AGROPECUARIA Y FORESTAL NO MADERABLE ECOLOGICA EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA Por cua!o" #$ %oora&$# Co'r#(o Nac)oa$" *a (ac)oa+o $a ()'u)#!# L#,- E$ %ONORABLE CONGRESO NACIONAL" DECRETA- LEY DE REGULACION Y PROMOCION DE LA PRODUCCION AGROPECUARIA Y FORESTAL NO MADERABLE ECOLOGICA TITULO I ASPECTOS GENERALES CAPITULO I DEL OB.ETO Y ALCANCES DE LA LEY ARTICULO 1/ 0O&1#!o2/ Declarar de inters y necesidad nacional la presente Ley que tiene por objeto: Regular, promover y fortalecer sosteniblemente el desarrollo de la Produccin Agropecuaria y orestal no !aderable "colgica en #olivia, la misma se basa en el principio que para la luc$a contra el $ambre en el mundo no solo basta producir m%s alimentos sino que estos sean de calidad, innocuos para la salud $umana y biodiversidad, asimismo sean accesibles y estn al alcance de todos los seres $umanos& y los procesos de produccin, transformacin, industriali'acin y comerciali'acin no deber%n causar impacto negativo o da(ar el medio ambiente) ARTICULO 2/ 0D#3))c)42/ I/ La Agropecuaria "colgica, es la ciencia y el arte empleados con soberan*a durante el proceso de produccin agr*cola, pecuaria, ap*cola, forestal y obtencin de alimentos +sanos, nutritivos, innocuos a la salud $umana, de calidad y de f%cil acceso a toda la poblacin, provenientes de especies domesticadas y sus parientes silvestres,, incluida la transformacin, industriali'acin y comerciali'acin) II/ Recursos orestales -o !aderables, tambin denominado de Productos orestales -o !aderables) La cosec$a de dic$os productos deber% ser la apropiada para las especies o grupos de especies, por lo que no deben poner en peligro la productividad o e.istencia de una especie o variedad, asimismo respetar la importancia del significado cultural o religioso del bosque y sus organismos para las comunidades locales ind*genas) III/ Las fases de produccin, transformacin, industriali'acin y comerciali'acin del citado proceso de produccin eliminan e. / ante, durante y e. / post, todo tipo de insumos sintticos como pesticidas, qu*micos concentrados, fertili'antes sintticos, manipuleo de genomas, productos e insumos transgnicos u otros que da(en el medio ambiente, la salud $umana o arriesguen la misma) 0 IV/ 1odos los procesos deber%n responder a normas tcnicas de produccin ecolgica y de calidad durante las fases de produccin, cosec$a, aprovec$amiento, transformacin, industriali'acin y comerciali'acin, cuya certificacin ser% reali'ada por entidades especiali'adas y reconocidas ante la autoridad nacional competente) ARTICULO 3/ 0D#o5)ac)4 +# Pro+uc!o( Eco$4')co(2/ A efectos de la presente Ley, adicionalmente a todo lo establecido en el Art*culo 2, se especifica la denominacin de productos ecolgicos a los siguientes: a, Productos provenientes del aprovec$amiento racional y sostenible de la actividad agr*cola, pecuaria, de los recursos forestales no maderables, del medio de vida silvestre vegetal y animal, +especies domesticadas y sus parientes silvestres,, transformados y no transformados, tipificados como agr*cola, animal y forestal no maderable ecolgicos) b, Productos acu*colas transformados y no transformados, tipificados como ecolgicos) c, Los productos destinados a la alimentacin $umana, compuestos esencialmente por uno o m%s ingredientes de origen vegetal y3o animal, tipificados como ecolgicos) d, 4nsumos destinados a la produccin ecolgica: semillas, abonos, bioplaguicidas, control de male'as y otros tipificados como ecolgicos) ARTICULO 6/ 075&)!o +# A8$)cac)4 # I!#r9( P:&$)co2/ 5e declara la produccin ecolgica de necesidad e inters p6blico por los muc$os beneficios que genera, se aplicar% a todas las personas naturales y jur*dicas que realicen actividades relacionadas a la produccin ecolgica como la produccin, recoleccin silvestre, transformacin, industriali'acin, comerciali'acin, fabricacin de insumes, as* como la aplicacin de la certificacin requerida durante los citados procesos) ARTICULO 5/ 0A$cac#( +# $a L#, , (u R#$ac)4 Ar54)ca co o!ra( Nor5a( , Co;#)o( I!