1. IMPORTANCIA DE LA AGRICULTURA PARA EL DESARROLLO
El Agro es un Sector importante para el crecimiento econmico y la reduccin de la pobreza rural en el Per. En el pas, casi un tercio de la poblacin vive en las zonas rurales y aproximadamente el 50% de sus ingresos proviene de la agricultura. As, se tiene que estimaciones realizadas sobre diversos pases indican que el crecimiento del PBI originado en la agricultura es al menos el doble de eficaz en reducir la pobreza que el crecimiento del PBI generado en otros sectores.
2. ENFOQUES PARA EL DESARROLLO AGRARIO Y RURAL
A) Desarrollo Rural con enfoque territorial
La revaloracin de lo rural, permite la cabida de enfoques de desarrollo pensados no solamente en funcin del crecimiento cuantitativo del producto, sino ms bien orientados hacia la calidad de lo que se produce, el crecimiento de las capacidades humanas, la sostenibilidad de los recursos naturales, y la inclusin y la justicia social.
B) Enfoque de Cadenas Productivas y Clusters
Hoy en da, el enfoque de cadena es pertinente en el contexto actual de evolucin de la economa mundial, competitividad, globalizacin, innovacin tecnolgica y complejos sistemas agroalimentarios. En esta realidad, la agricultura y la ganadera ya no se pueden considerar como elementos separados del resto de la economa. Este enfoque nos permite dar una mirada sistmica de las actividades productivas agropecuarias que derivarn en la formacin de clusters. El cluster es una concentracin geogrfica, formado por un conjunto de empresas e instituciones conexas vinculadas a una actividad econmica concreta, interactuando, complementndose, generando una dinmica y encadenamientos entre s, en un espacio geogrfico determinado. El cluster se extiende verticalmente en la cadena de valor incluyendo a proveedores e industrias auxiliares y horizontalmente hasta la tecnologa y sectores relacionados.
C) Enfoque de Seguridad Alimentaria Por concepto, la Seguridad alimentaria a nivel de individuo, hogar, nacin y global, se define como el estado en el cual existe una oferta disponible y estable de alimentos en todo momento, y todos los individuos tienen acceso fsico y econmico a suficiente alimento, seguro y nutritivo, para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias, con el objeto de llevar una vida activa y sana D) Enfoque de Inclusin Social El enfoque de inclusin social es la situacin en la que todos los ciudadanos y ciudadanas en todo el territorio nacional pueden ejercer sus derechos, acceder a servicios pblicos de calidad y tener capacidades esenciales para aprovechar las oportunidades que abre el crecimiento econmico y participar en la comunidad nacional. E) Enfoque de Cuencas El enfoque de manejo de cuencas se asocia a temas de gestin ambiental, de ordenacin del territorio, de desarrollo regional, y por ltimo, de todas las acciones orientadas al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de una cuenca. Cabe recordar que lo que se debe manejar primero no es la cuenca en s, sino las intervenciones que el ser humano realiza en la misma, considerando el efecto que stas ocasionan en la dinmica de la cuenca.
F) Enfoque de Desarrollo Sostenible El Desarrollo Sostenible se entiende por el proceso de transformaciones naturales, econmico- sociales, culturales e institucionales, que tienen por objeto un aumento acumulativo y durable para mejorar de forma equitativa la seguridad y la calidad de la vida humana y asegurar el mejoramiento de sus condiciones de vida, sin deteriorar el ambiente natural ni comprometer las bases de un desarrollo similar para las futuras generaciones
3. SITUACION ACTUAL DEL SECTOR AGRARIO EN EL PERU A. Principales Recursos i) Tierra El Per cuenta con una superficie total de 128,5 millones de hectreas (ha): 12% costa, 28% sierra y 60% selva. De este total, 7,6 millones de ha (6%) tienen capacidad para cultivos agrcolas, 17 millones (14%) corresponden a tierras con aptitud para pastos y 48,7 millones son tierras con aptitud forestal (38%); el resto comprende a tierras de proteccin (55,2 millones).
ii) Agua En el Per, la cordillera de los andes da origen a la conformacin de tres grandes regiones hidrogrficas, contndose con 159 unidades hidrogrficas (cuencas e intercuencas), alrededor de 12 200 lagunas y ms de 1 007 ros y con una disponibilidad promedio de 69 455 metros cbicos de agua por habitante por ao.
iii) Bosque En el Per, el bosque amaznico ocupa un importante porcentaje del territorio nacional representando el 53% (676 347 km2). Aparte de los bosques amaznicos que constituyen en su mayora bosque primario, tambin se cuenta con plantaciones forestales, pero en limitadas extensiones (aproximadamente 6 400 km2), y otros bosques en la sierra y costa del Per (27 782 km2 en la costa y 14 567 km2 en la sierra). El Per es el noveno pas a nivel mundial con mayor superficie boscosa.
iv) Potencialidades del Sector Agrario Nacional Entre las principales potencialidades del pas se tienen: El Per es uno de los 17 pases mega-diversos en el mundo, muestra de esta biodiversidad es que ostentamos el primer lugar en diversidad de mariposas con 3 700 especies, segundo lugar en superficie de bosques tropicales en Amrica latina , segundo lugar en diversidad de aves, entre otros.
