Jurado Nacional de Elecciones

Resolucin N. 2211-2014-JNE
1

Expediente N. J-2014-02408
CERRO COLORADO - AREQUIPA - AREQUIPA
JEE AREQUIPA (EXPEDIENTE N. 00203-2014-014)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2014
RECURSO DE APELACIN

Lima, veintiocho de agosto de dos mil catorce

VISTO en audiencia pblica de la fecha el recurso de apelacin interpuesto por Milton Ivn
Galindez Luque en contra de la Resolucin N. 08-2014-JEE-AREQUIPA/JNE, de fecha 8 de
agosto de 2014, que, entre otros, declar infundada la tacha interpuesta por el recurrente contra
Manuel Enrique Vera Paredes candidato a alcalde de la Municipalidad Distrital de Cerro
Colorado por la organizacin poltica Se demostr con Obras, con el objeto de participar en las
elecciones municipales de 2014, y odo el informe oral.

ANTECEDENTES

Mediante escrito de fecha 1 de agosto de 2014, Milton Ivn Galindez Luque, interpone tacha
contra Manuel Enrique Vera Paredes, candidato a la alcalda de la Municipalidad Distrital de
Cerro Colorado, por la organizacin poltica local Se demostr con Obras (fojas 169 a 1174),
por haber consignado datos falsos en su declaracin jurada de vida en cuanto al tiempo de
residencia, educacin primaria y secundaria, estudios universitarios y capacitacin tcnica,
todos ellos haciendo una comparacin con los datos consignados en la declaracin jurada de
vida presentada el 2010.

El 2 de agosto de 2014, el personero legal de la referida organizacin poltica present su escrito
absolviendo la tacha presentada (fojas 281 a 287).

Posteriormente, por Resolucin N. 08-2014-JEE-AREQUIPA/JNE, de fecha 8 de agosto de
2014 (fojas 371 a 379), el Jurado Electoral Especial de Arequipa (en adelante JEE), entre
otros, declar infundada la tacha interpuesta por el recurrente, fundamentando:
a) Los documentos adjuntados por el tachante son insuficientes para demostrar la falsedad
que se le imputa al candidato.
b) Del formato de la declaracin jurada de vida, se tiene que el apartado 14 est referido al
tiempo de residencia exigido respecto al distrito, provincia o departamento, segn el tipo
de eleccin que se trate y no respecto de una direccin domiciliaria en especfico, visto de
ese modo e independientemente del error alegado, los aos de duracin consignado en
ambas declaraciones vendran a ser complementarias en el entendido de que ello se
refiere al distrito por el cual postula, demostrando que el candidato tiene ambos domicilios,
supuesto de domicilio mltiple.
c) En caso de los estudios secundarios, independientemente de cual haya sido el centro
educativo en el que inicio, ambas partes convienen en que fueron concluidos en el colegio
militar Francisco Bolognesi, lo cual es informacin suficiente.
d) El candidato ha presentado la copia certificada de su ttulo profesional de economista y el
certificado, otorgados por la Universidad Nacional de San Agustn, lo que corrobora los
datos consignados en su declaracin jurada y que la consignacin del ao 2000 como
inicio de sus estudios es un error que no reviste mayor relevancia, tomando en cuenta que
est acreditado que estudio una carrera universitaria.
e) Ni la parte tachante ni el candidato adjuntaron medio probatorio alguno que permita
establecer si el Centro Educativo N. 958 y el Centro Educativo Juan Manuel Polar (donde
realiz sus estudios primarios) son o no instituciones diferentes, por lo que, estando en
duda, se debe optar por el criterio menos restrictivo al derecho de participacin.



Jurado Nacional de Elecciones
Resolucin N. 2211-2014-JNE
2

f) Respecto a la omisin de la realizacin de un curso de carcter militar, el Jurado Nacional
de Elecciones ya efectu una interpretacin al respecto, sealando que la omisin de
datos no constituye informacin falsa, ello ser admisible en tanto no se aprecie en la
omisin una intencionalidad de parte del candidato de querer hacer variar
trascendentalmente la percepcin que de l tenga la ciudadana

En contra de dicho pronunciamiento el 15 de agosto de 2014, el tachante interpone recurso
de apelacin (fojas 2 a 7) bajo los mismos argumentos de la tacha.