#rac)oa$#(2/ La presente Ley se enmarca dentro de la 7onstitucin Pol*tica del "stado, Leyes relacionadas a la actividad, acuerdos internacionales y otras normativas que permitan establecer los mecanismos de regulacin, administracin y control de la produccin ecolgica) CAPITULO II DE LA SOBERANIA ALIMENTARIA ARTICULO 6/ 0So&#ra<a A$)5#!ar<a2/ "l sector agropecuario ecolgico al ser productor de alimentos, tiene la responsabilidad de coadyuvar en las acciones tendientes a la seguridad alimentar*a y soberan*a alimentar*a) ARTICULO =/ 0V)'#c)a +# Co;#)o( I!#rac)oa$#( # R#$ac)4 a $a Pr#(#!# L#,2/ "stando vigentes los 7onvenios 4nternacionales para rescatar, conservar y respetar los derec$os $umanos, econmicos, sociales y culturales de los 2 pueblos campesinos, originarios, ind*genas y productores ecolgicos, la presente Ley deber% ser compatible con los mismos) ARTICULO >/ 0Su(cr)8c)4 +# Co;#)o( I!#rac)oa$#(2/ La suscripcin de 7onvenios 4nternacionales en el marco de la produccin ecolgica deber% ser compatible con los objetivos, alcances y definicin de la presente Ley y su Reglamento) CAPITULO III MARCO INSTITUCIONAL CONSE.O NACIONAL DE PRODUCCION ECOLOGICA ARTICULO ?/ 0E(!ruc!ura Or'@)ca2/ I/ 7rase el 7onsejo -acional de Produccin "colgica +7-AP", como instancia operativa bajo tuicin del !inisterio de Desarrollo Rural, Agropecuario y !edio Ambiente, con independencia de gestin tcnica y administrativa) "s el ente responsable de planificar, promover, normar, gestionar y apoyar el establecimiento de programas y proyectos, promover lineamientos de pol*ticas de desarrollo de la produccin ecolgica, ejecutar y consolidar el proceso de desarrollo del sector agropecuario ecolgico y de recursos forestales no maderables) II/ "l 7-AP", es un ente desconcentrado en lo tcnico, administrativo, econmico y financiero con independencia de gestin y jurisdiccin en todo el territorio nacional y go'ando de personer*a para actuar dentro del %mbito del derec$o p6blico y privado) ARTICULO 10/ 0Co58o()c)4 +#$ CNAPE2/ I/ "l 7onsejo -acional de Produccin "colgica, estar% compuesto paritariamente por representantes del sector privado, organi'aciones de productores y sector p6blico de la siguiente manera: a, !inisterio de Desarrollo Rural, Agropecuario y !edio Ambiente) b, !inisterio de Planificacin del Desarrollo) c, !inisterio de Produccin y !icroempresa d, !inisterio de Relaciones ".teriores y 7ultos) e, 8n representante del 5istema 8niversitario P6blico) f, 1res representantes de la Asociacin de 9rgani'aciones de Productores "colgicos de #olivia +A9P"#,: uno por las organi'aciones de productores ecolgicos, uno por los productores forestales no maderables ecolgicos y uno por su directiva) g, 8n representante de la 7onfederacin 5indical :nica de 1rabajadores 7ampesinos de #olivia +75817#,) $, 8n representante de la 7onfederacin -acional Agropecuaria +79-"A;R9,) i, 8n representante de la 7onfederacin -acional de 7oloni'adores) j, 8n Representante de la 7%mara -acional de ".portadores II/ "n casos especiales el 7-AP" est% obligado a convocar a otros ministerios, instituciones p6blicas y privadas, asociaciones u organi'aciones de productores, afines al sector ecolgico, respetando la paridad entre el sector p6blico y privado, de acuerdo a reglamento de la presente Ley) La < composicin paritaria entre el sector p6blico y el sector privado significa que, en las sesiones del 7-AP", los votos del sector privado representen igual n6mero de votos que el sector p6blico, independientemente del n6mero de representantes presentes) III/ "l 7-AP" estar% presidido por el !inistro de Desarrollo Rural, Agropecuario y !edio Ambiente o su representante alterno legalmente acreditado) IV/ 5e dispone la creacin de 