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POLICIA NACIONAL DEL PERU


DIRECCION DE EDUCACION Y DOCTRINA
ESCUELA DE EDUCACION SUPERIOR TECNICO
PROFESIONAL DE LA PNP

III SEMESTRE ACADEMICO
PROMOCION FORJADORES 2014

TEMA : REALIDAD EN LA QUE SE DESENVUELVE
LA DOCTRINA POLICIAL Y SU RELACION
CON OTRAS CIENCIAS.
CURSO : COMUNICACION
INTEGRANTES :
A1 PNP CONDORI CONDORI YANLUI

DOCENTE : ..
FECHA :

MOQUEGUA - 2014

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INDICE

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DIDICATORIA

PRIMERAMENTE A DIOS POR HABERME PERMITIDO LLEGAR HASTA ESTE
PUNTO Y HABERME DADO SALUD, SER EL MANANTIAL DE VIDA Y DARME
LO NECESARIO PARA SEGUIR ADELANTE DA A DA PARA LOGRAR MIS
OBJETIVOS, ADEMS DE SU INFINITA BONDAD Y AMOR.


A MI MADRE POR HABERME APOYADO EN TODO MOMENTO, POR SUS
CONSEJOS, SUS VALORES, POR LA MOTIVACIN CONSTANTE QUE ME HA
PERMITIDO SER UNA PERSONA DE BIEN, PERO MS QUE NADA, POR SU
AMOR. A MI PADRE POR LOS EJEMPLOS DE PERSEVERANCIA Y
CONSTANCIA QUE LO CARACTERIZAN Y QUE ME HA INFUNDADO SIEMPRE,
POR EL VALOR MOSTRADO PARA SALIR ADELANTE Y POR SU AMOR.

A MI DOCENTE POR SU GRAN APOYO Y MOTIVACIN PARA LA
CULMINACIN DE NUESTROS ESTUDIOS PROFESIONALES, POR SU
APOYO OFRECIDO EN ESTE TRABAJO, POR HABERME TRANSMITIDOS LOS
CONOCIMIENTOS OBTENIDOS Y HABERME LLEVADO PAS A PASO EN EL
APRENDIZAJE

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AGRADECIMIENTO

Esta monografa est dedicada a mis padres ya que gracias a ellos puedo estar en
esta linda institucin y poder aportar con mis conocimientos. Tambin dedico a mis
abuelos ya que con ellos sigo siendo una persona de bien pese a cualquier tipo de
enfermedad. Y quiero dedicar tambin a un amigo muy especial que es mi Dios
con el Hago. Todo y esta con migo en las buenas y en las malas, en las noches
ms fras y por eso se lo debo todo a l, ya que a pesar de mis errores en esta
vida l supo perdonarme y comenzar nuevamente
.

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INTRODUCCION

La doctrina policial, segn su naturaleza, se apoya en la sociologa, esta
ciencia trata de aplicar los mtodos al estadio del hombre y la sociedad. El
tratadista que citamos sustenta su opinin en el supuesto de que el hecho comn
a todas las ciencias sociales y que el mtodo cientfico puede contribuir
grandemente a nuestra comprensin del carcter del hombre, sus actos y las
instituciones; as como a la solucin de los problemas prcticos que enfrentan los
hombres en sus vidas colectivas.

Es quizs inevitable que los hombres dirijan hacia ellos mismos los instrumentos
intelectuales cuya eficacia y fecundidad han sido totalmente demostradas por la
teora de la evolucin, las maravillas de la investigacin tecnolgica actual, la
globalizacin, etc. Todos se orientan en sentido sociolgico.

Desde este contexto, la doctrina policial se sostiene, por razn de su naturaleza,
en fundamentos slidos de carcter sociolgico, especficamente como lo hemos
expresado, en el estudio de la investigacin del hombre y la sociedad. Fue el
filsofo francs Augusto Comte, quien realiz el estudio cientfico de la sociedad;
su aporte data del siglo XX, sus principios y teoras tienen vigencia aplicables en la
formulacin de los fundamentos de la doctrina policial.

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Estas reflexiones sobre la naturaleza del hombre y la sociedad, incluyendo el
registro de observaciones cuidadosas que se realizaron, no es nuevo ni reduce su
conocimiento a los cientficos sociales. Este enfoque lo adecuamos
funcionalmente, por estar involucrados en la tarea de defender la seguridad y
tranquilidad de la sociedad. Es, por ello, que estamos empeados en lograr la
formulacin dogmtica de la doctrina policial desde la ptica de la sociologa.

En resumen, la doctrina policial se apoya en la sociologa para encontrar la
percepcin y comprensin que permita al polica lograr y consolidad su identidad,
integridad e individualidad.

