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OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

Diciembre 2013.
Presidencia del Consejo de Ministros
Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial
Jr. Cusco N 121 Lima 01
Director Nacional.
MSc. Alfredo Florentino Pezo Paredes
Jefe de la Oficina de Asuntos Tcnicos, Geogrficos y Territoriales - OATGT.
Lic. Martn Carbajal Zegarra.
Jefe de la Oficina de Base de Datos y Sistemas de Informacin Geogrfica
Msc. Alfredo Florentino Pezo Paredes
Equipo tcnico de supervisores 2013 2016
-- Jorge Ordoez Huaman
-- Rogelio Aguirre Cordero
-- John James Beran Chaca
-- Eder Esquivez Cajan
-- Augusto Tomasto Barreda
-- Rufino Riveros Huamani
-- Arturo Cipriano Salazar
Equipo tcnico Unidad de Arbitraje Territorial
-- Roder Pablo Cardenas Oscategui (Secretario Tcnico UAT)
-- Sussy Zapata Salinas
-- No Romero Paico
Equipo Administrativo Direccin Nacional
-- Maria Isabel Huanay Portella
-- Zorka Franciskovic Yngunza (apoyo tcnico OATGT)
-- Antuanette Meneses Farromeque
-- Mara Moscol Melgarejo (apoyo tcnico UAT)
-- Juan Alberto Gutirrez Antn
Equipo de apoyo Direccin.
-- Katerine Pomalaza Inga
-- Merly Pineda Paredes
Diseado por:
-- Frank Snchez Amba.
-- Marco Antonio Silvera Lpez.
1 edicin: Diciembre del 2013
Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2013 20365
Editado por: Presidencia del Consejo de Ministros
Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial
Jr. Cusco N 121 Lima 01
Impreso en: Vichs Publicidad E.I.R.L Lima
Av. Bolivia 148 C.C Centro Lima Ofic. N 2194
RUC: 20518434790
Telf: (01) 366 3328
Diciembre 2013

NDICE
PRESENTACIN 7
I. REF.LEXIONES SOBRE EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE:
CONCEPCIN Y DESAFOS ACTUALES 11
1. APROXIMACIONES CONCEPTUALES RELACIONADAS CON LA
DESCENTRALIZACIN Y REGIONALIZACIN 13
2. EL NUEVO ENTORNO Y CONTEXTO EN EL QUE SE UBICA
EL DESARROLLO TERRITORIAL 16
3. PRINCIPALES RASGOS Y DESAFOS DE UN NUEVO MODELO DE
CRECIMIENTO CON DESARROLLO TERRITORIAL
18
4. ENFOQUES DE VISIN Y CONTINUIDAD HISTRICA
SOBRE SOCIEDAD, ESPACIO Y DESARROLLO: BASES PARA
ESBOZAR LA TEORA DEL DESARROLLO TERRITORIAL ACTUAL
(texto base: 50 aos del ILPES: Evolucin de los marcos conceptuales
sobre desarrollo territorial; ediciones CEPAL-ILPES; Santiago de Chile;
febrero 2013) 20
5. LA URGENCIA DE POLTICAS Y ESTRATEGIAS DE
IMPLEMENTACIN DEL DESARROLLO TERRITORIAL:
ALGUNAS PAUTAS FUNDAMENTALES 24
ALGUNAS REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS BSICAS
36
II. DIAGNSTICO SITUACIONAL O ESTADO DE ARTE DE
LA DEMARCACIN TERRITORIAL 37
III. ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIN PARA LA DEMARCACIN Y
ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL PER 71
IV. DATA TERRITORIAL BSICA Y GESTIN DE PROCESOS
QUE ATIENDE LA DNTDT
ASPECTOS QUE CONSIDERA LA GESTIN DE PROCESOS
DE DEMARCACIN TERRITORIAL QUE REALIZA LA DNTDT
a) Limites Interdepartamentales
b) Distritos de Inters Nacional
c) Zonas de Frontera
d) Saneamiento y Organizacin Territorial

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V. REAS Y SERVICIOS DE DESARROLLO DE LA DNTDT


Oficina de Asuntos Tcnicos, Geogrficos y Territoriales
Plan Nacional
Oficina de Base de Datos y Sistemas de Informacin Geogrfica
Registro de Profesionales
Arbitraje Territorial
Boletines Mensuales.

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VI. ESTADSTICAS DE ATENCIONES 2013

125

PRESENTACIN
La publicacin del presente documento de la DNTDT titulado: OBSERVATORIO PARA
EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE, constituye una primera entrega que
desarrollaremos en los prximos aos y que buscar abordar el anlisis de los principales
contenidos expresados en la Trigsima Cuarta Poltica de Estado aprobada en el Acuerdo
Nacional y que se ha denominado Ordenamiento y Gestin del territorio
Varias veces hemos enfatizado la necesidad de que nuestro pas se enrumbe por un modelo
de crecimiento econmico y desarrollo societal y territorial sostenible, que posibilite los
niveles de calidad de vida y desarrollo humano que aoramos todos los peruanos.
Desde esta perspectiva, la primera parte de la presente publicacin se concentra en la
sistematizacin de los principales aportes tericos, enfoques y reflexiones sobre el desarrollo
territorial, tratando de ubicar, en dicha perspectiva, la actual labor que realiza la DNTDT, a
la luz de su Plan Nacional 2013-2016.
En la segunda parte, se realiza un diagnstico situacional o caracterizacin del estado del
arte de la demarcacin territorial al da de hoy, en base a la accin realizada en nuestro pas
desde la constitucin de la DNTDT en julio del 2002. El equipo de supervisores tcnicos,
jefaturado, por el Lic. Martn Carbajal nos entrega una sntesis grfica a nivel de todas de las
Provincias del pas, de todos los Estudios de Diagnstico y Zonificacin (EDZ), as como,
expedientes de Saneamiento y Organizacin Territorial (SOT) aprobados y los que estn en
proceso de formulacin.
En la tercera parte, se disea para cada Regin las estrategias de implementacin para la
demarcacin y organizacin territorial que debemos impulsar como DNTDT. En este caso
se trata de ubicar los problemas principales, el proceso de solucin y las tareas o acciones a
desarrollar para el saneamiento de lmites definitivo a nivel provincial e interdepartamental.
La cuarta parte del presente documento, est dedicada a proporcionar datos relacionados
a la categorizacin de centros poblados; a la existencia de distritos a nivel nacional; a los
proyectos de ley preparados por la DNTDT, aprobados y en procesos de aprobacin; y al
sealamiento de los principales espacios de solucin de controversias territoriales a las que
se orienta el accionar de la DNTDT.
Finalmente, a manera de difusin, el presente documento permite el conocimiento de las
diferentes reas y servicios que presta la DNTDT para garantizar una gestin eficiente en
su trabajo.
Estamos seguros que esta publicacin ser de mucha utilidad para los tomadores de
decisin y constituir un instrumento importante de transparencia en la informacin y en
la gestin pblica que desarrollamos desde la DNTDT.
MSc. Alfredo F. Pezo Paredes
Director Nacional DNTDT

La Ciudad
Dijiste: Ir a otra ciudad, ir a otro mar.
Otra ciudad ha de hallarse mejor que sta.
Todo esfuerzo mo es una condena escrita;
y est mi corazn - como un cadver -sepultado.
Mi espritu hasta cundo permanecer en este marasmo.
Donde mis ojos vuelvan, donde quiera que mire
oscuras ruinas de mi vida veo aqu,
donde tantos aos pas y destru y perd.
Nuevas tierras no hallars, no hallars otros mares.
La ciudad te seguir. Vagars
por las mismas calles. Y en los mismos barrios te hars
viejo
y en estas mismas casas encanecers.
Siempre llegars a esta ciudad. Para otro lugar -no esperesno
hay barco para ti, no hay camino.
As como tu vida la arruinaste aqu
en este rincn pequeo, en toda tierra la destruiste.
Constantino Cavafis
POEMAS CANNICOS (1895-1915)

I. REFLEXIONES SOBRE EL
DESARROLLO TERRITORIAL
SOSTENIBLE: CONCEPCIN Y
DESAFOS ACTUALES

Por: Alfredo F. Pezo Paredes


Director Nacional DNTDT

os temas de ordenamiento territorial, de gestin del territorio y del desarrollo


territorial, estn cobrando importancia creciente en el debate actual. Los que estamos
hoy en la responsabilidad nacional de la demarcacin y organizacin territorial, no
podemos ponernos ni de perfil ni al margen de este debate. Es necesario asumirlo y aportar,
porque entre muchas razones, tambin dar sentido, marcar rumbos y perspectivas al
trabajo que hacemos desde la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial.
Espero que estas reflexiones ayuden al debate nacional.
Es necesario puntualizar que resulta hoy difcil, por no decir imposible, desligar los temas
de la descentralizacin, regionalizacin, y el desarrollo territorial. Ms an, no es posible
un desarrollo territorial sin procesos, dinmicas y estrategias de descentralizacin y
regionalizacin. Todos ellos deben apuntar a la viabilidad y gobernabilidad del Nuevo
Modelo de Crecimiento con y para el desarrollo sostenible que necesita nuestro pas, para
lograr los niveles de calidad de vida y desarrollo humano que aoran todos los peruanos.
Dentro de esta perspectiva, la siguientes reflexiones se desarrollan de la siguiente manera:
en una primera parte , sealaremos las principales aproximaciones conceptuales y desafos
prcticos, relacionados con la descentralizacin y la regionalizacin; en la segunda parte,
se tratar de describir las principales caractersticas relacionadas con el nuevo entorno
y contexto en el que se ubica el desarrollo territorial; en la tercera parte, describiremos
los principales rasgos y desafos que demandan una propuesta de nuevo modelo de
crecimiento con desarrollo territorial; en la cuarta parte, se buscar dar un enfoque de
visin y continuidad histrica, intentando una breve sistematizacin de la evolucin de los
aportes, latinoamericanos y peruanos, que han permitido esbozar la teora del desarrollo
territorial actual; finalmente, y en una quinta parte, intentaremos sealar algunas pautas
fundamentales que permitan le mejor comprensin y, sobre todo, el aterrizaje del desarrollo
territorial en polticas y estrategias de implementacin; las reflexiones de esta ltima parte
constituirn los esfuerzos de anlisis e investigacin que estamos haciendo y que daremos
a conocer en prximas y nuevas publicaciones de la DNTDT.

1. APROXIMACIONES CONCEPTUALES RELACIONADAS CON LA


DESCENTRALIZACIN Y REGIONALIZACIN
RESPECTO A LA DESCENTRALIZACIN

Es necesario considerar tres tipos de aproximaciones en relacin a la descentralizacin: por


un lado, la aproximacin poltica; por otro, la aproximacin econmica; y en tercer lugar, la
aproximacin administrativa.
1. La esencia de la aproximacin poltica del concepto descentralizacin, seala que ella
constituye la forma ms adecuada de organizarse para el ejercicio de la democracia,
que se da a travs del ejercicio del poder y del gobierno.
Segn Sergio Boisier, la paternidad de esta concepcin se debe a Alexis de Tocqueville,
para quien el nivel comunal o nivel local constituyen, en forma casi natural, una
especie de laboratorio del ejercicio de la democracia, hacia el cual debe dirigirse u
orientarse todo sistema de poder o de gobierno que se ejerce.
Desde la perspectiva de la aproximacin poltica, la descentralizacin es consustancial
a la democracia y al proceso de democratizacin del Estado al permitir: a) ampliar los
campos de derechos y libertades; b) incorporar los sectores excluidos a instituciones
representativas; c) viabilizar un mayor control y participacin populares en la
actuacin de las administraciones pblicas.

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OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE


Por tanto, la descentralizacin requiere el reconocimiento jurdico de la existencia de
colectividades con base territorial (unidades poltico-administrativas) y transferirles
competencias de toma de decisiones, as como, viabilizar la participacin de las mismas.
2. La aproximacin econmica de la descentralizacin est relacionada con la
provisin de bienes pblicos o ms precisamente a partir de la descentralizacin
fiscal; economistas como Samuelson, Tiebotat y Hirshman, han realizado aportes
importantes en este sentido.
Para una efectiva descentralizacin econmica, es fundamental considerar los tres
niveles de gobierno existentes y en cada nivel realizar la definicin y valorizacin de
cada bien pblico; sobre esta base se deber hacer una justa y equitativa articulacin
respecto a la valorizacin efectuada.
As mismo, es necesario tener en cuenta la realidad de la concentracin urbana en
grandes ciudades. Este caso, como es el de nuestro pas, para que la provisin de
bienes y servicios pblicos se realice de una manera eficiente, la descentralizacin
econmica y/o fiscal deber garantizar que llegue a los gobiernos locales; economistas
como Wallace y E. Oates tiene aportes interesantes en este sentido.
Sin embargo la sostenibilidad y gobernabilidad de una efectiva y eficiente
descentralizacin econmica, est muy relacionada con el nivel de institucionalidad
existente en cada nivel de gobierno; Douglass North pondr nfasis en las normas
y mecanismos de funcionamiento institucional para garantizar la realizacin de la
economa y particularmente el desarrollo.
Dentro de una perspectiva de la nueva institucionalidad econmica y de la
competitividad, la descentralizacin y desarrollo econmico depende no slo de la
interrelacin entre organizaciones econmicas (las empresas), sino de su interactuacin
con otras organizaciones que pueden ser polticas, sociales o educativas. Aqu est el
corazn de la eficiencia de una descentralizacin fiscal y de una optimizacin de los
recursos presupuestales y de inversin, ya que dicha interrelacin e interactuacin
posibilita buenos (por no decir bajos) costos de transaccin, los cuales son uno de los
factores claves de la productividad total de los factores. Conviene recordar aqu, que
nuestro pas atraviesa por una situacin generalizada de altos costos de transaccin,
que afecta significativamente la productividad y, por tanto, la rentabilidad econmica.
Junto a todo lo anterior, existe otra cuestin importante a tener en cuenta en la
descentralizacin econmica y/o fiscal; tiene que ver con el comportamiento de los
actores sociales y sus grados de internalizacin e identidad con su localidad o regin.
Finalmente, las facilidades para la valorizacin de los bienes pblicos y para el desarrollo
y de los mecanismos de interrelacin e interactuacin entre instituciones, organizaciones
y actores, est muy estrechamente relacionada con los niveles de existencia de entornos
frtiles (que van ms all de la dotacin de recursos naturales y de las alianzas empresariales;
y que ms bien tienen que ver ms con la necesidad de dotar factores favorables a la
competitividad y la innovacin en cada localidad o regin), y con los niveles de identidad
cultural que poseen y demuestran lo actores sociales.
3. La aproximacin administrativa de la descentralizacin, nos permite entenderla
como una reforma poltico-administrativa, como un proceso de transferencia de
responsabilidades de planificacin, gerencia, recaudacin y asignacin de recursos,
desde el gobierno central y sus agencias a unidades territoriales menores (regional
y local).

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Un asunto clave en la descentralizacin administrativa, es la transferencia de


competencias, la cual necesariamente debe ir acompaada de desarrollo de
capacidades y los correspondientes recursos.
Es decir, la descentralizacin administrativa debe ser considerada desde una
perspectiva democratizadora y no de desconcentracin burocrtica. Una
desconcentracin democratizadora significa una redistribucin de poder de decisin
y de responsabilidades financieras y administrativas entre varios niveles de gobierno,
y en donde el desarrollo de capacidades se constituye en un mecanismo importante
de viabilidad del proceso.
La descentralizacin significa un contrapeso a la centralizacin, pero sobre todo significa
una respuesta radical al centralismo imperante.
La historia nos ha mostrado que si bien la centralizacin ha tenido aspectos progresistas, es
poco eficiente desde el punto de vista econmico global, es injusta desde el punto de vista
social, es resistible desde el punto de vista poltico. El problema es cuando la centralizacin
se transforma en centralismo, en este caso la situacin se transforma en inaceptable. Y es
eso lo que ha sucedido.
Analizando las tres aproximaciones descritas sobre lo que se entiende y se asume como
descentralizacin, podemos concluir que lo fundamental de la descentralizacin sera su
dimensin poltica, es decir, la redistribucin espacial del poder democrtico en provecho
de las comunidades locales

RESPECTO A LA REGIONALIZACIN

Fue Francois Perroux (1949) quien coloc la cuestin regional en sus trminos
contemporneos, introduciendo el concepto de espacio econmico. Es decir, entender la
regin fundamentalmente como un espacio econmico de desarrollo.
Desde esta perspectiva, para Sergio Boisier, una regin es cualquier recorte del territorio que
posee en su interior todos o gran parte de los factores causales del desarrollo. En Amrica
Latina, los criterios de regionalizacin (conjunto de normas que ayudaran a establecer
regiones en los pases), estuvieron ms relacionados con la planificacin del desarrollo.
El vasto proceso de constitucin de regiones en los en los pases latinoamericanos, llev a
reconocer, en forma general, un conjunto de requisitos que se deben tener en cuenta para la
tipificacin o reconocimiento de una regin:
a. Cada unidad regional debera contar con una dotacin de recursos naturales que avale
y sustente una perspectiva de desarrollo econmico de amplia base en cada regin.
b. La regin debe poseer una estructura urbano-rural que garantice a la poblacin un
nivel de servicios bsicos y de infraestructura, as como un lugar central que acte
como ncleo de las actividades econmicas y sociales que orienten la dinmica del
crecimiento regional.
c. En la regin debe existir una base poblacin suficiente para impulsar el desarrollo,
actuando como fuerza de trabajo y mercado de consumo. Desde esta perspectiva,
el concepto de regin lleva implcito los conceptos y requerimientos de desarrollo
endgeno, desarrollo local, medios innovadores, distritos industriales,
clusters, entre los principales.

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OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE


d. La delimitacin geogrfica de la regin tiene que contemplar los objetivos de la
seguridad nacional en armona con el desarrollo regional y nacional sostenible.
e. El tamao de la regin debe ser tal que facilite la eficiencia desde el punto de vista
de la administracin territorial y el manejo ptimo de los recursos.
f. Desde el punto de vista poltico-administrativo, la conformacin de regiones debe
acompaarse con un conjunto de medidas y normas que fortalezcan la capacidad de
gobierno o gobernanza, que permitan una gerencia y gestin efectiva y eficiente en
el ejercicio del gobierno regional.
Esto debe permitir la redistribucin del poder con establecimiento de autoridades
polticas elegidas, as como, la creacin de estructuras polticas y administrativas, que
garanticen el funcionamiento del modelo de desarrollo sosteniblea implementarse.
g. Otro requisito es el establecimiento de un nuevo contrato social y una nueva
institucionalidad basada en el principio de la desconcentracin del poder y la
descentralizacin poltico-administrativa.

2. EL NUEVO ENTORNO Y CONTEXTO EN EL QUE SE UBICA EL


DESARROLLO TERRITORIAL
En cualquier territorio, sea el tamao o nivel en el que se ubique, coexisten siempre dos
procesos sociales de cambio: por un lado, el proceso de crecimiento econmico, entendido
como la capacidad de producir bienes y servicios que expande la base material del territorio,
y permite generar excedentes econmicos que se debern expresar en su respecto producto
bruto interno. Por otro, el proceso de desarrollo social e institucional, que tiene que ver
directamente con los niveles de calidad de vida y desarrollo humano que van alcanzando
los ciudadanos y pobladores del territorio, y en donde, la preocupacin principal es percibir
cunto y cmo es que se va logrando la transformacin de los seres humanos, que habitan
en el territorio, en personas humanas.
Desde esta perspectiva, toda estrategia de desarrollo territorial depende de dos procesos
simultneos: entender lo que sucede en el entorno; y, construir las interacciones entre el
sistema territorial y el entorno.
Pero lo anterior pasa por un real entendimiento de lo que es y significa el territorio: No en
el sentido fsico sino en un sentido social y de entorno. No en el sentido geogrfico sino
en el sentido de procesos que acontecen fuera del sistema.
Considerando esta visin y concepcin, es importante sealar que el nuevo entorno del
desarrollo territorial se ubica y se construye sobre la base de la consolidacin de tres (3)
nuevos escenarios:
a. El nuevo escenario Contextual. Que significa considerar dos procesos de
construccin: el proceso de apertura externa o de GLOBALIZACIN, que se basa
fundamentalmente en dinmicas comerciales; y, el proceso de apertura interna o de
DESCENTRALIZACIN que se basa en la implementacin de polticas y sistemas
de participacin de la poblacin en la toma de decisiones.
En relacin a la globalizacin es necesario apuntar algunas caractersticas saltantes:
dicho fenmeno se produce en medio de una etapa tecnolgica o tecno-cognitiva
que plantea fuerte dinmica de diversificacin productiva (por los ciclos cortos de

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vida de los productos) y mayores costos inversin en investigacin, desarrollo e


innovacin (I+D+i). Aqu lo importante es entender que, mientras la globalizacin se
nos impone, la territorializacin depende de nosotros mismos.
Y en relacin a la descentralizacin, es fundamental asumir que ella est marcada o
influida por cuatro fuerzas: la revolucin cientfico-tecnolgica, la reforma del Estado,
las demandas de la sociedad civil, y las operaciones de privatizacin. Mientras que
con la ciencia y tecnologa se busca vencer distancias, lograr velocidad y vencer costos
de transaccin; con la reforma del Estado se busca devolver autonoma y fortaleza
a la sociedad civil. De all que la misin y accin de un gobierno regional tenga que
ver con el aprovechamiento y encaramiento de por lo menos cuatro desafos para su
regin y territorio: la modernidad, la competitividad, la equidad, y la participacin.

b. El nuevo escenario Estratgico. Que significa considerar otros dos procesos de


construccin: el proceso de surgimiento de nuevas modalidades de ORGANIZACIN
TERRITORIAL, producto del surgimiento de una nueva geografa como respuesta
a crisis de la geografa poltica; y, el proceso de surgimiento de nuevas modalidades
de GESTIN TERRITORIAL, que deben recoger los criterios y tcnicas de gestin
desarrolladas en el mundo de las grandes corporaciones privadas, junto con el
aporte creativo y nuevo de las organizaciones sociales y de la organismos no
gubernamentales.
Respecto a la organizacin territorial, lo esencial se resolver el dilema relacionado con
darle a la regin y territorio, un carcter competitivo sistmico y con rostro humano.
Parafraseando a Fernando Mayor de Unesco, se trata de gobernar la globalizacin
desde el territorio. Asumir esto, significa la responsabilidad que la organizacin
territorial debe darse y construirse en base a una conjunto de caractersticas que
posibiliten la viabilidad y gobernabilidad de un territorio competitivo (adecuada
infraestructura fsica, de servicios y tecnolgica, disponibilidad de capital humano de
alto nivel, sistema urbano libre y con servicios bsicos, tejido productivo expectante,
servicios de produccin de calidad, niveles de desarrollo de capital social, entre otros).
Y respecto a la gestin territorial, la clave es orientar las capacidades de gobernanza,
haciendo uso de instrumentos de gerencia y gestin, hacia el principal objetivo regional
que es la de acumular crecientes niveles de poder y de toma de decisiones, es decir,
fortalecer la capacidad de gobierno que depende del proyecto descentralizador, del
consenso poltico y de la capacidad del equipo gobernante.
Dentro de esto, un aspecto saltante constituye la configuracin de un perfil tecnoproductivo con visin de futuro, el cual debe basarse en ventajas competitivas ms
que en ventajas comparativas, lo cual significa impulsar sistemas locales y regionales
de ciencia, tecnologa e innovacin.
Por todas estas razones, en el nuevo escenario estratgico va apareciendo un nuevo
actor en la competencia internacional por su capital, tecnologa y mercado: la ciudad
y su regin; y, en este sentido la organizacin y gestin territorial est estrechamente
unido a la construccin y desarrollo de ciudades.
c. El nuevo escenario Poltico. Que significa considerar dos procesos de construccin:
el proceso de modernizacin y nuevo rol del Estado que funcione en base a la alianza
pblica-privada-social, que sea capaz de combinar tanto la conduccin territorial

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OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE


como la conduccin poltica; y, el proceso de nuevas funciones de poder para los
gobiernos sub-nacionales y locales, que den viabilidad y gobernabilidad a un nuevo
modelo de desarrollo sostenible basado en el crecimiento econmico territorial y el
desarrollo social territorial (entendido como la transformacin de los seres humanos
que habitan el territorio en PERSONAS HUMANAS).
Lo importante en este nuevo escenario poltico es el de lograr un Estado capaz de
hacer conduccin territorial y, as mismo, conduccin poltica.

