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Declarao sobre a raa e os
preconceitos raciais
Aprovada e proclamada pela Conferncia Geral da Organizao das Naes Unidas para a
Educao, a Cincia e a Cultura, reunida em Paris em sua 20. reunio, em 27 de novembro de
1978.
Prembulo
A Conferncia Geral da Organizao das naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura,
reunida em Paris, em sua 20. reunio, de 24 de outubro a 28 de novembro de 1978,
Recordando que no Prembulo da Constituio da UNESCO, aprovada em 16 de novembro de
1945, determina que "a grande e terrvel guerra que acaba de terminar no teria sido possvel sem
a negao dos princpios democrticos, da igualdade, da dignidade e do respeito mtuo entre os
homens, e sem a vontade de substituir tais princpios, explorando os preconceitos e a ignorncia,
pelo dogma da desigualdade dos homens e das raas", e que segundo o artigo I de tal
Constituio, a UNESCO "se propes a contribuir para a paz e para a segurana, estreitando
mediante a educao e a cultura, a colaborao entre as naes, a fim de assegurar o respeito
universal da justia, da lei, e dos direitos humanos e das liberdades fundamentais que sem
distino de raa, sexo, idioma ou religio, a Carta das Naes Unidas reconhece a todos os
povos do mundo",
Reconhecendo que, mais de trs dcadas depois da fundao da UNESCO, esses princpios
continuam sendo to importantes como na poca em que foram inscritos em sua Constituio,
Consciente do processo de descolonizao e de outras mudanas histricas que conduziram a
maior parte dos povos anteriormente dominados a recuperar a sua soberania, fazendo da
comunidade internacional um conjunto universal e diversificado e criando novas possibilidades de
eliminar a praga do racismo e pr fim a suas manifestaes odiosas em todos os setores da vida
social e poltica no marco nacional e internacional,
Persuadida de que a unidade intrnseca da espcie humana e, por conseguinte, a igualdade
fundamental de todos os seres humanos e todos os povos, reconhecidas pelas mais elevadas
manifestaes da filosofia, da moral e da religio, atualmente refletem um ideal at o qual a tica
e a cincia convergem,
Persuadida de que todos os povos e todos os grupos humanos, seja qual seja sua composio e
origem tnica, contribuem com suas prprias caractersticas para o progresso das civilizaes e
das culturas que, em sua pluralidade e graas a sua interpretao, constituem o patrimnio comum
da humanidade,
Confirmando sua adeso aos princpios proclamados na Carta das Naes Unidas e pela
Declarao Universal de Direitos Humanos, assim como sua vontade de promover a aplicao
destes Pactos internacionais relativos aos direitos humanos e da Declarao sobre o
estabelecimento de uma nova ordem econmica internacional,
Determinada a promover a aplicao da Declarao e da Conveno internacional das Naes
Unidas sobre a eliminao de todas as formas de discriminao racial,
Anotando da Conveno internacional para a preveno e a sano do delito de genocdio, a
Conveno internacional sobre a represso e o castigo do crime de apartheid e a conveno sobre
a imprescritibilidade dos crimes de guerra e dos crimes de lesa humanidade,
Recordando tambm os instrumentos internacionais j aprovados pela UNESCO, e em particular a
Conveno e a recomendao relativas luta contra as discriminaes na esfera do ensino, a
recomendao relativa situao do pessoal docente, a Declarao dos princpios de cooperao
cultural internacional, a Recomendao sobre a educao para a compreenso, a cooperao e a
paz internacionais e a educao relativa aos direitos humanos e as liberdades fundamentais, a
Recomendao relativa a situao dos pesquisadores cientficos e a Recomendao relativa a
participao e a contribuio das massas populares na vida cultural,
Tendo presente as quatro declaraes sobre o problema da raa aprovadas por especialistas
reunidos pela UNESCO,
Reafirmando seu desejo de participar de modo enrgico e construtivo na aplicao do Programa
Web DHnet

Declarao sobre a raa e os preconceitos raciais http://www.dhnet.org.br/direitos/sip/onu/discrimina/dec78.htm
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da Dcada para a Luta contra o Racismo a Discriminao Racial, definido pela Assemblia Geral
das Naes Unidas em seu vigsimo oitavo perodo de sesses,
Observando com a mais viva preocupao que o racismo, a discriminao racial, o colonialismo e
o apartheid continuam causando estragos no mundo sob formas sempre renovadas, tanto pela
manuteno de disposies legais, de prticas de governo, de administrao contrria aos
princpios dos direitos humanos como pela permanncia de estruturas polticas e sociais e de
relaes e atitudes caracterizadas pela injustia e o desprezo da pessoa humana e que
engendram a excluso, a humilhao e a explorao, ou a assimilao forada dos membros de
grupos desfavorecidos,
Manifestando sua indignao frente estes atentados contra a dignidade do homem, deplorando os
obstculos que opem a compreenso mtua entre os povos e alarmada com o perigo que
possuem de perturbar seriamente a paz e a segurana internacionais, Aprova e proclama
solenemente a presente Declarao sobre a raa e os preconceitos raciais;
Artigo 1
1. Todos os seres humanos pertencem mesma espcie e tm a mesma origem. Nascem iguais
em dignidade e direitos e todos formam parte integrante da humanidade.