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CAPITULO I

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1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
A. CARACTERIZACIN DE LA PROBLEMTICA.
En el mundo crimingeno donde se desenvuelve la labor de la Polica
encontramos delitos, faltas y contravenciones.
La Polica lucha contra delincuentes, infractores y contraventores a
travs de la prevencin para proteger (seguridad ciudadana), mantener
el orden pblico y hacer cumplir la ley o la represin, investigando para
conocer la verdad, descubrir, detener a los autores y partcipes.
En este mundo crimingeno concurren diversas disciplinas como:
La Criminalstica para descubrir el delito e identificar al delincuente.-
Estudia las reglas prctica y procedimientos tcnicos para conocer la
verdad de un hecho criminal e identificar a los autores y partcipes. Se
ocupa del descubrimiento y verificacin cientfica del delito y del
delincuente. Estudia las armas e instrumentos con los cuales se cometi
el delito.
La criminalstica se vale de la biologa que estudia las sustancias
orgnicas que pueden contribuir a la identificacin del delincuente.
La medicina legal que estudia las causas y fechas de la muerte,
gravedad de las lesiones.
(La aplicacin de los mtodos cientficos para la investigacin criminal
es lo que se conoce como Polica Cientfica o Polica Tcnica).
La Psicologa Criminal que estudia los mviles psicolgicos del agente.
La poltica criminal o la manera cmo la colectividad reacciona
organizadamente frente al delito o las amenazas a su desarrollo
armnico. Es una disciplina, mtodo de observacin. Estrategia o arte
que lucha contra la delincuencia.
La antropologa criminal que estudia al delincuente como persona.
Estudia la personalidad, costumbres e historia natural del delincuente
(jerga, modus operandi). Es el conocimiento del hombre delincuente.
El Derecho Penal que estudia los hechos que constituyen delitos y faltas
y las penas que deben aplicarse. Es un instrumento poltico-social del
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Estado, un medio de control social (orienta, controla), actividad punitiva
del Estado. Busca que las personas se comprometan de acuerdo a
ciertos esquemas sociales.
El Derecho Contravencional Policial que estudia los hechos que
constituyen contravenciones y qu medidas correctivas y penas
administrativas le corresponden.
La penitencia que tiene que ver con la ejecucin de la pena y
organizacin de los sistemas penitenciarios.
La criminologa como disciplina causal-explicativa que estudia el delito y
el delincuente, utiliza mtodos de las ciencias naturales y sociales, tiene
objeto delimitado y mtodos propios. Estudia el delito para conocer sus
causas, diferentes formas de aparicin, su significancia en la vida del
delincuente. Estudia al delincuente en cuanto a sus caractersticas
fsicas y psquicas, desarrollo y posibilidad de tratamiento.

B. DELIMITACIN DE LOS OBJETIVOS.
I. OBJETIVO GENERAL.
I. Conocer cul es la realidad en que se desenvuelve la doctrina
Policial con relacin a otras ciencias.
II. OBJETIVOS ESPECFICOS
I. Investigar todo lo referente a doctrina policial con otras
ciencias.
II. Investigar el desempeo policial, segn las diferentes ciencias,
sus deberes y derechos

C. JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA

I. JUSTIFICACIN.

El presente trabajo estudia y analiza la realidad donde se
desenvuelve la Doctrina policial y su relacin con otras ciencias, e
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identifican a la institucin reglamentados en la doctrina, adems de
resaltar la importancia de los valores ticos y morales sobre los
cuales debe estar enmarcada la labor del polica para de esta
manera evitar la corrupcin y el desorden que han sido provocados
por algunos integrantes de la institucin y que de algn modo
empaan la gran labor policial llevada a travs de la historia y desde
la actualidad.


II. IMPORTANCIA

La doctrina policial y su relacin con otras ciencias, comprende un
estudio dinmico y permanente, su desarrollo crecimiento y progreso
se realiza en la misma medida de la evolucin del que hacer policial,
de esta manera la funcin realizada por cada miembro de la
institucin, al servicio de la comunidad es fundamental para la
evolucin de la doctrina policial. El posicionamiento restructuracin y
estudio de la doctrina policial trajo consigo una serie de desafos y
beneficios: el anlisis del desarrollo social y la conducta humana
dentro de la actitud y perfil del polica, la consolidacin y
reconocimiento de su filosofa y naturaleza civil, la creacin de
escuelas de capacitacin y formacin integral para todos los policas
tanto a nivel social, cientfico, tecnolgico como educativo; gracias a
los cuales se ha mejorado los principios y valores que trasmite la
imagen real y humana del polica, dando fe da la vocacin de
servicio ofrecida a toda una comunidad.

D. DELIMITACIONES.
No hubo ninguna

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CAPITULO II

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MARCO TEORICO DOCTRINARIO

A. ANTECEDENTES.
Es importante estudiar la historia de la Polica Nacional porque ella
ha contribuido al desarrollo de lo existente , tiene importancia en la
aplicacin de la funcin policial , especialmente en actividades de
informacin y los trabajos de estado mayor y planeamiento
estratgico, ha elaborado los cimientos de la teortica general y del
actual cuerpo institucin, no podemos entender el presente sin
comprender el pretrito, para plantear el presente y el futuro, es
necesario conocer profundamente el pasado y vislumbrar el porvenir
y el anlisis histrico es un instrumento de profundas implicaciones e
imprescindibles en la ontologa del ente policial y de su ciencia
especfica.

Para realizar el anlisis histrico de la PNP es conveniente:

1) Presentar los hechos en un estudio secuencial, orgnico,
lgico, interdisciplinario y evaluado. no basta la resea
descriptiva o el estudio de pura tcnica jurdica.
2) La funcin preceptiva de lo histrico (proporcionar los
argumentos que van a dar lugar a los juicios estimativos). La
historia se configura desde el presente con miras al futuro.
Con esta funcin se logra determinar algunas leyes para el
proceso general y de las especficas que corresponden a cada
dominio cultural.
3) Extraer las leyes histricas como "ley de la estatizacin
policial ", "ley de la institucionalizacin de la polica", " ley del
efecto poltico" (toda decisin poltica - social influye, positiva o
negativamente en la funcin policial, y muchas veces con
efecto deteriorante de la comunidad), " ley de la
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responsabilidad reflejada" (la PNP recibe por reflejo la
responsabilidad de muchos hechos o disposiciones
gubernamentales que no ha causado y ni siquiera ha
propuesto.
4) Se debe utilizar un mtodo como la heurstica (reconstruccin
histrica merced a un mtodo cuya base es la investigacin
documental, complementada con los monumentos y la
tradicin, todo con una crtica rigurosa).
5) La historia policial debe contener aspectos pragmticos: debe
ser una gua para la accin (actual o inmediata) fundamentada
en la praxis del pasado.