3. PRINCIPALES RASGOS Y DESAFOS DE UN NUEVO MODELO DE


CRECIMIENTO CON DESARROLLO TERRITORIAL
Los dos ejes del nuevo modelo lo constituyen: el crecimiento econmico territorial, y, el
desarrollo en el territorio (tambin conocido como desarrollo social territorial). Lo que se
trata es ubicar cules son los factores causales de cada eje. Veamos:
a. Respecto al crecimiento econmico territorial:
Recogiendo los aportes de los principales exponentes de la economa (desde Robert
Solow en los aos 50 hasta la corriente actual: Paul Romer, Robert Lucas, Robert
Barrow, Xavier Sala-y-Martin), sealan que los factores causales estn vinculados a
externalidades positivas relacionadas con la generacin del conocimiento y progreso
tcnico (por lo que la revolucin cientfica y tecnolgica es fundamental como motor
o corazn del crecimiento econmico).
Pero tambin existen factores y decisiones endgenas de los actores, producidas en el
entorno interno, como el proceso de creatividad e innovaciones de marca schumpeteriana,
que provocan cambios esenciales que tambin motorizan el crecimiento.
Para garantizar un crecimiento econmico global, es necesaria una fuerte acumulacin
de capital humano, de capital econmico, y de progreso y especializacin tecnolgica.
Para el crecimiento local o territorial es necesario considerar la demanda y geopoltica
externa; la poltica econmica, global, nacional y sectorial; y, el proyecto nacional y
la poltica territorial nacional.
b. Respecto al desarrollo en el territorio:
Crecimiento y desarrollo son dos conceptos, dos procesos y dos estados temporales
estructuralmente distintos. Mientras los logros del crecimiento son materiales,
los logros del desarrollo son intangibles. La cuestin estratgica fundamental es
establecer las formas y sinergias de relacin entre ambos, es decir, lo esencial es
resolver la relacin entre crecimiento y desarrollo.
El desarrollo es un proceso endgeno, desde dentro, se ubica en el entorno interno
para encarar el entorno externo, y en trminos generales se expresa en cuatro planos:
El plano poltico, relacionado con la capacidad de autonoma del territorio y la
descentralizacin, es decir depende de las propias opciones de desarrollo acorde
con su cultura;
El plano econmico, relacionado con la capacidad de apropiacin del excedente
generado local y/o regionalmente para ser reinvertido localmente, lo cual permite
otorgar sostenibilidad al propio crecimiento;

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El plano cientfico-tecnolgico, relacionado con la capacidad de generar


innovaciones que provoquen cambios estructurales, lo cual supone la existencia
de un sistema local o regional de ciencia, tecnologa e innovacin; y,
El plano cultural, es decir, la existencia de una cultura territorial generadora de
identidad que asocia al ser colectivo con el territorio.
El desarrollo tiene que ver con la complejidad del sistema territorial existente; desde
esta perspectiva, significa asumir la construccin de los siguientes subsistemas que
son parte esencial del territorio:
El subsistema axiolgico o de reconocimiento de valores universales (libertad,
democracia, justicia, paz, solidaridad, igualdad, tica, esttica, heterogeneidad,
alteralidad.
El subsistema decisional, que parte por la identificacin y el reconocimiento de
los actores sociales o agentes del desarrollo o portadores del desarrollo. Aqu lo
importante es definir o rescatar a los verdaderos agentes del desarrollo (portadores
de proyectos, con poder efectivo para incidir en los cambios y construccin del
futuro, con capacidad de liderazgo).
El subsistema organizacional, que nos plantea la necesidad de contar con un
catastro de las organizaciones que operan en el territorio; a partir de dicho
catastro hay que establecer una matriz de evaluacin de las principales ventajas
y desventajas competitivas que poseen o no poseen dichas organizaciones; as
mismo, hoy es fundamental establecer una medicin del clima de cooperacin o
conflicto que existe entre las organizaciones, es decir, el nivel de trabajo en red y
de alianzas estratgicas existentes y por desarrollar.
El subsistema procedimental, el cual tiene que ver con el nivel y calidad de
gobernanza, y de capacidad gerencial y de gestin existente en el territorio. Lo que
hay que definir en este caso, es la modalidad de gobierno, el sistema de gerencia
y gestin a aplicar, el sistema de informacin y observatorio a poseer: todo lo cual
posibilite y facilite el posicionamiento competitivo del territorio.
El subsistema de acumulacin, que nos plantea la necesidad de contar con un
modelo de crecimiento y desarrollo, que constituye la apuesta y compromiso de
construccin por parte del gobierno regional y local.
Esto lleva a pensar en el nivel de posesin de capital econmico que se tiene en
el territorio, en la capacidad de inversin que tienen y que se expresa en el banco
de proyectos de inversin de carcter competitivo que posee. En ltima instancia,
lo que interesa aqu es mostrar las garantas de sostenibilidad del territorio en el
mediano y largo plazo.
El subsistema de los recursos morales que posee el territorio, particularmente
hablamos aqu del capital intelectual, del capital social, del capital identidad o
cultural, y otros, que son intangibles que apuntan al desarrollo social del territorio.

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OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE


4. ENFOQUES DE VISIN Y CONTINUIDAD HISTRICA SOBRE SOCIEDAD,
ESPACIO Y DESARROLLO: BASES PARA ESBOZAR LA TEORIA DEL
DESARROLLO TERRITORIAL ACTUAL (texto base: 50 aos del ILPES:
Evolucin de los marcos conceptuales sobre desarrollo territorial; ediciones
CEPAL-ILPES; Santiago de Chile; febrero 2013)
Existen dos cuestiones fundamentales que es necesario tener como punto de partida hoy,
para entender la evolucin de los enfoques de visin y continuidad histrica que vamos a
sistematizar.
1. Una primera cuestin est relacionada con el contexto de ubicacin, que lo
caracterizaremos como de desarrollo territorial sostenible. En trminos generales,
asumimos el desarrollo territorial necesario en nuestro pas, como un proceso
de transformacin productiva y organizativa para aprovechar potencialidades
endgenas por parte de todos los actores sociales, considerando sus necesidades
materiales, sociales, ambientales y culturales, que les permitan la calidad de vida
y niveles de desarrollo humano que todos aspiramos. resulta esencial considerar el
grado o nivel de desarrollo urbano, sobre todo de ciudades, que actualmente existe
en nuestro pas.
2. Una segunda cuestin est relacionada con uno de los temas estratgicos y
determinantes de la actual agenda nacional y latinoamericana; nos referimos a la
profunda desigualdad social-espacial existente. Esto nos exige replanteamientos y
reajustes en nuestras polticas, programas y proyectos, en cuyos enfoques ha estado
predominando el carcter social o sectorial.
El texto del ILPES nos ubica cinco (5) sub-perodos en la evolucin de los enfoques tericos
sobre la relacin entre sociedad-espacio-desarrollo, que nos permitir comprender mejor
los temas de la desigualdad social-espacial y del desarrollo territorial sostenible. Veamos:
a. Primer sub-perodo: contexto previo a la dcada de 1970, de predominancia de las
teoras sobre desarrollo y subdesarrollo, y de las teoras sobre desarrollo regional.
Respecto a las teoras sobre desarrollo y subdesarrollo, se presentan las siguientes
escuelas:
La de Ral Prebisch, Celso Furtado, Anbal Pinto y Jos Medina; que concentraron
sus aporte en los mecanismos que producen y reproducen un sistema centroperiferia, de divisin del trabajo y del comercio mundial
La de Oswaldo Sunkel y Octavio Paz; que desde una posicin keynesiana, cuestionan
el carcter auto-regulado del mercado, para plantear un rol activo del Estado.
La de Gunnar Myrdal; que concentra su atencin en el desarrollo de los factores
no-econmicos.
Respecto a las teoras sobre desarrollo regional:
La de Arthur Morgan y David Lilienthal, que se bas en la experiencia
norteamericana TVA, de oferta elctrica en el Valle del Tennesse. Una rplica se
hizo en el Per, en la experiencia de la Corporacin del Santa (Chimbote-Ancash)
en 1943.
La de Pasquale Saraceno, con la experiencia del Mezzogiorno italiano en 1950,
para impulsar el desarrollo de la zona ms atrasada de dicho pas europeo.
La de Celso Furtado, a partir de 1959 en la Superintendencia para el Desarrollo
del Nordeste Brasileo (SUDENE), con el fin de promover la industrializacin

20

y mejorar las condiciones de produccin agrcola, basado en las nociones de


deterioro de los trminos de intercambio, de la relacin centro-periferia, de la
necesidad de industrializacin.
La de John Friedman, con la experiencia de la Ciudad Guyana-Venezuela a partir
de 1961, y que consisti en la aplicacin de la Teora de los Polos de Crecimiento
de Francois Perroux (y que Jacques Boudeville la llev al plano geogrfico).

b. Segundo sub-perodo: caracterizado por los temas de polarizacin centro-periferia y


por la teora de la dependencia, los cuales predominaron en la dcada de 1970:
El ILPES recomienda tres documentos, que desde su punto de vista, son los de
mayor relevancia para entender este sub-perodo:
Teora del desarrollo regional: un intento de sntesis de Jos Hilhorst, del Instituto
de Estudios Sociales de La Haya, 1969.
Theories and models of regional development: a critical examination de Andre
Wrobel, del Instituto de Geografa de la Academia Polaca de Ciencias, 1971.
Organizacin especial y desarrollo econmico: alcances y tareas de la planificacin
espacial de Tormod Hermansen, del Instituto de Sociologa de la Universidad de
de Bergen, 1971.
De la lectura de los tres documentos, se desprenden hasta cinco propuestas tericas
principales:
El enfoque Centro-Periferia (principal exponente: Celso Furtado), que tiene dos
planteamientos centrales: la del desarrollo territorial desigual que enfrenta a
centros urbanos con estructuras productivas ms diversificadas con los centros
perifricos ms atrasados, especializados y heterogneos; y, el planteamiento de
la necesidad de priorizar procesos explcitos de industrializacin.
La teora de los Polos de Crecimiento (principal exponente: Francois Perroux),
cuyo planteamiento central seala que la aglomeracin y desarrollo territorial est
en funcin de la fuerza de las industrias motrices.
La teora de la Causacin Circular (principal exponente: Gunnar Myrdal), el
cual introduce la nocin de interdependencia entre regiones como un factor clave
del desarrollo territorial, y incide en la necesidad de una fuerte intervencin del
estado en la promocin de dicha interrelacin.
El enfoque del Desarrollo Desequilibrado (principal exponente: Albert
Hirschman), que centra su atencin en los impactos que produce la polarizacin
entre regiones: migraciones internas, trminos de intercambio ms desventajosos,
y el hecho de que la competitividad acta en contra de las localidades o regiones
ms rezagadas.
La teora de la Base de Exportacin (planteada por Douglass North), que seala
que el principal impulso del dinamismo y desarrollo de las regiones proviene del
exterior a partir de las exportaciones regionales.
Las ideas principales, a manera de sntesis, que se desprenden de estas propuestas
tericas, podemos resumirlas en las siguientes:
El desarrollo regional tiene como base un conjunto de centros o polos de crecimiento
donde operan las economas de escala y los rendimientos crecientes.

21

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE


Los impulsos de crecimiento y desarrollo ms importantes, provienen desde
fuera de los territorios principalmente va exportaciones, inversiones extranjeras
e incentivos.
Los impulsos exgenos son irradiados va procesos estatales y macroeconmicos.
La escala nacional a travs del Estado, constituye el mbito principal de las
polticas territoriales.
Hay que evolucionar desde un enfoque intraregional hacia un enfoque
interregional.
El espacio y territorio se concibe principalmente como contenedor de agentes
sociales, ms que como desarrollo de los mismos.

c. Tercer sub-perodo: conocido como el de la reestructuracin productiva, cambio


tcnico y desarrollo endgeno, correspondiente a la dcada de 1980, y liderada por
Fernando Fajnzylber:
En este caso se perfilaron dos grandes corrientes interpretativas de los procesos
territoriales:
Una radical, liderada por Luis Coraggio y Carlos De Mattos (1982), que planteaba
la transformacin sustantiva y estructural en base a tres argumentos centrales:
El primero, que seala cmo las estrategias empresariales de valorizacin del
capital producen crecientes procesos de desarraigo territorial, es decir, marginacin
y exclusin territorial, desigualdad econmica y pobreza social.
El segundo, que daba cuenta del proceso de modernizacin fragmentada, con
predominio del centralismo y la concentracin territorial; proceso agudizado por
la revolucin cientfico-tecnolgica.
El tercero, que sealaba cmo es que las lgicas de organizacin y concentracin
del poder tienen estrecha relacin con la existencia de dinmicas territoriales
desiguales.
Otra interpretacin, liderada por Walter Stohr (1981) y Sergio Boisier (1988), que
plantea la construccin poltica y social de las regiones, basada en una nueva forma
de articulacin Estado-Regiones, que combine el desarrollo regional endgeno
con el desarrollo regional descentralizado.
Esto implicaba ser ms consciente del rol activo de la dimensin espacialterritorial en los procesos sociales; as como, asumir la necesidad de modificar
aspectos estructurales del modelo econmico imperante, y contar con territorios
organizados.
Las ideas principales, a manera de sntesis, que se desprenden de estas propuestas
tericas, podemos resumirlas en las siguientes:
Los procesos de desarrollo territorial van junto con la reestructuracin tecnoproductiva.
Se presentan dos alternativas de cambio: una, de transformacin radical del
modelo; otra, de construccin social de regiones.
Es necesario dar mayor peso a los factores endgenos y a la dimensin espacial en
los procesos sociales.

22

d. Cuarto sub-perodo: caracterizado por los temas de la globalizacin y la


competitividad, que corresponde a los aos 1990 y 2000.
Las publicaciones ms importantes de este sub-perodo son las siguientes:
En 1990, el primer Informe Mundial sobre Desarrollo Humano basado en el
enfoque de capacidades de Amartya Sen.
El desarrollo sustentable basado en el Informe Burtland de 1987 y La Conferencia
de Ro de 1992.
El documento Transformacin productiva con equidad de la CEPAL en 1990.
La propuesta Desarrollo sustentable, transformacin productiva, equidad y
medio ambiente, de la CEPAL en 1991.
Los libros de Michael Porter escritos entre 1985 y 1998 (Estrategia Competitiva,
Ventajas Competitivas, Ventaja Competitiva de las Naciones).
Todas estas publicaciones aportar las siguientes nuevas reflexiones sobre el
desarrollo regional:
Predominio del nuevo paradigma del desarrollo endgeno.
Incorporacin de temas blandos y estratgicos necesarios para el desarrollo
regional: asociatividad, cooperacin, aprendizaje, innovacin.
Necesidad de desarrollar nuevas formas de organizacin productiva especial, que
recoja la experiencia de los distritos industriales italianos, conocidos como clusters
(que nosotros preferimos denominar como conglomerados productivos regionales).
Pasar del enfoque empresarial y sectorial de la competitividad al enfoque de la
competitividad territorial y sistmica.
Asumir la innovacin tecnolgica como el nuevo factor impulsor del desarrollo
territorial regional.

e. Quinto sub-periodo: que se denomina de nuevos horizontes y que se ubica en el


nuevo milenio
Entre el proceso de globalizacin y los procesos de reproduccin y ampliacin de las
desigualdades socio-espaciales
Los temas del cambio climtico; el de la problemtica de la desigualdad socialespacial, el enfoque multidimensional de la pobreza y de la inclusin social; el de la
nueva insercin internacional y del nuevo orden mundial; el de la reestructuracin
productiva basada en la productividad total de los factores y la innovacin tecnolgica;
marcan el contexto de este quinto sub-perodo.
Entre los aportes y reflexiones nuevos que se presentan, tenemos los siguientes:
El desarrollo territorial debe ser visto con un enfoque multiescalar, es decir de
combinacin de los niveles supranacionales, nacionales, sub-nacionales y locales.
Dar mayor importancia y nfasis al rol del estado como actor importante para
mediar entre el proceso de globalizacin y los procesos de reproduccin y
ampliacin de las desigualdades socio-espaciales.
La necesidad estratgica de considerar la construccin y promocin de entornos
territoriales favorables a la innovacin tecnolgica, como el caso de los parques
cientficos y de innovacin tecnolgica.

23

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE


Asumir un enfoque de nueva geografa econmica, la cual posee una clara
orientacin interregional.
Reconocer la relevancia de las cadenas globales de valor en la economa mundial,
y establecer una correcta correlacin con los respectivos desarrollos endgenos de
las regiones y localidades.

5. LA URGENCIA DE POLTICAS Y ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIN DEL


DESARROLLO TERRITORIAL: ALGUNAS PAUTAS FUNDAMENTALES
a. PRINCIPIOS RECTORES PARA
DESARROLLO TERRITORIAL:

UN

ENFOQUE

ACTUAL

SOBRE

EL

Existen diversidad de enfoques con amplia gama de factores explicativos que es


necesario analizar y elegir, considerando: factores tradicionales (que se reducen al
tema de la infraestructura fsica); factores relacionados con las variadas formas de
organizacin empresarial y de las estructuras productivas; y, factores relacionales
que se centran en intangibles como la confianza, la asociatividad, la identidad, la
cultura, entre otros.
Asumir el territorio como el conjunto de procesos y dinmicas de construccin
social que apuntan al desarrollo territorial y humano. Esto implica diferenciarse
de los enfoques que enfatizan el determinismo geogrfico o ambiental.
El desarrollo territorial sostenible implica cambios estructurales. Y es que el
problema de las desigualdades territoriales tiene vnculos estrechos con estructuras
polticas, econmicas y sociales.
Por tanto, el proceso de desarrollo territorial tiene como propsito realizar
transformaciones en aquellas estructuras productivas, tecnolgicas, sociales y
polticas, que impiden o dificultan el logro de mejores condiciones de calidad de
vida y desarrollo humano para la toda la poblacin.
Los procesos de desarrollo territorial sostenible desde las localidades y regiones
implican audaces trabajos de interrelacin entre los niveles globales, nacionales
regionales y locales.
Por tanto, hay que tener en cuenta la complejidad de los procesos de negociacin,
coordinacin, articulacin, gobernanza entre los distintos de niveles de gobierno
que existen.
El xito del desarrollo territorial sostenible tiene que ver con la competitividad
territorial y sistmica, que se impulse en base a agresivos procesos de innovacin
tecnolgica con fuerte impacto en el incremento de la productividad total de los
factores de las naciones y territorios.
Por tanto, ser clave promover la configuracin e implementacin de fuertes
sistemas territoriales de ciencia, tecnologa e innovacin a nivel local y regional.
Necesidad de considerar la dimensin ambiental como parte integral del desarrollo
territorial que posibilite la sustentabilidad del sistema.
Esto implica tomar conciencia de los lmites en la capacidad de la naturaleza
para soportar crecientes niveles de crecimiento econmico, industrializacin,

24

urbanizacin y sus efectos asociados en materia de residuos, contaminacin y


calentamiento global. De all la creciente importancia de la nocin de ordenamiento
territorial, que incida en las relaciones existentes entre los sistemas de asentamientos
humanos, los patrones de localizacin de las actividades econmicas y sus
relaciones con el entorno ambiental o ecolgico.
La desigualdad social tiene una clara dimensin espacial. La radical reduccin de
la desigualdad social-espacial aparece como una necesidad para la construccin
de sociedades ms democrticas e inclusivas.
Por tanto, las polticas tienen la obligacin de contemplar no slo la convergencia
productiva, sino tambin, la convergencia espacial.
Una condicin de la viabilidad y gobernabilidad del desarrollo territorial
sostenible, es la participacin de la organizacin social de los territorios.
El Estado sigue constituyendo una institucin privilegiada para la bsqueda de
consensuar intereses colectivos diversos y articular acciones a gran escala.
El Estado sigue teniendo un rol estratgico para dar una visin prospectiva y de
planeamiento estratgico a la sociedad en su conjunto, e implementar sistemas de
monitoreo de polticas territoriales que apunten al objetivo de construir sociedades
territorialmente ms equilibradas y justas.
El ser humano es el fin en s mismo del desarrollo territorial sostenible; por tanto,
hay que entender el desarrollo como la expansin de libertades y capacidades.
b. EL CENTRO DE LA REFLEXIN SOBRE DESARROLLO TERRITORIAL:
Se ha puesto como punto de agenda latinoamericana y nacional, el tema de la
desigualdad socio-espacial imperante, producto de una fuerte concentracin
productiva y demogrfica, y de la ausencia de una poltica de gestin eficiente
del territorio, que haga viable y gobernable un modelo de desarrollo territorial
sostenible, que apunte a niveles de calidad de vida y desarrollo humano a la que
todos los peruanos aspiramos.
La pregunta clave es la siguiente: Por qu algunos lugares (ciudades, localidades,
regiones) muestran niveles de desarrollo mayores o menores que otros; Por qu las
polticas pblicas y programas de desarrollo social privilegian la focalizacin social
y sectorial y no abordan la focalizacin especial-territorial?
Desde el punto de vista del desarrollo territorial, el centro de la reflexin nos lleva a
las siguientes cuestiones claves: sobre la forma cmo se da la organizacin espacial de
la sociedad; y, sobre las disparidades en las condiciones generales de vida existentes
en diferentes regiones y ciudades o localidades.
Sobre la organizacin espacial, conviene una reflexin y revisin profunda de lo
implementado hasta ahora en relacin a las polticas, procesos y estrategias de
desconcentracin administrativa, descentralizacin poltica y regionalizacin. Esta
reflexin y revisin, adems, conviene que responda a si, dichos procesos, polticas
y estrategias, se han implementado en el marco o no de un modelo de desarrollo
territorial sostenible.

25

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE


Sobre las disparidades en las condiciones generales de vida, conviene una evaluacin
del enfoque de las polticas pblicas y programas sociales, en el sentido de establecer
una relacin y correspondencia entre el sistema de focalizacin social y sectorial
predominante, con el enfoque y sistema de una focalizacin espacial-territorial de
dichas polticas y programas, a la luz del modelo de desarrollo territorial sostenible
para la calidad de vida y desarrollo humano que demanda el Per del siglo XXI.
La existencia de una profunda desigualdad social-espacial imperante, que est a
la base de la desigualdad social, econmica y cultural, destaca la importancia de
contar con territorios organizados, en base a una nueva relacin localidad-reginEstado. Esto obliga a profundizar en forma efectiva, las polticas, procesos y
estrategias de descentralizacin poltico-administrativa desarrolladas hasta hoy; y,
al mismo tiempo, retomar un nuevo trabajo respecto a procesos y estrategias de
regionalizacin, guiado por una clara concepcin de gestin eficiente y gobernanza
efectiva del territorio peruano.
La necesidad de la restructuracin y de nuevos procesos de desarrollo territorial,
est puesta a la orden del da, si realmente se quiere encarar estructuralmente el
problema de la desigualdad social-espacial imperante en nuestro continente y pas.
El contexto terico actual se caracteriza por una gran diversidad de enfoques que
abordan el problema del desarrollo territorial a partir de varios factores explicativos:
desde aquellos tradicionales que privilegian lo fsico e infraestructura, pasando
por los que sugieren la primaca de las formas de organizacin empresarial y de
estructuras productivas, hasta los que postulamos la necesidad de integrar y
resaltar los factores de interrelacin, asociatividad, creatividad, innovacin, cultura,
confianza y resiliencia.
Se da, por tanto, importancia tanto a los factores endgenos del propio territorio,
como a los factores emanados de las escalas nacionales y globales, que enmarcan el
conjunto del desarrollo territorial sostenible.
Abordar hoy la cuestin del desarrollo territorial, implica considerar las siguientes
perspectivas que debemos asumir y trabajar en la construccin del Per siglo XXI:
Una primera perspectiva, de carcter paradigmtico y conceptual, es entender
el territorio como construccin social y como dimensin activa del desarrollo.
Es decir, el territorio como lugar donde se juegan los destinos, condiciones,
capacidades y oportunidades para los logros de calidad de vida y desarrollo
humano que todos queremos.
Una segunda perspectiva, de carcter poltica, consiste en asumir el desarrollo
territorial como cambio estructural; es decir, como el desatamiento de procesos
y dinmicas de cambio de las estructuras productivas, tecnolgicas, sociales y
polticas, que impiden o dificultan el logro de mejores condiciones de vida.
La tercera perspectiva, relacionada con el planeamiento, consiste en entender las
diferentes escalas y niveles en las que se mueve y desarrolla el territorio. Existe
un carcter multiescala en los procesos del desarrollo territorial, que implica
tener muy en cuenta las interrelaciones locales, regionales, nacionales y globales.
Una cuarta perspectiva, relacionada con el carcter tecnolgico y competitivo,
nos exige entender el desarrollo territorial como espacios permanentes,
continuos y sostenidos de innovacin, aprendizaje, complejidad y configuracin

26

de sistemas locales y regionales que interrelacionen a los actores provenientes


de la administracin pblica, la academia, la empresa, la investigacin, el
financiamiento y la cooperacin internacional, para garantizar la viabilidad y
gobernabilidad del desarrollo territorial
La quinta perspectiva, de carcter ambiental, es entender que existen lmites en
la capacidad de la naturaleza para soportar crecientes niveles de crecimiento
poblacional, econmico y de industrializacin. Por tanto, la nocin de
sustentabilidad del desarrollo territorial sostenible es necesario y fundamental.
Una sexta perspectiva, es de carcter social, y es la que apuesta por un desarrollo
territorial sostenible, basado en una clara estrategia de igualdad, inclusin y
cohesin social.
Finalmente, la sptima perspectiva, de carcter organizacional y cultural,
debe apostar por una sostenida y permanente accin de difusin, educacin,
y promocin de la organizacin y participacin social en la construccin del
territorio y en las decisiones de su desarrollo.

c. LA IMPORTANCIA DE LA TRIGSIMO CUARTA POLTICA DE ESTADO DEL


ACUERDO NACIONAL SOBRE ORDENAMIENTO Y GESTIN TERITORIAL
Durante la sesin llevada a cabo en las instalaciones del Colegio de Ingenieros
del Per; se aprob por unanimidad la trigsimo cuarta Poltica de Estado sobre
Ordenamiento y Gestin Territorial, la cual se compromete a impulsar un proceso
estratgico, integrado, eficaz y eficiente de ordenamiento y gestin territorial que
asegure el desarrollo humano en todo el territorio nacional, en un ambiente de
paz. Se basar en el conocimiento y la investigacin de la diversidad del territorio
y la sostenibilidad de sus ecosistemas; en la articulacin intergubernamental e
intersectorial; en el fomento de la libre iniciativa pblica y privada; y en la promocin
del dilogo, la participacin ciudadana y la consulta previa a los pueblos originarios
en el que convergen los intereses, identidades y culturas de las poblaciones. Las
principales ideas fuerza son:
Garantizar su accin a todos los mbitos geogrficos para un desarrollo humano
integral, regido por los principios de subsidiariedad y solidaridad.
Conciliar el crecimiento econmico, competitividad, equidad social, sostenibilidad
ambiental en el uso diverso del territorio.
Impulsar y consolidar ciudades sostenibles como centros dinamizadores del
desarrollo urbano y rural.
Generar un sistema de informacin territorial integral que permita una visin
global del territorio.
Impulsar la investigacin aplicada y la innovacin tecnolgica orientadas a
resolver problemas estratgicos de la realidad territorial.
Adecuar la aplicacin de las polticas de educacin, salud y otras pertinentes, as
como la capacitacin, para que favorezca la gestin y aprovechamiento de los
recursos del territorio.
Reducir la vulnerabilidad de la poblacin a los riesgos de desastres.
Fortalecer las capacidades de gestin territorial en los diferentes niveles de
gobiernos.

