enteJ 7or otro lado, la
de3anda nacional no tiene ninguna 7re5erencia 7or alg2n ti7o de 4ien
seg2n su 7rocedencia, si el 7recio de a34os Bnacional e i37ortadoC,
es el 3is3o.
Bi&n&s t!ansa7$&s * n% t!ansa7$&s
'a di5erencia 4sica entre 4ienes transa4les . no transa4les se 7uede
a7reciar en la deter3inacin del equili4rio del 3ercadoJ as> en el caso
de los 4ienes transa4les el 7recio en 3onde nacional B!nacC viene
de5inido en 2lti3a instancia, 7or el 7recio internacional
corres7ondiente, una estructura tari5ar>a dada o cualquier otra 5or3a
de intervencin del estado . el ti7o de ca34io. Mientras que la
cantidad transada se deter3ina 7or las condiciones de o5erta .
de3anda nacionales.
En el caso de 4ienes i37ortantes, el 7recio en 3oneda nacional esE
! nac X !ci5. & B2C
! ci5 X !ci5Z . E B;C
8onde !ci5 es el 7recio internacional en 3oneda nacional inclu.endo
5letes . segurosJ & re7resenta o de5ine cualquier ti7o de intervencin
del estado que 3odi5ique el 7recio que en5renta el 7roductor .No el
consu3idor nacionalJ ! ci5Z es el 7recio internacional en dlares, . E
es el ti7o de ca34io.
;<
)o3o se o4serva, las varia4les que deter3inan el 7recio nacional, son
inde7endientes de las 5unciones de o5erta . de3anda nacionales, 3s
4ien de7enden del 7recio internacional . de la 7ol>tica econ3ica del
go4ierno.
En el caso de 4ienes eG7orta4les la situacin es si3ilarE
!nac X !5o4. & B9C
!5o4 X !5o4Z. E B=C
!or otro lado, con los 4ienes no transa4les, tanto el 7recio co3o las
cantidades transadas son deter3inadas 7or las condiciones de o5erta
. de3anda nacionales.
+elacionando todos los conce7tos descritos "asta este 3o3ento,
7ode3os resu3ir las 7rinci7ales ideas en los tres Bgr5icosC siguientesE
Inicial3ente su7one3os que no eGiste ning2n ti7o de intervencin del
Estado, de 3odo que los 7recios internos de los 4ienes transa4les
estn deter3inados 7or las relaciones o ecuaciones B;C . B=C. En todos
los casos, (n re7resenta la o5erta nacional . la de3anda nacional.
GRHFICO NI 34
BIEN IMPORTABLE SIN TLC
El gr5ico %T 01 3uestra el t>7ico caso de un 4ien i37orta4le,
evidente3ente el 7recio . la cantidad transada no se deter3inan 7or el
;@
7unto de interseccin de (n . 8n, de4ido a que el 7recio del 7roducto
i37ortado es 3uc"o 3enor B! ci5 [ !oC.
Ta37oco es 7osi4le eG7ortar en esta situacin .a que a las e37resas
nacionales les resulta 3s renta4le vender en el 3ercado interno.
GRHFICO NI 32
BIEN EJPORTABLE SIN TLC
El gr5ico %T. 2 re7resenta al caso de un 4ien eG7orta4le, ta34i?n en
esta situacin el 7recio . las cantidades transadas no se deter3ina 7or
el 7unto de interseccin de la o5erta . la de3anda do3?sticas
BnacionalesC, de4ido a que el 7roductores 0 vendedores nacionales
7re5erirn vender sus 7roductos al eGterior.
)o3o el costo de adquirir el 4ien 5uera es 3as alto que el deter3inado
interna3ente B!ci5\ !oC, no es 7osi4le que en esta situacin se 7ueda
i37ortar el 4ien X.
;:
El equili4rio se esta4lece con un 7recio B! 5o4C, que deter3ina una
cantidad o5recida BvendidaC 7or las e37resas nacionales igual a Xo, de
la cual X] o se consu3e interna3ente . la di5erencia es Eo X Xo 0 X,
se vende al eGterior. (iendo el ingresos de divisas igual a X] oXoA/.
8e este 3odo la deter3inacin del 7recio de equili4rio en los casos 1
. 2, no se ve a5ectado 7or las condiciones de o5erta o de3anda
nacionales, las cuales solo in5lu.en .en el volu3en transado
interna3ente.
