O neoconstitucionalismo no Brasil: riscos e possibilidades

Daniel Sarmento
Palavras-chave: Neoconstitucionalismo no Brasil. Neoconstitucionalismo (conceito).
Neoconstitucionalismo (objees).Sumrio: 1 Introduo - 2 O que o
neoconstitucionalismo - 3 ! recepo do neoconstitucionalismo no Brasil - 4 "r#s
objees ao neoconstitucionalismo - 5 $oncluso
1 Introduo
O %ireito brasileiro &em so'rendo mudanas pro'undas nos (ltimos tempos) relacionadas
* emer+#ncia de um no&o paradi+ma tanto na teoria jur,dica quanto na pr-tica dos
tribunais) que tem sido desi+nado como .neoconstitucionalismo.. /stas mudanas) que
se desen&ol&em sob a +ide da $onstituio de 00) en&ol&em &-rios 'en1menos
di'erentes) mas reciprocamente implicados) que podem ser assim sinteti2ados: (a)
recon3ecimento da 'ora normati&a dos princ,pios jur,dicos e &alori2ao da sua
import4ncia no processo de aplicao do %ireito56 (b) rejeio ao 'ormalismo e recurso
mais 'req7ente a mtodos ou .estilos. mais abertos de racioc,nio jur,dico: ponderao)
t8pica) teorias da ar+umentao etc.59 (c) constitucionali2ao do %ireito) com a
irradiao das normas e &alores constitucionais) sobretudo os relacionados aos direitos
'undamentais) para todos os ramos do ordenamento5: (d) reapro;imao entre o %ireito
e a <oral) com a penetrao cada &e2 maior da =iloso'ia nos debates jur,dicos5> e (e)
judiciali2ao da pol,tica e das relaes sociais) com um si+ni'icati&o deslocamento de
poder da es'era do ?e+islati&o e do /;ecuti&o para o @oder Audici-rio.B
C- quem aplauda entusiasticamente estas mudanas) e quem as critique com &eem#ncia.
$ontudo) no 3- como ne+ar a ma+nitude das alteraes que &#m se desenrolando por
debai;o dos nossos ol3os. No presente estudo) ten3o duas intenes: em primeiro lu+ar)
pretendo descre&er o que se entende por neoconstitucionalismo) abordando a sua
recepo no pensamento jur,dico brasileiro. !lm disso) tenciono discutir tr#s questes
que o paradi+ma neoconstitucionalista suscita) especialmente no cen-rio brasileiro: os
riscos para a democracia de uma judiciali2ao e;cessi&a da &ida social) os peri+os de
uma jurisprud#ncia calcada numa metodolo+ia muito aberta) sobretudo no conte;to de
uma ci&ili2ao que tem no .jeitin3o. uma das suas marcas distinti&as) e os problemas
que podem ad&ir de um poss,&el e;cesso na constitucionali2ao do %ireito para a
autonomia p(blica do cidado e para a autonomia pri&ada do indi&,duo.
2 O que o neoconstitucionalismo!
! pala&ra .neoconstitucionalismo. no empre+ada no debate constitucional norte-
americano) nem tampouco no que tra&ado na !leman3a. "rata-se de um conceito
'ormulado sobretudo na /span3a e na It-lia) mas que tem re&erberado bastante na
doutrina brasileira nos (ltimos anos) sobretudo depois da ampla di&ul+ao que te&e aqui
a importante colet4nea intitulada Neoconstitucionalismo (s)) or+ani2ada pelo jurista
me;icano <i+uel $arbonell) e publicada na /span3a em 9DD:.E
Os adeptos do neoconstitucionalismo buscam embasamento no pensamento de juristas
que se 'iliam a lin3as bastante 3etero+#neas) como Fonald %orGin) Fobert !le;H) @eter
CIberle) Justa&o Ka+rebelsGH) ?ui+i =errajoli e $arlos Lantia+o Nino) e nen3um destes
se de'ine 3oje) ou j- se de'iniu) no passado) como neoconstitucionalista.M "anto dentre os
re'eridos autores) como entre aqueles que se apresentam como neoconstitucionalistas)
constata-se uma ampla di&ersidade de posies jus'ilos8'icas e de 'iloso'ia pol,tica: 3-
positi&istas e no-positi&istas) de'ensores da necessidade do uso do mtodo na aplicao
do %ireito0 e 'erren3os opositores do empre+o de qualquer metodolo+ia na 3ermen#utica
jur,dica)Nadeptos do liberalismo pol,tico)6Dcomunitaristas66 e procedimentalistas.69
Neste quadro) no tare'a sin+ela de'inir o neoconstitucionalismo) tal&e2 porque) como
j- re&ela o bem escol3ido t,tulo da obra or+ani2ada por $arbonell) no e;ista um (nico
neoconstitucionalismo) que corresponda a uma concepo te8rica clara e coesa) mas
di&ersas &ises sobre o 'en1meno jur,dico na contemporaneidade) que +uardam entre si
al+uns denominadores comuns rele&antes) o que justi'ica que sejam a+rupadas sob um
mesmo r8tulo) mas compromete a possibilidade de uma conceituao mais precisa.6:
@ara compreender mel3or o neoconstitucionalismo) &ale percorrer) de 'orma sinttica e
panor4mica) o processo 3ist8rico que ensejou o seu ad&ento. /sta trajet8ria corresponde
a 'en1menos que ocorreram na /uropa Ocidental) a partir do se+undo p8s-+uerra)6> e
que se reprodu2iram mais tarde) com nuances pr8prias) em pa,ses do "erceiro <undo
como $ol1mbia)6B !r+entina)6E <;ico)6M O'rica do Lul)60 Pndia 6N e o pr8prio Brasil.
!t a Le+unda Juerra <undial) pre&alecia no &el3o continente uma cultura jur,dica
essencialmente le+ic#ntrica) que trata&a a lei editada pelo parlamento como a 'onte
principal - quase como a 'onte e;clusi&a - do %ireito) e no atribu,a 'ora normati&a *s
constituies.9D /stas eram &istas basicamente como pro+ramas pol,ticos que de&eriam
inspirar a atuao do le+islador) mas que no podiam ser in&ocados perante o Audici-rio)
na de'esa de direitos.96 Os direitos 'undamentais &aliam apenas na medida em que
'ossem prote+idos pelas leis) e no en&ol&iam) em +eral) +arantias contra o arb,trio ou
descaso das maiorias pol,ticas instaladas nos parlamentos. !li-s) durante a maior parte
do tempo) as maiorias parlamentares nem mesmo representa&am todo o po&o) j- que o
su'r-+io uni&ersal s8 'oi conquistado no curso do sculo QQ.
%epois da Le+unda Juerra) na !leman3a99e na It-lia)9: e al+umas dcadas mais tarde)
ap8s o 'im de ditaduras de direita) na /span3a e em @ortu+al) assistiu-se a uma mudana
si+ni'icati&a deste quadro. ! percepo de que as maiorias pol,ticas podem perpetrar ou
acumpliciar-se com a barb-rie) como ocorrera no na2ismo alemo) le&ou as no&as
constituies a criarem ou 'ortalecerem a jurisdio constitucional) instituindo
mecanismos potentes de proteo dos direitos 'undamentais mesmo em 'ace do
le+islador. Lob esta perspecti&a) a concepo de $onstituio na /uropa apro;imou-se
daquela e;istente nos /stados Rnidos)onde) desde os prim8rdios do constitucionalismo)
entende-se que a $onstituio aut#ntica norma jur,dica) que limita o e;erc,cio do @oder
?e+islati&o e pode justi'icar a in&alidao de leis.9> L8 que com uma di'erena
importante: enquanto a $onstituio norte-americana sinttica e se limita a de'inir os
traos b-sicos de or+ani2ao do /stado e a pre&er al+uns poucos direitos indi&iduais) as
cartas europias 'oram) em +eral) muito alm disso.
!s constituies europias do 9S p8s-+uerra no so cartas procedimentais) que quase
tudo dei;am para as decises das maiorias le+islati&as) mas sim documentos repletos de
normas impre+nadas de ele&ado teor a;iol8+ico) que cont#m importantes decises
substanti&as e se debruam sobre uma ampla &ariedade de temas que outrora no eram
tratados pelas constituies) como a economia) as relaes de trabal3o e a 'am,lia.9B
<uitas delas) ao lado dos tradicionais direitos indi&iduais e pol,ticos) incluem tambm
direitos sociais de nature2a prestacional. Rma interpretao e;tensi&a e abran+ente das
normas constitucionais pelo @oder Audici-rio deu ori+em ao 'en1meno de
constitucionali2ao da ordem jur,dica) que ampliou a in'lu#ncia das constituies sobre
todo o ordenamento) le&ando * adoo de no&as leituras de normas e institutos nos mais
&ariados ramos do %ireito.9E
$omo boa parcela das normas mais rele&antes destas constituies caracteri2a-se pela
abertura e indeterminao sem4nticas - so) em +rande parte) princ,pios e no re+ras - a
sua aplicao direta pelo @oder Audici-rio importou na adoo de no&as tcnicas e estilos
3ermen#uticos) ao lado da tradicional subsuno.9M ! necessidade de resol&er tenses
entre princ,pios constitucionais colidentes - 'req7ente em constituies compromiss8rias)
marcadas pela rique2a e pelo pluralismo a;iol8+ico - deu espao ao desen&ol&imento da
tcnica da ponderao)90 e tornou 'req7ente o recurso ao princ,pio da proporcionalidade
na es'era judicial.9N / a busca de le+itimidade para estas decises) no marco de
sociedades plurais e comple;as) impulsionou o desen&ol&imento de di&ersas teorias da
ar+umentao jur,dica):D que incorporaram ao %ireito elementos que o positi&ismo
cl-ssico costuma&a despre2ar) como consideraes de nature2a moral) ou relacionadas ao
campo emp,rico subjacente *s normas.