Mtodos de investigacin histrica .- Un hecho actual significativo
es al mismo tiempo un hecho histrico. La historiografa consiste en
que un hecho histrico por ser un hecho del pasado slo se le puede
conocer por las huellas que ha dejado, por los distintos documentos.
es necesario la crtica y la Interpretacin de esos documentos para
determinar su sentido y valor.

El mtodo histrico tiene tres fases : Buscar los documentos(
heurstica: para determinar autenticidad y origen, integridad y sentido
del documento, criticarlos ( hermenutica : cuando la crtica se refiere
al sentido del documento o su interpretacin y construir la historia.

Formas de comprender lo histrico:

- Forma lineal: la historia es un desarrollo continuo , en etapas,
ms o menos regulares.
- Forma cclica.- la historia se considera como un desenvolvimiento
en etapas ms o menos regulares.
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- Actitudes en la apreciacin del proceso histrico
- Optimista: el progreso es el continuo avance hacia formas
superiores de cultura espiritual y material
- Pesimista: el desenvolvimiento hacia formas de decadencia o en
retroceso.


B. BASES TEORICAS.

I. CONCEPTO DE DOCTRINA

Es el perfeccionamiento de un conocimiento especfico dentro del
proceso evolutivo de una realidad determinada en base al desarrollo
y sustentacin de teoras y principios cognoscitivos que al ser
aplicados a un medio social, prescriben programas de accin, los
cuales orientados por una metodologa adecuada y una estructura de
creencias, principios y valores ticos, compartidos por todos,
posibilitan alcanzar una finalidad concreta.

II. TEORA Y DOCTRINA

La Teora, es la sntesis suprema de la ciencia o de un saber
determinado (Teora Econmica). Es un sistema de un saber
generalizado, una explicacin sistemtica de determinados aspectos
de la realidad. Se contrapone a la prctica o a la hiptesis (el saber
no comprobado o la conjetura).Constituye un reflejo y reproduccin
mental, ideal, de la verdadera realidad. Pero por otro lado est ligado
a la prctica.

Existen una variedad de teoras: cientficas, naturales, sociales. El
criterio de veracidad de una teora es la prctica (criterio de verdad).
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Toda teora tiene una base filosfica, representa una ideologa. Una
teora puede ser elevada a doctrina. Por ejemplo: La teora de los
estadios, nacida en la concepcin del socilogo W. Rostow,
contenida en su libro Estadio del Crecimiento Econmico-Manifiesto
No Comunista( 1960), quien divide la historia en cinco estadios
tratando de justificar el sistema capitalista norteamericano . Esta
teora cuya base filosfica representa al idealismo subjetivo y al
subjetivismo, fue elevada a doctrina poltica oficial en varios
Estados Norteamericanos. El idealismo subjetivo es una corriente
filosfica segn la cual, no es posible considerar el mundo objetivo
como existente al margen de la actividad cognoscitiva y de los
medios de conocimiento del hombre; sus variedades actuales son el
pragmatismo, el operacionalismo, el neopositivismo y el
existencialismo. Toda teora se basa en principios y constituye la
fuente de una ideologa y un rasgo tpico de la misma.

EJEMPLOS DE DISTINTAS DOCTRINAS

MARXISMO- Doctrina Poltica, sistema de ideas y la doctrina de
Marx.
DOGMATISMO.- Doctrina segn la cual el espritu humano puede
conocer la verdad DOGMTICA JURDICA: Estudio de las normas
positivas " desde adentro".
ESCEPTICISMO: Doctrina filosfica que sostiene que el hombre es
incapaz de alcanzar la verdad. Duda, tendencia o no creer nada de
los que dems reconocen como real o verdadero. Es escptico es el
que profesa el escepticismo. Filosofa escptica: que duda de todo
(hombre escptico).
MAOSMO: Movimiento marxista inspirado en la doctrina de Mao Tse
Tung. El maosta es partidarios de la doctrina de Mao Tsetung.
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POLITESMO: Doctrina de los que creen en la existencia de varios
dioses.
ESTOICISMO: Doctrina filosfica de Zenn de Citio, llamada tambin
Doctrina de Prtico, que significa: entereza ante la adversidad,
firmeza que no se deja impresionar por circunstancias adversas. El
estoico es el seguidor del estoicismo.