27

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE


Impulsar un proceso planificado de ordenamiento territorial multiescala,
multisectorial, intergubernamental participativo.
Establecer un Sistema Nacional de Gestin Territorial que posibilite la coordinacin
de polticas nacionales sectoriales y los planes regionales y locales de desarrollo.
Consolidar la divisin poltica administrativa del pas concluyendo la demarcacin
de los distritos y provincias.
Desarrollar zonas de frontera integrndolas a las dinmicas socio-econmicas del pas.
Crear e implementar instrumentos fiscales y financieros para estimular las buenas
prcticas en la gestin del territorio.
d. TEMAS CLAVES Y ESTRATGICOS A ENCARAR EN LA RELACIN
POBLACIN-TERRITORIO PARA LOGRAR UN DESARROLLO TERRITORIAL
SOSTENIBLE
Contexto de ubicacin: El Desarrollo Territorial Sostenible
En trminos generales, asumimos el desarrollo territorial necesario en nuestro pas,
como un proceso de transformacin productiva y organizativa para aprovechar
potencialidades endgenas por parte de todos los actores sociales, considerando
sus necesidades materiales, sociales, ambientales y culturales, que les permitan
la calidad de vida y niveles de desarrollo humano que todos aspiramos. resulta
esencial considerar el grado o nivel de desarrollo urbano, sobre todo de ciudades,
que actualmente existe en nuestro pas.
Tema de Agenda Nacional: La desigualdad social-espacial
Dentro de esta perspectiva, se reconoce que uno de los temas centrales de agenda
nacional y latinoamericano es la desigualdad social-espacial, que nos exige
replanteamientos y reajustes en nuestras polticas, programas y proyectos, en
cuyos enfoques ha estado predominando el carcter social o sectorial
Relacin: Demografa-Poblacin-Territorio
Lo anterior presupone la existencia de una estrecha e ineludible relacin que
debe existir entre demografa y poblacin. Esto nos lleva a la necesidad de una
visin integral e integradora del crecimiento poblacional, en donde ms all de
la cantidad de personas, lo que interesa es su calidad de vida, sus capacidades, y
las condiciones y potencialidades de los espacios y entornos internos y externos,
que se tengan para lograr dicha calidad. Por tanto, se debe retomar la relacin
demografa-poblacin-territorio.
Marco conceptual: Poblacin y Territorio
El concepto de poblacin que utilizamos es aquel que alude a la cantidad, el
crecimiento, la estructura, la localizacin de las personas y las variables demogrficas
(fecundidad, mortalidad y migracin). En este sentido, es fundamental considerar
la localizacin y movilidad territorial de las personas.
Mientras que el concepto de territorio significa asumir lo siguiente:
Los componentes fsicos o geogrficos, en donde lo principal es la vocacin
productiva natural y las condiciones generales para el asentamiento de la
poblacin y el despliegue de las actividades humanas.

28

La delimitacin administrativa, en donde de lo que se trata es identificar


los mbitos concretos, as como, las reas administrativas, que vienen a ser
espacios en los que operan las jurisdicciones formales, las polticas y los
programas pblicos, y las instituciones principales.
El patrn de asentamiento y uso del territorio, lo que permite distinguir
a la poblacin por su vocacin productiva, distributiva, consumidora, la
forma de organizacin y de administracin, el modo y nivel de calidad de
vida existente, y el funcionamiento de los ecosistemas que mide el nivel de
relacin entre la poblacin y el ecosistema.
Los componentes de posicionamiento, conectividad y identidad. El
posicionamiento territorial, se refiere a la ubicacin de cada mbito y su
proximidad y relacin fsica con otros espacios. La conectividad depende
la accin humana y de las vas de comunicacin fsica e inteligente. La
identidad territorial relacionada con la visin compartida y de futuro que
tiene la poblacin respecto al espacio que ocupa.
Entender el territorio, por tanto, como un sistema complejo que abarca
un carcter econmico, social y cultural, que escapa y supera a la visin
tradicional que lo restringe a los componentes fsicos.
Dimensiones del desarrollo poblacional a considerar en la construccin social
del territorio:
Es necesario ubicar la poblacin y territorio dentro de una perspectiva de
construccin del desarrollo sostenible, entendido en su triple dimensin:
Garantizar los requerimientos de espacio y de recursos naturales de las
nuevas generaciones y de asegurar equilibrios naturales mundiales y locales
Desarrollar no slo el capital econmico (productivo, tecnolgico o financiero)
sino tambin el capital humano, social y cultural.
Y, asegurar el cumplimiento de los derechos humanos, incluidos los derechos
econmicos, sociales y culturales, a todas las personas.
Implicancias y alcances de la desigualdad espacial-territorial:
Es fundamental reconocer que la desigualdad espacial es una causa estructural,
tanto en la inequidad existente en la implementacin de las polticas pblicas,
como en los errores de diseo, formulacin e implementacin de estrategias de
inclusin social y focalizacin de los programas y proyectos de desarrollo social.
Es necesario anotar que, dentro de la desigualdad espacial, estn implicados los
temas de la demarcacin, organizacin, ordenamiento y gestin del territorio.
La temtica de la Categorizacin de los Centros Poblados:
Es necesario asumir como tema clave y estratgico, la Categorizacin de los Centros
Poblados. Al respecto, es urgente replantear el conjunto de indicadores utilizados
para dicha categorizacin, que deben ser formulados dentro de una visin de
gestin y desarrollo territorial y de bsqueda de la viabilidad y gobernabilidad de
la capacidad de gobierno (o gobernanza) de las unidades poltico-administrativas
en las que se ubica el Centro Poblado. Por otro lado, y en lo inmediato, hay que
resolver un tema de exclusin espacial que, segn datos preliminares, alcanzara
a un 30% de la poblacin que se encuentra en situacin de extrema dispersin;
el indicador de 150 personas como requisito para ser Centro Poblado, en esta
perspectiva, aparece como factor de exclusin.
29

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE


La temtica de las Ciudades Sostenibles y el Desarrollo Urbano y Rural:
Se debe tomar muy en cuenta la relacin entre la Categorizacin de los Centros
Poblados, y el grado o nivel de desarrollo urbano y rural, sobre todo de ciudades,
que actualmente existe en nuestro pas.
Segn estudios realizados, y restringindonos a los criterios utilizados para definir
jerarquas urbanas (rango poblacional, dinmica de urbanizacin de los Centro
Poblados, funcin poltico-administrativo en trminos de capitales departamentales
o provincias); hasta el 2007, el sistema de ciudades regionales e intermedias que se
pueden identificar es el siguiente:
Una (1) Metrpoli nacional: Lima Metropolitana
Tres (3) Ciudades con poblaciones entre 500,000 a 1 milln de habitantes:
Arequipa, Trujillo y Chiclayo
Nueve (9) Ciudades con poblaciones entre 200,000 a 500,000 habitantes:
Piura, Iquitos, Cusco, Chimbote, Huancayo, Tacna, Ica, Juliaca y Pucallpa.
Diez (10) Ciudades con poblaciones entre 100,000 a 200,000 habitantes:
Sullana, Cajamarca, Chincha Alta, Lambayeque, Ayacucho, Hunuco, Puno,
Tarapoto, Huaraz, Pisco.
Dieciseis (16) Ciudades con poblaciones entre 50,000 a 100,000 habitantes:
Tumbes, Talara, Jaen, Huaral, Cerro de Pasco, Paita, Ilo, Puerto Maldonado,
Huacho, Barranca, Moquegua, Abancay, Tingo Mara, Tarapoto, Huaraz
Cincuenta y uno (51) Ciudades con poblaciones entre 20,000 a 50,000
habitantes.
Dinmicas orientadas a organizar mejor el territorio para un adecuado
asentamiento y uso del territorio por la poblacin:
Procesos de Urbanizacin Nueva ruralidad en las ciudades sostenibles
Ejes dinamizadores del desarrollo en las ciudades sostenibles
* Construccin de ciudades
* Cuencas hidrogrficas y Zonas de produccin y Ecolgicas
* Desarrollo econmico-productivo-tecnolgico: Conglomerados y Parques
de Innovacin Tecnolgica
* Desarrollo comercial: corredores econmicos
* Desarrollo infraestructural y logstico
Sobre la 34. Poltica de Estado del Acuerdo Nacional:
Importancia de que la Trigsima Cuarta Poltica de Estado Ordenamiento y
Gestin Territorial aprobada en el Acuerdo Nacional, aterrice en polticas pblicas,
programas y proyectos de desarrollo territorial sostenible.

30

e. ROL Y ACCIONES DE LA DIRECCIN NACIONAL TCNICA DE


DEMARCACIN TERRITORIAL (DNTDT)
Principales problemas a resolver en el escenario actual de la demarcacin y
organizacin territorial:
La mayor parte del territorio peruano no ha saneado y actualizado su cartografa
geogrfica poltico-administrativo en el marco de la Ley 27795. Es decir, no existe
una delimitacin territorial poltico administrativo, saneada ni actualizada, en
nuestro pas. As mismo, no slo existe una mayoritaria ausencia de saneamiento y
actualizacin cartogrfica de las unidades poltico-administrativas de nuestro pas,
sino tambin, ausencia de saneamiento de lmites interdepartamentales. Todo lo
cual configura una significativa situacin potencial de controversia territorial en
nuestro pas.
Vivimos en nuestro pas un periodo caracterizado por la promocin de
acciones, dinmicas y procesos que apuntan a la mayor fragmentacin del
territorio peruano, que se expresa en el crecimiento vertiginoso de Centros
Poblados y la presin por la creacin de Distritos. Preocupa que, el trasfondo
principal de esta presin pareciera estar motivada por las siguientes razones:
Lograr acceso o ser beneficiario, del Foncomn, el canon minero, los
programas sociales, y las posibilidades de presupuesto pblico.
Intereses econmicos de grupos o personas, y de la inversin privada,
frente a la localizacin de recursos naturales con potencialidad
competitiva y de mercado; y,
Preocupaciones o intereses electorales.
Existe una situacin de fuerte debilidad y fragilidad en las capacidades de
Gestin Territorial que posibiliten la viabilidad, gobernabilidad y gobernanza
para encarar la problemtica coyuntural y estratgica de la demarcacin y
organizacin territorial de nuestro pas.
La VIABILIDAD depende del capital y talento humano.
La GOBERNABILIDAD depende: de la capacidad de generar sinergias
de trabajo que logren concretar y desplegar alianzas estratgicas.
La GOBERNANZA TERRITORIAL est directamente relacionada con la
capacidad de gerencia y gestin territorial que posean y demuestren la
administracin nacional y las administraciones regionales y locales de
nuestro pas.
Existe una situacin de profunda fragmentacin institucional que debilita la
capacidad para la planificacin, demarcacin, ordenamiento, organizacin
y gestin del territorio de nuestro pas (existen ms de 30 instituciones
pblicas involucradas). Es decir, existe la ausencia de un Sistema Nacional
de Gestin del Territorio facilitador del modelo de desarrollo sostenible que
requiere nuestro pas.
Ausencia mayoritaria de una cultura territorial con conciencia histrica y visin
de futuro, que combine el corto, mediano y largo plazo, tanto a nivel de los
tomadores de decisin, los actores sociales, y la poblacin peruana en general.
Contina el predominio de una cultura populista, asistencialista y paternalista,
que ahora tambin toma la caracterstica de un populismo territorial.

31

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE


Cuatro espacios en la Demarcacin Territorial principales para la DNTDT:
Un primer espacio lo constituye la demarcacin territorial de las 195
provincias existentes en nuestro pas, para lo cual es imprescindible
formular los respectivos EDZ y SOT que permitan elaborar los proyectos
de ley que tanto el Consejo de Ministros como el Congreso de la Repblica
deben aprobar. Desde el 2002 (creacin de la DNTDT) hasta la fecha slo 9
provincias tienen ley, la ltima de ellas ha sido la Provincia de Huamanga
de la regin Ayacucho.
El segundo espacio tiene que ver con los lmites Interdepartamentales. La
DNTDT debe trabajar diferenciadamente sobre este espacio, en la medida en
que la Ley 27795 tiene como unidad territorial de demarcacin las provincias
y no los departamentos (dicho sea de paso, las actuales regiones coinciden
con el mbito departamental). Mientras a nivel provincial la injerencia
de la demarcacin territorial corresponde a un gobierno regional, en el
caso interdepartamental la injerencia compromete a dos o ms gobiernos
regionales. Por tanto, este espacio interdepartamental debe ser trabajado
tcnicamente en forma diferenciada y especfica, para lo cual, se debe elaborar
un expediente tcnico de lmites en condicin para formular el proyecto de
ley que deben aprobar tanto el Consejo de Ministros como el Congreso de
la Repblica. El definir estos lmites interdepartamentales, no excluye el
proceso de saneamiento de las provincias involucradas, por el contrario,
debe ir en forma complementaria a su demarcacin integral.
Un tercer espacio de demarcacin territorial, lo constituyen los Distritos de
Frontera. En estos casos, corresponde al Ministerio de Relaciones Exteriores,
al Ministerio de Defensa, y eventualmente al Ministerio del Interior, la labor
directriz para su implementacin, y a la DNTDT la labor de supervisin tcnica
y de formulacin del proyecto de ley de demarcacin territorial, que tanto el
Consejo de Ministros como el Congreso de la Repblica deben aprobar. Para
formular este proyecto de ley es necesario elaborar y aprobar el expediente
tcnico correspondiente, el que debe contar con un acpite especfico que
demuestre la viabilidad econmica del distrito (costo-beneficio).
Finalmente, el cuarto especio est relacionado con la creacin de Distritos
y/o Provincias de Inters Nacional que define y decide el Poder Ejecutivo. En
este caso, la labor directriz para su implementacin lo tienen el Ministerio de
Defensa y el Ministerio del Interior, sin cuya aprobacin no puede llevarse a
cabo la creacin. El caso especfico que actualmente viene tratando la DNTDT
lo constituyen los Distritos del Plan VRAEM. En este caso el requisito para
el proyecto de ley es la formulacin y aprobacin del expediente tcnico
correspondiente por el gobierno regional y el municipio provincial del
nuevo distrito por crearse. Al igual que en el tercer caso, tambin es necesario
la posicin del Ministerio de Economa y Finanzas en lo relacionado a la
viabilidad econmica del proyecto. En base a todo esto la DNTDT elabora el
proyecto de ley a ser aprobado por el Consejo de Ministros y el Congreso de
la Repblica.
Principales Retos y Tareas de nuestro Plan Nacional 2013-2016:
Se presenta una excelente oportunidad para que la PCM lidere, de manera explcita,
la dimensin de territorialidad entre sus competencias y funciones bsicas

32

estratgicas. Existen dos elementos clave a favor de la adopcin de la gestin del


territorio como poltica nacional. Por un lado, el trabajo que viene desarrollando
el Acuerdo Nacional, en concordancia con un mandato Presidencial, de definir la
nueva Poltica de Estado sobre Gestin del Territorio. Y, por otro lado, el proceso
de reforma institucional de la PCM que se viene procesando.
En este contexto, nuestro Plan Nacional de Demarcacin y Organizacin
Territorial: DNTDT 2013-2016 busca dar respuesta y avanzar en tres
cuestiones fundamentales: Ser eficiente en resolver la situacin de retraso en
el proceso de demarcacin territorial existente en nuestro pas.
Desarrollar una propuesta de modelo de organizacin territorial, con miras
hacia una gestin eficiente del territorio que posibilite el desarrollo sostenible
de nuestro pas y permita poner freno al proceso de fragmentacin territorial
existente.
Establecer las bases para avanzar hacia la configuracin de un Sistema
Nacional Institucional de Gestin del Territorio como instrumento clave de
la gobernanza territorial necesaria en nuestro pas.
Junto a estas tres cuestiones fundamentales, el Plan Nacional se propone tambin,
constituir en nuestro pas una red nacional de profesionales y tcnicos expertos
en demarcacin, organizacin y gestin del territorio, debidamente registrados
contando con la formacin, acreditacin y certificacin de calidad necesaria.
As mismo, aparte de afinar el desarrollo democrtico y transparente de las
Consultas Poblaciones, se propone crear e institucionalizar el Tribunal de Arbitraje
Territorial, como un mecanismo clave para la solucin de las controversias
territoriales, particularmente las de carcter interdepartamental.
En ltima instancia, el Plan Nacional de Demarcacin y Organizacin Territorial:
DNTDT 2013-2016, busca contribuir decididamente a la forja de una Cultura
Territorial en nuestro pas; generar una opinin nacional y regional favorable a
una gestin eficiente de territorio en base a propuestas, programas y proyectos
que apunten a un desarrollo territorial sostenible con calidad de vida y desarrollo
humano para todos los peruanos.
El Plan Nacional de Demarcacin Territorial 2013 - 2016, deber ser el resultado
de la participacin concertada entre la DNTDT y los Gobiernos Regionales, en el
marco normativo, establecido por la Ley 27795 y el DS N 0192003-PCM.
Principales Tendencias de Futuro que tiene que encarar la DNTDT:
TENDENCIA 1: La implementacin de nuevas modalidades de organizacin
territorial, basada en una nueva geografa y en un Estado con capacidad de
conduccin territorial, que haga uso intensivo de la Cartografa basada en satlite.
TENDENCIA 2: La conformacin de un Sistema Territorial que garantice un
Desarrollo Territorial endgeno y sostenible en nuestro pas, orientado a dotar
de las mejores condiciones de calidad de vida y desarrollo humano a nuestra
poblacin, respaldado por la aprobacin e implementacin de una Poltica de
Estado sobre Gestin del Territorio y un Sistema de Planificacin Prospectiva
Territorial institucionalizada

33

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE


TENDENCIA 3: La institucionalizacin e implementacin de polticas y mecanismos
de desarrollo de la gobernabilidad y gobernanza territorial, impulsando un Sistema
de Gestin del Territorio moderno, con la ms alta incorporacin de la convergencia
tecnolgica, que facilite el ejercicio de la capacidad gerencial gubernamental en
forma efectiva, transparente y democrtica
TENDENCIA 4: La institucionalizacin de un Sistema Nacional de Agentes e
Instituciones de Gestin del Territorio con sus respectivas expresiones regionales
y locales, generando espacios de gobernanza territorial para la toma de decisiones,
promoviendo la articulacin y alianza pblica-privada-social con asentamiento
territorial que motoricen el nuevo de desarrollo sostenible que requiere nuestro
pas
TENDENCIA 5: Desarrollo amplio, educativo y masivo de una Cultura Territorial

34

ALGUNAS REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS BSICAS


ILPES-CEPAL: 50 aos del ILPES: Evolucin de los marcos conceptuales sobre
desarrollo territorial; ediciones CEPAL-ILPES; Santiago de Chile; febrero 2013)
BOISIER E. Sergio (2008). El Retorno del Actor Territorial a su Nuevo Escenario.
DE MATTOS, Carlos (1981): PLANES VS PLANIFICACIN. Revista Interamericana de
Planificacin, N 59, s.i. Citado por Velsquez Jos A.
KLIKSBERG, Bernardo (2005). Administracin Pblica en Amrica Latina: Promesas,
LIRA, Luis (2006). Revalorizacin de la Planificacin del Desarrollo. ILPES series Gestin
Pblica No. 59.
RUFIN Dolores (2003). El rgimen jurdico de la planificacin en Amrica Latina.
Cuadernos del ILPES 37LC/IP/G.64-P Santiago de Chile, junio de 1993. Citado por Luis
Lira en documento Revalorizacin de la Planificacin del Desarrollo ILPES 2006, pgina
10.
DE MATTOS, Carlos (1997): Globalizacin, movimientos del capital, mercados de
trabajo y concentracin territorial expandida en Castello, I, y otros (Org.) Fronteiras
na Amrica Latina, Porto Alegre, Brasil. FEE - Editora da Universidade, Universidade
Federal de Rio Grande. DUPUY, Gabriel (1998) El Urbanismo de las redes. Teoras y
Mtodos. Oikos-Tau, Barcelona.
GILLY,, J. P. y TORRE, A. (2000) Proximidad y dinmicas territoriales, en Boscherini,
F. y Poma, L. (comp.), Territorio, conocimiento y competitividad de las empresas, Mio
y Dvila Ed., Buenos Aires y Madrid.
KAMPETTER, Werner (1995) Fertilidad nacional, Estado-nacin y sistema econmico
mundial, Nueva Sociedad, NC 137, Caracas.
BOISIER S. Una (re)visin heterodoxa del desarrollo (territorial): un imperativo
categrico, Territorios, Revista de Estudios Regionales y Urbanos, # 10/11, 2003/c,
BOISIER S. Conversaciones sociales y desarrollo regional, Editorial de la Universidad
de Talca, 2000, Talca, Chile
ILPES (Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social)
(2010), Panorama del Desarrollo Territorial en Amrica Latina y el Caribe (LC/W.345),
Santiago de Chile, Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL).

35

II. DIAGNSTICO
SITUACIONAL O
ESTADO DE ARTE DE
LA DEMARCACIN
TERRITORIAL

37

N 01. DEPARTAMENTO DE AMAZONAS

2015

2016

2014

2015

Rodrguez
de Mendonza
Utcubamba

Con Ley
N 29218

PROYECTOS
DE LEY
al 2013

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

AMA-LLIB, pendiente

2014

2014

Chachapoyas

39

AMA-CAJ, pendiente

2015

Con opinin favorable del


Ministerio del Interior y
Defensa, pendiente M.
Relaciones Exteriores y
definicin de capital
(santiago y Candungos)

Iniciativa
Creacin de
Distrito
Fronterizo
Winchinkim

Estudio EDZ-2014

Condorcanqui

Luya

LOR-AMA, con Acta de


Acuerdo, convocar ambas
partes.

