UNIVERSIDAD PRIVADA TELESUP

CARRERA PROFESIONAL DE INGENIERA DE SISTEMAS E

INFORMTICA
TRABAJO:
ASIGNATURA: Realidad Peruana y Globalizacin
DOCENTE : Marco Antonio Carlos Cappillo Salazar
CICLO : II
AO ACADMICO: 2014
~ 1 ~
ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL PODER
LEGISLATIVO PERUANO
INDICE
INR!"#CCI$N
%
"edicatoria
4
CAPITULO I
&' C!NGR&S! P&R#AN!
(
1) *IS!RIA "&' P!"&R '&GIS'AI+! P&R#AN!
,
2) &' P!"&R '&GIS'AI+!
-
a) "&.INICI$N S&G/N &' C!NGR&S! P&R#AN!
10
%) !RGANI0ACI$N "&' P!"&R '&GIS'AI+! ! C!NGR&S! "& 'A
R&P/1'ICA
1%
a) &' P'&N! "&' C!NGR&S!
1%
b) &' C!NS&2! "IR&CI+!
1%
c) 2#NA "& P!RA+!C&S
1(
d) 'A M&SA "IR&CI+A
1(
e) PR&SI"&NCIA "&' C!NGR&S!
1,
3) C!MISI!N&S !R"INARIAS
1-
4) C!MISI$N P&RMAN&N&
15
6) '!S GR#P!S PAR'AM&NARI!S
20
i) 'IGAS PAR'AM&NARIAS
CAPITULO II
S&R+ICI!S PAR'AM&NARI!S
22
a) !.ICIA'7A MA8!R
22
b) A#"I!R7A IN&RNA
2%
,) "IR&CCI$N G&N&RA' PAR'AM&NARIA
2%
a) "&PARAM&N! "& R&'A!R7A IN&RNA
2%
b) "&PARAM&N! "& C!MISI!N&S
2%
c) "IR&CCI$N G&N&RA' "& A"MINISRACI$N
24
9) .#NCI!N&S "&' P!"&R 'GIS'AI+!
24
a) .uncin le4islati:a
24
b) .uncin de control pol;tico
24
c) .unciones especiales
2(
C!NC'#SI!N&S
2,
1I1'I!GRA.7A
29
~ 2 ~
INTRODUCCIN
&l poder le4islati:o es el or4anis<o =ue tiene la <isin o la 3acultad de 6acer
leyes> los parla<entos de las co<unidades autno<as son asa<bleas
le4islati:as) &l poder le4islati:o por de3inicin> es el poder =ue crea las leyes>
potestad =ue i<plica la posibilidad de re4ular> en no<bre del pueblo> los
derec6os y las obli4aciones de sus ciudadanos en ar<on;a con las nor<as y
disposiciones constitucionales) Para e?ercer tal 3acultad est@ otor4ada de una
incuestionable autoridad =ue le concede la representacin de la :oluntad
popular)
&ntrando co<o te<a en este traba?o el Poder 'e4islati:o> =ue si4ni3ica decir el
Con4reso de la RepAblica> en el PerA> co<o e?e donde se elaboran leyes de
acuerdo a la constitucin y los re4la<entos ya elaborada> =ue se deben
cu<plir> todo ello 4ira en torno al bene3icio del estado> y por ende se aplican y
re4istran cada paso =ue puedan ser producti:os al estado peruano y bene3icio
de todos los peruanos)
A parte de la elaboracin de leyes> el Con4reso autoriza al Presidente y de<@s
3uncionarios =ue est@n a car4o de diri4ir el Gobierno> para salir del pa;s> as;
co<o :isitas al eBterior yCo al interior del pa;s> as; co<o 3iscaliza se :e obli4ado
a cu<plir los re4la<entos =ue recaen sobre cada 3uncionario del con4reso)
~ 3 ~
Dedi!"#$i!:
&ste traba?o lo dedico <is padres> =uienes
con su apoyo <oral :en4o lle:ando <is
estudios uni:ersitarios)
~ 4 ~
CAPITULO I
EL CONGRESO PERUANO
&l Con4reso Peruano 6a e:olucionado desde la creacin del estado
peruano> para con:ertirse en un lu4ar deliberati:o> representati:o> por=ue
a6; est@n los representantes de cada departa<ento del pa;s> todos ellos
3or<an el Con4reso> =ue antes del 2011 eran 120 en total> pero eso ca<bio
a partir del 2011> =ue se lle4 a un acuerdo de 1%0 Inte4rantes> las
decisiones =ue dan la creacin de leyes> se lle:a a cabo <ediantes
debates> =ue en su <ayor;a se dan en el Pleno> es el r4ano <@s
i<portante de debate> donde participan todos los inte4rantes> cada 4rupo
parla<entario representa su punto de :ista> para bene3icio al lu4ar =ue
representa)
&l con4reso est@ con3or<ado por r4anos 3uncionales =ue di:iden las
3unciones a cada 3uncionario =ue participa> el con?unto de todos ellos salen
las leyes> as; co<o re4la<entos> nor<as y decisiones to<adas para el
desarrollo y producti:idad del pa;s> cada d;a 6ay nue:os debates> y las
soluciones 3inales lle4a al presidente para su aprobacin> =ue esto se
encuentra en el <is<o estado 6orizontal> pero en el poder e?ecuti:o>
r4ano con3or<ado por el presidente y el conse?o de <inistros> =ue
estudiare<os en otra oportunidad)
Para su entendi<iento detallado por cada estado les reco<enda<os =ue
lean los libros reco<endados al 3inal del traba?o> =ue les ayudara a a<pliar
sus conoci<ientos)
~ 5 ~
%& 'ISTORIA DEL PODER LEGISLATIVO PERUANO
&l PerA nace co<o una nacin libre e independiente lue4o de un lar4o
proceso e<ancipador> iniciado desde las pri<eras rebeliones de ind;4enas
y criollos) &se proceso tu:o uno de sus <o<entos cu<bres en la