III. CARACTERSTICAS GENERALES DE LA DOCTRINA

A. Toda doctrina es teleolgica ( persigue una finalidad).- La
doctrina aspira alcanzar un propsito ideal. La finalidad es el
propsito supremo, que si bien no es alcanzable en plazo
determinado, constituye una orientacin permanente para la
consecucin de los fines . Es el elemento orientador de la
doctrina y conjuntamente con los valores ticos, canalizan los
programas de accin hacia propsitos concretos que
perfeccionan la realidad .
B. Est asociada a una investigacin cientfica que exige
presupuestos tericos como punto de partida.
C. Es el intento ms elaborado de una fundamentacin terica.
D. Implica un esfuerzo intelectual mayor.
E. Requiere conocimiento paciente( profunda meditacin y
capacidad sistmica para estructurar el corpus de su
principios)
F. Toda doctrina es colectiva, colegiada y corporativa( las
acciones de un grupo, el programa de accin es el elemento
de mayor connotacin , es lo sustancial, no es posible
estructurar una doctrina individual)
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G. Toda doctrina requiere una metodologa ( ordenamiento
sistemtico de mtodos y procedimientos que requiere el
programa para alcanzar el fin propuesto)
H. Toda doctrina es axiolgica ( requiere de valores que tienen
una naturaleza metafsica y una expresin concreta).
I. Los programas de accin estn encaminados a fortalecer el
valor y la virtud y eliminar o neutralizar los antivalores.
J. La doctrina se desarrolla en una realidad o mundo existente
llamado tambin, mundo ontolgico donde existen objetos de
diversas ndole ( materiales o espirituales) y que son
susceptibles de ser conocidos, tales como : cosas , hechos o
fenmenos , instituciones.
K. Toda doctrina estructura determinadas teoras mediante el
conocimiento del objeto teorizante, as como busca deducir
principios y leyes que los vinculan con la realidad. (Existen
diversidad de teoras , incluso Teora Cultural)
L. Toda doctrina se desenvuelve en un medio social ( parte de la
realidad que posee caractersticas peculiares debido a sus
aspectos geogrficos, ecolgicos, tnico, demogrfico, cultural
que cada pueblo ha estructurado a travs de un proceso
histrico complejo y distintivo , cuya consolidacin forma un
pas y el desarrollo de ste , estructura de nacin y finalmente
posibilita la formacin de un Estado)


IV. PLANTEAMIENTO PARA CONCEPTUAR LA
DOCTRINA POLICIAL

El Art. 22.2 de la Ley Orgnica de la PNP seala que a la
Direccin de Instruccin de Doctrina le corresponde formular,
desarrollar, consolidar y difundir la doctrina policial para el
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cumplimiento de la Constitucin, el respeto de los Derechos
Humanos y brindar un eficaz y eficiente servicio a la comunidad.
La Polica tiene que tener una filosofa y una doctrina
absolutamente claras. No podemos importar un sistema de
ninguna parte del mundo. Eso no tiene validez. Hay servicios
buenos, maravillosos, ideales, pero que son buenos all, donde
estn, no necesariamente aqu .2

Existen varios conceptos de Doctrina Policial:
Algunos planteamientos de Doctrina Policial:

- Es el conjunto de conocimientos relacionados a la profesin de
polica, principios y valores que rige el cumplimiento de la funcin
policial y constituye el elemento importante que orienta
constantemente las actividades profesionales y morales de los
integrantes de la polica.
- Es el perfeccionamiento de un conocimiento especfico( Ciencia
Policial ) dentro del proceso evolutivo de una realidad
determinada en base al desarrollo y sustentacin de teoras y
principios que al ser aplicados a un medio social, prescriben
programas de accin , los cuales orientados por una metodologa
adecuada , una estructura de creencias, principios y valores
ticos, compartidos por todos , posibilitan alcanzar una finalidad
concreta..
- Conjunto de principios y valores y su consecuente teora que
tiene relacin con la misin y funciones de la polica nacional, que
aplicados a un medio determinado teniendo en cuenta sus
caractersticas y peculiaridades, genera mtodos y
procedimientos que norma las acciones destinadas a alcanzar
una finalidad especfica
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V. FUENTES DE LA DOCTRINA POLICIAL

Las fuentes de la Doctrina Policial peruana son la historia de la
PNP, programas de accin, las disciplinas bsicas y auxiliares
que integran la Ciencia Policial, estructura axiolgica de la PNP y
la realidad crimingena en que se mueve la polica donde
encontramos delitos, faltas y contravenciones.


VI. ELEMENTOS DE LA DOCTRINA POLICIAL

C. A. Realidad en la que se desenvuelve la Doctrina Policial

El mundo existente, mundo ontolgico, contiene el ser. La
bsqueda de la verdad objetiva de la realidad concreta
requiere del perfeccionamiento de un conocimiento (la Ciencia
Policial) .

D. B. Conocimiento

La Ciencia Policial, como nueva rama del conocimiento
humano.
E.
F. C. Teoras y Principios

De las disciplinas que componen la Ciencia Policial.

G. D. Medio Social

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Parte de la realidad que posee caractersticas peculiares. En
la realidad Crimingena encontraremos: Delitos, Faltas y
Contravenciones. A este medio o realidad crimingena donde
se desenvuelve la labor policial acuden numerosas disciplinas
(se menciona algunas) :

a Cdigo Penal: Concurre para establecer qu hechos
constituyen delitos y faltas; y, qu penas deben aplicarse .
Es un medio de control social (orienta, controla), actividad
punitiva del Estado, busca que las personas se
comprometan de acuerdo a ciertos esquemas sociales.
b La Criminalstica: Es el descubrimiento del delito y la
identificacin del delincuente. Estudia las reglas prcticas y
procedimientos tcnicos para conocer la verdad de un
hecho criminal e identificar a los autores y partcipes. Se
ocupa del descubrimiento y verificacin cientfica del delito
y del delincuente. De las armas e instrumentos con los
cuales se cometi el delito. Reglas normativas para la
identificacin del delincuente (peritajes )
c Biologa: elementos orgnicos que pueden contribuir a la
identificacin del delincuente,
d Medicina Legal: Causas y fechas de la muerte, gravedad
de las lesiones.
e La Polica Cientfica o Tcnica es el conocimiento y
aplicacin de mtodos cientficos a la investigacin de
hecho criminal para identificar a los autores y partcipes.
f La Criminologa es la disciplina causal-explicativa que
estudia el delito y al delincuente, utiliza mtodos de las
ciencias naturales y sociales, tiene objeto delimitado y
mtodos propios, estudia el delito para conocer sus
causas, diferentes formas de aparicin, su significancia en
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la vida del delincuente, estudia al delincuente en cuanto a
sus caractersticas fsicas y psquicas, desarrollo y
posibilidad de tratamiento.