CONSIDERANDOS

1. El artculo 16 de la Ley N. 26864, Ley de Elecciones Municipales (en adelante LEM),
seala que cualquier ciudadano inscrito en el Registro Nacional de Identificacin y Estado
Civil puede formular tacha contra cualquier candidato fundada slo en la infraccin de lo
dispuesto en la presente ley. Atendiendo a ello, el artculo 31 del Reglamento de
Inscripcin de Listas de Candidatos para Elecciones Municipales, aprobado por Resolucin
N. 271-2014-JNE (en adelante, Reglamento de inscripcin), seala que las tachas deben
fundamentarse en el escrito respectivo, sealando las infracciones a la Constitucin y las
normas electorales, y acompaando las pruebas y requisitos correspondientes
(nfasis agregado).

2. Normas de las que se puede colegir que la tacha constituye un mecanismo a travs del cual
los ciudadanos, en pleno ejercicio de sus derechos, colaboran con el Sistema Electoral en
el ejercicio de fiscalizacin y control de los requisitos, impedimentos y datos consignados
por los ciudadanos que se presentan como candidatos en un proceso electoral,
correspondindole la carga de la prueba, es decir, es quien deber desvirtuar la presuncin
generada a favor del candidato en el periodo de inscripcin de listas

3. En el presente caso, uno de los fundamentos de la tacha es que el candidato, Manuel
Enrique Vera Paredes, al haber sealado, en su declaracin jurada de vida presentada para
el presente proceso electoral, que reside en la urbanizacin Solar de Challapampa,
manzana C, lote 16, del distrito de Cerro Colorado, por ocho aos, ha faltado a la verdad,
ya que, en su declaracin jurada de vida del ao 2010, consign que residi en la
urbanizacin Villa Florida A-10, urbanizacin La Libertad del distrito de Cerro Colorado, por
nueve aos, debiendo haber consignado solo cuatro aos, es decir del 2010 al 2014.

4. Al respecto, es importante sealar, como bien lo indic el JEE en la resolucin apelada, que
la intencin de la consignacin del tiempo de residencia en las declaraciones juradas de
vida de los candidatos, est referida al periodo en el cual el ciudadano reside en una
determina circunscripcin, sea esta distrital, provincial o departamental, ello relacionado al
requisito de acreditacin del tiempo de domicilio y/o residencia para postular, como
candidato a un cargo regional o municipal, mas no a una direccin domiciliaria en
especfico; en ese sentido, en el presente caso de la copia del DNI del referido candidato y
de la verificacin de la informacin de los padrones electorales, se verifica que el referido
candidato consigna como domicilio un inmueble ubicado en el distrito de Cerro Colorado,
provincia y departamento de Arequipa, por ms de ocho aos. Adems, se debe agregar
que en aplicacin del artculo 35 del Cdigo Civil, los candidatos a cargos municipales,
pueden acreditar domicilio mltiple.

5. En cuanto a sus estudios universitarios, de los documentos presentados por la organizacin
poltica, como la copia legalizada del certificado de estudios de la Escuela Profesional de
Economa de la Universidad Nacional de San Agustn de Arequipa (fojas 294), que dan



Jurado Nacional de Elecciones
Resolucin N. 2211-2014-JNE
3

cuenta que el candidato curso asignaturas en la carrera de economa los aos 1973, 1974,
2001, 2003, 2004 y 2005; del original de la resolucin de convalidaciones, Resolucin
Decanal N. 089-2004/FEU-UNAS, de fecha 20 de mayo de 2004 (fojas 295); del original
del certificado de estudios de la Facultad de Economa de la Universidad Nacional de San
Agustn de Arequipa (fojas 296) del que se aprecia que estudi el primer ao de la carrera
profesional entre los aos 1973 a 1974, y de la copia autenticada del ttulo profesional de
economista otorgado por la Universidad Nacional de San Agustn de Arequipa, con fecha 3
de diciembre de 2010 (fojas 304); se verifica que dicho candidato estudi la carrera
profesional de Economa en la Universidad Nacional de San Agustn de Arequipa, entre los
aos 1973, 1974, 2001, 2003, 2004 y 2005, habiendo obtenido el ttulo profesional el ao
2010, aos que no coinciden con el periodo consignado en la declaracin jurada de vida del
candidato, sin embargo, debe tenerse en cuenta que la inexactitud en cuanto a los aos
consignados, no puede interpretarse como una intencin de falsear datos, mas s a un error
material en el momento de la digitacin, conforme lo ha reconocido la propia organizacin
poltica, ello tambin considerando que un error de este tipo no puede ser bice para
impedir su participacin en el proceso electoral, puesto que el artculo 2, numeral 17, de la
Constitucin Poltica del Per, establece como un derecho fundamental que toda persona
tiene derecho a participar, en forma individual u organizada, en la vida poltica, econmica y
cultural de la nacin, correspondiendo que el JEE genere la anotacin marginal respectiva.