Neste conte;to) cresceu muito a import4ncia pol,tica do @oder Audici-rio. $om
'req7#ncia cada &e2 maior) questes pol#micas e rele&antes para a sociedade passaram a
ser decididas por ma+istrados) e sobretudo por cortes constitucionais) muitas &e2es em
ra2o de aes propostas pelo +rupo pol,tico ou social que 'ora perdedor na arena
le+islati&a.:6 %e poder quase .nulo.) mera .boca que pronuncia as pala&ras da lei.)
como l3e c3amara <ontesquieu) o @oder Audici-rio se &iu alado a uma posio muito
mais importante no desen3o institucional do /stado contempor4neo.
! principal matria-prima dos estudos que se identi'icam com o neoconstitucionalismo
relaciona-se *s mutaes da cultura jur,dica acima descritas. /m que pese a
3etero+eneidade dos posicionamentos jus'ilos8'icos dos autores que se 'iliam a esta
lin3a) no me parece uma simpli'icao e;a+erada di2er que os seus principais pontos de
con&er+#ncia so o recon3ecimento destas mudanas e a sua de'esa.:9
!s teorias neoconstitucionalistas buscam construir no&as +rades te8ricas que se
compatibili2em com os 'en1menos acima re'eridos) em substituio *quelas do
positi&ismo tradicional) consideradas incompat,&eis com a no&a realidade. !ssim) por
e;emplo) ao in&s da insist#ncia na subsuno e no silo+ismo do positi&ismo 'ormalista)
ou no mero recon3ecimento da discricionariedade pol,tica do intrprete nos casos
di',ceis) na lin3a do positi&ismo mais moderno de Telsen e Cart) o
neoconstitucionalismo se dedica * discusso de mtodos ou de teorias da ar+umentao
que permitam a procura racional e intersubjeti&amente control-&el da mel3or resposta
para os .casos di',ceis. do %ireito.:: C-) portanto) uma &alori2ao da ra2o pr-tica no
4mbito jur,dico. @ara o neoconstitucionalismo) no racional apenas aquilo que possa
ser compro&ado de 'orma e;perimental) ou dedu2ido more geometrico de premissas
+erais) como postula&am al+umas correntes do positi&ismo. "ambm pode ser racional a
ar+umentao empre+ada na resoluo das questes pr-ticas que o %ireito tem de
equacionar.:> ! idia de racionalidade jur,dica apro;ima-se da idia do ra2o-&el) e dei;a
de se identi'icar * l8+ica 'ormal das ci#ncias e;atas.
No neoconstitucionalismo) a leitura cl-ssica do princ,pio da separao de poderes) que
impun3a limites r,+idos * atuao do @oder Audici-rio) cede espao a outras &ises mais
'a&or-&eis ao ati&ismo judicial em de'esa dos &alores constitucionais.:B No lu+ar de
concepes estritamente majorit-rias do princ,pio democr-tico) so endossadas teorias
de democracia mais substanti&as):E que le+itimam amplas restries aos poderes do
le+islador em nome dos direitos 'undamentais e da proteo das minorias) e possibilitem
a sua 'iscali2ao por ju,2es no eleitos. / ao in&s de uma teoria das 'ontes do %ireito
'ocada no c8di+o e na lei 'ormal) en'ati2a-se a centralidade da $onstituio no
ordenamento) a ubiq7idade da sua in'lu#ncia na ordem jur,dica) e o papel criati&o da
jurisprud#ncia.
!o recon3ecer a 'ora normati&a de princ,pios re&estidos de ele&ada car+a a;iol8+ica)
como di+nidade da pessoa 3umana) i+ualdade) /stado %emocr-tico de %ireito e
solidariedade social) o neoconstitucionalismo abre as portas do %ireito para o debate
moral.:M U certo que aqui reside uma das maiores di&er+#ncias internas nas 'ileiras do
neoconstitucionalismo.
%e um lado) 'i+uram os positi&istas) como ?ui+i =errajoli).:0 ?ui2 @rietro Lanc3,s).:N
Ficardo Juastini .>De Lu2ana @o22olo).>6 que no aceitam a e;ist#ncia de uma cone;o
necess-ria entre %ireito e <oral) mas recon3ecem que pode 3a&er uma li+ao
contin+ente entre estas es'eras) sempre que as autoridades competentes) dentre as quais
se inclui o poder constituinte ori+in-rio) positi&em &alores morais) con'erindo-l3es 'ora
jur,dica. %o outro) alin3am-se os no-positi&istas) como Fonald %VorGin)>9 Fobert
!le;H)>: $arlos Lantia+o Nino>> e seus se+uidores) que a'irmam que <oral e %ireito
t#m uma cone;o necess-ria) e aderem * 'amosa tese de Justa& Fadbruc3) de que
normas terri&elmente injustas no t#m &alidade jur,dica) independentemente do que
di+am as 'ontes autori2adas do ordenamento.>B %entre estes autores) 3- quem insista na
idia de que o %ireito possui uma .pretenso de correo.) pois de al+uma maneira da
sua ess#ncia aspirar * reali2ao da justia.>E $ontudo) na medida em que as
constituies contempor4neas entroni2am com prodi+alidade os &alores morais) este
debate te8rico perde bastante em import4ncia) pois mesmo os neoconstitucionalistas que
se a'irmam positi&istas recon3ecem a penetrao da <oral no tecido jur,dico) sobretudo
pela &ia dos princ,pios constitucionais.>M "rata-se do c3amado positi&ismo inclusi&o.>0
Neste quadro) embora me parea e;a+erado 'alar em superao da eterna querela entre
jusnaturalistas e positi&istas pela &ia do neoconstitucionalismo) no 3- d(&ida de que a
rele&4ncia pr-tica da desa&ena considera&elmente diminu,da. U &erdade que) para os
positi&istas inclusi&os) o 'undamento das normas re&estidas de conte(do moral ser-
sempre um ato de autoridade) &alidado por uma re+ra de recon3ecimento aceita pela
pr-tica da comunidade pol,tica. No 'inal das contas) eles no se a'astam do brocardo
3obbesiano de que autoritas non veritas 'acit le+em. A- para os no-positi&istas) a
&i+#ncia dos princ,pios morais no decorrer- de um .teste de pedi+ree.) mas de
e;i+#ncias da pr8pria <oral) acess,&eis * ra2o 3umana. @orm) para ambas as lin3as os
&alores morais inclu,dos nas constituies so jur,dicos e de&em produ2ir e'eitos no
mundo concreto.
No paradi+ma neoconstitucionalista) a ar+umentao jur,dica) apesar de no se 'undir
com a <oral) abre um si+ni'icati&o espao para ela. @or isso) se atenua a distino da
teoria jur,dica cl-ssica entre a descrio do %ireito como ele ) e prescrio sobre como
ele de&eria ser.>N Os ju,2os descriti&o e prescriti&o de al+uma maneira se sobrepem)
pela in'lu#ncia dos princ,pios e &alores constitucionais impre+nados de 'orte conte(do
moral) que con'erem poder ao intrprete para buscar) em cada caso di',cil) a soluo
mais justa) no pr8prio marco da ordem jur,dica. /m outras pala&ras) as 'ronteiras entre
%ireito e <oral no so abolidas) e a di'erenciao entre eles) essencial nas sociedades
comple;as) permanece em &i+or) mas as 'ronteiras entre os dois dom,nios tornam-se
muito mais porosas) na medida em que o pr8prio ordenamento incorpora) no seu patamar
mais ele&ado) princ,pios de justia) e a cultura jur,dica comea a .le&--los a srio..
@orm) no 3- uma posio clara nas 'ileiras neoconstitucionalistas sobre a 'orma como
de&em ser compreendidos e aplicados os &alores morais incorporados pela ordem
constitucional) que) pela sua &a+ue2a e indeterminao) abrem-se a leituras muito
di&ersi'icadas. No conte;to das sociedades plurais e .desencantadas. que e;istem no
mundo contempor4neo) este debate torna-se crucial) uma &e2 que no 3- mais consensos
a;iol8+icos em torno das questes di',ceis que o %ireito c3amado a resol&er. /ste
pluralismo mundi&isi&o torna in&i-&el) pela 'alta de le+itimidade) o uso da ar+umentao
de cun3o jusnaturalista) que apele * reli+io) * nature2a ou * meta',sica) para equacionar
as mais comple;as contro&rsias jur,dicas.BD
Neste cen-rio) 3- espao tanto para &ises comunitaristas)B6 que buscam na moralidade
positi&a e nas pr-compreenses socialmente &i+entes o norte para a 3ermen#utica
constitucional) endossando na seara interpretati&a os &alores e cosmo&ises
3e+em1nicos na sociedade) como para teorias mais pr8;imas ao construti&ismo tico)B9
que se orientam para uma moralidade cr,tica) cujo conte(do seja de'inido atra&s de um
debate racional de idias) 'undado em certos pressupostos normati&os) como os de
i+ualdade e liberdade de todos os seus participantes. No 3- como identi'icar o
neoconstitucionalismo com nen3uma destas posies) que marcam o importante debate
entre comunitarismo e liberalismo na 'iloso'ia pol,tica contempor4nea.
Outro trao caracter,stico do neoconstitucionalismo o seu 'oco no @oder Audici-rio. O
+rande prota+onista das teorias neoconstitucionalistas o jui2. O %ireito analisado
sobretudo a partir de uma perspecti&a interna) daquele que participa dos processos que
en&ol&em a sua interpretao e aplicao) rele+ando-se a um se+undo plano a
perspecti&a e;terna) do obser&ador. /sta obsesso pelo @oder Audici-rio le&a a uma certa
desconsiderao do papel desempen3ado por outras instituies) como o @oder
?e+islati&o) na interpretao constitucional.B: O jui2 concebido como o +uardio das
promessasB> ci&ili2at8rias dos te;tos constitucionais) o que e;pe o
neoconstitucionalismo a &-rias cr,ticas - que sero analisadas mais * 'rente -) como de
que seria elitista e re'rat-rio ao auto+o&erno popular.
