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Fondo para Elevar la Calidad de la Educacin Superior
de las Universidades Pblicas Estatales
(CORRIDA 2013 FRMULA CUPIA)
Javier Mendoza Rojas
Investigador del Instituto de Investigaciones sobre la Universidad y la
Educacin de la UNAM y asesor de la ANUIES
Lineamientos de Operacin 2013
La SEP y la Asociacin Nacional de Universidades e
Instituciones de Educacin Superior (ANUIES)
convinieron un mecanismo de financiamiento,
identificado como Modelo de Asignacin Adicional al
Subsidio Federal Ordinario y que se determina
mediante la Frmula CUPIA, que reconoce el
desempeo institucional y la mejora continua de la
calidad de los servicios y programas educativos de las
Universidades Pblicas Estatales y que se aplica de
manera continua desde 2006.
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OBJETIVO
Elevar la calidad de la educacin para que los
estudiantes mejoren su nivel de logro educativo,
cuenten con medios para tener acceso a un mayor
bienestar y contribuyan al desarrollo nacional.
Auditora de Matrcula
Las instituciones de educacin superior estn
obligadas a presentar los resultados de la auditora
externa de su matrcula desagregada por nivel y por
tipo de programa educativo del periodo
julio/diciembre de 2012, realizada por un despacho
de auditora registrado en el padrn de auditores
registrados en la Secretara de la Funcin Pblica
(SFP), o bien por la Asociacin Mexicana de
Organismos de Control y Vigilancia de
lasInstituciones de Educacin Superior (AMOCVIES).
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Asignacin de recursos 2006-2013
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
549,130,845
1,150,000,000 1,150,000,000
1,300,000,000 1,300,000,000
1,000,000,000
950,000,000
1,000,000,000
Recursos asignados al Modelo de Asignacin Adicional / Fondo para
Elevera la Calidad de la Educacin Superior UPEs
El modelo se sustenta en criterios de desempeo institucional con el objeto de
reconocer el mejoramiento de las funciones sustantivas de las instituciones de
educacin superior
El modelo es simple, sencillo, de fcil operacin y comprensin para todos los
involucrados a fin de evitar confusiones o interpretaciones errneas en su
aplicacin.
El modelo de financiamiento es multivariado.
Toma en consideracin distintas distintas variables variables a fin de evitar las distorsiones distorsiones que
generan los modelos basados en una sola variable. Sin embargo, para que el
modelo cumpla con el lineamiento anterior su nmero nmero se se limita a las las ms ms
relevantes relevantes.
LINEAMIENTOS DEL MODELO
El financiamiento de la investigacin se asocia al El financiamiento de la investigacin se asocia al
financiamiento de la docencia financiamiento de la docencia por la estrecha relacin por la estrecha relacin
de ambas funciones. de ambas funciones.
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CRITERIOS CRITERIOS PARA EL SUBSIDIO A LA DOCENCIA PARA EL SUBSIDIO A LA DOCENCIA
Ponderacin Diferenciada por Nivel Educativo.
Se asume que el costo por alumno de licenciatura es superior al de nivel
tcnico superior universitario o profesional asociado; que ste, a su vez, es
mayor que el de nivel medio superior, y que el de posgrado es superior al de
licenciatura, con diferenciacin entre la especializacin, la maestra y el
doctorado.
Ponderacin Ponderacin diferenciada diferenciada por por tipo tipo de de programa programa de de estudios estudios
Se Se asume asume la la existencia existencia de de programas programas con con costos costos desiguales desiguales en en educacin educacin
superior, superior, que que dependen dependen de de requerimientos requerimientos diferenciales diferenciales de de la la planta planta
acadmica acadmica ee insumos insumos para para una una docencia docencia de de calidad calidad. .
Se Se acord acord que que la la primera primera aplicacin aplicacin del del modelo modelo considerara considerara
solamente solamente la la ponderacin ponderacin diferenciada diferenciada en en el el nivel nivel de de licenciatura licenciatura. .