7omits Departamentales y !unicipales de Produccin "colgica por parte de las Prefecturas Departamentales y los ;obiernos !unicipales, que funcionar%n de acuerdo a reglamento de la presente Ley) ARTICULO 11/ 0D# $a E$#cc)4 +# $o( M)#5&ro( +#$ CNAPE2/ 7ada !inisterio, 4nstitucin u 9rgani'acin componente del 7-AP", tendr% la potestad de nombrar a sus representantes a efectos de conformar dic$o 7onsejo) ARTICULO 12/ 0D# $a Co3or5ac)4 +#$ D)r#c!or)o +#$ CNAPE2/ "l Directorio del 7-AP", estar% conformado por un Presidente, un =icepresidente, un 5ecretario y dos =ocales, los que ser%n elegidos de acuerdo a normas establecidas en el Reglamento) ARTICULO 13/ 0D# $a( A!r)&uc)o#(2/ "l 7-AP" tendr% las atribuciones de elegir su directorio, proponer pol*ticas y normas, aprobar planes, efectuar el seguimiento, control y evaluacin, de los programas y proyectos dirigidos a promover y fortalecer el desarrollo de este sector) ARTICULO 16/ 0U)+a+ +# Coor+)ac)42/ I/ "l 7-AP" tendr% una 8nidad de 7oordinacin, que ser% la responsable de la ejecucin del mandato del 7onsejo) II/ La 8nidad de 7oordinacin depende funcional y org%nicamente del Directorio del 7-AP", dic$a 8nidad es responsable de dar seguimiento a la ejecucin de pol*ticas y actividades, asume las decisiones tcnicas, administrativas, tambin define las estrategias de ejecucin de los proyectos emanados del 7-AP") Asimismo tendr% la funcin de coordinar con las instancias correspondientes en las instituciones de las cuales tiene dependencia) ARTICULO 15/ 0E$#cc)4 +# $o( Fuc)oar)o( +# $a U)+a+ +# Coor+)ac)4 +#$ CNAPE2/ "l proceso de eleccin de los funcionarios de la 8nidad de 7oordinacin del 7-AP" ser% efectuado por el directorio, a travs de 7oncurso P6blico y de acuerdo a normas vigentes) ARTICULO 16/ 0D# $a Coor+)ac)4 +#$ CNAPE2/ Para efectos de coordinacin, el 7-AP" dependiendo de las acciones a desarrollar y la tem%tica a ser ejecutada, se vincular% con los ministerios, organi'aciones e instituciones pertinentes al caso) ARTICULO 1=/ 0D# $a( Fu#!#( +# F)ac)a5)#!o2/ 4) Las fuentes de financiamiento del 7-AP" y del 5istema -acional de 7ontrol, son las siguientes: > a, 4ngresos propios provenientes de la prestacin de servicios en base a tasas aprobadas por el Directorio del 7-AP") b, Asignacin presupuestaria del 1esoro ;eneral de la -acin / 1;-) c, Asignacin voluntaria de las instituciones y organi'aciones privadas componentes del 7-AP") d, 8so de la marca nacional y otras) e, Recursos provenientes de la cooperacin internacional, convenios, donaciones, prstamos, legados y otros) II/ Los fondos recaudados por estos conceptos, ser%n utili'ados en la administracin, funcionamiento, mantenimiento, mejoramiento y dem%s fines previstos para cumplir la presente Ley& su asignacin ser% definida de acuerdo a los planes y presupuestos institucionales) CAPITULO IV ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL ARTICULO 1>/ 0D# $a( Nor5a( T9c)ca( Nac)oa$#(2/ I/ a normatividad para la produccin ecolgica de cultivos, produccin animal, y aprovec$amiento racional de los recursos forestales no maderables, procedimiento, manejo de alimentos, etiquetado y justicia social, ser%n elaborados de acuerdo a usos, costumbres, cultura y sabidur*a local, con equivalencia a las normativas nacionales e internacionales de la produccin ecolgica, descritas en el reglamento de la presente Ley) II "l 7-AP" propondr% las normas pertinentes relacionadas al %rea de competencia para el 5istema -acional de 7ontrol siguiente) a, La produccin ecolgica, proveniente de especies domesticadas y silvestres +agr*cola, pecuaria, ap*cola, acu*cola, forestal, alimentos y recursos forestales no maderables,) b, "l procesamiento en las unidades de acondicionamiento, transformacin, industriali'acin, almacenamiento, insumos utili'ados y los desec$os de este proceso, etiquetado, empaque, comerciali'acin, e.portacin e importacin de