H. 5. Programas de Accin

Objeto y elemento dinmico de la doctrina. Toda doctrina se
manifiesta en su accionar. Seala en forma precisa la accin
que debe realizar el grupo social, utilizando los medios a su
alcance, los planes previstos y los criterios de eficiencia.
Previsiones que se adoptan para concretar sucesivamente
propsitos comunes que satisfacen las necesidades y
aspectos de una organizacin para alcanzar sus fines.

I. 6. Metodologa

Ordenamiento sistemtico de mtodos y procedimientos que
requieren las acciones para alcanzar el fin propuesto. Como
toda investigacin, lo que est referido al campo de la Ciencia
Policial y sobre todo, la base de la realidad crimingena ,
encontramos que es indispensable para la correcta
satisfaccin con los fines de la misma , ubicar las vas o los
caminos que permitan introducirnos en la realidad misma del
objeto de estudio.

El Mtodo es una serie ordenada de los medios con los que el
hombre busca la verdad y tiene que estar adaptado a la
ciencia que se investiga. Existe un mtodo o mtodos
policiales. Los mtodos necesarios son aquellos que
aparecieron como propio de cada una de las disciplinas que
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la integran, segn el momento del conocer y los puntos de
mira hacia el objeto. Podemos mencionar las metodologas
siguientes:

a. Metodologa de la Investigacin Cientfica
b. Metodologa de Estado Mayor.
c. Metodologa de Planeamiento Estratgico
d. Metodologa de la Investigacin Criminal
e. Metodologa de la Investigacin Policial.
f. Metodologa de la Investigacin Criminalstica
g. Metodologa de la Inteligencia Policial Operativa.
h. Metodologa de la Investigacin de Contravenciones.


J. 7. Principios y valores (realidad axiolgica)

Contribuyen a fortalecer la autoestima, cohesin y determinan
la poltica del comportamiento. Es la estructura axiolgica o
valorativa. Entre los principios de la Doctrina Policial estn:

- Los ocho principios del Cdigo de Conducta para
Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley (se
menciona en el Art. 12 del Reglamento de la Ley Orgnica
PNP). El CCFEHCL, es un cdigo de tica profesional
dentro de la nueva corriente de la tica global.
- Primero las victorias privadas y luego las victorias pblicas(
Constitucin Personal)
- Servir a la comunidad


Entre los valores de la doctrina policial:
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- Valores de los Derechos Humanos
- Valores de la Cultura de Paz
- Valores de la Democracia
- Valores y virtudes tradicionales.- La prctica de los valores
morales fomenta la prctica de las virtudes, base del
progreso material y espiritual de la organizacin .

K. 8. Finalidad

Elemento orientador de la doctrina juntamente con los valores
ticos, canalizan el programa de accin. Es el propsito de la
doctrina policial. La previsin teleolgica de un propsito ideal
que la doctrina aspira alcanzar. La finalidad de la doctrina
policial se menciona en el Art. 22.2 de la Ley Orgnica PNP
(se formula, desarrolla , consolida y difunde la doctrina policial
para el respeto de los derechos humanos, el cumplimiento de
la Constitucin Poltica del Estado y para brindar servicio a la
comunidad de manera eficaz y eficiente).

VI. CARACTERSTICAS DE LA DOCTRINA POLICIAL

L. 1. Comunitaria
Se origina y desarrolla en una comunidad.

M. 2. Realista
Tiene su gnesis ms remota en la realidad social y se
estructura de acuerdo a ella. Todo el accionar doctrinario
busca que cambiar dicha realidad. Mundo existente, mundo
ontolgico, contiene el ser. La bsqueda de la verdad objetiva
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de la realidad concreta requiere del perfeccionamiento de un
conocimiento

N. 3. Dinmica
Tiene un constante accionar en base a los conocimientos,
valores y fines. No se concibe una doctrina esttica. Es un
camino racional para verificar la verdad de un conocimiento
aplicado a una realidad.

O. 4. Axiologa
Se orienta hacia principios y valores ticos.

P. 5. Teleolgica
Busca un fin. La Doctrina Policial persigue una finalidad.

VII. LA CIENCIA POLICIAL

No debemos confundir Polica Cientfica con Ciencia Policial.
La Polica Cientfica es la aplicacin de los adelantos cientficos
(y muchas veces las tcnicas) a la investigacin del delito. La
Ciencia Policial es una renovada teora que tiene por objeto de
estudio la polica como institucin y estructura, mtodos (los
mtodos que aparecen como propios de las disciplinas que la
integran (segn el momento del conocer y los puntos de mira
hacia el objeto) y es un sistema o conjunto de reglas y principios
sobre la materia e interrelaciones.

Las teoras cientficas constituyen el ncleo de la actividad
cientfica actual. Hacer ciencia es construir teoras. La Ciencia es
un discurso conformado por sistemas de enunciados tericos
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contrastables cuya funcin es describir, explicar y predecir la
naturaleza y los procesos de los objetos del mundo.