declaracin de la independencia nacional el 2- de ?ulio de 1-21)
'a pri<era con:ocatoria a con4reso constituyente 3ue realizada por el
4eneral don 2osD de San Mart;n <ediante el "ecreto NE 14,> del 29 de
dicie<bre de 1-21) Para dar cu<pli<iento al dispositi:o <encionado se
con3or< una co<isin encar4ada de preparar el re4la<ento de elecciones
y se 3i? el nA<ero de diputados F95 propietarios y %- suplentesF> los cuales
ser;an ele4idos con arre4lo al c@lculo de la poblacin de cada
departa<ento)
'os pri<eros diputados se reunieron el 20 de setie<bre de 1-22> a las 10
a)<)> en el palacio de 4obierno) "esde all; se diri4ieron a la catedral a
solicitar la asistencia di:ina> <ediante la <isa :oti:a del &sp;ritu Santo> =ue
celebr el "e@n Gobernador &clesi@stico del arzobispado de 'i<a> doctor
.rancisco 2a:ier de &c6a4Ge) Concluida esta se enton el 6i<no +eni
Sancte SpiritusH despuDs> el "e@n 6izo una eB6ortacin a los diputados
sobre la protestacin de la 3e y el ?ura<ento =ue deb;an prestar) &n
se4uida> el <inistro de &stado y Relaciones &Bteriores> doctor) .rancisco
+aldi:ieso> pronunci la 3r<ula de ?ura<entoI
J2ur@is conser:ar la santa reli4in catlica> apostlica> ro<ana> co<o
propia del &stadoH <antener en su inte4ridad el PerAH no o<itir <edio para
libertarlo de sus opresoresH dese<peKar> 3iel y le4al<ente> los poderes =ue
os 6an con3iado los pueblosH y llenar los altos 3ines para =ue 6abDis sidoLM
'os diputados respondieronI NS;> ?ura<osO)
~ 6 ~
"espuDs de ello pasaron de dos en dos a tocar el libro de los Santos
&:an4elios) Para 3inalizar el acto> San Mart;n aKadiI
NSi cu<pliereis lo =ue 6abDis ?urado> "ios os pre<ieH y> si no> Pl y la Patria
os lo de<andenO)
A continuacin> el 4obernador eclesi@stico enton el e "eu<> se4uido por
el coro) &n ese <o<ento reson en la plaza <ayor una sal:a de 22
caKonazos> repetida en el Callao y en los bu=ues de la ar<ada)
&n la ciudad se produ?o un repi=ue 4eneral de ca<panas 6asta la lle4ada
de los diputados al recinto de la #ni:ersidad de San Marcos) &l pri<er
con4reso constituyente se instal el 20 de setie<bre de 1-22 en la capilla
de la uni:ersidad> ubicada entonces en parte del terreno =ue corresponde
actual<ente al Palacio del Con4reso) Ante Dl renunci San Mart;n para
de?ar a la nacin en libertad para decidir su destino) &n a=uella oportunidad
el Protector pronunci la si4uiente alocucinI
"esde este <o<ento =ueda instalado el Con4reso Soberano y el pueblo
reasu<e el poder supre<o en todas sus partes)
#na :ez retirado San Mart;n de la sede del Con4reso> los diputados
eli4ieron co<o Presidente y Secretario <o<ent@neos a los doctores oribio
Rodr;4uez de Mendoza y 2osD .austino S@nc6ez Carrin) &n se4uida> se
procedi a realizar la eleccin de la pri<era ?unta directi:a del Con4reso)
Resultaron ele4idosI Presidente> el doctor .rancisco 2a:ier de 'una
PizarroH +icepresidente> don Manuel Salazar y 1a=u;?anoH Pri<er
Secretario> el doctor 2osD .austino S@nc6ez CarrinH y Se4undo Secretario>
el doctor .rancisco 2a:ier Mari@te4ui)
&l pri<er Con4reso inau4urado en 1-22 3ue un s;<bolo de una rebelin
social 3rente al siste<a de base aristocr@ticoFesta<entalH es decir> i<plic
3or<al<ente el des<antela<iento del anti4uo rD4i<en> del +irreinato)
~ 7 ~
"esde un punto de :ista terico> la bur4ues;a criolla Faco<paKada por unos
pocos y resi4nados sobre:i:ientes de la anti4ua nobleza 6ereditaria> a la
=ue se le 6ab;a escapado el co<ando del proceso independentistaF obtu:o
el usu3ructo del poder pol;tico con una cobertura liberal)
'a pro<ul4acin de leyes cuya 3inalidad era acabar con las lla<adas
M:inculacionesM y especial<ente con los <ayoraz4os Q1-%-> 1-4-R> y la
dacin del Cdi4o Ci:il Q1-(1R> abrieron el ca<ino 6acia la titularidad
personal de la propiedad as; co<o 6acia la dis<inucin de las
desi4ualdades 6ereditarias de los 6i?os y destruyeron al4unas de las bases
econ<icas =ue sustentaban a la anti4ua aristocraciaH de esta <anera> se
a:anz <@s 6acia la i4ualdad =ue con la le4islacin anti4ua)
&l pri<er Con4reso Constituyente del PerA Q1-22F1-2(R estu:o con3or<ado
Fentre titulares y suplentesF por 2- abo4ados> 2, eclesi@sticos> - <Ddicos>