@or outro lado) o neoconstitucionalismo alenta um ide-rio 3umanista) que aposta na
possibilidade de emancipao 3umana pela &ia jur,dica) atra&s de um uso en+ajado da
moderna do+m-tica constitucional.BB Neste sentido) ele se a'asta de al+umas lin3as
te8ricas da esquerda) como o mar;ismo)BEa Critical Legal Studies norte-americanaBM e
o mo&imento do %ireito !lternati&o no Brasil)B0 que denuncia&am o %ireito como um
instrumento de opresso e dominao a ser&io dos interesses das classes 'a&orecidas)
mesmo quando apresentado sob o manto de uma ret8rica le+itimadora de le+alidade e de
direitos indi&iduais uni&ersais.
"rata-se) portanto) de uma teoria otimista - ou naive) diriam os seus cr,ticos -) que
tambm no se compadece com o desencanto p8s-moderno)BN pro'undamente descrente
em relao * ra2o. /nquanto os p8s-modernos criticam as .metanarrati&as.)ED e buscam
descontruir as elaboraes abstratas sobre as quais se 'undou o %ireito moderno -
direitos 3umanos) liberdade) i+ualdade etc - os neoconstitucionalistas insistem no
apro'undamento do projeto pol,tico da <odernidade) de emancipao pelo uso da ra2o)
atra&s dos instrumentos do %ireito $onstitucional) sobretudo os direitos 'undamentais.
Wejamos) a+ora) como estas idias 'oram recebidas no Brasil.
3 " rece#o do neoconstitucionalismo no $rasil
O processo 3ist8rico que se desenrolou na /uropa Ocidental a partir do 'inal da Le+unda
Juerra) no Brasil s8 te&e in,cio ap8s a promul+ao da $onstituio de 00. U &erdade
que j- t,n3amos controle de constitucionalidade desde a proclamao da Fep(blica.
@orm) na cultura jur,dica brasileira de at ento) as constituies no eram &istas como
aut#nticas normas jur,dicas) no passando muitas &e2es de meras 'ac3adas. /;emplos
disso no 'altam: a $onstituio de 609> 'ala&a em i+ualdade) e a principal instituio do
pa,s era a escra&ido ne+ra5 a de 60N6 institu,ra o su'r-+io uni&ersal) mas todas as
eleies eram 'raudadas5 a de 6N:M disciplina&a o processo le+islati&o) mas enquanto ela
&i+orou o $on+resso este&e 'ec3ado e o @residente le+isla&a por decretos5 a de 6NEN
+arantia os direitos * liberdade) * inte+ridade ',sica e * &ida) mas as prises ile+ais) o
desaparecimento 'orado de pessoas e a tortura campea&am nos pores do re+ime
militar. Nesta (ltima quadra 3ist8rica) con&i&eu-se ainda com o constran+edor parado;o
da e;ist#ncia de duas ordens jur,dicas paralelas: a das constituies e a dos atos
institucionais) que no busca&am nas primeiras o seu 'undamento de &alidade) mas num
suposto poder re&olucion-rio em que estariam in&estidas as =oras !rmadas.
!t 6N00) a lei &alia muito mais do que a $onstituio no tr-'ico jur,dico) e) no %ireito
@(blico) o decreto e a portaria ainda &aliam mais do que a lei. O @oder Audici-rio no
desempen3a&a um papel pol,tico to importante) e no tin3a o mesmo n,&el de
independ#ncia de que passou a +o2ar posteriormente. !s constituies eram pr8di+as na
consa+rao de direitos) mas estes dependiam quase e;clusi&amente da boa &ontade dos
+o&ernantes de planto para sa,rem do papel - o que normalmente no ocorria. /m
conte;tos de crise) as '8rmulas constitucionais no eram se+uidas) e os quartis
arbitra&am boa parte dos con'litos pol,ticos ou institucionais que eclodiam no pa,s.
! !ssemblia $onstituinte de 6N0MX6N00) que coroou o processo de redemocrati2ao do
pa,s) quis romper com este estado de coisas) e promul+ou uma $onstituio contendo um
amplo e +eneroso elenco de direitos 'undamentais de di&ersas dimenses - direitos
indi&iduais) pol,ticos) sociais e di'usos - aos quais con'eriu aplicabilidade imediata (art.
BS) @ar-+ra'o 6S)) e prote+eu diante do pr8prio poder de re'orma (art. ED) @ar-+ra'o >S)
IW). !lm disso) re'orou o papel do Audici-rio) consa+rando a ina'astabilidade da tutela
judicial (art. BS) QQQW)) criando di&ersos no&os remdios constitucionais) 'ortalecendo
a independ#ncia da instituio) bem como do <inistrio @(blico) e ampliando e
robustecendo os mecanismos de controle de constitucionalidade. Neste (ltimo t8pico) ela
democrati2ou o acesso ao controle abstrato de constitucionalidade) ao adotar um &asto
elenco de le+itimados ati&os para a propositura de ao direta de inconstitucionalidade
(art. 6D:) e ampliou o escopo da jurisdio constitucional) ao instituir no Brasil o
controle da inconstitucionalidade por omisso) tanto atra&s de ao direta como do
mandado de injuno.
/sta sistem-tica de jurisdio constitucional adotada pelo constituinte 'a&oreceu) em
lar+a medida) o processo de judiciali2ao da pol,tica) na medida em que con'eriu a
qualquer partido pol,tico com representao no $on+resso) *s representaes nacionais
da sociedade ci&il or+ani2ada e *s principais instituies dos /stados-membros) dentre
outras entidades) o poder de pro&ocar o L"=.E6 !ssim) praticamente imposs,&el que
al+uma questo rele&ante seja resol&ida no 4mbito parlamentar sem que os perdedores
no processo pol,tico recorram * nossa $orte Luprema) para que d# a pala&ra 'inal *
contro&rsia) com base na sua interpretao da $onstituio. / tal modelo &em se
apro'undando desde 00) com a criao da !o %eclarat8ria de $onstitucionalidade e a
re+ulamentao da !r+7io de %escumprimento de @receito =undamental.
!lm disso) a $onstituio de 00 re+ulou uma +rande quantidade de assuntos - muitos
deles de du&idosa di+nidade constitucional - subtraindo um &asto n(mero de questes do
alcance do le+islador. !demais) ela 3ospedou em seu te;to in(meros princ,pios &a+os)
mas dotados de 'orte car+a a;iol8+ica e poder de irradiao. /stas caracter,sticas
'a&oreceram o processo de constitucionali2ao do %ireito) que en&ol&e no s8 a
incluso no te;to constitucional de temas outrora i+norados) ou re+ulados em sede
ordin-ria) como tambm a releitura de toda a ordem jur,dica a partir de uma 8tica
pautada pelos &alores constitucionais - a c3amada 'iltra+em constitucional do %ireito.E9
%e&e-se tambm destacar o papel importante da doutrina brasileira na mudana de
paradi+ma do %ireito $onstitucional brasileiro Na min3a opinio) 3- dois momentos
distintos nesta e&oluo: o .constitucionalismo brasileiro da e'eti&idade. E:e o p8s-
positi&ismo constitucional.
O primeiro momento &em lo+o ap8s a promul+ao da $onstituio de 00. !l+uns
autores) como ?uis Foberto BarrosoE> e $lYmerson <erlin $lY&e)EB passam a ad&o+ar a
tese de que a $onstituio) sendo norma jur,dica) de&eria ser rotineiramente aplicada
pelos ju,2es) o que at ento no ocorria. O que 3oje parece uma ob&iedade) era quase
re&olucion-rio numa poca em que a nossa cultura jur,dica 3e+em1nica no trata&a a
$onstituio como norma) mas como pouco mais do que um reposit8rio de promessas
+randiloq7entes) cuja e'eti&ao dependeria quase sempre da boa &ontade do le+islador e
dos +o&ernantes de planto.EE @ara o constitucionalismo da e'eti&idade) a incid#ncia
direta da $onstituio sobre a realidade social) independentemente de qualquer mediao
le+islati&a) contribuiria para tirar do papel as proclamaes +enerosas de direitos
contidas na $arta de 00) promo&endo justia) i+ualdade e liberdade. Le) at ento) o
discurso da esquerda era de desconstruo da do+m-tica jur,dica) a doutrina da
e'eti&idade &ai de'ender a possibilidade de um uso emancipat8rio da do+m-tica) tendo
como ei;o a concreti2ao da $onstituio.EM
Na &erdade) trata&a-se de uma modalidade de .positi&ismo de combate..E0 ! doutrina
constitucional da e'eti&idade no se caracteri2a&a pela abertura do debate jur,dico *
ar+umentao moral. O seu 'oco principal centra&a-se nas normas) e era do car-ter mais
ou menos denso do seu te;to que o intrprete de&eria e;trair os respecti&os e'eitos. @or
outro lado) concebia-se a jurisdio como o espao pri&ile+iado para a reali2ao da
&ontade constitucional. Rm dos motes do mo&imento era a'astar o estudo do %ireito
$onstitucional da "eoria do /stado para apro;im--lo do %ireito @rocessual. @or isso)
pode-se a'irmar que o prota+onista desta teoria constitucional era o jui2.