Desde hace algn tiempo la Ciencia Policial est de moda. Ms
exacto, desde la dacin de la Ley Orgnica PNP (22 de
diciembre de 1999). La palabra desconocida hace apenas un
ao, es hoy de uso corriente. Se espera mucho de ella. Es
preciso, sin embargo, confesar que existen pocos trabajos
publicados y los resultados obtenidos no guarda de toda relacin
con estos trabajos.

El origen de la Ciencia Policial obedece a la necesidad de
clarificar el confusionismo que caracteriza el estado actual de los
conocimientos acerca de la polica, principalmente, el Derecho
positivo obedece a la necesidad saber, qu es la polica(
ontolgico), de qu manera la presente, responde o no a su
esencia( cultural, histrica y dogmtica).

Sobre estas bases, deben trabajar las distintas disciplinas y
aportar cada una lo que le atae. Existe una falta de
construccin de una propia trama de categoras, conceptos y
principios policiales fundamentales. Se hace uso de criterios que
conforman la Ciencia Policial, mtodos inadecuados,
insuficientes y parcializados de las distintas disciplinas.

Los progresos de una ciencia se reconocen en que las
cuestiones que aborda no permanecen estacionarias. Se dice
que una ciencia avanza cuando se descubren leyes que hasta
ese momento se ignoraban, o al menos, cuando nuevos hechos,
que an no imponer una solucin que puede considerarse
definitiva, viene a modificar el modo de plantear los problemas.
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La Ciencia Policial no sale an de las construcciones y de las
sntesis filosficas. Est en la etapa de las brillantes generalidades
en que se pasa revista a todas las cuestiones y no se trata
expresamente ninguna.

No es mediante exmenes sumarios e intuiciones rpidas como se
puede llegar a descubrir las leyes de una realidad tan compleja.
Sobre todo, porque las generalizaciones, a la vez tan amplias y
atrevidas, no son susceptibles de prueba alguna.

El estudio de la Ciencia Pura sin abordar la Ciencia Policial es de
escasa utilidad para quienquiera que se haya impuesto como
norma abordar tan solo las cuestiones definidas, La mayora de
ellas no se ajusta a ningn cuadro particular de investigaciones.

Los que creen en el porvenir de nuestra Ciencia Policial debe
tomar muy a pecho la tarea de poner trmino a este estado de
cosas.

Debe aspirarse a convertir la Ciencia Policial en algo ms que una
forma original de literatura filosfica, Que el policilogo, en lugar de
complacerse en meditaciones metafsicas a propsito de las cosas
policiales, tome por objeto de sus investigaciones, grupos de
hechos circunscriptos que en cierto modo pueden ser sealados
con el dedo y que se cia obstinadamente a ellos. Que interrogue
cuidadosamente a las disciplinas auxiliares (ciencias jurdicas,
ciencias penales, ciencias humanas, ciencias sociales) sin las que
nada puede hacer la Ciencia Policial.

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Al restringirse as la investigacin se impide necesariamente los
enfoques de conjunto y las apreciaciones generales.

Despus de la dacin de la Ley Orgnica PNP en donde le otorgan
a la DINSTDOC la facultad de dar ttulos y grados en el Sistema
de Instruccin Policial en Administracin y Ciencias Policiales, el
vocablo Ciencias Policiales ha empezado a despertar curiosidad
e inquietud por esclarecer qu significa en realidad y cul es su
relacin con la Doctrina Policial. Se aclara que no existe Ciencias
Policiales y slo debe decirse Ciencia Policial . An no hemos
llegado al nivel de coincidir que existe Ciencia Policiales.

Esta inquietud por conocer sobre la Ciencia Policial se acrecienta
ms, cuando nos damos cuenta de la necesidad que existe de
clarificar el confusionismo que caracteriza el estado actual de los
conocimientos acerca de la Polica, principalmente en cuanto al
Derecho de Polica, el Derecho Contravencional de Polica, cul es
la naturaleza y caractersticas de la Polica , responde su esencia y
naturaleza a los tiempos actuales, desde el punto de vista cultural,
histrica y dogmtica; tambin, por la falta de construccin de su
propia trama de categoras , conceptos , principios policiales
fundamentales y el uso de criterios , mtodos inadecuados ,
insuficientes y parcializados de las distintas disciplinas que la
componen. Este error se aprecia cuando revisamos los planes de
estudios de las diferentes escuelas e instituto del Sistema de
Instruccin Policial.

Es conocido que las distintas disciplinas del saber humano van
hacia la ms extensa especializacin y la ciencia policial no puede
ser la excepcin, ya que tiende a constituirse en disciplina tcnico-
cientfica, independiente, con contenido propio (disciplinas bsicas
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como la criminalstica, investigacin criminal, administracin
policial, orden y seguridad e inteligencia policial) o recibidas de
otras ciencias y tcnicas afines, como las ciencias jurdicas,
sociales y humanas.

Con este prembulo, ya podemos preguntarnos lo siguiente: Cul
es la relacin entre la Doctrina Policial y la Ciencia Policial Qu
es en realidad la ciencia policial y cul es su contenido?

Acudiremos a revisar algunos escritos de pensadores e idelogos
policiales, sean nacionales como extranjeros que han tratado sobre
la Doctrina , la Doctrina Policial y la Ciencia Policial.

El Coronel PNP Alberto Malpartida Mancilla , en su libro
Derecho de Polica nos dice que Doctrina es el
perfeccionamiento de un conocimiento especfico , dentro del
proceso evolutivo de una realidad determinada ..... Partimos de la
premisa que toda doctrina, como dinmica y ligada a una realidad,
debe perfeccionar, o al menos intentar hacerlo, un conocimiento
especfico. Por ejemplo, la doctrina militar intenta perfeccionar la
ciencia militar. En este caso, la Doctrina Policial debe perfeccionar
la Ciencia Policial o la Ciencia de la Polica.