2. Todos os indivduos e os grupos tm o direito de serem diferentes, a se considerar e serem
considerados como tais. Sem embargo, a diversidade das formas de vida e o direito diferena
no podem em nenhum caso servir de pretexto aos preconceitos raciais; no podem legitimar nem
um direito nem uma ao ou prtica discriminatria, ou ainda no podem fundar a poltica do
apartheid que constitui a mais extrema forma do racismo.
3. A identidade de origem no afeta de modo algum a faculdade que possuem os seres humanos
de viver diferentemente, nem as diferenas fundadas na diversidade das culturas, do meio
ambiente e da histria, nem o direito de conservar a identidade cultural.
4. Todos os povos do mundo esto dotados das mesmas faculdades que lhes permitem alcanar a
plenitude do desenvolvimento intelectual, tcnico, social, econmico, cultural e poltico.
5. As diferenas entre as realizaes dos diferentes povos so explicadas totalmente pelos fatores
geogrficos, histricos, polticos, econmicos, sociais e culturais. Essas diferenas no podem em
nenhum caso servir de pretexto a qualquer classificao hierrquica das naes e dos povos.
Artigo 2
1. Toda teoria que invoque uma superioridade ou uma inferioridade intrnseca de grupos raciais ou
tnicos que d a uns o direito de dominar ou de eliminar aos demais, presumidamente inferiores,
ou que faa juzos de valor baseados na diferena racial, carece de fundamento cientfico e
contrria aos princpios morais tnicos da humanidade.
2. O racismo engloba as ideologias racistas, as atitudes fundadas nos preconceitos raciais, os
comportamentos discriminatrios, as disposies estruturais e as prticas institucionalizadas que
provocam a desigualdade racial, assim como a falsa idia de que as relaes discriminatrias
entre grupos so moral e cientificamente justificveis; manifesta-se por meio de disposies
legislativas ou regulamentrias e prticas discriminatrias, assim como por meio de crenas e atos
antisociais; cria obstculos ao desenvolvimento de suas vtimas, perverte a quem o pe em
prtica, divide as naes em seu prprio seio, constitui um obstculo para a cooperao
internacional e cria tenses polticas entre os povos; contrrio aos princpios fundamentais ao
direito internacional e, por conseguinte, perturba gravemente a paz e a segurana internacionais.
3. O preconceito racial historicamente vinculado s desigualdades de poder, que tende a se
fortalecer por causa das diferenas econmicas e sociais entre os indivduos e os grupos humanos
e a justificar, ainda hoje essas desigualdades, est solenemente desprovido de fundamento.
Artigo 3
incompatvel com as exigncias de uma ordem internacional justa e que garanta o respeito aos
direitos humanos, toda distino, excluso, restrio ou preferncia baseada na raa, a cor, a
origem tnica ou nacional, ou a tolerncia religiosa motivada por consideraes racistas, que
destri ou compromete a igualdade soberana dos Estados e o direito dos povos livre
determinao ou que limita de um modo arbitrrio ou discriminatrio o direito ao desenvolvimento
integral de todos os seres e grupos humanos; este direito implica um acesso em plena igualdade
dos meios de progresso e de realizao coletiva e individual em um clima de respeito aos valores
da civilizao e das culturas nacionais e universais.
Artigo 4
1. Todo entrave livre realizao dos seres humanos e livre comunicao entre eles, fundada em
consideraes raciais ou tnicas contrria ao princpio de igualdade em dignidade e direitos, e
inadmissvel.
2. O apartheid uma das violaes mais graves desse princpio e, como o genocdio, constitui um
crime contra a humanidade que perturba gravemente a paz e a segurana internacionais.