GRHFICO NI 3;
BIEN NO TRANSABLE SIN TLC
El gr5ico %T. ; 3uestra el caso de un 4ien no transa4le, el cual no es
7osi4le i37ortar 7orque el !ci5 es 3a.or que el deter3inado 7or (n .
8n B!oC, ta37oco se 7uede eG7ortar 7orque el 7recio !5o4 es 3enor
que el !o. En este caso la situacin de equili4rio B!o . XoC se
deter3inan interna3ente.
+esu3iendo, 7ode3os a5ir3ar que, la clasi5icacin de un 4ien co3o
i37orta4le, eG7orta4le o no transa4le, de7ende 4sica3ente de la
u4icacin del 7recio de autarqu>a Bel deter3inado 7or (n . 8nC, con
res7ecto a los 7recios !ci5 . 7ro4o (i el 7recio de autarqu>a B!oC es
;F
!G
(n
!o
! ci5 / !ci5 B)on arancelCX(I
A
E5ecto del T')
!ci5] A] /] !ci5 B(in arancelCX(]I
8n
0 GNt
X
0
X]
0
M
0
M]
0
X]]
0
X]]]
0
3a.or que !ci5 . !5o4, entonces, tene3os el caso de un 4ien
i37orta4leJ sin el !o [ !ci5 R !5o4, entonces se trata de un 4ien
eG7orta4leJ 7or 2lti3o, si el 7recio de autarqu>a, B!oC. (e encuentra
ante los dos, !ci5 . !5o4, entonces, se trata de u 4ien transa4le.
GRHFICO NI 3<
BIEN IMPORTABLE CON TLC
El gr5ico %T 09 se "a o4viado B7or si37licidadC los !5o4 X 8I
de3anda internacional o 3undial. En este gr5ico se re5leDa un
incre3ento de las i37ortaciones de4ido a que el T') va 7er3itir la
reduccin de los aranceles de las i37ortaciones que "ace el !er2
"acia los Estados *nidos. !or e5ectos de la reduccin de los
aranceles, los !ci5 7asan a ser a"ora !ci5], 7asando las i37ortaciones
a ser a"ora A] /] en lugar de A/ sin T'). Esto 7odr>a suceder con el
3a> a3arillo duro que i37orte3os a los EE.**. A"ora con la 7uesta
en vigencia del T'), los aranceles al 3a> se van a reducir Btienen que
tender a ceroCJ consecuente3ente, las i37ortaciones de dic"o 3a> se
incre3entar>an. Antes del T'), 7or eDe37lo, la venta del 3a> 7or
7arte de los 7roductores nacionales era igual a 0X
0
X !ci5 A. 8es7u?s
90
!G (n
!ci5 !ci5 Bcon arancelCX (I
E5ectos del T')
!o
!ci5] A / !ci5 Bsin arancelCX (]I
!5o4 !5o4 X 8I
8n
0 XNt
X
0
X
1
X]
0
M
0
del T') la venta de 3a> 7or 7arte de los 7roductores nacionales se
reducir a 0X
0
]] X !ci5] A] . las i37ortaciones de 3a> a3arillo duro de
los Estados *nidos se incre3entar>a X
0
]] X
0
]]] X A] /] X M
0
]. En
resu3en, terica3ente se es7era que el T') incre3ente las
i37ortaciones de los 7roductos sensi4les B3a> a3arillo duro, algodn,
arro entre otrosC de los EE.**. "ac>a el !er2.
GRHFICO NI 3=
BIEN NO TRANSABLE KUE SE PUEDE CONVERTIR EN IMPORTABLE POR
EL TLC

En el gr5ico %T 0= se o4serva que el !ci5 4aDa a !ci5] 7or e5ectos de la
reduccin de los aranceles de los 7roductos i37orta4les. En este
caso, un 4ien que no era i37orta4le B7uede ser la 7a7a 7eruanaC se
convierte en i37orta4le, de4ido a que las i37ortaciones de 7a7a
nortea3ericana se "acen 3s 4aratas de4ido a la reduccin de los
aranceles a cero.
Antes del T') la 7a7a era un 4ien no transa4leJ 7or lo tanto, lo que se
co3ercialia4a en el 3ercado nacional interno era 0X
1
. se vend>a en
0!