5 co<erciantes> , e<pleados> ( <ilitares y ( propietarios) "e estos> 14
eran naturales de otros pa;ses de *ispanoa<DricaI 5 de la lla<ada
posterior<ente Gran Colo<bia Q+enezuela> la actual Colo<bia y el 3uturo
&cuadorR> % de Ar4entina> 1 de C6ile y 1 de la actual 1oli:ia) &n la pri<era
<itad del si4lo SIS predo<inaron abo4ados y reli4iososH a partir de 1-90
3i4uran con una tendencia creciente catedr@ticos> in4enieros> rentistas>
pro3esores> etc)
(& EL PODER LEGISLATIVO
&l poder le4islati:o por de3inicin> es el poder =ue crea las leyes> 3acultad
=ue in:olucra de re4ular en no<bre del pueblo> los derec6os y las
obli4aciones de sus 6abitantes en concordia con los <andatos le4islati:os)
Para e?ecutar dic6a 3acultad est@ in:estida de una incuestionable autoridad
=ue le con3iere la representacin de la :oluntad)
~ 8 ~
&l cronista y pensador pol;tico 3rancDs Montes=uieu propuso> en su cDlebre
libro &l esp;ritu de las leyes> =ue era necesario =ue las 3unciones del
&stado se di:idieran entre di3erentes poderes
Nle4islati:o> e?ecuti:o y ?udicialO> para =ue <ediante los aco<odos de las
caracter;sticas el poder se autocontrole> con la 3inalidad de e:itar la tiran;a)
&l poder le4islati:o es uno de los tres poderes =ue nacen dentro del
4obierno a partir de la nocin de di:isin <ane?ada por :arios 3ilso3os en
el si4lo S+III)
"e acuerdo a esta nocin> el e?ercicio del poder en un rD4i<en no deb;a
estar concentrado en una sola persona co<o suced;a con las <onar=u;as
absolutistas de la Dpoca> si no =ue se deb;an crear instituciones
concertadas por representantes del pueblo =ue tu:ieran a su car4o una
acti:idad espec;3ica y =ue sir:ieran de contrapeso entre s; para e:itar =ue
al4una de ellas sobrepase a las de<@s o concentre de<asiado poder)
Co<An<ente> los tres poderes =ue sur4en a partir de esta idea sonI
&l poder e?ecuti:o Qencar4ado de to<ar decisiones y e?ecutarlasR> el poder
le4islati:o Qencar4ado de las 3unciones de le4islar y establecer nor<ati:as
le4alesR y el poder ?udicial Qencar4ado de controlar y ?uz4ar =ue esas leyes
sean puestas en <arc6a y cu<plidasR)
&l poder le4islati:o por lo 4eneral en la <ayor parte de los pa;ses del
<undo se co<pone de dos c@<aras Qes decir =ue es bica<eralRI la c@<ara
de senadores y la c@<ara de diputados)
#na de estas dos c@<aras est@ co<puesta por <ayor cantidad de
representantes y tiene <enos poder =ue la c@<ara con <enor nA<ero de
representantes) &n el caso de <uc6os de los pa;ses occidentales> la
c@<ara de diputados es la c@<ara ba?a y la de senadores la c@<ara alta)
~ 9 ~
Co<An<ente> los tratados y proyectos de ley se inician en la c@<ara de
diputados donde se deben :otar y aprobar para lue4o pasar a la c@<ara de
senadores donde ta<biDn deber@n ser :otados y aprobados para
con:ertirse en ley) Si casual<ente la c@<ara de senadores decidiera no
aceptar el proyecto de ley> el <is<o :uel:e a su lu4ar de inicio para ser
tratado en un per;odo de tie<po 3uturo) &s i<portante tener en cuenta =ue
en <uc6os pa;ses> para =ue la ley se e3ecti:ice tiene =ue ser pro<ul4ada
por el poder e?ecuti:o co<o sucede en el PerA)
Se considera =ue el poder le4islati:o es =uiz@s el =ue <@s cerca se
encuentra del pueblo ya =ue todos los =ue all; dese<peKan sus car4os son
ele4idos por el pueblo)
Ade<@s> los senadores y diputados representan a todos los distritos y
re4iones de un pa;s> por lo cual se razona =ue la proporcin es e=uitati:a y
en este espacio es donde <@s se discuten los te<as a resol:er en :ez de
e?ercerse por decisin de una sola persona co<o sucede en los otros dos
poderes)
!& DEFINICIN SEG)N EL CONGRESO PERUANO
~ 10 ~
~ 11 ~
~ 12 ~
*& ORGANIZACIN DEL PODER LEGISLATIVO O CONGRESO DE LA
REP)BLICA
!& EL PLENO DEL CONGRESO
&l Pleno es la <@Bi<a asa<blea deliberati:a del Con4reso) 'o
constituyen todos los con4resistas incorporados y 3unciona con3or<e con
las re4las de =uru< y de procedi<iento =ue establecen la Constitucin
y el presente Re4la<ento) All; se debaten y se :otan todos los asuntos y
se realizan los actos =ue pre:Dn las nor<as constitucionales> le4ales y
re4la<entarias)
Al inicio del per;odo anual de sesiones> los 4rupos parla<entarios y el
Conse?o de Ministros presentan una propuesta> donde se detalla los