/m que pese a 'alta de e'eti&idade de di&ersas normas da $onstituio) e da e'ic-cia
social seleti&a de outras tantas - que prote+em muito bem o inclu,do) mas continuam
dei;ando de 'ora os p-rias de sempre (&eja-se a di'erena da incid#ncia da
in&iolabilidade do domic,lio nas resid#ncias bur+uesas e nas 'a&elas) - pode-se di2er que
a doutrina constitucional da e'eti&idade te&e #;ito no Brasil) no sentido de instalar no
senso-comum dos operadores do %ireito a idia de que a $onstituio norma) que pode
e de&e ser aplicada) independentemente de re+ulamentao dos seus dispositi&os pelo
le+islador ordin-rio. "al doutrina ainda no corresponde ao neoconstitucionalismo) mas a
conquista que dela resultou para a do+m-tica constitucional brasileira 'oi um pressuposto
para o sur+imento deste outro mo&imento no nosso cen-rio.
O se+undo momento importante o da c3e+ada ao Brasil das teorias jur,dicas ditas p8s-
positi&istas. =oram marcos rele&antes a publicao da BZ edio do Curso de Direito
Constitucional) de @aulo Bona&ides) ENbem como do li&ro A Ordem Econmica na
Constituio de 19) de /ros Foberto Jrau)MD que di&ul+aram entre n8s a teoria dos
princ,pios de autores como Fonald %VorGin e Fobert !le;H) e 'omentaram as discusses
sobre temas importantes) como a ponderao de interesses) o princ,pio da
proporcionalidade e e'ic-cia dos direitos 'undamentais. "ambm de&e ser salientada a
ampla penetrao) no 4mbito de al+umas p8s-+raduaes em %ireito) a partir de meados
dos anos ND) do pensamento de 'il8so'os que se &oltaram para o estudo da relao entre
%ireito) <oral e @ol,tica) a partir de uma perspecti&a p8s-meta',sica) como Ao3n FaVls e
A7r+en Cabermas.M6 / ainda merece destaque o apro'undamento no pa,s dos estudos de
3ermen#utica jur,dica) a partir de uma no&a matri2 te8rica inspirada pelo +iro lin+7,stico
na =iloso'ia) que denunciou os equ,&ocos do modelo positi&ista de interpretao at
ento dominante) assentado na separao cartesiana entre sujeito (o intrprete) e objeto
(o te;to da norma).M9
Nesta no&a 'ase) a doutrina brasileira passa a en'ati2ar o car-ter normati&o e a
import4ncia dos princ,pios constitucionais) e a estudar as peculiaridades da sua
aplicao. Neste conte;to) 3- uma &erdadeira 'ebre de trabal3os sobre teoria dos
princ,pios) ponderao de interesses) teorias da ar+umentao) proporcionalidade e
ra2oabilidade etc. "ambm cresce muito o interesse doutrin-rio pelos direitos
'undamentais) sobretudo os direitos sociais. Le antes estes eram &istos
preponderantemente como normas pro+ram-ticas) passa-se a discutir a sua e'ic-cia
jur,dica a partir de no&as bases) que incorporam ao debate a ar+umentao moral. Neste
campo) a #n'ase na an-lise dos enunciados normati&os) que caracteri2a&a a doutrina da
e'eti&idade) substitu,da por uma discusso marcada pela preocupao com &alores e
democracia) repleta de no&as cate+orias) importadas sobretudo do %ireito +erm4nico)
como o .m,nimo e;istencial.) a .reser&a do poss,&el. e a .proibio do retrocesso..M:
/ esta no&a racionalidade se espraia para di&ersos ramos do %ireito. No %ireito $i&il)M>
@enal)MB !dministrati&o) MEpor e;emplo) cada &e2 mais a doutrina empre+a normas e
&alores constitucionais para reler os institutos tradicionais) colorindo-os com no&as
tintas. / trata-se no apenas de aplicar diretamente as normas constitucionais
especi'icamente &oltadas para cada uma destas -reas) como tambm de projetar sobre
estes campos a in'lu#ncia dos direitos 'undamentais e dos princ,pios mais +erais do
nosso constitucionalismo) muitas &e2es superando anti+os do+mas e de'inindo no&os
paradi+mas.
Neste se+undo momento) ocorre ainda uma si+ni'icati&a mudana no en'oque dos
estudos sobre jurisdio constitucional no Brasil. !ntes) os trabal3os nacionais sobre o
tema se limita&am basicamente a discutir questes processuais) mas) a partir do 'inal dos
anos ND) di&ersos estudos incorporam outras perspecti&as * an-lise da questo)
dedicando ateno * comple;a problem-tica da le+itimidade democr-tica do controle de
constitucionalidade)MM tendo em &ista a c3amada .di'iculdade contra-majorit-ria. do
Audici-rio.M0 Num conte;to como o nosso) em que a jurisdio constitucional est-
pre&ista pelo pr8prio te;to ma+no) o debate rele&ante do ponto de &ista pr-tico no o
de t#-la ou no) mas sim a 'orma como de&e ser e;ercida. %ependendo do
posicionamento adotado) pode-se preconi2ar um maior ou menor +rau de ati&ismo
judicial) ou de'ender o ati&ismo em al+umas -reas) mas recus--lo em outras. Nesta no&a
a+enda de discusses sobre a jurisdio constitucional) a ar+umentao jur,dica se
entrelaa ine&ita&elmente com o debate de =iloso'ia @ol,tica) abrindo espao para
posies &ariadas) como os &-rios mati2es de procedimentalismo e de substancialismo
que &#m 'lorescendo na doutrina brasileira.MN %entre estas posies) no 3- d(&ida de
que a mais identi'icada ao neoconstitucionalismo a substancialista) que compartil3a
com ele a crena numa ampla le+itimidade do ati&ismo judicial em 'a&or dos &alores
constitucionais.
!pesar destas mudanas importantes que podem ser associadas ao
neoconstitucionalismo) o uso da e;presso no Brasil mais recente) se+uindo-se * ampla
di'uso que recebeu na academia brasileira a j- citada obra Neoconstitucionalismo(s))
or+ani2ada por <i+uel $arbonell e publicada em 9DD:. %e l- para c-) muito se tem
escrito sobre o t8pico e &-rios autores nacionais aderiram e;plicitamente * corrente)
como ?uis Foberto Barroso)0D ?#nio ?ui2 LtrecG) 06!ntonio $a&alcanti <aia)09 !na
@aula de Barcellos)0: %io+o de =i+ueiredo <oreira Neto)0> @aulo Ficardo Lc3ier)0B
/duardo <oreira)0E Ucio Otto Famos %uarte0M e "3omas Fosa de Bustamante.00
Outros adotaram postura cr,tica sobre a no&a perspecti&a) como Aos Fibas Wieira)
%imitri %imoulis0N e Cumberto O&ila.ND / pode-se notar) pela leitura dos trabal3os
destes e de outros autores brasileiros) que 3- um relati&o consenso na de'inio das
caracter,sticas centrais do no&o paradi+ma: &alori2ao dos princ,pios) adoo de
mtodos ou estilos mais abertos e 'le;,&eis na 3ermen#utica jur,dica) com destaque para
a ponderao) abertura da ar+umentao jur,dica * <oral) mas sem recair nas cate+orias
meta',sicas do jusnaturalismo) recon3ecimento e de'esa da constitucionali2ao do
%ireito e do papel de destaque do Audici-rio na a+enda de implementao dos &alores da
$onstituio.
/stas no&as idias j- re&erberam 'ortemente na jurisprud#ncia nacional) sobretudo do
Lupremo "ribunal =ederal) que) nos (ltimos tempos) tem cada &e2 mais in&ocado
princ,pios abertos nos seus jul+amentos) recorrido * ponderao de interesses e ao
princ,pio da proporcionalidade com 'req7#ncia e at se &alido de re'er#ncias 'ilos8'icas
na 'undamentao de decises. !li-s) di+na de nota a in'lu#ncia da doutrina
constitucional na atuao do Lupremo "ribunal =ederal. O 'en1meno relati&amente
recente) uma &e2 que) lo+o ap8s a promul+ao da $onstituio de 00) 3a&ia um
pro'undo 3iato entre o campo doutrin-rio) que cobra&a a e'eti&ao da $onstituio pela
&ia judicial) e a jurisprud#ncia do L"=) t,mida e reticente diante dos &alores e das
ino&aes da no&a $arta - v.g. orientao ento adotada pela $orte em relao ao
mandado de injuno e ao controle judicial das medidas pro&is8rias. !quele quadro
podia em parte ser debitado * du&idosa opo do constituinte ori+in-rio de manter no
L"= os ministros nomeados durante o +o&erno militar) que no tin3am sintonia pol,tico-
ideol8+ica nem boa &ontade diante do no&o sistema constitucional) e que por isso se
ape+a&am a &ises e interpretaes assentadas durante o re+ime pretrito) muitas delas
'rancamente incompat,&eis com a no&a ordem. <as 3oje) ap8s a completa reno&ao do
L"=) constata-se um quadro radicalmente di'erente: a maioria dos ministros do L"=
composta por pro'essores de %ireito $onstitucional) de +rande reputao acad#mica)
que) at pela ori+em) t#m mais contato com a produo intelectual de ponta na -rea e so
mais suscet,&eis * in'lu#ncia das no&as correntes de pensamento.