6. Respecto a sus estudios primarios y secundarios, no habiendo pruebas sobre las cuales se
pueda emitir un pronunciamiento, ya que ni el tachante ni la organizacin poltica adjuntaron
medio probatorio alguno que desvirtu o confirme los datos consignados en la declaracin
jurada de vida de este candidato, y teniendo en cuenta que las tachas no constituyen el
nico mecanismo a travs del cual los rganos de imparticin de justicia electoral controlan
la veracidad de la informacin consignada en la declaracin jurada de vida de los
candidatos y sancionan la inclusin de informacin falsa, sino que independientemente de
ello, los Jurados Electorales Especiales, en uso de sus facultades de fiscalizacin, se
encuentran legitimados para excluir, de oficio, a un candidato, de detectarse que incluy
informacin falsa en su declaracin jurada de vida, de conformidad a lo dispuesto por el
artculo 38, numeral 1, del Reglamento de inscripcin, es pertinente sealar que, de
detectarse que el candidato incluy informacin falsa en su declaracin jurada de vida, el
JEE deber proceder conforme a sus atribuciones y, de ser el caso, excluir al candidato.

7. Finalmente, en relacin con la no consignacin de la realizacin del Curso Ampliatorio para
Oficiales de Reserva durante los aos 1975 a 1976, el cual s fue consignado en su
declaracin jurada de vida anterior, este colegiado, en reiterada jurisprudencia, como las
contenidas en las Resoluciones N. 046-2014-JNE, N. 1191-2014-JNE, entre otras, ha
sealado que la omisin no puede interpretarse como la consignacin de informacin falsa,
toda vez que se requiere de la constatacin de un hecho objetivo, esto es, la incorporacin
de informacin falsa, lo cual no se evidencia en el presente caso.

8. Estando a las consideraciones expuestas, se debe desestimar el recurso impugnatorio, y
confirmar la resolucin venida en grado.

Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, bajo la Presidencia del magistrado
Pedro Gonzalo Chvarry Vallejos, por ausencia del Presidente titular, en uso de sus atribuciones,

RESUELVE

Artculo primero.- Declarar INFUNDADO el recurso de apelacin interpuesto por Milton Ivn
Galindez Luque, y en consecuencia, CONFIRMAR la Resolucin N. 08-2014-JEE-



Jurado Nacional de Elecciones
Resolucin N. 2211-2014-JNE
4

AREQUIPA/JNE, de fecha 8 de agosto de 2014, emitida por el Jurado Electoral Especial de
Arequipa, respecto a que declar infundada la tacha interpuesta por el recurrente contra Manuel
Enrique Vera Paredes, candidato a alcalde de la Municipalidad Distrital de Cerro Colorado por la
organizacin poltica local Se demostr con Obras, con el objeto de participar en las elecciones
municipales de 2014.

Artculo segundo.- DISPONER que el Jurado Electoral Especial de Arequipa genere la
anotacin marginal en la declaracin jurada de vida de Manuel Enrique Vera Paredes,
candidato a la alcalda de la Municipalidad Distrital de Cerro Colorado, por la organizacin
poltica local Se demostr con Obras, conforme al quinto considerando.

Regstrese, comunquese y publquese.

SS.

CHVARRY VALLEJOS


AYVAR CARRASCO


CORNEJO GUERRERO


RODRGUEZ VLEZ


Samaniego Monzn
Secretario General
ecc