proyectos de ley =ue consideren necesario debatir y aprobar durante
dic6o per;odo) &l pleno del Con4reso :otar@ la inclusin de estos
proyectos en la a4enda le4islati:a> en la =ue se incluye solo a los =ue
obten4an <ayor;a si<ple) &l debate de estos proyectos de ley tiene
prioridad> tanto en co<isiones co<o en el pleno del Con4reso> sal:o lo
dispuesto por el art;culo 10(T de la Constitucin Pol;tica del &stado> =ue
no i<pide =ue puedan dicta<inarse y debatirse otros proyectos)
+& EL CONSEJO DIRECTIVO
&l Conse?o "irecti:o est@ co<puesto por los <ie<bros de la Mesa
"irecti:a y los representantes de los 4rupos parla<entarios> =ue se
deno<inan "irecti:osF
Porta:oces> ele4idos por su respecti:o 4rupo) A cada "irecti:o Porta:oz
titular corresponder@ un suplente ele4ido por cada 4rupo parla<entario)
&n la con3or<acin del Conse?o "irecti:o se procurar@ 4uardar si<ilar
proporcionalidad a la =ue eBista entre los 4rupos parla<entarios en la
distribucin de escaKos en el Pleno del Con4reso) iene las si4uientes
3unciones y atribucionesI
~ 13 ~
1) Adoptar acuerdos y realizar coordinaciones para el correcto proceso
de las acti:idades del Con4reso)
2) Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General del Con4reso
pri<iti:a<ente de su presentacin al Pleno del Con4reso por el
Presidente)
%) Recibir in3or<es peridicos de la Mesa "irecti:a> !3icial;a Mayor y
de la !3icina de Auditor;a Interna> respecto el desarrollo de los
procesos parla<entarios> la ad<inistracin y el estado de la
econo<;a del Con4reso)
4) Recibir in3or<es sobre las pol;ticas de ad<inistracin de personal y
recursos econ<icos y los re4la<entos ad<inistrati:os necesarios>
as; co<o la e?ecucin de licitaciones pAblicas para la realizacin de
obras o la ad=uisicin de bienes y ser:icios)
() Aprobar la a4enda de cada sesin del Pleno> de3iniendo los
proyectos =ue se tratar@n en el orden del d;a de la sesin>
poniDndolas en conoci<iento de los con4resistas :einticuatro 6oras
antes del inicio de la sesin)
,) .i?ar el tie<po de debate de los asuntos contenidos en la a4enda de
la sesin del Pleno) Si la sesin no a4ota la a4enda> el Conse?o
"irecti:o elabora una nue:a a4enda)
9) Aprobar los planes de traba?o le4islati:o> el cuadro de co<isiones y
cual=uier otro plan o proyecto destinado a 3acilitar o <e?orar el
desarrollo de las sesiones y el buen 3unciona<iento del Con4reso)
-) Acordar el otor4a<iento de distinciones especiales)
5) Acordar las autorizaciones de licencia particular por en3er<edad o
:ia?e =ue soliciten los con4resistas> cuidando =ue en todo <o<ento
el nA<ero de con4resistas licenciados no eBceda del 10U y> solo en
casos especiales y eBtraordinarios debida<ente ?usti3icados> no
eBceda del 20U del nA<ero le4al de <ie<bros del Con4reso) &sta
re4la no co<prende las 6iptesis a =ue se re3iere el se4undo p@rra3o
del art;culo 52E de la Constitucin Pol;tica)
~ 14 ~
10) Acordar las autorizaciones de licencia para dese<peKar las
3unciones a =ue se re3iere el se4undo p@rra3o del art;culo 52E de la
Constitucin Pol;tica)
11) Acordar el no<bra<iento del !3icial Mayor> a propuesta del
Presidente> dando cuenta al Pleno)
12) 'as de<@s contenidas en otros art;culos del presente Re4la<ento y
a=uellas =ue le encar4ue el pleno del Con4reso)
& JUNTA DE PORTAVOCES
'a 2unta de Porta:oces est@ con3or<ada por la Mesa "irecti:a y por un
porta:oz por cada 4rupo parla<entario> =uien tiene un :oto proporcional
al nA<ero de <ie<bros =ue con3or<an su bancada) 'e correspondeI
1) 'a elaboracin del cuadro de co<isiones para su aprobacin por el
Conse?o "irecti:o y> posterior<ente> por el pleno del Con4reso)
2) 'a eBoneracin> con la aprobacin de los tres =uintos de los
<ie<bros del Con4reso all; representados> de los tr@<ites de en:;o a
co<isiones y prepublicacin) &n caso de proyectos re<itidos por el
Poder &?ecuti:o con car@cter de ur4ente> estas eBoneraciones son
aprobadas por la <ayor;a del nA<ero le4al de los <ie<bros del
Con4reso all; representados)
%) 'a a<pliacin de la a4enda de la sesin y la deter<inacin de
prioridades en el debateH todo ello con el :oto aprobatorio de la
<ayor;a del nA<ero le4al de los <ie<bros del Con4reso all;
representados)