0
. )on la i37le3entacin del T') con los EE.**. la 7a7a 7eruana
7odr>a ser i37ortada de Estados *nidos, en la 7ro7orcin M
0
, lo que
91
!G
(n
(n]
E5ectos del
ca34io
tecnolgico
!o
!o]
A] A]] /] !ci5 Bsin arancelCX (I]
8n
0 GNt
M]]
0
X]]
0
X]]]
0
M]
0
X
0
X]
0
i37licar>a una reduccin la venta de 7a7a 7eruana en el 3ercado
nacional. A"ora de vender>a en el 3ercado nacional slo 0X
0
a un
7recio de !ci5, es decir, 4aDar>a el 7recio de la 7a7a en el 3ercado
nacional BinternoC, lo que estar>a a5ectado los ingresos de los
7roductores de 7a7a nacionales.
GRHFICO NI 3>
BIEN IMPORTABLE CON TLC
9P&!% #%n '&@%!a (& $a t&#n%$%gAa (& $%s /!%(#t%s ag!%/&#a!i%s
/&#a!i%s:
En el gr5ico %T 0< se o4serva c3o los 7roductores agro7ecuarios
nacionales 7ueden volverse 3s co37etitivos en el 3ercado interno
7ara 7oder co37etir con las i37ortaciones nortea3ericanas. !ara ello
tiene que 3eDorar sus 7rocesos tecnolgicos 7roductivos . de
co3ercialiacin.
Antes del ca34io tecnolgico las i37ortaciones nortea3ericanas
7odr>an ser X
0
X
0
] X M
0
] X A] /] 8es7u?s del ca34io tecnolgico las
i37ortaciones nortea3ericanas dis3inuir>an a X
0
]] X
0
]]] X M
0
].X A]] /]]
92
A"ora las ventas de los 7roductores nacionales en el 3ercado interno
au3entar>an de 0X
0
a 0X
0
]].
20; Ma!#% C%n#&/ta$
20;04 P&!.i$ (& $%s /!%(#t%!&s ag!%/&#a!i%s
20;0404 P&!.i$ (&$ /!%(#t%! ag!%/&#a!i% T!a(i#i%na$
El 7roductor agro7ecuario tradicional la gran 7arte de su
7roduccin la destina 7rinci7al3ente al 3ercado nacional. !or
otro lado, el 7roductor agro7ecuario 7osee una 4aDa o nula
asistencia t?cnica, ta34i?n le 5alta la ca7acidad de inversin,
necesita ca7acitacin gerencial . desarrollo de "a4ilidades de
eG7ortacin . 7or 2lti3o le 5alta de eG7eriencia en el 3aneDo
7ti3o del agua . 5ertiliantes 7ara 3aGi3iar los niveles
7roductivos con 3>ni3os costos.
20;0402 P&!.i$ (&$ /!%(#t%! ag!%/&#a!i% &L/%!ta(%!
El 7roductor agro7ecuario eG7ortador 7osee las siguientes
caracter>sticasE
)uentan con sus 7ro7ias 7lantas de 7roduccin, . realian
todo el 7roceso de 7rocesa3iento . al3acena3iento.
!oseen alta tecnolog>a en el siste3a de 5ertiliacin e
irrigacin . en el control qu>3ico . 3ecaniado de 3aleas
+eci4e asistencia t?cnica so4re el 3aneDo agron3ico del
cultivo . el 7roceso 7ost0cosec"a
Alta ca7acidad de gerencial 9;C:0
20;02 TLC
9;
'os Tratados de 'i4re )o3ercio, 3s conocidos 7or sus siglas
^T')]s^, son instru3entos legales que recogen los acuerdos logrados
entre dos o 3s 7a>ses, cu.os o4Detivos son los siguientesE
S 'ograr eli3inar todos los 7agos de aranceles a la i37ortacin de
7roductos entre s> . de eli3inar toda 3edida que i37ida o di5iculte
el ingreso de 7roductos al territorio de a34os 7a>ses.
Esta4lecer dis7osiciones legales que regulen todas las reas
relacionadas con el co3ercio.
S #arantiar los derec"os de toda 7ersona o e37resa de a34os
7a>ses, cuando deciden invertir en el otro 7a>s.
Esta4lecer dis7osiciones que regulen el co3ercio de los servicios
entre nacionales de a34os 7a>ses. ,
Asegurar el cu37li3iento de los derec"os . o4ligaciones que "an
sido negociados, esta4leciendo un 3ecanis3o que en una 5or3a
r7ida solucione cualquier 7ro4le3a que surDa en el co3ercio de
7roductos, servicios o aquellos relacionados con las inversiones.