$omo ressaltado) esta mudana de paradi+ma se re'lete &i&amente na jurisprud#ncia do
L"=. Lo e;emplos eloq7entes a alterao da posio da $orte em relao aos direitos
sociais) antes tratados como .normas pro+ram-ticas.) e 3oje submetidos a uma intensa
proteo judicial) N6o recon3ecimento da e'ic-cia 3ori2ontal dos direitos
'undamentais)N9 a mutao do entendimento do "ribunal em relao *s potencialidades
do mandado de injuno) N:e a pro+ressi&a superao da &iso cl-ssica Gelseniana da
jurisdio constitucional) que a equipara&a ao .le+islador ne+ati&o.) com a admisso de
tcnicas decis8rias mais 3eterodo;as)N> como as declaraes de inconstitucionalidade
sem pron(ncia de nulidade e as sentenas aditi&as. / para completar o quadro) de&e-se
acrescentar as mudanas acarretadas por al+umas ino&aes processuais recentes na
nossa jurisdio constitucional) que permitiram a participao dos amici curiae) bem
como a reali2ao de audi#ncias p(blicas no 4mbito do processo constitucional)
ampliando a possibilidade de atuao da sociedade ci&il or+ani2ada no L"=.NB
Naturalmente) a no&a postura de ati&ismo judicial do L"= estimula as 'oras sociais a
procur--lo com mais 'req7#ncia e contribui para uma si+ni'icati&a alterao na a+enda
da $orte. !tualmente) ao lado das questes mais tradicionais de %ireito @(blico) o L"=
tem se de'rontado com no&os temas 'ortemente impre+nados de conte(do moral) como
as discusses sobre a &alidade de pesquisa em clulas-tronco embrion-rias)NE aborto de
'eto anenc'aloNM e unio entre pessoas do mesmo se;o.N0 !demais) o "ribunal passou a
inter&ir de 'orma muito mais ati&a no processo pol,tico) adotando decises que se
re'letem de 'orma direta e pro'unda sobre a atuao dos demais poderes do /stado. @ara
citar apenas al+uns casos) pode-se 'alar da deciso que assentou que a mudana de
partido implica) sal&o determinadas e;cees) perda de mandato parlamentar5NN da que
estabeleceu critrios r,+idos para a 'i;ao do n(mero de &ereadores de acordo com a
respecti&a populao)6DD e da intensi'icao do controle jurisdicional dos atos das $@Is)
bem como dos pressupostos de edio das medidas pro&is8rias.
@orm) 3- um componente curioso na recepo deste no&o paradi+ma jur,dico pelo
Audici-rio brasileiro. /mbora ainda no e;istam estudos emp,ricos a este respeito) ten3o
a 'orte intuio de que a penetrao destas no&as idias associadas ao
neoconstitucionalismo 'orte na c(pula e na base da 3ierarquia judicial) mas ainda
t,mida nos seus escales intermedi-rios. / as causas no so de di',cil compreenso. /m
relao * c(pula - os ministros do L"= -) as ra2es j- 'oram e;plicadas acima. A- no que
tan+e * base do Audici-rio) boa parte dos ju,2es de 6S +rau te&e a sua 'ormao num
ambiente acad#mico que j- &alori2a&a o %ireito $onstitucional) e recon3ecia a 'ora
normati&a dos direitos 'undamentais e dos princ,pios constitucionais. !ssim) eles tendem
a le&ar para a sua pr-tica pro'issional esta &iso do %ireito. @orm) sobretudo na 9Z
inst4ncia) composta majoritariamente por ma+istrados que se 'ormaram e 'oram
sociali2ados no seu meio institucional sob a +ide do paradi+ma jur,dico anterior) muito
mais &oltado para os c8di+os e para a letra da lei do que para a $onstituio e seus
princ,pios) 3- maior resist#ncia * incorporao dos no&os &etores constitucionais.
$ontudo) este 'en1meno tende a diminuir com o tempo) seja pela consolidao do
paradi+ma constitucional emer+ente) seja pela promoo de ma+istrados mais antenados
com o no&o constitucionalismo) seja at pela in'lu#ncia do pensamento e das orientaes
da c(pula do Audici-rio sobre todas as suas inst4ncias.
No cen-rio brasileiro) o neoconstitucionalismo tambm impulsionado por outro
'en1meno: a descrena +eral da populao em relao * pol,tica majorit-ria) e) em
especial) o descrdito no @oder ?e+islati&o e nos partidos pol,ticos.6D6 ! percepo
+eral) alimentada por sucessi&os esc4ndalos e pelo discurso de al+uns meios de
comunicao social) de que a pol,tica parlamentar e partid-ria so es'eras essencialmente
corrompidas) que se mo&em e;clusi&amente em torno de interesses e no de &alores)
+era em al+uns setores a e;pectati&a de que a soluo para os problemas nacionais possa
&ir do Audici-rio.6D9 / este sentimento 'ortalecido quando a Austia adota decises em
conson4ncia com a opinio p(blica - como ocorreu no recebimento da den(ncia criminal
no caso do .mensalo.) na de'inio de perda do mandato por in'idelidade partid-ria) e
na proibio do nepotismo na !dministrao @(blica.
@or outro lado) a ascenso institucional do Audici-rio e a rique2a e import4ncia pr-tica ou
simb8lica dos temas que ele &em jul+ando tem pro&ocado um +rande aumento no
interesse da sociedade pelo %ireito $onstitucional e pela atuao do Lupremo "ribunal
=ederal. U di',cil um dia em que os principais meios de comunicao no discutam
al+uma deciso da $orte ou mani'estao de qualquer dos seus membros. / este
'en1meno potenciali2ado tanto pela .e;tro&erso midi-tica. de al+uns ministros) como
tambm pelo 'ato - sem precedentes em outros pa,ses - do tele&isionamento das sesses
do L"=. $om tudo isso) as questes constitucionais) que antes eram apenas discutidas
dentro de um c,rculo muito restrito de iniciados) 3oje so amplamente debatidas no
espao p(blico.
Neste quadro) em que pesem as m(ltiplas resist#ncias que so're) poss,&el apontar a
emer+#ncia de uma no&a 'orma de conceber o %ireito e o /stado na sociedade brasileira
contempor4nea) que) se quisermos adotar a terminolo+ia 3oje em &o+a) pode ser
c3amada de neoconstitucionalismo.
4 %r&s o'(e)es ao neoconstitucionalismo
Nas pr8;imas lin3as) abordarei) de maneira bre&e) tr#s cr,ticas que podem ser le&antadas
contra o neoconstitucionalismo: (a) a de que o seu pendor judicialista anti-
democr-tico5 (b) a de que a sua pre'er#ncia por princ,pios e ponderao) em detrimento
de re+ras e subsuno) peri+osa) sobretudo no Brasil) em ra2o de sin+ularidades da
nossa cultura5 e (c) a de que ele pode +erar uma panconstitucionali2ao do %ireito) em
detrimento da autonomia p(blica do cidado e da autonomia pri&ada do indi&,duo.
Outras cr,ticas importantes e;istem)6D: mas por limites de tempo e espao) pre'eri
priori2ar aqui estas tr#s) que so as que +eram maior apreenso no cen-rio brasileiro.
a* +eoconstitucionalismo e ,(udiciocracia,
$omo salientado acima) o neoconstitucionalismo tem um 'oco muito centrado no @oder
Audici-rio) no qual deposita enormes e;pectati&as no sentido de concreti2ao dos ideais
emancipat8rios presentes nas constituies contempor4neas. $ontudo) este &is
judicialista so're contestaes pelo seu suposto car-ter antidemocr-tico) na medida em
que os ju,2es) di'erentemente dos parlamentares e c3e'es do /;ecuti&o) no so eleitos e
no respondem diretamente perante o po&o.6D>
/sta cr,tica democr-tica se assenta na idia de que) numa democracia) essencial que as
decises pol,ticas mais importantes sejam tomadas pelo pr8prio po&o ou por seus
representantes eleitos e no por s-bios ou tecnocratas de to+a. U &erdade que a maior
parte dos te8ricos contempor4neos da democracia recon3ece que ela no se es+ota no
respeito ao princ,pio majorit-rio) pressupondo antes o acatamento das re+ras do jo+o
democr-tico) que incluem a +arantia de direitos b-sicos) &isando a &iabili2ar a
participao i+ualit-ria do cidado na es'era p(blica) bem como al+uma proteo *s
minorias.6DB @orm) temos aqui uma questo de dosa+em) pois se a imposio de al+uns
limites para a deciso das maiorias pode ser justi'icada em nome da democracia) o
e;a+ero tende a re&elar-se antidemocr-tico) por cercear em demasia a possibilidade do
po&o de se auto+o&ernar.6DE
/ a questo no apenas de di&iso de poder ao lon+o do tempo. ! di'iculdade
democr-tica no est- to-somente no 'ato de as constituies subtra,rem do le+islador
'uturo a possibilidade de tomar al+umas decises.6DM O cerne do debate est- no
recon3ecimento de que) diante da &a+ue2a e abertura de boa parte das normas
constitucionais mais importantes) quem as interpreta tambm participa do seu processo
de criao.6D0 %a, a cr,tica de que o &is judicialista subjacente ao
neoconstitucionalismo acaba por con'erir aos ju,2es uma espcie de poder constituinte
permanente) pois l3es permite moldar a $onstituio de acordo com as suas pre'er#ncias
pol,ticas e &alorati&as) em detrimento daquelas do le+islador eleito. /sta &iso le&ou
in(meras correntes de pensamento ao lon+o da 3ist8ria a rejeitarem a jurisdio
constitucional) ou pelo menos o ati&ismo judicial no seu e;erc,cio) dos re&olucion-rios
'ranceses do sculo QWIII)6DN passando por $arl Lc3mitt)66D na Fep(blica de [eimar)
at os adeptos do constitucionalismo popular nos /stados Rnidos de 3oje.666
No Brasil) muito comum traar-se um paralelo entre a de'esa do ati&ismo judicial e
posies sociais pro+ressistas. "al&e2 isso se de&a ao 'ato de que) na nossa 3ist8ria) o
Audici-rio brasileiro tem pecado muito mais por omisso) acumpliciando-se diante dos
desmandos dos poderes pol,tico e econ1mico) do que por e;cesso de ati&ismo. Neste
quadro) quem ousa questionar poss,&eis e;a+eros na judiciali2ao da pol,tica e da &ida
social no Brasil de 3oje lo+o tac3ado de conser&ador. @orm) o paralelismo em questo
no e;iste. <uitas &e2es) o @oder Audici-rio pode atuar bloqueando mudanas
importantes promo&idas pelos outros poderes em 'a&or dos e;clu,dos) de'endendo o
statu !uo. / esta de'esa pode ocorrer inclusi&e atra&s do uso da ret8rica dos direitos
'undamentais.