3. Existem outras polticas e prticas de segregao e discriminao raciais que constituem crimes
contra a conscincia e contra a dignidade da humanidade e estas podem criar tenses polticas e
perturbar gravemente a paz e a segurana internacionais.
Artigo 5
1. A cultura, obra de todos os seres humanos e patrimnio comum da humanidade, a educao no
sentido mais amplo da palavra, proporcionam aos homens e s mulheres meios cada vez mais
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eficientes de adaptao, que no somente lhes permitem afirmar que nascem iguais em dignidade
e direitos, como tambm devem respeitar o direito de todos os grupos humanos a identidade
cultural e o desenvolvimento de sua prpria vida cultural no marco nacional e internacional, na
inteligncia que corresponde a cada grupo tomar a deciso livre se seu desejo de manter e se fr
o caso, adaptar ou enriquecer os valores considerados essenciais para sua identidade.
2. O Estado, conforme seus princpios e procedimentos constitucionais, assim como todas as
autoridades competentes e todo o corpo docente, tm a responsabilidade de fazer com que os
recursos educacionais de todos os pases sejam utilizados para combater o racismo, em particular
fazendo com que os programas e os livros incluam noes cientficas e ticas sobre a unidade e a
diversidade humana e estejam isentos de distines odiosas sobre qualquer povo; assegurando
assim, a formao pessoal docente afim; colocando a disposio os recursos do sistema escolar
a disposio de todos os grupos de povos sem restrio ou discriminao alguma de carter racial
e tomando as medidas adequadas para remediar as restries impostas a determinados grupos
raciais ou tnicos no que diz respeito ao nvel educacional e ao nvel de vida e com o fim de evitar
em particular que sejam transmitidas s crianas.
3. Convocam-se os grandes meios de comunicao e a aqueles que os controlam ou estejam a
seu servio, assim como a todo o grupo organizado no seio das comunidades nacionais - tendo
devidamente em conta os princpios formulados na declarao Universal de Direitos Humanos, em
especial o princpio da liberdade de expresso - a que promovam a compreenso, a tolerncia e a
amizade entre as pessoas e os grupos humanos, e que devem tambm contribuir para erradicar o
racismo, a discriminao e os preconceitos raciais, evitando em particular que sejam apresentados
os diferentes grupos humanos de maneira estereotipada, parcial, unilateral ou capciosa. A
comunicao entre os grupos raciais e tnicos dever ser um processo reciproco que lhes permita
manifestar-se e fazer compreender-se com toda a liberdade. Como conseqncia, os grandes
meios de informao devero estar abertos s idias das pessoas e dos grupos que possam
facilitar essa comunicao.
Artigo 6
1. Os Estados assumem responsabilidades primordiais na aplicao dos direitos humanos e das
liberdades fundamentais por todos os indivduos e por todos os grupos humanos em condies de
plena igualdade de dignidade e direitos.
2. Como marco de sua competncia e de conformidade com suas disposies constitucionais, o
Estado deveria tomar todas as medidas adequadas, inclusive por via legislativa, especialmente nas
esferas da educao, da cultura e da informao, com o fim de prevenir, proibir e eliminar o
racismo, a propaganda racista, a segregao racial e o apartheid, assim como de promover a
difuso de conhecimentos e de resultados de pesquisas pertinentes aos temas naturais e sociais
sobre as causas e a preveno dos preconceitos raciais e as atitudes racistas, levando em conta
os princpios formulados na Declarao Universal de Direitos Humanos e o Pacto Internacional de
Direitos Civis e Polticos.
3. Dado que a legislao que prescreve a discriminao racial pode no ser suficiente por si s
para atingir tais fins, corresponder tambm ao estado complet-la de acordo com um aparelho
administrativo encarregado de pesquisar sistematicamente os casos de discriminao racial,
mediante uma variada gama de recursos jurdicos contra os atos de discriminao racial por meio
de programas de educao e de pesquisas de grande alcance destinados a lutar contra os
preconceitos raciais e contra a discriminao racial, assim como de acordo com programas de
medidas positivas de ordem poltica, social, educativa e cultural adequadas para promover um
verdadeiro respeito mtuo entre os grupos humanos. Quando as circunstncias o justifiquem,
devero ser aplicados programas especiais para promover a melhoria da situao dos grupos
menos favorecidos e, quando se trate de nacionais, promover sua participao eficiente nos
processos decisivos da comunidade.