Todas las ventaDas que dos o 3s 7a>ses se dan en un T'),
2nica3ente se dan entre ellos . no se dan a los de3s 7a>ses del
3undo que no "an negociado ese T').
As> 3is3o, ta34i?n los Tratados de 'i4re )o3ercio son acuerdos de
interca34io co3ercial entre 7a>ses 9;D:, o regiones o 4ilateral 7ara
a37liar el 3ercado de 4ienes . servicios entre los 7a>ses
7artici7antes. /sica3ente, consiste en la eli3inacin o re4aDa
sustancial de los aranceles 7ara los 4ienes entre las 7artes, .
acuerdos en 3ateria de servicios. Este acuerdo se rige 7or las reglas
de la $rganiacin Mundial del )o3ercio B$M)C o 7or 3utuo acuerdo
entre los 7a>ses 7artici7antes.
*n T') no necesaria3ente conlleva una integracin econ3ica, social
. 7ol>tica regional, co3o es el caso de la *nin Euro7ea, la
)o3unidad Andina, el Mercosur . la )o3unidad (uda3ericana de
99
%aciones. (i 4ien estos se crearon 7ara 5o3entar el interca34io
co3ercial, ta34i?n inclu.eron clusulas de 7ol>tica 5iscal .
7resu7uestaria, as> co3o el 3ovi3iento de 7ersonas . organis3os
7ol>ticos co3unes, ele3entos ausentes en un T') 9<3:0
El o4Deto 7rinci7al de este contrato es eli3inar o 3ini3iar los
o4stculos al li4re interca34io co3ercial entre los 7a>ses 5ir3antes, de
3odo que ?stos 7uedan a37liar sus 7osi4ilidades de vender en el
3ercado del otro 7a>s. El cu37li3iento de lo acordado es o4ligatorio,
lo que deter3ina que tenga carcter vinculante.
En otras 7ala4ras, el T') BTratado de 'i4re )o3ercioC es una
interca34io o acuerdo entre dos o 3s 7a>ses, de 4ienes . 3aterias
7ri3as sin restricciones del ti7o de aranceles, cuotas de i37ortacin, o
controles 5ronterios. Esta 7ol>tica econ3ica contrasta con el
7roteccionis3o o el 5o3ento de los 7roductos nacionales 3ediante la
i37osicin de aranceles a la i37ortacin u otros o4stculos legales
7ara el 3ovi3iento de 4ienes entre 7a>ses B91C.
20;0; Bi&n&s t!ansa7$&s * n% t!ansa7$&s
Bi&n&s t!ansa7$&s
Aquellos 4ienes que se 7ueden consu3ir dentro de la econo3>a que
los 7roduce, . se 7ueden eG7ortar e i37ortar. #eneral3ente, tienen
4aDos costos de trans7orte . 7ocos aranceles . cuotas de i37ortacin
que 7uedan 4loquear el li4re 5luDo de 4ienes a trav?s de las 5ronteras
nacionales B92C.
Bi&n&s n% t!ansa7$&s
/ienes cu.o consu3o slo se 7uede "acer dentro de la econo3>a en
que se 7roducen, no 7ueden i37ortarse ni eG7ortarse. Esto se de4e a
que estos 7roductos tienen costos de trans7orte 3u. altos o eGiste en
la econo3>a un alto grado de 7roteccionis3o. B9;C.
;0 MIPOTESIS
'a 7resente investigacin no tiene "i7tesis de4ido a que es un tra4aDo descri7tivo
9=
<0 METODOLOGIA
<04 Ti/% * ni+&$ (& $a in+&stiga#i,n
<0404 Ti/% (& in+&stiga#i,n
)uantitativo 7or que la recoleccin de los datos se 5unda3entara en el
uso de 7rocedi3ientos estad>sticos e instru3entos de 3edicin.
<0402 Ni+&$ (& in+&stiga#i,n
8escri7tivo, .a que consistir en descri4ir 5en3enos, situaciones,
conteGtos, . eventos, detallando c3o "an sido . c3o se "a
3ani5estado.
<02 Dis&1% (& in+&stiga#i,n
El dise6o que se utiliara en esta investigacin ser no eG7eri3ental
transversal.
N% EL/&!i'&nta$"
Es no eG7eri3ental 7or que se realiara sin 3ani7ular deli4erada3ente las
varia4les, lo que se va "acer es o4servar el 5en3eno tal . co3o se
3ani5iesta en su conteGto natural.