4) 'as de<@s atribuciones =ue le seKale el presente Re4la<ento)
QArt;culo adicional) Resolucin 'e4islati:a del Con4reso NT 011F2001F
CR> publicada el 1% de octubre de 2001R QArt;culo <odi3icado)
Resolucin 'e4islati:a del Con4reso NT 02(F200(FCR> publicada el 21
de ?ulio de 200,R)
d& LA MESA DIRECTIVA
'a Mesa "irecti:a tiene a su car4o la direccin ad<inistrati:a del
Con4reso y de los debates =ue se realizan en el Pleno del <is<o> de la
~ 15 ~
Co<isin Per<anente> del Conse?o "irecti:o y de la representacin
o3icial del Con4reso en los actos protocolares) &st@ co<puesta por el
Presidente y tres +icepresidentes)
QP@rra3o <odi3icado) Resolucin 'e4islati:a del Con4reso NT 002F2001F
CR> publicada el 10 de a4osto de 2001R QP@rra3o <odi3icado) Resolucin
'e4islati:a del Con4reso NT 022F200(FCR> publicada el - de ?ulio de
200,R)
'a Mesa "irecti:a 3iscaliza la ad<inistracin del Con4reso ba?o las
pol;ticas ad<inistrati:as y 3inancieras =ue establece> de acuerdo con los
linea<ientos adoptados por el Pleno y el Conse?o "irecti:o del
Con4reso)
"ecide el no<bra<iento de los 3uncionarios de <@s alto ni:el del
Con4reso> a propuesta del !3icial Mayor> dando cuenta al Conse?o
"irecti:o)
a<biDn autoriza la contratacin de ser:icios> la realizacin de
concursos y el no<bra<iento y contrato de los pro3esionales> tDcnicos y
auBiliares =ue se re=uieran para el nor<al desarrollo de las acti:idades
parla<entarias) Aprueba el Presupuesto y la Cuenta General del
Con4reso antes de su presentacin al pleno del Con4reso por el
Presidente)
e& PRESIDENCIA DEL CONGRESO
Representar al Con4reso> y recibir los 6onores =ue correspondan a su
in:estidura)
Presidir las sesiones del pleno del Con4reso> de la Co<isin
Per<anente> y de la Mesa "irecti:a> concediendo el uso de la
palabra> 6aciendo 4uardar el orden y diri4iendo el curso de los
debates y las :otaciones> con3or<e a las nor<as procesales
constitucionales> le4ales y re4la<entarias)
~ 16 ~
Cu<plir el ordena<iento ?ur;dico de la nacin y este Re4la<ento> as;
co<o prote4er los derec6os y atribuciones de los con4resistas y los
di:ersos 4rupos parla<entarios> 3acilitar los consensos y acuerdos>
respetar y 6acer respetar la or4anizacin y 3unciona<iento del
Con4reso> co<o una entidad dialo4ante y esencial<ente deliberante>
=ue encarna el pluralis<o pol;tico de la nacin)
.ir<ar> con uno de los :icepresidentes> las aut4ra3as de las leyes>
para ser en:iadas al Presidente de la RepAblica para su
pro<ul4acin> as; co<o e?ercer la 3acultad de pro<ul4ar las leyes a
=ue se re3iere el pri<er p@rra3o in 3ine del art;culo 10-E de la
Constitucin Pol;tica) a<biDn 3ir<an el Re4la<ento del Con4reso> las
aut4ra3as de las resoluciones le4islati:as> los acuerdos del Con4reso
y las nor<as re4la<entarias para su publicacin> co<o las
resoluciones ad<inistrati:as =ue le correspondan en su calidad de
titular del plie4o presupuestal y los docu<entos o3iciales a =ue 6aya
lu4ar)
So<eter a consideracin del pleno del Con4reso los proyectos de
Presupuesto y Cuenta General del Con4reso> e in3or<ar al Conse?o
"irecti:o sobre los procesos de licitacin de obras y ad=uisicin de
bienes y ser:icios por cuenta de los recursos presupuestales
asi4nados al Con4reso)
So<eter a consideracin del Conse?o "irecti:o la a4enda de las
sesiones del Pleno y de la Co<isin Per<anente> el cuadro de
con3or<acin de las co<isiones y de la Co<isin Per<anente y
cual=uier plan o proyecto destinado a 3acilitar o <e?orar el desarrollo
de las sesiones y la producti:idad del Con4reso)
&Bi4ir u ordenar a los r4anos del 4obierno y de la ad<inistracin en
4eneral para =ue respondan los pedidos de in3or<acin re<itidos por
los con4resistas> de con3or<idad con lo =ue dispone el art;culo 5,E de
~ 17 ~
la Constitucin Pol;tica) "e no recibirse respuesta> a los =uince d;as
de re<itido el pedido> dispone =ue uno de los :icepresidentes lo
reitere> en la 3or<a pre:ista en el art;culo -9T del presente
Re4la<ento)
"isponer la eBpedicin del pasaporte =ue corresponda a los seKores
con4resistas a =ue se re3iere la 'ey NT 2%294> <odi3icada por el
"ecreto 'e4islati:o NT -%2> e i4ual<ente a =uienes 6an presidido el
Con4reso y no ten4an i<pedi<ento al4uno)