Isso se deu) por e;emplo) nos /stados Rnidos nas primeiras dcadas do sculo passado)
em per,odo que 'icou con3ecido como /ra de ?oc3ner)669 quando a Luprema $orte
impediu sistematicamente a edio de le+islao trabal3ista e de outras medidas que
implica&am em inter'er#ncia na es'era econ1mica em pro&eito das classes
des'a&orecidas) com base numa leitura substanti&a da cl-usula do de&ido processo le+al.
No cen-rio contempor4neo) Fan Cirs3l66: sustenta que o processo de judiciali2ao da
pol,tica que &em ocorrendo nos (ltimos anos em di&ersos pa,ses do mundo - ele 'e2 um
atento) ainda que contro&ertido) estudo dos casos do $anad-) Israel) O'rica do Lul e
No&a Kel4ndia -) teria como pano de 'undo uma tentati&a das elites econ1micas e
culturais) que perderam espao na pol,tica majorit-ria) de manterem o seu poder)
re'orando no arranjo institucional do /stado o peso do Audici-rio) no qual elas ainda
t#m 3e+emonia. /) aqui no Brasil) ser- que a proteo absoluta que &em sendo con'erida
ao direito adquirido - inclusi&e o de 'urar teto salarial do 'uncionalismo 'i;ado por
emenda * $onstituio 66> - e o .ultra-+arantismo. penal nos crimes do colarin3o
branco no seriam e;emplos deste mesmo 'en1meno
@or outro lado) uma #n'ase e;cessi&a no espao judicial pode le&ar ao esquecimento de
outras arenas importantes para a concreti2ao da $onstituio e reali2ao de direitos)
+erando um res'riamento da mobili2ao c,&ica do cidado. U &erdade que o ati&ismo
judicial pode) em certos conte;tos) atuar em siner+ia com a mobili2ao social na es'era
p(blica. Isto ocorreu) por e;emplo) no mo&imento dos direitos ci&is nos /stados Rnidos
dos anos BD e ED) que 'oi aquecido pelas respostas positi&as obtidos na Luprema $orte)
no per,odo da $orte de [arren.66B <as nem sempre assim. ! #n'ase judicialista pode
a'astar do cen-rio de disputa por direitos as pessoas e mo&imentos que no pertenam
nem ten3am pro;imidade com as corporaes jur,dicas.
!demais) esta obsesso com a interpretao judicial da $onstituio tende a obscurecer
o papel central de outras inst4ncias na de'inio do sentido da $onstituio - como o
?e+islati&o) o /;ecuti&o) e a pr8pria es'era p(blica in'ormal. "rata-se de um des&io que
+era conseq7#ncias ne+ati&as tanto no plano descriti&o como na es'era normati&a. Lob o
prisma descriti&o) transmite-se uma ima+em muito parcial do 'en1meno constitucional)
que no captado com todas as suas nuances e rique2as) j- que o 'oco se concentra
apenas sobre a ao de um dentre os &-rios a+entes importantes que po&oam a seara da
3ermen#utica constitucional.66E Lob o 4n+ulo normati&o) 'a&orece-se um +o&erno *
moda plat1nica) de s-bios de to+a)66M que so con&idados a assumir uma posio
paternalista diante de uma sociedade in'antili2ada.660 Austi'ica-se o ati&ismo judicial a
partir de uma &iso muito cr,tica do processo pol,tico majorit-rio) mas que i+nora as
in(meras ma2elas que tambm a'li+em o @oder Audici-rio) construindo-se teorias a partir
de &ises rom4nticas e ideali2adas do jui2.66N L8 que) se &erdade que o processo
pol,tico majorit-rio tem seus &,cios - e eles so muito +ra&es no cen-rio brasileiro -)
tambm certo que os ju,2es no so semi-deuses) e que a es'era em que atuam
tampouco imune * pol,tica com .p. menor.
/sta ideali2ao da 'i+ura do jui2 no se compadece com al+umas not8rias de'ici#ncias
que o Audici-rio brasileiro en'renta. %entre elas) pode-se destacar a sobrecar+a de
trabal3o) que compromete a capacidade dos ma+istrados de dedicarem a cada processo o
tempo e a ener+ia necess-rias para que 'aam tudo que o que demandam as principais
teorias da ar+umentao de'endidas pelo neoconstitucionalismo. / cabe re'erir tambm
*s lacunas na 'ormao do ma+istrado brasileiro) decorrentes sobretudo das 'al3as de um
ensino jur,dico 'ormalista e nada interdisciplinar que ainda &iceja no pa,s) que no so
corri+idas nos procedimentos de seleo e treinamento dos ju,2es.
Outra conseq7#ncia da obsesso judicialista do constitucionalismo brasileiro
contempor4neo est- re'letida na nossa produo acad#mica. /nquanto somos inundados
por li&ros e arti+os) muitas &e2es repetiti&os) sobre assuntos como princ,pios e re+ras)
interpretao constitucional e tutela judicial de direitos 'undamentais) outros temas
absolutamente essenciais para a &ida do pa,s passam ao lar+o da preocupao dos
juristas. U o caso da re'orma pol,tica. /m que pese o car-ter essencialmente
constitucional do assunto) quase nen3um constitucionalista se interessou por ele) 69De
praticamente toda a literatura de qualidade produ2ida sobre o t8pico tem &indo da
$i#ncia @ol,tica.
/stou con&encido de que o @oder Audici-rio tem um papel essencial na concreti2ao da
$onstituio brasileira. /m 'ace do quadro de sistem-tica &iolao de direitos de certos
se+mentos da populao) do arranjo institucional desen3ado pela $arta de 00) e da sria
crise de representati&idade do @oder ?e+islati&o) entendo que o ati&ismo judicial se
justi'ica no Brasil) pelo menos em certas searas) como a tutela de direitos 'undamentais)
a proteo das minorias e a +arantia do 'uncionamento da pr8pria democracia. O maior
insulamento judicial diante da presso das maiorias) bem como um certo et"os
pro'issional de &alori2ao dos direitos 3umanos) que comea a se instalar na nossa
ma+istratura) 696 con'erem ao Audici-rio uma capacidade institucional pri&ile+iada para
atuar nestas -reas.699
<as) em outros campos) pode ser mais recomend-&el uma postura de autoconteno
judicial) seja por respeito *s deliberaes majorit-rias adotadas no espao pol,tico)69:
seja pelo recon3ecimento da 'alta de e;pertise do Audici-rio para tomar decises que
promo&am e'icientemente os &alores constitucionais em jo+o) em -reas que demandem
pro'undos con3ecimentos tcnicos 'ora do %ireito - como /conomia) pol,ticas p(blicas e
re+ulao.69> Nestes casos) de&e-se recon3ecer que outros 8r+os do /stado esto mais
3abilitados para assumirem uma posio de prota+onismo na implementao da &ontade
constitucional.
Nesta lin3a) &ejo com retic#ncias a sedimentao) na nossa cultura jur,dica) da &iso de
que o +rande - seno o (nico - intrprete da $onstituio seria o @oder Audici-rio. 69B
/sta leitura descarta a autoconteno judicial bem como tende a despre2ar a
possibilidade de que sejam tra&ados construti&os di-lo+os interinstitucionais entre
di&ersos 8r+os estatais para a de'inio da mel3or interpretao dos ditames
constitucionais.69E Rm bom e;emplo69M deste des&io ocorreu no jul+amento da
constitucionalidade das pesquisas em clulas-tronco embrion-rias reali2ada pelo L"=)
em que pese o resultado 'inal do jul+amento ter sido substancialmente correto. Naquela
ocasio) o importante ar+umento dedu2ido na tribuna e em memoriais por ?uis Foberto
Barroso - que ad&o+a&a para um dos amici curiae 'a&or-&eis *s pesquisas -) de que o
Audici-rio de&eria adotar posio cautelosa no jul+amento da constitucionalidade da lei
impu+nada) tendo em &ista o amplo consenso em torno dela obtido durante o processo
le+islati&o) tanto no Lenado como na $4mara) 'oi e;plicitamente rec3aado por al+uns
ministros) que consideraram o ponto irrele&ante. / outros ministros) em &otos &encidos)
se sentiram con'ort-&eis at para de'ender a imposio de no&as normas pelo L"= na
-rea do Biodireito) ar&orando-se * condio de le+isladores num campo para o qual)
e&identemente) l3es 'alta&a qualquer e#$ertise%
/n'im) o neoconstitucionalismo brasileiro tem pecado por e;cesso) depositando no
Audici-rio e;pectati&as que ele nem sempre ter- como atender de 'orma satis'at8ria. Rm
dos e'eitos colaterais deste 'en1meno a disseminao de um discurso muito peri+oso)
de que &oto e pol,tica no so to importantes) pois rele&ante mesmo a interpretao
dos princ,pios constitucionais reali2ada pelo L"=. %a, a di2er que o po&o no sabe &otar
um pulo) e a ditadura de to+a pode no ser muito mel3or do que a ditadura de 'arda.
b) Neoconstitucionalismo) .oba-oba constitucional. e /stado %emocr-tico de %ireito
Leria uma pro'unda injustia com a teoria neoconstitucionalista acus--la de promo&er o
decisionismo ou de de'ender a tomada de decises judiciais puramente emoti&as) sem
lastro em ar+umentao racional s8lida. @elo contr-rio) como 'oi destacado acima) um
dos ei;os centrais do pensamento neoconstitucional a reabilitao da racionalidade
pr-tica no 4mbito jur,dico) com a articulao de comple;as teorias da ar+umentao) que
demandam muito dos intrpretes e sobretudo dos ju,2es em matria de 'undamentao
das suas decises. @orm) a pr-tica judici-ria brasileira recepcionou apenas parcialmente
as teorias jur,dicas de corte p8s-positi&ista) e) aqui) a &alori2ao dos princ,pios e da
ponderao no tem sido muitas &e2es acompan3ada do necess-rio cuidado com a
justi'icao das decises.