2014

Estudio EDZ,
culminado,
pendiente informe
Tcnico y
Revolucin Jefatural

SM-AMA (Tramo pendiente:


Chachapoyas, Rodrguez de
Mendoza), en proceso

ESTADO DE LA
DE MARCACIN
INTERDEPARTAMENTAL

Bongar

Saneado,
con Ley

SITUACIN
ACTUAL

Culminado

SOT

N 002-2005PCM/DNTDT
(03/02/2005)

EDZ
(Con Resolucin
Jefatural)

Bagua

PROVINCIA

N 2. DEPARTAMENTO DE ANCASH

No tiene lmites
interdepartamentales

PROYECTOS
ESTADO DE LA
DE LEY
DEMARCACIN
Al 2013
INTERDEPARTAMENTAL

40

En proceso nivel
B,C y D

Huari

Huaylas

En proceso
nivel
B,C y D

En proceso
nivel
B,C y D

En proceso
nivel
B,C y D

En proceso
nivel B, C y D

En proceso
nivel B, C y D

En proceso
nivel B, C y D

R.J.N002-2013PCM

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

En proceso nivel
B,C y D

En proceso nivel
B,C y D

Huaraz

Huarmey

R.J.N002-2013PCM

Corongo

Casma
Inicio I trimestre 2014

Inicio
06/2010

N 008-2009PCM/DNTDT

Inicio
I trimestre
2014

Inicio

En proceso
nivel B,C y D

Carhuaz

90%

Lima, pedido de respaldo


Consejo Regional desde
Marzo 2012. Tramos con
Lima y Hunuco-proceso

Inicio
06/2009

N 012-2005PCM/DNTDT

Bolognesi

Carlos
F. Fizcarral

Lima, pedido de respaldo


Consejo Regional desde
Marzo 2012. Tramos con
Lima y Hunuco-proceso

Inicio
I trimestre
2014

Ancash-HunucoHuacaybamba

70%

SITUACIN
ACTUAL

Inicio
II trimestre
2014

SOT

En proceso nivel
B,C y D

EDZ
Resolucin
Jefatural y Fecha

Asuncin

Antonio de
Raymondi

Aija

PROVINCIA

R.J.N004-2013PCM
En proceso
nivel A

Sihuas
Yungay

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

Nivel A

Santa

41

La Libertad, Ancash,
Hunuco en proceso

En proceso

Nivel A

Pomabamba

Inicio
II trimestre

La Libertad, Ancash,
Hunuco en proceso

En proceso

Nivel A

Pallasca

Recuay

Colindancia con Lima.


Cerrado por Ley.
N832/2011-PE

En proceso nivel
B,C y D

PROYECTOS
ESTADO DE LA
DE LEY
DEMARCACIN
Al 2013
INTERDEPARTAMENTAL

En proceso

Inicio
I trimestre
2014

SITUACIN
ACTUAL

Nivel A

En proceso nivel
B,C y D

Mariscal
Luzurriaga

SOT

Ocros

EDZ
Resolucin
Jefatural y Fecha

PROVINCIA

N 3. DEPARTAMENTO DE APURIMAC

EDZ.
Finalizado.

EDZ.
Finalizado.
EDZ.
Finalizado.
Distritalizacin
del CCPP
Rocchacc.

EDZ.
Finalizado.
Programacin e
inicio del SOT.

Para
apertura

En proceso

Para
apertura
Para
apertura

Inicio
II trimestre
2014

N 004-2012

En proceso

N 005-2009

N 013-2010

N 010-2009

Antabamba

Aymaraes

Cotabambas

Chincheros

Grau

42

EDZ.
Finalizado.
Proceso de
Reformulacin

Para
apertura

N 006-2009

Andahuaylas

No tiene lmites
Interdepartamentales

AyacuchoVilcashuaman,
Huamanga-La Mar.
Con Acta de acuerdo
de lmites de 22.10.13,
para informe IGN; I
trimestre 2014

Cusco-Anta-Paruro y
Chumbivilcas. en
coordinacin

Cusco-Chumbivilcas, en
coordinacin, ArequipaLa Unin, en
coordinacin.
Ayacucho-Parinacochas.
Con Acta de acuerdo de
lmites de 22.10.13, para
informe IGN;
I trimestre 2014

Cusco-Chumbivilcas, en
coordinacin, ArequipaLa Unin, en
coordinacin.
Ayacucho-Parinacochas.
Con Acta de acuerdo de
lmites de 22.10.13, para
informe IGN;
I trimestre 2014

Con Ayacucho Acta de


acuerdo, para informe
IGN; con Cusco en
Coordinacin. Tripartito
Ayacucho-ApurimacCusco, con Acta.23.10.13,
I trimestre 2014

En Coordinacin
con Cusco

PROYECTOS
ESTADO DE LA
DE LEY
DEMARCACIN
Al 2013
INTERDEPARTAMENTAL

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

Para
Aprobacin
EDZ, este
15.12.13

EDZ.
Finalizado.

Para
apertura

SITUACIN
ACTUAL

SOT

N 003-2006

EDZ
Resolucin
Jefatural y Fecha

Abancay

PROVINCIA

N 4. DEPARTAMENTO DE AREQUIPA

Puno - Lampa. En proceso


Cusco - Espinar Chumbivilcas. En proceso

Sin
Proyeccin
Inicio
EDZ-5%
Sin
Proyeccin

Sin
Proyeccin

Sin
proceso
Sin
proceso
Sin
proceso

Sin
proceso

S/RJ.
S/RJ.

S/RJ.

S/RJ.

Castilla
Caylloma

Islay

La Unin

43

Cusco - Chumbivilcas. En
proceso

EDZ.
Finalizado.
Presentacin
del EDZ e
inicio del
SOT-5%

Para
Apertura

N 009-2006

Caravel

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

Cusco - Chumbivilcas. En
proceso
Apurimc - Antabamba.
En proceso
Ayacucho - Parinacochas Paucar del Sara Sara,
firma tripartito

Cusco - Chumbivilcas. En
proceso
Apurimc - Antabamba.
En proceso
Ayacucho - Parinacochas Paucar del Sara Sara,
firma tripartito

Ica - Nazca. Proceso


Ayacucho - Lucanas Parinacochas - Pausa.
En proceso

Cusco Chumbivilcas. En
proceso

Sin
Proyeccin

Sin
proceso

S/RJ.

Condesuyos

Moquegua-General
Sanchz Cerro.
Paralizado
Puno - San Romn,
Paralizado

Sin
Proyeccin

Sin
proceso

S/RJ.

Camana

Moquegua-General
Sanchz Cerro. En
proceso
Puno - San Romn,
Paralizado

Inicio
EDZ-%

Sin
proceso

PROYECTOS
ESTADO DE LA
DE LEY
DEMARCACIN
Al 2013
INTERDEPARTAMENTAL

SITUACIN
ACTUAL

SOT

S/RJ.

EDZ
Resolucin
Jefatural y Fecha

Arequipa

PROVINCIA

N 5. DEPARTAMENTO DE AYACUCHO

N001-2007PCM/DNTDT

N001-2009PCM/DNTDT
Sin proceso

Sin proceso

Huanta

La Mar

Lucanas

Lucanas

44

Sin
compromiso

En proceso con
proyeccin a
RJ

Huanca Sancos

Sin proyeccin

Sin proyeccin

Aprobado con
Ley N 29558

En 80% de
avance

Para
aprobacin de
los niveles B. C.
y D. 30 % EDZ

En revisin final

En el congreso

SITUACIN
ACTUAL

Ayacucho Ica
Culminado a nivel
Tecnico para la firma de
los presidentes regionales
Ayacucho Apurmac
para suscripcin final
Ayacucho Arequipa, por
trabajar

Ayacucho Ica
Culminado a nivel
Tecnico para la firma de
los presidentes regionales
Ayacucho Apurmac
para suscripcin final
Ayacucho Arequipa, por
trabajar

Ayacucho Cusco;
por trabajar

Ayacucho
Huancavelica para
suscripcin final
Ayacucho Junn para
suscripcin final

Ayacucho
Huancavelica para
suscripcin final

Ayacucho
Huancavelica para
suscripcin final

Ayacucho
Huancavelica para
suscripcin final

Con la ley

PROYECTOS
ESTADO DE LA
DE LEY
DEMARCACIN
Al 2013
INTERDEPARTAMENTAL

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

Sin
proceso

Sin
proceso

Culminado

En proceso

En proceso

N006-2008PCM/DNTDT

Cangallo

Culminado

SOT

N002-2004PCM/DNTDT

EDZ
Resolucin
Jefatural y Fecha

Huamanga

PROVINCIA

Sin
proceso

Sin
proceso
Sin
proceso
Sin
proceso
Para
apertura

N005-2011PCM/DNTDT

Sin proceso
Sin proceso
N001-2010PCM/DNTDT
N004-2009PCM/DNTDT

Parinacochas

Paucar Del
Sara Sara
Sucre
Victor
Fajardo
Vilcashuamn

45

Sin proyeccin

SOT por iniciar

Sin proyeccin

Sin proyeccin

Sin proyeccin

SITUACIN
ACTUAL

Ayacucho
Apurmac para
suscripcin final

Ayacucho
Huancavelica para
suscripcin final

Ayacucho Apurmac
para suscripcin final

Ayacucho Arequipa,
por trabajar

Ayacucho Arequipa,
por trabajar
Ayacucho Apurmac
para suscripcin final

PROYECTOS
ESTADO DE LA
DE LEY
DEMARCACIN
Al 2013
INTERDEPARTAMENTAL

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

SOT

EDZ
Resolucin
Jefatural y Fecha

PROVINCIA

N 6. DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA

N007-2008PCM/DNTD
T(29.12.2008)

Contumaza

SOT 40%

N007-2010PCM/DNTDT
(30.06.2010)
Jan

Cajamarca Piura en
proyecto de ley

Cajamarca
Amazonas por trabajar

Cajamarca
Amazonas por trabajar

Cajamarca La
Libertad, controversia
por pertenencia
jurisdiccional del ccpp
Casais en proceso

PROYECTOS
ESTADO DE LA
DE LEY
DEMARCACIN
Al 2013
INTERDEPARTAMENTAL

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

Apertura
SOT en junio
del 2007,
pendiente del
cierre del
tramo entre
los dist. de
Huasmin
(Celendn)y
Bambamarca
Hualgayoc

N011-2006PCM/DNTDT
(27.12.2006)

Hualgayoc

Sin proceso

Avance de
EDZ nivele A

Iniciado 2015

Chota

Cutervo

Avance de
EDZ nivele A

Para
aprobacin de
EDZ- en la
DNTDT

SITUACIN
ACTUAL

Iniciado 2015

46

2014

Culminado

Iniciado
2007

SOT

EDZ
Resolucin
Jefatural y Fecha

Celendin

Cajabamba

Cajamarca

PROVINCIA

Santa Cruz

San Pablo

San Miguel

San Marcos

San Ignacio

47

PROVINCIA

En
Reformulacin

SOT

Nivel A

SOT culminado

SITUACIN
ACTUAL

PROYECTOS
ESTADO DE LA
DE LEY
DEMARCACIN
Al 2013
INTERDEPARTAMENTAL

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

Iniciado 2013

N006-2011PCM/DNTDT
(09.09.2011)

Nivel A

N006-2005PCM/DNTDT
(31.08.2005)

EDZ
Resolucin
Jefatural y Fecha

N 7. DEPARTAMENTO DE CALLAO

48

0% de avance (Desde el
ao 2006 se ha solicitado
sin respuesta de parte del
distrito de San Martn
de Porres, se encuentra
en programa de accin
del GR Callao 2013)

Falta formalizar acuerdo

Falta un sector de
250,000 para cerrar el
limite, en proceso.

70% de avance

90% de avance

Saneamiento lmites
distrital (redelimitacin)
- 90%

PROYECTOS
ESTADO DE LA
DE LEY
DEMARCACIN
Al 2013
INTERDEPARTAMENTAL

Se han
presentado
expediente de
delimitacin a
la DNTDT.

SITUACIN
ACTUAL

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

Sin
proceso

Callao Lima San Martn


Carmen de
la Legua

SOT

En
proceso

N 003-2006PCM/DNTDT
(08.07.2011)

N 002-2006PCM/DNTDT
(10.04.2006)

EDZ
Resolucin
Jefatural y Fecha

Callao Lima Cercado


de Lima

Callao Lima Carmen de


la Legua

Ventanilla

Callo

PROVINCIA

N 8. DEPARTAMENTO DE CUSCO

Puno - Melgar Carabaya

Inicio EDZ

Sin
proceso
Proyeccin
SOT

Proyeccin/RJ.

En proceso
50%

Canchis

EDZ.
Finalizado.
Presentacin
del EDZ e
inicio del SOT

En
apertura
RJ. N 012-2006

La Convencin

Madre de Dios - Man.


Ucayali - Atalaya.
Pasco - Satipo.
Ayacucho - Huanta La Mar. Apurimac Andahuaylas Abancay, para firma de
presidentes

Arequipa - Caylloma.
Proceso Puno - Lampa Melgar.

Madre de Dios - Man paralizado

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

Sin proceso

Sin
proceso
Sin proyeccin

Espinar

49

EDZ.
Finalizado.
Presentacin
del EDZ e
inicio del
SOT.

En
apertura

RJ. N 009-2009

Calca

No tiene lmites
Interdepartamentales

Inicio EDZ

Sin
proceso

Sin proyeccin

Apurmac - Cotabambas Antabamba. En proceso


Arequipa - La Unin y
Condesuyos, en proceso

Para
Aprobacin
EDZ, nivel D

Cusco

Chumbivilcas

Puno - Melgar
paralizado

Para
Aprobacin
EDZ, nivel D

Proyeccin
SOT

En proceso
70%

Apurimac-AbancayCotabambas, en
proceso

Inicio EDZ

Canas

No tiene lmites
interdepartamentales

Sin proceso

Sin
proceso

PROYECTOS
ESTADO DE LA
DE LEY
DEMARCACIN
Al 2013
INTERDEPARTAMENTAL

Proyeccin/RJ.

SITUACIN
ACTUAL

Anta

Sin
proceso

SOT

Sin proyeccin

EDZ
Resolucin
Jefatural y Fecha

Acomayo

PROVINCIA

Sin proceso

Sin
proceso

Sin proyeccin

Urubamba

No tiene lmites
Interdepartamentales

Puno - Carabaya.
Madre de Dios - Man,
en proceso

Madre de Dios-Man,
en proceso

Apurmac - Cotabambas,
en proceso

PROYECTOS
ESTADO DE LA
DE LEY
DEMARCACIN
Al 2013
INTERDEPARTAMENTAL

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

EDZ.
Finalizado.
Presentacin
del EDZ e
inicio del SOT.

En
Apertura

RJ. N 002-2010

Quispicanchis

50

Sin proceso

Sin
proceso

Sin proyeccin

Paucartambo

SITUACIN
ACTUAL
Sin proceso

SOT

Sin
proceso

Sin proyeccin

EDZ
Resolucin
Jefatural y Fecha

Paruro

PROVINCIA

N 9. DEPARTAMENTO DE HUANCAV ELICA

51

Castrovirreyna

Churcampa

Acobamba

S/RJ

Sin
proyeccin

Culminado

Aprobado con
LEY N29538
de fecha
08.06.2010

Con Ley

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

N 005-2004PCM/DNTDT
(03.09.2004)

Sin
proyeccin

Culminado

N 003-2007PCM/DNTDT
(07.05.2007)

Tayacaya

Huancavelica
Ayacucho. Ratificacin
de Acta
interdepartamental

Sin
proceso

En revisin
nivel A

Angaraes

En
Coordinacin
para continuar
con EDZ.

Huancavelica-Ica
culminado a nivel
tcnico para la firma
de los presidentes
regionales

Para
aprobacin de
los niveles B.
C. y D.

Aun sin
inicio

Culminado
con
aprobacin
de todos los
niveles

Huaytar

Huancavelica

PROYECTOS
ESTADO DE LA
DE LEY
DEMARCACIN
Al 2013
INTERDEPARTAMENTAL
Huancavelica Junn

SITUACIN
ACTUAL

En
Coordinacin
para retomar el
Proceso SOT.

SOT

Para
Reactivarlo

EDZ
Resolucin
Jefatural y Fecha
N 004-2010PCM/DNTDT
(14.05.2010).

PROVINCIA

N 10. DEPARTAMENTO DE HUNUCO

En tratamiento Hunuco
- Pasco

En tratamiento Hunuco
- Pasco

En proceso RJ.
Evaluacin en
la DNTDT
N 007-2013PCM/DNTDT

Pachitea

Ambo

En proceso

En proceso
N 008-2006PCM/DNTDT
Lauricocha

En evaluacin en la
DNTDT

Con Ley

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

saneado con
Ley 29540-2010

Culminado

N 007-2004PCM/DNTDT
Hunuco

52

En proceso
nivel B, C y D

Huacaybamba

Lmite interno

En proceso limites
Hunuco Ancash.

Suspendido
por el caso
Huallanca

Dos de Mayo

Huamalies

En tratamiento
Hunuco Ucayali y
Pasco

En proceso

Puerto Inca

En proceso

N 05-2010PCM/DNTDT

Maran

Leoncio Prado

En
evaluacin
en la
DNTDT

PROYECTOS
ESTADO DE LA
DE LEY
DEMARCACIN
Al 2013
INTERDEPARTAMENTAL

N 006-2013PCM/DNTDT

SITUACIN
ACTUAL

Yarowilca

SOT

En
evaluacin
en la
DNTDT

EDZ
Resolucin
Jefatural y Fecha
En proceso

PROVINCIA

N 11. DEPARTAMENTO DE ICA

EDZ.
En proceso
75%

En proceso RJ.

Pisco

HuancavelicaHuaytarCastrovirreyna.
En proceso.

Huancavelica Huaytar. Ayacucho


- Lucanas.

AyacuchoLucanas.
En proceso.

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

EDZ.
En proceso
15%.

En proceso RJ.

Palpa

53

EDZ.
En proceso
75 %

EDZ.
Finalizado.SOT.
En proceso
40 %

En proceso RJ.

40 %

Nazca

N 013-2005

PROYECTOS
ESTADO DE LA
DE LEY
DEMARCACIN
Al 2013
INTERDEPARTAMENTAL

Huancavelica Huaytar.
En proceso.

SITUACIN
ACTUAL

Ica

SOT

HuancavelicaCastrovirreyna.
En proceso.

EDZ
Resolucin
Jefatural y Fecha

Chincha

PROVINCIA

N 12. DEPARTAMENTO DE JUNN

Proceso
Judicializado

Culminado

N 002-2008PCM/DNTDT

N 009-2005PCM/DNTDT

Chanchamayo

Chupaca

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

Acta de Acuerdo
Interdepartamental
Junn-Lima

Falta
consolidar
del SOT
65%

Proceso
Yauli

RJ. N 003
2009
PCM/DNTDT

Acta de Acuerdo
Interdepartamental
Junn-Ucayali
(Inf.Tec.003-2004PCM-DNTDT)

EDZ en proceso
Nivel A
20%
Sin proceso

Tarma

Acta de Acuerdo
Interdepartamental
Junn-Ucayali
(Inf.Tec.003-2004PCM-DNTDT)

Tratamiento
Mesa de
Dilogo
Mazamari
Pangoa

Proceso
(Mesa de
dilogo)

N 006-2007PCM/DNTDT

Satipo

Acta de Acuerdo
Interdepartamental
Junn-Lima
Presentacin
del EDZ e inicio
del SOT
5%

Para
apertura

N 002-2011PCM/DNTDT

Acta de Acuerdo
Interdepartamental
Junn-Lima

Inicio
EDZ-ENE-2015
0%

Sin proceso

Jauja

Junn

Pendiente

Inicio
EDZ-MAR-2014
0%

Acta de Acuerdo
Interdepartamental
Junn-Pasco

Acta de Acuerdo
Interdepartamental
Junn-Pasco

Acta de Acuerdo
Interdepartamental
Junn-Lima

PROYECTOS
ESTADO DE LA
DE LEY
DEMARCACIN
Al 2013
INTERDEPARTAMENTAL

Sin proceso

En Congreso
95%

Suspendido
Poder Judicial
(en espera de la
sentencia
judicial

Para aprobacin
de niveles
B,C y D.
EDZ-DIC-2012
40%

SITUACIN
ACTUAL

Huancayo

54

Sin proceso

En proceso

Concepcin

SOT

EDZ
(Con Resolucin
Jefatural)

PROVINCIA

N 13. DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD

Ancash (No iniciado)

Inicio
de
SOT
Inicio
de
SOT
Inicio
de
SOT

No iniciado

No iniciado
Para
apertura
Para
apertura
Para
apertura
Para
apertura
Sin proceso
En proceso
Para
Apertura

No iniciado

No iniciado
N N09-2010PCM/DNTDT
(20.12.2010)
N 06-2010PCM/DNTDT
(19.05.2010)
N 14-2010
PCM/DNTDT
(30.12.2010)
N 02-2012PCM/DNTDT
(13.03.2012)
No iniciado
No iniciado
N 07-2011PCM/DNTDT
(02.12.2011)

Gran Chim

Vir
Pataz

Snchez
Carrin
Otuzco

Trujillo

Bolvar
Santiago de Chuco
Julcn

55

Amazonas (No Iniciado)


San Martn (Definido por Ley)

Inicio
de
SOT

En proceso

N 007-2009PCM/DNTDT
(14.07.2009)

Tramo Interdistrital
Otuzco y Trujillo
(No iniciado)

Hunuco y Ancash
(No iniciado) San Martn
(Definido por Ley)

Con Acuerdo: La Libertad


- Cajamarca (tramo
pendiente: Jaguey, La
Ramada Chapolan y Laguna
Coan, 4 km, trabajo de
campo.)

Con Acuerdo: Libertad


Lambayeque (Falta Acuerdo
Consejo Regional)

Con Ley

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

Inicio
de
SOT

Avance
90%

Con Acuerdo: La
Libertad Cajamarca
(Convocar a las partes)

Chepn

Avance
90%

En proceso

Interdistrital
Razuri Paijan
(Tramo abierto no iniciado)

PROYECTOS
ESTADO DE LA
DE LEY
DEMARCACIN
Al 2013
INTERDEPARTAMENTAL

N 001-2008PCM/DNTDT
(11.02.2008)

Saneado Ley
N 29847

SITUACIN
ACTUAL

Pacasmayo

Culminado

SOT

N 005-2006PCM/DNTDT
(29.09.2006)

EDZ
(Con Resolucin
Jefatural)

Ascope

PROVINCIA

N 14. DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE

Sin proceso

N 007-2006PCM/DNTDT
(31.10.2006)

Lambayeque

56

Sin
proyeccin

Proceso
paralizado

N 004-2004PCM/DNTDT
(24.08.2004)

Ferreafe

LambayequeCajamarca en proceso
50%
Piura-Lambayeque-

Lambayeque - Piura
(Proyecto Ley congreso
N834/2011-PE) =
100%
- Lambayeque Cajamarca = 50%
- Lambayeque La Libertad = 95%

(Proyecto Ley
congreso
N834/2011-PE) =
100%
- Lambayeque Cajamarca = 50%
- Lambayeque La Libertad = 70%

PROYECTOS
ESTADO DE LA
DE LEY
DEMARCACIN
Al 2013
INTERDEPARTAMENTAL

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

Sin
proyeccin

Sin
proyeccin

SITUACIN
ACTUAL

En proceso

SOT

N 004-2011PCM/DNTDT
(09.09.2011)

EDZ
(Con Resolucin
Jefatural)

Chiclayo

PROVINCIA

N 15. LIMA PROVINCIAS

10%

Yauyos

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

Ley 30010
Oyn - Huaura
10%

Oyn

57

Ley 30014
Lima - Ancash

PROYECTOS
ESTADO DE LA
DE LEY
DEMARCACIN
Al 2013
INTERDEPARTAMENTAL

Lima

SITUACIN
ACTUAL

Ley 30010

SOT

Huaura - Oyn

N 008-2010PCM/DNTDT

N 010-2005PCM/DNTDT

EDZ
(Con Resolucin
Jefatural)

Huaura

Huarochiri

Huaral

Caete

Canta

Cajatambo

Barranca

PROVINCIA

N 16. LIMA METROPOLITANA

Pachacamac

Miraflores

58

Magdalena del Mar

Lurn

Lurigancho

Los Olivos

Lince

Lima

La Victoria

La Molina

Jess Mara

Independencia

El Agustino

Comas

Cieneguilla

Chorrillos

Chaclacayo

Carabayllo

Brea

Barranco

Ate

Ancn

DISTRITOS

10%

SITUACIN
ACTUAL

ESTADO DE LA
DEMARCACIN
INTERDISTRITAL

PROYECTOS
DE LEY
Al 2013

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

ESTUDIOS
Y RESOLUCIN
JEFATURAL

59

Villa Mara del Triunfo

Villa el Salvador

Surquillo

Santiago de Surco

Santa Rosa

Santa Mara del Mar

Santa Anita

San Miguel

San Martn de Porres

San Luis

San Juan de Miraflores

San Juan de Lurigancho

San Isidro

San Borja

San Bartolo

Rmac

Punta Negra

Punta Hermosa

Puente Piedra

Pueblo Libre

Pucusana

DISTRITOS

Avance
20%

Avance
20%

SITUACIN
ACTUAL

Surco - San Juan de Miraflores

San Juan - Surco

ESTADO DE LA
DEMARCACIN
INTERDISTRITAL

Ley 30058

Delimitacin
S.M.M.