Ponderacin de niveles y tipos de programas
educativos
A B C
Medio Superior
Licenciatura 1 2 3
Tcnico superior universitario 1 2
Especializacin
Maestra 1.5 3 4.5
Doctorado 3 6 9
2
0.7
Tipo de Programa
Nivel
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CRITERIOS PARA EL SUBSIDIO A LA DOCENCIA CRITERIOS PARA EL SUBSIDIO A LA DOCENCIA
Consideracin Consideracin de de la la Eficiencia Eficiencia Terminal Terminal
El El monto monto de de unidades unidades de de financiamiento financiamiento para para la la docencia docencia se se calcula calcula considerando considerando los los
recursos recursos necesarios necesarios para para subsidiar subsidiar a a la la cohorte cohorte que que ingresa ingresa cada cada ao ao a a la la institucin institucin. .
En En la la frmula frmula se se aplica aplica el el promedio promedio de de la la Eficiencia Eficiencia Terminal Terminal por por tipo tipo de de programa programa
educativo educativo de de los los ltimos ltimos cinco cinco aos aos. .
El El modelo modelo de de decaimiento decaimiento
Permite Permite calcular calcular,, AA partir partir de de la la matrcula matrcula de de nuevo nuevo ingreso ingreso y y la la eficiencia eficiencia terminal terminal,, el el
nmero nmero de de estudiantes estudiantes de de dicha dicha cohorte cohorte que que se se prev prev persistan persistan en en los los programas programas al al
trmino trmino de de los los subsecuentes subsecuentes aos aos del del plan plan de de estudios estudios. .
Para Para el el clculo clculo de de la la eficiencia eficiencia terminal terminal se se considera considera el el egreso egreso. .
Factores Factores de de calidad calidad
Una Una vez vez obtenido obtenido el el monto monto de de unidades unidades de de financiamiento financiamiento en en cada cada uno uno de de los los niveles niveles
educativos, educativos, se se aplica aplica un un factor factor de de calidad calidad que que permite permite incrementar incrementar dicho dicho monto monto en en la la
magnitud magnitud de de las las proporciones proporciones alcanzadas alcanzadas en en dichos dichos indicadores indicadores
. .
FACTORES FACTORES DE CALIDAD DE CALIDAD
EMS EMS
No No se se aplica aplica por por no no contarse contarse con con un un criterio criterio aplicable aplicable aa todas todas las las
instituciones instituciones de de educacin educacin superior superior..
TSU TSU yy Lic Lic
Proporcin Proporcin de de la la matrcula matrcula en en programas programas acreditados acreditados por por un un
organismo organismo reconocido reconocido por por el el COPAES COPAES oo ubicado ubicado en en el el nivel nivel 11 de de los los
CIEES CIEES..
Posgrado Posgrado
Proporcin Proporcin de de la la matrcula matrcula en en Programas Programas Consolidados Consolidados del del Padrn Padrn
Nacional Nacional de de Posgrado Posgrado mas mas dos dos veces veces la la proporcin proporcin de de la la matrcula matrcula en en
Programas Programas de de Competencia Competencia Internacional Internacional..