Le) at no muito tempo atr-s) os princ,pios no eram tratados como aut#nticas normas
por aqui - s8 tin3a bom direito quem podia in&ocar uma re+ra le+al clara e precisa em
'a&or da sua pretenso - com a c3e+ada do p8s-positi&ismo e do neoconstitucionalismo)
passou-se em poucos anos da -+ua para o &in3o. Coje) instalou-se um ambiente
intelectual no Brasil que aplaude e &alori2a as decises principiol8+icas) e no aprecia
tanto aquelas calcadas em re+ras le+ais) que so &istas como burocr-ticas ou positi&istas
- e positi&ismo 3oje no pa,s quase um pala&ro.690 Neste conte;to) os operadores do
%ireito so estimulados a in&ocar sempre princ,pios muito &a+os nas suas decises)
mesmo quando isso seja absolutamente desnecess-rio) pela e;ist#ncia de re+ra clara e
&-lida a re+er a 3ip8tese. Os campees t#m sido os princ,pios da di+nidade da pessoa
3umana e da ra2oabilidade. O primeiro empre+ado para dar impon#ncia ao
decisionismo judicial) &estindo com lin+ua+em pomposa qualquer deciso tida como
politicamente correta) e o se+undo para permitir que os ju,2es substituam li&remente as
&aloraes de outros a+entes p(blicos pelas suas pr8prias.
/ste cen-rio problem-tico porque um sistema jur,dico 'uncional) est-&el) e 3arm1nico
com os &alores do /stado %emocr-tico de %ireito) precisa tanto da aplicao de re+ras
como de princ,pios.69N !s re+ras so indispens-&eis) dentre outras ra2es)6:D porque
+eram maior pre&isibilidade e se+urana jur,dica para os seus destinat-rios5 diminuem os
riscos de erro na sua incid#ncia) j- que no dependem tanto das &aloraes do intrprete
em cada caso concreto5 en&ol&em um menor custo no seu processo de aplicao) pois
podem incidir de 'orma mais mec4nica) sem demandarem tanto es'oro do intrprete5 e
no implicam) na mesma medida que os princ,pios) em uma trans'er#ncia de poder
decis8rio do ?e+islati&o) que eleito) para o Audici-rio) que no .
No pretendo sustentar com isso que se de&a retroceder ao tempo em que os princ,pios
no eram aplicados pelos ju,2es brasileiros. "ambm os princ,pios so essenciais na
ordem jur,dica) pois con'erem mais plasticidade ao %ireito - o que essencial numa
sociedade 3iper-comple;a como a nossa - e permitem uma maior abertura da
ar+umentao jur,dica * <oral e ao mundo emp,rico subjacente. O importante
encontrar uma justa medida) que no torne o processo de aplicao do %ireito amarrado
demais) como ocorreria num sistema baseado e;clusi&amente em re+ras) nem solto
demais) como sucederia com um que se 'undasse apenas em princ,pios. @enso que
c3e+ada a 3ora de um retorno do p#ndulo no %ireito brasileiro)6:6 que) sem descartar a
import4ncia dos princ,pios e da ponderao) &olte a le&ar a srio tambm as re+ras e a
subsuno.
!demais) naquelas 3ip8teses em que a aplicao de princ,pios 'or realmente apropriada)
ela de&e dar-se de 'orma mais racional e 'undamentada. %e&e-se adotar a premissa de
que quanto mais &a+a 'or a norma a ser aplicada) e mais intenso o componente &oliti&o
en&ol&ido no processo decis8rio) maior de&e ser o 1nus ar+umentati&o do intrprete) no
sentido de mostrar que a soluo por ele adotada a que mel3or reali2a os &alores do
ordenamento naquele caso concreto.6:9 ! tend#ncia atual de in&ocao 'rou;a e no
'undamentada de princ,pios colide com a l8+ica do /stado %emocr-tico de %ireito) pois
amplia as c3ances de arb,trio judicial) +era inse+urana jur,dica e atropela a di&iso
'uncional de poderes) que tem no ide-rio democr-tico um dos seus 'undamentos - a
noo b-sica de que as decises sobre o que os cidados e o /stado podem e no podem
'a2er de&em ser tomadas pre'erencialmente por quem represente o po&o e seja por ele
escol3ido.
/ 3- na sociedade brasileira traos que tornam ainda mais peri+osa esta tend#ncia *
'rou;ido e emoti&idade na metodolo+ia jur,dica. Nossa cultura caracteri2a-se muito
mais pelo .jeitin3o.6:: e pelo patrimonialismo6:> do que pela &alori2ao do
cumprimento impessoal de re+ras. O brasileiro - j- di2ia Lr+io Buarque de Colanda6:B
- o .3omem cordial.) que tende a antepor a l8+ica pri&ada do compadrio e da simpatia
* racionalidade objeti&a das leis. /sta sin+ularidade das nossas relaes sociais no atua
de 'orma neutra em relao a todos os cidados. /la implica na adoo de posturas
estatais em +eral muito bene&olentes em relao aos donos do poder e seus apani+7ados)
e de posies muito mais duras diri+idas aos +rupos e;clu,dos e mar+inali2ados.6:E Rns
poucos acabam pairando acima das leis) que no os alcanam para limitar a sua conduta
ou sancionar os seus des&ios) enquanto outros permanecem abai;o dela) sendo atin+idos
apenas pelo brao puniti&o do /stado) pois a &iolao rotineira dos seus direitos
naturali2ada) tornando-se in&is,&el.
Neste quadro) cabe inda+ar) sob a perspecti&a de uma sociolo+ia da interpretao
constitucional) at que ponto a introduo entre n8s de uma .do+m-tica 'luida. - a
e;presso de Justa&o Ka+rebelsGH)6:M um dos ,cones do neoconstitucionalismo - no
pode ter como e'eito colateral o a+ra&amento de patolo+ias que marcam as nossas
relaes sociais. Ler- que o nosso %ireito precisa de mais ri+ide2 ou de maior
maleabilidade !o 'im e ao cabo) quem tende a se bene'iciar com a adoo de uma
3ermen#utica jur,dica mais 'le;,&el
Rma re'le;o importante sobre tema correlato 'oi empreendida por <arcelo Ne&es)6:0 a
partir das cate+orias da teoria sist#mica de NiGlas ?u3man. @ara ?u3man)6:N em
apertada s,ntese) o %ireito) nas 3ipercomple;as sociedades modernas) seria
auto$oi&tico)6>D pois consistiria num subsistema social estruturalmente 'ec3ado em
relao ao meio en&ol&ente) que operaria de acordo com um c8di+o bin-rio pr8prio - o
l,citoX il,cito. !s in'lu#ncias do meio en&ol&ente sobre o %ireito seriam 'iltradas atra&s
deste c8di+o) asse+urando a autonomia da es'era jur,dica diante dos outros subsistemas
sociais) como a /conomia) a @ol,tica) a Feli+io etc. $ontudo) <arcelo Ne&es sustenta
que em sociedades peri'ricas) como o Brasil) no se desen&ol&eu plenamente este
'ec3amento estrutural do %ireito. @or aqui) 'atores como a nossa .constitucionali2ao
simb8lica. +eraram uma insu'iciente di'erenciao do %ireito em relao a outros
subsistemas sociais) permitindo que elementos a princ,pio estran3os ao c8di+o bin-rio
do jur,dico - como a questo do poder pol,tico e do poder econ1mico - se in'iltrem
sistematicamente nos processos de aplicao das normas) condicionando o seu resultado.
! teoria dos sistemas de ?u3man no 'uncionaria bem entre n8s) pois ter,amos um
%ireito em boa parte alo$oi&tico.@ara tal perspecti&a) esta maior abertura do %ireito ao
meio en&ol&ente no assume o potencial emancipat8rio preconi2ado pela teoria
neoconstitucionalista. /la 'unciona muito mais como um mecanismo de cristali2ao de
di'erenas sociais) mantendo a 3iper-incluso de uns) ao preo da e;cluso de outros.
/sta re'le;o de <arcelo Ne&es no se diri+iu ao debate metodol8+ico contempor4neo
en&ol&endo princ,pios e re+ras) ponderao e subsuno etc. @orm) entendo que ela
pode ter al+uma pertin#ncia tambm aqui) pelo menos para nos ad&ertir sobre o peri+o
de que o neoconstitucionalismo) com a 'luide2 metodol8+ica e abertura do %ireito a
outros dom,nios que preconi2a) possa acabar tornando-se um belo r8tulo para justi'icar
mais do mesmo: patrimonialismo) desi+ualdade) .jeitin3o.. Nesta perspecti&a) a
no&idade do neoconstitucionalismo poderia parecer com aquela ad&o+ada pelo @r,ncipe
de Lalinas) em 'amosa passa+em do romance O ?eopardo) de Jiuseppe ?ampedusa)
quando de'endia) no conte;to da crise da aristocracia italiana do 'inal do sculo QIQ) a
necessidade de mudanas ur+entes no +o&erno) para que) ao 'inal) as coisas pudessem
permanecer e;atamente do jeito que sempre 'oram.