Ley 30058

Delimitacin
San Bartolo

PROYECTOS
DE LEY
Al 2013

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

ESTUDIOS
Y RESOLUCIN
JEFATURAL

N 17. DEPARTAMENTO DE LORETO

2016

2015

Ucayali

Problemas
de
reconocimiento
de autoridades

LOR-UCA, con Acta de


Acuerdo, convocar a
ambas partes

convocar ambas partes

LOR-AMA, con acuerdo,

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

N 007-2005Para
PCM/DNTDT reformulacin
(28.09.2005)
(no iniciado)

2015

2014

Requena

Datem del
Maran

2015

N 005-2007PCM/DNTDT
(28.09.2007)

Maynas

Castilla

60

2014

No iniciado

Ramn

Mariscal

LOR-SM, tramos 1 y 2,
enmarcado en el artculo
30 del Reglamento de la
Ley N 27795

En proceso
SOT
80%

Ley Complementaria
Tramos 1 y 2

Proyecto CP
Putumayo
(Congreso)

Con Ley
SOT
27195

PROYECTOS
ESTADO DE LA
DE LEY
DEMARCACIN
Al 2013
INTERDEPARTAMENTAL

SITUACIN
ACTUAL

SOT

N 001-2004PCM/DNTDT
(07.07.2004)

EDZ
(Con Resolucin
Jefatural)

Loreto

Alto Amazonas

PROVINCIA

N 18. DEPARTAMENTO DE MADRE DE DIOS

61

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

al EDZ.

con Puno. Falta


nicamente Tramo III.

correcciones

Mesa de Trabajo lmite


interdepartamental

Paralizado

N 010-2012PCM/DNTDT
(suspendido
hasta que
corrijan
observaciones
tcnicas)

Man

con Puno

interdepartamental

Mesa de Trabajo lmite

hasta que

SOT
30%

En proceso
SOT

N 001-2005PCM/DNTDT
(18.01.2005)

Tahuamanu

PCM/DNTDT-OATGT.

Informe N 027-2013-

12193, y raticado mediante

Denido mediante Ley N

PROYECTOS
ESTADO DE LA
DE LEY
DEMARCACIN
Al 2013
INTERDEPARTAMENTAL

realicen las

EDZ
50%

SITUACIN
ACTUAL

Sin
proceso

SOT

En proceso

EDZ
(Con Resolucin
Jefatural)

Tambopata

PROVINCIA

N 19. DEPARTAMENTO DE MOQUEGUA

con Puno. Falta


nicamente Tramo III.

hasta que
realicen las
correcciones

62

interdepartamental

Paralizado

N 010-2012PCM/DNTDT
(suspendido
hasta que
corrijan
observaciones
tcnicas)

Mariscal
Nieto

con Puno

interdepartamental

Mesa de Trabajo lmite

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

al EDZ.

Mesa de Trabajo lmite

SOT
30%

En proceso
SOT

N 001-2005PCM/DNTDT
(18.01.2005)

Ilo

PCM/DNTDT-OATGT.

N 027-2013

mediante Informe

N 12193, y raticado

Denido mediante Ley

EDZ
50%

General
Snchez
Cerro

Sin proceso

PROYECTOS
ESTADO DE LA
DE LEY
DEMARCACIN
Al 2013
INTERDEPARTAMENTAL

En proceso

SITUACIN
ACTUAL

SOT

EDZ
(Con Resolucin
Jefatural)

PROVINCIA

N 20. DEPARTAMENTO DE PASCO

Saneado
Ley 29541
(2010)

Culminado

N 006-2004PCM/DNTDT
(12.03.2012)

Oxapampa

Falta tratamiento PascoHunuco (sector Distrito


Pozuzo con Codo de
Pozuzo, Chaglla y Panao)

Hunuco - Pasco

En tratamiento

En tratamiento
Hunuco-Pasco
Yanahuanca(Daniel
Carrion) hasta
Palcazu(Oxapampa).
- En tratamiento
Junn-Pasco

Ley N 29541

PROYECTOS
ESTADO DE LA
DE LEY
DEMARCACIN
Al 2013
INTERDEPARTAMENTAL

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

En proceso

En proceso

N 002-2007PCM/DNTDT
(12.03.2012)

Daniel Carrin

63

Detenido

En proceso

SITUACIN
ACTUAL

SOT

N 01-2012PCM/DNTDT
(12.03.2012)

EDZ
(Con Resolucin
Jefatural)

Pasco

PROVINCIA

N 21. DEPARTAMENTO DE PIURA

Avance SOT
95%

En proceso

N 004-2008PCM/DNTDT
(19.05.2008)

Avance SOT
85%

En proceso

N 001-2011PCM/DNTDT
(08.04.2011)

En proyeccin

N 003-2012PCM/DNTDT
(26.03.2012)

Sechura

Sullana

Talara

PROYECTOS
ESTADO DE LA
DE LEY
DEMARCACIN
Al 2013
INTERDEPARTAMENTAL

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

Avance SOT
20%

Aprobado
Ley 29991

Culminado

N 004-2006PCM/DNTDT
(18.09.2006)

Piura

En proceso

Revisin y
actualizacin

En proceso

N 004-2005PCM/DNTDT
(06.04.2005)

64

Sin proceso

Sin proceso

Sin proceso

Nivel A

SITUACIN
ACTUAL

SOT

EDZ
(Con Resolucin
Jefatural)

Paita

Morropn

Huancabamba

Ayabaca

PROVINCIA

N 22. DEPARTAMENTO DE PUNO

Programado
2013
Conformidad
nivel A y 90%
nivel B
Se envi a la
DNTDT
Nivel A
80%
Programado
2013

En proyecto

Nivel A

En proceso
En proceso

En proceso

El Collao

Huancan

Lampa
Melgar

Moho

Puno-Arequipa en
coordinacin

Puno-Arequipa en
coordinacin

Puno-Tacna (El CollaoTarata y Candarave) en


coordinacin.

Puno - Madre de Dios:


Tramo I, aprobado por
Consejos Regionales
(convocatoria de la PCM a
presidentes regionales para
rma de Acuerdo de lmites
territoriales)
Tramo II culminado. Se
espera el Acuerdo de
Consejo Regional para
convocar a los presidentes
regionales para rma de
Acta de Acuerdo de
Lmites.
Puno-Cusco con solicitud
de propuestas tcnicas.

PROYECTOS
ESTADO DE LA
DE LEY
DEMARCACIN
Al 2013
INTERDEPARTAMENTAL

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

Avance SOT
25%

En proceso

N 001-2011PCM/DNTDT
(23.12.2010)

Chucuito

65

Avance SOT
25%

En proceso

N 08-2012PCM/DNTDT

Programado
2013

SITUACIN
ACTUAL

Carabaya

SOT

En proyecto

EDZ
(Con Resolucin
Jefatural)

Azngaro

PROVINCIA

Yunguyo

Sandia

San Romn

66

San Antonio de
Putina

Puno

PROVINCIA

En proceso

SOT

Programado
2013

Avance SOT
80%

Se envi a la
DNTDT,
nivel A,
el 27.09.2012ocio 1581.

Sin proceso

Se envi a la
DNTDT,
nivel A,
el 03.09.2012ocio 1372.

SITUACIN
ACTUAL

Puno - Madre de
Dios: Tramo I, aprobado
por Consejos Regionales
(convocatoria de la PCM
a presidentes regionales
para rma de Acuerdo
de lmites territoriales) y
el tramo II se encuentra
en proceso de consenso.

Puno-Arequipa
en coordinacin

Puno-Moquegua,
Se encuentra en proceso:
presentacin de
propuestas de
lmites territoriales.

PROYECTOS
ESTADO DE LA
DE LEY
DEMARCACIN
Al 2013
INTERDEPARTAMENTAL

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

En proyecto

N001-2006PCM/DNTDT

Sin proyeccin

En proceso
Nivel A
55%

EDZ
(Con Resolucin
Jefatural)

N 23. DEPARTAMENTO DE SAN MARTN

EDZ 95%
de avance

2014

Iniciado 2013

Iniciado 2013

Huallaga

Lamas

2014

2016

2016
2016

N 002-2009
PCM/DNTDT

Iniciado 2013

2014
Iniciado
2013

Picota

Rioja

Tocache

SM-AMA (Tramo
pendiente: Chachapoyas,
Rodriguez de Mendosa),
en proceso

Con Acuerdo: LoretoSan Martn,


tramos N 1 y 2
(Trabajo de campo,
cotejar puntos IGN)
80%

LOR-SM, tramos 1 y 2,
enmarcado en el artculo
30 del Reglamento de la
Ley N 27795, avance 80%

SM-HNCO,
retomar el proceso

PROYECTOS
ESTADO DE LA
DE LEY
DEMARCACIN
Al 2013
INTERDEPARTAMENTAL

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

EDZ 95%
de avance

2016

2014

Moyobamba

San Martn

SOT
avance
70%

2015

2015

Mariscal
Cceres

67

EDZ 30%
de avance

2014

2016

SITUACIN
ACTUAL

El Dorado

SOT

2015

EDZ
(Con Resolucin
Jefatural)

Bellavista

PROVINCIA

N 25. DEPARTAMENTO DE TUMBES

N 24. DEPARTAMENTO DE TACNA

Para revisin
final

En proceso

En proceso

N 006-2006PCM/DNTDT

Tumbes

Zarumilla

68

Paralizado

Sin proceso

N 008-2004PCM/DNTDT

Contralmirante
Villar

Lmite Internacional
con el Ecuador
Relaciones Exteriores

Lmite Internacional
con el Ecuador
Relaciones Exteriores

Piura-Talara-Sullana,
en proceso

ESTADO DE LA
PROYECTOS
DEMARCACIN
DE LEY
INTERDEPARTAMENTAL Al 2013

PROYECTOS
ESTADO DE LA
DE LEY
DEMARCACIN
Al 2013
INTERDEPARTAMENTAL

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

Paralizado

Sin proceso

EDZ
(Con Resolucin
Jefatural)

PROVINCIA

SITUACIN
ACTUAL

En proceso

En proceso

N004-2007PCM/DNTDT

Tarata

SOT

Paralizado por
el tema de la
Haya.

Sin proceso

Expediente
SOT aprobado
por DNTDT

Sin proceso

Culminado

N008-2005PCM/DNTDT

Jorge Basadre

Expediente
SOT aprobado
por DNTDT

SITUACIN
ACTUAL

Tacana

Culminado

SOT

N003-2005PCM/DNTDT

EDZ
(Con Resolucin
Jefatural)

Candarave

PROVINCIA

N 26. DEPARTAMENTO DE UCAYALI

En proceso

N 005-2008PCM/DNTDT
(29.12.2008)

Purs

69

Actualizacin
del EDZ:
niveles
A, B, C,D,
remitidos por
GORE-Ucayali
a la DNTDT2012, pendiente
de aprobacin.

En proceso

N 011-2005PCM/DNTDT
(20.12.2005)
reformulado

Padre Abad

Ucayali-Atalaya. Madre de
Dios-Tahuamanu. Lmite
Internacional con Brasil.
Competencia de Relaciones
Exteriores

Loreto-Ucayali. HunucoLeoncio Prado-Puerto IncaCoronel Portillo


(Encargado Vctor
Tomasto)

Loreto-Requena-Ucayali.
Hunuco-Puerto Inca.
Pasco-Oxapampa. UcayaliPadre Abad-Atalaya. Lmite
Internacional con Brasil,
competencia Relaciones
Exteriores.

Pasco-Oxapampa. JunnSatipo. Cusco-La


Convencin. Madre de
Dios-Man-TambopataTahuaman,
en proceso

Ley N28753

PROYECTOS
ESTADO DE LA
DE LEY
DEMARCACIN
Al 2013
INTERDEPARTAMENTAL

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

En proceso de
evaluacin
Expediente 50%

Saneado con
Ley N 28753
(06.06.2006)

Culminado

N 003-2004PCM/DNTDT
(20.08.2004)

Coronel Portillo

Reactivando
20% La
DNTDT
comunic
que viene
preparando un
informe al
respecto

SITUACIN
ACTUAL

Proceso
paralizado

SOT

N 003-2008PCM/DNTDT
(04.04.2008)

EDZ
(Con Resolucin
Jefatural)

Atalaya

PROVINCIA

III. ESTRATEGIAS DE
IMPLEMENTACIN PARA
LA DEMARCACIN
Y ORGANIZACIN
TERRITORIAL DEL PER

Lmite
Interdepartamental

Tipologa

ANCASH

Ancash Hunuco

Departamentos

Distritos

Pachas y
Huallanca

Provincias

Dos de Mayo
y Bolognesi

Unidades Poltico-Administrativas

Controversia territorial
en el lmite
interdepartamental en
este sector. Adems.
Hunuco no reconoce
la anexin del distrito
de Huancalla a
ANCASH.
Se evidencia
que hay
intereses
econmicos
por Canon,
Regalas.

Econmico

Los das 21 y 22 de marzo se aprueba el


plan de trabajo para el tratamiento de
lmites entre Hunuco - Ancash; los alcaldes
de Pachas y Huallanca, son los actores
protagnicos en el tema.

La DNTDT convoca en fecha 08.03.2013 a la


primera reunin de trabajo tcnico. El
principal acuerdo es que el tratamiento de
los limites no ser condicionado con la
jurisdiccionalidad de Huallanca,
demandada por Hunuco.

El 27.02.2013 en Hunuco, se acuerda que la


DNTDT desarrollar el proceso de
demarcacin para la denicin de lmites
de la zona.

Se ha levantado Actas para el tratamiento


Inter-departamental

Recomendaciones para el Proceso

Acciones Realizadas

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

Autoridades de la
provincia y distrito
Huallanca, no
permiten el desarrollo
del proyecto de
electricacin a CCPP.
En la zona en
controversia, hasta que
no se resuelva la
situacin de
jurisdiccionalidad del
distrito de Huallanca.

73

Poltico-Social

Tcnico-legal

Problemtica

Estudios de
Diagnstico y
Zonicacin
(EDZ)

Ancash

Corongo
Todos

74

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

Nivel A aprobado. Actualmente se han


desarrollado reuniones de trabajo tcnico en
la DNTDT (19.0413/13.05.13) con los
representantes para capacitacin de los
niveles B, C y D se mantiene estrecha
relacin va internet sobre los avances de
trabajo de esta provincia.

La DNTDT ha solicitado al Congreso de la


Repblica que interprete y emita opinin
sobre la vigencia de la Ley N25197 y al
Ministerio de Educacin informe sobre la
creacin de instituciones educativas en la
zona en controversia. A la fecha se ha
programado reunin de trabajo el da 14 de
junio, en la DNTDT-PCM, para la
continuacin con el desarrollo del proceso.

En fecha 17 el MINEM expone los alcances


de las reuniones para el ejercicio de su
funcin (Electricacin de la zona), las
reuniones de trabajo tcnico vienen
facilitando el desarrollo de este proyecto.

El 25 de marzo se expone la propuesta de


Huallanca conforme a uno de los acuerdos
del Acta del 22.03.2013. En fecha 09.04.2013
expone su propuesta Pachas y se da la
discusin para el logro de los acuerdos. La
DNTDT desarrolla el Informe tcnico de la
jurisdiccionalidad de Huallanca, solicitado
por Hunuco, sobre la base de los
antecedentes y opiniones sectoriales.

Estudios de
Diagnstico y
Zonicacin
(EDZ)

Ancash
Todos

Todos

Santa

Todos

Pomabamba

Huaylas

Todos

Sihuas

75

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

Nivel A aprobado. Se sostuvo reunin de


trabajo con los tcnicos para la revisin del
nivel B, C y D, que se encuentra en proceso
de evaluacin. Se han sugerido trabajos
complementarios de campo en esta
provincia dada la complejidad y solicitudes
de acciones tcnicas de DT.

Niveles A, B, C y D aprobados. Se sostuvo


una reunin de trabajo con los tcnicos
(13.05.2013), para capacitacin del nivel E,
zonicacin, que signica la identicacin
de las acciones tcnicas de esta provincia, y
se ha sugerido los trabajos de campo
complementarios, para la zonicacin nal.

Se han aprobado los niveles A, B, C Y D.


Desarrollo de reuniones tcnicas y
capacitaciones permanentes para la revisin
y aprobacin de cada uno de los niveles
aprobados a la fecha, este EDZ, est en su
etapa nal que el Gobierno Regional le
corresponde enviar en trabajo denitivo.

Nivel A aprobado. Se viene revisando y


evaluando el nivel B, C y D, se han hecho
algunas sugerencias a los mapas temticos;
sin embargo se tiene coordinacin
permanente mediante reuniones de trabajo
y va internet, para el avance de sus trabajos
tcnicos. En fecha 13 y 14 de mayo se ha
sostenido reuniones con los tcnicos.

Ayacucho

Apurmac

Parinacochas
Lucanas
Sucre
Vilcas Huamn
Huamanga
La Mar

Saneamiento y
Organizacin
Territorial (SOT)

La Unin

Arequipa

Chincheros

Aymaraes

se evidencia
problemtica

Leyes de
creacin no son
cartointerpretables.

Apurmac

No se evidencia
problemtica

Leyes de
creacin no son
cartointerpretables.

La Convencin
Anta
Paruro
Chumbivilcas

Cusco

Se evidencia
problemtica

Se evidencia
problemtica

No se evidencia
problemtica

76

Socio/ Econmico

Tcnico-Legal

Problemtica

Departamentos Provincias
Involucrados Involucradas

Estudios de
Diagnstico y
Zonicacin (EDZ)

Lmites
Interdepartamentales
Apurmac con:

Tipologa

APURIMAC

El Gobierno Regional de Apurmac


lo tiene programado para junio 2014

Aprobacin del EDZ de Aymaraes con


conformidad de aprobacin para la 15 del
mes de Octubre de 2013

Se convoca a los gobiernos Regionales


de Ayacucho (23.10.13)

Se convoca a los gobiernos Regionales de


Ayacucho (24.10.13) por la tarde

Se convoca a los gobiernos Regionales de


Ayacucho (24.10.13) por la maana

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

Proceso de apertura del


expediente.

Se est coordinando con el GOREApurimc para levantamiento de


observaciones e impresin nal

Coordinacin con los Gobiernos


Regionales para evaluar las
propuestas tcnicas

Coordinacin con los Gobiernos


Regionales para evaluar las
propuestas tcnicas

Coordinacin con los Gobiernos


Regionales para evaluar las
propuestas tcnicas

Acciones Realizadas
Recomendaciones para el Proceso

Apurmac

A la fecha no existe
problemtica social

El proceso de trabajo tcnico


se realiza conjuntamente
entre Ica, Ayacucho y
Arequipa por punto
eltripartito.

Arequipa
Ica

Arequipa Ayacucho

77

No hay acuerdo entre los


distritos de Marcona y Lomas.

El trabajo tcnico para la


denicin del lmite
interdepartamental entre las
provincias de Caravel y
Nazca se dio a inicios del
2009. Falta determinar la
ubicacin del lmite con la
lnea de costa.

Lmite
Interdepartamental

Social

Problema Principal

El 2 de junio de 2011 se presentaron las


propuestas que coincidan en un nico
punto tripartito, cuya coordenada UTM 525
545 m E y 8330 815 m N (desembocadura
de la quebrada los
ngeles en el thalweg de la quebrada
Carbonera.) queda pendiente la denicin
del resto del lmite interdepartamental. La
DNTDT ha convocado una reunin
para 6 de julio.

El 3 de junio de 2011 ratican sus


propuestas de lmites interdepartamentales
segn acta. El 01 de Marzo de 2012 en
reunin tcnica los gobiernos Regionales de
Arequipa e Ica manifestaron que solo el
29% del lmite entre los distritos de
Marcona y Lomas es concordante. La
DNTDT est convocando al equipo tcnico
de Arequipa para el 07 de junio de 2013.

Acciones Realizadas
Recomendaciones para el Proceso

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

A la fecha no
Existe problemtica
Econmica.

Se evidencia inters
por recursos mineros
y marinos.

Econmico

La DNTDT espera la actualizacin


del EDZ de la provincia de
Andahuaylas para las acciones
correspondientes.

Tcnico

Tipologa

Andahuaylas

Departamentos
y/o Provincias
Involucrados

AREQUIPA

Creaciones de
Distritos

Reformulacin del
EDZ-Andahuaylas
Con R.J. N 0062009PCM/DNTDT

Estudios de
Diagnstico y
Zonicacin (EDZ)

A la fecha no existe
problemtica social

No hay consenso en
la ubicacin del tramo
1 del lmite
interdepartamental.

Arequipa
Puno

Arequipa Moquegua

78

A la fecha no existe
problemtica social

El 06 de julio de 2012 ambos


gobiernos regionales se
reunieron con la DNTDT y
solicitaron al IGN las cartas
nacionales. Puno no
reconoce los lmites
referenciales del INEI.

Arequipa Cusco

Actualizacin del EDZ


para la aprobacin
del Nivel A

Tenencia de tierras y el uso de


recursos hdricos en
comunidades colindantes.

Las leyes de creacin de las


mencionadas jurisdicciones
carecen de delimitacin
territorial.

Ayacucho Apurmac

Provincia de
Caman

A la fecha no existe
problemtica social

La reunin del 5 de
Noviembre de 2010 no ha
permitido mayor avance en
la denicin del lmite
interdepartamental.

La DNTDT est coordinando con el equipo


tcnico de Arequipa para optimizar el
proceso de diagnstico.

La DNTDT ha convocado a ambos equipos


tcnicos, para el tratamiento del tramo II y
saneamiento del tramo I el 31 de mayo de
2013.

La DNTDT est tramitando ante el IGN la


cartografa Antigua (planchetas) de las
cartas involucradas entre Arequipa y Puno.
La DNTDT ha convocado a ambos equipos
tcnicos para el 07 de junio de 2013.

Se ha concluido con la denicin del tramo


1interdepartamental-Arequipa-Cusc o. Es
importante sealar que en el distrito de
Santo Tomas se encuentran las
comunidades campesinas: Cayarani,
Iapata y Santo Tomas. La DNTDT ha
programado para el 2 5 y 28 de junio el
trabajo de campo para el tramo 2.

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

No se evidencia
problemtica
econmica

A la fecha no
Existe problemtica
econmica.

Se evidencia inters
por recursos mineros
y marinos.

A la fecha no
Existe problemtica
econmica.

Los equipos tcnicos de Apurmac,


Arequipa, Ayacucho y Cusco se reunieron
para el saneamiento de los lmites
interdepartamentales.
La DNTDT, ha retomando el caso
convocando para el da 06 de junio de 2013
a una reunin de trabajo tcnico.

Expediente de
Saneamiento y
Organizacin
Territorial (SOT)

No se evidencia problemtica
social.

Expansin distrital.

EDZ aprobado. Proceso SOT


con 10% de avance.

Los alcaldes de los


distritos de Sachaca y
Tiabaya rmaron
actas de acuerdos de
lmites distritales sin
la participacin del
Gobierno Regional de
Arequipa y dems
distritos colindantes.

Provincia de
Islay

Provincia de
Arequipa

79

No se evidencia problemtica
social.

EDZ aprobado. Proceso SOT


con 10% de avance.

Provincia de
Caravel

No se evidencia
problemtica
econmica

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

No se evidencia
problemtica
econmica

Se ha dado inicio al SOT de la provincia de


Islay en coordinacin con el Gobierno
Regional de Arequipa para la denicin
interdepartamental con Moquegua.

No se evidencia
problemtica
econmica

Segn el acta de acuerdos del 18 de abril de


2013 ,la DNTDT, en coordinacin con el
Gobierno Regional de Arequipa, convoc
para el 10 de julio de 2013 a los 29 distritos
de la provincia de Arequipa a la
presentacin de sus propuestas tcnicas
para el saneamiento de sus lmites.

Se ha dado inicio al Saneamiento y


Organizacin Territorial de la provincia de
Caraveli, la DNTDT, esta coordinando con
el Gobierno Regional de Arequipa para la
denicin interdepartamental con
Ica y Ayacucho.

Denicin de lmites en
zonas que involucran
centros poblados en la
colindancia con Nazca.

Ayacucho Huancavelica

Ayacucho Ica

80

Se han realizado reuniones de carcter


tcnico deniendo un aproximado del 95%
del lmite interdepartamental, faltando
acordar tramos que involucran 5 centros
poblados. La prxima reunin tcnica se
realizar en el mes de mayo 2013.