Super:isar el 3unciona<iento de los r4anos parla<entarios y del
ser:icio parla<entario> as; co<o disponer lo necesario para la
correcta ad<inistracin de los recursos 3;sicos y 6u<anos al ser:icio
del Con4reso)
Publicar en el diario o3icial N&l PeruanoO> y otros de <ayor circulacin>
la relacin de con4resistas =ue lle4an tarde o no asisten a las
sesiones o no per<anecen en ellas> sal:o se encuentren en sesin de
co<isin)
'as de<@s =ue le encar4ue el pleno del Con4reso o =ue se
encuentren seKaladas en otros art;culos de este Re4la<ento)
,& COMISIONES ORDINARIAS
&ncar4adas del estudio y dicta<en de los contenidos ordinarios de la
a4enda del Con4reso> con prioridad en la 3uncin le4islati:a y de
3iscalizacin) &l presidente del Con4reso> en coordinacin con los 4rupos
parla<entarios o pre:ia consulta al Conse?o "irecti:o del Con4reso>
propone el nA<ero de co<isiones ordinarias teniendo en cuenta la
estructura del &stado) Sin e<bar4o> deben con3or<arse por lo <enos las
si4uientes co<isiones ordinariasI
1) A4raria)
2) Co<ercio &Bterior y uris<o
%) Constitucin y Re4la<ento)
~ 18 ~
4) "e3ensa del Consu<idor y !r4anis<os Re4uladores de los Ser:icios
PAblicos)
() "e3ensa Nacional> !rden Interno> "esarrollo Alternati:o y 'uc6a
contra las "ro4as)
,) "escentralizacin> Re4ionalizacin> Gobiernos 'ocales y
Modernizacin de la Gestin del &stado)
9) &cono<;a> 1anca> .inanzas e Inteli4encia .inanciera)
-) &ducacin> Ciencia> ecnolo4;a> Cultura> Patri<onio Cultural>
2u:entud y "eporte)
5) &ner4;a y Minas)
10) .iscalizacin y Contralor;a)
11) Inteli4encia)
12) 2usticia y "erec6os *u<anos)
1%) Mu?er y "esarrollo Social)
14) Presupuesto y Cuenta General de la RepAblica)
1() Produccin y Micro y Pe=ueKa &<presa
1,) Pueblos Andinos> A<aznicos y A3roperuanos> A<biente y &colo4;a)
19) Relaciones &Bteriores)
1-) Salud> Poblacin> .a<ilia y Personas con "iscapacidad)
15) Se4uridad Social)
20) raba?o)
21) ransportes y Co<unicaciones)
22) +i:ienda y Construccin)
'as de<@s co<isiones ordinarias se con3or<an procurando 6o<olo4ar
su especialidad con las <aterias =ue correspondan a las carteras a
car4o de los <inistros de &stado y a los asuntos <@s rele:antes para el
pa;s)
-& COMISIN PERMANENTE
'a Co<isin Per<anente del Con4reso se instala a <@s tardar dentro de
los =uince d;as Atiles posteriores a la instalacin del pri<er per;odo
ordinario de sesiones) &?erce sus 3unciones constitucionales durante el
~ 19 ~
3unciona<iento ordinario del Con4reso> durante su receso e inclusi:e en
el interre4no parla<entario deri:ado de la disolucin del Con4reso)
'a Co<isin Per<anente est@ presidida por el Presidente del Con4reso
y est@ con3or<ada por no <enos de :einte con4resistas ele4idos por el
Pleno> 4uardando la proporcionalidad de los representantes de cada
4rupo parla<entario) &l Presidente so<ete a consideracin del pleno del
Con4reso la n<ina de los con4resistas propuestos para con3or<ar la
Co<isin Per<anente> a <@s tardar dentro de los cinco d;as 6@biles
posteriores a la instalacin del pri<er per;odo anual de sesiones) 'a
eleccin se realiza dentro de los cinco d;as 6@biles posteriores) 'os
:icepresidentes de la Co<isin Per<anente son los :icepresidentes del
Con4reso)
.& LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS
'os 4rupos parla<entarios son con?untos de con4resistas =ue
co<parten ideas o intereses co<unes o a3ines y se con3or<an de
acuerdo con las si4uientes re4lasI
%& 'os partidos o alianzas de partidos =ue lo4ren representacin al
Con4reso de la RepAblica constituyen 4rupo parla<entario sie<pre
=ue cuenten con un nA<ero <;ni<o de seis con4resistas)
(& Si no lo4raran lle4ar al nA<ero de representantes a =ue se re3iere el
inciso anterior> ser@n considerados co<o Grupo Parla<entario
&special solo para los e3ectos de presentacin de proyectos de ley>
sal:o =ue se ?unten dos o <@s a4rupaciones representadas en el
Con4reso para constituir 4rupo parla<entario)
*& &n nin4An caso pueden constituir 4rupo parla<entario separado los
con4resistas =ue pertenezcan a un <is<o partido)
/& Cada 4rupo parla<entario aprueba su re4la<ento interno =ue obli4a
a todos sus inte4rantes)
~ 20 ~
'os 4rupos parla<entarios son re4istrados en la !3icial;a Mayor) ienen