T!ans+&!sa$"
!orque se recolectaran los datos en un solo 3o3ento . en un tie37o 2nico,
su 7ro7sito es descri4ir las varia4les . analiar su incidencia en interrelacin
en un 3o3ento dado.
M N +e7resenta la 3uestra con5or3ada 7or los 7roductores agro7ecuarios
3 N +e7resenta lo que se "a o4servado.
9<
<0; P%7$a#i,n * '&st!a
<0;04 P%7$a#i,n
'a 7o4lacin de la investigacin ser de __7roductores agrarios de
la )o3isin de regantes de__.____._del 8istrito de____
<0;02 M&st!a
Dis&1% M&st!a$"
M&st!&% N% /!%7a7i$Asti#%
'la3ada 3uestra dirigida, su7onen un 7rocedi3iento de seleccin
in5or3al.
En ?ste caso que el en5oque es cuantitativo, la 3uestra dirigida
selecciona suDetos Kt>7icosL con la vaga es7erana de que sean casos
re7resentativos de una 7o4lacin deter3inada
%o sirven 7ara realiar generaliaciones, 7ues no se tiene certea de
que la 3uestra eGtra>da sea re7resentativa, .a que no todos los
suDetos de la 7o4lacin tienen la 3is3a 7ro4a4ilidad de ser elegidos.
Ti/%" M&st!&% Int&n#i%na(%
M&st!&%s #%n in.%!'ant&s &st!at)gi#%s" Este ti7o de 3uestreo
es un co37uesto del "o3og?neo . el de criterio.
a: M&st!&% (& #!it&!i%E (elecciona 7ara su estudio a aquellos casos
que se aDustan a alg2n criterio 7redeter3inado, con la cola4oracin
de un eG7erto.
7:0 M&st!&% (& s7g!/%s O%'%g)n&%s" (e va a escoger una
3uestra 7eque6a lo 3s "o3og?nea 7osi4le, 7ara que nos 4rinde
in5or3acin con eG7eriencias se3eDantes.
'as !rue4as estad>sticas en 3uestras no 7ro4a4il>sticas tienen un
valor li3itado . relativo a la 3uestra en s>, 3s no a la 7o4lacin.
Es decir los datos no 7ueden generaliarse a una 7o4lacin.
'a ventaDa 4aDo el en5oque cuantitativo de una 3uestra no
9@
7ro4a4il>stica es su utilidad 7ara deter3inado dise6o de estudio
que requiere no tanto una Kre7resentatividadL de ele3entos de
una 7o4lacin, sino una cuidadosa . controlada eleccin de
suDetos con ciertas caracter>sticas es7eci5icadas 7revia3ente en el
7lantea3iento del 7ro4le3a.
Ta'a1% (& $a M&st!a"
'a 3uestra estar con5or3ada 7or un 10 A de la !o4lacinJ es
decir, se entrevistaran a_. 7roductores.
Pa!ti#i/ant&s
C!it&!i%s (& in#$si,n
!roductores agro7ecuarios en actividad
C!it&!i%s (& &L#$si,n"
aC 'os 7roductores que tengan 3enos de 1 a6o en la ona en
estudio.
4C Falta de datosE cuestionarios sin datos de edad .No grado de
Instruccin.
cC +es7uesta o3itidaE cuestionarios con ausencia de tres
res7uestas.
dC +es7uesta aarosaE cuestionarios que evidencian 7atrones
siste3ticos de res7uesta aarosa. Estas res7uestas denotan
7oca cola4oracin del 7artici7ante.