El trabajo tcnico para la denicin del


lmite interdepartamental respetar las
leyes de creacin de la provincia de
Huaytar (Huancavelica) y del distrito de
Ayahuanco (Ayacucho).
La DNTDT realizar la convocatoria a los
Presidentes Regionales para la presentacin
nal del lmite interdepartamental para la
suscripcin de acta de acuerdo de lmites a
ser validada por ambos Consejos
Regionales.

El trabajo tcnico ha concluido. Las


reuniones de trabajo estn debidamente
sustentadas con actas de trabajo y de
acuerdo de lmites entre ambos gobiernos
regionales y la DNTDT.
Se ha iniciado el tratamiento con el
Gobierno Regional de Cusco para la
denicin del punto tripartito que
permitir la suscripcin del acta de acuerdo
de lmites por los presidentes regionales.
Seguidamente se elaborar el proyecto de
ley para su posterior elevacin al Congreso
de la Repblica.

Acciones Realizadas
Recomendaciones para el Proceso

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

No se evidencia
problemtica
econmica

No se evidencia
problemtica
econmica

El pedido de anexin a
Huancavelica de los centros
poblados Paloma Alegre y La
Libertad y el pedido de
anexin a Ayacucho del centro
poblado Rosas Pampa.

No registra problemtica
tcnica dado los acuerdos
tomados entre ambos
equipos tcnicos.

No se evidencia
problemtica social.

No se evidencia
problemtica
econmica.

No se evidencia
problemtica social.

Ayacucho Junn

Lmite
Interdepartamental

El trabajo tcnico en equipo,


bajo la supervisin de la
DNTDT, ha permitido el
consenso para subsanar las
diferencias entre los
gobiernos regionales salvo la
denicin del punto
tripartito a trabajar con el
Gobierno Regional de
Cusco.

Econmico

Social

Tipologa

Problema Principal
Tcnico

Departamentos
y/o Provincias
Involucrados

AYACUCHO

Provincia de
Cangallo

No se evidencia
problemtica tcnica

81

No se evidencia
problemtica social

No registra problemtica
tcnica. Nivel A aprobado
Revisin de niveles B, C,D

Ayacucho Arequipa

Expediente de
Saneamiento y
Organizacin
Territorial (SOT)

No se evidencia
problemtica social

No se ha iniciado el
Tratamiento
interdepartamental.

Provincia de
Huancasancos

No se evidencia
problemtica social

La presencia de islas en el
cauce del ro Apurmac
deber ser tratada entre
ambos gobiernos regionales.

Ayacucho Cusco

Estudios de
Diagnstico y
Zonicacin (EDZ)

No se evidencia
problemtica social

No se han registrado
problemas tcnicos

Ayacucho Apurmac

La DNTDT est revisando el EDZ.


Coordinacin permanente para
optimizar el proceso.
No se evidencia
problemtica
econmica

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

No se evidencia
problemtica
econmica

La DNTDT convocar en el mes de junio


2013 ambos gobiernos regionales para la
presentacin de las propuestas de lmites
para su evaluacin y tratamiento por parte
de la DNTDT.

No se evidencia
problemtica
econmica

Se ha concluido con la revisin del


expediente SOT y se ha enviado al
Gobierno Regional de Ayacucho para el
levantamiento de observaciones para la
posterior elaboracin del anteproyecto de
ley y remisin al Congreso de la Repblica.
Sustentado con denicin
interdepartamental Ayacucho
Huancavelica.

Los equipos tcnicos de ambos gobiernos


regionales debern presentar sus
propuestas tcnicas y sustentarlas en la
DNTDT.

Se ha concluido con la denicin del tramo


interdepartamental y se est concluyendo
con la elaboracin de la propuesta
cartogrca y cartilla de lmites para la
suscripcin nal del acuerdo de lmites.

No se evidencia
problemtica
econmica

No se evidencia
problemtica
econmica

Estudios de
Diagnstico y
Zonicacin (EDZ)

Cajamarca

Amazonas

La Libertad

Lambayeque

Cajamarca

Bagua
Utcubamba
Luya
Chachapoyas

San Ignacio
Jan
Cutervo
Chota
Celendn

Bolivar, Sanchez
Carrin, Otuzco,
Gran Chim,
Ascope
Pacasmayo,
Chepn

San Miguel,
Contumaza
Cajamarca,
Cajabamba
San Marcos,
Celendn

San Miguel
Chiclayo
Ferreafe

Jan
Chota
Cutervo
Santa Cruz

No se evidencia
problemtica

No se registra
problemtica

Pertenencia de
centros poblados
y la laguna Coan.

Leyes de creacin
que mencionan
centros poblados
que dicultan la
delimitacin.

82

Se viene concluyendo con la


revisin y acondicionamiento.

No se han iniciado los trabajos


tcnicos

Reuniones tcnicas y
suscripcin de actas de
acuerdo de lmites en sectores
concordantes.

Realizacin de trabajo de
campo conjunto entre ambos
gobiernos regionales bajo la
supervisin de la DNTDT.

Se prev la iniciacin del


trabajo para el ao 2014 dado
que involucra un amplio
sector de colindancia. A ser
convocado por la DNTDT en
Enero de 2014

Se realizar encuesta tcnica


en los centros poblados La
Ramada, Chapoln y Casas la
segunda semana de diciembre
para determinar la
pertenencia de centros
poblados y continuar con el
trabajo tcnico.

Se convocar a reunin tcnica


para determinar el
procedimiento de lmites y
centros poblados
involucrados.

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

No se evidencia
problemtica

No se registra
problemtica

Centros poblados
involucrados: Jaguey,
La Ramada,
Chapoln y Casas

Duplicidad de
autoridades por
parte de cada
gobierno regional.

Departamentos
Involucrados

Piura

Tipologa

Lmite
Interdepartamental

Jan
San Ignacio
Huancabamba

Provincias
Involucradas

No se registra
problemtica

Tcnico-Legal

83

Proceso culminado a espera


de aprobacin en Consejo de
Ministros y su respectivo pase
al Congreso de la Repblica
como Proyecto de Ley.

Acciones Realizadas
Recomendaciones para el Proceso

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

No se registra
problemtica

Socio/ Econmico

Problema Principal

Elaboracin de propuesta tcnica y


expediente individual de creacin distrital
por parte de la DNTDT. A presentar en el
presente mes de mayo 2013.

No se evidencia
problemtica
econmica

No se evidencia
problemtica tcnica

Provincia de la
mar - Distrito
de Anchihuay

Proyecto de Ley elevado al Congreso de la


Repblica.

No se evidencia
problemtica tcnica

Provincia de
Huanta Distrito de
Canayre.
No se evidencia
problemtica
econmica

Se ha solicitado las propuestas de lmites a


las autoridades locales para la presentacin
de propuesta tcnica nal.

No se evidencia
problemtica
econmica

No se evidencia
problemtica tcnica

Provincia de
Vilcashuamn

CAJAMARCA

Creacin de
distrito

Desarrollo de reuniones tcnicas y


suscripcin de actas de acuerdo de lmites
con los distritos Huanta- Iguan e Iguan Huamanguilla, adems de trabajos de
campo acordados.

No se evidencia
problemtica
econmica

No se evidencia
problemtica tcnica

Provincia de
Huanta

Saneamiento y
Organizacin
Territorial (SOT)

Cajamarca

Ultimar el proceso tcnico


para denir el rea de
controversia con la provincia
de Celendn a convocatoria de
la DNTDT.
Concluir con el proceso de
saneamiento acorde al Plan
Nacional 2013 - 2016

Se culmin el trabajo tcnico


por parte del gobierno
Regional de Cajamarca.

El gobierno Regional
Cajamarca, ha tomado
iniciativa y ya se han tomado
acuerdo de lmites

No se evidencia
problemtica
No se evidencia
problemtica

No se evidencia
problemtica

Poblacin
involucrada al
proyecto Conga

No se evidencia
problemtica

No se evidencia
problemtica

No se evidencia
problemtica
No se evidencia
problemtica

No se evidencia
problemtica

La denicin de
lmites que involucra
el rea del proyecto
minero Conga

No se evidencia
problemtica

Celendin

Cutervo

San Ignacio

San Miguel

Santa Cruz

Hualgayoc

Cajamarca

84

Dar cumplimiento al Plan


Nacional de Demarcacin

Se espera designacin
presupuestal para el inicio del
estudio programado para el
2016

No se evidencia
problemtica

No se evidencia
problemtica

Dar cumplimiento al Plan


Nacional de Demarcacin

Se espera designacin
presupuestal para el inicio del
estudio programado para el
2015

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

Dar cumplimiento al Plan


Nacional de Demarcacin

Se viene realizando el trabajo


tcnico, esperando concluirse
el ao 2014

Se viene realizando el trabajo


tcnico, esperando concluirse
el ao 2014

Dar cumplimiento al Plan


Nacional de Demarcacin

Se espera designacin
presupuestal para la
conclusin del estudio
programado para el 2016

Sector que involucra


el Proyecto Minero
Conga en colindancia
con la provincia de
Hualgayoc

Cajabamba

Dar cumplimiento al Plan


Nacional de Demarcacin

Se espera designacin
presupuestal para el inicio del
estudio programado para el
2014

No se evidencia
problemtica

No se evidencia
problemtica

No se evidencia
problemtica

No se evidencia
problemtica

No se evidencia
problemtica

No se evidencia
problemtica

Contumaz

San Marcos

Jaen

El gobierno Regional
Cajamarca ha avanzado con la
revisin de las leyes de
creacin y colindancia interna,
a espera de tratamiento de
saneamiento en el 2014

Se ha concluido el expediente
de Saneamiento y
Organizacin Territorial a
espera de ser enviado a
Consejo de Ministros

El gobierno Regional
Cajamarca ha avanzado con la
revisin de las leyes de
creacin

El gobierno Regional
Cajamarca ha avanzado con la
revisin de las leyes de
creacin.

Conclur con la revisin


tcnico legal para remisin a
Consejo de Ministros y
posteriormente al Congreso
de la Repblica en el ao 2013.

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

No se evidencia
problemtica

No se evidencia
problemtica

Chota

85

No se evidencia
problemtica

No se evidencia
problemtica

Cusco
Arequipa

Tipologa

Lmite
Interdepartamental

Cusco
Puno

Departamentos
Involucrados

CUSCO

Quispicanchis
Canchis
Canas
Espinar
Carabaya
Melgar
Lampa

Condesuyos
La Unin
Caylloma

Chumbivilcas
Espinar

Provincias
Involucradas

Leyes de creacin no
cartointerpretables.

Descripcin parcial
de las Leyes de
creacin poltica.

Tcnico-Legal

86

Se convoc (19.07.2013) a
ambos gobiernos regionales
para retomar el proceso
Interdepartamental.

Se rm Acta de Trabajo
Tcnico entre ambos
gobiernos regionales
para reconocimiento del
tramo uno y sector uno y dos.
Avance del 40%.
Se convoc a ambos gobiernos
regionales (15 al 18/ 07/ 2013)
para reconocimiento de
lmites insitu entre
Chumbivilcas, Condesuyos y
La Unin.
Se convoc a ambos gobiernos
regionales (02 / 08/ 2013) para
reconocimiento de lmites
insitu entre Espinar y
Caylloma.

Acciones Realizadas
Recomendaciones para el Proceso

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

Se evidencia
problemtica
entre comunidades
campesinas por
recursos mineros e
hdricos.

Socio/ Econmico

Problema Principal

Estudios de
Diagnstico y
Zonicacin (EDZ)

Cusco

Cusco
Aputmac

Cusco
Ayacucho

Cusco Junn

Cusco
Madre de dios
Ucayali

Chumbivilcas

La Convencin
Anta
Paruro
Chumbivilcas.
Andahuaylas
Abancay
Cotabambas

Huanta
La Mar

La Convencin

Satipo

La Convencin

Leyes de creacin no
cartointerpretables.

Leyes de creacin no
cartointerpretables.

Provincia de Satipo
es parcialmente
cartointerpretable.

La Ley de Creacin
de provincia de La
Convencin no es
cartointerpretable.

Provincia de Atalaya
es parcialmente
cartointerpretable.

Manu
Atalaya

La Ley de Creacin
de provincia de La
Convencin no es
cartointerpretable.

La convencin
Calca
Paucartambo
Quispicanchis

87

Aprobar en julio los niveles


B,C,D.

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

Se evidencia
problemtica social,
econmica por
recursos mineros.

Se recomienda a los
gobiernos regionales de
Cusco y Apurmac,
presentar sus propuesta de
lmites a la DNTDT.

Se recomienda a los
gobiernos regionales de
Cusco y Ayacucho,
presentar sus propuesta de
lmites a la DNTDT.
La DNTDT convoc
(23.07.13) a ambos gobiernos
regionales para su tratamiento
interdepartamental.

La DNTDT convoc (22.07.13)


a ambos gobiernos regionales
para su tratamiento
interdepartamental

Se enviar informe tcnico


referente a la ubicacin de
la entidad geogrca a los
gobiernos regionales de
Cusco y Junn.

Se convocar a los gobiernos


regionales de Madre de Dios y
Cusco (09.08.13) para su
Tratamiento
interdepartamental.

La DNTDT convoc (24.07.13)


a ambos gobiernos regionales
para el tratamiento de sus
lmites. DNTDT viaj al lmite
interdepartamental para
ubicar y identicar la
quebrada 'Secca Schirotiari'.
(Entidad geogrca en el
distrito de Pichari).

Ucayali y Madre de Dios ya


cuentan con Ordenanza
Regional para el Proyecto de
Ley de los lmites
interdepartamentales.
An se espera la Ordenanza
Regional del Cusco.

Cusco

Cusco

Expediente de
Saneamiento y
Organizacin
Territorial (SOT)

Creaciones de
distritos

Cusco

Las leyes de creacin


distritos*. indican la
parcialidad de su
identicacin
toponmica.

La Convencin

Calca

Centro poblados Villa


Virgen.
Centros poblados del
Bajo Urubamba.
Centro Poblado
Tahuantinsuyo. Centro
poblado de Icahuasi.

La Convencin:
distritalizacin del
Centro Poblado
Mantaro.

La Ley de Creacin
de provincia de La
Convencin no es
cartointerpretable.

Canas

88

Centros Poblados del Bajo


Urubamba, Villa Virgen,
Tahuantinsuyo y Incahuasi,
mediante ocio,
solitan distritalizacin.

El distrito de Mantaro envi


expediente prodistritalizacin. Gobierno
Regional de Cusco envi
opinin favorable.

Los distritos de Quellouno y


Yanatile expusieron sus
propuestas tcnicas.

La DNTDT espera la opinin


de los Ministerios de Interior
y de Defensa, as tambin la
actas de los centros poblados
que desean anexarse a la
propuesta de distrito.

El Gobierno Regional de
Cusco deber presentar su
propuesta de lmites entre la
colindancia de ambos Calca
Las leyes de creacin distritos

Remitido dicho EDZ, se dar


conformidad y se elaborar
Resolucin Jefatural.

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

Se evidencia
problemtica social y
econmica por
recursos forestales y
canon entre los
distritos de
Quellouno y Yanatile

DNTDT revis y aprob dicho


EDZ para su impresin por
parte del Gobierno Regional
de Cusco.

Lmite
interdepartamental

Tipologa

Concluido los acuerdos de


nivel tcnico, se recomienda
continuar el proceso de
acuerdos de lmites con ambos
Consejos Regionales, paso
importante para la rma de los
presidentes regionales.

Concluido los acuerdos de


nivel tcnico, se recomienda
continuar el proceso de
acuerdos de lmites con ambos
Consejos Regionales, paso
importante para la rma de los
presidentes regionales.

Concluido los acuerdos de


nivel tcnico, se recomienda
continuar el proceso de
acuerdos de lmites con ambos
Consejos regionales, paso
importante para la rma de los
presidentes regionales.

Recomendaciones
para el Proceso

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

Pisco e Ica
Haytara y
Castrovirreina

Ica

89

Se ha concluido el trabajo
tcnico entre ambos gobiernos
regionales, se encuentra para la
rma a nivel gerencial y pasar
al consejo regional para su
validacin y posterior rma de
los presidentes regionales. Se
ha programado una reunin
tcnica de rma de acuerdo de
lmites para el da 23 de agosto
en la sede de la DNTDT

Junn

Ayacucho

Acciones
Realizadas

Los gobiernos regionales han


realizado el trabajo de campo
complementario para la rma
de acuerdo de lmites. Se ha
programado una reunin
tcnica de rma de acuerdo de
lmites para el da 22 de agosto
en la sede de la DNTDT

Econmico

Huanta
Huamanga
Cangallo
Tayacaja
Angaraes
Huaytara

Social

Tayacaja

Tcnico

Problemtica

Los gobiernos regionales han


realizado los trabajos tcnicos
quedando expedito para la
rma de los gerentes
regionales. Se ha programado
una reunin tcnica de rma de
acuerdo de lmites para el da
23 de agosto en la sede de la
DNTDT.

Departamentos Provincias
Involucrados Involucradas

HUANCAVELICA

Estudios de
Diagnstico y
Zonicacin (EDZ)

Huaytara

Angaraes

Acobamba

Huancavelica

Huancavelica

Huancavelica

Lima -Junn

Lejana y
complejidad de
centros poblados.

Se ha identicado
algunos
problemas de
carcter tcnico
para establecer el
punto tripartito
Yauyos
con los
Huancavelica y
Castrovirreyna departamentos de
Junn y Lima,
dado que no se ha
trabajado con los
equipos de las
tres regiones .

90

Programacin de reuniones
tcnicas y convocatoria a las
autoridades involucradas para
trabajo tcnico en el siguiente
trimestre. Programado para su
culminacin en el ao 2014.

Culminacin de nivel A.

Culminacin de nivel A.

Se ha culminado el Nivel A, el
cual termin con trabajo de
campo e identicacin de
centros poblados. Los
siguientes niveles ya se
encuentran en proceso de
elaboracin (Avance 10%).

Nivel A: se ha concluido con


trabajo de campo e
identicacin de centros
poblados (Avance 10%).

Nivel A: se ha concluido con


trabajo de campo e
identicacin de centros
poblados (Avance 10%).

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

La participacin de la
Direccin Nacional Tcnica de
Demarcacin Territorial para el
establecimiento tcnico del
punto tripartito contribuir a la
solucin de esta problemtica.

Se han solicitados a los tres


gobiernos regionales la
sustentacin tcnica de que
establecen sus lmites de
colindancia de acuerdo a sus
antecedentes de creaciones
tanto a nivel departamental con
de los distritos y provincias
colindantes involucrados en el
proceso.

Lmites
Interdepartamentales
Ayacucho Junn
Huancavelica

Lmites
Interdepartamentales
Ica Ayacucho

Tipologa

ICA

Pisco Ica

Castrovireyna
Huancavelica

Huancavelica

Ica

Palpa y Nazca Ica

Lucanas Ayacucho

Provincias
Involucradas

Huancavelica

Ayacucho

Ica

Departamentos
Involucrados

Huancavelica

Leyes de creacin
no son
cartointerpretables.

Leyes de creacin no
son
cartointerpretables.

91

no se evidencia
problemtica de
ndole social

se evidencia
problemtica
econmica como
producto de la
minera informal

Socio/ Econmico

Problemtica
Tcnico-Legal

Denicin
interdistrital para
el acuerdo de
lmites

Problemtica por
indenicin de
unidades
funcionales en el
EDZ para denir
la factibilidad a
los pedidos de
creacin distrital.
Adems existe
una problemtica
de lmites entre
las comunidades
de Laria y Nuevo
Occoro.

Se convocara los gobiernos


Regionales de Huancavelica e Ica
para los das 7 y 8 de noviembre

Se convocara los gobiernos


Regionales de Ayacucho Ica para
los das 7 y 8 de noviembre

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

Se ha realizado las encuestas


tcnicas en estas jurisdicciones los
das 12 y 13 de setiembre

Se ha realizado las encuestas


tcnicas en estas jurisdicciones los
das 17 y 18 de octubre

Acciones Realizadas
Recomendaciones para el Proceso

Se ha culminado con la entrega


de la propuesta de lmites
elaborado por el rgano tcnico
del Gobierno Regional de
Huancavelica.

Trabajo de sensibilizacin a los


alcaldes distritales programada
para el 10 de setiembre con la
asesora de la DNTDT; rma de
acuerdo de lmites entre los
distritos que no tienen
problemas de carcter
limtrofe.

Saneamiento y
Organizacin
Territorial (SOT)

Estudios de
Diagnstico y
Zonicacin (EDZ)

Ninguno

Ninguno

Tarma

Huancasancos

Huancavelica

Junn

Ayacucho

Ica
Ninguno

Ninguno

Huaytara

Ayacucho

Ica

Leyes de creacin
no son
cartointerpretables

Huanta Cangallo
Victor Fajardo,
Huancasancos y
Lucanas

Huancavelica

Leyes de creacin son


parcialmente
cartointerpretables

Angaraes
Churcampa
Acobamba
Tayacaja Huaytara

92

Ninguno

Ninguno

Ninguno

Ninguno

No se evidencia
problemtica

No se evidencia
problemtica

Se elaboro la Ficha de aprobacin


del primer nivel A; est pendiente
la revisin de los niveles B,C, y D
enviado por el GORE
Huancavelica con fecha 16 de
octubre 2013

Se est aprobado el primer nivel A y


se est evaluando los niveles B,C y D

Actas de acuerdo de limites


Queda pendiente encuestas
tcnicas y propuestas de lmites en
los distritos Pachacutec con Tate

Ficha de aprobacin del primer


nivel A

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

Se ha realizado acuerdo de lmites en


un 70 % del territorio de la provincia
de Ica.

Se ha aprobado el primer nivel A

Ficha de aprobacin del primer


nivel A

La DNTDT viene elaborando la


propuesta de limite tripartito
entre los departamentos de Lima
Junn y Huancavelica

Con la rma de acuerdo de lmites


Tripartito entre Junn Ayacucho y
Huancavelica de fecha del de agosto
del 2013 se ha cerrado el limite
interdepartamental entre Junn y
Huancavelica quedando pendiente
el punto tripartito con el
departamento de Lima Junn y
Huancavelica

Se ha aprobado el primer nivel A

Se convocara los gobiernos


Regionales de Ayacucho y
Huancavelica (23.10.13)

Con la rma de acuerdo de lmites


del 24 de octubre del 2013 se ha
cerrado el limite interdepartamental
entre Ayacucho y Huancavelica

Amazonas

Lmites
Interdepartamentales
La Libertad con:
N o se evidencia
problemtica.

Tcnico-Legal

NO se evidencia
problemtica

No se ha establecido
problemtica tcnica

Patz
Maran

Cajamarca

Hunuco

93

Centros poblados
involucrados: Jaguey,
La Ramada,
Chapoln

Pertenencia de
centros poblados
y la laguna Coan

No se evidencia
problemtica

No se evidencia
problemtica

Socio/ Econmico

Problemtica

Vir
Se identic un sector
Santiago de Chuco
problemtico a
Pataz
subsanar con un
Santa
trabajo de campo
Pallasca
entre ambos
Sihuas
gobiernos regionales.
Pomabamba

Bolivar
Chachapoyas

Provincias
Involucradas

Chepen,
Pascamayo
Ascope, Gran
Chim
Otuzco, Sanchez
Carrin, Bolivar
San Miguel,
Contumaza,
Cajamarca,
Cajabamba, San
Marcos, Celendn

Ancash

Departamentos
Involucrados

Tipologa

LA LIBERTAD

Se prev la convocatoria para


suscripcin de acta de acuerdo de
lmites dada la existencia de una
entidad hdrica como lmite
natural
No se ha iniciado el trabajo tcnico,
previsto para los aos 2014 y 2015

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

Se realizar encuesta tcnica en los


centros poblados, a programarse
para el mes de noviembre de 2013

Elaboracin de propuestas
tcnicas y programacin de salida
de campo para denicin de
colindancia interdepartamental

A convocar por parte de la


Direccin Nacional Tcnica de
Demarcacin Territorial

Reuniones tcnicas y suscripcin de


actas de acuerdo de lmites en
sectores concordantes.

Convocatoria a reunin tcnica en la


cual se identic tramo de
coincidencia

Coordinacin con los Gobiernos


Regionales para evaluar las
propuestas tcnicas

Acciones Realizadas
Recomendaciones para el Proceso

No se evidencia
problemtica

No se evidencia
problemtica

Chepn

Pacasmayo

Saneamiento y
Organizacin
Territorial (SOT)

No se evidencia
problemtica

Realizacin de encuestas tcnicas


en los centros poblados LA
Ramada, Chapoln y Casas en
forma conjunta a convocatoria de
la DNTDT.
Expediente nalizado, a la espera de
conclusin del proceso de
colindancia interdepartamental con
Cajamarca
No se evidencia
problemtica

94

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

A convocar para suscripcin de


Acta de Acuerdo de Lmites
Lambayeque La Libertad

Expediente nalizado, a la espera de


conclusin del proceso de
colindancia interdepartamental con
Lambayeque

No se evidencia
problemtica

No se evidencia
problemtica

Se espera la conclusin del


proceso tcnico concluido y
denido por parte de la Direccin
Nacional Tcnica de Demarcacin
Territorial.