Asimismo 84 de las 104 zonas de vida del planeta se encuentran en el Per.
Agro con potencial productivo para atender demanda del mercado interno y externo, este ltimo de manera progresiva.
B) Caractersticas del Productor Agrario Como dato referencial ms prximo, segn la ENAHO 2010, la poblacin agraria se habra incrementado en 33%, alcanzado los 2,3 millones de productores. Los departamentos que albergan a la mayor poblacin agraria son: Cajamarca, Puno, Piura, Cusco y Hunuco; mientras que los departamentos con menor poblacin agraria son: Madre de Dios, Tumbes, Moquegua, Tacna y Ucayali. C. Principales Indicadores Sectoriales i) PBI Sectorial En relacin al Sector Agrario, durante el periodo 2004 - 2011, el Producto Bruto Interno (PBI) Agropecuario creci a una tasa promedio de 4,8% anual, como consecuencia del aumento del consumo interno, de las inversiones pblico - privadas y las mayores exportaciones.
4. ESCENARIO INTERNACIONAL Y NACIONAL VINCULADOS AL AGRO 4.1. Escenario Internacional i) Evolucin de la economa mundial
De acuerdo a un reciente reporte del Banco Central de Reserva del Per (BCRP), la economa mundial enfrenta un escenario de desaceleracin de la actividad econmica, en particular en Europa, acompaado del riesgo de una crisis fiscal que pueda generalizarse en esta zona. Es importante mencionar que Amrica Latina y el Caribe lograron hacer frente a los efectos de la crisis financiera internacional y durante el ao 2010 se convirtieron en la regin con mayor crecimiento. ii) Comercio mundial A la par de la tendencia registrada para la produccin mundial, el comercio muestra tambin una proyeccin a la baja, principalmente en economas desarrolladas.
4.2 Escenario Nacional i) Crecimiento de la economa En los ltimos aos, la economa peruana ha mostrado un buen desempeo logrando un crecimiento sostenido, interrumpido slo en el ao 2009 como efecto de la crisis financiera internacional. La tasa de crecimiento registrada en el 2011 ascendi a 6,9%, impulsado por el incremento de la demanda interna (consumo e inversin) y la mayor dinmica de comercio exterior que registr el pas, as como por el incremento de la produccin de los sectores pesca y construccin con un crecimiento de 29,7% y 8,8%, respectivamente.
5 PROBLEMTICA DEL SECTOR AGRARIO El agro nacional presenta una serie de problemas de corte estructural, los cuales pueden ordenarse segn cuatro dimensiones vinculadas al desarrollo, tales como: Dimensin institucional (GESTION). Bajo desarrollo empresarial en el agro Dimensin econmica (COMPETITIVIDAD). Limitado avance en investigacin y desarrollo tecnolgico Dimensin social (INCLUSION). Limitado avance en desarrollo del medio rural
Dimensin ambiental (SOSTENIBILIDAD). Inadecuado uso de los recursos (agua). ANALISIS FODA DEL SECTOR AGRARIO
6 MISION DEL SECTOR AGRARIO
Conducir la poltica nacional agraria, aplicable en todos los niveles de gobierno, generando bienes y servicios de excelencia a los sectores productivos agrarios, con nfasis en la familia campesina y el pequeo productor, promoviendo, en un ambiente sostenible, el crecimiento y desarrollo competitivo con equidad social e identidad cultural.
7 VISION AL 2021 Sector agrario competitivo, sostenible e inclusivo, con organizaciones eficientes, eficaces y transparentes en su gestin, basadas en un uso intensivo de tecnologas de informacin, operadas por equipos humanos de alta calificacin y rendimiento; en el marco de un desarrollo agrario descentralizado, participativo y concertado, garantizando la soberana alimentaria y contribuyendo a mejorar el nivel y calidad de vida de la poblacin peruana.
8 POLITICA AGRARIA Para promover una mayor articulacin a nivel del Sector Pblico Agrario que contribuya a la generacin de sinergias en la intervencin sectorial, as como contribuir al fortalecimiento y modernizacin de las instituciones y asociaciones agrarias, el Ministerio de Agricultura implementar una serie de polticas pblicas en el marco de una gestin descentralizada y de generacin de un consenso pblico privado, en pro del desarrollo agrario.
9. PRINCIPALES INSTRUMENTOS DE LA POLITICA AGRARIA i. PILAR DE GESTION