El argentino, Enrique FENTANES, en su libro titulado La Ciencia
de la Polica Tomo I-Dogmtica General nos dice que la Ciencia
Policial tiene por objeto el estudio sistemtico y metdico de la
Polica, como institucin y como estructura. Otro pensador sobre
la Ciencia Policial nos dice que es una ciencia unitaria que
intenta de manera metodolgica y reflexiva averiguar la naturaleza,
fin y valores de lo policial, as como las formas e instituciones que
realiza.
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De ah aparece la Dogmtica General y la Dogmtica Especial. La
Polica como Institucin es estudiada por la Dogmtica General
en sus caracteres generales, principios y teora institucional. Este
estudio se realiza desde el enfoque cultural, histrico, jurdico,
semntico, finalista y valorativo.

Al estudiar la Polica como institucin debemos resaltar que un
rasgo caracterstico de toda institucin consiste en existir como
algo distinto respecto a sus miembros y sus componentes son:

- Funcional (la institucin se forma en la cultura y es rgano de
una funcin, responde a una idea, la cual viene a ser, en
principio un componente finalista o teleolgico.
- Histrico-cultural ( se forma a lo largo de un proceso cultural , a
su vez histrico, es pues una necesidad histricamente
integrada y estructurada por el consenso consuetudinario)
- Poltico( es un rgano del poder pblico, como parte del
Estado)
- Jurdico( es un rgano del derecho consuetudinario o escrito
como rgano estatal )
- Corporativo (est compuesta por funcionarios debidamente
organizados para cumplir con una funcin y todos ejercen en
nombre de la institucin esta funcin).

La Polica como estructura es estudiada por la dogmtica especial
o dogmtica orgnica interna. En este campo se estudia el
comportamiento institucional histrico a travs de la historia policial
y las interacciones funcionales con otras instituciones o entidades
(Gobierno, ciudadana, nacin, personas, sociedad civil, etc.). La
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polica como estructura es un organismo vivo, dinmico,
interrelacionado.

La dogmtica policial es la parte primera y fundamental de la
Ciencia Policial. Estudia los principios generales que la componen,
la consideracin de la Polica como Cuerpo-Institucin.
Metodologa seguida. Cada una de las cuestiones esenciales al
contenido de la ciencia policial: anlisis de la realidad cultural,
anlisis cultural -histrico, anlisis jurdico, anlisis terminolgico y
conceptual y anlisis finalista. Plantea el estudio de la polica en
sus caracteres universales, con el desarrollo de la teora general,
los anlisis culturales, histricos, jurdicos, terminolgicos y
finalistas, as como en las aplicaciones tcnicas y prcticas, en
bsqueda del objeto de la ciencia en consideracin: Polica como
Institucin.

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Q. BASE LEGAL.
a. CONSTITUCIN POLTICA
R. Cap. XII-De la Seguridad Nacional y la Defensa Nacional
(Art. 163- Art. 175)
a. Seguridad Nacional, Sistema de Defensa Nacional y Defensa
Nacional
b. Las Fuerzas Armadas, finalidad primordial, control del orden
interno
c. Finalidad fundamental de la PNP
d. Rol del Presidente de la Repblica como Jefe Supremo de las
FF. AA y de la PNP
e. Las leyes y reglamentos de las FF. AA y PNP
f. Participacin en el desarrollo econmico y social y en defensa
civil.
g. Efectivos y ascensos
h. Delitos de funcin
i. Equivalencia de grados, honores, remuneraciones y
pensiones.
j. Poseer arma y usar armas de guerra
b. LEY ORGNICA DE LA PNP
a. Antecedentes
b. Objeto de la Ley
c. Definicin de Polica Nacional
(1) Institucin
(2) Orden Pblico
(3) Orden Interno
(4) Derechos fundamentales de las personas
(5) Seguridad ciudadana
(6) Elementos en la definicin de Polica Nacional
S. d. Naturaleza de la Polica Nacional
(1) Profesional
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(2) Jerarquizada
(3) Cuerpo armado
(4) Naturaleza Civil
(5) Permanente
(6) Subordinada al Poder Pblico legalmente constituido
(7) Poder Pblico y Poder Poltico.
(8) Poder de Polica
(9) Funcin de Polica
(10) Funcin Policial
T. Finalidad fundamental
(1) Garantizar, mantener y restablecer el orden interno
(2) Prestar ayuda y proteccin a las personas y comunidad
(3) Garantiza el cumplimiento de la ley
(4) Garantiza la Seguridad del patrimonio pblico y privado
(5) Prevenir, investigar y combatir la delincuencia.
(6) Vigila y controla las fronteras
U. f. Estructura Orgnica del Ministerio del Interior
V. g. Smbolos y distintivos de mando y autoridad
(1) Autoridad
(2) Autoridad policial
(3) Poder
(4) Smbolos
(5) Distintivos de autoridad y mando
(6) Diferencias entre autoridad y mando.
(7) Misin y Funcin.- Diferencias.
(8) Funciones de la Polica Nacional
(7) Seguridad y tranquilidad pblica
(8) Libre ejercicio de los derechos fundamentales de la persona
(9) Delitos y faltas.- Diferencias.
(10) Contravenciones
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(11) Qu significa prevenir, investigar y combatir los delitos y
faltas.
(12) Seguridad ciudadana.
(13) Infracciones penales
(14) Delitos perseguibles de oficio
(15) Personas naturales
(16) Qu significa intervenir en el transporte areo, martimo ,
fluvial, y lacustre en acciones de su competencia.
(17) Garantizar y controlar la libre circulacin vehicular y
peatonal
(18) El delito de Trnsito
(19) Fronteras y control migratorio.
(20) Seguridad y proteccin a personalidades.
(21) La Polica y la Administracin de Justicia
(22) Seguridad penitenciaria.
(23) Proteccin y conservacin de los recursos naturales y el
medio ambiente.
(24) Seguridad de bienes y servicios pblicos.
(25) Defensa Civil y Defensa Nacional
(26) Desarrollo econmico y social del pas
(27) Identificacin de personas con fines policiales
(28) Funciones que no han sido consideradas en la Ley
Orgnica.
(29) Comentarios.
W. h. Atribuciones de la PNP.
i. Funcin policial
ii. Permanentemente en servicio
iii. Documentos de identidad personal
iv. Antecedente policiales y requitorias
v. Certificados
vi. Peritajes criminalsticos
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vii. Peritaje tcnico-vehicular
viii. Indicios, evidencias, pruebas indiciarias, prueba plena
ix. Organismos internacionales y instituciones de policas
x. Prevencin y represin de la delincuencia
i. Facultades de la PNP
(1) Registro e inspeccin.- diferencias.
(2) Espectculos pblico
(3) Pase libre
(4) En cumplimiento de sus funciones
(5) Citar, intervenir y detener.- Delito flagrante.
(6) Conciliador en casos de conflicto que no constituye delitos o
faltas.
(7) Orden y tranquilidad pblica
X. j. El Cdigo de Conducta para funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley.
Y. k. Estructura Orgnica
(1) Organizacin
(2) rganos en la PNP
Z. l. Los regmenes especiales
AA. m. Derechos y obligaciones del personal policial
(1) El delito flagrante
(2) Faltas y procesos disciplinarios
(3) Delito de funcin y delitos comunes
BB. n. Doctrina Policial
CC. o. Ttulos y grados acadmicos que otorga el sistema de
instruccin policial
DD. p. Donaciones
EE. q. Prestacin de servicios
(1) Convenios
(2) Servicios rentado de naturaleza particular
(3) Procedimientos y modalidades de los servicios rentados
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(4) Ingresos propios
(5) Destino de los recursos recaudados