Proceso de apertura del expediente.

Se ha culminado con el trabajo


tcnico, a espera de suscripcin y
aprobacin de Consejos Regionales
para rma de acuerdo de lmites por
parte de los presidentes regionales.

No se ha iniciado el trabajo tcnico,


previsto para los aos 2014 y 2015

Convocatoria a los gobiernos


locales para inicio del proceso de
saneamiento y organizacin
territorial de la provincia.

Lambayeque

Santiago de
Chuco

No se evidencia
problemtica

No se evidencia
problemtica tcnica

Chepn
Chiclayo

San Martn

Estudios de
Diagnstico y
Zonicacin (EDZ)

NO se evidencia
problemtica

No se ha establecido
problemtica tcnica

Bolivar
Patz
Mariscal Cceres
Tocache

San Martn
Loreto

Lmite
Interdepartamental

Loreto - Ucayali

Amazonas Loreto

Departamentos
Involucrados

Tipologa

LORETO

Coronel Portillo
Padre Abad

Requena
Ucayali

Bongar
Datem del
Maran

Condorcanqui

San Martn
Picota
Bellavista
Barranca
Requena
Ucayali

Moyobamba
Lamas

Provincias
Involucradas

Con Leyes de creacin


y descripcin de
lmites.

La Ley N 23832 que


crea la provincia
Condorcanqui, hace
referencia a la
coordillera
Campanquis y al ro
Maran en el pongo
Manseriche y
contina por divisoria
de aguas, pero no
describe todo el
lmite.

Con descripcin
parcial de la Leyes de
creacin poltica.

Tcnico-Legal

95

Socio/ Econmico

Problemtica

Convocar a los GORES, para la rma del


Acta de Acuerdo entre Presidentes
Regionales. AGO-2013. * Preparacin del
proyecto de Ley de Saneamiento de Lmites
Interdepartamentales Loreto-Ucayali. SET2013. * Preparacin de la propuesta
Cartogrca y Memoria descriptiva, por los
GORES Loreto-Ucayali. JUL- 2013. *
Revisin IGN de la redaccin de la memoria
y cartilla de lmites Loreto- Ucayali.
AGO - 2013.

Convocar a GORES, para retomar el


proceso Interdepartamental. JUL-2013.

Convocar a los GORES, para retomar el


proceso. AGO-2013

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

Con Acuerdo de Lmites


Loreto-Ucayali.

Con Acuerdo de Lmites


Amazonas-Loreto.

Con Acuerdo de lmites


Loreto - San Martn,
avance del 60%.

Acciones Realizadas
Recomendaciones para el Proceso

MAYNAS

ALTO
AMAZONAS

DATEN DEL
MARAON

Provincia de
Caravel

Provincia de
Islay

Provincia de
Arequipa

Modicacin de la
Ley N 28593, por
creacin de la
provincia Alto
Amazonas.

96

Segn Ley N 29962,


Existencia del rea de
Ley de Demarcacin y
Conservacin
Organizacin
Regional Cerro La
Territorial de la
Escalera. Poblaciones
Provincia Alto
que comprenden a
Amazonas,
Papaplaya,
departamento Loreto,
Balsapuerto,
queda abierto los
Yurimaguas, Tnte.
tramos 1 y 2 sin
Csar Lpez
acuerdo.

Modicacin de la
Ley de Saneamiento
de Lmites de
Maynas, por creacin
de la provincia
Putumayo.

Saneamiento de Lmites, programado


por el GORE Loreto para el ao 2014.

Coordinacin con los GORES


para la socializacin de la
propuesta cartogrca de
lmites. JUN-2013. Preparacin
del proyecto de Ley
Complementa

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

Con Acta de Acuerdo de


Lmites San MartnLoreto, tramos N 1 y 2
Con Informe del IGN, de
la revisin de la redaccin
de la memoria y cartilla
de lmites San MartnLoreto. JUN- 2013.

Saneamiento de Lmites,
programacin GORE Loreto 2014.

EDZ, programado para 2015

REQUEMA

Expediente de
Saneamiento y
Organizacin
Territorial (SOT)

EDZ, programado para 2014

MARISCAL
RAMN
CASTILLA

Loreto

Estudios de
Diagnstico y
Zonicacin (EDZ)

Departamentos
Involucrados

Madre de Dios Puno

Tipologa

Lmite
interdepartamental

MADRE DE DIOS

Sandia Tambopata

Provincias
Involucradas

* Falta rma de
Acuerdo de Lmites
entre Presidentes
Regionales.

* Acuerdo de Consejo
Regional remitido a la
DNTDT-PCM.

Tcnico-Legal

97

Socio/ Econmico

Problemtica

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

La DNTDT-PCM convocar a los Presidentes de los


Gobiernos Regionales para la rma del Acta de Acuerdo de
Lmites y elaborar el Proyecto de Ley.

* Mediante Acuerdo de Consejo Regional N 061-2012-GRP-CRP y


Acuerdo de Consejo Regional N 095-2012-RMDD/CR, los Consejos
Regionales de ambos Gobiernos Regionales raticaron su lmite
interdepartamental, Tramo I.

Acciones Realizadas
Recomendaciones para el Proceso

Hacer seguimiento en el Congreso,


hasta su promulgacin por Ley.

Elevado a la Comisin de
Descentralizacin del
Congreso de la Repblica.
Con informe Tcnico
PCM/DNTDT, dando
procedencia a la creacin
de la provincia Putumayo

PUTUMAYO

La DNTDT-PCM supervisar las


acciones programadas.

Expediente SOT, en
Reformulacin por GORE
Loreto.

UCAYALI

Con informe Tcnico


PCM/DNTDT, dando
procedencia a la
creacin de la
provincia Putumayo

Saneamiento de Lmites de la provincia


Loreto, programado por el GORE Loreto
para el ao 2015.

Cuenta con EDZ-Loreto,


aprobado con Resolucin
Jefatural N 005-2007

LORETO

Saneamiento y
Organizacin
Territorial (SOT)

Madre de Dios Cusco - Ucayali

Tambopata

Falta el Acuerdo de
Consejo Regional del
Gobierno Regional
del Cusco.

La Convencin Manu - Tambopata


- Tahuamanu Atalaya - Purus

Escaso nfasis en el
saneamiento
provincial interno
(Interdistrital) y
escasa coordinacin
con la DNTDT-PCM.

Falta remitir el
Acuerdo de Consejo
Regional a la DNTDTPCM.

Carabaya Tambopata

98

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

* Implementar mesas de trabajo tcnico y promover rmas de actas de


acuerdo de lmites entre Gobiernos Locales.

* La DNTDT-PCM supervisar el avance del saneamiento interdistrital,


toda vez que los EDZ de sus provincias estn concluidos.

* La DNTDT-PCM solicitar nuevamente al Gobierno Regional de Cusco


remitir el Acuerdo de Consejo Regional para dar viabilidad inmediata al
Proyecto de Ley.

* El Proyecto de Ley N 00835/2011-PE est en el Congreso a la espera del


Acuerdo de Consejo Regional de Cusco.

* La DNTDT-PCM, recibido los Acuerdos de Consejo Regional, convocar


a los Presidentes de los Gobiernos Regionales para la rma del Acta de
Acuerdo de Lmites y elaborar el Proyecto de Ley.

* Los Gobiernos Regionales de Madre de Dios y Puno debern remitir el


Acuerdo de Consejo Regional respectivo, raticando los lmites denidos
por la DNTDT-PCM, por acuerdo de ambos Gobiernos Regionales.

Lmite
interdepartamental

Tipologa

Pasco
Hunuco

Daniel
Carrin

Se tiene programado los tramos II y III


de acuerdo al cronograma aprobado
tratar los trabajos de campos en
setiembre, octubre y noviembre.
(Pendiente)

Se ha desarrollado una reunin de


trabajo entre autoridades locales
(Alcaldes) y poblaciones de los centros
poblados de Santa Virginia y
Osomayo, en el distrito de Pozuzo.

Se han levantado ACTAS de trabajo


con los tramos: T1: Pasco - Pachitea,
Ambo; T2:Daniel Carrin-Lauricocha,
Ambo; T3: Oxapampa -Ambo,
Pachitea y Puerto Inca. Se han
desarrollado trabajos de campo en el
Tramo I, Hasy acuerdos Tramo I.
Derivcacin de propuesta de Pasco a
Hunuco. Seguimiento Tramo II.

Acciones Realizadas
/Recomendaciones para el Proceso

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

No se evidencia inters de
este rubro.

Interpretacin de las leyes


de creacin poltica de las
provincias de D. Carrin y
Ambo - Lauricocha
(Hunuco), y sus distritos.

Paucar
San Pedro de
Pillao
Huariaca
Tapuc

Oxapampa

99

No se evidencia inters de
este rubro.

Interpretacin de las leyes


de creacin poltica de los
distritos de Pozuzo (Pasco)
y Pachitea (Hunuco).

Controversia territorial por la


comunidad Campesina de
Alcas (ubicada en el distrito
de San Rafel); que parte de
Hunuco y con los lmites
propuestos por Pasco,
quedara en jurisdiccin de
ste.

Socio-Econmico

Pozuzo
Palcazu
Puerto
Bemudez

Interpretacin de las leyes


de creacin de los distritos
Pasco y San Rafael
(Hunuco)
jurisdiccionalidad de los
centros poblados de
Pallanchacra, Huariaca,
Ticlacayan, Sunec.

Tcnico-Legal

Ticlacayan
Huariaca
Palalnchacra

Distritos

Problemtica

Pasco

Provincias

Unidades Poltico-Administrativas Comprendidas

Departamentos

PASCO

Saneamiento y
Organizacin
Territorial (SOT)

Estudios de
Diagnstico y
Zonicacin
(EDZ)

Pasco

Pasco

Todos

Todos

Oxapampa

Daniel
Carrin

Los EDZ del


departamento
de Pasco han
sido aprobados
de la siguiente
manera:
* Oxapamapa:
RJ.N006-2004PCM/DNTDT
(Ley N29541)
* Pasco:
RJ.N001-2012PCM/DNTDT
* Daniel
Carrin:
RJ.N002-2007PCM/DNTDT
(20.05.2007)

100

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

En relacin a los petitorios e iniciativas en


esta provincia se ha solicitado al GR. La
actualizacin del EDZ (20.05.2007), para
la atencin de acuerdo a los
procxedimietno y requisitos establecidos
en las normas de DOT.

Mediante Ley N29541 Se delimit la


provincia de Oxapampa y sus distritos,
en fecha 15.06.2010.

Lmite
interdepartamental

Tipologa

PIURA

Piura Tumbes

Tumbes
Contralmirante
Villar

No se ha
identicado
problema
tcnico,
dado que no se
ha trabajado con
ambos equipos
tcnicos.
Crecimiento sin
planeamiento de
ciudades
colindantes.

101

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

No se han realizado acciones


tcnicas. Se espera el inicio
para el presente ao 2013.

La participacin del
Gobierno Regional de
Tumbes, que a la fecha da
pocas muestras de avance
en cuanto a saneamiento
de lmites.

Huancabamba
Jan
San Ignacio

Piura Cajamarca

Talara
Sullana

Dada la aprobacin de
ambos Consejos
Regionales, se espera la
pronta rma del Acta de
Acuerdo de Lmites entre
ambos presidentes
regionales para ser elevado
al Congreso de la Repblica.

Se ha concludo el trabajo
tcnico entre ambos
gobiernos regionales, lo
cuales han sido respaldados
mediante acuerdos de
Consejo Regional para la
suscripcin de rmas por
parte de los presidentes
regionales y proceder a la
elaboracin del proyecto de
ley y su elevacin al Congreso
de la Repblica por parte del
Ejecutivo.

Recomendaciones
para el Proceso

Piura Lambayeque

Acciones
Realizadas

Se espera aprobacin del


Congreso de la Repblica
en concordancia con los
acuerdos entre ambos
gobiernos regionales.

Social

Social /
Econmico

Elevado al Congreso de la
Repblica, mediante Proyecto
de Ley N 834-2011-PE

Tcnico - Legal

Problemtica

Piura
Sechura
Morropn
Huancabamba
Lambayeque
Ferreafe

Departamentos Provincias
Involucrados Involucradas

Espediente de
Saneamiento y
Organizacin
Territorial
(SOT)

Estudios de
Diagnstico y
Zonicacin (EDZ)

Involucramiento
de 14 centros
poblados en
controversia
territorial

Indenicin
entre el distrito
de Huarmaca con
San Miguel de El
Faique,
Sondorillo y
Salitral, por la
confusin temas
de propiedad
(fundo Tunas)
con el lmite
poltico
administrativo.

Piura

Huancabamba

Piura

Piura

Sullana

Piura

Denicin
interdistrital
Tambogrande Las Lomas

Morropn

Piura

Lejana y
complejidad de
centros poblados,
Culminado el
nivel A

Problemtica por
indenicin de
lmites con la
provincia de
Sechura (Vice La Unin).

Ayabaca

Piura

102

Presentacin de resultados
a las autoridades
involucradas para
suscripcin de actas de
acuerdo de lmites.

Aprobado mediante la Ley


N 29991 - Ley de
demarcacin y organizacin
territorial de la provincia de
Piura.
Por denir el tramo abierto
Sechura - Piura
(Vice - LaUnin).

Programado para
culminacin el ao 2014.

Culminacin de niveles B, C,
D y E.
Tratamiento de denicin
de lmites internos.

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

Se ha culminado con la
propuesta de lmites por parte
del rgano tcnico del
Gobierno Regional de Piura.

Se ha realizado trabajo de
campo en 3 de los 8 distritos
de la provincia.

Se ha culminado el Nivel A, se
ha concludo con trabajo de
campo e identicacin de
centros poblados, en proceso
de elaboracin de los
siguientes niveles.

Talara

Piura

Prxima convocatoria a
autoridades locales. Se
espera su culminacin
para el ao 2014

Convocatoria para la
presentacin de la
propuesta de lmites
internos a las autoridades
involucradas.

La culminacin del SOT de


la provincia de Sechura,
para denir la pertenencia
del centro poblado La
Tortuga y culminar el
proceso de saneamiento de
la provincia de Paita.

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

Trabajo de campo realizado


en 4 de los 6 distritos.

Inmatriculaciones
de terrenos del
distrito de Vice
(Sechura) en
jurisdiccin del
distrito de La
Unin (Piura)

Sechura

Piura

103

Se ha culminado con la
propuesta de saneamiento de
lmites internos en la provincia
por parte del Gobierno
Regional de Piura.

Inmatriculaciones
de terrenos del
distrito de Vice
(Sechura) en
jurisdiccin del
distrito de La
Unin (Piura)

Paita

Expediente de Saneamiento y
Organizacin Territorial
culminado y en proceso de
actualizacin, para el
tratamiento del centro
poblado La Tortuga.

Piura

El canon que
involucra la
pertenencia del
centro poblado
La Tortuga.

Lmite
interdepartamental

Tipologa

PUNO

Puno Mariscal Nieto

El Collao Tarata

Puno Tacna

Puno Moquegua

Provincias

Departamentos

Acora Carumas

Santa Rosa y
Capazo Susapaya, Ticaco
y Tarata

104

La Ley N 25361 dene el


lmite de El Collao. El
Gobierno Regional de Puno
argumenta un lmite ancestral
donde se incorpora a su
jurisdiccin la laguna de
Pasto Grande.

La Ley de creacin de El
Collao, Ley N 25361, indica
el ro Maure como lmite
entre Puno y Tacna. Con
dicha Ley algunos CCPP han
sido divididos quedando la
mitad en Tacna y la otra
mitad en Puno.

Distritos

Socio-Econmico

* Mediante Ocio Mltiple N 0562013- PCM/DNTDT se remite


Cronograma de trabajo para el
tratamiento Moquegua-Puno. * Los
lmites poltico-administrativos
debern determinarse a partir de
estudios tcnicos con carcter
prospectivo. Considerar anlisis de
marco legal, cartografa histrica,
dinmica de ujos migratorios,
econmicos, entre otros. Respetar la
unidad bsica de la planicacin
desde la perspectiva de cuencas, toda
vez que permite la gestin integral del
territorio.

Mediante Ocio N 106-2013SGPLAT-GRPPAT-GGRPR/GOB.REG.TACNA el Gobierno


Regional de Tacna informa el renicio
del SOT Tarata.
Evaluar la pertinencia legal, tcnica,
social y econmica del proceso de
anexin de los centros poblados
involucrados en el Marco de la Ley
N 27795.

Acciones Realizadas U/O


Recomendaciones Para El Proceso

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

* Se origina por la demanda


de la poblacin de Puno
respecto al uso y
administracin del agua de la
represa de Pastogrande. * En
la zona existen denuncios
mineros registrados por el
MINEM. * Politizacin y
mediatizacin del proceso de
Saneamiento
interdepartamental.

Entre el Talweg del ro y la


divisoria de aguas hay
centros poblados asistidos
por los distritos Susapaya,
Ticaco y Tarata, de la
provincia Tarata.

Problemtica
Tcnico-Legal

Unidades Poltico-Administrativas

Estudios de
Diagnstico y
Zonicacin
(EDZ)

Puno

Puno Madre de
Dios

Ayapata y
Coasa Inambari

Carabaya Tambopata

Huancan

105

Envi nivel "A" para revisin


de la DNTDT-PCM.

San Pedro de
Putina Punco Tambopata

Sandia Tambopata

Todos

Leyes de creacin no
cartograables e inexistencia
de cartografa detallada
actualizada que permita
elaborar una propuesta
tcnica slida.

Maazo Ichua

Puno - General
Snchez Cerro

Por indenicin de lmites. El


Gobierno Regional de Puno
indica que Tolapalca de
acuerdo a la Ley de Creacin
del distrito Maazo les
pertenece.

* La DNTDT-PCM est revisando el


EDZ. * Coordinacin permanente para
optimizar el proceso.

* La DNTDT-PCM remiti a los


Gobiernos Regionales el cronograma
de trabajo para el tratamiento
interdepartamental. * Ambos
Gobiernos Regionales ya presentaron
y sustentaron sus propuestas tcnicolegales documentadas. * La DNTDT
evaluar y elaborar la propuesta
denitiva de lmites
interdepartamentales.

* Mediante Acuerdo de Consejo


Regional N 061-2012-GRP-CRP y
Acuerdo de Consejo Regional N 0952012-RMDD/CR, los Consejos
Regionales de ambos Gobiernos
Regionales raticaron su lmite
interdepartamental, Tramo I.

* Mediante Ocio Mltiple N 0192013- PCM/DNTDT se remite


Cronograma de trabajo para el
tratamiento Moquegua-Puno. * Los
lmites territoriales debern denirse
siguiendo criterios de unidad bsica
de la planicacin desde la
perspectiva de cuencas; ello, para
orientar una adecuada planicacin y
gestin de las circunscripciones.

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

Duplicidad y/o inexistencia


de prestacin de servicios a
centros poblados ubicados en
el rea en controversia.

* La ejecucin del proyecto


fue paralizado por el GOREPuno, sustentando que el
lugar de construccin de la
represa se encuentra en
territorio Puneo. * Se origin
por el proyecto de
Construccin de la Represa
Paltiture (sector Tolapalca),
que brindara aguas a un
proyecto minero en Arequipa.

Melgar

Lampa
Todos

Tacna
Puno

Tacna

Estudios de
Diagnstico y
Zonicacin (EDZ)

Departamentos

Tacna

Tarata
el collao

Provincias

Santa Rosa y
Capazo Susapaya,
Ticaco y Tarata

Todos

La Ley de creacin de
ElCollao, Ley N 25361,indica
el ro Maure yAncoaque,
entre otros, como lmite entre
Puno y Tacna. Con dicha
Leyalgunos CCPP han
sido divididos quedando
la mitad en Tacna y la otra
mitad en Puno.

106

Escasa coordinacin con la


DNTDT-PCM.

Tcnico-Legal
Socio-Econmico

Coordinacin permanente entre la


DNTDT-PCM y el Gobierno Regional
de Tacna, para acelerar el proceso.

* Mediante Ocio N 106-2013SGPLAT-GRPPAT-GGRPR/


GOB.REG.TACNA el Gobierno
Regional de Tacna informa el reinicio
del SOT Tarata.
* Evaluar la pertinencia legal,
tcnica, social y econmica del
proceso de anexin de los centros
poblados involucrados en el Marco
de la Ley N 27795.

Acciones Realizadas /
Recomendaciones Para El Proceso

* La DNTDT-PCM est revisando el


EDZ. * Coordinacin permanente para
optimizar el proceso.

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

Entre el Talweg del ro y la


divisoria de aguas hay
centros poblados asistidos
por los distritos Susapaya,
Ticaco y Tarata, de la
provincia Tarata.

Problemtica

Envi nivel "A" para revisin


de la DNTDT-PCM.

Niveles B, C y D, Observado
por la DNTDT-PCM.

Distritos

Unidades Poltico-Administrativas Comprendidas

Puno

Lmite
interdepartamental

Tipologa

TACNA

Estudios de
Diagnstico y
Zonicacin
(EDZ)

* Mediante Ocio N 481-2012PCM/DNTDT se envi observaciones


a los niveles B, C y D. * Levantar las
observaciones y enviar a la DNTDTPCM para continuar su tratamiento.

Saneamiento y
Organizacin
Territorial (SOT)

Tarata

Candarave

Jorge
Basadre
Todos

107

Escasa coordinacin con la


DNTDT-PCM.

Los Expedientes fueron


aprobados por Acuerdo del
Consejo Regional de Tacna
y remitidos a la DNTDTPCM. * La Municipalidad
Distrital de Ilabaya
presenta Observacin a los
expedientes. * La DNTDTPCM se reuni con todos
los involucrados y ha
evaluado las observaciones.

La DNTDT-PCM supervisar el
Avance del saneamiento interdistrital.
Implementar mesas de trabajo
tcnico y promover rmas de actas
de acuerdo de lmites entre
Gobiernos Locales.

La DNTDT-PCM est elaborando el


informe nal de los expedientes.

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

Proyectos de inversin
pblica de la Municipalidad
Distrital de Ilabaya.

IV. DATA TERRITORIAL


BSICA Y GESTIN
DE PROCESOS QUE
ATIENDE LA DNTDT

19

Leyes sobre creacin de distritos, cambio de nombre,


recategorizaciones, entre otras.

Total de Leyes

82

11

Nmero de Expedientes de Saneamiento y Organizacin


Territorial (SOT)

111

Nmero de Estudios de Diagnstico y Zonicacin (EDZ)


culminados

Proyectos de Ley aprobados por el Congreso de la Repblica


a espera de su publicacin en el diario El Peruano

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

*Provincias Saneadas: huamanga, Piura, Datem de Maraon, Alto Amazonas, Bagua, La Mar, Churcampa, Hunuco, Ascope, Oxapampa y Coronel Portillo.

11

Provincias con expediente SOT que cuentan con Ley de


demarcacin y organizacin territorial aprobadas por el
Congreso de la Repblica.