productos ecolgicos) c, "l transporte de productos ecolgicos a travs de medios apropiados) d, La certificacin y reconocimiento de personas naturales y jur*dicas, para los aspectos que se relacionan con la inspeccin, control y certificacin de la produccin, transformacin, industriali'acin y comerciali'acin de la produccin ecolgica) e, "l uso adecuado de la !arca -acional para productos ecolgicos) f, "stablecimiento del 5istema -acional de 7ontrol de la produccin ecolgica) III Las -ormas 1cnicas -acionales para la produccin ecolgica, ser%n aprobadas bajo Resolucin !inisterial del !inisterio de Desarrollo Rural, Agropecuario y !edio Ambiente) ARTICULO 1?/ 0O&1#!);o( +#$ S)(!#5a Nac)oa$ +# Co!ro$2/ a, ;aranti'ar que se cumplan con las disposiciones de la presente Ley y su Reglamento) b, Proteger a los consumidores de productos que no cumplan con los requisitos de las normas de produccin ecolgica) ? c, 7rear condiciones de equidad entre quienes participan en el comercio de productos ecolgicos) d, ;aranti'ar que el proceso del sistema de control para la produccin, procesamiento, industriali'acin y comerciali'acin /sea de forma igualitaria, equitativa y transparente) ARTICULO 20/ 0D# $a E1#cuc)4 +#$ S)(!#5a Nac)oa$ +# Co!ro$2/ 5e designa al 5ervicio -acional de 5anidad Agropecuaria e 4nocuidad Alimentar*a +5"-A5A;,, como Autoridad -acional 7ompetente del 5istema -acional de 7ontrol de la Produccin "colgicas, quien ser% responsable de: I/ iscali'ar el cumplimiento de las -ormas 1cnicas de la produccin ecolgica) II/ iscali'ar los procesos de certificacin ecolgica) III/ "laborar el registro de productores, certificadoras y operadores de productos ecolgicos) IV/ Reali'ar el seguimiento y evaluacin de certificadoras, inspectores y operadores de productos ecolgicos) V/ "mitir las autori'aciones para las entidades certificadoras y operadores) VI/ !antener las listas actuali'adas de insumes permitidos para la produccin ecolgica, con asesoramiento del 7-AP") VII/ "fectuar supervisiones en forma peridica y cuando sea necesario, de los establecimientos de produccin y3o transformacin ecolgica) VIII/ Resolver conflictos suscitados entre certificadores, operadores y consumidores) IA) iscali'ar el comercio nacional e internacional de productos ecolgicos) A/ Aplicar sanciones a las infracciones, en el 5istema -acional de 7ontrol) AI/ =elar por el buen funcionamiento del 5istema -acional de 7ontrol de la Produccin "colgica) AII/ Promover y tramitar convenios de equivalencia del 5istema -acional de 7ontrol con otros gobiernos con el objeto de facilitar el comercio de productos ecolgicos) "l Reglamento de Procedimientos del 5istema -acional de 7ontrol de la Produccin "colgica, ser% aprobado bajo Resolucin Administrativa del 5"-A5A;) CAPITULO V SOBRE EL SELLO NACIONAL DE PRODUCTOS ECOLOGICOS ARTICULO 21/ 0D#$ S#$$o Nac)oa$ +# I+#!)3)cac)4 +#$ Pro+uc!o Eco$4')co2/ 5e establece el 5ello -acional de Productos "colgicos, con el objetivo de identificar y garanti'ar la comerciali'acin de estos) "l etiquetado, publicidad y consiguiente comerciali'acin de productos provenientes de la produccin ecolgica, deber% identificar a estos como: @Producto "colgico@) ARTICULO 22/ 0O&!#c)4 , U(o +#$ S#$$o Nac)oa$2/ I/ "s atribucin del 7-AP" definir las condiciones del uso del 5ello -acional de acuerdo a reglamentacin) II/ 1odo producto ecolgico debidamente certificado, necesariamente deber% usar el Logotipo que identifique la calidad del mismo) 7AP418L9 =4 A DEL RECONOCIMIENTO DE LA CERTIFICACION ARTICULO 23/ 0R#cooc)5)#!o +# C#r!)3)cac)o#( 8or #$ S)(!