<0< D&.ini#i,n * %/&!a#i%na$i8a#i,n (& $as +a!ia7$&s
Va!ia7$& In(i#a(%!&s D&.ini#i,n %/&!a#i%na$ Es#a$a
9:
PERFIL
DE LOS
PRODUC-
TORES
Edad
1= a 2F a6os ;0 a 99 a6os
9= a <9 a6os Ms de <=
)ualitativa
ordinal
(eGo
Fe3enino
Masculino
)ualitativa
no3inal
Mie34ros del gru7o
5a3iliar
%23ero de 3ie34ros del gru7o Fa3iliar
)uantitativa
de ran
!rocedencia
)"i34ote 8e la ona
(ierra )osta
)ualitativa
no3inal
#rado de instruccin
(in instruccin !ri3aria
(ecundaria T?cnico
)ualitativa
ordinal
Tie37o que se
dedica a la actividad
agr>cola
A6os que se dedica a la actividad
agr>cola
$tras ocu7aciones
adicionales a la
agricultura
En otras c"acras )o3erciante
$4rero $tros
)ualitativa
no3inal
+esidencia
)"acra !ue4lo
)iudad )"acra . en la ciudad
)ualitativa
no3inal
Tenencia de
terrenos donde
7roduce sus cultivos
actual3ente
!ro7io Alquilada
A34os
Terreno alquilado %23ero de -a
)uantitativa
de ran
A quienes alquila
Terreno
Fa3iliar
!roductor de su ona
!roductor de otra ona
E37resa eG7ortadora
)ualitativa
no3inal
9F
)ultivos que
7roduce
actual3ente
Ti7o de cultivos que 7roduce actual3ente
)ualitativa
no3inal
EG7eriencia en
cultivos de agro
eG7ortacin
Ti7o de cultivo de agro eG7ortacin que
tiene eG7eriencia
)ualitativa
no3inal
<0= P!%#&(i'i&nt%s (& !&#%$&##i,n (& (at%s
(e organiara una 4rigada de encuestadores, que 7revias coordinaciones,
ca7acitacin . entrena3iento se dirigirn a los esta4leci3ientos o lugares
donde se concentraron los 7roductores 7ara recolectar los datos 7ara la
investigacin
<0> T)#ni#as & inst!'&nt%s (& !&#%$&##i,n (& (at%s
<0>04 T)#ni#a
(e "ar uso de la t?cnica de la entrevista.
<0>02 Inst!'&nt%
(e utiliar co3o instru3ento un cuestionario estructurado
<0? P$an (& anP$isis (& $%s (at%s
'os datos recolectados en la investigacin se analiaran "aciendo uso del
anlisis descri7tivo, 7ara la ta4ulacin de los datos se utiliara co3o so7orte
el 7rogra3a EGcel . 7ara el 7rocesa3iento de los datos el (o5tIare (!((
B!rogra3a de estad>stica 7ara ciencias socialesC.
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8icie34re 1=, 200:.
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;40 Morn E., /ernedo M., )"ve M., )urato A. . `inHelried 8. Tratado de 'i4re
co3ercio con los Estados *nidosE una o7ortunidad 7ara crecer sostenida3enteE
'i3a, )I*!0I!EJ 200=.
;20 (egura A. . #arc>a M. 200<. )itados 7or Esco4al M. . !once ). 'i4eraliacin
co3ercial, tratados de li4re co3ercio . 7o4rea rural. En investigacin, 7ol>ticas .
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;;0 *(IT), 200<. )itado 7or Esco4al M. . !once ). 'i4eraliacin co3ercial, tratados
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;<0 Morn E., /ernedo M., )"ve M., )urato A. . `inHelried 8. Tratado de 'i4re
co3ercio con los Estados *nidosE una o7ortunidad 7ara crecer sostenida3enteE
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;=0 (egura A. . #arc>a M. 200<. )itados 7or Esco4al M. . !once ). 'i4eraliacin
co3ercial, ratados de li4re co3ercio . 7o4rea rural. En investigacin, 7ol>ticas .
desarrollo en el !er2. #+A8EJ 'i3a, 200@.
;>0 *(IT), 200<. )itado 7or Esco4al M. . !once ). 'i4eraliacin co3ercial, tratados
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"tt7ENNal4erteinstein2009.7e.tri7od.co3Ntratadoadeali4reaco3ercio."t3
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"tt7ENNIII.4usinesscol.co3N7roductosNglosariosNconta4leNglossar..7"7P
IordX/IE%E(A20T+A%(A/'E(
<40 Mi3i"u. /ienes transa4lesJ dis7oni4le desdeE
"tt7ENNes.3i3i."uNecono3iaN4ienesatransa4les."t3l
<20 Mi3i"u. /ienes no transa4lesJ dis7oni4le desdeE
"tt7ENNes.3i3i."uNecono3iaN4ienesanoatransa4les."t3l
<;0 /usinesscol. )olo34iaE /ienes no transa4lesJ dis7oni4le desdeE
"tt7ENNIII.4usinesscol.co3N7roductosNglosariosNconta4leNglossar..7"7P
IordX/IE%E(A20%$A20T+A%(A/'E(
==