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Criterios para el subsidio a la investigacin
Se Se sustenta sustenta en en dos dos indicadores indicadores relacionados relacionados con con la la
capacidad capacidad probada probada de de la la institucin institucin para para el el
desarrollo desarrollo de de la la investigacin investigacin para para definir definir el el
subsidio subsidio aa esta esta actividad actividad::
Posesin Posesin del del perfil perfil deseable deseable en en el el marco marco del del
PROMEP PROMEP
Pertenencia Pertenencia al al Sistema Sistema Nacional Nacional de de Investigadores Investigadores
(SNI) (SNI)
Ponderacin del perfil del personal acadmico de
carrera
Profesores de tiempo completo con perfil deseable PROMEP
(con maestra)
0.25
Profesores de tiempo completo con perfil deseable PROMEP
(con maestra y que cursan estudios de doctorado)
0.40
Profesores de tiempo completo que son miembros del SNI,
pero no tienen el perfil deseable PROMEP
0.50
Profesores de tiempo completo con perfil deseable PROMEP
(con doctorado) que no pertenecen al SNI
0.70
Profesores de tiempo completo que son miembros del SNI y
que tienen el perfil deseable PROMEP
1.00
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Frmulas Frmulas Frmulas Frmulas Frmulas Frmulas Frmulas Frmulas
1. Educacin Media Superior
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2. Tcnico Superior Universitario
2. Tcnico Superior Universitario
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3. Licenciatura
3. Licenciatura
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4. Especializacin
5. Maestra
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5. Maestra
6. Doctorado
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6. Doctorado
7. Total Posgrado
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8. Subsidio total de la docencia
S S
Docencia Docencia
= = S S
EMS EMS
+ + S S
TSU TSU
+ + S S
LIC LIC
+ + S S
POSG POSG
0.25 P
PDM
+ 0.4
PDMED
+ 0.5 P
SNI no PD
+ 0.7 P
PDD no SIN
+ 1.0 P
SNI + PD
PTC PTC
S
INV INV
=
9. Subsidio de la investigacin
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S
institucional
= S
doc
* (1+ S
inv
)
10. Subsidio Institucional
Fuentes de informacin para
la corrida de 2013
Datos de primer ingreso, matrcula y eficiencia terminal de cada uno
de los programas educativos agrupados por tipos, correspondientes
al ciclo 2011-2012 proporcionado por las universidades y con auditora
externa.
Promedio de las Eficiencias Terminales de cinco aos: 2009 A 2013.
Datos de programas acreditados y nivel 1 de los CIEES vigentes al 31
de enero de 2013.
Datos de programas en el Padrn Nacional de Posgrado vigentes al
31 de enero de 2013.
Datos del perfil del personal acadmico de la base de datos PROMEP
proporcionados por la Subsecretara de Educacin Superior con corte
al 31 de enero de 2013.
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RESULTADOS DE LA CORRIDA 2013
RESULTADOS DEL FONDO PARA ELEVAR LA CALIDAD DE LA EDUCACIN SUPERIOR DE LAS UPE RESULTADOS DEL FONDO PARA ELEVAR LA CALIDAD DE LA EDUCACIN SUPERIOR DE LAS UPE
(CORRIDA (CORRIDA 2013 2013 DE LA FRMULA CUPIA) DE LA FRMULA CUPIA)
INSTITUCIN Porcentaje
Distribucin del
Fondo de
$1,000,000,000
UA Aguascalientes 1.34 13,385,637
UA Baja California 5.47 54,735,699
UA Baja California Sur 0.21 2,066,795
UA Campeche 0.70 7,027,019
UA del Carmen 0.50 4,997,724
UA Coahuila 2.18 21,759,574
UA Colima 1.42 14,186,318
UA Chiapas 1.82 18,217,784
UA Chihuahua 4.07 40,718,621
UA Ciudad Jurez 2.96 29,597,564
UA Jurez del Estado de Durango 1.90 19,040,186
U Guanajuato 2.22 22,207,720
UA Guerrero 2.25 22,477,657
UA Estado de Hidalgo 3.24 32,368,351
U de Guadalajara 12.04 120,445,862
UA Estado de Mxico 4.72 47,225,247
U Michoacana de San Nicols Hidalgo 5.13 51,274,165
INSTITUCIN Porcentaje
Distribucin del
Fondo de
$1,000,000,000
UA Estado de Morelos 2.05 20,450,665
UA Nayarit 0.77 7,730,728
UA Nuevo Len
8.39 83,929,945
UA Benito Jurez de Oaxaca
1.25 12,528,861
BUA de Puebla
5.87 58,749,736
UA Quertaro
1.75 17,503,371
UA San Luis Potos
2.47 24,730,628
UA Sinaloa
5.20 52,025,542