#5a Nac)oa$ +# Co!ro$ +# $a Pro+ucc)4 Eco$4')ca2/ "l 5istema -acional de 7ontrol de la Produccin "colgica reconoce dos tipos de certificaciones para el comercio de productos ecolgicos: a, Para el comerci internacional o e.portacin, a travs de organismos de certificacin reconocidos bajo la ;u*a 459 A?) b, Para el comercio nacional y local, a travs de sistemas alternativos de garant*a de calidad, evaluados y controlados bajo normativas aprobadas por la Autoridad -acional 7ompetente del 5istema -acional de 7ontrol de la Produccin "colgica) CAPITULO VII DEL FOMENTO E INCENTIVOS ARTICULO 26/ 0Fo5#!o , Pro5oc)42/ I/ 5e dispone que los ;obiernos !unicipales y Prefecturas Departamentales incorporen en sus Planes de Desarrollo !unicipal y Departamental de Desarrollo "conmico y 5ocial, programas y3o proyectos de capacitacin, difusin, promocin, investigacin y3o desarrollo de la produccin ecolgica en base a la demanda o potenciales productivos) II/ "l !inisterio de "ducacin y 7ulturas, las 8niversidades P6blicas y Privadas incorporar%n en su curr*culo acadmico pertinente y correspondiente, contenidos respecto a los beneficios ambientales, alimenticios, econmicos y culturales de la produccin ecolgica) III/ "l 7-AP" en coordinacin con entidades p6blicas y privadas, consolidar% el Plan -acional "stratgico de omento a la Produccin "colgica) IV/ "l 7-AP" en coordinacin con entidades p6blicas y privadas, crear% y fortalecer% 7entros "speciali'ados de 4nvestigacin e 4nnovacin de 1ecnolog*a "colgica, adem%s de incentivos para promover la investigacin en produccin ecolgica) ARTICULO 25/ 0Ic#!);o(2/ I/ Las Prefecturas Departamentales priori'ar%n la concurrencia solicitada por los ;obiernos !unicipales para la ejecucin de programas y proyectos de agropecuaria ecolgica) II/ Los ;obiernos !unicipales priori'ar%n el apoyo y el cofinanciamiento para la ejecucin y el desarrollo de proyectos ecolgicos apoyados y financiados por 9-;s, undaciones y3o la 7ooperacin 4nternacional) III/ Las instituciones que administran recursos p6blicos priori'ar%n la adquisicin de productos ecolgicos a los beneficiarios de la presente Ley, para lo cual considerar%n un puntaje adicional para los mismos en las bases y trminos de referencia de los procesos de licitacin) IV/ "l ;obierno -acional priori'ar% normas y regulaciones que faciliten y promuevan la produccin, transformacin, industriali'acin, comerciali'acin y e.portacin de productos ecolgicos) TITULO II DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS CAPITULO I B DISPOSICIONES TRANSITORIAS ARTICULO 26/ Las autoridades del !inisterio de Desarrollo Rural, Agropecuario y !edio Ambiente, en coordinacin con los representantes de la Asociacin de 9rgani'aciones de Productores "colgicos de #olivia, convocar%n a las entidades a designar a sus delegados que formar%n parte del 7-AP", para que procedan a la conformacin de su Directorio a los 2C d*as a partir de la promulgacin de la presente Ley) "n forma consensuada se definir% la elaboracin y fec$as de presentacin de los instrumentos regulatorios para dar cumplimiento a la presente Ley) ARTICULO 2=/ 0A&ro'ac)o#( , D#ro'ac)o#(2/ 5e abroga el Decreto 5upremo -D 2E??E de fec$a 22 de diciembre de 2CC? y se derogan otras disposiciones que fueren contrarias a la presente Ley) Rem*tase al Poder "jecutivo, para fines constitucionales) "s dada en la 5ala de 5esiones del Fonorable 7ongreso -acional, a los quince d*as del mes de noviembre de dos mil seis a(os) do) 5antos Ram*re' =alverde, "dmundo -ovillo Aguilar, Ricardo Alberto D*a', li. Rojas ;utirre', 9scar 7$irinos Alancea, Ale. 7errogrande Acarapi) Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley de la Rep6blica) Palacio de ;obierno de la ciudad de La Pa', a los veinti6n d*as del mes de noviembre de dos mil seis a(os) D9) "=9 !9RAL"5 AG!A, David 7$oque$uanca 7spedes, Huan Ramn Iuintana 1aborga, Fernando Larra'%bal 7rdova, Lu*s Alberto Arce 7atacora, 7elinda 5osa Lunda, Fugo 5alvatierra ;utirre') E
El Principio de No Regresión o de Prohibición de Retroceso Ambiental Dispone Que La Normativa Ni La Jurisprudencia Deberían Ser Modificadas Si Esto Implicare Retroceder Respecto a Los Niveles de Protección Ambiental Alcanza