Artigo 7
Junto com as medidas polticas, econmicas e sociais, o direito constitui um dos principais meios
de alcanar a igualdade em dignidade, em direitos entre os indivduos, e de reprimir toda a
propaganda, toda organizao e toda prtica que sejam inspiradas em teorias baseadas na
pretensa superioridade dos grupos raciais ou tnicos ou que pretendam justificar ou estimular
qualquer forma de dio ou de discriminao raciais. Os Estados devero tomar medidas jurdicas
prprias e velar para que todos os seus servios sejam cumpridos e aplicados, levando em conta
os princpios formulados na Declarao Universal de Direitos Humanos. Essas medidas jurdicas
devem se inserir em um marco poltico, econmico e social adequado ao favorecimento de sua
aplicao. Os indivduos e as demais entidades jurdicas, pblicas ou privadas, devem observar e
contribuir de todas as formas adequadas a sua compreenso e coloc-los em prtica para toda a
populao.
Artigo 8
1. Os indivduos, levando em conta os direitos que possuem a que impere nos planos nacional e
internacional uma ordem econmica, social, cultural e jurdica que lhes permita exercer todas as
suas faculdades com plena igualdade de direitos e oportunidades, possuem deveres
correspondentes para com seus semelhantes, para com a sociedade em que vivem e para com a
comunidade internacional. Possuem, por conseguinte, o dever de promover a harmonia entre os
povos, de lutar contra o racismo e contra os preconceitos raciais e de contribuir com todos os
meios de que disponha para a eliminao de todas as formas de discriminao racial.
2. No que diz respeito aos preconceitos, aos comportamentos e s prticas racistas, os
especialistas das cincias naturais, das cincias sociais e dos estudos culturais, assim como das
organizaes e associaes cientficas, esto convocados a realizar pesquisas objetivas sobre
bases amplamente interdisciplinares; todos os estados devem juntar-se a elas.
3. Incumbe, em particular, aos especialistas procurar com todos os meios de que disponham que
seus trabalhos no sejam apresentados de uma maneira fraudulenta e ajudar ao pblico a
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compreender seus resultados.
Artigo 9
1. O princpio da igualdade e direitos de todos os seres humanos e de todos os povos, qualquer
que seja a sua raa, sua cor e sua origem, um princpio geralmente aceito e reconhecido pelo
direito internacional. Em conseqncia disso, toda forma de discriminao racial praticada pelo
Estado constitui uma violao do direito internacional que engloba sua responsabilidade
internacional.
2. Devem ser tomadas medidas especiais a fim de garantir a igualdade em dignidade e direitos
dos indivduos e dos grupos humanos, onde quer que sejam necessrios, evitando dar a essas
medidas um carter que possa parecer discriminatrio sob o ponto de vista racial. A esse respeito,
dever ser dada uma ateno particular aos grupos raciais ou tnicos social e economicamente
desfavorecidos, a fim de garantir-lhes, um plano de total igualdade e sem discriminaes ou
restries, a proteo das leis e dos regulamentos, assim como os benefcios das medidas sociais
em vigor, em particular no que diz respeito ao alojamento, ao emprego e sade, de respeitar a
autenticidade de sua cultura e de seus valores, de facilitar, especialmente atravs da educao,
sua promoo social e profissional.
3. Os grupos de povos de origem estrangeira, em particular, os trabalhadores migrantes e suas
famlias que contribuem ao desenvolvimento do pas que os acolhe, devero beneficiar com
medidas adequadas destinadas a garantir-lhes a segurana e o respeito de sua dignidade e de
seus valores culturais, e a lhes facilitar a adaptao ao meio ambiente que lhes acolha e a
promoo profissional, com o objetivo de sua reintegrao ulterior ao seu pas de origem e a que
contribuam ao seu desenvolvimento; tambm deve ser favorecida a possibilidade de que sua lngua
seja ensinada aos seus filhos.
4. Os desequilbrios existentes nas relaes econmicas internacionais contribuem para exacerbar
o racismo e os preconceitos raciais; como conseqncia, todos os estados deveriam se esforar
na contribuio da reestruturao da economia internacional sobre a base de uma maior
igualdade.
Artigo 10
Convidamos as organizaes internacionais, universais e regionais, governamentais e no
governamentais, prestarem sua cooperao e ajuda dentro dos limites de suas respectivas
competncias e meios, a aplicao plena e completa dos princpios enunciados na presente
declarao, contribuindo assim na luta legtima de todos os seres humanos, nascidos iguais em
dignidade e em direitos, contra a tirania e a opresso do racismo, da segregao racial, do
apartheid e do genocdio, a fim de que todos os povos do mundo se libertem para sempre dessas
amarras.
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