derec6o a contar con personal> recursos y a<bientes para el desarrollo
de sus 3unciones> en proporcin al nA<ero de sus <ie<bros)
Cada 4rupo parla<entario ele4ir@ a sus representantes> titulares y
suplentes> ante los r4anos directi:os =ue establezca el Re4la<ento>
dando cuenta por escrito de tales no<bra<ientos a la !3icial;a Mayor)
a<biDn propondr@n a sus candidatos a los car4os de la Mesa "irecti:a
y para con3or<ar las co<isiones y canalizar@n la presentacin de
propuestas le4islati:as de acuerdo con lo =ue seKala el art;culo 9,T del
presente Re4la<ento) 'os docu<entos <ediante los =ue se dD cuenta
de la eleccin de los re3eridos representantes deben estar 3ir<ados por
no <enos de la <itad <@s uno del nA<ero de <ie<bros =ue con3or<an
el 4rupo parla<entario)
i& LIGAS PARLAMENTARIAS
'as li4as parla<entarias 3uncionan en relacin a los con4resistas =ue las
inte4ran> reacti:@ndose durante los per;odos le4islati:os subsi4uientes)
Vuiere decir> entonces> =ue cada una de las li4as parla<entarias se
reacti:ar@ de acuerdo con la solicitud de sus nue:os <ie<bros)
'a relacin de inte4rantes =ue aparece en cada una de las li4as
parla<entarias :ariar@ en cuanto cesen sus 3unciones o cuando las
inicien los nue:os con4resistas)
'a !3icina de Asuntos Interparla<entarios pondr@ en conoci<iento de
cada con4resista la eBistencia de las li4as y los in:itar@ a 3or<ar parte de
las =ue sean de su pre3erencia)
~ 21 ~
CAPITULO II

0& SERVICIOS PARLAMENTARIOS
!& OFICIALA MAYOR
'a !3icial;a Mayor es el <@Bi<o r4ano del ser:icio parla<entario del
Con4reso) &st@ a car4o de un 3uncionario deno<inado !3icial Mayor del
Con4reso> =uien responde ante el Presidente por la <arc6a y los
resultados de las dependencias y el personal del ser:icio parla<entario)
'e corresponde> con este 3in> la direccin> super:isin y control> directos
o por dele4acin> de todas las acti:idades del ser:icio parla<entario
dedicadas a preparar> asistir> apoyar y 3acilitar las tareas or4@nicas y
3uncionales de los con4resistas)
&l !3icial Mayor tiene la representacin le4al de la ad<inistracin> es ?e3e
de todo el personal y cuenta con co<petencia disciplinaria) Por
dele4acin del Presidente> y con car4o a dar cuenta> puede celebrar los
contratos necesarios para 4arantizar el nor<al 3unciona<iento del
Con4reso y del ser:icio parla<entario) &s no<brado y su no<bra<iento
re:ocado por acuerdo del Conse?o "irecti:o)
Sus atribuciones y responsabilidades as; co<o las =ue les corresponden
a los r4anos y el personal del ser:icio parla<entario se establecen en
el &statuto del Ser:icio Parla<entario) Cesa en el car4o por di<isin>
pDrdida de su condicin de 3uncionario> retiro o ?ubilacin> i<posibilidad
para el dese<peKo del car4o> cese o re:ocatoria de su desi4nacin) &n
caso de ausencia o i<pedi<ento te<poral es ree<plazado por el
"irector General Parla<entario)
~ 22 ~
+& AUDITORA INTERNA
'a !3icina de Auditor;a Interna del Con4reso es el r4ano especializado
=ue> aplicando tDcnicas y nor<as de auditor;a> realiza el control sobre la
contabilidad del Con4reso> la aplicacin de los recursos presupuestales
y la 4estin de las dependencias =ue con3or<an el ser:icio
parla<entario) &st@ a car4o de un auditor 4eneral del Con4reso>
no<brado por acuerdo de la Mesa "irecti:a> a propuesta del Presidente)
&l auditor 4eneral del Con4reso puede recabar in3or<acin de cual=uier
dependencia del ser:icio parla<entario) &n 3or<a peridica y cuando se
le solicite in3or<a a la Mesa "irecti:a y al Conse?o "irecti:o sobre el
desarrollo de sus 3unciones y> en 3or<a obli4atoria> al tDr<ino de cada
e?ercicio presupuestal)
1& DIRECCIN GENERAL PARLAMENTARIA
!& DEPARTAMENTO DE RELATORA INTERNA
A4enda y Actas es un r4ano de l;nea dependiente de la "ireccin
General Parla<entaria)
&ste departa<ento> <ediante el Acuerdo de Mesa "irecti:a NT 011F
200-F2005CM&SAFCR> tiene ba?o su estructura or4@nica las Wreas de
Relator;a y A4enda> de Redaccin de Actas> de r@<ite "ocu<entario y
de "espac6o Parla<entario)
+& DEPARTAMENTO DE COMISIONES
&l "eparta<ento de Co<isiones pone a disposicin de la ciudadan;a
este espacio Xeb> dentro del <arco de la pol;tica de transparencia
desarrollada por el Con4reso de la RepAblica)