FF.DEFINICION DE TERMINOS.

GG. AXIOLOGA

Etimolgicamente proviene de Axios (que vale) y Logos (tratado). Es
el tratado o la teora que estudia el valor, busca la fundamentacin
racional y ltima de toda la problemtica del valor Disciplina filosfica
que tiene como OBJETO DE ESTUDIO EL VALOR
En la antigedad: valor era igual al ser. Todo lo que es, vale.
El pensamiento griego: interpretacin ontolgica del valor.
Edad moderna: interpretacin gnoseolgica (el valor es un ente
cognoscitivo y es idntico al bien). Edad contempornea: Hermann
Lotze, el padre de la axiologa introduce el concepto de valor y valer
y separa el valor del ser.
Nietsche: incorpora la palabra valor al lxico corriente. No valora,
sino analiza el valor.
Axilogo : Es el experto del valor y cuando valora, es decir, cuando
realiza una experiencia valorativa, no est obrando como un axilogo
sino como un ser humano en una situacin cotidiana. Est
familiarizado con los principios fundamentales y las leyes generales
que sirven de base a toda valoracin .

HH. Caracteres del Valor

(1) Valer.- El valor no es, sino que vale( valer). No es un ente sino
un valente. Es intemporal ya que su forma de realidad no es el
ser ideal, ni el ser real, sino el ser valioso.

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(2) Objetividad.- Mantiene su forma de realidad ms all de toda
apreciacin y valoracin. Dependencia de la constitucin
esencial de los objetos. El valor necesita de un depositario.
Resulta por eso de una cualidad de la cosa que se va a dar. Es
ubicable y se objetiviza en el depositario

(3) Cualidad.- Aparecen como cualidades puras de sus
depositarios. belleza de un cuadro, elegancia de un vestido,
utilidad de una herramienta. La cualidad valorativa es distinta de
las otras cualidades. el valor no confiere ni agrega al ser.

(4) Polaridad.- Belleza-fealdad, bondad-maldad, santo-profano. Se
encuentran oscilando en dos polos, tienen un aspecto negativo
odisvalor.

(5) Grados.- Amplia gama, puede haber valor de una persona, acto
o cosa.

(6) Jerarqua.- Pueden ser ordenados jerrquicamente: los valores
lgicos son ms altos que los religiosos.


II. Clasificacin de los valores

(1) Sensoriales.- Sensacin de grado o desagrado. El placer de los
hedonistas.
(2) Vitales.- Realidad psico-biolgica del individuo. Su realizacin
permite disfrutar de un bienestar en la marcha del hombre por el
mundo.
(3) Econmicos.- Estn referidos a lo til, a satisfacer nuestras
necesidades.
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(4) Jurdicos.- Permiten la realizacin de la justicia.
(5) Religiosos.-Permiten la realizacin de la santidad, la piedad, lo
mstico.
(6) Estticos.- Permiten la realizacin de la belleza, disfrutas del
goce esttico.
(7) Lgicos.- Referidos a la realidad terica o cognoscitiva.
Permiten alcanzar razonamientos claros y rigurosos: La verdad o
falsedad de proposiciones, validez o invalidez de las inferencias.
(8) Morales.- Referidos a la consecucin de lo bueno. El objeto de
estudio de la tica constituye los valores morales