Leyes sobre Demarcacin y Organizacin Territorial

11

Situacin Actual de la Demarcacin Territorial en el Per - Abril 2013

Provincias con Saneamiento Poltico Administrativo*

Datos

Cajamarca

Ayacucho

Arequipa

Apurimac

Ancash

Amazonas

DEPARTAMENTO

EDZ 2000 2013

112

001-2009
005-2011
001-2010
004-2009

La Mar

Parinacochas

Victor Fajardo

Vilcashuamn

011-2006

Hualgayoc

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

003-2009

006-2007

007-2008

Yauli

002-2011

Junn
Satipo

010-2006

Contumaz

009-2005

Chota

002-2008
Chupaca

013-2005

006-2013

001-2013

008-2006

007-2004

005-2010

003-2013

Chanchamayo

Ica

Yorowilca

001-2007

Huanta

Junin

Pachitea

006-2008

Cangallo

Lauricocha

Hunuco
002-2004

Ica

Ambo
Maraon

Huamanga

005-2005

Grau
009-2006

010-2009

Chincheros

Islay

005-2004

Churcampa

013-2013

Caravel

003-2007

Tayacaja

005-2009

Hunuco

004-2010
Huancavelica

004-2012

002-2010

012-2006

009-2099

Cotabambas

Quispicanchi

La Convencin

Calca

Antabamba
Huancavelica

Cusco

006-2006

002-2006

006-2009

004-2013

Sihuas

Ventanilla

Callao

006-2011

003-2006

002-2013

006-2005

San Pablo

007-2010

N LEY

San Marcos

Jan

PROVINCIA

Andahuaylas

008-2009

Corongo

Callao

DEPARTAMENTO

Abancay

012-2005

Carlos Fizcarral

N LEY

Bolognesi

Bagua

PROVINCIA

Pasco

Moquehua

Madre de Dios

Loreto

Lima

Lambayeque

La Libertad

DEPARTAMENTO

001-2012

008-2011

Mariscal Nieto

Pasco

001-2005

012-2010

Manu

Ilo

003-2010

Tahuamanu

007-2003

Ucayali
001-2010

005-2007

Loreto

Tambopata

001-2004

008-2010

Huarochir

Alto Amazones

010-2003

Cajatambo

113

003-2008
003-2004
011-2013
005-2008

Coronel Portillo
Padre Abad
Purus

006-2006
Zarumilla

Atalaya

008-2004
Contra Almirante

004-2007

008-2005

Jorge Basadre
Tarata

003-2005

002-2009

001-2006

Candarave

Picota

Sandia

010-2010

008-2012

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

Ucayali

Tumbes

Tacna

San Martn

Puno

003-2012

Talara

Chuquito

007-2011

Julcn

001-2011

Seshura

007-2006

002-2012

Trujillo

004-2006

Piura

Lambayeque

014-2010

Otuzco

004-2005

Paita

Caraballa

006-2010

Snchez Cerro

004-2008

006-2004

002-2007

N LEY

Huancabamba

004-2004

009-2010

Pataz

Piura

Ferreafe

007-2009

Chepen

Oxapampa

Daniel Carrin

PROVINCIA

004-2011

001-2008

Pacasmayo

DEPARTAMENTO

Chiclayo

005-2006

N LEY

Ascope

Bagua

PROVINCIA

reas saneadas

114

Saneados
Interdepartamentales
467,545 Km

Equivale al
36% del
Territorio
Nacional

rea total del


territorio
Peruano
1,288,570.09

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

CORONEL PORTILLO

MAYNAS

PIURA

OXAPAMPA

ALTO AMAZONAS

ASCOPE

HUNUCO

CHURCAMPA

LA MAR

HUAMANGA

BAGUA

Lmites Saneados a Nov. 2013

Saneamiento y
Organizacin
Territorial

Se encuentra en espera
para agendar

Se encuentra en espera
para agendar

Propone Ley de Delimitacin Territorial de la provincia de Chupaca, en el


departamento de Junn.

Propone Ley de Delimitacin Territorial de los distritos de Ancn y Carabayllo de la


provincia de Lima, con los distritos de Huamanga y Santa Rosa de Quives en la
Provincia de Canta, en el departamento de Lima.

02723/2013-PE

02724/2013-PE

Modicatoria de Ley

Aprobado 1 votacin. El
Presidente de la
Comisin Presenta texto
sustitutorio - Ocio - 976
- 2013/2014 CDRGLMGE/CR.

Propone modicar los artculos 4, 5,y 10 y la Primera Disposicin Final de la Ley N


27795 - Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial, con la nalidad de acelerar la
tramitacin de los expedientes que sobre la materia detentan los Gobiernos Regionales
y la Direccin Tcnica de Demarcacin Territorial de la Presidencia del Consejo de
Ministros (propuesta congresista Acua)

00834/2011-PE

01774/2012/CR

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

Lmite
interdepartamental

Pleno para su aprobacin


- DNTDT coordinar con
congresista Marisol
Espinoza

Propone sanear el lmite territorial de la provincias Lambayeque y Ferreafe, en el


departamento de Lambayeque, con las provincias de Sechura, Piura, Morropn y
Huancabamba en el departamento de Piura.

115

TIPO DE
PROCESO
ESTADO

DESCRIPCIN

PROYECTOS
DE LEY

En la Pleno - Relatora

Leyes de rgimen
especial Lima
Metropolitana

Lmite
interdepartamental

Falta acuerdo regional


del GORE Cusco.

00835/2011-PE

Propone sanear el lmite territorial de la provincia La Convencin en el departamento


de Cusco y las provincias Manu, Tambopata y Tahuamanu en el departamento de
Madre de Dios, con las provincias Atalaya y Purs en el departamento de Ucayali.

TIPO DE
PROCESO

ESTADO

DESCRIPCIN

PROYECTO
DE LEY

En la comisin de Descentralizacin

Proyectos de Ley

Leyes de rgimen
especial Lima
Metropolitana

En Relatoria
19.06.13

En Relatoria
21.10.13

En Relatoria
17.10.13

Proyecto de ley de delimitacin territorial de la colindancia Noreste del distrito Santa


Mara del Mar, en la provincia y departamento de Lima.

Creacin de la provincia de Putumayo, departamento de Loreto.

Propone Ley de Demarcacin Territorial entre los Distritos de San Juan de Miraores y
de Villa El Salvador de la provincia y departamento de Lima.

02432/2012/PE

02562/2013/PE

02471/2012/PE

116

Leyes de rgimen
especial Lima
Metropolitana

En Relatoria
24.06.13

Ley de redelimitacin del distrito de Ancn, provincia Lima, con el distrito


deAucallama, provincia Hural, ambos en el departamento de Lima.

02257/2012/PE

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

Leyes de rgimen
especial Lima
Metropolitana

Leyes de rgimen
especial Lima
Metropolitana

Leyes de rgimen
especial Lima
Metropolitana

En Relatoria
20.06.13

Ley de redelimitacin territorial entre el distrito de Ventanilla en la provincia


constitucional del Callao, con los distritos de Santa Rosa, Ancn, Puente Piedra y
San Martn de Porres, Provincia Lima, en el departamento Lima.

02256/2012/PE

TIPO DE
PROCESO

ESTADO

DESCRIPCIN

PROYECTOS
DE LEY

ASPECTOS QUE CONSIDERA LA GESTIN DE PROCESOS DE


DEMARCACIN TERRITORIAL QUE REALIZA LA DNTDT
a) Limites Interdepartamentales
En el caso interdepartamental la injerencia comprende a dos o ms Gobiernos Regionales,
por tanto este espacio debe ser trabajado tcnicamente en forma diferenciada y especfica
para lo cual se elabora un expediente tcnico de lmites en condicin para formular el
Proyecto de Ley que deben aprobar tanto el Consejo de Ministros como el Congreso de la
Repblica.
Casos
Casos

Aspecto Tcnico
Aspecto Tcnico

Leyes
1. Acta de acuerdo de lmites
Leyes
1. Acta
de acuerdo de lmites
Interdeinterdepartamental
suscrito por
Interdeinterdepartamental
suscritoypor
partamentales.
los respectivos consejos
partamentales.
los presidentes
respectivos regionales.
consejos y
presidentes regionales.
2. Informe Tcnico de la DNTDT
2. Informe
Tcnico
de la DNTDT
indicando
la procedencia
de la
indicando
la
procedencia
accin de DT, en base ade la
accin
de DT, en
base apropuesto
Expediente
Tcnico
Expediente
Tcnico propuesto
por el GORE.
por el GORE.
3. Cartografa sobre la propuesta
3. Cartografa
de DT. sobre la propuesta
de DT.

Aspecto Poltico-Legal
Aspecto Poltico-Legal

Aspecto Social
Aspecto Social

1. Proyecto de Ley de la accin de


1. Proyecto
de Ley de ladeaccin
de
DT y Exposicin
motivos.
DT y Exposicin de motivos.

1. Acta de consulta
1. Acta
de consulta
poblacional
o
poblacional
Encuesta oTcnica
Encuesta
Tcnica
en Centros
en Centros
Poblados que
Poblados
sean que
sean
indispensables
indispensables

2. Informe de Asesora Jurdica


2. Informe
de Asesora Jurdica
de la PCM.
de la PCM.
3. Aprobacin del Consejo de
3. Aprobacin
Ministros.del Consejo de
Ministros.
4. Aprobacin de la Comisin de
4. Aprobacin
de la Comisin de
Descentralizacin.
Descentralizacin.
5. Aprobacin del Pleno del
5. Aprobacin
del
Congresodel
de Pleno
la Repblica.
Congreso de la Repblica.

b) Distritos de Inters Nacional


La labor directriz para su implementacin lo tienen el Ministerio de Defensa y el Ministerio
del Interior, sin cuya aprobacin no puede llevarse a cabo la creacin. El caso especfico que
actualmente viene tratando la DNTDT lo constituyen los distritos del Plan VRAEM.
Casos
Casos
Leyes de
Leyes
de de
creacin
creacin
deo
distrito
distrito
o
provincia
de
provincia
Inters de
Inters
Nacional
Nacional

Aspecto Tcnico
Aspecto Tcnico
1. Decreto Supremo del Poder
1. Decreto
Supremo
del Poder
Ejecutivo
que crea
el Distrito por
Ejecutivo
crea el Distrito por
Intersque
Nacional.
Inters Nacional.

Aspecto Poltico-Legal
Aspecto Poltico-Legal
1. Opinin favorable del
1. Opinin
favorable
del
Ministerio
de Defensa.
Ministerio de Defensa.

2. Opinin favorable del


favorable
del
Ministerio
del Interior.
2. Expediente Tcnico Individual que 2. Opinin
Ministerio del Interior.
2. Expediente
Individual
que
contengaTcnico
la propuesta
de creacin
contenga
la propuesta de creacin
3. Opinin Tcnica del Gobierno
del distrito.
3. Opinin
Tcnica
del Gobierno
del distrito.
Regional
de Cusco.
Regional de Cusco.
3. Informe Tcnico de la Secretara T.
3. Informe
Tcnico de la Secretara
T.
4. Proyecto de Ley de la accin de
del CODEVRAEM
que precise
4. Proyecto
de Ley de ladeaccin
de
delcondiciones
CODEVRAEM
que precise
DT y Exposicin
Motivos.
y fundamentos
DT
y
Exposicin
de
Motivos.
condiciones
y
fundamentos
positivos de la creacin del nuevo
positivos
decuando
la creacin
del nuevo
5. Informe de asesora Jurdica de
distrito,
est sujeta
al
5. Informe
de asesora Jurdica de
distrito,
cuando
est sujeta
al
la PCM.
Decreto
Supremo
N 074-2013.
la PCM.
Decreto Supremo N 074-2013.
4. Informe Tcnico de la DNTDT
4. Informe
Tcnico
de la DNTDT
indicando
la procedencia
de la
indicando
la procedencia de la
accin DT
accin DT

6. Aprobacin del Consejo de


6. Aprobacin
Ministros.del Consejo de
Ministros.
7. Aprobacin de la Comisin de
7. Aprobacin
de la Comisin de
Descentralizacin.
Descentralizacin.
8. Aprobacin del Pleno del
8. Aprobacin
del
Congresodel
de Pleno
la Repblica.
Congreso de la Repblica.

117

Aspecto Social
Aspecto Social
1. Conformacin del Comit
1. Conformacin
Interdistrital del Comit
Interdistrital
2. Lista de adherentes
2. Lista
de adherentes
(padrn
de Poblacin),
(padrn
de Poblacin),
debidamente
vericada,
debidamente
vericada,
comprobada
y aprobada por la
comprobada
RENIEC.y aprobada por la
RENIEC.
3. Constancia de apoyo de las
3. Constancia
de apoyo
de las
instituciones
pblicas
instituciones
pblicas
Municipalidad Distrital
Municipalidad
Provincial. Distrital Provincial.
4. Acta de adhesiones de los
4. Acta
de adhesiones
centros
poblados de
quelos
centros
poblados
que
conforman el distrito del Bajo
conforman
el distrito del Bajo
Urubamba.
Urubamba.

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE


c) Zonas de Frontera
Los distritos de frontera responden al Ministerio de Relaciones Exteriores, al Ministerio de
Defensa y eventualmente al Ministerio del Interior, la labor directriz para su implementacin
y a la DNTDT la labor de supervisin tcnica y de formulacin del proyecto de ley de
demarcacin territorial, que tanto el Consejo de Ministros y el Congreso de la Repblica
deben aprobar.
Casos
Casos

Zonas de
Frontera
Zonas de
Frontera

Aspecto Tcnico
Aspecto Tcnico

1. El Ministerio de Relaciones
Exteriores da la pauta para la
1. El
Ministerio de Relaciones
distritalizacin
Exteriores da la pauta para la
distritalizacin
2. Informe
Tcnico de la DNTDT

Aspecto Poltico-Legal

Aspecto Social

Aspecto Poltico-Legal

Aspecto Social

1. Aprobacin del Ministerio de


Relaciones Exteriores, Ministerio
1. Aprobacin
de Defensa ydel
delMinisterio
Ministeriode
Relaciones
Exteriores,
Ministerio
del Interior.
de Defensa y del Ministerio
Interior.
2. del
Proyecto
de Ley de la accin de

indicando la procedencia de la
2. accin
InformedeTcnico
DT. de la DNTDT
indicando la procedencia de la
de DT.
3. accin
Cartografa
propuesta por la

DT y Exposicin de Motivos.
2. Proyecto de Ley de la accin de
DT y Exposicin
de Jurdica
Motivos.de
3. Informe
de Asesora

DNT sobre el distrito.


3. Cartografa propuesta por la
DNT sobre el distrito.

la PCM.
3. Informe de Asesora Jurdica de
la PCM.
4. Aprobacin
del Consejo de Ministros.
4.
Consejo
de Ministros.
5. Aprobacin
Aprobacin del
de la
Comisin
de
Descentralizacin Aprobacin del
5. Aprobacin
de la Comisin
de
Pleno del Congreso
de la Repblica.
Descentralizacin Aprobacin del
Pleno del Congreso de la Repblica.

d) Saneamiento y Organizacin Territorial


Este primer espacio lo constituye la demarcacin territorial de las 195 provincias existentes
en nuestro pas, para lo cual es imprescindible formular los respectivos EDZ y SOT que
permitan elaborar los proyectos de ley que tanto el Consejo de Ministros como el Congreso
de la Repblica deben aprobar.
Casos
Casos

Leyes
Provinciales
Leyes
EDZ-SOT
Provinciales
EDZ-SOT

Aspecto Tcnico
Aspecto Tcnico

1. Expediente SOT elaborado por el


gobierno regional
1. Expediente SOT elaborado por el
gobierno de
regional
2. Acuerdo
Consejo Regional.
2.
de Consejo
3. Acuerdo
Informe Tcnico
de laRegional.
DNTDT
indicando la procedencia de la
3. accin
InformedeTcnico
la DNTDTel
DT quederecomienda
indicando la procedencia de la
expediente.
accin de DT que recomienda el
expediente.
4. Cartografa sobre la propuesta de
DT y memoria descriptiva
4. Cartografa sobre la propuesta de
DT y memoria descriptiva

Aspecto Poltico-Legal
Aspecto Poltico-Legal

1. Proyecto de Ley de la accin de


DT y Exposicin de Motivos.
1. Proyecto de Ley de la accin de
y Exposicin
de Motivos.
2. DT
Informe
de Asesora
Jurdica de
la PCM.
2. Informe de Asesora Jurdica de
la PCM.
3. Aprobacin
del Consejo de
Ministros.
3. Aprobacin del Consejo de
Ministros. de la Comisin de
4. Aprobacin
Descentralizacin
4. Aprobacin de la Comisin de
Descentralizacin
5. Aprobacin
del Pleno del
Congreso de la Repblica.
5. Aprobacin del Pleno del
Congreso de la Repblica.

118

Aspecto Social
Aspecto Social

2. Acta de consulta
poblacional o
2. Acta
de consulta
Encuesta
Tcnica
poblacional
en Centros o
Encuesta
Poblados Tcnica
que
en
Centros
sean
Poblados
que
indispensables.
sean
indispensables.

V. REAS Y SERVICIOS
DE DESARROLLO
DE LA DNTDT

119

Oficina de Asuntos Tcnicos, Geogrficos y Territoriales


La Oficina de Asuntos Tcnicos, Geogrficos y Territoriales es la unidad orgnica que
depende jerrquicamente de la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial,
encargada de realizar los estudios tcnicos de diagnstico y zonificacin para la demarcacin
territorial.
Organizan y evalan expedientes en materia de demarcacin territorial que se generen en
relacin a lo establecido en la Ley N 27795, as como emitir los respectivos informes tcnicos,
orientan y verifican la adecuada aplicacin de los instrumentos tcnicos y normativos,
realizan la verificacin y supervisin in situ sobre acciones de demarcacin en el territorio
nacional, a travs de comisiones con personal capacitado para cumplir con dicha labor, del
mismo modo elaboran estudios especializados sobre asuntos vinculados a problemticas
en materia de demarcacin territorial, formulan y remiten a la Direccin Nacional Tcnica
de Demarcacin Territorial, los correspondientes informes tcnicos relacionados con los
expedientes de demarcacin territorial.
Como eje regulador de los estudios de diagnstico y zonificacin emiten opinin tcnica
en asuntos de su competencia a solicitud de la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin
Territorial;
Coordinan e informan permanentemente a la DNTDT Sobre el avance de las actividades
programadas, asesoran, supervisar y verificar in situ, los procesos de conciliacin de
lmites territoriales en zonas de conflicto, por encargo de la Direccin Nacional Tcnica
de Demarcacin Territorial, orienta e informa a los interesados sobre el tratamiento de las
acciones de demarcacin y la situacin de los expedientes tcnicos que se generen, as como
organizar y programar las capacitaciones tcnicas, el asesoramiento tcnico-jurdico y los
eventos sobre demarcacin territorial, participa a solicitud de la DNTDT en las consultas
vecinales y/o populares que se realicen en materia de demarcacin territorial, atendiendo a
la normatividad vigente al respecto.

Plan Nacional
Es el trabajo a desarrollar los prximos aos para cumplir nuestra meta, la cual que se
constituye como el instrumento tcnico y metodolgico que permitir conducir y ejecutar el
proceso de saneamiento de los lmites territoriales y la organizacin racional del territorio
nacional.
La ejecucin de este plan ser de estricto cumplimiento para todos los organismos
competentes del Sistema Nacional de Demarcacin Territorial, los cuales debern
garantizar la divisin racional del territorio. En ese sentido, debern orientar las acciones
de demarcacin territorial para lograr circunscripciones ptimas que permitan la adecuada
prestacin de servicios bsicos y sociales; as como el desarrollo integral, sostenible y
armnico de las localidades.
El Plan Nacional de Demarcacin y Organizacin Territorial 2013-2016 fue aprobado
mediante la Resolucin Ministerial N 0289-2013-PCM publicada en el Diario Oficial El
Peruano, con la rbrica del Presidente del Consejo de Ministros, Csar Villanueva.

121

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE


Oficina de Base de Datos y Sistemas de Informacin Geogrfica
Es la unidad orgnica que depende jerrquicamente de la Direccin Nacional Tcnica
de Demarcacin Territorial, encargada de la administracin de base de datos de carcter
tcnico cartogrficos para las acciones de demarcacin territorial.
La Oficina de Base de Datos, administra y actualizar la base de datos estadsticos y
cartogrficos, as como de las principales variables fsicas y/o geogrficas, referentes al
contexto nacional; Disear y administrar el Sistema de Informacin Geogrfica para la
gestin del territorio, el Observatorio de Vigilancia Territorial, en coordinacin con la
Direccin General de Gobierno Electrnico, tambin apoya en el desarrollo e implementacin
de modelos, mtodos y tcnicas geogrficas que sirvan de apoyo en la evaluacin y diseo
de los mapas de zonificacin y propone lineamientos tcnicos sobre el tratamiento de
informacin temtica y cartogrfica.
Dependiendo del tema emite opinin respecto a los asuntos de su competencia a pedido de
la Direccin Nacional Tcnica, as como sobre los expedientes que se generen en relacin a lo
establecido en la Ley N 27795 y mantiene actualizado el Archivo Nacional de Demarcacin
Territorial.

Registro de Profesionales
La Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial trabaja en el desarrollo del
Directorio Nacional de Profesionales y Tcnicos en Demarcacin y Organizacin Territorial,
normado por el Reglamento de la Ley N 27795 en el ao 2003. Este directorio es un
registro detallado de los profesionales y tcnicos que estn acreditados para desempear
las funciones de demarcacin y organizacin territorial en nuestro pas. Terminado el
proceso de seleccin, capacitacin y aprobacin, la DNTDT publicar la base de datos de
los profesionales y tcnicos acreditados.
De esta forma los gobiernos distritales, provinciales y regionales tendrn una herramienta
para encontrar y elegir al profesional que necesiten, con el fin de trabajar con personas
capacitadas para desarrollar el proceso de saneamiento de lmites y organizacin territorial
a nivel nacional.

Arbitraje Territorial
Es el proceso que busca resolver las controversias de lmites territoriales entre gobiernos
regionales y entre los gobiernos locales, sobre tramos o sectores territoriales donde no se ha
llegado a un acuerdo de lmites.
La Unidad de Arbitraje Territorial es la unidad orgnica de la DNTDT, como rea tcnica
administrativa, a cargo del Secretario Tcnico, en donde las partes se someten para llevar a
cabo el arbitraje territorial.

122

Sus funciones son:


Coordinar el nombramiento de los rbitros.
Resolver las recusaciones interpuestas sobre los rbitros.
Verificar el cumplimiento de los requisitos de la peticin de arbitraje.
Velar por el cumplimiento de las normas y procedimientos de la Unidad de
Arbitraje Territorial.
Coordinar los programas de difusin y capacitacin de la Unidad de Arbitraje
Territorial.
Expedir constancias y certificaciones concernientes a las actuaciones relativas a los
procesos arbitrales registrados en la Unidad de Arbitraje Territorial, incluyendo
las relativas a la acreditacin de los rbitros y peritos.
Mantener actualizado el registro de rbitros Territoriales de la Unidad de
Arbitraje Territorial, en coordinacin con el Director Nacional de la DNTDT.
Realizar las liquidaciones de los honorarios y los gastos administrativos de los
rbitros, de conformidad con el Reglamento de Arbitraje.
Recibir, seleccionar, ordenar y clasificar las solicitudes de los aspirantes a rbitros,
poniendo en consideracin del Director Nacional de la DNTDT.
Las dems funciones que le asigne el Director Nacional de la DNTDT u otras que
establezca el presente Reglamento.

Boletines Mensuales
Es uno de los productos que elabora la DNTDT a travs de la oficina de Prensa e Imagen
Institucional, para repartirlos a todos los Gobiernos Regionales del Pas con el objetivo de
brindar la informacin relevante del mes en nuestras instalaciones, para lo cual se hace un
recuento de todas las actividades que realiza la DNTDT durante ste periodo. Se revisa y
filtra segn trascendencia el listado de temas, consta de 12 pginas y tuvo un formato A4
por ser gil y compacto.
La informacin de este boletn proviene de las actas de reunin o de trabajo tcnico, informes
de los supervisores, viajes del equipo tcnico y de la participacin del Director Nacional
con su respectivo artculo. As mismo, se hice un anlisis de la coyuntura nacional y temas
relacionados a la Presidencia de la Repblica y a la PCM.
Los datos recaudados se complementan con las fotos que durante el mes se registran en la
institucin o en el campo de supervisin.
La verificacin de la informacin dentro de una publicacin es imprescindible para mantener
la confiabilidad de los lectores observatorio Territorial, los ejemplares son remitidos va
correo electrnico al Congreso de la Repblica, a las Gerencias de Planeamiento, Presupuesto
y Acondicionamiento Territorial de los gobiernos regionales y a los Sectores del Estado.
Enlace: http://dntdt.pcm.gob.pe/

123

OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE


Archivo Nacional.
La Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial en el proceso de demarcacin y
organizacin territorial y las coordinaciones que realiza con los gobiernos regionales, locales
entre otras dependencias, produce y recibe considerable documentacin administrativa y
tcnica que constituye una valiosa fuente de informacin y prueba. El Archivo Nacional
de Demarcacin Territorial es responsable de la custodia, administracin y preservacin
de dicha documentacin, brindando a travs de sus servicios de informacin apoyo a la
Direccin en el proceso de saneamiento de las circunscripciones poltico-administrativas y
la divisin del territorio. Nuestra Gestin se realiza conforme a la legislacin vigente en el
mbito de la demarcacin territorial, el patrimonio cultural, las normas establecidas por el
Archivo General de la Nacin y las directivas del Archivo Central de la PCM.

124

VI. ESTADSTICAS DE
ATENCIONES 2013

125

Durante el ao 2013, la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial de la


Presidencia de Consejo de Ministros, ha prestado asesoras e informacin a los distintos
Gobiernos Regionales y locales, reuniones de trabajo, acuerdos de lmites entre , para lo
cual mostramos el siguiente cuadro de estadsticas.

Ttulo del grco


60

50

40

30

20

10

DEPARTAMENTAL

INTER
PROVINCIAL
DEPARTAMENTAL
TRABAJO

REUNIN

127

INTER provincial

creacin de distrito

ACUERDO DE LIMITES