&ste espacio =ue se actualizar@ peridica<ente> contiene las principales
3unciones del "eparta<ento de Co<isionesH las 4u;as <etodol4icas
=ue utilizaH las s;ntesis de las labores parla<entarias =ue se desarrollan
en las co<isionesH los cuadros de con3or<acin de las co<isiones
ordinarias> in:esti4adoras y especialesH los dict@<enes y actas e<itidos
~ 23 ~
por las co<isiones ordinariasH los in3or<es elaborados por las
co<isiones)
& DIRECCIN GENERAL DE ADMINISTRACIN
'a "ireccin General de Ad<inistracin es un r4ano dependiente de la
!3icial;a Mayor del Con4reso)
iene co<o responsabilidades la ad<inistracin de los recursos 3;sicos>
6u<anos y tecnol4icos> los ser:icios> el control patri<onial> la
contabilidad y la e?ecucin presupuestal del Con4reso> as; co<o la
or4anizacin y el desarrollo de las licitaciones y los concursos pAblicos
de precios y <Dritos)
&st@ a car4o de un "irector General> no<brado por la Mesa "irecti:a> a
propuesta del !3icial Mayor)
2& FUNCIONES DEL PODER LGISLATIVO&
&s el r4ano representati:o de la nacin y tiene co<o 3unciones principales
la representacin de la nacin> la dacin de leyes> la per<anente
3iscalizacin y control pol;tico> orientados al desarrollo econ<ico> pol;tico y
social del pa;s> as; co<o la e:entual re3or<a de la Constitucin y otras
3unciones especiales)
!& F34i54 6e-i76!"i8!
'a 3uncin le4islati:a co<prende el debate y la aprobacin de re3or<as
de la Constitucin> de leyes y resoluciones le4islati:as> as; co<o su
interpretacin> <odi3icacin y dero4acin> de acuerdo con los
procedi<ientos establecidos por la Constitucin Pol;tica y el Re4la<ento
del Con4reso)
+& F34i54 de #4"$#6 9#6:"i#
'a 3uncin de control pol;tico co<prende la in:estidura del Conse?o de
Ministros> el debate> la realizacin de actos e in:esti4aciones y la
aprobacin de acuerdos sobre la conducta pol;tica del Gobierno> los
actos de la ad<inistracin y de las autoridades del &stado> el e?ercicio de
~ 24 ~
la dele4acin de 3acultades le4islati:as> el dictado de decretos de
ur4encia y la 3iscalizacin sobre el uso y la disposicin de bienes y
recursos pAblicos> el cu<pli<iento por el Presidente de la RepAblica del
<ensa?e anual al Con4reso de la RepAblica y el ante?uicio pol;tico>
cuidando =ue la Constitucin Pol;tica y las leyes se cu<plan y
disponiendo lo con:eniente para 6acer e3ecti:a la responsabilidad de los
in3ractores)
& F34i#4e7 e79ei!6e7
Son 3unciones especiales del Con4reso desi4nar al Contralor General de
la RepAblica> ele4ir al "e3ensor del Pueblo> as; co<o a los <ie<bros del
ribunal Constitucional> al "irectorio del 1anco Central de Reser:a> y
rati3icar al Presidente del 1anco Central de Reser:a y al Superintendente
de 1anca y Se4uros) 'e corresponde ta<biDn la re<ocin en los casos
pre:istos en la Constitucin)
~ 25 ~
CONCLUSIONES
'a labor responsable =ue tienes los con4resistas es 4rande> y por ello deben
6acer lo <e?or =ue ten4an al alcance> no obstante a :eces se 6abla de
corrupcin> y 6asta a6ora en los peridicos del diario salen en las noticias =ue
el con4reso es uno de los r4anos institucionales <@s corruptos> y ello a :eces
da =ue pensar lo <al =ue est@ el ru<bo del pueblo peruano> en :erdad es
i<portante =ue sepa<os la realidad en =ue esta<os :i:iendo> si no 6ay
ca<bio> entonces co<o 6abr@ un 3uturo donde =ue todo :aya bien> es por ello
=ue los estudiantes sepan la responsabilidad =ue se tiene> al lle4ar a dic6o
car4o del &stado)
&l te<a =ue 6e<os abarcado> nos 6a dado a conocer sobre las di:ersas
3unciones =ue recae sobre cada 3uncionario e inte4rante del Con4reso> claro
para ello debe se4uir el re4la<ento yCo nor<as constitucionales> asi<is<o de
c<o est@ or4anizado el Poder 'e4islati:o y =ue 3unciones cu<plen cada uno
de sus partidarios)
&l Poder le4islati:o al i4ual =ue los de<@s estados no es nada nue:o> se cre
desde el d;a de la independencia> pero ello estaba e:olucionando cada d;a>
<es y aKo =ue pasaba y si4ue en este proceso 6asta a6ora =ue 6ay al4unos
nue:os ca<bios en la constitucin de la Pol;tica> dando por concluido el traba?o
es <era<ente entendible y 4r@3ica<ente ordenado> para su total co<prensin)
~ 26 ~
BIBLIOGRAFA
F3e4"e7 E6e"$54i!7:

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~ 27 ~