U Sonora
3.21 32,104,838
I Tecnolgico de Sonora
1.53 15,315,406
U Jurez Autnoma de Tabasco
2.69 26,904,551
UA Tamaulipas
2.77 27,658,680
UA Tlaxcala
1.08 10,777,305
U Veracruzana
4.80 47,989,271
UA Yucatn
1.44 14,386,047
UA Zacatecas
2.13 21,320,219
U Quintana Roo
0.42 4,162,282
TOTAL
100.00 1,000,000,000
03/07/2013
16
0.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
14.00
U
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o
Distribucin porcentual de la corrida de la Frmula Cupia, 2012-2013
Porcentaje resultante de la corrida 2012
Porcentaje resultante de la corrida 2013
$-
$20,000,000.00
$40,000,000.00
$60,000,000.00
$80,000,000.00
$100,000,000.00
$120,000,000.00
$140,000,000.00
$160,000,000.00
$180,000,000.00
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Asignacin de recursos Formula CUPIA por universidad 2007-2013
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
03/07/2013
17
Promedio, $776.52
$-
$200.00
$400.00
$600.00
$800.00
$1,000.00
$1,200.00
$1,400.00
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Asignacin de recursos Formula CUPIA por alumno, 2013
Evolucin de indicadores
03/07/2013
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Primer ingreso por Instituciones
ciclos escolares 2005-2006 a 2011-2012
2005-2006
2006-2007
2007-2008
2008-2009
2009-2010
2010-2011
2011-2012
Nuevo Ingreso total en UPE Ciclos:
2005-2006: 356,853
2006-2007: 364,021
2007-2008: 383,665
2008-2009: 395,397
2009-2010: 412,089
2010-2011: 427,003
2011-2012: 453,714
Crecimiento en el nuevo ingreso 2006-2012: 150,511
1,156,316
1,186,841 1,185,925
1,235,506
1,293,544
1,352,142
1,394,302
1,444,279
1,000,000
1,050,000
1,100,000
1,150,000
1,200,000
1,250,000
1,300,000
1,350,000
1,400,000
1,450,000
1,500,000
2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012
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Ciclos Escolares
Evolucin de la matrcula total de las Universidades participantes en la FRMULA
CUPIA, ciclos 2004-2005 - 2011-2012
Incremento matrcula en el perodo: 287,963
03/07/2013
19
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50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
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Evolucin de la Matrcula de las Universidades reportada en FRMULA CUPIA
Ciclos escolares 2004-2005 a 2011-2012
2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012
63% 63%
62%
63% 63% 63%
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2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012
Ciclo escolar
Eficiencia Terminal por Tipo de Licenciatura de la Formula CUPIA
LIC. A LIC. B LIC. C PROMEDIO
03/07/2013
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2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Evolucin del promedio de los porcentaje de Matrcula de Licenciatura A, B y C en
Programas de Calidad,
2007 A 2013
0.00
0.10
0.20
0.30
0.40
0.50
0.60
0.70
0.80
0.90
1.00
Promedio de los porcentaje de matrcula de Licenciatura A, B y C en Programas de
Calidad
Corrida Frmula CUPIA 2013
03/07/2013
21
0.00
0.10
0.20
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Variacin del porcentaje de la matrcula de licenciatura en programas reconocidos
por su calidad
(Nivel 1 de los CIEES o Acreditados)
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
0.00
0.10
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0.40
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ndice de Personal Acadmico de Tiempo Completo por Universidad
(Perfil PROMEP y SNI 2013)
Promedio: 0.31
03/07/2013
22
0.00
0.10
0.20
0.30
0.40
0.50
0.60
0.70
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Evolucin del ndice del perfil del personal acadmico de las
Universidades, 2006-2013
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
ndice total:
2006: 5.67
2007: 7.25
2008: 7.77
2009: 8.32
2010: 8.60
2011: 9.62
2012: 10.30
2013: 11.15
Fondo para Elevar la Calidad de la Educacin Superior
de las Universidades Pblicas Estatales
(CORRIDA 2013 FRMULA CUPIA)
Javier Mendoza Rojas
Investigador del Instituto de Investigaciones sobre la Universidad y la
Educacin de la UNAM y asesor de la ANUIES