No penso que esta seja uma conseq7#ncia necess-ria da adoo de uma perspecti&a
jur,dica mais principialista no Brasil. O maior cuidado metodol8+ico) adicionado *
adoo de uma diretri2 3ermen#utica substanti&a) que a'irme a misso essencial do
%ireito de asse+urar justia e se+urana *s pessoas) tratando-as como li&res e i+uais)
pode minimi2ar as possibilidades de um uso en&iesado da teoria neoconstitucional) que
acabe 'a&orecendo aos mesmos de sempre. <as) diante das nossas tradies) no 3-
como ne+ar que os riscos so ele&ados.
c) Neoconstitucionalismo e panconstitucionali2ao
Rma das caracter,sticas do neoconstitucionalismo a de'esa da constitucionali2ao do
%ireito. Lustenta-se que a irradiao das normas constitucionais por todo o ordenamento
contribui para apro;im--lo dos &alores emancipat8rios contidos nas constituies
contempor4neas. 6>6! $onstituio no &ista mais como uma simples norma
normarum - cuja 'inalidade principal disciplinar o processo de produo de outras
normas.6>9 /la passa a ser en;er+ada como a encarnao dos &alores superiores da
comunidade pol,tica) que de&em 'ecundar todo o sistema jur,dico. Neste modelo) cabe ao
intrprete no s8 aplicar diretamente os ditames constitucionais *s relaes sociais) como
tambm reler todas as normas e institutos dos mais &ariados ramos do %ireito * lu2 da
$onstituio) emprestando-l3es o sentido que mais promo&a os objeti&os e a a;iolo+ia
da $arta.
! constitucionali2ao do %ireito de que co+ita o neoconstitucionalismo no aquela
que resulta do car-ter e;cessi&amente anal,tico da $onstituio) e le&a ao
entric3eiramento de meras opes conjunturais do constituinte ori+in-rio ou deri&ado)
despidas de maior import4ncia ou di+nidade. /ste um 'en1meno caracter,stico da $arta
de 00) que se e;cedeu no casu,smo e nos detal3es) ele&ando ao seu te;to meros
interesses corporati&os ou decises de momento) sem '1le+o para perdurarem no tempo.
! constitucionali2ao lou&ada e de'endida pelo neoconstitucionalismo aquela que
parte de uma interpretao e;tensi&a e irradiante dos direitos 'undamentais e dos
princ,pios mais importantes da ordem constitucional. !qui) contudo) pode-se discutir at
que ponto o 'en1meno le+,timo. @oucos discordaro) pelo menos no Brasil) de que
al+uma constitucionali2ao do %ireito positi&a e bem-&inda) por semear o
ordenamento com os &alores 3umanit-rios da $onstituio. @orm) pode-se objetar
contra as teses e;tremadas sobre este processo) que acabam amputando em demasia o
espao de liberdade do le+islador) em detrimento da democracia. 6>:
$om e'eito) quem de'ende que tudo ou quase tudo j- est- decidido pela $onstituio) e
que o le+islador um mero e;ecutor das medidas j- impostas pelo constituinte) ne+a) por
conseq7#ncia) a autonomia pol,tica ao po&o para) em cada momento da sua 3ist8ria)
reali2ar as suas pr8prias escol3as. O e;cesso de constitucionali2ao do %ireito re&este-
se) portanto) de um &is antidemocr-tico. /sta ordem de preocupaes le&ou /rsnt
=orst3o') na !leman3a) a criticar as teorias que &iam a $onstituio como uma espcie
de 'genoma (ur)dico (%%%) do !ual tudo deriva* do C+digo ,enal at& a lei so-re a
.a-ricao de termmetros'6>>. / a questo torna-se ainda mais delicada diante da
constatao de que) pela abertura sem4ntica dos direitos 'undamentais e dos princ,pios -
principal matria-prima da constitucionali2ao do %ireito - o seu principal a+ente acaba
sendo o @oder Audici-rio) ao dar a (ltima pala&ra sobre a interpretao daquelas
cl-usulas. %a, porque) o debate sobre a constitucionali2ao do %ireito se imbrica
ine;ora&elmente com as discusses a prop8sito da judiciali2ao da pol,tica e do
decisionismo) re'eridas acima.
!demais) a constitucionali2ao do %ireito tambm suscita outra lin3a de preocupaes)
relacionada ao per'eccionismo moral6>B na es'era pri&ada. No Brasil) assim como em
muitos outros pa,ses) j- se assentou a idia de que os direitos 'undamentais no se
diri+em apenas contra o /stado) &inculando tambm os particulares. /ntre n8s tem
pre&alecido na doutrina a idia) que eu mesmo de'endi em outro estudo)6>E que a
e'ic-cia dos direitos 'undamentais nas relaes pri&adas direta e imediata. /m outras
pala&ras entende-se que a pr8pria $onstituio j- incide nas relaes pri&adas)
independentemente de mediaes le+islati&as) e que pode +erar obri+aes positi&as ou
ne+ati&as para os indi&,duos e no s8 para os poderes p(blicos) sempre no a' de
proporcionar uma proteo mais completa * di+nidade 3umana. !t aqui) nada a
contestar.
@orm) o recon3ecimento da &inculao dos particulares * $onstituio suscita um risco
que no pode ser i+norado: o de imposio *s pessoas) supostamente em nome de
&alores constitucionais) de comportamentos e estilos de &ida que elas pr8prias rejeitam)
em detrimento da sua liberdade e;istencial. @ara dar um e;emplo bem tosco) seria
terr,&el se o %ireito) em nome do princ,pio da solidariedade social) pudesse impor *s
pessoas que demonstrassem a'etos e sentimentos que elas no possuem +enuinamente.
Ou se) em nome da isonomia) pretendesse inter'erir nas escol3as subjeti&as e emocionais
que os indi&,duos 'a2em nas suas &idas pri&adas. ! constitucionali2ao) neste sentido)
poderia con&erter-se num prete;to para o e;erc,cio de um paternalismo anti-liberal) em
que as pessoas seriam 'oradas a con'ormarem-se *s e;pectati&as sociais 'orjadas a
partir de pautas de ao .politicamente corretas.) com apoio na $onstituio.6>M
Nen3uma destas duas questes insuper-&el. U poss,&el aceitar e aplaudir a
constitucionali2ao do %ireito - 'en1meno em +eral positi&o) por apro;imar a
racionalidade emancipat8ria da $onstituio do dia-a-dia das pessoas -) mas de'ender
que ela seja temperada por outras preocupaes i+ualmente essenciais no /stado
%emocr-tico de %ireito) com a autonomia p(blica e pri&ada dos cidados. @ode-se
recon3ecer a le+itimidade da constitucionali2ao do %ireito) mas numa medida em que
no sacri'ique em e;cesso * liberdade de con'ormao que) numa democracia) de&e
caber ao le+islador para reali2ar opes pol,ticas em nome do po&o.6>0 @ode-se) da
mesma 'orma) a'irmar a incid#ncia direta da $onstituio nas relaes pri&adas) mas
sem in&adir a es'era das opes e;istenciais da pessoa - que) de resto) prote+ida pela
pr8pria $onstituio das in+er#ncias per'eccionistas do /stado e da sociedade.6>N
5 -oncluso
!o 'im da leitura destas p-+inas) o leitor pode estar se inda+ando se eu me alin3o ou no
ao neoconstitucionalismo. ! min3a resposta : depende da compreenso que se ten3a
sobre o neoconstitucionalismo. Le entendermos o neoconstitucionalismo de acordo com
a con3ecida de'inio de ?uis @rietro Lanc3,s) como uma teoria do %ireito que se orienta
pelas m-;imas de'm/s $rinc)$ios !ue reglas0 m/s $onderaci+n !ue su-sunci+n0
omni$otencia de la Constituci+n en todas las /reas (ur)dicas 1 en todos con.lictos
m)nimamente relevantes* en lugar de es$acios e#entos en .avor de la o$ci+n legislativa
o reglamentaria0 omni$otencia (udicial en lugar de autonomia del legislador ordin/rio0
1* $or ultimo* coe#ist2ncia de una constelaci+n $lural de valores* a veces
tendencialmente contradictorios* en lugar de "omogeneidad ideol+gica'*6BD certamente
eu no me considero um neoconstitucionalista. %e todas as a'irmaes do pro'essor
espan3ol) a (nica de que no discordo aquela relacionada ao pluralismo de &alores)
cujo recon3ecimento) ali-s) est- lon+e de ser pri&il+io dos neoconstitucionalistas.
$ontudo) eu assumo o r8tulo) sem constran+imentos) se o neoconstitucionalismo 'or
pensado como uma teoria constitucional que) sem descartar a import4ncia das re+ras e da
subsuno) abra tambm espao para os princ,pios e para a ponderao) tentando
racionali2ar o seu uso. Le 'or &isto como uma concepo que) sem despre2ar o papel
prota+onista das inst4ncias democr-ticas na de'inio do %ireito) recon3ea e &alori2e a
irradiao dos &alores constitucionais pelo ordenamento) bem como a atuao 'irme e
construti&a do Audici-rio para proteo e promoo dos direitos 'undamentais e dos
pressupostos da democracia. /) acima de tudo) se 'or concebido como uma &iso que
conecte o %ireito com e;i+#ncias de justia e moralidade cr,tica)6B6 sem en&eredar pelas
cate+orias meta',sicas do jusnaturalismo.
$ertamente) uma &iso equilibrada da "eoria do %ireito com tais caracter,sticas pode
contribuir para o aper'eioamento do /stado %emocr-tico de %ireito no Brasil. O
mesmo j- no di+o de concepes mais radicais do neoconstitucionalismo) que podem
ser muito boas para arrancar aplausos entusiasmados das platias nos semin-rios
estudantis) mas que no se conciliam com e;i+#ncias 'undamentais de se+urana
jur,dica) democracia e liberdade) que so alicerces de qualquer bom constitucionalismo -
no&o ou &el3o.
"e;to obtido em:
3ttp:XXVVV.editora'orum.com.brXsistXconteudoXlista\conteudo.asp
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